Справа № 642/1088/16-а
Суддя: Лазарєв А. В.
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

29.08.2016
Справа №642/1088/16а
Провадження №2а/642/167/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 серпня 2016 р. Ленінський районний суд м. Харкова

у складі:

головуючого Лазарєв А.В.,

секретаря Клименко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ленінського районного суду м. Харкова адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання права на призначення та отримання пенсії за вислугу років в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення до якого включені грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога та інші виплати, визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
29 лютого 2016 р. ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом в якому просив наступне.
1. Прийняти заяву до розгляду
2. Визнати за ним право на призначення та отримання пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до якого включенні: грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, та одноразова грошова допомога при звільненні.
3.Визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не надання довідки про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні.
4. Визнати дії (бездіяльність) головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 пенсії з грошового утримання без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги протиправними та такими, що порушують права ОСОБА_1 як людини, які передбачені ст.1 Протоколу №1 к Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
5. Зобов`язати Харківській обласний військовий комісаріат скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить: грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію, одноразову грошову допомогу при звільненні та подати зазначену довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
6. Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі, якій обчислений з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні з 27.08.2015 р..
7. Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з 27.08.2015 р. з нарахуванням компенсації втрати частини доходу.
8. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати протягом двох місяців, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч.1 ст.267 КАС України.
9. Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом двох місців з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення , що передбачено ч.1 ст.267 КАС України.
10. Стягнути з відповідачів солідарно в рівних частинах судові витрати зі сплати судового збору.
11. Вийти за межі заявлених вимог для повного захисту прав позивача.
30 березня 2016 р. до суду надійшли додаткові пояснення представника позивача ОСОБА_2 , в яких звернуто увагу суду на те, що згідно ч.3 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Представник позивача звернув увагу суду на те, що перерахунок розміру пенсії позивачу не проведений з вини органу, який видає довідки для перерахунку пенсії та органу Пенсійного фонду. Таким чином законодавством не обмежений строк звернення до суду за захистом прав в цієї частині ( а. с. 46).
Також 30 березня 2016 р. до суду надійшла заява представника позивача про збільшення позовних вимог та до раніше заявлених додатково заявлені наступні вимоги.
1.Визнати дії (бездіяльність) головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо не перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2008 р. до 20.09.2010 р. та з 08.11.2012 р. з грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу в розмірі відповідно наказу Міноборони від 28.07.2008 р. №377 протиправними та такими, що порушують права ОСОБА_1 як людини, які передбачені ст.1 Протоколу №1 к Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
2. Визнати дії (бездіяльність) головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо не виплати частини основного розміру пенсії ОСОБА_1 за період з 21.09.2010 р. по 07.11.2012 р. протиправними та такими, що порушують права ОСОБА_1 як людини, які передбачені ст.1 Протоколу №1 к Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та ст.ст.6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
3. Зобов`язати головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області скласти та надати до ІНФОРМАЦІЯ_1 список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, якій містить ім.»я ОСОБА_1 для складання останнім довідки про розмір пенсії з 01.09.2008 р. по 20.09.2010 р. та з 08.11.2012 р. з урахуванням посадового окладу згідно наказу Міноборони від 27.07.2008 р. №377.
4. Зобов`язати Харківській обласний військовий комісаріат скласти довідку для перерахунку пенсії про грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 р. №377 з 01.09.2008 р. по 20.09.2010 р. та з 08.11.2012 р., подати зазначену довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
5. Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, розмір якої обчислений з грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 р. №377 з 01.09.2008 р. по 20.09.2010 р. та з 08.11.2012 р..
6. Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 своєчасно не виплачену частину основного розміру пенсії за період є 21.09.2010 р. по 07.11.2012 р..
7. Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу з 01.09.2008 р.
(а.с.49-54).
04.05.2016 р. до суду надійшла заява представника позивача про уточнення позовних вимог з проханням зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 після отримання від головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.09.2008 р. у зв`язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 28.07.2008 №377, якій містить персональні дані ОСОБА_1 , скласти довідку для перерахунку пенсії про грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 р. №377 з 01.09.2008 р. по 20.09.2010 р. та з 08.11.2012 р., подати зазначену довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області
( а. с. 128).
У позовній заяві зазначено, що позивач проходив дійсну військову службу у Збройних Силах України на посаді викладача кафедри та був звільнений у запас у 1998 р..
Позивач отримує пенсію за вислугою років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ( далі Закон №2262-ХІІ). Однак ГУ ПФУ не врахувало фактично отримані ним у складі грошового забезпечення: грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та одноразову грошову допомогу при звільненні з яких відраховувалися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (ст.9 Закону № 2011-XII, Постанова КМУ від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»). Зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців. Просив заявлені ним позовні вимоги задовольнити.
У судове засідання з`явився тільки представник відповідача головного управління Пенсійного фонду України.
Представник позивача та представник Харківського війського комісаріату, будучи належним чином повідомлені, не з`явилися. Представник позивача надав до канцелярії суду заяву з проханням розглянути справу за його відсутністю.
Приймаючи до уваги, що представник позивача та представник ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є суб`єктом владних повноважень, про слухання були повідомлені належним чином, представник позивача надав заяву з проханням розглянути справу за його відсутністю та письмові пояснення, суд, керуючись ст.128 КАС України, вирішив розглянути справу за відсутністю представника позивача та представника Харківського обласного військового комісаріату.
Начальником головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надані заперечення проти позову.
У запереченнях, зокрема, зазначено, що вимоги позивача, зазначені в п.1,3,4.5,7 заяви про збільшення позовних вимог за справою, що розглядається стосовно визнання дій ГУ ПФУ в Харківській області протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням зміни посадового окладу у розмірі відповідно до наказу МОУ №377 від 01.09.2008 р. та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, є аналогічними до вимог позову, за результатами розгляду якого Дзержинським районним судом м. Харкова було прийнято постанову від 24.06.2011 р., яка була змінена постановою Вищого адміністративного суду України від 16.10.2012 р..
Просить в цій частині позовних вимог закрити провадження у справі ( а. с.117).
Під час розгляду справи представник ГУ ПФУ в Харківській області клопотання підтримав.
Вислухавши пояснення представника ГУ УПФУ в Харківській області, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З підстав не перерахунку розміру пенсії у зв`язку із набуттям чинності наказу Міноборони від 28.07.2008 р. № 377 позивач 21 березня 2011 року звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до відповідачів..
Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 24 червня 2011р. адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиконання заходів, спрямованих на вирішення заяви про перерахунок пенсії протиправною.
Зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати списки до ІНФОРМАЦІЯ_1 , які містять ім`я ОСОБА_1 для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 після отримання списку скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку розміру його пенсії з 01.08.2008 р. з урахуванням підвищення посадового окладу відповідно до наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008р. №377 «Про затвердження схем і розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».
Зобов`язано Харківській обласний військовий комісаріат надати довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку розміру його пенсії до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
Зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку розміру його пенсії провести з 01.08.2008 р. перерахунок ОСОБА_1 суми недоплаченої пенсії з 01.08.2008 р. по день проведення перерахунку.
Зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 ..
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2012 р. постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 24.06.2011 р. скасовано в частині задоволення позову ОСОБА_1 з прийняттям в цій частині нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.
Постановою Вищого адміністративного суду України від 16.10.2012 р. вказану постанову апеляційної інстанції було скасовано.
В описовій частині вказаної постанови Вищого адміністративного суду України зазначено, що колегія суддів погодила висновок апеляційного суду щодо залишення без розгляду позовних вимог за період з 01.08.2008 р. по 20.09.2010 р. з урахуванням ст. ст. 99, 100 КАС України.
Вказаною постановою Вищого адміністративного суду України від 16.10.2012 р. була змінена постанова Дзержинського районного суду м. Харкова від 24.06.2011 р., а саме.
Абзац 4 резолютивної частини постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 24.06.2011 р. викладено в наступній редакції: «Зобов`язати Харківській обласний військовий комісаріат після отримання списків скласти довідку про розмір грошового забезпечення на ім`я ОСОБА_3 з 21.09.2010 р. з урахуванням посадового окладу у розмірі відповідно до наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 р.».
Абзац 6 резолютивної частини постанови викладено у наступній редакції» «Зобов`язати головне управління після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку розміру його пенсії провести з 21.09.2010 р. перерахунок ОСОБА_1 суми недоплаченої пенсії з 21.09.2010 р. по день проведення перерахунку.
В іншій частині постанова Дзержинського районного суду м. Харкова від 24.96.2011 р. залишено без змін.
На виконання постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 24.06.2011 р. та постанови Вищого адміністративного суду України від 16.10.2014 р. головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в листопаді 2012 р. за період з 21.09.2010 р. по 07.11.2012 р. з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про грошове забезпечення ОСОБА_1 .. Сума доплати становить 4202,79 гр..
Під час розгляду цієї справи ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 27.05.2016 р. позовні вимоги ОСОБА_3 за період з 01 2008 р. по 29 серпня 2015 р. у відповідності до ст. ст. 99, 100 КАС України були залишені без розгляду, однак дана ухвала була скасована ухвалою апеляційного суду Харківської області від 21.06.2016 р..
В ухвалі Харківського апеляційного адміністративного суду зазначено, що при обчисленні строку для звернення за захистом порушених прав із позовом до адміністративного суду до спірних відносин слід застосовувати ч.3 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Таким чином предметом розгляду цієї справи являється правильність перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 за періоди з 01.09.2008 р. по 20.09.2010 р. та з 08.11.2012 р., по яким судові рішення не виносилися.
Відповідно до ст.157 ч.1 п.4 суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.
Приймаючи до уваги, що за періоди з 01.09.2008 р. по 20.09.2010 р. та з 08.11.2012 р. відсутні постанова чи ухвала суду, що набрали законної сили, з приводу правильності перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії, суд відмовляє у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі в частині вказаних ГУ ПФУ в Харківській області позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 133, 157 ч.1 п.4 суд, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання про закриття провадження у справі №642/1088/16-а в частині позовних вимог викладених у пп.1,3,4,5,7 заяви про збільшення позовних вимог, щодо визнання дій головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області стосовно не перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням зміни посадового окладу у розмірі відповідно до Наказу МОУ №377 від 28.07 2008 р. з 01.09.2008 р. до 20.09.2010 року та з 08.11.2012 р нарахуванням компенсації втрати частини доходів відмовити.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Лазарєв