Справа № 190/1552/16-а
Суддя: Резніченко М. С.
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 190/1552/16-а
Провадження №2-а/190/32/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2016 року м. П'ятихатки

П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області

у складі: головуючого судді Резніченка М.С.,

за участі секретаря

судового засідання Москалець А.В.,

позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Міка А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

10.08.2016 року ОСОБА_2 подала до суду позов до П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (далі - Управління) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи вимоги тим, що у 2006 році їй було призначено пенсію по інвалідності і на даний час перебуває на обліку в Управлінні як пенсіонер. З 01.04.2015 році їй припинено виплату пенсії з вказівкою на те, що внесені зміни до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких тимчасово у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року у період її роботи як державного службовця, пенсія не виплачується. Крім того, з 01.01.2016 року дотепер пенсія знову не виплачується, що вважає протиправним, адже порушено її право на пенсійне забезпечення. Вона продовжує працювати на посаді головного спеціаліста відділу управління Держгеокадастру у П'ятихатському районі і ця посада з 01.06.2015 року не є посадою, яка дає право на пенсійне забезпечення на умовах і в порядку, визначеного Законом України «Про державну службу».

Позивач у судовому засіданні підтримала позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені у заяві.

Представник відповідача Міка А.Ю. заперечила проти позову і просила відмовити у його задоволенні, вказуючи, що ОСОБА_2 дійсно перебуває на обліку в Управлінні з 10.08.2006 року, отримувала пенсію по інвалідності 3 групи. З 03.09.2012 року позивач працювала провідним спеціалістом відділу Держземкадастру, з 03.01.2012 року - головним спеціалістом цього ж відділу, а з 03.12.2015 року працює головним спеціалістом відділу управління Держгеокадастру у П'ятихатському районі та є державним службовцем. Через зміни до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як в період з 01.04.2015 року до 31.12.2015 р., так і з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року тимчасово не виплачуються пенсії, призначені відповідно до цього Закону, у тому числі у період роботи особи, на яку поширюється дія Закону України «Про державну службу», тому пенсія ОСОБА_2 не виплачується. Крім того, особистий рахунок позивача розпорядженням Управління від 20.08.2015 року був закритий з 01.04.2015 року, тому ОСОБА_2 стало відомо про невиплату пенсії у квітні 2015 року, а до суду звернулася 10.08.2016 року з пропуском строку, визначеному ст. 99 КАС України.

Заслухавши сторони, з'ясувавши обставини справи та дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 10 серпня 2006 року перебуває на обліку в Управлінні, отримувала пенсію по інвалідності (ІІІ група загального захворювання) (а.с. 6-7).

Так, згідно виписки з акта огляду МСЕК серія 12 ААА № 409602 ОСОБА_2 з 01.09.2015 року визначено третю групу інвалідності до 01.09.2016 року (а.с. 26), а довідка Саксаганської МСЕК серія 12 ААА № 429959 вказує на те, що їй встановлено третю групу інвалідності за загальним захворюванням з 01.09.2016 року по 01.09.2018 року (а.с. 7).

Згідно трудової книжки ОСОБА_2 з 03.09.2012 року працювала на посаді провідного спеціаліста сектору Державного земельного кадастру управління Держземагенства у П'ятихатському районі, а з 03.01.2013 р. - головним спеціалістом відділу цього ж управління, з 03.12.2015 року - головним спеціалістом відділу державного земельного кадастру управління Держгеокадастру у П'ятихатському районі Дніпропетровської області по теперішній час.

Суспільні відносини, які охоплюють діяльність держави щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних умов реалізації громадянами права на державну службу регулює Закон України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону від 16.12.1993 року , чинній станом на 2015 рік, статті 6 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону від 10.12.2015 року № 889-VIII, чинного з 01.05.2016 року, посади, які займала чи займає натепер ОСОБА_2 віднесені до категорії посад державної служби, а саме до 7 категорії та категорії «В» відповідно (а.с. 21).

Згідно ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Законів № 213-VIII від 02.03.2015 року, № 911-VIII від 24.12.2015 року тимчасово, у періоди з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

З матеріалів справи слідує, що розпорядженням Управління від 20.08.2015 року особистий рахунок ОСОБА_2 № НОМЕР_1 з 01.04.2015 року закрито (а.с. 24).

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд не вбачає порушень у невиплаті пенсії ОСОБА_2, оскільки позивач як у 2015 році, так і в 2016 році працює на посадах та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", тобто є державним службовцем, а тому підстав для відновлення виплати пенсії немає.

На підставі ст. 19 ч. 2 Конституції України, ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 12 Закону України № 213-VIII від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», п. 22 Закону України № 911-VIII від 24.12.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», керуючись ст.ст. 7-11, 71, 158-163, 254 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 08 вересня 2016 року.

Суддя М.С.Резніченко