Справа № 824/2416/15-а
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/2416/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Дембіцький П.Д.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

06 вересня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Курка О. П. Білоуса О.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування наказів,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування наказів.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2016 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

У звязку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі в судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 26.06.2011 року між позивачем ОСОБА_2 та МНС України укладено контракт № 330/11 про проходження служби в органах і підрозділах цивільного захисту строком на 5 років (а.с.29).

24.10.2013 року до зазначеного Контракту № 330/11 внесено зміни у зв'язку із набранням чинності Кодексу цивільного захисту України з 01.07.2013 року та затвердження нового порядку про проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу.

09.09.2014 року наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 09.09.2014 № 457 ОСОБА_2 призначений на посаду начальника Управління ДСНС України у Чернівецькій області.

З метою перевірки відомостей викладених у доповідній записці начальника Відділу власної безпеки та протидії корупції ДСНС України від 31.07.2015 року № 84/16012 стосовно результатів проведення службового розслідування щодо виявлених комісією ДСНС України порушень в Управлінні ДСНС України у Чернівецькій області та на підставі наказу ДСНС України від 05.08.2015 року № 407 «Про проведення службового розслідування», прийнято рішення про проведення перевірки в зазначеному Управлінні у період з 9 до 15 серпня 2015 року та затверджено персональний склад комісії з проведення службового розслідування.

У зв'язку із проведенням службового розслідування, Чернівецька обласна державна адміністрація листом від 10.08.2015 року № 01.19/10-1954 надала ОСОБА_4 ДСНС України характеристику за результатами роботи полковника служби цивільного захисту ОСОБА_2 на посаді начальника Управління у Чернівецькій області для врахування в роботі комісії та прийнятті рішення за її результатами .

Чернівецька обласна рада листом від 12.08.2015 року № 01-12/40-835 повідомила ОСОБА_4 ДСНС України, що в цілому підтримує надану характеристику ОСОБА_2 та попросила врахувати при проведенні службового розслідування.

Виконавчий комітет Чернівецької міської ради листом від 14.08.2015 року № 01/02-19/2130 проінформував голову комісії з проведення службового розслідування, що під час перебування на посаді начальника Управління ДСНС України у Чернівецькій області полковника служби цивільного захисту ОСОБА_2 погіршилася співпраця з органами місцевого самоврядування. Державний нагляд за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, за діяльністю аварійно-рятувальних служб на території Чернівецької області здійснювався на недостатньому рівні.

21.08.2015 року за результатами проведення службового розслідування та виявлених порушень, комісією подано на затвердження ОСОБА_4 ДСНС України Висновок, відповідно до якого комісія запропонувала за низький контроль за діяльністю підпорядкованого особового складу, внаслідок чого допущено порушення вимог законодавчих та нормативно-правових актів з питань, що регулюють діяльність ДСНС України, притягнути до дисциплінарної відповідальності начальника управління ДСНС України у Чернівецькій області ОСОБА_2 та накласти на нього дисциплінарне стягнення у виді зауваження.

26.08.2015 року з урахуванням пропозицій органів місцевого самоврядування щодо діяльності Позивача на займаній посаді та за результатами розгляду матеріалів службового розслідування ОСОБА_4 ДСНС України затверджено Висновок про результати службового розслідування.

14.09.2016 року наказом ДСНС України по особовому складу цивільного захисту № 530 від 14.09.2016 р. «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» за порушення службової дисципліни що виразилась у безконтрольності за діяльністю підпорядкованого особового складу, яка призвела до порушення вимог законодавчих та нормативно-правових актів з питань, що регламентують діяльність ДСНС України, відповідно до пунктів 57, 59, 68 та 81 Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту, затвердженого Законом України від 5 березня 2009 року № 1068-VI (далі Дисциплінарний статут), з метою недопущення подібних випадків у подальшому на ОСОБА_2 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді зауваження.

01.10.2015 року наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 494 від 01.10.2015 року „Про здійснення організаційно-штатних заходів в організаційних структурах, підпорядкованих ДСНС України" внесено зміни до штату №26/77 Управління ДСНС України у Чернівецькій області, згідно з якими замість атестованої посади начальника Управління - особи начальницького складу служби цивільного захисту, введено посаду начальника Управління працівника.

15.10.2015 року наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 591 від 15.10.2015 року ОСОБА_2 звільнений із займаної посади та зарахований у розпорядження голови ДСНС України.

Із наданих матеріалів видно, що на підставі відомостей зазначених у доповідній записці начальника Відділу власної безпеки та протидії корупції ДСНС України від 31.07.2015 року № 84/16012 щодо наявних порушень в Управлінні ДСНС України у Чернівецькій області, ОСОБА_5 ДСНС України від 05.08.2015 року № 407 «Про проведення службового розслідування» прийнято рішення про проведення перевірки в зазначеному Управлінні у період з 9 до 15 серпня 2015 року та затверджено персональний склад комісії з проведення службового розслідування.

21 серпня 2015 року за наслідками перевірки комісією складено висновок службового розслідування щодо порушень вимог законів та інших нормативно правових актів в Управлінні ДНС України в Чернівецькій області, який подано на затвердження ОСОБА_4 ДСНС України. До вказаного висновку додано власноручне пояснення ОСОБА_2 від 14 серпня 2015 року.

26.08.2015 року ОСОБА_4 Державної служби України з надзвичайних ситуацій затверджено Висновок службового розслідування.

З урахуванням виявлених порушень зазначених у висновку службового розслідування, комісією запропоновано притягнути до дисциплінарної відповідальності полковника служби цивільного захисту ОСОБА_2, начальника управління ДСНС України у Чернівецькій області та накласти на нього дисциплінарне стягнення у виді зауваження.

Із змісту ОСОБА_5 ОСОБА_4 ДСНС України від 14 вересня 2015 року № 530 (по особовому складу цивільного захисту) видно, що за порушення вимог законодавчих та нормативно правових актів з питань, що регламентують діяльність ДСНС України, відповідно до пунктів 57,59,68, 81 Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту на полковника служби цивільного захисту ОСОБА_2 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді зауваження.

ОСОБА_5 ДСНС України від 25.02.2013 року № 38 «Про затвердження організаційно штатних заходів та затвердження штату Управління ДСНС України у Чернівецькій області» затверджено структуру Управління ДСНС України у Чернівецькій області та штат № 26/77 «Управління ДСНС України у Чернівецькій області», чисельністю 130 посад, місце дислокації - м. Чернівці.

ОСОБА_5 ОСОБА_4 Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 01.10.2015 року № 494 (з основної) «Про здійснення організаційно штатних заходів в організаційних структурах, підпорядкованих ДСНС України відповідно до Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій з метою забезпечення діяльності за призначенням покладених на підрозділи ДСНС України, внесено зміни до штату № 26/77 «Управління ДСНС України в Чернівецькій області» згідно з додатком.

Із змісту Додатку 1 до ОСОБА_5 ДСНС України від 01.10.2015 року № 494 видно, що внесено зміни до штату № 26/77 «Управління ДСНС України у Чернівецькій області», а саме, вилучено посаду начальника Управління, що підлягає комплектуванні атестованою особою зі спеціальним званням полковника служби цивільного захисту та включено посаду начальника Управління, що заміщується державним службовцем.

ОСОБА_5о. ОСОБА_4 ДСНС України від 15 жовтня 2015 року № 591 (по особовому складу цивільного захисту) полковника служби цивільного захисту ОСОБА_2 начальника Управління ДСНС України в Чернівецькій області відповідно до пунктів 79, 80 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого ПКМ України від 11 липня 2013 року № 593, у звязку із проведенням організаційно штатних заходів звільнено із займаної посади та зараховано у розпорядження ОСОБА_4 ДСНС України, до двох місяців.

Відповідно до частин першої та другої статті 101 Кодексу цивільного захисту України визначено, що служба цивільного захисту - це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період.

Статтею 102 Кодексу цивільного захисту України встановлено, що на службу цивільного захисту приймаються на конкурсній та контрактній основі громадяни України з повною загальною середньою освітою, які відповідають кваліфікаційним вимогам і здатні за своїми особистими, діловими та моральними якостями, освітнім і професійним рівнем, станом здоров'я виконувати свій службовий обов'язок.

Порядок проходження громадянами України служби цивільного захисту, їх права та обов'язки визначаються Кодексом цивільного захисту України, Законом України «Про затвердження Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту», «Положенням порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу» Затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 р. № 593 (далі - Положення №593) тощо.

Відповідно до Положення № 593, особами рядового і начальницького складу служби цивільного захисту є громадяни, які у добровільному порядку прийняті на службу цивільного захисту за контрактом, приймають присягу служби цивільного захисту і яким присвоєно відповідно до цього Положення спеціальні звання, а також належать до персоналу (кадрів) ДСНС України. Статус їх підтверджується службовим посвідченим тощо.

Згідно пункту 10 Положення № 593 вбачається, що першим днем проходження служби цивільного захисту вважається день прийняття громадянина на службу цивільного захисту, зарахування його в кадри ДСНС, присвоєння йому відповідного спеціального звання та призначення на посаду в апарат ДСНС, її територіальні органи.

Останнім днем проходження служби цивільного захисту вважається день виключення особи рядового і начальницького складу з кадрів ДСНС (пункт 12 Положення № 593).

Пунктом 15 Положення № 593 встановлено, що склад осіб, які перебувають на службі цивільного захисту, поділяється на рядовий і начальницький. Начальницький склад поділяється на молодший, середній, старший і вищий, яким присвоюється спеціальні звання. Старший начальницький склад - майор служби цивільного захисту, підполковник служби цивільного захисту, полковник служби цивільного захисту. (ч. б п. 15 Положення № 593).

Відповідно до статті 59 Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту, затвердженого Законом України від 5 березня 2009 р. № 1068-VI (далі-Дисциплінарний статут), до діянь, що є порушеннями службової дисципліни, також належать: порушення вимог законодавства з питань діяльності органів і підрозділів цивільного захисту; брутальне або зневажливе ставлення до громадян, приниження їх честі та гідності під час виконання службових обов'язків; приховування або недостовірне надання відомостей про себе, що мають значення для проходження служби (зміна місця проживання, притягнення до адміністративної та кримінальної відповідальності); інші діяння, визнані порушеннями службової дисципліни Законом та цим Статутом.

Статтею 68 Дисциплінарного статуту встановлено, що на осіб рядового і начальницького складу за порушення службової дисципліни можуть накладатися такі види дисциплінарних стягнень: зауваження; догана; сувора догана; попередження про неповну службову відповідність; звільнення зі служби у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту чи через службову невідповідність.

Статтею 81 Дисциплінарного статуту встановлено, що накладенню дисциплінарного стягнення передує отримання від порушника дисципліни письмового пояснення. У разі відмови порушника дати письмове пояснення безпосередній начальник такої особи складає про це акт.

Таким чином, притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення зауваження було прийнято на підставі матеріалів перевірки, висновку службового розслідування від 21 серпня 2015 року, який затверджено ОСОБА_4 ДСНС України 26.08.2015 року. Тобто, ОСОБА_5 від 14 вересня 2015 року № 530 про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_2, виданий ОСОБА_4 Державної служби України з надзвичайних ситуацій в межах наданих йому повноважень та компетенції, з дотриманням визначеної процедури, і норм чинного законодавства України. З цього приводу суд зазначає, що видання ОСОБА_5 ДСНС України (по особовому складу цивільного захисту) від 14.09.2015 року № 530 відповідає вимогам Закону, нормативно правовим актам України. Підстави для визнання вказаного ОСОБА_5 протиправним та його скасування відсутні.

Стосовно вимоги Позивача щодо визнання протиправними та скасування наказу ДСНС України від 01.10.2015 № 494 «Про здійснення організаційно-штатних заходів в організаційних структурах, підпорядкованих ДСНС України» суд зазначає наступне.

Частиною 3 та частиною 6 статті 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» встановлено, що територіальні органи центрального органу виконавчої влади діють на підставі положень, що затверджуються керівником центрального органу виконавчої влади.

Типове положення про територіальні органи центрального органу виконавчої влади затверджується Кабінетом Міністрів України.

Штатний розпис та кошторис територіальних органів центрального органу виконавчої влади затверджує керівник центрального органу виконавчої влади.

Абзацом шостим пункту 14 Типового положення про територіальні органи міністерства та іншого центрального органу виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 р. № 563 (далі - Типове положення про територіальні органи), також встановлено що, штатний розпис та кошторис територіальних органів іншого центрального органу виконавчої влади затверджує керівник центрального органу виконавчої влади.

Відповідно до Положення про Управління ДСНС України у Чернівецькій області, затвердженого наказом ДСНС України від 04.02.2013 № 3 (із змінами), Управління ДСНС у Чернівецькій області є територіальним органом ДСНС України. Управління підпорядковується ДСНС України.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що відповідач діяв у межах компетенції та наданих йому повноважень.

Стосовно вимоги Позивача щодо визнання протиправним та скасування наказу ДСНС України від 15.10.2015 № 591 «Про зарахування у розпорядження ОСОБА_2Д.».

ОСОБА_5 ДСНС України (по особовому складу цивільного захисту) від 15.10.2015 року № 591 «Про зарахування у розпорядження ОСОБА_2Д.» відповідно до пунктів 79, 80 Положення № 593 полковника служби цивільного захисту ОСОБА_2 було звільнено з посади начальника Управління ДСНС України у Чернівецькій області та зараховано у розпорядження ОСОБА_4 ДСНС України строком до двох місяців.

Пунктом 79 Положення № 593 встановлено, що особа рядового і начальницького складу може бути звільнена із займаної посади з різних підстав.

З цього приводу суд зазначає, що підставою для видання вказаного наказу та зарахування Позивача у розпорядження слугувавав наказ ДСНС України від 01.10.2015 № 494 «Про здійснення організаційно-штатних заходів в організаційних структурах, підпорядкованих ДСНС України» зокрема: погодження Міністра внутрішніх справ України Авакова. А.Б. відповідно до ч.2 статті 18 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» та пункту 9 Положення про ДСНС України, погодження голови Чернівецької обласної державної адміністрації ОСОБА_6 відповідно до статей 36,39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», постанови Кабінету Міністрів України від 25.01.2012 р № 45 «Про затвердження Порядку призначення на посади та звільнення з посад керівників територіальних органів міністерств та інших, центральних органів виконавчої влади».

Частиною 5 статті 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» встановлено, що керівники та заступники керівників територіальних органів центрального органу виконавчої влади призначаються на посади Та звільняються з посад керівником центрального, органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність центрального органу виконавчої влади.

Абзацом третім пункту 10 Типового положення про територіальні органи, також встановлено, що територіальний орган іншого центрального органу виконавчої влади очолює керівник, що призначається на посаду та звільняється з посади керівний, м центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує і координує діяльність центрального органу виконавчої влади, та ОСОБА_4 міністрів Автономної Республіки Крим, головою відповідної місцевої держадміністрації, якщо інше не передбачено законом та положенням про центральний орган виконавчої влади.

Також, відповідно до пункту 10 Положення про Управління ДСНС України у Чернівецькій області, Управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади ОСОБА_4 ДСНС України за погодженням з Міністром внутрішніх справ України та головою Чернівецької обласної державної адміністрації.

Пунктом 79 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу Затвердженого ПКМ України від 11 липня 2013 року № 593 (ОСОБА_1 положення) визначено, що особа рядового і начальницького складу для вирішення питання щодо подальшого проходження служби може бути звільнена із займаної посади із зарахуванням у розпорядження керівника (начальника) відповідного органу чи підрозділу цивільного захисту в разі: ліквідації (розформування, реорганізації) органу чи підрозділу цивільного захисту, а також у звязку із скороченням штатів або проведенням організаційно-штатних заходів, якщо до кінця встановленого строку проведення таких заходів не вирішено питання щодо подальшого службового використання вивільнених осіб рядового і начальницького складу, - до двох місяців; У пункті 80 Положення зазначено, що особи рядового і начальницького складу звільняються з посад та зараховуються у розпорядження відповідних керівників (начальників) наказами по особовому складу керівників (начальників), які мають право призначати на такі посади.

Згідно пункту 81 Положення вбачається, що особи рядового і начальницького складу, які зараховані у розпорядження відповідно до абзаців другого - четвертого пункту 79 цього Положення, продовжують проходити службу цивільного захисту згідно з цим Положенням, виконуючи службові обовязки у межах, визначених посадовою особою, в чиєму розпорядженні вони перебувають

З урахуванням аналізу матеріалів справи, вимог Законів, нормативно правових актів, суд приходить до висновку, що звільнення позивача з посади начальника Управління ДСНС України у Чернівецькій області та зарахування його у розпорядження ОСОБА_4 Державної служби України з надзвичайних ситуацій здійснено відповідачем в межах наданих йому повноважень та компетенції, з дотриманням визначеної процедури і норм чинного законодавства України. Підстави для визнання вказаного ОСОБА_5 протиправним та його скасування відсутні.

Щодо вимоги позивача про стягнення з відповідачів компенсації моральної шкоди у розмірі 22000, 00 грн., суд повідомляє наступне.

Статтею 1167 ЦК України передбачено, що моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Згідно з п. 3 ч. 2 цієї статті моральна шкода відшкодовується незалежно від вини органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, фізичної або юридичної особи, яка її завдала, і в інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до частини другої статті 23 ЦК України моральна шкода полягає, зокрема, у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів.

Отже, під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 4 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" передбачено, що у позовній заяві про відшкодування моральної (немайнової) шкоди має бути зазначено, в чому полягає ця шкода, якими неправомірними діями чи бездіяльністю її заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив визначаючи розмір такої шкоди та якими доказами це підтверджується.

Судом не встановлено, а позивачем не надано належних доказів на підтвердження протиправної бездіяльності відповідачів, і відповідно завдання відповідачами моральної шкоди.

З огляду на викладене, вимоги позивача щодо відшкодування завданої йому моральної шкоди є безпідставними та необґрунтованими.

Відповідно до частини другої статі 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 86 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Аналізуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що приймаючи оскаржувані рішення відповідач діяв на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), тому вважає, що оскаржувані накази є правомірними.

Тому, враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_7 ОСОБА_8