Справа № 279/3314/16-а
Суддя: Шульга О. М.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/3314/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2016 року 14 год 30 хв. м.Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі судді Шульги О.М., розглянувши в скороченому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростенського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С ТА Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому зазначив, що перебуває на обліку у відповідача, є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи. За наявності вказаного статусу звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської кататсрофи", з урахуванням роботи та розміру оплати праці за час, коли приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 05.05.1986 року по 21.07.1986 року в зоні відчуження. Листом відповідача від 13.05.2016 року №8003/02 йому відмовлено у проведенні вказаного перерахунку оскільки довідка від 29.02.2012 року за №12/14 не відповідає вимогам розрахунку заробітної плати військовозобов"язаним, не містить зазначення тривалості робочого часу. Вважає таку відмову протиправною, оскільки надана ним довідка про заробітну плату видана адміністрацією підприємства на якому він працював на підставі особових рахунків, підписана керівником відповідного підприємства та завірена печаткою, тому просить зобов"язати відповідача перерахувати пенсію згідно довідки про заробітну плату Коростенського машинобудівного заводу від 29.02.2012 року №12/14 та документів які підтверджують його участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС з дати подання заяви про перерахунок пенсії.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про наступне.

Позивач має статус потерпілого від аварії на ЧАЄС 1 категорії, що стверджується копією посвідчення серії А №428915 виданого 25.04.2007 року. З 18.04.2007 року перебуває на обліку у відповідача, як отримувач пенсії по інвалідності 2 групи ( ліквідатор прирівняний до інваліда війна 2 групи), що слідує з листа та заперечення відповідача на позов. З вказаних документів слідує, що позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії у зв"язку з неможливостю його проведення по довідці про заробітну плату №12/14 від 29.02.2012 року, оскільки в ній відсутній час, місце і тривалість робочого дня.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення встановлено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.54 вказаного Закону пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користуватись пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства є відповідне посвідчення, форма якого встановлена Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Кабінетом Міністрів України №51 від 20.01.1997 р.

Порядок обчислення пенсії зазначеним вище категоріям осіб визначається Кабінетом Міністрів України.

З 01.01.2012 року діє Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджено постановою Кабінету Міністрів Українивід 23.11.2011 року №1210, яким передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст.ст.54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобилської катастрофи", за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990р.р., у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Обчислення пенсії відповідно до Закону та Порядку здійснюється на підставі довідок про заробітну плату, які відповідно до ст.15 вказаного Закону видаються установами та організаціями на підставі первинних документів (особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату). Підставою для проведення розрахунку заробітної плати за роботу в зоні відчуження являються первинні документи про нараховану заробітну плату та фактичну тривалість роботи безпосередньо в зоні відчуження.

У разі, коли особа працювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження. Довідку про заробітну плату за повний місяць перебування в зоні відчуження необхідно надавати за формою, встановленою відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

У разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному з неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. В такому випадку довідка про заробітну плату видається за формою, затвердженою Міністерством соціального захисту населення України (згідно листа від 27.02.1996 р. №01-3/244-013-21) за постановою Ради Міністрів Української РСР та Української Республіканської ради профспілок від 10.06.1986 року №207-7 та у відповідності до інших нормативних актів про оплату праці, які діяли під час виконання роботи (служби) в зоні відчуження.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, до заяви про перерахунок пенсій необхідно подати в тому числі документ, який засвідчує особливий статус особи, а саме: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122.

З матеріалів справи вбачається, що позивач дійсно направлявся на роботу в зону відчуження для участі в ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС в якій працював в період з 05.05.1986 року по 21.07.1986 року, що підтверджується табелями робочого часу, витягом з наказу №110, довідками № 17381 від 25.06.1993 року та №12/14 від 29.02.2012 року.

Наявні в матеріалах справи довідки містять всі необхідні відомості для врахування заробітної плати позивача у період роботи в зоні відчуження, ці довідки підтверджені первинними документами. В разі необхідності отримання додаткових даних відповідач, як орган владних повноважень, не позбавлений можливості їх отримати в межах наданих йому повноважень.

За таких обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для здійснення перерахунку позивачу пенсії, відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням розміру оплати праці за роботу в зоні відчуження та необхідність задоволення позову в межах строку звернення до суду.

Керуючись ст. ст.6,9, 87, 98, 99, 100, 162, 183-2,185, 186 КАС України, ст. ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст.49, 54, 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 року, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити .

Відмову Коростенського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в проведенні позивачу перерахунку пенсії з урахуванням розміру оплати праці за час роботи у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС визнати протиправною.

Зобов'язати Коростенське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням розміру оплати праці за час роботи у зоні відчуження та по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС за період з 05.05.1986 року по 21.07.1986 року починаючи з 24.12.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а в разі подання апеляційної скарги -після закінчення апеляційного розгляду справи, якщо її не скасовано.

Суддя :