Справа № 2-а-6522/11
Суддя: Бондаренко О. І.
Дата ухвалення: 2011-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-6522/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

"26" грудня 2011 р. Вінницький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Бондаренко О.І.

при секретарі : Головач Н.А.

за участю представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання дій протиправними та спонукання у вчиненні певних дій , -

Встановив:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до виконавчого комітету ОСОБА_4 ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання дій протиправними та спонукання у вчиненні певних дій, мотивуючи свої вимоги тим, що 10.05.2011 року вона звернулася до відповідача із письмовою заявою про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 1,0 га по вул. Кірова, 41 А в с. Мізяківські Хутори Вінницького району Вінницької області під об`єктами нерухомого майна, що належать позивачу на праві власності.

Вищевказана земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення та не перебуває у власності або користуванні інших осіб.

Рішенням 7 сесії 6 скликання ОСОБА_4 ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 08.06.2011 року позивачу було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою для обслуговування нежитлових приміщень (конюшні, штельмашні, криниці) та проїзду до них, орієнтовною площею 0,72 га та заключити договір оренди на земельну ділянку, що знаходиться під вищевказаними приміщеннями 687,8 кв.м.

Не погоджуючись із метою використання та площею земельної ділянки, позивач повторно, 07.09.2011 року звернулася до відповідача із письмовою заявою про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 1,0 га по вул. Кірова, 41А в с. Мізяківські Хутори Вінницького району Вінницької області під об`єктами нерухомого майна, що належать позивачу на праві власності.

Рішенням 9 сесії 6 скликання ОСОБА_4 ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 21.10.2011 року позивачу відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 1,0 га по вул. Кірова, 41А в с. Мізяківські Хутори Вінницького району Вінницької області та залишено в силі рішення 7 сесії 6 скликання ОСОБА_4 ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 08.06.2011 року про надання позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою для обслуговування нежитлових приміщень (конюшні, штельмашні, криниці) та проїзду до них, орієнтовною площею 0,72 га та заключити договір оренди на земельну ділянку, що знаходиться під вищевказаними приміщеннями 687,8 кв.м.

Вищевказані рішення сесій ОСОБА_4 ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області позивач вважає протиправними та незаконними, а тому звернулася до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_1 позов підтримали, аргументуючи мотивами, викладеними в позовній заяві, просили його задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_4 ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області, ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав, заперечував проти його задоволення, мотивуючи тим, що дана земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту, змінити цільове призначення неможливо, для ведення особистого селянського господарства вона не виділяється. Дійсно, позивачка, як мешканка села, зверталася до сільської ради з даною заявою. Чому заява позивачки була одного змісту, а прийнято рішення іншого характеру, це пояснюється тим, що сесія сільської ради, тобто, депутати, розглянули, вивчили заяву і вирішили, щоб не ображати людину, знайшли оптимальний варіант. При прийнятті рішення від 08.06.2011 року про надання позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою для обслуговування нежитлових приміщень (конюшні, штельмашні, криниці) та проїзду до них, орієнтовною площею 0,72 га та заключити договір оренди на земельну ділянку, що знаходиться під вищевказаними приміщеннями 687,8 кв.м., сільська рада керувалася нормами земельного і колгоспного права, враховуючи інтереси інших громадян, всієї територіальної громади села. Оскільки сільська рада є дотаційною, то вони планували винести дане питання на аукціон, отримати кошти. Крім того, на землях, виділених для особистого селянського господарства, не можуть знаходитися господарські будівлі та споруди, власником яких є позивачка по справі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення на підставі встановлених судом фактів та відповідних їм правовідносин.

Судом встановлено, що рішенням 7 сесії 6 скликання ОСОБА_4 ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 08 червня 2011 року ОСОБА_3 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою для обслуговування нежитлових приміщень (конюшні, штельмашні, криниці) та проїзду до них, орієнтовною площею 0,72 га та заключити договір оренди на земельну ділянку, що знаходиться під вищевказаними приміщеннями 687,8 кв.м. (а.с.8-9).

Нежитлові приміщення належать позивачу на підставі свідоцтва про право власності від 07.10.2010 року (а.с.14).

Рішенням 9 сесії 6 скликання ОСОБА_4 ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 21.10.2011 року позивачу, на підставі її заяви від 07.09.2011 року, відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 1,0 га по вул. Кірова, 41А в с. Мізяківські Хутори Вінницького району Вінницької області та залишено в силі рішення 7 сесії 6 скликання ОСОБА_4 ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 08.06.2011 року про надання позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою для обслуговування нежитлових приміщень (конюшні, стельмашні, криниці) та проїзду до них, орієнтовною площею 0,72 га та заключити договір оренди на земельну ділянку, що знаходиться під вищевказаними приміщеннями 687,8 кв.м. (а.с.10-11).

Згідно п. «а»ст. 22 ЗК України, землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння, випасання худоби та ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до ч.6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної сільської ради за місцезнаходженням земельної ділянки, в якому зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри та додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно ч.7 ст. 118 ЗК України сільська рада розглядає таке клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні, підставою для чого може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Ч. 11 ст. 118 ЗК України передбачено, що у разі відмови органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність, питання вирішується в судовому порядку.

Таким чином, чинним законодавством України не передбачено надання громадянам із земель сільськогосподарського призначення у власність або користування для обслуговування нежитлових приміщень та проїзду до них, і не забороняється набувати громадянами України у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм, визначених ст. 121 ЗК України за рахунок земель сільськогосподарського призначення, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про особисте селянське господарство»до майна, яке використовується для ведення особистого селянського господарства, належать жилі будинки, господарські будівлі та споруди, сільськогосподарська техніка, інвентар та обладнання, транспортні засоби, сільськогосподарські та свійські тварини і птиця, бджолосім'ї, багаторічні насадження, вироблена сільськогосподарська продукція, продукти її переробки та інше майно, набуте у власність членами господарства в установленому законодавством порядку.

Вищевикладене дає суду законні підстави для задоволення позову ОСОБА_3

Керуючись ст.ст. 22, 118 ЗК України, ст.ст. 2, 4, 6, 14, 17, 18, 70, 71, 79, 86, 94, 104, 159-163 КАС України, суд -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення 7 сесії 6 скликання ОСОБА_4 - ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 08.06.2011 року в частині надання ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою для обслуговування нежитлових приміщень (конюшні, стельмашні, криниці) та проїзду до них, орієнтовною площею 0,72 га та заключити договір оренди на земельну ділянку, що знаходиться під вищевказаними приміщеннями 687,8 кв.м.

Визнати протиправним та скасувати рішення 9 сесії 6 скликання ОСОБА_4 - ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 21.10.2011 року в частині відмови ОСОБА_3 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,0 га, що розташована за адресою: Вінницька область Вінницький район с. Мізяківські Хутори, вул. Кірова, буд. № 41А.

Зобов`язати ОСОБА_4 - ОСОБА_5 сільську раду Вінницького району Вінницької області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,0 га, що розташована за адресою: Вінницька область Вінницький район с. Мізяківські Хутори, вул. Кірова, буд. № 41А.

Стягнути з місцевого бюджету ОСОБА_4 - ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 30 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя: