Справа № 170/498/16-а
Суддя: Жевнєрова Н. В.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 170/498/16-а
Категорія 10.2.4, рядок звіту 87 Провадження № 2-а/170/15/16
Шацький районний суд Волинської області
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 серпня 2016 року смт.Шацьк

Суддя Шацького районного суду Волинської області Жевнєрова Н.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця протиправними та зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії.

Відповідачем подано заперечення на позовну заяву, яке обгрунтовано тим, що на даний час закон щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, відсутній, а отже, норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначено, відповідно до Закону України "Про державну службу", скасовано. Просить в позові відмовити.

Спірні відносини регулюються Законами України „Про державну службу, Закону України Про оплату праці, Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування". Дослідивши письмові докази, суддя дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером по інвалідності (друга група), та перебуває на обліку в Шацькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області, що підтверджується пенсійним посвідченням серії ААЄ №882452 (а.с. 3- зв).

За зверненням ОСОБА_1 від 08.08.2016 року їй листом Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 16.08.2016 року №1652/02-33 було відмовлено у перерахунку пенсії державного службовця у звязку з відсутністю правових підстав для такого перерахунку (а.с. 4, 5).

За змістом статті 37 Закону України Про державну службу (у редакції, чинній на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожен рік роботи понад 10 років на державній службі збільшується на одни відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України №292 від 06.04.2016 року "Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році" підвищено заробітну плату державних службовців.

Таким чином, з прийняттям постанови КМ України від №292 від 06.04.2016 року виникли підстави для перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 2 постанови КМ України №865 від 31.05.2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" розмір виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до закону України "Про державну службу" підлягаєть коригуванню.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України «Про державну службу»).

Відповідно до статей 22, 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про державну службу») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проаналізувавши встановлені обставини та викладені норми закону, що врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно відмовив в проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки Шацької районної державної адміністрації Волинської області №11 від 08 серпня 2016 року. Тому такі дії відповідача слід визнати протиправними.

Для захисту законних прав та інтересів позивача, слід зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії в розмірі 87 відсотків від суми заробітної плати, відповідно до довідки Шацької районної державної адміністрації Волинської області №11 від 08 серпня 2016 року, починаючи з 01.08.2016 року, з урахуванням виплачених сум та положень постанови Кабінету Міністрів України №865 від 21.05.2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії", щодо коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", під час здійснення коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенії відповідно до Закону України "Про державну службу" включити у виплати для коригування суми надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важкої роботи, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, інших премій та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне спрахування.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України.

Суддя, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

На підставі Закону України Про державну службу, Закону України Про оплату праці, Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 152 Конституції України, ст.ст. 2, 17-20, 99-103, 183-2, 256 КАС України, суддя

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі 87 відсотків відповідно додовідки Шацької районної державної адміністрації Волинської обалсті №1 від 08.08.2016 року. Зобов'язати Шацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 87 відсотків від суми заробітної плати, відповідно до довідки довідки Шацької районної державної адміністрації Волинської обалсті №1 від 08.08.2016 року, починаючи з 01 серпня 2016 року, з урахуванням виплачених сум та положень постанови Кабінету Міністрів України №865 від 21.05.2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії", щодо коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", під час здійснення коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенії відповідно до Закону України "Про державну службу" включити у виплати для коригування суми надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важкої роботи, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, інших премій та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне спрахування. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551,20 грн. (пятсот пятдесят одна гривня 20 копійок).

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.В.Жевнєрова