Справа № 296/225/16-а
Суддя: Галасюк Р. А.
Дата ухвалення: 2016-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/225/16-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 липня 2016 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді Галасюка Р.А.,

за участі секретаря судового засідання Могилевець В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії щодо призначення, нарахування та виплати одноразової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо відмови у нарахуванні та виплаті йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності II групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби у розмірі 30-місячного грошового забезпечення; зобов`язати Міноборони України вчинити дії щодо призначення, нарахування та виплати полковнику у відставці ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в зв`язку з встановленням інвалідності II групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби в розмірі 30-місячного грошового забезпечення урахуванням раніше виплаченої суми, відповідно до Порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №499 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб".

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач проходив військову службу у Збройних Силах, наказом Міністра Оборони України від 22.03.2005р. був звільнений в запас у зв`язку за станом здоров`я. 30.03.2005р. наказом командира в/ч НОМЕР_1 №68 був виключений зі списків військової частини. За результатами огляду МСЕК від 04.10.2013 року, став інвалідом війни ІІ групи довічно, внаслідок виконання обов`язків військової служби, а тому відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" має право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 30-місячного грошового забезпечення. 27.10.2015р. позивач звернувся до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про виплату одноразової грошової допомоги. Листом Департаменту фінансів Міністерства оборони України №248/3/6/3744 від 07.12.2015р. відмовлено у здійсненні виплат.

Позивач в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності, позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений за допомогою телефонограми.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності представника відповідача.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом Міністра оборони України №171 від 22.03.2005р. полковник ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас за станом здоров`я, з правом носіння військової форми одягу; з 30.03.2005 р. ОСОБА_1 виключений зі списків особового складу частини, що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 68 від 30.03.2005 р.

НАСК «Оранта» проводила виплату 26.07.2004 року та 16.12.2005 року ОСОБА_1 страхової суми у розмірі 400 грн. та 875 грн. за державним обов`язковим страхуванням військовослужбовців, що підтверджується довідкою ВАТ НАСК «Оранта» № 0690-07-05/944 від 20.08.2015р.

04.10.2013р. ОСОБА_1 було встановлено безстроково ІІ групу інвалідності внаслідок поранення, захворювання, так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих силах, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК серії 10 ААБ № 667230 від 04.10.2013 р.

Позивачу видано посвідчення серії НОМЕР_2 від 07.10.2013р., згідно з яким він є інвалідом ІІ групи; посвідчення є безстроковим.

29 липня 2015 року позивач звернувся до директора Департаменту фінансів Міністерства Оброни України із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності, на яку 17 серпня 2015 року листом №248/3/6/18/5 отримав відмову у зв`язку з тим, що до ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» було внесено зміни, дія яких поширюється тільки на військовослужбовців, які звільнені після 01.01.2007 року.

27.10.2015р. позивач звернувся до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про виплату одноразової грошової допомоги.

Департамент фінансів Міністерства Оброни України листом №248/3/6/3744 від 07.12.2015р. повідомив ІНФОРМАЦІЯ_2 , що виплата ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги не може бути проведена, оскільки редакція ст.16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" набрала чинності з 01.01.2007р., а тому на ОСОБА_1 не поширюється.

Відповідно до статті 41 цього Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у редакції, чинній на час встановлення позивачу інвалідності ІІ групи внаслідок виконання обов`язків військової служби) виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-ХІІ).

Частиною 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (у редакції, чинній на час встановлення позивачу інвалідності ІІ групи внаслідок виконання обов`язків військової служби) передбачено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ч.1 ст.16 вказаного Закону одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців (далі - допомога) - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Враховуючи, що право на грошовому допомогу у звільненого військовослужбовця наступає в момент встановлення інвалідності, а не на момент його звільнення, позивач має право на виплату одноразової грошової допомоги, тому до факту встановлення позивачу інвалідності, як підстави для виплати зазначеної одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності, в тому числі і для визначення розміру складових грошового забезпечення за останньою посадою, яку позивач займав при звільненні, повинні застосовуватися нормативно-правові акти, що діяли станом на день встановлення позивачу ІІ групу інвалідності 04.10.2013 року (довідка до акта огляду МСЕК №667230 від 04.10.2013р.).

Суд зазначає, що застосування ст.16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" пов`язується не з фактом звільнення позивача зі служби, на що звертає увагу Департамент фінансів в листі від 07.12.2015, а з часом встановлення йому інвалідності, внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження військової служби, незалежно від строку, що минув після звільнення з військової служби.

Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499.

Підпунктом 2 п.2 Порядку передбачено, що одноразова грошова допомога військовослужбовцям та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби, зокрема: інвалідам II виплачується у розмірі 30-місячного грошового забезпечення.

При цьому, відповідно до абзацу 5 підпункту 4 пункту 2 Порядку розмір грошового забезпечення для військовослужбовців, які перебувають на кадровій військовій службі або проходять військову службу за контрактом, - за останньою посадою, яку вони займали на день втрати працездатності, а для звільнених з військової служби - на день звільнення виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Із змісту наведених норм вбачається, що незалежно від дати встановлення групи інвалідності, одноразова грошова допомога обчислюється виходячи із розміру грошового забезпечення, яке особа отримувала на день звільнення. Зміни у грошовому забезпеченні, які відбулися вже після звільнення такої особи з військової служби до моменту встановлення їй інвалідності при обчисленні цієї допомоги не враховуються.

Таким чином, ОСОБА_1 набув право на отримання одноразової грошової допомоги з 04.10.2013р., відтак дії Міністерства оборони України щодо відмови у призначенні йому грошової допомоги є протиправними.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано доказів правомірності своїх дій та прийнятого рішення щодо відмови у виплаті одноразової грошової допомоги, з огляду на що, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 8-11, 70, 71, 86, 87, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності II групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби у розмірі 30-місячного грошового забезпечення.

Зобов`язати Міністерства оборони України вчинити дії щодо призначення, нарахування та виплати полковнику у відставці ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в зв`язку з встановленням інвалідності II групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби в розмірі 30-місячного грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплаченої суми, відповідно до Порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №499 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб".

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подання апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р. А. Галасюк