Справа № 688/2914/16-а
Суддя: Стаднічук Н. Л.
Дата ухвалення: 2016-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/2914/16-а
№ 2-а/688/100/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 серпня 2016 року м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Стаднічук Н.Л.,

при секретарі Березюк Н.А.,

з участю представника позивача Ященка О.В.,

представника відповідача Донкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Комунального підприємства «Шепетівський ринок» до Виконавчого комітету Шепетівської міської ради про зобов?язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03.08.2016 року КП «Шепетівський ринок» звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області та просило з зобов?язати відповідача надати містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки площею 1,5606 га з кадастровим номером :01:005:00709 по пр.Миру, 28 в м.Шепетівка Хмельницької області з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що КП «Шепетівський ринок» є постійним користувачем вищезазначеної земельної ділянки, має намір побудувати на ній об?єкти ринкової інфраструктури: магазин непродовольчих товарів загальними розмірами 6х18 м, кафе загальними розмірами 15х12 м та магазин непродовольчих товарів розмірами 6х12 м, що відповідає категорії та цільовому призначенню землі. З метою забудови земельної ділянки КП «Шепетівський ринок» звернулося до відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Шепетівської міської ради з заявою та необхідним пакетом документів для отримання містобудівних умов та обмежень забудови належної йому земельної ділянки. Однак відповідач листами № 72, 73, 74 від 05.07.2016 року відмовив у наданні відповідних містобудівних умов та обмежень в зв'язку з відсутністю плану зонування території та його розробкою НДІ «Дніпромісто», не затвердженням містобудівної документації Шепетівською міською радою і неможливістю перевірки відповідності намірів забудови земельної ділянки містобудівній документації. Вважає відмову відповідача незаконною та такою, що порушує його права.

Ухвалою суду від 30 серпня 2016 року відповідача Відділ містобудування та архітектури Виконавчого комітету Шепетівської міської ради замінено на належного відповідача Виконавчий комітет Шепетівської міської ради Хмельницької області.

В судовому засіданні представник позивача Ященко О.В. позовні вимоги підтримав та пояснив, що позивачу надано в постійне користування земельну ділянку, на якій товариство планує побудувати 3 об'єкта ринкової інфраструктури, для чого необхідно отримати містобудівні умови та обмеження на кожний об'єкт, які відповідач відмовляється надавати.

Представник відповідача Донков В.В. проти позову заперечував та пояснив, що видача містобудівних умов та обмежень здійснюється на підставі генерального плану зонування території, який на теперішній час розробляється НДІ «Дніпромісто» та не затверджений міською радою, за таких умов відповідач не може надати містобудівні умови. Визнав, що цільове призначення земельної ділянки відповідає намірам забудови.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» суб'єкти містобудування зобов'язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об'єктів; право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації. Проектування та будівництво об'єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: 1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних; 2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених ст.31 цього Закону, її експертизи; 3) затвердження проектної документації; 4) виконання підготовчих та будівельних робіт; 5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів; 6) реєстрація права власності на об'єкт містобудування.

Згідно із ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» фізична або юридична особа, яка подала виконавчому органові сільської, селищної, міської ради або у разі розміщення земельної ділянки за межами населених пунктів - районній державній адміністрації заяву про намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності чи користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва. Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними спеціально уповноваженими органами містобудування та архітектури на безоплатній основі. Спеціально уповноважений орган містобудування та архітектури визначає відповідність намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні. Розгляд заяви і надання містобудівних умов та обмежень або прийняття рішення про відмову у їх наданні здійснюються спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури протягом семи робочих днів з дня реєстрації заяви. Рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень приймається у разі невідповідності намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Згідно п.2.2. Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 109 від 07.07.2011 року, для отримання містобудівних умов та обмежень до заяви замовника додаються: засвідчена в установленому порядку копія документа про право власності (користування) земельною ділянкою; ситуаційний план (схема) щодо місцезнаходження земельної ділянки (у довільній формі) ; викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1: 2000; кадастрова довідка з містобудівного кадастру (у разі наявності); черговий кадастровий план (витяг із земельного кадастру за умови відсутності містобудівного кадастру); фото фіксація земельної ділянки (з оточенням); містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об?єкта будівництва.

Статтею 31 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать розгляд і внесення до відповідних органів виконавчої влади пропозицій до планів і програм будівництва та реконструкції об'єктів на відповідній території, надання відповідно до закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов?язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що згідно державного акту ЯЯ № 333963 від 18.11.2011 року та витягу з Державного земельного кадастру від 04.07.2016 року КП «Шепетівський ринок» належить право постійного користування земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури, яка знаходиться в м.Шепетівці, пр.Миру, 28 (кадастровий номер :01:005:0709) загальною площею 1,5606 га.

25.07.2016 року КП «Шепетівський ринок» звернулося до відповідача з заявами про видачу містобудівних умов та обмежень забудови вказаної земельної ділянки та подало необхідні документи.

Листами Виконавчого комітету Шепетівської міської ради № 72, 73, 74 від 05.07.2016 року позивачу відмовлено у видачі містобудівних умов та обмежень через те, що містобудівна документація м.Шепетівка знаходиться в НДІ «ДІПРОМІСТО» в стадії розробки і не затверджена в установленому порядку, в зв?язку з чим відділ містобудування та архітектури не може перевірити відповідність намірів забудови містобудівній документації.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у наданні позивачу містобудівних умов та обмежень є протиправною, оскільки єдиною підставою для відмови у видачі містобудівних умов та обмежень

є невідповідність намірів забудови земельної ділянки положенням

відповідної містобудівної документації на місцевому рівні.

На підставі викладеного, суд вважає необхідним зобов?язати Виконавчий комітет Шепетівської міської ради Хмельницької області надати КП «Шепетівський ринок» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки площею 1,5606 га, розташованої по пр.Миру, 28 в м.Шепетівка, за кадастровим номером :01:005:0709 та цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури відповідно до заяв позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституції, ст.ст.26, 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст.71, 158-160, 165 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов?язати Виконавчий комітет Шепетівської міської ради Хмельницької області надати Комунальному підприємству «Шепетівський ринок» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки площею 1,5606 га, розташованої по пр.Миру, 28, з кадастровим номером :01:005:0709 та цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури за його заявами від 05.07.2016 року.

Стягнути з Шепетівського міського бюджету на користь КП «Шепетівський ринок» судовий збір в сумі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя Н.Л.Стаднічук