Справа № 2-а-14611/09/2170
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2012-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2012 р.Справа № 2-а-14611/09/2170
Категорія:11.2Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Єщенка О.В.

суддів Димерлія О.О.

ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання Тулби О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Генеральної прокуратури України на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Генеральної прокуратури України про визнання бездіяльності протизаконною, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Генеральної прокуратури України та просив визнати бездіяльність Генеральної прокуратури України по неприйняттю у встановлений законом термін рішення по заяві позивача від 04.11.2009 р. відповідно до ст.97 КПК України протизаконною, зобовязати Генеральну прокуратуру України прийняти рішення по заяві ОСОБА_2 від 04.11.2009 р. в порядку, передбаченому ст.97 КПК України, з наданням письмової відповіді про прийняте рішення у встановлений законом строк.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що не отримав у встановлений Кримінально-процесуальним кодексом України строк відповіді від відповідача. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010 року адміністративний позов задоволено, визнано бездіяльність Генеральної прокуратури України по неприйняттю у встановлений законом термін рішення по заяві ОСОБА_2 від 04.11.2009 р. відповідно до ст.97 КПК України неправомірною, зобовязати Генеральну прокуратуру України прийняти рішення по заяві ОСОБА_2 від 04.11.2009 р. в порядку, передбаченому ст.97 КПК України, з наданням позивачу письмової відповіді про прийняте рішення та копією прийнятого процесуального рішення.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права просить скасувати оскаржене рішення та закрити провадження по справі.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що вирішення даних спірних правовідносин не належить до адміністративної юрисдикції.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 1 04.11.2009 р. звернувся із заявою в порядку ст.97 КПК України до Генеральної прокуратури України, в якій, зазначивши певні обставини, просив порушити кримінальну справу відносно Генерального прокурора України. Вказану заяву рекомендованим листом було направлено до Генеральної прокуратури України. Позивач не отримав відповіді відповідача у встановлений кримінально-процесуальним кодексом строк.

Ухвалюючи постанову про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції встановив, що позивач оскаржує бездіяльність Генеральної прокуратури України по не розгляду та не прийняттю рішення за його заявою про вчинення злочину, а не саме процесуальне рішення, яке повинно було б прийняте в порядку ст.97 КПК, отже дана справа повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційний суд не погоджується із даними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне: згідно п.1 ст.З Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із п.2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові спори, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Рішенням Конституційного Суду України, кримінальне судочинство визначено як врегульований нормами КПК України порядок діяльності органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.

Скарги на дії посадових осіб органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури чи їх бездіяльність при вирішенні питання про прийняття рішення в порядку ст.97 КПК України повинні розглядатись лише в порядку, встановленому КПК України.

Отже, апеляційний суд погоджується з доводами апелянта та вважає, що судом першої інстанції безпідставно відхилено клопотання Генеральної прокуратури України та ухвалено постанову, якою зобов'язано Генеральну прокуратуру України прийняти рішення по заяві ОСОБА_2 в порядку ст.97 КПК України.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасування рішення суду першої інстанції та закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 203 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п. 4ч. 1. ст.198, 203, 205, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Генеральної прокуратури України на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Генеральної прокуратури України про визнання бездіяльності протизаконною, зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010 року скасувати.

Провадження у справі закрити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя /підпис/ ОСОБА_3

суддя /підпис/ ОСОБА_4

суддя /підпис/ ОСОБА_1