Справа № 22а-13655/11
Суддя: Бондаревська С. М.
Дата ухвалення: 2011-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Бондаревської С.М.

Суддів:ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянула в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області на рішення Решетилівського районного суду Полтавської області від ЗО липня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_4 про визнання відмови протиправг зобовязання нарахувати та здійснити виплату недоплаченої щомісячної державної соціалі допомоги дітям війни,-

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Решетилівського районного суду Полтавської області від ЗО липня 2010 року пс ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Решетилівськ районі Полтавської області про відновлення пропущеного строку звернення до суду та зобовяза нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за вікол забезпечення її виплати - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Решетилівському районі Полтавської області.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавсі області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 з підвищенням її на 3( мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону Укра «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за пер з 22 травня 2008 року по 01 липня 2010 року, врахувавши раніше проведені виплати.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено. Вирішено питання щодо судових витрат.

В апеляційній скарзі УПФУ в Решетилівському районі Полтавської області просить вг вказане рішення місцевого суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволе позовних вимог, посилаючись на неврегульованість на законодавчому рівні порядку випл допомоги особам, які мають статус «дитина війни», прийняття оскаржуваного рішення з порушені норм бюджетного законодавства України, приписів ст.28 Закону України „Про загальнообовязк державне пенсійне страхування, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляції скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстаї правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням не матеріального і процесуального права.

Як вбачається із матеріалів справи, встановлено судом першої інстанції, позивач має ста дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімаль пенсії за віком.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходи] наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обовязку щодо здійснення позиві доплати до пенсії, відповідно до норм ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни. П цьому, зазначені висновки суду ґрунтувались на рішенні Конституційного Суду України 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, яким були визнані неконституційними положення гіункту розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін деяких законодавчих актів України».

Після прийняття вищевказаних рішень Конституційного суду України знову почали дії положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції Закону від листопада 2004 року), тобто з цього часу відновлено право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Крім того, оскільки у 2009 році до часу прийняття рішення положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають законну силу та не були змінені чи призупинені, тому з

01.01.2009року і надалі позивач має право на отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Щодо доводів апеляційної скарги про необгрунтоване застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, колегія суддів зазначає наступне.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано не взяв до уваги положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Крім того, колегія суддів вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів, щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобовязань, які встановлені ст.46 Конституції України та зазначеною нормою Закону.

Колегія суддів також відхиляє доводи відповідача, щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обовязок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення „Про Пенсійний фонд України і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, суд дійшов обґрунтованого висновку, що обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни покладено саме на управління пенсійного фонду України за місцем проживання позивача.

Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, колегія суддів вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.

Отже, рішення суду слід вважати законним, обґрунтованим і .таким, що скасуванню не підлягає.

Керуючись ст. ст..195, 197, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області - залишити без задоволення.

Рішення Решетилівського районного суду Полтавської області від ЗО липня 2010 року залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого Адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий : /підпис/ ОСОБА_1

Судді: /підпис/ ОСОБА_2

/підпис/ ОСОБА_3

З оригіналом згідно: