Справа № 815/3653/16
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2016-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

07 вересня 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/3653/16

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції: Кравченко М.М.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Вербицької Н.В.

- Крусяна А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26 липня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування п. 4 Наказу № 699 від 11.04.2016 року, визнання протиправним та скасування висновку від 01.04.2016 року,

ВСТАНОВИВ :

25 липня 2016 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування п.4 наказу № 699 від 11.04.2016 року, визнання протиправним та скасування висновку від 01.04.2016 року.

Позивач просив просить суд: визнати протиправним і скасувати пункт 4 наказу № 699 Головного управління національної поліції в Одеській області від 11 квітня 2016 року стосовно звільнення зі служби в поліції оперуповноваженого Іллічівського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_2; визнати протиправним і скасувати висновок службового розслідування від 01.04.2016 року, проведеного за фактом надзвичайної події в Іллічівському ВП Овідіопольського ВП ГУНП.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26 липня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_2 залишено без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом. Не погодившись з таким висновком ОСОБА_2 звернувся з апеляційною скаргою на вказану ухвалу, просить її скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.3 ст.99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів; для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Вирішуючи справу суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 19.04.2016 року був ознайомлений з наказом Головного управління Національної поліції в Одеській області № 699 від 11.04.2016 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників поліції Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області», який був прийнятий за результатами проведення службового розслідування.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач про порушення своїх прав дізнався 19.04.2016 року, а позовну заяву було надіслано до суду поштою лише 19.07.2016 року. Цей факт не заперечується і самим апелянтом.

На підставі викладених обставин суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом, при цьому не звертався із клопотанням про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Проте, колегія суддів не може погодитися із висновком суду першої інстанції про пропущення позивачем строку звернення до суду, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції при вирішенні справи не було враховано, що оскаржуваний наказ був виданий не по особовому складу, а є наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників поліції Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області.

Згідно до вимог ст. 18 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, затвердженого Законом України № 3460-IV від 22.02.2006 року, дисциплінарне стягнення виконується негайно, але не пізніше місяця з дня його накладення, не враховуючи періоду перебування особи рядового або начальницького складу у відпустці, відрядженні або її тимчасової непрацездатності. Після закінчення цього строку дисциплінарне стягнення не виконується. У разі подання скарги виконання накладеного дисциплінарного стягнення не припиняється. Такі дисциплінарні стягнення, як звільнення з посади, пониження в спеціальному званні та звільнення з органів внутрішніх справ, вважаються виконаними після видання наказу по особовому складу.

Відповідно до положень ст. 21 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України дисциплінарне стягнення може бути оскаржене протягом трьох місяців з дня ознайомлення з наказом особи, на яку воно накладено.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що оскаржуваний позивачем наказ може бути оскаржений протягом трьох місяців у порядку, визначеному ст. 21 Дисциплінарного статуту.

Колегія суддів також вважає обґрунтованими доводи апелянта про те, що окрім вимоги про визнання протиправним та скасування п. 4 Наказу № 699, позивачем було заявлено вимогу про визнання протиправним і скасування висновку службового розслідування від 01.04.2016 року, проведеного за фактом надзвичайної події в Іллічівському ВП Овідіопольського ВП ГУНП. Строк оскарження такого висновку за загальними правилами становить шість місяців, проте суд першої інстанції також визнав, що строк пропущений і по цій вимозі позивача.

Оскільки судом першої інстанції було порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, ухвалене судове рішення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з направленням адміністративної справи до Одеського окружного адміністративного суду для вирішення питання про відкриття провадження.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 206, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26 липня 2016 року скасувати.

Направити адміністративну справу №815/3653/16 до Одеського окружного адміністративного суду для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.В.Джабурія

Суддя: Н.В.Вербицька

Суддя: А.В.Крусян