Справа № 684/522/16-а
Суддя: Галиш І. Б.
Дата ухвалення: 2016-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 684/522/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

25 серпня 2016 року

Старосинявський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді Галиш І.Б.

при секретарі Білань Г.В.

за участю: позивача ОСОБА_1, представника відповідача Шпак В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Стара Синява справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправним рішення щодо невиплати грошової допомоги при виході на пенсію та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправним рішення щодо невиплати грошової допомоги при виході на пенсію та зобов'язання нарахувати та виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, що становить 30 849,50 грн. згідно п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування вимог вказує, що з 04 квітня 2016 року Старокостянтинівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області їй призначено пенсію за віком з урахуванням страхового стажу 38 років 5 місяців 24 дні у розмірі 3084,95 грн. відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак, при призначення пенсії їй не було нараховано та виплачено грошової допомоги згідно п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» вказаного закону, на яку вона має право. При цьому, у відповідь на її звернення листом від 08.06.2016 року їй повідомлено, що посада методиста у районному методкабінеті не передбачена переліком установ, організацій та посад, робота у яких дає право на пенсію за вислугу років № 1397 від 17.12.1959 року, та Переліком, затвердженим постановою КМУ № 909 від 04.11.1993 року, тому зарахувати період роботи на такій посаді з 16 серпня 1986 року до 31.08.1992 року до спеціального стажу, що дає право на виплату грошової допомоги при призначення пенсії за віком, немає підстав, а також не зараховано до спеціального стажу період навчання з 1 вересня 1978 року по 15 серпня 1982 року, оскільки до спеціального стажу зараховується лише робота за спеціальністю. Вважає, що таке рішення відповідача є неправомірним та суперечить положенням законів України. Відтак, з метою захисту своїх прав змушена звернутися до суду з даним позовом.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 вимоги адміністративного позову підтримала повністю, посилаючись на викладені мотиви, та просила його задовольнити.

Представник відповідача Шпак В.С. у судовому засіданні позов не визнала та заперечила щодо його задоволення, посилаючись на те, що позивачу відмовлено у призначенні грошової допомоги при виході на пенсію згідно п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» правомірно. Зокрема, вказує, що з 16 серпня 1986 року по 31.01.1992 року позивач працювала на посаді методиста районного методкабінету та за сумісництвом вчителем фізики, а оскільки відповідно до Переліку, затвердженого постановою КМУ № 909 від 04.11.1993 року в розділі «Освіта» посада методиста не передбачена, тому немає підстав зарахувати до спеціального стажу період трудової діяльності позивача з 01.01.1992 року по 31.08.1992 року. Раніше діючим законодавством, а саме Переліком, затвердженим постановою РМ СРСР № 1397 від 17.12.1959 року, посада методиста не передбачена, тому не зараховано і період трудової діяльності з 16.08.1986 року по 31.12.1991 року, а період навчання зараховується до загального стажу роботи, а не до спеціального, що дає право на пенсію за вислугу років. З врахуванням зазначених заперечень просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази та враховуючи норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.04.2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення пенсії за віком.

З 04.04.2016 року позивачу ОСОБА_1 призначена пенсія за віком з урахуванням страхового стажу 38 років 5 місяців 24 дні у розмірі 3084,95 грн. відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що стверджується копією протоколу № 150 від 05.05.2016 року та повідомлення №1481/03 від 13.05.2016 року.

Окрім цього, позивач звернулась до відповідача із заявою про нарахування та виплату грошової допомоги згідно п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак така допомога не була виплачена.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Відповідно до положень п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п."е"-"ж" ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення" і мають страховий, стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги та механізм виплати цієї допомоги встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191 «Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати».

Відповідно до п. 5 Порядку встановлено, що грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

До страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_1 від 24.08.1977 року позивач ОСОБА_1:

-15.08.1977 року прийнята на роботу вихователем групи продовженого дня Старосинявської восьмирічної школи № 2;

-29.08.1978 року - звільнена у зв'язку виїздом на навчання;

-з 01.09.1978 року по 15.08.1982 року - навчання у Вінницькому педагогічному інституті;

-з 16.08.1982 року призначена на посаду вихователя групи продовженого дня Райковецької середньої школи, а з 01.09.1983 року переведена на посаду вчителя фізики цієї ж школи, звільнена 15.08.1986 року;

-16.08.1986 року прийнята по переводу на посаду методиста Старосинявського райметодкабінету та за сумісництвом вчителем фізики Паплинецької середньої школи;

-01.09.1992 року - переведена на посаду вчителя фізики Старосинявської середньої школи (назву змінено на Старосинявський НВК «Загальноосвітня школа І-ІІ ст.. гімназія» ), де продовжує працювати по даний час.

Як вбачається із листа управління Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області №2/В-4 від 08.06.2016 року, ОСОБА_1 повідомлено, що посада методиста у районному методкабінеті не передбачена переліком установ, організацій та посад, робота у яких дає право на пенсію за вислугу років № 1397 від 17.12.1959 року, та Переліком, затвердженим постановою КМУ № 909 від 04.11.1993 року, тому зарахувати період роботи на такій посаді з 16 серпня 1986 року до 31.08.1992 року до спеціального стажу, що дає право на виплату грошової допомоги при призначення пенсії за віком, немає підстав, а також не зараховано до спеціального стажу період навчання з 1 вересня 1978 року по 15 серпня 1982 року, оскільки до спеціального стажу зараховується лише робота за спеціальністю.

П.3 Приміток до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

У відповідності до п.п."д" п.1 Положення "Про порядок зарахування стажу для призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти та охорони здоров'я", затвердженого постановою Ради Міністрів від 17 грудня 1959 року № 1397 встановлено, що вчителям, лікарям та іншим працівникам освіти та охорони здоров'я у стаж по роботі на спеціальності, окрім роботи в установах та організаціях, робота в яких надає право на пенсію за вислугу років, зараховується, серед іншого, методична, науково-методична та учбово-методична робота в школах та середньо-спеціальних учбових закладах, учбових, педагогічних, учбово-методичних, методичних та науково-методичних кабінетах, станціях та бюро.

Так, згідно записів у трудовій книжці позивача та копії відповідних наказів 16.08.1986 року прийнята по переводу на посаду методиста Старосинявського райметодкабінету та за сумісництвом вчителем фізики Паплинецької середньої школи, де працювала до 01.09.1992 року.

Окрім цього, постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» встановлено, що посада методиста відноситься до педагогічних працівників.

З урахуванням викладеного, враховуючи вказані вимоги законодавства, період роботи позивача ОСОБА_1 з 16.08.1986 року по 31.12.1991 року на посаді методиста є роботою за спеціальністю до 1 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, тому суд приходить до висновку, що вказаний період роботи підлягає зараховується до стажу, який дає право на отримання грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

За таких обставин, підсумувавши стаж за періоди роботи позивача в закладах освіти, відповідно до записів в її трудовій книжці, які відповідачем зараховані до спеціального стажу та не оспорюються, що підтверджено поясненнями представника ц судовому засіданні, зокрема період роботи вихователем групи продовженого дня Старосинявської восьмирічної школи № 2 з 15.08.1977 року по 29.08.1978 року, період роботи з 16.08.1982 року до 15.08.1986 року на посаді вихователя групи продовженого дня та вчителя фізики Райковецької середньої школи, та з урахуванням періоду роботи з 16.08.1986 року по 31.12.1991 року на посаді методиста та за сумісництвом вчителем фізики Паплинецької середньої школи, що становитиме більше 30 років спеціального страхового стажу позивача, та враховуючи, що до призначення пенсії позивач не отримувала будь-якої пенсії, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних їх пенсій станом на день її призначення.

Крім цього, в період з 16.08.1986 року по 31.12.1991 року позивач працювала за сумісництвом вчителем фізики Паплинецької середньої школи, що підтверджено записами у її трудовій книжці.

Ні вимоги п. 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ні положення постанови КМУ «Про порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати» №1191 від 23.11.2011 року, не вимоги положення Закону «Про пенсійне забезпечення» не містить жодних застережень щодо неврахування стажу роботи у випадку роботи у закладах освіти за сумісництвом, тому робота позивача за сумісництвом на посаді вчителя у вищевказаний період підлягаю зарахуванню до стажу.

Окрім цього, трудовою книжкою позивача підтверджується, що вона перед навчанням у Вінницькому педагогічному інституті працювала вихователем групи продовженого дня Старосинявської восьмирічної школи № 2 з 15.08.1977 року по 29.08.1978 року, стаж роботи на цій посаді зараховується до спеціального стажу для призначення пенсії за вислугою років як працівнику освіти, після чого звільнена у зв'язку з навчанням, а безпосередньо після навчання з 16.08.1982 року призначена на посаду вихователя групи продовженого дня Райковецької середньої школи.

Таким чином, позивач має право на врахування у спеціальний стаж, що дає право на пенсію за вислугу років, як працівнику освіти період її навчання у Вінницькому педагогічному інституті з 01.09.1978 року по 15.08.1982 року.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановлені обставини справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку про протиправність відмови відповідача Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тому вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Разом з тим, оскільки визначення та нарахування суми вищевказаної грошової допомоги належить виключно до повноважень органів Пенсійного фонду України, суд не визначає конкретну суму грошової допомоги.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.19, 22, 46, 124 Конституції України, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 10, 11, 69, 71, 159-163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Старокостянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення згідно п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Стягнути із Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на користь ОСОБА_1 1102,40 грн. судового збору, сплаченого при подачі позову.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старосинявський районний суд Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуюча Галиш І.Б.