Справа № 458/807/16-а
Суддя: Строна Т. Г.
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 458/807/16-а 2-а/458/31/2016 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

02 вересня 2016 року Турківський районний суд Львівської області в складі судді Строни Т.Г., за участю секретаря Матківської Р.Р., розглянувши в м. Турці Львівської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області про визнання незаконною бездіяльності,

встановила:

14.07.2016 року до суду із даним позовом звернулася ОСОБА_1.

Посилається на те, що 17 травня 2016 року особисто у приміщенні Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області подала сільському голові с.Завадівка Турківського району Львівської області заяву, в якій просила скласти акт про безпідставну відмову від підпису акту № 2 прийому - передачі межових знаків на зберігання суміжного землекористувача - ОСОБА_2, однак станом на день звернення до суду з позовом - 14.07.2016 року - відповіді на заяву не отримала, що свідчить про протиправну бездіяльність відповідача.

Просила суд визнати бездіяльність Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області, що полягає у ненаданні відповіді на її заяву від 17 травня 2016 року, протиправною та зобов'язати Завадівську сільську раду Турківського району Львівської області надати відповідь на її заяву від 17 травня 2016 року по суті та стягнення із відповідача відшкодування понесених нею судових витрат у виді судового збору та витрат на правову допомогу.

Вважає, що неотримання відповіді є порушенням Закону України ,,Про звернення громадян".

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги уточнила: в частині визнання бездіяльності відповідача, що полягає у ненаданні відповіді на її заяву від 17.05.2016 року підтримала, а вимогу щодо зобов'язання відповідача про надання відповіді не підтримала, оскільки така вимога після подання нею позову до суду відповідачем виконана.

В судове засідання представник відповідача, Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області, не прибув, про час і місце розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином.

17.08.2016 року на адресу суду надійшло заперечення від відповідача, в якому відповідач позов не визнав із посиланням на наступне.

На заяву ОСОБА_1, від 17.05.2016 року сільською радою було відреаговано протягом 6 днів.

Сільський голова ОСОБА_3 разом із землевпорядником ОСОБА_4 в присутності ОСОБА_1 та дружини ОСОБА_2, ОСОБА_5, на місці встановили: ОСОБА_2 як суміжний землекористувач під час огляду ділянки перебував за межами області; дружина ОСОБА_2, ОСОБА_5, від підписання представленого документа (акту прийому-передачі межових знаків) відмовилася, про що було складено відповідний акт та запропоновано присутнім прибути до сільської ради з метою його підписання та скріплення печаткою.

29.06.2016 року до сільської ради прибув ОСОБА_2 і на запропоноване йому підписання акта прийому-передачі межових знаків ОСОБА_2 написав своє заперечення, в якому мотивує, що після отримання земельної ділянки ОСОБА_1 у власність він буде позбавлений доїзду до своєї земельної ділянки; іншого заїзду не має і просив встановити земельний сервітут на право проїзду до його земельної ділянки, про що було складено відповідний акт (акт від 29.06.2016 року та абрис погодження меж ОСОБА_1 додає).

06.07.2016 року ОСОБА_1 було проінформовано про ситуацію яка склалася з непідписанням акта прийому-передачі межових знаків, та повторно 05.08.2016 року проінформовано рекомендованим листом.

Суд, вислухавши позивачку ОСОБА_1, свідка ОСОБА_3, дослідивши надані суду докази, приходить до висновку про необхідність задоволення позову, із таких підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 звернулася до сільського голови Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області із заявою про складення акту про безпідставну відмову від підпису акта № 2 прийому-передачі межових знаків на зберігання суміжного землекористувача - ОСОБА_2

Заява позивачки була прийнята виконавчим комітетом Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області 17.05.2016 року - справа № 159.

На час звернення позивачкою до суду - 14.07.2016 року, позивачка не отримала відповіді на своє звернення від 17.05.2016 року, факт надання відповіді на звернення позивачки у строк, або неможливість вирішення питання у місячний термін, відповідачем не підтверджено належними і допустимими доказами.

Допитаний в судовому засіданні як свідок - голова Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області, ОСОБА_3, суду показав, що, дійсно, 17.05.2016 року із заявою до нього як голови Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області звернулася ОСОБА_1.

Заява ОСОБА_1 була прийнята виконавчим комітетом Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області 17.05.2016 року та зареєстрована.

Представник відповідача посилається на те, що позивачці ОСОБА_1 06.07.2016 року було надіслано повідомлення із скеруванням копій актів від 23.05.2016 року, 29.06.2016 року та копії пояснення ОСОБА_2, однак підтвердити це документально суду не може, в судовому засіданні сільський голова показав, що сільська рада не може підтвердити факт направлення даного листа разом із актами та факт отримання його позивачкою.

Вищенаведене підтверджується копією заяви ОСОБА_1 на ім'я сільського голови с.Завадівка Турківського району Львівської області від 17.05.2016 року, показаннями в судовому засіданні свідка ОСОБА_3 про те, що позивачці ОСОБА_1 06.07.2016 року було надіслано повідомлення із скеруванням копій актів від 23.05.2016 року, 29.06.2016 року та копії пояснення ОСОБА_2, однак підтвердити це документально він як сільський голова суду не може, а також не може підтвердити доказами того, що даний лист фактично направлено та позивачкою було отримано.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, згідно із статтею 1 Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 року громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідно до частин 1, 3 ст. 15 Закону України "Про звернення громадян" органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.

Статтею 19 Закону України "Про звернення громадян" передбачено, що органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані: письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.

Згідно з частиною 1 статті 20 Закону України "Про звернення громадян" звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Відповідно до частини 5 статті 51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 року очолює виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради відповідно сільський, селищний, міський голова, районної у місті ради - голова відповідної ради. У виконавчому комітеті сільської ради функції секретаря виконавчого комітету за рішенням ради може здійснювати секретар відповідної ради.

Враховуючи те, що відповідачем, Завадівською сільською радою Турківського району Львівської області, не була надана відповідь на звернення позивачки ОСОБА_1 у визначений законом строк, що є порушенням вимог Закону України "Про звернення громадян", суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області щодо ненадання відповіді на її заяву від 17.05.2016 року .

Відповідні до частини 1 статі 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 87 КАС України до виду судових витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать: витрати на правову допомогу.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановлених для позовних заяв немайнового характеру та складає 551 грн. 20 коп.

Враховуючи вищевикладене та взявши до уваги те, що при звернені до суду позивачкою ОСОБА_1 було сплачено судовий збір у розмірі 551 грн. 20 копійок плюс 7 грн. комісійний збір банку з платника та понесено витрати з надання правової допомоги в сумі 600 грн., відтак в силу статті 94 КАС України підлягає стягненню з місцевого бюджету Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області в користь ОСОБА_1 відшкодування її судових витрат в сумі 558 грн. 21 коп. та витрат за надання правової допомоги в сумі 600 грн., а всього разом 1158 грн. 21 коп.

Керуючись статтями 9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, Законом України "Про звернення громадян", суд

постановив:

позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області щодо ненадання відповіді на заяву ОСОБА_1 від 17.05.2016 року.

Стягнути із місцевого бюджету Завадівської сільської ради Турківського району Львівської області в користь ОСОБА_1 відшкодування її судових витрат в сумі 558 гривень 21 коп. та витрат за надання правової допомоги в сумі 600 гривень, а всього 1158 гривень 21 коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турківський районний суд Львівської області протягом 10 днів із дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлений 06.09.2016 року.

Суддя -