Справа № 0203/1057/2012
Суддя: Бондаренко О. І.
Дата ухвалення: 2012-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №0203/1057/2012
ПОСТАНОВА

Іменем України

"03" квітня 2012 р. Вінницький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Бондаренко О.І.,

при секретарі Головач Н.А.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

третьої особи ОСОБА_3,

представника третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області, третьої особи, що не заявляє самостійних вимог з боку відповідача ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування , -

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області, третьої особи, що не заявляє самостійних вимог з боку відповідача ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування., мотивуючи свої вимоги тим, що згідно пункту 14 рішення 14 сесії 21 скликання ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 27.12.1993 року, в частині добавлення ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,03 га, що розташована за адресою: Вінницька область Вінницький район с. Бохоники, вул. Набережна, буд. №31, була допущена помилка під час обміру вказаної земельної ділянки та, як наслідок, було здійснено самовільний захват земельної ділянки позивача, що розташована за адресою: Вінницька область Вінницький район с. Бохоники, вул. Набережна, буд. №31. Фактично, про існування даного рішення позивач дізнався при дачі показів сільського голови ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області в судовому засіданні 08.09.2011 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 про усунення порушень права власності на землю; зустрічним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку. Позивач спочатку звернувся усно до відповідача з вимогою скасувати вищевказане рішення, на що йому було повідомлено, що хоча для цього є всі правові підстави, на даний час зробити це неможливо, оскільки цивільна справа розглядається в суді.

Крім того, межові знаки між спірними земельними ділянками взагалі відсутні, однак лише з однієї причини ОСОБА_3 самовільно їх розібрала та встановлювала на свій розсуд, без будь яких погоджень як з позивачем, так і з відповідачем. Позивач намагався мирним шляхом вирішити спір з ОСОБА_3, стверджуючи їй, що вказаним рішенням відповідача порушуються його права та інтереси, як користувача земельної ділянки, як наслідок здійснено захват частини його земельної ділянки, однак позитивних результатів це не дало.

Пункт 14 рішення 14 сесії 21 скликання ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 27.12.1993 року, в частині добавлення ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,03 га, що розташована за адресою: Вінницька область Вінницький район с. Бохоники, вул. Набережна, буд. №31 позивач вважає незаконним з наступних підстав: під час розроблення будівельного паспорту №2 на забудову земельної ділянки в с. Бохоники по вул. Набережній, буд. №31 Вінницького району Вінницької області було здійснено вихід земельної комісії на місце та складено акт від 11.06.1988 року, де чітко зафіксовані розміри земельної ділянки 0,17 га. Даний факт також підтверджується заявою ОСОБА_6 від 15.08.1988 року.

Крім того, згідно рішення ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 08.08.1998 року, розмір земельної ділянки ОСОБА_3 0,17 га; згідно проекту забудови земельної ділянки від 21.03.1989 року розмір земельної ділянки, що розташована за адресою: Вінницька область Вінницький район с. Бохоники, вул. Набережна, буд. № 31 0,17 га.

Згідно довідки експериментального господарства «Комуніст»від 14.03.1988 року №52, згідно земельно шнурової книги № 408, що розташована за адресою: Вінницька область Вінницький район с. Бохоники, вул. Набережна, буд. № 31 0,17 га.

Таким чином, після складання плану забудови земельної ділянки, що розташована за адресою: Вінницька область Вінницький район с. Бохоники, вул. Набережна, буд. № 31 в 1989 році ніяких змін у план земельної ділянки не вносилося, розміри в бік збільшення не змінювалися, тому є незрозумілим, як за неповних чотири роки, з 1989 1993 р.р., могло з`явитися ще 0,03 га.

Крім того, згідно п.1 рішення 09 сесії 04 скликання від 11.12.2003 року ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області, відмінено рішення 14 сесії 21 скликання від 27.12.1993 року ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області про передачу безкоштовно у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_6 0,20 га, а згідно п.2 цього ж рішення вказана земельна ділянка передана до земель запасу.

Згідно діючого на той час земельного законодавства України, землі запасу мали б використовуватися для сільськогосподарських потреб, а в разі зміни цільового призначення необхідно було б відповідне рішення ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області, а тому це також є порушенням порядку передачі земельної ділянки у власність громадян. Тобто, перед передачею земельної ділянки у власність ОСОБА_3 необхідно було здійснити вихід на місце та визначити її фактичні розміри, натомість, відповідач своїм рішенням надає ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,20 га у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд.

Відповідачем в порушення п.п. 3, 4 «Порядку передачі земельних ділянок у приватну власність громадянам України», затвердженого Наказом ДКУ по земельних ресурсах №10 від 15.02.1993 року належним чином не було перевірено обгрунтованість заяви ОСОБА_3 про розміри її земельної ділянки.

В зв`язку з вказаним, позивач не має можливості реалізувати своє право власності на землю на підставі прийняття спадщини, так як внаслідок неправомірно винесеного рішення було фактично здійснено захват частини земельної ділянки позивача, що розташована за адресою: Вінницька область Вінницький район с. Бохоники, вул. Набережна, буд. № 33, тим самим порушується його право на володіння та користування земельною ділянкою, як добросовісного набувача в порядку спадкування, після смерті покійного батька.

В пункті 2.3 протоколу 09 сесії 04 скликання ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 01.12.2003 року вказано: ....«спадщина прийнята, тепер ми повинні передати їм земельні ділянки», натомість, у свідоцтві про право на спадщину за законом від 20.11.1997 року вказано, що половина незакінченого будівництвом об`єкту належить спадкодавцеві на підставі Будівельного паспорта №2 на забудову земельної ділянки в с. Бохоники по вул. Набережній, 31 Вінницького району Вінницької області на ОСОБА_6, де визначено розмір земельної ділянки 0,17 га. Тобто, відповідач проігнорував правовстановлюючий документ, яким було визначено фактичні розміри земельної ділянки ОСОБА_3 та при цьому його не дослідив та не надав належної оцінки в передбачений законодавством термін.

Таким чином, ОСОБА_5 сільська рада Вінницького району Вінницької області та ОСОБА_3 порушили законні права та інтереси позивача, тому він просить визнати недійсним та скасувати п. 14 рішення 14 сесії 21 скликання ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 27.12.1993 року в частині зміни в кількості використовуваної землі шляхом добавлення ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,03 га, визнати недійсним та скасувати п. 3 рішення 9 сесії 4 скликання ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 11.12.2003 року в частині надання безкоштовно у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,20 га, в тому числі для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, що розташована за адресою: Вінницька область Вінницький район с. Бохоники, вул. Набережна, 31, визнати недійсним та скасувати рішення 5 сесії 5 скликання ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 29.11.2006 року в частині затвердження уточненої площі земельної ділянки ОСОБА_3, загальною площею 0,1922 га, в тому числі для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, що розташована за адресою: Вінницька область Вінницький район с. Бохоники, вул. Набережна, 31.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат ОСОБА_2 позов підтримали, аргументуючи мотивами, викладеними в позовній заяві, просили його задоволити, зокрема, представник позивача пояснив, що ОСОБА_1 користується земельною ділянкою, фактично, як спадкоємець, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, а згідно державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого на ім`я померлого батька позивача, розмір земельної ділянки 0,5212 га.

Представник відповідача ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області, голова сільської ради ОСОБА_7 в судове засідання не з`явився, надавши суду заяву, в якій просить справу розглянути в його відсутність, позов визнає частково, зокрема, будучи допитаним в попередньому судовому засіданні пояснив, що рішення було прийнято, згідно чинного законодавства України, до уваги не потрібно брати будівельний паспорт, він не є відповідним документом для виділення земельної ділянки. Проблема в тому, що можливо невірно обміряли земельну ділянку (без власників, не завжди обміри проводяться спеціалістами, не завжди існують межові знаки), на 0,03 га земельної ділянки були відсутні документи. Крім того, відмінити особисто колегіальне рішення сільський голова не може, до того ж між сторонами ще існує спір, який вирішується в судовому порядку.

Третя особа ОСОБА_3 та її представник адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечували щодо задоволення позову, зокрема, ОСОБА_3 пояснила, що обставини, зазначені в позовній заяві не відповідають дійсності, так як вона отримала спадщину після смерті свого чоловіка, на її земельній ділянці росли дерева, вона вирішила їх зрубати та посадити нові. Вона не проживає постійно за адресою: Вінницька область Вінницький район с. Бохоники, вул. Набережна, 31, приїжджає туди лише весною та літом. Спір виник в 2010 році, коли невістка позивача запропонувала знести старий паркан і поставити новий, межа була між двома рядами слив. Коли в 1993 році покійному чоловікові добавили 0,03 га землі, то фактично розмір земельної ділянки не змінився. Чому в будівельному паспорті, де підписався її покійний чоловік зазначено 0,17 га, а фактично є 0,20 га, вона пояснити не може, всі розбіжності пояснює розбіжностями в шнурових книгах.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення на підставі встановлених судом фактів та відповідних їм правовідносин.

З будівельного паспорту на забудову земельної ділянки, виділеної індивідуальному забудовнику ОСОБА_6 в с. Бохоники по вул. Набережній Вінницького району Вінницької області вбачається, що рішенням ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області №244 від 29.09.1988 року останньому надано дозвіл на будівництво нового жилого будинку площею 39,95 кв.м. (а.с.10); рішенням ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 08.08.1988 року погоджено рішення загальних зборів колгоспників від 14.03.1988 року № 52 про виділення земельної ОСОБА_6 для будівництва індивідуального жилого будинку за адресою: Вінницька область Вінницький район с. Бохоники, вул. Набережна, буд. №31 та поставлено питання перед Вінницькою районною радою народних депутатів про надання дозволу на будівництво індивідуального жилого будинку (а.с.14); згідно довідки експериментального господарства «Комуніст»№52 від 14.03.1988 року, в земельно шнуровій книзі №408 за ОСОБА_6 рахується 0,17 га присадибної земельної ділянки (а.с.15); відповідно до акту земельної комісії експериментального господарства «Комуніст», земельна ділянка ОСОБА_6, площею 0,17 га, що розташована по вул. Набережній, 31 в с. Бохоники Вінницького району Вінницької області, межує з земельною ділянкою ОСОБА_8 з лівої сторони, а з правої з земельною ділянкою позивача ОСОБА_1 (16).

Позивач ОСОБА_1 являється власником земельної ділянки площею 0,5212 га, що розташована на території ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області, 0,2500 га якої передано для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд, 0,2712 га - для ведення особистого селянського господарства на підставі державного акту на право власності на землю серії І-ВН № 032371 від 10.06.2002 року (а.с.69).

Згідно пункту 14 рішення 14 сесії 21 скликання ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 27.12.1993 року, ОСОБА_6 добавлена земельна ділянка площею 0,03 га, що розташована за адресою: Вінницька область Вінницький район с. Бохоники, вул. Набережна, буд. №31 (а.с.25 - 33).

Відповідно до п. 1 рішення 09 сесії 04 скликання ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 11.12.2003 року, відмінено рішення 14 сесії 21 скликання від 27.12.1993 року ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області про передачу безкоштовно у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_6 0,20 га, а згідно п.2 цього ж рішення вказана земельна ділянка передана до земель запасу (а.с.42 - 43).

Як вбачається з протоколу 09 сесії 04 скликання від 11.12.2003 року, в частині відміни рішення 14 сесії 21 скликання ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 27.12.1993 року, з початку приватизації пройшли роки і за цей час деякі жителі села померли, а спадщину оформили їхні рідні, в зв`язку з цим і пройшли такі зімни, це, у тому числі, ОСОБА_6 Спадщина оформлена у нотаріальній конторі і тепер сільська рада повинна передати спадкоємцям у власність земельні ділянки (а.с.34 - 38).

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 20.11.1997 року спадкоємцем майна ОСОБА_6, який помер 13.03.1997 року являється дружина ОСОБА_3, спадкове майно складається з половини незакінченого будівництвом будинку готовністю 67,0%, що знаходиться в с. Бохоники, вул. Набережна, 31 Вінницького району Вінницької області та розташований на земельній ділянці. Дана половина незакінченого будівництвом будинку належить спадкодавцеві на підставі будівельного паспорту №2 на забудову земельної ділянки, виділеної індивідуальному забудовнику ОСОБА_6 (а.с.24).

Згідно рішення 05 сесії 05 скликання ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 29.11.2006 року уточнено та затверджено площу земельної ділянки ОСОБА_3, загальною площею 0,1922 га, в тому числі для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, що розташована за адресою: Вінницька область Вінницький район с. Бохоники, вул. Набережна, 31 (а.с.53).

З довідки ПП «Земельно кадастрове бюро»№30 від 21.09.2011 року вбачається, що при обмірі земельної ділянки ОСОБА_3, що розташована за адресою: Вінницька область Вінницький район с. Бохоники, вул. Набережна, буд. №31, її межу показувала землекористувач ОСОБА_3 (без присутності ОСОБА_1П.), внаслідок чого можливе допущення технічної помилки щодо визначення межі, яке в свою чергу призвело до захвату земельної ділянки ОСОБА_1 (а.с 22).

Відповідно до довідки ПП «Глобус»№ 09/006 від 12.05.2010 року, документація із землеустрою була виготовлена 19.03.2010 року, однак, роботи не можуть бути завершені в зв`язку із тим, що при обмірах земельної ділянки ОСОБА_3, проведених ПП «Земельно кадастрове бюро»була допущена помилка (а.с.23).

У відповідності до ч.1 ст. 106 ЗК України власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, а також відновленню межових знаків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними.

Згідно ст. 107 ЗК України основою для відновлення меж є дані земельно кадастрової документації. У разі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. Якщо фактичне використання ділянки неможливо встановити, то кожному виділяється однакова за розміром частина спірної ділянки. У випадках, коли в такий спосіб визначення меж не узгоджується є виявленими обставинами, зокрема, з встановленим розмірами земельних ділянок, то межі визначаються з урахуванням цих обставин.

Відповідно до ст.ст. 118, 149, 158 ЗК України у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду; у разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки; у разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ч.1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Так як про існування оскаржуваних рішень позивач дізнався в судовому засіданні 08.09.2011 року під час розгляду цивільної справи за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 про усунення порушень права власності на землю; зустрічним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, тому, відповідно до ст. 99 КАС України, строки звернення до суду з даним позовом ОСОБА_1 не пропущені.

Оскільки, рішеннями ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області право позивача на користування земельною ділянкою порушено, тому з огляду на вищевикладене, воно підлягає судовому захисту шляхом їх скасування в частинах, що стосуються порушених прав позивача.

Керуючись ст.ст. 106, 107, 118, 149, 155, 158 ЗК України, ст.ст. 2, 4, 6, 14, 17, 18, 70, 71, 79, 86, 94, 104, 159-163 КАС України, суд -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати недійсним та скасувати п. 14 рішення 14 сесії 21 скликання ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 27.12.1993 року в частині зміни в кількості використовуваної землі шляхом добавлення ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,03 га.

Визнати недійсним та скасувати п. 3 рішення 9 сесії 4 скликання ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 11.12.2003 року в частині надання безкоштовно у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,20 га, в тому числі для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, що розташована за адресою: Вінницька область Вінницький район с. Бохоники, вул. Набережна, 31.

Визнати недійсним та скасувати рішення 5 сесії 5 скликання ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 29.11.2006 року в частині затвердження уточненої площі земельної ділянки ОСОБА_3, загальною площею 0,1922 га, в тому числі для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, що розташована за адресою: Вінницька область Вінницький район с. Бохоники, вул. Набережна, 31.

Стягнути з місцевого бюджету ОСОБА_5 сільської ради Вінницького району Вінницької області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 32 грн. 19 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя: