Справа № 2-а-12848/08/1570
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2011-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2011 р.Справа № 2-а-12848/08/1570

Категорія:10.3Головуючий в 1 інстанції: Аблов Є.В.

Одеського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів:

головуючого судді Осіпова Ю.В.,

суддів Золотнікова О.С., Кравця О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання неправомірною діяльність та стягнення разової грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

02.12.2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання неправомірною діяльність та стягнення разової грошової допомоги до 05 травня.

Обґрунтовуючи свої вимоги, ОСОБА_1 вказував, що він є учасником бойових дій і, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»має право на отримання разової грошової допомоги до 05 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Однак, у 2007-2008 році йому сплатили таку допомогу не в повному обсязі. Відповідач відмовляється провести виплату допомоги у повному обсязі.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2009 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено повністю.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду 1-ї інстанції, представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2, в якій зазначає, що судом, при винесенні оскаржуваної постанови порушено норми процесуального та матеріального права та просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2009р., прийняти нову постанову, якою задовольнити вимоги ОСОБА_1 в повному обсязі.

Згідно приписів п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю та /або неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, сповіщених належним чином про дату, час і місце судового розгляду.

Заслухавши суддю доповідача та перевіривши матеріали і доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АБ №265991 від 12.03.97 року та має право, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на отримання разової грошової допомоги до 05 травня.

Вирішуючи справу по суті, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що на момент виплати щорічної разової грошової допомоги відповідач діяв відповідно до діючого законодавства, у звязку з чим, вимоги задоволенню не підлягають.

Судова колегія погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Частиною 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»передбачено, що учасникам бойових дій виплачується щорічна разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»та «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»встановлено виплату цієї допомоги учасникам бойових дій в розмірі 280,310 грн.

Пунктом 1 Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року у справі №1-29/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", у тому числі і положення п.13 ст. 71, якою зупинено на 2007 рік дію ч.5 ст.ст. 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008 встановлено, що зміни, внесені до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту», згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про

внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Статтею 58 Конституції України також передбачено, що закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі.

До того ж, частиною 2 статті 152 Конституції України, передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Проаналізувавши все вищевикладене, колегія суддів дійшла до висновку про те, що позивач отримував щорічну разову грошову допомогу на підставі чинних у той час нормативних актів, які були визнані неконституційними після отримання ним цієї допомоги, а органи, уповноважені на здійснення цих виплат, у цей час діяли на підставі у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, під час виплати цієї допомоги відповідач діяв на підставі Закону, що вірно було встановлено судом першої інстанції.

Враховуючи, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального права, а порушення процесуального права не призвели до неправильного вирішення справи, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову окружного суду без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2009 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий: Осіпов Ю.В.

Судді: Золотніков О.С.

ОСОБА_3