Справа № 189/1306/16-а
Суддя: Лукінова К. С.
Дата ухвалення: 2016-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 189/1306/16-а
П О С Т А Н О В А

іменем України

02.09.2016 року Покровський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Лукінова К.С.

при секретарі Копиця С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Покровське справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_2 про визнання протиправним дії державного реєстратора Виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_2 щодо внесення запису від 23.08.2016 року № 3024312, скасування запису та накладення заборони, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача державного реєстратора Виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_2 про визнання протиправним дії державного реєстратора Виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_2 щодо внесення запису від 23.08.2016 року № 3024312, скасування запису та накладення заборони, посилаючись на те, що згідно протоколу загальних зборів засновників товариства з обмеженою відповідальністю «Стіл Агро» від 22 лютого 2006 року засновано товариство з обмеженою відповідальністю «Стіл Агро» із статутним капіталом у розмірі 40 400,00 грн. Учасниками вказаного товариства є ОСОБА_3 із часткою 99 % статутного капіталу та ОСОБА_4- 1 % статутного капіталу. Місцем знаходження товариства з обмеженою відповідальністю «Стіл Агро» є м. Дніпро, просп. Сергія Нігояна, 62/309. Протоколом загальних зборів від 01.03.2012 року її, ОСОБА_1 (до шлюбу - ОСОБА_5 П.), призначено директором, видано відповідний наказ від 02.03.2012 року. 23 серпня 2016 року до Виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області звернулась невідома особа з документами для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців змін до відомостей про товариство з обмеженою відповідальністю «Стіл Агро», повязаних зі зміною керівника та осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, та документами для внесення змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Стіл Агро», зокрема щодо складу засновників Товариства, зміни його місцезнаходження, а також щодо переходу до роботи на підставі модельного статуту. Того ж дня, 23.08.2016 року державним реєстратором Виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_2 внесено запис від 23.08.2016 №3024312 про внесення змін до відомостей про товариство з обмеженою відповідальністю «Стіл Агро», повязаних зі зміною керівника та осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, та документами для внесення змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Стіл Агро», зокрема щодо складу засновників Товариства, зміни його місцезнаходження, а також щодо переходу до роботи на підставі модельного статуту. А саме:

1.Діючого повноважного директора ТОВ «Стіл Агро» ОСОБА_1 замінено на гр. ОСОБА_6

2.Засновників ОСОБА_3 та ОСОБА_4 замінено на гр. ОСОБА_7

3.Місцезнаходження Товариства змінено з адреси: м. Дніпро, просп. Сергія Нігояна, 62/309 на адресу: м. Дніпро, вул. Б. Хмельницького, 16.

4.Переведено Товариство на діяльність на підставі модельного статуту.

Позивачка вказує, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб підприємців регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі Закон № 755-IV в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частин першої - третьої статті 4 Закону № 755-IV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 15 Закону № 755-IV передбачені вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору:

1) документи мають бути викладені державною мовою та додатково, за бажанням заявника, - іншою мовою (крім заяви про державну реєстрацію);

2) текст документів має бути написаний розбірливо (машинодруком або від руки друкованими літерами);

3) документи не повинні містити підчищення або дописки, закреслені слова та інші виправлення, не обумовлені в них, орфографічні та арифметичні помилки, заповнюватися олівцем, а також містити пошкодження, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст;

4) документи в електронній формі мають бути оформлені згідно з вимогами, визначеними законодавством;

5) заява про державну реєстрацію підписується заявником. У разі подання заяви про державну реєстрацію поштовим відправленням справжність підпису заявника повинна бути нотаріально засвідчена;

6) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи повинно бути оформлено з дотриманням вимог, встановлених законом, та відповідати законодавству;

7) рішення про припинення юридичної особи має містити відомості про персональний склад комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), її голову або ліквідатора, реєстраційні номери облікових карток платників податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), про порядок та строк заявлення кредиторами своїх вимог;

8) установчий документ юридичної особи, положення, регламент, список суддів постійно діючого третейського суду, статут (положення) громадського формування, що не має статусу юридичної особи, повинен містити відомості, передбачені законодавством, та відповідати законодавству;

9) установчий документ юридичної особи викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками) або уповноваженими ними особами;

10) установчі документи банків, інших юридичних осіб, які згідно із законом підлягають погодженню (реєстрації) відповідно Національним банком України, іншими державними органами, подаються з відміткою про їх погодження відповідним органом;

11) внесення змін до установчого документа юридичної особи, положення, регламенту, списку суддів постійно діючого третейського суду, статуту (положення) громадського формування, що не має статусу юридичної особи, оформляється шляхом викладення його в новій редакції;

12) передавальний акт (у разі злиття, приєднання, перетворення) та розподільчий баланс (у разі поділу або виділу) юридичної особи повинні відповідати вимогам, встановленим законом;

13) документи, видані відповідно до законодавства іноземної держави, повинні бути легалізовані (консульська легалізація чи проставлення апостиля) в установленому законодавством порядку, якщо інше не встановлено міжнародними договорами;

14) документ, викладений іноземною мовою, повинен бути перекладений на державну мову із засвідченням вірності перекладу з однієї мови на іншу або підпису перекладача в установленому законодавством порядку;

15) зображення та опис символіки повинні бути оформлені з дотриманням вимог, встановлених законом, та відповідати законодавству.

Згідно частини першої статті 7 Закону № 755-IV єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ст. 9 Закону, відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі:

1) відповідних заяв про державну реєстрацію;

2) документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій;

3) відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів.

В Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи, як, зокрема, перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі ім'я, країна громадянства, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків, якщо засновник - фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа; прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) та реєстраційні номери облікових карток платників податків, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори; дані про розмір статутного капіталу (статутного або складеного капіталу), у тому числі частки кожного із засновників (учасників) та про дату закінчення його формування.

Відповідно до частини четвертої статті 17 Закону № 755-IV, для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи: 1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення звязку з юридичною особою;

3) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) протоколу засідання керівного органу громадського формування, на якому відповідно до установчого документа було скликано засідання вищого органу управління, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про громадське формування;

4) документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення відповідно до статуту громадського формування про внесення змін до Єдиного державного реєстру, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про громадське формування;

5) відомості про керівні органи громадського формування (імя, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби звязку) - у разі внесення змін до складу керівних органів;

6) документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі змін, повязаних із входженням до складу засновників юридичної особи іноземної юридичної особи;

7) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36цього Закону;

8) установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі;

9) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта - у разі внесення змін, повязаних із внесенням даних про юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа;

10) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, повязаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи.

Відповідно до частини шостої ст. 17 Закону, для державної реєстрації переходу юридичної особи на діяльність на підставі модельного статуту подаються такі документи:

1) заява про державну реєстрацію переходу з власного установчого документа на діяльність на підставі модельного статуту;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про перехід на діяльність на підставі модельного статуту.

.Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону, підставами для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, є:

1) подання документів або відомостей, визначених цим Законом, не в повному обсязі;

2) невідповідність документів вимогам, установленим статтею 15 цього Закону;

3) невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

4) невідповідність відомостей, зазначених у документах, поданих для державної реєстрації, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

5) невідповідність реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта) відомостям, наданим відповідно до статті 13 цього Закону;

6) несплата адміністративного збору або сплата не в повному обсязі;

7) подання документів з порушенням встановленого законодавством строку для їх подання.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону, підставами для відмови у державній реєстрації є:

1) документи подано особою, яка не має на це повноважень;

2) у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії;

3) у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення про арешт корпоративних прав - у разі державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у звязку із зміною частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи;

4) не усунуто підстави для зупинення розгляду документів протягом встановленого строку;

5) документи суперечать вимогам Конституції та законів України;

6) документи суперечать статуту громадського формування;

7) порушено встановлений законом порядок створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи;

8) невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону;

9) щодо засновника (учасника) юридичної особи, що створюється, проведено державну реєстрацію рішення про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації;

10) щодо юридичної особи, стосовно якої подано заяву про державну реєстрацію змін до відомостей Єдиного державного реєстру, повязаних із зміною засновників (учасників) юридичної особи, проведено державну реєстрацію рішення про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Позивачка вважає, що з наведених норм слідує, що одними із документів, які заявник повинен надати державному реєстратору для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, є оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів.

Протягом усього часу (в тому числі на момент проведення відповідних реєстраційних дій), оригінал установчого документу Статут Товариство знаходиться в одного з засновників Товариства ОСОБА_3, який будь-якій особі його не передавав, відповідних протоколів та рішень не підписував.

Таким чином, при зверненні 23 серпня 2016 року до державного реєстратора з документами для проведення державної реєстрації змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Стіл Агро» заявником не було надано оригінал установчого документа (статуту) зазначеного товариства з відміткою про його державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копію опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів.

Крім цього, відсутній документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів юридичної особи, який також є одним із необхідних документів при зверненні для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

За таких обставин, Відповідач повинен був зупинити розгляд поданих 23 серпня року документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Стіл Агро» підставі частини першої статті 27 Закону №755-IV, оскільки документи було подано не у повному обсязі.

Відтак, дії державного реєстратора Виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_2 щодо внесення запису від 23.08.2016 №3024312 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо державної реєстрації змін товариства з обмеженою відповідальністю «Стіл Агро» () є протиправними.

Враховуючи зазначене та з метою повного захисту прав позивача, позивач вважає за необхідне скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів від 23.08.2016 №3024312 про внесення змін до відомостей про товариство з обмеженою відповідальністю «Стіл Агро», що не повязані зі змінами в установчих документах, щодо відомостей стосовно засовників Товариства, щодо місцезнаходження юридичної особи, а також щодо переходу до діяльності на підставі модельного статуту.

Крім того, у звязку із наявністю злочинного умислу у діях відповідних осіб, з огляду на те, що такі протиправні дії повністю паралізують діяльність Товариства, а також направлені на нанесення йому значної матеріальної шкоди, цілком доцільним буде винесення судом рішення, в якому встановлюється заборона вчиняти будь-які дії від імені Товариства будь-якими особами, крім його засновників ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та внесення такої заборони до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Посилаючись на вимоги ст.. 19 Конституції України, ст..ст. 2, 71 КАС України, в позовній заяві позивачка просила: прийняти до негайного розгляду дану позовну заяву; визнати протиправними дії державного реєстратора Виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_2 щодо внесення запису від 23.08.2016 №3024312 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо державної реєстрації змін товариства з обмеженою відповідальністю «Стіл Агро», зокрема щодо:

-відомостей стосовно засновників Товариства,

-місцезнаходження юридичної особи,

-переходу до діяльності на підставі модельного статуту,

-зміни директора Товариства ;

скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів від 23.08.2016 №3024312 про внесення змін до відомостей про товариство з обмеженою відповідальністю «Стіл Агро», що не повязані зі змінами в установчих документах, щодо відомостей стосовно засовників Товариства, щодо місцезнаходження юридичної особи, а також щодо переходу до діяльності на підставі модельного статуту;

накласти заборону вчиняти будь-які дії від імені Товариства будь-якими особами, крім його засновників ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та внести таку заборону до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

допустити негайне виконання рішення суду.

В судовому засіданні представник позивачки адміністративний позов підтримала в повному обсязі, спираючись на доводи та докази, що в ньому викладені при цьому зазначила, що статут підприємства ТОВ "Стіл Агро" весь час перебував у директора ОСОБА_1 та нікому не надавався. До того ж, як вони встановили, для державної реєстрації змін було надано договір купівлі-продажу частки в статутному капіталі ТОВ "СТІЛ АГРО" від 22.08.2016 року, але такого продажу власники підприємства не здійснювали, а печатка підприємства, що стоїть на договорі, ймовірно, підроблена, оскільки підприємство не втрачало печатки. Крім того, даний договір не посвідчений нотаріально, а тому не мав бути взятий до уваги державним реєстратором. Крім того, даними реєстраційними діями були порушені права позивачки саме як фізичної особи, оскільки ці реєстраційні дії стосувалися в першу чергу неї, як фізичної особи проведена зміна директора. Також представник позивача просила допустити постанову суду до негайного виконання, оскільки на даний час вони звернулись до правоохоронних органів із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, яка внесена до ЄРДР. Але, в подальшому може бути проведена перереєстрація підприємства, взяті на нього кредити тощо.

Відповідач в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи судом неодноразово повідомлялась належним чином (а.с. 42, 44, 47-48, 52, 54), про причини своєї неявки суд не повідомила, будь-яких заперечень та доказів суду не направила. В звязку з чим суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб підприємців регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань».

Відповідно до частин першої - третьої статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 15 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань» передбачені вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору:

1) документи мають бути викладені державною мовою та додатково, за бажанням заявника, - іншою мовою (крім заяви про державну реєстрацію);

2) текст документів має бути написаний розбірливо (машинодруком або від руки друкованими літерами);

3) документи не повинні містити підчищення або дописки, закреслені слова та інші виправлення, не обумовлені в них, орфографічні та арифметичні помилки, заповнюватися олівцем, а також містити пошкодження, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст;

4) документи в електронній формі мають бути оформлені згідно з вимогами, визначеними законодавством;

5) заява про державну реєстрацію підписується заявником. У разі подання заяви про державну реєстрацію поштовим відправленням справжність підпису заявника повинна бути нотаріально засвідчена;

6) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи повинно бути оформлено з дотриманням вимог, встановлених законом, та відповідати законодавству;

7) рішення про припинення юридичної особи має містити відомості про персональний склад комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), її голову або ліквідатора, реєстраційні номери облікових карток платників податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), про порядок та строк заявлення кредиторами своїх вимог;

8) установчий документ юридичної особи, положення, регламент, список суддів постійно діючого третейського суду, статут (положення) громадського формування, що не має статусу юридичної особи, повинен містити відомості, передбачені законодавством, та відповідати законодавству;

9) установчий документ юридичної особи викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками) або уповноваженими ними особами;

10) установчі документи банків, інших юридичних осіб, які згідно із законом підлягають погодженню (реєстрації) відповідно Національним банком України, іншими державними органами, подаються з відміткою про їх погодження відповідним органом;

11) внесення змін до установчого документа юридичної особи, положення, регламенту, списку суддів постійно діючого третейського суду, статуту (положення) громадського формування, що не має статусу юридичної особи, оформляється шляхом викладення його в новій редакції;

12) передавальний акт (у разі злиття, приєднання, перетворення) та розподільчий баланс (у разі поділу або виділу) юридичної особи повинні відповідати вимогам, встановленим законом;

13) документи, видані відповідно до законодавства іноземної держави, повинні бути легалізовані (консульська легалізація чи проставлення апостиля) в установленому законодавством порядку, якщо інше не встановлено міжнародними договорами;

14) документ, викладений іноземною мовою, повинен бути перекладений на державну мову із засвідченням вірності перекладу з однієї мови на іншу або підпису перекладача в установленому законодавством порядку;

15) зображення та опис символіки повинні бути оформлені з дотриманням вимог, встановлених законом, та відповідати законодавству.

Згідно частини першої статті 7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань» єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань», відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі:

1) відповідних заяв про державну реєстрацію;

2) документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій;

3) відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів.

В Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи, як, зокрема, перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі ім'я, країна громадянства, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків, якщо засновник - фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа; прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) та реєстраційні номери облікових карток платників податків, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори; дані про розмір статутного капіталу (статутного або складеного капіталу), у тому числі частки кожного із засновників (учасників) та про дату закінчення його формування.

Відповідно до частини четвертої статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань », для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи: 1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення звязку з юридичною особою;

3) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) протоколу засідання керівного органу громадського формування, на якому відповідно до установчого документа було скликано засідання вищого органу управління, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про громадське формування;

4) документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення відповідно до статуту громадського формування про внесення змін до Єдиного державного реєстру, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про громадське формування;

5) відомості про керівні органи громадського формування (імя, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби звязку) - у разі внесення змін до складу керівних органів;

6) документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі змін, повязаних із входженням до складу засновників юридичної особи іноземної юридичної особи;

7) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36цього Закону;

8) установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі;

9) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта - у разі внесення змін, повязаних із внесенням даних про юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа;

10) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, повязаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи.

Відповідно до частини шостої ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань», для державної реєстрації переходу юридичної особи на діяльність на підставі модельного статуту подаються такі документи:

1) заява про державну реєстрацію переходу з власного установчого документа на діяльність на підставі модельного статуту;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про перехід на діяльність на підставі модельного статуту.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань» , підставами для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, є:

1) подання документів або відомостей, визначених цим Законом, не в повному обсязі;

2) невідповідність документів вимогам, установленим статтею 15 цього Закону;

3) невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

4) невідповідність відомостей, зазначених у документах, поданих для державної реєстрації, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

5) невідповідність реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта) відомостям, наданим відповідно до статті 13 цього Закону;

6) несплата адміністративного збору або сплата не в повному обсязі;

7) подання документів з порушенням встановленого законодавством строку для їх подання.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань», підставами для відмови у державній реєстрації є:

1) документи подано особою, яка не має на це повноважень;

2) у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії;

3) у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення про арешт корпоративних прав - у разі державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у звязку із зміною частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи;

4) не усунуто підстави для зупинення розгляду документів протягом встановленого строку;

5) документи суперечать вимогам Конституції та законів України;

6) документи суперечать статуту громадського формування;

7) порушено встановлений законом порядок створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи;

8) невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону;

9) щодо засновника (учасника) юридичної особи, що створюється, проведено державну реєстрацію рішення про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації;

10) щодо юридичної особи, стосовно якої подано заяву про державну реєстрацію змін до відомостей Єдиного державного реєстру, повязаних із зміною засновників (учасників) юридичної особи, проведено державну реєстрацію рішення про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Згідно частини першої та другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що дійсно державним реєстратором Виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_2 внесено запис від 23.08.2016 №3024312 про внесення змін до відомостей про товариство з обмеженою відповідальністю «Стіл Агро», повязаних зі зміною керівника та осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, та документами для внесення змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Стіл Агро», зокрема щодо складу засновників Товариства, зміни його місцезнаходження, а також щодо переходу до роботи на підставі модельного статуту, а саме: діючого повноважного директора ТОВ «Стіл Агро» ОСОБА_1 замінено на гр. ОСОБА_6; засновників ОСОБА_3 та ОСОБА_4 замінено на гр. ОСОБА_7; місцезнаходження Товариства змінено з адреси: м. Дніпро, просп. Сергія Нігояна, 62/309 на адресу: м. Дніпро, вул. Б. Хмельницького, 16; переведено Товариство на діяльність на підставі модельного статуту, в той час коли оригінал Статуту товариства з обмеженою відповідальністю "СТІЛ АГРО" весь час перебував у позивача, відповідачу для проведення відповідних змін не надавався, про що свідчить відсутність на ньому відповідних відміток, остання державна реєстрація змін до установчих документів відбулася 19.10.2015 року. Оригінал даного документа був оглянутий судом в ході розгляду справи.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що при зверненні 23 серпня 2016 року до державного реєстратора з документами для проведення державної реєстрації змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Стіл Агро» заявником не було надано оригінал установчого документа (статуту) зазначеного товариства з відміткою про його державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів.

Відповідач не довів в ході розгляду справи за допомогою належних та допустимих доказів правомірності оскаржуваних в суді реєстраційних дій, відтак, дії державного реєстратора Виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_2 щодо внесення запису від 23.08.2016 №3024312 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо державної реєстрації змін товариства з обмеженою відповідальністю «Стіл Агро» () суд не може вважати правомірними.

Згідно ч. 2 ст. 162 КАС України, суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів в сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

В судовому засіданні представником позивача не було надано пояснень щодо п. 3 та п. 4 позовних вимог, не було надано доказів та обґрунтувань необхідності їх задоволення, а тому в цій частині адміністративного позову слід відмовити.

Крім того слід відмовити в задоволенні вимог позивача про допущення постанови до негайного виконання, як не передбачених 256 КАС України.

Разом з тим, решта позовних вимог підлягає задоволенню з більш чітким формулюванням, з метою можливості подальшого виконання судового рішення по справі.

На підставі наведеного та керуючись Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань», ст..ст. 2, 11, 71, 162, 256, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до державного реєстратора Виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_2 про визнання протиправним дії державного реєстратора Виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_2 щодо внесення запису від 23.08.2016 року № 3024312, скасування запису та накладення заборони задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії державного реєстратора Виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_2 щодо внесення запису від 23.08.2016 року № 3024312 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань щодо державної реєстрації змін товариства з обмеженою відповідальністю "СТІЛ АГРО", код 34229094, зокрема щодо: відомостей стосовно засновників товариства; місцезнаходження юридичної особи; переходу до діяльності на підставі модельного статуту, зміни директора товариства.

Скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 23.08.2016 року № 3024312, оформлений протоколом № 3 від 22.08.2016 року в частині зміни директора на ОСОБА_6

Скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 23.08.2016 року № 3024312, оформлений протоколом № 3 від 22.08.2016 року в частині засновників товариства з обмеженою відповідальністю "СТІЛ АГРО".

Скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 23.08.2016 року № 3024312, оформлений протоколом № 3 від 22.08.2016 року в частині зміни місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю "СТІЛ АГРО".

Скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 23.08.2016 року № 3024312, оформлений протоколом № 3 від 22.08.2016 року в частині переходу до діяльності товариства з обмеженою відповідальністю "СТІЛ АГРО" на підставі модельного статуту.

Зобов'язати відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради внести відповідний запис щодо скасування реєстраційних дій відносно товариства з обмеженою відповідальністю "СТІЛ АГРО", код 34229094 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Стягнути з державного реєстратора Виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551,20 грн.

Повернути з державного бюджету ОСОБА_1 надмірно сплачений судовий збір в сумі 1108,80 грн.

В решті адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: К.С. Лукінова