Справа № 263/5514/16-а
Суддя: Васильченко О. Г.
Дата ухвалення: 2016-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №263/5514/16-а
Провадження №2-адр/263/2/2016
Д О Д А Т К О В А П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 вересня 2016 року місто Маріуполь
Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Васильченко О.Г., при секретарі Добровольській Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву Юр`єва ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі за позовом Юр`єва ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -
Постановою Жовтевого районного суду м.Маріуполя від 19.05.2016 року позовні вимоги Юр`єва ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задоволено: визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області щодо неврахування Юр`єву ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, 90% від суми заробітної плати під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років з 01 грудня 2015 року; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області здійснити Юр`єву ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Донецької області №18-57-134 від 15.02.2016 року відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, та здійснити відповідні виплати недоотриманої суми пенсії Юр`єву ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, з розрахунку 90 % від заробітної плати, з урахуванням фактично виплачених коштів, починаючи з 01.12.2015 року.
25 серпня 2016 року позивач Юр`єв О.М. звернувся до суду із заявою про ухвалення додаткового рішення у справі, оскільки судом не вирішено питання щодо вимоги зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії у відповідному розмірі без обмеження граничного розміру пенсії.
Сторони в судове засідання не зявилися, про розгляд заяви про ухвалення додаткового судового рішення у справі були повідомлені належним чином. З огляду на приписи ст.3 ст.168 КАС України їх неявка не є перешкодою для розгляду заяви.
Суд, перевіривши доводи заяви про ухвалення додаткового судового рішення, матеріали справи, вважає, що зазначена заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області (далі - УПФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя Донецької області) про визнання неправомірними дій щодо перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії шляхом перерахунку пенсії з 01.07.2015 року відповідно до довідки прокуратури №18-57-137 від 15.02.2016 року відповідно до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90% від місячної заробітної плати та здійснити відповідні виплати. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він працював в органах прокуратури з 02.08.1982 р. по 02.02.2009 року. З червня 2002 року йому призначена пенсія за вислугу років на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми заробітної плати. 01.04.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та виплату різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугою років з 01.01.2016 року, надавши довідку №18-57-137 прокуратури Донецької області від 15.02.2016 року про розмір фактичної заробітної плати, виданої на підставі постанови КМУ від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури». 01.04.2016 року позивач звернувся до відповідача щодо перерахунку пенсії за вислугою років на підставі довідки прокуратури Донецької області №18-57-137 від 15.02.2016 року та обчислення її в розмірі 90% від суми заробітної плати відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» Відповідно до листа відповідача від 12.04.2016 року у перерахунку пенсії згідно з довідкою прокуратури Донецької області №18-57-137 від 15.02.2016 року відмовлено. Враховуючи викладене, просить суд визнати неправомірними дії Пенсійного фонду України в м. Маріуполі Донецької області щодо неврахування 90 % від суми зарплати під час перерахунку розміру його пенсії за вислугу років, просить зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Донецької області №18-57-137 від 15.02.2016 року відповідно до норм ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку без обмеження граничного розміру пенсії, здійснивши відповідні виплати з 01.12.2015 року.
Постановою Жовтевого районного суду м.Маріуполя від 19.05.2016 року позовні вимоги Юр`єва ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задоволено: визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області щодо неврахування Юр`єву ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, 90% від суми заробітної плати під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років з 01 грудня 2015 року; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області здійснити Юр`єву ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Донецької області №18-57-134 від 15.02.2016 року відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, та здійснити відповідні виплати недоотриманої суми пенсії Юр`єву ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, з розрахунку 90 % від заробітної плати, з урахуванням фактично виплачених коштів, починаючи з 01.12.2015 року.
Однак, у вказаній постанові судом не вирішено питання щодо вимоги зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії у відповідному розмірі без обмеження граничного розміру пенсії.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Законом України №3668-VI від 08.07.2011 р. «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» внесено зміни, що стосуються призначення пенсій та максимального розміру пенсій. Так, відповідно до ч.15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Вищевказані положення щодо максимального розміру пенсії в подальшому були залишені без змін відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ, який набув чинності з 01.04.2015 року.
Зокрема, з 1 січня 2015 року розмір пенсії за віком та вислугу років, які призначаються за нормами Закону України «Про прокуратуру», становить 60 відсотків заробітної плати.
Однак, відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.
Згідно з ч.17 ст. 50-1 Закону України №1789-ХІІ в редакції на час призначення пенсії, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
Суд вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тому внесені Законами України №3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» і №1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» зміни до статті 50-1 Закону №1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках, а також максимального розміру пенсії стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 21.01.2016 року у справі № К/800/6054/15.
Крім того, вирішуючи питання про застосування Закону № 1789-ХІІ в часі, суд виходить із того, що згідно зі ст.22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Враховуючи викладене вище, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд дійшов висновку про задоволення заяви про ухвалення додаткового рішення.
Керуючись ст.ст. 8-11, 71, 86, 160,168 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву Юр`єва ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі за позовом Юр`єва ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області здійснити Юр`єву ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Донецької області №18-57-134 від 15.02.2016 року відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, та здійснити відповідні виплати недоотриманої суми пенсії Юр`єву ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, з розрахунку 90 % від заробітної плати без обмеження граничного розміру пенсії, з урахуванням фактично виплачених коштів, починаючи з 01.12.2015 року.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови, а учасниками процесу, що не були присутні при проголошенні, - протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя О.Г.Васильченко