Справа № 815/677/16
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2016-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2016 р. Справа № 815/677/16

Категорія: 3.4 Головуючий в 1 інстанції: Кравченко М.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Градовського Ю.М.

- Кравченка К.В.,

при секретарі - Діденко К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2016 року за матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, 3-тя особа Управління у справах іноземців та осіб без громадянства головного управління Державної Міграційної Служби України в Одеській області про визнання незаконним та скасування рішення від 25.03.2015 року № 240-15 та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної міграційної служби України, 3-тя особа Управління у справах іноземців та осіб без громадянства головного управління Державної Міграційної Служби України в Одеській області про визнання незаконним та скасування рішення від 25.03.2015 року № 240-15 та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2016 року відмовлено в задоволенні клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом. Залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, 3-тя особа Управління у справах іноземців та осіб без громадянства головного управління Державної Міграційної Служби України в Одеській області про визнання незаконним та скасування рішення від 25.03.2015 року № 240-15 та зобов'язання вчинити певні дії.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального права, оскільки судом першої інстанції не було досліджено обставини справи, що мають значення для справи, наслідком чого стало постановлення необґрунтованого та неправомірного рішення суду.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи адміністративний позов без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем було пропущено п'ятиденний строк оскарження рішення органу міграційної служби встановлений ст.12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» без поважних причин та він поновленню не підлягає, що в силу ст.100 КАС України, є підставою для залишення адміністративного позову без розгляду.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне:

Як встановлено ч.2 ст.5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно із ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

За змістом ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Ч. 1, 2 статті 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» передбачено, що рішення про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, протягом п'яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, а також до суду у строки, встановлені цим Законом. Рішення, що приймаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, щодо визнання іноземця або особи без громадянства біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, а також рішення про втрату чи позбавлення статусу біженця або додаткового захисту, про скасування рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, можуть бути оскаржені в установленому законом порядку та в установлені цим Законом строки до суду.

Як встановив, суд першої інстанції та зазначав позивач в позовній заяві, повідомлення про відмову у визнанні біженцем або особою , яка потребує додаткового захисту, він отримав 20.04.2015 року, а отже останнім днем звернення до суду з позовом у даній справі є 27.04.2015року.

Проте, позовну заяву позивачем було подано 17 лютого 2016року й в порушеному в ній клопотанні про поновлення строку звернення до суду як на поважність причин його пропуску позивач посилався на те, що українською мовою не володіє, що не зміг вчасно скористатися своїм правом на оскарження рішення ДМС України, що останні півроку мав незадовільне фінансове становище.

Однак, розглянувши вказане клопотання, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що наведені у ньому причини пропуску позивачем строку звернення до суду не є поважними, оскільки (як зазначено позивачем а адміністративному позові) ОСОБА_1 вже неодноразово звертався до адміністративного суду з позовом про скасування рішення органу Державної міграційної служби України, а тому йому відомий порядок оскарження рішень суб'єкта владних повноважень, адже ухвалою від 29.12.2015 року позов було залишено без розгляду та роз'яснено право на повторне подання позову; питання ж володіння чи неволодіння українською мовою не є підставою для визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду.

Згідно зі ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала; позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про пропуск позивачем строку звернення до суду, відсутність підстав для визнання причин пропуску ним цього строку поважними, а отже й про наявність підстав для залишення позову без розгляду.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст.99, 100, 160, 195, 199, 200, 205,206, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2016 року -без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, у відповідності до чинного законодавства.

Головуюча суддя: О.В. Лук'янчук

Суддя: Ю.М. Градовський

Суддя: К.В. Кравченко