Справа № 381/3257/16-а
Суддя: Чернишова Є. Ю.
Дата ухвалення: 2016-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________________________

2-а/381/130/16
381/3257/16-а

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 вересня 2016 року суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Чернишова Є.Ю., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фастівського об`єднаного управління пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання призначити пенсію,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася до суду з позовом до Фастівського об`єднаного управління пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання призначити пенсію, посилаючись на те, що вона 26 серпня 1986 року була евакуйована із ІІ зони обов`язкового відселення та згодом отримала посвідчення НОМЕР_1 категорії 2. Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що для евакуйованих з інших територій зони відчуження у 1986 році пенсії надаються із зниженням пенсійного віку на 8 років. Після досягнення пенсійного віку, з якого вона має право на отримання пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, позивач звернувся до пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії, однак рішенням № 28 від 24.06.2016 року їй було відмовлено в нарахуванні пенсії у зв`язку з відсутністю оригіналу довідки про евакуацію № 86483 від 16.01.1995 року.
Позивач вважає, що підстав для відмови в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відсутні, оскільки відсутність документів, яких не в змозі надати з об`єктивних причин не є підставою для відмови у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку.
На підставі зазначеного просила визнати протиправним рішення № 28 від 24.06.2016 року Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про відмову у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов`язати Фастівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити їй пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 25.03.2016 року.
Від представника відповідача надійшли письмові заперечення на позовну заяву, в яких послався на те, що згідно даних трудової книжки ОСОБА_1 періоди роботи з 1986 року не зазначені. Довідка, що є підставою для видачі посвідчення евакуйованого у 1986 році із зони відчуження категорії 2 та інші документи, що засвідчують факт перебування в населеному пункті, віднесеному до зони відчуження, видані місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування гр. ОСОБА_1 не надавалися. Таким чином, право на пенсію позивач набуде в 60 років.
Суд, відповідно до вимог статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, прийшов до висновку, що позов обґрунтований, та такий, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Терехи Чорнобильського району Київської області, що підтверджується даними паспорта серії НОМЕР_2 та свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 (а.с.5, 7).

Відповідно до свідоцтва про шлюб, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 03.08.1985 року зареєстрували шлюб та позивачці присвоєне прізвище « ОСОБА_4 ».

17.03.1995 року ОСОБА_1 видане посвідчення 2 категорії громадянки евакуйованої у 1986 році із зони відчуження серії НОМЕР_1 .

Позивач звернулася до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області з заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ч.2 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак рішенням УПФУ № 28 від 24.06.2016 року відмовлено у призначенні пенсії через відсутність законних підстав для цього.

Суд вважає таке рішення відповідача необґрунтованим з огляду на наступне.

Згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Потерпілі від Чорнобильської катастрофи, евакуйованих з інших територій зони відчуження у 1986 році пенсії надаються із зниженням пенсійного віку на 8 років.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями, а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Позивачем було подано необхідні документи для призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Місце проживання та реєстрації позивача у зоні безумовного (обов`язкового) відселення підтверджено відповідними документами, наданими як пенсійному органу для призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так і суду як додатки до позовної заяви.

Так, відповідно до копії довідки № 86483, виданої Київською держадміністрацією ОСОБА_1 про те, що вона на 26 квітня 1986 року фактично перебувала і була прописана в с. Терехи Чорнобильського району Київської області евакуйована 04 травня 1986 року (а.с.10).

Як вбачається з довідки, виданої Дорогинською сільською радою Фастівського району Київської області, позивач станом на 26 квітня 1986 року проживала та була зареєстрована в с. Терехи Чорнобильського району Київської області, евакуйована 26 серпня 1986 року із ІІ зони обов`язкового відселення у село Ярошівка Фастівського району Київської області. (а.с.11).

Наведене також підтверджується копією будинкової книги, де зазначено місце реєстрації позивачки та копією погосподарської книги (а.с. 13-16)

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивач набула право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку до 8 років.

Крім того, за змістом ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема категорія 2 - громадянка евакуйову 1986 році із зони відчуження:

- з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів;

- з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів;

- у 1987 році - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи;

- евакуйовані у 1986 році із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутріутробного розвитку, після досягнення ними повноліття);

- особи, які постійно проживали у зоні безумовного (обов`язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення, - категорія 2.

Відтак, документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «громадянки евакуйованої у 1986 році із зони відчуження».

На підстави викладено, суд доходить висновку, що позивач має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, тому суд приходить до переконання, що оскаржуване рішення прийняте необґрунтовано, оскільки в процесі прийняття рішення суб`єктом владних повноважень були допущені порушення Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 9,11,17,18,71,86,99,160 КАС України, ст.ст. 46, 55 Конституції України, ст.ст. 9, 10, 15, 55, 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 26, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Фастівського об`єднаного управління пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дії та зобов`язання призначити пенсію - задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення Фастівського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області № 28 від 24.06.2016 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Зобов`язати Фастівське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 , пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25.03.2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до статті 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Головуючий суддя Є.Ю.Чернишова