Справа № 716/930/16-а
Суддя: Угриновська Л. Я.
Дата ухвалення: 2016-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 716/930/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.08.2016 року Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі: головуючого судді Угриновської Л.Я.,

секретаря Кульки О.М. ,

за участю сторін: позивачки ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу в порядку адміністративного провадження за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Заставнівському району та зобовязання видати довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії державного службовця,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області щодо відмови у видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, зобовязати відповідача видати довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючому державному службовцю станом 01.12. 2015 року із врахуванням вимог визначення заробітної плати відповідно до п. п. 2,4 Постанови КМУ 3865 від 31. 05. 2000 року та вимог Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою КМУ від 08.02. 1995 року №100, а також вирішити питання щодо повернення судових витрат. В мотивування позову посилається на те, що 23.09. 2011 року їй призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу». До виходу на пенсію перебувала на посаді начальника Управління пенсійного фонду України в Заставнівському районі. 04.07. 2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про видачу довідки про складові заробітної плати непрацюючим державним службовцям, за формою, затвердженою постановою правління ПФУ № 15-1 від 04.09. 2013 року в звязку із підвищенням з 1 грудня 2015 року посадових окладів відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12. 2015 року № 1013 «Про впорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів». Листом від 13.07.2016 року № 12/С-11 їй відмовлено у видачі такої довідки з посиланням на те, що відсутній порядок видачі довідок про перерахунок заробітної плати. Позивачка вважає, що вона має право на отримання довідки про заробітну плату відповідно до суми фактично нарахованої заробітної плати працюючого державного службовця на момент виникнення права на перерахунок пенсії, тобто станом на 01.12. 2015 року, оскільки зміни до Постанови КМУ від 31.05. 2000 року №865 « Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», внесені Постановою №1013 від 09.12. 2015 року, що опублікована в Офіційному виданні, «Урядовому курєрі» набули чинності із 15.12. 2015 року.

В судовому засіданні позивачка підтримала заявлений позов.

Представник Управління Пенсійного Фонду в Заставнівському районі в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Вважає, що правові підстави для видачі довідки про заробітну плату працюючого службовця відсутні, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12. 2015 року № 1013 «Про впорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» виключено норми щодо проведення перерахунку пенсії державним службовцям, які були визначені п.4 Постанови КМУ від 31.05. 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії. Змінено редакцію п.5 Постанови №865, якою виключено норми щодо форми довідки для перерахунку пенсії державним службовця, залишивши лише норми, що стосуються форми довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовця, яка затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики. Крім того, представник відповідача посилається на те, що з 01.05. 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12. 2015 року №889-УІІІ, яким попередні Закони України «Про державну службу» 1993 року та 2012 років визнано такими, що втратили чинність. У Законі № 889-УІІІ відсутні норми щодо проведення перерахунків державних службовців, а пенсійне забезпечення даної категорії осіб здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» , що стосувалась умов та порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям, Законом України № 889-УІ визнано такою, що втратила чинність.

Судом встановлено, що позивачці 23.09. 2011 року призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу». До виходу на пенсію ОСОБА_3 перебувала на посаді начальника Управління пенсійного фонду України в Заставнівському районі. 04.07. 2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про видачу довідки про складові заробітної плати непрацюючим державним службовцям, за формою, затвердженою постановою правління ПФУ № 15-1 від 04.09. 2013 року в звязку із підвищенням з 1 грудня 2015 року посадових окладів відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12. 2015 року № 1013 «Про впорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів». Листом від 13.07. 2016 року № 12/С-11їй відмовлено у видачі довідки з посиланням на те, що відсутній порядок видачі довідок про перерахунок заробітної плати.

Перерахунки пенсій державним службовцям здійснюють у порядку та на умовах, визначених у нормах статті 37-1 Закону України «Про державну службу» та Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05. 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в п.5 якої зазначено ,що перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок про заробітну плату, виданих за місцем роботи.

Із 01.12. 2015 року Постановою КМУ від 09.12. 2015 року №1013 «Про впорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» передбачено підвищення посадових окладів працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, схеми посадових окладів яких затверджено Постановою КМУ від 09.03. 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці апарату органів виконавчої влади, органів прокурату, судів та інших органів. Зазначеною Постановою затверджено зміни, що вносяться до Постанов КМУ, зокрема у Постанові КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії виключено пункт 4 та змінено редакцію пункту 5.

Порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсій державним службовцям регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 (чинній на 01.12.2015 року), при цьому пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії працюють на посаді, за якою призначено пенсію, обчислення проводиться на підставі наданої довідки про одержану зарплату на момент перерахунку; іншим пенсіонерам на підставі документів, наданих на момент перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку отримує працюючий державний службовець на відповідній посаді, із якої призначено пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Для останніх передбачено наступний порядок обліку складових заробітної плати: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на момент виникнення права на перерахунок згідно з відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за звання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений»,за роботу з секретними документами; премії постійного характеру та інші надбавки враховуються в середніх розмірах за відповідною посадою у тому державному органі, звідки державний службовець вийшов на пенсію; премії до державних, професійних та ювілейних дат враховуються в розмірі 1/12 середнього розміру премії, виплаченої у місяці підвищення.

Відповідно до п. 3 Розділу 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року №100 Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати», премії включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно із розрахунковою відомістю на заробітну. Тобто , при перерахунку розміру пенсії премії та надбавки включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно із розрахунковою відомістю на заробітну плату та в якому вони враховані у системі персоніфікованого обліку. Відповідно до п.5 Постанови №865 перерахунок пенсій проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Станом на 01.12. 2015 року довідка про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям не втратила чинність та не зазнала змін, затверджена Постановою правління Пенсійного Фонду України №15-1 від 04.09. 2013 року та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 26.09. 2013 року за № 1661/24193, яка передбачає суму заробітної плати державного службовця відповідно до Закону «Про державну службу №3723-ХІІ від 16.12. 1993 року, на яку нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне страхування.

Враховуючи, що Постанова КМУ №1013 від 09.12. 2015 року опублікована в офіційному виданні «Урядовому курєрі» №234 і набрала чинності із 15 грудня 2015 року, то станом на 01.12. 2015 року позивачка мала право на перерахунок пенсії та відповідно на отримання довідки про заробітну плату працюючого державного службовця на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 86, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в Заставнівському районі щодо відмови ОСОБА_1 у видачі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям станом на 01.12. 2015 року із врахуванням вимог визначення заробітної плати згідно Постанови КМУ від 31.05. 2000 року № 865 та згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою КМУ від 08.02. 1995 року №100.

Стягнути із Управління пенсійного Фонду України на користь ОСОБА_1 в рахунок понесених витрат по сплаті судового збору 551.20 грн.

Відповідно до ст. ст. 185, 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Заставнівський районний суду. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини рішення скарга подається протягом десяти днів з часу отримання копії постанови.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками розгляду апеляційного провадження.

Суддя