Справа № 2а-688/10
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" жовтня 2011 р. № 34965/11

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.,

суддів Дяковича В.П., Яворського І.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області на Кременецького районного суду Тернопільської області від 02 листопада 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про зобовязання проведення перерахунку недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії дитині війни,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася 27.10.2010 року в суд з адміністративним позовом та просила зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачене їй щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період 2007-2010 роки.

Вимоги мотивовані тим, що вона належить до категорії громадян, на яких поширюються соціальні пільги та категорії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». У звязку з тим, що 09.07.2007 року та 22.05.2008 року рішеннями Конституційного Суду України було визнано такими, що не відповідають Конституції України відповідні положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007-2008 роки», якими була зупинена дія положень чинного законодавства України, на підставі якого держава зобовязувалась доплачувати щомісячну соціальну допомогу, відповідач зобов'язаний був здійснити її перерахування пенсії за 2006-2010 роки, однак подібного ним зроблено не було.

Постановою Кременецького районного суду Тернопільської області від 02 листопада 2010 року позовні вимоги задоволено частково. Зобовязано відповідача провести нарахування та виплату позивачці підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 24 квітня 2010 року (ст.11 КАС України).

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області подало апеляційну скаргу з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким відмовити позивачці в задоволенні позову. Покликання маються на те, що законодавством не визначено поняття мінімальної пенсії за віком, а з огляду на рішення Конституційного Суду України, ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на спірні правовідносини не поширюється, тому виплата стороні позивача проведена у межах правового поля.

За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вбачає її частково аргументованою.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни, у відповідності до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що вбачається з відмітки в її пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як визначено ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» у наведеній нормі відсилає до відповідних законів України. Тобто у даному випаду застосовується спеціальний закон, яким передбачається право на отримання підвищення до пенсії певної категорії осіб Закон України «Про соціальний захист дітей війни».

Статтею 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

ОСОБА_1 звернулася із позовом до суду 27.10.2010 року, як це вбачається із штампу на позовній заяві, отже з урахуванням вимог ст. 99 КАС України позов підлягає до задоволення в межах шестимісячного строку, а саме з 27.04.2010 року.

Підстав для задоволення позову за решту періоду, а саме з 09 липня 2007 року по 26 квітня 2010 року не має, однак судом першої інстанції невірно застосовано норми процесуального права, а саме відмовлено в задоволенні позовних вимог за цей період, хоча у відповідності до ч.1 ст. 100 КАС України такі слід залишити без розгляду в цій частині, так як судом не встановлено поважних причин пропуску для звернення до суду за захистом прав позивачки в даному періоді.

З аналізу наведених правових норм та обставин справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги позивачки щодо нарахування державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в період з 27.04.2010 року являються обґрунтованими, виходячи зі строку звернення до адміністративного суду (27.10.2010 року), а врешті вимоги слід залишити без розгляду скасувавши в цій частині оспорене судове рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 196 ч.4, 197, 198, 200, 203, 205, 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області задоволити частково.

Постанову Кременецького районного суду Тернопільської області від 02 листопада 2010 року по справі № 2а-688/10/1909 скасувати в частині відмови в позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про зобовязання проведення перерахунку недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії дитині війни та в цій частині позов залишити без розгляду.

Врешті постанову Кременецького районного суду Тернопільської області від 02 листопада 2010 року залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

Судді В.П. Дякович

ОСОБА_2.