Справа № 2а-6229/11/1270
Суддя: Жаботинська Світлана Володимирівна
Дата ухвалення: 2016-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шембелян В.С.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2016 року справа №2а-6229/11/1270

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Жаботинської С.В., суддів Василенко Л.А., Ляшенко Д.В., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 11 липня 2016 року у адміністративній справі № 2а-6229/11/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення пені у розмірі 342726, 82 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2011 року задоволено позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення пені у розмірі 342726, 82 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-6229/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 08.10.2013 року з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області: 93300, м. Попасна, вул. Миру, 151, Луганська обл., р/р 1212 МФО 804013 в УДКСУ у Попаснянському районі Луганської області ().

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06 червня 2016 року видано Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області дублікат виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-6229/11/1270 за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення пені у розмірі 342726, 82 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11 липня 2016 року розстрочено виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 09.11.2011 року по справі № 2а-6229/11/1270 про стягнення з Державного підприємства «Первомайськвугілля» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області пеню за порушення строку сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності, за період з 01 липня 2010 року по 31 березня 2011 року в сумі 342726, 82 грн., шляхом розстрочення сплати заборгованості строком на 60 місяців, щомісячно з червня 2016 року по червень 2020 року включно зі сплатою по 5000 грн., щомісячно з липня 2020 року по червень 2021 року включно зі сплатою по 8560, 57 грн.

При цьому, суд першої інстанції виходив з того, що заявник належними доказами довів наявність свого скрутного становища, що виникло внаслідок непереборної сили у зв'язку з проведенням АТО та неможливість своєчасного належного виконання рішення суду без надання розстрочення його виконання.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області з ухвалою суду першої інстанції не погодилось, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні заяви позивача про розстрочення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2011 року.

В обґрунтування апеляційної скарги вказує на те, що сертифікати про форс-мажорні обставини, які були отримані як підстава для звільнення від відповідальності за невиконання за податковими зобов'язаннями, не підходять для звільнення від зобов'язання щодо заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих ще у 2011 році та не сплачених до теперішнього часу.

Вказує на те, що обов'язок відповідача по сплаті пені триває з 2010 року та відповідачем не зазначено екокномічне обгрунтування, яке свідчить про погашення зазначеного боргу внаслідок застосування режиму відстрочення та розстрочення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Згідно вимог ст. 197 КАС України, апеляційний розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

02 вересня 2016 року до суду надійшла заява від Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області про зупинення провадження у справі, у зв'язку з тим, що заступник начальника відділення-начальника відділу правового забезпечення та обліку страхувальників Закопайло В.С. знаходиться на лікарняному.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що зазначена заява не підлягає задоволенню, оскільки Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області не надано доказів знаходження Закопайло В.С. на лікарняному та доказів про те, що інші спеціалісти відділення не мають юридичної освіти та довіреності на представлення інтересів відділення у суді.

Дослідивши письмові матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів встановила наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Пунктом 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року N14 "Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів i посадових осіб державної виконавчої служби та звернення учасників виконавчого провадження" визначено, що при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

З врахуванням викладеного, підставою для відстрочення та розстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

10 травня 2016 року Державним підприємством «Первомайськвугілля» подано заяву про розстрочення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2011 року.

На підтвердження обставин своєї заяви ДП «Первомайськвугілля» надано копію листа про розстрочення заборгованості від 20.11.2015 року № 01/4-9-431; звіт про фінансові результати 2015 рік, звіт про фінансові результати за 1 квартал 2016 року, копію довідки Антитерористичного центру від 03.12.2015 року № 33/13837 (а.с. 109, 133, 145, 150).

З даних документів вбачається, що на підприємстві склалося тяжке фінансове положення, а саме останнє має лише збиток, а прибуток відсутній.

Крім того, підприємство знаходиться у безпосередній близькості до лінії розмежування сторін, на території, де триває активна фаза проведення АТО, що впливає на виробничий процес.

Відповідачем до матеріалів справи наданий сертифікат (висновок) про настання обставин непереборної сили № 5368 від 30.10.2015 року, згідно з яким Торгово-промислова палата України засвідчила настання обставин непереборної сили з 01.01.2015 року, зокрема, акти тероризму на території Луганської області, захоплення підприємства; № 5369 від 30.10.2015 року, згідно з яким Торгово-промислова палата України засвідчила настання обставин непереборної сили з 01.07.2014 року; № 5370 від 30.10.2015 року, згідно з яким Торгово-промислова палата України засвідчила настання обставин непереборної сили з 01.07.2014 року; № 5371 від 30.10.2015 року, згідно з яким Торгово-промислова палата України засвідчила настання обставин непереборної сили з 01.07.2014 року, № 6320 від 13.05.2016 року, згідно з яким Торгово-промислова палата України засвідчила настання обставин непереборної сили з 18.04.2014 року відповідачеві при здійснені господарської діяльності на території Луганської області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов'язкових платежів. На момент видачі сертифікату обставини непереборної сили тривають (а.с. 105-108, 151).

Таким чином, вищезазначені обставини в цілому, мали для заявника непередбачуваний, надзвичайний і невідворотний характер, не залежали від волевиявлення підприємства, та спричинили неможливість повноцінного виконання зобов'язань перед Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області відповідно до рішення суду.

Крім того, на підставі постанови відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 07.07.2016 року ЗВП № 51454450 накладено арешт на всі рахунки підприємства, що також ускладнює виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2011 року.

Разом з тим, підприємством надано до суду графік погашення заборгованості від 04.12.2015 року, з якого вбачається, що відповідач має можливість погашати заборгованість, однак лише частками (а.с. 146)

Таким чином, Державним підприємством «Первомайськвугілля» надано належні докази, які підтверджують наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

З урахування вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення заяви відповідача про розстрочення виконанння постанови Луганського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2011 року у справі № 2а-6229/11/1270.

Згідно п. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи наявні докази в матеріалах справи, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги апелянта не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, справа по суті вирішена правильно і підстави для скасування або зміни ухвали відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області - залишити без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 11 липня 2016 року у адміністративній справі № 2а-6229/11/1270 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя С.В.Жаботинська

Судді Л.А.Василенко

Д.В.Ляшенко