Справа № 2а-7902/11/2670
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 жовтня 2011 року № 2а-7902/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Григоровича П.О. при секретарі судового засідання Віятик Н.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
до Печерська районна в м.Києві державна адміністрація третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговець цінними паперами «Столичний
про зобов'язати вчинити дії
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

02 червня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Печерської районної в м. Києві державної адміністрації та з врахуванням заяви від 22.09.2011 р. про зміну предмета позову ОСОБА_1 просила:

- визнати протиправними дії Відповідача щодо залишення без розгляду поданих Позивачем документів про внесення до Єдиного державного реєстру змін до відомостей про учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговець цінними паперами «Столичний»;

- зобовязати Відповідача внести до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговець цінними паперами «Столичний»на підставі рішення Господарського суду м. Києва від 18.07.2011 року, прийнятого за наслідками провадження господарської справи за №51/182.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Рішенням господарського суду м. Києва від 18.07.2011 року у справі №51/182 на Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговець цінними паперами «Столичний»покладено обовязок провести державну реєстрацію змін до установчих документів у звязку з виходом ОСОБА_1 зі складу учасників Товариства. На виконання відповідного рішення суду Позивач надіслала Відповідачу лист від 18.08.2011 року з проханням виключити її зі складу засновників, однак Відповідач так і не зареєстрував відповідні зміни.

Представником Відповідача позовні вимоги заперечуються. Відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до положень ч. 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується в письмовому провадженні на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

13 травня 2011 року Позивачем оформлено заяву про вихід зі складу учасників (засновників) Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговець цінними паперами «Столичний»(надалі Товариства), яка адресована Загальним зборам учасників Товариства. Відповідна заява посвідчена нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстрована в реєстрі за №1483.

13.05.2011 року Позивач надіслала відповідну заяву про вихід зі складу учасників на юридичну адресу Товариства, що підтверджується фіскальним чеком та описом вкладення у цінний лист.

20.05.2011 року Позивач повторно надіслала на юридичну адресу Товариства заяву про вихід від 13.05.2011 року та лист з проханням виключити її зі складу засновників Товариства, що підтверджується фіскальним чеком та описом вкладення у цінний лист.

26.05.2011 року Позивач надіслала на юридичну адресу Товариства, на домашню адресу директора Товариства та на юридичну адресу Відповідача лист з проханням виключити її зі складу засновників Товариства.

До листа від 26.05.2011 року, адресованого Відповідачу, було додано протокол реєстрації учасників Товариства від 20.05.2011 року, протокол загальних зборів учасників Товариства від 20.05.2011 року, Статут Товариства в новій редакції у двох примірниках, заява про вихід зі складу учасників від 13.05.2011 року, реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за формою №3, квитанція про сплату збору за внесення змін про юридичну особу та копія паспорта і ідентифікаційного номера директора Товариства.

У відповідь на лист Позивача від 26.05.2011 року державний реєстратор Печерської районної у м. Києві державної адміністрації ОСОБА_3 надіслала повідомлення від 06.06.2011 року №1209 про залишення документів без розгляду. У даному повідомленні зазначалось, що причиною залишення документів без розгляду є їх невідповідність вимогам частини 2 статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (надалі Закону).

Відповідно до ч.2 ст. 8 Закону (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин) реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору рекомендованим листом, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена. Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів має бути засвідчений відповідною посадовою особою та скріплений печаткою цієї юридичної особи або нотаріально засвідчений.

Рішенням господарського суду м. Києва від 18.07.2011 року у справі №51/182 за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговець цінними паперами «Столичний»про встановлення факту виходу зі складу учасників товариства, зобовязання привести у відповідність статутні документи, зобовязання провести державну реєстрацію змін, позов задоволено частково. Зобовязано Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговець цінними паперами «Столичний»провести державну реєстрацію змін у звязку з виходом ОСОБА_1 зі складу учасників Товариства.

18.08.2011 року Позивач подала до Печерської районної в м. Києві державної адміністрації лист з проханням привести відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців, відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговець цінними паперами «Столичний»у відповідність до фактичних даних, встановлених рішенням суду. До листа Позивач додала копію рішення господарського суду м. Києва від 18.07.2011 року у справі №51/182 та витяг з ЄДРПОУ, що підтверджується фіскальним чеком та описом вкладення у цінний лист.

У відповідь на звернення Позивача від 18.08.2011 року, Відповідач листом від 09.09.2011 року №І-1286 повідомив, що рішення господарського суду м. Києва від 18.07.2011 року у справі №51/182 не містить зобовязань до Печерської районної в м. Києві державної адміністрації та на адресу адміністрації не надходило. Зазначив, що для приведення відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відносно ТОВ «Торговець цінними паперами «Столичний» у відповідність до фактичних даних, встановлених рішенням суду, товариству необхідно звернутись до державного реєстратора Печерської районної в м. Києві державної адміністрації відповідно до ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»з встановленим Законом переліком документів.

Окружний адміністративний суд м. Києва не погоджується з позицією Позивача стосовно того, що Відповідач зобовязаний зареєструвати зміни до установчих документів Товариства лише на підставі рішення господарського суду м. Києва від 18.07.2011 року у справі №51/182.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців»державною реєстрацією юридичних осіб та фізичних осіб підприємців є засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно ст. 6 Закону до повноважень державного реєстратора входить внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду.

Однак, рішення суду на яке посилається Позивач не містить зобовязання Відповідача зареєструвати зміну складу засновників Товариства. Навпаки, рішенням господарського суду у справі №51/182 зобовязано Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговець цінними паперами «Столичний»провести державну реєстрацію змін у звязку з виходом ОСОБА_1 зі складу учасників Товариства. Тобто, уповноважений представник Товариства зобовязаний звернутись до державного реєстратора Печерської районної в м. Києві державної адміністрації з вичерпним переліком документів, що встановлені ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Так, згідно ст. 29 Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Частина 3 ст. 29 Закону встановлює, що у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів:

- рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників);

- заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників);

- заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства;

- рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Якщо документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи подаються особою, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт.

Якщо такі документи подаються іншим представником юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт та надається документ або нотаріально засвідчена копія документа, що засвідчує повноваження представника.

Частиною 7 ст. 29 Закону встановлено, державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Таким чином, направлення державному реєстратору листа з проханням зареєструвати зміни до установчих документів на підставі рішення суду, яким такий обовязок покладений на третю особу, не відповідає вимогам Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Окружний адміністративний суд м. Києва дійшов висновку, що позов є необґрунтованим та не підлягає задоволенню, оскільки Відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Крім того, суд звертає увагу, що ОСОБА_1 є єдиним засновником Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговець цінними паперами «Столичний».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про господарські товариства»господарським товариством є юридична особа, статутний (складений) капітал якої поділений на частки між учасниками.

Господарськими товариствами цим Законом визнаються підприємства, установи, організації, створені на засадах угоди юридичними особами і громадянами шляхом об'єднання їх майна та підприємницької діяльності з метою одержання прибутку.

Згідно ст. 79 Господарського кодексу України господарськими товариствами визнаються підприємства або інші суб'єкти господарювання, створені юридичними особами та/або громадянами шляхом об'єднання їх майна і участі в підприємницькій діяльності товариства з метою одержання прибутку. У випадках, передбачених цим Кодексом, господарське товариство може діяти у складі одного учасника.

Законодавством не передбачено можливість існування господарського товариства без єдиного учасника.

ОСОБА_1 не позбавлена можливості передати свою частку в статутному капіталі Товариства будь-якій іншій юридичній чи фізичній особі або припинити Товариство у порядку передбаченому законодавством.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя П.О. Григорович