Справа № 2а-3611/11/2170
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2а-3611/11/2170

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 р.

м.Одеса

Справа № 2а-3611/11/2170

Категорія: 9.5

Головуючий в 1 інстанції: Василенко Г.Ю.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О. Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Фрідом Фарм Інтернешнл» на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 29 травня 2012 року по справі за позовом Управління агропромислового комплексу Новотроїцької районної державної адміністрації в Херсонській області до Контрольно-ревізійного управління в Херсонській області про визнання нечинним п. 5 вимоги від 10 червня 2011 року та за позовом Контрольно-ревізійного управління в Херсонській області до Управління агропромислового комплексу Новотроїцької районної державної адміністрації в Херсонській області про зобов’язання виконати п. 5 вимоги від 10 червня 2011 року, -

ВСТАНОВИВ:

29 червня 2011 року Управління агропромислового комплексу Новотроїцької районної державної адміністрації в Херсонській області звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Контрольно-ревізійного управління в Херсонській області в якому просило суд визнати нечинним п. 5 вимоги КРУ в Херсонській області від 10 червня 2011 року № 21-07-16-14/3464; визнати нечинним вимоги КРУ в Херсонській області від 28 серпня 2009 року № 55-15/446.

03 жовтня 2011 року Контрольно-ревізійне управління в Херсонській області звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління агропромислового комплексу Новотроїцької районної державної адміністрації в Херсонській області, в якому просило суд зобов’язати управління виконати п. 5 вимоги КРУ в Херсонській області від 10 червня 2011 року № 21-07-16-14/3464.

Ухвалою від 23 листопада 2011 року Херсонський окружний адміністративний суд об’єднав ці позови в одне провадження (а.с. 92).

Ухвалою від 29 травня 2012 року Херсонський окружний адміністративний суд залишив без розгляду адміністративний позов Управління агропромислового комплексу Новотроїцької районної державної адміністрації в Херсонській області в частині позовних вимог про визнання нечинною вимоги КРУ в Херсонській області від 28 серпня 2009 року № 55-15/446 (а.с. 115).

Постановою від 29 травня 2012 року Херсонський окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні позову Управління агропромислового комплексу Новотроїцької районної державної адміністрації в Херсонській області, адміністративний позов Контрольно-ревізійного управління в Херсонській області задовольнив та зобов’язав Управління агропромислового комплексу Новотроїцької районної державної адміністрації в Херсонській області виконати п. 5 вимоги КРУ в Херсонській області від 10 червня 2011 року № 21-07-16-14/3464.

Не погоджуючись з постановою суду Приватне акціонерне товариство «Фрідом Фарм Інтернешнл», яке не брало участі у розгляді справи, подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову, та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити адміністративний позов управління та відмовити у задоволенні позовних вимог КРУ.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення спору.

Управління агропромислового комплексу Новотроїцької районної державної адміністрації в Херсонській області надало заяву, в якій зазначило, що підтримує вимоги апеляційної скарги, та просить розглядати справу за відсутності представника управління

КРУ в Херсонській області письмових заперечень на апеляційну скаргу не надало.

Ухвалюючи постанову про задоволенні позовних вимог КРУ в Херсонській області суд першої інстанції встановив, що відповідно до плану роботи на II квартал 2011 року ревізійною бригадою КРУ в Херсонській області проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Управління агропромислового розвитку Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області за 2010 рік, про що складений акт від 16 травня 2011 року № 07-18/13.

Проведеною ревізією встановлено, що у 2009 році Контрольно-ревізійний відділ в Новотроїцькому районі за наслідками ревізії фінансово-господарської діяльності в управлінні агропромислового розвитку за період з 01.04.2008 року по 01.07.2009 року встановив факт незаконного отримання бюджетної дотації ЗАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл».

Проте, Управлінням агропромислового розвитку Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області у 2010 році, в порушення пункту 8 Порядку № 345, вдруге було надано ЗАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл» державну підтримку виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях, по зазначеній бюджетній дотації в сумі 38 012,99 гривень.

За наслідками вищезазначеної ревізії, КРУ в Херсонській області направило Управлінню вимоги про усунення виявлених порушень, в тому числі щодо безпідставного перерахування бюджетних коштів ЗАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл» від 10.06.2011 року № 21-07-16-14/3464.

Проте, суд першої інстанції зазначив, що сама вимога КРУ 28.08.2009 № 55-15/446 є чинною.

Суд першої інстанції встановив, що оскільки у 2009 році КРУ був встановлений факт незаконного отримання бюджетної дотації ЗАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл», і дане порушення не спростоване в судовому порядку, Управління на протязі трьох років не мало право надавати бюджетну дотацію ЗАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл», а тому вимога КРУ є правомірною та відповідає положенням п. 8 Порядку використання, передбачених у державному бюджеті коштів для державної підтримки виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях, а позов таким що підлягає задоволенню.

Сторони, належним чином повідомлені про час та місце апеляційного розгляду справи, у судове засідання не з'явились, у зв’язку з чим, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга може бути задоволена.

Апеляційний суд встановив, що в період з 26 квітня по 06 травня 2011 року контрольно-ревізійним управлінням в Херсонській області проведена ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління агропромислового комплексу Новотроїцької районної державної адміністрації в Херсонській області за 2010 рік та за КПКІ 2801190 – за 2008-2010 роки.

За наслідками ревізії складений акт № 07-18/13 від 16 травня 2011 року (а.с. 7-11).

На підставі акту ревізії від 16 травня 2011 року № 07-18/13 КРУ в Херсонській області прийняло вимогу про усунення поршень № 21-07-16-14/3464 від 10 червня 2011 року (а.с. 12-14) пунктом 5 якої зобов’язав Управління агропромислового комплексу Новотроїцької районної державної адміністрації в Херсонській області відобразити дебіторську заборгованість ЗАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл» в сумі 38 012,99 грн. та провести претензійно-позовну роботу щодо повернення коштів до державного бюджету.

Підставою для прийняття такої вимоги зазначено встановлене ревізією порушення п. 8 Порядку використання, передбачених у державному бюджеті коштів для державної підтримки виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях, затвердженого Постановою КМУ № 345 від 09 квітня 2008 року, що призвело до безпідставного надання ТОВ «Фрідом Фарм Таврія», правонаступником якого є ЗАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл», яке в подальшому реорганізоване в ПАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл», державної підтримки виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях, по зазначеній бюджетній дотації в сумі 38 012,99 грн. в період з 01 квітня 2008 року по 01 липня 2009 року.

Чинність вимоги КРУ 28.08.2009 № 55-15/446, на що послався суд першої інстанції, не спростовує встановлений судовим рішенням, яке набрало законної сили, факт відсутності правових підстав для відображення Управлінням агропромислового комплексу Новотроїцької районної державної адміністрації в Херсонській області дебіторської заборгованості ПАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл» та вчинення дій щодо повернення коштів до державного бюджету, сплачених ТОВ «Фрідом Фарм Таврія», правонаступником якого є ЗАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл», яке реорганізоване в подальшому в ПАТ«Фрідом Фарм Інтернешнл», в якості державної підтримки виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях в період з 01 квітня 2008 року по 01 липня 2009 року.

З урахуванням положень ч. 1 ст. 72 КАС України, та встановлених апеляційним судом обставин, апеляційний суд вважає, що адміністративний позов Управління агропромислового комплексу Новотроїцької районної державної адміністрації в Херсонській області має бути задоволений, а у задоволенні адміністративного позову Контрольно-ревізійного управління в Херсонській області має бути відмовлено.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв’язку з чим, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, це є підставою для задоволення апеляційної скарги, скасування оскарженої постанови та ухвалення нового судового рішення.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України, шляхом стягнення з Державного бюджету України на користь апелянта судових витрат понесених при поданні апеляційної скарги (а.с. 120а).

Керуючись ст. 9, ч. 5 ст. 124 Конституції України, ст. ст. 2, 8, 9, ч. 1 ст. 72, ст. ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. ст. 207, 211, 212, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Фрідом Фарм Інтернешнл» задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 29 травня 2012 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою задовольнити адміністративний позов Управління агропромислового комплексу Новотроїцької районної державної адміністрації в Херсонській області.

Визнати нечинним п. 5 вимоги Контрольно-ревізійного управління в Херсонській області від 10 червня 2011 року № 21-07-16-14/3464.

У задоволенні адміністративного позову Контрольно-ревізійного управління в Херсонській області відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя С.Д Домусчі

суддя О.О.Кравець

суддя Л.П.Шеметенко