Справа № 488/1047/16-а
Суддя: Безпрозванний В. В.
Дата ухвалення: 2016-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 488/1047/16-а
Провадження № 2-а/488/91/16 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30.08.2016 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва

у складі головуючого по справі судді - Безпрозванного В.В.,

при секретарі - Чуб Т.О.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Бойку О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Миколаєві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09.03.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення УПФ України в Корабельному районі м. Миколаєва від 22.01.2016 року № 3/8, за яким припинено виплату йому з 01.02.2016 року пенсії та відмовлено у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку за стаж на підземних работах у зв'язку із відсутністю документів, підтверджуючих наявність пільгового трудового стажу. Також просив зобов'язати УПФ України в Корабельному районі м. Миколаєва повторно призначити йому та виплачувати з 01.02.2016 року пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку за стаж на підземних роботах, зарахувавши такий стаж з 06.01.1986 року по 06.05.1995 року.

В обгрунтування позову вказував, що з 06.01.1986 року по 06.05.1995 року працював на відокремленому підрозділі "Шахта Ломоватська" Державного підприємства "Первомайськвугілля" в м. Брянка Луганської області. 05.11.2015 року йому призначено пенсію за віком із зниженням пенсійного віку за стаж на підземних роботах, яку виплачували з 29.10.2015 року по 31.01.2016 року. Рішенням УПФ України в Корабельному районі м. Миколаєва від 22.01.2016 року № 3/8 з 01.02.2016 року припинено виплату такої пенсії у зв'язку із відсутністю документів, підтверджуючих наявність пільгового стажу, оскільки надані позивачем довідки видані на території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, тому не можуть вважатися дійсними. Таке рішення ОСОБА_1 вважає необгрунтованим та протиправним.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали, просили його задовольнити.

Представник відповідача УПФ України в Корабельному районі м. Миколаєва Бойку О.Г. в судовому засіданні позов ОСОБА_1 не визнала. В своїх запереченнях на позов відповідач вказував, що право позивача на пільгову пенсію за час роботи з 06.01.1986 року по 06.05.1995 року в якості робітника, зайнятого повний робочий день на підземних роботах, визначено на підставі наданих позивачем довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданих 17.09.2015 року адміністрацією відокремленого підрозділу "Шахта Ломоватська" Державного підприємства "Первомайськвугілля". Згідно з даними ІКІС ПФУ відокремлений підрозділ "Шахта Ломоватська" Державного підприємства "Первомайськвугілля" зареєстровано за адресою: Луганська область,м. Брянка, т. Ломоватка, вул. Херсонська, 11-А та на теперішній час не перереєстровано на території, яка контролюється українською владою відповідно до постанови КабМіну України від 07.11.2014 року № 595. У зв'язку із зазначеним позивачу була припинена виплата пільгової пенсії, оскільки довідки, що підтверджують наявність пільгового стажу, видані на території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, тому не можуть вважатися дійсними.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

В процесі судового розгляду встановлено, що з 06.01.1986 року по 06.05.1995 року ОСОБА_1 працював на відокремленому підрозділі "Шахта Ломоватська" Державного підприємства "Первомайськвугілля" в м. Брянка Луганської області. Зазначений факт підтверджено наявною трудовою книжкою та відповідними довідками підприємства.

05.11.2015 року УПФ України в Корабельному районі м. Миколаєва призначено ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку за відповідний стаж на підземних роботах, яку позивачу виплачено з 29.10.2015 року по 31.01.2016 року.

Рішенням УПФ України в Корабельному районі м. Миколаєва від 22.01.2016 року № 3/8 з 01.02.2016 року припинено виплату ОСОБА_1 такої пенсії у зв'язку із відсутністю документів, підтверджуючих наявність пільгового стажу, оскільки надані позивачем довідки видані на території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, тому не можуть вважатися дійсними.

Суд вважає таке рішення УПФ України в Корабельному районі м. Миколаєва протиправним, виходячи з наступного.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

При зверненні до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва ОСОБА_1, крім трудової книжки, надав довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видані 17.09.2015 року за №№ 70, 71 адміністрацією відокремленого підроздіру "Шахта Ломоватська" Державного підприємства "Первомайськвугілля".

Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній". Відповідно до п. 1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Згідно з п. 3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Суд вважає доведеним, що ОСОБА_1 має право на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку за стаж на підземних роботах. Таке право ОСОБА_1 вже було визнано відповідачем при призначенні пільгової пенсії 05.11.2015 року.

Крім того, суд зазначає, що діючим законодавством не передбачено такої підстави для припинення виплати пенсії, як знаходження підприємства на лінії зіткнення до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Також, відповідачем не представлено суду доказів призначення ОСОБА_1 пенсії на підставі документів, які містять недостовірні відомості, оскільки наявність пільгового стажу роботи позивача за списком № 1 підтверджено відповідними записами у трудовій книжці, правомірність яких не оспорюється.

За таких обставин, позивач обгрунтовано звернувся до суду за захистом порушеного відповідачем конституційного права на отримання пільгової пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку за стаж на підземних роботах та зазначене право підлягає відновленню у судовому порядку.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду про виплату пенсії в межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Суд стягує з відповідача понесені ОСОБА_1 судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167, 174 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва від 22.01.2016 року № 3/8, за яким припинено виплату ОСОБА_1 з 01.02.2016 року пенсії та відмовлено у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку за стаж на підземних работах у зв'язку із відсутністю документів, підтверджуючих наявність пільгового трудового стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва повторно призначити ОСОБА_1 та виплачувати з 01.02.2016 року пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку за стаж на підземних роботах, зарахувавши такий стаж з 06.01.1986 року по 06.05.1995 року.

Постанову в частині виплати ОСОБА_1 пільгової пенсії у розмірі її місячного нарахування допустити до негайного виконання.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551,20 грн.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду через Корабельний районний суд м. Миколаєва протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя В.В. Безпрозванний