Справа № 535/46/16-а
Суддя: Мальцев С. О.
Дата ухвалення: 2016-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 535/46/16-а
Провадження № 6-а/535/8/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2016 року смт Котельва

Котелевський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - судді Мальцева С.О., з секретарем судового засідання Білик Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Котельва клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень та звіт Чутівського обєднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області про виконання рішення Котелевського районного суду Полтавської області №535/46/16 а від 02.02.2016 року , -

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вище вказаним клопотанням, в якому просив суд за наслідками розгляду звіту Чутівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області у випадку невиконання ним постанови Котелевського районного суду Полтавської області від 02.02.2016 року у адміністративній справі 535/46/16-а, або в разі неподання такого звіту постановити ухвалу про накладення на начальника Чутівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області ОСОБА_2, відповідальну за вищезазначеної постанови суду, штраф у розмірі тридцяти мінімальних заробітних плат, половину з якого стягнути на його користь, а іншу половину до Державного бюджету України, за невиконання постанови суду, яка вступила в законну силу та неподання в суд звіту про виконання судового рішення у встановлений судом термін.

В обґрунтування клопотання послався на те, що постановою Котелевського районного суду Полтавської області від 02.02.2016 року, яка набрала законної сили 14.03.2016 року, в адміністративній справі №535/46/16-а за його адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області про визнання дій (бездіяльності) протиправною, зобовязання вчинити дії, адміністративний позов було задоволено повністю:

- визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови йому у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати державної пенсії;

- зобовязано відповідача здійснити розрахунок та виплату йому, компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована та виплачена на підставі постанови Котелевського районного суду Полтавської області від 24.11.2010 року у справі №2-а-656/10 за період з 12.11.2007 року по 31.12.2007 року, та починаючи 22.05.2008 року, та яка визначається як різниця між розміром пенсії, яка була нарахована та виплачена на підставі постанови Котелевського районного суду Полтавської області від 24.11.2010 року у справі №2-а-656/10 та розміром фактично сплаченої пенсії, починаючи з 12.11.2007 року по день фактичної виплати пенсії;

- зобовязано відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

Проте, станом на момент подачі клопотання, постанова Котелевського районного суду Полтавської області від 02.02.2016 року у адміністративні справі не виконана.

В тому числі зазначив, що реалізація права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання субєкта владних повноважень на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобовязань, не є обґрунтованим та не може бути прийнято до уваги.

Державний орган не може посилатися на відсутність коштів, щоб не виплачувати борг, у тому числі той, що підтверджений судовим рішенням.

Разом з цим, 19.07.2016 року від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Котелевського районного суду Полтавської області (а.с. 193-194).

Суд, дослідивши матеріали справи, вивчивши доводи клопотання та заперечення сторони відповідача, приходить до такого.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або у разі неподання такого звіту, суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту та накласти на винну посадову особу, відповідальну за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Обов'язок виконати постанову лежить на колегіальному органі, але якщо звіт про її виконання не подано або з вини цього органу постанова не виконується, штраф накладається на керівника цього органу.

Згідно із ч. 4 ст. 267 КАС України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина до Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 5 ст. 267 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Розглядом справи установлено, що ухвалою суду від 08.07.2016 року суд зобовязав обєднання управління Пенсійного фонду України Полтавської області подати до Котелевського районного суду Полтавської області протягом 30 (тридцяти) днів з дня набрання даною ухвалою законної сили звіт про виконання постанови Котелевського районного суду Полтавської області від 02.02.2016 року у адміністративній справі 535/46/16-а (а.с. 186-188).

Згідно звіту про виконання рішення Котелевського районного суду Полтавської області №535/46/16 а від 19.07.2016 року вбачається, що вищезазначене рішення суду виконане в частині нарахування коштів, а саме: управлінням 29.04.2016 року прийнято розпорядження про нарахування ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії за рішенням суду. Однак, до цього часу зазначену компенсацію управлінням ПФУ не виплачена, оскільки відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття керівниками державних установ зобовязань без відповідних бюджетних асигнувань або перевищення повноважень, встановлених згаданим кодексом чи Законом України про Державний бюджет є порушенням бюджетного законодавства. Виплата нарахованих коштів можлива лише після відповідного фінансування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, яке відбувається за рахунок Державного бюджету України.

Отже, винного наміру відповідача щодо не виконання рішення суду в цілому, не вбачається.

Аналізуючи матеріали справи та приведені положення КАС України, а також враховуючи, що рішення суду виконано частково, то суд приходить до висновку про необхідність встановлення нового строку подання звіту, при цьому підстав для накладення штрафу на керівника Управління суд не вбачає, так як виконання постанови суду не залежить цілком і повністю напряму тільки від дій керівника Управління, який, у відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-160, 165, 267 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1.У задоволенні клопотанні ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, - відмовити.

2.Встановити Чутівському обєднанню управління Пенсійного фонду України Полтавської області новий строк для подання до Котелевського районного суду Полтавської області звіту про виконання постанови Котелевського районного суду Полтавської області від 02.02.2016 року в адміністративній справі 535/46/16-а протягом 30 (тридцяти) днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

3.Попередити керівника управління Чутівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про персональну відповідальність за ненадання звіту про виконання судового рішення або його невиконання у визначений судом строк у вигляді штрафу в розмірі від ста до трьохсот розмірів мінімальної заробітної плати.

4.Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Котелевський районний суд Полтавської області протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя

Котелевського районного суду

Полтавської області ОСОБА_3