Справа № 370/1358/16-а
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2016-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 370/1358/16-а

"26" серпня 2016 р. Макарівський районний суд Київської області

у складі: судді Мазки Н.Б.

із секретарем Левченко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт Макарів Макарівського району Київської області адміністративну справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Мотижинської сільської ради Макарівського району Київської області про визнання рішення Мотижинської сільської ради сьомого скликання №74-08-УІІ від 31.05.2016 року про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо передачі у приватну спільну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0,25 га в АДРЕСА_1, необґрунтованим, не законним та таким, що не відповідає вимогам ЗК України,

В с т а н о в и в:

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до суду з адміністративним позовом до Мотижинської сільської ради Макарівського району Київської області про визнання рішення Мотижинської сільської ради сьомого скликання №74-08-УІІ від 31.05.2016 року про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо передачі у приватну спільну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0,25 га в АДРЕСА_1, необґрунтованим, не законним та таким, що не відповідає вимогам Земельному кодексу України, посилаючись на те, що 22.02.2000 року вони на підставі договору дарування набули право власності на домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1, з подальшою реєстрацією свого права в БТІ по ? частині за кожною.

За вищезазначеною адресою та будинком закріплено 0.25 га земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та погосподарських споруд, якою вони, позивачі з 2000 року відкрито, добросовісно, безперервно користуються у встановленому законом порядку.

20.05.2016 року вони, позивачі прийняли рішення звернутися до Мотижинської сільської ради Макарівського району Київської області із заявою про відведення земельної ділянки в приватну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0.25 га, в АДРЕСА_1

31.05.2016 року рішенням Мотижинської сільської ради сьомого скликання Макарівського району Київської області №74-08-УІІ їм відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо передачі у приватну спільну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0.25 га в АДРЕСА_1, з наступною мотивацією: «Розглянувши заяву громадян ОСОБА_2 та ОСОБА_1 та прийнявши до уваги рішення Мотижинської сільської ради №127-15-06 від 22.03.2012 року та №202-26-06 від 16.07.2013 року, відповідно до підпункту 34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

16.01.2006 року Мотижинською сільською радою Макарівського району Київської області вже порушувалися їх, позивачів законні права та інтереси, а саме: рішенням сесії 4 скликання Мотижинської сільської ради Макарівського району Київської області №157-24 від 16.01.2006 року було надано право ОСОБА_3 шляхом затвердження технічної документації із землеустрою для передачі безоплатно у власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0.25 га в АДРЕСА_1

Рішенням Макарівського районного суду Київської області №2-146 від 02.11.2011 року вищезазначене рішення сесії визнане незаконним та скасоване, а також скасований державний акт на право власності.

22.03.2012 року рішенням №127-15-06 Мотижинської сільської ради від 22.03.2012 року було надано дозвіл (право) на проведення інвентаризації земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1. Дане право було надане одному з них, позивачів, а саме - ОСОБА_1, але остання не мала можливості використати надане їй право в зв'язку з браком коштів та відсутністю аналогічного дозволу у ОСОБА_2

Позивачі вважають рішення Мотижинської сільської ради сьомого скликання Макарівського району Київської області №74-08-УІІ від 31.05.2016 року незаконним, не обґрунтованим та таким, що не відповідає чітко визначеним вимогам матеріального права України, що в сукупності призводить до прямого порушення (не визнання) законних прав та інтересів позивачів згідно чітко визначених вимог ч.1 ст.118 ЗК України.

Позивачі просять: - визнати рішення Мотижинської сільської ради сьомого скликання Макарівського району Київської області №74-08-УІІ від 31.05.2016 року про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо передачі у приватну спільну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0,25 га в АДРЕСА_1, необґрунтованим, незаконним та скасувати його;

-зобов'язати Мотижинську сільську раду Макарівського району Київської

області здійснити юридично правові дії з надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо передачі у приватну спільну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0.25 га в АДРЕСА_1, ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Представник позивачів позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в особі голови Мотижинської сільської ради Макарівського району Київської області, будучи повідомленою про час та місце слухання справи належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №354, у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Встановлено, що відповідно договору дарування будинку серії АВІ №237178 від 22.02.2000 року, посвідченого державним нотаріусом Макарівської районної державної нотаріальної контори ОСОБА_4, ОСОБА_3 подарував, а ОСОБА_2 та ОСОБА_5 прийняли в дар житловий будинок з надвірними будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1. (а.с.12).

Відповідно довідки №259, виданої Мотижинською сільською радою Макарівського району Київської області, згідно шнурової книги за 2006-2011, 2011-2016 роки, за господарством в АДРЕСА_1 рахується 0.25 га - для обслуговування житлового будинку та господарських споруд. Земельна ділянка станом на 20.05.2016 року не приватизована, рішення про її приватизацію не приймалося (а.с.14).

Відповідно виписки з погосподарської книги №261, виданої Мотижинською сільською радою Макарівського району, в погосподарській книзі Мотижинської сільської ради Макарівського району Київської області №6 з 2001 по 2005 роки зроблено особистий запис №592, що власником житлового будинку розташованого у АДРЕСА_1 є ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2. Земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд - 0.25 га. Земельна ділянка не приватизована, рішення про приватизацію не приймалося (а.с.15).

Відповідно рішенню сесії Мотижинської сільської ради Макарівського району Київської області №74-08-УІІ від 31.05.2016 року, розглянувши заяву ОСОБА_2 та ОСОБА_1 та прийнявши до уваги рішення Мотижинської сільської ради №127-15-06 від 22.03.2012 року та №202-26-06 від 16.07.2013 року, відповідно до підпункту 34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільська рада вирішила відмовити громадянам України ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі у приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0.25 га в АДРЕСА_1, (а.с.17).

Відповідно рішенню Макарівського районного суду Київської області від 02.11.2011 року, рішення сесії 4 скликання Мотижинської сільської ради Макарівського району №157-24 від 16.01.2006 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку 0.25 га для ОЖБ на ім'я ОСОБА_3 визнано незаконним та скасовано. Також визнано не чинним державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1 від 28.09.2007 року на ім'я ОСОБА_3 щодо земельної ділянки 0.25 га для ОЖБ в АДРЕСА_1. (а.с.18-19).

Відповідно рішенню сесії Мотижинської сільської ради шостого скликання Макарівського району Київської області №127-15-06 від 22.03.2012 року, розглянувши заяву ОСОБА_1, враховуючи рекомендації постійної комісії Мотижинської сільської ради по питаннях АПК та земельних спорах та керуючись ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільська рада вирішила: визнати рішення сесії 4 скликання Мотижинської сільської ради Макарівського району №157-24 від 16.01.2006 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку 0.25 га для обслуговування житлового будинку на ім'я ОСОБА_3 недійсним та скасувати його; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1 від 28.09.2007 року на ім'я ОСОБА_3 щодо земельної ділянки 0.25 га для обслуговування житлового будинку в АДРЕСА_1; надати дозвіл ОСОБА_1 на проведення інвентаризації земельної ділянки за вищевказаною адресою.(а.с.20).

Відповідно до ч.1 ст.118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до ч.7 ст.118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх належними, допустимими, достовірними, а позов таким, що підлягає частковому задоволенню, оскільки достовірно встановлено, що рішення сесії Мотижинської сільської ради сьомого скликання Макарівського району Київської області №74-08-УІІ від 31.05.2016 року про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо передачі у приватну спільну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0.25 га в АДРЕСА_1 є необґрунтованим та таким, що не відповідає вимогам ЗК України.

Разом з цим, суд вважає за недоцільне зобов'язувати Мотижинську сільську раду Макарівського району Київської області здійснити юридично правові дії з надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо передачі у приватну спільну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0.25 га в АДРЕСА_1, ОСОБА_1 та ОСОБА_2, так як достовірно не можливо встановити наявність чи відсутність підстав передбачених ч.7 ст.118 ЗК України, за яких відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою є мотивованою.

Керуючись вимогами ст.118 ЗК України, ст.122, 128, 159-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати рішення Мотижинської сільської ради сьомого скликання Макарівського району Київської області №74-08-УІІ від 31.05.2016 року про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо передачі у приватну спільну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0.25 га в АДРЕСА_1, необґрунтованим, незаконним та скасувати його.

В решті заявлених позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови через Макарівський районний суд Київської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя