Справа № 2-а-583/10
Суддя: Єфименко В. І.
Дата ухвалення: 2010-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-583/10
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2010 року.

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі : головуючого - судді Єфименко В.І..при секретарі Кірпічніковій Н.Є.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт ОСОБА_1 адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання неправомірною його бездіяльність і зобов*язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як дитині війни за період з 01.01.2006 р. до теперішнього часу, -

встановив :

30.12.2009 р. позивач звернулась з позовом до суду про визнання бездіяльності відповідача неправомірною з невиплати їй щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату до пенсії, починаючи з 01.01.2006 р. до теперішнього часу.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що вона у відповідності до ст. 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і згідно ст. 6 зазначеного Закону повинна отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. У 2006-2008 роках така допомога їй не виплачувалась, що є порушенням законодавства України. Її звернення до відповідача з вимогою здійснення належних нарахувань та сплати підвищення до пенсії, залишено без задоволення. Тому позивач і просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов*язати його здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,як дитині війни починаючи з 01.01.2006 р. до теперішнього часу.

Позивач в судове засідання не заявився,надав суду письмове клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач ,надав суду письмові заперечення,в яких позовні вимоги не визнає в повному обсязі і просить залишити їх без задоволення,наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду,оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно і позивачу був відомий її розмір,а також просить справу розглянути за відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає ,що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Згідно пенсійного посвідчення серії АА№ 7226049 від 31.08.1999 р., ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером, стоїть на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст. 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-4 вона має статус дитини війни.

Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачена соціальна підтримка дітям війни.

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» зупинена,внаслідок чого недоплачені суми за 2006 рік стягненню не підлягають.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» .якими була зупинена дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином, за період з 01 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року, за який заявлено

позовні вимоги, положення статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»

стосовно того ,що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,що виплачується замість пенсії,підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком ,були чинними лише з 09.07.2007 року(день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до ст.62 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня 410,06 грн., з 1 жовтня-415,11 грн..

Тобто,за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мала право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710,91 грн.(410,06 грн. х 30% /31x23 дні + 410,06х2х30%+415,11 грн. х 3x30%) .

Згідно ч. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС У країн и. пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач не заявила клопотання про поновлення строку звернення до суду і не навела поважних причин його пропуску.

Забігаючи наперед,слід зауважити,що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду,так як відповідно до ст.57 Конституції України,всі законодавчі акти,які стосуються прав та обов'язків громадян,обов'язково підлягають оприлюдненню,що і робилось.

У зв*язку з тим,що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії ,як дитині війни за 2007 рік , а відповідач наполягає на застосуванні вказаного строку,суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про підвищення та виплату пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 р. до 30.12.2008 року (остання дата визначена з дня подання позову до суду-30.12.2009 р.).

Слід зауважити .що відмовляючи в задоволені позову з підстав пропуску річного строку, не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких суми пенсій ,не отримані своєчасно з вини органу,що призначає і виплачує пенсію,виплачується за минулий час без обмеження.

Законом України « Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни,яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватися як пенсія або її складова частина. Тобто,йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6 цього Закону після внесення змін передбачалось,що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання,державної соціальної допомоги ,що виплачується замість пенсії,виплачується підвищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10 рп/2008 від 22.05.2008 року положення

пункту 28 розділу II « Внесення змін до деяких законодавчих актів України».Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими,що не відповідають Конституції України.

Таким чином,вимоги позивача щодо забов*язання УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії,як дитині війни у 2008 році,підлягають задоволенню лише з 30.12.2008 року по 31.12.2008 року.

Згідно із Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб,які втратили працездатність,становить: з 01 січня-470 грн.; з 01 квітня - 481 грн.; з 01 липня-482 грн.;з 01 жовтня-498 грн..

Враховуючи,що позивачу,починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, за період з

30.12.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 06,30 грн. із розрахунку (з 30.12.2008р.по 31.12.2008р.,498 грн. х 30%:31 х02 дн.- 498 грн. х 10% :31х02 дн. ).

Вимоги позивача про зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії і сплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни з 01.01.2009 року до теперішнього часу не підлягають задоволенню, оскільки в межах Кодексу адміністративного судочинства захисту підлягає порушене право позивача, що в нашому випадку не встановлено, так як питання про правомірність чи неправомірність бездіяльності відповідача по сплаті такої допомоги в вищезазначений період ще не розглядалось Конституційним Судом України, а тому у суда немає підстав вважати його дії чи бездіяльність за цей період неправомірними.

На підставі викладеного,керуючись ст.2.11.17.18,99,100,158-163 КАС України,-

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області при здійсненні нарахування та виплаті на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,як дитині війни з 30.12.2008 року до 31.12.2008 року.

Зобов*язати УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нарахування та сплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком .як дитині війни з 30.12.2008 року до 31.12.2008 року у сумі 06,30 грн..

В рештій частині позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду через Великоновосілківський районний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її прийняття заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України, тобто без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,якщо скарга подається у строк,встановлений для подан¬ня заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.І.Єфименко

Великоновосілківський районний суд Донецької області

смт. Велика Новосілка, вул. Фонтанна, 21, 85500, (06243) 2-17-73