Справа № 750/8187/16-а
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2016-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/8187/16-а
Провадження № 2-а/750/723/16
У Х В А Л А

02 вересня 2016 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Коверзнев В. О., перевіривши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Деснянського районного відділу у м. Чернігові управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства,

в с т а н о в и в:

31.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів про:

1) визнання протиправною та скасування постанови про накладення на нього адміністративного стягнення від 17.11.2015 року;

2) визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства від 17.11.2015 року.

Одночасно позивач подав клопотання про поновлення строку на оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до частини першої статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Зокрема статтею 289 КУпАП встановлено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

17.11.2015 року відносно позивача було складено протокол про адміністративне правопорушення за порушення ним правил перебування іноземців та осіб без громадянства на території України. Того ж дня на підставі даного протоколу винесено постанову про накладення на позивача адміністративного стягнення.

В протоколі про адміністративне правопорушення є запис ОСОБА_1 зроблений власноручно про те, що він українську мову розуміє і послуг перекладача не потребує. Як убачається з копії постанови про накладення адміністративного стягнення від 17.11.2015 року, позивач отримав примірник постанови в день її винесення, тобто 17.11.2015 року, про що розписався в постанові. Таким чином, вказана постанова про накладення адміністративного стягнення могла бути оскаржена позивачем до суду в строк до 27.11.2015 року включно. Позивач фактично звернувся до суду з позовом лише 31.08.2016 року, а тому вважається, що позивач пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом про оскарження вказаної постанови.

Відповідно до частини четвертої статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» рішення про примусове повернення може бути оскаржено до суду. Оскільки законодавством не передбачено окремого строку оскарження рішення, то до цих правовідносин застосовується загальний строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною другою статті 99 цього Кодексу для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З копії рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства від 17.11.2015 року вбачається, що позивач знав про його винесення 17.11.2015 року про що є запис в рішенні. Таким чином, оскаржити до адміністративного суду вказане рішення позивач повинен був в строк до 27.05.2016 року включно, проте до суду він звернувся лише 31.08.2016 року.

Зі змісту клопотання про поновлення строку для оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення не вбачається існування поважних причин його пропуску.

Клопотання про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним і скасування рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства від 17.11.2015 року позивачем не заявлено.

Згідно частини першої статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до вимог частини другої статті 100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Керуючись статтею 289 КУпАП, статтями 99, 100, 186 КАС України,

у х в а л и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Деснянського районного відділу у м. Чернігові управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання її копії в порядку, передбаченому статтею 186 КАС України.

Суддя В. О. Коверзнев