Справа № 554/6845/16-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 06.09.2016 Справа № 554/6845/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2016 року

Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Микитенка В.М., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

23.08.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області, у якому просив:

- визнати протиправними дії Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови йому у відновленні виплати та перерахунку пенсії.

- зобов'язати Полтавське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області відновити з 01.06.2015 року виплату йому раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру».

- зобов'язати Полтавське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити з 01.01.2016 року перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії), в розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати зазначеної у довідці прокуратури полтавської області від 30.05.2016 року №18-320/вих-16, та здійснити її виплату без обмеження.

В обґрунтування позовних вимог послався на те, що з лютого 2005 року він знаходиться на обліку в Полтавському об'єднаному УПФУ Полтавської області та отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру». У березні 2016 року він дізнався, що на його особистий рахунок не надходить пенсія, про причини невиплати його своєчасно повідомлено не було. На його запит у листі від 18.08.2016 року відповідач повідомив про припинення йому пенсії на підставі ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення, який набрав чинності з 01.04.2015 року. Крім того, у зв'язку зі збільшенням посадових окладів діючих працівників прокуратури йому з 01.01.2016 року мала бути перерахована пенсія за вислугою років, однак відповідачем цього зроблено не було. Такі дії відповідача порушують його гарантовані державою конституційні права, які підлягають відновленню.

У судове засідання позивач не з'явився та надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав.

Відповідач також до суду не з'явився, просив розглянути справу в письмовому провадженні, надав суду заперечення проти позову, вважаючи оскаржуване рішення правомірним.

Суд у порядку письмового провадження, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню повністю, з огляду на таке.

Як убачається з матеріалів справи, з лютого 2005 року позивач набув права на пенсію за вислугою років, згідно статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в розмірі 90% від заробітку (а.с.16-20).

Листом Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 254/Л-17 від 18.08.2016 року позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії у зв'язку з втратою чинності Закону № 1789-ХІІ та у відповідності до розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213, згідно якого з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються (а.с.14).

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

У відповідності до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно з ч. 13 вищевказаної статті обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Так, частиною 18 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що слідує за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Згідно з ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Верховний Суд України в постанові від 10.12.2013 року у справі №21-348а13 дійшов правового висновку, що внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини 13 та 18 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ.

Положеннями статті 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України.

Отже при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України № 213-VIII від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону № 213-VIII від 02.03.2015 року не зазнали.

Враховуючи наведене, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Строки звернення до суду позивачем не вважаються порушеними, оскільки про порушення своїх прав він дізнався лише у березні 2016 року, коли при заповненні декларації про доходи за минулий рік отримав довідку ДФС про свої доходи, відповідно якої встановив, що з 01.04.2015 року йому не виплачена пенсія. При цьому суд зважає на позицію Європейського Суду з прав людини у рішенні «Іліан проти Туреччини», яким визначено, що правило встановлення обмежень до суду у зв'язку з пропуском строку, повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, оскільки залишення без розгляду справи фактично означає позбавлення права особи на судовий захист, який гарантований Конституцією

Керуючись ст.ст. 1-11, 17, 70, 71, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у відновленні виплати та перерахунку пенсії.

Зобов'язати Полтавське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області відновити ОСОБА_1 з 01.06.2015 року виплату йому раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру».

Зобов'язати Полтавське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити з 01.01.2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії), в розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати зазначеної у довідці прокуратури полтавської області від 30.05.2016 року №18-320/вих-16, та здійснити її виплату без обмеження.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_1витрати на оплату судового збору в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів з дня її отримання.

Суддя В.М.Микитенко