Справа № 2-а-175/11/1527
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2011-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2011 р.Справа № 2-а-175/11/1527

Категорія:10.3.2Головуючий в 1 інстанції: Зудіхін О.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Милосердного М.М.,

суддів Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

при секретарі Дубчак Ю.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 09 лютого 2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання противоправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України (далі УПФ) України в Суворовському районі м. Одеси, Головного управління Пенсійного фонду України (далі ГУ ПФ) України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням вимог ст.ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; а також просив зобов'язати здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії по інвалідності з 01 січня 2000 року та провести відповідні виплати з врахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що відповідачі неправомірно проводять йому розрахунок та виплату пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 09 лютого 2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 01 січня 2000 року по 03 травня 2010 року залишено без розгляду.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 09 лютого 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Суд визнав протиправною відмову УПФ України в Суворовському районі м. Одеси щодо перерахунку позивачу пенсії по інвалідності з урахуванням вимог ст.ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Також, суд зобов'язав УПФ України в Суворовському районі м. Одеси здійснити позивачу перерахунок пенсії по інвалідності за період з 03 травня 2010 року по 03 листопада 2010 року з урахуванням вимог ст.ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених та отриманих позивачем сум.

Не погоджуючись з постановою суду, УПФ України в Суворовському районі м. Одеси подана апеляційна скарга, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права та на помилковість застосування мінімального розміру пенсії, передбаченого ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для визначення розміру пенсії та додаткової пенсії встановленої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ставиться питання про скасування оскаржуваної постанови з ухваленням нового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про її часткове задоволення, виходячи з наведеного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, є інвалідом II групи першої категорії, посвідчення Серії А №070692 від 28 січня 1997 року.

Розрахунок пенсії позивачу здійснювався виходячи із положень постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002р. №1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", без врахування ч.2 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Вирішуючи спірне питання та частково задовольняючи позов, суд першої інстанції правильно виходив з того, що відповідач повинен провести нарахування та виплату пенсій позивачу, виходячи з їх розмірів, встановлених Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002р. №1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету". Також суд посилався на те, що відповідно до чинної на час спірних правовідносин ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає їх правильними та такими, що відповідають чинному законодавству, позивач дійсно має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Наявність такого права у позивача є визначальною підставою для вирішення даного спору, крім того це право гарантується частиною 2 статті 46 Конституції України.

Щодо доводів апеляційної скарги про те, що поняття "мінімальна пенсія за віком", про яке йдеться в ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", застосовується виключно для визначення пенсій, що призначаються лише за цим Законом і не стосується розміру пенсії та додаткової пенсії встановлених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", то вони є безпідставними. Положення ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Разом с тим, колегія суддів вважає, що захист порушеного права підлягає захисту з дати ухвалення судового рішення, а не з дати реєстрації позову в суді.

Тому, виходячи з наведеного, колегія суддів, на підставі ч.1 статті 201 КАС України, вважає необхідним змінити рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси задовольнити частково.

Постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 09 лютого 2011 року змінити, виклавши резолютивну частину постанови у такій редакції:

"Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з урахуванням вимог ст.ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності за період з 03 травня 2010 року по 09 лютого 2011 року з урахуванням вимог ст.ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених та отриманих позивачем сум".

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: