Справа № 2-а-5875/09/1570
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2011-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2011 р.Справа № 2-а-5875/09/1570

Категорія: 8.2.7.Головуючий в 1 інстанції: Стефанов С.О.

Одеський апеляційний адміністративний суду в складі колегії суддів:

судді-доповідача - ОСОБА_1;

суддів Зуєвої Л.Є., Єщенка О.В.;

за участю секретаря Ведутенко А.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Єврогіпс»на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23.07.2010 року за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Єврогіпс»до Дністровської митниці Державної митної служби України та Південної митниці Державної митної служби України про визнання нечинним рішення щодо визначення коду товару, скасування картки відмови у прийнятті митних декларацій, зобовязання здійснювати оформлення товару за певним кодом,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2009 року позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом та просив: визнати нечинним рішення №КТ-500-357-08 від 21.10.2008 р. прийняте Південною митницею про визначення коду товару; скасувати картки відмови в прийнятті митних декларацій, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 22.10.2008 р. №500020008/2008/000085 та від 10.02.2009 р. №512000001/2009/000014; зобовязати Дністровську митницю здійснювати митне оформлення товару (штукатурка гіпсова будівельна САТЕН, штукатурка гіпсова будівельна ІЗО) за контрактом №315 від 20.10.2005 р у повному обсязі з дотриманням строків визначених Митним кодексом України з обовязковим визначенням у графі 33 ВМД коду УКТ ЗЕД НОМЕР_1 по тимчасовій декларації ІМ 40 №500020008/8/002615 від 30.09.2008 р.

Одеський окружного адміністративного суду від 23.07.2010 року за результатами розгляду справи прийняв постанову про відмову ТОВ «Єврогіпс»у задоволенні позову. Приймаючи означене рішення, суд першої інстанції виходив з того, що для зясування коду товару, Митницею проведено ряд обовязкових лабораторних перевірок, а також враховано розяснення щодо класифікації товару (штукатурки гіпсової будівельної САТЕН, штукатурки гіпсової будівельної ІЗО) відділом номенклатури та класифікації товарів Південної митниці.

У поданій апеляційній скарзі ТОВ «Єврогіпс», з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неповне з'ясування обставин справи, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове про задоволення позову.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

З матеріалів справи вбачається, що предметом позову є відповідність рішення відділу номенклатури та класифікації товарів Південної митниці, Державної митної служби України №КТ-500-357-08 від 21.10.2008 року встановленим Одеською службою з експертного забезпечення митних органів від 17.10.2008 р.№16-1100 характеристик товару - штукатурка гіпсова будівельна «Сатен», «Ізо»виробництва турецької компанії «GIPS GELISTRILMIS INSSAT MALZEMELERI VE PERLITLI SIVA SANAYI TIC.A.S.»(Туреччина), що була задекларована по тимчасовим деклараціям ІМ 40 №500020008/8/002615 від 30.09.2008 р. та №500020008/8/002913 від 20.10.2008 р., згідно з Українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно класифікатора УКТ ЗЕТ замазки для скла, садові замазки, цементи смоляні, замазки (для ущільнення) та інші мастики; шпаклівки для малярних робіт; не вогнетривкі суміші для підготовки поверхні фасадів, внутрішніх стін будівель, підлоги, стелі тощо відносяться до коду товарної позиції 3214. Згідно розяснень до складу вогнетривких сумішей входять гіпсові вяжучі.

За класифікатором УКТ ЗЕТ гіпс, ангідрид, гіпсові в'яжучі (у вигляді кальцинованого гіпсу або сульфату кальцію), забарвлені чи незабарвлені, із вмістом або без вмісту невеликої кількості прискорювачів чи уповільнювачів, будівельні - відносяться до товарної позиції 2520.

Отже, як до коду товарної позиції за УКТ ЗЕТ 2520 так і до коду товарної позиції 3214 можуть входити в склад продукції гіпсові в'яжучі, тобто продукція, за вказаними кодами, відрізняється своїм хімічним складом.

Відповідно висновку Одеської служби з експертного забезпечення митних органів від 17.10.2008 р.№16-1100 надані зразки товару під назвою гіпсова штукатурка будівельна марок «Сатен»являє собою дрібнодисперсний порошок , виготовлений на основі частково зневодненого гіпсу формули СаSO4X0,5H2O з функціональними добавками (домішками) включаючи уповільнювачі, карбонат кальцію, без таких добавок, як полімерні звязувальні речовини, смоли, оливи, олії, клей, каучук, азбест, пігменти, барвники, органічні пластифікатори, пісок.

«Сатен»: вміст сумарного напівводяного сульфату кальцію 74%; вміст двоводного сульфату кальцію 11,2%; вміст нерозчинного ангідриду і мінеральних домішок (в складі яких присутній карбонат кальцію) 14,8%.

«Ізо (Siva)»: вміст сумарного напівводяного сульфату кальцію 77,9%; вміст двоводного сульфату кальцію 8,4%; вміст нерозчинного ангідриду і мінеральних домішок (в складі яких присутній карбонат кальцію) 13,7%.

У зразку «Ізо (Siva)»визначено домішки сполученого перліту та гідроксину кальцію. Вміст сполученого перліту 2.1+-0,5%.

Відповідач, у рішенні про визначення коду товару від 21.10.2008 р. №КТ-500-357-08, посилаючись на хімічний склад спірного товару, заявленого ТОВ «Єврогіпс»до митного оформлення, стверджує, що за своїм складом він відноситься до товарної позиції НОМЕР_2.

ТОВ «Єврогіпс»не заперечуючи встановленого Одеською службою з експертного забезпечення митних органів від 17.10.2008 р.№16-1100 фізико-хімічного складу товару, вважає, що будівельні суміші «Сатен»і «Ізо (Siva)»відносяться до товарної позиції 2520.

На підставі висновку Одеської служби з експертного забезпечення митних органів від 17.10.2008 р.№16-1100, Митницею 21.10.2008 р. рішенням №КТ-500-357-08 визначено код товару, як 3214 90 00 90 та надано картку відмови в проведенні митного оформлення з підстав, що декларантом невірно визначеного коду товару.

З метою зясування питання - яким характеристикам, згідно з Українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності відповідає штукатурка гіпсова будівельна «Сатен», «Ізо»виробництва турецької компанії «GIPS GELISTRILMIS INSSAT MALZEMELERI VE PERLITLI SIVA SANAYI TIC.A.S.»(Туреччина), що була задекларована по тимчасовим деклараціям ІМ 40 №500020008/8/002615 від 30.09.2008 р. та №500020008/8/002913 від 20.10.2008 р. та фізико-хімічні характеристики якої визначені у висновку Одеської служби з експертного забезпечення митних органів Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи ДМС України від 17.10.2008 р.№16-1100., апеляційним судом була призначена експертиза, проведення, якої доручено експертам Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз.

За висновком товарознавчої експертизи №8362/25 від 28 липня 2011 року Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз - штукатурка будівельна «Сатен», «Ізо»виробництва турецької компанії, згідно до УКТЗД відноситься, до групи товарів: «Гіпс, ангідрит, гіпсові вяжучі (у вигляді кальцинованого гіпсу або сульфату кальцію), забарвлені чи не забарвлені, із вмістом або без вмісту невеликої кількості прискорювачів чи уповільнювачів: гіпсові вяжучі будівельні». Тобто, це товарна позиція 2520.

З урахуванням наведеного, судова колегія не може погодитися висновками суду першої інстанції та вважає їх не обґрунтованими з наступних підстав.

Митний тариф України введений в дію Законом України від 31.05.2007 року "Про митний тариф України" в групі 25 "Сіль, сірка, землі та каміння, штукатурні матеріали, вапно та цемент" визначає товарну позицію 25201000 - "Гіпс; ангідрит, гіпсові в'яжучі (у вигляді кальцинованого гіпсу або сульфату кальцію), забарвлені чи незабарвлені, із вмістом або без вмісту невеликої кількості прискорювачів: будівельні".

В групі 32 "Екстракти дубильні або барвні; таніни та їх похідні, барвники, пігменти та інші фарбувальні матеріали, фарби і лаки; замазки та інші мастики; чорнило, туш" визначає товарну позицію НОМЕР_2 - "Замазки для скла, садові замазки, цементи смоляні, замазки (для ущільнення) та інші мастики; шпаклівки для малярних робіт; не вогнетривкі суміші для підготовки поверхні фасадів, внутрішніх стін будівель, підлоги стелі, інше".

Критеріями розмежування товарних позицій за УКТ ЗЕД є не тільки матеріал, з якого виготовлений товар, а й функції, що їх виконує товар, спосіб виробництва, зовнішній вигляд тощо.

Отже, порівняльний аналіз, дає можливість зробити висновок, що штукатурка гіпсова будівельна САТЕН, штукатурка гіпсова будівельна ІЗО виготовлена компанією "GIPS GELISTIRILMIS INSSAT MALZEMELERI VE PERLITLI SIVA SANAYI TIC. A.S. " (Туреччина) не може бути віднесена до товарної позиції НОМЕР_2 оскільки не є замазкою для скла, садовою замазкою, цементом смоляним, замазкою (для ущільнення) та іншою мастикою; шпаклівкою для малярних робіт; не вогнетривкою сумішшю для підготовки поверхні фасадів, внутрішніх стін будівель, підлоги стелі тощо та іншим подібним, так як є штукатуркою.

Наведене не може бути спростовано і висновком Одеської служби з експертного забезпечення митних органів Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи ДМС України від 17.10.2008 р.№16-1100, оскільки ця служба так і не відповіла на поставлене перед нею питання: "Чи дійсно даний товар є штукатуркою гіпсовою будівельною? Чи є підстави для класифікації даного товару в товарній позиції 3214? Висновок спеціаліста-єксперта щодо хімічного складу речовини, навпаки, вказує на необхідність віднесення наданого для дослідження матеріалу до товарної позиції 25201000 - гіпс; ангідрит, гіпсові в'яжучі (у вигляді кальцинованого гіпсу або сульфату кальцію), забарвлені чи незабарвлені, із вмістом або без вмісту невеликої кількості прискорювачів: будівельні.

Крім всього вище викладеного, оскаржувані ТОВ "Єврогіпс" рішення митного органу не відповідають вимогам п.п. і, іі, ііі п.а ч.1 ст.3 Міжнародної Конвенції про Гармонізовану систему опису і кодування товарів від 14.06.1983 р. до якої приєдналась Україна 17.05.2002 р. де визначено, кожна сторона бере на себе обов'язок що її митно-статистична номенклатура буде відповідати Гармонізованій системі з часу вступу цієї Конвенції в силу по відношенню до цієї держави. В зв'язку з цим, кожна сторона зобов'язана по відношенню до своєї номенклатури митних тарифів і статистичної номенклатури: використовувати всі товарні позиції і субпозиції, а також ті, що відносяться до них цифрові коди без будь-яких змін та доповнень; застосовувати головні правила класифікації для тлумачення Гармонізованої системи, а також всі примітки до розділів, групам і субпозиціям і не змінювати об'єми розділів, груп, товарних позицій і субпозицій; виконувати порядок кодування, прийнятий в Гармонізованій системі.

Як вбачається з листа радника з зовнішньої торгівлі адміністрації Прем'єр-міністра Турецької Республіки від 25.08.2008 року у таблиці турецьких митних тарифів номер статистичної позиції митного тарифу будівельного гіпсу є 00 - гіпс, який застосовується у будівельних роботах.

Таким чином, як митні органи України з 2005 року по 2008 рік, так і митні органи Туреччини - держави виробника продукції, визначали товарну позицію: штукатурка гіпсова будівельна САТЕН, штукатурка гіпсова будівельна ІЗО виготовлена компанією "GIPS GELISTIRILMIS INSSAT MALZEMELERI VE PERLITLI SIVA SANAYI TIC. A.S. " (Туреччина) за однією товарною позицією - 25201000. Зміна, без належних на то підстав, товарної позиції на - НОМЕР_2, є безумовним порушенням вимог Міжнародної Конвенції про Гармонізовану систему опису і кодування товарів.

З огляду на все вище викладене, колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції не дав належної оцінки вказаним вище обставинам та зробив висновки опираючись тільки на доводах, викладених у запереченні відповідача. При цьому, обставини викладені позивачем залишилися не з'ясованими та не дослідженими.

Оскільки при ухваленні судового рішення судом порушено норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, не повно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасування постанови Одеського окружного адміністративного суду від 23.07.2010 р. та прийняття нового рішення у справі про задоволення позову.

Керуючись: ст. ст.185, 195, 198, 202, 205, 207 КАС України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Єврогіпс»- задовольнити повністю.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23.07.2010 року за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Єврогіпс»до Дністровської митниці Державної митної служби України та Південної митниці Державної митної служби України про визнання нечинним рішення щодо визначення коду товару, скасування картки відмови у прийнятті митних декларацій, зобовязання здійснювати оформлення товару за певним кодом - скасувати та прийняти нову постанову суду.

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Єврогіпс»- задовольнити повністю.

Визнати нечинним рішення №КТ-500-357-08 від 21.10.2008 р. Південної митниці Державної митної служби України про визначення коду товару.

Картки відмови в прийнятті митних декларацій, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 22.10.2008 р. №500020008/2008/000085 та від 10.02.2009 р. №512000001/2009/000014 скасувати.

Зобовязати Південну митницю Державної митної служби України здійснювати митне оформлення товару (штукатурка гіпсова будівельна САТЕН, штукатурка гіпсова будівельна ІЗО) за контрактом №315 від 20.10.2005 р у повному обсязі з дотриманням строків визначених Митним кодексом України з обовязковим визначенням у графі 33 ВМД коду УКТ ЗЕД НОМЕР_1 по тимчасовій декларації ІМ 40 №500020008/8/002615 від 30.09.2008 р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Єврогіпс»у відшкодування судових витрат 787 грн.92 коп.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів.

Суддя-доповідач:

Судді: