Справа № 22-а/0690/1473/11
Суддя: Косигіна Л. М.
Дата ухвалення: 2011-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/1473/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючої судді Косигіної Л.М.

суддів: Жигановської О.С., Гансецької I.A.

при секретарі Порохня М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених коштів, передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

за апеляційною скаргою Управління прані та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації

на постанову Олевського районного суду Житомирської області від 22 травня 2009 року, -

встановила:

У березні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування коштів, передбачених ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи" у меншому розмірі, ніж визначено Законом. Також, просив стягнути з відповідача доплату непрацюючим пенсіонерам в сумі 18981 грн. за період з липня 2007 року по 01.12.2008 року та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в сумі 1459 грн. 44 коп. за період з жовтня 2007 року по жовтень 2008 року.

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 22 травня 2008 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії УПСЗН Олевської райдержадміністрації щодо не донарахування та недовиплати коштів, передбачених ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_1 13194 грн. доплати непрацюючому пенсіонеру та 881 грн. 5 коп. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю. Стягнуто з відповідача на користь держави 135 грн. 24 коп. судового збору. В задоволенні решти вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі УПСЗН Олевської райдержадміністрації, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить постанову скасувати та відмовити у задоволенні позову. Апелянт зазначив, що відповідно до п. 4 постанови КМ України № 936 від 20.05.2005 року підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, невід'ємною складовою пенсійного забезпечення та виплачується відповідним управлінням Пенсійного Фонду України. Крім того, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, також виплачується управлінням Пенсійного Фонду України, тому вказаний обов'язок не може бути покладено на УПСЗН. Судом не досліджено та і проаналізовано Закони України про Державний бюджет на відповідні роки щодо розміру видатків для реалізації виплат потерпілим внаслідок Чорнобильські катастрофи.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 є непрацюючим пенсіонером, віднесений до 2 категорії осіб, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи та проживає в зоні гарантованого добровільного відселення /а.с. 4, 7, 8, 9/. Позивач отримує виплати згідно зі ст. ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", але у меншому розмірі, ніж визначено Законом /а.с. 3/.

Статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що, до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата, зокрема, тим, які проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, у. розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 51 вищевказаного Закону,. особам, віднесеним до 2 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 4 постанови КМ України № 936 від 20.05.2005 року, ч. 1 ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Положення про Пенсійний фонд України /затв. постановою КМ України від 24.10.2007 . року № 1261/, Положення про управління Пенсійного фонду України в. районах, містах і районах у містах /затв. постановою правління ПФУ від 30.04.2002 року № 8-2/, доплата до пенсії непрацюючому пенсіонеру, у зв'язку з проживанням на території радіоактивного забруднення, та виплата додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю здійснюється управліннями Пенсійного Фонду України.

Крім того, з довідки Управління ПФУ в Олевському районі від 29.09.2008 року вбачається, що в розмір пенсії позивача була включена доплата до пенсії, передбачена ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, які виплачувалися даним Управлінням /а.с. 3/.

За таких обставин, є незаконним стягнення з Управління праці доплати до пенсії непрацюючому пенсіонеру та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

З врахуванням наведеного, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову, оскільки Управління праці не є належним відповідачем, а Управління ПФУ не було притягнуто до участі у справі.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 207, 211, 212 КАС України, колегія судців, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації задовольнити.

Постанову Олевського районного суду Житомирської області від 22 травня 2009 року скасувати та ухвалити нову постанову.

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Сплату судового збору компенсувати за рахунок держави.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів, після набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді: