Справа № 2-а-299/08/1522
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2011-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2011 р.Справа № 2-а-299/08/1522

Категорія: 6.3Головуючий в 1 інстанції: Ільченко Н.А.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого - Потапчука В.О.
суддів - Коваля М.П.
- Семенюка Г.В.
при секретарі - Алексєєвої Н.М.
представника Виконавчого комітету Одеської міської ради Моджук І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 20 листопада 2008 року по адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості» Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, Приморського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області , за участю третьої особи ОСОБА_1 , за участю прокуратури Приморського району м. Одеси про зобов`язання внести зміни у розпорядження та правовстановлюючі документи на домоволодіння з наданням довідки про домоволодіння, стягнення моральної шкоди
ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості» Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради про зобов`язання не перешкоджати у здійснені права на житло і надання документального підтвердження існування домоволодіння, -

В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості»(далі КП «ОМБІ та РОН») Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, Приморського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області та уточнивши свої вимоги просить суд:
- Зобов`язати Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради внести зміни у розпорядження від 07.05.2004 року № 1267 «Про збереження та прийняття в експлуатацію господарських будівель і житлової кімнати за адресою : АДРЕСА_1 »;
- Зобов`язати виконком Одеської міськради та КП «ОМБТІ та РОН`Одеської міськради внести зміни у видане 10.09.2004 року на її ім`я Свідоцтво про право власності на 3/100 частини домоволодіння, що розташоване за адресою : АДРЕСА_1 , а також внести зміни у технічну документацію на вказане домоволодіння, шляхом зміни адреси цього домоволодіння, а саме - з АДРЕСА_2 ;
- Зобов`язати Виконком Одеської міськради, Приморську райадміністрацію Одеської міськради та КП «ОМБТІ та РОН`Одеської міськради надати їй довідку про домоволодіння за адресою : АДРЕСА_3 , яке належить їй на праві приватної власності на підставі нотаріально посвідченого договору від 23.06.1958 року про надання земельної ділянки у безстрокове користування для будівництва індивідуального житлового будинку;
- Стягнути на її користь з Виконкому Одеської міськради, Приморської районної адміністрації Одеської міської ради та КП «ОМБТІ та РОН» Одеської міськради по 2 429,00 грн. у відшкодування моральної шкоди, та стягнути на її користь з Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області моральну шкоду у розмірі 50 000 грн.,
Третя особа ОСОБА_1 в даному проваджені заявила вимогу до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, КП «ОМБІ та РОН», Виконавчого комітету Одеської міської ради та просить суд зобов`язати Виконком Одеської міськради, Приморську райадміністрацію Одеської міськради та КП «ОМБІ та РОН» Одеської міськради не перешкоджати у здійсненні ним права на житло та надати документальне підтвердження існування домоволодіння АДРЕСА_3 із зазначенням належних до цього домоволодіння приміщень і відомостей про його власника або власників.
В обґрунтування своїх доводів позивачі зазначають, що оскаржуваним розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської ради протиправно, в порушення вимог п.п. 5 п. «б`ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні`та без достатніх на то підстав, змінена адреса належних їм частин домоволодіння, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 а чим перешкоджають позивачам у здійсненні права на житло та в отриманні належних правовстановлюючих документів та довідки про домоволодіння.
Крім того, в обґрунтування своїх доводів позивач ОСОБА_2 зазначає, що Виконком Одеської міськради, Приморська районна адміністрація Одеської міської ради та КП «ОМБІ та РОН`надають суперечливу інформацію щодо належної її частини домоволодіння, що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 внаслідок чого вона протягом тривалого часу змушена захищати свої права, що призвело до погіршення стану її здоров`я чим її завдана моральна шкода. Також Приморським РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області внесені в її паспорт громадянина України виданого 09.11.2001 року відомості щодо її місця проживання за неіснуючою адресою : АДРЕСА_3 чим також завдана моральна шкода.
20.11.2008 року Приморським районним судом м. Одеси по даній справі була винесена постанова якою в задоволені позовних вимог ОСОБА_2 та ОСОБА_1 відмовлено.
Не погоджуючись з постановою суду ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу в якій зазначається, що рішення суду винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи та судом не в повній мірі з`ясовані обставини, що мають значення для вирішення справи.
В обґрунтування своїх доводів апелянт зазначає про порушення судом першої інстанції вимог ч. 1 ст. 72 КАС України оскільки судом не прийняті до уваги обставини, встановлені судовим рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 14.03.2006 року № 2-155/06, що набрало законної сили.
Апелянт зазначає, що справа розглянута судом без дотримання принципу встановлено ч. 2 ст. 72 КАС України щодо обов`язку доказування та положень ч. 1 ст. 163 КАС України.
Також апелянт зазначає, що оскаржуване рішення суду ґрунтується на рішеннях суду, які скасовані та не є приюдицією, зокрема рішення Приморського районного суду м. Одеси від 03.09.1999 року по справі № 2-2069/1999 та від 12.12.2000 року по справі № 146/2000.
В зв`яжу з викладеним, апелянтом ставиться питання про скасування постанови суду та винесення нового рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в повному обсязі.
Судом першої інстанції та матеріалами справи встановлено, що рішенням Кагановічської райради депутатів трудящих від 16.02.1957 року № 111 були виділені земельні ділянки в районі 8 станції В.Фонтану в м. Одесі колективу в/ч № 34216.
Наказом командира в/ч 342 від 20.02.1957 року № 35/Л за ОСОБА_3 закріплено земельну ділянку АДРЕСА_4 .
Рішенням Приморської райради депутатів трудящих № 20 від 16.08.1957 року «Про надання земельних ділянок під індивідуальне будівництво старих будинків на земельних ділянках, відкриття особових рахунків та взяття на облік для отримання земельних ділянок`надано ОСОБА_4 земельну ділянку, площею 300 кв.м., по вул. Каманіна кут Морського провулка на ділянці ОСОБА_3 23.06.1958 року між житлово-комунальним відділом Виконкому Приморської райради депутатів трудящих м. Одеси і ОСОБА_4 був укладений нотаріально посвідчений договір про надання в безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві власності.
Рішенням Виконкому Приморської райради депутатів трудящих від 21.01.1965 року № 24 «Про прийняття будинків в експлуатацію`затверджено акт про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку по АДРЕСА_3 , належного ОСОБА_4 .
Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 03.09.1999 року по цивільній справі № 2-2069/1999 за ОСОБА_2 визнано право власності на 6/25 частин житлового будинку АДРЕСА_5 .
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 19.09.2002 року по цивільній справі № 2-2069/1999 були внесені зміни у рішення суду від 03.09.1999 року в частині розміру належної позивачу частки в житловому будинку по АДРЕСА_5 .
27.06.2000 року Одеським МБТІ та РОН був зроблений перерахунок ідеальних часток власників домоволодіння за адресою: АДРЕСА_3 , яким визначено, що у фактичному користуванні ОСОБА_4 знаходилися 27/100 частин цього домоволодіння, а в фактичному користуванні ОСОБА_2 3/100 частин.
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 19.09.2002 року по цивільній справі № 2-2069/1999 були внесені зміни у рішення суду від 03.09.1999 року по даній справі в частині розміру належної ОСОБА_2 частки в житловому будинку по АДРЕСА_5 , яка визначена у розмірі 3/100 частин цього житлового будинку.
Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 12.12.2000 року по цивільній справі № 146/2000 за ОСОБА_2 визнано право власності на 27/100 частин житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 в порядку спадкування за законом після смерті її чоловіка ОСОБА_4 .
Право власності позивача на частину зазначеного нерухомого майна зареєстроване Одеським МБТІ та РОН з оформленням реєстраційного посвідчення від 07.05.2001 року № 1151п та від 12.12.2002 року № 27465.091.
31.07.2002 року розпорядженням Приморської районної адміністрації виконкому Одеської міськради № 730 затверджений розрахунок ідеальних часток між співвласниками в домоволодінні по АДРЕСА_1 .
Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 12.12.2000 року по цивільній справі № 146/2000 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 і ОСОБА_1 про визнання права власності, позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені і за нею визнано право власності на 27/100 частин житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 в порядку спадкування за законом після смерті її чоловіка ОСОБА_4 .
На виконання розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 07.05.2004 року № 1267 «Про збереження та прийняття в експлуатацію господарських будівель і житлової кімнати за адресою: АДРЕСА_3 10 вересня 2004 року видане на ім`я позивачки Свідоцтво про право власності на 3/10 частини домоволодіння за адресою: АДРЕСА_3 , замість двох раніше виданих їй реєстраційних посвідчень від 07.05.2001 року та від 12.12.2002 року.
Вирішуючи справу суд першої інстанції виходив з того, що Розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 07.05.2004 року № 1267 було винесено на підставі наданих позивачкою документів, зокрема, акту органу самоорганізації населення - комітету мікрорайону «Приморський`в м. Одесі від 24.11.2002 року про дослідження санітарно-технічного стану і благоустрою житлового будинку гр-ки ОСОБА_2 , розташованого в АДРЕСА_3 ; технічного паспорта на житловий будинок індивідуального житлового фонду за адресою: АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_4 і ОСОБА_2 , виготовленого станом на 26.05.2000 року; висновку Управління архітектури та містобудування виконкому Одеської міськради № 96/03-П від 19.03.2004 року про можливість введення в експлуатацію надвірних споруд гр. ОСОБА_2 по АДРЕСА_5 ; реєстраційного посвідчення від 07.05.2001 року № 1151п. на 27/100 частин домоволодіння за адресою: АДРЕСА_3 , і реєстраційного посвідчення від 12.12.2002 року № НОМЕР_1 на 3/100 частини домоволодіння за адресою: АДРЕСА_3 .
Вирішуючи справу щодо вимог заявлених до Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області з приводу видачі паспорту громадянина України позивачу з зазначенням місця реєстрації: АДРЕСА_3 , суд першої інстанції визначив безпідставність таких вимог оскільки позивачкою надано будинкову книгу в яку не внесені зміни щодо адреси домоволодіння на момент отримання паспорту.
Колегія судів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 7,10,11,70,71 КАС України та всі процесуальні норми, передбачені адміністративним судочинством були виконані без порушень прав кожної сторони при розгляді справи.
Так, предметом оскарження є правомірність визначення у розпорядженні від 07.05.2004 року № 1267 «Про збереження та прийняття в експлуатацію господарських будівель і житлової кімнати за адресою : АДРЕСА_6 та здійснення реєстрації права власності позивачки КП «ОМТІ таРОН`на нерухоме майно саме за цієї адреси з видачею свідоцтва про право власності.
Розпорядження від 07.05.2004 року № 1267 «Про збереження та прийняття в експлуатацію господарських будівель і житлової кімнати за адресою: АДРЕСА_1 », в частині визначення адреси нерухомого майна, прийняте на підставі реєстраційних посвідчень ОМБТІ та РОН № 11581п від 07.05.2001 року та № 27465.091 від 12.12.2002 року.
Свідоцтво про право власності на 3/100 частини домоволодіння, що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 а від 10.09.2004 року видане замість реєстраційних посвідчень ОМБТІ та НОМЕР_2 п від 07.05.2001 року та № 27465.091 від 12.12.2002 року.
Реєстраційні посвідчення ОМБТІ та НОМЕР_2 п від 07.05.2001 року та № 27465.091 від 12.12.2002 року засвідчують реєстрацію права власності позивачці на частини домоволодіння за адресою Морський провулок 35-35а на підставі Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 03.09.1999 року по цивільній справі № 2-2069/1999 та ухвали по даній справі від 19.09.2002 року.
Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 03.09.1999 року та ухвалою від 19.09.2002 року по цивільній справі № 2-2069/1999 за ОСОБА_2 визнано право власності на частину житлового будинку саме за АДРЕСА_5 .
За такого, здійснення ОМБТІ та РОН реєстрації права власності позивачки на домоволодіння саме за адресою Морський провулок 35-35а, прийняття на підставі цього Приморською районною адміністрацією Одеської міськради 07.05.2004 року рішення щодо домоволодіння саме за адресою Морський провулок 35-35а та видачу виконкомом Одеської міської ради 10.09.2004 року свідоцтва про право власності на частину домоволодіння, що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 є правомірним, саме в цій частині.
Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 03.09.1999 року по цивільній справі № 2-2069/1999 та ухвала від 19.09.2002 року скасовані за нововиявленими обставинами ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 02.07.2004 року.
Суду першої інстанції та колегії суддів не надано доказів прийняття інших рішень, зокрема за результатами нового розгляду цивільної справи № 2-2069/1999, якими визначалось право власності позивачки саме на нерухоме майно за адресою АДРЕСА_2 а належних до державної реєстрації КП «ОМТІ та РОН» та звернення позивачки з цього приводу до відповідачів з вимогою про заміну адреси з отриманням відмови або прийняття будь якого рішення щодо цього.
В даному провадження не розглядається спір щодо правомірності та підстав визначення Приморським районним судом м. Одеси при постановлені рішення від 03.09.1999 року по цивільній справі № 2-2069/1999 та ухвали від 19.09.2002 року саме такої адреси домоволодіння.
Також не є предметом розгляду по даній справі дії або бездіяльність суб`єктів владних повноважень щодо визначення або зміни адреси зазначеного домоволодіння, окрім тих, які вчинені під час здійснення ОМБТІ та РОН реєстрації права власності позивачки на підставі зазначених рішень, прийняття Приморською районною адміністрацією Одеської міськради 07.05.2004 року рішення та видачу виконкомом Одеської міської ради 10.09.2004 року свідоцтва про право власності.
Як встановлено, на момент здійснення ОМБТІ та РОН реєстрації права власності позивачки на домоволодіння саме за адресою Морський провулок 35-35а, прийняття на підставі цього Приморською районною адміністрацією Одеської міськради 07.05.2004 року рішення щодо домоволодіння саме за адресою Морський провулок 35-35а по цивільній справі № 2-2069/1999 були чинними та підлягали виконанню відповідно до прийнятого рішення в частині визначення адреси домоволодіння з безумовною видачею свідоцтва про право власності. Таке є обов`язком відповідачів та тим самим реалізується право власності позивачки оформлене єдиним правовстановлюючим документом - рішенням від 03.09.1999 року ухвалою від 19.09.2002 року по цивільній справі № 2-2069/1999.
Позивачі не мали право самостійно змінювати адресу домоволодіння, тобто змінювати правовстановлюючий документ, що обумовлює правомірність дії останніх під час зазначення саме такої адреси як у правовстановлюючому документі.
Тому колегія суддів надходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та надана правова оцінка.
Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству та доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 200 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення
Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 20 листопада 2008 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Комунального підприємства «Одеське міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості» Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, Приморського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області , за участю третьої особи ОСОБА_1 , за участю прокуратури Приморського району м. Одеси про зобов`язання внести зміни у розпорядження та правовстановлюючі документи на домоволодіння з наданням довідки про домоволодіння, стягнення моральної шкоди та за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Комунального підприємства «Одеське міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості`Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради про зобов`язання не перешкоджати у здійснені права на житло і надання документального підтвердження існування домоволодіння без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Коваль М.П.
Семенюк Г.В.