Справа № 22-а/0690/1514/11
Суддя: Косигіна Л. М.
Дата ухвалення: 2011-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/1514/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючої судді Косигіної Л.М.

суддів: Жигановської О.С., Матюшенка І.В.

при секретарі Порохня М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених коштів

за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира

на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 27 січня 2009 року, - --------_

в с т а н о в и л а :

У грудні 2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню та виплаті їй допомоги по догляду за дитиною у меншому розмірі, ніж це визначено ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", та зобов'язати відповідача провести перерахунок вказаної допомоги за період з листопада 2007 року по жовтень 2008 року, відповідно до прожиткового мінімуму. Також, позивачка просила провести донарахування невиплачених коштів по одноразовій допомозі при народженні дитини, відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 27 січня 2009 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії УПСЗН Корольовської районної ради м. Житомира щодо невиплати у повному обсязі щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007-2008 роках.

Стягнуто з відповідача на користь позивачки 3864 грн. 65 коп. заборгованості по недолплаченій грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з листопада по грудень 2007 року та з травня по грудень 2008 року, 1308 грн. 40 коп. грошової допомоги при народженні дитини, а всього 5173грн. 25 коп. В решті вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі УПСЗН Корольовської районної ради м. Житомира, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить постанову скасувати та відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має на утриманні малолітнього сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в УПСЗН Корольовської районної ради м. Житомира, та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку /а.с. 8, 9, 10/. Грошова допомога при народженні дитини позивачці була нарахована та виплачена у розмірі 8500 грн.

Згідно із ст. 3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" призначаються такі види допомоги: допомога у зв'язку з вагітністю та пологами; одноразова допомога при народженні дитини; допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та інші види допомоги. При цьому ст. 12 вищезазначеного закону визначено, що допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 15 згаданого Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до б років. При нарахуванні та виплаті позивачці цього виду державної допомоги у 2007 році відповідач керувався ст. 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якою передбачено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, а також п. 14 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію ст. 12, ч. 1 ст. 15 та п. 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Відповідно до статті 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 грн., з 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня -470 грн.

Статтею 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" була встановлена допомога при народженні дитини - у розмірі 8500 гривень. Також визначено, що" виплата цієї допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400 гривень, а решта - протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 14 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом, було зупинено дію ст. 12, ч. 1 ст. 15 та п. 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" на 2007 рік.

Однак, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року п. 14 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" було визнано неконституційним.

З огляду на викладене, висновок суду про те, що з часу прийняття рішення Конституційним Судом України у позивачки відновилось право на отримання допомоги в розмірі, встановленому ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" є правильним. За таких обставин, є обґрунтованим задоволення позову в цій частині за період з листопада по грудень 2007 року.

Проте, враховуючи, що допомога при народженні сина була призначена ОСОБА_3 до ухвалення рішення Конституційним судом України, тому дії відповідача по виплаті цієї допомоги відповідали вищезазначеному порядку та встановленим розмірам. Підстав для задоволення позову в цій частині немає.

Що стосується вимог позивачки про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік, колегія суддів приходить до наступного.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", були внесені зміни до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Згідно нової редакції ч. 1 ст. 15 вказаного Закону, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Вказані положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" не були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, та залишилися чинними у 2008 році.

Таким чином, дії відповідача по виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2008 році у розмірі, передбаченому ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", є правомірними, та узгоджуються з положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Підстав для задоволення позову в цій частині немає.

За таких обставин, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, з ухваленням нової постанови.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 207, 211, 212 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира задовольнити частково.

Постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 27 січня 2009 року скасувати частково та ухвалити нову постанову.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира щодо неправильного нарахування ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з листопада по грудень 2007 року.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомир нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 заборгованість по недоплаченій допомозі по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку за період з листопада по грудень 2007 року, відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанову суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні вимог ОСОБА_1 за період з січня 2008 року по квітень 2008 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів, після набрання нею законної сили,.

Головуючим

Судді: