Справа № 822/1405/16
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1405/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2016 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМатущака В.В.
при секретаріБачку А.М.
за участі:позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання протиправним, скасування висновку та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду із позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати висновок про внесення змін до актів цивільного стану №179 від 08.06.2016 про відмову у внесенні змін до актового запису №958 від 22.08.1981 про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_3, складеного Хмельницьким міським відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо зазначення національності нареченої з "українка" на "полька";

- зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису №958 від 22.08.1981 про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_3, складеного Хмельницьким міським відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, зазначивши національності нареченої "українка" замість "полька".

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що звернулася із заявою до відповідача, де просила внести вищевказані зміни до актового запису про шлюб, проте отримала відмову у зв'язку з відсутністю достатніх підстав.

Дану відмову вважає протиправною та такою, що порушує її право на вільний вибір та відновлення національності, тому змушена звертатись до суду із даним позовом.

В судовому засіданні позивач позов підтримала та просила його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надіслав письмові заперечення по справі, де зазначено, що відмова у внесенні змін в актового запису №958 від 22.08.1981 про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_3, складеного Хмельницьким міським відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо зазначення національності нареченої з "українка" на "полька" є правомірною, оскільки для виправлення національності нареченої у відділу відсутні достатні підстави: не було встановлено помилок у цій графі, виправлень, підчищень тощо. Враховуючи викладене, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 просить відмовити повністю та розглядати справу без участі представника відділу.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши наявні в справі докази, суд приходить до висновку, що у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що в актовому записі №958 від 22.08.1981 про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_3, складеного Хмельницьким міським відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області вказано національність нареченої "українка".

ОСОБА_3 звернулася із заявою до відповідача, де просила внести зміни до актового запису №958 від 22.08.1981 про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_3, виправивши національність нареченої з "українка" на "полька".

Висновком Хмельницького міського відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 08.06.2016 № 179 позивачу було відмовлено у внесенні зазначених вище змін у зв'язку з відсутністю достатніх підстав.

Свою належність до польської національності ОСОБА_3 доводить, посилаючись на такі докази:

- свідоцтво про народження ОСОБА_3;

- карта поляка на ім'я ОСОБА_3;

- витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть ОСОБА_5, де зазначено, що померла за національністю - полька;

- рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 06.12.2012, яким встановлено факт про те, що ОСОБА_6 є батьком ОСОБА_7, а ОСОБА_5 є матір'ю ОСОБА_7.

Досліджуючи правомірність рішення Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 08.06.2016 № 179 про відмову позивачу у внесенні змін до актового запису про шлюб від 22.08.1981 №958, суд виходив з наступного.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 за № 2398-VI (далі - Закон №2398-VІ).

Статтею 6 Закону № 2398-VІ зазначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ст. 8 цього Закону діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Статтею 22 Закону №2398-VІ закріплено можливість звернення до суду щодо оскарження відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Зміни і доповнення до актового запису цивільного стану здійснюються відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 (далі - Правила), внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Суд погоджується із доводами відповідача, що у всіх наданих заявником доказах не було помилок, виправлень, підчищень у графі наречена, а національність зазначена "українка". Безспірні документальні докази того, що позивач є полька, позивачем при зверненні до відповідача надано не було.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 3 статті 9 Закону № 2398-VI актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Враховуючи, що вищевказаний відділ державної реєстрації актів цивільного стану встановив відсутність достатніх підстав для внесення змін до актового запису про шлюб у відомостях про наречену в графі національність з "українка" на полька", тому така відмова у внесенні змін до актового запису про шлюб є правомірною.

Даючи оцінку заявленим вимогам позивача, суд вважає за необхідне також зазначити наступне.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" від 25.06.1992 громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Суд звертає увагу на те, що мати позивачки - ОСОБА_8 до органів РАЦСУ із метою відновлення своєї національності не зверталася.

У письмових запереченнях відповідача також зазначено, що мати позивачки ОСОБА_8, з питання внесення змін щодо своєї національності не зверталася, а також те, що мати позивачки, а також сама позивачка були згідні із зазначеними відомостями, зокрема щодо їх національності, про що свідчать їх підписи на актах цивільного стану.

Дослідивши в судовому засіданні надані позивачем докази на підтвердження польської національності ОСОБА_3, суд встановив невідповідність фактично зазначеного у документі та твердженнями позивача, а саме: у Свідоцтві про народження ОСОБА_3 НОМЕР_1 від 02.08.1965 не міститься жодного посилання на національність батьків-поляки, а зазначено національність батька - ОСОБА_9 - українець та національність матері - ОСОБА_8 - українка, тоді як позивач в судовому засіданні стверджувала, що вони є за національністю поляки.

Відповідно до роз'яснень, наведених у Постанові Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" №12 від 07.07.1995, питання щодо встановлення неправильності в актовому записі про народження, зокрема, щодо доповнення відомостей про національність та громадянство батьків, суд вирішує на підставі письмових (архівних матеріалів; відомостей, які містяться в паспорті; довідок з місця роботи, навчання, проживання, військових, профспілкових, інших посвідчень, тощо) та інших доказів, що з достовірністю підтверджують заявлену вимогу.

За сукупністю наведених обставин, враховуючи відсутність достатніх письмових документів, що б підтверджували польську національність батьків позивачки та самої позивачки та виходячи з системного аналізу вищезазначених норм чинного законодавства, що регулює спірне питання, а також керуючись пп. 2.13.2 п. 2.13 Правил №96/5, відповідно до якого підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану, зокрема, є постанова адміністративного суду, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 94, 163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 07 вересня 2016 року

Суддя/підпис/В.В. Матущак
"Згідно з оригіналом" Суддя В.В. Матущак