Справа № 826/13582/16
Суддя: Кобилянський К.М.
Дата ухвалення: 2016-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову щодо вжиття заходів забезпечення позову

05 вересня 2016 року м. Київ № 826/13582/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М., розглянувши клопотання про забезпечення позову в адміністративній справі

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Еко XXI століття»
до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про визнання протиправним та нечинним розпорядження, зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Еко XXI століття» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), у якій просить суд:

1) визнати протиправним і нечинним з моменту прийняття розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 16.06.2016 року № 431 в частині відмови товариству з обмеженою відповідальністю «Еко XXI століття» у видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами за поданими заявами;

2) зобов'язати Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та виконавчий орган Київської міської ради (Київську міську державну адміністрацію) видати товариству з обмеженою відповідальністю «Еко XXI століття» дозволи на розміщення зовнішньої реклами у місті Києві за адресами: Голосіївський район, просп. Червонозоряний/вул. Кайсарова (заява від 01.06.2016 № 01309-01); Святошинський район, вул. Героїв Космосу/ вул. Якуба Коласа (заява від 01.06.2016 №01115-01); Печерський район, бульвар Дружби народів/площа Героїв Великої Вітчизняної війни (заява від 01.06.2016 №01115-01); Солом'янський район, бульв. Чоколівський, 2, пререхрестя з пл. Севастопольською (заява від 01.06.2016 №01115-01); Святошинський район, вул. Симиренка, 5 (заява від 01.06.2016 № 01115-01); Деснянський район, просп. Генерала Ватутша, 30 (заява від 01.06.2016 № 01115-01); Дніпровський район, просп. Броварський між електричними опорами 197-199, перед мостом (з правої сторони у напрямку центру міста) (заява від 01.06.2016 № 01115-01); Деснянський район, вул. Теодора Драйзера, 18 (заява від 01.06.2016 № 01115-01); Голосіївський район, Столичне шосе, 135 м від вул. Передової, навпроти (заява від 01.06.2016 № 01104-01); Солом'янський район, проси. Валерія Лобановського (Червонозоряний), 130 (заява від 01.06.2016 №01104-01); Солом'янський район, просп. Валерія Лобановського (Червонозоряний), 98 (заява від 01.06.2016 №01104-01); Святошинський район, просп. Академіка Палладіна, 250 м до повороту на вул. Стеценка (заява від 01.06.2016 №01104-01); Оболонський район, пл. Тараса Шевченка (заява від 01.06.2016 № 01104-01); Печерський район, Залізничне шосе, 47 (заява від 01.06.2016 № 01104-01); Шевченківський район, вул. В'ячеслава Чорновола, 26/2 (заява від 01.06.2016 № 01104-01); Голосіївський район, вул. Івана Федорова, 45 м від вул. Миколи Грінченка (заява від 01.06.2016 №01104-01); Подільський район, вул. Стеценка, 215 м від повороту на вул. Газопровідну (заява від 01.06.2016 № 01104-01); Святошинський район, вул. Святошинська / вул.Михайла Котельникова, 2/14 (заява від 01.06.2016 №01104-01); Дарницький район, вул. Ревуцького, 25 (заява від 01.06.2016 №01104-01); Подільський район, вул. Мінська /вул.Стеценка (заява від 01.06.2016 №01104-01); Шевченківський район, вул. Мельникова, 8 (заява від 01.06.2016№ 01104-01); Солом'янський район, вул. Виборзька /вул. Янгеля (заява від 01.06.2016 №01104-01); Голосіївський район, вул. Васильківська, 33 (заява від 01.06.2016 № 01104-01); Печерський район, Залізничне шосе (АЗС "Нафта") (заява від 01.06.2016 № 01065-01); Оболонський район, просп. Оболонський вул. Маршала Тимошенка (станція метро «Мінська»), на центральній розподільчій смузі" (заява від 01.06.2016 №01065-01); Святошинський район, Кільцева дорога (на розподілювачі), на розі вул. Перемоги (заява від 01.06.2016 № 01065-01); Святошинський район, просп. Леся Курбаса, на розі вул. Академіка Корольова (заява від 01.06.2016 №01065-01); Святошинський район, Кільцева дорога, супермаркет "Край" (заява від 01.06.2016 № 01065-01); Дарницький район, Харківське шосе 201/203 СТО "Тойота" (заява від 01.06.2016 № 01065-01); Солом'янський район, просп. Валерія Лобановського (Червонозоряний), 115 (заява від 01.06.2016 №01065-01); Оболонський район, просп. Московський, 180 м до перетину з вул. Лайоша Гавро (заява від 01.06.2016 №01065-01); Дарницький район, Дніпровська набережна, перехрестя з вул. Тальнівською (заява від 01.06.2016 №01065-01); Подільський район, вул. Олени Теліги, між опорами № 310-312 (заява від 01.06.2016 №01057-01); Святошинський район, вул. Симиренка, 8 (заява від 01.06.2016 № 01057-01); Оболонський район, вул. Богатирська, 130 м від перетину з вул. Героїв Дніпра (на розподільчій смузі, напроти електричної опори № 168) (заява від 01.06.2016 № 01057-01); Святошинський район, вул. Міська, АЗС "ТНК" (заява від 01.06.2016 №01057-01); Деснянський район, просп. Володимира Маяковського, 40 (заява від 01.06.2016 № 01057-01); Дарницький район, Дніпровська набережна, 9, напроти (заява від 01.06.2016 №01057-01); Святошинський район, вул. Симиренка, 17 (біля АЗС) (заява від 01.06.2016 №01057-01); Голосіївський район, вул. Промислова (вул. Будіндустрії/вул. Південна) (заява від 01.06.2016 №01057-01);Оболонський район, просп. Героїв Сталінграда, 2 (на зеленій зоні) (заява від 01.06.2016 №01333-01); Деснянський район, вул. Теодора Драйзера, перехрестя з просп. Генерала Ватутіна (ринок «Троєщина») (заява від 01.06.2016 №01333-01); Солом'янський район, просп. Повітрофлотський, перехрестя 3 пл. Солом'янською (заява від 01.06.2016 №01333-01); Деснянський район, вул. Братиславська, 38 (заява від 01.06.2016 №01333-01); Солом'янський район, просп. Валерія Лобановського (Червонозоряний)/ вул. Пролетарська, 6 (заява від 01.06.2016 №01309-01); Дніпровський район, вул. Комбінатна /вул. Каховська (заява від 01.06.2016 №01309-01); Святошинський район, просп. Академіка Палладіна, 220 м від повороту на вул. Академіка Булаховського (заява від 01.06.2016 № 01309-01); Святошинський район, просп. Перемоги, 35 (перед метро "Політехнічний інститут) (заява від 01.06.2016 №01309-01); Шевченківський район, вул. Щербакова, 56/7 кінотеатр "Нивки" (заява від 01.06.2016 №01309-01); Голосіївський район, вул. Голосіївська, між будинками № 14 та № 16 (заява від 01.06.2016 №01309-01); Голосіївський район, розв'язка, виїзд із с. Вишневе (трикутник) (заява від 01.06.2016 №01309-01); Дніпровський район, вул. Олександра Мильчакова, 4, на розподільнику (заява від 01.06.2016 №01309-01); Голосіївський район, Столичне шосе (СТО "Мерседес") (заява від 01.06.2016 № 01065-01); Оболонський район, просп. Героїв Сталінграда, 10-а (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Святошинський район, Кільцева дорога, напроти СТО "СКАНІЯ" (розподільча смуга) (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Шевченківський район, просп. Перемоги, 79/77 (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Голосіївський район, пл. Одеська, виїзд з просп. Академіка Глушкова на Кільцеву дорогу (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Оболонський район, просп. Героїв Сталінграда, 12 (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Оболонський район, вул. Маршала Тимошенка /вул. Маршала Малиновського (на розподільчому трикутнику) (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Подільський район, вул. Лугова, перехрестя з вул. Петра Дегтяренка (в напрямку вул. Автозаводської) (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Оболонський район, просп. Оболонський, 25, на розподільчій смузі (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Подільський район, вул. Набережно-Лугова (ДОК-3) (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Печерський район, бульв. Дружби народів, 32 (станція метро "Дружби народів") (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Подільський район, вул. Богатирська на розі просп. Червоних козаків (заява від 01.06.2016 №01038-01); Оболонський район, Героїв Дніпра, напроти буд. № 6 (на розподільчому трикутнику) (заява від 01.06.2016 №01038-01); Подільський район, вул. Богатирська, 1 (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Святошинський район, Кільцева дорога, газова АЗС (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Оболонський район, 350 м до вул. Лайоша Гавро (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Голосіївський район, 40 м від Саперно-Слобідського проїзду (заява від 01.06.2016 № 01309-01); Дарницький район, просп. Миколи Бажана, на розі вул. Бориса Гмирі (заява від 01.06.2016 № 01333-01) строком дії з 15 червня 2016 року до 15 червня 2021 року включно.

Разом з позовною заявою позивач подав клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом заборонити заборони виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації), Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та комунальному підприємству виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київреклама» вчиняти будь-які дії щодо примусового демонтажу рекламних конструкцій, належних товариству з обмеженою відповідальністю «Еко XXI століття», та розміщених у місті Києві за адресами: за адресами: Голосіївський район, просп. Червонозоряний/вул. Кайсарова (заява від 01.06.2016 № 01309-01); Святошинський район, вул. Героїв Космосу/ вул. Якуба Коласа (заява від 01.06.2016 №01115-01); Печерський район, бульвар Дружби народів/площа Героїв Великої Вітчизняної війни (заява від 01.06.2016 №01115-01); Солом'янський район, бульв. Чоколівський, 2, пререхрестя з пл. Севастопольською (заява від 01.06.2016 №01115-01); Святошинський район, вул. Симиренка, 5 (заява від 01.06.2016 № 01115-01); Деснянський район, просп. Генерала Ватутша, 30 (заява від 01.06.2016 № 01115-01); Дніпровський район, просп. Броварський між електричними опорами 197-199, перед мостом (з правої сторони у напрямку центру міста) (заява від 01.06.2016 № 01115-01); Деснянський район, вул. Теодора Драйзера, 18 (заява від 01.06.2016 № 01115-01); Голосіївський район, Столичне шосе, 135 м від вул. Передової, навпроти (заява від 01.06.2016 № 01104-01); Солом'янський район, проси. Валерія Лобановського (Червонозоряний), 130 (заява від 01.06.2016 №01104-01); Солом'янський район, просп. Валерія Лобановського (Червонозоряний), 98 (заява від 01.06.2016 №01104-01); Святошинський район, просп. Академіка Палладіна, 250 м до повороту на вул. Стеценка (заява від 01.06.2016 №01104-01); Оболонський район, пл. Тараса Шевченка (заява від 01.06.2016 № 01104-01); Печерський район, Залізничне шосе, 47 (заява від 01.06.2016 № 01104-01); Шевченківський район, вул. В'ячеслава Чорновола, 26/2 (заява від 01.06.2016 № 01104-01); Голосіївський район, вул. Івана Федорова, 45 м від вул. Миколи Грінченка (заява від 01.06.2016 №01104-01); Подільський район, вул. Стеценка, 215 м від повороту на вул. Газопровідну (заява від 01.06.2016 № 01104-01); Святошинський район, вул. Святошинська / вул.Михайла Котельникова, 2/14 (заява від 01.06.2016 №01104-01); Дарницький район, вул. Ревуцького, 25 (заява від 01.06.2016 №01104-01); Подільський район, вул. Мінська /вул.Стеценка (заява від 01.06.2016 №01104-01); Шевченківський район, вул. Мельникова, 8 (заява від 01.06.2016№ 01104-01); Солом'янський район, вул. Виборзька /вул. Янгеля (заява від 01.06.2016 №01104-01); Голосіївський район, вул. Васильківська, 33 (заява від 01.06.2016 № 01104-01); Печерський район, Залізничне шосе (АЗС "Нафта") (заява від 01.06.2016 № 01065-01); Оболонський район, просп. Оболонський вул. Маршала Тимошенка (станція метро «Мінська»), на центральній розподільчій смузі" (заява від 01.06.2016 №01065-01); Святошинський район, Кільцева дорога (на розподілювачі), на розі вул. Перемоги (заява від 01.06.2016 № 01065-01); Святошинський район, просп. Леся Курбаса, на розі вул. Академіка Корольова (заява від 01.06.2016 №01065-01); Святошинський район, Кільцева дорога, супермаркет "Край" (заява від 01.06.2016 № 01065-01); Дарницький район, Харківське шосе 201/203 СТО "Тойота" (заява від 01.06.2016 № 01065-01); Солом'янський район, просп. Валерія Лобановського (Червонозоряний), 115 (заява від 01.06.2016 №01065-01); Оболонський район, просп. Московський, 180 м до перетину з вул. Лайоша Гавро (заява від 01.06.2016 №01065-01); Дарницький район, Дніпровська набережна, перехрестя з вул. Тальнівською (заява від 01.06.2016 №01065-01); Подільський район, вул. Олени Теліги, між опорами № 310-312 (заява від 01.06.2016 №01057-01); Святошинський район, вул. Симиренка, 8 (заява від 01.06.2016 № 01057-01); Оболонський район, вул. Богатирська, 130 м від перетину з вул. Героїв Дніпра (на розподільчій смузі, напроти електричної опори № 168) (заява від 01.06.2016 № 01057-01); Святошинський район, вул. Міська, АЗС "ТНК" (заява від 01.06.2016 №01057-01); Деснянський район, просп. Володимира Маяковського, 40 (заява від 01.06.2016 № 01057-01); Дарницький район, Дніпровська набережна, 9, напроти (заява від 01.06.2016 №01057-01); Святошинський район, вул. Симиренка, 17 (біля АЗС) (заява від 01.06.2016 №01057-01); Голосіївський район, вул. Промислова (вул. Будіндустрії/вул. Південна) (заява від 01.06.2016 №01057-01);Оболонський район, просп. Героїв Сталінграда, 2 (на зеленій зоні) (заява від 01.06.2016 №01333-01); Деснянський район, вул. Теодора Драйзера, перехрестя з просп. Генерала Ватутіна (ринок «Троєщина») (заява від 01.06.2016 №01333-01); Солом'янський район, просп. Повітрофлотський, перехрестя 3 пл. Солом'янською (заява від 01.06.2016 №01333-01); Деснянський район, вул. Братиславська, 38 (заява від 01.06.2016 №01333-01); Солом'янський район, просп. Валерія Лобановського (Червонозоряний)/ вул. Пролетарська, 6 (заява від 01.06.2016 №01309-01); Дніпровський район, вул. Комбінатна /вул. Каховська (заява від 01.06.2016 №01309-01); Святошинський район, просп. Академіка Палладіна, 220 м від повороту на вул. Академіка Булаховського (заява від 01.06.2016 № 01309-01); Святошинський район, просп. Перемоги, 35 (перед метро "Політехнічний інститут) (заява від 01.06.2016 №01309-01); Шевченківський район, вул. Щербакова, 56/7 кінотеатр "Нивки" (заява від 01.06.2016 №01309-01); Голосіївський район, вул. Голосіївська, між будинками № 14 та № 16 (заява від 01.06.2016 №01309-01); Голосіївський район, розв'язка, виїзд із с. Вишневе (трикутник) (заява від 01.06.2016 №01309-01); Дніпровський район, вул. Олександра Мильчакова, 4, на розподільнику (заява від 01.06.2016 №01309-01); Голосіївський район, Столичне шосе (СТО "Мерседес") (заява від 01.06.2016 № 01065-01); Оболонський район, просп. Героїв Сталінграда, 10-а (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Святошинський район, Кільцева дорога, напроти СТО "СКАНІЯ" (розподільча смуга) (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Шевченківський район, просп. Перемоги, 79/77 (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Голосіївський район, пл. Одеська, виїзд з просп. Академіка Глушкова на Кільцеву дорогу (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Оболонський район, просп. Героїв Сталінграда, 12 (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Оболонський район, вул. Маршала Тимошенка /вул. Маршала Малиновського (на розподільчому трикутнику) (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Подільський район, вул. Лугова, перехрестя з вул. Петра Дегтяренка (в напрямку вул. Автозаводської) (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Оболонський район, просп. Оболонський, 25, на розподільчій смузі (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Подільський район, вул. Набережно-Лугова (ДОК-3) (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Печерський район, бульв. Дружби народів, 32 (станція метро "Дружби народів") (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Подільський район, вул. Богатирська на розі просп. Червоних козаків (заява від 01.06.2016 №01038-01); Оболонський район, Героїв Дніпра, напроти буд. № 6 (на розподільчому трикутнику) (заява від 01.06.2016 №01038-01); Подільський район, вул. Богатирська, 1 (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Святошинський район, Кільцева дорога, газова АЗС (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Оболонський район, 350 м до вул. Лайоша Гавро (заява від 01.06.2016 № 01038-01); Голосіївський район, 40 м від Саперно-Слобідського проїзду (заява від 01.06.2016 № 01309-01); Дарницький район, просп. Миколи Бажана, на розі вул. Бориса Гмирі (заява від 01.06.2016 № 01333-01) та/або залучати третіх осіб для вчинення таких дій до набрання рішення в даній адміністративній справі законної сили.

Дослідивши матеріали справи, виходячи з заявленого клопотання та системного аналізу положень чинного законодавства України, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про забезпечення позову, виходячи з наступного.

Згідно із частиною 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В обґрунтування зазначеного клопотання представник позивача послався на те, що в силу приписів Порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 22.09.2011 №37/6253, належні товариству з обмеженою відповідальністю «Еко XXI століття» рекламні конструкції підлягають демонтажу.

Позивач наголошує на тому, що роботи із встановлення рекламних конструкцій є дорого вартісним, а тому у разі задоволення позову, для відновлення порушених прав та інтересів необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Суд ознайомившись з Порядком розміщення зовнішньої реклами в місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 22.09.2011 №37/6253 встановив, що згідно пункту 17.3. демонтаж рекламних засобів (далі - РЗ) у випадках, встановлених пунктом 17.2 цього Порядку (а саме згідно підпункт б пункту 17.2 демонтаж РЗ здійснюється відповідно до цього Порядку у разі виявлення самовільно встановлених РЗ), здійснюється на підставі наказу дозвільного органу.

Однак, до клопотання про вжиття заходів забезпечення позову позивачем не надано доказів існування наказу про демонтаж самовільно встановлених РЗ.

Дослідивши матеріали справи, виходячи з заявленого клопотання та системного аналізу положень чинного законодавства України, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про забезпечення позову, виходячи з наступного.

Отже, в обґрунтування клопотання про забезпечення адміністративного позову не надано жодних доказів на підтвердження існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, що захист цих прав та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Водночас, суд зазначає, що посилання позивача на протиправність розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 16.06.2016 року № 431 в частині відмови товариству з обмеженою відповідальністю «Еко XXI століття» у видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами за поданими заявами, суд розцінює передчасними, оскільки вказані обставини підлягають встановленню під час розгляду справи по суті.

Виходячи із змісту поданого клопотання та доводів наведених позивачем на його обґрунтування, суд приходить до висновку про його необґрунтованість та не вбачає підстав для задоволення клопотання про вжиття заходів забезпечення позову.

Керуючись положеннями статтями 117, 118, 160-165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю «Еко XXI століття» у задоволенні клопотання про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому пунктом 5 статті 118 та статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя К.М. Кобилянський