Справа № 2-а-174/10/2170
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2010-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2010 р.Справа № 2-а-174/10/2170

Категорія: 2.10Головуючий в 1 інстанції: Кисильова О.Й.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Потапчука В.О.

суддів - Коваля М.П.

- ОСОБА_1

при секретарі - Снігур М.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі заяву Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про відмову від апеляційної скарги на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2010 року по адміністративній справі за позовом відкритого акціонерного товариства «Бериславський завод будівельних матеріалів» до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про визнання протиправними та скасування наказів, -

В С Т А Н О В И Л А:

Відкрите акціонерне товариство «Бериславський завод будівельних матеріалів»звернулося до суду з адміністративним позовом до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України з вимогою про визнання протиправними та скасування наказу № 403 від 27.07.2009 року в частинні зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 4654 виданого 28.12.2007 року позивачу терміном дії на 20 років на видобування вапняків на території Осокорівського родовища Херсонської області та наказу № 626 від 24.11.2009 року в частині анулювання зазначеного дозволу на користування надрами.

В обґрунтування своїх доводів позивач зазначає, що предметом оскарження є накази винесені щодо спеціального дозволу на користування надрами № 4654 виданого 28.12.2007 року позивачу терміном дії на 20 років на видобування вапняків на території Осокорівського родовища Херсонської області (ділянка № 1) та укладеної 28.12.2007 року ОСОБА_2 про умови користування надрами, яка є невідомою частиною зазначеного дозволу.

Актом № 130-О позапланової перевірки проведеною 09-10 липня 2009 року державною організацією «Чорноморська територіальна інспекція державного геологічного контролю за веденням робіт по геологічному вивченню та використанню надр»встановлено невиконання позивачем умов ОСОБА_2 про умови користування надрами та програми робіт до неї з наданням приписів про усунення виявлених порушень та Актом № 213-О останнім встановлено невиконання приписів.

На підставі зазначених актів прийняті оскаржувані накази № 403 від 27.07.2009 року та № 626 від 24.11.2009 року.

Позивач зазначає, що ним не виконано ліцензійних умов з надрокористування з обєктивних причин, оскільки після прийняття зазначеного спеціального дозволу Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 610-р від 10.04.2008 року «Про деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками»зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, що унеможливлює виконання робочого проекту розробки родовища, отримання земельного відводу шляхом оформлення договору оренди ділянки та гірничого відводу на Осокорівське родовище. Саме невиконання такого було встановлено зазначеними актами перевірки.

Також в обґрунтування своїх доводів позивач зазначає, що про наведені вище обставини повідомлено відповідача та надісланий проект додаткової угоди до ОСОБА_2 про умови користування надрами від 28.12.2007 року з врахуванням необхідного строку на виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України № 610-р від 10.04.2008 року. Така додаткова угода виходячи з положень п. 4.3 та п. 4.4 ОСОБА_2 про умови користування надрами, зважаючи на відсутність заперечень на отримані пропозиції щодо зміни положень, стала тілом ОСОБА_2, що не прийнято відповідачем до уваги при прийняті оскаржуваних наказів.

18.02.2010 року Херсонським кружним адміністративним судом по даній справі винесена постанова якою позовні вимоги задоволено та суд постановив:

- Визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 403 від 27.07.2009 року в частинні зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 4654, виданого 28.12.2007 року позивачу терміном дії на 20 років на видобування вапняків на території Осокорівського родовища Херсонської області;

- Визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 626 від 24.11.2009 року в частині анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4654, виданого 28.12.2007 року позивачу терміном дії на 20 років на видобування вапняків на території Осокорівського родовища Херсонської області;

- Зобовязати Міністерства охорони навколишнього природного середовища України відновити дію спеціального дозволу на користування надрами № 4654, виданого 28.12.2007 року позивачу терміном дії на 20 років на видобування вапняків на території Осокорівського родовища Херсонської області та внести відповідні зміни до Єдиного ліцензійного реєстру, скасувавши напис про анулювання спеціального дозволу № 4654.

Не погоджуючись з постановою суду відповідачем подано апеляційну скаргу якій зазначається, що рішення суду винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи та судом не в повній мірі зясовані обставини, що мають значення для вирішення справи.

В обґрунтування своїх доводів апелянт зазначає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги порушення позивачем умов визначених ОСОБА_2 про умови користування надрами від 28.12.2007 року відповідно до встановленого актами перевірок № 130-О та № 213-О обставин. Таке обумовлює правомірність оскаржуваних наказів.

Апелянт не погоджується з висновками суду які обґрунтовані посиланням на необхідність дотримання умов додаткової угоди до ОСОБА_2 про умови користування надрами від 28.12.2007 року виконаної позивачем за відсутності відповідних письмових обґрунтувань наданих та взаємної згоди сторін, зокрема відповідача відповідно до вимог п. 4.2 та п. 15.1 ОСОБА_2 про умови користування надрами від 28.12.2007 року.

Також апелянт не погоджується з висновками суду які обґрунтовані посиланням на норми Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», якій не регулює спірних відносин.

Крім того апелянт не погоджується яз висновком суду щодо прийняття оскаржуваних рішень не у спосіб встановлений законодавством.

В звязку з викладеним апелянтом ставиться питання про скасування постанови суду та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Від апелянта надійшла заява про відмову від апеляційної скарги на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2010 року по адміністративній справі за позовом відкритого акціонерного товариства «Бериславський завод будівельних матеріалів»про визнання протиправними та скасування наказів.

Відповідно до вимог ч.ч.1,2 ст. 193 КАС України особа, що подала апеляційну скаргу, може відмовитися від апеляційної скарги або змінити її до закінчення апеляційного розгляду справи; якщо постанова або ухвала суду першої не були оскаржені іншими особами або в разі відсутності заперечень інших осіб, які подали апеляційну скаргу чи приєдналися до неї, проти закриття провадження у звязку з відмовою від апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції своєю ухвалою закриває апеляційне провадження.

Враховуючи, що апелянтом подана заява про відмову від апеляційної скарги, іншими особами судове рішення не оскаржувалося, колегія суддів вважає можливим прийняти відмову апелянта від апеляційної скарги та закрити апеляційне провадження.

Керуючись ст.ст. 160, ч.ч.1,2 ст. 193 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Прийняти відмову Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від апеляційної скарги на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2010 року по адміністративній справі за позовом відкритого акціонерного товариства «Бериславський завод будівельних матеріалів»до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про визнання протиправними та скасування наказів.

Закрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міністерства охорони навколишнього природного середовища України на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2010 року по адміністративній справі за позовом відкритого акціонерного товариства «Бериславський завод будівельних матеріалів»про визнання протиправними та скасування наказів.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Суддя-доповідач: ОСОБА_3

Судді: Семенюк Г.В.

ОСОБА_4