Справа № 2а-6069/08/0570
Суддя: Яманко Валентина Григорівна
Дата ухвалення: 2011-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Хрімлі О.Г.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2011 року справа №2а-6069/08/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Яманко В.Г.

суддів Казначеєва Е.Г. , Васильєва І. А.

розглянувши в порядку письмового провадження

заяву Управління Пенсійного фонду України

Олександрівському районі Донецької області

про розяснення порядку виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду

від 3 вересня 2008 року по адміністративній справі № 22а-8818/08,

прийнятої за результатами розгляду

апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в

Олександрівському районі Донецької області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 10 червня 2008 року

у справі № 2а-6069/08 (суддя Хрімлі О. Г.)

за позовом Прокурора Олександрівського району Донецької області в інтересах

ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в

Олександрівському районі Донецької області

про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Олександрівського району Донецької області звернувся 18 лютого 2008 року в інтересах ОСОБА_2 до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про: визнання неправомірною відмови УПФУ в перерахунку пенсії по інвалідності згідно статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобовязання УПФУ провести перерахунок пенсії по інвалідності згідно статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 1 січня 2008 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з послідуючим перерахунком згідно зі змінами діючого законодавства і встановлення нових розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2008 року по справі № 2а-6069/08 (арк. справи 34-36) позовні вимоги прокурору Олександрівського району Донецької області в інтересах ОСОБА_2 були задоволені частково. Суд першої інстанції зобовязав УПФУ в Олександрівському районі Донецької області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії по інвалідності згідно зі статями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 1 січня 2008 року, виходячи з розрахунку 6 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб з послідуючим перерахунком у відповідності зі змінами діючого законодавства та встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, в решті позовних вимог відмовив.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 вересня 2008 року у справі № 22а-8818/08 (арк. спр. 67-70) апеляційна скарга УПФУ в Олександрівському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2008 року у справі № 2-а-6069/08 була задоволена частково. Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2008 року у справі № 2-а-6069/08 була скасована. Позовні вимоги прокурору Олександрівського району Донецької області в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області задоволені частково, а саме: зобовязано УПФУ в Олександрівському районі Донецької області здійснити ОСОБА_2, смт. Олександрівка перерахунок державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2008 року, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. В задоволенні іншої частини позовних вимог було відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного суду від 27 травня 2010 року у справі № К-17486/08 (арк. спр. 105-109) касаційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі .Донецької області була задоволена частково. Постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 вересня 2008 року у справі № 22а-8818/08 змінена. В абзацах 3 та 4 резолютивної частини постанови суду апеляційної інстанції дата «1 січня 2008 року»була замінена датою 22 травня 2008 року. В решті постанова суду апеляційної інстанції була залишена без змін.

УПФУ в Олександрівському районі Донецької області звернулося до суду апеляційної інстанції з заявою про розяснення порядку виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 вересня 2008 року у справі № 22а-8818/08.

В заяві УПФУ посилається на те, що Законом України № 3491-VІ від 14 червня 2011 року внесені зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", а саме Прикінцеві положення закону доповнені пунктом 4 такого змісту: "4. Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". Закон України № 3491-VІ від 14 червня 2011 року набрав законної сили з 19 червня 2011 року.

На виконання пункту 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року N 3491-VI Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 6 липня 2011 р. N 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Вказана постанова КМУ набула законної сили 23 липня 2011 року, тому УПФУ в своїй заяві з посиланням на статтю 170 КАС України просить розяснити, чи підлягає виконанню постанова суду апеляційної інстанції після 23 липня 2011 року.

Сторони були повідомлені про дату та час слухання, розгляд справи був здійснений за статтею 197 КАС України в письмовому провадженні.

Суд апеляційної інстанції з приводу заяви УПФУ зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

За частиною 1 статті 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Частиною 1 статті 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 вересня 2008 року з дня проголошення набрала законної сили, була переглянута касаційною інстанцією та змінена в частині початкової дати здійснення перерахунку пенсії.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України. Частиною 2 статті 5 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

На час прийняття судового рішення закони, які обмежували би виплати особам, що отримують пенсії за Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", не приймалися, тому кінцева дата виплат перерахованої пенсії не встановлювалася.

Пенсійний фонд України має право своїми рішеннями з урахуванням внесених в законодавство змін змінити порядок виплати пенсій особам, переліченим в пункті 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року N 3491-VI, проте це не є підставою для внесення змін в судове рішення апеляційної інстанції, яке виконується з 2008 року. Розяснення порядку виконання судового рішення здійснюється в межах прийнятого рішення, але його виконання повинно здійснюватися з врахуванням змін внесених в діюче законодавство, тому заява УПФУ підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 5, 9, 170, 255, 257 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Заяву Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про розяснення порядку виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 вересня 2008 року у справі № 22а-8818/08 задовольнити частково.

Розяснити, що виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 вересня 2008 року у справі № 22а-8818/08 повинно здійснюватися у спосіб, визначений в цьому судовому рішенні з врахуванням постанови Вищого адміністративного суду від 27 травня 2010 року у справі № К-17486/08 та пункту 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року N 3491-VI.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Е.Г.Казначеєв

ОСОБА_3