Справа № 2-а-233/11
Суддя: Бондаренко О. І.
Дата ухвалення: 2012-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-233/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

"06" лютого 2012 р. Вінницький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Бондаренко О.І.

при секретарі : Головач Н.А.

за участю представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

представників третьої особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6 сільської ради Вінницького району Вінницької області, третьої особи ОСОБА_7 про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_6 сільської ради Вінницького району Вінницької області , -

Встановив:

ОСОБА_5 звернулася до суду з позовом до виконавчого комітету ОСОБА_6 сільської ради Вінницького району Вінницької області, третьої особи ОСОБА_7 про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_6 сільської ради Вінницького району Вінницької області, мотивуючи свої вимоги тим, що на підставі свідоцтва про право власності вона являється власником будинку № 149 по вул. Б. Хмельницького в с. Якушинці Вінницького району Вінницької області. За даним будинковолодінням до 2003 року рахувалася земельна ділянка площею 0,5000 га, а з 2003-2005 р.р. площею 0,6400 га.

Власником суміжного будинковолодіння являється ОСОБА_7, з якою в позивача були дружні стосунки, межові знаки між їхніми будинками не змінювалися в більшій частині тривалий час, аж поки в 2009 році між ОСОБА_5 та ОСОБА_7 не виник конфлікт і остання не звернулася до суду з позовом про усунення перешкод в користуванні земельними ділянками та відновлення меж.

По даній справі була проведена судова будівельно технічна експертиза, згідно висновку якої від 18.10.2010 року №110 виявлено зміщення межі приватизованої ОСОБА_7 земельної ділянки в сторону будинковолодіння, власником якого являється позивач, від 9 см до 1,78 м, тоді як з іншої сторони виникло зміщення межі в сторону будинковолодіння ОСОБА_8 на відстань від 1,67 м до 0,97 см при незмінних парканах між будинковолодіннями. Таким чином, на думку позивача, було допущено технічної помилки при проведенні приватизації земельної ділянки ОСОБА_7 та видачі їй державних актів на право власності на земельні ділянки, тобто, в даному випадку для відновлення існуючих меж між будинковолодіннями № 154 та № 149 необхідним є визнання недійсними державних актів.

Оскільки, підставою для видачі державних актів являється рішення ОСОБА_6 сільської ради Вінницького району Вінницької області 09 сесії 04 скликання від 29.07.2003 року, визнання недійсним державного акта неможливе без скасування рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого він був виданий.

Крім того, під час прийняття вищевказаного рішення відповідачем було порушено вимоги земельного законодавства щодо передачі у власність земельних ділянок, так як згідно довідки ОСОБА_6 сільської ради Вінницького району Вінницької області №26 від 17.01.2011 року за будинковолодінням №154, власником якого являється ОСОБА_7, згідно особового рахунку та погосподарських книг станом на 2003 рік рахувалася земельна ділянка площею 0,60 га, тоді як оскаржуваним рішенням їй була передана у власність земельна ділянка площею 0,8467 га, на 0,2467 га більше, ніж знаходилася в користуванні.

Згідно діючого на той час законодавства, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної сільської ради за місцем знаходженням земельної ділянки, в якій зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна сільська рада розглядає заяву і в разі згоди на передачу у власність земельної ділянки дає дозвіл на складання проекту її відведення.

Таким чином, в даному випадку ОСОБА_6 сільська рада Вінницького району Вінницької області мала право прийняти рішення лише щодо передачі у власність земельної ділянки площею 0,6000 га, а не 0,8467 га, оскільки частина земельної ділянки площею 0. 2467 га передавалась у власність за рахунок земель комунальної власності і могла бути передана у власність лише після прийняття рішення відповідачем про надання дозволу на складання проекту відведення, його погодження державними органами, отримання висновку державної землевпорядної експертизи та подання його на затвердження ОСОБА_6 сільській раді Вінницького району Вінницької області.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_5 - ОСОБА_9, ОСОБА_1 та ОСОБА_10 позов своєї довірительки підтримали, аргументуючи мотивами, викладеними в позовній заяві, просили його задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_6 сільської ради Вінницького району Вінницької області, ОСОБА_11 будучи присутнім в попередньому судовому засіданні пояснив, що дане рішення було прийнято відповідно до фактичного користування ОСОБА_7 земельною ділянкою, визнав, що не було дотримано процедури щодо внесення змін у відповідні документи щодо збільшення розміру земельної ділянки. При вирішенні даного спору покладався на розсуд суду, про що і на адресу суду надано сільською радою відповідний лист.

Представники третьої особи ОСОБА_7 - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечували проти задоволення позову ОСОБА_5 посилаючись на те, що вважають дії сільської ради законними, так як даною земельною ділянкою ОСОБА_7 та її батьки користуються на протязі тривалого часу, ще з радянських часів, межі земельних ділянок були визначені відповідно до державних актів і весь цей час фактично не змінювалися. Підтвердженням цього, на їх думку, є підпис в протоколі погодження (встановлення) та закріплення меж земельної ділянки позивача ОСОБА_5, яка в ньому зазначена як ОСОБА_12 (ОСОБА_13, як її називають односельчани).

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_14 та ОСОБА_15 суду пояснили, що вони є сусідами сторін по справі і їм відомо, що між ОСОБА_5 та ОСОБА_7 уже тривалий час існують спори з приводу меж їхніх земельних ділянок, однак, конкретних обставин спору їм не відомо. Межі між ОСОБА_5 та ОСОБА_7 існують давно і вони встановлені у вигляді паркану та сітки.

Заслухавши пояснення сторін, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення на підставі встановлених судом фактів та відповідних їм правовідносин.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про паво власності №188 від 19.08.1988 року ОСОБА_5 являється власником будинковолодіння № 149 по вул. Б. Хмельницького в с. Якушинці Вінницького району Вінницької області (а.с.4).

Рішенням 20 сесії 05 скликання ОСОБА_6 сільської ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_5 передано безкоштовно у власність земельна ділянка в межах населеного пункту площею 0,64 га, в тому числі для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд 0,25 га, для ведення особистого селянського господарства 0,39 га (а.с.5).

Згідно державних актів серії ЯА №097264 від 21.12.2004 року та серії ЯА №097263 від 21.12.2004 року, власником земельних ділянок площею 0,5967 га та 0,2500 га, що розташовані в с. Якушинці по вул. Б.Хмельницького, буд. №154 Вінницького району Вінницької області являється ОСОБА_7 (а.с.7-8). Таким чином, відповідно вона ж являється і власником суміжного з будинком позивача будинковолодіння.

В 2009 році на грунті виниклого конфлікту між ОСОБА_5 та ОСОБА_7, остання звернулася до суду з позовом про усунення перешкод в користуванні земельними ділянками та відновлення меж (а.с.6).

Згідно висновку судової будівельно технічної експертизи №110 від 18.10.2010 року (а.с. 9-13), фактичні розміри та площі земельних ділянок по вул. Б. Хмельницького, 154 в с. Якушинці Вінницького району Вінницької області /будинок ОСОБА_7І./ не відповідають визначеним розмірам та площам земельних ділянок, вказаним в державних актах серії ЯА №097264 від 21.12.2004 року та серії ЯА №097263 від 21.12.2004 року, а саме: 50 кв.м. самозахват будинковолодінням ОСОБА_7 із земель ОСОБА_6 сільської ради Вінницького району Вінницької області (з вулиці ОСОБА_16); 8 кв.м. самозахват будинковолодінням ОСОБА_7 із земель будинковолодіння ОСОБА_5; 130 кв.м. самозахват будинковолодінням ОСОБА_5 із земель будинковолодіння ОСОБА_7; 45 кв.м. самозахват будинковолодінням ОСОБА_7 із земель ОСОБА_6 сільської ради Вінницького району Вінницької області (землі загального користування); 231 кв.м. самозахват будинковолодінням ОСОБА_7 із земель будинковолодіння ОСОБА_17; 1кв.м. самозахват будинковолодінням ОСОБА_17 із земель будинковолодіння ОСОБА_7, тобто, межі земельних ділянок по фактичному користуванню не відповідають розмірам, визначеним в державних актах.

При будівництві споруд та насаджені дерев біля межі земельних ділянок ОСОБА_7 та ОСОБА_5 порушені норми ДБН.

Згідно протоколу погодження (встановлення) та закріплення меж земельної ділянки, межа між земельними ділянками, що належать ОСОБА_7 та земельними ділянками, що перебувають у користуванні ОСОБА_5 закріплена дерев`яними та металевими стовпами і проходить по огорожі та по суходолу (а.с.49).

Як вбачається з повідомлення ОСОБА_6 сільської ради Вінницького району Вінницької області № 26 від 17.01.2011 року, за будинковолодінням № 149 по вул. Б. Хмельницького в с. Якушинці Вінницького району Вінницької області, власником якого являється ОСОБА_5, за 2001-2002 р.р. площа земельної ділянки 0,50 га, з 2003-2005 р.р. 0,64 га; за будинковолодінням № 154 по вул. Б. Хмельницького в с. Якушинці Вінницького району Вінницької області, власником якого являється ОСОБА_7, за 2001-2002 р.р. площа земельної ділянки 0,30 га, з 2003-2004 р.р. 0,60 га, за 2005 рік 0,8467 га, згідно погосподарських книг за 2006 2010 р.р. площі земельних ділянок не змінювались (а.с.16).

Відповідно до рішення 09 сесії 04 скликання ОСОБА_6 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 29.07.2003 року «Про затвердження уточненої площі земельної ділянки та видачу державних актів на право власності на землю», затверджено уточнену площу земельної ділянки ОСОБА_7, що передана їй у власність на підставі рішення 09 сесії 21 скликання від 22.12.1993 року ОСОБА_6 сільської ради Вінницького району Вінницької області та внесено часткову зміну в зазначене рішення в частині площі земельної ділянки, переданої у власність та у земельно кадастрові документи і передати у власність ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,8467 га, в тому числі для будівництва та обслуговування індивідуального жилого будинку, господарських будівель і споруд 0,2500 га, для ведення особистого селянського господарства 0,5967 га. Видати ОСОБА_7 державні акти на право власності на земельну ділянку (а.с.53).

Відповідно до ч.6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної сільської ради за місцезнаходженням земельної ділянки, в якому зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри та додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно ч.7 ст. 118 ЗК України сільська рада розглядає таке клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні, підставою для чого може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, в ході судового розгляду знайшов своє підтвердження факт порушенням відповідачем, ОСОБА_6 сільською радою Вінницького району Вінницької області вимог земельного законодавства України щодо передачі у власність ОСОБА_7 земельної ділянки, що дає суду законні підстави для задоволення позову ОСОБА_5

Керуючись ст.ст. 22, 118 ЗК України, ст.ст. 2, 4, 6, 14, 17, 18, 70, 71, 79, 86, 94, 104, 159-163 КАС України, суд -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_5 задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення 09 сесії 04 скликання ОСОБА_6 сільської ради Вінницького району Вінницької області від 29.07.2003 року «Про затвердження уточненої площі земельної ділянки та видачу державних актів на право власності на землю».

Стягнути з місцевого бюджету ОСОБА_6 сільської ради Вінницького району Вінницької області на користь ОСОБА_5 судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя: