Справа № 2-а-11003/11
Суддя: Коваленко І. В.
Дата ухвалення: 2011-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Постанова

Іменем україни

16 серпня 2011 року 20 год. 00 хв. суддя Ленінського районного суду м.Миколаєва Коваленко І.В. розглянувши одноособово в приміщенні Ленінського районного суду міста Миколаєва в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про зобовязання здійснити перерахунок і виплату додаткової пенсії

встановив:

У липні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва здійснити перерахунок і виплату додаткової пенсії за період з 01.12.2010 по 01.06.2011. Позовні вимоги мотивовані тим, що є особою, яка потерпіла від наслідків Чорнобильської катастрофи та належить до 2-ї категорії та відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи» має право на отримання додаткової пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, відповідач нарахування пенсії здійснив виходячи з розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» для осіб 2 категорії, а саме - 15 відсотків до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Не погоджуючись із проведеним перерахунком, позивач просить визнати не правомірними дії відповідача та зобовязати його здійснити перерахунок і виплату пенсії у розмірі, встановленому Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи».

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) даний позов підлягає розгляду в порядку скороченого провадження одноособово суддею, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Провадження у справі відкрито ухвалою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 01.08.2011, яку відповідач отримав 05.08.2011.

Заперечень проти позову відповідач до канцелярії суду не надав.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини першої статті 92).

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи» як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням № 140715, виданим 27.04.1999.

Із змісту листа відповідача від 24.05.2011 № 7627/06 вбачається, що щомісячна додаткова пенсія позивача за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначена у розмірі 15 відсотків до прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Призначення додаткової пенсії здійснено на підставі пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до частини першої статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Положеннями частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру додаткової пенсії позивачу застосуванню підлягає стаття 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не наведена вище постанова Кабінету Міністрів України.

19.06.2011 набрав чинності Закон України від 14.06.2011 року № 3491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», згідно пункту 7 розділу І якого Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

23.07.2011 вступила в силу постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Підпунктом 2 пункту 1 цієї постанови встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та належать до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у розмірі 15 відсотків до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 03.10.1997 N 4-зп (справа про набуття чинності Конституцією України) зазначив, що: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше».

Таким чином, враховуючи, що Законом України від 14.06.2011 року № 3491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» встановлено новий правовий порядок виплати щомісячної додаткової пенсії, передбаченої статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», діє починаючи з 23.07.2011, нарахування і виплата позивачу щомісячної додаткової пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком повинна здійснюватися по 22.07.2011.

Відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. При цьому суд бере до уваги положення частини другої цієї статті, згідно з якими в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Миколаєва, яке є належним відповідачем по даній справі, не надало суду доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

Щодо строку за який необхідно здійснити перерахунок та виплату пенсії то, враховуючи встановлений частиною другою статті 99 КАС України шестимісячний строк звернення до суду, позовні вимоги за період з 01.12.2010 по 26.01.2011 підлягають залишенню без розгляду на підставі статті 100 вказаного Кодексу, оскільки позивач не надав суду клопотання про поновлення вказаного строку та доказів, що підтверджували поважність його пропуску.

Повно та всебічно зясувавши обставини справи, оцінивши докази, які є у матеріалах справи, керуючись положеннями частини другої статті 11 КАС України щодо повного захисту прав позивача на отримання щомісячної додаткової пенсії, суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог у частині кінцевого строку, вказаного позивачем, задовольнивши позов шляхом зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії позивачу за період з 27.01.2011 по 22.07.2011, виходячи із розміру, встановленого частиною першою статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням виплачених сум.

На підставі положень статі 19 Конституції України, статей 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пункту 7 розділу І Прикінцевих положень Законом України від 14.06.2011 року № 3491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», керуючись статтями 183-2, 256 КАС України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі меншому ніж передбачено статтею Закону України 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленому частиною першою статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 27.01.2011 по 22.07.2011, з урахуванням виплачених сум.

У іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова згідно із статтею 256 КАС України підлягає обов'язковому негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя І.В.Коваленко