Справа № 2а-905/12/2170
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2012-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2012 р.Справа № 2а-905/12/2170

Категорія:10.1Головуючий в 1 інстанції: Гомельчук С.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Стас Л.В.

суддів-Турецької І.О., ОСОБА_1

за участю секретаря Ридванської Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Промінь" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2012 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Промінь" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області звернулось до суду з адміністративним позовом про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Промінь" заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 8685,38 грн. за період з січня по лютий 2012 року, посилаючись на те, що Управлінням ПФУ в України в Великоолександрівському районі Херсонської області виплачуються пільгові пенсії колишнім працівникам Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Промінь". Але товариство, в порушення приписів ст. 13 Закону України від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»та п. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003р. № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»витрати по виплаті та доставці пенсій УПФУ не відшкодувало, що стало підставою звернення позивача до суду.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2012 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Промінь" -задоволено.

Стягнуто з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Промінь" на користь управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №2 у розмірі 8685,38 грн. за період з січня по лютий 2012 року.

В апеляційній скарзі, Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Промінь", посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2012 року, та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Промінь", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи даний спір суд першої інстанції встановив, що Сільськогосподарський виробничий кооператив "Промінь" має статус юридичної особи, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Великоолександрівською районною державною адміністрацією Херсонської області від 20.03.2000 року та знаходиться на обліку як платник внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Судом першої інстанції також було встановлено, що в СВК "Промінь" працювали ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6І, яким на підставі довідок відповідача та протоколів органів Пенсійного фонду, що містяться в матеріалах справи, призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 2. За січень - лютий 2012 року сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій таким працівникам складає 8685 грн. 38 коп.

Вирішуючи справу та задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції прийшов до висновку, що станом на момент розгляду справи, відповідач має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список №2) за період з січня по лютий 2012 року у сумі 8685,38 грн., яка підлягає стягненню.

Колегія суддів погоджується з вище вказаними висновками суду першої інстанції та вважає, що при винесенні постанови та задоволенні адміністративного позову судом першої інстанції були правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, виходячи з наступного.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-XI зі змінами та доповненнями визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 р. вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 р. № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме норму, що регулювала дане питання у ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. №400/97-ВР.

Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР(далі - Закон № 400/97-ВР) передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст.1 цього Закону, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст.4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, який передбачений ст.2 цього Закону.

Відповідно до абзацу 4 п. 1 ст. 2 Закону № 400/97-ВР об'єктом оподаткування є: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За приписами п.1 ст. 4 Закону № 400/97-ВР на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону: 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп.6.4, пп.6.8 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 р. зі змінами та доповненнями (далі-Інструкція)).

Абзацом 5 п.2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який з 01.01.2006 р. стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до п.п."б"-"е" та "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і має зворотну дію, врегульовано лише порядок виплати пенсій, а не змінено порядок відшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

У відповідності з вимогами ст.3 Закону № 400/97-ВР платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Відповідно до частини 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. Частиною 2 Прикінцевих положень Закону, який набрав чинності з 01.01.2004 р., збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто, діяв зазначений вище порядок відшкодування.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачем, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було направлено підприємству до 20-го січня 2012 року розрахунки, в яких визначено розмір сум до відшкодування на поточний рік без повідомлення про вручення, про що УПФУ зроблено запис у журналі вихідної кореспонденції.

Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 р. не передбачено обов'язку Пенсійного органу щодо надіслання підприємствам розрахунків та повідомлень рекомендованою поштою. Таким чином, при повідомленні сільськогосподарського виробничого кооперативу "Промінь" про розмір сум до відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій позивач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.

Проте, на час розгляду справи СВК "Промінь" не сплатило встановлені УПФ України у Великоолександрівському районі Херсонської області суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, чим були порушені вищевикладені вимоги законодавства. Зокрема, доказів, підтверджуючих сплату відповідачем сум фактичних витрат, суду не надано. У звязку з цим, заборгованість відповідача перед УПФ у Великоолександрівському районі Херсонської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 8685,38 грн. та підлягає стягненню у судовому порядку.

Отже, висновок суду першої інстанції, щодо задоволення позовних вимог управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області та стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Промінь" заборгованості в сумі 8685,38 грн., колегія суддів вважає обґрунтованим та таким, що відповідає обставинам справи та вимогам закону, тому підстав для скасування ухваленого рішення не вбачається.

Доводи апеляційної скарги, щодо неналежності вказаної справи до юрисдикції адміністративних судів колегія суддів не приймає, як такі що ґрунтуються на помилковому розумінні норм матеріального права.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Промінь" - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2012 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Промінь" про стягнення заборгованості - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: