Справа № 2-а-6584/09/1570
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2012-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2012 р.Справа № 2-а-6584/09/1570

Категорія:5.8.2Головуючий в 1 інстанції: Федусик А.Г.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Осіпова Ю.В.,

суддів Золотнікова О.С., Кравця О.О.,

при секретарі Коваленко І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2009 року у справі за адміністративним позовом заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»до Відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго»про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

23.04.2008 року заступник прокурора Київського району в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго»про стягнення штрафу у сумі 3740 грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що за порушення законодавства про електроенергетику на відповідача згідно з пп. 2,8 Положення «Про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року №1312, на відповідача було накладено штраф у сумі 3740 грн., однак, до теперішнього часу штраф не сплачено.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 02.11.2009 року адміністративний позов заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»залишено без задоволення.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду 1-ї інстанції, Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго»подало апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом, при винесенні оскаржуваної постанови порушено норми процесуального права та просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2009 року, прийняти нову постанову, якою стягнути з ВАТ «Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго»штраф у розмірі 3740 грн.

Заслухавши суддю - доповідача, виступ представників позивача в підтримку апеляційної скарги, виступ представника відповідача, який заперечував проти її задоволення та перевіривши матеріали і доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність усіх законних підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Позивачем було проведено обстеження з питань технічного стану та організації експлуатації електроустановок відповідача, в ході якого були виявлені недоліки, які зазначені в акті обстеження №189 від 23.02.2007 року (а.с.8-9), а також було виявлено не виконання приписів №1294 03.11.2006 року, №1294 від 11.12.2006 року, №977 від 18.08.2006 року, №988 від 18.08.2006 року, №1479 від 12.12.2006 року, щодо виправлення виявлених недоліків технічного стану та організації експлуатації електроустановок.

За результатами вказаної перевірки було складено акт №0-189 від 23.02.2007 року щодо ухилення від виконання приписів №1294 від 03.11.2006 року, №1294 від 11.12.2006 року, №977 від 18.08.2006 року, №988 від 18.08.2006 року, №1479 від 12.12.2006 року.

Постановою №0-189Р від 16.03.2007 року, за ухилення від виконання та несвоєчасне виконання приписів №1294 від 03.11.2006р., №1294 від 11.12.2006р., №977 від 18.08.2006р., №988 від 18.08.2006р., №1479 від 12.12.2006р., відповідно до п.п.2,8 Положення «Про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року №1312, на відповідача було накладено штраф в розмірі 3740 грн. (а.с.6).

Зазначену постанову відповідач оскаржив до господарського суду Одеської області.

Постановою господарського суду Одеської області від 20.08.2007 року, залишеною без змін ухвалою (постановою) Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2009 року, у задоволенні вищезазначеного позову ВАТ «Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго»було відмовлено.

Приймаючи дане рішення, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем було пропущено (на 2 дні) процесуальний строк для звернення до суду з цим позовом, у звязку з чим, позовні вимоги залишено без задоволення.

Однак, колегія суддів апеляційного суду не погоджується з такими висновками суду першої інстанції і вважає їх необгрунтованими, виходячи з наступного.

Так, відповідно ч.3 ст.27 Закону України «Про електроенергетику», суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, в тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної Інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Згідно з п.10 Положення «Про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Відповідно ч. 2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх з, свобод чи інтересів.

Згідно до ст.100 КАС України встановлено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Як вже зазначалося вище, з аналізу вищезазначених норм видно, що у разі несплати штрафу у зазначений в п.10 Положення «Про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику»30-дений термін, цей штраф стягується в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, постанова №О-189Р про накладення штрафу у сумі 3740 грн. була прийнята позивачем - 16.03.2007 року і була отримана відповідачем по пошті 19.03.2007 року (а.с.11), який, в свою чергу, повинен був в добровільному порядку сплатити цей штраф протягом 30 днів з дня отримання копії цієї постанови (яка, в свою чергу, є безпосередньою підставою для сплати штрафу), т.б. до 19.04.2007р., і тільки після цієї дати позивач, зрозумівши (дізнавшись) що боржник цей штраф добровільно не сплатив, звернувся до прокурора, який, в свою чергу, направив даний позов до суду по пошті - 18.04.2008 року, тобто у встановлений законом строк.

Отже, за таких обставин, колегія суддів вважає, що в даному випадку позивачем не було пропущено встановлений законом строк для звернення до суду із цими позовними вимогами, що, в свою чергу, не вірно було встановлено судом першої інстанції.

До того ж, при ухваленні остаточного рішення по даній справі, колегія суддів також вважає за необхідне зазначити, що постановою господарського суду Одеської області від 20.08.2007р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2009р., у задоволенні ВАТ «ЕК «Одесаобленерго»про скасування постанови ДП «НЕК «Укренерго» №0-189Р від 16.03.2007 року було відмовлено, в звязку із чим, дана постанова є чинною та підлягає безумовному виконанню, а накладений на відповідача штраф в розмірі 3740 грн. стягненню в судовому порядку.

Також, в звязку із цим, слід вказати, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

При цьому, згідно ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини

За таких обставин, судова колегія вважає, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, до того ж, висновки суду не відповідають обставинам справи та ґрунтуються на невірному тлумаченні норм діючого у цій сфері законодавства.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Отже, враховуючи, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також в звязку із тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, у відповідності до п.п.3,4 ч.1 ст.202 КАС України, вважає за необхідне скасувати постанову окружного суду та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»- задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2009 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»- задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго» на користь державного бюджету України штраф у сумі 3740 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий: Осіпов Ю.В.

Судді: Золотніков О.С.

ОСОБА_1