Справа № 2а/0512/645/12
Суддя: Яманко Валентина Григорівна
Дата ухвалення: 2012-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкладення розгляду справи

"23" серпня 2012 р. справа №2а/0512/645/12

Приміщення суду за адресою: м. Донецьк бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді Яманко В. Г., суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А.

секретар судового засідання Братченко О. В.

за участі:

позивача ОСОБА_1 за дов. № 10/2 від 22 серпня 2012 року,

ОСОБА_2 - за дов. № 10/1 від 22 серпня 2012 року,

відповідача не зявився, надане клопотання про розгляд справи

за відсутності представника відповідача,

третьої особи ОСОБА_3 - за договором від 11 травня 2012 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4

на постанову Дзержинського міського суду Донецької області

від 25 червня 2012 р.

у справі № 2а/0512/645/12 (суддя Бухтіярова О.М.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автотранс АТП-11407"

до Виконавчого комітету Дебальцевської міської ради

третя особа Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4

про відміна рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Автотранс АТП-11407» звернулося 29 лютого 2011 року до Дзержинського міського суду Донецької області з позовом (арк. спр. 2-4) до виконавчого комітету Дебальцевської міської ради про: 1) скасування пункту 1 рішення «Про визначення перевізників пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах № 1, 2, 3, 4, 5, 6» № 29 від 18 січня 2012 року, 2) перегляд рішення засідання постійно діючого міського конкурсного комітету по підготовці та проведенню конкурсів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Дебальцеве Донецької області от 26 грудня 2011 року щодо визначення переможця на обєкті конкурсу Маршрут № 1 «Ринок - с. 8-е Марта - через залізничну лікарню»; 3) прийняття рішення про визначення переможця обєкті конкурсу Маршрут № 1 «Ринок - с. 8-е Марта - через залізничну лікарню» з урахуванням вимог, передбачених пунктами 19, 42, 46 Додатком № 4 Постанови КМ України «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» № 1081 від 3 грудня 2008 року.

Постановою Дзержинського міського суду Донецької області від 25 червня 2012 року (арк. спр. 142-144) позовні вимоги було задоволено, а саме: 1) визнано незаконним та скасовано пункт 1 рішення виконавчого комітету міської ради м. Дебальцеве Донецької області від 18 січня 2012 року № 29 «Про визначення перевізників пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах № 1, 2, 3, 4, 5, 6»; 2) зобов'язано виконавчий комітет Дебальцевської міської ради Донецької області переглянути рішення засідання постійно діючого міського конкурсного комітету по підготовці та проведений конкурсів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Дебальцеве Донецької області від 26 грудня 2011 року відносно визначення переможця на об'єкті конкурсу «Маршрут №1 - с. 8 Березня - через залізничну лікарню»; 3) зобов'язано виконавчий комітет Дебальцевської міської ради Донецької області прийняти рішення про визначення переможця на об'єкті конкурсу «Маршрут №1 - с. 8 Березня - через залізничну лікарню» з урахуванням вимог, передбачених пунктів 19, 42, 46 додатком № 4 Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» № 1081 від 3 грудня 2008 року.

В апеляційній скарзі третя особа просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги. Представники позивача в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечували, надати письмове заперечення на апеляційну скаргу.

Відповідач в судове засідання представників не направив, надав через канцелярію суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

В процесі дослідження колегією суддів матеріалів справи було встановлено, що суд першої інстанції прийняв спірну постанову, виходивши з того, що відповідачем при проведенні конкурсу 23 грудня 2011 року на перевезення пасажирів за об'єктом конкурсу маршрут № 1 «Ринок - с. 8-е Марта - через залізничну лікарню» порушено вимоги Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженому Постановою КМ України № 1081 від 3 грудня 2008 року.

Відповідно до частини 2 статті 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

За частинами 4, 5 статті 71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 114 КАС України передбачено, що суд може запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази у строк, встановлений судом.

Згідно частин 2, 3 статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити також докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу. Суд апеляційної інстанції може встановити нові обставини, якщо вони не встановлювалися судом першої інстанції у зв'язку із неправильним застосуванням норм матеріального права.

Як наголошено вище суд першої інстанції не витребував та не дослідив усіх доказів, які стали підставою для визначення переможця конкурсу 23 грудня 2011 року на перевезення пасажирів за об'єктом конкурсу маршрут № 1 «Ринок - с. 8-е Марта - через залізничну лікарню», що є підставою для відкладення судового розгляду та витребування цих доказів.

Керуючись статтями 69, 71, 114, 150, 160, 195 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Відкласти розгляд справи № 2а/0512/645/12 та призначити судове засідання на 6 вересня 2012 року на 12 год. 00 хв.

Зобовязати позивача та третю особу надати через канцелярію суду (факсом або поштою) письмове пояснення щодо кожного з показників, визначених Порядком проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженому Постановою КМ України № 1081 від 3 грудня 2008 року; кількості балів, яку визначив постійно діючий міський конкурсний комітет по підготовці та проведенню конкурсів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Дебальцеве Донецької області та кількості балів, яку на думку сторін, мав би визначити, з доданням відповідних підтверджуючих документів.

Зобовязати відповідача направити представника в судове засідання на 6 вересня 2012 року з наданням для огляду оригіналів всіх документів, які стосуються проведення постійно діючим міським конкурсним комітетом по підготовці та проведенню конкурсів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Дебальцеве Донецької області 23 грудня 2011 року конкурсу на перевезення пасажирів за об'єктом конкурсу маршрут № 1 «Ринок - с. 8-е Марта - через залізничну лікарню».

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді: Е.Г.Казначеєв

ОСОБА_5