Справа № 211/1042/16-а
Суддя: Ткаченко С. В.
Дата ухвалення: 2016-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/1042/16-а
Провадження № 2-а/211/28/16
П О С Т А Н О В А
іменем України
05 вересня 2016 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді : Ткаченко С.В.
при секретарі: Форманчук К.М.
за участі :
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Москалець А.М. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії , суд, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, який в послідуючому уточнив, до Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що він стоїть на обліку в Дніпропетровській ОДА, та має посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції у 1986р другої категорії серія НОМЕР_1 видане 27.07.2006року.
Також в своїй позовній заяві вказує, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , а тому має право вийти на пенсію у 50 річному віці, так, як я є ліквідатором аварії на Чорнобильській атомній електростанції в період з 27.06.1986р по 04.06.1987р. і згідно Закону України № 796-Х11 ст. 55. Звернувся до Управління Пенсійного фонду України Довгинцівського району м. Кривого Рогу з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст.55 Закону України № 796-Х11. Від Пенсійного Фонду отримав відмову, де було вказано, що в нього відсутні підстави, оскільки в наданих документах не простежується кількість днів роботи в зоні відчуження. З даним рішенням Управління Пенсійного фонду України Довгинцівського району м. Кривого Рогу не згодний і тому змушений звернутися до суду для захисту своїх прав.

Згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків на ЧАЕС, оскільки він брав безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків у складі в/ч НОМЕР_2 у зоні відчуження в період з 27 червня 1986 року по 04 червня 1987року про що є запис у військовому квитку НОМЕР_3 та в архівній довідці Центрального архівного відділу Національної гвардії № 191 від 01.03.2016р..

Відповідно до ст.65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач вказує, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи, яким надається посвідчення, виготовлені за зразком затвердженим Кабінетом Міністрів України, які згідно даної статті є документом, що підтверджує статус громадянина, як постраждалого в наслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим законом. Позивачу видано посвідчення 2 категорії серії НОМЕР_1 . Згідно із п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997р. № 51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження, з моменту аварії, видаються посвідчення синього кольору серії А. При цьому у посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва на право ставиться штамп фарбою червоного кольору «Перереєстровано» і на вільному місці виконується запис про дату перереєстрації Посвідчення видане позивачу Дніпропетровською ОДА, та пройшло перереєстрацію. Посвідчення ліквідатора 2 категорії і є підтвердженням того, що позивач виконував обов`язки в зоні відчуження з 27.06.1986р по 04.06.1987р., також твердженням є запис у військовому квитку серія НОМЕР_3 та довідки з архіву № 9 від 01.03.2016р.

Тому позивач просить суд визнати незаконною відмову відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав зазначених у позові.
Представник відповідача УПФУ в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Москалець А.М. в судовому засіданні позов не визнала, просила в його задоволенні відмовити, посилаючись на відсутність достатніх доказів в підтвердження позовних вимог. Позивач повинен був відпрацювати в зоні відчуження у вересні- грудні 1986 року не менше 5 днів, у довідках кількості днів не зазначено, тому для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку підстав не має , а також надала письмові заперечення.
Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Так в судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії ( л.с. 9 посвідчення ). З 27 червня 1986 року по 4 липня 1987 року відповідно до військового квитка НОМЕР_3 (а.с. 10) ОСОБА_1 виконував службові обов"язки у складі в/ч НОМЕР_2 по ліквідації наслідків аварії в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС . Проходження військової служби ОСОБА_1 у складі в/ч 3217 спеціального батальону по охороні зони відчуження в районі ЧАЕС в період з 01.09.86 року по 15.12.1986 року відповідно до наказу № 284 від 25.12.1986року підтверджується також архівною довідкою (а.с. 13) та наказом № 284 командира віськової частини НОМЕР_2 (л.с. 14 ).

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач має право на зменшення пенсійного віку, оскільки виконував обов`язки в зоні відчуження з 27.06.1986р по 04.06.1987р., тобто більше , ніж 5 днів у вересні- грудні 1986 року.

13 січня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії зі зменшенням йому пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Протоколом від 22.02.2016 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії, посилаючись на відсутність документів, які дають йому право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку (а.с.11).

Суд вважає, що дії Криворізького південного об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є протиправними і прямо порушують його права, гарантовані Конституцією та законами України, права та гарантії на соціальний захист.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п.7 п.п.ґ постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення пенсії мають бути надані посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122.

Проте, у разі неможливості подання довідки за формою №122 для призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу тощо. Вказана позиція узгоджується змістом п.7 п.п.ґ постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 ( в редакції станом на 15.10.2009р.), згідно з якою замість довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, можуть надаватись довідки архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС тощо.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживати на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1986 році не менше 5 календарних днів - 10 років.

Враховуючи наведене, суд вважає , що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно вищезазначеної норми Закону.

Відповідно до пункту 15 Постанови КМ України від 24.10.2007, № 1261 « Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України" Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі, управління в районах містах і районах у містах.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень і спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до абз.2 ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є, зокрема, захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

З метою дотримання завдань адміністративного судочинства, відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, адміністративний суд має прийняти таке судове рішення, яке б гарантувало дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

На основі вищевикладеного , керуючись ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , ст.ст. 94 , 158 163,186 , 254, 256 КАС України , суд
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 задовільнити.
Визнати не правомірними дії Криворізького південного об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .
Зобов`язати Криворізьке південне об"єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з дня звернення ОСОБА_1 до відповідача за призначенням пенсії - 13 січня 2016 року .
Стягнути з Криворізького південного об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області судовий збір на користь держави в сумі 551 гривня 20 коп.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С. В. Ткаченко

Повний текст постанови складено 09 09 2016 року