Справа № 128/2108/15-а
Суддя: Саєнко О. Б.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/2108/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 жовтня 2015 року м.Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області у складі:

головуючої судді Саєнко О.Б., при секретарі Ільченко Ю.В.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача- Шевченко Л.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання рішення неправомірним та зобовязання призначити пенсію за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, -

ВСТАНОВИВ:

12 червня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Вінницького районного суду із позовом до відповідача. Поданий позов позивач мотивував тим, що він є особою, який постраждав в наслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, так як на той час працював водієм на «Вінницькому автотранспортному підприємстві 10555», тому був відряджений разом з групою працівників в м. Чорнобиль для забезпечення будівництва автодоріг «Зелений Мис» - Чорнобиль в с. Плитовище Київської області у період з 08 липня 1986 року по 20 липня 1986 року. В звязку з цим, йому 25 грудня 1997 року було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії, серії А № 093485. Тому він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та оскільки приймав безпосередню участь в ліквідації аварії на ЧАЕС до 01 липня 1986 року, то його пенсійний вік має бути зменшений на 10 років.

Вказує, що 07 квітня 2015 року він звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі для призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, надавши посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії та інші документи. Однак,16 квітня 2015 року відповідачем було прийнято рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії зі зменшенням пенсійного віку, оформлене протоколом № 6 від 16 квітня 2015 року, оскільки відсутні первинні документи, які б підтверджували б роботу в зоні відчуження. Просить суд визнати неправомірним рішення комісії Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області щодо відмови йому в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати відповідача призначити пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 07 квітня 2015 року.

Ухвалою Вінницького районного суду від 09 жовтня 2015 року позов в частині позовних вимого про зобовязання Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 підвищення (надбавки) до пенсії, що передбачені ст.. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» починаючи з 07 квітня 2015 року, залишено без розгляду на підставі заяви позивача.

У судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 позов підтримали , просили його задовольнити та надали пояснення аналогічні зазначеним у ньому.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні просила відмовити у задоволені позову, зазначивши , що дії відповідача правомірні , позивач не надав належних первинних документів з яких би достовірно було встановлено кількість календарних днів перебування ним у зоні відчуження та кратність сплаченої йому заробітної плати за роботу у такій зоні.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача , дослідивши та оцінивши докази у справі у їх сукупності справи, дійшов до висновку, що позов обґрунтований та такий , що підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 093485, виданим 25 грудня 1997 р. Вінницькою облдержадміністрацією (а.с. 7).

Також встановлено , що позивач був відряджений у зону відчуження разом з групою працівників в Чорнобиль для забезпечення будівництва автодоріг «Зелений Мис» - Чорнобиль в с. Плитовище Київської області з 08 липня 1986 року по 20 липня 1986 року на 13 днів, який на той час працював водієм на «Вінницькому автотранспортному підприємстві 10555», що підтверджується копією наказу № 226 від 03 липня 1986 року, виданого ТОВ «Вінницьке АТП 10555» (а.с. 9) та копією довідки про підтвердження нарахування заробітної плати в трьох кратному розмірі за роботу в зоні відчуження у період з 08.07.1986 р. по 21.07.1986 року ( а.с.10), копією робочої картки шофера (а.с. 10). копією шляхових листів та товарно-транспортними накладними (а.с. 18-19).

07 квітня 2015 року позивач звернувся до відповідача про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, та 16 квітня 2015 року відповідач прийняв рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу зі зменшенням пенсійного віку, оформлене протоколом № 6, оскільки відсутні первинні документи, які б підтверджували безпосереднє перебування в зоні відчуження, назва населеного пункту вказано не вірно, в нарахуванні заробітної плати не зазначена кількість днів перебування в зоні відчуження та кратність оплати праці (а.с. 8).

З копії акту перевірки підтвердження періоду перебування в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, достовірності нарахованих сум заробітної плати УПФУ в м.Вінниці від 30 квітня 2015 року на ТОВ « Вінницьке АТП-10555» за період роботи позивач з 08.07.86 р. по 21.07.86 р. , вбачається, що документи надані позивачем відповідачу із заявою 07.04.15 р. достовірні та пред*явлені у повному обсязі.

Застосовуючи норми матеріального та процесуального права суд виходить з наступного:

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 55 ч. 1 п. 1 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», категорія 2 особі, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.

Суд, вважає , що документом, який підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

Згідно ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 10 років 07 квітня 2015 року.

Доводи представника відповідача про те, що позивачем не надано первинних документів з яких би достовірно було встановлено кількість календарних днів перебування ним у зоні відчуження та кратність сплаченої йому заробітної плати за роботу у такій зоні, суд вважає хибним , так як довідкою №122 від 1992 року ( а.с.10) підтверджено нарахування заробітної плати позивачу в трьох кратному розмірі за роботу в зоні відчуження у період з 08.07.1986 р. по 21.07.1986 року ( а.с.10).

Оскільки позивач приймав безпосередню участь в ліквідації аварії на ЧАЕС , в зоні відчуження у період з 08.07.1986 р. по 21.07.1986 року , надав відповідачу усі необхідні документи, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсії , які безпосередньо підтверджують факт, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС та у період з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року відпрацював в зоні відчуження не менше 5 календарних днів, тому має право на пільги, передбачені ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позов обґрунтований, а рішення відповідача є неправомірними.

Керуючись ч. 2 ст. 14, ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 4, 6, 14, 17, 18, 70, 71, 79, 86, 158 - 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання рішення неправомірним та зобовязання призначити пенсію за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, - задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 07 квітня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький районний суд Вінницької області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повна постанова суду виготовлена 13 жовтня 2015 року.

Суддя: