Справа № 2а-2137/11/1270
Суддя: Жаботинська Світлана Володимирівна
Дата ухвалення: 2011-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ірметова О.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2011 року справа №2а-2137/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Жаботинської С.В.

суддів Радіонової О.О. , Нікуліна О.А.

при секретарі судового засідання Крутась Я. С., за участю представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3, представника третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Громадської організації "Патріотичне об"єднання інвалідів війни. учасників бойових дій. ветеранів збройних сил та осіб, прирівнюваних до них "КАСКА" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 19 липня 2011 року у справі № 2а-2137/11/1270 за позовом Громадської організації "Патріотичне об"єднання інвалідів війни, учасників бойових дій, ветеранів збройних сил та осіб, прирівнюваних до них "КАСКА" до Контрольно-ревізійного управління в Луганській області, третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Луганська Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання надати відповідь на запит,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Контрольно-ревізійного управління в Луганській області, третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Луганська Міністерства оборони України в якому просить:

Визнати протиправними дії Контрольно-ревізійного управління в Луганській області, що полягають у наданні висновків акту перевірки від 16.07.2010р. № 13-21/18 про неправомірні дії посадових осіб КЕВ м. Луганська щодо надання Громадської організації «Патріотичне об'єднання інвалідів війни, учасників бойових дій, ветеранів збройних сил та осіб, прирівнюваних до них «КАСКА» у безоплатне користування нежилих приміщень площею 3922,5 кв. м., за адресою: м. Луганськ, вул. А. Барбюса, буд. 26, 26-А, військового містечка № 27 номер по ГП 62, 63 «Сховище», у звязку із залишенням поза увагою положень ст. 20 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; визнати незаконними дії Контрольно-ревізійного управління в Луганській області, щодо перевищення повноважень при здійсненні перевірки, що полягають у тлумаченні діючого законодавства стосовно пільг наданих Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов'язати надати Контрольно-ревізійне управління в Луганській області відповідь на запит Громадської організації «Патріотичне об'єднання інвалідів війни, учасників бойових дій, ветеранів збройних сил та осіб, прирівнюваних до них «КАСКА» від 14.12.2010 року, відповідно до чинного законодавства.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19 липня 2011 року у справі № 2а-2137/11/1270 в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким скасувати постанову суду першої інстанції справу направити до суду першої інстанції на новий розгляд, вказуючи, що неправомірно прирівняно громадську організацію інвалідів до звичайної громадської організації, що потягло за собою не правильного визначення відсотку орендної плати та наданню рекомендацій, вказуючи, що для благодійних організацій ставка оренди нерухомого майна складає один відсоток, а не сім.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Проведеною ревізією фінансово-господарської діяльності у Квартирно-експлуатаційному відділі м. Луганськ за період з 01.01.2009 по 01.06.2010 (акт ревізії від 16.07.2010 № 08-21/013) встановлено, що між КЕВ м. Луганськ та Громадською організацією "Патріотичне об'єднання інвалідів війни, учасників бойових дій, ветеранів збройних сил та осіб, прирівняних до них "Каска" (далі за текстом ГО «ПО «КАСКА») укладено договір оренди нежитлових приміщень з порушенням діючого законодавства, що призвело до недоотримання коштів у сумі 92 556,10 гривень.

КЕВ м. Луганськ, в особі начальника відділу ОСОБА_5, та ГО «ПО «КАСКА», в особі голови громадської організації ОСОБА_6М, укладено договір оренди попередній від 01.06.2008 № 325. Предметом зазначеного договору є передача в строкове платне користування нежитлових приміщень військового містечка № 27 в будівлях за генпланом № 62 та № 63 загальною площею 3 922,5 кв.м, які розташовані за адресою: м. Луганськ, вул. Анрі Барбюса, 26 та 26а. При розрахунку орендної плати для ГО «ПО «Каска» застосовано орендну ставку у розмірі 1 відсоток на усю орендовану площу - 3 922,5 кв.м.

Відповідно до вимог пункту 27 Додатку 2 Методики розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою КМУ від 04.10.1995 № 786 (із змінами) (далі за текстом - Методика № 786) у випадках використання нерухомого майна з призначенням "розміщення творчих спілок, громадських, релігійних та благодійних організацій на площі, що не використовується для провадження підприємницької діяльності і становить на площі понад 50 кв.м. орендну ставку у розмірі 7 відсотків.

Зазначена норма діяла як на час укладання договору оренди від 01.06.2008 № 325 так і на теперішній час.

Позиція суду першої інстанції полягає у тому, що п. 27 Додатку 2 Методики № 786 не поширюються на ГО «ПО «КАСКА», оскільки зазначеним пунктом визначено орендну ставку у розмірі 7 відсотків (для площі понад 50 кв.м.) для громадських організацій, які не використовують орендоване майно для провадження підприємницької діяльності. У випадку використання майна для одержання прибутків, орендні ставки застосовуються у розмірах, визначених Методикою № 786 у відповідності до цільового призначення майна та незважаючи на правовий статус орендаря.

У випадку використання орендованого майна ГО «ПО «КАСКА» для провадження підприємницької діяльності необхідно було би застосовувати інші ставки.

При укладені договору оренди № 325 необхідно застосовувати ставку орендної плати у розмірі 7 відсотків, як для розміщення громадської організації на площі понад 50 кв.м., яка не використовує орендоване майно для провадження підприємницької діяльності.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17.03.2011, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду 15.06.2011 року, по справі № 2а-1076/11/1270 за адміністративним позовом Квартирно експлуатаційного відділу м. Луганськ до Контрольно ревізійного управління в Луганській області про визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2, 3 вимоги від 10.08.2010 року № 12-08-14-14/7621 встановлено, що між Громадською організацією «Патріотичне обєднання інвалідів війни, учасників бойових дій, ветеранів збройних сил та осіб, прирівняних до них «Каска» (орендар) та позивачем укладено попередній договір оренди від 01.06.2007 року № 325. Предметом зазначеного договору є передача в строкове платне користування нежитлових приміщень військового містечка № 27 в будівлях загальною площею 3922,5 кв.м. Згідно розрахунку орендної плати орендна ставка становить 1%.

Предметом договору від 12.06.2008 року № 325 між тими самими сторонами по справі № 2а-2137/11/1270 є передача в строкове платне користування нежитлових приміщень військового містечка № 27 в будівлях загальною площею 3922,5 кв.м., тобто, того же самого майна.

Відповідно до ч. 2, 3, 4 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом. Судові рішення інших держав є обов'язковими до виконання на території України за умов, визначених законом, відповідно до міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Згідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи, що судовим рішенням по справі № 2а-1076/11/1270 визначено як правомірне застосування до спірних правовідносин ставки у розмірі 7 відсотків, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції відповідачам як субєктом владних повноважень доведено правомірність дій у порядку та спосіб передбачений законом.

Колегія суддів не приймає посилання апелянта на норми постанови КМУ від 19.01.2000 № 75 «Про внесення змін і доповнень до Методики і порядку використання плати за оренду державного майна» та ствердження щодо «необхідності використання нерухомого майна на рівні 1 відсоток для благодійних організацій, фондів, громадський організацій інвалідів, ...» на час укладання договору № 325 оскільки, зазначеною постановою КМУ від 19.01.2000 № 75 внесені зміни до Методики № 786, які на час проведення ревізії та на час укладання договору оренди № 325 були змінені іншими постановами Кабінету Міністрів України, зокрема, постановою КМУ від 27.12.2006 № 1846 «Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна».

Постановою КМУ від 27.12.2006 № 1846 внесені зміни до Методики № 786 в частині визначення ставки орендної плати для «розміщення творчих спілок, громадських, релігійних та благодійних організацій на площі, що не використовується для провадження підприємницької діяльності і становить на площі понад 50 кв. метрів» у розмірі 7 відсотків. Зазначена норма діє і на теперішній час.

З огляду на зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що у задоволенні вимог позивача слід відмовити. Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Громадської організації "Патріотичне об"єднання інвалідів війни, учасників бойових дій, ветеранів збройних сил та осіб, прирівнюваних до них "КАСКА" залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 19 липня 2011 року у справі № 2а-2137/11/1270 за позовом Громадської організації "Патріотичне об"єднання інвалідів війни, учасників бойових дій, ветеранів збройних сил та осіб, прирівнюваних до них "КАСКА" до Контрольно-ревізійного управління в Луганській області, третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Луганська Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання надати відповідь на запит залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Вступна та резолютивна частини прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 21 вересня 2011 року. Ухвала у повному обсязі складена 23 вересня 2011 року.

Головуючий: С.В. Жаботинська

Судді: О.А. Нікулін

ОСОБА_7