Справа № 2а-232/11
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2016-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2016 року Справа № 876/4271/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Каралюса В.М., Матковської З.М.,

за участю секретаря судового засідання : Богдан А.О.,

з участю позивачів : ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,

представників сторін: від позивачів: Шутяк О.А.,

від відповідача у справі: Левицька Г.І.,

від третьої особи: Роман Н.О.,

від позивача ОСОБА_4 : Книш О.Я.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Львівського обласного осередку всеукраїнської громадської організації «Товариство українських офіцерів» в інтересах ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 13.04.2016 року у справі № 2-а-232/11 за заявою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання виконавчих листів № 2а-232/11, виданих 30.06.2015 року Галицьким районним судом м. Львова такими, що не підлягають виконанню, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 13.04.2016 року у справі № 2а-232/11 задоволено заяву ГУ ПФУ у Львівській області та визнано виконавчі листи № 2а-232/11, видані 30.06.2015 року Галицьким районним судом м. Львова такими, що не підлягають виконанню.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду, Львівський обласний осередок всеукраїнської громадської організації «Товариство українських офіцерів» в інтересах ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій покликаючись на порушення судом першої інстанції при вирішенні справи норм процесуального права та неповне зясування обставин справи, просить скасувати оскаржувану ухвалу суду першої інстанції та закрити провадження по даній заяві.

В обґрунтування апеляційної скарги, зокрема, зазначає, що виконавчі листи з виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2012 року щодо зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області нарахувати та виплатити в користь ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_2 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України», виданого на підставі та у відповідності до п.п. 5, 12 постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, з 01.09.2008 року з врахуванням виплачених сум, в повній мірі не виконано.

В судовому засіданні представники апелянтів надали пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі, просили скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нову ухвалу, якою відмовити в задоволенні заяви ГУ ПФУ у Львівській області про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню.

Представник ГУ ПФУ у Львівській області Левицька Г.І. в судовому засіданні заперечила проти апеляційної скарги, зазначивши що органом пенсійного фонду в повній мірі виконано судове рішення про зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області нарахувати та виплатити в користь ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_2 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України», виданого на підставі та у відповідності до п.п. 5, 12 постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, з 01.09.2008 року з врахуванням виплачених сум.

Представник третьої особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Роман Н.О. в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги, просив скасувати оскаржувану ухвалу суду першої інстанції, мотивуючи тим, що вказане вище судове рішення Львівського апеляційного адміністративного суду не виконане в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача та представників сторін, перевіривши матеріали справи апеляційну скаргу, заперечення на апеляційну скаргу, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Галицького районного суду м. Львова від 17.06.2011 року у справі № 2а-232/2011 в задоволенні адміністративного позову Львівського обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Товариства українських офіцерів» в інтересах ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_2 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 до ГУ ПФУ у Львівській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2012 р. у справі № 77623/11, яка залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.01.2014 року у справі № К/9991/21175/12 апеляційну скаргу Львівського обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Товариства українських офіцерів» задоволено частково, постанову Галицького районного суду м. Львова від 17.06.2011 року у справі № 2а-232/2011 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов Львівського обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Товариства українських офіцерів» в інтересах ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_2 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 до ГУ ПФУ у Львівській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії в користь ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_2 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 неправомірними.

Зобовязано ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії в користь ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_2 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України», наказу Міністра оборони України № 576 від 05.11.2010, виданих на підставі та у відповідності до п.п. 5, 12 постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, відповідно з 01.09.2008 року та з 01.11.2010 з врахуванням виплачених сум. В решті позову відмовлено.

Постановою Верховного суду України від 04.11.2014 року заяву ГУПФУ у Львівській області задоволено, ухвалу Вищого адміністративного суду України від 23.01.2014 року у справі № К/9991/21175/12 скасовано в частині позовних вимог щодо перерахунку пенсій з врахуванням підвищення премій військовослужбовцям на підставі наказу № 576 та направлено справу на новий касаційний розгляд в цій частині вимог.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.04.2015 року у справі № К/800/63881/14 постанову Галицького районного суду м. Львова від 17.06.2011 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2012 року у справі за позовом Львівського обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Товариства українських офіцерів» в інтересах ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_2 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 до ГУ ПФУ у Львівській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Державного казначейства у Львівській області, Пенсійного фонду України, третя особа: академія Сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії скасовано в частині визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ у Львівській області та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсій позивачам відповідно до наказу Міністра оборони України від 05.11.2010 року № 576. Справу в цій частині повернуто на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 05.08.2015 року у справі № 2а-232/11 в частині визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ у Львівській області та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсій позивачам відповідно до наказу Міністра оборони України від 05.11.2010 року № 576 в позові відмовлено. Вказана постанова залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2015 року.

Задовольняючи заяву ГУ ПФУ у Львівській області та визнаючи виконавчі листи № 2а-232/11, видані 30.06.2015 року Галицьким районим судом м. Львова такими, що не підлягають виконанню суд першої інстанції виходив з того, що ГУ ПФУ в Львівській області постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2012 року № 77623/11/9104 в частині щодо перерахунку пенсій позивачам у даній справі, відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року виконано.

Колегія суддів апеляційного суду вважає такі висновки суду першої інстанції передчасними та помилковими виходячи з наступного.

Відповідно ч.ч.2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими для виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Законом України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 року із наступними змінами та доповненнями визначено умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу».

Частиною першою статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов`язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

Як вбачається з матеріалів справи 30.06.2015 року Галицьким районним судом м. Львова видано виконавчі листи у справі № 2а-232/11 про зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії в користь ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_2 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України», починаючи з 01.09.2008 року з врахуванням виплачених сум.

Відповідно до ч.2, 4 ст. 259 Кодексу адміністративного судочинства України, суд який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом. Суд ухвалою вносить виправлення до виконавчого листа, а у разі якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю у зв`язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково. Якщо стягнення за виконавчим листом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

Разом з тим в судовому засіданні старший державний виконавець відділу ППВР управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Львівській області Роман Н.О. пояснив, що судове рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2012 р. у справі № 77623/11, яким зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії в користь ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_2 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України, виданого на підставі та у відповідності до п.п. 5, 12 постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, з 01.09.2008 року з врахуванням виплачених сум, реально не виконано.

При цьому державний виконавець, також пояснив, що для реального та повного виконання вказаного судового рішення ним вжито всіх передбачених Законом України «Про виконавче провадження» заходів та внесено до правоохоронних органів подання в порядку статті 382 КК України, про притягнення до відповідальності осіб боржника у виконавчому провадженні за невиконання судового рішення.

З врахуванням наведеного колегія суддів вважає передчасними та помилковими висновки суду першої інстанції про визнання виконавчих листів № 2а-232/11, виданих 30.06.2015 року Галицьким районним судом м. Львова такими, що не підлягають виконанню у зв`язку з повним виконанням судового рішення.

Доводи представника ГУ ПФУ у Львівській області на те, що судове рішення виконано, з посиланням на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2016 року № 9104/77623/11 щодо роз`яснення судового рішення, в мотивувальній частині якої, зазначено, що заявником (ГУ ПФУ у Львівській області) вказано про виконання судового рішення, колегія суддів вважає не в повній мірі обґрунтованими, оскільки в даному випадку не вказано про повне виконання судового рішення, що також підтверджується поясненнями представника державної виконавчої служби наданими в судовому засіданні.

Крім цього колегія суддів зазначає, що процесуальним документом, який підтверджує повне виконання судового рішення, яке перебуває на виконанні в органі ДВС, має бути постанова про закінчення виконавчого провадження.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2015 року № 876/7321/14 залишено без змін постанову Галицького районного суду м.Львова від 21.05.2014 року у справі № 461/2910/14а за позовом ОСОБА_8 до Відділу ППВР ДВС ГУЮ у Львівській області, якою визнано протиправною та скасовано постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Львівській області Шестака О.В. про закінчення виконавчого провадження ВП №31879036 від 17.08.2012 року. Суд зобов`язав повернути відповідачу виконавчий документ для примусового виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2012 року у повному обсязі.

Аналогічно ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2015 року № 876/6884/14 залишено без змін постанову Галицького районного суду м. Львова від 04.06.2014 року у справі № 461/2808/14а за позовом ОСОБА_1 до Відділу ППВР ДВС ГУЮ у Львівській області, якою визнано протиправною та скасовано постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Львівській області Шестака О.В. про закінчення виконавчого провадження ВП №31879449 від 17.08.2012 року. Виконавчий документ повернуто для примусового виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2012 року у повному обсязі.

Наведені вище обставини в сукупності вказують на те, що постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2012 року в повному обсязі не виконана.

Враховуючи наведене, колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи та порушення норм процесуального права, через що ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової ухвали, якою в задоволенні заяви ГУ ПФУ у Львівській області про визнання виконавчих листів № 2а-232/11, виданих 30.06.2015 року Галицьким районним судом м. Львова такими, що не підлягають виконанню слід відмовити.

Керуючись статтями 160, 167, 195, 196, 199, 205, 207, 254, 259 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Львівського обласного осередку всеукраїнської громадської організації «Товариство українських офіцерів» в інтересах ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 задовольнити.

Ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 13.04.2016 року у справі № 2а-232/11 скасувати та прийняти нову ухвалу якою в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області про визнання виконавчих листів № 2а-232/11, виданих 30.06.2015 року Галицьким районним судом м. Львова такими, що не підлягають виконанню - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І. Запотічний

Судді В.М.Каралюс

З.М.Матковська

Повний текст ухвали складений 08.09.2016 року.