Справа № 2-а-5795/11/1412
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2012-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2012 р. Справа № 2-а-5795/11/1412

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Разумовська О.Г.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Стас Л.В.

суддів-Турецької І.О., ОСОБА_1

розглянувши у порядку письмового провадження заяву управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про розяснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2012 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2012 року було частково задоволено апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва на постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 16 червня 2011 року.

Постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 16 червня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії скасувано.

Позовні вимоги ОСОБА_2 в частині визнання неправомірними дій та зобовязання провести перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за період з 22 травня 2008 року по 27 листопада 2010 року - залишено без розгляду.

В іншій частині прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії ОСОБА_2 з 28 листопада 2010 року, як інваліду 2 групи, 1 категорії, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 % у відповідності до ст.ст. 49, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування розміру мінімальної пенсії за віком, забезпечивши відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

27 вересня 2012 року до Одеського апеляційного адміністративного суду надійшла заява від управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про розяснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2012 року.

В обґрунтування заяви про розяснення рішення відповідач зазначає, що при виконанні постанови виникли складнощі, а саме управлінню не зрозумілою є резолютивна частина судового рішення, оскільки не вказано кінцеву дату проведення перерахунку.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що заява управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про розяснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2012 року підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Заявник вважає, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2012 року, якою його зобовязано провести перерахунок та виплачувати з 28 листопада 2010 року відповідні пенсії ОСОБА_2 (без зазначення кінцевої дати перерахунку), вирішені спірні правовідносини на майбутнє, при цьому, не враховані зміни, які відбулися у законодавстві.

З цього приводу колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом.

Пенсійні виплати здійснюються на постійній основі один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, тому у випадку призначення пенсії визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії чи її перерахунок.

За таких обставин, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2012 року визначена лише дата, з якої ОСОБА_2 має право на перерахунок пенсії.

Разом з тим, колегія суддів акцентує увагу, на тому що суд апеляційної інстанції не вирішував спірні правовідносини на майбутнє і вказана постанова не передбачає обовязок управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва продовжувати виплати пенсій ОСОБА_2 відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" після встановлення законодавством нового розміру таких виплат.

Так, 14 червня 2011 року Розділ VІІ "Прикінцевих положень" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено п.4, згідно з яким:

"Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Цей пункт визнано конституційним згідно з Рішенням Конституційного Суду №20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року.

Також, цим Рішенням встановлено, що Кабінет Міністрів України є державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених Законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України №3-пр/2012 від 25 січня 2012 року:

"Конституційні принципи правової держави та верховенства права, а також визнання найвищої юридичної сили Конституції України, норми якої є нормами прямої дії (статті 1, 8 Основного Закону України), зобовязують суди під час розгляду справ керуватися основними засадами судочинства, передбаченими частиною третьою статті 129 Конституції України, іншими засадами судочинства в судах окремих судових юрисдикцій, якщо вони визначені законом (частина четверта статті 129 Основного Закону України). Зокрема, діяльність судів адміністративної юрисдикції під час розгляду справ, що виникають із спорів про соціальний захист окремих категорій громадян, здійснюється відповідно до такої засади судочинства, як законність, за якою суд вирішує справи згідно з Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, та застосовує інші нормативно-правові акти (пункти 1, 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України).

Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік".

Кабінету Міністрів України, відповідно до п.4 Розділу VІІ "Прикінцевих положень" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", надано право визначати розмір пенсій, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На реалізацію цього права Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06 липня 2011 року №745 (набрала чинності з 23 липня 2011 року) якою встановлені нові розміри виплат особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, зобовязання, встановлене управлінню Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2012 року, підлягає виконанню у період з 28 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року, тобто до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06 липня 2011 року №745.

Враховуючи вищенаведене і керуючись ст. ст. 170, 197, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА :

Заяву управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про розяснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2012 року задовольнити.

Розяснити, що зобовязання по виплаті основної і додаткової пенсії ОСОБА_2 (відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи"), встановлене управлінню Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2012 року підлягає виконанню у період з 28 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий:

Судді: