Справа № 2-а-2598/11/1512
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2013-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2013 р.Справа № 2-а-2598/11/1512

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Таварткіладзе Олександр Мезенович

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Милосердного М.М.,

суддів Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси на постанову Київського районного суду м. Одеси від 25 травня 2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) у Київському районі м. Одеси про визнання дій, пов'язаних з перерахунком пенсії із застосуванням середньої заробітної плати в економіці України за 2007 рік та відмови у перерахунку пенсії з урахуванням середньої заробітної плати в економіці України за 2009 рік; зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з вересня 2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати в економіці України за 2009 рік; зобов'язання нараховувати пенсію з травня 2011 року, відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та стягнення витрат на правову допомогу в сумі 400 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що згідно чинного законодавства при проведенні перерахунку пенсії береться показник середньої заробітної плати того року, який передував року зверненню за перерахунком пенсії, а тому проведення позивачу перерахунку із застосуванням показника 2007 року замість показника року який передував зверненню є протиправним.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 25 травня 2011 року адміністративний позов задоволено частково. Суд визнав дії УПФУ у Київському районі м. Одеси щодо здійснення перерахунку пенсії позивача з 01 серпня 2010 року з урахуванням середньої заробітної плати в економіці України за 2007 рік та щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії із застосуванням середньої заробітної плати в економіці України за 2009 рік, та зобов'язав УПФУ у Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії позивача з 01 вересня 2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати в економіці України за 2009 рік у відповідності до ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В задоволенні решти вимог було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду, начальником УПФУ у Київському районі м. Одеси подана апеляційна скарга, в якій зазначено, що вказана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга УПФУ у Київському районі м. Одеси підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є працюючим пенсіонером перебуває на пенсійному обліку в УПФУ у Київському районі м. Одеси.

У лютому 2011 року позивач отримав відмову УПФУ у Київському районі м. Одеси в перерахунку пенсії за віком з більшого заробітку із застосуванням середньої заробітної плати за 2009 рік, що і стало підставою звернення до суду.

Вирішуючи справу та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості позовних вимог та з того, що Пенсійним органом було порушено права та інтереси позивача.

Колегія суддів не може погодитися з таким висновком суду з огляду на наступне.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України від 9.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (в редакції, на час виникнення спірних відносин, далі Закон № 1058-IV) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV свідчить, що цією нормою встановлено можливість перерахунку пенсії застрахованій особі, яка продовжувала працювати, з урахуванням додатково набутого нею страхового стажу.

Такий перерахунок, на вибір пенсіонера, може здійснюватись або лише з урахуванням додатково набутого страхового стажу за умови перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої ця пенсія була обчислена, або з урахуванням як зазначеного стажу, так і заробітної плати, яку пенсіонер отримував уже після призначення пенсії.

За змістом частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV передбачений у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К)) показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (Зс), який використовується при призначенні пенсії, є величиною незмінною і не підлягає коригуванню при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення.

З огляду на викладене, під час здійснення такого перерахунку у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії можуть змінюватися лише показники суми коефіцієнтів заробітної плати за кожний місяць (Ск) та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати застрахованої особи (К).

Таким чином, згідно ч. 4 статті 42 Закону № 1058-IV перерахунок пенсії позивачу як працюючому пенсіонеру повинен здійснюватись із заробітної плати (доходу), з якої було обчислено пенсію, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, є величиною постійною і незмінною, а тому не підлягає коригуванню при перерахунку пенсії.

Тому, колегія суддів вважає, що судове рішення підлягає скасуванню, як таке що ґрунтується на невірних висновках та неправильному застосуванню норм матеріального права, з постановленням по справі нової постанови про відмову у задоволені позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду у Київському районі м. Одеси задовольнити.

Постанову Київського районного суду м. Одеси від 25 травня 2011 року скасувати, та прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України, в порядку встановленому КАС України.

Головуючий:

Судді: