Справа № 2-а-454/06/1416
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2011-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2011 р.Справа № 2-а-454/06/1416

Категорія:10.2.4Головуючий в 1 інстанції:Жосан В.М.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурії О.В., Шляхтицького О.І.,

при секретарі Радовинчик М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 16 листопада 2006 року, на ухвалу Ленінського районного суду м. Миколаєва від 12 листопада 2009 року про встановлення способу виконання судового рішення, на ухвалу Ленінського районного суду м. Миколаєва про заміну сторони виконавчого провадження від 12 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахування пенсійного забезпечення, -

ВСТАНОВИЛА:

06.09.2006р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив зробити йому перерахунок пенсії з урахуванням:

- щомісячної надбавки у розмірі 40 % від посадового окладу згідно Указу Президента України №847/99 від 14.07.1999р. «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» за період з 01.09.199р. по 31.12.2002р.;

- щомісячної надбавки у розмірі 100%, введеної Указом Президента України №173 від 23.02.2002р. «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ`з а період з 01.01.2003р. до 31.12.2004р.;

- щомісячної відсоткової надбавки за безперервну службу у розмірі 90% від посадового окладу згідно Указу Президента України від 05.05.2003р. №389/2003 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу» в період з 01.05.2003р. по 31.12.2004р.;

- 33,3% премії, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2000р. №829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців`та п.34.5 «Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України», затвердженого наказом Міністра Оборони України від 05.03.2005р.

Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 16.11.2006р. позов задоволено у повному обсязі.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 12.11.2009р. встановлений спосіб виконання рішення шляхом стягнення з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь позивача 22973,08грн./а.с.122/

Ухвалою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 12.11.2009р. змінено сторону виконавчого провадження у виконавчому листі №2-а-454 року, виданого Ленінським районним судом м. Миколаєва. Миколаївський обласний військовий комісаріат замінено на Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями, Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області подало апеляційні скарги, в яких вважає вказані судові рішення необґрунтованими, просить їх скасувати та прийняти нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційних скарг, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 проходив військову службу в Збройних Силах України, 24 серпня 1989 року був звільнений з дійсної військової служби та йому була призначена пенсія, яку обчислено з усіх видів грошового забезпечення, які він отримував під час служби.

З 01 січня 2005 року позивачу проведено перерахунок пенсії, виходячи з посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення та премій в розмірах встановлених Законом України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб`від 15 червня 2004 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відмова позивачу в перерахунку пенсії до 01 січня 2005 року не відповідає положенням ст. ст.8, 22 Конституції України, а також порушує принципи рівноправності та справедливості.

Проте, з наведеними висновками місцевого суду погодитися не можна.

Відповідно до положень ст.43 Закону України від 9 квітня 1992 року «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»(в редакції до 15.06.2004 року, яка діяла до 01.01.2005 року) при обчислені пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби в порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей`передбачено, що пенсії особам зазначеної категорії військовослужбовців обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується їм на день звільнення з військової служби.

На підставі викладеного суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що запроваджені Указом Президента України № 847/99 від 14 липня 1999 року, Указом Президента України та № 173/2002 від 23 лютого 2002 року, Указом Президента України № 389/2003 від 05 травня 2003 року надбавки військовослужбовцям не є підвищенням грошового забезпечення, з якого позивачу нарахована пенсія, а належать до додаткових видів грошового забезпечення, яких позивач під час його служби в Збройних Силах України не отримував, а тому ці надбавки не могли бути йому враховані при пенсійному забезпеченні. При цьому зазначеними указами не передбачено перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям у зв`язку із запровадженням цих надбавок.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1998 року №452 «Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців», якою затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, премія, що виплачується військовослужбовцям, не віднесена до додаткових видів грошового забезпечення.

Зазначене преміювання військовослужбовців було запроваджене на підставі Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року №923 «Про грошове забезпечення військовослужбовців», та здійснювалось на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року №829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців». Проте необхідність врахування розмірів зазначеної премії при обчисленні пенсії наведеними нормативними актами не передбачено.

Оскільки премія 33,3 % не віднесена до додаткових видів грошового забезпечення, вона не могла бути врахована позивачу при нарахуванні пенсії.

Враховуючи викладене, при звільненні позивача з дійсної військової служби йому призначена пенсія у відповідності з вимогами чинного на той момент законодавства. При цьому передбачених чинним законодавством підстав для проведення позивачу за період до 01 січня 2005 року перерахунку призначеної пенсії з урахуванням премії та інших надбавок немає.

Прийняття Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб`від 15 червня 2004 року, яким передбачено перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям та прирівняним до них особам з 01 січня 2005 року, не є порушенням вимог ст.22 Конституції України, оскільки зазначеним законом збільшено пенсійне забезпечення названої категорії осіб з дня набрання чинності законодавчим актом. Однак можливість перерахунку пенсій військовослужбовцям до 01 січня 2005 року названим Законом не передбачена.

У зв`язку з наведеним, колегія судів приходить до висновку, що при вирішенні справи судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, у зв`язку з чим постановлене судове рішення на підставі п.4 ч.1 ст.202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні вимог.

Керуючись ст.ст.198, 199, 202, 205, 207 КАС України, судова колегія, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 16 листопада 2006 року, ухвалу Ленінського районного суду м. Миколаєва від 12 листопада 2009 року про встановлення способу виконання рішення та ухвалу Ленінського районного суду м. Миколаєва про заміну сторони виконавчого провадження від 12 листопада 2009 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахування пенсійного забезпечення.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: