Справа № 366/2493/16-а
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 366/2493/16-а
Провадження № 2-а/366/61/16
У Х В А Л А

29 серпня 2016 р. смт. Іванків

Суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши позовну заяву, з доданими до неї документами за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської обласної адміністрації, третя особа Іванківська районна державна адміністрація про визнання рішення органу місцевого самоврядування нечинним та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся в суд до відповідача із зазначеним вище позовом. Позовні вимоги зводяться до визнання нечинним рішення Департаменту соціального захисту населення Київської обласної адміністрації про відмову у видачі позивачу посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи» категорії 1, зобовязання відповідача Київської обласної державної адміністрації визнати за ним статус особи, потерпілої від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії та видачі йому відповідного посвідчення. Сам позивач у позовній заяві стверджує, що його позовні вимоги зводяться до визнання протиправним рішення відповідача органу державної влади щодо відмови у встановленні йому статусу потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, тобто позбавлення його соціальних пільг, що за приписами п.4 ч.1 ст. 18 КАС України віднесено до підсудності місцевого загального адміністративного суду, тому він і звернувся до Іванківського районного суду Київської області, як адміністративного суду.

Ст.18 КАС України визначена предметна підсудність адміністративних справ. Зокрема,

«1. Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті;

2. Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи:

1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам;

2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням;

3) щодо підтвердження обґрунтованості вжиття субєктами владних повноважень заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Ст. 118 Конституції України визначено, що «Виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації». Відповідач Київська обласна державна адміністрація є органом державної влади. Місцевим загальним судам підсудні справи за участю цього відповідача, які стосуються спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат.

Визначення статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи та видача відповідного посвідчення є виключно дискреційними повноваженнями Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації.

Під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Згідно з положеннями ст. 6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим кодексом.

Зі змісту пред'явлених позовних вимог слідує, що позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобовязати усунути цю бездіяльність шляхом спонукання до вчинення певних дій визнання статусу потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і видачі посвідчення. ОСОБА_1 після отримання відповідного статусу і посвідчення, позивач матиме право на пільги і соціальні виплати, передбачені законодавством для осіб, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому при визначенні підсудності не можна керуватися п.4 ч.1 ст. 18 КАС України.

З огляду на вищезазначене, виходячи з характеру спору і суб'єктного складу сторін у даній справі, суддя приходить до висновку, що наявний спір належить до категорії спорів, визначених ч. 2 ст. 18 КАС України, має ознаки публічно-правового спору і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, і відповідно до визначеної положеннями ст. 18 КАС України предметної підсудності адміністративних справ підсудний окружному адміністративному суду, а саме, Київському окружному адміністративному суду, що, в свою чергу, виключає можливість вирішення його Іванківським районним судом Київської області.

П.6 ч.3 ст. 108 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 3,17,18, 108 КАС України,

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Київської обласної адміністрації, третя особа Іванківська районна державна адміністрація про визнання рішення органу місцевого самоврядування нечинним та зобовязання вчинити дії повернути позивачу з усіма доданими до неї документами.

Апеляційна скарга на ухвалу Іванківського районного суду подається протягом п*яти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Слободян Н.П.