Справа № 2а-7725/11/1609
Суддя: Васильєва Л. М.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Полтави
Справа № < 2а-7725/11/1609
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.10.2011 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Васильєвої Л.М.

при секретарі Миколаєнко І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, УМВС України в Полтавській області , про зобовязання вчинити певні дії та про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з вимогами про перерахунок пенсії.

В поданій до суду позовній заяві посилався на те, що він 05.11.2009 року звільнений зі служби, яку проходив в органах внутрішніх справ України, на час звільнення зі служби розмір його грошового забезпечення за останньою штатною посадою складав 2295.15 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області призначена пенсія, до розрахунку пенсії відповідач включив додаткові види грошового забезпечення та премію у середньому розмірі за останні 24 фактичні місяці служби перед звільненням.

В поданій до суду позовній заяві ОСОБА_1 просив суд визнати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення йому пенсії в частині визначення суми грошового забезпечення для обчислення пенсії та визначення розміру пенсії протиправним, зобовязати відповідача обчислити пенсію з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії і розмірах, установлених відповідно до законодавства відповідно до частини 3 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених зі служби, та деяких інших осібв редакції Закону України від 04 квітня 2006 року, з часу звільнення зі служби. Просив зобовязати відповідача виплатити йому суму недоплаченої пенсії.

У судовому засіданні позивач збільшив позовні вимоги, окрім зазначених позовних вимог, просив зобовязати УМВС України в Полтавській області надати Головному управлінню пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про його грошове утримання за останній місяць перед його звільненням для правильного нарахування йому пенсії. Позивні вимоги позивач підтримав повністю, просив їх задовольнити.

Представник УМВС України в Полтавській області позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволенні відмовити, пославшись на те, що довідка , яку вони видали давала можливість ГУ ПФУ України в Полтавській області нарахувати пенсію позивачеві виходячи з його грошового утримання за останній місяць за займаною посадою.

Представник ГУ ПФУ в Полтавській області позовні вимоги не визнав просив відмовити в їх задоволенні, посилаючись на те, що пенсії позивачеві нарахована відповідно до вимог діючого законодавства. Пояснив також, що у разі виникнення потреби перерахунку пенсії вони самі роблять запит до УМВС України з приводу надання довідок про розмір грошового забезпечення, а тому у задоволенні позовних вимог до УМВС України необхідно відмовити.

Заслухавши сторони, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав в межах строку позовної давності .

Після звільнення позивача зі служби Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області йому призначена пенсія.

Частиною 3 статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатно посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Законом України від 28 грудня 2007 року Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україниу статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб в частині третій слова "за останньою штатною посадою перед звільненням" виключити та доповнити словами "та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України".

Рішенням Конституційного Суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміну ч. 3 ст. 43 зазначеного Закону визнано неконституційною.

Згідно з п.п. 5, 6, 7 зазначеного Рішення Конституційного Суду України положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

На час призначення позивачеві пенсії, в листопаді 2009 року та на час звернення позивача з заявою про перерахунок його пенсії, змін до ЗУ Про державний бюджет Українив частині призначення та виплати пенсій відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб не вносились.

За таких обставин, дія ч. 3 ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб в редакції Закону від 28 грудня 2007 року втратила чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, тобто, з 22 травня 2008 року, а тому на час звільнення позивача зі служби підлягали застосуванню норми ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб в редакції Закону від 04 квітня 2006 року.

Як встановлено судом, відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, призначив позивачу пенсію, розрахувавши середньомісячну суму щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії позивача за 24 останні місяці служби перед звільненням в розмірі що суперечить нормам ст. 43 Закону „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб в редакції, яка діяла на час спірних правовідносин.

Тому суд приходить до висновку про незаконність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення пенсії позивачеві в частині визначення суми грошового забезпечення для обчислення пенсії та визначення її розміру.

Посилання відповідача при визначенні розміру пенсії позивача на положення постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 суд вважає необґрунтованим з наступних підстав.

Відповідно до положень частини 3 п. 7 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України для осіб, які звільнені із служби в 2008-2009 роках (крім осіб, виплата грошового забезпечення яким провадилася на умовах і в порядку, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2005 р. N 748, від 3 вересня 2005 р. N 865, від 9 березня 2006 р. N 268 і від 15 листопада 2006 р. N 1588) або які померли (загинули) в зазначений період, середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з січня 2008 р. на кількість таких місяців. При цьому для осіб, звільнених у січні 2008 р., сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається на день звільнення із служби з розрахунку таких виплат за повний місяць.

Наведена норма постанови Кабінету Міністрів України суперечить положенням чинної редакції ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, що має вищу юридичну силу, а тому не підлягала застосуванню.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 1-1 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених зі служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених зі служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою суду від 10 жовтня 2011 року позовні вимоги позивача за період з 05.11.2009 року по 23.03.2011 року залишені без розгляду.

Встановивши дані обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню за період з 24.03.2011 року.

Слід зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обчислити пенсію позивача з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії і розмірах, установлених відповідно до законодавства відповідно до частини 3 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених зі служби, та деяких інших осібв редакції Закону України від 04 квітня 2006 року з 24.03.2011 року та виплатити недоплачену пенсію.

Керуючись ст., ст. 7,8,9,10, 11,71,94, 169, 256 кас України ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення пенсії ОСОБА_1 вячеславу Вікторвоичу в частині визначення суми грошового забезпечення для обчислення пенсії та визначення розміру пенсії визнати протиправним.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обчислити пенсію ОСОБА_1 з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії і розмірах, установлених відповідно до законодавства відповідно до частини 3 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених зі служби, та деяких інших осібв редакції Закону України від 04 квітня 2006 року - з 24 березня 2011 року.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 вячеславу Вікторвоичу суму недоплаченої пенсії, нарахованої виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії і розмірах, установлених законодавством відповідно до частини 3 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених зі служби, та деяких інших осібв редакції Закону України від 04 квітня 2006 року - за період з 24 березня 2011 року.

В задоволенні позовних вимог до УМВС України в Полтавській області відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місцяь

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Київський районний суд м. Полтави апеляційної скарги протягом 10 днів з дня одержання її копії.

Суддя Л.М. Васильєва