Справа № 164/1668/16-а
Суддя: Покидюк М. В.
Дата ухвалення: 2016-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи: 164/1668/16-а
Провадження по справі: 2-а/164/53/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2016 року Маневицький районний суд Волинської області в складі: головуючого - судді Покидюка М.В.

при секретарі Матвійчук Н.В.

з участю: позивача - прокурора Власюк М.С.

представника відповідача ОСОБА_1

представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маневичі адміністративну справу за позовом першого заступника керівника Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4, законний представник неповнолітнього ОСОБА_5, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору служба у справах дітей Маневицької районної державної адміністрації Волинської област, до відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

15 серпня 2016 року перший заступник керівника Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4, законний представник неповнолітнього ОСОБА_5, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору служба у справах дітей Маневицької районної державної адміністрації Волинської області, звернулась в суд з позовом до відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги обґрунтувала тим, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною, позбавленою батьківського піклування. У 2016 році ОСОБА_4 закінчив 11 класів Маневицької загальноосвітньої школи І - ІІІ ступенів № 1 ім. Андрія Снітка та отримав повну середню освіту.

Відповідно до чинного законодавства, держава здійснює повне забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Випускники навчальних закладів із числа дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

ОСОБА_4, як випускнику навчального закладу, з числа дітей, позбавлених батьківського піклування не була виплачена вказана грошова допомога у розмірі 9 186 гривень, чим порушено його право.

Таким чином, просить визнати протиправною бездіяльність відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації Волинської області щодо не нарахування та невиплаті ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги у розмірі, встановленому ст. 8 Закону України ,,Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування та зобовязати відділ освіти Маневицької районної державної адміністрації Волинської області нарахувати ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до вимог даного Закону одноразову грошову допомогу у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законом України ,.Про Державний бюджет України на 2016 рік та виплатити в сумі не менше 9 186 гривень.

Прокурор Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_6 позов підтримала, просить його задовольнити з підстав, зазначених в ньому.

Представник третьої особи служби у справах дітей Маневицької районної державної адміністрації Волинської області ОСОБА_2 підтримала позов прокуратури та просить його задовольнити.

Представник відповідача - відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації Волинської області ОСОБА_1, просив відмовити у задоволенні позову, але вирішити його згідно вимог чинного законодавства.

Заслухавши пояснення сторін, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

З пояснень сторін, матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_7 являється матірю, а ОСОБА_7 батьком ОСОБА_4, що стверджується свідоцтвом про його народження серії I - ЕГ № 037850.

Батьків ОСОБА_4 відносно нього позбавлено батьківських, що підтверджується рішенням Маневицького районного суду Волинської області від 31 березня 2010 року.

Рішенням Маневицької РДА № 130 від 14 квітня 2010 року надано ОСОБА_4 статус дитини, позбавленої батьківського піклування, а повторним її рішенням № 156 від 30 квітня 2010 року ОСОБА_5 призначено опікуном над її неповнолітнім племінником, ОСОБА_4, який є дитиною позбавленою батьківського піклування.

Судом встановлено також, що у 2016 році ОСОБА_4 закінчив 11 класів Маневицької загальноосвітньої школи І - ІІІ ступенів № 1 ім. Андрія Снітка та отримав атестат про повну середню освіту серії ВС № 48692452.

Відділом освіти Маневицької районної державної адміністрації Волинської області, грошова допомога ОСОБА_4 не виплачувалась, що стверджується довідкою від 29 липня 2016 року № 686/01 - 16/2 - 16.

Навчальний заклад Маневицької загальноосвітньої школи І - ІІІ ступенів № 1 ім. Андрія Снітка перебуває у державній власності територіальних громад Маневицької РДА та управління навчальним закладом здійснюється органом управління освітою.

Відповідно до Положення про відділ освіти Маневицької районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови РДА № 733 від 29 грудня 2012, відділ освіти Маневицької РДА забезпечує ефективне і цільове використання відповідних бюджетних коштів.

Наказом директора Маневицької загальноосвітньої школи І - ІІІ ступенів № 1 ім. Андрія Снітка від 28.05.2016 року ОСОБА_4 був випущений зі школи у звязку із закінченням навчання.

Згідно ст. 27 Закону України ,,Про освіту передбачено, що випускник державного або іншого акредитованого (атестованого) навчального закладу видається відповідний документ про освіту встановленого зразка.

Згідно ст. ст. 3, 4 Закону України ,,Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування заходи соціальної допомоги дітей - сиріт та дітей, що залишилися без батьківського піклування, гарантуються, забезпечуються та охороняються державою. Одними із основних принципів державної політики в частині соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є захист прав і інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально - правових гарантій.

Згідно ч. ч. 1 - 3 ст. 8 Закону України ,,Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування держава здійснює повне забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Допомога та утримання таких дітей не можуть бути нижчими за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум для таких осіб. Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти - сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України ,,Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування випускники навчальних закладів із числа дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових, мінімумів для осіб відповідного віку.

При цьому, ч. 7 ст. 8 вказаного Закону встановлює обовязок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався. Крім того, передбачено які саме особи мають право на вказану допомогу (діти - сироти та позбавлені, батьківського піклування), за яких умов (після закінчення навчального закладу), у якому розмірі та ким виплачується.

Згідно ст. 7 Закону України Про ,,Державний бюджет України на 2015 рік, прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 роківстаном на час заявлення позову становить 1 531 грн.

Враховуючи те, що одноразова грошова допомога ОСОБА_4, як випускнику навчального закладу, з числа дітей, позбавлених батьківського піклування відповідно до ст. 8 Закону має складати 9 186 гривень (1 531 грн. х 6), яка ОСОБА_4 не була виплачена, чим було порушено його право з боку відповідача, який діяв всупереч встановленому законом порядку, необгрунтовано та безпідставно.

Обовязок доказування в адміністративному судочинстві визначений статтею 71 КАС України і розподіляється таким чином: позивач повинен довести обставини, якими він обґрунтовує позовні вимоги, тобто підставу позову, а відповідач повинен довести обставини, якими він обґрунтовує заперечення проти позову.

Виходячи з положень ч. 2 ст. 71 КАС України, суди під час розгляду справ повинні враховувати, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на субєкта владних повноважень, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враовуючи наведене, суд приходить до висновку, що дії відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації Волинської області щодо невиплати ОСОБА_4, як випускнику навчального закладу одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 8 Закону України ,,Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку є протиправними, тому з метою повного захисту неповнолітнього ОСОБА_4 слід зобовязати відділ освіти Маневицької районної державної адміністрації Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_4, як випускнику навчального закладу одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України ,,Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, встановленого ст. 7 Закону України ,,Про державний бюджет України на 2016 рік, що становить 9 186 гривень.

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, з відповідача в користь прокуратури Волинської області стягнути 1 378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень судового збору.

Відповідно до п. 2 ст.121 Конституції України на прокуратуру України покладено обовязок представництва інтересів громадян в судах у випадках, визначених законом.

В силу ч. 2 ст. 36 - 1 Закону України ,,Про прокуратуру підставою представництва в суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний стан, недосягнення повноліття, похилий вік, недієздатність або обмежену дієздатність самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 КАС України з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом (поданням), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміністративним позовом інших осіб, на будь - якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами для представництва інтересів громадянина або держави.

Враховуючи викладене, перший заступник керівника Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернулася до суду за захистом конституційних прав неповнолітнього ОСОБА_4, який є дитиною, позбавленою батьківського піклування, а тому відноситься до соціально незахищеної категорії населення та неспроможний самостійно захистити свої інтереси в суді через свою необізнаність у вимогах чинного законодавства та неповноліття. Таким чином, в даній справі підтвердити наявність підстав для представництва прокуратурою в суді інтересів неповнолітньої ОСОБА_4

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 8, 39-9 Закону України ,,Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, ст. ст. 9 - 11, 18, 71, 94, 99, 159 - 161, 163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву першого заступника керівника Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4, законний представник неповнолітнього ОСОБА_5, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору служба у справах дітей Маневицької районної державної адміністрації Волинської області до відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Підтвердити наявність підстав для представництва прокуратурою в суді інтересів неповнолітнього ОСОБА_4. Визнати бездіяльність відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації Волинської області щодо ненарахування та невиплати неповнолітньому ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, як випускнику навчального закладу, одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 8 Закону України ,,Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування неправомірною.

Зобовязати відділ освіти Маневицької районної державної адміністрації Волинської області нарахувати та виплатити неповнолітньому ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, як випускнику навчального закладу, одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України ,,Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в розмірі не менш як 9 186 (девять тисяч сто вісімдесят шість) гривень.

Стягнути з відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації Волинської області на користь прокуратури Волинської області 1 378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Маневицький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі якщо постанову було проголошено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: М.В. Покидюк