Справа № 2-а-852/10
Суддя: Єфименко В. І.
Дата ухвалення: 2010-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-852/10
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2010 року.

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі : головуючого - судді Єфименко В.І..при секретарі Кірпічніковій Н.Є.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт ОСОБА_1 адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання неправомірною його бездіяльність і зобов*язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як дитині війни, починаючи з 01.01.2009 року до теперішнього часу, -

встановив :

02.03.2010 р. позивач звернулась з позовом до суду про визнання бездіяльності відповідача неправомірною з невиплати їй щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату до пенсії, починаючи з 01.01.2009 року до теперішнього часу.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що вона у відповідності до ст. 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і згідно ст. 6 зазначеного Закону повинна отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Така допомога їй за 2006-2009 роки не виплачувалась. Її звернення до відповідача з вимогою здійснення належних нарахувань та сплати підвищення до пенсії, залишено без задоволення. Тому позивач і просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов*язати його здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,як дитині війни починаючи з 01.01.2009 року до теперішнього часу, поновивши строк для звернення з позовом до суду за захистом порушеного права.

Позивач в судове засідання не зявилась,заявивши клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач ,надав суду письмові заперечення,в яких позовні вимоги не визнає в повному обсязі і просить залишити їх без задоволення,наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду,оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно і позивачу був відомий її розмір,а також просить справу розглянути за відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає ,що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Згідно пенсійного посвідчення № 21347 від 12.01.1992 р., ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером, стоїть на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст. 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-4 вона має статус дитини війни.

Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачена соціальна підтримка дітям війни.

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» зупинена,внаслідок чого недоплачені суми за 2006 рік стягненню не підлягають.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» .якими була зупинена дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,визнані такими, що не відповідають Конституції.

Тому позовні вимоги за зазначений період, починаючи з 01.01.2006 року були чинними лише з 09.07.2007 року (дня ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31.12.2007 року.

Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6 цього Закону після внесення змін передбачалось,що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання,державної соціальної допомоги ,що виплачується замість пенсії,виплачується підвищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10 рп/2008 від 22.05.2008 року положення

пункту 28 розділу II « Внесення змін до деяких законодавчих актів України».Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими,що не відповідають Конституції України.

Таким чином,вимоги позивача щодо забов*язання УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії,як дитині війни у 2008 році,підлягали задоволенню лише з 22.05.2008 року (дня ухвалення КСУ) до 31.12.2008 року.

Слід також зауважити, що рішення КСУ є обовязковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статтей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-УІ від 26.12.2008 року надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених бюджетними програмами.

Вказана стаття передбачає встановлені в абсолютних сумах розмірів тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.

Таким чином, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата підвищення до пенсії дітям війни, з 01.01.2009 року до теперішнього часу, повинні здійснюватися у відповідності до редакції статті 6 цього Закону, згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС У країн и. пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач не заявила клопотання про поновлення строку звернення до суду і не навела поважних причин його пропуску.

Забігаючи наперед,слід зауважити,що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду,так як відповідно до ст.57 Конституції України,всі законодавчі акти,які стосуються прав та обов'язків громадян,обов'язково підлягають оприлюдненню,що і робилось.

У зв*язку з тим,що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії ,як дитині війни за період з 01.01.2009 02.03.2009 роки , а відповідач наполягає на застосуванні вказаного строку,суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про підвищення та виплату пенсії як дитині війни за вищезазначений період (остання дата визначена з дня подання позову до суду-02.03.2010 р.).

Таким чином, суд вважає за необхідне бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати підвищення доплати у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком до пенсії позивача, як дитині війни, визнати неправомірною з 02.03.2009 року до 19.04.2010 року-дня прийняття постанови і здійснити таке нарахування та виплату за вищезазначений період, з урахуванням фактично виплачених сум.

На підставі викладеного,керуючись ст.2,11,17,18,99,100,158-163,186 КАС України,-

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області при здійсненні нарахування та виплаті на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,як дитині війни , починаючи з 02.03.2009 року до 19.04.2010 року.

Зобов*язати УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нарахування та сплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком .як дитині війни, починаючи з 02.03.2009 року до 19.04.2010 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

В рештій частині позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом 10 днів з дня її прийняття.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження або у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.І.Єфименко

Великоновосілківський районний суд Донецької області

смт. Велика Новосілка, вул. Фонтанна, 21, 85500, (06243) 2-17-73