Справа № 2-а-51/10/2115
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2011-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2011 р.Справа № 2-а-51/10/2115

Категорія:10.2.3Головуючий в 1 інстанції: Базіль Л.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Потапчука В.О. та Коваля М. П.

при секретарі Абилгазиновій К.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Нижньосірогозького районного суду Херсонської області від 27 жовтня 2010 року за позовом Нижньосірогозького районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення 4563 грн.35 коп. незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И Л А:

В вересні 2010 року Нижньосірогозький районний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення 4563 грн.35 коп. незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

В обґрунтування позову зазначалося, що відповідач з 07 листопада 2006 року по 18 травня 2007 року та з 09 листопада 2009 року по 04 квітня 2010 року перебував на обліку в Нижньосірогозькому центрі зайнятості як безробітний, на підставі його особистих заяв від 14 листопада 2006 року та 16 листопада 2009 року, в якій було зазначено, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності та трудовою діяльністю не займається, на підставі чого ОСОБА_1 призначалася та виплачена допомога по безробіттю на загальну суму 4563 гривні 35 копійок. При проведенні оперативної звірки на підставі листа Херсонською обласного центру зайнятості від 10 серпня 2010 року № 12-10-2277 «Щодо виконання SOL- запит»та акту перевірки (звірки) достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення»№ 193 від 13 вересня 20І0 року було виявлено цю ОСОБА_1 зареєстрований фізичною особою підприємцем з 10 серпня 2004 року, отже не повідомлення ОСОБА_1 про те, що він є підприємцем при поданні заяви на присвоєння статусу безробітного призвело до незаконною отримання ним допомоги по безробіттю, оскільки зайняття підприємницькою діяльністю вважається трудовою діяльністю особи та вказані особи не можуть бути визнані безробітними і їм не може бути призначена допомога по безробіттю, виплата якої передбачена ст. 25 Закону України «Про зайнятість населення».

Постановою Нижньосірогозького районного суду Херсонської області від 27 жовтня 2010 року позов Нижньосірогозького районного центру зайнятості задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави в особі Нижньосірогозького районного центру зайнятості суму незаконно отриманої суми допомоги по безробіттю в сумі 4563 гривні 35 копійок.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, ОСОБА_1 в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права , що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У звязку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом вірно встановлено, що відповідач 14 листопада 2006 року та 16 листопада 2009 року звертався в районний центр зайнятості із заявою про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, (а.с. 18,22). У вказаних заявах відповідач вказав, що не займається трудовою діяльністю та не є підприємцем. На підставі заяви було видано накази про надання ОСОБА_1 статусу безробітного та призначено допомогу по безробіттю. Відповідно довідки державного реєстратора ОСОБА_1Й був зареєстрований фізичною особою підприємцем з 07 листопада 2006 року по 18 травня 2007 року з 09 листопада 2009 року по 04 квітня 2010 року. (а.с. 15,16). Відповідно відомості про нарахування та отримання ОСОБА_1 допомоги по безробіттю за період з 07 листопада 2006 року по 18 травня 2007 року та з 09 листопада 2009 року по 04 квітня 2010 року, він отримав 4563 гривні 35 копійок, (а.с.27).

Частиною 2 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02 березня 2000 року N 1533-III застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп. б п.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення »від 1 березня 1991 року N 803-XII в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Таким чином зважаючи на те, що згідно свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця № 075518(а.с.8) з 07 листопада 2006 року по 18 травня 2007 року та з 09 листопада 2009 року по 04 квітня 2010 року ОСОБА_1 був зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності фізична особа-підприємець неможливо вважати його безробітним.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02 березня 2000 року N 1533-III сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Названа норма Закону є бланкетною та передбачає врегулювання відповідних правовідносин іншим нормативно-правовим актом, до якого, в даному випадку, слід віднести постанову Кабінету Міністрів України від 20 березня 2006 року N 357 (строк дії якої продовжено на 2007 рік згідно з постановою від 31 січня 2007 року N 98), якою затверджено Порядок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", за правилами пункту 7 якого, у разі відмови особи повернути суми незаконно виплачених коштів, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Таким чином, з урахуванням встановлених фактів, суд першої інстанції обґрунтовано та вірно прийшов до висновку, що вимоги Нижньосірогозького районного центру зайнятості щодо стягнення 4563 грн.35 коп. незаконно отриманої допомоги по безробіттю є цілком обґрунтованими.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Нижньосірогозького районного суду Херсонської області від 27 жовтня 2010 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя Зуєва Л.Є.

суддя Потапчук В.О.

суддя Коваль М.П.