Справа № 2-а-10263/09/1570
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2012-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Скрипченка В.О., Шеметенко Л.П.

за участю секретаря судового засідання Тутової Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за власною ініціативою питання про заміну сторони по справі за апеляційною скаргою Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2010 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Будівельно-монтажне підприємство «Волсбуд»до Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області про визнання висновків неправомірними, скасування припису та рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, -

ВСТАНОВИВ:

04 серпня 2009 року товариство з обмеженою відповідальністю Будівельно-монтажне підприємство «Волсбуд»звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, який в подальшому уточнив, до Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області, в якому просило суд визнати неправомірними висновки відповідача зафіксовані в акті перевірки від 09 липня 2009 року № 000453; визнати нечинним та скасувати припис про усунення порушень державної дисципліни цін від 13 липня 2009 року № 283, рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 14 липня 2009 року № 260.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2010 року адміністративний позов задоволений в повному обсязі.

Не погоджуючись з постановою суду Державна інспекція з контролю за цінами в Одеській області подала апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Апеляційний суд встановив, що відповідно до Указу Президента України № 1085 від 09 грудня 2010 року «Про оптимізацію центральних органів виконавчої влади», Постанови Кабінету Міністрів України № 346 від 28 березня 2011 року «Про ліквідацію урядових органів»Державна інспекція з контролю за цінами в Одеській області перебуває на завершальному етапі ліквідації.

Відповідно до п. 1 Указу Президента України № 1085 від 09 грудня 2010 року утворюється Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, шляхом реорганізації Міністерства економіки України, а також покладення на Міністерство, що утворюється, функції у сфері реалізації державної регуляторної політики, державної політики з питань розвитку підприємництва, регулювання цінової політики (крім питань реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців).

З урахуванням положень Указів Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади»від 09 грудня 2010 року № 1085/2010, зі змінами та доповненнями, «Про Державну інспекцію України з контролю за цінами»від 19 січня 2012 року № 19/2012, створена Державна інспекція України з контролю за цінами.

На час апеляційного розгляду справи Розпорядженням кабінету Міністрів України № 429-р від 04 липня 2012 року утворені територіальні органи, як структурні підрозділи апарату Інспекції, зокрема сектор в Одеській області.

Згідно спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стан юридичної особи - Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області зазначений як «припинено», а відомості про найменування та місцезнаходження юридичних осіб –правонаступників –відсутні.

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відсутні відомості про реєстрацію Сектору в Одеській області державної інспекції з контролю за цінами.

Відповідно до п. 5 Указу Президента України № 1085 від 09 грудня 2010 року міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Відповідно до статті 55 КАС України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

В п. 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06 березня 2008 року зазначено, що, якщо під час розгляду адміністративної справи встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції суб’єкта владних повноважень, не пов’язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб’єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Відповідно до статей 55, 56 Конституції України у будь-якому разі в названих вище випадках спірні правовідносини допускають правонаступництво

Таким чином, апеляційний суд вважає, що в справі необхідно замінити ліквідованого відповідача - Державну інспекцію з контролю за цінами в Одеській області на процесуального правонаступника Державну інспекцію України з контролю за цінами.

Керуючись ст. ст. 55, 56 Конституції України, ст. 55, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя С.Д.Домусчі

суддя В.О.Скрипченко

суддя Л.П.Шеметенко