Справа № 2-а-117/10
Суддя: Рак Л. С.
Дата ухвалення: 2010-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Червоноградський міський суд Львівської області
Справа №2а-117/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2010 року Червоноградський міський суд Львівської області

у складі: головуючого-судді Рака Л.С.

при секретарі Вороняку А.С.

розглянувши справу у відкритому судовому засіданні в м. Червонограді за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської Ради Львівської області про проведення перерахунку та виплату суми недовиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1, звернулася до суду з позовом до Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської ради Львівської області про зобовязання зробити перерахунок та виплату суми недоотриманої допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку.

Позивачка вважає, що їй всупереч вимог ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та ст..8, п.3 ст. 22 Конституції України допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась не в повному обсязі.

Просить зобовязати відповідача провести перерахунок і виплатити їй суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з квітня 2008 року по березень 2009 року, та щомісячно виплачувати дану допомогу в розмірі не менше від прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років.

Позивачка у судовому засіданні участі не приймала, згідно поданої заяви, просила слухати у її відсутності.

Представник відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Червоноградського міськвиконкому Львівської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що статтею 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державното бюджету місцевим бюджетам і надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом міністрів України. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 року № 57 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку з 01.01.2008 року надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грн. ( гарантований мінімальний розмір ). Враховуючи вищенаведене, виплати допомоги позивачу проводилась згідно вказаних вище нормативних актів. Просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши думку представника відповідача, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Позивачка ОСОБА_1, має на утриманні дитину віком до трьох років ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується копією свідоцтва про народження серії 1-СГ № 128189 від 22.02.2008 року.

Допомога ОСОБА_1 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку проводиться як незастрахованій особі з 31.03.2008 року, що стверджується запереченнями управління праці та соціального захисту населення №5282/1-5 від 30.09.10 р.

Статтею 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 1 січня 2008 року - 526 грн.; з 1 квітня 2008 року - 538 грн.; з 1 липня 2008 року - 540 грн.; з 1 жовтня 2008 року - 557 грн.

Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" було обмежено.

Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» якими обмежується дія ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 6-рп/2007, визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

Що стосується позовних вимог позивачки про зобовязання відповідача провести перерахунок і виплату їй недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 року і по даний час, то такі до задоволення не підлягають з наступних підстав.

Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", якими було встановлено інші розміри виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, Конституційним Судом України неконституційними не визнавались.

Законом України «Про Державний Бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про Державний Бюджет України на 2010 рік», визначено порядок виплати спірної допомоги.

Дані положення закону також не визнавалися не конституційними. Тому виплату допомоги за цей період відповідачем проведено підставно.

З врахуванням вище наведеного у позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Червоноградської міської Ради Львівської області про проведення перерахунку та виплату суми недовиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, слід відмовити.

Керуючись: ст. ст. 22, 55, 64, 95 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», ст.ст.7-14,18,19,24,143,160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської Ради Львівської області про проведення перерахунку та виплату суми недовиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити..

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом 10-ти днів, а в разі складання постанови у повному обсязі з дня її складання.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті.

Суддя Рак Л.С.