Справа № 2-а-1265/11
Суддя: Саган В. М.
Дата ухвалення: 2011-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1265/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2011 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Суддя: Саган В.М.

розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії у відповідності положень ст.ст. 50 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

встановив:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, являється постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, І категорії, та є інвалідом ІІ групи (інвалідність настала у звязку з захворюванням, повязаним з впливом аварії на ЧАЕС). Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Бориспільському районі Київської області та отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю у розмірах, що є значно меншими ніж передбачено Законом.

Згідно ч.4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії для інвалідів ІІ групи щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

За правилами ст. 50 цього Закону, особам, віднесеним до категорії І, які є інвалідами ІІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Застосовуючи це положення, суд виходить з того, що в державі не може бути двоякого підходу до встановлення розміру мінімальної пенсії за віком та використання цих різних розмірів як розрахункових величин, щодо різної категорії громадян, які потребують соціального захисту, оскільки такий підхід порушив би рівність громадян перед законом, їх конституційні гарантії та соціальні права.

З листа - відповіді відповідача № 698/А-4 від 07.06. 2011 року слідує, що Управління відмовляє позивачу перерахувати та виплатити пенсію та надбавку до неї у розмірах визначених Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В своїх запереченнях відповідач зазначив, що при нарахуванні пенсії він керується Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. та № 654 від 17.07.2008 р.

Такі дії Управління Пенсійного фонду України в Бориспільському районі суд визнає незаконними, виходячи з наступного.

Закон України „Про державний бюджет України на 2008 рік діє в межах одного 2008 року. До того ж, п.п. 12 та п.п.15 п.28 розділу ІІ цього Закону, на які посилається відповідач, визнані неконституційними (незаконними) рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р.

Постанови Уряду також не можуть бути правовою підставою для зменшення розміру пенсії та надбавки до неї, оскільки цей розмір визначений Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пріоритетність якого гарантована Конституцією України.

У відповідності зі ст. 62 цього Закону, Кабінет Міністрів України, як виконавчий орган влади наділений повноваженнями розяснення порядку застосування його положень.

Статтею 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Кабінет Міністрів України уповноважений підвищувати конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Зазначене положення спрямоване на забезпечення конституційних гарантій соціального захисту особам постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи та виключає можливість зменшення розміру визначених Законом виплат при його виконанні Кабінетом Міністрів України.

Оскільки позивач звільнений від оплати судового збору, а рішення виноситься на його користь, розмір судового збору в сумі 3 грн. 40 коп., відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, підлягає віднесенню на рахунок місцевого бюджету, за місцем знаходження відповідача так, як відповідач також звільнений від оплати судового збору.

Керуючись ст.ст.3,8,21,22,24,55,56,92, 95,152 Конституції України; ст.51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст.69,70 ЗУ „Про Конституційний Суд України; Рішеннями конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 06.07.2007р., № 10-рп/2008 від 22.05.2008р., ст. 1 ЗУ „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії № 2017-ІІІ від 05.10.2000 р. ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ст.ст. 2,11, ч.2 ст. 21, ст.ст. 69,71,86, 94, 158-163, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Бориспільському районі Київської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1, пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю відповідно до положеннь ч.4 ст. 54 та ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Бориспільському районі Київської області виконати вимоги ч.4 ст. 54 та ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та починаючи з 10.12.2010 року здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 державної пенсії - у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, яка за правилами ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначається розміром прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Судові витрати по справі, а саме судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп. віднести на рахунок місцевого бюджету за місцем знаходження відповідача (Бориспільська міська рада, виконавчий комітет, управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області).

Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.М. Саган