Справа № 2-а-36/11/2170
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2013-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 березня 2013 р.Справа № 2-а-36/11/2170

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Єщенка О.В.

суддів Димерлія О.О.

ОСОБА_1

за участю секретаря Тулби О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за власною ініціативою питання про заміну сторони по справі за апеляційною скаргою Херсонського учбово-виробничого підприємства Українське товариство глухих на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2011 року в адміністративній справі за позовом Херсонського учбово-виробничого підприємства Українське товариство глухих до Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонської області про визнання рішення і припису неправомірними та їх скасування, за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонської області до Херсонського учбово-виробничого підприємства Українське товариство глухих про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, -

В С Т А Н О В И В:

У січні 2011 року Херсонське учбово-виробниче підприємство Українське товариство глухих звернулось з позовом до суду до Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонської області про визнання рішення і припису неправомірними та їх скасування.

Державна інспекція з контролю за цінами в Херсонської області також звернулась до суду з позовом до Херсонського учбово-виробничого підприємства Українське товариство глухих про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2011 року зазначені позови обєднанні в одне провадження для їх спільного розгляду та вирішення.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2011 року адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонської області задоволено, адміністративний позов Херсонського учбово-виробничого підприємства Українське товариство глухих залишено без задоволення.

Не погоджуючись з постановою, Херсонське учбово-виробниче підприємство Українське товариство глухих подало апеляційну скаргу, в якій посилаюсь на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати оскаржене рішення, прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги апелянта.

Апеляційний суд встановив, що відповідно до Указу Президента України № 1085 від 09 грудня 2010 року «Про оптимізацію центральних органів виконавчої влади», Постанови Кабінету Міністрів України № 346 від 28 березня 2011 року «Про ліквідацію урядових органів» Державна інспекція з контролю за цінами в Херсонській області перебуває на завершальному етапі ліквідації.

Відповідно до п. 1 Указу Президента України № 1085 від 09 грудня 2010 року утворюється Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, шляхом реорганізації Міністерства економіки України, а також покладення на Міністерство, що утворюється, функції у сфері реалізації державної регуляторної політики, державної політики з питань розвитку підприємництва, регулювання цінової політики (крім питань реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців).

З урахуванням положень Указів Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 09 грудня 2010 року № 1085/2010, зі змінами та доповненнями, «Про Державну інспекцію України з контролю за цінами» від 19 січня 2012 року № 19/2012, створена Державна інспекція України з контролю за цінами.

На час апеляційного розгляду справи Розпорядженням кабінету Міністрів України № 429-р від 04 липня 2012 року утворені територіальні органи, як структурні підрозділи апарату Інспекції, зокрема сектор в Херсонській області.

Згідно спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стан юридичної особи - Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області зазначений як «припинено», а відомості про найменування та місцезнаходження юридичних осіб правонаступників відсутні.

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відсутні відомості про реєстрацію Сектору в Херсонській області державної інспекції з контролю за цінами.

Відповідно до п. 5 Указу Президента України № 1085 від 09 грудня 2010 року міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Відповідно до статті 55 КАС України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

В п. 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06 березня 2008 року зазначено, що, якщо під час розгляду адміністративної справи встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції субєкта владних повноважень, не повязаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Відповідно до статей 55, 56 Конституції України у будь-якому разі в названих вище випадках спірні правовідносини допускають правонаступництво

Таким чином, апеляційний суд вважає, що в справі необхідно замінити ліквідованого відповідача - Державну інспекцію з контролю за цінами в Херсонській області на процесуального правонаступника Державну інспекцію України з контролю за цінами.

Керуючись ст. ст. 55, 56 Конституції України, ст. 55, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Замінити Державну інспекцію з контролю за цінами в Херсонській області на процесуального правонаступника Державну інспекцію України з контролю за цінами (вул. Арсенальна, буд. 9/11, м. Київ, 01011) в справі № 2-а-36/11/2170 за апеляційною скаргою Херсонського учбово-виробничого підприємства Українське товариство глухих на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2011 року в адміністративній справі за позовом Херсонського учбово-виробничого підприємства Українське товариство глухих до Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонської області про визнання рішення і припису неправомірними та їх скасування, за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонської області до Херсонського учбово-виробничого підприємства Українське товариство глухих про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя Єщенко О.В.

суддя Димерлій О.О.

суддя Романішин В.Л.