Справа № 826/4577/15
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 серпня 2016 року № 826/4577/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Аблова Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася Державна податкова інспекція у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві (надалі - позивач або ДПІ у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві) з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі - відповідач або ФОП ОСОБА_1.), в якому просить стягнути з відповідача податковий борг по податку на додану вартість у сумі 161 106,16 грн. та з податку на доходи фізичних осіб у сумі 34 918,52 грн..

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю у відповідача податкового боргу, який виник у зв'язку із частковою несплатою (несплатою) нею грошових зобов'язань, самостійно визначених у поданих податкових деклараціях з податку на додану вартість (а саме податкових деклараціях реєстр. № від 15.07.2014, № від 19.08.2014, № від 17.09.2014, № від 17.10.2014, № від 19.11.2014, № від 22.12.2014, № від 19.01.2015) та податкових деклараціях про майновий стан і доходи (а саме: податкових декларацій реєстр. № від 08.02.2014, № від 06.02.2015), а також узгоджених грошових зобов'язань, визначених контролюючим органом згідно податкових повідомлень-рішень № від 26.06.2014, № від 01.08.2014, № від 26.06.2014, і сум пені, нарахованої згідно пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з урахуванням заявленої заяви про уточнення позовних вимог (вих. № 43/9/26-58-10-22 від 06.06.2016), згідно якої заявлена до стягнення сума податкового боргу збільшена та становить 199 845,20 грн. (в т. ч. по податку на додану вартість - 121 725,16 грн. і з податку на доходи фізичних осіб - 78 120,04 грн.).

Відповідач та його представник у призначене судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. При цьому, в матеріалах справи наявні письмові заперечення ФОП ОСОБА_1 (вх.№ 01-5/27078/15 від 03.04.2015), в тексті яких відповідач зазначає про оскарження в суді податкових повідомлень-рішень від 26.06.2014 № і № від 26.06.2014, своєчасну та повну сплату задекларованих сум податків та про відсутність у матеріалах позову підтвердних документів щодо розрахунку сум пені.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв'язку з неявкою відповідача та його представника у судове засідання суд, керуючись ч. 6 ст. 128 КАС України, ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) перебуває на обліку в ДПІ у Солом'янському районі ГУ ДФС у м. Києві як платник податків за основним місцем обліку про що свідчить довідка ДПІ від 25.02.2015 № 632 форми № 4-ОПП.

З тексту позовної заяви, розрахунків сум заборгованості в розрізі по податках, актів звірення розрахунків по податках та витягів з інтегрованих карток платника податку з доходів фізичних осіб та податку на додану вартість - ОСОБА_1 станом на 25.02.2015 загальний розмір податкового боргу відповідача перед бюджетом становить 196 024,68 грн., в тому числі:

- по податку на додану вартість у розмірі 161 106,16 грн. (з них недоїмка - 154 309,40 грн. і сума нарахованої пені - 6 796,76 грн.).

- по податку з доходів фізичних осіб у розмірі 34 918,52 (з них недоїмка - 27 409,32 грн. і сума нарахованої пені - 7 509,20 грн.).

За даними доданих до позову витягів з інтегрованих карток особового рахунку платника податків-відповідача за 2014 та 2015 роки (останній станом на 31.01.2015 та 28.02.2015) та відповідно до інших матеріалів доданих до позову (копій податкових декларацій, матеріалів документальних перевірок, податкових повідомлень-рішень) суд встановив, що заявлена до стягнення податкова заборгованість у розмірі 196 024,68 грн. виникла у зв'язку з несплатою та/або несвоєчасною сплатою відповідачем:

- грошових зобов'язань у розмірах 119 606,85 грн. та 152 037 грн., визначених контролюючим органом за результатами проведення документальної позапланової виїзної перевірки (результати якої оформлені актом від 13.06.2014 № 2687/26-58-17-01-17-НОМЕР_1) згідно податкових повідомлень-рішень від 26.06.2014 форми «Р» за № (податок з доходів фізичних осіб) і № (податок на додану вартість). Дані податкові повідомлення-рішення були отримані уповноваженим представником ОСОБА_1 26.06.2014, про що свідчить відмітки на корінцях таких податкових повідомлень-рішень.

Вказані податкові повідомлення-рішення від 26.06.2014 були оскаржені ФОП ОСОБА_1 до суду. Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.07.2015 по справі №826/5391/15, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2015, позовні вимоги ФОП ОСОБА_1 задоволені частково. А саме суд скасував податкове повідомлення-рішення від 26.06.2014 № в частині визначеного грошового зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 39 381 грн. (в т.ч. 26 254 грн. - за основним платежем, 13 127 грн. - штрафу).

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень зазначена постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.07.2015 по справі № 826/5391/15 набула законної сили 26.08.2015;

- грошового зобов'язання у розмірі 738 грн., визначеного контролюючим органом за результатами проведення документальної позапланової невиїзної перевірки (результати якої оформлені актом від 28.07.2014 № 3464/26-58-17-01-17-НОМЕР_1) згідно податкового повідомлення-рішення від 01.08.2014 форми «Р» за № (податок на додану вартість). Дане податкове повідомлення-рішення отримано уповноваженим представником ОСОБА_1 01.08.2014, про що свідчить відмітка на корінці такого податкового повідомлення-рішення та не заперечується позивачем. Документально докази щодо оскарження цього податкового повідомлення-рішення в досудовому та/або судовому порядку сторони до суду не подали та про наявність таких не повідомили;

- грошових зобов'язань з податку на додану вартість, задекларованих у податкових деклараціях з податку на додану вартість за звітні періоди червень (реєстр. № від 15.07.2014), липень (реєстр. № від 19.08.2014), серпень (реєстр. № від 17.09.2014), вересень (реєстр. № від 17.10.2014), жовтень (реєстр. № від 19.11.2014), листопад (реєстр. № від 22.12.2014) і грудень 2014 року (реєстр. № від 19.01.2015);

- грошових зобов'язань по податку з доходів фізичних осіб, задекларованих у податкових деклараціях про майновий стан доходи червень за 2013 рік (реєстр. № від 08.02.2014) та 2014 рік (реєстр. № від 06.02.2015);

- сум пені, нарахованих контролюючим органом на підставі п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України, у зв'язку з несвоєчасним частковим погашенням грошових зобов'язань задекларованих у податкових деклараціях реєстр. № від 19.08.2014, № від 17.09.2014, № від 08.02.2014 та податкових повідомлень-рішень від 26.06.2014 № і № .

19.11.2014 ДПІ у Солом'янському районі ГУ ДФС у м. Києві сформувала та виставила ОСОБА_1 податкову вимогу за № 8578-25, згідно якої станом на 18.11.2014 сума податкового боргу відповідача за узгодженими грошовими зобов'язаннями становила 259 662,75 грн. (в тому числі по податку з доходів фізичних осіб - 109 246,90 грн., по податку на додану вартість - 150 415,85 грн.).

Цього ж дня позивачем прийнято рішення №1566/26-58-25-01-23 про опис майна ОСОБА_1 у податкову заставу.

Дані Вимога та Рішення були надіслані контролюючим органом на адресу фізичної особи-підприємця та отримані нею 02.12.2014, що підтверджується наявними матеріалами справи та не заперечується відповідачем.

При цьому, у відповідності до заяви представника відповідача про уточнення позовних вимог (вих. №43/9/26-58-10-22 від 06.06.2016), станом на 06.06.2016 за даними інформаційної системи за позивачем обліковується сума податкового боргу на загальну суму 199 881,16 грн., в тому числі по податку на додану вартість у розмірі 121 725,16 грн. (з них сума недоїмки - 114 928,40 грн., сума нарахованої пені - 6 796,76 грн.) та по податку на доходи фізичних осіб - 78 120,04 грн. (що становить виключно суму недоїмки).

Згідно доданих до вказаної заяви відповідача витягів з інтегрованих карток платника податків (позивача) за 2015 - 2016 роки, уточнена сума стягнення податкова заборгованість у розмірі 199 881,16 грн. виникла за наступних обставин:

- у зв'язку з неповною сплатою відповідачем суми податкового зобов'язання по податку на доходи фізичних осіб (241 435,41 грн.), задекларованого ФОП ОСОБА_1 у поданій податковій декларації про майновий стан і доходи за 2015 рік (реєстр. № від 09.02.2016. Станом на 06.06.2016 сума недоїмки за вказаною декларацією становила 78 120,04 грн.;

- у зв'язку з неповною сплатою відповідачем податкового зобов'язання з податку на додану вартість (40 022 грн.), задекларованого ФОП ОСОБА_1 у поданій податковій декларації з податку на додану вартість за грудень 2014 року (реєстр. № від 19.01.2015). Станом на 06.06.2016 сума недоїмки за вказаною декларацією становила 2 272,40 грн.;

- у зв'язку з несплатою відповідачем грошового зобов'язання у розмірах 112 656 грн., визначеного контролюючим органом за результатами проведення документальної позапланової виїзної перевірки, результати якої оформлені актом від 13.06.2014 №2687/26-58-17-01-17-НОМЕР_1, згідно податкового повідомлення-рішення від 07.09.2015 форми «Р» за № (податок на додану вартість). Дане податкове повідомлення рішення було прийнято контролюючим органом на зменшену суму грошового зобов'язання з податку з урахуванням висновків постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.07.2015 та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2015 по справі №826/5391/15. Вказане податкове повідомлення-рішення від 07.09.2015 було отримано уповноваженим представником ОСОБА_1 11.09.2015, про що свідчить розписка останнього на корінці рекомендованого поштового повідомлення. Документальних доказів оскарження цього податкового повідомлення-рішення в досудовому та/або судовому порядку сторони до суду не подали та про наявність таких не повідомили;

- суми пені у розмірі 6 796,76 грн., нарахованої контролюючим органом на підставі пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України, у зв'язку з несвоєчасним частковим погашенням грошових зобов'язань задекларованих у податкових деклараціях реєстр. № від 19.08.2014, № від 17.09.2014, № від 08.02.2014 та податкового повідомлення-рішення від 26.06.2014 №.

Оцінивши за правилами ст. 86 КАС України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Пунктом 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України (далі - ПК України) передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Одночасно, в силу норм пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 цього Кодексу контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, зокрема, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

У відповідності до пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України, грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

В розумінні пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України «податковий борг» - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

В свою чергу у відповідності до норм абз. 1 п. 57.1, п. 57.3 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до норм п. 56.17 і 56.18 ст. 56 ПК України з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору. День закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження грошового зобов'язання платника податків.

При цьому, при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Згідно п. 59.1 ст. 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Також податкова вимога надсилається (вручається) коли платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.4 ст. 59 цього Кодексу).

Підпунктом 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що «податкова вимога» - це письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

В силу норми п. 59.3 ст. 59 ПК України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Також, у відповідності до п. 3.1 Порядку направлення органами доходів і зборів податкових вимог платникам податків, затвердженого наказом Міндоходів України від 10.10.2013 № 576, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31.10.2013 за №1840/24372, податкові вимоги формуються автоматично на підставі даних інформаційної системи органів доходів і зборів.

Відтак, з аналізу вищенаведених норм вбачається, що право на формування податкової вимоги виникає у контролюючого органу у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання.

При цьому, п. 59.5 ст. 59 ПК України встановлено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

В силу норм п. 95.1 і 95.2 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі, однак не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Як вбачається з наявних у матеріалах справи витягів з інтегрованих карток платника податків - відповідача за 2016 рік (станом на 31.07.2016) за ФОП ОСОБА_1 наразі обліковувався лише податковий борг по податку на додану вартість у розмірі 121 725,16 грн. (в тому числі недоїмка - 114 928,40 грн. і пеня - 6 796,76 грн.). Податковий борг по податку на доходи фізичних осіб відсутній, що також підтверджується довідкою ДПІ від 01.08.2016 № 5190/9/26-58-17-01-14.

З урахуванням того, що податковий борг по податку на додану вартість не був погашений відповідачем в повному обсязі після виставлення та направлення ДПІ на адресу товариства податкової вимоги від 19.11.2014 № 8578-25, та станом на день нарахування до сплати в державний бюджет податкового зобов'язання, задекларованого відповідачем у податковій декларації з податку на додану вартість за грудень 2014 року, та нарахування до сплати грошового зобов'язання згідно податкового повідомлення-рішення від 07.09.2015 № виставлення нової податкової вимоги не передбачалося в силу закону.

Доказів сплати суми грошових зобов'язань по податку на додану вартість, визначених у вказаних податковій декларації та податковому повідомленні-рішенні (всього на загальну суму 114 928,40 грн.) у встановлений ПК України строки відповідач до суду не подав.

Таким чином, з огляду на вищевикладене та з урахуванням наявних у справі матеріалів, суд приходить до висновку, що узгоджені в досудовому порядку грошові зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 114 928,40 грн. грн. набули статусу податкового боргу та про виникнення у контролюючого органу правових підстав для стягнення зазначеної суми боргу.

Крім того, у зв'язку з несвоєчасним погашенням відповідачем податкового боргу, що виник на підставі податкового повідомлення-рішення від 26.06.2014 № та податкових декларацій з податку на додану вартість (реєстр. № від 19.08.2014, № від 17.09.2014, № від 08.02.2014), контролюючим органом з посиланням нормами ст. 129 ПК України була нарахована пеня на загальну суму 6 796,76 грн.

Водночас суд враховує те, що сума пені у розмірі 3 463,49 грн. нарахована контролюючим органом на суми несвоєчасно погашеного податкового повідомлення-рішення від 26.06.2014 № , яке було частково скасовано в судовому порядку, та з урахуванням факту прийняття ДПІ нового податкового повідомлення-рішення від 07.09.2015 № , в силу норм п. 60.1.5 п. 60.1 п. 60.4 ст. 60 ПК України мало бути відкликано.

За приписами п. 129.2 ст. 129 ПК України у разі скасування нарахованого контролюючим органом грошового зобов'язання (його частини) у порядку адміністративного та/або судового оскарження пеня за період заниження такого грошового зобов'язання (його частини) скасовується.

Таким чином, суд приходить до висновку, що нарахована податковою інспекцією сума пені у розмірі 3 463,49 грн. не підлягає стягненню з відповідача.

Станом на день розгляду справи в суді доказів сплати суми податкового боргу по податку на додану вартість у розмірі 118 261,67 грн. (в тому числі 114 928,40 грн. - недоїмки та 3 333,27 грн. - суми пені) суду не надано.

Згідно з п. 41.2 ст. 41 ПК України органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Отже, беручи до уваги те, що податкову заборгованість в сумі 118 261,67 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, та наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ДПІ у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві в частині стягнення зазначеної суми боргу.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 69-71, 94, 160-163, 254 КАСУкраїни, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державної податкової інспекції у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві задовольнити частково.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1) суму податкового боргу у розмірі 118 261,67 грн. (сто вісімнадцять тисяч двісті шістдесят однієї гривні 67 копійок) по податку на додану вартість наступному порядку: на р/р 0010 в ГУ ДКСУ у м. Києві, МФО 820019, одержувач - УДКСУ у Солом'янському районі м. Києва, ідентифікаційний код 38050812 (код платежу 14010100).

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Є.В. Аблов