Справа № 226/1340/16-а
Суддя: Редько Ж. Є.
Дата ухвалення: 2016-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/1340/16-а
Провадження № 2-а/226/46/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2016 року м.Мирноград

Димитровський міський суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Редько Ж.Є.,

при секретарі Григор О.І.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Холодової О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Мирноград справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області (далі за текстом Фонд) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, в обґрунтуванні якого вказав, що він з 1993 року по теперішній час працює на різних підприємствах гірничої промисловості за професіями гірничного робітника підземного та прохідника підземного та має стаж роботи на підземних роботах 25 років. 30.05.2016 року він звернувся до відповідача про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Проте, Фондом на його заяву було винесено рішення від 30.06.2015 року № 1234 про відмову у перерахунку йому пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу в підземних умовах тривалістю 25 років з причини неврахування часу трудової діяльності у товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» (далі ТОВ «Кранолиманське») з 03.04.2014 року по 27.11.2014 року, оскільки відомості про його звільнення з вказаного підприємства у трудовій книжці відсутні. Проте він надав до Фонду свою трудову книжку, в якій є відповідний запис під № 22 про його роботу на ТОВ «Краснолиманське» за професією прохідника підземного п'ятого розряду з повним підземним робочим днем у шахті з вказівкою номера та дати наказу про прийняття його на роботу (наказ № 63к від 03.04.2014 року). Відомості про його звільнення з товариства у трудовій книжці відсутні. Факт його трудової діяльності на вказаному підприємстві також підтверджується довідкою про спуски в шахту № 526арх, виданою ДП «ВП «Краснолиманська», яку він надав до матеріалів пенсійної справи. Вказана довідка відповідачем не врахована. Він не мав можливості надати відповідачу належно оформлену трудову книжку або довідку про підтвердження трудового стажу з ТОВ «Краснолиманське» за оспорюваний період у зв'язку з тим, що дане товариство знаходиться в стані вимушеного простою та доступу до документаціє не має. З 27.11.2014 року він звільнився з товариства, але адміністрацією даного підприємства у його трудовій книжці не було внесені дані щодо його звільнення. При спробі звернутися до керівництва ТОВ «Краснолиманське» він не виявив останнього за адресами реєстрації підприємства, на його листи відповіді не надходило. Тому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 1234 від 30.06.2016 року про відмову у призначенні йому пенсії, зобов'язати відповідача зарахувати до його пільгового стажу період роботи з 03.04.2014 року по 27.11.2014 року в ТОВ «Краснолиманське» в якості прохідника підземного п'ятого розряду з повним робочим днем у шахті та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30.05.2016 року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав свої позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області Холодова О.Л. у судовому засіданні позов не визнала, рішення Фонду про відмову у призначенні позивачу пенсії на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вважала законним, на обгрунтування своєї позиції зазначила, що пільговий стаж відповідно до Порядку № 637 має бути підтверджено уточнюючими довідками, яких позивач не надав, тому йому не було зараховану до стажу, який дає право на призначення пільгової пенсії, період роботи у ТОВ «Краснолиманське» з 03.04.2014 року по 27.11.2014 року. Крім того, звернула увагу на відсутність у трудовій книжці позивача дати звільнення та неможливість брати до уваги довідку іншого підприємства, а саме ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» про спуски та виїзди працівників ТОВ «Краснолиманське» з шахти, в якій не зазначений характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи та інші відомості, передбачені Додатком № 5 Порядку підтвердження трудового стажу.

Вислухавши сторони у справі, дослідивши надані суду докази, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 03.09.1993 року працював на підприємствах гірничої промисловості за професіями: учень електрослюсаря, гірничий робочий підземним, має останній запис в трудовій книжки під № 22 від 03.04.2014 року про прийнятий його прохідником підземним п'ятого розряду з повним робочим днем у шахті на ТОВ «Краснолиманське» (наказ № 63к від 03.04.2014 року), що підтверджується записами з трудової книжки НОМЕР_1 (а.с.4-10).

Згідно записам з трудової книжки позивача НОМЕР_2 ОСОБА_1 з 27.11.2014 року прийнятий прохідником підземним п'ятого розряду з повним робочим днем у шахті до ДП «ВК «Краснолиманська».

30.05.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До заяви, на підтвердження свого трудового стажу, як слідує з рішення відповідача, позивачем надані копія паспорту, копія трудової книжки, довідки про пільговий характер роботи № 256 від 05.08.2015 року, №250 від 30.07.2015 року, № 102 від 21.08.2015 року, № 102/1 від 21.08.2015 року, № 102/2 від 21.08.2015 року, № 252 від 30.07.2015 року, № 253 від 30.07.2015 року, № 196 від 13.08.2015 року, № 103 від 20.05.2016 року, № 120 від 08.2016 року, № 525 від 08.2015 року, №121 від 08.2015 року, Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Згідно з рішенням відповідача № 1234 від 30.06.2016 року ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах незалежно від віку на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмовлено у зв'язку з відсутністю необхідних років пільгової роботи для призначення вказаної пенсії. Згідно наданих документів заявник фактично має 24 роки 06 місяців 06 днів таких робіт. Період роботи з 03.04.2014 року по 27.11.2014 року на ТОВ «Краснолиманське» не зараховано до пільгового стажу, так як відсутня довідка , яка відповідає вимогам Порядку № 637 від 12.08.1993 року, а надана довідка ДП «ВК «Краснолиманська» не може бути підставою для зарахування спірного періоду роботи до пільгового стажу (а.с.16).

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, виданих Фондом, у спірний період ТОВ «Краснолиманське» здійснювало за ОСОБА_1, як свого працівника, сплату страхових внесків по серпень 2014 року включно (а.с.17-18).

З архівної довідки № 526 про спуски в шахту, наданої ДП «ВК «Краснолиманська», вбачається, що у період перебування позивача ОСОБА_1 у трудових відносинах з ТОВ «Краснолиманське» у період з 03.04.2014 року по 27.11.2014 року позивачем здійснювалися спуски до шахти (а.с.14).

Відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», знижується на 1 рік.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

З копії трудової книжки серії НОМЕР_1 вбачається, що позивач 03.04.2014 року був прийнятий за переводом прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем у шахті ТОВ «Краснолиманське» на підставі наказу № 63-к від 03.04.2014 року. Проте у трудовій книжці відсутні відомості про звільнення позивача з підприємтсва (а.с.4-10).

Згідно п.10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, які затверджені 18.11.2005р. наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 (надалі Порядок) для підтвердження пільгового стажу роботи необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі за текстом Порядок).

Відповідно до змін, внесених до абз.7 п.20 Порядку, у разі, коли підприємства, установи організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може пдтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з п.п.18 п.1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів Україні» м.Родинське, де знаходиться підприємство ТОВ «Краснолиманське», входить до переліку населених пунктів, де проводилася антитерористична операція.

Таким чином, позивачу для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії треба надати дані з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем до суду надано довідку Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про страхову особу» форми ОК-5, відповідно до якої за позивача, як за найманого робітника, страхувальником підприємством ТОВ «Краснолиманське» вносилися страхові внески в період з квітня 2014 року по серпень 2014 року включно. До того ж відповідно до вищезазначеної довідки форми ОК-5 трудовий стаж у спірний період зараховано позивачеві, як спец стаж за кодом ЗП3014А2.

Відповідно до постанов Правління ПФУ № 7-6 від 10.06.2004 року «Про затвердження Порядку формування і подачі органам ПФУ відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування», № 26-1 від 05.11.2009 року «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування органам ПФУ», № 22-2 від 08.10.2010 року «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та № 25-2 від 03.12.2013 року «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Правління ПФУ від 08.10.2010 року № 22-2», якими затверджувалися «Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», встановлено код підстав для обліку спец стажу за № ЗП3014А2 ( який вказаний в довідці ОСОБА_1 форми ОК-5) для застрахованих осіб, які є працівниками провідних професій: прохідник, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних гірничих роботах по видобудку вугілля, зі стажем 20 років.

Тобто, при здачі звітів страхувальником ТОВ «Краснолиманське» до орканів ПФУ вказувалося, що страхові внески за позивача вносилися за професією за кодом ЗП3014А2 - «прохідник, безпосередньо зайнятий повний робочий день на підземних гірничих роботах по видобудку вугілля», що в свою чергу відповідає положенням ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на викладене відповідачем безпідставно не включене до пільгового стажу позивача період його роботи у ТОВ «Краснолиманське» з 03.04.2014 року по 27.11.2014 року.

З огляду на зазначене відповідачем безпідставно не включено до пільгового стажу позивача період його роботи в ТОВ «Краснолиманське» з 03.04.2014 року по 27.11.2014 року, за врахуванням якого його пільговий стаж має становити 25 повних років, що дає позивачу право на призначення пенсії на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, керуючись ст.ст.11, 17, 18, 158-163, 185, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області № 1234 від 30.06.2016 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період його роботи у товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» в якості прохідника підземного п'ятого розряду з повним робочим днем в шахті з 03 квітня 2014 року по 27 листопада 2014 року відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30 травня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 07.09.2016 року.

Суддя Ж.Є.Редько