Справа № 2-а-25/09/1503
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2010-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-25/09/1503

Категорія:2.19.7Головуючий в 1 інстанції: Мясківська І.М.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурії О.В., Шляхтицького О.І.,

при секретарі Тимошенко В.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області на постанову Балтського районного суду Одеської області від 13 січня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі про призначення пенсії на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИЛА:

16.11.2006р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області, в якому просив зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Балтського районного суду Одеської області від 13.01.2009р. позов ОСОБА_1 задоволений; визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі про призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах неправомірною; зобовязано відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову про відмову у задоволені позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до трудової книжки колгоспника, виданої ОСОБА_1 01 квітня 1968 року, колгоспом «Радянська Україна»Саражинської сільської ради Балтського району, позивач починаючи з 1968р. по 2002р. працював в колгоспі «Радянська Україна»в подальшому КСП «Україна», а потім в ПФ «Саражинка», загалом маючи стаж роботи більше як 30 років.

Оформляючи трудову книжку позивача перераховані підприємства зазначали його посаду як зварник та електрогазозварник, при цьому, за довідкою архівного відділу Балтської райдержадміністрації від 06.06.06р. № Г-149, відповідно первинним документам (особовим рахункам) позивача його робота в бувшому колгоспі «Радянська Україна»за період: 3 липня 1966р. по 1972р. посада не вказана; з лютого 1975р. по грудень 1975р. вказана посада водій; з січня 1976р. по грудень 1993р. вказана посада тракторист; з січня 1994р. по грудень 1994р. вказана посада - зварник.

Наявна невідповідність призвела до відмови позивачу у нарахуванні пенсії на пільгових умовах.

Суд першої інстанції задовольняючи позов виходив з того, що підприємства, де працював позивач, ліквідовані, тому отримати відповідні довідки не є можливим, однак показаннями свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3 підтверджено, що з 1974р. по 2000р. ОСОБА_1 фактично працював електрогазозварником, тому має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Судова колегія не може погодитися з висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Згідно із пунктом "б" частини другої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Необхідність атестації робочих місць при застосуванні списку №2 передбачена постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10, а також постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36.

Докази щодо атестації робочих місць на підприємствах, де працював ОСОБА_1, в матеріалах справи відсутні.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, передбачений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, де пунктом 20 закріплено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. В довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу: професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цій період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

В матеріалах справи відсутні докази того, що підприємства, в яких працював позивач, ліквідовані та позивач був зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці не менше 12 років 6 місяців.

При цьому, колегія суддів вважає, що визначення судом першої інстанції права позивача на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі пояснень свідків є помилковим, оскільки такі докази не можуть бути допустимими у справах про призначення пенсії.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає позовні вимоги безпідставними та непідлягаючими задоволенню.

Таким чином, оскільки при вирішені справи суд першої інстанції порушив норми матеріального права, в порядку п.4 ч.1 ст. 202 КАС України постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, судова колегія, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області задовольнити, а постанову Балтського районного суду Одеської області від 13 січня 2009 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі про призначення пенсії на пільгових умовах.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: