Справа № 127/11536/15-а
Суддя: Гуменюк К. П.
Дата ухвалення: 2016-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/127/62/16
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

Іменем України

30 серпня 2016 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

головуючого судді Гуменюка К.П.,

секретаря Маснюк В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 127/11536/15-а за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій неправомірними по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

в с т а н о в и в :

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 127/11536/15-а за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій неправомірними по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Подання мотивоване тим, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області на виконанні перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа по справі № 127/11536/15-а, виданого 14 квітня 2016 року Вінницьким міським судом Вінницької області про зобов'язання управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному ст. 43 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» за період з 21 листопада 2014 року по 31 грудня 2014 року, з урахуванням виплачених сум. Державним виконавцем 19 липня 2016 року винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлені сторонам виконавчого провадження. В ході здійснення виконавчого провадження, до відділу примусового виконання рішень надійшов лист Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, в якому повідомляється, що управлінням рішення суду виконано частково, здійснено перерахунок згідно рішення суду та нараховано борг в сумі 1 376 грн. 00 коп., який буде виплачено при наявності коштів. Кошти, необхідні для здійснення органами місцевого самоврядування делегованих повноважень, щороку передбачаються в Законі України про «Державний бюджет», проте Законом України «Про державний бюджет України» видатків для виконання рішень суду не передбачено.

Таким чином, вищенаведені обставини ускладнюють виконання рішення суду, в силу чого державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області звернулася до суду з поданням, в якому просила змінити спосіб і порядок виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області по справі № 127/11536/15-а, шляхом стягнення з Управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради на користь ОСОБА_2 1 376 грн. 00 коп.

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, хоча належним чином повідомлялася про дату, час та місце розгляду подання. Разом з тим, у поданні державний виконавець просила розгляд подання провести у відсутність представника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області.

ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, хоча належним чином повідомлялася про дату, час та місце розгляду подання. Про причини неявки суд не повідомила.

Представник Управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду подання повідомлявся судом у встановленому законом порядку. Про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши подання та додані до нього матеріали, а також матеріали адміністративної справи № 127/11536/15-а, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 127/11536/15-а за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій неправомірними по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, 21 травня 2015 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до Вінницького міського суду Вінницької області з позовом до Управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій неправомірними по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с. 2-6).

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 17 листопада 2015 року позов задоволено частково, визнано неправомірними дії Управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради по виплаті ОСОБА_2 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, меншому, ніж прожитковий мінімум для дітей віком до шести років, визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, яка полягає у нездійсненні перерахунку державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_2 за зверненням останньої, визнано незаконним рішення Управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 22 вересня 2014 року про призначення ОСОБА_2 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 липня 2016 року по 19 червня 2017 року у розмірі 130 грн., зобовязано Управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради призначити ОСОБА_2 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 21 листопада 2014 року в розмірі 1 032 грн. щомісячно, зобовязано Управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради провести ОСОБА_2 перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 21 листопада 2014 року виплатити її ОСОБА_2 та стягнуто з Управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради на користь ОСОБА_2, ОСОБА_3 судовий збір в розмірі - 73,08 грн. (а.с. 143-145).

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2016 року постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 17 листопада 2015 року скасовано та прийнято нову постанову, якою визнано протиправною відмову управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради щодо виплати ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» за період з 21 листопада 2014 року по 31 грудня 2014 року, зобов'язано управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради перерахувати та виплати ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» за період з 21 листопада 2014 року по 31 грудня 2014 року, з урахуванням виплачених сум (а.с. 178-180).

19 липня 2016 року головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №127/11536/15-а, виданого 14 квітня 2016 року Вінницьким міським судом Вінницької області про зобовязання управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному ст. 43 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» за період з 21 листопада 2014 року по 31 грудня 2014 року, з урахуванням виплачених сум (а.с. 190).

Як вбачається з листа Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради № 08-00-019-22083 від 27 липня 2016 року, боржником рішення суду виконано частково, а саме в частині здійснення нарахування ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше розміру прожиткового мінімуму для дитини віком до шести років з 21 листопада 2014 року по 31 грудня 2014 року в сумі 1 376 грн. Однак, рішення суду в частині проведення виплати ОСОБА_2 нарахованої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку боржником не виконано, оскільки зазначені виплати здійснюються виключно за рахунок коштів державного бюджету України, проте, цільових коштів на виконання судових рішень щодо виплати допомоги по догляду за дитиною для органів соціального захисту не передбачено. (а.с. 191)

11 серпня2016 року до Вінницького міського суду Вінницької області звернувся головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 127/11536/15-а за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій неправомірними по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. (а.с. 186-187).

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Встановлені судом обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до статті 263 КАС України було б підставою для зміни способу і порядку його виконання, адже виплата перерахованої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку буде здійснена Департаментом соціальної політики Вінницької міської ради після надходження відповідних сум із державного бюджету.

Разом з тим, як зазначено вище, 12 січня 2016 року Вінницький апеляційний адміністративний суд, для відновлення права ОСОБА_2 на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, прийняв постанову про зобов'язання управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради перерахувати та виплати ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» за період з 21 листопада 2014 року по 31 грудня 2014 року, з урахуванням виплачених сум, що відповідало заявленим у позові вимогам. Розрахунок суми належної ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за спірний період судом не здійснювався, тому, змінивши спосіб виконання такої постанови із зобов'язання виплатити зазначену допомогу на стягнення конкретної суми цієї допомоги, суд змінить постанову по суті, вийшовши при цьому за межі позовних вимог та вирішивши питання, що не були предметом дослідження при розгляді справи.

Таким чином, ст. 263 КАС України передбачено зміну чи встановлення способу виконання саме резолютивної частини рішення, яка містить висновки по суті позовних вимог, а тому суд не може змінювати змісту резолютивної частини судового рішення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що зміна, на підставі ст. 263 КАС України, способу і порядку виконання судового рішення, не передбачає зміни обраного судом, відповідно до ст. 162 КАС України, при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права. Отже, зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобовязання управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради здійснити виплату допомоги із зобовязання на стягнення такої виплати не відповідає вимогам закону.

Таким чином, враховуючи наведене, суд вважає, що у задоволенні даного подання слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 162, 263 КАС України, суд,

у х в а л и в :

У задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 127/11536/15-а за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій неправомірними по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення через Вінницький міський суд Вінницької області. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Вінницького міського суду

Вінницької області ОСОБА_4