Справа № 395/864/16-а
Суддя: Орендовський В. А.
Дата ухвалення: 2016-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 395/864/16-а
Провадження № 2-а/395/8/2016
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2016 року м.Новомиргород

Новомиргородський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого - судді Орендовського В.А.,

при секретарі Сотченко Я.В.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомиргороді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Новомиргородської міської ради Кіровоградської області, міського голови м. Новомиргорода ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування розпорядження міського голови,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2016 року до Новомиргородського районного суду Кіровоградської області надійшов позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Новомиргородської міської ради Кіровоградської області, міського голови м. Новомиргород ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування розпорядження міського голови.

Ухвалою Новомиргородського районного суду Кіровоградської області від 21.07.2016 року відкрите провадження по вказаній справі.

Під час судового засідання: позивач та його представник підтримали позов, представники відповідача та міський голова м. Новомиргорода ОСОБА_5 заперечили проти задоволення позову.

Відкриваючи провадження у справі відповідно до вимог КАС України, суд виходив з того, що спір у справі є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів. Проте у ході розгляду справи, з урахуванням встановлених обставин, суд прийшов до висновку про те, що даний спір не належать до юрисдикції адміністративних судів та має вирішуватися в порядку цивільного судочинства.

У відповідності з пунктом 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Так, судом встановлено, що відповідно до Статуту дитячий навчальний заклад №3 «Сонечко» заснований Новомиргородською міською радою та є комунальним закладом.

Відповідно до п.8.1 Статуту управління вказаним навчальним закладом здійснюється Новомиргородською міською радою. Згідно п.8.2 Статуту завідуюча дошкільним закладом, яка здійснює керівництво роботою вказаного закладу, призначається і звільняється з посади засновником.

Статтею 6 КАС України встановлено право на судовий захист і передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «публічна служба» в розумінні пункту 15 частини першої статті З КАС України - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Державна служба характеризується тим, що: здійснюється на державних посадах у державних органах або їх апаратах; має своєю метою реалізацію завдань і функцій держави; регламентується Законом України «Про державну службу» та іншими спеціальними законами; характеризується особливістю вступу на державну службу, її проходженням, припиненням службових відносин; пов'язана з присвоєнням рангів, чинів, спеціальних і військових звань; оплачується за рахунок державного бюджету.

Водночас до вказаних спорів не належать трудові спори: керівників та інших працівників державних і комунальних підприємств, установ та організацій; працівників, які працюють за трудовим договором у державних органах і органах місцевого самоврядування та інше.

Згідно з підпунктом 3.1.6 пункту 3.1 розділу 3 Державного класифікатора України «Класифікація організаційно-правових форм господарювання» комунальне підприємство - підприємство, що діє на основі комунальної власності територіальної громади.

Комунальна організація (установа, заклад) утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління (підпункт 3.4.5 пункту 3.4 розділу З цього Класифікатора).

З огляду на викладене комунальні підприємства, установи чи організації не є суб'єктом владних повноважень у розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України, а діяльність керівника комунального підприємства, установи чи організації не належить до публічної служби, визначеної цим Кодексом, а є трудовими відносинами. При цьому, видання відповідного акта органом місцевого самоврядування не змінює юридичної природи цих правовідносин.

За правилами пункту 1 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Враховуючи викладене, даний спір не належать до юрисдикції адміністративних судів, а тому провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.157 КАС України

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Новомиргородської міської ради Кіровоградської області, міського голови м. Новомиргорода ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування розпорядження міського голови закрити.

Розяснити, що даний спір підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомиргородський районний суд Кіровоградської області протягом пяти днів з дня її проголошення, а в разі якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя /підпис/

Згідно з оригіналом:

Суддя Новомиргородського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_6