Справа № 2а-10601/11/1510
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2012-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2012 р.Справа № 2а-10601/11/1510

Категорія:10.1Головуючий в 1 інстанції: Присакар О.Я.

ОСОБА_1 апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Стас Л.В.

суддів-Турецької І.О., ОСОБА_2,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20 вересня 2011 року про повернення позовної заяви ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі в інтересах виконавчого органу Пенсійного Фонду про встановлення відсутності повноважень та скасування вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_3, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі в інтересах виконавчого органу Пенсійного Фонду про встановлення відсутності повноважень у субєкта владних повноважень УПФ України в м. Ізмаїлі по складанню Вимоги про сплату боргу № Ф-498 від 05.05.2011р. без наявності у відповідача заяви складеної за Додатком 28 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», визнання Вимоги про сплату боргу № Ф-498 від 05.05.2011р. УПФ України в м. Ізмаїлі незаконною та її скасування.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20 вересня 2011 року позовну заяву ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл в інтересах виконавчого органу Пенсійного Фонду про встановлення відсутності повноважень у субєкта владних повноважень повернуто позивачеві, на підставі п.6 ч. 3 ст. 108 КАС України.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20 вересня 2011 року скасувати і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду по суті.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

При постановленні оскаржуваної ухвали, суд першої інстанції виходив з того, що адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі в інтересах виконавчого органу Пенсійного Фонду про встановлення відсутності повноважень у субєкта владних повноважень, підсудний ОСОБА_1 окружному адміністративному суду. З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку зі здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій. Відповідно до ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.11р. №384/2011, - Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Доводи апеляційної скарги апелянта щодо застосування до вказаних правовідносин ч. 3 ст.18 КАС України не приймаються колегією суддів, оскільки з матеріалів справи вбачається, що позивачем заявлені позовні вимоги до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі, а не до конкретної посадової чи службової особи органу виконавчої влади.

Таким чином, виходячи з системного аналізу наведених норм діючого законодавства, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив предметну підсудність вказаної справи і застосував до спірних правовідносин норми п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, згідно якої позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень процесуального права при вирішенні питання щодо закриття провадження не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 199; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Ухвалу Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20 вересня 2011 року про повернення позовної заяви ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі в інтересах виконавчого органу Пенсійного Фонду про встановлення відсутності повноважень та скасування вимоги - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий:

Судді: