Справа № 754/13517/13-а
Суддя: Мальченко О. В.
Дата ухвалення: 2013-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

20.11.2013 Суддя Деснянського районного суду м. Києва Мальченко О.В. розглянувши в скороченому провадженні в судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Києва про зобов»язання вчинити дії ,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з вищезазначеним адміністративним позовом та згідно заявлених вимог просить зобов»язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії відповідно до ст. 37 Закону України « Про державну службу» за червень грудень 2008 р. в сумі 28 536,40 грн . , за 2009 р. в сумі 37 807, 87 грн., , за 2010 р. в сумі 15 939 , 33 грн . , за 2011 р. в сумі 15 013 , 95 грн. , за 2012 р. в сумі 14 766 , 48 грн. , за січень-липень 2013 р. в сумі 7 813,63 грн . Вимоги позову мотивовані тим , що при проведенні перерахунку пенсії позивача відповідач не врахував право позивача на збільшення пенсії на один відсоток заробітку , але не більше 90 % заробітної плати , без обмеження граничного розміру пенсії .

Представник відповідача у наданих до суду письмових запереченнях на позов вказує про те, що у відповідності до ст. 37 Закону України « Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати , на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування , без обмеження граничного розміру пенсії . Згідно з ст. 33 Закону України « Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів , премій , доплати за ранги , надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок . Надбавки державним службовцям можуть встановлюватися за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи , доплати за виконання обов»язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати . Пенсія відповідно до норм Закону України « Про державну службу» державним службовцям призначається в розмірі 80-90 % від сум їх заробітної плати ( фактична заробітна плата для обчислення пенсії , визначена в порядку , передбаченому постановою КМ України від 31.05.2000 р. № 865 ) , на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування . Гранична сума заробітної плати , на яку нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування становить 9 495 грн. Згідно постанови Деснянського районного суду м. Києва від 31.03.2011 р. позивачу було здійснено перерахунок з 01.09.2010 р. пенсії за віком , призначеної відповідно до Закону України « Про державну службу » згідно довідки від 10.12.2009 р. № 38-1-775 , виданої МЮ України , з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 % .

Розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі , відповідно до ст. 182-2 КАС України .

Дослідивши матеріали справи , суд вважає , що заявлені вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного .

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва та отримує пенсію відповідно до Закону України « Про державну службу ».

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 31.03.2011 р. відповідача УПФУ у Деснянському районі м. Києва було зобов»язано перерахувати позивачу ОСОБА_1 з вересня 2010 р. пенсію за віком , призначену відповідно до Закону України « Про державну службу » з урахуванням надбавки за вислугу років .

З листа відповідача УПФУ в Деснянському районі м.Києва від 26.12.2012 р. вбачається , що після проведеного перерахунку пенсії позивача на підставі рішення Деснянського районного суду м. Києва від 31.03.2011 р. розмір пенсії позивача не збільшився та становить максимальний розмір згідно діючого законодавства .

Відповідно до ч.ч. 2,5 ст. 37 Закону України « Про державну службу » в редакції що діяла на момент призначення пенсії позивачу , пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати , на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування , без обмеження граничного розміру пенсії , а особам , які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі ; за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку , але не більше 90 відсотків заробітної плати , без обмеження граничного розміру пенсії .

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», на 2007 рік зупинялась дія частин другої і п'ятої статті 37 (щодо визначення розміру пенсії без обмеження її граничного розміру) Закону України "Про державну службу".

Відповідно до ст. 37 р. II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», у частинах другій та

п'ятій ст. 37 Закону України «Про державну службу» слова "без обмеження граничного

розміру пенсії" виключено. Частина 4 ст. 37 Закону України «Про державну службу»

доповнена реченням такого змісту: "Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок,

підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед

Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати

дванадцяти мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини

першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" станом на 01.01.2008 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Положення пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України№10-рп/2008 від 22.05.2008року.

Дія п. 20 ч. 1 ст. 71 та ст. 97 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» на 2008 рік не продовжувалась.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, з 22.05.2008 року пенсія державним службовцям відповідно до ч. ч. 2, 4, 5 ст. 37 Закону України «Про державну службу» не обмежується.

Згідно довідки Міністерства юстиції України від 10.12.2009 року №38-1-775, сума заробітної плати для обчислення пенсії позивачки з 01.02.2008 року становить 11 045,78 грн., відповідно 90 % від зазначеної суми складає 9 941,20 грн.

Згідно довідки від 11.02.2013 року №11/02-13-2 Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, позивачці нарахована та виплачена пенсія: за червень 2008 року 5 772,00 грн., за липень 2008 року 5 784,00 грн., за серпень 2008 року -5 784,00 грн., вересень 2008 року 5 784,00 грн., за жовтень 2008 року 5 976,00 грн., за листопад 2008 року 5 976,00 грн., за грудень 2008 року 5 976,00 грн. ( всього за червень-грудень 2008 року нарахована та виплачена пенсія у розмірі 41 052,00 грн.).

За червень-грудень 2008 р. відповідачем неправомірно не нарахована та не виплачена позивачці пенсія у розмірі 28536,40 грн. (9941,20*7 - 41052,00 = 28 536,40 грн.).

Згідно довідки від 11.02.2013 року №11/02-3-13 Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, позивачці нарахована та виплачена у 2009 році пенсія в розмірі 81 486,53 грн.

За 2009 р. відповідачем неправомірно не нарахована та не виплачена позивачці пенсія урозмірі 37807,87грн. (9941,20*12 - 81486,53 = 37 807,87 грн.).

Згідно довідки від 11.02.2013 року №11/02-13-4 Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, позивачці нарахована та виплачена у 2010 році пенсія в розмірі 103 355,07 грн.

За 2010 р. відповідачем неправомірно не нарахована та не виплачена позивачці пенсія урозмірі 15939,33 грн. (9941,20*12 - 103355,07 = 15 939,33 грн:).

Згідно довідки від 11.02.2013 року №11/02-13-5 Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, позивачці нарахована та виплачена у 2011 році пенсія в розмірі 104 280,45 грн.

За 2011 р. відповідачем неправомірно не нарахована та не виплачена позивачці пенсія у розмірі 15013,95грн. (9941,20*12 - 104280,45 = 15 013,95 грн.).

Згідно довідки від 11.02.2013 року №11/02-13-6 Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, позивачці нарахована та виплачена у 2012 році пенсія в розмірі 104 527,92 грн.

За 2012 р. відповідачем неправомірно не нарахована та не виплачена позивачці пенсія у розмірі 14 766,48грн. (9941,20*12 - 104527,92 = 14 766,48 грн.).

Згідно довідки від 11.02.2013 № 11/02-13-6 та від 04.09.2013 р. № 53 Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, позивачці нарахована та виплачена за період січень 2013 - липень 2013 р. включно пенсія в розмірі 61 774, 77 грн .

За січень-липень 2013 року відповідачем неправомірно не нарахована та не виплачена позивачці пенсія у розмірі 7 813,63 грн. (9941,20*7 - ( 8710,66*2 + 8 870, 69*5 ) = 7 813, 63 грн.).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади , органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України .

Згідно з ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами , при визначенні розміру пенсії позивача мають застосовуватись норми ст. 37 Закону

України « Про державну службу » , в редакції на час виникнення спірних правовідносин , що встановлюють обрахування пенсії без обмеження її граничним розміром .

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій та бездіяльності.

На підставі викладеного , керуючись ст. ст. ст. 5, 17, 94, 158-162 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 та заробітної плати , з якої вона розрахована з 01.06.2008 р. .

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної відповідно до закону України « Про державну службу» пенсії , виходячи з розміру 90% заробітної плати для обчислення пенсії відповідно до довідки Міністерства юстиції України від 10.12.2009 р. № 38-1-775 без обмеження граничного розміру пенсії , починаючи з 01.06.2008 р. з урахуванням проведених виплат .

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: