Справа № 128/3159/15-а
Суддя: Ганкіна І. А.
Дата ухвалення: 2015-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/3159/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 грудня 2015 року м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області

В складі судді Ганкіної І.А.

При секретарі Шеванюк О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниця справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради Вінницького району Вінницької області, за участю третьої особи Управління Держгеокадастру у Вінницькому районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобовязати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся з адміністративним позовом до виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради Вінницького району Вінницької області, за участю третьої особи Управління Держгеокадастру у Вінницькому районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобовязати вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що 21 липня 2015 року позивачка у відповідності до Закону України «Про доступ до публічної інформації», Указу Президента України за № 547/2011 від 05.05.2011 р. «Питання забезпечення органами виконавчої влади доступу до публічної інформації», звернулася із запитом до Виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради Вінницького району Вінницької області, в якому просила надати: інформацію про наявність вільних земельних ділянок державної та комунальної форми власності по селу Вінницькі - Хутори (в межах та за межами населеного пункту) з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); ведення особистого селянського господарства у відповідності до норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам у відповідності до вимог ст.121 ЗК України з розрахунку на одну особу. Просила надати графічні матеріали вільних земель із вказаним цільовим призначенням, в тому числі і землі запасу, резервного фонду, які необхідні для дотримання порядку отримання земельної ділянки у власність.

24 липня 2015 року відповідачем було отримано запит позивача, що підтверджується поштовим повідомлення з відповідною відміткою. 30 липня 2015 року позивач отримав Листа від 27.07.2015 р. за №24, яким його було повідомлено, що вільні земельні ділянки відсутні.

Позивач не погоджується із зазначеним листом, оскільки вважає його протиправним, та таким, що не відповідає вимогам закону та порушує його конституційні права. Також зазначає, що виконавчий комітет Вінницького-Хутірської сільської ради зобовязаний за запитами фізичних осіб надавати інформацію про вільні земельні ділянки, як в межах певного села, так і за межами населеного пункту. Дані обовязки покладаються на землевпорядника відповідної сільської ради. Така інформація є публічною. Наявність земельних ділянок різного цільового призначення, можна встановити за допомогою статистичної звітності, яка подається до Управління Держгеокадастру у Вінницькому районі, субєктом владних повноважень, форми №№6-зем; 6а-зем; 6б-зем; 2-зем.

Не надання позивачу бажаної інформації, графічних матеріалів вільних земельних ділянок, позбавляє його можливості у відповідності до вимог ЗК України отримати у власність бажану мною земельну ділянку у розмірі встановленому законом для певного виду цільового призначення.

Свої вимоги обґрунтовує посиланням на ст. 5 Закону України «Про інформацію», та ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», та просить врахувати, що відповідач був зобовязаний надати відповідь на його звернення в передбачений законом строк. Інформація повинна була бути достовірною. Оскільки, його право було порушено, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 позов підтримав та підставах та обставинах викладених у позові. Суду також показав, що за запитом просив надати йому графічні матеріали, а у відповідь отримав неправдиву інформацію, яка не відповідача інформації , яка утримувалася на інтернет-ресурсах і не відповідала даним які були надані йому земельним агенством. Просить позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Вінницького району Вінницької області та представник третьої особи в судове засідання не зявилися, однак надали до суду заяви про розгляд справи у їх відсутність, щодо вирішення спору покладаються на розсуд суду.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, суд вважає, що справу можливо розглянути без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в сукупності докази, суд встановив наступне:

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову позивач, дійсно 21 липня 2015 року у відповідності до Закону України «Про доступ до публічної інформації», Указу Президента України за № 547/2011 від 05.05.2011 р. «Питання забезпечення органами виконавчої влади доступу до публічної інформації», звернувся із запитом до Виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради Вінницького району Вінницької області, в якому просив надати: інформацію про наявність вільних земельних ділянок державної та комунальної форми власності по селу Вінницькі Хутора (в межах та за межами населеного пункту) з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); ведення особистого селянського господарства у відповідності до норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам у відповідності до вимог ст.121 ЗК України з розрахунку на одну особу, просила надати графічні матеріали вільних земель із вказаним цільовим призначенням, в тому числі і землі запасу, резервного фонду у встановлений законом строк (а.с.7).

24 липня 2015 року відповідачем ОСОБА_2 сільською радою Вінницького району Вінницької області було отримано запит, що підтверджується поштовим повідомлення з відповідною відміткою (а.с.8).

30 липня 2015 року ОСОБА_3 отримав Листа від 27.07.2015 р. за №24, яким було повідомлено, що вільні земельні ділянки відсутні. Вказано також, що по питанню ділянок за межами населеного пункту потрібно звертатись до Управління Держгеокадастру у Вінницькому районі (а.с. 9).

Згідно статті 5 Закону України «Про інформацію», кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захист) інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Згідно статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Право на доступ до публічної інформації гарантується обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію (п.1 ч.1 ст.3 Закону).

Відповідно до п.2 ч. 1 ст.5 Закону, доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Згідно п.5 ч. 2 ст. 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації», запитувач має право оскаржити до суду несвоєчасне надання інформації на запит.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, чи стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту у відповідності до ч.2 ст.19 вищевказаного Закону.

Розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту за ч.1 ст. 20 вищевказаного Закону.

Згідно ч.4 ст.20 даного Закону, у разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Разом з цим суд також враховує, що за запитом позивач просив надати йому інформацію, а саме, надання йому графічних матеріалів із зазначенням місця розташування усіх вільних земельних ділянок, які розташовані на території ОСОБА_2 сільської ради Вінницького району (в межах та за межами населеного пункту) для передачі у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і для ведення особистого селянського господарства та для інших потреб.

Як вбачається з тексту відповіді ОСОБА_2 сільської ради за листом від 27.07.2015 року №24 надано відповідь про те, що «на території ОСОБА_2 сільської ради Вінницького району (в межах та за межами населеного пункту) немає вільних земельних ділянок для передачі у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і для ведення особистого селянського господарства та для інших потреб».

Тобто, як вбачається з тексту даного листа позивач не отримав відповіді на свій запит за яким просив надати копії графічних матеріалів із зазначенням місця розташування усіх вільних земельних ділянок, які розташовані на території ОСОБА_2 сільської ради Вінницького району ( в межах та за межами населеного пункту).

Крім того, як вбачається з наданих суду матеріалів з Управління держгеокадастру у Вінницькому районі, а саме, форм 6-зем, 2-зем, 6а-зем, 2-б-зем, на час надання відповіді позивачу є наявними за обліком вільні земельні ділянки з різним призначенням, що не було відображено у відповіді позивачу, яка є предметом оскарження (а.с.40-67).

Тому, суд вважає, що інформація на звернення позивача була надана неповно та недостовірно.

Враховуючи, що позивач не отримав необхідної інформації за текстом свого звернення, суд вважає за необхідне зобовязати відповідача повторно надати достовірну відповідь на запит ОСОБА_1 про доступ до публічної інформації від 21 липня 2015 року за змістом запиту.

Порушене право позивача слід відновити шляхом прийняття судового рішення про визнання протиправним недостовірної та неповної надання відповіді ОСОБА_2 сільською радою Вінницького району та області відповіді на запит ОСОБА_1 про доступ до публічної інформації від 21.07.2015 року. Надання відповіді слід покласти на субєкта звернення - ОСОБА_2 сільську раду вінницького району Вінницької області, до якої у поступило звернення позивача.

Керуючись ЗУ «Про доступ до публічної інформації», ст. ст. 18,100,104,105,155,158,159-162,163,171 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати дії Виконавчого комітету Вінницького-Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області в надані ОСОБА_1 недостовірної та неповної відповіді на запит про доступ до публічної інформації від 21 липня 2015 року протиправними.

Зобовязати виконавчий комітет ОСОБА_2 сільської ради Вінницького району Вінницької області надати ОСОБА_1 інформацію про наявність вільних земельних ділянок державної та комунальної форми власності по селу Вінницькі-Хутора (в межах та за межами населеного пункту) з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); ведення особистого селянського господарства у відповідності до норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам у відповідності до вимог ст.121 ЗК України з розрахунку на одну особу;надати графічні матеріали вільних земель із вказаним цільовим призначенням, в тому числі і землі запасу, резервного фонду, які необхідні для дотримання порядку отримання земельної ділянки у власність у встановленні законом строки.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького Апеляційного адміністративного суду на протязі 10 діб з моменту її винесення.

Суддя: