Справа № 2а-2335/11/2116
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2013-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2013 р.Справа № 2а-2335/11/2116

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції: Каневський В.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Вербицької Н.В.

судді Градовського Ю.М.

судді Кравченка К.В.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області на постанову Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 9 листопада 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

встановила:

24.10.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» протиправною та зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії (у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком) з 01 червня 2011р. по день прийняття постанови судом.

Справа була розглянута за відсутності сторін в порядку скороченого провадження.

Постановою Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 9 листопада 2011 року позовні вимоги задоволені частково, а саме управління Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області зобовязано здійснити перерахунок належної позивачу пенсії за період з 23.06.2011р. по 09.11.2011р. з урахуванням Закону України від 14.06.2011р. про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України»; в решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова скасуванню.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що позивач відноситься до категорії осіб із статусом дитина війни, на нього розповсюджуються пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни» та він має право на отримання державної соціальної підтримки підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Судом першої інстанції у відповідності з ч.2 ст.99 КАС України визначений строк, за який відповідача зобовязано здійснити перерахунок та виплату щомісячної грошової надбавки.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції зазначив, що Законом України від 14.06.2011р. № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (п.4 Прикінцевих положень) встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Відтак, розмір доплат за спірний період визначається, виходячи з вимог Закону України від 14.06.2011р.

Проте, колегія суддів не погоджується з позицією суду першої інстанції, що виплати державної соціальної допомоги дітям війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в 2011 році не проводяться.

Так, дійсно, Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік» із змінами, внесеними 14.06.2011 року Законом України № 3491- VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2011 рік. 06.07.2011 року Кабінет Міністрів України, якому Законом України від 14.06.2011 року делеговані повноваження визначення нового порядку та розмірів соціальних виплат, постановою № 745 від 06.07.2011 року встановив розміри виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, зокрема в п.6 визначений розмір державної соціальної допомоги дітям війни. Зазначена постанова набрала чинності 23.07.2011 року.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії та з них перевагу слід надавати тій, що прийнята пізніше.

Оцінюючи викладені обставини в їх сукупності, судова колегія приходить до висновку, що застосування норм ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» можливо до набрання чинності нового порядку розрахунку та виплати зазначеної державної соціальної допомоги, відмінного від попереднього, в звязку з чим строк, в межах якого діє вищезазначена норма в 2011 році, становить з 01.01.2011р. до 23 липня 2011р.

Враховуючи кінцевий строк стягнення виплат, зазначений в позовній заяві, судова колегія вважає за необхідне вказати строк з 23.06.2011р. до 23.07.2011р.

Судова колегія також вважає за необхідне зазначити, що розрахунок необхідно проводити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено.

Таким чином, оскаржувана постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, оскільки суд порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, п.4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст.183-2 КАС України, колегія суддів

постановила

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області задовольнити частково.

Постанову Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 9 листопада 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» скасувати.

Прийняти нову постанову якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

«Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області щодо нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії, що передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, - неправомірною з 23.06.2011р. до 23.07.2011р.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 Іваінвні підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 23.06.2011р. до 23.07.2011р., виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні інших вимог відмовити.»

Постанова апеляційного суду є остаточною та оскарженню не підлягає

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: Ю.М.Градовський

Суддя: К.В.Кравченко