Справа № 2-а-540/10
Суддя: Дрюк П. М.
Дата ухвалення: 2010-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-540/10
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2010 р . Великоновосілківський районний суд Донецької області в складі: головуючого: судді Дрюка II. М.

при секретарі: Григораш В. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Новосілка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги дітям війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 23 грудня 2009 року звернулася до Великоновосілківського районного суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахування та виплату підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни за період з 01 січня 2006 року по теперішній час. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що вона має статус «дитини війни» і тому, відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», пенсія, яка їй виплачується, повинна бути підвищена на 30% мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2007-2009 роки» в частині зупинення дії ст..6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. Просить суд визнати дії відповідача у відмові здійснити перерахунок пенсії неправомірними та зобов'язати відповідача зробити перерахунок щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2006 року по теперішній час.

Позивач в судове засідання не зявилася, в позовній заяві просить суд справу розглянути без її участі.

Представник відповідача в судове засідання також не з 'явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, просив суд справу розглянути без участі представника відповідача.

В запереченнях проти позову, відповідач вказує, що порядок надання пільг, передбачених ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 року встановлено не було. Законом України « Про Державний бюджет України на 2007-2008 роки», дія ст.6. Закону України « Про соціальний захист дітей війни» була призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком дітям війни. Крім того, відповідач наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія позивачці виплачувалась щомісячно і про її розмір останній було відомо. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Враховуючи, що від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, суд вважає можливим справу розглянути без участі сторін.

Дослідивши матеріали справи,суд вважає,що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач народилася 19 травня 1943 року і згідно копії посвідчення серії №714606 має правовий статус «дитини війни» та користується пільгами,передбаченими Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям віини пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлено річний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 ч.1 КАС України,пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач в судове засідання не зявилася, у позовній заяві не вказує причину пропуску строку для звернення до суду і не заявляе вимогу про поновлення строку, відповідач наполягає на застосуванні строку, тому суд вважає необхідним відмовити позивачеві в поновлені строку за зверненням за захистом порушеного права до 10 грудня 2008 року, так як вказаний строк нею пропущений без поважних причин.

Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року,внесено зміни до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» ст. 6 вказаного Закону, після внесення змін, передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги,що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення пункту 28 розділу II « Внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни визнані такими,що не відповідають Конституції України (неконституційними).

Таким чином,вимоги позивача щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії, «дитині війни» у 2008 році,підлягали б задоволенню лише з 22 травня 2008 року, з часу визнання неконституційними зміни до Закону України «Про держаний бюджет України на 2008 рік», але враховуючи строк звернення до суду, вимоги підлягають задоволенню з 23 грудня 2008 року в межах строку позовної давності.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-VІ від 26 грудня 2008 року, надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених бюджетними програмами

Вказана стаття передбачає встановленні в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Таким чином, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» залежить до розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році та у 2010 році дітям підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи соціальної державної допомоги що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, суд вважає позовні вимоги позивача задовольнити частково і зобовязати відповідача нарахувати та сплатити йому підвищення до пенсії, як дитини війни за період з 23 грудня 2008 року по 08 лютого 2010 року, по день розгляду адміністративної справи, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням суми соціальної допомоги у розмірі10% які останньому були виплачені, визнавши дії відповідача у відмові здійснити перерахування та виплату підвищення до пенсії за вказаний період неправомірними, а в іншій частині вимог відмовити.

Керуючись ст. ст.2, 11,17,18.87,94,99,100,158- 167 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області при здійсненні нарахування та виплаті на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 23 грудня 2008 року по 08 лютого 2010 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нарахувати та сплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 23 грудня 2008 року по 08 лютого 2010 року, а в іншій частині вимог відмовити.

Заява на апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня подання заяви на апеляційне оскарження постанови суду.

Суддя Дрюк П.М.

Великоновосілківський районний суд Донецької області

смт. Велика Новосілка, вул. Фонтанна, 21, 85500, (06243) 2-17-73