Справа № 2-а-1666/08/1570
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2011-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2011 р.Справа № 2-а-1666/08/1570

Категорія: 10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Іванов Е.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Яковлєва О.В.,

суддів Бойка А.В., Романішина В.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 Петкова Віталія Георгійовича на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2007 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов`язання відповідача виконати ч.2 ст.51 та ч.3 ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення, осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб`і провести з 01.05.2007 року перерахунок призначеної позивачці пенсії з урахуванням щомісячної премії у розмірі 130% грошового забезпечення, що встановлено Наказом Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року; зобов`язання спрямувати в Ощадний банк України розпорядження про виплату позивачці суми недоотриманої пенсії з 01.05.2007 року, що утворилася в результаті перерахунку.

В обґрунтування позову зазначалося, що вона, як старший прапорщик запасу Збройних Сил України та пенсіонер Міністерства Оборони України з 1 квітня 2007 року має право на перерахунок пенсії згідно зі ст. 63 ЗУ від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон №2262-XII) у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, оскільки постановою КМУ від 28.03.2007 року №594 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" (далі Постанова №594) Міністерству оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців понад встановлені законодавством розміри, що в свою чергу, на думку позивачки, стало підставою для перерахунку та збільшення його пенсії.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2009 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, представник позивача в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції неуважно досліджено матеріали справи та при вирішенні справи порушено норми матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачка є прапорщиком запасу Збройних Сил України, що підтверджується витягом з Наказу Командира військової частини НОМЕР_1 №013 від 20.01.1998 року (а.с. 4). Згідно розрахунку №3200, вислуга років позивача склала 19 років. З 01.01.2007 року їй виплачується пенсія, що складається з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, 100% надбавки, надбавку за безперервну військову службу та премії у розмірі 33,3% грошового забезпечення.

Наказом Міністра оборони України №175 від 14 квітня 2007 року, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України №594 від 28 березня 2007 року, з 01 квітня 2007 року грошове забезпечення діючих військовослужбовців було підвищено за рахунок введення в дію граничних розмірів премії діючим військовослужбовцям у відсотках від грошового забезпечення, виходячи з посадових окладів і стажу безперервної служби. Додатком №5 до Наказу Міністра оборони України №175 від 14 квітня 2007 року, передбачено, що військовослужбовцю, який безперервний стаж військової служби від 15 років до 20 років, щомісячна премія підвищується та становить 130% грошового забезпечення. За таких обставин, вважаючи, що розмір його грошового забезпечення підлягає підвищенню внаслідок збільшення розміру премії, позивачка звернулася до суду з позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що для виникнення права позивачки на перерахунок призначеної пенсії не є підставою Наказ Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року, Постанова КМУ №594 від 28.03.2007 року оскільки вищезазначені підзаконні акти носять тимчасовий характер, про що говориться у самій назві Постанови №594 та п. 4 Наказу №175.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, позивач зазначив, що правовим наслідком прийняття Постанови Кабінету Міністрів України №594 від 28 березня 2007 року та Наказу Міністра оборони України №175 від 14 квітня 2007 року є підвищення грошового забезпечення військовослужбовців і, тому, пенсія позивача мала бути перерахована на підставі ст.ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Колегія суддів не погоджується з правовою позицією апелянта, вважає її помилковою внаслідок невірного тлумачення правових норм, а саме.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою №594 Міністерству оборони України дозволено здійснювати у поточному році з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад установлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

На виконання зазначеної постанови Міністром оборони України наказом №175 від 14 квітня 2007 року "Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України" встановлено граничні розміри премії, які можуть бути виплачені військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.

Граничний розмір премії встановлюється з урахуванням розмірів премії та в порядку, установленому розділом 34 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України", затвердженого Наказом Міністра Оборони України №75 від 05 березня 2001 року.

Згідно з пп. 34.1 розділу 34 вказаного Положення, командири військових частин, начальники військових навчальних закладів, керівники установ та організацій Збройних Сил України мають право преміювати військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів та вищих навчальних закладів, які мають військові навчальні підрозділи) за їх особистий внесок у загальні результати служби. Преміювання здійснюється згідно з Інструкцією про преміювання військовослужбовців, яка розробляється у військових частинах, виходячи зі специфіки та особливостей виконання завдань конкретної військової частини, й затверджується вищим командуванням.

Аналіз вищенаведених норм (Постанови №594, Наказу №175 та Положення) свідчить про те, що виплата вказаних премій є, по-перше, правом, а не обов`язком керівників установ та організацій Збройних Сил України, по-друге, розмір премії встановлюється індивідуально, але не може бути більше встановленого Наказом №175, по-третє, премія, яку позивачка просила врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році, що виключає їх як підставу для перерахунку пенсій. Така позиція підтверджується постановою ВСУ від 24.11.2009 року №21-1486во09/09/198, постановою ВСУ від 09.03.2010 року №10/26/21-2340во09.

За таких обставин правові підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, абз.4 ч.8 ст. 1832, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 Петкова Віталія Георгійовича залишити без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2009 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції

Головуючий: Яковлєв О.В.

Судді: Бойко А.В.

Романішин В.Л.