Справа № 159/2305/16-а
Суддя: Миронюк М. Г.
Дата ухвалення: 2016-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/2305/16-а
Провадження № 2-а/159/59/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2016 року м. Ковель

Ковельський мськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Миронюка М.Г.

при секретарі Панечко К.В.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Зеленської сільської Ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась в Ковельський міськрайонний суд з адміністративним позовом до Зеленської сільської Ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії.

Вимоги обґрунтовані тим, що вона неодноразово зверталась до Зеленської сільської ради з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в якій зазначила цільове призначення земельної ділянки - для ведення селянського господарства, а також зазначила її орієнтовний розмір - площею 0,1157 га. До заяви (клопотання) були додані графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, що свідчить про виконання нею вимог ч. 6 ст. 118 ЗК України.

Відповідно до Закону та Регламенту Зеленської сільської ради VII скликання, винесенню питань на розгляд пленарного засідання міської ради передує їх розгляд у постійних комісіях Ради, до сфери повноважень яких належать ці питання.

Позивач зазначила також, що її заява «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення мені у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства», була винесена на засідання постійної комісії, яка в свою чергу рекомендувала означене розглянути на сесії.

Тривалий час Зеленська сільська Рада не може ухвалити рішення по її заяві.

21 березня 2016 року вона знову звернулась до сільської ради з означеною вище заявою в порядку передбаченому Законом, проте і цього разу 12.05.2016 року на дев'ятій сесії ради рішення прийнято не було.

Листом від 24 травня 2016 року № 622 за підписом секретаря сільської ради пославшись на ч. 2 ст. 19 Конституції України та Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», їй було повідомлено, що оскільки рішення ради приймається колегіально то за результатами голосування депутатами рішення не прийнято.

З даного листа не зрозуміло, яким законом встановлений спосіб систематично утримуватись від прийняття рішень та хто надав депутатам Зеленської сільської ради такі повноваження.

Відповідно до частини 7 статті 118 ЗК України орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкуйання територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Тобто, Зеленська сільська рада Ковельського району Волинської області в порушення наведених законодавчих норм не розглянула її заяву на сесії з подальшим прийняттям рішення відповідно до вимог винного законодавства.

Оскільки в задоволенні заяві їй не відмовлено і не повідомлено про мотиви, з яких причин вона не розглянута то виходить, що сільська рада відверто уникає вирішення даного питання.

Позивач просить визнати за нею право на відведення (отримання) земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, визнати поданий пакет документів достатнім для розгляду її заяви про надання дозволу на отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства , визнати протиправною бездіяльність Зеленської сільської Ради щодо не розгляду її заяви щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та зобов'язати Зеленську сільську раду Ковельського району Волинської області розглянути на пленарному засіданні сесії заяву та прийняти рішення у відповідності до вимог Земельного кодексу України та чинного законодавства України.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання подала заяву проводити судовий розгляд у її відсутності та зазначила, що заявлений нею позов вона підтримує повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але подав письмове заперечення в якому зазначив, що Зеленська сільська Рада не оспорює позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання за нею права на отримання земельної ділянки, оскільки це право передбачене ст. 121 ЗК України і не заперечує у задоволенні позовної вимоги щодо визнання достатнім поданого позивачкою пакету документів для надання земельної ділянки. В той же час сільський голова просить відмовити у задоволенні позовної вимоги щодо визнання протиправною бездіяльність Зеленської сільської Ради.

Суд ухвалив проводити судовий розгляд в письмовому провадженні.

Суд дослідивши письмові докази прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 до Зеленської сільської Ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії підлягає до часткового задоволення.

Як встановлено із письмових доказів поданих позивачем і поданого заперечення щодо заявленого позову відповідача, ОСОБА_1 звернулась до Зеленської сільської Ради із заявою про надання їй дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення селянського господарства в с. Зелена., яка була передана на розгляд профільної постійної комісії з питань регулювання земельних відносин.

З витягу із протоколу постійної комісії з питань регулювання земельних відносин від 11.05.2016 року вбачається, що комісія без посилання на норми Закону вирішила відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Із виписки з протоколу дев'ятої сесії Зеленської сільської Ради від 12.05.2016 року також вбачається, що в порядок денний було включено розгляд заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки під ОСГ, і рішення по даній заяві не було прийнято через утримання більшості депутатів від голосування.

Статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

У відповідності до статті 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшістю голосів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Суд вважає, що відповідач Зеленська сільська Рада за таких обставин проявила протиправну бездіяльність, оскільки без посилання на норми Закону і не навівши мотивів не прийняла рішення по заяві ОСОБА_1, в той же час позивачка при подачі заяви про надання дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства дотримала вимогу Земельного кодексу України.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що вимога позивачки ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність Зеленської сільської Ради при розгляді її заяви про надання дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та про зобов'язання Зеленської сільської ради повторно розглянути її заяву та прийняти рішення відповідно до вимог Земельного Кодексу України є обґрунтованою і підлягає до задоволення.

В той же час вимоги позивачки щодо визнання за нею права на отримання земельної ділянки та вимога щодо визнання достатнім поданого позивачкою пакету документів для надання земельної ділянки до задоволення не підлягають, оскільки ці питання врегульовані ЗК України і не потребують вирішення в судовому порядку та відносяться до компетенції органу місцевого самоврядування.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 КАС України, ст. 26,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 118,122,123 ЗК УКраїни, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Зеленської сільської Ради при розгляді заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та зобов'язати на черговій сесії Зеленської сільської Ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства відповідно до вимог Земельного кодексу України.

В іншій частині вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області протягом 10 днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

Головуючий:М. Г. Миронюк