Справа № 2-а-953/09/1411
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2011-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2011 р. Справа № 2-а-953/09/1411

Категорія:2.31.3Головуючий в 1 інстанції: Царюк Л.М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Джабурія О.В.

суддів Крусяна А.В.

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області про розяснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області про стягнення недоплаченої грошової допомоги по догляду за дітьми,

В С Т А Н О В И Л А :

07 квітня 2009 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дій та зобовязання виплатити допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3 до досягнення дитиною трирічного віку за період з 07 вересня 2007 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 6273 грн. 39 коп. та за дитиною ОСОБА_4 до досягнення ним трирічного віку за період з 01 січня 2007 року по 26 серпня 2008 року в розмірі 7362 грн. 89 коп.

Постановою Жовтневого районного суду Миколаївської області від 12 травня 2009 року позов ОСОБА_2 задоволений. Визнано неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку. Стягнуто з відповідача на користь позивача недоплачену допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_4 до досягнення ним трирічного віку за період з січня по грудень 2007 року в сумі 4222 грн. 67 коп. та з січня по серпень 2008 року в сумі 3140 грн. 22 коп., а всього 7363 грн. 54 коп., а також по догляду за дитиною ОСОБА_3 до досягнення нею трирічного віку за період з вересня по грудень 2007 року в сумі 1371 грн. 27 коп. та за 2008 рік в сумі 4902 грн. 12 коп., а всього 6273 грн. 39 коп. Всього стягнуто з відповідача на користь позивача 13 636 грн. 93 коп.

Управлінням праці та соціального захисту населення Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області на вищезазначену постанову була подана апеляційна скарга. Апелянт вказував, що оскаржувана постанова від 12 травня 2009 року винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та просив скасувати п. 2 резолютивної частини постанови суду.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2010 року апеляційна скарга задоволена. Постанову Жовтневого районного суду Миколаївської області від 12 травня 2009 року скасовано, прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені частково. Визнано відмову Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»на рівні прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 07.09.2007 року по 31.12.2007 року, на дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року неправомірною. Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, відповідно до вимог Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 07.09.2007 року по 31.12.2007 року, відповідно до вимог Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

02 лютого 2011 року Управлінням праці та соціального захисту населення Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області була подана заява про розяснення зазначеної постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2010 року, в якій просить розяснити постанову щодо механізму перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_2 на дітей ОСОБА_4 та ОСОБА_3 Заявник вказує, що взяття зобовязань щодо проведення соціальних виплат, згідно з зазначеним рішенням, можливо лише у разі внесення відповідних змін до Закону України «Про Державний бюджет України», в якому повинно бути передбачено збільшення видаткової частини з одночасним визначенням джерел надходжень до бюджету, за рахунок яких здійснюються всі видатки, зокрема на фінансування відповідної програми за КЕКВ «Виплата пенсій і допомоги». Забезпечити виконання зазначеного рішення КСУ без врахування реальних можливостей доходної частини Державного бюджету України немає можливості, оскільки це призведе до бюджетних зобовязань, які не забезпечені фінансовими ресурсами держави, тобто бюджетних порушень.

Розглянувши матеріали справи та доводи заяви про розяснення постанови, судова колегія вважає, що заява про розяснення постанови від 24 лютого 2010 року не підлягає задоволенню.

Вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Виходячи з положень зазначених вище законів, Кодексу та з контексту Конституції України можна зробити висновок, що однією з найважливіших тенденцій розвитку сучасного законодавства України є розширення сфери судового захисту, у тому числі судового контролю за правомірністю і обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень.

Відповідно до вимог ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою розяснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

В даному випадку жодних ускладнень у виконанні рішення від 24 лютого 2010 року судова колегія не вбачає. В резолютивній частині постанови чітко визначено, за які періоди підлягає перерахуванню та виплаті державна допомога по догляду за дітьми позивача, при цьому механізм самого розрахунку такої допомоги визначений Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Крім того, питання визначення механізму перерахунку допомоги по догляду за дитиною, тобто механізму виконання рішення суду, вирішується в порядку ст. 263 КАС України, якою передбачена можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а не розясненням рішення.

Керуючись ст.ст. 2, 170, 197 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

В задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області про розяснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2010 року відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого Адміністративного Суду України у встановлені законом порядку та строки.

Головуючий: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян

Суддя: О.І.Шляхтицький