Справа № 2-а-5523/2011/1421
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2012-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2012 р.Справа № 2-а-5523/2011/1421

Категорія: 10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Паньков Д.А.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Градовського Ю.М.

суддів Вербицької Н.В.

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області на постанову Первомайського міськрайнного суду Миколаївської області від 30 листопада 2011р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»,

В С Т А Н О В И Л А :

24 жовтня 2011р. позивач звернулася в суд із зазначеним позовом.

Постановою Первомайського міськрайнного суду Миколаївської області від 30 листопада 2011р. адміністративний позов задоволений частково, зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області провести підвищення пенсії на користь ОСОБА_2, як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 24 квітня 2011р. по 18 червня 2011р., з урахуванням виплачених сум.

У задоволені решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що позивач відноситься до категорії осіб із статусом дитина війни, на нього розповсюджуються пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни»та він має право на отримання державної соціальної підтримки підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей»не зупинено.

Суд першої інстанції обґрунтовано визнав, що розрахунок необхідно проводити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено. Крім того, ст. 52 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року № 2154 VІ визначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Проте, колегія суддів не погоджується з позицією суду першої інстанції щодо визначення строку, за який необхідно провести перерахунок та виплату державної соціальної допомоги.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З позовної заяви вбачається, що позивач просить здійснити перерахунок пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону Украйни «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період за півроку з моменту звернення до суду, з урахуванням вже виплачених сум. В звязку з наведеним, у суду 1 інстанції не було підстав для виходу за межі позовних вимог в частині визначення строку, за який необхідно робити перерахунок.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до п. 7 ЗУ від 14.06.2011р. № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»у 2011р. положення ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»застосовується в порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, а відповідно до п. 6 постанови КМУ від 06.07.2011р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», що набрала чинності 23.07.2011р., встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 49, 80грн.

За даних обставин, судова колегія вважає за правильне із однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії застосовувати для вирішення справи правову норму, яка прийнята пізніше в часі і є чинною, а саме положення ЗУ Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011р.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що позовні вимоги позивача слід задовольнити частково - за період з 24 квітня 2011р. (в межах шестимісячного строку) до дати припинення права на отримання даного підвищення у такому розмірі, тобто по 22.07.2011 року включно (до дня набрання чинності Постановою КМУ від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»).

Оскільки судом першої інстанції правильно по суті вирішена справа, але з помилковим застосуванням норм процесуального права, колегія суддів вважає за необхідне змінити постанову, визначивши строк, за який відповідача зобовязано здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивача.

Керуючись ст. 183-2, 195, ст.197; п.2 ч.1 ст.198; п.1 ч.1 ст.201; ч.2 ст.205; ст.207; ч.5 ст.254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області задовольнити частково.

Постанову Первомайського міськрайнного суду Миколаївської області від 30 листопада 2011р. - змінити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області провести підвищення пенсії на користь ОСОБА_2, як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 24 квітня 2011р. по 22 липня 2011р., з урахуванням вже проведених нарахувань.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Суддя: Н.В. Вербицька

Суддя: К.В. Кравченко