Справа № 369/5891/16-а
Суддя: Дубас Т. В.
Дата ухвалення: 2016-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/5891/16-а
Провадження № 2-а/369/512/16
ПОСТАНОВА
іменем України
25.08.2016 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі
головуючої судді Дубас Т.В.
при секретарі Дідур М.О., Прикмета І.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити призначення (перерахунок) пенсії, -
В С Т А Н О В И В :
У червні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити призначення (перерахунок) пенсії.
Свої вимоги мотивував тим, що позивач являється ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 категорії 2 групи інвалідності, інвалідом війни. Втрата працездатності становить 70 %.
В травні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФУ в Києво-Святошинському районі щодо призначення і перерахунку пенсії згідно довідки № 86, виданої 06.04.2015 року Центральною районною лікарнею Києво-Святошинського району м. Боярка, у відповідності до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
11.08.2015 року постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області позовні вимоги позивача було задоволено. (справа № 369/5073/15-а, провадження 2-а/369/191/15).
Ухвалою Київського Апеляційного Адміністративного суду 22 жовтня 2015 року по справі № 369/5073/15а: апеляційну скаргу УПФУ в Києво-Святошинському районі па постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 11 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 УПФУ в Кисво- Святошинському районі, третя особа ЦРЛ Києво-Святошинського району Київської області про визнання рішення неправомірними та зобов`язання вчинити дію - залишити без задоволення, а постанову Кисво-Святошинського районного суду Київської області від 11 серпня 2015 року - без змін.
06 листопада 2015 року позивач в Києво-Святошинському районному суді одержав постанову суду від 11 серпня 2015 року та виконавчий лист, належним чином завірений печаткою та штампом суду, що підтверджує набрання постанови 22.10.2015 року законної сили.
В подальшому ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області із заявою про виконання судового рішення, але згідно розпорядження Мінсоцполітики про виплату пенсії за грудень 2015 та січень 2016 року перерахунок та призначення пенсії було здійснено після 26.12.2015 року, у зв`язку з їх виплатою 29, 30, 31 грудня 2015 року.
30.12.2015 року позивач в усній формі звернувся до заступника начальника УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області з приводу надання розпорядження про перерахунок та призначення пенсії згідно постанови Києво-Святошинського районного суду від 11 серпня 2015 року.
В розпорядженні УПФУ в Києво-Святошинському районі було зазначено, що згідно перерахунку його пенсія з надбавками як ліквідатору аварії на ЧАЕС та інваліду війни становить 3 913 грн. 90 коп..
Надалі позивач звертався до УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області з приводу надбавки до пенсії згідно п. 6 ПКМ № 1210 від 23.11.2011 року, що визначає надбавку 400 крб. до середнього розрахункового розміру пенсії, але згідно рішень Києво-Святошинського суду та Київського апеляційного адміністративного суду було відмовлено.
Позивач зазначив, що УПФУ в Києво- Святошинському районі Київської області при призначенні основного розміру пенсії допустило помилку в її нарахуванні.
Так, розрахунок основного розміру пенсії згідно рішення Києво-Святошинського районного суду від 06.11.2015 року на підставі довідки № 86 від 06.04.2015 року було здійснено по-старому, тобто розрахунок та призначення основного розміру пенсії було здійснено згідно ПКМ № 523 від 30.05.1997 року та в ручному режимі на свій розсуд.
В період призначення основного розміру пенсії діяла ПКМ № 1210 від 23.11.2011 року, згідно якої повинно було здійснюватись призначення, а ПКМ № 523 від 30.05.1997 року на підставі якої було здійснено призначення втратила свою чинність.
Основним документом для нарахування основного розміру пенсії являється довідка про з/п в зоні відчуження форми 122, яку видає підприємство, де працював ОСОБА_1 .
Підставою для видачі довідки, в даному випадку № 86 від 06.04.2015 року підприємством ЦРЛ Києво-Святошинського району м. Боярка являється ст. 15 Чорнобильського Закону.
В довідці № 86 від 06 квітня 2015 року зазначено, що 13 травня 1986 року позивач працював в м. Прип`ять (зняття грунту) та наданий розрахунок по заробітній платі, з якого визначається розрахункова щомісячна заробітна плата та зазначається, що п. 9 ПКМ № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначається порядок розрахунку основної пенсії ліквідаторам аварії на ЧАЕС, інвалідам 2 групи 1 категорії, до якої відноситься ОСОБА_1 .
Сума заробітної плати згідно довідки № 86 за роботу в зоні відчуження в місяць становить (71,056 х 25,4) = 1 804,8 карб. (за 13.05.1986 року), отже розрахована пенсія має складати 928,81 х (71,056 х 25,4) х 0,7 = 928,81 х 1804,8 х 0,7 = 6 555,4 грн.
179 179
Загальний розмір пенсії, яку він має отримувати, повинна становити 7 414,6 грн.
Пенсія, яка нараховується позивачеві, згідно розпорядження № 196539 від 25 грудня 2015 року, становить в розмірі 3 054 грн. 69 коп., та не відповідає рішенню суду.
Про неправомірні дії пенсійного фонду щодо проведення розрахунку пенсії йому стало відомо травні 2016 року.
Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 просив суд:
Визнати неправомірними дії Управлінням ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області щодо призначення основного розміру пенсії згідно довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження ЧАЕС в 1986 року на виконання постанови Києво-Святошинського суду Київської області від 11 серпня 2015 року;
Зобов`язати УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити призначення (перерахунок) основного розміру пенсії із середнього заробітку за роботу в зоні відчуження згідно довідки № 86 від 06.04.2015 рок_/ відповідно до ПКМ № 1210 п. 9 від 23.11.2011 року та формули розрахунку, зазначеній в ПКМ № 1210, виходячи із розрахункового заробітку в 71.056 крб. за 13.05.1986 року на виконання постанови Києво-Святошинського суду Київської області від 11 серпня 2015 року по справі № 369/5073/15а з 08.04.2015 року, визначеного судом 1-ї інстанції.
У судовому засіданні представник позивача позов вимоги підтримав, просив позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просив відмовити.
Суд, заслухавши осіб, які приймали участь у справі, дослідивши матеріали справи та зібрані по справі докази, приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та відноситься до 1-ї категорії постраждалих осіб внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням категорії 1, серії НОМЕР_1 , яке видане Київською облдержадміністрацією 26 грудня 2001 року, а також є особою, прирівняною до інваліда війни 2 групи (2-ї категорії).
Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області та отримує пенсію по інвалідності.
Згідно постанови Києво-Святошинського районного суду Київської області від 11 серпня 2015 року позов ОСОБА_1 до УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області, третя особа Центральна районна лікарня Києво-Святошинського району Київської області, про визнання рішення неправомірним та зобов`язання вчинити дію, задоволено.
Визнано неправомірними дії УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.
Зобов`язано УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до довідки про заробітну плату в зоні відчуження ЧАЕС № 86 від 06 квітня 2015 року Центральної районної лікарні Києво-Святошинського району Київської області, починаючи з 08 квітня 2015 року.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2015 року апеляційну скаргу УПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області залишено без задоволення, а постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 11 серпня 2015 року залишено без змін.
На виконання постанови Києво-Святошинського районного суду Київської області від 11 серпня 2015 року, згідно розпорядження УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області № 196539 від 25 грудня 2015 року ОСОБА_1 з 01 вересня 2015 року призначено пенсію у розмірі 3 913 грн. 90 коп., основний розмір пенсії від середнього заробітку становить 3 054,69 грн.
Як вбачається зі змісту позовної заяви позивач у поданій до суду позовній заяві зазначив, що УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області неправомірно здійснив перерахунок його пенсії згідно розпорядження № 196539 від 25 грудня 2015 року із середнього заробітку в розмірі 3 054,69 грн., відповідно до довідки № 86 від 06 квітня 2015 року та не відповідає порядку розрахунку пенсії згідно довідки про заробітну плату в зоні відчуження, а зроблений в ручному режимі із своїх міркувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.
Нормами статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, встановлені у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до підпункту 4 пункту 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року № 1210, в разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.
Згідно вимог ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення. Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення: менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців; не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи; менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.
Порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.
Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.
Відповідно до пункту 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Згідно з пунктом 3 Порядку у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.
Відповідно до пункту 7 цього Порядку, пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Так, відповідно до пункту 9 постанови КМУ від 23.11.2011 р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір державної пенсії визначається як добуток середньої заробітної плати (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2006 рік, що застосовується для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на особистий середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії, у відсотках розміру відшкодування фактичних збитків.
Так, постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 11 серпня 2015 року встановлено, що за час роботи ОСОБА_1 нараховувалась заробітна плата, збережена на підприємстві згідно ст. 72 Закону СРСР про всезагальну військову зобов`язаність, в розмірі 100% тарифної ставки (посадового окладу). За місцем перебування на військових зборах у в/ч НОМЕР_2 йому нараховувалось грошове забезпечення згідно довідки, виданої Києво-Святошинським військкоматом Київської області, № 1/453 від 07 липня 1986 року та довідки в/ч № 24 від 16 липня 1986 року, виплачена з/п, яка нарахована ЦРЛ м. Боярка і становить 487,11 крб..
На підставі звернення ОСОБА_1 06 квітня 2015 року Центральна районна лікарня Києво-Святошинського району Київської області видала йому довідку № 86.
З поданої до суду довідки встановлено, що вищевказана довідка є дійсною, відповідає іншим документам; видані довідки № 347, 216 від 09 квітня 2013 року є недійсними.
Отже, на виконання постанови Києво-Святошинського районного суду від 11 серпня 2015 року та згідно довідки № 86 від 06 квітня 2015 року УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області здійснило перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 .
Однак, саму ж довідку ані позивачем, ані ні його представником в судовому засіданні під час розгляду справи суду надано не було.
Таким чином, доводи представника позивача щодо порушення відповідачем чинного законодавства при здійсненні розрахунку заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в ЧАЕС, є безпідставними.
Отже, відповідач УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області правомірно здійснив перерахунок пенсії позивачу у відповідності до вимог чинного законодавства з урахуванням довідки № 86 від 06 квітня 2015 року.
Відповідно до положень ч. ч. 1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи викладене, та оцінюючи в сукупності зібрані в справі докази, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено та не надано суду доказів про порушення його прав при зверненні до суду з даним позовом, а тому суд відмовляє у задоволенні заявлених позовних вимог ОСОБА_1 ..
Керуючись ст. ст. 49, 57 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. п. 1, 3, 4, 6, 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року № 1210, ст. ст. 2, 6, 71, 72, 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
П О С Т А Н О В И В :
В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити призначення (перерахунок) пенсії відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області.
Суддя: Дубас Т.В.