Справа № 427/9985/13-а
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бабенко С.Ш.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2016 року справа №427/9985/13-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Чебанова О.О., суддів: Сіваченка І.В., Шишова О.О., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області на постанову Свердловського міського суду Луганської області від 31 березня 2014 року у справі № 427/9985/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з вказаною позовною заявою, в якій з урахуванням доповнень просила: скасувати або визнати довідку Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 04.08.2011, видану ОСОБА_2 недійсною, тобто такою, в яку включені дані про заробітну плату не в повному обсязі; скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області від 15.11.2013 № 2 щодо відмови в перерахунку їй пенсії виходячи з оновленої, правдивої довідки, в яку включені відомості про нараховані та виплачені їй «інші виплати»; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області здійснити нарахування (перерахунок) пенсії їй на підставі оновленої, правдивої довідки від 18.10.2013 № 12-11-20-25/9521 з урахуванням «інших виплат»: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористану відпустку, щомісячної індексації заробітної плати, винагороди за вислугу років, які нараховувались та виплачувались їй протягом періоду з 01.01.2006 до 31.12.2010 з дати її призначення 04.08.2011 у розмірі 87 % заробітку; здійснити виплату на її користь недоплаченої суми пенсії з 04.08.2011.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. Позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області, отримує пенсію за віком як державний службовець. Вийшла на пенсію з посади начальника контрольно-ревізійного відділу в м. Свердловську Контрольно-ревізійного управління в Луганській області (з грудня 2011 року реорганізовано в Державну фінансову інспекцію в Луганській області). Пенсія призначена їй з 04.08.2011 (нарахована без урахування «інших виплат»). 18.10.2013 нею було отримано оновлену Довідку № 12-11-20-25/9521 «Про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». 07.11.2013 позивач звернулась до відповідача з питанням щодо врахування сум «інші виплати», визначених в довідці від 18.10.2013 № 12-11-20-25/9521 при нарахуванні їй пенсії. Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області від 15.11.2013 № 2 в перерахунку пенсії їй було відмовлено. Позивач вважає, що відповідачем безпідставно під час визначення розміру пенсії не враховано «інші виплати», оскільки відповідно до статті 66 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються усі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Оскільки на вказані «інші виплати» нараховувався та сплачувався збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування вони, за позицією позивача, мали бути враховані Управлінням Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області у заробіток під час обчислення пенсії. Вказані обставини зумовили ОСОБА_2 звернутися до суду за захистом прав.

Постановою Свердловського міського суду Луганської області від 31 березня 2014 року позов було задоволено частково, а саме: визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області № 2 від 15.11.2013 щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про державну службу»; зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.11.2013 у розмірі 87 % заробітної плати з урахуванням інших виплат в сумі 43410,34 грн. відповідно до довідки Державної фінансової інспекції в Луганській області від 18.10.2013; в решті заявлених вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області подало апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що відповідно до вимог статті 33 Закону № 3723-ХІІ «інші виплати» не є складовими заробітної плати державного службовця, тому враховувати їх при розрахунку пенсії державного службовця немає законних підстав.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому згідно пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області та отримує пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ.

07 листопада 2013 року позивач звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням «інших виплат» (а.с. 32).

Рішенням відповідача від 15 листопада 2013 року № 2 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, та вказано що допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби, індексація заробітної плати, компенсація за невикористану відпустку, винагорода за вислугу років не є складовими заробітної плати, а тому не можуть бути враховані в заробіток, із якого обчислюється пенсія державному службовцю (а.с. 19).

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до рішення Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року (справа № 21-430а11) за змістом норм статті 66 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», статті 41 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За приписами статті 244-2 КАС України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області на постанову Свердловського міського суду Луганської області від 31 березня 2014 року у справі № 427/9985/13-а залишити без задоволення.

Постанову Свердловського міського суду Луганської області від 31 березня 2014 року у справі № 427/9985/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

ОСОБА_3