Справа № 2-а-2062/11/1418
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2012-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2012 р.Справа № 2-а-2062/11/1418

Категорія:10,3,2Головуючий в 1 інстанції: Васильченко Н.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

доповідача - судді - Турецької І.О.

суддів Стас Л.В., Косцової І.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області на постанову Новобузького районного суду Миколаївської області від ОСОБА_1 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області про перерахунок та виплату недоотриманих сум на оздоровлення за 2010 рік, -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2011 року ОСОБА_1 (надалі ОСОБА_1, позивач) звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області (надалі УПСЗН Новобузької РДА Миколаївської області, відповідач), в якому просив визнати дії відповідача протиправними та зобовязати останнього провести доплату сум щорічної компенсації на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Новобузького районного суду Миколаївської області від 30 травня 2011 року, яка прийнята в порядку скороченого провадження, позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено частково.

Суд визнав дії Управління праці та соціального захисту населення Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області в частини недонарахування та недоплати разової допомоги на оздоровлення позивачу та зобовязав відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в порядку ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вищезазначеним рішенням суду, відповідач в особі Управління праці та соціального захисту населення Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Апелянт вважає, що рішення суду першої інстанції постановлене з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб у судове засідання, та за відсутності клопотань від усіх осіб, про розгляд справи за їх участю.

Зясувавши обставини справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню на наступних підставах.

Згідно з вимогами ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом першої інстанції встановлено і знайшло своє підтвердження у суді апеляційної інстанції, що позивач, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії 2 і відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Допомога на оздоровлення позивачу за 2010 рік була виплачена у липні 2010 року.

Суд апеляційної інстанції вважає, що Новобузьким районним судом Миколаївської області було вірно встановлено обставини справи, однак помилково застосовані норми процесуального права, у звязку з наступним .

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Нормами ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»інвалідам Чорнобильської катастрофи передбачена щорічна допомога на оздоровлення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

За таких обставин правильним, є висновок суду першої інстанції, що позивач має право на призначення їй щорічної допомоги на оздоровлення однак, судом першої інстанції помилково не застосовано положення ст.ст. 99, 100 КАС України на застосуванні яких наполягав відповідач.

Так, відповідно до ст. 99 КАС України (в редакції 07.07.2010 року, яка діяла на момент звернення позивача до суду) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Як вже зазначалося, допомога на оздоровлення за 2010 рік позивачу була виплачена у липні 2010 року, тобто саме з моменту отримання допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 дізнався про порушення своїх прав у 2010 році, однак із позовом звернувся до суду лише у травні 2011 року, тобто після спливу шестимісячного строку звернення до суду.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

Доводи щодо необізнаності не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Отже, виходячи з наведених норм законодавства, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в порядку ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підлягають залишенню без розгляду, оскільки заявлені із пропуском шестимісячного строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при вирішенні справи допустив порушення норм процесуального права, а тому, відповідно до ст. 203 КАС України, постанова підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової ухвали про залишення позовних вимог без розгляду.

Відповідно до п.10 ст. 183-2 АС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Керуючись: ст. ст. 99, 100, 183-2, 185, 195, 197, 198, 203, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області задовольнити.

Постанову Новобузького районного суду Миколаївської області від 30 травня 2011 року скасувати.

Прийняти по справі нову ухвалу, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області про перерахунок та виплату недоотриманих сум на оздоровлення за 2010 рік залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України є остаточною, та касаційному оскарженню не підлягає.

Доповідач - суддя І.О.Турецька

суддя Л.В. Стас

суддя І.П. Косцова