Справа № 473/1583/16-а
Суддя: Вострікова Л. В.
Дата ухвалення: 2016-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/1583/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

"02" вересня 2016 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі:

головуючої судді: - ВОСТРІКОВОЇ Л.В.,

при секретарі: - КОЗАЧЕНКО О.І.,

з участю: представника Вознесенської місцевої прокуратури - РОМАНЕНКО Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Вознесенськ адміністративну справу за адміністративним позовом виконувача обов"язків керівника Вознесенської місцевої прокуратури в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до Рацинської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату Вознесенського району Миколаївської обласної ради, третя особа без самостійних вимог: Орган опіки та піклування Вознесенської районної державної адміністрації Миколаївської області, про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

28.04.2016 року виконувач обов"язків керівника Вознесенської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом до Рацинської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату Вознесенського району Миколаївської обласної ради про стягнення на користь неповнолітнього ОСОБА_4 коштів в розмірі 6730 грн. 00 коп. посилаючись на те, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною-сиротою. Згідно наказу директора Рацинської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату Вознесенського району Миколаївської обласної ради № 103 від 31.08.2015 року, ОСОБА_4 закінчив 11 клас школи з врученням атестату про повну загальну середню освіту, де перебував на повному державному утриманні, та з 01.09.2015 року навчається у Єланецькому професійному аграрному ліцеї за професією «Кухар».

Згідно ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» передбачено, що випускники шкіл-інтернатів з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у віці до 18 років повинні отримати одноразову грошову допомогу у розмірі 8730 грн. 00 коп. В той же час Рацинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат Вознесенського району Миколаївської обласної ради при складанні кошторису для виплати грошової допомоги випускнику школи-інтернат ОСОБА_4 вказаної грошової допомоги керувалась наказом МОН України від 17.03.2003 року №763 «;Про затвердження норм матеріального та нормативів фінансового забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також вихованців шкіл-інтернатів» та п. 13 постанови Кабінету Міністрів України №226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» та виплатили на підставі наказу директора Рацинської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат Вознесенського району № 103 від 31.08.2015 року випускнику ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу в розмірі 2000 грн. 00 коп.

Прокурор вважає, що невиплата відповідачем, ОСОБА_4- випускнику з категорії дітей-сиріт, розміру одноразової грошової допомоги відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» порушує його майнові права, а тому на підставі викладеного просив суд визнати бездіяльність відповідача щодо невиплати ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги - неправомірною та зобов'язати нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 6 730 грн. 00 коп.

В судовому засіданні прокурор позов підтримала повністю, посилаючись на викладені в ньому обставини та просила його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився. Причини неявки суду невідомі. Про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. На попередніх судових засіданнях заперечував проти задоволення позову, пояснив, що згідно наказу № 103 від 31.08.2015 року випускнику ОСОБА_4 виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 2000 грн. 00 коп., що вважає цілком законним, протилежні дії адміністрації призвели б до незаконної виплати державних коштів. Надав відповідні письмові заперечення.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - органу опіки та піклування Вознесенської районної державної адміністрації Миколаївської області до суду не з'явився, на попередніх судових засіданнях проти задоволення позову не заперечувала.

Вислухавши учасників адміністративного процесу, дослідивши письмові докази по справі, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною-сиротою. Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_4, мати останнього є ОСОБА_5, відомості про батька - ОСОБА_6 записані за вказівкою матері відповідно до ч.1 ст.135 Сімейного кодексу України (а.с.9).

Згідно свідоцтва про смерть від 01.09.2007 року, ОСОБА_5 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.11).

Згідно наказу директора Рацинської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату Вознесенського району Миколаївської обласної ради № 103 від 31.08.2015 року, ОСОБА_4 закінчив 11 клас школи з врученням атестату про повну загальну середню освіту, де перебував на повному державному утриманні (а.с.13).

З 01.09.2015 року ОСОБА_4 навчається у Єланецькому професійному аграрному ліцеї за професією «Кухар», згідно наказу Єланецького ПАЛ від 01.09.2015 року №146-а (а.с.17).

Правові, організаційні, соціальні засади та гарантії державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, молоді із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, визначаються Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Відповідно до ст. 4 вказаного Закону, заходи соціальної допомоги дітей-сиріт та дітей, що залишилися без батьківського піклування, гарантуються, забезпечуються та охороняються державою.

Ст. 8 вищевказаного Закону передбачає, що держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа.

Відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування», випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Зміст вищенаведеної норми свідчить про те, що Кабінету Міністрів України доручено визначити порядок забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування одягом і взуттям, в тому числі встановити нормативи такого забезпечення. Мінімальний розмір одноразової грошової допомоги, яка виплачується випускникам, чітко визначений Законом, виплата цих сум в більшому розмірі здійснюється за рахунок навчального закладу або відповідної установи.

При цьому, ч. 7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» встановлює обов'язок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії - тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався.

Пунктом 2 прикінцевих положень Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набуття чинності цим Законом, діють в частині, що не суперечить цьому Закону. Вказаний Закон набрав чинності 02.02.2005 року.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», розмір прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років становить 1455 грн. 00 коп.

Таким чином, випускники шкіл-інтернатів з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у віці до 18 років повинні отримати одноразову грошову допомогу у розмірі 8 730 грн. 00 коп.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_4 Рацинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат Вознесенського району Миколаївської обласної ради повинна була керуватись вимогами ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», а не п.п.1 п. 13 постанови Кабінету Міністрів України №226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», оскільки положення цієї Постанови суперечать вимогам вказаного Закону.

В той же час Рацинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат Вознесенського району Миколаївської обласної ради при складанні кошторису для виплати грошової допомоги випускнику школи-інтернат ОСОБА_4 виплатила грошову допомогу у розмірі 2000 грн. 00 коп. на підставі наказу МОН України від 17.03.2003 року №763 «;Про затвердження норм матеріального та нормативів фінансового забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також вихованців шкіл-інтернатів» та п. 13 постанови Кабінету Міністрів України №226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування».

Як встановлено ст. 3 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування», одним із основних принципів державної політики в частині соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є захист прав і інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально-правових гарантій.

За викладених обставин, суд приходить до висновку, що заперечення представника відповідача щодо безпідставності та необґрунтованості позовних вимог повністю спростовуються доводами позивача та фактичними обставинами справи, а тому суд вважає за необхідне визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиплати ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги у розмірі, передбаченому ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Керуючись ст. ст. 17, 158-160 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов виконувача обов"язків керівника Вознесенської місцевої прокуратури в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до Рацинської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату Вознесенського району Миколаївської обласної ради, третя особа без самостійних вимог: Орган опіки та піклування Вознесенської районної державної адміністрації Миколаївської області, про стягнення коштів - задовольнити.

Визнати бездіяльність Рацинської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату Вознесенського району Миколаївської обласної ради щодо невиплати випускнику, з числа дітей-сиріт, ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги - неправомірною.

Зобов'язати Рацинську спеціальну загальноосвітню школу-інтернат Вознесенського району Миколаївської обласної ради нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу на користь ОСОБА_4 в розмірі 6 730 (шість тисяч сімсот тридцять) грн. 00 коп.

Стягнути з Рацинської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату Вознесенського району Миколаївської обласної ради на користь держави 551 (п*ятсот п*ятдесят одну ) грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: Л.В. ВОСТРІКОВА