Справа № 460/1828/16-а
Суддя: Воробель М. М.
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/1828/16-а
Провадження №2-а/460/193/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.08.2016 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Воробель М.М.,

з участю секретаря Бундз М.Р.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Яворів Львівської області адміністративну справу за позовом адвоката ОСОБА_1 до Голови Бірківської сільської ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Адвокат ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Голови Бірківської сільської ради в якому просить визнати дії Голови Бірківської сільської ради ОСОБА_2, які полягають в неповному наданні інформації на адвокатський запит вхідний №21 від 16 лютого 2016 року протиправними; зобов'язати Голову Бірківської сільської ради ОСОБА_2 надати відповідь на адвокатський запит вхідний №21 від 16 лютого 2016 року, зокрема надати копію договору оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 укладеного з ТзОВ «Промислово-будівельна група «Моноліт» та стягнути з Відповідача судовий збір в розмірі 551,21 грн. на користь Позивача. Свої позовні вимоги мотивує тим, що він здійснює адвокатську діяльність в формі індивідуальної діяльності. 03 лютого 2016 року, між ним та учасником бойових дій АТО - ОСОБА_3 було укладено договір про надання правової допомоги №324, з метою надання правової допомоги по отриманню ОСОБА_3 земельної ділянки, як учаснику бойових дій. На виконання умов даного договору 16 лютого 2016 року ним було подано адвокатський запит вихідний № 21, адресований Голові Бірківської сільської ради ОСОБА_2, в якому ставились наступні питання:

- Повідомити про те, чи земельна ділянка, що знаходиться на території Бірківської сільської ради, кадастровий номер НОМЕР_2 передавалась в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Промислово-Будівельна група «Моноліт»;

- Якщо вказана земельна ділянка передавалась в оренду, повідомити чи Орендар використовує таку ділянку за цільовим призначенням та чи сплачує орендну плату і земельний податок;

- Надати копію договору оренди земельної ділянки кадастровий номер

НОМЕР_2 якщо такий укладався.

Інформацію на запит було надано не в повному обсязі, що стало підставою звернення до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримав повністю та дав суду пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві. Просить позов задовольнити повністю.

Відповідач, Голова Бірківської сільської ради ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив, хоча належним чином повідомлявся про час та місце слухання справи. Клопотань про відкладення розгляду справи від нього не поступало.

-2-

Суд вважає за можливе провести розгляд справи та ухвалити рішення у відсутності Відповідача на підставі наявних в справі доказів.

Заслухавши пояснення Позивача, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач - адвокат ОСОБА_1 здійснює адвокатську діяльність в формі індивідуальної діяльності.

03 лютого 2016 року, між позивачем, адвокатом ОСОБА_1 та ОСОБА_3 було укладено договір про надання правової допомоги №324 з метою надання правової допомоги по отриманню ОСОБА_3 земельної ділянки, як учаснику бойових дій (а.с.7-9).

На виконання умов даного договору, 16 лютого 2016 року, Позивачем було подано адвокатський запит вихідний № 21, адресований Голові Бірківської сільської ради Яворівського району - ОСОБА_2, в якому він просив:

- Повідомити про те, чи земельна ділянка, що знаходиться на території Бірківської сільської ради, кадастровий номер НОМЕР_2 передавалась в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Промислово-Будівельна група «Моноліт»;

- Якщо вказана земельна ділянка передавалась в оренду, повідомити чи Орендар використовує таку ділянку за цільовим призначенням та чи сплачує орендну плату і земельний податок;

- Надати копію договору оренди земельної ділянки кадастровий номер

НОМЕР_2 якщо такий укладався (а.с.5).

Однак, як вбачається з відповіді Бірківської сільської ради від 23.02.2016 р вих. № 135, Відповідь на питання №1 було надано, на питання №2 не надано відповідь, на питання №3 також не надано відповіді (а.с. 10).

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно зі ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об'єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

Частиною 2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та

-3-

службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов'язані не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Частина 5 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» основним принципами місцевого самоврядування, а отже і діяльності сільських рад є законність та гласність.

З метою забезпечення гарантії прав, свобод та інтересів особи і громадянина, суд приходить до переконання, що задоволення позовних вимог в повному обсязі буде найбільш доцільним способом захисту порушеного права Позивача, оскільки в судовому засіданні доведено, що головою Біркіської сільської ради порушено норми чинного законодавства України, вчинено неправомірні дії, пов'язані з ненаданням Відповіді на адвокатський запит в порядку визначеному Законом.

Також, на підставі ст. 94 КАС України на користь Позивача слід присудити судовий збір, оскільки Позивачем при зверненні до суду із даним позовом сплачено судовий збір у розмірі 551,21 грн., що підтверджується квитанцією № ПН2224 від 13 квітня 2016 року, яка міститься у матеріалах справи (а.с.4).

Керуючись ст.ст. 7,10, 11, 71, 86, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Голови Бірківської сільської ради Яворівського району Львівської ОСОБА_2, які полягають в неповному наданні інформації на адвокатський запит вхідний №21 від 16 лютого 2016 року протиправними.

Зобов'язати Голову Бірківської сільської ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_2 надати відповідь на адвокатський запит вхідний №21 від 16 лютого 2016 року, зокрема надати копію договору оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 укладеного з ТзОВ «Промислово-будівельна група «Моноліт».

Присудити з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Бірківської сільської ради Яворівського району Львівської області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судові витрати у розмірі 551,21 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 21 копійка.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її оголошення через Яворівський районний суд Львівської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

СУДДЯ: