Справа № 813/1143/16
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2016-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

30 серпня 2016 року Справа № 813/1143/16
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя Грень Н.М.,
секретар судового засідання Гавірко О.О.,
представник позивача ОСОБА_1,
представник відповідача не прибув,
розглянув у відкритому судовому засіданні питання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Сокальської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області (правонаступник Червоноградська ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області), про визнання безпідставними висновку та подання, скасування наказів, зобов'язання вчинити дії, -
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Сокальської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, в якій просить:
- визнати безпідставними, незаконними накази про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності у вигляді позбавлення премії від 13.09.2012 року №203 та наказ від 15.04.2013 року №96;
- скасувати наказ про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності у вигляді позбавлення премії від 13.09.2012 року №203 та наказ від 15.04.2013 року №96
- зобов'язати Червоноградську ОДПІ провести нарахування, перерахунок премій за відповідні періоди ОСОБА_1 та виплатити їх;
- зобов'язати Червоноградську ОДПІ провести перерахунок заробітної плати за період з 01.08.2012 року по 15.08.2013 року та виплатити донараховану суму заробітної плати, відпускних, лікарняних та інших витрат.
Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами..
Згідно ч. 3 ст. 99 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Строки звернення до суду за вирішенням трудових спорів встановлені встановлені статтею 233 Кодексу законів про працю України. Працівник може звернутись із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.
За загальним правилом перебіг строку звернення до адміністративного суду починається дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому процесуальним строком є проміжок часу встановлений законом або судом, у який суд та особи , що беруть участь у справі, та інші учасники процесу вчиняють певні процесуальні дії, передбачені КАС України, в результаті вчинення яких настають певні правові наслідки.
Наслідки пропуску строків встановлені ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання , так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Позивач просить визнати безпідставними, незаконними накази про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності у вигляді позбавлення премії від 13.09.2012 року №203 та наказ від 15.04.2013 року №96; скасувати наказ про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності у вигляді позбавлення премії від 13.09.2012 року №203 та наказ від 15.04.2013 року №96. .Із наказом від 13.09.2012 року №203 позивач ознайомлений 13.09.2012 року, із наказом від 15.04.2013 року №96 позивач ознайомлений 15.04.2013 року, про що складено відповідні акти від 13.09.2012 року та 15.04.2013 року/а.с.18-19/, тоді як позов подано до суду 29.03.2016 року про, що свідчить штамп на позовній заяві.
Крім того, про вказані накази позивачу було відомо під час розгляду адміністративних справ №813/6992/13-а та 813/4437/15 предметом розгляду яких було скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що позивачем пропущено строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та законних інтересів та констатує, що позивачем не надано жодних доказів в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду, в силу чого, у суду немає підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Законодавче закріплення строків звернення з адміністративним позовом до суду є гарантією стабільності публічно-правових відносин, призначенням якої є забезпечення своєчасності реалізації права на звернення до суду, забезпечення стабільної діяльності суб'єктів владних повноважень при здійсненні управлінських функцій, дисциплінування учасників адміністративного судочинства. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого публічно-правові відносини можуть вважатися спірними. Тому, якщо протягом законодавчо встановленого строку особа не звернулась до суду за вирішенням спору, відповідні відносини набувають ознаки стабільності.
Положення ч.1 ст.100 Кодексу адміністративного судочинства України та наслідок їх застосування у вигляді залишення позову без розгляду жодним чином не можуть тлумачитись як такі, що обмежують доступ сторін до правосуддя, оскільки, відповідно до положень ч. 3 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право повторно звернутись до адміністративного суду в загальному порядку.
Згідно п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 99, 100, 121, 155, 158-160, 165 КАС України, суд -
1. Позовну заяву в частині позовних вимог про визнання безпідставним, незаконним наказ про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності у вигляді позбавлення премії від 13.09.2012 року № 203 та наказ від 15.04.2013 року № 96; скасування наказу про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності у вигляді позбавлення премії від 13.09.2012 року № 203 та наказ від 15.04.2013 року № 96. - залишити без розгляду.
Ухвалу може бути оскаржено протягом 5 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд, згідно ст. 186 КАС України. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано, згідно ст. 254 КАС України. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Грень Н.М.

Повний текст ухвали складено та підписано 05.09.2016 року.