Справа № 128/2792/15-а
Суддя: Гриценко І. Г.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/2792/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 жовтня 2015 року м.Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області у складі:

головуючого: судді Гриценко І.Г.,

при секретарі: Кіяниця А.О.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі про визнання протиправними дій по відмові в здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії, по перерахунку пенсії та зарахування заробітної плати за певний період для обчислення пенсії, -

Встановив:

Позивач звернувся до суду з вищевказаною позовною заявою, посилаючись на те, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Вінницькому районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 06 липня 2015 року він звернувся до відповідача з заявою щодо здійснення перерахунку пенсії та зарахування заробітної плати до складу пенсії за період роботи з квітня 1992 року по квітень 1997 року, відповідно до довідки РБМП «Будпрогрес» №08 від 07.05.2001. Листом від 14.07.2015 управління Пенсійного фонду України в Вінницькому районі відмовило йому в проведенні зазначеного перерахунку. Зазначену відмову у перерахунку пенсії позивач вважає протиправною, та такою, що прийнята всупереч законодавству України, оскільки на момент видачі позивачу довідки №08 від 07.05.2001 РБ МП «Будпрогрес» було діючим та довідка надана за підписом керівника установи та головного бухгалтера, підставою для видачі довідки слугували особові рахунки. 01.04.2002 року РБ МП «Будпрогрес» був ліквідований. На момент видачі довідки №08 від 07.05.2001 року, Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затверджений Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, на який посилається відповідач, не був чинний. Посилання Відповідача на недотримання форми довідки, передбаченій Порядком № 22-1 від 25.11.2005 року з причини не зазначення адреси знаходження первинних документів, за якими можливо було б провести перевірку, не являється підставою по суті відмови. З 31 березня 1992 року по 02 квітня 1997 року позивач працював газоелектрозварювальником Ремонтно-будівельного малого підприємства «Будпрогрес». Факт роботи позивача за період з 31.03.1992 року по 02.04.1997 року на РБ МП «Будпрогрес» управлінням Пенсійного фонду України в Вінницькому районі не заперечується, оскільки зарахований до загального стажу. В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців будь-які відомості щодо РБМП «Будпрогрес» відсутні. 02.12.2014 року позивач звернувся з листом до Архівного відділу Вінницької міської ради щодо надання архівних відомостей про заробітну плату та йому було надано відповідь, що документи з особового складу РБМП «Будпрогрес» на зберігання до архівного відділу ВМР не передавались. Відповідно до довідки Головного управління статистики у Вінницькій області від 25.12.2014 Ремонтно-будівельне мале підприємство «Будпрогрес»станом на 25.12.2014 року значиться у ЄДРПОУ з зазначенням дати та номеру проведення останньої реєстраційної дії - 15.01.1992, №11. Місцезнаходження документів з особового складу РБМП «Будпрогрес» позивачу не відомо.

Таким чином, позивач вважає дії управління Пенсійного фонду України в Вінницькому районі щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії протиправними, тому просить його позов задоволити в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали з підстав, викладених у ньому, позовні вимоги просили задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача надала суду заперечення на позовну заяву, відповідно до яких вимоги, викладені у позовній заяві вони не визнають з огляду на наступне. 06.07.2015 року позивач звернувся із заявою про здійснення перерахункупенсії відповідно до довідки № 8 від 07.05.2001 р., однак довідка до уваги взята не була, оскільки не відповідає вимогам пп. З п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", крім того, організація РБ МП "Будпрогрес" ліквідована 01.04.2002 року, перевірити суми, зазначені в довідці, неможливо. Без перевірки підстав видачі даного документу та зазначених в ній сум, взяти до уваги довідку неможливо. Архівна довідка надана також не була. В судовому засіданні представник свої заперечення підтримала, просвила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши думу учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи, дійшов до наступного висновку.

Так, судом встановлено та не заперечується сторонами, що з 31.03.1992 року ОСОБА_1 будо прийнято на роботу до РБМП «Будпрогрес» на посаду газоелектрозварювальника, 02.09.1997 року його було звільнено за згодою сторін, про що також свідчить копія трудової книжки (а.с.8)

06 липня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Вінницькому районі з заявою щодо здійснення перерахунку пенсії та зарахування заробітної плати до складу пенсії за період роботи з квітня 1992 року по квітень 1997 року, відповідно до довідки РБМП «Будпрогрес» №08 від 07.05.2001 року (а.с.9,10).

14.07.2015 року Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі в проведені зазначеного перерахунку позивачу відмовило (а.с.11).

Відповідно до довідки Головного управління статистики у Вінницькій області від 25.12.2014 року № 12-08/1953 Ремонтно-будівельне мале підприємство «Будпрогрес» () станом на 25.12.2014 року значиться у ЄДРПОУ з зазначенням дати та номеру проведення останньої реєстраційної дії - 15.01.1992, №11 (а.с.14).

Згідно витягу з Єдиного державно реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.15) станом на 30.07.2015 року найменування юридичної особи приватне підприємство « Ремонтнно-будівельне мале підприємство «Будпрогрес» в ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів не знайдено.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 далі - Порядок. За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Верховний Суд України в постанові від 17.03.2015р. (справа № 21-11а15) висловив правову позицію, відповідно до якої обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Дійсно, як зазначено представником відповідача, довідка №8 від 07.05.2001 року на підставі якої позивач просить зарахувати заробітну плату до складу пенсії не відповідає вимогам пп. З п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме: довідка має бути встановленого зразка (Додаток 1 до Порядку), в ній має бути зазначене нарахування страхових (єдиного) внесків, підстави видачі довідки, за які роки взяті особові рахунки. Крім того, в обов'язковому порядку мають бути зазначені адреси знаходження первинних документів, за якими можливо було б провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Жодного доказу на підтвердження правильності даної довідки позивачем не надано, а саме на підставі чого було видано дану довідку, чим підтверджується сума заробітної плати вказана в довідці, а саме особові рахунки, платіжні відомості і інші документи про нарахування заробітної плати підприємством, де працювала особа, яка звертається за перерахунком пенсії.

Якщо підприємство ліквідоване або припинило своє існування з інших причин, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами, однак відповідно до наданої відповіді Архівним відділом Вінницької міської ради від 12.12.2014 №Д-24-87547/24-30 документи з особового складу РБМП «Будпрогрес» на зберігання до архівного відділу ВМР не передавались (а.с.13).

Таким чином вказана довідка РБМП «Будпрогрес», як у відповідача, так і у суду викликає сумніви в її достовірності, і відповідно не може бути взята судом до уваги.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що в позові ОСОБА_1 слід відмовити.

Судові витрати слід залишити за позивачем.

Керуючись ст.ст.2, 4, 6-11, 18, 23, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі про визнання протиправними дій по відмові в здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії, по перерахунку пенсії і зарахування заробітної плати за період роботи з квітня 1992 по квітень 1997 року, відповідно до довідки ремонтно-будівельного малого підприємства «Будпрогрес» від 07.05.2001 року №8 з дня звернення із заявою про перерахунок пенсії, залишити без задоволення.

Постанова може бути оскарженою до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя: