Справа № 522/10672/16-а
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2016-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/522/616/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 серпня 2016 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого-судді Чернявської Л.М.,
при секретарі Прусс О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі в залі засідань суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до фінансово-економічного управління Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В:
13 червня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до фінансово-економічного управління Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Позивач просить визнати протиправними дії фінансово-економічного управління Командування ВМС ЗС України щодо відмови у складанні розрахунку вислуги років на пенсію з урахуванням періоду військової служби у Київському військовому ліцеї з 15.08.1992 року по 18.06.1994 року; зобов`язати фінансово-економічне управління Командування ВМС ЗС України, як уповноважений орган Міністерства оборони України щодо обчислення вислуги років на пенсію, зарахувати період військової служби у Київському військовому ліцеї з 15.08.1992 року по 18.06.1994 рік у загальний строк військової служби, що дає право на пенсію, провести перерахунок вислуги років на пенсію та зобов`язати відповідача скласти розрахунок вислуги років на пенсію з урахуванням періоду військової служби у Київському військовому ліцеї з 15.08.1992 року по 18.06.1994 рік, вважаючи початком військової служби 15 серпня 1992 року, ознайомити з розрахунком та надати його до уповноважених органів для призначення та нарахування пенсії.
Мотивує вимоги тим, що проходив військову службу у Військово-Морських Силах Збройних Сил України та наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 23.02.2016 №158 був звільнений з військової служби у запас за пунктом «г» частини 6 (у зв`язку із проведенням організаційних заходів) з правом носіння військової форми одягу. Наказом Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) від 11.03.2016 року №50, його було виключено зі списків особового складу, знято з усіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Приморського районного військового комісаріату м. Одеси. В березні 2016 року звернувся до Одеського обласного військового комісаріату з заявою про призначення йому пенсії. Проте, листом №2283 від 01.04.2016 року йому було повідомлено, що питання призначення пенсії потребує додаткового вивчення. В подальшому він отримав листа від фінансово-економічного управління Командування ВМС ЗС України № 154/24/1-871 від 10.06.2016 р., за яким розрахунок вислуги років на пенсію було переопрацьовано та складено новий розрахунок від 10.06.2016 р., без врахування періоду військової служби у Київському військовому ліцеї з 15.08.1992 по 18.06.1994, зазначеного у особовій справі згідно рішення Ленінського районного суду міста Севастополя від 28.05.2009 року.
Позивач вважає відмову фінансово-економічного управління Командування ВМС ЗС України в зарахуванні періоду військової служби у Київському військовому ліцеї з 15.08.1992 р. по 18.06.1994 р. у вислугу років на пенсію необґрунтованою та просить зобов`язати фінансово-економічне управління Командування ВМС ЗС України зарахувати період військової служби у Київському військовому ліцеї з 15.08.1992 по 18.06.1994 у загальний строк військової служби, що дає право на пенсію та скласти розрахунок вислуги років на пенсію з урахуванням зазначеного періоду, вважаючи початком військової служби 15 серпня 1992 року.
В судовому засіданні 23.08.2016 року позивач підтримав позовні вимоги та пояснив, що питання зарахування йому періоду навчання у Київському військовому ліцеї з 15.08.1992 по 18.06.1994 роки у загальний строк військової служби було визначено за рішенням Ленінського районного суду міста Севастополя від 28.05.2009 року справа №2а-1474/2009, що набрало законної сили. Також за наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 23.02.2016 №158, яким він був звільнений з військової служби у запас, вислуга років у Збройних Силах складає: календарна 23 роки 06 місяців, у тому числі період військової служби у Київському військовому ліцеї з 15.08.1992 по 18.06.1994 роки. Такі самі, періоди проходження військової служби зазначені у військовому квитку НОМЕР_1 офіцера запасу, виданому військовим комісаріатом. Крім того, із зазначеного питання наявні роз`яснення Міністерства юстиції України, зокрема за №22-26-1454 від 14.04.2006 року.
Позивач звернувся до суду з заявою про закінчення розгляду справи за його відсутністю та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні 23.08.2016 року позов не визнав та просив відмовити у задоволені позовних вимог з урахуванням наданих письмових пояснень та звернувся до суду з заявою про закінчення розгляду справи за його відсутністю та відмовити у задоволені позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи в межах заявлених вимог і на підставі поданих доказів, вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
В ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1 , проходив військову службу у Військово-Морських Силах Збройних Сил України та наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 23.02.2016 №158 був звільнений з військової служби у запас за пунктом «г» частини 6 (у зв`язку із проведенням організаційних заходів) з правом носіння військової форми одягу. Наказом Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) від 11.03.2016 року №50, виключено зі списків особового складу, знято з усіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Приморського районного військового комісаріату м. Одеси. Зазначена в наказі Міністра оборони України від 23.02.2016 №158 вислуга років у Збройних Силах складає: календарна 23 роки 06 місяців, пільгової немає (а.с.6,7, 8).
В березні 2016 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою про призначення пенсії. Проте, листом ІНФОРМАЦІЯ_1 №2283 від 01.04.2016 було повідомлено, що питання призначення пенсії потребує додаткового вивчення (а.с.11).
Фінансово-економічне управління Командування ВМС ЗС України, відповідно до пункту 2.12 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530, є уповноваженим органом Міністерства оборони України щодо складання розрахунку вислуги років на пенсію. Листом фінансово-економічного управління Командування ВМС ЗС України № 154/24/1-871 від 10.06.2016, розрахунок вислуги років на пенсію було переопрацьовано та складено новий розрахунок від 10.06.2016, без врахування періоду військової служби у Київському військовому ліцеї з 15.08.1992 по 18.06.1994, зазначеного у особовій справі згідно рішення Ленінського районного суду міста Севастополя від 28.05.2009 року (а.с.12,13).
Постановою Ленінського районного суду міста Севастополя від 28.05.2009 року у справі №2а-1474/2009, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю, зобов`язано командира військової частини НОМЕР_2 зарахувати строк навчання ОСОБА_1 у Київському військовому ліцеї в період з 15 серпня 1992 року по 18 червня 1994 року у загальний строк військової служби. Початком військової служби вважати 15 серпня 1992 року (а.с.14).
У частині 5 статті 124 Конституції України закріплено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ч. 1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
На час навчання позивача у Київському військовому ліцеї, був чинний Закон України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року, відповідно до статті 24 якого, початком перебування на військовій службі вважається день прибуття на навчання до військового навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом для допризовників, призовників і військовозобов`язаних.
Вказана норма була чинною до прийняття Закону України Про внесення змін до Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» від 18 червня 1999 року.
В пункті 4 розділу 1 Тимчасового положення про проходження військової служби солдатами матросами, сержантами і старшинами, затвердженого Указом Президента України від 13 травня 1993 року №174/93 є аналогічні правові підстави щодо початку проходження військової служби ліцеїстами у якому вказано, що початком перебування на військовій службі для допризовників, призовників і військовозобов`язаних вважається день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею).
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» від 18.06.1999 р. №766 Закон України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 р. зазначену норму було викладено у новій редакції: початком перебування на військовій службі визначено день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу. Проте вказана норма набула чинності після закінчення позивачем навчання у військовому ліцеї.
Згідно із статтею 58 Конституції України, закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
Рішенням Конституційного Суду України «Про офіційне тлумачення статей 58, 78, 79, 81 Конституції України та статей 243-21, 243-22, 243-25 Цивільного процесуального Кодексу України» від 13 травня 1997 року встановлено, що ст. 58 Конституції України 1996 року закріплює однин із найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права - закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на відносини, що виникли після набуття законами чи іншими нормативно - правовими актами чинності.
Закріплення названого принципу на Конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин між державою і громадянином, породжує у громадян впевненість у тому, що їх існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього Закону чи іншого нормативно - правового акту.
Таким чином, при складанні повторного розрахунку вислуги років на пенсію відповідачем не було враховано вимоги Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року в редакції чинній на момент зарахування та навчання у ліцеї позивача та роз`яснення Міністерства юстиції України, у тому числі і на адресу Міністерства оборони України, зокрема за №22-26-1454 від 14.04.2006 року (вх.№3975/з від 19.04.2006 р. Адміністративного департаменту Міністерства оборони України) в якому зазначалось, що при нарахуванні вислуги років військовослужбовцям, які в період з 25 березня 1992 року по 31 липня 1999 року навчались у військових ліцеях необхідно керуватись нормами Закон України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» в редакції Закону від 25 березня 1992 року, а відтак таке рішення фінансово-економічного управління Командування ВМС ЗС України про відмову в зарахуванні періоду військової служби у Київському військовому ліцеї з 15.08.1992 року по 18.06.1994 рік на пенсію та складанні розрахунку вислуги років на пенсію з урахуванням цього періоду слід визнати протиправним.
При цьому суд бере до уваги, що в наказі Міністра оборони України від 23.02.2016 №158 вислуга років позивача у Збройних Силах зазначена: календарна 23 роки 06 місяців, тобто з урахуванням періоду військової служби у Київському військовому ліцеї з 15.08.1992 року по 18.06.1994 рік.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 5, 8, 19, 22, 55, 58, 124 Конституції України, ст. 24 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» в редакції Закону від 25 березня 1992 року, п.4 Указу Президента України від 13 травня 1993 року №174/93, ст.ст. 158 -163, 167 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до фінансово-економічного управління Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправними дії фінансово-економічного управління Командування ВМС ЗС України щодо відмови ОСОБА_1 у складанні розрахунку вислуги років на пенсію з урахуванням періоду військової служби у Київському військовому ліцеї з 15.08.1992 року по 18.06.1994 року.
Зобов`язати фінансово-економічне управління Командування ВМС ЗС України, як уповноважений орган Міністерства оборони України щодо обчислення вислуги років на пенсію, зарахувати ОСОБА_1 період військової служби у Київському військовому ліцеї з 15.08.1992 року по 18.06.1994 рік у загальний строк військової служби, що дає право на пенсію, провести перерахунок вислуги років на пенсію.
Зобов`язати фінансово-економічне управління Командування ВМС ЗС України скласти ОСОБА_1 розрахунок вислуги років на пенсію з урахуванням періоду військової служби у Київському військовому ліцеї з 15.08.1992 року по 18.06.1994 рік, вважаючи початком військової служби 15 серпня 1992 року, ознайомити з розрахунком ОСОБА_1 та надати його до уповноважених органів для призначення та нарахування пенсії.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя Л. М. Чернявська

30.08.2016