Справа № 2а-15/09
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2011-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2011 р. Справа № 66214/09/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гуляка В.В.,

суддів: Коваля Р.Й., Святецького В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації на постанову Бучацького районного суду Тернопільської області від 23 лютого 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та стягнення недоплаченої допомоги до 5 травня учаснику війни,-

встановив:

У січні 2009 року позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача в якому просив, визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати грошової допомоги, як учаснику війни та 1378 грн..

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що йому як учаснику війни, відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» повинна виплачуватись разова грошова допомога в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, однак у 2008 році дана допомога йому виплачена не в повному розмірі.

Оскарженою постановою позов задоволено. Визнано неправомірними дії відповідача щодо невиплати позивачу разової щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни за 2008 рік. Стягнуто з відповідача в користь позивача недоплачену разову грошову допомогу як учаснику війни, передбачену ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту», за 2008 рік у розмірі 1378 грн..

Не погоджуючись з даною постановою суду відповідач оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова є незаконною, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги апелянт посилається на те, ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» було встановлено виплату щорічної разової грошової допомоги учасникам війни в розмірі 65 грн., а тому відповідач під час нарахування та виплати даної допомоги діяв у відповідності до чинного на момент виплати законодавства України.

Враховуючи те, що особи які беруть участь в справі в судове засідання суду апеляційної інстанції не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд вважає за можливе розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід задоволити, виходячи з наступних підстав.

Як правильно встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, позивач згідно зі ст. 8 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту» є учасником війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року N 3551-XII (в редакції від 15.12.2005 року) учасниками війни визнаються військовослужбовці, які в період війни проходили військову службу у Збройних Силах колишнього СРСР, трудівники тилу, а також інші особи, передбачені цим Законом.

Статтею 14 цього Закону, передбачено пільги для учасників війни, частиною пятою якої визначено, що щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Однак, підпунктом «б» підпункту 3 пункту 20 розділу II Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI, частину 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту» викладено в новій редакції, відповідно до якої, щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

На виконання вище наведених вимог Закону та з метою реалізації статей 12 - 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та статей 61 - 64 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань» Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 12 березня 2008 р. N 183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»», пунктом 1, якої установлено, що у 2008 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни здійснюється у розмірі 65 гривень.

Пунктом 4 цієї Постанови встановлено, що виплата разової грошової допомоги проводиться органами праці та соціального захисту населення до 5 травня поточного року через поштові відділення зв'язку або установи банків шляхом перерахування на особистий рахунок громадян за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання.

При цьому, колегія суддів приймає до уваги те, що зміни, внесені підпунктом «б» підпункту 3 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, однак на момент проведення виплати позивачу чинними були положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2008 р. N 183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»», якими у 2008 році було передбачено виплату учасникам війни разової грошової допомоги у розмірі 65 грн., саме таку яку і було отримано позивачем, а відтак підстав для задоволення позовних вимог позивача за 2008 рік немає.

Враховуючи те, що постанова суду першої інстанції прийнята з неповним зясуванням судом обставин, що мають значення для справи, з невідповідністю висновків суду обставинам справи з порушенням норм матеріального права, оскаржувану постанову слід скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації задоволити.

Скасувати постанову Бучацького районного суду Тернопільської області від 23 лютого 2009 року у справі № 19/09/1903 та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та стягнення недоплаченої допомоги до 5 травня учаснику війни.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

На постанову протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

ОСОБА_2