Справа № 2-а-6211/11/2114
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2012-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 вересня 2012 р.Справа № 2-а-6211/11/2114

Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Коваль М.П. провівши підготовку з забезпечення апеляційного провадження, та можливості призначення розгляду справи по апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 19 грудня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії.

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 19 грудня 2011 року позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням суду першої інстанції Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Ухвалою від 03 вересня 2012 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 19 грудня 2011 року та розпочато підготовку справи до апеляційного розгляду.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 190 КАС України, під час підготовки справи до апеляційного розгляду, суддя-доповідач, зокрема, з'ясовує склад учасників адміністративного процесу.

Як вбачається зі змісту апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні, останній, зокрема, просить здійснити заміну відповідача по справі - Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона його правонаступником - Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона, оскільки у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 року № 803 «Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України», постанови правління Пенсійного фонду України від 01.08.2011 року № 21-2 та згідно наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області № 102 від 02.08.2011 року, здійснено реорганізацію, шляхом припинення діяльності юридичних осіб управлінь Пенсійного фонду України в Суворовському, Комсомольському, Дніпровському районах м. Херсона шляхом створення на їх базі управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні.

Відповідно до статті 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якої стадії адміністративного процесу заміну відповідно сторони чи третьої особо її правонаступником.

Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладені обставини, суддя вважає за можливе допустити заміну відповідача у даній справі Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона його правонаступником - Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні.

Також, враховуючи, що у процесі підготовки справи до апеляційного розгляду з'ясовані усі питання та здійсненні підготовчі дії, передбаченні ст.ст. 189, 190 КАС України, суддя вважає, що справа може бути призначена до розгляду у письмовому провадженні апеляційної інстанції. При цьому, суддя виходить з наступного.

Так, зі змісту апеляційної скарги вбачається, що апеляційне оскарження стосується лише питання права. Фактичні обставини, встановлені судом першої інстанції, сторонами не оспорюються.

Відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю. Вказана норма закону забезпечує право осіб, передбачене ст. 6 Європейської конвенції з прав людини, на безпосередню участь у справі.

Вимогами ст.ст. 7, 8, ч. 1 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України з застосуванням принципу верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону України від 23 лютого 2006 року № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику суду - як джерело права. Згідно п. 31 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Екбатані проти Швеції» від 26 травня 1988 року якщо розгляд справи у суді першої інстанції був публічним, відсутність «публічності» при розгляді справи у другій та третій інстанціях може бути виправданим особливостями процедури по даній справі. Якщо апеляційна скарга стосується виключно питання права, залишаючи осторонь фактичні обставини справи, то вимоги ст. 6 можуть бути дотримані і тоді, коли заявнику не була надана можливість бути заслуханим у апеляційному чи касаційному суді особисто.

Дана правова позиція узгоджується з вимогами п. 11 ч. 1 ст. 3 КАС України, щодо розгляду справи у розумний термін.

Таким чином суддя, враховуючи прецеденту практику Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права, за умови зазначення в апеляційній скарзі спору про право та відсутності спору про факти, а також, враховуючи, що від сторін, що беруть участь у справі, не надійшло клопотань про розгляд справи за їх участю, вважає за можливе здійснення письмового провадження.

Керуючись ст.ст. 3, 7, 8, 9, 190 КАС України,

У Х В А Л И В :

Допустити заміну відповідача у справі - Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона його правонаступником - Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні.

Підготовку справи до апеляційного закінчити.

Призначити справу по апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 19 грудня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами на 15 травня 2013 року о 09:00 годині в приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду, без виклику сторін та проведення судового засідання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: /ОСОБА_2/