Справа № 460/2620/16-а
Суддя: Швед Н. П.
Дата ухвалення: 2016-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/2620/16-а
Провадження №2-а/460/226/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02.09.2016 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області в складі:
головуючої судді Швед Н.П.
при секретарі - Кондратюк М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в м.Яворові, в залі суду, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірним дій та зобов`язання призначити пенсію в разі втрати годувальника,-
В С Т А Н О В И Л А:
Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовною заявою до Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській областію, в якій просить постановити рішення, яким визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у призначенні їй пенсії в разі втрати годувальника, зобов`язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити їй пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з дня звернення за призначенням такої пенсії.
Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що в період з 2009 року по 29.01.2015 року вона проживала однією сім"єю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_2 ..
29.01.2015 року ОСОБА_2 будучи військовослужбовцем військової частини польова пошта НОМЕР_1 , під час несення військової служби в зоні АТО на Сході України трагічно загинув.
10.03.2015 року на підставі рішення Яворівського районного суду, встановлено факт спільного проживання її, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 однією сім"єю без реєстрації шлюбу з 2009 року по 29 січня 2015 року, тобто по день його смерті. Залізничною міжрайонною медико-соціальною експертною комісією КЕ ЛОР їй встановлено третю групу інвалідності тривалістю до 01.06.2017 року та протипоказано важку фізичну працю, довідка №341140 від 06.05.2016р., підстава акт огляду МСЕК №879/3.
У травні 2016 року вона звернулася до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівської області із заявою про призначення їй пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з дня звернення за призначенням такої пенсії, однак листом від 26.05.2016 року за №5299/03-29 головне управління Пенсійного Фонду України у Львівської області їй було відмовлено у призначенні пенсії, з мотивів, що одним із документів, який визначає право дружини на пенсію є свідоцтво про шлюб.
Вважає покликання відповідача безпідставним, оскільки ухвалою Яворівського районного суду від 20 квітня 2015 року їй було роз`яснено, що за змістом рішення Яворівського районного суду Львівської області від 10 березня 2015 року у цивільній справі в порядку окремого провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Відділ соціального захисту населення Яворівської районної Державної Адміністрації про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу встановлено факт спільного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , однією сім`єю без реєстрації шлюбу з 2009 року по 29 січня 2015 року, як подружжя, в статусі дружини та чоловіка відповідно. Просить позовні вимоги задовольнити.
В судове засідання позивач не з"явилася надіслала до суду заяву про заміну відповідача, просить залучити в якості відповідача Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Просить справу слухати у її відсутності на підставі наявних доказів, постановити рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області в судове засідання не з"явився, скерував на адресу суду клопотання про слухання справи у його відсутності. Щодо визнання його відповідачем у даній справі не заперечує. Крім цього скерував на адресу суду письмові заперечення, в яких покликається на те, що ОСОБА_1 , звернулась до управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою в порядку передбаченому Законом України "Про звернення громадян" на предмет призначення пенсії. Головним Управлінням 26.05.2016 року за №5299/03-29 їй надано відповідь в порядку визначеному Законом України "Про звернення громадян". Однак, вона не зверталася із заявою про призначення пенсії відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Крім цього, відповідно до статті 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» право на пенсію в разі втрати годувальника мають, непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісті військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, зокрема дружина, якщо вона досягла пенсійного віку встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" або є інвалідом. Пунктом 10 Порядку №3-1, визначено, що одним із документів, що визначає право дружини на пенсію є свідоцтво про шлюб. Подане ОСОБА_1 рішення Яворівського районного суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не замінює собою документів, що видають відповідні органи, а є лише підставою для їх одержання. Оскільки позивачем до заяви не долучено свідоцтво про одруження, то немає підстав для призначення пенсії в разі втрати годувальника. Просить в задоволенні позову відмовити за безпідставністю.
У відповідності до вимог ч.1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Частиногю 1 статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Згідно частини 1 статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Оцінивши викладені позивачем обставини адміністративного позову, дослідивши докази по справі, слід прийти до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав:
Судом встановлено, що в період з 2009 року по 29.01.2015 року, тобто на день смерті, ОСОБА_1 проживала однією сім"єю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_2 ..
29.01.2015 року ОСОБА_2 під час несення військової служби в зоні АТО трагічно загинув, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 02.02.2015 року серії НОМЕР_2 , яке видано виконавчим комітетом Дмитрівської селищної ради Бахмацького району Чернігівської області, актовий запис №10.
На підставі рішення Яворівського районного суду Львівської області від 10.03.2015 року встановлено факт спільного проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , однією сім`єю без реєстрації шлюбу з 2009 року по 29 січня 2015 року, тобто на день смерті ОСОБА_2 , ОСОБА_1 в цей період перебувала на його утриманні.
Згідно ухвали Яворівського районного суду від 20 квітня 2015 року ОСОБА_1 було роз`яснено зміст рішення Яворівського районного суду Львівської області від 10 березня 2015 року за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Відділ соціального захисту населення Яворівської районної Державної Адміністрації про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу встановлено факт спільного проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , однією сім`єю без реєстрації шлюбу з 2009 року по 29 січня 2015 року, як подружжя, в статусі дружини та чоловіка відповідно.
03.04.2015 року управлінням соціального захисту населення їй як дружині загиблого в АТО видано посвідчення про право на пільги встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) і ветеранів війни серії НОМЕР_3 безтерміново.
Відповідно до вимог ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.
В травні місяці 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівської області із заявою про призначення їй пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Відповідно до листа від 26.05.2016 року за №5299/03-29 Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівської області ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії, з мотивів, що одним із документів, який визначає право дружини на пенсію являється свідоцтво про шлюб.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім`ї загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та які перебували на їх утриманні (стаття 31). Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.
За правилами частин четвертої статті 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» Непрацездатними членами сім`ї вважаються:
а) діти, брати, сестри та онуки, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років. При цьому братам, сестрам та онукам право на пенсію надається у тих випадках, якщо у них немає працездатних батьків;
б) батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли пенсійного віку встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" або є інвалідами;
в) батьки та дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули, померли чи пропали безвісти в період проходження служби або померли після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію не раніш як за 5 років до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", або якщо вони є інвалідами.
Згідно довідки №341140 серії 12 ААА до акту огляду медико-соціальною експертною комісією №879/3 від 06.05.2016 року виданої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 встановлено інвалідність третьої групи на строк до 01.06.2017 року.
З урахуванням наведеного слід відхилити посилання відповідача Головного Управління ПФУ у Львівській області на відсутність свідоцтва про шлюб як підставу для відмови в призначенні пенсії, оскільки, спір зводиться до можливості отримання пенсії у зв`язку з втратою годувальника особою, яка не перебувала з останнім у зареєстрованому шлюбі, проте проживала з ним однією сім`єю до його смерті та являється інвалідом третьої групи.
Відповідно до вимог частини другої статті 3 СК України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.
Згідно зі статті 21 СК України шлюбом є сімейний союз жінки та чоловіка, зареєстрований у органі державної реєстрації актів цивільного стану. Проживання однією сім`єю жінки та чоловіка без шлюбу не є підставою для виникнення у них прав та обов`язків подружжя.
Водночас, цей же Кодекс передбачає випадок, коли за відсутності шлюбу обов`язки з утримання все ж виникають. Так, частиною першою статті 91 передбачено, що у випадку, якщо жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі між собою, тривалий час проживали однією сім`єю, той із них, хто став непрацездатним під час спільного проживання, має право на утримання відповідно до статті 76 цього кодексу.
Оскільки позивач є членом сім`ї померлого ОСОБА_2 та знаходилась на його утриманні, то як інвалід третьої групи та особа, яка втратила годувальника має право на призначення пенсії з боку держави.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування».
Серед документів, які необхідно подати для отримання пенсії, пункт 10 цього Порядку передбачає довідку про склад сім`ї померлого годувальника та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім`ї з померлим годувальником та документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на повному утриманні померлого годувальника чи одержання від померлого годувальника допомоги, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.
Відповідно до пункту 18 цього ж Порядку за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, приймаються довідки житлово-експлуатаційних або інших організацій з місця проживання (реєстрації) або довідки органів місцевого самоврядування. У разі неможливості надати такі документи факт перебування на утриманні померлого годувальника встановлюється у судовому порядку.
Згідно з пунктом 23 Порядку за документ, що засвідчує родинні стосунки, приймається паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, довідка про склад сім`ї, а також рішення суду.
Таким чином, рішення Яворівського районного суду Львівської області від 10.03.2015 року про встановлення факту проживання однією сім`єю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з ОСОБА_2 , однією сім`єю без реєстрації шлюбу з 2009 року по 29 січня 2015 року є належними документами для призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника.
На підставі викладеного, керуючись ст.30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та ст.ст.7, 8, 9, 10, 11, 41,49,51,52,71, 72, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:
Позов задовольнити.
Визнати незаконними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії в разі втрати годувальника.
Зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України у Львівської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з дня звернення за призначенням такої пенсії.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд м.Львівської області.
Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті в одному примірнику.
СУДДЯ: ШВЕД Н.П.