Справа № 806/968/16
Суддя: Черноліхов Сергій Вікторович
Дата ухвалення: 2016-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2016 року м.Житомир справа № 806/968/16

категорія 8.3.13

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черноліхова С.В.,

секретар судового засідання Матвєєва В.К.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Електровимірювач" до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області про визнання дій неправомірними і скасування податкових повідомлень-рішень,

встановив:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом та просить визнати дії Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області з винесення податкових повідомлень рішень від 24.03.2016 року №, № неправомірними та просить їх скасувати. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідачем при проведенні камеральної перевірки та винесенні оспорюваних податкових повідомлень - рішень про нарахування штрафних ( фінансових) санкцій не були враховані всі обставини, що стали причиною порушення строку сплати сум грошового зобов'язання з земельного податку. Зокрема, податковим органом не було враховано винесені постанови державного виконавця про накладення арешту на кошти та відкриті рахунки ПАТ "Електровимірювач в банківських установах та кількість днів затримки платежів визначенні без урахування рішень про розстрочення податкового боргу від 05.03.2014 року №18 та 29.01.2015 року №5.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю і просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала і просила у їх задоволенні відмовити. Пояснила, що арешт коштів боржника не є підставою для звільнення від сплати узгоджених податкових платежів. Штрафні санкції нараховані правомірно, з урахуванням розстрочення податкового боргу, за несвоєчасну сплату позивачем грошових зобов'язань.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Встановлено, що Житомирською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Житомирській області ( далі - Житомирська ОДПІ) була проведена камеральна перевірка з питання порушення терміну сплати податкових зобов'язань по земельному податку Публічного акціонерного товариства "Електровимірювач" ( далі ПАТ "Електровимірювач"), за результатами якої складено акт №1003/15-04 від 09.03.2016 року.

В ході проведення перевірки встановлено, що платником порушено граничний строк сплати сум грошового зобов'язання з земельного податку, яке платником самостійно визначено у податкових розрахунках та по рішенню ОДПС України про розстрочення (відстрочення) податкового боргу чим порушено п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України.

На підставі вказаних висновків акту перевірки податковим органом 24 березня 2016 року винесено податкові повідомлення-рішення:

- № , яким застосовано штрафну санкцію у розмірі 10% за затримку на 30 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання з земельного податку в сумі 11179,92 грн. (а.с.10);

- №, яким застосовано штрафну санкцію у розмірі 20% за затримку на 388 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання з земельного податку в сумі 42088,21 грн. ( а.с.11).

Не погоджуючись із прийнятими повідомленнями-рішеннями, товариство подавало на них скаргу за наслідками розгляду якої Головним управлінням ДФС у Житомирській області прийняте рішення №332/6/06-30-10-07-07 від 22.04.2016 року про відмову у її задоволенні.

Надаючи правову оцінку спірним повідомленням-рішенням суд виходить з наступного.

Згідно п.41.1. ст.41 Податкового кодексу України (далі - ПК України) контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, його територіальні органи.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з пунктом 287.3. статті 287 ПК України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до пп.14.1.175. п.14.1 ст. 14 ПК України, сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання - є податковим боргом.

Матеріалами справи підтверджено, що також не заперечив у судовому засіданні представник позивача, Публічним акціонерним товариством "Електровимірювач" порушено граничний термін сплати грошових зобов'язань самостійно визначених у податкових деклараціях з плати за землю № від 18.02.2014 р.; № від 19.02.2015 р. в сумі 213978,20 грн., з яких при затримці до 30 календарних днів в сумі 111799,2 грн., та при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання в сумі 102179 грн.

Відповідно до п.100.1. ст 100. ПК України розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному пунктом 129.4 статті 129 цього Кодексу.

Згідно з п.100.8 ст.100 ПК України рішення про розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань чи податкового боргу загальнодержавних податків та зборів приймається керівником контролюючого органу та надається в межах одного бюджетного року.

Розстрочені суми грошових зобов'язань або податкового боргу ( в тому числі окремо суми штрафних ( фінансових) санкцій) погашаються рівними частками починаючи з місяця, що настає за тим місяцем, у якому прийняте рішення про надання такого розстрочення, що визначено п.100.6 ст.100 ПК України.

У разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених ПК України, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу відповідно до п.1261 ст.126 ПК України.

Згідно статті 126 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобовязання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобовязання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобовязання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як вбачається з матеріалів справи, між Житомирською ОДПІ та ПАТ "Електровимірювач" було укладено договори про розстрочення податкового боргу від 05.03.2014 року №18, та від 29.01.2015 року №5.

На підставі вищезазначених договорів відповідачем прийняті рішення про розстрочення податкового боргу №14 від 05.03.2014 року терміном з 05.03.2014 року по 10.12.2014 року в рівних частках по 12615,26; та рішення №2 від 29.01.2015 року терміном з 29.01.2015 року по 10.12.2015 року в рівних частках по 54891,34 грн.

Проте, відповідно до довідки - розрахунку штрафної санкції, платником сплачено податковий борг, визначений у рішенні про розстрочення податкового боргу від 05.03.2014 р. №18, при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання в сумі 108262,05 грн. до дня укладання договору про розстрочення податкового боргу. Також сплачено 67983,15 грн. податкового боргу, визначеного в рішенні про розстрочення податкового боргу від 29.01.2015 р. №2, при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання до дня укладання договору про розстрочення податкового боргу (а.с. 48,49).

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що прострочення сплати податку відбулось до укладення договорів про розстрочення податкового боргу, тому штрафні санкції нараховані також до їх укладення.

Крім того суд вважає за необхідне зазначити, що Податковий кодекс України не містить винятків для застосування штрафу за порушення граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в залежності від того, як платник податку її сплатив - добровільно чи на підставі рішення про розстрочення його виконання.

Щодо зауважень позивача стосовно зменшення термінів сплати грошових зобов'язань із земельного податку, у зв'язку із винесенням постанов відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Житомирській області про накладення арешту на рахунки ПАТ "Електровимірювач", що позбавило його права виконувати будь - які грошові зобов'язання, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 45 Закону України "Про виконавче провадження" грошові суми, стягнуті державним виконавцем до Державного бюджету України або місцевих бюджетів, перераховуються в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Законом України "Про виконавче провадження" передбачена черговість задоволення вимог стягувачів у разі недостатності стягнутої суми для задоволення всіх вимог стягувачів.

Податковим кодексом України та Законом України "Про виконавче провадження" не передбачено звільнення від сплати податків або зменшення термінів сплати грошових зобов'язань у зв'язку з арештом коштів боржника, тому посилання позивача на дані обставини є необґрунтованими та не можуть бути підставою для скасування податкових повідомлень - рішень.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, діяв у межах повноважень, наданих йому законодавством та довів правомірність прийнятих спірних податкових повідомлень-рішень.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що штрафні санкції за порушення строків сплати узгодженого грошового зобов'язання, оформлені податковими повідомленнями-рішеннями, накладені податковим органом правомірно.

Керуючись статтями 86, 94, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

У задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства "Електровимірювач" відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.В. Черноліхов

Повний текст постанови виготовлено: 08 вересня 2016 р.