Справа № 155/1013/16-а
Суддя: Адамчук Г. М.
Дата ухвалення: 2016-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Пр.№2а/155/37/2016
Справа № 155/1013/2016-а
Постанова

іменем України

26 серпня 2016 року Горохівський районний суд

Волинської області

в складі:

головуючого - Адамчук Г.М.,

при секретарі - Ревуцькій М.В.,

представника відповідача - Савчук М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Горохові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Локачинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання поновити та виплатити пенсію,

встановив:

ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до Локачинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, в якому просить визнати дії Локачинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови в поновленні та виплаті пенсії по віку згідно з Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» неправомірними, зобов»язати Локачинське об»єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області поновити виплату пенсії по віку з 01.06.2015 року по 26.01.2016 рік та виплатити недоотримані кошти.

Мотивує свій позов тим, що рішенням відповідача їй з 01.04.2015 року припинено виплату пенсії у зв»язку з тим, що вона працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії згідно з Законом України «Про державну службу». Згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» 02.03.2015 року №213-VIII скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначається відповідно зокрема до Закону України «Про державну службу». З урахуванням зазначеного, 29.08.2016 року позивач звернулася із заявою до відповідача про поновлення виплати пенсії та виплату недоотриманих коштів. Листом №146/Н-01 від 01.08.2016 року їй було відмовлено в поновленні пенсії. ОСОБА_2, посилаючись на норми Конституції України та Законів України вважає, що відмова є неправомірною, а тому просить поданий позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача Савчук М.В.. позову не визнала, пояснила, що згідно з змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII визначено, що тимчасового, у період з 01.04.2015 року по 31 грудня 2016 року особам, на яких поширюється дія ЗУ «Про Державну службу» у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, пенсії не виплачуються. Враховуючи, що ОСОБА_2 працювала на посаді державного службовця, то відповідно до вищевказаного Закону виплата пенсії по віку була тимчасово призупинена у період з 01.04.2015 року по 26.01.2016 рік. Із 1 червня 2015 року скасовано норми щодо призначення (перерахунку) пенсії відповідно до спеціальних законів.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши зібрані матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, суд вважає, що адміністративний позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, позивач дійсно перебуває на обліку у Локачинському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

З 01.04.2015 року ОСОБА_2 було припинено виплату пенсії у зв»язку тим, що вона працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії згідно з Законом України «Про державну службу» згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_2, 26.01.2016 року її було звільнено з посади завідувача сектору роботи із зверненнями громадян апарату райдержадміністрації у зв»язку з скороченням чисельності працівників, відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України.

29 серпня 2016 року ОСОБА_2 звернулася до відповідача з письмовою заявою про поновлення виплати пенсії, листом №146/Н-01 від 01.08.2016 року позивачу було відмовлено в поновленні пенсії.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України, У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо;з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV (в редакції Закону №213-VIII від 02 березня 2015 року, яка чинна з 01 квітня 2015 року), тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру","Про судоустрій і статус суддів" пенсії, призначені відповідно до цього Закону не виплачуються.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до вищевказаного Закону поновлюється.

Отже, з вищенаведеного вбачається, що підставою для призупинення виплати позивачу пенсії за віком було встановлення пенсійним органом факту її перебування на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Зазначена обставина, на думку відповідача, свідчить про необхідність призупинення виплати пенсії з 1 червня 2015 року.

Суд не погоджується з такими висновками пенсійного органу з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ "Прикінцевих положень" Закону № 213-VII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", «Про Національний банк України", «Про службу в органах місцевого самоврядування", «Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Як встановлено судом, законодавцем не був прийнятий закон про призначення всіх пенсій на загальних підставах, у зв'язку з чим, починаючи з 01.06.2015 року пенсія особам, які зокрема підпадають під дію Закону України "Про державну службу" призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

Таким чином, починаючи з 01.06.2015 року посада позивача не дає право на призначення пенсії на підставі приписів Закону України "Про державну службу", тому підстави для невиплати позивачу пенсії по віку призначеної у відповідності до ст. 37 ЗУ «Про Державну службу» відсутні починаючи з 01.06.2015 року.

Отже, враховуючи вищенаведене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_2 слід задовольнити, визнати дії Локачинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови в поновленні та виплаті пенсії по віку згідно з Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» неправомірними; зобов»язати Локачинське об»єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області поновити виплату пенсії по віку з 01.06.2015 року по 26.01.2016 рік - дня звільнення її з посади, та виплатити недоотримані кошти.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, ч. 2 ст. 99, 159 - 163, КАС України, ст. 37, 37 - 1 Закону України "Про державну службу", Законом України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування», суд,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Локачинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови в поновленні та виплаті пенсії по віку згідно з Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» неправомірними.

Зобов»язати Локачинське об»єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області поновити виплату пенсії по віку з 01.06.2015 року по 26.01.2016 рік та виплатити недоотримані кошти.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий (підпис)

Згідно з оригіналом.

Голова Горохівського

районного суду Г.М. Адамчук