Справа № 128/1043/15-а
Суддя: Саєнко О. Б.
Дата ухвалення: 2015-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/1043/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 липня 2015 року м.Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області у складі :

головуючої судді Саєнко О.Б., при секретарі - Ільченко Ю.В., без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниці Вінницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі про визнання дій протиправним та зобовязання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

23 березня 2015 року позивач звернулася до Вінницького районного суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі про визнання дій протиправним та зобовязання вчинити дії.

Ухвалою Вінницького районного суду від 24 липня 2015 року позов в частині позовних вимого про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії за період з 03 серпня 2014 року по 22 вересня 2014 року включно, залишено без розгляду.

Поданий позов ОСОБА_1 мотивує тим, що вона є особою, яка постраждалою в наслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( категорія 1 ) та визнана інвалідом другої групи, внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Вважає , що відповідач у порушення норм ст. ст. 50,54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, не повній міри нараховує та виплачує їй основну державну пенсію як інваліду 2 групи у розмірі визначеному ч.4 ст. 54 даного Закону , додаткову державну пенсію за шкоду заподіяну здоров*ю у розмірі визначеному ст.50 цього Закону. Просить суд визнати протиправними дії відповідача по призначенню та виплаті їй пенсії як інваліду постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити їй основну державну пенсію як інваліду другої групи у розмірі визначеному ч.4 ст. 54 даного Закону встановивши 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову державну пенсію за шкоду заподіяну здоров*ю у розмірі визначеному ст.50 цього Закону у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, з урахування індексації пенсії , відповідно до ч.3 ст. 67 даного Закону , встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 03 серпня 2014 року та в подальшому, з урахуванням попередніх виплат, з послідуючими перерахунками у відповідності до зміни розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

У судове засідання позивач не зявилася надала заяву про розгляд справи у її відсутність, просить задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання також не зявилася надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, просить відмовити у задоволені позову у повному обсязі, так як вважає дії відповідача носять виключно законний характер.

Суд , вважає за можливе розглянути справу у відсутності не з*явившихся сторін.

Ухвалою Вінницького районного суду від 24 липня 2015 року позов в частині позовних вимог про визнання дій протиправними та зобовязання відповідача нарахувати та виплатити їй основну державну пенсію як інваліду другої групи у розмірі визначеному ч.4 ст. 54 даного Закону встановивши 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову державну пенсію за шкоду заподіяну здоров*ю у розмірі визначеному ст.50 цього Закону у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, з урахування індексації пенсії , відповідно до ч.3 ст. 67 даного Закону , встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 03 серпня 2014 року та в подальшому , з урахуванням попередніх виплат , з послідуючими перерахунками у відповідності до зміни розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб за період з 03 серпня 2014 року по 22 вересня 2014 року включно, залишено без розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи та надані письмові докази сторонами, вважає що позовні вимоги необґрунтованими та такими , що підлягають відмові у задоволені виходячи з наступного .

Судом встановлено , що позивач у справі є особою, яка постраждалою в наслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( категорія 1 ) та визнана інвалідом другої групи, внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, перебуває на обліку у відповідача з 17 лютого 2009 року отримує пенсію як інвалід другої групи ( а.с.13,15,16,28).

Позивач вважає , що відповідач у порушення норм ст. ст. 50,54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в меншому розмірі нараховує та виплачує їй основну та додаткову пенсію, що вимусило її звернутися до суду.

Застосовуючи норми матеріального та процесуального права суд виходить з наступного:

Відповідно до положень , викладених у пункті 2 Постанови Пленуму ВАСУ «Про судову практику вирішення адмінсудами спорів, що виникають у звязку із застосуванням ст. 39, 48, 50, 52, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 16.03.2012 № 4, вирішуючи питання про дію закону в часі, судам необхідно враховувати, що чинність закону чи окремих його положень припиняється:

а) законодавчим органом, шляхом прийняття відповідного закону;

б) автоматично, у звязку із закінченням строку, на який розрахована дія закону (закони про Державний бюджет України на відповідний рік тощо);

в) за рішенням Конституційного Суду України у разі визнання неконституційним закону або окремих його положень (стаття 152 Конституції України).

Тимчасове зупинення дії закону чи окремих його положень не припиняє чинності закону; після закінчення строку, на який зупинені їх дію, ця дія поновлюється автоматично.

Визнання неконституційними окремих положень закону припиняє їх чинність, а у разі визнання неконституційними положень, якими внесені зміни до закону, одночасно відновлює дію попередньої редакції норми, якщо інше не зазначено в рішенні Конституційного Суду України.

Судам необхідно звертати увагу на те, що у разі наявності колізій між нормами законів, що мають однакову юридичну силу, застосуванню підлягає той із них, який прийнято пізніше.

Крім того, судам варто враховувати Рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012, яким дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Згідно до положень ч.5 ст.49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

З 03 серпня 20414 року набув чинність Закон України « Про внесення змін « Про Державний бюджет України на 2014 рік»», яким доповнені Прикінцеві положення Закону пунктами 6,7, згідно до яких встановлено , що у 2014 році норми і положення ст. ст. 20-23,30,31,37,39,48,50,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2014 рік.

З 01 січня 2015 року набув чинність Закон України « Про Державний бюджет України на 2015 рік», згідно до п.9 Прикінцевих положень якого визначено, що норми і положення ст.ст. 20-23,30,31,37,39,48,50,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2015 рік.

Судом встановлено , що позивачу з 03 серпня 2014 року пенсія ( основна та додаткова) виплачується відповідачем у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 « Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ N 112 ( 112-2014-п ) від 25.03.2014 . Станом на лютий 2015 року загальний розмір пенсії позивача складає 2419 грн.95 коп. , що складається з 2040 грн.35 коп.- основної пенсії та 379 грн.60 коп.- додаткової.( а.с.28)

Позовні вимоги позивача охоплюють період з 23 вересня 2014 року.

Враховуючи , що Законом України « Про внесення змін « Про Державний бюджет України на 2014 рік»», що набув законної сили 03 серпня 2014 року , а також Законом України « Про Державний бюджет України на 2015 рік», який набув законної сили 01 січня 2015 року надані повноваження Кабінету Міністрів України щодо встановлення порядку та розмірів пенсії , визначених у ст. ст. 50,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому суд вважає дії відповідача є правомірними , у звязку з чим у задоволені заявлених позивачем позовних вимог про визнання дій протиправними та зобовязання відповідача нарахувати та виплатити їй основну державну пенсію як інваліду другої групи у розмірі визначеному ч.4 ст. 54 даного Закону встановивши 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову державну пенсію за шкоду заподіяну здоров*ю у розмірі визначеному ст.50 цього Закону у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, з урахування індексації пенсії , відповідно до ч.3 ст. 67 даного Закону , встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , з урахуванням попередніх виплат , з послідуючими перерахунками у відповідності до зміни розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб за період з 23 вересня 2014 року , - слід відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись Законом України « Про Державний бюджет України на 2014 рік», Законом України « Про внесення змін « Про Державний бюджет України на 2014 рік»», Законом України « Про Державний бюджет України на 2015 рік», ст.ст. 50,52,54 ,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі про визнання дій протиправними та зобовязання нарахувати та виплатити їй основну державну пенсію як інваліду другої групи у розмірі визначеному ч.4 ст. 54 даного Закону встановивши 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову державну пенсію за шкоду заподіяну здоров*ю у розмірі визначеному ст.50 цього Закону у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, з урахування індексації пенсії , відповідно до ч.3 ст. 67 даного Закону , встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , з урахуванням попередніх виплат , з послідуючими перерахунками у відповідності до зміни розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб за період з 23 вересня 2014 року , - відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький районний суд Вінницької області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії повної постанови суду.

Повна постанова суду виготовлена 28 липня 2015 року.

Суддя: