Справа № 742/2405/16-а
Суддя: Овчарик В. М.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №742/2405/16-а
№ 2-а/733/37/16
Постанова

Іменем України

"31" серпня 2016 р. м. Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області

в складі: головуючого - судді Овчарика В.М.

за участю секретаря Панахно Л.В. та

представника відповідача Юрченка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він з 23 червня 2016 року перебуває на обліку у Прилуцькому об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України, як інвалід ІІІ групи загального захворювання, якому призначена пенсія відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», але не виплачується. В зв'язку з чим він 29 липня 2016 року звернувся до УПФУ з листом про поновлення виплати пенсії по інвалідності, призначеної йому відповідно до зазначеного Закону, в чому йому було відмовлено з посиланням на те, що він обіймає посаду судді Прилуцького міськрайонного суду та має право на призначення спеціальної пенсії, тому відповідно до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII та Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 року № 911-VIIІ, він не має права на отримання пенсії по інвалідності і поновлення її виплати можливе після звільнення з посади судді, тому просив визнати протиправними дії Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області щодо відмови йому у відновленні виплати раніше призначеної пенсії по інвалідності з 23 червня 2016 року, призначеної йому відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати останнє відновити йому виплату раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по інвалідності з 23 червня 2016 року.

Позивач в судове засідання не з'явився, надавши письмову заяву про розгляд справи за відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України у судовому засіданні заперечував протии задоволення позову, посилаючись на те, що чиним законодавством не передбачено виплату пенсій особам, які працюють на посадах судді, а норми, якими були внесені зміни до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення, неконституційними не визнані, тому підлягають обов»язковому застосуванню органами Пенсійного фонду України.

Заслухавши пояснення представника відповідача, та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 126 Конституції України незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 8 ч. 4 ст. 47 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року незалежність суддів забезпечується, зокрема, його належним матеріальним та соціальним забезпеченням.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у п. 23 рішення «Кечко проти України» від 08 листопада 2005 року, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

У судовому засіданні встановлено, що позивач є інвалідом ІІІ групи загального захворювання (а.с. 8) та з 23.06.2016 року перебуває на обліку у Прилуцькому об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Чернігівської області, якому призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», при цьому продовжує працювати на посаді судді.

29 липня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про поновлення йому виплати пенсії по інвалідності з 23 червня 2016 року, проте листом останнього від 29 липня 2016 року ОСОБА_2 було відмовлено у добровільному виконанні цієї вимоги (а.с. 3-5).

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовим актами.

Із 01.04.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII (далі Закон № 213-VIII), пп. 2 п.12 розділу 1 якого внесені зміни в ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно яких: тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Аналогічні зміни внесено до ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VІ.

У подальшому Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 року № 911-VIIІ, обмеження в частині виплати пенсії працюючим пенсіонерам продовжено до 31 грудня 2016 року.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону № 213-VIII вбачається, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і, відповідно, пенсії за цим Законом не призначаються.

З 01 червня 2015 року особам, які підпадають під дію Закону України «Про судоустрій і статус суддів», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 23 червня 2016 року посада, на якій працює позивач, не передбачає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», у зв'язку з чим, передбачені статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали і з 23 червня 2016 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

Враховуючи зазначене вище, суд вважає, що Прилуцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України протиправно відмовило позивачу у відновленні виплати раніше призначеної йому пенсії по інвалідності з 23 червня 2016 року, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а тому необхідно зобов'язати відповідача відновити ОСОБА_2 виплату раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по інвалідності з 23 червня 2016 року.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 70, 71, 159-163, 167 ч. 2 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_2 у відновленні виплати раніше призначеної пенсії по інвалідності ІІІ групи з 23 червня 2016 року, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Прилуцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України відновити ОСОБА_2 виплату раніше призначеної пенсії по інвалідності ІІІ групи відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 23 червня 2016 року.

Стягнути з Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 551 (п»ятсот п»ятдесят однієї) гривні 20 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ічнянський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддя В.М.Овчарик