Справа № 2-а-542/09/1415
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2011 р.Справа № 2-а-542/09/1415

Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Кондрачук А.П.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Коваля М.П.,

суддів Потапчука В.О.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області на постанову Кривоозерського районного суду Миколаївської області від 05 червня 2009 року за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області про визнання відмови протиправною та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області (далі по тексту - управління), в якому просив відновити пропущений строк звернення до суду; визнати дії відповідача неправомірними; стягнути з відповідача на його користь щомісячну державну соціальну допомогу «дитині війни»за період з січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 3792,30 гривень і виплачувати її надалі.

Постановою Кривоозерського районного суду Миколаївської області від 05 червня 2009 року заявлений позов задоволено частково. Відмова відповідача визнана протиправною; відповідача зобовязано нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії як «дитині війни»за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. У своїй апеляційній скарзі відповідач зазначає, що щомісячна соціальна грошова допомога нараховувалася відповідно до чинного законодавства.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи вірність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно з ст. 198, п. 1 ч.1 ст. 201 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції змінює, якщо судом правильно вирішено справу по суті, але з помилковим застосуванням норм матеріального або процесуального права.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(далі Закону) від 18 листопада 2004 року, дітям війни, (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Правовідносини, які виникли між сторонами та звернення до судового захисту відбулися в період їх регулювання КАС України № 2747 VI- від 6 липня 2005 року (з послідуючими змінами та доповненнями згідно закону України від 18.02.2010) тому суд вважає за можливе застосувати до спірних відносин саме положення попередньої редакції КАС України.

Як вбачається з матеріалів справи позивач дізнався про належні йому виплати як «дитині війни»та про порушення прав після висвітлення подій у пресі у зв'язку з ухваленням відповідного рішення Конституційним судом України 09 липня 2007 року. Разом з тим позивач звернувся до суду тільки 19 травня 2009 року.

Правовідносини, які виникли між сторонами та звернення до судового захисту відбулися в період їх регулювання КАС України № 2747 VI- від 6 липня 2005 року (з послідуючими змінами та доповненнями згідно закону України від 18.02.2010) тому суд вважає за можливе застосувати до спірних відносин саме положення попередньої редакції КАС України.

Судова колегія вважає, що суд першої інстанції помилково задовольнив позовні вимоги за 2007 рік не врахувавши річний строк звернення в адміністративних справах.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України № 2747 VI- від 6 липня 2005 року (з послідуючими змінами та доповненнями згідно закону України від 18.02.2010), для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод або законних інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволені адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Як вбачається із заперечення на позов, Управління наполягало на застосуванні до спірних правовідносин приписів ст.ст. 99, 100 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, річний строк звернення та фактичну дату звернення позивача до суду, до розгляду підлягають позовні вимоги щодо стягнення пенсії за період з 19 травня 2008 року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року № 107-УІ підпунктом 2 пункту 41 розділу II внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких «дітям війни»(крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Зміни внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 року №107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), а отже лише з 22 травня 2008 року позивач має право на підвищення розміру пенсії за 2008 рік.

Слід також наголосити, що позивачем сформульовано вимогу щодо виплат у неприйнятній формі, яка не відповідає вимогам законодавства, а саме позивач просить стягнути кошти з Управління Пенсійного фонду, в той час як зазначені кошти виплачуються не за рахунок Управління Пенсійного фонду, а за рахунок коштів Державного бюджету. Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про те, що задовольняючи позов частково слід зобовязати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну соціальну допомогу замість її стягнення.

Стосовно позовних вимог щодо подальших виплат соціальної допомоги, судова колегія вважає, що така вимога задоволенню не підлягає, оскільки зобовязання на майбутнє діючим законодавством не передбачено, а отже така вимога є безпідставною.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції на підставі п.4 ч.1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню шляхом прийняття нової постанови з частковим задоволенням позову.

Керуючись ст.ст.195,197; п.3 ч.1 ст.198; п.4 ч.1 ст.202; ч.2 ст.205; ст.207; ч.5 ст.254 КАС України, судова колегія

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області на постанову Кривоозерського районного суду Миколаївської області від 05 червня 2009 року задовольнити частково.

Постанову Кривоозерського районного суду Миколаївської області від 05 червня 2009 року змінити, виклавши резолютивну частину постанови в наступній редакції:

«Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області про визнання відмови у виплаті соціальної допомоги протиправною та стягнення щомісячної державної допомоги «Дітям війни»задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області щодо не нарахування та невиплати позивачу щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, із урахуванням вимог ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та проведених виплат за вказаний період.

В задоволенні решти вимог відмовити».

Постанова апеляційного суду набирає чинності через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання чинності безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: /ОСОБА_3/

Суддя: /ОСОБА_4/

Суддя: /ОСОБА_1/