Справа № 2-а-2923/11
Суддя: Федоренко О. І.
Дата ухвалення: 2011-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2923/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2011 р. Енергодарський міський суд Запорізької області

у складі: головуючого - судді: Федоренко О.І.,

при секретарі: Черкашиній О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області про зобовязання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду 11.07.2011 з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області (надалі - УПФУ) про зобовязання проведення перерахунку та виплати державної пенсії з 05.05.2011 року у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон) з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2010 рік, який є календарним роком, що передує року перерахування пенсії і становить 1982,63 грн.

В позовній заяві позивач зазначив, що є пенсіонером, працює, перебуває на обліку в УПФУ м.Енергодар та одержує пенсію. В травні 2011 року звернувся до УПФУ з заявою про проведення перерахунку державної пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітної плати, надав всі необхідні документи. На підставі його заяви та документів, УПФУ було проведено перерахунок його держаної пенсії, але при цьому не було застосовано показник середнього заробітку за 2010 рік, як це передбачено ст.ст.40, 42 Закону. Не погоджуючись з таким перерахунком пенсії, позивач звернувся до УПФУ з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до вимог ст. 40, 42 Закону з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2010 рік, однак одержав відповідь з відмовою в проведенні такого перерахунку де зазначено, що при проведені перерахунку застосовувалась середня заробітна плата працівників зайнятих, у галузях національної економіки за 2007 рік. Вважає, що УПФУ порушує законодавство України, оскільки законодавець встановивши в Законі правові підстави перерахунку пенсії, визначив й умови їх перерахунку в ст.ст.40,42 Закону.

Ухвалою суду від 12.07.2011 провадження по справі було відкрито (а.с.7).

В судове засідання позивач не зявився, у змісті вимог адміністративного позову зазначив про розгляд справи у його відсутності (а.с.З).

Представник відповідача до суду не зявився, надав заперечення проти позову, в яких вважає свої дії законними і просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі, розгляд справи провести у його відсутності ( а.с.9).

Перевіривши докази по справі суд приходить до наступних висновків.

Згідно з п.п.6 п.2.2. розділу 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою ПФУ від 30,04.2002 року № 8-2, саме на територіальні управління Пенсійного фонду України в районах, містах, в районах в містах покладені обов'язки щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, що підтверджується наданою до матеріалів справи копією пенсійного посвідчення (а.с.5), перебуває на обліку в УПФУ м.Енергодар. Відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначен' в частині першій статті 40 цього Закону із з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

У відповідності до ст. 42 зазначеного Закону, позивач звернувся з заявою до УПФУ м.Енергодар про перерахунок пенсії, згідно з якою відповідачем було зроблено перерахунок пенсії, при цьому без урахування середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, а врахована середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях національної економіки за 2007 рік., яка становить 1197,91 грн., що підтверджується наданою до матеріалів справи відповіддю з УПФУ на заяву позивача (а.с.6).

Суд не може погодитись з такою позицією відповідача, оскільки відповідно до ст. 40 Закону, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії визначено ст. 40 Закону за формулою 3п=3с х (Ск:К), де Зс - середня заробітна плата в середньому на 1 одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за нарахуванням пенсії.

Будь-яких обмежень дії ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Законом України «Про державний бюджет України та 2911 рік» - не приймалось.

Крім того, Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 було визначено порядок проведення перерахунку пенсії, відповідно до якого: у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжила працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Однак, відповідач здійснює перерахунок пенсії у 2011 році, з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. (а.с.6).

Затверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому відповідно до ч,2 ст.6, ч.2 ст.19 та ч.І ст.68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставив, громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави.

При здійсненні перерахунку державної пенсій, відповідно до норм ст.ст 10, 42 Закону, застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсі"

Як вбачається з матеріалів справи, позивач після попереднього перерахунку пенсії продовжував працювати і з його заробітної плати щомісячно сплачувались страхові внески, які були враховані відповідачем, відповідно до вимог Закону, для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, як вбачається із наданої відповіді з УПФУ (а.с.6),

відповідачем було враховано середній заробіток за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., однак відповідач, відповідно до положень ст.ст. 40, 42 Закону, повинен був, при проведенні перерахунку державної пенсії позивача, застосувати показник середньої заробітної плати за 2010 рік, який становить 1982,63 грн.. а не показник 2007 року.

У звязку із вищезазначеним, суд приходить до висновку, про неправомірність дій УПФУ м.Енергодар, щодо не перерахунку позивачу у 2011 році, державної пенсії позивача відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно де цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, які призвели до порушення прав позивача на своєчасне та повне отриманої належних йому виплат.

Вирішуючи питання про час з якого має бути проведений перерахунок державної пенсії, судом встановлено, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 11.07.2011 року (а.с.2), державну пенсію позивачу було перераховано 05.05.2011 року, на підставі поданої ним в цей час заяви (а.сб), тобто строк звернення позивача до суду, передбачений ч.2 ст.99 КАС України, позивачем пропущено. Однак, відповідно до абз. 1 ч.4 ст. 45 Закону, строк перерахунку пенсії, розраховується таким чином: з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Тобто вимоги позивача щодо строку з якого треба проводити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в Україні за 2010 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії, є 01.05.2011 рік Тому, врахозуючи зазначене, вимоги позивача щодо строку з якого треба відповідачем провести перерахунок та виплату державної пенсії позивача, відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в Україні за 2010 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії, і становить 1982,63 грн. підлягають задоволенню частково, а саме не з 05.05.2011 року, а з 01.05.2011 року.

Керуючись ст.ст. З, 19, 22, 46, 48, 68 Конституції України, Рішенням КС України № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 р., ст.ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 8, 11, 12, 17, 69-71,94, 99, 100, 128, 158-164, 183-2, 186 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області про зобовязання вчинення певних дій - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо нездійснення у 2011 році перерахунку державної пенсії ОСОБА_2 у відповідності з вимогами ст.ст. 40, 42 Закону України "Про агаль ообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м.Енергодар Запорізької області провести з 01.05.2011 року перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_1 у відповідності з вимогами ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу з цілому по Україні за 2010 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1982,63 грн.

Апеляційна скарга на постанов) суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяте: днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції

Суддя О. І. Федоренко