Справа № 302/716/16-а
Суддя: Цімбота В. І.
Дата ухвалення: 2016-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/716/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(повний текст)

05.09.2016 р. смт. Міжгір`я

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в складі: головуючого судді: Цімбота В.І.

при секретарі Куруц В.І.,

з участю:позивачки ОСОБА_1,

пр-ка позивача ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Міжгір'ї справу за позовом ОСОБА_1 до Міжгірського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Закарпатській області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

З 15.06.1983 року позивачка була переведена з посади монтажника радіоапаратури на посаду лудильника гарячим способом другого розряду, на якій пропрацювала до 02.01.1990 року, після чого працювала на посаді слюсаря-електромонтажника, а пізніше слюсарем-збірником до 04.04.2000 року. Вищевказане стверджується записами у трудові книжці та довідками виданими АТ «Селена» з яким ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах, виданими у встановленому порядку для призначення пенсії.

Посада лудильника гарячим способом у період роботи ОСОБА_1 входила до Списку №1 (всіх трьох редакцій Списку) виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, зокрема, як посада паяльщиків і лудильників гарячим способом, зайнятих паянням і лудінням виробів припоями, що містять свинець, а також припоями, що містять шкідливі речовини. (Список N 1 розділ XI підрозділ 4 Код КП 9322 в редакції Списку від 22,08. 1956 року; Розділ XXIII «Загальні професії» (код 456(13417) в редакції Списку від 11.03.1994 року)

стаж роботи ОСОБА_4 на посаді лудильника гарячим способом за період з 15.06.1983 по 01.01.1990 роки складав 6 років і 6 місяців.

27.04.2016 року ОСОБА_1 подала відповідачу необхідні матеріали для призначення їй пенсії на пільгових умовах, як працівниці, що була зайнята на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України при стажі роботи 6 років і 6 на зазначених роботах при загальному стажі роботи 29 років і 5 місяців, тобто із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Листом N2041/02 від 02.08.2016 року Управління Пенсійного фонду України у Міжгірському районі Закарпатської області позивачці було повідомлено, що їй відмовлено у призначені пенсії в зв'язку з відсутністю пільгового стажу роботи.

До листа додано рішення комісії відповідача від 26 липня 2016 року Протокол №14).

ОСОБА_1 усно повідомили, що підставою відмови відповідача у призначенні їй пенсії стало те, що, як вважає відповідач, лудильники деталей приладів гарячим способом Міжгірського заводу "Селена" не користуються правом пільгового пенсійного забезпечення за Списком №1.

ОСОБА_1 стало відомо що за призначенням пільгової пенсії звертались і інші колишні працівники заводу «Селена» з якими спільно у свій час працювала. Громадянка ОСОБА_5 у 2010 році звернулась до суду з позовом про визнання протиправною відмову Управління пенсійного фонду у призначенні їй пільгової пенсії за віком з аналогічних підстав.

За результатами розгляду її справи у Львівському апеляційному адміністративному суді 20 червня 2013 року постанову Міжгірського районного суду від 15 листопада 2011 року скасовано і прийнято нову постанову за якою визнано протиправною відмову Управління пенсійного фонду у Міжгірському районі у призначенні пільгової пенсії та зобов'язано призначити та виплатити заявнику пенсію. (Справа Львівського апеляційного адміністративного суду № 61452/12/9104). Постанова апеляційного суду набрала законної сили. Аналогічні рішення були прийняті судами і за позовами інших колишніх працівників заводу «Селена», що виконували ті ж роботи.

Тому ОСОБА_1 просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Міжгірському районі Закарпатської області у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Міжгірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи з моменту звернення позивача за призначенням пенсії з 27.04. 2016 року.

Позивачка ОСОБА_1 та її представник адвокат ОСОБА_2 при розгляді справи позовні вимоги підтримали, просять такі задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_3 при розгляді справи позов заперечив повністю та пояснив, що за рішенням Комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії, від 26 липня 2016 року (Протокол N 14) ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пільгової пенсії з тих підстав, що у позивачки відсутній необхідний пільговий стаж роботи.

Суд, вивчивши зміст позовної заяви, дослідивши докази, додані до неї на ствердження позовних вимог, заперечення ПФУ у Міжгірському районі, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення, з наступних підстав:

Зі змісту ч3. ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.ст.1,2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.Статтею 100 цього Закону передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом «а» ч.1 ст.13 Закону №1788-ХІІ встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п.3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005р. затверджено «Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (далі - Порядок №383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Згідно роз'яснення Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 02.04.1976р. №5/8 порядок застосування Списків №1 та №2, передбачає в тих випадках, коли в Списках №1 і №2 передбачені працівники, які виконують певні роботи, то правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі працівники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професії.

Пунктом 10 Порядку №383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ №637 від 12.08.1993р. (далі - Постанова №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Звідси, слід зробити висновок, що Законом №1788-ХІІ та Постановою №637 затверджено, що основним документом, що підтверджує трудовий стаж для призначення пенсії - є трудова книжка. Якщо її немає, або в ній відсутні свідчення, що визначають право на пільгову пенсію, можуть бути витребувані уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Судом встановлено, що з 15.06.1983р. ОСОБА_1 була переведена з посади монтажника радіоапаратури на посаду лудильника гарячим способом другого розряду на якій пропрацювала до 02.01.1990 року, після чого працювала на посаді слюсаря-електромонтажника, а пізніше слюсарем-збірником до 04.04.2000 року.

Вказані періоди роботи позивача на займаних посадах підтверджуються матеріалами справи, зокрема: записами в трудовій книжці (а.с.13), довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с.11), протоколом засідання кваліфікаційної комісії заводу «Селена» (а.с.12).

В свою чергу відповідно до Списку №1 «Виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р. - робота на посаді лудильника гарячим способом, монтажника та паяльщика дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Вказані посади відносилися також до Списку №1 «Виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого постановами КМУ №10 від 26.01.1991р., №162 від 11.03.1994р., №36 від 16.01.2003р.

Факт наявність посад на яких працював позивач у Списку №1 (в редакціях чинних на період роботи позивача) є беззаперечним.

Судом встановлено, що на час звернення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 позивачка досягла 45 років, загальний трудовий стаж перевищував 15 років, пільговий стаж становив не менше 6 років 6 місяців, що підтверджується записами в трудовій книжці та матеріалами справи.

Таким чином, відповідач дійшов помилкового висновку щодо відсутності у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки дані записів зроблених в трудовій книжці позивача є підставою для зарахування періоду роботи на посадах лудильниці гарячим способом, монтажника та паяльщиці в трудовий стаж та призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Крім того, за призначенням пільгової пенсії звертались і інші колишні працівниці заводу «Селена» з якими позивачка спільно у свій час працювала. Громадянка ОСОБА_5 у 2010 році звернулась до суду з позовом про визнання протиправною відмову Управління пенсійного фонду у призначенні їй пільгової пенсії за віком з аналогічних підстав.

За результатами розгляду її справи у Львівському апеляційному адміністративному суді 20 червня 2013 року постанову Міжгірського районного суду від 15 листопада 2011 року скасовано і прийнято нову постанову за якою визнано протиправною відмову Управління пенсійного фонду у Міжгірському районі у призначенні пільгової пенсії та зобов'язано призначити та виплатити заявнику пенсію. (Справа Львівського апеляційного адміністративного суду № 61452/12/9104). Постанова апеляційного суду набрала законної сили. Аналогічні рішення були прийняті судами і за позовами інших колишніх працівників заводу «Селена», що виконували ті ж роботи.

Тому, враховуючи все вищенаведене, суд приходить до переконання про підставність позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання протиправною відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, зобов'язання відповідача призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 27.04.2016р.

Відповідно до п.п.1, 2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст.256 КАС України рішення суду у межах суми стягнення за один місяць слід допустити до негайного виконання.

Відповідно до вимог ч.1 ст.94 КАС України понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 551,20 гривень слід відшкодувати з бюджетних асигнувань Міжгірського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області.

Керуючись ст. ст. 160, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Міжгірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію по віку на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 27.04.2016р.

Стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань у користь ОСОБА_1 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп. понесених нею судових витрат.

Рішення суду в частині платежу за один місяць допустити до негайного виконання

Постанова може бути оскаржена у Львівський апеляційний адміністративний суд в порядку і строки, встановлені ст.186 КАС України.

Суддя:В. І. Цімбота