Справа № 337/3141/16-а
Суддя: Котляр А. М.
Дата ухвалення: 2016-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

05.09.2016 2-а/337/141/2016 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.09.2016 року Суддя Хортицького районного суду міста Запоріжжя Котляр А.М. ,

розглянувши у порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22.08.2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України Хортицкого району м. Запоріжжя, в якому просить визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо неї з 01 вересня 2015 року пенсії нижче прожиткового мінімуму встановленого Законом, зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя провести їй перерахунок пенсії за віком із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність( з 01.09.2015 р. - 1074 грн., з 01.05.2016 р. - 1130 грн.) з 01 вересня 2015 р. з урахуванням виплачених сум, врахувавши, що розмір виплаченої їй пенсії не може бути нижчим від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, також просить стягнути з Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя () на свою користь судовий збір в розмірі 551 грн.20 коп.

ОСОБА_1 просить розглядати справу в порядку скороченого провадження.

23.08.2016 року відкрито скорочене провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Представник Управління пенсійного фонду України Хортицкого району м. Запоріжжя ОСОБА_2 надав суду письмові заперечення, просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 В обґрунтування заперечень зазначив, що відповідно ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, в у жінок 30 років страхового стажу, встановлюється в розмірі мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Страховий стаж позивача складає 30 років 14 дні. « Відповідно до п. 7-2 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію. На виконання наведеного вище управління призначило позивачу пенсію за віком з 05.05.2014р. Розмір пенсійної виплати позивача станом на 31.08.2015 складав 949,00 грн., в тому числі: 848,11 грн. - основна пенсія, 100,89 грн. - доплата до прожиткового мінімуму (949,00 грн.), - 123,37 грн. - зменшення за достроковий вихід на пенсію (13%), 123,37 грн. - державна адресна допомога відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008р. №265.

Законом України від 17 вересня 2015 року № 704 "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" з 1 вересня 2015 року збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (із 949 грн. до 1074 грн.). Як зазначено вище, через те що позивач достроково призначила пенсію з нею щомісячно та по життєво утримується 13% її пенсії (0,5 % за кожний місяць дострокового виходу).Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2014р. № 112, було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008р. № 265, якою регулювалося питання встановлення державної адресної допомоги особам, розмір пенсії яких не досягав прожиткового мінімуму (одержувачі пенсій за віком при неповному стажі), тобто розмір пенсійної виплати не може бути нижчим 949,00 грн.

Згідно п.4 ч.1 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав, приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 05.05.2014 р. призначено пенсію за віком в УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя у розмірі мінімальної пенсії за віком. ОСОБА_1 отримує пенсію за віком в розмірі 949,00 грн. у відповідності до ЗУ «Про державний бюджет на 2015 р.» та ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Основною вимогою, у відповідності норм Закону, для призначення мінімальної пенсії за віком є наявність 30 років страхового стражу.

Вимоги для призначення та виплати мінімальної пенсії за віком та її розмір встановлюються ч. 2 ст. 5 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Під час виходу на пенсію ОСОБА_1 мала страховий стаж 30 років 14 дні, що відповідає вимогам ст. ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і означеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, т: в'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з триманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зазначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Так, відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 року № 80-VIII з 1 вересня 2015 року встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для осіб, які втратили працездатність - 1074 гривні.

Згідно із ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015 у № 928-УІІІ встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1247 гривень.

Але, у супереч наведеним положенням законодавства України, відповідач станом на червень 2016 р. продовжує виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі 949,00 грн.

ОСОБА_1 завернулась до відповідача з відповідною заявою. В своїй відповіді від 17.08.2016 р. відповідач зазначив, що він діяв відповідно до положень Постанови КМУ № 112 від 25.03.2014 р., якою внесено зміни в постанову КМУ № 265 від 26.03.2008 р.

Аналіз норми ч.3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, а перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого врядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, посилання відповідача у відповіді від 22.02.2016 року № 25/Д-9 на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» від 26.03.2008 року № 265, є таким, що не ґрунтується на законі, тобто не відповідає ч.3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно із положеннями ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який вищу юридичну силу.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, закріпленої,зокрема у рішенні «Проніна проти України»(заява № 63566/00) від 18.07.2006 р., суд, за аналогічних обставин, визнав порушення п.1 ст. 6 «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», в силу чого, відповідно до ч.2 ст.8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Щодо судових витрат, згідно до ч.7 ст. 6 ЗУ «Про судовий збір» розподіл судового збору між сторонами та перевірка повноти сплати судового збору здійснюється відповідно до процесуального законодавства.

Входячи з вищенаведеного, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.88, 90, 94, 104-106, 161-163, 183-2 КАС України, ч.3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо ОСОБА_1 з 01 вересня 2015 року пенсії нижче прожиткового мінімуму встановленого Законом.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність( з 01.09.2015 р. - 1074 грн., з 01.05.2016 р. - 1130 грн.) з 01 вересня 2015 р. з урахуванням виплачених сум, врахувавши, що розмір виплаченої пенсії ОСОБА_1 не може бути нижчим від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя () на користь ОСОБА_1, іпн. НОМЕР_1 судовий збір в розмірі 551 грн.20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: А.М.Котляр