Справа № 428/7294/16-а
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Баронін Д.Б.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2016 року справа №428/7294/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 15 липня 2016 року у справі № 428/7294/16-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити пенсію ,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач просив: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії в розмірі 90 відсотків місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Луганської області №18-352 вих.16 від 19.05.2016 року; скасувати рішення пенсійного органу від 09.06.2016 року №5216/2016 про відмову в перерахунку пенсії; зобов'язати відповідача здійснити, починаючи з 01 січня 2016 року, перерахунок призначеної пенсії в розмірі 90 відсотків від розміру заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Луганської області від 19.05.2016 року №18-352 вих.16, без обмеження її максимального розміру; зобов'язати пенсійний орган виплатити заборгованість, що виникне на день перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 15 липня 2016 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку ОСОБА_3 пенсії на підставі довідки прокуратури Луганської області від 19.05.2016 року № 18-352 вих-16.

Скасовано рішення відповідача від 09.06.2016 року № 5216/2016 про відмову ОСОБА_3 в перерахунку пенсії.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок призначеної ОСОБА_3 пенсії в розмірі 80% від розміру заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Луганської області від 19.05.2016 року № 18-352 вих-16, без обмеження граничного розміру пенсії.

Зобов'язано пенсійний орган виплатити ОСОБА_3 недоплачену різницю між фактично отриманою та перерахованою згідно із цією поставною суду пенсією за період з 01 січня 2016 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Відповідач вважає, що судом першої інстанції не враховано, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213, з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

За приписами п. 4 ч. 8 ст.183-2 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідно до копії пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 13.12.2002 року Пенсійним фондом України, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за вислугою років. (а.с.10)

Наказом № 207к від 27.02.2015 року ОСОБА_3 27.02.2015 року звільнений з займаної посади за власним бажанням з органів прокуратури у зв'язку із виходом на пенсію за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (ст. 38 КЗпП України), що підтверджується копією трудової книжки ОСОБА_3 від 07.01.1972 року. (а.с.15-19)

Згідно копії довідки № 18-352 вих 16 від 19.05.2016 року, виданої прокуратурою Луганської області, ОСОБА_3 працював в органах прокуратури Луганської області на посаді прокурора Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області з заробітною платою за період з 15.12.2015 року в сумі 13447,29 грн. Довідка видана для пред'явлення в Пенсійний фонд України для перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року (із змінами, внесеними згідно з Постанови КМ № 506 від 06.10.2014 року, № 763 від 30.09.2015 року), з урахуванням Постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 року. (а.с.12)

09.06.2016 року ОСОБА_3 звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням окладів робітників прокуратури, на підставі довідки про заробітну плату № 18-352 вих-16.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про відмову в перерахунку пенсії від 09.06.2016 року № 5216/2016, позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії по заробітку згідно із Законом України «Про прокуратуру», у зв'язку з відсутністю правових підстав для перерахунку пенсії, оскільки згідно до вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213, з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до Закону України "Про прокуратуру".(а.с.13)

Згідно частини 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789 (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), прокурори і слідчі за стажем роботи не менше 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Згідно з ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789 призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Однак, з 15.07.2015 року набрав чинності Закон України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697, статтею 86 якого врегульовано порядок пенсійного забезпечення працівників прокуратури, зокрема, у частині 20 цієї статті визначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Тобто, із набранням чинності цим Законом, положення частини 18 статті 50-1 Закону №1789 щодо перерахунку пенсії втратили чинність.

На час виникнення спірних правовідносин, а саме звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії, Кабінетом Міністрів України не було визначено умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури.

Наведені положення Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697 не були визнані не конституційними у встановленому порядку та є діючими.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що у відповідача відсутні правові підстави для здійснення позивачу перерахунку пенсії у відповідності до ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789, положення якої втратили чинність, а тому судом першої інстанції безпідставно задоволено позов.

На підставі вищенаведеного, з огляду на положення п.4 ч.1 ст.202 КАС України, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 15 липня 2016 року у справі № 428/7294/16-а - задовольнити.

Постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 15 липня 2016 року у справі № 428/7294/16-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії в розмірі 90 відсотків місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Луганської області №18-352 вих.16 від 19.05.2016 року; скасування рішення пенсійного органу від 09.06.2016 року №5216/2016 щодо відмови в перерахунку пенсії; зобов'язання відповідача здійснити, починаючи з 01 січня 2016 року, перерахунок призначеної пенсії в розмірі 90 відсотків від розміру заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Луганської області від 19.05.2016 року №18-352 вих.16, без обмеження її максимального розміру; зобов'язання пенсійного органу виплатити заборгованість, що виникне на день перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат - відмовити.

Відповідно до пункту 10 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства постанова суду апеляційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді Д.В. Ляшенко

Л.В. Ястребова