Справа № 505/2624/16-а
Суддя: Нікітішин В. П.
Дата ухвалення: 2016-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/2624/16-а
Провадження№2-А/505/47/16 П О С Т А Н О В А
І М ЕНЕМ У К Р А Ї Н И
05.09.2016 року Котовський міськрайоний суд Одеської області в складі
головуючого - судді Нікітішина В.П.
при секретарі - Шевчук С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Подільску Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Котовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся 13 липня 2016 року в суд з цим позовом до Котовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, та уточнивши позовні вимоги, просив визнати протиправними та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області №16 від 02.12.2015 року, яким йому відмовлено у призначенні пенсії, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області призначити йому пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з дня звернення до управління з заявою про призначення пенсії.
Свої вимоги мотивував тим, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 виданого 24 грудня 1992 року.
В період з 21 серпня 1986 року по 08 вересня 1986 року він приймав участь у роботах з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, а саме, був відряджений в Київську область, де виконував роботу водія 3 класу.
31.08.2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду у м. Котовську та Котовському районі Одеської області із заявою про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із зниженням пенсійного віку.
Проте, 02.12.2015 року на засіданні Комісії Управління Пенсійного фонду у м. Котовську та Котовському р-ні Одеської області по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій прийнято рішення №16 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС, мотивуючи відсутністю первинних документів, згідно з пунктом 2.1 розділу 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2015 року № 22-1 (зі змінами, внесеними постановою правління ПФУ від 07.07.2014 року №13.1) які підтверджують право на призначення пенсії за віком учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Вважає, що з наданих ним документів вбачається, що він дійсно знаходився у відрядженні на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в Київській області з 21 серпня 1986 року по 08 вересня 1986 року.
Таким чином, висновок управління ПФУ у м. Котовську та Котовському р-ні Одеської області про відсутність документів, які підтверджують факт його роботи в зоні відчуження у вказаний період, не відповідають дійсності, а рішення відповідача щодо відмови в призначенні
пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС - є неправомірними.
Позивач та його представник у суді адвокат Шаталін М.В. у судовому засіданні на позові наполягали у повному обсязі.
Представник відповідача за довіреністю Морозов С.В. просив відмовити у позові у повному обсязі, вважаючи позовні вимоги незаконними та необґрунтованими, оскільки позивачем не надано первинних документів, які б всебічно і в повному обсязі підтвердили його остаточне перебування у відрядженні по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Крім того, позивачем пропущений встановлений законом шестимісячний строк подачі позову до суду.
Вислухавши пояснення сторін, покази свідка та дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку про таке.
Судом встановлено, що 24 грудня 1992 року ОСОБА_1 було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 року НОМЕР_1.
31.08.2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду у м. Котовську та Котовському районі Одеської області із заявою про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із зниженням пенсійного віку.
Рішенням №16 від 02.12.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС, мотивуючи відмову відсутністю первинних документів, згідно з пунктом 2.1 розділу 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2015 року № 22-1 (зі змінами, внесеними постановою правління ПФУ від 07.07.2014 року №13.1) які підтверджують право на призначення пенсії за віком учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках, незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості.

Статтею 55 вказаного закону визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, передбачено зменшення пенсійного віку на 10 років.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року при зверненні за призначенням пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного законом, особи, а саме, учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І-ІІІ категорій, повинні надати, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи, та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати. При цьому, довідки про перебування особи в зонах відчуження, обов'язково повинні містити підставу видачі та посилання на первинні документи, якими підтверджується даний факт.

Для підтвердження участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, можуть братися до уваги довідка архівної установи або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Зі змісту пункту 7 вказаного Порядку слідує, що підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно довідки Чорнобильського філіалу Союзатомного транспортного виробничого об'єднання Южатоменергостройтранс, ОСОБА_1 дійсно приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на посаді водія 3 класу з 21 серпня по 08 вересня 1986 року.

Згідно довідки №05/74 від 01.06.2009 року Акціонерного товариства закритого типу «Атомгідроенергобуд», ОСОБА_1, працюючи в АТПО-2 УС «Дніпрострой», знаходився на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС з 20.08.1986 року по 06.09.1986 року, на основі наказу на відрядження №156 від 20.08.1986 року, посвідчення про відрядження №691.

Допитаний судом в якості свідка ОСОБА_1, під страхом кримінальної відповідальності за дачу неправдивих свідчень, суду показав, що 1986 році працював водієм на південноукраїнській АЄС. В ночі 20.08.1986 року його і інших водіїв з Південоукраїнська було автобусом привезено в м.Чорнобиль до школи №2. Де він з іншими ліквідаторами ввесь час проживав у період перебування в зоні ЧАЕС. Працював водієм з 21.08.по 08.09.1986 року та вивозив забруднений радіацією грунт з під реактора за м.Припять. в подальшому отримав відповідні посвідчення ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС. Також за це був нагороджений державними медалями.

На підставі вищенаведеного, суд дійшов до висновку про те, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджено посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, безпосередньо брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджено довідкою Чорнобильського філіалу Союзатомного транспортного виробничого об'єднання Южатоменергостройтранс від 08.09.1986 року, брав участь у ліквідації на підставі наказу про відрядження №156 від 20.08.1986 року та йому нараховувалася заробітна плата в період робіт щодо ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що видно з довідки виданої Акціонерним товариством закритого типу «Атомгідроенергобуд» №05/74 від 01.06.2009, тому посилання відповідача на відсутність первинних документів для підтвердження відповідної довідки, є необґрунтованими.

Отже, вказані вище документи в сукупності з показаннями свідка підтверджують перебування позивача у відрядженні у зоні відчуження з 21 серпня 1986 року по 06 вересня 1986 року та можуть бути підставою для призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до положень ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

При таких обставинах, суд дійшов до висновку про задоволення позову, оскільки позивачу безпідставно відмовлено у призначенні пенсії відповідно до статті 55 Закону України «Про статус

і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст.ст.159-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву задовольнити.

Скасувати як неправомірне рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області №16 від 02.12.2015 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Котовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановленого для одержання пенсій, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з дня звернення до управління з заявою про призначення пенсії, тобто, 31.08.2015 року.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд який її постановив протягом 10 днів з дня отримання її копії, складеної у повному обсязі.

С у д д я -

Постанову у повному обсязі складено 09.09.2016 року.