Справа № 2-а-10400/08/1570
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2010 р.Справа № 2-а-10400/08/1570

Категорія:2.19.4Головуючий в 1 інстанції: Хлюстін Ю.М.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Крусян А.В.,

суддів Джабурії О.В., Шляхтицького О.І.,

при секретарі Тимошенко В.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 травня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності неправомірною, зобовязати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

06.10.2008р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ( надалі ГУ ПФУ в Одеській області), в якому просив визнати бездіяльність відповідача неправомірною; зобовязати відповідача провести перерахунок та підвищення йому пенсії за вислугу років на 10%, при перерахунку замість величини загального розміру пенсії 83%, взяти 93%, як це було до 01.01.2008р. і тим самим збільшити розмір його пенсії на 304,22 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 07.05.2009р. позов задоволено; визнано протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо урахування при проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років з 1 січня 2008 року основного розміру пенсії у розмірі 83 % грошового забезпечення замість основного розміру пенсії у розмірі 93 % грошового забезпечення, яка була нарахована позивачу та виплачувалась позивачу до 01.01.2008 року; зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 з 01.01.2008 року пенсії з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 93 % грошового забезпечення та виплатити ОСОБА_1 суму перерахованої пенсії за період з 01.01.2008 року по день винесення судом рішення.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та постановити нову про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, учасником бойових дій в Афганістані, інвалідом II групи, учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи категорії 1, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії Б № 028729 (арк.7), копією посвідчення серії П № 229584 (арк.8) та копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (арк.5) та отримує пенсію за вислугу років, яка складає 31 рік, що підтверджується копіями перерахунків, які наявні в матеріалах справи та поясненнями представників відповідача.

Пунктом «в»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 09.04.1992 року в редакції, що діяла до 29.04.2006 року, було передбачено збільшення розміру пенсії за вислугу років на 10 відсотків відповідних сум грошового забезпечення особам, які брали участь - ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії постраждалих, та на 5 відсотків - особам, віднесених до 2-ї та 3-ї категорії.

Судом встановлено, що відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»в редакції, що діяла до 29.04.2006 року починаючи з 16.06.1999 року позивачу була обрахована та встановлена надбавка за безперервну службу 31 рік у розмірі 93 відсотків грошовою забезпечення, що підтверджується копією розрахунку пенсійної справи № ЮО-095937 (арк. 34) та яка у подальшому була врахована при обчисленні розміру щомісячного пенсійного забезпечення та виплачувалась до 1 січня 2008 року.

З 29.04.2006 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006 р. внесено зміни до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яким виключено положення щодо вказаного збільшення розміру пенсії за вислугу у років.

У відповідності зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1. - 100 процентів, до категорії 2. -95 процентів.

З 1 січня 2008 року при проведенні перерахування розміру пенсії позивача відповідачем вказана надбавка за безперервну службу була скасована, у зв'язку з чим, основний розмір пенсії позивача склав 83 % грошового забезпечення, що підтверджується копією перерахунку пенсії за вислугу років до пенсійної справи № ІО 095937 Міноборони (арк. 38).

Вказаний перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 09.04.1992 р., було зроблено на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»№ 1294 від 07.11.2007 року. Перерахунок здійснювався з урахуванням розміру грошового забезпечення, встановленого з 01.01.2008 р. для відповідних категорій осіб, та чинної на цю дату редакції Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року, яка не передбачала зазначене вище збільшення розміру пенсії.

Оскільки позивач має інвалідність 1 групи від захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби на Чорнобильської АГС, розмір пенсії обчислювався із розрахунку 83 % відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до ст, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області керувалося статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, га деяких інших осіб»та постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»№ 1294 від 07.11.2007 року при невключенні надбавки до розміру пенсії у розмірі 10 % відповідних сум грошового забезпечення з якого робився перерахунок пенсії ОСОБА_1

Суд першої інстанції правильно не прийняв до уваги посилання представника Головного управління Пенсійною фонду України в Одеській області на ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки вказана стаття передбачає перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошовою забезпечення або у зв'язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошовою забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій. Тобто, вказана стаття не передбачає перерахунок пенсії у зв'язку з скасуванням додаткового виду грошового забезпечення.

З огляду на зазначене, суд вважає, що відповідач безпідставно керувалося ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»при виключенні надбавки до розміру пенсії у розмірі 10 % відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні позивачу з 01.01.2008 року перерахунку пенсії.

Таким чином, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач не довів суду правомірність своїх дій щодо зміни нарахування позивачу пенсії із розрахунку основного розміру грошового забезпечення в 83 % замість 93 %, яка була нарахована йому з 16.06.1999 року як військовому пенсіонеру, ліквідатору аварії на ЧАЕС 1 категорії, так само, відповідач не зміг довести суду, що ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»передбачає перерахунок пенсії у зв'язку з скасуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Що стосується вимог позивача щодо негайного виконання рішення в частині визнання бездіяльності відповідача неправомірною та проведення перерахунку, суд вважає їх безпідставними, оскільки ст. 256 КАС України наведений вичерпний перелік умов, при яких постанова суду виконується негайно та не передбачено негайне виконання постанови суду в разі задоволення даних вимог.

За таких обставин, судова колегія вважає, що суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального та процесуального права, внаслідок чого апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції в порядку ст. 200 КАС України - без змін.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 травня 2009 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: