Справа № 22-а-4686/08
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2010-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 жовтня 2010 р. Справа № 22-а-4686/08

Категорія: 2.19.4Головуючий в 1 інстанції: Левчук О.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Косцової І.П.

суддів : Осіпова Ю.В., Турецької І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі заяви ОСОБА_1 та Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про розяснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси та Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії та стягнення допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2007 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 09.07.2007 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.04.2008 року позовні вимоги задоволено частково. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік у розмірі, встановленому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На зазначене рішення Управлінням праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради подано апеляційну скаргу.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2010 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі. Зобовязано Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси здійснити перерахунок та виплату позивачу державної пенсії в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09.07.2007 року та зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради виплатити йому допомогу на оздоровлення за 2007 рік в розмірі, встановленому статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати щорічної компенсації на оздоровлення.

У вересні 2010 року ОСОБА_1 та Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області подали заяву про роз'яснення згаданої вище постанови.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи заяв, колегія суддів знаходить, що вони підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Виходячи з положень ч. 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Дана норма передбачає підстави для роз'яснення судового рішення в судовому засіданні. Отже, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Також роз'яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

З огляду на положення статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.

Суд апеляційної інстанції в рішенні від 01.10.2009 року встановив, що Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси порушено норми права, які регулюють спірні правовідносини та зобов'язав відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до закону.

Згідно з ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

П. 2 ч. 1 цього Закону визначено, що пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначають право на основну та додаткову пенсію особам, які постраждали внаслідок ЧАЕС.

Відповідно до ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначаються підстави та порядок для підвищення розмірів основної та додаткової пенсії відповідно до цього Закону.

Отже, зазначені норми закріплюють право на пенсію та її перерахунок особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проте, жодної з цих норм не передбачено визначення певного часу, яким обмежується здійснення таких виплат, тому обмеження строку перерахунку будь-якою датою є порушенням прав позивача на соціальний захист щодо своєчасного та повного отримання сум пенсії, передбаченої нормами Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, виходячи з зазначених вище положень Законів, суд вважає, що субєкт владних повноважень повинен виплачувати пенсію протягом всього періоду, на який призначена пенсія, тобто довічно, в розмірі, встановленому ст. ст. 50, 54, 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи викладене колегія суддів вважає за необхідне розяснити рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2010 року.

Керуючись ст. ст. 170, ч.3 ст. 205 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА :

Заяви ОСОБА_1 та Підрозділу примусового виконання рішення рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про розяснення рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2010 року задовольнити.

Розяснити постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2010 року, зазначивши, що виплати ОСОБА_1 державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю повинні здійснюватись протягом всього строку, на який вони призначені, тобто довічно, в розмірах, встановлених ст. ст. 50, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, визначеного діючим законодавством на момент виплат.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її прийняття, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: