Справа № 187/857/14-а
Суддя: Іщенко І. М.
Дата ухвалення: 2016-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 187/857/14-а
У Х В А Л А

"01" вересня 2016 р. смт Петриківка

Петриківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Іщенко І.М., при секретарі Клисак Н.Г., розглянувши, у відсутності осіб, які беруть участь у справі, подання старшого державного виконавця про заміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі № 2а/0187/20/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Петриківської районної державної адміністрації, Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про стягнення заборгованості по щорічній разовій допомозі на оздоровлення за 2014 рік, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії,

В С Т А Н О В И В :

22.08.2016 року старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області звернувся до суду із поданням про необхідність зміни способу і порядку виконання постанови Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 21 липня 2014 року, на підставі якої видано виконавчий лист № 2-а/0187/20/14 від 02.04.2015, що знаходиться на виконанні у Відділі примусового виконання рішень та який не виконаний в цілому, а саме: боржником здійснено перерахунок недоплаченої суми у розмірі 4782,00 грн, в частині із зобов'язати Управління соціального захисту населення Петриківської РДА виплатити ОСОБА_1 на стягнути з Управління соціального захисту населення Петриківської РДА на користь ОСОБА_1 нараховану суму у розмірі 4782,00 грн та розглядати заяву у відсутності державного виконавця.

Представник заявника за довіреністю старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області ОСОБА_2, у судове засідання не зявилася.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений, про причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача - Управління соціального захисту населення Петриківської РДА в судове засідання надали листа про залишення рішення Петриківського районного суду без змін та з проханням розглядати справу у відсутності їхнього представника (а.с. 51).

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України не прибуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши письмові матеріали справи, суд вважає, що подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області підлягає задоволенню з наступних підстав.

Петриківським районним судом Дніпропетровської області 21 липня 2014 року винесено постанову по справі № 2а/0187/20/14 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Петриківської районної державної адміністрації, Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про стягнення заборгованості по щорічній разовій допомозі на оздоровлення за 2014 рік, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії.

Адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Петриківської районної державної адміністрації щодо неповного нарахування та невиплати ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2014 рік, як особі, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи І-ї категорії у розмірах менших, ніж передбачено відповідно до положень ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язано Управління соціального захисту населення Петриківської районної державної адміністрації перерахувати та виплатити недоплачену суму за щорічною разовою допомогою на оздоровлення, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І-ї категорії у розмірах менших, ніж передбачено ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 4-х мінімальних заробітних плат, з урахуванням раніше зробленої часткової виплати, де згідно з ч. 7 ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 19.12.1991 року, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02 вересня 2014 року постанову Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 21.07.2014 року залишено без змін.

Постанова суду вступила в законну силу.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області ОСОБА_2 ВП № 51652565 від 14.07.2016 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а/0187/20/14 виданого 02.04.2015 року Петриківським районним судом про зобовязання Управління соціального захисту населення Петриківської РДА перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму за щорічною разовою допомогою на оздоровлення, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І-ї категорії. Надано боржнику строк для добровільного виконання виконавчого документу до 20.07.2016 року (а.с. 46).

Управлінням соціального захисту населення Петриківської РДА проведено перерахунок державної допомоги ОСОБА_1, яка склала 4872,00 грн, з неї виплачено станом на вересень 2014 року 90,00 грн, до виплати залишилась сума в розмірі 4782,00 грн, що підтверджується копією довідки Управління соціального захисту населення Петриківської РДА (а.с. 48).

Згідно з листом Управління соціального захисту населення Петриківської РДА № 1006 від 26.07.2016 року перешкодою для виплати одноразової допомоги на оздоровлення стягувачу є нерегулярний характер та розмір фінансових надходжень на ці потреби з боку держави (а.с. 47).

Статтею 124 Конституції України встановлено, що рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій її території. Судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише Закону, отже у рішеннях суду втілюється волевиявлення самої держави, а тому обов'язковість рішень суду є однією з основних засад судочинства, згідно з положеннями ст. 129 Конституції У країни.

Тому питання про своєчасність виконання судових рішень, що набрали законної сили або допущені до негайного виконання має виключно важливе значення для авторитету судової влади в державі. Безперечно, завдання судочинства не виконується, якщо не виконується судове рішення.

Примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Згідно зі ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» від 04.11.2010 року № 2677-VІ, державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Стаття 263 КАС України передбачає, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

З наведеної норми вбачається, що суд може змінити спосіб виконання рішення лише у виняткових випадках, за наявності обставин, що ускладнюють його виконання, за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та статті 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цих законів, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до пункту 2 статті 72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного Бюджету України.

Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України.

З 01.01.2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання. Зокрема ст. 3 Закону передбачає, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

У відповідності до норм вищезазначеного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів здійснюється Державною казначейською службою України, з урахуванням особливостей передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 30.01.2013, яка визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Таким чином на теперішній час, ураховуючи вищевикладене, наявні передбачені законом обставини, що виключають здійснення виконавчого провадження органом державної виконавчої служби.

ОСОБА_3 адміністративного суду України від 13.06.2013 № 846/12/13-13 роз'яснено, наступне.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства, України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином, враховуючи зазначене та приймаючи до уваги приписи Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, що є винятковими обставинами, за яких суд може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення в рамках створеного державою механізму «гарантії держави щодо виконання судових рішень», і беручи до уваги розмір заборгованості боржника перед стягувачем та той факт, що Управлінням соціального захисту населення Петриківської РДА не надано суду доказів, що присуджена сума 4782,00 грн за рішенням суду заявнику не була нарахована, суд приходить до висновку, що дане подання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 124, 129 Конституції України, ст. 263 КАС України, ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд, -

У Х В А Л И В :

Подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну чи встановлення способу і порядку виконання постанови Петриківського районного суду Дніпропетровської області № 2-а/0187/20/14 від 21 липня 2014 року задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови суду, на підставі якої видано виконавчий лист № 2-а/0187/20/14 від 02.04.2015 року, що видав Петриківський районний суд Дніпропетровської області, із зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 кошти за здійсненим перерахунком в сумі 4782,00 грн (чотири тисячі сімсот вісімдесят дві грн 00 коп.).

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5- денний строк з дня одержання її копії.

Суддя:ОСОБА_4