Справа № 805/2556/16-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2016-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

12 серпня 2016 року Справа № 805/2556/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб'єв І.Г., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Костянтинівського відділення поліції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

У серпні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Костянтинівського відділення поліції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області (далі - Відділ поліції) у якому просив визнати дії Відділу поліції щодо ненадання відповіді незаконними, зобов'язати Відділ поліції надати відповідь, стягнути з Відділу поліції кошти у розмір 5 000,00 гривень за надання юридичної допомоги та стягнути моральну шкоду у розмірі 5000,00 гривень.

Ознайомившись з матеріалами адміністративного позову приходжу до висновку про відсутність правових підстав для відкриття провадження у справі. При цьому виходжу з такого.

Відповідно до частин першої та другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, котрий здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Приписами частини другої статті 4 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких встановлений інший порядок судового вирішення.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивач у березні 2016 року звернувся до Відділу поліції із заявою, у якій просив проконтролювати виконання слідчим ухвали суду від 18 березня 2016 року.

Зі змісту вказаної заяви вбачається, що у провадженні СО Костянтинівського відділу поліції Артемівського (Бахмутського) відділу поліції ГУНП Донецької області знаходиться кримінальне провадження № 0001267 від 19 вересня 2014 року. Відповідно до ухвали Костянтинівського міськрайонного суду від 18 березня 2016 року слідчого зобов'язано прийняти рішення по вказаному кримінальному провадженню.

Вивчивши позов та додані документи, приходжу до висновку, що позивачем фактично оскаржуються бездіяльність особи, яка здійснює відповідні дії у межах кримінального провадження, тобто у межах кримінального та кримінально-процесуального права, а, відповідно, і кримінального та кримінально-процесуального судочинства.

Порядок здійснення досудового слідства, оскарження до суду рішень, дій та бездіяльності посадових осіб в межах розслідування кримінальної справи регламентується Кримінально-процесуальним кодексом України.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 17 КАС України, компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові спори, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Таким чином, повноваження органів слідства при прийнятті заяви та повідомлення та застосуванні відповідних заходів, для проведення нагляду та розслідування регламентовані нормами КПК України, що виключає можливість розгляду поданого позивачем позову в порядку адміністративного судочинства. Такі висновки суду підтверджується також правовою позицією Верховного суду України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, суд вважає, що у відкритті провадження в адміністративній справі позивачу слід відмовити, так як оскарження дій посадових осіб в межах розслідування кримінальної справи належить розглядати в порядку кримінального судочинства, що відноситься до компетенції місцевих загальних судів.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 3, 4, 17, 109 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського відділення поліції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів.

Роз'яснити ОСОБА_1, що розгляд таких справ віднесено до компетенції місцевих загальних судів.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили ухвалою за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя Аляб'єв І.Г.