Справа № 2-1278/10
Суддя: Кривошея С. С.
Дата ухвалення: 2010-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-1278/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" грудня 2010 р. Першотравенський міський суд Дніпропетровської області

в складі:головуючої судді Кривошеї С.С.

при секретарі Фадєєвій Т.Б.

розглянувши у місті Першотравенську Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Першотравенської міської Ради про визнання дій неправомірними з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

ВСТАНОВИВ:

18 травня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської Ради Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Першотравенської міської ради так як виховує дитину - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідачем, як органом, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми була призначена їй допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку щомісячно.

Вважає дії відповідача, щодо призначення їй сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку таким, що не відповідають ст.12, 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми".

Відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до б років.

Тому вважає, що відповідач повинен був їй встановити, нараховувати та виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму встановлено для дітей віком до 6 років.

Просить суд визнати дії відповідача неправомірними по призначенню і виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Стягнути з відповідача на її користь недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 2245 гривень 51 копійка.

В судове засідання позивачка не з'явилася, направила суду заяву в якій прохала розглянути справу за її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та прохала суд їх задовольнити.

Представник відповідача надала суду заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту яких вона просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що виплата допомоги, передбаченої Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» проводиться за рахунок коштів державного бюджету, тому головним розпорядником бюджетних коштів, і як наслідок належним відповідачем по справі за таким позовом є Міністерство праці та соціальної політики України. Крім того позивачка отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з серпня 2007 року.

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Виходячи з цього Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» передбачений відповідний обсяг видатків.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до деяких законодавчих актів України, у тому числі і до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»,в розділі 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» пункті 23,підпункті 7,8.

Частина перша статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» :

«Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше ІЗОгривень».

Пункт 3 розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»:

23.Допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року-50 відсотками ,з 01 січня 2009 року-75 відсотками, з 01 січня 2010 року -100 відсотками - прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».

В судове засідання представник відповідача не з'явилася направила суду заяву з проханням розглянути справу в письмовому провадження за її відсутності, в задоволенні позовних вимог прохала відмовити.

Дана справа розглянута в порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст.122 КАС України.

Суд з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

02 червня 2007 року позивачка народила дитину - сина ОСОБА_2 і згідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» відповідачем виплачується їй допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ч.І ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктом 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» зупинено на 2007 рік дію статті 12,частини першої ст.15 та пункту 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а згідно абзацу третього частини другої статті 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» встановлено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотки прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України».

З врахуванням цього відповідач виплачував їй допомогу по догляду за дитиною в розмірі не менше як 23% прожиткового мінімуму, в тому числі і за період з січня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 по справі № 1-29/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України/є не конституційними/ положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» :

-абзацу третього частини другої статті 56 щодо встановлення допомоги по огляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

-пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статті

12,частини першої статті 15 та пункту 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно вказаного рішення Конституційного Суду України Положення абзацу третього статті 56,пункту 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 09 липня 2007 року.

Це свідчить про те, що починаючи з 09 липня 2007 року відповідач невірно сплачував позивачці по 31 грудня 2007 року належну їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у вказаному ним в довідці розмірі, оскільки згідно ч.І ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» така допомога їй повинна виплачуватися у розмірі встановленого, законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Суд вважає ,що позовні вимоги позивачки про стягнення на її користь суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 січня 2008 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років не підлягають задоволенню, оскільки згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»» були внесені зміни до деяких законодавчих актів України, у тому числі і до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в розділі 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» пункті 23,підпункті 7,8.частина перша статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» :

«Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше ІЗОгривень».

Пункт 3 розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»:

- допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року -50 відсотками ,з 01 січня 2009 року-75 відсотками, з 01 січня 2010 року -100 відсотками - прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».

У відповідності з вказаними вимогами закону позивачці відповідачем виплачується належна їй допомога до догляду за дитиною з 01 січня 2008 року.

Вище зазначене вказує на те, що немає законних підстав для задоволення позовних вимог позивачки з 01 січня 2008 року ,оскільки вказані зміни до Закону не дійсними не визнані.

Обговорюючи строк позовної давності на звернення до суду з позовом про захист порушеного права, суд приходить до висновку, що позивачкою строк не порушено, так як нею подано заяву 18 травня 2010 року, під час дії Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними випадками» від 18 лютого 2010 року, коли розгляд справ пов'язаних із соціальними виплатами провадився в порядку встановленому ЦПК та ЦК України, та було встановлено строк позовної давності відповідно до ст.257 ЦК України тривалістю у три роки^ Рішенням Конституційного суду України від 09 вересня 2010 року №19-рп/2010 визнані неконституційними положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними випадками».

Суд вважає неправильною вимогу позивача про стягнення з відповідача на її користь суми по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 2245 гривень 51 копійку.

Суд не може здійснювати розрахунок суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, оскільки це відноситься до повноважень відповідача, внаслідок чого суд повинен зобов'язати відповідача вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати позивачу зазначеної допомоги відповідно до вимог ч.І ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» за період часу з серпня 2007 року до 31 грудня 2007 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,4,6,8,9,19,69,94,104,159,160,163 КАС України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», розділ 11 п.23 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»,суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Першотравенської міської Ради про визнання дій неправомірними з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити частково.

Визнати відмову Першотравенського управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської Ради, Дніпропетровської області в перерахунку на користь ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року протиправною (такою що не відповідає вимогам закону).

Зобов'язати Першотравенського управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської Ради,

Дніпропетровської області нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років на вказаний період, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 171 (сто сімдесят одна) гривня

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних

СУДДЯ