Справа № 2-а-13339/11
Суддя: Погрібна Н. М.
Дата ухвалення: 2012-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Головуючий суддя Н. М.Погрібна

Справа № 2-а-70-2012р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.06.2012року. Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі судді Погрібної Н.М., при секретарі Тулаїновій О.С., за участю представника позивача ОСОБА_1., представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про визнання дій незаконними та зобов*язати вчинити певні дії ,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про визнання дій незаконними та зобов*язати вчинити певні дії.

У своєму позові вона вказала, що вона, за своїм соціальним положенням ставиться до категорії громадян України - пенсіонер за віком, що підтверджується копією паспорта та ідентифікаційного коду, копія пенсійного посвідчення, копія трудової книжки запису з 14 по 26.05 листопада 2010 року вона звернулась до відповідача з заявою про призначення їй пенсії за віком державного службовця, так як працювала у відділі капітального будівництва Артемівської міської Ради з 1984 по 2004 роки, однак розпорядженням заступника начальника УПФУ в р. Артемівську-начальником відділу пенсійного забезпечення ОСОБА_5 від 20 грудня 2010 року, № 315, їй відмовлено в призначенні пенсії за віком державного службовця, на підставі ст. 37 Закону України Про державну службукопія якого мені вручена 26 вересня 2011 року, на підставі адвокатського запиту від 14 вересня 2011 року, № 14/09, що підтверджується копією трудової книжки запису з 14 по 26, копією адвокатського запиту, копією розпорядження від 20 грудня 2010 року, № 315.Відповідач розглянув її заяву про призначення пенсії за віком державного службовця від 05 листопада 2010 року і в розпорядженні від 20 грудня 2010 року, № 315 вказав, на підставі поданих документів про стаж роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, які дають право на призначення пенсії за віком державного службовця, стаж становить 08 років, 08 місяців, 19 днів, в період з 01.01.1996 року по 20.09.2004 року на посаді інженера відділу капітального будівництва Артемівської міської ради. Далі, у розпорядженні зазначається, згідно спільного листа Головного управління Державної служби при КМ України, Міністерства фінансів України, Міністерства праці України, Міністерства юстиції України від 12 липня 1996 року № 03/3521 ранги державних службовців керівникам і фахівцям управлінь (відділів) капітального будівництва виконкомів міських рад присвоювалися після вступу в силу Закону України Про державний бюджет України на 1996 рік, тобто, після 01.01.1996 року, у зв'язку з чим розрахувати 20-річний стаж роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, період роботи на посаді інженера відділу капітального будівництва Артемівської міської ради з 10.09.1984 року по 31.12.1995 року законних підстав немає, що видно з копії розпорядження відповідача. Далі, у розпорядженні зазначається, враховуючи викладене, громадянці ОСОБА_6 в призначенні пенсії за віком державного службовця як особі, яка має стаж роботи не менше 20 років на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, відмовити внаслідок відсутності необхідного стажу роботи - 20 років, що видно з копії розпорядження відповідача. Далі, у розпорядженні зазначається, відновити ОСОБА_6 пенсію за віком за Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року, № 1058, грошову різницю між розміром пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року, № 1058, та розміром пенсії за віком відповідно до ст. 37, Закону України Про державну службу, від 16.12.1993 року, № 3723-Х11, що видно з копії розпорядження відповідача. З прийнятим рішенням відповідача вона не згодна, так як відповідач невірно тлумачить спільний лист Головного управління Державної служби при КМ України, Мінфіну України, Мінпраці України, Мінюсті України від 12 липня 1996 року № 03/3521, зокрема, в письмі вказується, до стажу державної служби зараховується час роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів управлінь (відділів) капітального будівництва, протягом якого ці управління (відділи) були структурними підрозділами виконкомів місцевих рад, що видно з копії листа. Вона зверталась в Міністерство юстиції України з питанням, чи Маю я право на призначення пенсії за віком державного службовця у відповідності з Законом України Про державну службу?, на що отримала відповідь від 23 травня 2011 року, № С-13794. Їй роз яснено, що відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою КМ України від 17 травня 1994 року № 283, (Далі - Порядок) абзац 12, пункту 3, до стажу державної служби включається час роботи на посадах службовців в органах, зазначених у пункті 2 цього Порядку, якщо при просуванні по службі вони зайняли посади державних службовців. Далі роз'яснюється, в абзаці 12, пункту 2 цього Порядку закріплено, в стаж Державної служби зараховується робота на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених статтею 14 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування, а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених КМ України відповідної категорії посад місцевого самоврядування. Далі роз'яснюється, документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка і інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи. (пунктом 4 Порядку) - копія відповіді Міністерства юстиції, копія Порядку обчислення стажу державної служби. Вважає, що вона має право на призначення пенсії за віком державного службовця на підставі Закону України Про Державну службу, частина 2, ст.37, у зв'язку з чим я звертаюся за судовим захистом.У період з 10.09.1984 року по 20.09.2004 року вона 20 років відпрацювала у відділі капітального будівництва Артемівського міськвиконкому, 18 листопада 1994 року прийняла Присягу державного службовця, відповідно до Закону України Про державну службу, і мені було присвоєно У1 категорія 12 рангу державного службовця 01 січня 1995 року, а 01 березня 2004 року призначена на посаду головного спеціаліста і присвоєно 11 ранг державного службовця, що підтверджується копією трудової книжки, записи з 14 по 26.

З урахуванням вище викладеного просить суд постановити рішення, яким розпорядження заступника начальника УПФУ в м. Артемівську-начальника відділу пенсійного забезпечення ОСОБА_5 від 20 грудня 2010 року, № 315, яким їй відмовлено в призначенні пенсії за віком державного службовця, на підставі ст. 37 Закону України Про державну службу - визнати незаконним та зобов*язати відповідача - ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Артемівську Донецької області зарахувати період роботи їй у відділі капітального будівництва Артемівської міської Ради Донецької області з 10 вересня 1984 року по 31 грудня 1995 року до стажу державної служби і здійснити перерахунок і виплату різниці між розміром пенсії за віком відповідно до ст. 37, Закону України Про державну службу, від 16.12.1993 року, № 3723-Х11 та розміром пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 9.07.2003 року, № 1058.

У судовому засіданні представник позивача наполягав на задоволенні позову та просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі .

Представник відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області заперечувала проти задоволення позовних вимог ОСОБА_3 та пояснила, що ОСОБА_3 в період з 10.09.84 року по 20.09.04 рік працювала на посаді інженера відділу капітального будівництва Артемівської міської ради. Відповідно до ст. 37 ЗУ "Про державну службу , згідно наданих заявницею документів стаж роботи на посадах, віднесених до категорії державних службовців, що дає право на призначення пенсії за віком держслужбовця, склав 8 років, 08 місяців, 19 днів, а саме за період роботи з 01.01.1996р по 20.09.2004 рік на посаді інженера відділу капітального будівництва Артемівської міської ради. Період роботи на посаді інженера відділу капітального будівництва Артемівської міської ради з 10.09.1984 року по 31 і 2-2005 рік зарахувати до стажу, який дає право на призначення пенсії за віком держслужбовця не має законних підстав, оскільки :Відповідно до ст. 21 ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування" призначення пенсі: незалежно від місця роботи на момент досягнення пенсійного віку передбачено лише для посадових осіб органів місцевого самоврядування які мають необхідний стаж роботи на виборних посадах.

від

До 20 річного стажу роботи, який дає право на пенсію за нормами Закону України "Про державну службунезалежно від місця роботи на момент досягнення пенсійного віку,зараховуються виключно періоди роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, тобто після присвоєння службовцю категорії та рангу державного службовця. Працівники відділів капітального будівництва виконкомів до 01.01.1996 року не були віднесені до відповідних категорій посад державних службовців, оскільки джерелом формування фонду оплати їх праці був не Державний бюджет, а кошти, передбачені у вартості будівництва на утримання служб замовника, та кошти на надання послуг замовника на договірних умовах. Відповідно до спільного листа Головного управління Державної служби при Кабінеті Міністрів України, Міністерства фінансів України, Міністерства праці України, Міністерства юстиції України від 12.07.1996 року № 03/3521 ранги державних службовців керівникам і спеціалістам зазначених управлінь (відділів) присвоювались після введення в дію Закону України "Про державний бюджет України на 1996 рік", тобто після 01.01.1996 року. Таким чином , для зарахування до 20-річного стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, який дає право на пенсію за нормами Закону України "Пр'о державну службу" незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку, періодів роботи заявниці у відділі капітального будівництва Артемівського міськвиконкому до 01.01.96 року, законних підстав немає.Відповідно до вищевказаного листа Головного управління Державної служби при Кабінеті Міністрів України періоди роботи на посадах керівників та спеціалістів управлінь (відділів) капітального будівництва, протягом якого ці управління (відділи) були структурними підрозділами виконкомів міських Рад, підлягають зарахуванню до стажу державної служби, який дає право на пенсію за нормами Закону України "Про державну службу за умови роботи на дату досягнення пенсійного віку на посадах державних службовців" Позивач на дату досягнення пенсійного віку не працювала на посадах державних службовців.

Суд заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

Згідно розпорядження № 315 від 20.12.2010 року заступника начальна УПФУ в м. Артемівську - начальника відділу пенсійного забезпечення ОСОБА_5 на підставі поданих документів про стаж роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, які дають право на призначення пенсії за віком державного службовця, стаж становить 08 років, 08 місяців, 19 днів, в період з 01.01.1996 року по 20.09.2004 року на посаді інженера відділу капітального будівництва Артемівської міської ради. Далі, у розпорядженні зазначається, згідно спільного листа Головного управління Державної служби при КМ України, Міністерства фінансів України, Міністерства праці України, Міністерства юстиції України від 12 липня 1996 року № 03/3521 ранги державних службовців керівникам і фахівцям управлінь (відділів) капітального будівництва виконкомів міських рад присвоювалися після вступу в силу Закону України Про державний бюджет України на 1996 рік, тобто, після 01.01.1996 року, у зв'язку з чим розрахувати 20-річний стаж роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, період роботи на посаді інженера відділу капітального будівництва Артемівської міської ради з 10.09.1984 року по 31.12.1995 року законних підстав немає, що видно з копії розпорядження відповідача. Далі, у розпорядженні зазначається, враховуючи викладене, громадянці ОСОБА_6 в призначенні пенсії за віком державного службовця як особі, яка має стаж роботи не менше 20 років на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, відмовити внаслідок відсутності необхідного стажу роботи - 20 років, що видно з копії розпорядження відповідача. Далі, у розпорядженні зазначається, відновити ОСОБА_6 пенсію за віком за Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року, № 1058, грошову різницю між розміром пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року, № 1058, та розміром пенсії за віком відповідно до ст. 37, Закону України Про державну службу, від 16.12.1993 року, № 3723-Х11, що видно з копії розпорядження відповідача - додається , ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії за віком державного службовця, на підставі ст. 37 Закону України Про державну службу.

Згідно листа від 23.05.2011 року, надісланого Міністерством Юстиції України , ОСОБА_3 роз*яснино,що відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою КМ України від 17 травня 1994 року № 283, (Далі - Порядок) абзац 12, пункту 3, до стажу державної служби включається час роботи на посадах службовців в органах, зазначених у пункті 2 цього Порядку, якщо при просуванні по службі вони зайняли посади державних службовців. Далі роз'яснюється, в абзаці 12, пункту 2 цього Порядку закріплено, в стаж Державної служби зараховується робота на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених статтею 14 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування, а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених КМ України відповідної категорії посад місцевого самоврядування. Далі роз'яснюється, документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка і інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи.

Згідно листа надісланого Національним Агентством України з питань державної служби , вбачається , що за результатами опрацювання вашого листа щодо надання роз'яснень з питань застосування законодавства про державну службу повідомляємо про таке.Обчислення стажу державної служби здійснюється відповідно до Закону України Про державну службу, Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 р. № 283 (далі - Порядок), та додатку до нього. Відповідно до пункту 2 Порядку до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, у тому числі, у виконавчих комітетах місцевих Рад депутатів трудящих, Рад народних депутатів, їх управлінь, самостійних відділів, інших структурних підрозділів.

Кваліфікаційним довідником посад службовців, затвердженим постановою Держкомпраці СРСР від 14 січня 1969 р. № 15, та Загальносоюзним класифікатором професій працівників, посад службовців та тарифних розрядів, затвердженим постановою Держстандарту СРСР від 27 серпня 1986 р. № 016, які діяли на той час, визначено, що посада інженера належала до посад спеціалістів. Тобто, зазначені періоди роботи ОСОБА_3 у відділі капітального будівництва Артемівської міської ради Донецької області з 10 вересня 1984 р. по 31 грудня 1995 р. можуть бути зараховані їй до стажу державної служби.

Згідно Порядку зарахування стажу державної службизатвердженого постановою КМУ від 03.05.1994 року № 283, абзац 12, пункту 3, до стажу державної служби включається час роботи на посадах службовців в органах, зазначених у пункті 2 цього Порядку, якщо при просуванні по службі вони зайняли посади державних службовців. Далі роз'яснюється, в абзаці 12, пункту 2 цього Порядку закріплено, в стаж Державної служби зараховується робота на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених статтею 14 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування, а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених КМ України відповідної категорії посад місцевого самоврядування. Далі роз'яснюється, документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка і інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи.

Таким чином у судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_3 у період з 10.09.1984 року по 20.09.2004 року вона 20 років відпрацювала у відділі капітального будівництва Артемівського міськвиконкому, 18 листопада 1994 року прийняла Присягу державного службовця, відповідно до Закону України Про державну службу, і їй було присвоєно У1 категорія 12 рангу державного службовця 01 січня 1995 року, а 01 березня 2004 року призначена на посаду головного спеціаліста і присвоєно 11 ранг державного службовця, що підтверджується копією трудової книжки та відповідно до пункту 2 Порядку до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, у тому числі, у виконавчих комітетах місцевих Рад депутатів трудящих, Рад народних депутатів, їх управлінь, самостійних відділів, інших структурних підрозділів. Кваліфікаційним довідником посад службовців, затвердженим постановою Держкомпраці СРСР від 14 січня 1969 р. № 15, та Загальносоюзним класифікатором професій працівників, посад службовців та тарифних розрядів, затвердженим постановою Держстандарту СРСР від 27 серпня 1986 р. № 016, які діяли на той час, визначено, що посада інженера належала до посад спеціалістів, а тому суд вважає ОСОБА_3 зазначені періоди роботи з 10 вересня 1984 р. по 31 грудня 1995 р. у відділі капітального будівництва Артемівської міської ради Донецької області мають бути зараховані їй до стажу державної служби та дії відповідача щодо відмови в призначенні їй пенсії за віком визнані незаконними.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 4,6,17-20, 69-72, 104,106 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, ЗУ Про державну службусуд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про визнання дій незаконними та зобов*язати вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати незаконним розпорядження заступника начальника УПФУ в р. Артемівську-начальника відділу пенсійного забезпечення ОСОБА_5 від 20 грудня 2010 року, № 315, яким ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії за віком державного службовця, на підставі ст. 37 Закону України Про державну службу.

Зобов*язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Артемівську та Артемівського району Донецької області зарахувати період роботи ОСОБА_3 у відділі капітального будівництва Артемівської міської Ради Донецької області з 10 вересня 1984 року по 31 грудня 1995 року до стажу державної служби і здійснити перерахунок і виплату різниці між розміром пенсії за віком відповідно до ст. 37, Закону України Про державну службу, від 16.12.1993 року, № 3723-Х11 та розміром пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року, № 1058.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя (підпис) Н. М.Погрібна

Постанова не набула законної сили .

Копія Вірна:Суддя