Справа № 805/2611/16-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2016-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

07 вересня 2016 року Справа № 805/2611/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О. при секретарі Белікові Д.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю Караван-Сарай про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць з працевлаштування інвалідів,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю).,

представника відповідача ОСОБА_2 (за довіреністю)., -

В С Т А Н О В И В:

Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Караван-Сарай, в якому просить суд:

- стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2015 році, у сумі 258993, 84 грн. та пеню у сумі 17507,98 грн. на р/р № 0001 в ГУ ДКСУ у Донецькій області; ЄДРПОУ ГУ ДКСУ 38033949, МФО 834016, код платежу 50070000, ЄДРПОУ відділення Фонду (стягувача) 13492430.

Під час розгляду справи було зясовано, що для повного та всебічного дослідження обставин справи необхідно витребувати додаткові докази по справі у обґрунтування викладених у позові та запереченнях на нього обставин.

Статтею 11 КАС України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи; суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких на думку суду, не вистачає.

Згідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 2 ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обовязку і витребовує необхідні докази.

Керуючись ч. 5 цієї ж статті суд може збирати докази з власної ініціативи.

Оскільки наявні в матеріалах справи докази є недостатніми для повного та всебічного дослідження істотних обставин справи в їх сукупності та прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача наступні докази: штатний розпис підприємства за 2015 рік та станом на вересень 2016 року; статут підприємства; письмові пояснення щодо подання щомісячних звітів до Краматорського міського центру зайнятості та кількості зазначених у цих звітах вакантних робочих місць для працевлаштування інвалідів з зазначенням обставин, які обумовили різницю вакантних місць, заявлених у звітах фактичній кількості осіб з обмеженими можливостями які підлягали працевлаштуванню у звітному періоді; копії наказів щодо прийняття та звільнення зазначеної категорії осіб, а також інші докази, що можуть мати значення для повного та всебічного дослідження обставин справи судом.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 3 КАС України визначено, що розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Статтею 122 КАС України передбачено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно із частиною першою статті 7 КАС України принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах є, зокрема, обов'язковість судових рішень.

Статтею 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. При цьому, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Оскільки позивачем зявлено вимоги про стягнення з відповідача господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2015 році, суду необхідно встановити чи вживав відповідач заходи по працевлаштуванню інвалідів. Тому суд вважає за необхідне витребувати відповідну інформацію у Краматорського міського центру зайнятості (адреса: 84333, Донецька област, м. Краматорськ, вул. Румянцева, 4; адреса електронної поштової скриньки: ). Зокрема, суду необхідні наступні документи: письмові пояснення про отримання (або не отримання) від Товариства з обмеженою відповідальністю Караван-Сарай щомісячних звітів щодо наявності вакантних місць для працевлаштування інвалідів із визначенням кількості осіб з обмеженими можливостями які були направлені до зазначеного Товариства з метою працевлаштування у звітному періоді (2015 рік), та відповідні докази у обґрунтування викладених в поясненнях обставин.

З огляду на те, що представником відповідача було надано суду клопотання про зупинення провадження по справі, а також враховуючи необхідність отримання судом від відповідача та Краматорського центра зайнятості додаткових доказів, які необхідні для встановлення обєктивної істини у спорі, суд вважає можливим задовольнити клопотання представника відповідача та зупинити провадження по справі, як це передбачено нижченаведеними нормами процесуального права.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи викладене, провадження по справі підлягає зупиненню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 11, 69, 71, ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі - задовольнити.

Зобовязати відповідача надати до суду: штатний розпис підприємства за 2015 рік та станом на вересень 2016 року; статут підприємства; письмові пояснення щодо подання щомісячних звітів до Краматорського міського центру зайнятості та кількості зазначених у цих звітах вакантних робочих місць для працевлаштування інвалідів з зазначенням обставин, які обумовили різницю вакантних місць, заявлених у звітах фактичній кількості осіб з обмеженими можливостями які підлягали працевлаштуванню у звітному періоді; копії наказів щодо прийняття та звільнення зазначеної категорії осіб, а також інші докази, що можуть мати значення для повного та всебічного дослідження обставин справи судом. Перелічені докази надати в оригіналах (для огляду) та у засвідчених копіях для залучення до матеріалів справи.

Зобовязати відповідача надати витребувані судом документи в строк до 28 вересня 2016 року включно, нарочно або шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду та надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Словянськ, вул. Добровольського, 1.

Зобовязати Краматорський міський центр зайнятості (адреса: 84333, Донецька област, м. Краматорськ, вул. Румянцева, 4; адреса електронної поштової скриньки: ) надати до суду: письмові пояснення про отримання (або не отримання) від Товариства з обмеженою відповідальністю Караван-Сарай щомісячних звітів щодо наявності вакантних місць для працевлаштування інвалідів із визначенням кількості осіб з обмеженими можливостями які були направлені до зазначеного Товариства з метою працевлаштування у звітному періоді (2015 рік), та відповідні докази у обґрунтування викладених в поясненнях обставин.

Зобовязати Краматорський міський центр зайнятості надати витребувану судом інформацію в строк до 28 вересня 2016 року включно шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду та надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Словянськ, вул. Добровольського, 1.

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю Караван-Сарай про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць з працевлаштування інвалідів, до 28 вересня 2016 року до 11 год. 00 хв.

Копію ухвали надіслати Краматорському міському центру зайнятості (адреса: 84333, Донецька област, м. Краматорськ, вул. Румянцева, 4; адреса електронної поштової скриньки: ) та сторонам по справі.

Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені у судовому засіданні в присутності представників сторін 07 вересня 2016 року.

Повний текст ухвали складається у відповідності до умов ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі не оскаржується та набирає законної сили з моменту постановлення.

Ухвала суду в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.