Справа № 358/1078/16-а
Суддя: Якутюк В. С.
Дата ухвалення: 2016-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

гСправа № 358/1078/16-а Провадження № 2-а/358/34/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2016 року м. Богуслав

Богуславський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Якутюка В.С.,

за участю секретаря Давиденко М.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Бабенко Д.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання відмови неправомірною та про зобов'язання видати довідку про розмір заробітної плати, -

В С Т А Н О В И В :

16 серпня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати відмову управління ПФУ у Богуславському районі Київської області щодо відмови у видачі їй довідки про заробітну плату незаконною та зобов'язати відповідача видати довідку про розмір заробітної плати станом на 01 грудня 2015 року та станом на 01 червня 2016 року, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям з урахуванням підвищення посадових окладів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», посилаючись на те, що вона працювала в управлінні ПФУ у Богуславському районі на посаді начальника відділу виконання бюджету, бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів і з 26.04.1991 року вийшла на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» при стажі роботи на державній службі 15 років та отримує пенсію у розмірі 80% розміру заробітної плати. На даний час вона перебуває на обліку в УПФУ у Богуславському районі Київської області. В зв'язку з підвищенням посадових окладів, вона 24 червня 2016 року звернулась до відповідача із заявою про видачу довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, але листом за №119/Б-06 від 08 липня 2016 року їй було відмовлено у видачі, мотивуючи тим, що для видачі зазначеної довідки немає підстав, оскільки перерахунок пенсії не передбачений діючим законодавством. Вона вважає, що відмова відповідача являється незаконною, а тому змушена звернутися з відповідним позовом до суду.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, оскільки відмова відповідача у видачі довідки порушує конституційні права позивача на пенсійне забезпечення.

Представник відповідача Бабенко Д.О. в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що підстав для видачі довідки про розмір заробітної плати позивачу не має, оскільки Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року не передбачено можливість здійснення перерахунку уже призначених пенсій державним службовцям, а тому просив суд відмовити в його задоволенні.

Суд, заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 дійсно працювала в управлінні ПФУ у Богуславському районі та 26.04.1991 року вийшла на пенсію за віком з посади начальника відділу виконання бюджету, бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів відповідно до Закону України «Про державну службу» при стажі роботи на державній службі 15 років, на даний час перебуває на обліку в УПФУ у Богуславському районі Київської області та отримує пенсію у розмірі 80% розміру заробітної плати.

У відповідності до Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ст. 22, п. 1 ст. 92).

Відповідно до ст. 49 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Із ст.52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» видно, що постанови Кабінету Міністрів України, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше їх опублікування.

В п.5 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року (в редакції від 24.04.2014 року) зазначено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Із письмової відповіді управління ПФУ у Богуславському районі Київської області за №119/Б-06 від 08 липня 2016 року вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено у видачі довідки про розмір заробітної плати, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів» були внесені зміни до Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», а саме: виключено п. 4 постанови щодо умов та порядку визначення заробітної плати для перерахунку пенсій державним службовцям. Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, який набрав чинності з 01 травня 2016 року, не передбачено проведення перерахунків раніше призначених пенсій державним службовцям, а тому відсутні підстави для видачі довідки про заробітну плату.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», з 01 грудня 2015 року передбачено підвищення посадових окладів працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, схеми посадових окладів яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Також, постановою Кабінету Міністрів України № 1013 затверджено зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема у постанові Кабінету Міністрів України № 865 від 31 грудня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» виключено пункт 4.

В даному випадку, суд вважає, що оскільки Постанова Кабінету Міністрів України №1013 від 09 грудня 2015 року набрала чинності 15 грудня 2015 року, після її публікації в офіційному виданні «Урядовий кур'єр», то станом на 01 грудня 2015 року Постанова Кабінету Міністрів України № 865 від 31 грудня 2000 року діяла в редакції від 24 квітня 2014 року, а тому позивач ОСОБА_1 має право на отримання довідки про заробітну плату відповідно до суми фактично нарахованої заробітної плати працюючого державного службовця на момент виникнення права на перерахунок пенсії, тобто станом на 01 грудня 2015 року, а тому позов підлягає задоволенню.

На підставі ст.ст. 19, 22, 46, 58 Конституції України, ст. 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», ст. 49 КЗпП України, Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 19, 86, 159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у видачі довідки про розмір заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Богуславському району Київської області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям станом на 01 грудня 2015 року та станом на 01 травня 2016 року з визначенням заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», з урахуванням підвищення посадових окладів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та Постановою Кабінету Міністрів України №292 від 06 квітня 2016 року «Про деякі питання оплати праці державних службовці у 2016 році».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Богуславський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повна мотивувальна постанова виготовлена 07 вересня 2016 року.

Головуючий: суддя В. С. Якутюк