Справа № 2-а-5/09/1416
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2011-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2011 р.Справа № 2-а-5/09/1416

Категорія: 10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Димитров В.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Яковлєва О.В.,

суддів Бойка А.В., Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду Миколаївської області від 09 квітня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2007 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому ставить вимогу до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, а саме: визнати бездіяльність відповідача щодо відмови у виплаті йому перерахованої пенсії на загальну суму 27993,76 грн. незаконною; зобовязати виплатити 27993,76 грн. належної пенсії.

Позивач зазначав, що постанова Ленінського районного суду м. Миколаєва від 14 грудня 2006 року про зобовязання Миколаївський ОВК здійснити перерахунок пенсії, набрала законної сили, але не виконана тому, що матеріали щодо пенсійного забезпечення колишніх військовослужбовців передані з ОВК до ГУ ПФУ. Проте останнім йому відмовлено, посилаючись на те що органи ПФУ не визначені правонаступниками структурних підрозділів силових міністерств і відомств.

Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 09 квітня 2009 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищевказаною постановою ОСОБА_1 в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить скасувати судове рішення та постановити нове, яким задовольнити його позовні вимоги.

Відмовляючи у задоволенні позову суд виходив з того, що передачу функцій по призначенню та виплаті пенсій не можна вважати правонаступництвом, виходячи зі змісту ст.104 ЦК України, оскільки в даному випадку відсутня передача майна, прав та обовязків, відбулася лише передача владних повноважень від ОВК до ГУ ПФУ щодо призначення та виплати пенсій військовослужбовцям.

Перевіривши правильність застосування місцевим судом норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Постановою Кабінету Міністрів України №1522 від 02.11.2006 року "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" затверджено "Порядок передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян".

Відповідно до цього порядку органи Пенсійного фонду України приймають, згідно із затвердженим графіком від органів, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсійні справи, виплатні та інші документи, необхідні для виконання функцій з призначення і виплати пенсій.

Статтею 99 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" передбачено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України починаючи з 1 січня 2007 року. Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього закону здійснюється органами Пенсійного фонду через установи ВАТ "Ощадний банк України" за місцем фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з якими Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі документів та у порядку, визначеному Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Отже, функції по виплаті пенсії було з 01 січня 2007 року передано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області. Разом з тим, питання, пов'язані з передачею функцій з призначення та виплати пенсій, не можна вважати правонаступництвом, тому заміна сторони в виконавчому проваджені не може бути здійснена відповідно до ст. 264 КАС України. Оскільки Пенсійний фонд України у даному випадку не є правонаступником Міністерства оборони України.

Однак, згідно ст. 124 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання на всій території України. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про судоустрій»судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

При цьому, відповідно до ст.55 КАС України, в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції субєкта владних повноважень, не повязаного з припиненням його діяльності, до участі у справі залучається інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Оскільки після винесення Ленінським районним судом м. Миколаєва постанови від 14.12.2006 по справі функцію з призначення та виплати пенсій військовослужбовцям та іншим особам, які мають право на пенсію на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», згідно постанови КМУ № 1522 від 02.11.2006 року «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян»покладено на органи Пенсійного фонду України, суд першої інстанції необґрунтовано відмовив у задоволенні позову.

За таких підстав, колегія суддів вважає за можливе встановити порядок виконання постанови Ленінського районного суду м. Миколаєва від 14 грудня 2006 року, зобов'язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області виплачувати позивачу пенсію відповідно до вказаної постанови.

З огляду на зміни, що відбулися в законодавстві щодо пенсійного забезпечення вказаної категорії осіб, до яких відноситься апелянт, суд першої інстанції необґрунтовано відмовив у позові.

Керуючись ст.ст. 1832, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, постанову Ленінського районного суду Миколаївської області від 09 квітня 2009 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості по перерахованій пенсії.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Ленінського районного суду м. Миколаєва від 14 грудня 2006 року.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Яковлєв О.В.

Судді: Бойко А.В.

ОСОБА_2