Справа № 332/2786/16-а
Суддя: Яцун О. С.
Дата ухвалення: 2016-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/2786/16-а
Провадження 2-а/332/123/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку скороченого провадження)

02.09.2016 року суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Яцун О.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Лукінічни доУправління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22 серпня 2016 року позивач звернулась до суду з позовом до УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення дій, в обґрунтування якого зазначила, що з 05.12.2005 року вона перебуває на обліку та отримує пенсію згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику охорони здоровя. При первинному призначенні пенсії позивачу був застосований середньомісячний показник заробітної плати за 2004 рік. Розмір пенсії складав 356,57 грн. 10.08.2016 року вона звернулась до УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення їй пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні роки, що передують року звернення з призначенням пенсії за віком, але листом від 18.08.2016 року їй було відмовлено. З даним рішенням позивач не згодна, вважає таке рішення протизаконним.

Ухвалою суду від 23.08.2016 року відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідач надала суду письмові заперечення проти позову, де зазначено, що позивачу була призначена пенсія за вислугу років з 05.12.2005 року відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», як працівнику охорони здоровя. Основною умовою призначення пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є призначення лише при залишенні роботи, що дає право на цей вид пенсії. Відповідно до трудової книжки, позивач звільнений з займаної посади 30.11.2005 року. Оскільки п. 4 ч. 17 розділу II Законом України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 р. за №3668-VI остаточно встановлено застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки за попередній рік тільки при первинному призначенні пенсії, а позивач вже скориствався своїм правом на призначення первинної пенсії в 2005 році, де був заснований вказаний показник, то представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, та надані докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно вимог ст.2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що позивачу призначена пенсія за вислугою років з 05.12.2005 р. відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При первинному призначенні пенсії їй був застосований середньомісячний показник заробітної плати за 2004 рік. Розмір пенсії складав 356,57 грн.

Частиною 2 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (№1058) встановлено, що особи, які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 55 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

10.08.2016 року позивач звернулася до УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії за віком, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні роки, що передують року звернення.

Відповідач відмовив ОСОБА_1 у переході з пенсії за вислугою років на пенсію за віком, вважаючи такий перехід недоцільним, а застосування показника середньої заробітної плати за 2015 рік при переході на пенсію за віком - таким, що суперечить діючому пенсійному законодавству. Згідно листа № 117/С-8 від 18.08.2016 р. відсутні підстави застосування показника середньої заробітної плати за 2015 рік, оскільки, керуючись нормами ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страхових стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший, враховується заробітна плата за періоди страхового стажу зазначеного в ч.1 ст.40 вказаного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Згідно п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до п.11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії за вислугу років), пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Як встановлено ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії, також враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом (пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника), на інший.

У даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, оскільки пенсія за вислугу років не передбачена Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та не віднесена до видів пенсії, які призначаються згідно цього Закону.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивач перед призначенням пенсії за віком не отримувала жодного виду пенсії, оскільки, у 2005 р. їй призначено пенсію за вислугу років згідно з п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, але відповідно заяви позивача виплата не здіснювалась, то фактично в 2016 р. пенсія за віком ОСОБА_1 призначається вперше.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 11, 14, 70-72, 86, 158 ч.1, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 Лукінічни доУправління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 Лукінічні із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя призначити та здійснити перерахунок і виплату пенсії за віком ОСОБА_1 Лукінічні із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком з 10.08.2016 р. згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя: О.С. Яцун