Справа № 165/1558/16-а
Суддя: Ушаков М. М.
Дата ухвалення: 2016-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 165/1558/16-а
Провадження № 2-а/165/67/16
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2016 року м. Нововолинськ

Суддя Нововолинського міського суду Волинської області Ушаков М.М. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, -

встановив:

12 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 22 серпня 2014 року їй було призначено пенсію за віком відповідно до п. 7-2 Прикінцевих положень 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно якого, до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію. Зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього періоду отримання пенсії незалежно від її виду. Розмір її пенсії становив з 22 серпня 2014 року 949 грн. (536,16 грн. розмір пенсії + 412,84 грн. доплата до прожиткового мінімуму, 170,82 грн. державна адресна допомога). Вона звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. 02 серпня 2016 року отримала письмову відмову у проведенні перерахунку пенсії. Просить позов задовольнити, визнати неправомірними дії щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок та виплату пенсії в розмірі не нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 вересня 2015 року та зобов'язати відповідача виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати суму пенсії за період з 1 вересня 2015 року до моменту здійснення перерахунку пенсії, стягнути з бюджетних асигнувань відповідача в користь позивача сплачений судовий збір в розмірі 551,21 грн.

Відповідачем Іваничівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області подано заперечення на позов, в якому відповідач не визнає позов у повному обсязі. На обґрунтування заперечень посилається на те, що у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26 березня 2008 року «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» (зі змінами) передбачено, що у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію та інвалідам, крім осіб, зазначених у п. 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексацій та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 грн., таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Ухвалою суду від 15 серпня 2016 року вищезазначений адміністративний позов ОСОБА_1 до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії в частині заявлених вимог за період з 01 вересня 2015 року по 11 лютого 2016 року залишено без розгляду, оскільки позивачем без поважних причин пропущено строк звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в адміністративному позові та в запереченні проти цього позову обставини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 22 серпня 2014 року призначено пенсію за віком на підставі п. 7-2 Прикінцевих положень 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» ст.7 передбачено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлено з 01.01.2015 року - 949 грн., з 01.09.2015 року - 1074 грн.

Як вбачається із копії листів УПФ України в м.Нововолинську від 02.08.2016 року, підстав для перерахунку позивачу ОСОБА_1 пенсії у зв'язку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, немає.

Згідно статей 2, 6, 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» мінімальний розмір пенсії за віком і мінімальний розмір заробітної плати віднесені до основних соціальних гарантій і не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму доходів громадян.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум встановлюється для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, відповідач зобов'язаний призначити та виплачувати позивачу мінімальний розмір пенсії у разі зміни прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, який затверджується законом про державний бюджет.

В судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог діючого законодавства Іваничівське об'єднане управління ПФУ Волинської області неправомірно відмовило ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, а саме: ним не було враховано вимоги Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» та Закону України «Про прожитковий мінімум», згідно яких мінімальний розмір пенсії встановлюється із прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Разом з тим, суд не приймає до уваги доводи представника відповідача про те, що у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26 березня 2008 року «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» (зі змінами від 18 листопада 2015 року) передбачено, що у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію та інвалідам, крім осіб, зазначених у п. 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексацій та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 грн., таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, оскільки на думку суду ця норма суперечить вимогам ст. 8 Конституції України, згідно якої закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції та їй відповідають. Закон України про «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» є пріоритетним над постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян».

Ухвалою суду від 15 серпня 2016 року вищезазначений адміністративний позов в частині заявлених вимог за період з 01 вересня 2015 року по 11 лютого 2016 року залишено без розгляду, оскільки позивачем без поважних причин пропущено строк звернення до суду.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає, що для захисту законних прав та інтересів позивача ОСОБА_1 слід визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати відповідача провести їй перерахунок та виплачувати пенсію в розмірі не нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність розмірі, у відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати відповідача виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати суму пенсії за період з 12 лютого 2016 року до моменту здійснення перерахунку пенсії.

За правилами ч.ч. 1, 3 ст. 94 КАС України підлягають присудженню із Державного бюджету України на користь позивача понесені ним витрати по сплаті судового збору в розмірі 551,20 грн., що підтверджується документально (а.с.1).

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 99, 158-163, 183-2 КАС України, на підставі Конституції України, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", Закону України "Про прожитковий мінімум", суд,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Зобов'язати Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі не нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до оплати суму пенсії за період з 12 лютого 2016 року до моменту здійснення перерахунку пенсії.

Стягнути з бюджетних асигнувань Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в користь ОСОБА_1 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп. витрат по оплаті судового збору.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через Нововолинський міський суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя підпис

Згідно з оригіналом

Суддя М.М. Ушаков