Справа № 805/2926/16-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2016-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 вересня 2016 року Справа № 805/2926/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Афіна» до Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Слов'янської міської ради, Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Печерської районної у місті Києві державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Міністерство юстиції України, про визнання реєстраційних дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, перевіривши дотримання вимог ст.ст. 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України, -

встановила:

29 серпня 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Афіна» (далі - позивач або Товариство), датований 29 серпня 2016 року, до Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Слов'янської міської ради (далі - відповідач 1), Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Печерської районної у місті Києві державної адміністрації (далі - відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Міністерство юстиції України (далі - третя особа), в якому позивач просив:

- визнати неправомірними реєстраційні дії, проведені 10 серпня 2016 року державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Слов'янської міської ради Огурцовою Ольгою Анатоліївною;

- визнати неправомірними реєстраційні дії, проведені 20 серпня 2016 року державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Печерської районної у місті Києві державної адміністрації Максименко Ларисою Іванівною;

- зобов'язати відповідачів - Відділ державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Слов'янської міської ради та Відділ державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Печерської районної у місті Києві державної адміністрації скасувати реєстраційні дії, проведені 10 серпня 2016 року та 20 серпня 2016 року.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.

П. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з ч. ч. 4 і 5 ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України позивачем не конкретизовано, які саме реєстраційні дії, проведені 10 серпня 2016 року державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Слов'янської міської ради Огурцовою О.А., він просить визнати неправомірними (не вказано, йдеться про одну реєстраційну дію чи про кілька реєстраційних дій; не зазначена сутність реєстраційної дії (зміна керівника, зміна місцезнаходження тощо); не зазначений номер запису про проведення реєстраційної дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань тощо).

Позивачем не конкретизовано, які саме реєстраційні дії, проведені 20 серпня 2016 року державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Печерської районної у місті Києві державної адміністрації Максименко Л.І., він просить визнати неправомірними (не вказано, йдеться про одну реєстраційну дію чи про кілька реєстраційних дій; не зазначена сутність реєстраційної дії (зміна керівника, зміна місцезнаходження тощо); не зазначений номер запису про проведення реєстраційної дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань тощо).

Так само не конкретизовані позовні вимоги в частині зобов'язання відповідачів скасувати реєстраційні дії (не зазначено які саме реєстраційні дії підлягають скасуванню (сутність реєстраційної дії, номер запису про її проведення, ким вона вчинена).

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

В порушення вимог ч. 2 ст. 106 КАС України до позовної заяви не додані докази на підтвердження факту вчинення державними реєстраторами відповідачів оспорюваних реєстраційних дій.

Відомостей про те, що позивач не може самостійно надати ці докази, із зазначенням причин, що унеможливили їх подання, позовна заява також не містить.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674).

Позовна заява належить до об'єктів справляння судового збору відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674, а особа, яка звернулася з нею до суду, не належить суб'єктів, яким згідно з нормами ст. 5 Закону № 3674 встановлені пільги щодо його сплати.

Ч. 1 ст. 4 Закону № 3674 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674 за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, судовий збір становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» від 25 грудня 2015 року № 928-VIII визначено, що мінімальна заробітна плата у місячному розмірі станом на 01 січня 2015 року становить 1 378,00 грн.

За своєю сутністю вимоги позивача мають немайновий характер.

Вимога про визнання неправомірною реєстраційної дії - є однією немайновою вимогою.

Позивачем одночасно заявлено вимоги про визнання неправомірними реєстраційних дій, вчинених 10 та 20 серпня 2016 року, тобто щонайменше йдеться про дві реєстраційні дії.

Згідно з абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону № 3674 у разі, коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, судовий збір за подання вказаного адміністративного позову має обчислюватися виходячи з кількості реєстраційних дій, які є предметом спору (1 378,00 грн. х кількість оспорюваних реєстраційних дій).

Мінімальний розмір судового збору за подання цього позову мав становити (1 378,00 грн. х 2 = 2 756,00 грн.).

Ч. 2 ст. 9 Закону № 3674 на суд покладено обов'язок перед відкриттям провадження у справі перевірити зарахування судового збору до Державного бюджету України.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону № 3674 судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі виключно через установи банків чи відділення зв'язку.

Документом про сплату судового збору є квитанція установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж, або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення.

Платіжні документи повинні містити відомості про те, за яку саме позовну заяву сплачується судовий збір.

Відповідні документи подаються суду тільки в оригіналі.

Судовий збір за подання адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду сплачується за наступними реквізитами: отримувач коштів УК/м. Слов'янськ/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37803368; банк отримувача ГУДКСУ у Донецькій області; код банку отримувача (МФО) 834016; рахунок отримувача 4075; код класифікації доходів бюджету 22030101. Призначення платежу: «*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)».

Приклад заповнення графи «Призначення платежу»: *;101;;Судовий збір, за позовом ОСОБА_3, Донецький окружний адміністративний суд.

До позовної заяви додана квитанція № 69665226 від 26 серпня 2016 року про сплату судового збору в сумі 1 450,00 грн.

Отже, судовий збір сплачено не в повному обсязі (2 756,00 грн. - 1 450,00 грн. = 1 306,00 грн.).

В порушення вимог ч. 3 ст. 106 КАС України документ про сплату судового збору в повному обсязі до позовної заяви не доданий.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

В порушення вимог ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви не додані копії документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб (додані лише копії позовної заяви).

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, що передбачено ч. 1 ст. 108 КАС України.

Оскільки позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Афіна» не відповідає вимогам ч. ч. 1-3 ст. 106 КАС України, вона підлягає залишенню без руху із наданням позивачу строку для усунення її недоліків.

Крім того, позовна заява містить клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Відповідно до пп. 6 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674 заява про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову є об'єктом справляння судового збору. Судовий збір за подання такої заяви становить 0,3 розміру мінімальної заробітної плати, тобто 413,40 грн.

Керуючись Законом України «Про судовий збір», ч. ч. 1-3 ст. 106, п. 3 ч.1 ст. 107, ч. 1 ст. 108, п. 1 ч. 4 ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалила:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Афіна» до Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Слов'янської міської ради, Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Печерської районної у місті Києві державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Міністерство юстиції України, про визнання реєстраційних дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

2. Встановити особі, яка звернулася із позовною заявою, десятиденний строк від дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом:

3.1. формулювання позовних вимог у відповідності до ч. 4 ст. 105 КАС України:

- зазначити, які саме реєстраційні дії, проведені 10 серпня 2016 року державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Слов'янської міської ради Огурцовою О.А., позивач просить визнати неправомірними (одна реєстраційна дія чи кілька реєстраційних дій; сутність реєстраційної дії (зміна керівника, зміна місцезнаходження тощо); номер запису про проведення реєстраційної дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань тощо);

- зазначити, які саме реєстраційні дії, проведені 20 серпня 2016 року державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Печерської районної у місті Києві державної адміністрації Максименко Л.І., позивач просить визнати неправомірними (одна реєстраційна дія чи кілька реєстраційних дій; сутність реєстраційної дії (зміна керівника, зміна місцезнаходження тощо); номер запису про проведення реєстраційної дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань тощо);

- конкретизувати позовні вимоги в частині зобов'язання відповідачів скасувати реєстраційні дії - зазначити, які саме реєстраційні дії підлягають скасуванню (сутність реєстраційної дії, номер запису про її проведення, ким вона вчинена);

3.2. надання доказів, якими обгрутовуються позовні вимоги, а у разі неможливості подання таких доказів - шляхом письмового повідомлення про це суду із зазначенням причин, що унеможливили їх надання;

3.3. доплати судового збору відповідно до кількості одночасно заявлених позовних вимог за реквізитами, вказаними у цій ухвалі, та подання суду оригінала документа про доплату сплату судового збору;

3.4. надання копій документів, що приєднуються до позовної заяви, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

4. Роз'яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що у випадку неусунення недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута; у разі усунення недоліків у строк, встановлений судом, позовна заява вважатиметься поданою у день її первинного подання.

5. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

6. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кравченко Т.О.