Справа № 741/1148/16
Суддя: Киреєв О. В.
Дата ухвалення: 2016-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 741/1148/16
Провадження № 2-а/741/27/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Носівка 09 вересня 2016 року

Носівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Киреєва О.В.,

з участю секретаря Жирка О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області (далі Відповідач) про визнання неправомірними дій та рішення, зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що з 1 липня 2016 року він перебуває на обліку в УПФ України в Носівському районі Чернігівської області, йому призначено пенсію за віком в розмірі 1 127,72 грн. відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». До цього часу він (позивач) отримував пенсію, яку йому було призначено у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Розмір його пенсії за віком розрахований із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік (1 197,91 грн.). Такі дії Відповідача він (позивач) вважає неправомірними, оскільки до спірних правовідносин не підлягає застосуванню ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до ч. 2 ст. 40 цього ж Закону для обчислення його (позивача) пенсії Відповідач повинен був застосувати середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, оскільки він (позивач) 1 липня 2016 року вперше звернувся за призначенням пенсії за віком, а Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при обчисленні пенсії за вислугу років не передбачає застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено внески.

ОСОБА_1 просив:

- визнати неправомірними дії та рішення Відповідача про відмову в призначенні йому пенсії з середньої заробітної плати за три останні роки перед зверненням за призначенням пенсії за віком відповідно до протоколу № 805863 від 5 липня 2016 року, скасувати зазначене рішення;

- зобов'язати Відповідача призначити йому пенсію за віком з середньої заробітної плати за три останні роки перед зверненням за призначенням пенсії за віком з 1 липня 2016 року і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за віком з 1 липня 2016 року;

- стягнути з відповідача понесені ним судові витрати.

В судове засідання позивач не зявився, подав до суду заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просив їх задовольнити, справу розглянути без його участі.

Представник УПФ України в Носівському районі Чернігівської області в судове засідання не зявився, начальник управління ОСОБА_2 подала до суду заперечення проти позову, суть яких зводиться до того, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області позивачу вперше було призначено пенсію за вислугу років, яку він отримував по червень 2016 року. На даний час позивач перебуває на обліку в УПФ України в Носівському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком. Для розрахунку пенсії позивача враховано заробітну плату, яка визначена з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2007 рік, оскільки абзацом 2 ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. Начальник управління просила відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі та розглянути справу без участі їх представника.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області та з 1 липня 2016 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

До 1 липня 2016 року ОСОБА_1 перебував на обліку та одержував пенсію за вислугу років в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

13 липня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ України в Носівському районі Чернігівської області із заявою, в якій просив надати розяснення щодо порядку та підстав призначення йому пенсії за віком та відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення його пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, що підтверджується відповідною заявою (а.с. 10).

Листом № 8/Р-2 від 20 липня 2016 року УПФ України в Носівському районі Чернігівської області повідомило позивачу про те, що оскільки він до 1 липня 2016 року отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», то при переведенні на пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» можливо застосувати показник середньої заробітної плати (доходу), що враховувався для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в році, в якому він вперше звернувся за призначенням пенсії.

На цій підставі рішенням № 9/03/Р-2 від 20 липня 2016 року УПФ України в Носівському районі Чернігівської області відмовило позивачу в призначенні пенсії з середньої заробітної плати за три останні роки перед зверненням за призначення пенсії за віком відповідно до протоколу № 805863 від 5 липня 2016 року.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до статті 1-1 цього ж Закону, законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі статтею 7 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього ж Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 зазначеного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок призначення пенсії шляхом переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак у випадку із заявою ОСОБА_1 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, де чітко визначено, що показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Так, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 звернувся вперше 1 липня 2016 року.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими на законі та підлягають задоволенню.

Частиною 1 ст. 94 КАС України встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивач сплатив судовий збір в сумі 551,20 грн., що підтверджується квитанцією (а.с. 1).

Вказаний судовий збір підлягає присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань УПФ України в Носівському районі Чернігівської області.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 94, 159-163, 167, 244-2 КАС України, ч. 1 ст. 9, ст.ст. 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 1-1, 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії та рішення управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області про відмову в призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, пенсії з середньої заробітної плати за три останні роки перед зверненням за призначенням пенсії за віком відповідно до протоколу № 805863 від 5 липня 2016 року.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області № 9/03/Р-2 від 20 липня 2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, пенсії з середньої заробітної плати за три останні роки перед зверненням за призначенням пенсії за віком відповідно до протоколу № 805863 від 5 липня 2016 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, пенсію за віком з середньої заробітної плати за три останні роки перед зверненням за призначенням пенсії за віком з 1 липня 2016 року і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за віком з 1 липня 2016 року.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, понесені ним судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.В. Киреєв