Справа № 200/10871/15-а
Суддя: Кудрявцева Т. О.
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/200/219/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2015 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Кудрявцева Т.О., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними, зобов'язання виконати певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом. В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що 10 липня 2014 року він подав заяву до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з відповідними додатками до цієї заяви про призначення йому пільгової пенсії за Списком №2, так як його професія електрозварника відноситься до таких, що дає право на пільгову пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення». На день звернення до УПФУ в Бабушкінському районі йому виповнилось 55 років, його загальний стаж роботи згідно записів внесених до трудової книжки, внесення яких до неї розпочалося 01.09.1974 року, становить 37 років 11 місяців 24 дні. Стаж роботи на посаді електрозварника ручного зварювання 3 розряду, що дає право на пільгову пенсію за Списком №2 становить: 15 років 7 місяців 22 дні, з 24.04.1984 року по 16.07.1984 року, з 01.08.1986 року по 31.12.1999 року. Він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, де 27.11.2014 року було постановлено рішення про відсутність підстав для зарахування періоду роботи з 01.08.1986 по 31.12.1999 року до пільгового стажу за Списком №2. Він не згоден із вказаними діями відповідачів оскільки згідно постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за № 1173, він належить до категорії працівників, що працювали на виробництвах на посаді з тяжкими умовами праці, що дає підстави на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах. ІНФОРМАЦІЯ_2 йому виповнилось 55 років і оскільки він відпрацював на роботах, які надають йому право на призначення пенсії на пільгових умовах за віком, 15 років 7 місяці та 22 дні, відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" він має право на її призначення.

Посилаючись на зазначене, позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №17 від 27.11.2014 року «Про результати розгляду заяви» про відмову йому у підтвердженні періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та управління Пенсійного фонду в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська зарахувати йому період роботи: з 01.08.1986 року по 31.12.1999 року до пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці; зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, починаючи з 10.07.2014 року.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 05.06.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 був залишений без розгляду в частині позовних вимог за період з 18.04.2014 року по 15.12.2014 року.

Дослідивши докази у справі, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги в частині вимог, по яким відкрито провадження у справі, підлягають задоволенню, зважаючи на наступне.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи? ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював на Автобазі №5 м. Дніпропетровська, а саме: з 24.04.1984 по 16.07.1986 року - електрозварювальником ручної зварки 3-го розряду, з 01.08.1986 по 31.12.1999 року працював електрозварювальником 3-го розряду на Павлоградському заводі мобільних будівель, з якому звільнився за власним бажанням.

10.07.2014 року позивач подав заяву до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з відповідними додатками до цієї заяви про призначення йому пільгової пенсії за Списком №2, так як його професія електрозварника відноситься до таких, що дає право на пільгову пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На день звернення до УПФУ в Бабушкінському районі позивачу виповнилось 55 років, його загальний стаж роботи згідно записів внесених до трудової книжки, внесення яких до неї розпочалося 01.09.1974 року, становить 37 років 11 місяців 24 дні. Стаж роботи на посаді електрозварника ручного зварювання 3 розряду, що дає право на пільгову пенсію за Списком №2 становить: 15 років 7 місяців 22 дні, з 24.04.1984 року по 16.07.1984 року, з 01.08.1986 року по 31.12.1999 року.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, де 27.11.2014 року було постановлено рішення про відсутність підстав для зарахування періоду роботи з 01.08.1986 по 31.12.1999 року до пільгового стажу за Списком №2. Позивач не погодився із вказаними діями відповідачів, оскільки згідно постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за № 1173 він належить до категорії працівників, що працювали на виробництвах на посаді з тяжкими умовами праці, що дає підстави на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах. ІНФОРМАЦІЯ_2 йому виповнилось 55 років і оскільки він відпрацював на роботах, які надають йому право на призначення пенсії на пільгових умовах за віком, 15 років 7 місяці та 22 дні, відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" він має право на її призначення. За захистом своїх прав позивач звернувся до суду із даним позовом.

Суд вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №17 від 27.11.2014 року «Про результати розгляду заяви» про відмову позивачу у підтвердженні періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової, тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Право громадян на соціальний захист передбачено у Законі України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та Законі України «Про пенсійне забезпечення», якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсії.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного Фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного Фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно до ст. 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам; б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам інших виробництв, професій та посад дострокові пенсії залежно від умов праці (але не раніш як після досягнення 55 років чоловіками і 50 років жінками) можуть встановлюватися за результатами атестації робочих місць за рахунок коштів підприємств та організацій, призначених на оплату праці, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно із ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону; особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст.13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

На підставі п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт? професій, посад і показників при розрахунку стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які діяли на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або по професіям незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків. При цьому, відповідно до Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

Відповідно до п.8 Порядку застосування Списків №1 та №2, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005р. №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах" і "Список №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах", затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 N 1173 з подальшими змінами.

Посада газозварника, електрозварника ручного зварювання, електрогазозварника, зайнятого різанням та ручним зварюванням передбачена розділом ХХХІІІ. ЗАГАЛЬНІ ПРОФЕСІЇ (У ВСІХ ГАЛУЗЯХ ГОСПОДАРСТВА) Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 10.01.2003р. № 36 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Розділом ХХХІІ Списку №2, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 правом на пільгову пенсію користуються газозварники, електрозварники та їх підручні крім тих, які були заняті на контактному, точковому і стиковому зварюванні. Згідно розділу ХХХІІІ Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 право на пільгову пенсію мають газозварники, електрозварники ручного зварювання.

Згідно із ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ч.1 ст.48 КЗпП України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий, стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Таким чином? встановлено, що загальний стаж позивача на посаді електрозварника становить 15 років 7 місяців 22 дні, що дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до списків.

Встановлено, що Комісією Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про підтвердження періоду його роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

27.11.2014 року за результатами розгляду вказаної заяви комісією при Головному управлінні пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішенням №17 від 27.11.2014 року "Про результати розгляду заяви" період роботи позивача електрозварником не був підтверджений з тих підстав, що: в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено, що заявник працював на роботах, передбачених Списками повний робочий день; у витязі з Єдиного державного реєстру зазначено, що державна реєстрація ВАТ "Павлоградський завод мобільних споруд" припинена за судовим рішенням; в довідці архівного відділу Павлоградської міської ради від 30.12.2013р. № 1201 зазначено, що в архівному фонді ВАТ "Павлоградський завод мобільних споруд" є відомості про роботу ОСОБА_1: з 01.08.1986р. (наказ №141-к від 01.08.1986р.) по 31.12.1999р. (наказ №42-к від 31.12.1999р.) - електрозварником ручного зварювання 3 розряду цеху металоконструкцій. У відомостях нарахування заробітної плати за 1986-1999р.р., які знаходяться на зберіганні в архівному відділі позивач не значиться, архівними документами не підтверджено, що заявник працював електрозварювальником ручного зварювання повний робочий день.

Постановою КМУ "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній" від 12.08.1993 року № 637 визначено, що лише у тих випадках, коли трудова книжка не містить відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Таким чином, період роботи позивача з 01.08.1986 року по 31.12.1999 року на посаді електрозварника підтверджується відповідними відомостями трудової книжки та наказами про прийняття на роботу та звільнення з роботи, довідкою архівного відділу Павлоградської міської ради, довідкою підприємства ВАТ Павлоградський завод мобільних споруд.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. Згідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідачі безпідставно не врахували вказаний пільговий стаж роботи відповідача, а тому рішення комісії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровської області №17 від 27.11.2014 року є неправомірним та підлягає скасуванню. Будь-яких доказів в спростування вимог позивача суду не надано.

Для поновлення прав позивача суд вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та управління Пенсійного фонду в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська зарахувати йому період роботи: з 01.08.1986 року по 31.12.1999 року до пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці; зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, починаючи з 29.11.2014 року (дати відкриття скороченого провадження у справі).

Відповідно до ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 68 грн. 82 коп.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.11,12,158,159,160,163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати неправомірним та скасувати рішення комісії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровської області №17 від 27.11.2014 року щодо відсутності підстав для зарахування ОСОБА_1 пільгового стажу за Списком №2.

Зарахувати період роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.08.1986 року по 31.12.1999 року до пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, з 29.11.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 68 грн. 82 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Т.О. Кудрявцева