Справа № 2а/0508/28/12
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2012-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий 1 інстанції - Алтухова О.С.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
22 березня 2012 року справа №2а/0508/28/12
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Карпушової О.В.
суддів Василенко Л. А. , Гімона М.М.
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Карпушової О.В.,
суддів: Василенко Л.А., Гімона М.М.,
при секретарі Солодько О.І.
за участю сторін:позивач ОСОБА_2, представник позивача ОСОБА_3
представник відповідача ОСОБА_4.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька від 25 січня 2012 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Департамент Архівів», про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії щодо проведення перерахунку пенсії, -
25.08.2011р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними щодо відмови від урахування нарахованої заробітної плати для перерахунку пенсії за періоди роботи з 01.01.1991 року по 31.01.1991 рік на підприємстві ВТК «Потенціал», та з лютого 1991 року по вересень 1993 року на підприємстві НВП «Елекон», на підставі архівних довідок від 07.04.2010р. № Б-82/37, від 14.03.2011р. № 14.03/11-01, від 18.03.2011р. № 18.03/11-02, та про зобов'язання прийняття для перерахунку пенсії позивача відомості щодо нарахованої заробітної плати у вказані періоди згідно даних архівних довідок. Позов обґрунтовано тим, що з відповіді УПФУ у Ворошиловському районі м. Донецька №909 (49)/Б-02-01-03 від 06.06.2011 року, яку він отримав на його звернення, позивач дізнався, що періоди його роботи з 01.01.1991 року по 31.01.1991 рік на підприємстві ВТК «Потенціал» та з лютого 1991 року по вересень 1993 року на підприємстві НВП «Елекон», не були прийняті відповідачем для перерахунку пенсії, тому що архівні довідки про розмір заробітної плати на вказаних підприємствах, які були надані ним тільки у березні 2011року, на думку пенсійного органу видані з порушенням норм ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач вважає, що надані ним документи складені відповідно до вимог чинного законодавства і є достатніми для перерахунку його пенсії.
Постановою Ворошиловського районного суду м. Донецька від 25 січня 2012 року позовні вимоги задоволено: визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька щодо відмови від урахування нарахованої заробітної плати для перерахунку пенсії за періоди роботи з 01.01.1991 року до 31.01.1991 року на підприємстві ВТК «Потенціал», та з лютого 1991 року до вересня 1993 року на підприємстві НВП «Елекон» відповідно до архівних довідок від 07.04.2010р. № Б-82/37, від 14.03.2011р. №14.03/11-01, від 18.03.2011р. №18.03/11-02; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька вчинити дії щодо прийняття для перерахунку пенсії ОСОБА_2 відомостей нарахованої заробітної плати за періоди роботи з 01.01.1991 р. до 30.09.1993 р. відповідно до архівних довідок від 07.04.2010р. № Б-82/37, від 14.03.2011р. № 14.03/11-01, від 18.03.2011р. № 18.03/11-02, перерахувати призначену ОСОБА_2 пенсію відповідно до архівних довідок від 07.04.2010р. № Б-82/37, від 14.03.2011р. № 14.03/11-01, від 18.03. 2011р. № 18.03/11-02 з урахуванням нарахованої заробітної плати за всі зазначені в архівних довідках періоди роботи, зокрема з 01.01.1991 року до 31.01.1991 року на підприємстві ВТК «Потенціал» та з лютого 1991 року до вересня 1993 року на підприємстві НВП «Елекон» та донарахувати і сплатити недоплачену пенсію.
Суд першої інстанції виходив з того, що в архівних довідках, які були надані позивачем, за періоди його роботи з 01.01.1991 року до 31.01.1991 року на підприємстві ВТК «Потенціал» та з лютого 1991 року до вересня 1993 року та на підприємстві НВП «Елекон», вказані суми нарахованої заробітної плати, у межах сум, на які, відповідно чинного на той час законодавства, нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду за вказані періоди роботи підтверджується розрахунковими відомостями та звітами про нарахування страхових внесків. Внаслідок зазначеного, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем, після отримання від позивача документів для перерахунку пенсії, не було висунуто вимоги щодо надання додаткових документів, необхідних для перерахунку пенсії, тобто надані позивачем документи для перерахунку пенсії відповідають вимогам п.7 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»», який дає вичерпний перелік документів, які необхідно додати до заяви про перерахунок пенсії, та є достатніми для здійснення відповідачем перерахунку пенсії позивача.
При апеляційному розгляді справи судом апеляційної інстанції було встановлено, що пенсійна справа позивача відповідачем втрачена, що документи, які надавались суду першої та апеляційної інстанції складені без пенсійної справи.
Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Субєкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Таким чином, з огляду на вказане, судова колегія вважає за необхідне про зазначений факт втрати документів, які свідчать про правильність обчислення та нарахування пенсії позивачеві, довести до відома Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для належного реагування і прийняття відповідних заходів.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 166, 208 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Про допущені порушення закону довести до відома начальника Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для вжиття заходів реагування та недопущення порушень в подальшому.
Про вжиті заходи повідомити Донецький апеляційний адміністративний суд у місячний термін.
Колегія суддів: О.В. ОСОБА_5 ОСОБА_6 Гімон