Справа № 752/2837/16-а
Суддя: Колдіна О. О.
Дата ухвалення: 2016-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/2837/16-а
Провадження № 2-а/752/107/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.07.2016 року Голосіївський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Колдіної О.О.,

з участю секретаря Овдій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити дії та стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій відповідача в частині не здійснення індексації виплат протиправними, зобов»язання вчинити дії щодо проведення індексації виплат, які здійснюються на підставі постанови Голосїівського районного суду м.Києва від 17.09.2014 р. та додаткової постанови від 25.09.2014 р. та стягнення зазначених коштів.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що 17.09.2014 р. Голосіївським районним судом м.Києва було ухвалено рішення відповідно до якого суд зобов»язав Управління пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва нарахувати та здійснити виплату позивача державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період, починаючи з 29.09.2010 р. по 22.07.2011 р. з урахуванням проведених виплат.

Крім того, відповідно до додаткового рішення від 25.09.2014 р. суд зобов»язав Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва нарахувати та иплатити позивачу соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період, починаючи з 29.09.2010 р. по 22.07.2011 рік включно з урахуванням проведених виплат.

Однак, відповідач при здійсненні зазначених нарахувань застосував розмір державних стандартів мінімальної пенсії за віком станом за минулий час, а не на час фактичного нарахування, без здійснення індексації, що суперечить Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Крім того, позивач посилається на те, що виконавчі листи були повернуті виконавчою службою та органами державного казначейства без здійснення відповідних виплат, оскільки вони не містять суми коштів, яка підлягає стягненню, в зв»язку з чим просив суд визначити суму перерахованої пенсії та доплати, як «дитині війни» з врахуванням індексації, яка підлягає стягненню з відповідача.

В ході судового розгляду позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив суд позов задовольнити, зобов»язави відповідача здійснити нарахування виплат відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі рішення Голосіївського районного суду м.Києві від 17.09.2014 р. та додаткового рішення від 25.09.2014 р. з врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати, а не за минулий період та визначити суму, яка підлягає стягненню з відповідача.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на те, що позивачу було проведено перерахунок пенсії відповідно до рішення суду та здійснено нарахування з врахуванням мінімальної пенсії за віком, визначений відповідним Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, а саме станом на період нарахування. Також представник відповідача посилалась на те, що заборгованість із виплати перерахованої пенсії на підставі рішення суду має разовий характер і індексуванню не підлягає.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Голосіївського районного суду м.Києва від 17.09.2014 р. суд визнав дії Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва (правонаступником якого є Правоберене об»єднань управління Пенсійного фонду України в м.Києві по відмові в проведенні перерахунку ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії, як інваліду 2 групи з числа ліквідаторів, потерпілих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно - протиправними, зобов'язав Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, державної основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням проведених виплат, визнав дії Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щорічної допомоги на оздоровлення за період з 29.09.2010 року по 17.09.2014 року включно, у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат - неправомірними, зобов'язав Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 17.09.2014 року включно, з урахуванням проведених виплат, зобов'язав Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню виплат здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 17.09.2014 року включно, з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до додаткової постанови Голосіївського районного суду м.Києва від 25.09.2014 р. суд визнав дії Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва по відмові в проведенні перерахунку ОСОБА_1 соціальної допомоги як особі, що має статус дитини війни, у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно - протиправними, зобов'язав Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, соціальної допомоги як особі, що має статус дитини війни, у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням проведених виплат, визнав дії Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, розміру одноразової компенсації за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю, у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат - неправомірними, зобов'язав Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, одноразової компенсації за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю, у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат, зобов'язав Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню виплат здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, одноразової компенсації за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю, у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат.

Як вбачається з наданих суду письмових доказів, Правобережним об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України 29.01.2015 р. було проведено перерахунок основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно до положень ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та доплати на підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відповідно до постанови Голосіївського районного суду м.Києва від 17.09.2014 р. та додаткової постанови від 25.09.2014 р..

Різниця недоотриманої пенсії в результаті проведеного перерахунку пенсії на підставі рішення суду становить 46701,79 гривень.

Судом встановлено, що при здійсненні позивачу перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України «Про соціальний захист дітей війни» розмір мінімальної пенсії за віком, який є визначальним критерієм при здійсненні зазначених нарахувань, визначався відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 р.» та «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

Звертаючись до суду позивач посилається на те, що при здійсненні перерахунку пенсії на підставі решння суду відповідачем не була проведена індексація зазначених виплат, що суперечить Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», оскільки фактично нарахування здійснювались в 2015 році, а період за який здійснювався перерахунок визначений судом з 29.09.2010 р. по 22.07.2011 р.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника; розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі.

Підтримка купівельної спроможності соціальних виплат, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму, здійснюється шляхом перегляду їх розміру у зв'язку із зростанням прожиткового мінімуму відповідно до законодавства.

Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

У статті 3 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» зазначено, що індекс споживчих цін обчислюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

За змістом статті 4 зазначеного Закону (в редакції, яка діяла в період за який здійснювався перерахунок пенсії) індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Подальша індексація споживчих цін для індексації грошових доходів населення починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації 101 відсоток. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до абзацу третього пункту 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, щомісячна грошова сума, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (з урахуваннями виплат на необхідний догляд за потерпілим), щомісячна страхова виплата особам, які перебували на утриманні потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Абзацом першим пункту 5 Порядку встановлено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться.

Відповідно до Закону України ст.52 «Про Державний бюджет на 2010 рік» для осіб, що втратили працездатність, затверджено щоквартальне збільшення у 2010 році прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» для осіб, які втратили працездатність також встановлено щоквартальне підвищення прожиткового мінімуму на одну особу: з 1 січня - 750 гривень, з

1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

Слід звернути увагу на те, що зазначені місяці щоквартального підвищення пенсій у вказаних вище законах є базовими місяцями обчислення індексації пенсії відповідно до вимог абзацу першого пункту 5 Порядку.

Отже, відповідно до статей 3, 4 Закону індекс інфляції споживчих цін, що перевищив поріг 101 відсоток, може бути застосованим для індексації пенсії тільки у місяці, що настає після опублікування індексу споживчих цін за попередній місяць, що слідує за базовим, але у зв'язку з тим, що вказаний місяць, коли може бути застосована індексація, збігається із щоквартальним підвищенням пенсії, відповідно до приписів абзацу першого пункту 5 Порядку індексація у базовому місяці не проводиться.

З врахуванням викладеного, суд вважає, що право позивача щодо проведення індексації його пенсії не є порушеним.

Вимоги позивача щодо проведення індексації загальної суми невиплаченої пенсії після здійснення перерахунку не ґрунтуються на положеннях Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», оскільки вона носить разовий характер.

З огляду на викладене, суд вважає, що вимоги позивача в частині визнання дій відповідача протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії та доплати як «дитині війни» на підставі постанови Голосіївського районного суду м.Києва від 17.09.2014 р. та додаткової постанови від 25.09.2014 р. з врахуванням Закону України «Про індексацію грошових доходів населенню» не підлягають задоволенню.

Не можуть бути також задоволені вимоги позивача щодо визначення судом суми, яка підлягає стягненню на підставі постанови Голосіївського районного суду м.Києва від 17.09.2014 р. та додаткової постанови від 25.09.2014 р та внесення відповідних змін до виконавчих листів, оскільки зазначене питання стосується способу та порядку виконання рішення суду, а відповідно до ухвали Голосіївського районного суду м.Києва від 26.01.2016 р. у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Голосіївського районного суду м.Києва від 17.09.2014 р. та додаткової постанови Голосіївського районного суду м.Києва шляхом визначення суми, що підлягає стягненню та стягнення з Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві суми перерахованої пенсії, було відмовлено.

З огляду на викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.3, 4, 11, 12, 19, 160-163, 254 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити дії та стягнення коштів відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, встановленого цим Кодексом.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївький районний суд м.Києва

У разі застосування судом положень ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :