Справа № 2а-1765/12/1470
Суддя: Запорожан Д.В.
Дата ухвалення: 2012-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2012 р.Справа № 2а-1765/12/1470

Категорія: 10.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Зіньковський О. А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді Запорожана Д.В.,

судді Яковлева Ю.В,

судді Жука С.І.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 25 травня 2012 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Снігурівському районі Миколаївської області про стягнення коштів,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області звернулося до суду з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Снігурівському районі Миколаївської області про стягнення витрат пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника за період за лютий 2012 року в сумі 18657,46 грн.

Свої позовні вимоги УПФ України в Снігурівському районі Миколаївської області обґрунтувала несплатою спірної суми відповідачем у добровільному порядку.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 25 травня 2012 року у задоволенні вищенаведеного позову було відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФ України в Снігурівському районі Миколаївської області просить скасувати вищенаведену постанову, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з не обґрунтованості даного позову та відсутності підстав для його задоволення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Погоджуючись з рішенням суду першої інстанції колегія суддів приймає до уваги те, що положеннями Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності 1999р. №1105 (далі Закон 1105) встановлено, що страхові виплати мають бути повязані із страховими випадками, що спричинені ушкодженням здоровя внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання застрахованої особи.

Державна адресна допомога надається Пенсійним фондом у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат не досягає в осіб, яким призначено пенсію у звязку з втратою годувальника, на одного непрацездатного члена сім`ї 100% прожиткового мінімуму, на двох 120% прожиткового мінімуму, на трьох і більше 150% прожиткового мінімуму, а також у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат інвалідам не досягає прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, з урахуванням приписів постанови КМУ №265 від 26.03.2008р. „ОСОБА_1 питання пенсійного забезпечення, постанови КМУ Про підвищення рівня пенсійного забезпечення №1215 від 18.09.2004р.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 8 лютого 2012 р. № 69 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік виплата надбавок, підвищень до пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Частиною першою пункту 6 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачено, що до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення. Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Статтею 21 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності передбачено перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Державна адресна допомога не передбачена у вказаному переліку соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються відповідачем відповідно наведеного Закону.

Таким чином, щомісячна державна адресна допомога є самостійним видом пенсійних виплат та виплачується пенсіонеру за рахунок коштів Пенсійного фонду України та державного бюджету. Щомісячна державна адресна допомога не є соціальними виплатами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та не повязана з нещасним випадком на виробництві.

Сума державної адресної допомоги не може бути прийнята відповідачем до відшкодування у зв'язку з тим, що згідно з в п.4 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання №5-4/4, зазначено витрати, повязані з виплатою зазначених пенсій, які відшкодовуються Фондом на центральному рівні Пенсійному Фонду України. Зокрема, відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України Про пенсійне забезпечення, Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинила втрату працездатності, та інших нормативно-правових актів, а саме:

- сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

- щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалась пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сімї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Таким чином, п.4 Порядку № 5-4/4 визначений виключний перелік сум, які приймаються до заліку для відшкодування видатків Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Форма акту щомісячної звірки витрат по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, затверджена постановою №5-5/4 (додаток 3, затверджена форма акту звірки додається) та не містить рядка про включення до актів сум державної адресної допомоги, а лише витрати, передбачені п.4 Порядку № 5-4/4.

Виплата щомісячної державної адресної допомоги не повязана із страховими випадками та не передбачена Порядком 5/4-4, а тому й не повинна відшкодовуватися Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України.

Зазначена правова позиція неодноразово висловлювалась судовою палатою в адміністративних справах Верховного Суду України при розгляді спорів цієї категорії (Постанови від 20 березня 2007 року у справах №21-897во06 і №21-1087во06, від 30 вересня 2008р., від 06.06.2011р. справа № 21-57а11, від 20.06.2011 р. справа № 21-118а11).

Отже колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про не обґрунтованість даного позову та відсутність підстав для його задоволення.

Частиною 1 ст. 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає не суттєвими та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області залишити без задоволення.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 25 травня 2012 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Снігурівському районі Миколаївської області про стягнення коштів в сумі 18657,46 гривень залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий /ОСОБА_1/

Судді /ОСОБА_2/

/ОСОБА_3/