Справа № 491/823/14-а
Суддя: Дорош В. В.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 491/823/14-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2014 року Ананьївський районний суд Одеської області в складі: головуючого судді Дороша В. В.,

при секретарі Гула О. Р.,

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду в місті Ананьєві подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И В:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням, в якому зазначає, що 07 травня 2014 року на примусове виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області надійшла заява ОСОБА_2 про примусове виконання виконавчого листа №2-а-20/2010, виданого 30 квітня 2014 року Ананьївським районним судом Одеської області про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 у звязку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у відповідності до положень ст.ст.49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року, із врахуванням виплачених сум.

12 травня 2014 року державним виконавцем винесено постанову №43240401 про відкриття виконавчого провадження.

Боржником в наданий державним виконавцем строк вимоги виконавчого листа не виконано.

06 червня 2014 року від Управління Пенсійного фону України в Ананьївському району Одеської області надійшло пояснення про неможливість виконання виконавчого листа, з якого вбачається, що Управління є бюджетною установою та фінансування за рахунок бюджету міста та коштів Державного бюджету. Відповідно до ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобовязання та платежі бюджету розпорядник бюджетних коштів здійснює лише за наявності відповідного державного призначення. Законом України «Про державний бюджет України» на відповідні роки затверджуються повноваження на реалізацію державних програм і заходи здійснення платежів з конкретною метою, додаткових джерел для взяття зобовязань на виконання судових рішень не передбачено. Крім того, ч.2 ст.4 Бюджетного кодексу України положення нормативно-правових актів застосовуються в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Закону України «Про Державний бюджет України». Отже вирішення питання щодо виділення додаткових коштів для забезпечення виконання судових рішень можливо лише після збільшення бюджетних призначень за відповідними бюджетними програмами соціального захисту громадян, оскільки розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та здійснюють відповідні видатки за загальним фондом бюджету.

Заявник зазначає, що одночасно Управлінням Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області надано перерахунок недоплаченої суми, яка складає 174005,55 гривень.

Заявник вказує, що рішення суду боржником виконано частково, а саме в частині зобовязання здійснення перерахунку. В іншій частині зобовязання не виконано і виконання цього рішення не може бути проведено без участі боржника. З огляду на вище викладене, для повного та фактичного виконання рішення Ананьївського районного суду Одеської області необхідно встановити або змінити порядок та спосіб виконання рішення суду, у звязку з чим заявник звернувся до суду та просить задовольнити подання.

Заявник старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, в своєму поданні просив суд розглядати справу без його участі.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилася, однак надала на адресу суду заперечення, в яких просить суд справу розглянути за відсутності представника Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області, та відмовити у задоволенні подання заявника.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області підлягають задоволенню повністю, виходячи з наступного.

Встановлено, що постановою Ананьївського районного суду Одеської області від 28 квітня 2010 року бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області при призначенні та виплаті пенсії ОСОБА_2, як ліквідатору І категорії, інваліду ІІ групи, визнано протиправною, та зобовязано зробити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, а також зобовязано в подальшому при розрахунку ОСОБА_2 державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовувати розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлений у Законі про Державний бюджет України на відповідний рік з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Постановою апеляційного суду Одеської області від 07 червня 2011 року постанову Ананьївського районного суду Одеської області від 28 квітня 2010 року скасовано, позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково, та визнано протиправною відмову УПФ України в Ананьївському району Одеської області в перерахунку ОСОБА_2 державної додаткової пенсії, передбаченої ст.ст.49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інваліду-чорнобильцю ІІ групи 1 категорії, та зобовязано УПФ України в Ананьївському районі Одеської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 у відповідності до положень ст.ст.49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, із урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 лютого 2014 року постанову Апеляційного суду Одеської області від 07 червня 2011 року змінено та 6 абзац її резолютивної частини викладено у наступній редакції: «Зобовязати УПВ України в Ананьївському районі Одеської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 у звязку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до положень ст.ст.49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та 3 22 травня 2008 року, із врахуванням виплачених сум. У решті постанову Апеляційного суду Одеської області від 07 червня 2011 року залишено без змін.

На підставі ухвали Вищого адміністративного суду України від 27 лютого 2014 року, 30 квітня 2014 року Ананьївським районним судом було видано виконавчий лист №2-а-20/2010 про зобовязання УПВ України в Ананьївському районі Одеської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 у звязку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до положень ст.ст.49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та 3 22 травня 2008 року, із врахуванням виплачених сум.

Старший державний виконавець відділу ПВР управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Одеській області звернувся до суду з поданням посилаючись на те, що відділ ПВР управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області позбавлений права розпоряджатися коштами, як такими, що не враховані державним бюджетом України, а тому відділ ПВР управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області не може виконати постанову Ананьївського районного суду Одеської області від 28 квітня 2010 року, оскільки у виконавчому документі зазначений порядок виконання, як зобовязання вчинити певну дію (здійснити перерахунок та забезпечення проведення виплати), та у даному випадку державний виконавець при виконанні своїх обовязків позбавлений можливості накладення арешту на кошти боржника та проводити примусове списання коштів.

Згідно ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, обовязкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною радою України і за її межами.

Суд ухвалив постанову стосовно відновлення порушеного конституційного права позивача на соціальний захист шляхом перерахунку призначеної пенсії як громадянину, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Судом враховано той факт, що до повноважень Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області входить виплата державної соціальної допомоги громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З точки зору публічних відносин Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області зобовязане виконати судове рішення. Відмова у виконанні постанови суду порушує права ОСОБА_2 на отримання невиплаченої соціальної допомоги громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На підставі викладеного, суд, вивчивши матеріали справи та всі докази в сукупності, прийшов до висновку, що подання старшого державного виконавця відділу ПВР управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 підлягає задоволенню, оскільки норми Бюджетного кодексу не дозволяють виконати рішення Вищого адміністративного суду України від 27 лютого 2014 року, на підставі якого 30 квітня 2014 року Ананьївським районним судом Одеської області видано виконавчий лист №2-а-20/2010, так як відділ ПВР Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області позбавлений права розпоряджатися коштами, як такими, що не враховані державним бюджетом України, а в разі невиконання рішення будуть порушені права та інтереси ОСОБА_2, а тому суд вважає стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області на користь ОСОБА_2 боргу по перерахунку у розмірі 174005 гривень 55 копійок.

Керуючись ст.ст.14, 263 КАС України, ст. 36 ЗУ «Про виконавче провадження», суд

У Х В А Л И В:

Подання старшого державного виконавця відділу ПВР управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу та порядку виконання судового рішення, задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Вищого адміністративного суду України від 27 лютого 2014 року, на підставі якого 30 квітня 2014 року Ананьївським районним судом Одеської області видано виконавчий лист №2-а-20/2010, шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області на користь ОСОБА_2 боргу по перерахунку у розмірі 174005 гривень 55 копійок.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ананьївський районний суд Одеської області протягом 5 днів з дня отримання копії.

Суддя: ОСОБА_5

Ухвала набуває законної сили _________________20___р.

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах судової справи №491/823/14-а Ананьївського районного суду Одеської області.