Справа № 404/8749/15-а
Суддя: Кулінка Л. Д.
Дата ухвалення: 2016-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/8749/15-а
Номер провадження 2-а/404/58/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2016 року Кіровський районний суд міста Кіровограда

в складі: головуючого судді Кулінка Л.Д.

за участю секретаря Муравйової С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кропивницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, до Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом, з врахуванням заяви (вх. № 24058 від 26.07.2016 року, а.с. 107-108), в якому позовні вимоги викладені наступним чином:

зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді перерахувати ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника відповідно до заробітної плати та категорії годувальника як державного службовця з 04.04.2014 року відповідно до статті 37 Закон України «Про державну службу», статті 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати»;

зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника відповідно до статті 37 Закон України «Про державну службу» та статті 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у розмірі 70% заробітної плати годувальника.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи та від 13.03.2014 року отримує пенсію по інвалідності. Позивач 04.04.2014 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді з заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію по втраті годувальника. У вересні 2015 року позивач отримав позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про стягнення з неї 3812,81 грн., виплачених у результаті рахункової помилки. З матеріалів вищевказаної позовної заяви ОСОБА_1 виявила порушення при призначенні та нарахуванні пенсії по втраті годувальника, зокрема, було взято середній показник заробітної плати за 2012 рік, що згідно статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є складовою частиною розрахунку заробітної плати (доходу) при визначенні пенсії у загальному порядку. При цьому, померлий годувальник, ОСОБА_4 на момент смерті 10.04.2013 року працював суддею Апеляційного суду Кіровоградської області та мав стаж державного службовця 27 років, що виключало можливість призначення пенсії по втраті годувальника у загальному порядку.

Представник позивача в судовому засіданні 04.03.2016 року, 21.04.2016 року та 24.05.2016 року позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та наполягав на їх задоволенні. В судове засідання 26.07.2016 року представник позивача не з'явився, подав до суду клопотання (вх. № 24057 від 26.07.2016 року) про розгляд справи без його участі (а.с. 106).

Представник відповідача, Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області в судовому засіданні 21.04.2016 року проти задоволення позовних вимог заперечив та просив відмовити в задоволенні позову, про що надав суду відповідні письмові заперечення (вх. № 2060 від 22.01.2016 року; вх. № 22982 від 19.07.2016 року, а.с. 24-26, 63, 100-101), в яких зазначено, що 17.03.2014 року позивачу призначено пенсію по інвалідності. Згодом, 04.04.2014 року позивач звернулася з заявою про переведення на інший вид пенсії, зокрема, на пенсію по втраті годувальника. В зв'язку з чим, ОСОБА_1 16.06.2014 року переведено на пенсію по втраті годувальника, яка призначена останній за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач не зверталася до Управління за призначенням пенсії за нормами спеціального Закону. Враховуючи те, що на законодавчому рівні не врегульоване питання призначення пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу» із розміру суддівської винагороди, на даний час для виплати пенсії позивачу не має. В зв'язку з викладеним відповідач вважає, що позивачу не може здійснюватися виплата пенсії по Закону України «Про державну службу», так як це не передбачено з 01.01.2012 року на законодавчому рівні. Пенсія виплачується згідно волевиявлення позивача, викладеного в заяві від 04.04.2015 року. Крім того, з 01.04.2015 року припинено призначення, перерахунок та виплату спеціалізованих пенсій, всі види пенсій призначаються та виплачуються відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В судове засідання, призначене на 26.07.2016 року представник відповідача не з'явився, подав до суду клопотання (вх. № 17080 від 30.05.2016 року) про розгляд справ без його участі (а.с. 90).

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 21.04.2016 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (а.с. 68). Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 75, 98). Подав до суду письмові заперечення (вх. № 16299 від 23.05.2016 року, а.с. 76-77) мотивовані тим, що з11.04.2013 року на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси перебував ОСОБА_5 та отримував дольову пенсію по втраті годувальника ОСОБА_4 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по 31.05.2014 року. На запит Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді від 09.10.2014 року пенсійну справу ОСОБА_5 було знято з обліку та листом від 14.10.2014 року надіслано до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді. Відповідно до матеріалі позовної заяви призначення позивачеві пенсії по інвалідності та переведення на пенсію по втраті годувальника відповідно до заяв ОСОБА_1 проводились Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на обліку не перебувають та відсутні будь-які документи стосовно пенсійного забезпечення ОСОБА_1 та ОСОБА_5.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, суд встановив таке.

ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді з заявою від 13.03.2014 року, зареєстровану за № 1335 про призначення пенсії п інвалідності (а.с. 12). При цьому, 04.04.2014 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді з заявою про переведення на інший вид пенсії - по втраті годувальника (а.с. 13).

В зв'язку з чим, розпорядженням від 16.06.2014 року Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді ОСОБА_1 переведено на вид пенсії по втраті годувальника за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 14-15).

За розпорядженням від 11.12.2014 року Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді перерахувало позивачеві пенсію по втраті годувальника виходячи з розміру заробітної плати померлого ОСОБА_4, яка була день його смерті (а.с. 16-17).

Також в матеріалах справи міститься розпорядження від 03.06.2014 року Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, в якому зазначено, що ОСОБА_5 з 11.04.2013 року по 31.05.2014 року перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (а.с. 65-66).

Пунктом 1 статті 52 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VI визначено, що суддею є громадянин України, який відповідно до Конституції України та цього Закону призначений чи обраний суддею, займає штатну суддівську посаду в одному з судів України і здійснює правосуддя на професійній основі.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Статтею 2 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ визначено, що посада - це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень.

Аналіз зазначених норм дає підстави вважати, що суддя, на якого поширюється дія положень статей 1, 2 Закону № 3723-XII, є державною службовою особою, яка здійснює функції представника державної судової влади на постійній основі, наділений повноваженнями здійснювати правосуддя та одержує суддівську винагороду за рахунок державних коштів.

Аналогічна правова позиція викладена в постанову Верховного Суду України від 02.07.2013 року у справі № 21-186а13.

З огляду на положення частини 1 статті 138 Закон України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), якою визначено, що судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу", або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання, також вбачається, що судді прирівняні до державних службовців.

Пенсійне забезпечення державних службовців регулюється Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ.

Відповідно до частини 10 статті 37 вищевказаного Закону у разі смерті особи у період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям - незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника), призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а на двох і більше членів сім'ї - 90 відсотків. До непрацездатних членів сім'ї належать особи, зазначені у статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В розпорядженні Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді від 16.06.2014 року зазначено, що стаж ОСОБА_4 на день смерті склав 12 років та 10 місяців (а.с. 14-15).

Згідно статті 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Спеціальним законом, що регулює гарантії соціального захисту суддів є Закон України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини 1 статті 129 Закон України «Про судоустрій і статус суддів» суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України "Про Конституційний Суд України" та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 3 та 4 вищевказаної статті визначено, що посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно: з 1 січня 2011 року - 6 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2014 року - 12 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2015 року - 15 мінімальних заробітних плат. Посадові оклади інших суддів установлюються пропорційно до посадового окладу судді місцевого суду з коефіцієнтом: судді апеляційного суду - 1,1; судді вищого спеціалізованого суду - 1,2; судді Верховного Суду України, судді Конституційного Суду України - 1,3.

Відповідно до частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді неправомірно не проведено ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника на підставі статті 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-11, 69-71, 160-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Кіровоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника відповідно до заробітної плати та категорії годувальника як державного службовця з 04.04.2014 року відповідно до статті 37 Закон України «Про державну службу», статті 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати»;

Зобов'язати Кіровоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника відповідно до статті 37 Закон України «Про державну службу» та статті 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у розмірі 70% заробітної плати годувальника.

Стягнути з Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області (що знаходиться за адресою: м. Кропивницький, вул. 50 років Жовтня, 4) на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, що проживає за адресою: 25018, АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір в сумі 974,40 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровський районний суд м. Кіровограда, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда Л. Д. Кулінка