Справа № 2а-1522/1580/12
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2013-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 березня 2013 р.Справа № 2а-1522/1580/12
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Нікітіна С.Й.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Коваля М.П.,
суддів Потапчука В.О.,
Семенюка Г.В.,
при секретарі Журкіній І.І.,
за участі: позивач ОСОБА_1 ,
представник позивача Римарева М.А.,
представник відповідача Обухов О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 27 лютого 2012 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним, визнання права і стягнення грошових коштів,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним, визнання права і стягнення грошових коштів. В обґрунтування вимог посилається на те, що в 2011 році він звернувся до Одеського обласного військового комісаріату із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності ІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, передбаченої ст. 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а також Постановою Кабінету Міністрів України № 499 від 28.05.2008 року «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб».
Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 27 лютого 2012 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені. Визнано протиправним рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю другої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби. Визнано за ОСОБА_1 право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю другої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, у розмірі 46 802, 16 гривень. Стягнуто з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку з інвалідністю другої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, у розмірі 46 802, 16 гривень.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням суду першої інстанції відповідач ІНФОРМАЦІЯ_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову, наголошуючи, зокрема, на правомірності рішення щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю другої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби.
В судовому засіданні представник відповідача підтримав вимоги апеляційної скарги, з підстав викладених в поданій апеляційній скарзі.
Позивач та його представник в судовому засіданні просили залишити апеляційну скаргу відповідача без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 17 грудня 2004 року наказом командира в/ч НОМЕР_1 позивач був звільнений з військової служби. 07 листопада 2011 року позивачу було встановлено інвалідність ІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК. Однак, відповідач відмовив позивачеві у виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю другої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, при цьому, посилаючись, на телеграму Міністра оборони України № 248/С/769-д від 01.07.2008 року і Методичні рекомендації Департаменту фінансів Міністерства оборони України № 248/6/С/770-д від 01.07.2008 року.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що, оскільки ОСОБА_1 є особою, звільненою з військовою служби, а інвалідність ІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, йому встановлено у 2011 році (тобто після 1 січня 2007), він має право на виплату одноразової грошової допомоги у порядку, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України № 499 від 28.05.2008 року «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб».
Апелянт не погоджуючись з такою позицією суду першої інстанції виходить з того, що вимоги вказаної Постанови Кабінету Міністрів України № 499 від 28.05.2008 року поширюються лише на осіб, які звільнені з військової служби та стали інвалідами після 31 грудня 2006 року та не розповсюджуються на осіб, які звільнилися та одержали інвалідність до цього часу.
Колегія суддів вважає зазначені доводи апелянта безпідставними та зазначає, що п. 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 499 від 28 травня 2008 року, вказує лише на значення моменту настання інвалідності звільнених з військової служби осіб (а також моменту загибелі, смерті, поранення, контузії, травми або каліцтва військовослужбовців), яка повинна бути встановлена після 1 січня 2007 року. Дата звільнення з військової служби значення не має.
Таким чином, оскільки ОСОБА_1 є особою, звільненою з військовою служби, а інвалідність ІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, йому встановлено у 2011 році (тобто після 1 січня 2007), суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що він має право на виплату одноразової грошової допомоги у порядку, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України № 499 від 28 травня 2008 року.
Водночас, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги положення п. 7 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 499 від 28 травня 2008 року, відповідно до якого керівник уповноваженого органу подає в 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3 і 4 цього Порядку. Головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови. Одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом її перерахування уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати, або через касу уповноваженого органу.
Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи відповідачем не складався та не надсилався до головного розпорядника коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги з доданими до нього документами, зазначені в пунктах 3 і 4 цього Порядку, а останнім не приймалось рішення про призначення виплати такої допомоги.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що відповідно до наведеного пункту Порядку № 499 військовий комісаріат повинен зробити висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги та вважає що захист порушених прав позивача підлягає саме способом: визнання протиправним та скасування рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю другої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 направити до Міністерства оборони України подану ОСОБА_1 заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності з доданими до неї матеріалами та прийнятим висновком щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги для прийняття рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги.
Враховуючи вище викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права, не повно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, що в свою чергу призвело до неправильного вирішення справи.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 27 лютого 2012 року задовольнити частково.
Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 27 лютого 2012 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним, визнання права і стягнення грошових коштів скасувати.
Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним, визнання права і стягнення грошових коштів задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю другої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 направити до Міністерства оборони України подану ОСОБА_1 заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності з доданими до неї матеріалами та прийнятим висновком щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги для прийняття рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання чинності безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: /М.П. Коваль/
Суддя: /В.О. Потапчук/
Суддя: /Г.В. Семенюк/