Справа № 22а-13682/11
Суддя: Бондаревська С. М.
Дата ухвалення: 2011-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Бондаревської С.М.

Суддів:ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянула в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційно: скаргою Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області на постанову Решетилівського районного суду Полтавської області від 13 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України Решетилівському районі Полтавської області про визнання дій відповідача неправомірними і стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Решетшівського районного суду Полтавської області від 13 березня 2010 рої позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Решетилівськом районі Полтавської області про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоплачені щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни- задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Решетилівському районі Полтавської області.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавські області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 з підвищенням її на ЗО % мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону Україн «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за періс з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року, врахувавши раніше проведені виплати.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено. Вирішено питання щодо судових витрат.

В апеляційній скарзі УПФУ в Решетилівському районі Полтавської області просить вин вказану постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволені позовних вимог, посилаючись на неврегульованість на законодавчому рівні порядку виплат допомоги особам, які мають статус «дитина війни», прийняття оскаржуваної постанови порушенням норм бюджетного законодавства України, приписів ст.28 Закону України „Пр загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що призвело до неправильного вирішенн справи.

Відповідно до вимог ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційн скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанц правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням нор матеріального і процесуального права.

Як вбачається із матеріалів справи, встановлено судом першої інстанції, позивач має стату дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право н отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальне пенсії за віком.

Приймаючи постанову про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обовязку щодо здійснення позивач доплати до пенсії, відповідно до норм ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни. Пр цьому, зазначені висновки суду ґрунтувались на рішенні Конституційного Суду України від 2 травня 2008 року № 10-рп/2008, яким були визнані неконституційними положення пункту 41 розділ II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяки законодавчих актів України».

Після прийняття вищевказаних рішень Конституційного суду України знову почали діят положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції Закону від 1 листопада 2004 року), тобто з цього часу відновлено право на підвищення пенсії на 30% мінімальне пенсії за віком

Крім того, оскільки у 2009 році до часу прийняття постанови положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають законну силу та не були змінені чи призупинені, тому з

01.01.2009року і надалі позивач має право на отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Щодо доводів апеляційної скарги про необгрунтоване застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, колегія суддів зазначає наступне.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано не взяв до уваги положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Крім того, колегія суддів вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів, щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобовязань, які встановлені ст.46 Конституції України та зазначеною нормою Закону.

Колегія суддів також відхиляє доводи відповідача, щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обовязок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення „Про Пенсійний фонд України і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, суд дійшов обґрунтованого висновку, що обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни покладено саме на управління пенсійного фонду України за місцем проживання позивача.

Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, колегія суддів вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.

Отже, постанову суду слід вважати законною, обґрунтованою і такою, що скасуванню не підлягає.

Керуючись ст. ст..195, 197, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області - залишити без задоволення.

Рішення Решетилівського районного суду Полтавської області від 13 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого Адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий : /підпис/ ОСОБА_1

Судді: /підпис/ ОСОБА_2

/підпис/ ОСОБА_3

З оригіналом згідно: