Справа № 22-а-12663/08
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2013-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2013 р.Справа № 22-а-12663/08

Головуючий в 1 інстанції: Чернявська Л.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Бойка А.В.,
суддів: Танасогло Т.М.,
Яковлєва О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Приморського районного суду міста Одеси від 15 грудня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання провести перерахунок раніше призначеної пенсії, -

В С Т А Н О В И В:
27.05.2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання провести перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням підвищення для інвалідів ІІ групи на 350 відсотків, виходячи з розміру мінімальної пенсії в розмірі 332 грн., починаючи з 01.01.2005 року, зобов`язання провести доплату до пенсії за кожний місяць, починаючи з 01.01.2005 року в розмірі 1092,31 грн.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 08.07.2005 року позов ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 15.12.2006 року задоволено заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду та зазначено, що рішення Приморського районного суду м. Одеси від 08.07.2005 року підлягає подальшому виконанню, з урахуванням мінімального розміру пенсії, який встановлюється законами України на поточний рік.

Не погоджуючись з прийнятим по справі рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 08.07.2005 року.

Також Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було подано апеляційну скаргу на ухвалу Приморського районного суду міста Одеси від 15 грудня 2006 року, в якій міститься клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження зазначеної ухвали.

У своєму клопотанні відповідач зазначає, що про ухвалу Приморського районного суду міста Одеси від 15 грудня 2006 року Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області відомо не було, і лише після ознайомлення з матеріалами справи апелянт дізнався про її наявність, у зв`язку з чим Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області було позбавлено можливості подати апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції у передбачені КАС України строки.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що заява про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 13 КАС України особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов`язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду у випадках та порядку встановлених КАС України.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 186 КАС України заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за клопотанням особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляє ухвалу.

Згідно до вимог ч. 1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений.

Так, у відповідності з ч. 4 ст. 186 КАС України (в редакції, чинній на момент постановлення оскаржуваної ухвали) заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Як вбачається з матеріалів справи, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області участі у судовому засіданні суду першої інстанції по розгляду заяви ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Приморського районного суду м. Одеси від 08.07.2005 року не приймав.

В матеріалах справи відсутні відомості щодо отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області вказаної ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 15.12.2006 року.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції звертає увагу на те, що лише пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений. При цьому, поважними можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Зважаючи на те, що Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області не було відомо про ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 15.12.2006 року, колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає, що апелянт був позбавлений можливості реалізувати гарантоване йому Кодексом адміністративного судочинства України право на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Слід зазначити, що відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не може бути позбавлене права на апеляційне оскарження ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 15.12.2006 року через обставини, які не залежали від апелянта.

Крім того, слід зазначити, що ухвала Приморського районного суду м. Одеси від 15.12.2006 року, щодо якої вирішується питання поновлення строку на апеляційне оскарження, стосується роз`яснення рішення Приморського районного суду м. Одеси від 08.07.2005 року, яке, в свою чергу, також було оскаржено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в апеляційному порядку і апеляційна скарга прийнята до розгляду.

Таким чином, колегія суддів суду апеляційної інстанції приходить до висновку, що обидва рішення Приморського районного суду м. Одеси безпосередньо пов`язані між собою, у зв`язку з чим доцільніше здійснювати їх апеляційний перегляд у сукупності.

Враховуючи вище викладені обставини, колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає за можливе поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк на апеляційне оскарження ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 15.12.2006 року.

Враховуючи вищенаведене і керуючись ст.ст. 13, 102, 185, 186, 197, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 15.12.2006 року задовольнити.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк на апеляційне оскарження ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 15.12.2006 року.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Бойко А.В.
Судді: Танасогло Т.М.
Яковлєв О.В.