Справа № 815/3777/15
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2016-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2016 року 12 год. 55хв. м.Одеса Справа № 815/3777/15 Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А. за участю:

секретар Сакара М.М.,

представників: позивача Корнишина Ю.О., прокуратури Коваль О.В. відповідача Бєлйх

О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Одесі заяву Товариства з додатковою відповідальністю «ЗОНТ» про перегляд судового рішення за нововйявленймй обставинами по адміністративній справі за позовом заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з додатковою відповідальністю «ЗОНТ» про стягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

26.05.2016 року до Одеського окружного адміністративного суду звернулося ТДВ «Зонт» з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2015 року по справі №815/3777/15 в якої з урахуванням уточнень просить суд постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2015 року по справі №815/3777/15 скасувати; прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з додатковою відповідальністю «ЗОНТ» про стягнення штрафних санкцій в сумі 17000 грн. згідно постанови Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №27-ПУ-1-Е від 05.02.2015 року відмовити; здійснити поворот виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2015 року по справі №815/3777/15 шляхом стягнення з Державного бюджету України через ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, , р/р 0005 на користь ТОВ «Зонт» (, місцезнаходження: 65104, м. Одеса, проспект Маршала Жукова, 103, банківські реквізити: п/р 4801 в АБ «Південний» м. Одеса, МФО 328209) 17000 грн. стягнуті згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2015 року за виконавчим листом від 24.11.2015 року по справі №815/3777/15 на користь Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, про що видати виконавчий лист.

Представник заявника в судовому засіданні підтримав заяву про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2015 року по справі №815/3777/15, та просив суд її задовольнити з підстав того, що 12.05.2016 року Вищим адміністративним судом була прийнята постанова, відповідно до якої касаційна скарга ТДВ «Зонт» задоволена, а постанова Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2015 року та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2015 року по справі №815/1272/15 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Зонт" до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови від 05.02.2015 р. № 27-ПУ-1-Е про накладення фінансових санкцій в сумі 17000 грн. скасовані та прийнята нова постанова, якою позов ТОВ «Зонт» задоволений, в результаті чого визнано протиправною та скасовано постанову Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 05.02.2015 р. № 27-ПУ-1-Е про накладення фінансових санкцій в сумі 17000 грн. Скасування постановою ВАСУ від 12.05.2016 року судових рішень по справі №815/1272/15, які є взаємопов'язаними з судовим рішеннями по справі №815/3777/15, в даному випадку є ново виявленою обставиною в розумінні ст. 245 КАС України. Таким чином оскільки постанова на підставі якої до ТОВ «Зонт» були застосовані фінансові санкції скасована, заявник просить задовольнити його заяву.

Представник заявника в судовому засіданні підтримав заяву та просив її задовольнити.

Представник прокуратури в судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви та надав до суду заперечення у письмовому вигляді, які мотивовані тим, що постанова ВАСУ від 12.05.2016 року ні яким чином не спростовує факту вчинення правопорушення на ринку цінних паперів ТДВ «Зонт» та незаконного притягнення до відповідальності. Підстава для задоволення касаційної скарги ТДВ «Зонт» та винесення постанови ВАСУ від 12.05.2016 року стало на думку суду касаційної інстанції порушення строків застосування адміністративно-господарських санкцій у відповідності до вимог статті 250 Господарського кодексу України.

Представник Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви та надав до суду заперечення у письмовому вигляді, які мотивовані тими ж підставами, що й заперечення представника прокуратури.

Заслухавши пояснення представника заявника, представника прокуратури та представника Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку вивчивши обставини справи, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 245 КАС України, постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, зокрема істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою на час розгляду справи.

Відповідно до ст. 246 КАС України особи, які брали участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили за нововиявленими обставинами.

Судом встановлено, що 22.01.2014р. згідно Рішення № 98 національною комісією з цінних паперів та фондового ринку зобов'язано ТДВ "Зонт" у строк до 22.03.2014р. усунути порушення вимог пункту 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій, а саме: подати до Комісії документи для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи Комісії про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій письмово повідомити Комісію про усунення порушення.

20.05.2015р. Постановою № 209-ПУ-1-Е у зв'язку з невиконанням пункту 1 Рішення НКЦПФР № 98 від 22.01.2014р. порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТДВ «Зонт».

30.05.2014р. згідно Акту № 196-ПУ-1-Е встановлено, що ТДВ "Зонт" не виконало пункту 1 Рішення НКЦПФР № 98 від 22.01.2014р. щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів.

Постановою № 186-ПУ-1-Е від 04.02.2015р. призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТДВ "Зонт".

Зазначену постанову направлено та вручено відповідачу, про що свідчить наявне в матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення з відповідною відміткою уповноваженої особи про отримання.

19.06.2014р. Постановою № 30-ПУ-1-Е провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів зупинено у зв'язку з виникненням обставин, які потребують отримання відповідних висновків.

29.01.2015р. Постановою № 07-ПУ-1-Е провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів відновлено у зв'язку із з'ясуванням обставин, які спричинили зупинення провадження по справі та призначено розгляд справи.

Відповідно до Постанови № 27-ПУ-1-Е від 05.02.2015р. за невиконання пункту 1 Рішення НКЦПФР від 22.01.2014р. № 98 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів, застосовано до ТДВ "Зонт" штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, сума у гривневому еквіваленті - 17000 грн..

На підставі вказаної постанови до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з додатковою відповідальністю «ЗОНТ» про стягнення штрафних санкцій.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2015 року по справі №815/3777/15 яка залишена в силі ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2015 року позов заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до ТДВ «ЗОНТ» задоволений та стягнуто з ТДВ "Зонт" (правонаступник відкритого акціонерного товариства "Зонт") в Державний бюджет України 17000 грн. (сімнадцять тисяч гривень) штрафних санкцій на р/р 0005, МФО 828011, ГУДКСУ в Одеській області.

Ухвалою ВАСУ від 25.12.2015 року по справі №К/800/49765/15 було відмовлено у відкритті касаційного провадження.

Проте ТДВ «Зонт» не погоджуючись з постановою № 27-ПУ-1-Е від 05.02.2015р. про стягнення штрафних санкцій у сумі 17000 грн. оскаржило її до Одеського окружного адміністративного суду.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2015 року по справі №815/1272/15 яка залишена в силі ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду у задоволені адміністративного позову ТДВ "Зонт" до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови № 27-ПУ-1-Е від 05.02.2015р. про стягнення штрафних санкцій у сумі 17000 грн. відмовлено.

Не погоджуючись с судовими рішеннями по справі №815/1272/15 ТДВ «Зонт» оскаржило їх в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Постановою ВАСУ від 12.05.2016 року касаційна скарга ТДВ «Зонт» задоволена, а постанова Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2015 року та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2015 року по справі №815/1272/15 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Зонт" до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови від 05.02.2015 р. № 27-ПУ-1-Е про накладення фінансових санкцій в сумі 17000 грн. скасовані та прийнята нова постанова, якою позов ТОВ «Зонт» задоволений, в результаті чого визнано протиправною та скасовано постанову Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 05.02.2015 р. № 27-ПУ-1-Е про накладення фінансових санкцій в сумі 17000 грн.

Таким чином на цей час постанова Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 05.02.2015 р. № 27-ПУ-1-Е про накладення фінансових санкцій в сумі 17000 грн. скасована.

Відповідно до ст.245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Нововиявлені обставини за своєю юридичною сутністю є фактичними даними, що спростовують факти, які покладено в основу рішення. Іншими словами, якби нововиявлена обставина була відома суду під час винесення судового рішення, то вона б обов'язково вплинула на остаточні висновки суду.

Згідно п.4 ч.2 ст.245 КАС України однією з підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути.

Враховуючи те, що постановою ВАСУ від 12.05.2016 року визнано протиправною та скасовано постанову Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 05.02.2015 р. № 27-ПУ-1-Е про накладення фінансових санкцій в сумі 17000 грн., яка слугувала підставою для задоволення адміністративного позову заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до ТДВ «ЗОНТ» по справі №815/3777/15, то це є підставою для перегляду й судового рішення по справі №815/3777/15.

Та з урахуванням того, що постанова Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 05.02.2015 р. № 27-ПУ-1-Е про накладення фінансових санкцій в сумі 17000 грн., яка є підставою для звернення до суду з позовом про стягнення суми штрафу визнана судом протиправною та скасована, та відповідно ч. 1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлено ці обставини, то суд доходить висновку, що заява ТДВ «Зонт» про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами обґрунтована та підлягає задоволенню, а у задоволенні позову слід відмовити.

Щодо вимоги позивача здійснити поворот виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2015 року по справі №815/3777/15 шляхом стягнення з Державного бюджету України через ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, , р/р 0005 на користь ТОВ «Зонт» (, місцезнаходження: 65104, м. Одеса, проспект Маршала Жукова, 103, банківські реквізити: п/р 4801 в АБ «Південний» м. Одеса, МФО 328209) 17000 грн. стягнуті згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2015 року за виконавчим листом від 24.11.2015 року по справі №815/3777/15 на користь Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, про що видати виконавчий лист, то суд зазначає наступне.

Згідно із ст.265 КАС України питання про поворот виконання судового рішення вирішує суд апеляційної чи касаційної інстанції, якщо, скасувавши судове рішення (визнавши його нечинним або таким, що втратило законну силу), він закриває провадження у справі, залишає позовну заяву без розгляду або відмовляє у задоволенні адміністративного позову чи задовольняє позовні вимоги у меншому розмірі.

Якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене судом апеляційної чи касаційної інстанції, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, у якому знаходиться справа. Заяву про поворот виконання може бути подано протягом одного року з дня виникнення підстав для повороту виконання.

У цьому випадку підставою для повороту виконання судового рішення є рішення суду, яким позивачу відмовлено у задоволенні позову. Таким рішенням є ця постанова, яка на даний час не набрала законної сили, а тому вимоги заявника про поворот виконання судового рішення і стягнення коштів, є передчасними і задоволенню не підлягають.

Однак, заявник не позбавлений права на звернення із заявою про поворот виконання рішення суду після набрання законної сили цим рішенням.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 245, 247, 250, 252, 253, 265 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Товариства з додатковою відповідальністю «ЗОНТ» про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами задовольнити частково.

Скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2015р. по справі № 815/3777/15 і прийняти нову постанову по справі, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з додатковою відповідальністю «ЗОНТ» про стягнення штрафу в розмірі 17000грн.

У задоволенні решти вимог заяви про перегляд постанови за нововиявленими обставинами - відмовити.

Стягнути з Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з додатковою відповідальністю «ЗОНТ» 1515,80 (одна тисяча п'ятсот п'ятнадцять) грн. судових витрат.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст..254КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлений 07.09.2016 року.

Суддя Е.А. Іванов