Справа № 491/827/15-а
Суддя: Скуртов М. І.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 491/827/15-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2015 року Ананьївський районний суд Одеської області в складі головуючого судді Скуртова М. І..

при секретарі Калін О. Б.,

з участю прокурора - Тумасян А.Х.,

розглянувши адміністративну справу за позовом прокурора Ананьївського району Одеської області в інтересах неповнолітніх, які виховуються та навчаються в комунальних закладах ДНЗ "Ромашка", ДНЗ "Сонечко", ДНЗ "Золотий ключик", Державний професійно-технічний навчальний заклад "Ананьївський професійно-аграрний ліцей", НВК "ЗОШ-I-III ступенів гімназія", Ананьївська загальноосвітня школа-інтернат I-III ступенів, та "Ананьївський аграрно-економічний коледж Уманського національного університету садівництва" до Ананьївської міської ради Одеської області про визнання незаконною бездіяльність Ананьївської міської ради та зобов"язання вчинити певні дії, треті особи ДНЗ "Ромашка", ДНЗ "Сонечко", ДНЗ "Золотий ключик, Державний професійно-технічний навчальний заклад "Ананьївський професійно-аграрний ліцей", НВК "ЗОШ - I-III ступенів - гімназія", комунальний заклад "Ананьївська загальноосвітня школа-інтернат I-III ступенів", Ананьївський аграрно-економічний коледж Уманського національного університету садівництва,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ананьївського району Одеської області звернувся до суду з позовною заявою, в якій зазначає, що до прокуратури Ананьївського району Одеської обалсті надійшов лист ВДАІ з обслуговування м.Котовськ, Котовського та Ананьївського районів УДАІ ГУМВС України в Одеській області №121 від 23 червня 2015 року про проведення обстеження дорожніх умов території, прилеглої до навчальних закладів Ананьївської міської ради Одеської області. У вказаном листі ВДАІ з обслуговування м.Котовськ, Котовського та Ананьївського районів УДАІ ГУМВС України в Одеській області попрохало допомоги вирішити питання у судовому порядку щодо встановлення дорожніх знаків на перехрестях доріг біля шкіл та дошкільних навчальних закладів на території міста Ананьїв задля зниження ризиків травматизму дітей на дорогах поблизу навчальних закладів, оскільки неодноразово зверталися з даного питання до Ананьївської міської ради, про те на даний час, жодних активних дій з боку органів місцевого самоврядування щодо встановлення вищевказаних знаків не здійснено.

Прокурор вказує, що в ході обстеження виявлено ряд недоліків, які негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту пішоходів у місті Ананьїв.

Обстеженням встановлено наступне: Прилегла до комінальних закладів ДНЗ "Ромашка" (за адресою м.Ананьїв, вул.Дзержинського,60), ДНЗ "Сонечко" (за адресою м.Ананьїв, вул.Леніна,40), ДНЗ "Золотий ключик" (за адресою м.Ананьїв, вул.Незалежності,31), Державний професійно-технічний навчальний заклад "Ананьївський професійно-аграрний ліцей" (за адресою м.Ананьїв, вул.Ніщинського,7), НВК "ЗОШ - I-III ступенів - гімназія" (за адресою м.Ананьїв, вул.Пушкіна,36), "Ананьївська загальноосвітня школа-інтернат I-III ступенів" (за адресою м.Ананьїв, вул.Аносова,44), Ананьївський аграрно-економічний коледж Уманського національного університету садівництва (за адресою м.Ананьїв, вул.Пушкіна,62), територія не обладанана дорожніми знаками 3.29 "Обмеження максимальної швидкості" та 1.33 "Діти";

Більш того, при прилеглій до комунальних закладів "Ананьївський професійно-аграрний ліцей" (за адресою м.Ананьїв, вул.Ніщинського,7), НВК "ЗОШ - I-III ступенів - гімназія" (за адресою м.Ананьїв, вул.Пушкіна,36), "Ананьївська загальноосвітня школа-інтернат I-III ступенів" (за адресою м.Ананьїв, вул.Аносова,44), Ананьївський аграрно-економічний коледж Уманського національного університету садівництва (за адресою м.Ананьїв, вул.Пушкіна,62) території, взагалі відсутня дорожня розмітка 1.14.1 пішохідний перехід та дорожнє обладнання 8.6 - пристрої примусового зниження швидкості руху травнспортних засобів.

Статтею 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно ст 19 Закону України «Про автомобільні дороги» основними обов'язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є: 1) забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; 2) організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Враховуючи наведене, прокурор Ананьївського району Одеської області звернувся до суду з даним адміністративним позовом в інтересах неповнолітніх дітей, які виховуються та навчаються в комунальних закладах ДНЗ "Ромашка", ДНЗ "Сонечко", ДНЗ "Золотий ключик, Державний професійно-технічний навчальний заклад "Ананьївський професійно-аграрний ліцей", НВК "ЗОШ - I-III ступенів - гімназія", комунальний заклад "Ананьївська загальноосвітня школа-інтернат I-III ступенів", Ананьївський аграрно-економічний коледж Уманського національного університету садівництва, та просить задовольнити заявлені вимоги

Відповідно до ст.60 КАС України, прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністравтиного процесу.

Право звернутися до суду з адміністративним позовом і (або) брати участь в адміністративній справі з метою захисту інтересів інших осіб належить органам та особам, яким право захищати права, свободи та інтереси інших осіб в суді надано законом або на підставі закону. Таке право надається в обмежених випадках, зокрема для захисту осіб, які самостійно внаслідок поважних причин не можуть звернутися до суду за захистом своїх прав, свобод чи інтересів, широкого кола осіб, інтересів держави.

Згідно до ч.1 коменетованої статті 60 КАС України, у випадках, установлених законом, звертатися до адміністративного суду з адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах можуть:

) Уповноважений Верховної Ради України з прав людини;

2) прокурор;

3) органи державної влади;

4) органи місцевого самоврядування;

5) фізичні особи;

6) юридичні особи;.

Беручи до уваги положення ч.8 ст.56 КАС України, усі вони діють в адміністративному процесі як законні представники.

Ці органи і особи самомстійно визначають підстави для участі в адміністративному процесі в межах відповідного закону, але суд у кожному випадку повинен перевірити наявність установлених законом підстав і в разі виявлення, що у них немає повноважень звертатися від імені певної особи - повинен повернути позовну заяву (п.4 ч.3 ст.108), або у разі відкриття провадження у справі - залишити її без розгляду ( п.2 ч.1 ст.155 КАС України).

В судовому засіданні встановлено, що прокурор Ананьївського району Одеської області звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах комунальних дитячих та навчальних закладів, однак без законних на те підстав, оскільки жодна із комунальних дитячих та навчальних закладів, в інтересах яких він виступає, до прокуратури району з відповідною заявою за захистом прав та свобод не зверталися, а до прокуратури Ананьївського району Одеської обалсті з листом звернулося ВДАІ з обслуговування м.Котовськ, Котовського та Ананьївського районів УДАІ ГУМВС України в Одеській області щодо проведення обстеження дорожніх умов території, прилеглої до навчальних закладів Ананьївської міської ради Одеської області. .

Вислухавши думки учасників процесу, враховуючи наведене, відповідно до вимог ст.155 ч.1 п.2 КАС України, суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду, якщо позовну заяву від імені позивача особою яка не має повноважень на ведення справи, а тому враховуючи вищенаведене є всі підстави для залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 60, 155 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву прокурора Ананьївського району Одеської області в інтересах неповнолітніх, які виховуються та навчаються в комунальних закладах ДНЗ "Ромашка", ДНЗ "Сонечко", ДНЗ "Золотий ключик", Державний професійно-технічний навчальний заклад "Ананьївський професійно-аграрний ліцей", НВК "ЗОШ-I-III ступенів гімназія", Ананьївська загальноосвітня школа-інтернат I-III ступенів, та "Ананьївський аграрно-економічний коледж Уманського національного університету садівництва" до Ананьївської міської ради Одеської області про визнання незаконною бездіяльність Ананьївської міської ради та зобов"язання вчинити певні дії треті особи ДНЗ "Ромашка", ДНЗ "Сонечко", ДНЗ "Золотий ключик, Державний професійно-технічний навчальний заклад "Ананьївський професійно-аграрний ліцей", НВК "ЗОШ - I-III ступенів - гімназія", комунальний заклад "Ананьївська загальноосвітня школа-інтернат I-III ступенів", Ананьївський аграрно-економічний коледж Уманського національного університету садівництва, залишити без розгляду.

Роз'яснити прокурору, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п?яти днів з дня проголошення ухвали, а якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п?яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи апеляційним судом, якщо ухвалу не скасовано.

Суддя: ОСОБА_1

Ухвала набула законної сили "____" ________________ 20____ року