Справа № 2-а-38/09/0547
Суддя: Яманко Валентина Григорівна
Дата ухвалення: 2011-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Моцний В.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2011 року справа №2-а-38/09/0547

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Яманко В.Г.

суддів Казначеєва Е.Г. , Васильєва І. А.

розглянувши в порядку письмового провадження

заяву Управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області

про розяснення порядку виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду

від 17 червня 2009 року по адміністративній справі № 2а-38/09/0547, прийнятої за результатами розгляду

апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України

в Старобешівському районі Донецької області

на постанову Старобешівського районного суду Донецької області

від 13 березня 2009 року

по адміністративній справі № 2-а-37/09 (суддя Моцний В. В.)

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України

в Старобешівському районі Донецької області

про визнання дій незаконними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивач 29 січня 2009 року звернувся до Старобешівського районного суду Донецької області з позовною заявою (арк. справи 1-3) до Управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області про визнання протиправним рішення відповідача, зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 1 лютого 2009 року.

Постановою Старобешівського районного суду Донецької області від 13 березня 2009 року (арк. справи 83-85) позовні вимоги ОСОБА_2 були задоволені повністю. Суд першої інстанції визнав неправомірними дії відповідача в частині відмови позивачу в перерахунку пенсії, зобовязав відповідача здійснити перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 1 лютого 2009 року з розрахунку 6 прожиткових мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2009 року у справі (арк. спр. 97-98), апеляційну скаргу УПФУ задоволено частково, постанову суду першої інстанції змінено з викладенням абзацу 3 резолютивної частини постанови Старобешівського районного суду Донецької області від 13 березня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-38/09 в наступній редакції: «Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 основної пенсії з розрахунку 6 мінімальної пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю з розрахунку 50 мінімальної пенсії за віком з 1 лютого 2009 року у відповідності до вимог статей 50, 54, частини 3 статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", частини 3 статті 28, частини 3 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в іншій частині постанову Старобешівського районного суду Донецької області від 13 березня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-38/09 залишено без змін.

УПФУ в Старобешівському районі Донецької області звернулося до суду апеляційної інстанції з заявою про розяснення порядку виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2009 року у справі № 2-а-38/09/0547.

В заяві УПФУ посилається на те, що Законом України № 3491-VІ від 14 червня 2011 року внесені зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", а саме Прикінцеві положення закону доповнені пунктом 4 такого змісту: "4. Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". Закон України № 3491-VІ від 14 червня 2011 року набрав законної сили з 19 червня 2011 року.

На виконання пункту 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року N 3491-VI Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 6 липня 2011 року N 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Вказана постанова КМУ набула законної сили 23 липня 2011 року, тому УПФУ в своїй заяві з посиланням на статтю 170 КАС України просить розяснити, чи підлягає виконанню постанова суду апеляційної інстанції після 23 липня 2011 року.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції з приводу заяви УПФУ зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

За частиною 1 статті 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Частиною 1 статті 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2009 року набрала законної сили з дня проголошення та не була оскаржена сторонами до касаційної інстанції.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України. Частиною 2 статті 5 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

На час прийняття судового рішення закони, які обмежували би виплати особам, що отримують пенсії за Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", не приймалися, тому кінцева дата виплат перерахованої пенсії не встановлювалася.

Пенсійний фонд України має право своїми рішеннями з урахуванням внесених в законодавство змін змінити порядок виплати пенсій особам, переліченим в пункті 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року N 3491-VI, проте це не є підставою для внесення змін в судове рішення апеляційної інстанції, яке виконується з 2009 року. Розяснення порядку виконання судового рішення здійснюється в межах прийнятого рішення, але його виконання повинно здійснюватися з врахуванням змін внесених в діюче законодавство, тому заява УПФУ підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 5, 9, 170, 255, 257 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Заяву Управління Пенсійного фонду в Старобешівському районі Донецької області про розяснення порядку виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2009 року у справі № 2-а-38/09/0547 задовольнити частково.

Розяснити, що виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2009 року у справі № 2-а-38/09/0547 повинно здійснюватися у спосіб, визначений в цьому судовому рішенні з врахуванням пункту 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року N 3491-VI.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Е.Г.Казначеєв

ОСОБА_3