Справа № 128/2663/14-а
Суддя: Бондаренко О. І.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/2663/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 липня 2014 року Вінницький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Бондаренко О.І.

при секретарі : Городнюк К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2,ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення 22 сесії 06 скликання Бохоницької сільської ради «Про відміну рішення 18 сесії 6 скликання від 19 листопада 2013 року», -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулися до суду з адміністративним позовом до Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення 22 сесії 06 скликання Бохоницької сільської ради «Про відміну рішення 18 сесії 6 скликання від 19 листопада 2013 року», мотивуючи свої вимоги тим, що рішенням 18 сесії 06 скликання Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 19.11.2013 року «Про розгляд заяв про надання земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлових будинків та господарських будівель і споруд на території Бохоницької сільської ради в межах населеного пункту» їм надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд орієнтовними площами 0,085 га кожному, за рахунок земель комунальної власності, які не надані у власність та постійне користування сільської ради в межах населеного пункту за адресою: с. Бохоники, вул. Ювілейна.

На виконання зазначеного вище рішення у ПП «Глобус» було замовлено виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд.

Однак, рішенням 22 сесії 06 скликання Бохоницької сільської ради «Про відміну рішення 18 сесії 6 скликання від 19.11.2013 року» відмінено рішення 18 сесії Бохоницької сільської ради 06 скликання «Про розгляді заяв про надання земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлових будинків та господарських будівель і споруд на території Бохоницької сільської ради в межах населеного пункту».

Вказане рішення позивачі вважають таким, що ухвалено з порушенням норм матеріального права та таким, що порушує законні права позивачів з наступних підстав.

Згідно діючого законодавства України, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Крім того, рішення 18 сесії Бохоницької сільської ради 06 скликання «Про розгляді заяв про надання земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлових будинків та господарських будівель і споруд на території Бохоницької сільської ради в межах населеного пункту» від 19.11.2013 року є рішенням ненормативного характеру, є актом одноразового застосування, і воно вичерпало свою дію фактом його виконання, тобто, замовленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

За наведених обставин позивачі звертаються до суду з позовом, в якому просять визнати протиправним та скасувати рішення 22 сесії 06 скликання Бохоницької сільської ради «Про відміну рішення 18 сесії 6 скликання від 19.11.2013 року» від 27.05.2014 року.

В судове засідання позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 не з`явилися, надали суду заяви, в яких просять справу розглянути в їх відсутність, позовні вимоги підтримують, просять позов задоволити.

Відповідач, представник Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області в судове засідання не з`явилася, надавши суду заяву, в якій просить справу розглянути в її відсутність, при вирішення спору покладається на розсуд суду.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши та оцінивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов обґрунтований, а тому підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням 18 сесії 06 скликання Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 19.11.2013 року «Про розгляд заяв про надання земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлових будинків та господарських будівель і споруд на території Бохоницької сільської ради в межах населеного пункту» позивачам надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд орієнтовними площами 0,085 га кожному, за рахунок земель комунальної власності, які не надані у власність та постійне користування сільської ради в межах населеного пункту за адресою: с. Бохоники, вул. Ювілейна, Вінницького району Вінницької області (а.с.5 - 8).

На виконання зазначеного вище рішення сільської ради у ПП «Глобус» було замовлено виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, зокрема, позивачем ОСОБА_4 за вказане замовлення було сплачено 550 грн. 00 коп. (а.с. 58).

Рішенням 22 сесії 06 скликання Бохоницької сільської ради «Про відміну рішення 18 сесії 6 скликання від 19.11.2013 року» відмінено рішення 18 сесії Бохоницької сільської ради 06 скликання «Про розгляді заяв про надання земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлових будинків та господарських будівель і споруд на території Бохоницької сільської ради в межах населеного пункту» (а.с.9).

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України, рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Згідно ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування», сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до ч. 14 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування», порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника (заступників) голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». До прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні.

Згідно ч.1,ч.10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень; акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції України або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Офіційне тлумачення положень даних норм закону закріплені в Рішенні Конституційного Суду № 7-рп/2009 від 16.04.2009 року, згідно якого в аспекті конституційного подання положення частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частин першої, десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР (з наступними змінами) стосовно права органу місцевого самоврядування скасовувати свої раніше прийняті рішення та вносити до них зміни необхідно розуміти так, що орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, оскаржуваним рішенням Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області право позивачів порушено, тому з огляду на вищевикладене, воно підлягає судовому захисту шляхом визнання його протиправним та скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 144 Конституції України, ст.ст. 2, 4, 6, 14, 17, 18, 70, 71, 79, 86, 158 - 163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення 22 сесії 06 скликання Бохоницької сільської ради «Про відміну рішення 18 сесії 6 скликання від 19.11.2013 року» від 27.05.2014 року.

Стягнути з місцевого бюджету Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2,ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги.

Суддя: