Справа № 485/2243/13-а
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 485/2243/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Кішковська З.А.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Вербицької Н.В.,

судді Федусика А.Г.,

судді Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області на постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 15 листопада 2013р. в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

12.09.2013р. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області (далі УПФ) про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у виключенні періоду до 60 місяців з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії; а також про зобовязання провести перерахунок загального стажу роботи без урахування періоду з 01.02.2004р. по 01.02.2010р., тобто 60 місяців з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії. Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач посилався на те, що з 02.08.2011р. є пенсіонером та отримує пенсію. Проте, при призначенні пенсії, УПФ порушив її право, передбачене ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», щодо виключення, за вибором позивача, періоду до 60 календарних місяців страхового стажу підряд, як невигідного для обчислення розміру пенсії. Позивач вважає невигідним зарахування періоду страхового стажу з 01.02.2004р. по 01.02.2010р., у звязку з чим просить його не враховувати та провести перерахунок пенсії без нього.

Відповідач надав заперечення, в якому зазначив, що з періоду заробітної плати у позивачки виключено як невигідний період з 01.02.2008р. по 01.06.2010р. 28 місяців, що становить 10% тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Внаслідок цього збільшено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати з 1,28659 до 1,57362. Відтак, розмір пенсійної виплати розраховано відповідно до норм чинного пенсійного законодавства.

Постановою Снігурівського районного суду Миколаївської області від 15 листопада 2013р. позовні вимоги задоволені частково. Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про перерахунок пенсії. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області провести обчислення пенсії ОСОБА_1 згідно з положеннями ст.ст.24,40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2001р. за № 1058, без врахування заробітної плати за період страхового стажу один рік чотири місяці вісімнадцять днів з 01 січня 2004р. по 31 липня 2011р. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області виплатити ОСОБА_1 визначений розмір пенсії за віком з 12 березня 2013р. за виключенням здійснених за цей період виплат.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України у звязку із відсутністю клопотань від осіб, які беруть участь у справі про слухання справи за їх участю, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області з 3 серпня 2011р. та отримує пенсію за віком.

28 квітня 2012р. представник позивачки подав заяву до УПФ про перерахунок її пенсії з вимогою про виключення при здійсненні перерахунку, періоду перебування позивачки фізичною особою-підприємцем з 01.01.2004р. по 31.07.2011р. (а.с.15,16).

У своїй відповіді УПФ відмовило у виключенні саме цього періоду, обґрунтовуючи тим, що при обчисленні пенсії позивачці враховувалась заробітна плата за період з 01.06.1989р. по 31.05.1994р. та з 05.03.2003р. по 31.07.2011р. З цього періоду, на розсуд УПФ, було виключено період з 01.02.2008р. по 01.06.2010р. (крім березня 2010р.) 28 місяців, тобто 10% від всього страхового стажу. В результаті чого збільшено коефіцієнт заробітної плати з 1,28659 до 1,57362. Виключення іншого періоду приведе до зменшення пенсії позивачки (а.с.13-14,17,25-26).

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з протиправності дій УПФ, які полягають у невірному обчисленні 10% страхового стажу. Зокрема, УПФ, оптимізуючи пенсію, виключило період з 01.02.2008р. по 01.06.2010р., зазначаючи, що ці 28 місяців дорівнюють 10% страхового стажу. Разом із тим, страховий стаж позивачки за період з 01.01.2004р. по 31.07.2011р. (тобто з урахуванням вищезазначеного оптимізованого періоду в 28 місяців страхового стажу) у випадку підрахунку загального стажу, складає лише 1 рік 4 місяці та 18 днів.

Судова колегія вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до абз.3 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Аналізуючи зазначені норми, судова колегія приходить до висновку, що при обчисленні пенсії за основу береться страховий стаж. При цьому, деякі періоди страхового стажу можуть бути виключені при призначенні пенсії, як невигідні (оптимізація). Загальний розмір виключених періодів може становити до 60 календарних місяців страхового стажу, які повинні складати не більше 10% від всього страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Період, який слід виключити, може бути визначений за заявою особи.

З матеріалів справи вбачається, що представник позивачки скористався таким правом, звернувшись від її імені до УПФ з заявою про виключення при обчисленні пенсії періоду реєстрації позивачки як фізичної особи-підприємця, тобто з 01.01.2004р. по 31.07.2011р. (а.с.15-16,45)

Період з 01.01.2004р. по 31.07.2011р. в перерахунку на страховий стаж дорівнює 1 рік 4 місяці 18 днів, оскільки сума сплачених за кожний місяць страхових внесків була меншою, ніж мінімальний страховий внесок (а.с.49,53). Сторонами даний факт не заперечується.

Також сторонами не заперечується, що страховий стаж позивачки в одинарному розмірі складає 23 роки 10 місяців та 2 дня, тобто 286 місяців.

Отже, при оптимізації може бути виключено до 60 місяців страхового стажу, але не більше 10%. Враховуючи, що 10% від 286 місяців складає 28 місяців, то судова колегія погоджується із УПФ в тому, що може бути виключено не більше 28 місяців страхового стажу.

Разом із тим, УПФ, виключаючи 28 місяців страхового стажу, прирівнює їх до періоду з 01.02.2008р. по 01.06.2010р. При цьому, як зазначалось вище, страховий стаж позивачки за весь період реєстрації як фізичної особи-підприємця і до призначення пенсії, тобто з 01.01.2004р. по 31.07.2011р., становить лише 1 рік 4 місяці та 18 днів.

Отже, УПФ протирічить самому собі при обчисленні страхового стажу за період перебуття позивачем фізичною особою-підприємцем, а також при обчисленні 10% страхового стажу.

Беручи за основу той факт, що період з 01.01.2004р. по 31.07.2011р. дорівнює страхового стажу 1 рік 4 місяці та 28 днів, тобто менше ніж 10% від всього страхового стажу, судова колегія погоджується з судом першої інстанції про можливість виключення цього періоду (оптимізації) при проведенні перерахунку пенсії.

Оцінюючи викладене в сукупності, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області залишити без задоволення.

Постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 15 листопада 2013р. залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: К.В.Кравченко

Суддя: А.Г.Федусик