Справа № 296/862/12-а
Суддя: Галасюк Р. А.
Дата ухвалення: 2013-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/862/12-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2013 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира у складі:

головуючого - судді Галасюка Р.А.

при секретарі Могилевець В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі справу за адміністративним позовом заступника прокурора м.Житомира в інтересах держави до Житомирської міської ради про визнання рішення Житомирської міської ради протиправними, -

в с т а н о в и в :

27.09.2012 року заступник прокурора звернувся до суду із вказаним позовом, де просить: «визнати протиправними та скасувати п.п. 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 14 додатку 1 та п. 1 додатку 2 до рішення 15 сесії Житомирської міської ради від 21.06.2015 року № 400 «Про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок юридичним та фізичним особам».

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що вказані рішення були винесені відповідачем з порушенням норм чинного законодавства.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з викладених підстав.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи суд задовольняє позов виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що прокуратурою м. Житомира проведено перевірку з питань дотримання Житомирською міською радою законодавства, що регулює порядок надання земельних ділянок у користування.

У ході перевірки встановлено, що п. З додатку 1 до рішення 15 сесії 6 скликання Житомирської міської ради від 21.06.2012 №400 вирішено надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0010 га по вул. Київській, 94 у м. Житомирі ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на підставі схеми генерального плану реконструкції квартири під магазин непродовольчих товарів в житловому будинку.

Пунктом 4 додатку 1 до рішення до рішення 15 сесії 6 скликання Житомирської міської ради від 21.06.2012 №400 вирішено надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.00017 га по майдану Соборному 2/2 у м. Житомирі ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на підставі схеми генерального плану ґанку тимчасового офісу в житловому будинку.

Згідно п. 5 додатку 1 до вказаного вище рішення сесії Житомирської міської ради ОСОБА_3 вирішено надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0016 га по вул. Київській, 65 у м. Житомирі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на підставі схеми генерального плану реконструкції квартири.

Пунктом 6 додатку 1 до рішення 15 сесії 6 скликання Житомирської міської ради від 21.06.2012 №400 ОСОБА_4 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0023 га по вул. Київській, 65 у м. Житомирі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на підставі схеми генерального плану реконструкції квартири під заклад громадського харчування.

Відповідно до п.7 додатку 1 до вказаного рішення ФОП ОСОБА_5М надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0008 га по вул. Перемоги, 52 у м. Житомирі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на підставі схеми генерального плану реконструкції квартири під стоматологічний кабінет.

Згідно п. 8 додатку 1 до рішення 15 сесії 6 скликання Житомирської міської ради від 21.06.2012 №400 ФОП ОСОБА_6 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0015 га по вул. Київській, 70 у м. Житомирі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на підставі схеми генерального плану реконструкції квартири під офіс.

Пунктом 10 додатку 1 до зазначеного вище рішення сесії ФОП ОСОБА_7 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0011 га по вул. Київській, 84 у м. Житомирі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на підставі схеми генерального плану реконструкції квартири під салон меблів.

Відповідно до п. 12 додатку 1 до рішення сесії ОСОБА_8 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0008 га по проспекту Миру, Зд у м. Житомирі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на підставі схеми генерального плану реконструкції нежитлових приміщень під стоматологічний кабінет.

Пунктом 14 додатку 1 до рішення 15 сесії ОСОБА_9 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,00035 га по вул. Котовського, 105 у м. Житомирі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на підставі схеми генерального плану реконструкції квартири під тимчасовий офіс.

Крім того, п. 1 додатку 2 до рішення 15 сесії 6 скликання Житомирської міської ради від 21.06.2012 №400 МКП «БІМ» надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0,2767 га по вул. Корольова, 150а у м. Житомирі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на підставі попереднього договору оренди земельної ділянки.

У зв'язку з невідповідністю вказаного вище рішення вимогам чинного законодавства 16.07.2012 прокуратурою міста принесено ряд протестів, які рішенням 17 сесії 6 скликання Житомирської міської ради від 30.08.2012 залишено без задоволення.

Згідно частини другої статті 123 Земельного кодексу України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, ОСОБА_3 міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

Всупереч положень вказаної статті відповідач надав громадянам дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки в м. Житомирі без проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в м. Житомирі.

Згідно Порядку розроблення землеустрою щодо відведення земельних ділянок затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26 травня 2004 року, у разі надання, передачі земельної ділянки, вилучення (викупу), відчуження земельної ділянки (її частини), межі якої не встановлено в натурі (на місцевості) здійснюється проект відведення.

Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобовязані діяти лише на підставі ,в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку встановленому цим кодексом, звертатися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно частинами першою та десятою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Таким чином суд дійшов до висновку про те, що рішення відповідача від 21.06.2015 року № 400 «Про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок юридичним та фізичним особам» є не законними та такими, що не відповідає Конституції України та законам України, і підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.123, ЗК України, ст. 19 Конституції України, ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 6, 18, 99, 104, 105, 106, ч. 2 ст. 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати п.п. 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 14 додатку 1 та п. 1 додатку 2 до рішення 15 сесії Житомирської міської ради від 21.06.2015 року № 400 «Про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок юридичним та фізичним особам».

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Р. А. Галасюк