Справа № 2-а-5452/09/1570
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2011 р.Справа № 2-а-5452/09/1570

Категорія:9.2.1Головуючий в 1 інстанції: Федусик А.Г.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Милосердного М.М.,

суддів Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

при секретарі Дубчак Ю.В.,

за участю: представника ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ОСОБА_1, представника "Компанії АСК" у вигляді ТОВ ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 травня 2010 року по справі за адміністративним позовом "Компанії АСК" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси, про визнання неправомірними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2009 року "Компанія АСК" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (далі "Компанія АСК" у вигляді ТОВ) звернулася до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції (далі ДПІ) у Малиновському районі м. Одеси про визнання неправомірними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій № від 14 жовтня 2008 року, № від 14 жовтня 2008 року, № від 07 листопада 2008 року, та рішення № від 15 липня 2008 року в частині 7140 грн.

В обґрунтування позову зазначалося, що висновки про порушення підприємством п.1 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", яке виразилося у здійсненні розрахункових операцій через нефіскалізовані гральні автомати є помилковими, оскільки відповідно до ч.1 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" - суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій. В той же час, жоден з гральних автоматів, які встановлені в зазначених залах і використовувалися "Компанією АСК" у вигляді ТОВ, не включені до Державного реєстру РРО, і тому такі автомати не можуть вважатися та використовуватися в якості РРО.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17 травня 2010 року позовні вимоги задоволено. Суд визнав неправомірними та скасував рішення ДПІ у Малиновському районі м. Одеси № від 14 жовтня 2008 року, № від 14 жовтня 2008 року, № від 07 листопада 2008 року про застосування до "Компанії АСК" у вигляді ТОВ штрафних санкцій, а також рішення ДПІ № від 15 липня 2008 року в частині застосування до "Компанії АСК" у вигляді ТОВ штрафних санкцій за нефіскалізацію гральних автоматів на суму 7140 грн.

Не погоджуючись з постановою суду, ДПІ у Малиновському районі м. Одеси подана апеляційна скарга, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, без повного та всебічного з`ясування обставин, що мають значення у справі, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ДПІ у Малиновському районі м. Одеси підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що одним з основних видів діяльності "Компанії АСК" у вигляді ТОВ є організація азартних ігор та гри на гроші.

24 червня 2008 року, 18 вересня 2008 року, 24 вересня 2009 року та 25 вересня 2009 року спеціалістами ДПА у Кіровоградській області були проведені перевірки позивача щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу в залах гральних автоматів, що належать позивачу та розташовані за адресами: м. Кіровоград, вул. Преображенська, вул. Пацаєва,6, вул. Біляєва,11 та вул. Волкова,11/1.

За результатами цих перевірок ДПА у Кіровоградській області були складені акти, в яких зазначено, що у зазначених залах знаходяться належні позивачу гральні автомати, як нефіскалізовані, не опломбовані та незареєстровані у встановленому порядку, на яких здійснювалися розрахункові операції, що є порушенням вимог п.1 статті 3 Закону Україні "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". Також, було встановлено факт порушення п.9 статті 3 цього Закону.

На підставі цих актів, за порушення п.1 статті 3 Закону України "Про застосуванні реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" ДПІ у Малиновському районі м. Одеси були прийняті рішення № від 14 жовтня 2008 року, № від 14 жовтня 2008 року, № від 07 жовтня 2008 року та № від 15 липня 2008 року про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожний гральний автомат на суму 3400 грн., 3400 грн., 5440 грн., та 7530 грн. відповідно.

При проведенні перевірок співробітниками ДПА у Кіровоградській області були встановлені факти здійснення по одній розрахунковій операції в кожному перевіреному залі гральних автоматів, які були проведені через встановлені в цих залах зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів.

Інших фактів здійснення розрахункових операцій в ході цих перевірок встановлено не було.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не було надано суду належних доказів на підтвердження здійснення позивачем у зазначених залах розрахункових операцій без застосування РРО чи з застосуванням незареєстрованих, неопломбованих у встановленому порядку та не переведених у фіскальний режим роботи РРО, у звязку з чим, оскаржені рішення є необгрунтованими. Також, суд вважав безпідставними доводи відповідача про належність гральних автоматів до РРО.

Колегія суддів не може погодитись з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 3 Закону Україні "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі (із застосування платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій.

Згідно з статтею 12 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" на території України дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 р. №121 "Про переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій" на Міністерство промислової політики було покладено обов'язок забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть необхідним вимогам, а також запам'ятовуючих пристроїв (фіскальної пам'яті) для оснащення автоматів, що вже діють.

Пунктом 1 ч.2 додатка до вказаної Постанови встановлено, що до 31 грудня 2006 року всі гральні автомати повинні бути переведені в режим застосування РРО.

Опрацювання зазначеного технічного рішення було завершено прийняттям Наказу Державної податкової адміністрації України від 01.07.2008 р. №430 "Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції" та Наказу Державної податкової адміністрації України від 10 вересня 2008 року №581, якими до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій було включено комп'ютерно-касову систему "Фіскал", яка призначена для фіскалізації гральних автоматів.

Отже, із моменту включення до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій України комп'ютерно-касової системи "Фіскал" субєкти господарювання зобовязані використовувати зазначену систему.

З матеріалів справи вбачається, що гральні автомати позивача не були переведені у фіскальний режим роботи і, тому, висновки суду першої інстанції про неправомірність оскаржуваних податкових-повідомлень рішень є неправильними.

За таких обставин, колегія суддів надходить висновку про не обґрунтованість адміністративного позову "Компанії АСК" у вигляді ТОВ і, відповідно, про необхідність відмови в його задоволенні.

Тому, враховуючи, що судом першої інстанції, при вирішенні справи, порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3, 4 ч.1 статті 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти по справі нову, якою відмовити "Компанії АСК" у вигляді ТОВ у задоволенні позовних вимог до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 травня 2010 року скасувати, та прийняти по справі нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог "Компанії АСК" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси, про визнання неправомірними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: