Справа № 2а-864/11/0540
Суддя: Василенко Л.А.
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Фунжий О.А.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2011 року справа №2а-864/11/0540

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Василенко Л.А.

суддів Гімона М.М. , Білак С.В.

при секретареві Солодько О.І.,

з участю позивача ОСОБА_2,

розглянула у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Петровського районного суду м.Донецька від 4 квітня 2011 року у справі № 2а-864/11 про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м.Донецька про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, і

В С Т А Н О В И Л А :

30 березня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного Фонду України в Петровському районі м.Донецька, в якому зазначив, що він є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід війни 3-ї групи, знаходиться на обліку у відповідача. Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» інвалідам війни пенсії збільшуються: інвалідам 1 групи у розмірі 400% мінімальних пенсій по віку, 3 групи у розмірі 200% мінімальної пенсії за віком. Вказане підвищення пенсії у період з квітня 2005 року йому виплачено у меншому розмірі. У перерахунку йому відмовлено. Вважає дії відповідача неправомірними, просив визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача провести перерахунок надбавки до пенсії як інваліду війни у розмірі 200% мінімальної пенсії по віку за період з квітня 2005 року з проведенням виплати недоотриманих сум.

Ухвалою Петровського районного суду м.Донецька від 4 квітня 2011 року вищезазначений адміністративний позов залишений без розгляду на підставі ч.1 ст. 100 КАС України, оскільки позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду, суд не знайшов підстав для поновлення цього строку (арк. справи 8).

Позивачем на зазначену ухвалу подано апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та задовольнити позов (арк. справи 10-12). Зазначив, що відповідно до ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» його позовні вимоги не обмежуються строком.

В судовому засіданні позивач підтримав доводи апеляційної скарги в повному обсязі та дав пояснення, аналогічні викладеним у апеляційній скарзі, просив ухвалу суду скасувати та справу направити для продовження розгляду.

Представник відповідача в судове засідання не зявився про час, дату та місце розгляду апеляційної скарги відповідач повідомлений належним чином

Суд першої інстанції, залишаючи адміністративний позов без розгляду встановив, що позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду та відповідно ч. 1 ст. 100 КАС України суд не знайшов підстав для його поновлення.

У позові позивач не просив поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду, не зазначив причину пропуску даного строку, не вказує про поважність таких причин, обставини, які б заважали (робили б неможливим) його звернення до суду з цим позовом, не надано доказів їх наявності.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги і дійшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а ухвала суду першої інстанції повинна бути залишена без змін з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м.Донецька про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії 30 березня 2011 року (арк. справи 1).

Відповідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зміни щодо строків звернення до адміністративного суду внесені Законом України «Про судоустрій та статус суддів» № 2453-VІ від 07.07.2010р., який набрав чинності 30 липня 2010 року.

Попередня редакція ст. 99 КАС України дозволяла позивачеві звернутися до суду з вищезазначеним позовом у річний строк.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач у 2005 році отримував пенсію, як інвалід 3 групі внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням зобов'язань військової пенсії по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та у 2005 році він отримав підвищення до пенсії йому виплачено у розмірі 200% мінімальної пенсії за віком, який розраховувався відповідно до Постанов Кабміну та у грошовому еквіваленті дорівнювався 33,24 грн. щомісяця (арк. справи 6). У звязку зі змінами, внесеними до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 01.01.2006 року позивач отримує підвищення до пенсії, як інвалід війни 3 групи в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Позивач отримував пенсію щомісячно та знав про її розмір призначення, про зміну розміру отримуваної пенсії та доплат до неї позивач знав, виходячи з отримуваних сум.

Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що коли йдеться про дію нормативно-правового акта, то строк починається з дня опублікування акта, незважаючи на те, що особа, на яку поширює дію цей акт, фактично ознайомилася з ним значно пізніше. Це пояснюється тим, що особа мала реальну можливість (повинна була) дізнатися про цей акт у день його опублікування, якщо таке опублікування було зроблено у встановленому порядку.

В частині 3 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» внесені зміни, які є підставами позовних вимог позивача, Законами України № 458/95-ВР від 23.11.1995 року та № 488/95-ВР від 22.12.1995 р., які набрали чинності з 01.01.1996 року, офіційно опубліковані (Відомості Верховної Ради України, 1995, N 44 (31.10.95), ст. 329, Урядовий кур'єр, 1995, 12, 07.12.95 N 183 184, Голос України, 1995, 12, 12.12.95 N 234 235).

Отже, позивач мав реальну можливість ознайомитись з вказаними Законами ще у 1996 році.

Тобто, про порушення свого права позивач повинний був дізнатися ще у 2005 році при отриманні суми пенсії, з адміністративним позовом до суду позивач звернувся лише 30 березня 2011 року, тобто з порушенням шестимісячного строку звернення до суду.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.

Крім того, слід зазначити, що позивач звертається до суду з позовом за спірний період 2005 року відповідно до норм КАС України, який набрав чинності з 01.09.2005 року.

Колегією суддів не приймаються до уваги доводи позивача щодо відсутності строків звернення (позовної давності) по заявленим вимогам відповідно до ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки норми вказаної статті щодо не обмеження строком виплати суми пенсій своєчасно не отриманої з вини органу, який призначає пенсію, стосуються нарахованих, але своєчасно не виплачених сум.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про відсутність підстав для поновлення позивачу строку звернення до адміністративного суду та погоджує висновок суду першої інстанції про залишення адміністративного позову без розгляду, внаслідок чого апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Апеляційний перегляд здійснений в межах заявленої апеляційної скарги.

Ухвала в повному обсязі складена 13 травня 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.195 ч.1, ст. 196, ст.200, ст.205 ч.1 п.1, ст.206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Ухвалу Петровського районного суду м.Донецька від 4 квітня 2011 року у справі про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м.Донецька про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий Л.А.Василенко

Судді М.М. Гімон

ОСОБА_3