Справа № 815/4501/16
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4501/16
УХВАЛА

06 вересня 2016 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Мале сільськогосподарське підприємство АЗС-Нива-1» до Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Тверської Інеси Володимирівни, Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Мале сільськогосподарське підприємство АЗС-Нива-1» до Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Тверської Інеси Володимирівни, Міністерства юстиції України, в якому позивач просить:

1) визнати протиправними та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: від 22.08.2016 року, індексний номер 31044749; від 22.08.2016 року, індексний номер 31043461; від 02.09.2016 року, індексний номер 31207510; від 02.09.2016 року, індексний номер 31208596; від 02.09.2016 року, індексний номер 31209937; від 02.09.2016 року, індексний номер 31208952;

2) допустити поворот виконання рішення, а саме, - зобов'язати Міністерство юстиції України внести зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - відновити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи:

- відносно об'єкта нерухомого майна РНОНМ - запис № 70878 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Мале сільськогосподарське підприємство АЗС-Нива-1» (68500, Одеська обл., Тарутинський район, селище міського типу Тарутине, вул. Червона, 7, корпус А, ідентифікаційний код - 24766451) на земельну ділянку загальною площею 0,3358 га з кадастровим номером: :02:002:0010, що знаходиться за адресою: Одеська обл., Тарутинський район, селище міського типу Тарутине, вул. Красна, 7а; запис № 6538412 про іпотеку цього майна на підставі договору іпотеки № 005-006-03-14/7 від 01.08.2014, іпотекодержатель - Публічне акціонерне товариство «БАНК ПЕТРОКОММЕРЦ-УКРАЇНА», ; запис № 6539106 про обтяження вказаного майна - заборону на нерухоме майно на підставі договору іпотеки № 005-006-03-14/7 від 01.08.2014, іпотекодержатель - Публічне акціонерне товариство «БАНК ПЕТРОКОММЕРЦ-УКРАЇНА», ; запис № 70901 про іпотеку цього майна на підставі договору іпотеки № 625 від 31.01.2013, іпотекодержатель - Публічне акціонерне товариство «БАНК ПЕТРОКОММЕРЦ-УКРАЇНА», ; запис № 70915 про обтяження вказаного майна - заборону на нерухоме майно на підставі договору іпотеки № 625 від 31.01.2013, іпотекодержатель - Публічне акціонерне товариство «БАНК ПЕТРОКОММЕРЦ-УКРАЇНА», ;

- відносно об'єкта нерухомого майна РНОНМ - запис № 76591 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Мале сільськогосподарське підприємство АЗС-Нива-1» (68500, Одеська обл., Тарутинський район, селище міського типу Тарутине, вул. Червона, 7, корпус А, ідентифікаційний код - 24766451) на земельну ділянку загальною площею 0,24 га з кадастровим номером: :02:001:0003, що знаходиться за адресою: Одеська обл., Тарутинський район, селищна рада Березинська, 6-ий кілометр автошляху «Тарутине-Березине»; запис № 6540601 про іпотеку цього майна на підставі договору іпотеки № 005-006-03-14/8 від 01.08.2014, іпотекодержатель - Публічне акціонерне товариство «БАНК ПЕТРОКОММЕРЦ-УКРАЇНА», ; запис № 6540960 про обтяження вказаного майна - заборону на нерухоме майно на підставі договору іпотеки № 005-006-03-14/8 від 01.08.2014, іпотекодержатель - Публічне акціонерне товариство «БАНК ПЕТРОКОММЕРЦ-УКРАЇНА», ; запис № 76666 про іпотеку цього майна на підставі договору іпотеки № 681 від 01.02.2013, іпотекодержатель - Публічне акціонерне товариство «БАНК ПЕТРОКОММЕРЦ-УКРАЇНА», ; запис № 76626 про обтяження вказаного майна - заборону на нерухоме майно на підставі договору іпотеки № 681 від 01.02.2013, іпотекодержатель - Публічне акціонерне товариство «БАНК ПЕТРОКОММЕРЦ- УКРАЇНА», ;

- відносно об'єкта нерухомого майна РНОНМ - запис № 70965 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Мале сільськогосподарське підприємство АЗС-Нива-1» (68500, Одеська обл., Тарутинський район, селище міського типу Тарутине, вул. Червона, 7, корпус А, ідентифікаційний код - 24766451) на будівлі та споруди автозаправочного комплексу (АЗС), які складаються з: будівля АЗС площею 40, 6 (літ. А), вбиральня (літ. Б), інші споруди (1-У, II), що розташовані за адресою: Одеська обл., Тарутинський район, с/рада Березинська, 6-ий км. автошляху «Тарутине- Березине»; запис № 6541520 про іпотеку цього майна на підставі договору іпотеки № 005-006- 03-14/8 від 01.08.2014, іпотекодержатель - Публічне акціонерне товариство «БАНК ПЕТРОКОММЕРЦ-УКРАЇНА», ; запис № 6541715 про обтяження вказаного майна - заборону на нерухоме майно на підставі договору іпотеки № 005-006-03- 14/8 від 01.08.2014, іпотекодержатель - Публічне акціонерне товариство «БАНК ПЕТРОКОММЕРЦ-УКРАЇНА», ; запис № 71045 про іпотеку цього майна на підставі договору іпотеки № 681 від 01.02.2013, іпотекодержатель - Публічне акціонерне товариство «БАНК ПЕТРОКОММЕРЦ-УКРАЇНА», ; запис № 70997 про обтяження вказаного майна - заборону на нерухоме майно на підставі договору іпотеки № 681 від 01.02.2013, іпотекодержатель - Публічне акціонерне товариство «БАНК ПЕТРОКОММЕРЦ-УКРАЇНА», ;

- відносно об'єкта нерухомого майна РНОНМ - запис про право власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Мале сільськогосподарське підприємство АЗС- Нива-1» (68500, Одеська обл., Тарутинський район, селище міського типу Тарутине, вул. Червона, 7, корпус А, ідентифікаційний код - 24766451) на будівлі та споруди АЗС, що знаходяться за адресою: Одеська обл., Тарутинський район, селище міського типу Тарутине, вул. Красна, 7а; запис про іпотеку цього майна на підставі договору іпотеки № 005-006-03- 14/7 від 01.08.2014, іпотекодержатель - Публічне акціонерне товариство «БАНК ПЕТРОКОММЕРЦ-УКРАЇНА», ; запис про обтяження вказаного майна - заборону на нерухоме майно на підставі договору іпотеки № 005-006-03-14/7 від 01.8.2014, іпотекодержатель - Публічне акціонерне товариство «БАНК ПЕТРОКОММЕРЦ- УКРАЇНА», ; запис про іпотеку цього майна на підставі договору іпотеки № 002-003-01-13/7 від 31.01.2013, іпотекодержатель - Публічне акціонерне товариство «БАНК ПЕТРОКОММЕРЦ-УКРАЇНА», ; запис про обтяження вказаного майна - заборону на нерухоме майно на підставі договору іпотеки № 002-003-01-13/7 від 31.01.2013, іпотекодержатель - Публічне акціонерне товариство «БАНК ПЕТРОКОММЕРЦ-УКРАЇНА», .

З матеріалів позову вбачається, що ПАТ «Петрокоммерц-Україна» є іпотекодержателем об'єктів нерухомого майна, якими забезпечувались зобов'язання ТОВ «Ніагара» за кредитним договором № 005-03-14 від 27.03.2014 року. Предметом іпотеки, якими забезпечувалось вказане зобов'язання були:

- земельна ділянка загальною площею 0,3358 га з кадастровим номером: :02:002:0010 та розташовані на ній будівлі та споруди автозаправочного комплексу (АЗС), що знаходяться за адресою: Одеська обл., Тарутинський район, селище міського типу Тарутине, вул. Красна, 7а - за договором іпотеки № 005-006-03-14/7 укладеним між Позивачем та Товариством з обмеженою відповідальністю «Мале сільськогосподарське підприємство «АЗС- НИВА-1», 01.08.2014 року посвідченим приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Осипенком Д.О. та зареєстрованим в реєстрі за № 5187;

- земельна ділянка загальною площею 0,2400 га з кадастровим номером: :02:001:0003 та розташовані на ній будівлі та споруди автозаправочного комплексу (АЗС), які складаються з: будівля АЗС площею 40, 6 (літ. А), вбиральня (літ. Б), інші споруди (1-У, II), що розташовані за адресою: Одеська обл., Тарутинський район, с/рада Березинська, 6-ий км. Автошляху «Тарутине-Березине» - за договором іпотеки № 005-006-03-14/8 укладеним між Позивачем та Товариством з обмеженою відповідальністю «Мале сільськогосподарське підприємство «АЗС-НИВА-1», 01.08.2014 року, посвідченим приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Осипенком Д.О. та зареєстрованим в реєстрі за № 5183.

25.01.2013 року між ПАТ «Банк Петрокоммерц-У країна» та Приватною фірмою «Мустанг» укладено кредитний договір № 003-01-13 (далі - Кредитний договір). Іпотекою вказаних об'єктів були забезпечені вимоги ПАТ «Петрокоммерц-Україна» і до Приватної фірми «Мустанг».

- В якості забезпечення зобов'язання ПФ «Мустанг» по Кредитному договору укладено наступні договори іпотеки:

- договір іпотеки № 002-003-01-13/7 укладений між ПАТ «Банк Петрокоммерц-Україна» та ТОВ «Мале Сільськогосподарське підприємство «АЗС-Нива- 1», 31.01.2013 року, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Осипенком Д.О. та зареєстрований в реєстрі за № 625. Предметом іпотеки є земельна ділянка загальною площею 0, 3358 га з кадастровим номером: :02:002:0010 та розташовані на ній будівлі та споруди автозаправочного комплексу (АЗС), які складаються з: будівля автозаправочної станції (літ. А) загальною площею 26,6 кв.м., приміщення охорони (літ. Б) загальною площею 17,8 кв.м., вбиральня (літ. В), надвірні споруди № 1-4, інші споруди (№І-У,ІІ), що знаходяться за адресою: Одеська обл., Тарутинський район, селище міського типу Тарутине, вул. Красна, 7а;

- договір іпотеки № 002-003-01-13/8 укладений між ПАТ «Банк Петрокоммерц-Україна» та ТОВ «Мале сільськогосподарське підприємство «АЗС-Нива- 1», 01.02.2013 року посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Осипенком Д.О. та зареєстрований в реєстрі за № 681. Предметом іпотеки є земельна ділянка загальною площею 0,2400 га з кадастровим номером: :02:001:003 та розташовані на ній будівлі та споруди автозаправочного комплексу (АЗС), які складаються з: будівля АЗС площею 40, 6 (літ. А), вбиральня (літ. Б), інші споруди (1-У, II), що розташовані за адресою: Одеська обл., Тарутинський район, с/рада Березинська, 6-ий км. Автошляху «Тарутине-Березине».

Як зазначає позивач, 01.09.2016 року йому стало відомо, що Державним реєстратором-речових прав на нерухоме майно - приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Тверською Інесою Володимирівною прийнято рішення про реєстрацію права власності на вказані об'єкти нерухомого майна за Товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Централ Капітал», при цьому як підставу реєстрації права власності на вказані об'єкти за ТОВ «Фінансова компанія «Централ Капітал» указуються вищеописані договори іпотеки.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення були прийняті на підставі застереження про задоволення вимог іпотекодержателя шляхом набуття права власності на предмет іпотеки за заявою ТОВ «Фінансова компанія «Централ Капітал».

Згідно ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 12 жовтня 1978 року у справі "Zand v. Austria" вказав, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <…>". З огляду на це не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС України).

За правилами пункту 1 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Враховуючи те, що спірні правовідносини щодо реєстрації права власності пов'язані із невиконанням, на думку позивача, умов цивільно-правової угоди, даний спір не є публічно-правовим, а випливає з договірних відносин і має вирішуватися судом за правилами ЦПК України.

Беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі і обов'язок суб'єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, на відміну від визначального принципу цивільного судочинства, який полягає у змагальності сторін, суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися "судом, встановленим законом" у розумінні частини першої статті 6 Конвенції.

Аналогічного висновку дійшла колегія суддів Судової палати в адміністративних справах, Судової палати у господарських справах і Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України у постанові від 14 червня 2016 року по справі № 826/4858/15 (в ЄДРСР № 59205451), по якій предметом оскарження також було рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно, прийняте на підставі застереження в іпотечному договорі.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.244-2 КАС України, висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Суд враховує викладений вище висновок Верховного Суду України по справі 826/4858/15, а тому вважає, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мале сільськогосподарське підприємство АЗС-Нива-1» до Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Тверської Інеси Володимирівни, Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, належить відмовити.

Враховуючи, що клопотання про забезпечення позову підлягає розгляду в порядку, передбаченому ст.ст.117, 118 КАС України, тобто лише після відкриття провадження по справі, клопотання позивача про забезпечення позову підлягає поверненню разом з іншими матеріалами позову згідно вимог ч.3 ст.109 КАС України.

Керуючись, п.1 ч.1 ст.109, ст.165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мале сільськогосподарське підприємство АЗС-Нива-1» до Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Тверської Інеси Володимирівни, Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Мале сільськогосподарське підприємство АЗС-Нива-1» про вжиття заходів забезпечення позову - повернути заявнику.

Роз'яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства за правилами підсудності, встановленими Цивільним процесуальним кодексом України.

Надіслати позивачу копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В.Андрухів