Справа № 736/897/16-а
Суддя: Корх О. І.
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/897/16-а
Номер провадження 2-а/736/76/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2016 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - Корха О.І.,

при секретарі - Александровій Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні залу суду в м. Корюківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними , -

В С Т А Н О В И В:

22.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Корюківського районного суду Чернігівської області з вказаним позовом та просить зобов'язати Корюківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком згідно ЗУ «Про державну службу» у розмірі 89% від отриманої заробітної плати вказаної у довідці, виданої Корюківською районною державною адміністрацією від 19.11.2014 року №04-18/129 починаючи з 18.10.2015 року.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав письмову заяву про слухання справи без його участі, позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надано до суду заперечення на позов. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до наступного.

Позивач ОСОБА_1 17.09.2005 року перебуває на обліку в Корюківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України, як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

З 27.01.2012 року по 23.12.2013 року позивач ОСОБА_1 працював на посаді, що давала йому право на пенсію по Закону «Про державну службу» і тому йому було призначено пенсію на загальних засадах згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Після звільнення з роботи, ОСОБА_1 звернувся до управління ПФУ із заявою про перерахунок пенсії згідно Закону України «Про державну службу». На підставі цього йому з 24.12.2013 року було призначено пенсію за віком як держслужбовцю.

05 квітня 2016 року позивач написав письмове звернення до Корюківського об'єднаного управління ПФУ з проханням роз'яснити порядок обчислення його пенсії.

18 квітня 2016 року позивач отримав відповідь де вказано, що основний розмір його основної пенсії був таким:

з 17.09.2005 року 1291,87 грн. (тобто 1451,54 грн. х 89%);

з 01.01.2006 року 1505,84 грн. ( тобто 1691,95 грн. х 89%);

з 01.05.2007 року 1795,09 грн. (тобто 2016,95 грн. х 89%);

з 01.02.2008 року 2150,69 грн. (тобто 2416,51 грн. х 89%);

-з 17.01.2012 року 2150,69 грн. (тобто 2416,51 грн. х 89%);

з 24.12.2013 року 4348,54 грн. (тобто 5435,67 грн. х 80%);

з 27.11.2014 року 4916,47 грн. (тобто 6145,59 грн. х 80%);

Про те що позивачу обчислювали пенсію у розмірі 80% від заробітної плати він дізнався тільки коли отримав відповідь на своє звернення.

Суд вважає, що Корюківське об'єднане управління Пенсійного фонду України неправомірно обчислювало його пенсію, виходячи з наступного.

Умови та порядок пенсійного забезпечення державних службовців визначено статтею 37 Закону України «Про державну службу». Редакція зазначеної статті змінювалась.

Так, відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час призначення ОСОБА_1 пенсії (з 17.09.2005 року), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Станом на дату призначення пенсії позивачу, його стаж державної служби становив 19 років, 8 місяців 7 днів, тобто він мав право на призначення пенсії у розмірі 89% від сум заробітної плати.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за віком, яка призначається державним сужбовцям у разі реалізації ними такого права: "На одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15), за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15), у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення частини першої статті 37 Закону України «Про державну службу» щодо призначення держслужбовцям пенсії у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Враховуючи наведене, суд вважає, що при перерахунку йому пенсії має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому він дійшов такого правового висновку, що внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії держслужбовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за віком держслужбовцям, є стаття 37-1 Закону України «Про державну службу», які змін у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

Ч.3 ст.22 Конституції України передбачає, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того зазначений висновок також узгоджуються з правовими позиціями Верховного Суду України, викладеними в постановах від 10 грудня 2013 року (справа №21-348а1) та від 17 грудня 2013 року (справа №21-445а13), які відповідно до статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковими для всіх судів України.

Статтею 99 КАС України встановлюється шестимісячний строк звернення до суду із захистом своїх порушених прав.

Так як заява про перерахунок пенсії подана позивачем до 15 числа місяця, то згідно положень ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення», підвищення пенсії має відбуватись з 01.04.2016 року.

З врахуванням зазначеного, суд з»ясувавши повно і всебічно обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими судом, виходячи із системного аналізу положень законодавства України, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Так як позов позивача підлягає частковому задоволенню, тому слід стягнути з відповідача на користь позивача 551,20 грн. судових витрат, понесених позивачем на сплату судового збору при подачі позову до суду за рахунок відповідних бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 8, ч.3 ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст. 371 Закону України «Про державну службу», ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», та керуючись ст.ст. 8,9, 17-19, 71, 79, 159, 161-162, 1832 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Зобов'язати Корюківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 згідно ЗУ «Про державну службу» в редакції, чинній на день призначення пенсії, у розмірі 89% від отриманої заробітної плати вказаної у довідці, виданої Корюківською районною державною адміністрацією від 19.11.2014 року №04-18/129 починаючи з 01.04.2016 року з урахуванням раніше проведених виплат.

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Стягнути з Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду УкраїниЧернігівської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп. за рахунок відповідних бюджетних асигнувань відповідача.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Корюківський районний суд з одночасним поданням апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя О. І. Корх