Справа № 803/1252/16
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2016-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2016 року Справа № 803/1252/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії .

Позовні вимоги обґрунтовано наступними обставинами.

У період з 23 січня 2015 року по 16 листопада 2015 року ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді водія відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивач зазначає, що під час проходження військової служби зіткнувся з порушенням його трудових прав, відносно нього безпідставно проводились службові розслідування, було оголошено догану, про те позивача з матеріалами службових розслідувань, наказами про притягнення його до дисциплінарної відповідальності не ознайомлювали, а тому він не може скористатися в повній мірі своїм правом на оскарження.

01 червня 2016 року позивач звернувся зі зверненням, датованим 30 травня 2016 року в якому просив повідомити щодо притягнення його до дисциплінарної відповідальності за період проходження служби та надати матеріали, які були підставою для притягнення його до дисциплінарної відповідальності. Позивач вважає, що відповідач вчинив протиправну бездіяльність щодо не розгляду його заяви від 30.05.2016 року, оскільки відповідач її отримав 02.06.2016 року, проте не повідомив заявника про результати її розгляду чи про продовження строку розгляду.

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неналежного розгляду звернення ОСОБА_1 від 30 травня 2016 року та зобов`язати Ківерцівський районний військовий комісаріат, у встановленому законодавством порядку розглянути звернення ОСОБА_1 від 30 травня 2016 року.

Позивач просив розгляд справи проводити без його участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, відповідач свого представника в судове засідання не направив та не повідомив причини неприбуття.

Дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 23.01.2015 року по 16.11.2015 року проходив військову службу на посаді водія відділення забезпечення Ківерцівського районного військового комісаріату.

01 червня 2016 року позивач звернувся зі зверненням, датованим 30 травня 2016 року в якому просив повідомити щодо притягнення його до дисциплінарної відповідальності за період проходження служби та надати матеріали, які були підставою для притягнення його до дисциплінарної відповідальності.

Зазначене звернення відповідач, згідно рекомендованого повідомлення №644 отримав 02.06.2016 року.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з статтею 40 Конституції України, усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Дана стаття закріплює одну з основоположних засад взаємовідносин держави і людини право звернення з індивідуальними і колективними зверненнями. Конституція гарантує громадянам право направляти як індивідуальні, так і колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади чи органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб. Це важлива ознака конституційного ладу України.

Питання практичної реалізації права на звернення врегульовано Законом України Про звернення громадян від 2 жовтня 1996 року. Забезпечуючи громадянам України можливість на звернення, цей Закон деталізує та розвиває конституційні положення, надаючи громадянам право звертатися не тільки в органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а й у об`єднання громадян, установи, організації, незалежно від форм власності, на підприємства, в засоби масової інформації, до посадових осіб згідно з їх функціональними обов`язками щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних і особистих прав та законних інтересів чи їх порушення.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про звернення громадян" звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. Забороняється відмова в прийнятті та розгляді звернення з посиланням на політичні погляди, партійну належність, стать, вік, віросповідання, національність громадянина, незнання мови звернення. Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обгрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями. Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.

Частиною 1 статті 15 Закону України "Про звернення громадян" встановлено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Згідно з статтею 20 Закону України Про звернення громадян, звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

На обгрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну.

Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку.

Матеріалами справи встановлено, що заява (скарга) позивача від 30.05.2016 року була отримана ІНФОРМАЦІЯ_2 02.06.2016 року, проте в порушення ст.20 Закону України Про звернення громадян відповідач не розглянув звернення позивача, в результаті чого вчинив протиправну бездіяльність. Доказів протилежного суду відповідач не надав.

Отже адміністративний позов підлягає задоволенню, суд визнає протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неналежного розгляду звернення ОСОБА_1 від 30 травня 2016 року та зобов`язує Ківерцівський районний військовий комісаріат, у встановленому законодавством порядку розглянути звернення ОСОБА_1 від 30 травня 2016 року.

Керуючись частиною четвертою статті 122, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України Про звернення громадян, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неналежного розгляду звернення ОСОБА_1 від 30 травня 2016 року .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 , у встановленому законодавством порядку розглянути звернення ОСОБА_1 від 30 травня 2016 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Д. Ковальчук