Справа № 2-1340/10
Суддя: Кривошея С. С.
Дата ухвалення: 2010-10-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-1340/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" жовтня 2010 р. Першотравенський міський суд Дніпропетровської області

в складі:

головуючої судді Кривошеї С.С.

при секретарі Фадєєвій Т.Б.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Першотравенську Дніпропетровської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Першотравенської міської Ради про визнання дій неправомірними з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення сум недоотриманої допомоги

В С Т А Н О В И В :

26 травня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської Ради Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, та стягнення сум недоплаченої допомоги посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Першотравенської міської ради так як виховує дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідачем, як органом, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми була призначена їй допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку щомісячно.

Вважає дії відповідача, щодо призначення їй сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку такими, що не відповідають ст.12,15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Статтею 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» - прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений в розмірах, що діяли в грудні 2008 року. Ст.58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» - прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років становив з 01 жовтня 2008 року -557 гривень.

Тому вважає, що відповідач повинен був їй встановити, нараховувати та виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму встановлено для дітей віком до 6 років.

Просить суд визнати дії відповідача неправомірними по нарахуванню та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 рік. Стягнути з відповідача на її користь недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 рік в розмірі 2539 гривень 84 копійки. Стягнути з відповідача на її користь понесені нею судові витрати пов'язані з розглядом даної справи в суді.

В судове засідання позивачка не з'явилася, направила суду заяву в якій прохала розглянути справу за її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та прохала суд їх задовольнити.

Представник відповідача надала суду заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту яких вона просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що виплата допомоги, передбаченої Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» проводиться за рахунок коштів державного бюджету, тому головним розпорядником бюджетних коштів, і як наслідок належним відповідачем по справі за таким позовом є Міністерство праці та соціальної політики України. Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до деяких законодавчих актів України, у тому числі і до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»,в розділі 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» пункті 23,підпункті 7,8.

Частина перша статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» :

«Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130гривень».

Пункт 3 розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»:

23.Допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року-50 відсотками ,з 01 січня 2009 року-75 відсотками, з 01 січня 2010 року -100 відсотками - прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».

В судове засідання представник відповідача не з'явилася направила суду заяву з проханням розглянути справу в письмовому провадження за її відсутності, в задоволенні позовних вимог прохала відмовити.

Суд з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

17 червня 2006 року позивачка народила дитину - сина ОСОБА_2 і згідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» відповідачем виплачувалася їй допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Суд вважає, що позовні вимоги позивачки не підлягають задоволенню, оскільки згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»» були внесені зміни до деяких законодавчих актів України, у тому числі і до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в розділі 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» пункті 23,підпункті 7,8.

Частина перша статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» :

«Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».

Пункт 3 розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»:

- допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року -50 відсотками ,з 01 січня 2009 року-75 відсотками, з 01 січня 2010 року -100 відсотками - прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».

У відповідності з вказаними вимогами закону позивачці відповідачем виплачувалася належна їй допомога до догляду за дитиною з 01 січня 2009 року до червня 2009 року включно.

Вище зазначене вказує на те, що немає законних підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 за період часу з 01 січня 2009 року до червня 2010 року, оскільки вказані зміни до Закону не дійсними не визнані.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,4,6,8,9,19,69,94, 104,159, 160,163 КАС України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», розділ 11 п.23 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»,суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської Ради, Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 рік та стягнення на її користь 2539 гривень 84 копійки - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: