Справа № 686/14882/16-а
Суддя: Колієв С. А.
Дата ухвалення: 2016-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/507/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2016 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Колієва С.А.

при секретарі Конопко А.П.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Куркул Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області звернувся ОСОБА_3 з вказаним позовом в якому зазначив, що 18.02.2009 року він перебуває на обліку в УПФУ у м. Хмельницькому та отримує пенсію, яка йому була призначена відповідно до ЗУ «Про державну службу». 30.06.2016 року він звернувся до УПФУ у м. Хмельницькому з заявою про здійснення перерахунку призначеної йому пенсії на підставі довідки Департаменту агропромислового розвитку Хмельницької ОДА №24 від 30.06.2016 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено пенсію. Листом УПФУ у м. Хмельницькому від 12.07.2016 року за № 339/В-12 йому було відмовлено у проведенні такого перерахунку з посиланням на те, що ЗУ «Про державну службу» за положеннями якого він вийшов на пенсію, втратив чинність з 01.05.2016 року, а відповідно до норм діючого ЗУ «Про державну службу» перерахунок пенсії державним службовцям не здійснюються. Вважає таку відмову відповідача протиправною. За таких обставин просив суд визнати протиправно відмову УПФУ у м. Хмельницькому у здійсненні перерахунку призначеної йому пенсії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» на підставі довідки Департаменту агропромислового розвитку Хмельницької ОДА №24 від 30.06.2016 року.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити. Надав суду пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні. Зазначила, що дійсно 18.02.2009 року позивачу було призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу» у розмірі 80 % від заробітної плати державного службовця. відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначається відповідно до Закону України «Про державну службу», скасовані у зв'язку з чим з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про державну службу» не призначаються, раніше призначені не перераховуються. Крім того, на час звернення позивача з вказаною заявою норми, які б визначали порядок проведення перерахунку раніше призначених пенсій державних службовців відсутні. За таких обставин, вважала, що УПФУ у м. Хмельницькому відмовляючи позивачу у проведенні перерахунку призначеної йому пенсії діяло правомірно.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи судом встановлені наступні обставини.

Встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в УПФУ у м. Хмельницькому та з 18.02.2009 року йому була призначена пенсія відповідно до ЗУ «Про державну службу» у розмірі 80 % від заробітної плати державного службовця.

30 червня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до УПФУ у м. Хмельницькому з заявою про здійснення перерахунку призначеної йому пенсії відповідно до довідки №24 від 30.06.2016 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено пенсію, виданої Департаментом агропромислового розвитку Хмельницької ОДА.

Листом УРФУ у м. Хмельницькому №339/В-12 від 12.07.2016 року позивачу було відмовлено у проведенні такого перерахунку його пенсії з посиланням на те, що ЗУ «Про державну службу» №3724-ХІІ від 16.12.1993 року втратив чинність, а нормами діючого ЗУ «Про державну службу» перерахунок пенсії державним службовцям не передбачений.

Вказана відмова і стала підставою для звернення позивача до суду.

Відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-XII «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Відповідно до ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу», (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачці), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом 2 п. 6 Порядку та умов визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2013 р. № 426, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку відповідно до рішень його Правління) або у зв'язку із зміною мінімальної заробітної плати заробітна плата для перерахунку пенсії, призначеної у тому числі до набрання чинності Законом, визначається в такому порядку: іншим пенсіонерам - на підставі поданої заяви та необхідних документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати державного службовця, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційний клас, класний чин або спеціальне звання та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії державного службовця, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби на момент призначення (перерахунку) пенсії; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах, виплачених державному службовцю, який займає посаду державної служби за останньою посадою державної служби у тому державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премії до державних, професійних свят і ювілейних дат та грошова допомога, виплачені у місяці підвищення заробітної плати, враховуються в розмірі 1/12 середнього розміру таких виплат, виплачених державному службовцю, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби, з якої призначено (перераховано) пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», з 01.12.2015 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Відповідно до довідки Департаменту агропромислового розвитку Хмельницької ОДА №24 від 30.06.2016 року ОСОБА_3 працював в Департаменті агропромислового розвитку Хмельницької ОДА і заробітна плата за посадою заступника начальника управління - начальника відділу, з якої призначена пенсія, для її перерахунку з 01.05.2016 року розмір заробітної плати за даною посадою для перерахунку пенсії становить 6100,40 гривень з яких: посадовий оклад - 4308,00 грн., доплата за ранг - 500 грн., надбавка за вислугу років (30%) - 1292,40 грн. Вказана довідка містить застереження, що на всі виплати, які включені у цю довідку нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Як зазначив Конституційний Суд України в своєму рішенні від 09.02.1999 року № 1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів), за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

У зв'язку з цим, суд вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а відтак дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії згідно Закону України «Про державну службу», у зв'язку з підвищенням посадових окладів працюючим державним службовцям, є протиправними.

Відповідно до частини четвертої ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

За таких обставин, зважаючи на те, що позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою про перерахунок призначеної йому пенсії 30.06.2016 року та надав необхідні документи для проведення такого перерахунку, суд приходить до висновку про необхідність здійснення перерахунку пенсії позивачу, а саме з 01.07.2016 року.

Посилання відповідача на п. 5 «;Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII безпідставне, оскільки відповідно до п. 5 «Прикінцеві положення» Закону №213-VIII, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «;Про Кабінет Міністрів України», «;Про судову експертизу», «;Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

З аналізу законодавчих норм вбачається, що вказана норма стосується виключно призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 11, 71, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправним дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії державного службовця.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести з 01 липня 2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії, призначеної в розмірі 80 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем його роботи на державній службі на підставі довідки Департаменту агропромислового розвитку Хмельницької обласної державної адміністрації №24 від 30 червня 2016 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління пенсійного фонду України в м. Хмельницькому на користь ОСОБА_3 понесені ним судові витрати у виді сплати судового збору у сумі 551,20 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або за відсутності особи, яка брала участь але не була присутня при її проголошенні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: