Справа № 2а/0570/738/2012
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2016-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а/0570/738/2012

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про часткове відновлення повністю втраченого

провадження в адміністративній справі

02 вересня 2016 р. Справа №2а/0570/738/2012

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченко Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали з відновлення повністю втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а/0570/738/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-Міському районі м. Макіївки до Державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення пені,-

встановив:

Відомості, наявні в програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиному державному реєстрі судових рішень, свідчать, що в провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 2а/0570/738/0570 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-Міському районі м. Макіївки до державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення пені.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року у справі № 2а/0570/738/2012 позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-Міському районі м. Макіївки до державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення пені задоволені повністю; вирішено стягнути з державного підприємства «Макіїввугілля» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-міському районі м. Макіївки суму пені за порушення строків сплати страхових внесків у сумі 104 775,90 грн.

Внаслідок незаконного захоплення 16 вересня 2014 року двох корпусів Донецького окружного адміністративного суду, розташованих за адресою: м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративна справа № 2а/0570/738/2012 була втрачена.

23 серпня 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Києві про заміну сторони виконавчого провадження.

З метою розгляду та вирішення по суті цієї заяви суд вважав за необхідне відкрити провадження з відновлення повністю втраченого провадження у справі № 2а/0570/738/2012, про що 29 серпня 2016 року постановлена відповідна ухвала.

Про дату, час і місце проведення судового засідання сторони повідомлені з дотриманням вимог ст. 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Сторони явку своїх представників до судового засідання не забезпечили.

29 серпня 2016 року через відділ діловодства та документообігу суду надійшло клопотання від заявника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Києві про розгляд справи без участі його представника.

У зв’язку з неявкою представників сторін питання відновлення повністю втраченого провадження у справі розглянуто в порядку письмового провадження.

За приписами ч. 1 ст. 273 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, що визначено ч. 1 ст. 274 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Ч. 1 ст. 279 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до ч. 2 ст. 279 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Для відновлення повністю втраченого провадження у справі № 2а/0570/738/2012 судом використанні електронні копії процесуальних документів, постановлених судами першої та апеляційної інстанцій та наявних у програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду», а саме: ухвали Донецького окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху від 18 січня 2012 року (а.с. 42); ухвали Донецького окружного адміністративного суду про відкладення розгляду адміністративної справи від 02 лютого 2012 року (а.с. 43); ухвали Донецького окружного адміністративного суду про зупинення провадження в справі від 08 лютого 2012 року (а.с. 44); ухвали Донецького окружного адміністративного суду про поновлення провадження в справі від 27 лютого 2012 року (а.с. 45); ухвали Донецького окружного адміністративного суду про зупинення провадження в справі від 27 лютого 2012 року (а.с. 46); ухвали Донецького окружного адміністративного суду про поновлення провадження в справі від 26 квітня 2012 року (а.с. 47); постанови Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2012 року (а.с. 48-50); ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження від 28 травня 2012 року (а.с. 51-52); ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги без задоволення від 14 червня 2012 року (а.с. 53-54); ухвали Донецького окружного адміністративного суду про прийняття справи до свого провадження від 22 лютого 2013 року (а.с. 55); ухвали Донецького окружного адміністративного суду про зупинення провадження в справі від 12 березня 2013 року (а.с. 56); ухвали Донецького окружного адміністративного суду про зупинення провадження в справі від 27 березня 2013 року (57-60); ухвали Донецького окружного адміністративного суду про зупинення провадження в справі від 23 квітня 2013 року (а.с. 61); ухвали Донецького окружного адміністративного суду про зупинення провадження в справі від 16 травня 2013 року (а.с. 62); постанови Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року (вступна та резолютивна частина) (а.с. 63); постанови Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року (а.с. 64-66); ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження від 03 липня 2013 року (а.с. 67); ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги без задоволення від 19 липня 2013 року (а.с. 68-69).

Крім того, заявником надана копія виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 04 березня 2014 року у справі № 2а/0570/738/2012 (а.с. 11).

Будь-які інші матеріали, що були предметом дослідження судоми під час розгляду і вирішення справи № 2а/0570/738/2012 суду не надані.

Відповідно до положень ч. ч. 1-2 ст. 3 Закону України від 22 грудня 2005 року № 3262-IV «Про доступ до судових рішень» для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень – автоматизованої системи збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.

Процедуру формування та ведення Єдиного державного реєстру судових рішень визначає Порядок ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2006 року № 740 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2009 року № 1007) (далі – Порядок).

Згідно з абз. 4 п. 3 Порядку електронна копія судового рішення - складений в суді у вигляді електронних даних ідентичний судовому рішенню за документарною інформацією та реквізитами електронний документ, засвідчений електронним цифровим підписом особи, що підписала зазначене рішення, який може бути перетворений електронними засобами у візуальну форму.

Відповідно до п.п. 6-7 Порядку копії судових рішень видаються в установленому законодавством порядку з обов'язковим їх внесенням до Реєстру. Електронні копії судових рішень є документами безстрокового зберігання.

П.п. 12-13 Порядку передбачає, що суди надсилають адміністраторові Реєстру копії всіх судових рішень виключно в електронній формі з використанням електронного цифрового підпису, що передує видачі копії судового рішення. Електронні копії судових рішень надсилаються відповідальною особою апарату суду не пізніше дня, що настає після ухвалення (постановлення) судового рішення.

Відповідно до п.п. 17-18 Порядку адміністраторові Реєстру забороняється виключати судові рішення з Реєстру або вносити будь-які зміни до них. У разі виправлення відповідно до процесуального закону помилок, допущених у судовому рішенні, до Реєстру додатково вноситься електронна копія судового рішення з відповідними змінами.

Згідно з п.20 Порядку доступ користувачів до електронних копій судових рішень здійснюється безоплатно через офіційний веб-портал ДСА.

Для відновлення повністю втраченого провадження в адміністративній справі № 2а/0570/738/2012 судом використані електронні копії судових рішень, наявних у Єдиному державному реєстрі судових рішень, а саме: ухвали Донецького окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху від 18 січня 2012 року (реєстраційний номер рішення 23919355); ухвали Донецького окружного адміністративного суду про відкладення розгляду адміністративної справи від 02 лютого 2012 року (реєстраційний номер рішення 23919380); ухвали Донецького окружного адміністративного суду про зупинення провадження в справі від 08 лютого 2012 року (реєстраційний номер рішення 23919361); ухвали Донецького окружного адміністративного суду про поновлення провадження в справі від 27 лютого 2012 року (реєстраційний номер рішення 23919404); ухвали Донецького окружного адміністративного суду про зупинення провадження в справі від 27 лютого 2012 року (реєстраційний номер рішення 23919335); ухвали Донецького окружного адміністративного суду про поновлення провадження в справі від 26 квітня 2012 року (реєстраційний номер рішення 23919608); постанови Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2012 року (реєстраційний номер рішення 23919618); ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження від 28 травня 2012 року (реєстраційний номер рішення 24770641); ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги без задоволення від 14 червня 2012 року (реєстраційний номер рішення 24906214); ухвали Донецького окружного адміністративного суду про прийняття справи до свого провадження від 22 лютого 2013 року (реєстраційний номер рішення 31591702); ухвали Донецького окружного адміністративного суду про зупинення провадження в справі від 12 березня 2013 року (реєстраційний номер рішення 31591804); ухвали Донецького окружного адміністративного суду про зупинення провадження в справі від 27 березня 2013 року (реєстраційний номер рішення 31591595); ухвали Донецького окружного адміністративного суду про зупинення провадження в справі від 23 квітня 2013 року (реєстраційний номер рішення 31591597); ухвали Донецького окружного адміністративного суду про зупинення провадження в справі від 16 травня 2013 року (реєстраційний номер рішення 31591643); постанови Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року (реєстраційний номер рішення 31591747); ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження від 03 липня 2013 року (реєстраційний номер рішення 32175657); ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги без задоволення від 19 липня 2013 року (реєстраційний номер рішення 32575610); ухвали Вищого адміністративного суду України від 18 січня 2012 року про закінчення підготовки справи до касаційного розгляду (реєстраційний номер рішення 48897603); ухвали Вищого адміністративного суду України від 24 січня 2013 року (реєстраційний номер рішення 29121843); ухвали Вищого адміністративного суду України від 08 серпня 2013 року про відкриття касаційного провадження (реєстраційний номер рішення 33432245); ухвали Вищого адміністративного суду України від 27 січня 2014 року (реєстраційний номер рішення 48899281); ухвали Вищого адміністративного суду України від 30 січня 2014 року (реєстраційний номер рішення 36969275).

Досліджені судом процесуальні документи свідчать, що у справі № 2а/0570/738/2012 вчинені наступні процесуальні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2012 року позовна заява залишена без руху.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2012 року відкладено розгляд справи до 08 лютого 2012 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2012 року зупинено провадження до 27 лютого 2012 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2012 року поновлено провадження у справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2012 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили постановою Донецького окружного адміністративного суду у справі 2а/0570/2124/2012.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2012 року поновлено провадження у справі.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2012 року у задоволенні позовної заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-міському районі м. Макіївки Донецької області до державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення пені в розмірі 104 775 грн. 90 коп. було відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2012 року відкрито апеляційне провадження по справі.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2012 року залишено без задоволення апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-міському районі м. Макіївки Донецької області.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18 січня 2013 року закінчена підготовка справи до касаційного розгляду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 січня 2013 року постанова Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2012 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2012 року скасовані, а справа направлена на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2013 року адміністративна справа прийнята до провадження судом першої інстанції.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 березня 2013 року зупинено провадження у справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2013 року зупинено провадження у справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2013 року зупинено провадження у справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2013 року зупинено провадження у справі.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року позовні вимоги задоволено повністю.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2013 року відкрито апеляційне провадження.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2013 року апеляційна скаргу ДП «Макіїввугілля» залишена без задоволення.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08 серпня 2013 року відкрито касаційне провадження у справі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 січня 2014 року призначено попередній розгляд касаційної скарги.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30 січня 2014 року касаційна скарга ДП «Макіїввугілля» відхилена, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2013 року залишені без змін.

04 березня 2014 року виданий виконавчий лист у справі № 2а/0570/738/2012.

Зміст відновлених процесуальних документів, постановлених у справі судом першої інстанції, установлений на підставі їх електронних копій, наявних в програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Зважаючи на те, що копії позовної заяви та доданих до неї документів, заперечень відповідача проти позову, довіреностей представників сторін, судових викликів і повідомлень тощо, суду не надані, в повному обсязі відновити повністю втрачене провадження в адміністративній справі № 2а/0570/738/2012.

Водночас, наявних копій процесуальних документів та письмових доказів достатньо для розгляду та вирішення питання про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення повністю втраченого провадження у справі № 2а/0570/738/2012.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 254, 273, 274, 275, 278, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Відновити з ініціативи суду повністю втрачене провадження в адміністративній справі № 2а/0570/738/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-Міському районі м. Макіївки до Державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення пені – в частині процесуальних документів, постановлених судами першої та апеляційної інстанції:

- ухвали Донецького окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху від 18 січня 2012 року;

- ухвали Донецького окружного адміністративного суду про відкладення розгляду адміністративної справи від 02 лютого 2012 року;

- ухвали Донецького окружного адміністративного суду про зупинення провадження в справі від 08 лютого 2012 року;

- ухвали Донецького окружного адміністративного суду про поновлення провадження в справі від 27 лютого 2012 року;

- ухвали Донецького окружного адміністративного суду про зупинення провадження в справі від 27 лютого 2012 року;

- ухвали Донецького окружного адміністративного суду про поновлення провадження в справі від 26 квітня 2012 року;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2012 року, якою вирішено:

«В задоволенні позовної заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-міському районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення пені в розмірі 104 775 грн. 90 коп. – відмовити»;

- ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження від 28 травня 2012 року;

- ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2012 року, якою вирішено:

«Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2012 року - залишити без задоволення»;

- ухвали Донецького окружного адміністративного суду про прийняття справи до свого провадження від 22 лютого 2013 року;

- ухвали Донецького окружного адміністративного суду про зупинення провадження в справі від 12 березня 2013 року;

- ухвали Донецького окружного адміністративного суду про зупинення провадження в справі від 27 березня 2013 року;

- ухвали Донецького окружного адміністративного суду про зупинення провадження в справі від 23 квітня 2013 року;

- ухвали Донецького окружного адміністративного суду про зупинення провадження в справі від 16 травня 2013 року;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року, якою вирішено:

«Позов задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Макіїввугілля» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-міському районі м. Макіївки суму пені за порушення строків сплати страхових внесків у сумі 104 775 грн. 90 коп.»;

- ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження від 03 липня 2013 року;

- ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2013 року, якою вирішено:

«Апеляційну скаргу Державного підприємства «Макіїввугілля» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2013р. по справі №2а/0570/738/2012 - залишити без задоволення. апеляційну скаргу ДП «Макіїввугілля» залишено без задоволення».

- виконавчого листа у справі № 2а/0570/738/2012, виданого 04 березня 2014 року.

2. Ухвала постановлена, складена і підписана у нарадчій кімнаті.

3. Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Кравченко Т.О.