Справа № 161/7939/16-а
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2016-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/7939/16-а
Провадження № 2-а/161/475/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі : головуючого - судді Олексюка А.В.

при секретарі Педич Ю.С.

розглянувши у відритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

позивач звернулася в суд з адміністративним позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивує тим, що з 27.06.2008 року Управлінням Пенсійного фонду України в місті Луцьку їй призначено пенсію в розмірі 2992,29 грн., відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", що становить 89 % від заробітку для нарахування пенсії.

При обчисленні розміру її пенсії відповідачем не враховано сум: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та премії до державних та професійних свят і ювілейних дат.

26.05.2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії та виплату недоплаченої пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Проте, листом від 02.06.2015 року за вихідним номером 336/П-01 відповідач відмовив позивачу у задоволенні її звернення.

Постановою Луцького міськрайонного суду від 23.12.2015 року визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області щодо відмови включення до заробітку, з якого призначалась пенсія державного службовця ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально - побутових питань, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із включенням до заробітку для обчислення пенсії інших виплат, а саме матеріальної допомоги визначеної у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 89 % від заробітку з 01 червня 2015 року з врахуванням виплачених сум.

Проте, у лютому 2016 року позивач отримала пенсію в розмірі 3504,29 грн., що відповідає розміру пенсії, яку вона отримувала до перерахунку пенсії.

10.03.2016 року позивач звернулась до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області з письмовою заявою за роз'ясненням. 24.03.2016 року листом за № 141/П-01 відповідачем роз'яснено, що матеріальна допомога та допомога для вирішення соціально-побутових питань врахована при перерахунку їй пенсії в розмірі 276,29 грн., але на таку ж суму знято індексацію пенсії, відповідно до п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, що визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форм власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Внаслідок проведеного перерахунку пенсії, у зв'язку з виконанням рішення суду, було перевизначено базовий місяць для нарахування індексації пенсії - червень 2015 року.

Позивач вважає, що відповідач при визначенні розміру пенсії безпідставно зняв індексацію в сумі 276,29 грн.

ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною бездіяльністьЛуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо зняття індексації її пенсії та зобов'язати відповідача повернути зняту індексацію 276,29 грн. до розміру її пенсії, відповідно до постанови Луцького міськрайонного суду від 23.12.2015 року з 01.06.2015 року.

В судове засідання позивач не з'явилась, проте подала суду письмову заяву про розгляд справи без її участі за наявними матеріалами справи. Просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, проте подала суду письмові заперечення та заяву про розгляд справи без її участі за наявними матеріалами справи.

Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності позивача та представника відповідача по наявних матеріалах справи, що відповідає вимогам ч. 6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Луцьку та з 27.06.2008 року отримує пенсію державного службовця відповідно до положень ст. 37 Закону України "Про державну службу" в розмирі 89 % від заробітку для нарахування пенсії (а.с. 9 ).

Як вбачається з матеріалів справи, страховий стаж позивача на посаді державного службовця становить 15 років 25 днів. Загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 89. Розмір пенсії по інвалідності з 27.06.2008 року склав 2992,29 грн. (а.с. 10 ).

З довідки № 198-21/735 від 23.04.2015 р. та довідки № 35 від 23.04.2015 року Управління Житлово - комунального господарства Луцької міської ради вбачається, що позивачу за період з 01.06.2006 року по 31.05.2008 року виплачено матеріальну допомогу в розмірі - 6630,92 грн. (а.с. 13 -14 ).

В розрахунок для обчислення пенсії відповідачем не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення та соціально-побутові потреби.

Позивач звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії та виплату недоплаченої пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, згідно довідки № 198-21/735 від 23.04.2015 р. та довідки № 35 від 23.04.2015 року Управління Житлово - комунального господарства Луцької міської ради.

Проте, листом від 02.06.2015 року за вихідним номером №336/П-01 відмовив позивачу у перерахунку пенсії по віку з огляду на те, що включити до заробітної плати при обчисленні пенсії як державному службовцю за період з 01.06.2006 року по 31.05.2008 року матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань немає законних підстав (а.с. 9-10 ).

Постановою Луцького міськрайонного суду від 23.12.2015 року визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області щодо відмови включення до заробітку, з якого призначалась пенсія державного службовця ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально - побутових питань, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із включенням до заробітку для обчислення пенсії інших виплат, а саме матеріальної допомоги визначеної у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 89 % від заробітку з 01 червня 2015 року з врахуванням виплачених сум (а.с. 11-14).

Проте, після проведення перерахунку пенсії у лютому 2016 року позивач отримала пенсію в розмірі 3504,29 грн., що відповідає розміру пенсії, яку вона отримувала до даного перерахунку.

10.03.2016 року ОСОБА_1 звернулась до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області з письмовою заявою за роз'ясненням (а.с. 7).

24.03.2016 року листом за № 141/П-01 відповідач роз'яснив, що матеріальна допомога та допомога для вирішення соціально-побутових питань врахована при перерахунку їй пенсії в розмірі 276,29 грн., але на таку ж суму знято індексацію пенсії, відповідно до п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, що визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форм власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Згідно ст.1Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 зазначеного Закону визначено об'єкти індексації грошових доходів населення. Так, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі і пенсії.

В ст.4 Закону законодавець закріпив, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсоток (на час виникнення правовідносин).

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України (ст.6 Закону).

Відповідно до ч.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 № 1078, із змінами та доповненнями, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 11 і 4 цього Порядку.

Згідно з Порядком обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком з березня 2003 року. Оскільки, з дати виходу на пенсію у позивача не виникало право на підвищення розміру пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, тому, підстави для зміни відповідачем базового місяця, передбаченого абзацом першим пункту 5 Порядку №1078 від 01.03.2015 на виконання судового рішення від 26.11.2014 року з припиненням індексації пенсії позивача з наростаючим підсумком відсутні, оскільки, місяць перерахунку розміру пенсії позивача на виконання судового рішення не є базовим місяцем, в якому відбулося підвищення розмірів заробітної плати для індексації грошових доходів населення у розумінні цієї норми Порядку, а є відновленням права на розмір пенсії гарантований їй державою.

Враховуючи, що позивач вже зверталась до суду з приводу перерахунку пенсії та при перерахунку пенсії відповідачем було змінено базовий місяць для проведення індексації на червень 2015 року, суд вважає порушені права позивача щодо зміни базового місяця індексації пенсії підлягають відновленню.

Отже, позов ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії задовольнити та .

Крім того, суд зазначає, що шестимісячний строк для звернення позивача до суду не пропущений, оскільки, в лютому 2016 року відповідачем проведений перерахунок пенсії позивачу із зміною базового місяця для проведення індексації на червень 2015 року.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 196,198 ч. 1 п. 3, 202, п. 4, 205, ч. 2, 207, 211, 212, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо зняття індексації пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області повернути ОСОБА_1 зняту індексацію в розмірі 276 гривень 29 копійок до розміру її пенсії, відповідно до постанови Луцького міськрайонного суду від 23.12.2015 року з 01.06.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Олексюк А.В.