Справа № 758/9296/16-а
Суддя: Зарицька Ю. Л.
Дата ухвалення: 2016-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/9296/16-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2016 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Зарицької Ю. Л.,

при секретарі - Демченко Л. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві, третя особа Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з зазначеним вище позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2015 р. визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді Оболонського районного суду м. Києва у відставці ОСОБА_1 Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 та виплачувати, починаючи з 01 січня 2015 року, щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90% від суми, зазначеної в довідці №4 від 14 січня 2015 року, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, наданої територіальним управлінням Державної судової адміністрації в м. Києві про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження граничного розміру. Позивач вказав, що на виконання зазначеної постанови було видано виконавчий лист та головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лозовою А.І. від 30.10.2015 р. було відкрите виконавче провадження №49143532, Пенсійному фонду України в Оболонському районі м. Києва надано строк до 06.11.2015 р. самостійно виконати рішення, про що письмово повідомити державного виконавця з наданням копій підтверджуючих документів.

Позивач зазначив, що Управлінням Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, яке в подальшому було реорганізоване в Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві з визначенням його правонаступником, не виконано в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. Нарахування та виплати на виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2015 р. були здійснені не в повному обсязі та жодних копій підтверджуючих відповідні виплати документів, які неодноразово вимагались головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лозовою А.І. надані не були. Однак, незважаючи на це, постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лозовою А.І. від 30.06.2016 р. виконавче провадження №49143532 з примусового виконання виконавчого листа №758/4475/15-а виданого 23.10.2015 р. Подільським районним судом м. Києва закінчено. При цьому головний державний виконавець не здійснив необхідних заходів щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом та не переконався в його виконанні у повному обсязі, втому числі не отримав на вимогу від боржника належного розрахунку нарахованих та виплачених сум та жодних копій підтверджуючих відповідні виплати документів. У зв'язку з тим, що постанова головного державного виконавця прийнята з порушенням чинного законодавства, позивач звернувся до суду та просить її скасувати.

До початку судового засідання від позивача надійшла заява, в якій він просив розглянути справу в його відсутності, позов просив задоволити.

Представник відповідача та третьої особи в судове засідання не з'явились, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, причин неявки суду не повідомили, з заявами про відкладення розгляду справи не звертались.

У разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло повідомлення про причини неявки, суд може ухвалити рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи (ч. 4 ст.128 КАС України).

З урахуванням зазначеного вище, того, що правом участі в судовому засіданні відповідач розпорядився на власний розсуд, суд приходить до висновку про можливість розгляду позову у відсутності сторін та постановлення рішення по справі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Подільським районним судом міста Києва 07.07.2015 р. було частково задоволено адміністративний позов у справі №756/4475/15-а до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва та зобов'язано відповідача перерахувати та виплатити позивачу щомісячне грошове утримання судді у відставці, починаючи з 21 січня 2015 року, з розрахунку 70% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2015 р. апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва була залишити без задоволення, а апеляційна скарга позивача задоволена та постанову Подільського районного суду м. Києва від 07 липня 2015 року - скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені, а саме: визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді Оболонського районного суду м. Києва у відставці ОСОБА_1; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 та виплачувати, починаючи з 01 січня 2015 року, щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90% від суми, зазначеної в довідці №4 від 14 січня 2015 року, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, наданої територіальним управлінням Державної судової адміністрації в м. Києві про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження граничного розміру.

На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2015 р. Подільським районним судом м. Києва було видано 23.10.2015 р. виконавчий лист №758/4475/15-а (а.с. 6).

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лозовою А.І. від 30.10.2015 р. було відкрите виконавче провадження №49143532. Боржнику надано в строк до 06.11.2015 р. самостійно виконати рішення, про що письмово повідомити державного виконавця з наданням копій підтверджуючих документів (а.с. 7).

Листом від 30.06.2016 р. №11086/16 Центральне об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило державного виконавця, що „згідно виконавчого провадження 49143532 відкритого за виконавчим листом №756/4475/15-а яким зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва здійснити перерахунок гр. ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання суддів у відставці з розрахунку 70% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді з 21.01.2015 р. повністю виконано, призначено та перераховано щомісячне грошове утримання починаючи з 21.01.2015 р. Борг по перерахунку в розмірі 50 120,65 грн. перераховано в грудні 2015 р. на банківську установу, на підставі чого постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лозовою А.І. від 30.06.2016 р. виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №758/4475/15-а виданого 23.10.2015 р. Подільським районним судом м. Києва закінчено (а.с.а.с. 14-15).

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною п'ятою статті 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Пунктом 9 частини третьої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.

Згідно ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Частиною 4 ст. 257 КАС України встановлено, що примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Частиною 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон України №606-ХІV) передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цих Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України №606-ХІV державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону України №606-ХІV державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 27 Закону України №606-ХІV у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

У разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом. Виконавчий збір та витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, у такому разі з боржника не стягуються.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України №606-ХІV "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як вбачається з виконавчого листа виданого Подільським районним судом м. Києва 23.10.2015 р. справа №758/4475/15-а, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 та виплачувати, починаючи з 01 січня 2015 року, щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90% від суми, зазначеної в довідці №4 від 14 січня 2015 року, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, наданої територіальним управлінням Державної судової адміністрації в м. Києві про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження граничного розміру.

Згідно довідки №4 від 14.01.2015 р. наданої територіальним управлінням Державної судової адміністрації в м. Києві про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці суддівська винагорода, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці склала 19488,00 грн. (а.с. 10).

Як вбачається з ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 02 серпня 2016 року про роз'яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2015 року, при визначенні розміру довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 слід виходити з розміру 90% від суми суддівської винагороди 19488,00 грн., зазначеної в довідці №4 від 14 січня 2015 року, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, наданої територіальним управлінням Державної судової адміністрації в м. Києві про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження граничного розміру починаючи з 01 січня 2015 року (а.с.а.с. 35-36).

Підставою для закінчення виконавчого провадження державним виконавцем вказано лист Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 30.06.2016 р. №11086/16, в якому зазначено, що „згідно виконавчого провадження 49143532 відкритого за виконавчим листом №756/4475/15-а зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату гр. ОСОБА_1 щомісячне грошове утримання суддів у відставці з розрахунку 70% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді з 21.01.2015 р. Відповідно до рішення суду гр. ОСОБА_1 призначено та перераховано щомісячне грошове утримання починаючи з 21.01.2015 р. Борг по перерахунку в розмірі 50 120,65 грн. перераховано в грудні 2015 р. на банківську установу". В зв'язку з чим Центральне об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві просить закрити виконавче провадження.

Так, Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, зазначаючи у вказаному листі наведену інформацію, не виконало рішення суду по виконавчому листу, виданому 23.10.2015 року Подільським районним судом м. Києва в повному обсязі щодо розміру нарахування та зменшило період нарахування, а саме: починаючи нарахування не з 01.01.2015 р. як зазначено в рішенні суду, а з 21.01.2015 р.

Закінчуючи виконавче провадження головний державний виконавець не здійснив необхідних заходів щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом та не переконався в його виконанні у повному обсязі. Виконавче провадження було закінчено без отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником.

Отже, постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лозової Анастасії Ігорівни від 30.06.2016 р. про закінчення виконавчого провадження №49143532 з примусового виконання виконавчого листа №758/4475/15-а, виданого 23.10.2015 р. Подільським районним судом м. Києва прийнята з порушенням чинного законодавства.

Враховуючи зазначене вище, суд приходить до висновку про відсутність у головного державного виконавця Лозової Анастасії Ігорівни підстав для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження №49143532 від 30 червня 2016 року у зв'язку з фактичним виконання рішення суду, оскільки, як з'ясовано, відповідне судове рішення, фактично, в повному обсязі виконане не було, що призвело до порушення прав позивача. Тому суд вважає за необхідне захистити права позивача шляхом визнання вказаної постанови протиправною та її скасування.

Відповідачем не було надано доказів на спростування позовних вимог.

З урахуванням зазначеного вище, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на чинному законодавстві, знайшли своє доведення в судовому засіданні та підлягають задоволенню.

На підставі ч. 1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок видатків Держаного бюджету України понесені судові витрати в сумі 551 грн. 21 коп.

На підставі ст.ст. 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6, 11, 49 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст. 11, 18, 71, 94, 158 - 163, 167, 181, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лозової Анастасії Ігорівни від 30.06.2016 р. про закінчення виконавчого провадження №49143532 з примусового виконання виконавчого листа №758/4475/15-а, виданого 23.10.2015 року Подільським районним судом м. Києва - скасувати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 21 (двадцять одна) копійка за рахунок видатків із Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Подільський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ю. Л. Зарицька