Справа № 569/9909/16-а
Суддя: Галінська В.В. В. В.
Дата ухвалення: 2016-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/9909/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.08.2016 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді - Галінська В.В.

при секретарі - Капріян І.В.

з участю: позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови у справі про порушення митних правил,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Рівненськго міського суду із вищевказаним позовом, в якій просить скасувати постанову першого заступника начальника Рівненської митниці ДФС ОСОБА_3 у справі про порушення митних правил №0405/20405/16 від 28 липня 2016 року та закрити справу за відсутністю у діях ОСОБА_1 ознак порушення митних правил.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що постановою першого заступника начальника Рівненської митниці ДФС ОСОБА_3 у справі про порушення митних правил № 0405/20405/16 від 28 липня 2016р. його визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 475 Митного кодексу України з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу розміром п"ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 850 грн. Згідно вказаної постанови він порушив вимоги ч. 2 ст. 201 Митного кодексу України, п.п. 8.3. та 8.11. Положення про склади тимчасового зберігання, яке виразилось в неподанні звіту про рух товарів на СГД станом на 18.07.2016р.. ОСОБА_1 не може погодитись із законністю вказаної постанови, оскільки, вона суперечить вимогам міжнародного та національного законодавства.

В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги. Просили позов задовольнити посилаючись на відсутність в діях позивач складу адміністративного правопорушення.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, в його задоволенні просив відмовити посилаючись на необґрунтованість та безпідставність вимог позивача.

Заслухавши пояснення сторін. дослідивши письмові докази. суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що головним державним інспектором відділу митного оформлення №1 митного поста "Рівне-центральний" Рівненської митниці ДФС, ОСОБА_4 складено протокол про порушення митних правил №0405/20405/16 від 18 липня 2016 року в присутності ОСОБА_1, за встановленням 10.03.2016 року на митну територію України на адресу Благодійної організації "Фонд "Допомога та братерство" було ввезено товари "1- Одяг бувший у вжитку, до 25% зношення, для дітей та дорослих, ковдри та постільна білизна, розміщені в 414 мішках, 2-Взуття б/в для дітей та дорослих до 25% зносу, розміщені у 16 мішках. Вагою брутто 21190 кг" (далі - товар) загальною вартістю 2100 GBP (Англійських фунтів стерлінгів), згідно наступних товаросупровідних документів: міжнародна товаротранспортна накладна СМR №14143 від 01.03.2016, інвойс №INV 807/02-16 від 01.03.2016, попередня митна декларація типу ЕЕ №209080201/2016/000137 від 04.03.2016 року. 10.03.2016 року товар був доставлений у Рівненську митницю ДФС, та розміщений на склад гуманітарної допомоги Благодійною організацією "Фонд "Допомога та братерство" за адресою Україна, Рівненська область, Рівненський район, с. Малий Олексин, пров. Золотіївський 3 (далі - СГД), відповідно до положень статті 201 Митного кодексу України, дозволу на розміщення товару на тимчасове зберігання, що підтверджено згідно статті 202 Митного кодексу України єдиним уніфікованим документом (далі - ЄУД) №1162/17-44 від 09.03.2016 р..

Факт розміщення товарів на складі СГД і прийняття їх на зберігання власником СГД був засвідчений підписами уповноважених осіб на розміщення товару на СГД з боку власника СГД та митного органу, штампом "Під митним конролем" на ЄУД №1162/17-44 від 09.03.2016 р.

З огляду на п.8.11 "Положення про склади тимчасового зберігання", утримувач СГД веде облік товарів, що розміщуються, зберігаються на СГД, відповідно до вимог Розділу VIII Порядку ведення обліку та подання митним органам звітності щодо товарів на СТЗ (СГД) вищезазначеного Положення. Однак, в порушення вимог п.2 статті 201 Митного кодексу України, та п.8.3 Положення, утримувач СГД - президент Благодійної організації "Фонд "Допомога та братерство" ОСОБА_1 станом на 05.05.2016 р. звіт про рух товарів на СГД не подав. На запрошення Рівненської митниці президент Благодійної організації "Фонд "Допомога та братерство" ОСОБА_1 прибув, однак відповідно до статті 63 Конституції України надати пояснення відмовився.

Також судом встановлено, що постановою першого заступника начальника Рівненської митниці ДФС ОСОБА_3 у справі про порушення митних правил № 0405/20405/16 від 28 липня 2016р., якою позивача визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 475 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу розміром 850 грн., за встановленням 10.03.2016 року на митну територію України на адресу Благодійної організації "Фонд "Допомога та братерство" було ввезено товари "1- Одяг бувший у вжитку, до 25% зношення, для дітей та дорослих, ковдри та постільна білизна, розміщені в 414 мішках, 2-Взуття б/в для дітей та дорослих до 25% зносу, розміщені у 16 мішках. Вагою брутто 21190 кг" (далі - товар) загальною вартістю 2100 GBP (Англійських фунтів стерлінгів), згідно наступних товаросупровідних документів: міжнародна товаротранспортна накладна СМR №14143 від 01.03.2016, інвойс №INV 807/02-16 від 01.03.2016, попередня митна декларація типу ЕЕ №209080201/2016/000137 від 04.03.2016 року. 10.03.2016 року товар був доставлений у Рівненську митницю ДФС, та розміщений на склад гуманітарної допомоги Благодійною організацією "Фонд "Допомога та братерство" за адресою Україна, Рівненська область, Рівненський район, с. Малий Олексин, пров. Золотіївський 3 (далі - СГД), відповідно до положень статті 201 Митного кодексу України, дозволу на розміщення товару на тимчасове зберігання, що підтверджено згідно статті 202 Митного кодексу України єдиним уніфікованим документом (далі - ЄУД) №1162/17-44 від 09.03.2016 р..

Факт розміщення товарів на складі СГД і прийняття їх на зберігання власником СГД був засвідчений підписами уповноважених осіб на розміщення товару на СГД з боку власника СГД та митного органу, штампом "Під митним конролем" на ЄУД №1162/17-44 від 09.03.2016 р.

З огляду на п.8.11 "Положення про склади тимчасового зберігання", утримувач СГД веде облік товарів, що розміщуються, зберігаються на СГД, відповідно до вимог Розділу VIII Порядку ведення обліку та подання митним органам звітності щодо товарів на СТЗ (СГД) вищезазначеного Положення. Однак, в порушення вимог п.2 статті 201 Митного кодексу України, та п.8.3 Положення, утримувач СГД - президент Благодійної організації "Фонд "Допомога та братерство" ОСОБА_1 станом на 18.07.2016 р. звіт про рух товарів на СГД не подав. На запрошення Рівненської митниці президент Благодійної організації "Фонд "Допомога та братерство" ОСОБА_1 прибув, однак відповідно до статті 63 Конституції України надати пояснення відмовився..

Згідно частини 2 статті 201 Митного кодексу України, товари гуманітарної допомоги для їх тимчасового зберігання з дозволу відповідного органу доходів і зборів можуть розміщуватися на складах організацій - отримувачів гуманітарної допомоги. При цьому керівник організації - отримувача гуманітарної допомоги забезпечує ведення обліку товарів, що розміщуються на складі цієї організації та випускаються з нього, в порядку, передбаченому для складів тимчасового зберігання, та щоквартальне подання органу доходів і зборів звіту про рух товарів на складі за формою, що встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

"Положення про склади тимчасового зберігання" затверджене наказом Міністерства фінансів України від 28.05.2012 р. №613 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 01 серпня 2012 року за №1307/21619 (далі "Положення про склади тимчасового зберігання").

Відповідно до п.8.3 "Положення про склади тимчасового зберігання", утримувач СТЗ, (СГД) щомісячно до 5 числа місяця, що настає за звітним, подає митному органу звіт про рух товарів на СТЗ, (СГД) за попередній місяць за формою, наведеною в додатку 7 зазначеного Положення, яка передбачає внесення інформації про номер і дату єдиного уніфікованого документу,, дату розміщення товару на тимчасове зберігання, найменування товару згідно з товаросупровідними документами, його кількісні та вартісні показники (далі -Звіт).

Згідно п.8.1 "Положення про склади тимчасового зберігання", утримувач СГД веде облік товарів, що розміщуються, зберігаються на СГД, відповідно до вимог Розділу VІІІ Порядку ведення обліку та подання митним органом звітності щодо товарів на СТЗ (СГД) вищезазначеного Положення.

Позивачем не заперечувалося того, що товар, про рух якого не подано звіту, є гуманітарною допомогою, як і не заперечувалося, що на склад СГД гуманітарна допомога була розміщена 10.03.2016 року.

Посилання позивача на те, що 18 липня 2016 року головний інспектор відділу митного оформлення №1 митного поста "Рівне-центральний" Рівненської митниці ДФС, ОСОБА_4 склав протокол про порушення митних правил №0405/20405/16, в якому вказав, що станом на 05.05.2016 року ОСОБА_1 не подав митному органу звіт про рух товарів на СТЗ, а у постанові про порушення митних правил вказано, що ОСОБА_1. не подав митному органу звіт про рух товарів на СТЗ станом на 18.07.2016 року, суд не приймає до уваги, оскільки як станом на 05.05.2016 року так і станом на 18.07.2016 року, позивач не подав митному органу звіт про рух товарів на СТЗ.

Суд також, не приймає твердження позивача, про те, що він звертався до працівників митниці з приводу того, коли йому необхідно подати звіт про рух товарів на СТЗ, оскільки не входить в повноваження кадрових працівників надання консультацій.

Крім того, позивач в своїх вимогах просив скасувати постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, а провадження по справі закрити, однак у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб"єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності адміністративним судом не вирішується питання щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності, а перевіряється законність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень у таких справах, за наслідками чого суд може визнати і скасувати рішення про накладення адміністративного стягнення або відмовити у цьому.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень, обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вище викладеного, суд приходить до висновку про те, що в задоволенні позову ОСОБА_1 до Рівненської митниці ДФС про скасування постанови в справі про порушення митних правил слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Рівненської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови у справі про порушення митних правил - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Особа, яка приймала участь у справі, але була відсутня при проголошенні судового рішення, вправі подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії судового рішення.

Суддя -