Справа № 2а/0570/2045/2011
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2011-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Зінченко О.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2011 року справа №2а/0570/2045/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Старосуда М.І.

суддів Юрченко В.П. , Чебанова О.О.

при секретарі судового засідання Сухоцькій Д.Ю.,

за участю представник позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дружківці Донецької області та управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 березня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/2045/2011 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дружківці Донецької області про стягнення не прийнятих до заліку витрат на виплату пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання та пенсії у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, з 01.11.2009 року по 31.03.2010 року в сумі 12832,60 грн., витрат з виплати державної адресної допомоги за період з 01.11.2009 року по 01.04.2010 року в сумі 146 470, 66 грн., а також витрат з виплати цільової грошової допомоги до пенсій за період із 01.11.2009 року по 31.03.2010 року в сумі 5859, 37 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2010 року управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з вказаним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дружківці Донецької області, в якому зазначило, що відповідно до п. п. „г, „д п. 1 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», на органи Фонду соціального страхування покладено обовязки по своєчасному та повному відшкодуванню шкоди, заподіяної застрахованій особі внаслідок ушкодження його здоровя або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності (у звязку із втратою годувальника) внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Однак, відповідач відмовився прийняти до заліку відшкодування витрат з виплати та доставки пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в сумі 12832,60 грн. у відношенні ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за період з 01.11.2009 року по 31.03.2010 року, оскільки пенсіонери отримали каліцтво у країнах СНД.

Крім того, позивач зазначає, що відповідачем не приймається до заліку сума щомісячної державної адресної допомоги по пенсіонерах, що отримали каліцтво за межами України, за період з 01.11.2009 року по 01.04.2010 року в сумі 146470,66 грн., виплата якої передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 11 березня 2009 року №198 та суми виплати цільової грошової допомоги до пенсій за період з 01.11.2009 року по 31.03.2010 року в сумі 5859, 37 грн., які відповідач повинен відшкодовувати, оскільки державна адресна допомога та наведена доплата до пенсії є складовою розміру пенсії та повинна відшкодовуватися Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04 березня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/2045/2011 адміністративний позов задоволено частково, стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м.Дружківка Донецької області на користь управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області витрати з виплати та доставки пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у відношенні ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за період з 01.11.2009 року по 31.03.2010 року у розмірі 3772 (три тисячі сімсот пятдесят) грн. 60 коп. В іншій частині позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, в якій скаржник просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій скаржник просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Доводи апеляційних скарг апелянти обгрунтували невірним застосуванням норм процесуального та матеріального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, встановила наступне.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області виплачено з 01.11.2009 року по 01.04.2010 року державну адресну допомогу пенсіонерам у розмірі 146 470,66 грн., цільову грошову допомогу до пенсій з 01.11.2009 року по 31.03.2010 року у розмірі 5859, 37 грн.

Позивачем також виплачені пенсії ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за період з 01.11.2009 року по 31.03.2010 року, в сумі 12832,60 грн., які складалась з пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у розмірі 3 750, 00 грн., державної адресної допомоги 8350,00 грн., цільової грошової допомоги на прожиття 710,00 грн., витрати на виплату та доставку пенсії у розмірі 22,60 грн., які отримують пенсію по інвалідності, внаслідок отримання каліцтва на виробництві у колишніх республіках СРСР.

Колегія суддів вважає, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Статтею 21 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності передбачено, що відповідач зобов'язаний у встановленому законом порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я, а саме: суму основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, суми витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вказаних пенсій.

Наведений перелік відшкодування шкоди при ушкодженні здоровя є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Отже, цим законом не передбачено обовязок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відшкодувати Пенсійному фонду витрати, повязані з державною адресною допомогою та з підвищенням до пенсії.

Згідно пункту 5 статті 24 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності №1105, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

На виконання Закону №1105 правлінням Пенсійного фонду України та правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України прийнята спільна постанова від 4 березня 2003 року № 5-4/4, якою затверджений Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (надалі Порядок).

Пунктом 4 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4 встановлено перелік виплат, які відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду, серед яких відсутні витрати, повязані з виплатою державної адресної допомоги та підвищення до пенсії.

Отже, нормами діючого законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання передбачено відшкодування коштів на виплату пенсій, а не державної адресної допомоги та цільової грошової допомоги до пенсій.

Щомісячна державна адресна допомога та цільова грошова допомога до пенсії не належать до числа послуг та страхових виплат відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", тому колегія суддів погоджується з прийнятим рішенням суду першої інстанції щодо відмови в цій частині позовних вимог.

Що стосується відшкодування витрат з виплати та доставки пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у відношенні ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за період з 01.11.2009 року по 31.03.2010 року, які отримали каліцтво у колишніх республіках СРСР, колегія суддів зазначає наступне.

За змістом частини 2 статті 2 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

При цьому, право на таке забезпечення, яке встановлено в Україні, не залежить від того, у якій з колишніх республік СРСР стався нещасний випадок на виробництві з застрахованою особою або виникло професійне захворювання, пов'язане з виконанням нею трудових обов'язків.

Абзацом третім пункту 3 розділу XI Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності встановлено, що вся заборгованість потерпілим на виробництві та членам їх сімей, яким до набрання чинності цим Законом підприємства, установи та організації не відшкодували матеріальної і моральної (немайнової) шкоди, заподіяної ушкодженням здоров'я, виплачується цими підприємствами, установами і організаціями, а в разі їх ліквідації без правонаступника - Фондом соціального страхування від нещасних випадків.

Отже, за змістом наведеної норми обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків відшкодувати потерпілим на виробництві та членам їх сімей матеріальну і моральну (немайнову) шкоду, заподіяну ушкодженням здоров'я, не залежить від того, чи сплачували Фонду страхові платежі підприємства, що ліквідувалися та на яких було ушкоджено здоров`я потерпілого.

Відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у сфері пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Статтею 3 цієї Угоди встановлено, що всі витрати, пов'язані зі здійсненням пенсійного забезпечення за даною Угодою, несе держава, яка надає забезпечення.

За змістом цієї норми взаємні розрахунки між державами можуть проводитися лише на підставі двосторонніх договорів.

З огляду на зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо стягнення з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м.Дружківка Донецької області на користь управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області витрат з виплати 3750 грн. та доставки 22,60 грн. пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у відношенні ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за період з 01.11.2009 року по 31.03.2010 року у загальному розмірі 3772,60 грн., оскільки позивач виплатив пенсію по інвалідності цим особам, які стали інвалідами від нещасного випадку на виробництві на території колишніх республік СРСР, тому відшкодувати позивачу вказані витрати повинен відповідач.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції спір по суті вирішений вірно, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для задоволення апеляційних скарг та зміни або скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційні скарги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дружківці Донецької області та управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 березня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/2045/2011 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 березня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/2045/2011 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі з 29.04.2011 року.

Головуючий М.І. Старосуд

Судді В.П. Юрченко

ОСОБА_8