Справа № 2-а-2157/11/1506
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2013-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2013 р.Справа № 2-а-2157/11/1506

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Крачкова С.В.

Одеський апеляційний адміністративного суд у складі колегії:

головуючого судді Димерлія О.О.

судді Єщенка О.В.

судді Зуєвої Л.Є.

розглянув в порядку письмового провадження в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області на постанову Біляївського районного суду Одеської області від 11 січня 2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області про визнання дій неправомірними, зобовязання виконати певні дії,

В С Т А Н О В И В:

16 грудня 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом та просив: визнати незаконною діяльність відповідача; зобовязати управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області (надалі - УПФУ) провести перерахунок та виплату основної (державної) пенсії у розмірі не менше 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, у розмірі не менш 75 процентів мінімальної пенсії за віком; стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість з виплати державної пенсії в мінімальному обємі у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та нараховувати та виплачувати в подальшому, відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЄС, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

За результатами розгляду справи Біляївський районний суд Одеської області 11 січня 2012 року ухвалив постанову про часткове задоволення адміністративного позову ОСОБА_1.

Рішенням суду першої інстанції визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійснення перерахунку його основної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, що передбачена ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобовязано УПФУ провести перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановивши її у розмірі не менше 8-ми мінімальних пенсій за віком; зобовязано відповідача провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, призначеної позивач, встановивши її у розмірі не менше 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, з 16.06.2011 р. по 22.07.2011 р., з урахуванням фактично виплачених сум.

В апеляційній скарзі УПФУ, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального і процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить рішення суду скасувати, повністю відмовити позивачу у задоволенні заявлених позовних вимог.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції заслухала суддю-доповідача, розглянула та обговорила доводи апеляційної скарги, перевірила матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілим від Чорнобильської катастрофи першої категорії - інвалідом ІІ групи, що підтверджується посвідченням Серії А № 125332, виданим Одеською обласною державною адміністрацією, та вкладкою до даного посвідчення № 614973 від 22.09.2009 року.

З матеріалів справи вбачається, що 01.12.2011р. позивач звернувся до УПФУ в Біляївському районі Одеської області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 50, ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак листом від 15.12.2011р. відповідач відмовив в проведенні перерахунку пенсії позивачу.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що виплата позивачу пенсій на підставі Постанов Кабінету Міністрів України є протиправною, оскільки такі виплати суперечать нормам ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", які мають вищу юридичну силу, відповідно, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ст.ст. 49, 50, ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В апеляційній скарзі УПФ України в Біляївському районі Одеської області вказується, що виплати вказаних пенсій здійснюються виключно в межах бюджетних асигнувань. Також, вказується, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не застосовується для розрахунку виплат, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 50, ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

В усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: 8 мінімальних пенсій за віком - для інвалідів 2 групи; 6 мінімальних пенсій за віком - для інвалідів 3 групи.

Підпунктами 12, 15 п. 28 Розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" викладено в новій редакції: "Особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю: інвалідам 1 групи у розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, інвалідам 2 групи у розмірі 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, інвалідам 3 групи у розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Також, викладено в новій редакції ч.4 ст. 54 цього Закону: "Розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для інвалідів 2 групи - 120 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, для інвалідів 3 групи - 110 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність".

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказані зміни визнані неконституційними.

На підставі ч.2 ст. 152 Конституції України - Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року редакція ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до внесення вказаних змін відновила свою дію.

Питання вказаних виплат регулювалися по іншому Постановами Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року №654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" та від 28 травня 2008 року №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", відповідні положення яких діяли до 22 липня 2011 року та втратили чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06 липня 2011 року №745 (набрала чинності з 23 липня 2011 року).

Однак, положення зазначених Постанов № 654, 530 не підлягають застосуванню у спірних правовідносинах, оскільки вони суперечать Закону, який має вищу юридичну силу.

Висновки суду першої інстанції про те, що з 16 червня 2011 року по 22 липня 2011 року позивачка має право на отримання основної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та необхідність задоволення позовних вимог є правильними.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області залишити без задоволення, а постанову Біляївського районного суду Одеської області від 11 січня 2012 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через після її підписання та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач:

Судді: