Справа № 711/5751/16-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 711/5751/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Шипович В.В.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

31 серпня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Земляної Г.В.

Межевича М.В.

за участю секретаря Приходько К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаські області та Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 13 липня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаські області, за участю третьої особи без самостійних вимог - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси про скасування постанови та закінчення виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаські області (далі - Відділ ПВР УДВС ГТУЮ у Черкаські області) про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 17.06.2016 р. № ВП 51161878, поновлення виконавчого провадження відповідно до п.1 ст.51 Закону України «Про виконавче провадження», зобов'язати державного виконавця витребувати від ОСОБА_4 пояснення причин невиконання рішень судів, направити до поліції матеріали невиконання начальником Відділу ПВР УДВС ГТУЮ у Черкаські області Гайдар А.В судових рішень.

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 13 липня 2016 року позов задоволено частково. Постанову Відділу ПВР УДВС ГТУЮ у Черкаські області від 17.06.2016 р. №ВП 51161878 про закінчення виконавчого провадження визнано незаконною та скасовано.

На вказану постанову Відділ ПВР УДВС ГТУЮ у Черкаські області та Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси подали апеляційні скарги, в яких просять її скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 13.04.2016 р. у справі №711/12517/14-а (провадження №2-а/711/6/16) за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси (далі - Фонд) про зобов'язання вчинити певні дії, позовні вимоги задоволено частково, зобов'язано Фонд розглянути справу за заявою ОСОБА_3 від 12.11.2001 р., яка була зареєстрована Фонд 13.11.2001 р. за №25 з доданими до неї документами та прийняти рішення відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання України, які спричинили втрату працездатності». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постанова Придніпровського районного суду м. Черкаси від 13.04.2016 р. у справі №711/12517/14-а (провадження №2-а/711/6/16) набрала законної сили.

Ухвалою від 12.05.2016 р. Придніпровський районний суду м. Черкаси за зверненням позивача було роз'яснено постанову від 13.04.2016 р. у справі №711/12517/14-а (провадження №2-а/711/6/16), та вказано, що «Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Черкаси розглянути справу саме за заявою ОСОБА_3 від 12.11.2001 р., яка була зареєстрована Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Черкаси 13.11.2001 р. за №25 з доданими до неї документами, а не справу №12052 сформовану відповідачем за його заявою від 12 листопада 2001 року».

Придніпровським районним судом м. Черкаси 12.05.2016 р. видано виконавчий лист за постановою суду від 13.04.2016 р. по справі №711/12517/14-а (провадження №2-а/711/6/16).

ОСОБА_3 18.05.2016 р. було подано до Відділу ПВР УДВС ГТУЮ у Черкаські області заяву про примусове виконання виконавчого листа за постановою суду від 13.04.2016 року.

Головним державним виконавцем Відділу ПВР УДВС ГТУЮ у Черкаські області Вакуленко С.М., постановою від 19.05.2016 р. було відкрито виконавче провадження №51161878 за вказаним виконавчим листом виданим 12.05.2016 року Придніпровським районним судом м. Черкаси.

На адресу Відділу ПВР УДВС ГТУЮ у Черкаські області 30.05.2016 р. із супровідним листом №1047/03-12 від 30.05.2016 року надійшла копія постанови від 30.05.2016 р. №2301/12052/1112 «Про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг ОСОБА_3.», відповідно до якої Фонд на виконання постанови Придніпровського районного суду м. Черкаси від 13 квітня 2016 року по справі №711/12517/14-а розглянуло заяву ОСОБА_3 від 12.11.2001 р., яка була зареєстрована Фондом 13.11.2001 р. за №25 з доданим до неї документами, відповідно до ст. 37 Закону України від 23.09.1999 р. №1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та постановило відмовити ОСОБА_3 у призначенні страхових виплат та наданні соціальних послуг у зв'язку із тим, що рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16 квітня 2004 року справа №2-59/04 нещасний випадок від 06.05.1987 р. не визнаний пов'язаним із виробництвом.

Головним державним виконавцем Відділу ПВР УДВС ГТУЮ у Черкаські області Вакуленко С.М. 17.06.2016 р. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №51161878 на підставі п.8 ч.1 ст. 49, ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку із фактичним повним виконанням рішення.

Спірні правовідносини , що стосуються порушення відповідачем порядку виконання судового рішення. Такі відносини врегульовані положеннями Закону України "Про виконавче провадження" та Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. 4 ст. 257 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України, а відповідно до ст. 17 цього Закону примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, зокрема виконавчих листів.

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, що відповідає конституційному положенню щодо обов'язковості виконання судових рішень на всій території України.

Частиною 2 статті 25 цього Закону встановлено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Статтею 49 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено вичерпний перелік підстав, які дають право державному виконавцю закінчити виконавче провадження, зокрема, пунктом 8 частини 1 цієї статті визначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Колегія суддів зазначає, що Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси не в повній мірі виконано рішення суду, в рішенні Фонду від 30.05.2016 р. №2301/12052/1112 не зазначено, що розглядалась справа за заявою ОСОБА_3 від 12.11.2001 р., яка була зареєстрована Фондом 13.11.2001 р. за №25 з доданими до неї документами, а тому державний виконавець не мав законних підстав для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження, у зв'язку з чим така постанова є незаконною та підлягає скасуванню.

Крім того, колегія суддів зазначає, що суд не має компетенції щодо зобов'язання державного виконавця витребувати від ОСОБА_4 пояснення причин невиконання рішень судів та направлення до поліції матеріали невиконання начальником Відділу ПВР УДВС ГТУЮ у Черкаські області Гайдар А.В судових рішень, оскільки не може виконувати обов'язки іншого державного органу, а тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову частково, а тому апеляційні скарги Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаські області та Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси необхідно залишити без задоволення, а постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 13 липня 2016 року - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаські області та Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси залишити без задоволення, а постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 13 липня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Земляна Г.В.

Межевич М.В.

Повний текст ухвали складено 05.09.2016 року

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Земляна Г.В.

Межевич М.В.