Справа № 2-а-74/11/1505
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2012-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2012 р. Справа № 2-а-74/11/1505

Категорія:10.3.2Головуючий в 1 інстанції: Гукаленко О.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Осіпова Ю.В.,

суддів Золотнікова О.С., Кравця О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі заяву начальника управління Пенсійного фонду України в м.Білгороді-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області про розяснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Білгород-Дністровському Одеської області про визнання дій протиправними та зобовязання перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

01 лютого 2010 року ОСОБА_2 звернулася до Білгород-Дністровського районного суду Одеської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Білгород-Дністровському Одеської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії у відповідності зі ст.ст.49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 22 травня 2008 року.

Постановою Білгород-Дністровського районного суду Одеської області від 27.01.2011 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено у повному обсязі.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду 1-ї інстанції від 27.01.2011 року, ОСОБА_2 04.02.2011 року подала апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати постанову Білгород-Дністровського районного суду Одеської області від 27.01.2011 року, прийняти нову постанову, якою задовольнити усі її позовні вимоги.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2011 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Білгород-Дністровському Одеської області - задоволено частково. Постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 27.01.2011 року - скасовано. Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_3 - задоволено частково. Позовні вимоги ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Білгород-Дністровському Одеської області про визнання дій протиправними та зобовязання перерахунку пенсії за період з 22.05.2008 року по 01.02.2009 року залишено без розгляду. Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Білгород-Дністровському Одеської області в перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_4 у відповідності зі ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інваліду - чорнобильцю ІІ групи першої категорії. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м.Білгород-Дністровському Одеської області здійснити перерахунок ОСОБА_4 державної та додаткової пенсії з 01.02.2010 року відповідно до ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру державної пенсії в вісім мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, завдану здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. У задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_3 -відмовлено.

28.04.2012 року управління Пенсійного фонду України в м.Білгороді-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області подано заяву про розяснення судового рішення суду апеляційної інстанції, в якому Управління ПФУ просить надати розяснення щодо кінцевої дати перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_5 в подальшому з 01.02.2010 року.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши заяву про розяснення судового рішення та дослідивши постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2011 року, апеляційний суд приходить до висновку про необхідність її часткового задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою розяснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Так, згідно з ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(в редакції до 28.12.2007р.), яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить про те, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком безпосередньо залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже, оскільки пенсія позивачу має визначитись виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то, у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму, перерахунок пенсії позивачу повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, виходячи зі змісту постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2011 року, управління Пенсійного фонду України в м.Білгороді-Дністровському Одеської області повинно проводити ОСОБА_1 перерахунок державної та додаткової пенсії з 01.02.2010 року, з урахуванням положень ст.ст.49,50, ч.4 ст.54 та ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»і ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

При цьому, колегія суддів апеляційного суду вважає за необхідне зазначити і про те, що загальне поняття «пенсії»визначено в ст.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого, «пенсія» - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом.

Отже, Законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі пенсійних виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.

Відтак, виплату пенсії позивачу не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право позивача на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

На підставі викладеного, позивач, в даному випадку, має право на отримання вищевказаних видів пенсії постійно та без встановлення будь-якого обмеження кінцевим терміном або строком, на який призначається пенсія.

Керуючись ст. ст. 170, 197, 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву управління Пенсійного фонду України в м.Білгороді-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області - задовольнити частково.

Розяснити управлінню Пенсійного фонду України в м.Білгороді-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області, що перерахунок державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 необхідно проводити як визначено у постанові Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2011 року - з 01 лютого 2010 року, з урахуванням положень ст.ст.49,50, ч.4 ст.54 та ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»і ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Осіпов Ю.В.

Судді: Золотніков О.С.

ОСОБА_6