Справа № 2-а-6329/10/1470
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2011-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2011 р.Справа № 2-а-6329/10/1470

Категорія:2.6.1Головуючий в 1 інстанції: Середа О.Ф.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Потапчука В.О. та Семенюка Г.В.

при секретарі Абилгазиновій К.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2010 року за позовом військової частини НОМЕР_1 до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області про визнання протиправними дій та скасування постанов державного виконавця, -

В С Т А Н О В И Л А:
В жовтні 2010 року військова частина НОМЕР_1 звернулась до суду з позовом до ППВРВДВСГУЮ у Миколаївській області про визнання неправомірними дії головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ВДВСГУЮ у Миколаївській області та скасувати постанову від 23.09.2009 року № 13977996 та постанову від 23.09.2009 року ВП№ 13977783.

В обґрунтування позову зазначалося, що постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2010 року позов задоволено повністю, визнано неправомірними дії головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ВДВСГУЮ у Миколаївській області Даниленко Сергія Вікторовича при виконанні постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області по справі №2-а-89/2007 року, скасовано постанову про накладення штрафу від 23.09.2009 року ВП 3977996 та постанову про накладення штрафу від 23.09.2009 року ВП №13977783.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, підрозділу примусового виконання рішень ВДВСГУЮ у Миколаївській області в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права , що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв`язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення.

Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження`від 21.04.1999 року визначено, що Примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до Закону України "Про державну виконавчу службу" примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районних, міських (міст обласного значення), районних в містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження`від 21.04.1999 року Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п`ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов`язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Стаття 87 Закону України «Про виконавче провадження`від 21.04.1999 року передбачає,що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі. При подальшому невиконанні рішення боржником державний виконавець порушує клопотання перед судом про кримінальну відповідальність боржника відповідно до закону.

Відповідно до ст.30 Закону України «Про виконавче провадження`Державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк відповідно до статті 24 цього Закону. Якщо боржник у встановлений строк добровільно не виконав рішення, державний виконавець невідкладно розпочинає його примусове виконання.

Судом першої інстанції встановлено, що постановами головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ВДВСГУЮ у Миколаївській області від 27.07.2009 року ВП №13977996 та ВП№13977783 було відкрито виконавчі провадження з виконання виконавчого листа №2-а-89/2007, виданого Первомайським міськрайонний судом 17.06.2009 року та було зобов`язано військову частину НОМЕР_1 провести ОСОБА_1 перерахунок виплати грошової допомоги на оздоровлення, згідно вимог п. 33 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.03.2001 року №75, яка виплачується у разі вибуття в щорічну чергову відпустку в розмірі місячного грошового забезпечення з врахуванням надбавки за безперервну службу згідно з Указом Президента України від 5.05.2003 року №389 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу" з урахуванням коефіцієнта інфляції: з 01.05.2003 року по 30.03.2005 року у розмірі 50%.

Вимогами п. 2 постанов боржнику по справі - військовій частині НОМЕР_1 було надано строк для добровільного виконання рішення суду, а саме: 7-денний строк з моменту отримання постанови.

Таким чином постанови про відкриття виконавчого провадження були отримані боржником 04.08.2009р. та 14.08.2009 р. відповідно , про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення,які наявні в матеріалах справи та не заперечується позивачем. Постанови головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ВДВСГУЮ у Миколаївській області від 27.07.2009 року про відкриття виконавчих проваджень ВП №13977996 та ВП№13977783 сторонами виконавчого провадження в строки та порядку встановленому Законом оскаржено не було.

Станом на 31.08.2008 - рішення суду боржником по справі не виконано, про поважні причини невиконання рішення суду боржник державного виконавця не повідомив, при цьому в порядку ст.35,34 Закону України «Про виконавче провадження`по справі виконавче провадження зупинено не було.

Тому, по закінченню наданого державним виконавцем терміну для добровільного виконання державним виконавцем 31.08.2009р. правомірно було накладено штраф в порядку ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження».

11.09.2009 року позивачем було отримано постанову від 31.08.2009 року ВП №13977996 про накладення штрафу у розмірі 340,0 грн.

16.09.2009 року позивачем отримано постанову від 31.08.2009 року ВП № 13977996 про стягнення витрат на проведення виконавчих дій у сумі 21,70 грн.

30.09.2009 року позивачем було отримано постанову про накладення штрафу від 23.09.2009 року ВП №13977996. відповідно до якої за повторне невиконання у встановлений державним виконавцем строк рішення на військову частину НОМЕР_1 накладено штраф у розмірі 680,00 грн.

08.10.2009р. зазначені вище постанови були оскаржені Позивачем до Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області.

Таким чином,31.08.2009р. на момент прийняття оскаржуваних постанов, державний виконавець діяв в межах та у спосіб, визначений Законом України «Про виконавче провадження».

Крім цього судова колегія вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ст.99 КАС України, - адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Відповідно до ч.2 ст.187 Закону України «Про виконавче провадження`постанова державного виконавця про накладання штрафу може бути оскаржена до суду в 10-денний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Постанова від 31.08.2009 року ВП №13977996 про накладення штрафу у розмірі 340,0 грн .була отримана позивачем 11.09.2009 року , а оскаржена до суду лише 08.10.2009р. з порушенням встановленого строку, при цьому клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду військова частина НОМЕР_1 не надавала, а суд першої інстанції залишив ці обставини поза уваги , розглянув заяву по суті та не надав їм належної правової оцінки.
Враховуючи, що судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, судова колегія дійшла висновку, що постановлене судове рішення на підставі п.4 ч.1 ст.202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні вимог позивача у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.197, 202, 205, 207,254 КАС України, судова колегія, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області задовольнити.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2010 року по справі за позовом військової частини НОМЕР_1 до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області про визнання неправомірними дії головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області та скасування постанов від 23.09.2009 року № 13977996 та № ВП№ 1397778 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог військовій частині А- 4619 відмовити .

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя Зуєва Л.Є.

суддя Потапчук В.О.

суддя Семенюк Г.П.