Справа № 592/5916/16-а
Суддя: Труханова Л. М.
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/5916/16-а
Провадження №2-а/592/213/16
ПОСТАНОВА
29 серпня 2016 року м.Суми Ковпаківський районний суд м. Суми у складі :
головуючої-судді Труханової Л.М.,
з участю секретаря- Сахненко О.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в сумській області , третя особа : ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій противоправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідча Головного управління Пенсійного фонду України в сумській області (надалі Пенсійний фонд) , в якому просить , з урахуванням уточнених вимог ,: визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в сумській області щодо відмовити в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністра оборони України №814 від 27.11.2013р. «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів ( військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», неправомірними ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області скласти та подати список на ім.»я ОСОБА_1 до Сумського військового комісаріату для надання Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням змін , внесених у розмірі грошового забезпечення наказом Міністра оборони України №814 від 27.11.2013р. « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів ( військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України з 30.12.2013р.; стягнути моральну шкоду на його користь в розмірі 1000 грн..
В обґрунтування вимог позивач зазначає, що з 01.01.2007р. перебуває на обліку в Пенсійному фонді , як пенсіонер Збройних Сил України. Звільнився з посади викладача кафедри Військового інституту артилерії при Сумському Державному університеті. Наказом Міністра оборони №377 від 28.07.2008р. затверджено схуму розмірів посадових окладів військовослужбовців із числа керівного та науково-педагогічного складу навчальних закладів Збройних Сил України, відповідно якої його посадовий оклад збільшився з 1150 грн. до 1250 грн.. З січня 2009 року він усно і письмово звертався до відповідача з метою перерахунку його пенсії , але йому відмовляли. 30.12.2013р. набрав чинності наказ Міністра оборони №814 від 27.11.2013р. , який скасував наказ №377, але розмір його посадового окладу не змінився. Але відповідач 05.12.2014р. відмовив в задоволенні його вимоги , запропонувавши звернутися до суду. Також, 11.01.2016р. він повторно звертався до відповідача з вимогою проведення перерахунку пенсії , однак знову отримав відмову. Неправомірними діями відповідач завдав йому моральну шкоду в розмірі 1000 грн..
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги з наведених підстав підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача у задоволенні позову просив відмовити та пояснив , що дійсно позивач з 01.01.2007 року перебуває у них на обліку як військовий пенсіонер. Головне управління пенсійного фонду не наділене повноваженнями самостійно , без належного повідомлення готувати та направляти списки осіб до Сумського обласного війського комісаріату. Пенсійний фонд України не повідомляв головне управління про наявність підстав для перерахунку пенсій військовослужбовцям у зв2язку зі зміною розміру складових грошового забезпечення. З часу видання наказу МОУ №814 до головного управління не надходила довідка від сумського військового комісаріату. У зв`язку з чим перерахунок пенсії не був проведений. Крім того , вважає , що вимоги заявника в частині проведення перерахунку пенсії з 30.12.2013р. та стягнення моральної шкоди не ґрунтуються на законі.
Представник третьої особи при розгляді справи покладається на розсуд суду.
Суд , заслухавши пояснення сторін ,дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено , що ОСОБА_1 з 01.01.2007 р. перебуває на пенсійному обліку при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 01.01.2007 р.
Позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії.
Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області на звернення позивача, листом від 25.01.2016 р. відмовило позивачу в проведенні перерахунку пенсії на підставі наказу МОУ №814 від 27.11.2013р.. /а.с.5/.
Нормами частини 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"встановлено, що всі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2ст. 51 цього Закону.У відповідності до положень п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно доЗакону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених пенсій відповідно доЗакону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
30.12.2013року наказ Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 рокувтратив чинність згідно знаказом Міністерства оборони України від 27.11.2013 року N 814 - "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", який набрав чинності 30.12.2016р..
Враховуючи наведене та беручи до уваги те, що Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів визначати розміри посадових окладів, у тому числі, й Міністру оборони України, то наказ останнього № 814 від 27.11.2013 року про встановлення нових розмірів посадових окладів є належною підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовців військових навчальних закладів, в даному випадку, позивача.Отже позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням нового розміру посадового окладу визначеного Наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814. Для вірного перерахування пенсійних виплат позивачу відповідач повинен отримати довідку з ОСОБА_2 обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення позивача.
За таких обставин суд вважає за необхідне: визнати протиправними дії відповідача ГУПФУ в Сумській області щодо відмови у перерахунку пенсії позивача відповідно до вимог Постанови Кабінету міністрів України №1294 від 07.11.2007 р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України"; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області скласти та подати список на ім.»я ОСОБА_1 до Сумського військового комісаріату для надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням змін , внесених у розмір грошового забезпечення наказом МОУ №814 від 27.11.2013рпочинаючи з 30.12.2013 року, з урахуванням збільшення посадового окладу, та обрахованих із збільшеного посадового окладу надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу з таємними документами, премії з попереднім отриманням довідки про розмір грошового забезпечення з Сумського обласного військового комісаріату.
Позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням нового розміру посадового окладу, визначеного Наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814, який набрав чинності 30.12.2013р. , тобто з моменту його дії.
Відмовляючи позивачу в задоволенні позовних вимог щодо стягнення з відповідача з відповідача суми 1000,00 грн. в рахунок відшкодування завданої неправомірними діями відповідача моральної шкоди, суд виходить з відсутності доказів на підтвердження наявності винних дій відповідача, факту заподіяння позивачу моральної шкоди та причинного зв`язку між винними діями відповідача та завданою відповідачем моральною шкодою.
Відшкодування збитків та інші способи відшкодування шкоди врегульовані Цивільним кодексом України.
Згідно пункту 10-1постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 4 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди", при розгляді справ за позовами про відшкодування моральної шкоди на підставі ст. 56 Конституції України, судам слід мати на увазі, що при встановленні факту заподіяння такої шкоди незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, місцевого самоврядування або їх посадових чи службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень вона підлягає відшкодуванню за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування. Дія цієї норми не поширюється на випадки заподіяння моральної шкоди рішеннями, діями чи бездіяльністю недержавних органів, їх посадових чи службових осіб. Така шкода, за наявності необхідних підстав, може бути відшкодована на підставі ст. 440-1ЦК чи іншого законодавства.
Суд зазначає, що розглядаючи вимогу про відшкодування моральної шкоди необхідно виходити з того, що відповідно до загальних підстав деліктної відповідальності обов`язковою, є наявність сукупності чотирьох елементів: наявність такої шкоди, протиправна поведінка заподіювача шкоди, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправною поведінкою заподіювача шкоди та вина.
Згідно ч.1 та ч.2ст. 23 Цивільного кодексу України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також, ділової репутації фізичної або юридичної особи.
Відповідно до ч.3ст. 23 Цивільного кодексу України, моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також, з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.
Ст. 1167 ЦК України зазначає, що моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.
Пунктом 3 Постанови Пленум Верховного Суду України "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" від 31.03.1995 р. № 4 встановлено, що під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв`язку з ушкодженням здоров`я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв`язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв`язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.
Виходячи з вищезазначеного вбачається, що позивач повинен довести наявність причинного зв`язку між шкодою та протиправними діяннями відповідача, відповідно до яких заподіяно шкоду. Тобто, позивач повинен довести факт завдання йому матеріальної та моральної шкоди, надати належні докази того, що саме дії та бездіяльність відповідача призвела до матеріальних втрат і душевних страждань, вимагає від позивача додаткових зусиль для організації його життя.
Матеріалами справи встановлено, що позивачем на підтвердження обставин, на які він посилався в обґрунтування зазначених вище позовних вимог жодних доказів надано не було.
Отже, враховуючи вищевикладене,суд приходить до висновку, що вимоги щодо стягнення моральної шкоди є необґрунтованими і не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.8,9,158-161,163 КАС України, ст.3,8,19,22,58,152 Конституції України, ст. 55, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»,Наказ Міністерства оборони України № 814 від 27.11.2013 року,суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в сумській області , третя особа : ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій противоправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди задовольнити частково.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в сумській області щодо відмовити в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністра оборони України №814 від 27.11.2013р. «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів ( військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», неправомірними.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області скласти та подати список на ім.»я ОСОБА_1 до Сумського військового комісаріату для надання Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням змін , внесених у розмірі грошового забезпечення наказом Міністра оборони України №814 від 27.11.2013р. « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів ( військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України з 30.12.2013р..
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській областіна користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 551, 20 грн..
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі за подання адміністративного позову в розмірі 551,20 грн..
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми . При проголошенні вступної та резолютивної частин постанови , згідно з ч.3 ст. 160 КАС України , апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.
Повний текст постанови суду складений 02 вересня 2016р..
Суддя Л.М. Труханова