Справа № 803/1295/16
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

803/1295/16

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

31 серпня 2016 року

Справа № 803/1295/16

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Дмитрук В.В., вивчивши позовну заяву Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Бабушкінського відділу державної виконавчої служби м. Дніпропетровська Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про скасування постанови, зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (далі – ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області) звернулося в суд із позовом до Бабушкінського відділу державної виконавчої служби м. Дніпропетровська Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 08.06.2016 року ВП № 51502191, зобов’язання відкрити виконавче провадження.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовна заява підлягає залишенню без розгляду, з наступних підстав.

Частинами першою, третьою статті 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративні справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, вчинених під час проведення виконавчих дій, розглядаються з особливостями, встановленими статтею 181 КАС України.

Так, відповідно до частини першої статті 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частина друга статті 181 КАС України встановлює, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

У позовній заяві позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження від 08.06.2016 року, яку він отримав 29.07.2016 року, однак даний адміністративний позов надіслано до Волинського окружного адміністративного суду засобами поштового зв’язку лише 26.08.2016 року, що підтверджується відбитком штемпеля відділення поштового зв’язку на конверті, тобто з порушенням десятиденного строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини першої статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Обґрунтовуючи причину пропуску строку звернення до суду, позивач вказує на те, що 01.08.2016 року ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області було подано позов до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 08.06.2016 року, проте ухвалою судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.08.2016 року даний адміністративний позов повернуто позивачу, оскільки справа не підсудна цьому адміністративному суду. Вказану ухвалу судді позивач отримав 15.08.2016 року.

Однак, допущення позивачем помилки щодо підсудності справи не може бути підставою для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними. Законодавство щодо юрисдикції адміністративних судів для вирішення адміністративних справ з приводу скарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби є сталим, а тому відсутня невизначеність, яка могла б позбавити позивача можливості правильно визначити підсудність справи.

Таким чином, наведені позивачем обставини, що зумовили пропуск строку на звернення до суду не є об’єктивно непереборними, не пов’язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та повністю залежать від волевиявлення позивача, тому адміністративний позов слід залишити без розгляду.

Крім того, суд зазначає, що ухвалу судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.08.2016 року про повернення позовної заяви позивач отримав 15.08.2016 року, а з позовом до Волинського окружного адміністративного суду звернувся лише 26.08.2016 року, що підтверджується відбитком штемпеля відділення поштового зв’язку на конверті, тобто через одинадцять днів після отримання ухвали про повернення позовної заяви, що також свідчить про пропуск 10-денного строку на звернення до суду.

Керуючись статтями 99, 100, 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Бабушкінського відділу державної виконавчої служби м. Дніпропетровська Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про скасування постанови, зобов’язання вчинити дії, - залишити без розгляду.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Дмитрук