Справа № 643/6477/16-а
Суддя: Букреєва І. А.
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/6477/16-а
Провадження № 2-адр/643/5/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.08.2016 року Московський районний суд м.Харкова в складі головуючого судді Букреєвої І.А. , при секретарі Петрової О.С., розглянувши заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткової постанови в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про визнання противоправними рішення суб"єкта владних повноважень , -

ВСТАНОВИВ:

Заявник 05.08.16 року звернувся до суду з заявою про ухвалення додаткової постанови, в якій просить ухвалити рішення щодо наступних позовних вимог : визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 20.05.2016 р. щодо виключення з розрахунку при донарахуванні ( перерахунку ) пенсії ОСОБА_1, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань , індексації заробітної плати та премій до Дня місцевого самоврядування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 , донарахування (перерахунок ) пенсії державного службовця з моменту призначення пенсії, а саме з жовтня 2009 р., включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань , індексації заробітної плати та премій до Дня місцевого самоврядування , всього на суму 7813 грн.05 коп. із збереженням проценту нарахування пенсії на момент мого виходу на пенсію ( 90 % ) та виплатити її у повному обсязі.

В обґрунтування вимог заявник посилається на те, що при ухваленні постанови, судом не було вирішено питання щодо всіх вимог .

З цих причин виникає можливість неоднакового тлумачення висновків суду і є високою ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

На підставі викладеного, просила вимоги задовольнити.

Заявник в судове засідання не зявився, надавши суду письмову заяву про розгляд заяви про ухвалення додаткового рішення за його відсутністю.

Представник відповідача в судове засідання не зявився.

Дослідивши надану заяву про ухвалення додаткової постанови, письмові заперечення відповідача, суд вважає вимоги заявника такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до постанови Московського районного суду м. Харкова від 19.07.2016 року за вищезазначеним позовом, вимоги позивача задоволені у повному обсязі .

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 168 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 168 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

У ч.1 ст. 1 Закону України від 24.03.1995 року "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч. 1, ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція виказана в постанові Верховного Суду України від 14.05.2013 року в адміністративній справі №21-125а13 у якій обґрунтовано правомірність вимог позивача до управління Пенсійного фонду щодо перерахунку пенсії державного службовця та включення до складу заробітної плати також матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації.

Таким чином, висновок відповідача про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про оплату праці», які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - ст. 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація входять до системи оплати праці державного службовця, а, отже, відповідачем безпідставно не включено до розрахунку пенсії позивача матеріальну допомогу на оздоровлення та соціально-побутові потреби і індексацію.

Аналогічна позиція також викладена в постановах Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, від 14 травня 2013 року у справі №21-125а13, від 28 травня 2013 року у справі № 21-97а13, від 06 листопада 2013 року у справі №21-350а13, від 04 березня 2014 року у справах №№21-3а14 та 21-14а14, від 03 червня 2014 року у справі №21-134а14, від 16 вересня 2014 року у справі №21-314а14, від 09 червня 2015 року №21-243а15.

Керуючись ст. ст.4,6-12,21,69-71, 168 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткової постанови задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 20.05.2016 р. щодо виключення з розрахунку при донарахуванні ( перерахунку ) пенсії ОСОБА_1, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань , індексації заробітної плати та премій до Дня місцевого самоврядування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 , донарахування (перерахунок ) пенсії державного службовця з моменту призначення пенсії, включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань , індексації заробітної плати та премій до Дня місцевого самоврядування , всього на суму 7813 грн.05 коп. із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію ( 90 % ).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через місцевий загальний суд 10-денний строк з дня її проголошення.

Суддя