Справа № 640/9255/16-а
Суддя: Ніколаєнко І. В.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 640/9255/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.08.2016 Суддя Київського районного суду міста Харкова Ніколаєнко І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом, яким просить визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради, які полягають у відмові в призначенні позивачеві щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на наступний шестимісячний строк. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Київського району Харківської міської ради призначити позивачу щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на наступний шестимісячний строк, починаючи з дня, коли виплати було припинено. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Київського району Харківської міської ради належні позивачеві призначені їй суми щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з березня 2016 року по день ухвалення судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 22 липня 2014 року була змушена залишити своє місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 у результаті збройного конфлікту та з метою уникнення негативних наслідків та переміститися до м. Харкова. З жовтня 2014 року перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради як внутрішньо переміщена особа та отримує адресну допомогу відповідно до постанови КМУ від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг». У березні 2016 року у зв'язку зі зміною фактичного місця проживання звернулась до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги, на що отримала усну відмову з посиланням на необхідність проставити на довідці ВПО штампу ДМС. Звернувшись до ДМС, позивач отримала роз'яснення про те, що згідно змін до чинного законодавства України ДМС позбавлено повноважень проставляти будь-які відмітки (в тому числі - штампи) на довідках ВПО. Отже, у березні 2016 року виплата щомісячної адресної допомоги була зупинена. 11 травня 2016 року позивачем було подано письмову заяву на ім'я начальника Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради з проханням призначити щомісячну адресну допомогу. Відповідач у своїй відмові №3059-09 від 26.05.2016 року посилається на постанову КМУ № 509 та вимагає проставлення на зворотному боці довідки ВПО відмітки ДМС. Позивач вказує на те, що для реєстрації місця перебування ВПО обов'язок подавати будь-які документи (договір оренди, згоду власника) не передбачені ані Законами, ані підзаконними актами.

Відповідачем подані заперечення проти позову, в яких він просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що згідно заяви ОСОБА_1 від 22.03.2016 року видана довідка № відповідно до постанови КМУ «Про облік внутрішньо переміщених осіб» від 01.10.2014 року № 509 за адресою: м. Харків, вул. Героїв Праці, б. 20-Б, кв. 55. ОСОБА_1, як уповноважений представник сім'ї, подала до управління документи з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. На момент подання ОСОБА_1. заяви на отримання допомоги відповідно до постанови КМУ «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01.10.2014 р. № 505 довідка внутрішньо переміщеної особи не була дійсна без проставлення на її зворотному боці відмітки територіальним підрозділом державної міграційної служби про реєстрацію місця проживання, відповідно до п. 7.1. постанови КМУ «Про облік внутрішньо переміщених осіб» від 01.10.2014 року №509. Постановою КМУ від 08.06.2016 р. №365 був затверджений порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, згідно якого питання призначення допомоги розглядається комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. На засіданні комісії 13.07.2016 року прийнято рішення про призначення допомоги ОСОБА_1 Відповідно до постанови КМУ «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01.10.2014 р. № 505 ОСОБА_1 призначено адресну допомогу на період з 27.05.2016 року по 26.11.2016 року у розмірах, визначених вищезазначеною постановою. Допомога за травень-серпень 2016 року в сумі 2794,58 грн. перерахована в серпні на поточний рахунок ОСОБА_1 відкритий у відділенні ПАТ «Ощадбанк».

Згідно зі ст. 183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню у порядку скороченого провадження. При цьому суд відзначає, що оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно довідки Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради від 22.03.2016 року за № ОСОБА_1 взято на облік в якості внутрішньо переміщеної особи.

З відповіді Київського районного відділу у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області від 17.05.2016 року за № 14/5210 вбачається, що ОСОБА_1 повідомлено про те, що ДМС припинено здійснення повноважень у сфері реєстрації місця проживання фізичних осіб.

11 травня 2016 року позивач звернулась з письмовою заявою на ім'я начальника Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради з проханням призначити щомісячну адресну допомогу.

Листом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради від 26.05.2016 року за №3059-09 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В обґрунтування підстав відмови в призначенні допомоги посилаються на те, що згідно заяви ОСОБА_1 від 22.03.2016 року видано довідку № відповідно до постанови КМУ «Про облік внутрішньо переміщених осіб» від 01.10.2014 року за № 509, яка не є дійсною без проставлення на її зворотному боці відмітки територіальним підрозділом ДМС про фактичне місце проживання внутрішньо переміщеної особи. Вказано на необхідність підтвердження фактичного місця проживання для призначення допомоги.

На момент звернення позивача з відповідною заявою до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до п. 71 постанови КМУ «Про облік внутрішньо переміщених осіб» від 01.10.2014 року за № 509 було встановлено, що довідка не є дійсною без проставлення на її зворотному боці зазначеної відмітки.

Відповідно до п. 3 постанови КМУ «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01.10.2014 року за № 505 для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначено (ст.5), що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

На підставі наданих відповідачем заперечень, судом встановлено, що постановою КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509» від 08.06.2016 року внесені зміни до постанови КМУ «Про облік внутрішньо переміщених осіб» від 01.10.2014 року за № 509. Виключено положення про необхідність проставлення підрозділом ДМС відмітки про реєстрацію місця проживання.

Таким чином, усунуто підставу, відповідно до якої позивачу відмовлено в призначенні грошової допомоги, про що повідомлено листом від 26.05.2016 року за №3059-09.

З заперечень відповідача вбачається, що на засіданні комісії 13.07.2016 року було прийнято рішення про призначення допомоги позивачу з 27.05.2016 року. Розрахунки з позивачем за травень-серпень 2016 року проведено в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства є завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, суд вважає, що право позивачки на призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на момент розгляду справи судом є поновленим, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 09 червня 2016 року позивачу відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення у справі.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 6-14, 71, 72, 99-100, 122, 159-163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави витрати по сплаті судового збору в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена повністю або частково протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення з одночасним надісланням особою, яка подає апеляційну скаргу, її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя І.В. Ніколаєнко