Справа № 229/1811/16-а
Суддя: Панова Т. Л.
Дата ухвалення: 2016-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 229/1811/16-а
Провадження № 2-а/229/41/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2016 р. Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Панової Т.Л.

за участю секретаря Костіної І.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дружківка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов"язання вчинити певні дії ,

В С Т А НО В ИВ:

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправним рішення відповідача від 25.05.2016р № 178132 про відмову у поновленні виплати йому раніше призначеної відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ пенсії за вислугу років та виплаті заборгованості суми пенсії, не отриманої ним з вини органу, що призначає і виплачує пенсію; зобов"язати відповідача поновити з 01.01.2016р виплату йому раніше призначеної пенсії за вислугу років та виплатити йому заборгованість суми пенсії, не отриманої ним з вини органу, що призначає і виплачує пенсію. Стягнути на його користь судові витрати.

Обгрунтовує свої вимоги таким: з 17.03.2010р йому призначено пенсію за вислугу років у розмірі 90% від суми місячного заробітку і взято на облік управлінням ПФУ у Ворошиловському районі м.Донецька. З 14.01.2016р на підставі розпорядження ПФУ в м. Красний Лиман № 16 2073 від 22.02.2016р виплата пенсії йому була припинена з 14 січня 2016року і до теперішнього часу призначену пенсію він не отримує.

В січні 2016року він переїхав до м.Дружківка і з 01.02.2016р перебуває на обліку в УПФУ в м.Дружківці.

З 14.01.2016р та до теперішнього часу він працює заступником голови міста Дружківка з питань діяльності виконавчих органів ради.

Рішенням УПФУ в м.Дружківці від 25.05.2016р № 178132 йому відмовлено в поновлені виплати пенсії з посиланням на ч.7 ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від 07.06.2001р. Вважає рішення таким, що порушує його права, вимоги Конституції. Зміст та обсяг досягнутих працівниками прокуратури соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства. А факт того, що на теперішній час він працює в органах місцевого самоврядування не має правового значення для поновлення виплати призначеної йому пенсії.

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги і просить їх задовольнити з підстав, викладених в позові та запереченнях проти доводів і міркувань відповідача. Вважає, що відповідач не довів правомірності оскаржуваного рішення, не надав суду доказів законності оскаржуваного рішення, в своїх запереченнях обмежився лише посиланнями на окремі норми законодавства України та їх вільним і необгрунтованим тлумаченням. Вважає, що має застосовуватися Конституція при розгляді даної справи, яка має найвищу юридичну силу і її норми є нормами прямої дії. Не заперечує факт отримання ним пенсії за січень 2016року. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав. Пояснила, що позивач з 14.01.2016року проходить службу в органах місцевого самоврядування на посаді заступника міського голови. Стаття 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" містить застереження щодо виплати будь-якого виду пенсії у період з 01 січня 2016року по 31 грудня 2016року. За період з 01 січня до 14 січня 2016року пенсія позивачу була нарахована і виплачена. Вважає, що рішення УПФУ № 178132 від 25.05.2016р є законним, а позов таким, що не підлягає задоволенню.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити в повному обсязі.

Судом встановлено , що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Дружківці з 17 березня 2016року, йому призначена пенсія за вислугу років у відповідності до Закону України "Про прокуратуру" у розмірі 80% . (а.с.35)

З 14 січня 2016року виплата позивачу вказаної вище пенсії була припинена Управлінням Пенсійного фонду України в місті Красний Лиман Донецької області відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015року № 213-VIII. (а.с.34)

Судом встановлено, що з 14 січня 2016року позивач працює в органах місцевого самоврядування на посаді заступника голови з питань діяльності виконавчих органів ради. Пенсія за січень 2016року позивачу виплачена.

Вказані обставини не є спірними і підтверджуються копією трудової книжки на ім"я ОСОБА_1 , довідкою пенсійного фонду (а.с. 25,77).

Судом встановлено, що 23 травня 2016року позивач звернувся до Управління ПФУ в м.Дружківці з заявою про поновлення йому виплати пенсії (а.с.36)

Рішенням Управління ПФУ в м.Дружківці № 178132 від 25.05.2016року ОСОБА_1 було відмовлено в поновленні виплати пенсії з посиланням на ч.7 ст. 21 Закону України від 07.06.2001р № 2493-ІІІ "Про службу в органах місцевого самоврядування" (зі змінами), де зазначено, що тимчасово , у період з 01 січня 2016року по 31 грудня 2016року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів 1 таІІ груп, інвалідів війни 3 групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Суд вважає, таке рішення є законним і обгрунтованим.

З 01.04.2015року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213 - VIII, яким частину 7 статті 21 зхакону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" доповнено реченням такого змісту: "Тимчасово, у період з 01 квітня 2015року по 31 грудня 2015року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів 1 та 2 груп, інвалідів 3 групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 2 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються".

Пунктом 17 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України № 911 від 24.12.2015року, який набрав чинності з 01.01.2016року, у частині 7 ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" цифри і слова "1квітня 2015року по 31 грудня 2015року" замінені цифрами і словами "1 квітня 2016року по 31 грудня 2016року".

Як вже встановлено судом, з 14 січня 2016року і до дня винесення судом рішення, позивач продовжує проходити службу в органах місцевого самоврядування, і в цей період стаття 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" містить застереження щодо виплати будь-якого виду пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На момент припинення виплати пенсії позивачу, також і на момент відмови йому в поновленні пенсії, положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213 - VIII , також положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України № 911 від 24.12.2015року, норми ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" є діючими і такими, що не визнанні неконституційними.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з наведеного рішення відповідача № 178132 від 25.05.2016року про відмову у поновленні виплати пенсії є правомірними, оскільки відповідач діяв відповідно до встановлених норм Закону.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

,

П О С Т А Н О В И В:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов"язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 01 вересня 2016року., повний текст складено 02 вересня 2016року.

Суддя: Т. Л. Панова