Справа № 463/1750/15-а, 2а-463/6/16
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2016-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2016 року Справа № 876/4051/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді-доповідача Яворського І.О.,

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Личаківського районного суду м. Львова від 25 січня 2016 року в справі за позовом ОСОБА_2 до Винниківської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2, в квітні 2015 року звернувся з позовом в суд до Винниківської міської ради та просив визнати протиправною бездіяльність Винниківської міської ради щодо порушення процедури розгляду клопотання ОСОБА_2 про надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації згідно з нормами статті 118 ЗК України та не винесення на розгляд сесії Винниківської міської ради цього клопотання; зобов'язати Винниківську міську раду винести на засідання чергової сесії Винниківської міської ради та розглянути клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в порядку передбаченому законодавством України, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,10га в межах м. Винники у відповідності і в строки встановлені законодавством.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що 23.10.2014 року звернувся до відповідача із клопотання про отримання безоплатно у власність земельної ділянки та просив виділити земельну ділянку орієнтовною площею 0,10 га в межах м. Винники з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Однак, вказане клопотання не було розглянуте відповідачем на пленарному засіданні відповідно до статті 118 ЗК України.

Постановою Личаківського районного суду м. Львова від 25 січня 2016 року в справі №463/1750/15а в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Личаківського районного суду м. Львова від 25 січня 2016 року в справі №463/1750/15а та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт крім доводів наведених в позовній заяві звертає увагу, що висновок суду про необхідність подання технічних матеріалів до клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою для надання земельної ділянки у власність є неправомірним, так як згідно статті 118 ЗК України подання технічних матеріалів при зверненні з таким клопотанням не вимагається.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 23.10.2014 року позивач звернувся до Винниківської міської ради із клопотання в якому просив в порядку реалізації гарантованого права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки виділити земельну ділянку орієнтовним розміром 0,10 га в межах міста Винники, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. При цьому в клопотанні просив надати дозвіл на розробку проекту землеустрою по відведенню цієї земельної ділянки.

До клопотання позивачем додано копію паспорта та ідентифікаційного коду, графічні матеріали, копію договору доручення на представника.

Винниківською міською радою клопотання позивача отримано 10.11.2014 року. Листом від 19.11.2014 року №1.5/12я-940 позивачу повідомлено, що для подальшого розгляду його клопотання, у такому необхідно зазначити цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри та додати графічні матеріали, на яких було б зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Частиною першою статті 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною 2,3 цієї статті визначено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Пункт 6 статті 118 ЗК України передбачає, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідно до ст. 121 ЗК України, громадяни мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), в містах - не більше 0,10 га.

Згідно п.7 ст.118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду та доводами відповідача, так як позивач до поданого клопотання не додав графічні матеріали, на яких було б зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. До заяви позивачем було надано витяги з мережі інтернет на яких зазначено територію міста Винники в цілому без конкретизації бажаного місця розташування земельної ділянки, зокрема з вказівкою на вулицю її знаходження чи інші просторові орієнтири, що не дало змогу Винниківській міській раді розглянути це питання з винесенням на розгляд сесії ради.

Таким чином, апеляційна скарга не підлягає до задоволення, а тому постанову суду першої інстанції необхідно залишити в силі.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Личаківського районного суду м. Львова від 25 січня 2016 року в справі №463/1750/15а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя-доповідач І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтей

С.П. Нос

Повний текст виготовлено 02.09.2016 року