Справа № 161/11470/16-а
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2016-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/627/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2016 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі:

головуючого судді Івасюти Л.В.

при секретарі Заболотько Д.М.

з участю представників позивачів Ващука П.Л.

Марцих Є.Г.

відповідача ОСОБА_3

перекладача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луцьк адміністративну справу за адміністративним позовом Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, управління Державної міграційної служби України у Волинській області до ОСОБА_3, про затримання громадянина Тибетського автономного району Китайської Народної Республіки - ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні в порядку ч. 2 ст. 183-7 КАС України,-

В С Т А Н О В И В :

05 вересня 2016 року Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області звернулися до суду з вказаним позовом, мотивуючи його тим, що 03.09.2016 року о 06:00, в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для залізничного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону, прикордонним нарядом «Перевірка документів» було виявлено та затримано громадянина Тибетського автономного району Китайської Народної Республіки, зі слів ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, який намагався незаконно перетнути державний кордон України по чужому підробленому паспортному документу громадянина Німеччини серії НОМЕР_1 виданого 20.05.2011 року на ім'я ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2. Своїми діями громадянин Тибетського АР КНР ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, здійснив спробу незаконного перетинання через державний кордон України в пункті пропуску через державний кордон по чужому підробленому паспорту, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 204-1 КУпАП.

В результаті проведених перевірочних заходів, було встановлено, що ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, раніше був затриманий прикордонниками 01.03.2015 року за незаконне перетинання державного кордону України на ділянці Мукачівського прикордонного загону. 16.03.2015 року за постановою Мукачівського міськрайонного суду іноземця було поміщено до Волинського ПТПІ.

За вчинення правопорушення з прикордонних питань та з метою видворення з території України вказаний іноземець до 01.03.2016 року перебував у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

О 06:00 03.09.2016 року в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для залізничного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону, прикордонним нарядом «Перевірка документів» було затримано вказаного іноземця за спробу незаконного перетинання державного кордону України з використанням чужого підробленого паспорту громадянина Німеччини . Такий факт свідчить про те, що вказаний іноземець не відмовився від протиправної діяльності та в подальшому знову буде вчиняти правопорушення, пов'язані з незаконним перетинанням державного кордону України. 05.09.2016 року останнього було передано до Управління ДМС України у Волинській області. Враховуючи те, що відомості про законний в'їзд на територію України громадянина Тибетського АР КНР ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 - відсутні; відповідач був виявлений та затриманий о 06:00 03.09.2016 року в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для залізничного сполучення «Ягодин» за спробу незаконного перетинання державного кордону України по чужому підробленому паспорту, без відповідних документів, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 204-1 КУпАП; на даний час у відповідача відсутній відповідний паспортний документ, обов'язкова наявність якого визначена в ст. 9 «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Беручи до уваги те, що відповідач здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону України по чужому підробленому паспортному документу в пункті пропуску через державний кордон України, тим самим своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 204-1 ч. 1 КУпАП, на території України перебуває незаконно, у нього відсутні паспортні документи, які визначені ст. 15 "Документи для в'їзду в Україну та виїзду з України іноземців та осіб без громадянства", де визначено, що в'їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється - за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

На даний час у іноземця відсутні грошові кошти для внесення застави, підприємство, установа чи організація, що взяли б іноземця на поруки відсутні.

Беручи до уваги, що громадянин Тибетського АР КНР ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, був затриманий за спробу незаконного перетинання державного кордону України по чужому підробленому паспорту, тим самим порушив вимоги ст. ст. 9, 15, 23 Закону № 3773-VI. У громадянина Тибетського АР КНР ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, відсутні паспортні документи, які визначені ст. 15 Закону № 3773-VI "Документи для в'їзду в Україну та виїзду з України іноземців та осіб без громадянства", родичів на території України, які б могли надати допомогу у поверненні до країни походження, а також коштів на повернення, або внесення застави немає і є обґрунтовані підстави вважати, що він самостійно з України виїхати не в змозі та в подальшому буде намагатись повторно незаконно в'їхати до країн Європи.

Посилаючись на наведене, позивачі просять суд затримати іноземця, громадянина Тибетського АР КНР, зі слів, ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації, прийняття рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, підготовкою адміністративного позову про примусове видворення іноземця з території України, в адміністративному порядку на строк до 6 (шести) місяців. Помістити іноземця, громадянина, Тибетського АР КНР, зі слів, ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України, с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області.

Представники позивача Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України в судовому засіданні адміністративний позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просили його задовольнити.

Представник позивача Управління Державної міграційної служби України у Волинській області в судовому засіданні адміністративний позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні адміністративний позов визнав повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Судом при розгляді справи встановлено, що 03.09.2016 року о 06:00, в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для залізничного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону, прикордонним нарядом «Перевірка документів» було виявлено та затримано громадянина Тибетського автономного району Китайської Народної Республіки, зі слів ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, який намагався незаконно перетнути державний кордон України по чужому підробленому паспортному документу громадянина Німеччини серії НОМЕР_1 виданого 20.05.2011 року на ім'я ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2. Своїми діями громадянин Тибетського АР КНР ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, здійснив спробу незаконного перетинання через державний кордон України в пункті пропуску через державний кордон по чужому підробленому паспорту, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 204-1 КУпАП.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 16 ст. 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Також судом встановлено, що в порядку проведення ідентифікаційних заходів з іноземцем, встановлено, що громадянин, Тибетського АР КНР, ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, раніше був затриманий прикордонниками 01.03.2015 року за незаконне перетинання державного кордону України на ділянці Мукачівського прикордонного загону. 16.03.2015 року за постановою Мукачівського міськрайонного суду іноземця було поміщено до Волинського ПТПІ.

За вчинення правопорушення з прикордонних питань та з метою видворення з території України вказаний іноземець до 01.03.2016 року перебував у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Крім того, судом встановлено, що о 06:00 03.09.2016 року в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для залізничного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону, прикордонним нарядом «Перевірка документів» було затримано вказаного іноземця за спробу незаконного перетинання державного кордону України з використанням чужого підробленого паспорту громадянина Німеччини серії НОМЕР_1, виданого 20.05.2011 року на ім'я ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, який купив у м. Одеса за 4000 доларів США в невідомого чоловіка. Такий факт свідчить про те, що вказаний іноземець не відмовився від протиправної діяльності та в подальшому знову буде вчиняти правопорушення, пов'язані з незаконним перетинанням державного кордону України.

Оскільки документи, що посвідчують особу громадянина Тибетського АР КНР ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, відсутні, було складено протокол про адміністративне затримання в адміністративному порядку до трьох діб для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено Консульське управління МЗС України та Посольство Китайської Народної Республіки в Україні.

04.09.2016 року ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся з заявою про отримання статусу біженця чи особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту.

05.09.2016 року, відповідно до ст. 5 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», заяву про статус біженця чи особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту в Україні було передано до Управління ДМС України у Волинській області.

Відповідно до ч. 1, 3 та 4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.

Також встановлено, що відповідач перебуває в Україні без постійного місця проживання, грошового забезпечення, а також без відповідних документів для перебування в Україні. Рішення про примусове повернення з України ним в установлений строк в добровільному порядку не виконане.

Згідно з роз'ясненнями Пленуму Вищого адміністративного суду України, висвітлених у п. 26 Постанови № 1 від 25.06.2009 року в редакції постанови Вищого адміністративного суду України від 16.03.2012 року, виходячи з положень частини четвертої ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та приписів ч. 2ст. 183-5 КАС України, позовна заява з вимогою про затримання іноземця чи особи без громадянства може бути подана до суду лише з метою забезпечення можливості подальшого видворення, тобто рішення судом про таке видворення повинно бути прийнято до вирішення питання про затримання або якщо такі позовні вимоги заявлені в одній позовній заяві, то під час вирішення такої позовної заяви.

Таким чином, встановлені судом обставини, а саме відсутність у громадянина, Тибетського АР КНР, ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, близьких родичів на території України, власного житла, постійного джерела існування, спроба незаконного перетину ним державного кордону України свідчать про те, що останній підлягає видворенню, оскільки є достатні та обґрунтовані підстави вважати, що останній ухилиться від самостійного та добровільного залишення території України, так як документів в нього не має, кошти на проїзд у нього відсутні, він не може вказати законні джерела існування, також і відсутні родинні зв'язки в Україні. Тому вимогу про видворення суд вважає обґрунтованою та приймає рішення про її задоволення. При цьому, громадянин, Тибетського АР КНР, ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 повинен утримуватись в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як 12 місяців.

Виходячи з того, що чинним законодавством пунктом тимчасового перебування таких осіб визначено пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України - «Волинський» ДМС України, суд вважає необхідним розміщення громадянина, Тибетського АР КНР, ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, у вказаному пункті протягом строку, необхідного для виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 7, 159-163, 183-5 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Затримати іноземця, громадянина Тибетського АР КНР, зі слів, ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації, прийняття рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, підготовкою адміністративного позову про примусове видворення іноземця з території України, в адміністративному порядку на строк до 6 (шести) місяців.

Помістити іноземця, громадянина, Тибетського АР КНР, зі слів, ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України, с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Л.В. Івасюта