Справа № 433/1952/15-а
Суддя: Ляшенко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ляшенко М.А.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2016 року справа №433/1952/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Ястребової Л.В., Компанієць І.Д., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області на ухвалу Троїцького районного суду Луганської області від 29 червня 2016 року у справі № 433/1952/15-а (головуючий І інстанції Ляшенко М.А. ) за заявою ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська, Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певні дій ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, що діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 звернулась до Троїцького районного суду Луганської області із заявою, в якій просить замінити сторону виконавчого провадження боржника у виконавчому провадженні з Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська Луганської області на - Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області.

Ухвалою Троїцького районного суду Луганської області від 29 червня 2016 року, суд 1 інстанції задовольнив заяву позивача.

Замінив сторону виконавчого провадження при примусовому виконанні виконавчого листа № 433/1952/15-а виданого Троїцьким районним судом Луганської області по справі №433/1952/15-а з Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська Луганської області на - Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області.

Не погодившись з ухвалою суду 1 інстанції від 29 червня 2016 року, відповідач подав апеляційну скаргу в якій посилається на порушення норм матеріального та процесуального права. В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України № 9-1 від 12.05.2015 року, відповідачу передано лише частину повноважень управлінь, що перебувають на території не підконтрольній українській владі, даними повноваженнями не передбачено правонаступництва та виплата пенсій. Просить скасувати ухвалу Троїцького районного суду Луганської області від 29 червня 2016 року та закрити провадження по справі.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Постановою Троїцького районного суду Луганської області від 04.11.2015 року позов ОСОБА_2, до Управління Пенсійного фонду України - в Жовтневому районі м. Луганська Луганської області по справі № 433/1952/15, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певні дій, було задоволено в повному обсязі.

На підставі ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України Троїцьким районним судом Луганської області було видано 27.01.2016 року виданий виконавчий лист № 433/1952/15-а.

З наявної в матеріалах справи копії постанови про відкриття виконавчого провадження вбачається, що постановою від 10.02.2016 року відкрито виконавче провадження ВП № 50120627 з примусового виконання виконавчого листа № 433/1952/15-а про Зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська Луганської області сплатити ОСОБА_2 пенсію за втратою годувальника на неповнолітнього сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, у звязку зі смертю батька ОСОБА_4 за період з 01 липня 2014 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 595 зобов'язано міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації забезпечити до 1 грудня 2014 року переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

На виконання вищезазначеної постанови Головним управлінням ПФУ в Луганській області був прийнятий наказ від 12.11.2014 №11, яким зобов'язано начальників управлінь Пенсійного фонду України в Артемівському, Жовтневому, Кам'янобрідському, Ленінському районах м. Луганська, м. Антрациті та Антрацитівському районі, м. Краснодон та Краснодонському районі, м. Алчевську, м. Брянці, м. Первомайську, м. Кіровську, м. Красному Лучі, м. Ровеньки, м. Свердловську, м. Стаханові, Лутугинському, Перевальському та Слов'яносербському районів забезпечити переміщення управлінь Пенсійного фонду України з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі згідно наданого графіку.

Відповідно до вказаного графіку Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Луганська повинно було переміститись до управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі до 26.11.2014 року. Однак, управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Луганська до управління Пенсійного фонду в Старобільському районі переміщено не було та за адресою м. Старобільськ, пл. Гоголя, 5 на даний час не перебуває.

Згідно Постанови правління Пенсійного фонду України № 9-1 від 12 травня 2015 року, було передано частину повноважень управлінь, що знаходяться на території, яка не підконтрольна українській владі,управлінням, що знаходяться на території підконтрольній українській владі, зокрема прийняття звітності, передбаченої законодавством, надання довідок, встановлених законодавством, формування звітності та виконання завдань, передбачених підпунктами 2-4,6,9-12,16, 19 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486.

Підпунктами 2-4, 6, 9-12, 16, 19 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 зокрема передбачено:

2) забезпечує надходження від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства;

3) планує доходи та видатки коштів Фонду в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду;

4) забезпечує ведення в районі (місті) реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб), своєчасне внесення відомостей до нього та їх використання, контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб, та автоматизовану обробку інформації;

6) здійснює контроль за додержанням вимог законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів;

9) здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів;

10) застосовує фінансові санкції, передбачені законом;

11) надає застрахованим особам інформацію, що міститься на їх персональних облікових картках у реєстрі застрахованих осіб;

12) проводить за вимогою страхувальників звірення сум нарахування та сплати страхових внесків, інших платежів, надає їм інформацію, визначену законодавством;

16) здійснює розгляд звернень, заяв та скарг підприємств, установ, організацій і громадян з питань діяльності Фонду, виявляє та усуває причини, що призводять до подання громадянами скарг;

19) здійснює інші повноваження, визначені законом.

Аналізуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що відповідно до пп.19 п.4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, відповідач наділений повноваженнями щодо сплати ОСОБА_2 пенсії за втратою годувальника на неповнолітнього сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до виконавчого провадження ВП № 50120627 з примусового виконання виконавчого листа № 433/1952/15-а, а тому вбачає підстави для заміни сторони у вказаному виконавчому провадженні з Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська Луганської області на Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області.

Враховуючи встановлені по справі обставини колегія суддів вважає, що рішення суду 1 інстанції прийняте із дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи викладені в апеляційній скарзі не спростовують висновків суду 1 інстанції і підстави для скасування ухвали відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями: 9, 11, 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області на ухвалу Троїцького районного суду Луганської області від 29 червня 2016 року у справі № 433/1952/15-а - залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Д.В. Ляшенко

Судді Л.В. Ястребова

І.Д. Компанієць