Справа № 22-а/0690/1035/11
Суддя: Косигіна Л. М.
Дата ухвалення: 2011-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/1035/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2011 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючої судді Косигіної Л.М.

суддів: Жигановської О.С., Матюшенка І.В.

при секретарі Порохня М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Житомирської райдержадміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Житомирської райдержадміністрації

на постанову Житомирського районного суду Житомирської області від 03 липня 2009 року, -

встановила:

У січні 2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування коштів, передбачених ст.ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у меншому розмірі, ніж визначено Законом та стягнути 3860 грн. допомоги на оздоровлення за 2006-2007 роки.

Постановою Житомирського районного суду від 03 липня 2009 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії УПСЗН Житомирської райдержадміністрації по нарахуванню ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення у розмірах нижчих, ніж передбачено законом. Стягнуто з відповідача на користь- позивачки 1980 грн. на оздоровлення за 2007 рік, передбачені ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В задоволенні решти вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Житомирської райдержадміністрації, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить постанову скасувати та відмовити у задоволенні позову.

ОСОБА_1 постанову суду не оскаржувала.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 віднесена до 1 категорії осіб, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалід 2 групи та перебуває на обліку в УПСЗН Житомирської райдержадміністрації, де отримала щорічну допомогу на оздоровлення за 2006-2007 роки по 120 грн. /а.с. 4, 5, 6/.

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" інвалідам 2 групи щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Дія вказаної норми була зупинена Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

У відповідності до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України № б-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано неконституційними положення щодо зупинення дії ч. 4 ст. 48 вищевказаного Закону.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме ст.ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Проте, поза увагою суду залишилося те, що ОСОБА_1 допомогу на оздоровлення за 2007 рік отримала у квітні 2007 року, тобто до винесення рішення Конституційним судом України. Оскільки вищевказане рішення Конституційного суду України немає зворотної дії у часі, тому підстав для стягнення допомоги на оздоровлення за 2007 рік також немає.

З врахуванням наведеного, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині задоволених вимог, з ухваленням нової постанови про відмову у позові в цій частині.

В решті постанова залишається без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 207, 211, 212 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Житомирської райдержадміністрації задовольнити частково.

Постанову Житомирського районного суду Житомирської області від 03 липня 2009 року скасувати частково та ухвалити нову постанову.

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 "до Управління праці та соціального захисту населення Житомирської райдержадміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2007 рік.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів, після набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді: