Справа № 638/8449/16-а
Суддя: Подус Г. С.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/8449/16-а
Провадження № 2-а/638/271/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.08.2016 р. Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Подус Г.С.,

при секретарі - Коваленко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Дзержинського районного суду міста Харкова адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправними дій(бездіяльності), зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовом, у якому просить суд визнати за ним право на перерахунок та отримання пенсії за вислугу років, визнати дії ГУ ПФУ щодо не перерахунку пенсії протиправними, зобов'язати ГУ ПФУ здійснити перерахунок з урахуванням видів грошового забезпечення та встановити строк для подання ГУ ПФУ звіту про виконання судового рішення.

У судовому засіданні представник позивач заявлений позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити, пославшись на те, що позивач ОСОБА_1 10.01.2007 року звільнився за вислугою років з посади командира взводу Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Харківській області. З 11.01.2007 року йому було призначено пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Вказані рішення відповідачів позивач вважає такими, що не відповідають діючому законодавству, порушують його права, оскільки постановою КМУ від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» збільшено розмір грошового забезпечення, що відповідно до положень ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» є підставою для проведення перерахунку пенсії.

Представник відповідача, ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з'явилася, просила слухати справу без її присутності, адміністративний позов не визнала, просила у задоволенні вимог відмовити, надала письмові пояснення.

Представник відповідача, ГУ ПФУ в Харківській області, в судовому засіданні адміністративний позов не визнала, просила у задоволенні вимог відмовити, зазначивши, що порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок). Згідно з пунктом 2 Порядку про підстави проведення перерахунку пенсій особам згідно із Законом силові міністерства та відомства у п'ятиденний строк повідомляють Пенсійному фонду України. У п'ятиденний строк із моменту надходження зазначеного повідомлення Пенсійний фонд України інформує свої головні управління про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк із моменту надходження зазначеної інформації списки за встановленою формою та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку, та в місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України для проведення перерахунку пенсії. Отже підставою для здійснення перерахунку є повідомлення силових міністерств про здійснення такого перерахунку, оскільки на момент розгляду справи до ГУ не надходило жодних повідомлень від силових міністерств щодо здійснення перерахунку пенсій у зв'язку із збільшенням розмірів грошового забезпечення, у Пенсійного фонду відсутні підстави для його проведення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ, 10.01.2007 року звільнився за вислугою років з посади командира взводу Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Харківській області. З 11.01.2007 року йому було призначено пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

До ГУ ПФУ в Харківській області з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням положень постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 « Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» позивач не звертався.

Перевіряючи оскаржувані рішення відповідачів на відповідність положенням ч.3 ст.2 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Як убачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Крім того, відповідно до п. 2 зазначеного Порядку на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку про рішення Кабінету Міністрів України силові міністерства та відомства, в т.ч. МВС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Отже, відповідно до наведених норм законодавець передбачив наступний алгоритм дій для здійснення перерахунку пенсій:

- МВС України повідомляє ПФ України про наявність рішення КМУ про зміну розміру грошового забезпечення (п.2 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року)

- ПФ України повідомляє відповідні структурні підрозділи ПФ про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку ГУ ПФУ (абз. 2 п.2 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року)

- ГУ ПФУ складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки (абз.3 п.2, абз.1 п.3 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року)

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що обов'язок щодо направлення до Пенсійного фонду України документів, на підставі яких здійснюється перерахунок пенсії відповідним категоріям осіб, що мають право на пенсію за Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, покладено на МВС України, а не на територіальні підрозділи Національної поліції.

В судовому засіданні також встановлено, що ГУ ПФ України в Харківській області не повідомлялося про прийняття відповідного нормативного акту, на підставі якого збільшується хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій службовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, довідок про новий розмір грошового забезпечення позивача з уповноваженого органу до ГУ ПФУ в Харківській області не надходило.

Також у суду відсутні підстави вважати, що у випадку не направлення ГУ ПФУ відповідного рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення останнім не буде виконаний вказаний обов'язок.

Відповідно до ст. 11, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку про те, що пред'явлені вимоги позивача є передчасними, тому відмовляє в задоволенні позовних вимог у зв'язку з необґрунтованістю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10,11, 12, 159, 160, 161, 163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправними дій(бездіяльності), зобов'язання вчинити дії - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги, а в разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, з дня отримання копії постанови.

Суддя: