Справа № 2-а-449/07/1512
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2012-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2012 р.Справа № 2-а-449/07/1512

Категорія:6.2.1Головуючий в 1 інстанції: Жуковський О.Г.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Єщенка О.В.

суддів Димерлія О.О.

ОСОБА_1

за участю секретаря Тулби О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу першого заступника прокурора м. Одеси на постанову Київського районного суду м. Одеси від 19 квітня 2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам»про визнання права на безоплатне придбання у власність земельної ділянки та зобовязання видати державний акт на право власності на земельну ділянку, суд -

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2007 року, ОСОБА_2 звернулась до Київського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Одеської міської ради, Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам» в якому просила суд визнати за нею право на безоплатне придбання у власність земельної ділянки площею 1.000 кв. м., яка знаходиться за адресою м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89 «А»/1, для будівництва будинку, будівництва та обслуговування господарських будівель і споруд присадибної ділянки; зобовязати Одеську регіональну філію державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам»зареєструвати та видати державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1.000 кв. м., яка знаходиться за адресою м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89 «А»/1.

Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що у березні 2007 року, користуючись своїм правом на отримання у власність земельної ділянки, вона звернулась до Одеської міської ради з проханням про передачу цієї земельної ділянки у її власність, однак отримала відмову, яку вважає незаконної.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 19 квітня 2007 року визнано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку площею 560 кв. м., яка знаходиться за адресою м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89 «А»/1; зобовязано Одеську регіональну філію державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам»зареєструвати та видати ОСОБА_2 державний акт на право власності на земельну ділянку площею 560 кв. м., яка знаходиться за адресою м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89 «А»/1.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції першого заступник прокурора м. Одеси подав апеляційну скаргу в інтересах Одеської міської ради, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, ставить питання про скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Обгрунтовуючи своє рішення, суд першої інстанції виходив з того, що у березні 2007 року ОСОБА_2 звернулась з проханням до Одеської міської ради згідно ст.. 116, 118 Земельного кодексу України, але отримала неправомірну відмову відповідача в передачу їй у власність земельної ділянки, що знаходилась в ії користуванні.

Згідно ст.. 116, 118 ЗК України громадянин України має право на безоплатне отримання у власність земельних ділянок у межах норм встановленим Земельним Кодексом України.

Ст.. 121 ЗК України передбачено , що в межах міст кожний громадянин України має право на отримання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд земельної ділянки площею не більше 0,10 га.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси інших осіб.

Відповідно до ч. 6 ст.. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності подать заяву до відповідної районної, сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

У випадку відмови органа виконавчої влади чи місцевого органу самоврядування у передачі земельної ділянки в власність чи залишенні заяви без розгляду питання розглядається в судовому порядку.

Проте на адресу Одеської міської ради заява ОСОБА_2 про приватизацію земельної ділянки не надходила, що піддержується відповіддю Департамента інформації та звязків з громадськість на запит заступника прокурора м. Одеси (а.с. 62).

Таким чином позивач по справі оскаржує бездіяльність органу місцевого самоврядування, проте позивач не звертався до цього органу із заявою про вчинення певних дій. Судом першої інстанції помилково відновлені права позивача, які не порушувались відповідачем.

Як вбачається з положень ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що судовому захисту в порядку адміністративного судочинства, підлягає тільки порушене право, а тому рішення суду першої інстанції щодо визнання права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку є неправомірним.

Суд першої інстанції задовольнив позов без належних на те підстав, а спори щодо визнання права власності на земельну ділянку вирішуються у порядку цивільного судочинства.

За таких обставин колегія суддів вважає, що рішення суду прийнято на підставі неповно зясованих фактичних обставин справи, з помилковим застосування норм матеріального та процесуального права.

Згідно з п. 4 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст. 200, ст. 206, ст. 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу першого заступника прокурора м. Одеси задовольнити.

Постанову Київського районного суду м. Одеси від 19 квітня 2007 року скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам»про визнання права на безоплатне придбання у власність земельної ділянки та зобовязання видати державний акт на право власності на земельну ділянку відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Єщенко О.В.

суддя Димерлій О.О.

суддя Зуєва Л.Є