Справа № 1502/2106/2012
Суддя: Гусєва Н. Д.
Дата ухвалення: 2013-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1502/2106/2012
АРЦИЗЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 червня 2013 року м.Арциз

Арцизький районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Гусєвої Н.Д.,

при секретарі Рябчук О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Арциз Одеської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області про визнання неправомірною відмову в призначенні пільгової пенсії та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

встановив:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Арцизькому районі (далі УПФУ) про визнання неправомірною відмову в призначенні пільгової пенсії та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах посилаючись на те, що вона 14.03.2012р. звернулась до УПФ з заявою про призначення їй дострокової пенсії за віком, як матері дитини інваліда з дитинства, надавши необхідні документи. 13.06.2012р. УПФУ прийнято рішення, яким їй відмовлено у призначенні пільгової пенсії в зв'язку з тим, що її дитина визнана інвалідом дитинства після досягнення шестирічного віку, тому необхідно надати висновок лікарсько-консультативної комісії про те, що її син мав медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до шестирічного віку, але позивачка такого висновку не надала.

Ухвалою від 12 вересня 2012 року у справі відкрито скорочене провадження, копію якої направлено відповідачу для надання заперечення по справі або заяви про визнання позову. На виконання вказаної ухвали відповідачем 25 вересня 2012 року до канцелярії суду на адміністративний позов були надані заперечення.

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суд, оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини, суд прийшов до висновку про неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклик осіб, які беруть участь у справі та про розгляд справи за загальними правилами КАС України у звязку з чим ухвалою від 02 жовтня 2012 року суд ухвалив розглядати вказаний позов за загальними правилами КАС України.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача УПФУ ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги позивачки не визнала, підтримала надані заперечення, в яких зазначено, що підстав для призначення дострокової пенсії за віком як матері дитини інваліда з дитинства відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення немає оскільки відсутня підтверджуюча довідка щодо визнання дитини інвалідом з дитинства до 6-ти річного віку.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, заперечення, перевіривши їх доказами, вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є громадянкою України (а.с. 5-6), має сина ОСОБА_3 (а.с. 25), якому безстроково встановлена 3 группа, а в подальшому 2 група інвалідності та він визнаний інвалідом дитинства, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК серії 2-18 ОД № 053313 від 08.06.2010р., витягом з акту огляду у МСЕК від 02.11.2004р. (7, 34).

По досягненню 50 річного віку позивачка, маючи трудовий стаж більше 15 років, що підтверджується копією трудової книжки від 05.06.1980р. (а.с. 47-53) 14 березня 2012 року звернулась до УПФУ із заявою про призначення їй дострокової пенсії за віком як матері дитини інваліда з дитинства та надала документи, які підтверджують наявність необхідного трудового стажу.

Рішенням УПФУ від 13.06.2012р. № 31 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 17 Закону України Про пенсійне забезпечення у зв'язку з тим, що за поданими позивачкою документами не підтверджене право на призначення дострокової пенсії за віком як матері дитини інваліду з дитинства. Також, в зазначеному листі було вказано про необхідність для оформлення даного виду пенсії надання відповідачу довідки лікарсько-консультаційної комісії про те, що син позивачки мав медичні показання для визнання його дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку (а.с. 8).

Вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Крім того, відповідно до ст. 1 Закону України Про пенсійне забезпечення громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Виходячи з положень зазначених вище законів, Кодексу та з контексту Конституції України можна зробити висновок, що однією з найважливіших тенденцій розвитку сучасного законодавства України є розширення сфери судового захисту, у тому числі судового контролю за правомірністю і обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 81 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Згідно Інструкції про встановлення груп інвалідності, затвердженої наказом Міністерства охорони здоровя України від 07.04.2004р. № 183 залежно від ступеня обмеження життєдіяльності встановлюють І, II, III групи інвалідності, а також причини інвалідності: загальне захворювання; інвалідність з дитинства; трудове каліцтво; професійне захворювання; поранення тощо.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в редакції на час звернення позивача за призначенням пенсії матері дітей інвалідів з дитинства, які виховували їх до шестирічного віку мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього ж Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди до 16 років.

Відповідно до пункту 25 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком установи охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги.

Крім того, правова позиція по аналогічній справі викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 27.10.2011 року у справі № К/9991/44479/11, який в ухвалі зазначив, що наведені правові норми не містять в якості обов'язкової умови для призначення такого виду пенсії як встановлення дитині інвалідності до досягнення нею 6-річного віку.

Таким чином, на підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити, а саме слід визнати дії відповідача УПФУ неправомірними, рішення про відмову призначення дострокової пенсії незаконними та зобовязати відповідача призначити відповідно до звернення ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. 3 Прикінцевих положень, як особі, яка має інваліда з дитинства.

Керуючись ст. ст. 6-14, 71, 122, 159-163, 167, 183-2, 184, 185, 186, 187 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком як матері дитини-інваліда з дитинства.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області призначити ОСОБА_1 достроково пенсію за віком як матері дитини-інваліда з дитинства відповідно до ст. 17 Закону України Про пенсійне забезпечення з часу звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 14 березня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Арцизький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії з надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя

Арцизького районного суду ОСОБА_4