Справа № 221/3746/14-а
Суддя: Ромахов В. І.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2016 року Волноваський районний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді Ромахова В.І.,

при секретарі Чемезової Г.О.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

за участю представника відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волноваха адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 а до Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області, третя особа Публічне акціонерне товариство « Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат», про визнання незаконною відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання відповідача призначити пенсію,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з даним позовом , в якому зазначив, що з 29.09.1988 року до 18.03.1994 року працював ( 5 років 5 місяців 20 днів) слюсарем-ремонтником та піскострумником на Донбаському ремонтно-будівельному спеціалізованому управління тресту «Укрколірметремонт» та був зайнятий на ремонтних роботах металургійного та цементного обладнання у цехах Донецького хіміко-металургійного заводу смт.Донське Волноваського району Донецької області, тобто працював на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1. З 1985 до 1988 року працював за Списком № 1 підземним гірничим робітником очисного забою на шахті «Радянська» Північно-Енисейського ГЗК. Його праця відображена в трудовій книжці. Усього страховий стаж позивача складає 32 роки 8 місяців. 29.09.2014 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням № 2980 від 04.12.2014 року йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах. Просить суд визнати відмову відповідача незаконною, скасувати рішення № 2980 від 04.12.2014 року, зобовязати відповідача здійснити призначення та виплату йому пільгової пенсії відповідно до вимог п.(а) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21 вересня 2014 року.

В судове засідання позивач не зявився, надав письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав, просив суд розглянути справу за участю його представника ОСОБА_1

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, на їхньому задоволенні наполягав.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували, надали письмові заперечення проти позову.

Представник третьої особи ПАТ « Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат», належним чином повідомлений про дату та місце розгляду справи, в судове засідання не зявився.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

29.09.2014 року ОСОБА_4 звернувся до Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі Донецької області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до п. «а» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

04.12.2014 року рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області за №2980 позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за відсутністю необхідного пільгового стажу. Відмова обґрунтована тим, що згідно наданих документів страховий стаж позивача складає 32 роки 8 місяців 19 днів, пільговий стаж за списком № 1 складає 2 років 11 місяців 17 днів. До пільгового стажу не враховано період роботи з 29.09.1988 року до 01.10.1989 року в якості слюсаря ремонтника, на посаді піскострумника з 02.10.1989року до 18.03.1994 року в Донбаському ремонтно-будівельному управлінні тресту «Укрцветметремонт» згідно довідки від 05.11.1999 року № 11-74, яка видана з порушенням п.20Постанови КМУ № 637 від 12.08.1993 року (а.с.7).

Як вбачається з матеріалів справи, а саме, трудової книжки, позивач працював з 29.09.1988 року до 01.10.1989 року слюсарем - ремонтником 3 розряду у Донбаському ремонтно-будівельному спеціалізованому управлінні треста «Укрколірметремонт» на Донській дільниці№5 з повним робочим днем при Донецькому хіміко-металургійному заводі. А в період з 02.10.1989 року по 18.03.1994рік працював за Списком № 1 піскострумником на тому ж підприємстві ( всього 5 років 5 місяців 20 днів), зарахований УПФУ пільговий стаж складає - 2 роки 11 місяців 17 днів ( а.с.5), на підставі рішення Комісії при Головному управлінні ПФУ в Донецькій області зараховано до стажу періоди роботи позивача у ВАТ «Золото» з 30.04.1986 року до 31.03.1988 року на посаді гірника очисного вибою, з 01.04.1988 року до 01.06.1988 року на посаді підземного гірника у ВАТ «Золото» , всього позивач має пільговий стаж за Списком № 1 - 10 років 7 місяців 07 днів, що на момент звернення до відповідача давало право позивачеві на призначення пільгової пенсії.

Суд вважає, що період праці слюсарем-ремонтником та піскострумником дає позивачеві право на отримання пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах за Списком № 1 на підставі розділу ХХІІІ та розділу VІІ постанови РМ СРСР №1173 від 22.08.1956р., відповідно ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а також стаж роботи гірником очисного вибою та підземним гірником однозначно має бути врахований до пільгового стажу роботи позивача.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із Прикінцевими положеннями Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсії застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими, і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт та професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та результатами атестації робочих місць, призначаються за нормами цього Закону у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до положень пункту «а» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України ; за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У п.10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731, встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

З довідки, виданої Донбаським виробничим управлінням ВАТ «Запорізький промисловий алюмінієвий комбінат" від 04.03.1999 року № 11-74 вбачається, що позивач працював повний робочий день в якості слюсаря - ремонтника в Донбаському ремонтно-будівельному спеціалізованому управлінні треста «Укрколірметремонт» на дільниці №5 при Донецькому хіміко-металургійному заводі, що дає йому право на отримання пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах за Списком № 1 . Зазначена довідка була видана на підставі особової картки, розрахункових відомостей, табелів рахунків робочого часу зі шкідливими та важкими умовами , наказами в 1999 році, а тому застосування вимог п.3 Порядку № 363 від 18.11.2005 року судом до уваги не беруться, оскільки даний порядок діє тільки з 2005 року.

Надані позивачем довідки (а.с.6-9) доводять, що ці документи надані правонаступником Донбаського ремонтно-будівельного спеціалізованого управлінні треста «Укрколірметремонт».

Згідно архівної довідки правонаступника підприємства від 01.04.2013 року № 008-57, при передачі архіву Донбаського ремонтно - будівельного спеціалізованого управління було передано картки рахунків робочого часу (а.с.9).

Що стосується атестації робочого місця, то Порядок проведення атестації робочих місць, за умовами праці, затверджено ОСОБА_5 КМУ за №442 тільки 01.08.1992р., тобто поза межами спірного робочого часу позивача, а тому не може обмежувати право позивача на отримання пенсії на пільгових умовах.

Оскільки професії слюсаря-ремонтника та піскострумника , відповідно до ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 та ОСОБА_5 Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10, які діяли на час праці позивача, відноситься до списку № 1, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача.

Що стосується посилання відповідача на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 19.05.2016року, яким справу було направлено на новий розгляд до суду першої інстанції, то суд зазначає наступне. Відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені у судовому засіданні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, тому до посилань відповідача про встановлення обставин відсутності пільгового стажу суд відноситься критично. Самі данні про проведення атестації робочого міста не збереглися, але це не є підставою вважати, що вони не проводились.

Згідно зі ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ч. 2 ст. 11, ст.ст.158-162 КАС України, на підставі ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області, третя особа - Публічне акціонерне товариство « Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат», про визнання незаконною відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання відповідача призначити пенсію задовольнити .

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області № 2980 від 04 грудня 2014 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та визнати незаконною відмову УПФУ в призначенні пенсії ОСОБА_4 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати УПФУ в Волноваському районі здійснити призначення та виплату ОСОБА_4 пільгової пенсії відповідно до вимог п.(а) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21 вересня 2014 року.

ОСОБА_5 набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

ОСОБА_5 може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом 20 днів з дня подання заяви про оскарження до суду, яка може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: В.І. Ромахов