Справа № 826/4418/16
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2016-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 вересня 2016 року № 826/4418/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Аблова Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до регіонального сервісного центру МВС України в м. Києві, за участю третіх осіб - ОСОБА_2, товариства з обмеженою відповідальністю «Порше Лізинг Україна» про визнання протиправною дії та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до регіонального сервісного центру МВС України в м. Києві (далі - відповідач) та просить суд:

- визнати протиправною реєстраційну операцію, якою 14.01.2016 в територіальному сервісному центрі №8043 регіонального сервісного центру МВС України в м. Києві скасовано реєстрацію автомобіля марки Volkswageh Passat, 2012 року випуску, номер шасі НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1

- зобов'язати регіональний сервісний центр МВС України в м. Києві поновити реєстрацію автомобіля марки Volkswageh Passat, 2012 року випуску, номер шасі НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно скасовано державну реєстрацію транспортного засобу, адже він відповідної заяви на здійснення вказаної реєстраційної дії не подавав, а законність набуття ним права власності в судовому порядку не оскаржувалося.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, викладених в письмових запереченнях, що долучені до матеріалів справи.

ОСОБА_2 проти позову заперечив з підстав, що викладені в письмових поясненнях, які долучені до матеріалів справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Порше Лізинг Україна» подало документи до суду.

Разом з цим, в судовому засіданні 04.07.2016 судом на підставі ч. 6 ст. 128 КАС України ухвалено про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані матеріали, заслухавши пояснення присутніх сторін у судовому засіданні, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті судом встановлено наступне.

Як стверджує позивач, під час руху автомобілем марки Volkswageh Passat, 2012 року випуску, номер шасі НОМЕР_3, реєстраційний номер НОМЕР_1 його зупинили працівники міліції на посту ДАІ «Биківня» на Броварському проспекті у місті Києві та повідомили, що вищевказаний транспортний засіб знаходиться у розшуку за орієнтировкою слідчого та підлягає арешту та негайному вилученню. Зі слів ОСОБА_1 у нього вилучили автомобіль, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та комплект ключів.

В подальшому, постановою слідчого від 30.10.2015 автомобіль марки Volkswageh Passat, 2012 року випуску, номер шасі НОМЕР_3, реєстраційний номер НОМЕР_1 був визнаний речовим доказом та переданий разом з свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу та комплектом ключів ОСОБА_2, що не заперечується останнім.

Разом з цим, судом встановлено, що за заявою ОСОБА_3 (представник ОСОБА_4.) 07.12.2015 розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №00014721 про те, що починаючи з 24.02.2015 невстановленими особами вчинялися шахрайські дії на відчуження автомобіля «Фольксваген пасат», 2012 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, який належав на праві приватної власності ТОВ «Порше Лізинг», що за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, б. 27-Т та наданий відповідно договору у лізинг ОСОБА_2, в результаті чого громадянину ОСОБА_1, який придбав 14.07.2015 у власність вказаний автомобіль на законних підставах було завдано майнової шкоди, а автомобіль повернуто ОСОБА_2 (повідомлення про початок досудового розслідування №59/б/н від 07.12.2015).

Водночас, як вбачається з листа Київського РВ Полтавського МУ УМВС України в Полтавській області від 05.11.2015 №10/1608-9 перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001608 від 10.09.2015, за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 09.09.2015 до Київського РВ ПМУ надійшло повідомлення від ОСОБА_2 про те, що 08.09.2015, невідома особа, шахрайським шляхом заволоділа його автомобілем марки Volkswageh Passat, 2012 року випуску, номер шасі НОМЕР_3, реєстраційний номер НОМЕР_2, чим спричинила останньому матеріального збитку, сума якого встановлюється.

13.10.2015 автомобіль марки Volkswageh Passat, 2012 року випуску, номер шасі НОМЕР_3, реєстраційний номер НОМЕР_1 оголошено в розшук, а 24.10.2015 місцезнаходження вказаного автомобіля встановлено та в подальшому вилучено працівниками Дніпровського РУ ГУ МВС України в місті Києві.

Поряд з цим, надалі позивач дізнався про скасування рішення про реєстрацію транспортного засобу Volkswageh Passat, 2012 року випуску, номер шасі НОМЕР_3, реєстраційний номер НОМЕР_1.

За наслідком вказаного, представник ОСОБА_1 звернувся до регіонального сервісного центру МВС України в м. Києві з адвокатським запитом, в якому просив вищевказану реєстраційну дію скасувати та поновити реєстрацію автомобіля марки Volkswageh Passat, 2012 року випуску, номер шасі НОМЕР_3, на ім'я ОСОБА_1

Листом №31/26-116аз від 04.03.2016 відповідач повідомив заявника, що останній, зокрема не позбавлений прав звернутися до суду, якщо вважає, що його права та охоронювані інтереси порушені. При цьому, у вказаному листі зазначено, що процедура «поновлення реєстрації» чинним законодавством не передбачено.

Позивач вважаючи, що його права та охоронювані законом інтереси порушені з метою їх захисту та поновлення звернувся з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить враховує наступне.

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров'я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає Закон України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 №3353-XII (далі - Закон №3353-XII).

Статтею 34 вказаного Закону визначено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється «Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (далі - Порядок №1388).

Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Пунктом 3 Порядку №1388 передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру затверджується МВС.

Відповідно до п. 40 Порядку №1388 зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

Дозволяється проводити огляд транспортних засобів, які знімаються з обліку, за їх місцезнаходженням з дотриманням вимог пункту 15 цього Порядку. Такий огляд оформляється відповідним актом, засвідчується підписом та скріплюється печаткою адміністратора сервісного центру МВС.

У разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Аналіз вказаного в сукупності дає суду підстави дійти наступних висновків:

по-перше, зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду;

по-друге, у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, зокрема, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію).

З вказаного слідує, що Порядком №1388 визначено як підстави для зняття з обліку транспортних засобів, так і підстави для скасування державної реєстрації (перереєстрації).

Так, представник відповідача у судовому засіданні зазначив, що прокуратурою Київського району м. Полтави було повідомлено, що 24.02.2015 у «Центрі №3 надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, підпорядкованих УДАІ ГУМВС України» відбулося зняття з обліку і перереєстрація транспортного засобу Volkswageh Passat, 2012 року випуску, номер шасі НОМЕР_3 шляхом подачі документів, що мають ознаки підробки (фіктивні). Враховуючи вказані обставини було скасовано реєстраційні операції, які були вчинені після реєстрації транспортного засобу на товариство з обмеженою відповідальністю «Порше Лізинг Україна».

Разом з цим, в матеріалах справи міститься довідка від 11.09.2015 товариства з обмеженою відповідальністю «Порше Лізинг Україна» відповідно до якої, останнє не видавало та не оформлювало будь - які документи для переходу права власності, продажу, перереєстрації, зняття з обліку та проведення будь - яких інших дій відносно автомобіля Volkswageh Passat, 2012 року випуску, номер шасі НОМЕР_3 на ім'я позивача.

Водночас, товариством з обмеженою відповідальністю "Порше Лізинг Україна" подано суду висновок експерта №1270 від 19.07.21016 в рамках кримінального провадження №001608.

За підсумком наведеного в сукупності, суд дійшов до висновку реєстраційна дія 14.01.2016 територіального сервісного центру №8043 регіонального сервісного центру МВС України в м. Києві щодо скасування реєстрації автомобіля марки Volkswageh Passat, 2012 року випуску, номер шасі НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 є правомірною, оскільки були наявні підстави, передбачені п. 40 Порядку №1388.

Водночас, доводи позивача щодо позбавлення останнього права власності на вказаний вище транспортний засіб судом не береться до уваги, з огляду на те, що питання про належність речі, яка підлягає поверненню та відповідно захист речових прав власника підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Приймаючи до уваги те, що в ході розгляду справи судом не встановлено протиправність дій та рішення відповідача щодо скасування державної реєстрації транспортного засобу, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову в частині визнання протиправною реєстраційної операції, якою 14.01.2016 в територіальному сервісному центрі №8043 регіонального сервісного центру МВС України в м. Києві скасовано реєстрацію автомобіля марки Volkswageh Passat, 2012 року випуску, номер шасі НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1

Крім того, суд відмовляє в задоволенні адміністративного позовну в іншій частині позовних вимог, мотивуючи це наступним.

Так, відповідно до п. 41 Порядку №1388 забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, стосовно яких є ухвала суду про накладення арешту або заборону зняття з обліку чи постанова державного виконавця про накладення арешту.

Згідно ухвали Шевченківського районного суду від 22.04.2016 справа №761/15351/16-к на автомобіль марки Volkswageh Passat, 2012 року випуску, номер шасі НОМЕР_3, номер реєстрації НОМЕР_1 накладено арешт.

Таким чином, в контексті п. 41 Порядку №1388 відсутні підстави для перереєстрації транспортного засобу.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 05.11.2015 К/800/1915/13.

Водночас, суд акцентує увагу на тому, що процедура «поновлення реєстрації» Порядком №1388 не передбачена.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази стосовно заявлених позовних вимог, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, а тому у позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Є.В. Аблов