Справа № 399/358/16-а
Суддя: Лях М. М.
Дата ухвалення: 2016-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

07.06.16 Справа №: 399/358/16-а
Справа № 399/358/16-а
Провадження № 2/399/5/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

7 червня 2016 року селище Онуфріївка

Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Лях М.М., з участю секретаря судового засідання Рясної В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Онуфріївка справу за адміністративним позовом Онуфріївського геріатричного пансіонату до управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання бездіяльності службових осіб місцевого органу державної влади та зобовязання їх вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувсь до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив суд визнати бездіяльність службових осіб управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської РДА, зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської РДА видати розпорядження, яким визначити суми невитребуваної своєчасно одержувачем різниці між розміром призначеної державної соціальної допомоги підопічним пансіонату ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які перебувають на повному державному утриманні у пансіонаті, і розміром державної соціальної допомоги, яка виплачена зазначеним особам та направити до управління Пенсійного Фонду України в Онуфріївському районі платіжні доручення зі списком вищевказаних осіб, що подали заяви відповідної форми про перерахування вищевказаної допомоги. Розрахунок невитребуваних своєчасно вищевказаних сум провести за минулий час, проте не більш як за 12 місяців перед зверненням осіб за її одержанням, зокрема: ОСОБА_5 з 01.08.2015 по 01.03.2016; ОСОБА_2 з 01.03.2015 по 01.03.2016; ОСОБА_3 з 01.03.2015 по 01.03.2016; ОСОБА_6 з 01.10.2015 по 01.03.2016; ОСОБА_1 з 01.03.2015 по 01.03.2016.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_6 та ОСОБА_1 являються підопічними Онуфріївського геріатричного пансіонату та перебувають на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення та їм на підставі Закону України № 1727-IV від 18.05.2004 «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам» призначено соціальну допомогу, як особам, які не мають права на пенсію.

Адміністрацією Онуфріївського геріатричного пансіонату (далі-Пансіонат) 24.02.2016 року направлено відповідачу заяви вищевказаних підопічних пансіонату про зарахування на банківський рахунок пансіонату різниці між сумами призначеної та виплаченої їм соціальної допомоги. Крім того, адміністрацією пансіонату до УПСЗН та до Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі направлялися вимоги про перерахування вказаних виплат, в тому числі і за минулий період, однак до цього часу перерахування коштів не здійснено.

Представник позивача ОСОБА_7 в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити. Крім того надав пояснення згідно поданого до суду позову.

Представник відповідача ОСОБА_8 в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що на обліку управління праці та соціального населення Онуфріївської РДА дійсно перебувають ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, однак вимоги позивача є необґрунтованими та незаконними, оскільки при відсутності заяви від вказаних осіб управління не мало можливості перераховувати 80 % допомоги на рахунок геріатричного закладу.

Представник відповідача ОСОБА_9 в судовому засіданні позво також не визнала та просила в його задоволенні відмовити. Крім того, нею були надані пояснення згідно поданих заперечень.

Свідок ОСОБА_10 в судовому засіданні пояснила, що працює в Онуфріївському геріатричному пансіонаті головним бухгалтером і що кошти в розмірі 80 % від соціальної допомоги підопічних не перераховуються на рахунок підприємства дізналась після того як один з підопічних звернувся зі скаргою про те, що його неналежним чином лікують. Перевіривши документи з'ясували, що ці кошти підприємтсву не перераховуються. Про те що треба подавати заяву отримувача допомоги про перерахування 80 % вищзгаданої допомоги на адресу нашої установи не знали, а в управлінні праці та соціального захисту населення Онуфріївської РДА нам не пояснили.

Свідок ОСОБА_11 в судовому засіданні пояснила, що на вказаних підопічних документи до УПСЗН носила вона, але зауважень ніяких не було й за заяву ніхто нічого не говорив.

Суд заслухавши сторони, свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_5 з 01.08.2015; ОСОБА_2 з 01.03.2015; ОСОБА_3 з 01.03.2015 року; ОСОБА_6 з 01.10.2015; ОСОБА_1 з 01.03.2015 являються підопічними Онуфріївсього геріатричного пансіонату та перебувають на повному державному утриманні.

В управлінні праці та соціального захисту населення Онуфріївської РДА дійсно перебувають на обліку особи ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_2 та ОСОБА_5, яким на підставі Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам» призначено та щомісячно виплачується державна соціальна допомога, як особам, які не мають права на пенсію та перебувають на повному державному утриманні в Онуфріївському геріатричному пансіонаті.

Відповідно до ст. 10 Закону України " Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам" особам, які перебувають на повному державному утриманні у відповідній установі (закладі), виплачується 20 відсотків призначеного розміру державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам. Різниця між розміром призначеної державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, які перебувають на повному державному утриманні у відповідній установі (закладі), і розміром державної соціальної допомоги, яка виплачується зазначеним особам відповідно до частини третьої цієї статті, перераховується установі (закладу), де перебуває особа, за її особистою письмовою заявою або заявою її законного представника. Зазначені кошти зараховуються на банківські рахунки цих установ (закладів) і спрямовуються виключно на поліпшення умов проживання в них зазначених осіб у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Виплата державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам з урахуванням положень частин третьої та четвертої цієї статті здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому особа зарахована на повне державне утримання.

Згідно п.2 Порядку перерахування Пенсійним фондом України або органами праці та соціального захисту населення коштів установам (закладам), у яких особи перебувають на повному державному утриманні, та їх використання, затвердженого постановою КМУ від 04.03.2004року за № 269 адміністрація установи надсилає у триденний строк після взяття особи на повне державне утримання органам Пенсійного фонду України або органам праці та соціального захисту населення за місцем перебування особи у них на обліку та за місцезнаходженням установи відповідне повідомлення: письмову заяву особи про перерахування установі різниці між сумою призначенїо їй пенсії та сумою пенсії, яка виплачується такій особі та довідку про вартість утримання особи в установі.

З матеріалів справи та оглянутих в судовому засіданні особових справ ОСОБА_6, ОСОБА_1, ОСОБА_12, ОСОБА_2, ОСОБА_3 вбачається, що 24 лютого 2016 року адміністрація Онуфріївського геріатричного пансіонату направила до управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської РДА письмові заяви від громадян ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_2 та ОСОБА_5 про перерахування 80 відсотків соціальної допомоги на рахунок Онуфріївського геріатричного пансіонату, які зареєстровані в журналі реєстрації вхідної кореспонденції управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської РДА від 24.02.2016 р.

Відповідно до п. 5 вищевказаного Порядку на підставі документів, а саме поданих особистих письмових заяв осіб, органом праці та соціального захисту населення видано розпорядження з визначенням суми, яку необхідно виплатити безпосередньо особі, і суму, яку перерахувати установі, в якій утримується особа. Виплата державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам здійснюється з першого числа місяця що настає за місяцем у якому особа зарахована на повне державне утримання.

Вищевказані громадяни щомісячно отримують державну соціальну допомогу з дати їх звернення до управління праці, тому заборгованість по виплаті даного виду допомоги відсутня.

З 01 березня 2016 року різниця між розміром призначеної державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію зараховуються на банківські рахунки Онуфріївського геріатричного пансіонату.

Норми ст. 11 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам»,на які посилається позивач, стосуються осіб, які не мають права на пенсію та інвалідів. Відповідно до ст. 1 вказаного Закону державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам - щомісячна державна допомога, що надається відповідно до норм цього Закону у грошовій формі особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам.

Крім того суд зазначає, що відповідно до п. 11 «Порядку перерахування Пенсійним фондом України або органами праці та соціального захисту населення коштів установам (закладам), у яких особи перебувають на повному державному утриманні, та їх використання» затвердженого постановою КМУ від 04.03.2004року № 269 відповідальність за своєчасне подання документів для призначення (перерахунку) пенсії або державної соціальної допомоги, переведення їх виплати за новим місцем проживання особи покладається на адміністрацію установи, в якій перебуває чи перебувала така особа.

Таким чином, позивачем не доведено порушення його прав. А відповідно до частини першої ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, вимог якої позивачем не виконано.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення статті 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов Онуфріївського геріатричного пансіонату до управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання бездіяльності службових осіб місцевого органу державної влади та зобовязання їх вчинити певні дії не підлягають задоволенню у зв'язку з його необґрунтованістю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9-11, 160-163 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні позову Онуфріївського геріатричного пансіонату до управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання бездіяльності службових осіб місцевого органу державної влади та зобовязання їх вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Онуфріївський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів, починаючи від дати отримання копії постанови.

Суддя М.М. Лях