Справа № 22-а/0690/262/11
Суддя: Косигіна Л. М.
Дата ухвалення: 2011-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/262/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючої судді Косигіної Л.М.

суддів: Жигановської О.С., Котік Т.С.

при секретарі Пеклін Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Чуднівської райдержадміністрації

за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Чуднівської райдержадміністрації

на постанову Чуднівського районного суду Житомирської області від 15 вересня 2009 року, -

встановила:

У квітні 2008 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії відповідачів по нарахуванню та виплаті їй щорічної разової допомоги у 2005, 2006, 2007 роках, у розмірі, меншому ніж це визначено ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", зобов'язати здійснити перерахунок допомоги та стягнути з відповідачів 3148 грн.

Постановою Чуднівського районного суду Житомирської області від 15 вересня 2009 року позов задоволено частково. Стягнуто з УПСЗН Чуднівської райдержадміністрації на користь ОСОБА_2 1900 грн. недоплаченої одноразової грошової допомоги як ветерану війни за 2007 рік. Визнано неправомірними дії відповідача щодо безпідставного зменшення розміру вказаних виплат. В задоволенні решти вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі УПСЗН Чуднівської райдержадміністрації, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду в частині задоволених вимог та відмовити у задоволенні позову.

ОСОБА_2 постанову не оскаржувала.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_2 є ветераном, учасником війни, яка відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня. З довідки Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат вбачається, що позивачка отримала вищевказану допомогу за 2005-2007 роки у розмірах, встановлених даним Законом та Законами України про Державний бюджет за відповідні роки /а.с. 3, 4, 10-11/. Зокрема, допомогу за 2007 рік вона отримала у травні 2007 року.

Задовольняючи позов в частині виплат одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік суд першої інстанції виходив з того, що для врегулювання спірних правовідносин у цій справі пріоритетними є норми Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Проте, з таким висновком погодитися неможна з наступних підстав.

Відповідно до статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 17 вищевказаного Закону фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Частиною 4 ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до ЗО вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги учасникам війни, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється у розмірі 55,00 грн.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2008 № 6-рп/2007 визнано неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якими зупинялась на цей рік дія статей 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На момент виникнення спірних правовідносин, а саме дату нарахування і виплату ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були діючими, а відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, отримана ОСОБА_1 щорічна разова грошової допомоги до 5-го травня у 2007 році в розмірі 55,00 грн. була нарахована та виплачена відповідно до діючого на той час законодавства.

З урахуванням викладеного, у суду першої інстанції не було законних підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 за 2007 рік.

За таких обставин, постанова суду першої інстанції в частині задоволених вимог підлягає скасуванню, з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 207, 211, 212 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Чуднівської райдержадміністрації задовольнити.

Постанову Чуднівського районного суду Житомирської області від 15 вересня 2009 року скасувати в частині задоволених вимог та ухвалити нову постанову.

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного УПСЗН Житомирської обладміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, УПСЗН Чуднівської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2007 рік.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів, після набрання нею законної сили

Головуючий:

Судді: