Справа № 760/13666/16-а
Суддя: Кізюн Л. І.
Дата ухвалення: 2016-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1153/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 серпня 2016 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Кізюн Л.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про виплату одноразової грошової допомоги,

в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до Міністерства оборони України, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо не призначення йому суми одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням 3 групи інвалідності, пов`язаної із виконанням обов`язків військової служби, та зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити йому одноразову грошову допомогу у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму на дату встановлення інвалідності 206 700 грн.

В своєму позові позивач зазначав, що він проходив військову службу у Демократичній Республіці Афганістан. 22 січня 2016 року йому була встановлена 3 група інвалідності внаслідок захворювання, яке пов`язане з проходженням військової служби, довічно.

Позивач звернувся до уповноваженого органу ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про виплату належної йому суми одноразової допомоги, до якої додав необхідні документи, на яку 09 лютого 2016 року він отримав повідомлення про те, що підстав для направлення пакету документів до Департаменту фінансів Міністерства оборони України немає.

31 травня 2016 року він звернувся із аналогічною заявою до Міністерства оборони України.

Листом від 14 червня 2016 року Міністерство оборони України відмовило у задоволенні вимог позивача, посилаючись на те, що фактично його документи не розглядались, у зв`язку з чим він змушений звернутися з позовом до суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 , яка у період з 18 серпня 1980 року по 20 травня 1983 року брала участь у бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан, що підтверджується даними військового квитка та архівної довідки (а.с. а.с. 9-13, 14).

Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК 22 січня 2016 року позивачу при повторному огляді була встановлена третя група інвалідності, внаслідок поранення, отриманого в період бойових дій ДРА, безстроково (а.с.а.с.17-18).

Згідно з даними акта судово-медичного огляду рубці правої нижньої кінцівки можуть бути наслідком поранення в період бойових дій в Демократичній Республіці Афганістан (а.с.а.с.15-16).

Також, судом встановлено, що позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із отриманням інвалідності 3 групи (а.с. а.с. 19-20).

Листом від 09 лютого 2016 року військовий комісар Херсонського обласного військового комісаріату повідомив позивача про те, що немає законних підстав укомплектувати належним чином пакет документів для направлення до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, у зв`язку з відсутністю довідки МСЕК про встановлення інвалідності (первинної), довідки ВЛК або Свідоцтва про хворобу, довідки про обставини травми та копії військового квитка, заяви про виплату одноразової грошової допомоги належного зразка (а.с.а.с. 21-22).
Позивач також звертався до Міністерства оборони України з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із отриманням інвалідності 3 групи (а.с. 23), на яку йому 14 червня 2016 року було надано відповідь про те, що оформлення документів для виплати допомоги для осіб, звільнених зі служби, здійснюють обласні військові комісаріати та рекомендовано звернутися до обласного військового комісаріату з копією необхідних документів.

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.
Відповідно до пункту 3 Порядку, затвердженого вказаною вище Постановою № 975, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.
Згідно з пунктом 11 Порядку № 975 військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

Цим же пунктом визначено перелік документів, копії яких додаються до заяви.

Відповідно до пункту 11 Положення про військові комісаріати, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013 року № 389 районні, об`єднані районні, міські, об`єднані міські військові комісаріати, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення готують документи, необхідні для виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців Збройних Сил, а також військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори.

За змістом пунктів 12 та 13 Порядку № 975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється зокрема Міноборони.

Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

За правилами пункту 14 названого Порядку одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом її перерахування уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати, або через касу уповноваженого органу.

Отже, наведеними вище положеннями чинного законодавства чітко розмежовані повноваження уповноваженого органу (військового комісаріату) та головного розпорядника бюджетних коштів, тобто Міністерства оборони України.

З матеріалів справи не вбачається, що уповноважений орган (військовий комісаріат) подавав відповідний висновок до розпорядника бюджетних коштів (Міністерства оборони України).
З поданих позивачем документів видно, що до Міністерства оборони України у передбаченому законодавством порядку документи щодо виплати позивачу одноразової грошової допомоги не надходили, а до уповноваженого органу (військового комісаріату) позивачем було подано не всі передбачені для виплати одноразової допомоги документи.
Таким чином, судом встановлено, що у передбаченому законодавством порядку відповідачем не розглядався поданий уповноваженим органом висновок та з цього приводу не приймалося відповідне рішення, а тому вимоги позивача про визнання неправомірними дій відповідача щодо не призначення йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням 3 групи інвалідності та зобов`язання відповідача провести нарахування і виплату йому одноразової грошової допомоги, є передчасними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене, позов не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975, постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013 року № 389, ст. 183-2 КАС України,
п о с т а н о в и в :
У позові ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про виплату одноразової грошової допомоги - відмовити.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Л.І. Кізюн