Справа № 815/3711/16
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3711/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Музики І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одеса справу за адміністративним ОСОБА_1 до Біляївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Біляївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГУТЮ в Одеській області, за результатом розгляду якого просить суд: зобов'язати Біляївський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести зміни до актового запису про народження №14, складеного 22 січня 1976 року виконавчим комітетом Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області на ОСОБА_1, а саме замість дати народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1» вказати « ІНФОРМАЦІЯ_2».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

ОСОБА_1, народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Великий Дальник, Біляївського району Одеської області, однак в актовому записі про її народження №14 від 22.01.1976 року дата народження вказана « ІНФОРМАЦІЯ_1».

Розбіжності в документах було виявлено при оформленні спадщини, у зв'язку із чим позивач був вимушений звернутись до Біляївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції із заявою про внесення змін в актовий запис про її народження.

Відповідно до висновку начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану від 07.04.2016 року позивачу було відмовлено у внесенні змін в актовий запис за відсутністю доказів про народження ІНФОРМАЦІЯ_2.

Позивач не погоджується із таким висновком, та зазначає що факт її народження саме ІНФОРМАЦІЯ_2 підтверджується такими документами: паспортом НОМЕР_2, виданим 3 січня 2002 року Біляївським РВ УМВС України в Одеській області; актовим записом про шлюб № 149 від 18,02,1995 року, складеним відділом ДРАЦС Одеського МУЮ; актовим записом про розірвання шлюбу №204 від 03.09.2003 року, складеним відділом ДРАЦС Біляївського МРУЮ в Одеській області, актовим записом про шлюб №56 від 10.01.2003 року, складеним виконавчим комітетом Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області; актовим записом про народження дитини ОСОБА_2 №3 від 08.05.1996 року, складеним відділом ДРАЦС Одеського міського управління юстиції; актовим записом про встановлення батьківства ОСОБА_3 №11 від 08.05.1996 року, складеним відділом ДРАЦС Одеського МУЮ; актовим записом про народження дитини ОСОБА_5 №102 від 20.12.2001 року, складеним відділом ДРАГС Біляївського РУЮ в Одеській області;

Також позивач зазначила, що з самого дитинства, її батьки та родичі вітали її із днем народження саме 11 листопада. ОСОБА_1 вважає, що помилка у зазначенні її дати народження могла виникнути у зв'язку із людським фактором, тобто неуважністю працівника Виконкому Великодальницької сільської ради при складанні актового запису.

В основному документі, що посвідчує особу позивача - паспорті, дата її народження вказана ІНФОРМАЦІЯ_2, і всі послідуючі документи видавались на підставі паспорту, а свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 було видано повторно 05.08.1991 року, тоді як оригінал свідоцтва про народження був втрачений, і встановити, яка дата була написана в оригіналі свідоцтва про народження - на даний час не виявляється можливим.

Відповідач до судового засідання не з'явився, був повідомлений про дату час та місце судового розгляду своєчасно та належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що причини неявки відповідача є неповажними.

Частиною 6 ст. 128 КАС України передбачено, що якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справ, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи неприбуття у судове засідання відповідача, думку позивача про відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалою занесеною до журналу судового засідання вирішив питання про розгляд справи в порядку письмового провадження на підставі наявних в матеріалах справи письмових доказів.

Вивчивши та проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Дослідивши та проаналізувавши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 звернулась до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 14 від 22.01.1976 року складеного виконавчим комітетом Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області відносно ОСОБА_1 - виправити дату народження дитини на ІНФОРМАЦІЯ_2.

07 квітня 2016 року Начальником відділу державної реєстрації актів цивільного стану, Величко О.М., прийнято Висновок про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану, яким ОСОБА_1 відмовлено у внесенні змін, доповнень до актового запису цивільного стану.

Відповідачем встановлено, що на момент державної реєстрації народження позивача не вбачається допущення помилки. Відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 21.01.2011 року №96/5, відповідач зробив висновок щодо неможливості задоволення прохання заявника щодо внесення змін до актового запису про народження № 14 від 22.01.1976 року де виправити дату народження дитини на ІНФОРМАЦІЯ_2, оскільки надані документи складались після отримання позивачем паспорту тобто пізніше ніж вносилася актова запис про народження дитини.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.1 Правил внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства Юстиції України від 12.01.2011 року №96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до п. 2.12 Правил внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства Юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Судом встановлено, що Висновок про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану підписаний Начальником відділу державної реєстрації актів цивільного стану, Величко О.М., від 07 квітня 2016 року, щодо заяви ОСОБА_1 про зміну в актовому записі дати народження дитини на ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідає положенням Правил внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства Юстиції України від 12.01.2011 року №96/5. Висновок складено за формою № наведеною в додатку №2, зазначених правил, обґрунтовано, із посиланням на можливість оскарження в судовому порядку.

На думку суду, у відповідача були відсутні законні підстави для внесення змін до актового запису про народження дитини ОСОБА_1, оскільки позивачем не було надано доказів, що свідчили би про хибність зазначених в акті даних.

Відповідно до п.2.13. Правил внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства Юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є:

2.13.1 рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану;

2.13.2 постанова адміністративного суду;

2.13.3 висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України;

2.13.4 заява про визнання батьківства (додаток 3);

2.13.5 заява матері, яка не перебуває у шлюбі, опікуна, піклувальника або самої повнолітньої особи щодо внесення відомостей про батька дитини, якщо вони не зазначені в актовому записі про народження відповідно до статті 135 Сімейного кодексу України;

2.13.6 заява дружини або чоловіка, які зберегли дошлюбні прізвища, про обрання прізвища одного з них як спільного прізвища або про приєднання до свого прізвища прізвища другого з подружжя згідно із статтею 53 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 4;

2.13.7 заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків у разі зміни прізвища одного з них та згода дитини, яка досягла семи років, згідно з частиною третьою статті 148 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 5;

2.13.8 заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків або одного з них, якщо другий помер, оголошений померлим, визнаний недієздатним або безвісно відсутнім, та згода дитини віком від семи до чотирнадцяти років, якій при державній реєстрації народження присвоєне прізвище одного з батьків, згідно з частиною четвертою статті 148 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 5;

2.13.9 актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою: для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини.

2.13.10 актовий запис про шлюб та розірвання шлюбу. Ці актові записи є підставою для зміни прізвищ батьків (одного з них) в актовому записі про народження малолітньої дитини при умові одночасної зміни прізвища дитини;

2.13.11 рішення органу опіки та піклування, оформлене розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету про зміну прізвища малолітньої дитини відповідно до частини п'ятої статті 148 Сімейного кодексу України.

2.13.12. Внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

2.14. Підставою для внесення відповідних відміток в актові записи цивільного стану, у тому числі про анулювання та поновлення, є:

рішення суду про усиновлення (удочеріння), про позбавлення або поновлення батьківських прав, про розірвання шлюбу, визнання шлюбу недійсним, поновлення шлюбу після його розірвання у випадку, передбаченому статтею 118 Сімейного кодексу України, анулювання актових записів цивільного стану, у яких зазначено про необхідність проставлення відмітки у відповідному актовому записі цивільного стану, визнання розірвання шлюбу фіктивним;

висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про визнання шлюбу недійсним та анулювання актового запису про шлюб;

висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про анулювання актового запису цивільного стану;

актовий запис про розірвання шлюбу.

Однак, позивачем не було надано до Біляївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області доказів, на підставі яких може бути внесено зміни до акта цивільного стану - народження дитини, зокрема рішення суду про встановлення юридичного факту. При цьому, відповідно до п.7 ч.1 ст. 256 ЦПК України, встановлення фактів, що мають юридичне значення, зокрема, народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження, розглядаються в порядку цивільного судочинства, як окремого непозовного провадження.

Надані позивачем докази, а саме: паспорт НОМЕР_2, виданий 3 січня 2002 року Біляївським РВ УМВС України в Одеській області; Свідоцтво про одруження: актовий запис № 149 від 18.02.1995 року, складений відділом ДРАЦС Одеського МУЮ; Свідоцтво про розірвання шлюбу: актовий запис №204 від 03.09.2003 року, складений відділом ДРАЦС Біляївського МРУЮ в Одеській області; Свідоцтво про народження ОСОБА_2: актовий запис №3 від 08.05.1996 року, складений відділом ДРАЦС Одеського міського управління юстиції; Свідоцтво про встановлення батьківства: актовий запис №11 від 08.05.1996 року, складений відділом ДРАЦС Одеського МУЮ; Свідоцтво про народження ОСОБА_5: актовий запис №102 від 20.12.2001 року, складений відділом ДРАГС Біляївського РУЮ в Одеській області - не підтверджують наявність помилки в акті цивільного стану про народження дитини, оскільки всі вони були видані після складання акту цивільного стану про народження дитини №14 від 22.01.1976 року ОСОБА_1.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого:

суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України;

суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 10 КАС, усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих доказів, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 69-71, 86, 128, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Біляївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.В.Бжассо