Справа № 473/2332/16-а
Суддя: Вуїв О. В.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/2332/16-а
П О С Т А Н О В А

іменем України

"31" серпня 2016 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючого - судді Вуїва О.В.,

при секретарі Заблоцькій М.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2, представника відповідача Роїка В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вознесенську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про часткове скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання дій протиправними, скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 03 серпня 2016 року позов було залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків.

На виконання ухвали ОСОБА_1 надав уточнений позов про часткове скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії в якому вказував, що 19 червня 2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Вознесенську та Вознесенському районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Проте позивачу був наданий тримісячний строк для надання додаткових документів, що підтверджують наявність трудового стажу, необхідного для призначення пенсії (факт роботи заявника на великоваговому автомобілі, зайнятому у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв).

В зв'язку з ненаданням вказаних документів рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Вознесенську та Вознесенському районі від 18 вересня 2015 року №26 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії.

Проте рішенням Вознесенського міськрайонного суду від 16 лютого 2016 року встановлено факт, що ОСОБА_1, перебуваючи в трудових відносинах з автобазою №2 тресту «Миколаївводстрой» на посаді водія, працював з 22 грудня 1977 року по 12 грудня 1997 року повний робочий день на виробництві Нікітінського гранкар'єру водієм вантажного автомобіля та був зайнятий у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв.

Після ухвалення вказаного рішення позивач повторно звернувся до відповідача з приводу призначення пенсії.

Рішенням Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (оформленого протоколом за №780 від 17 червня 2016 року) ОСОБА_1 призначено пенсію за віком, проте на загальних підставах та з 24 березня 2016 року.

Позивач вказував на незаконність вказаного рішення та вважав, що відповідач повинен був призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з дати першого звернення (19 червня 2015 року), а тому просив скасувати оскаржуване рішення (оформлене протоколом за №780 від 17 червня 2016 року) в частині дати призначення пенсії та зобов'язати Вознесенське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити йому пенсію з 19 червня 2015 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 уточнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача Роїк В.М. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав.

Свої заперечення проти позову обгрунтовував:

- відсутністю у ОСОБА_1 на час звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах (станом на 19 червня 2016 року) необхідних документів, що б підтвердили його право на пенсію та ненадання заявником таких документів протягом встановленого йому тримісячного строку на усунення цих недоліків, що призвело до прийняття рішення про відмову в призначенні пенсії;

-наявністю чинного рішення управління Пенсійного фонду України в м. Вознесенську та Вознесенському районі від 18 вересня 2015 року №26, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах та яке не було оскаржене позивачем у встановлений законом строк;

-тим, що рішення Вознесенського міськрайонного суду від 16 лютого 2016 року, яким встановлено факт роботи ОСОБА_1 на виробництві з важкими і шкідливими умовами праці, набрало законної сили 21 березня 2016 року та не має зворотної дії в часі;

-законністю рішення (оформленого протоколом за №780 від 17 червня 2016 року) про призначення пенсії за віком з 24 березня 2016 року, яке було прийняте фондом на підставі окремої заяви позивача від 09 червня 2016 року про призначення пенсії за віком на загальних підставах з врахуванням того, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2, представника відповідача Роїка В.М., дослідивши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі наданих сторонами доказів, суд прийшов до наступного.

Зокрема судом встановлено, що 19 червня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Вознесенську та Вознесенському районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Проте позивачу був наданий тримісячний строк для надання додаткових документів, що підтверджують наявність трудового стажу, необхідного для призначення пенсії (уточнюючу довідку про роботу заявника на великоваговому автомобілі, зайнятому у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв).

В зв'язку з ненаданням вказаних документів рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Вознесенську та Вознесенському районі від 18 вересня 2015 року №26 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії.

Проте рішенням Вознесенського міськрайонного суду від 16 лютого 2016 року встановлено факт, що ОСОБА_1, перебуваючи в трудових відносинах з автобазою №2 тресту «Миколаївводстрой» на посаді водія, працював з 22 грудня 1977 року по 12 грудня 1997 року повний робочий день на виробництві Нікітінського гранкар'єру водієм вантажного автомобіля та був зайнятий у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв.

Після ухвалення вказаного рішення, а саме 05 квітня 2016 року позивач в порядку звернення громадян звернувся до відповідача з приводу призначення пенсії за віком на пільгових умовах з дати подачі офіційної заяви, а саме з 19 червня 2015 року. До заяви додав копію рішення Вознесенського міськрайонного суду від 16 лютого 2016 року.

Листом від 08 квітня 2016 року Вознесенське об'єднане управління Пенсійного фонду України повідомило позивача про відсутність підстав для задоволення вказаної заяви.

09 червня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на загальних підставах.

Рішенням Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (оформленого протоколом за №780 від 17 червня 2016 року) ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на загальних підставах з 24 березня 2016 року (з дати набуття позивачем права на пенсію на загальних підставах).

Аналізуючи вимоги та заперечення сторін, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, зокрема особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України (п. «а» ч. 1 ст. 3 Закону). Аналогічні норми викладені в ст.ст. 8, 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п. «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Відповідно до ст.ст. 62, 80-83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 44, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у статті 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника.

Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку. Зокрема пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Відповідно до п. 1.1 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок) заява про призначення пенсії непрацюючим особам подається заявником особисто або через представника безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі за місцем проживання (реєстрації).

Згідно п.п. 1.6, 1.7, 2.1 Порядку звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

До заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії.

Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності); видає пам'ятку пенсіонеру, копія якої зберігається у пенсійній справі.

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії, орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження (п.п. 4.1-4.3, 4.7 Порядку).

Судом встановлено, що ухвалюючи рішення від 18 вересня 2015 року №26 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, управління Пенсійного фонду України в м. Вознесенську та Вознесенському районі виходило з відсутності в трудовій книжці позивача необхідних записів щодо наявності необхідного трудового стажу, що надають йому право на пенсію та не усуненням позивачем цих прогалин протягом тримісячного строку, що відповідало вимогам Порядку.

Вказане рішення ОСОБА_1 не оскаржив у встановленому законом порядку та строки, воно є чинним на момент розгляду справи.

Надання позивачем визначених Пенсійним фондом додаткових документів, необхідних для призначення пенсії вже після закінчення встановленого фондом тримісячного строку та ухвалення рішення про відмову в призначенні пенсії саме по собі не є підставою для призначення пенсії з дня первісного звернення (подачі заяви). Пенсія в такому випадку призначається на загальних підставах, а саме з дня повторного звернення особи до Пенсійного фонду (повторної подачі заяви) або з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців.

Як вбачається з матеріалів справи, повторно ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії у встановленому порядку лише 09 червня 2016 року. На цей час досяг віку та стажу, що надавав йому право на пенсію за віком на загальних підставах. Водночас в заяві просив призначити йому саме пенсію за віком на загальних підставах, а не на пільгових умовах.

Вказана заява була повністю задоволена рішенням Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (оформленого протоколом за №780 від 17 червня 2016 року), яким ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на загальних підставах з 24 березня 2016 року (з дати набуття позивачем права на пенсію на загальних підставах).

Таким чином оскаржуване рішення прийняте відповідачем у повній відповідності з вимогами закону. Тому суд за вищевстановлених обставин не вбачає підстав для його часткового скасування та зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію з іншого періоду та на інших умовах.

В силу ст. 94 КАС України також не підлягають відшкодуванню понесені позивачем судові витрати.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про часткове скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: О.В.Вуїв