Справа № 522/10978/16-а
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2016-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

07 вересня 2016 р.м.ОдесаСправа № 522/10978/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Бойчук А.Ю.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів - Джабурії О.В.,

Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 14 липня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Служби безпеки України в особі управління Служби безпеки України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

15 червня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії управління СБУ в Одеській області щодо перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги, як інваліду другої групи - неправомірними; зобов'язати управління СБУ в Одеській області надати висновок до СБУ та провести перерахунок і виплату одноразової грошової допомоги позивачу з 18 серпня 2014 року, відповідно до вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови КМУ № 975 від 25.12.2003 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на начальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві»; стягнути з відповідача грошову суму в розмірі 78 407, 62 грн. Разом із адміністративним позовом позивач звернувся з клопотанням про поновлення строку.

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 14 липня 2016 року ОСОБА_2 відмовлено в задоволені клопотання щодо поновлення строку та залишено адміністративний позов без розгляду.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просив ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу до Приморського районного суду м.Одеси для продовження розгляду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України у зв'язку із відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі про слухання справи за їх участю, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Залишаючи адміністративний позов без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що адміністративний позов поданий з порушенням строків, визначених ч.2 ст.99 КАС України.

Судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим, ч. 3 ст. 99 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом розгляду даного спору є призначення та виплата позивачу одноразової грошової допомоги, як інваліду другої групи відповідно до ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991р. № 2011-ХІІ.

З матеріалів справи вбачається, що позивач отримав другу групу інвалідності 18.08.2014р., що підтверджується відповідною довідкою МСЕК № 1 (а.с.24-25).

Для призначення та отримання одноразової грошової допомоги позивач тричі звертався із листами до начальника СБУ в Одеській області: 11.09.2014р., 10.05.2015р. та 15.02.2016р.

На жодне звернення позивач не отримав негативного висновку, а лише повідомлення, що питання про призначення йому допомоги, як інваліду другої групи, буде вирішено у встановленому законом порядку.

Відтак, з 11.09.2014р. (дати першого звернення до відповідача за призначенням допомоги) стосовно ОСОБА_2 відповідачем не приймалось рішення про відмову у призначенні такої допомоги.

Вважаючи, що позивач пропустив строк звернення до суду, суд першої інстанції не зазначив, з якого часу позивачу стало відомо про порушене право на отримання допомоги.

Судом першої інстанції також не враховані положення ч.8 ст.163 № 2011-ХІІ, якою визначено, що особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Враховуючи зазначені положення Закону № 2011-ХІІ, позивач вправі звертатися до відповідача з вимогою про отримання одноразової грошової допомоги протягом трьох років з дня встановлення групи інвалідності, тобто до 18.08.2017р. При цьому немає значення кількість таких звернень та результати їх розгляду установою, яка має призначити допомогу.

Судова колегія прийшла до висновку, що при вирішенні питання про поновлення строку на звернення до суду та залишення позову без розгляду, суд першої інстанції не врахував наведені норми права, не дав належної оцінки правовідносинам сторін, у зв'язку з чим прийшов до невірного висновку про пропуск позивачем строку звернення до суду.

Відповідно до ст.204 КАС України через порушення судом норм процесуального права, судова колегія скасовує ухвалу суду першої інстанції і направляє справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195,197,199,204,205,206,211 КАС України, судова колегія -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 14 липня 2016 року - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, в самостійному порядку оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до касаційної скарги на судове рішення, ухвалене за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян