Справа № 2а-2999/11/0519
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2012-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції -
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2012 року справа №2а-2999/11/0519

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Ястребової Л.В.,

суддів Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю..

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про розяснення ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.08.2011 р. у справі № 2а-2999/11/0519 за апеляційною скаргою Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 25 травня 2011 року у справі № 2а-2999/11/0519 за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність управління щодо нездійснення належних виплат підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.08.2011 року у справі 2а-2999/11/0519 апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 25 травня 2011 року у справі № 2а-2999/11/0519 задоволено частково.

20.08.2012 року від Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла заява про розяснення ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.08.2011 р. у справі № 2а-2999/11/0519 на підставі ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України.

Наголошує на тому, що постанова суду суперечить Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік та Постанові Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року.

Сторони, які брали участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, клопотання про участь у розгляді справи не заявлялось, у звязку з чим, колегія суддів розглядає апеляційну скаргу в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Дійсно, Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-6 Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнені прикінцеві положення пункту 4 певним змістом, яким серед іншого установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Зазначені норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 19 червня 2011 року, оскільки опублікуванні в газеті Голос України за 18 червня 2011 року №110 (5110). На виконання пункту 7 Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14 червня 2011 року № 3491-6 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 6 липня 2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка відповідно до пункту 5 Указу Президента України Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності від 10 червня 1997 року № 503/97 набрала чинності з 23 липня 2011 року.

У звязку з прийняттям зазначеного нормативно-правового акту терміни застосування положень статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 23 липня 2011 року здійснюються у порядку та розмірах встановлених наведеним законом, а з 23 липня 2011 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Рішення суду, про розяснення якого просить заявник, стосується виплат, починаючи з 2010 року. У пенсійного органу до прийняття вказаних законів не було питань щодо незрозумілості ухвали суду. Заявник фактично ставить питання про порядок виконання судового рішення, а саме, стосовно розміру виплат підвищення до пенсії, як дитині війни, які здійснюються пенсійним органом у 2011 році, тобто питання, які ставить заявник не стосуються розяснення судового рішення в розумінні ст.170 КАС України.

Пенсійний орган, як субєкт владних повноважень, повинен діяти на підставі закону та у спосіб, визначений законом і тому наділений повноваженнями самостійно визначитися щодо порядку та розміру сплати щомісячної соціальної допомоги до пенсії, як дитині війни у відповідності до Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-6 Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік та Постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету.

Колегія суддів вважає, що необхідність роз'яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.

Відповідно до положень ст.170 КАС України роз'яснено може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз'яснення його тяжко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення, а при виконанні ухвали суду у справі №2а-2999/11/0519 про виплату підвищення до пенсії за періоди, які передували 2011 року у заявника не викликало ніяких незрозумілостей.

Заява відповідача про роз'яснення судового рішення не містить посилань на те, що певні частини ухвали суду викликають труднощі в їх розумінні.

Позивач фактично просить вказати, як виконувати ухвалу суду в 2011 році, що не є роз'ясненням її змісту.

Вирішення процесуальних питань, пов'язаних з виконанням судових рішень в адміністративних справах, регулюється статтями 254 - 267 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, згідно до ч.2 ст.170 КАС України, подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Як вбачається з матеріалів справи, судове рішення, яке просить розяснити пенсійний орган, було прийнято 25.08.2011 року та набрало законної сиди 16.09.2011 року.

За розясненням судового рішення пенсійний орган звернувся 20.08.2012 рок, тобто за спливом строку передбаченого законодавством.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволені заяви Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про розяснення ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.08.2011 р. у справі № 2а-2999/11/0519 за апеляційною скаргою Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 25 травня 2011 року у справі № 2а-2999/11/0519 за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність управління щодо нездійснення належних виплат підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Колегія суддів Л.В.Ястребова

ОСОБА_3

ОСОБА_4