Справа № 813/2485/16
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2016-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2016 року № 813/2485/16

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Бравчука Д.Є.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про зобов'язання внести зміни до актових записів, -

В С Т А Н О В И В :

20 липня 2016 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі по тексту - ОСОБА_1, позивач) до Дрогобицького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області (надалі по тексту - відповідач) у якій згідно уточнених позовних вимог просить:

-зобов'язати Дрогобицький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису про народження №804 від 22.09.1969 року на ім'я ОСОБА_2, складеного Дрогобицьким міським відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, а саме: виправити в графі "відомості про матір" національність матері ОСОБА_3 з "росіянка" на "полька";

-зобов'язати Дрогобицький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису про шлюб №798 від 12.12.1991 року між ОСОБА_4 та до державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_1, після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_1, складеного Дрогобицьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, а саме виправити в графі "відомості про наречену" національність нареченої ОСОБА_2 - з "росіянка" на "полька";

-зобов'язати Дрогобицький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису про розірвання шлюбу №135 від 24.04.1996 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_1, складеного Дрогобицьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, а саме: виправити в графі "відомості про дружину" національність ОСОБА_1 - з "росіянка" на "полька".

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 21.07.2016 року дану позовну заяву було залишено без руху, а позивачу надано строк для усунення її недоліків.

03 серпня 2016 року позивач усунув недоліків позовної заяви, яка була залишена без руху.

Ухвалами суду від 04.08.2016 року у даній адміністративній справі відкрито провадження, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 05.09.2016 року відповідно до положень ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Дрогобицьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області неправомірно відмовлено ОСОБА_1 у внесенні виправлень в актовий запис про народження, в актовий запис про шлюб та в актовий запис про розірвання шлюбу. Зазначає, що приналежність до польської національності підтверджується постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області у справі №442/7274/15-а від 02.12.2015 року, а саме були внесені зміни до актових записів матері ОСОБА_1 - ОСОБА_3, про її народження, про шлюб, про розірвання шлюбу та повторний шлюб в яких національність матері була зміна з "росіянка" на "полька". Дана обставина підтверджується також витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 24.03.2016 року. Таким чином, згідно правовстановлюючих документів моя мати ОСОБА_3 записана за національність як "полька".

Додатково зазначає, що відносить себе до польської національності, її мати була полякою і на даний час бажає відновити та підтвердити свою дійсну національність, як це передбачено ст. 11 Закону України "Про національні меншини в Україні". Відтак, просить суд зобов'язати відповідача внести зміни до актових записів:

-про народження №804 від 22.09.1969 року на ім'я ОСОБА_2, складеного Дрогобицьким міським відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, а саме: виправити в графі "відомості про матір" національність матері ОСОБА_3 з "росіянка" на "полька";

-про шлюб №798 від 12.12.1991 року між ОСОБА_4 та до державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_3, після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_1, складеного Дрогобицьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, а саме виправити в графі "відомості про наречену" національність нареченої ОСОБА_2 - з "росіянка" на "полька";

-про розірвання шлюбу №135 від 24.04.1996 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_1, складеного Дрогобицьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, а саме: виправити в графі "відомості про дружину" національність ОСОБА_1 - з "росіянка" на "полька".

В судовому засіданні позивач позовну заяву згідно уточнених позовних вимог підтримала, давши пояснення аналогічні тим, що викладені в поданій до суду позовні заяві, просила позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не прибув, надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника. Водночас, зазначає, що з приводу заявлених позовних вимог покладається на розсуд суду.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 звернувся із заявою до Дрогобицького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, про внесення змін до актових записів:

-про народження №804 від 22.09.1969 року на ім'я ОСОБА_2, складеного Дрогобицьким міським відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, а саме: виправити в графі "відомості про матір" національність матері ОСОБА_3 з "росіянка" на "полька";

-про шлюб №798 від 12.12.1991 року між ОСОБА_4 та до державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_3, після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_1, складеного Дрогобицьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, а саме виправити в графі "відомості про наречену" національність нареченої ОСОБА_2 - з "росіянка" на "полька";

-про розірвання шлюбу №135 від 24.04.1996 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_1, складеного Дрогобицьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, а саме: виправити в графі "відомості про дружину" національність ОСОБА_1 - з "росіянка" на "полька".

За результатом розгляду заяви позивача 27.04.2016 року Дрогобицький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області повідомив, що відповідно до чинного законодавства та Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, визначення чи зміна національності громадян не входить до компетенції органів державної реєстрації актів цивільного стану. Водночас, дане питання може бути вирішене в судовому порядку відповідно до ст.11 Закону України "Про національні меншини".

Не погоджуючись з таким висновком, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

При прийнятті рішення судом взято до уваги наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з п. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.16, 2.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану, у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995р. №12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану", в тому числі внесення змін про національність, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Відповідно до п.1.5. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Так, пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил).

В той же час, згідно з п.2.11 Правил, факти, зазначені у заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Судом встановлено те, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Дрогобичі, Львівської області, актовий запис №804 (копія повторного свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 22.03.1973 року). У вищевказаному свідоцтві про народження моїми батьком записаний - ОСОБА_6 за національністю "узбек", а матір'ю - ОСОБА_3 національність якої зазначена як "росіянка". Дошлюбне прізвище матері позивача було ОСОБА_3. Після розірвання першого шлюбу 22.08.1974 року з батьком позивача та подальшим укладенням 10.05.1984 року повторного шлюбу, матері позивача було присвоєно прізвище другого чоловіка - ОСОБА_3.

12 грудня 1991 року позивач уклала шлюб (актовий запис №798), який був зареєстрований у відділі РАЦС м. Дрогобича Дрогобицького міськрайонного управління юстиції і змінила дошлюбне прізвище ОСОБА_1 на прізвище чоловіка - ОСОБА_1. Згідно довідки від 28.12.2004 року за вих.№1151-/04-10/ виданої відділом РАЦС м. Дрогобича Дрогобицького МРУЮ Львівської області національність позивача вказана "росіянка" тобто за національністю матері.

Відповідно до матеріалів справи встановлено, що на підставі постанови Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області у справі №442/7274/15-а від 02.12.2015 року, яка набрала законної сили, були внесені зміни до актових записів матері ОСОБА_1 - ОСОБА_3, про її народження, про шлюб, про розірвання шлюбу та повторний шлюб в яких національність матері була зміна з "росіянка" на "полька". Дана обставина підтверджується також витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 24.03.2016 року. Таким чином, згідно правовстановлюючих документів мати позивача ОСОБА_3 записана за національність як "полька".

Зокрема відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

У відповідності до вимог ст.300 ЦК України, кожна особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також на правильний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно із ст.11 Закону України "Про національні меншини в Україні", громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Відповідно ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Згідно зі ст.3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України №703/97-ВР від 09.12.1997 року), кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Відповідно до вищевказаних правових положень, позивач має право на своє самовираження, при цьому його право належним чином підтверджено доказами, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до п.2.18 Правил, зміни до актового запису цивільного стану проводяться за місцем зберігання відповідного запису.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з частин 1, 3 статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 94, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Дрогобицький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису про народження №804 від 22.09.1969 року на ім'я ОСОБА_2, складеного Дрогобицьким міським відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, а саме: виправити в графі "відомості про матір" національність матері ОСОБА_3 з "росіянка" на "полька";

Зобов'язати Дрогобицький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису про шлюб №798 від 12.12.1991 року між ОСОБА_4 та до державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_3, після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_1, складеного Дрогобицьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, а саме виправити в графі "відомості про наречену" національність нареченої ОСОБА_2 - з "росіянка" на "полька";

Зобов'язати Дрогобицький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису про розірвання шлюбу №135 від 24.04.1996 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_1, складеного Дрогобицьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, а саме: виправити в графі "відомості про дружину" національність ОСОБА_1 - з "росіянка" на "полька".

Присудити на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 1653 (одна тисяча шістсот п'ятдесят три) грн. 60 коп., за рахунок бюджетних асигнувань Дрогобицького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сакалош В.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 06 вересня 2016 року.