Справа № 2а-4772/10/0523
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2011-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Виродов Ю.Т.
Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2011 року справа №2а-4772/10/0523

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Казначеєва Е.Г.

суддів Яманко В.Г. , Васильєвої І.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Управління служби безпеки України в Донецькій області, Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Київського районного суду м. Донецька від 15 листопада 2010 року по адміністративній справі № 2-а-4772/10/0523 за позовом ОСОБА_1 до Управління служби безпеки України в Донецькій області, головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Київського районного суду м. Донецька з позовом до відповідачів Управління служби безпеки України в Донецькій області, Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірними дії Управління служби безпеки України в Донецькій області при виданні грошового атестату та довідки про грошове забезпечення для розрахунку пенсії та Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обчислення пенсії з урахуванням грошового забезпечення за 24 останніх календарних місяці, зобов`язання Управління служби безпеки України в Донецькій області видати грошовий атестат та довідку про грошове забезпечення для розрахунку пенсії з розрахунку отриманих сум за грошовим забезпеченням за останньою штатною посадою перед звільненням, у відповідності до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, зі змінами внесеними Законом України від 15 червня 2004 року № 1769-IV «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області обчислити і виплатити підполковнику у запасі ОСОБА_1 пенсію починаючи з 15.11.2007 року, відповідно до ч.З.ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, зі змінами внесеними Законом України від 15 червня 2004 року № 1769-IV «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»

Постановою Київського районного суду м. Донецька від 15 листопада 2010 року позовні вимоги задоволені. Суд першої інстанції визнав неправомірними дії Управління служби безпеки України в Донецькій області при виданні грошового атестату та довідки про грошове забезпечення для розрахунку пенсії та Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обчислення пенсії з урахуванням грошового забезпечення за 24 останніх календарних місяці, зобов`язав Управління служби безпеки України в Донецькій області видати грошовий атестат та довідку про грошове забезпечення для розрахунку пенсії з розрахунку отриманих сум за грошовим забезпеченням за останньою штатною посадою перед звільненням, у відповідності до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції вiд 09.04.1992 року № 2262-XII, зі змінами внесеними Законом України від 15 червня 2004 року № 1769-IV «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та зобов`язав Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області обчислити і виплатити підполковнику у запасі позивачу пенсію починаючи з 15.11.2007 року, відповідно до ч.3.ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції вiд 09.04.1992 року № 2262-XII, зі змінами внесеними Законом України від 15 червня 2004 року № 1769-IV «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Пропенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Відповідачі, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подали апеляційні скарги, просять скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким в задоволені позову відмовити. Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що вказана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Окрім того, відповідачі вважають, що судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи.

Частиною 8 ст. 183-2 КАС України передбачено, що апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Позивач є підполковником у запасі. З 20.09.1994 року по 14.11.2007 року проходив військову службу на офіцерських посадах в Управлінні Служби безпеки України в Донецькій області і відповідно до Положення про проходження військової служби за контрактом та кадрової військової служби у Службі безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 7 листопада 2001 року за № 1053/2001, був звільнений з військової служби наказом Голови СБ України від 22.10.2007 року № 1662-ос за п.п. «б» п.67 (за станом здоров`я) в запас СБ України. Наказом начальника Управління СБ України в Донецькій області від 14.11.2007 року № 456-ос був виключений зі списків військової частини.

На день звільнення вислуга років позивача складає 20 років 6 місяців 14 днів, про що свідчить довідка за № 19/01 від 23 січня 2008 року Управлінням СБ України в Донецькій області.

Позивач з 15 листопада 2007 року знаходиться на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Донецькій області (далі ГУПФУ), та отримує пенсію розраховану на підставі даних, наданих Управлінням СБУ в Донецькій області грошовому атестаті № 000001 та в довідці про додаткові види грошового забезпечення за 24 останніх календарних місяця, у розмірі 1297,33 гривні. З 01.01.2008р. пенсія позивача перерахована і склала 1500,04 грн.

Колегія судів вважає, що провадження в частині позовних вимог до Головного управління пенсійного фонду в Донецькій області про обчислення та виплату пенсії підлягає закриттю, з наступних підстав.

12 лютого 2008 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, третя особа Управління служби безпеки України в Донецькій області про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дій.

Позивачем було надано до Донецького окружного адміністративного суду клопотання про закриття провадження у зазначеній справі у зв`язку з відсутністю предмету спору.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2008 року по справі №2-а-4653/08 закрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, третя особа Управління служби безпеки України в Донецькій області про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дій. Зазначеною ухвалою позивачу відповідно до ч.3 ст. 157 КАС України роз`яснено, що повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається. Вказана ухвала набрала законної сили та не оскаржувалась сторонами.

Як вбачається з вищевказаної позовної заяви 12 лютого 2008 року, позивач просив визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо обчислення пенсії з урахуванням грошового забезпечення за 24 останніх календарних місяці та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області обчислити і призначити підполковнику у запасі ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, проценту надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити доплату грошових сум, які не були виплачені ОСОБА_1 у зв`язку з неправильно нарахованим розміром пенсії, з моменту набуття ним права на пенсію 15.11.2007 року.

Відповідно до ч.3 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена. Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Тобто позивач 11 жовтня 2010 року звернувся до суду повторно до другого відповідача Головного управління Пенсійного фонду України, стосовно спору між тими самими сторонами та той самий предмет спору та з тих самих підстав, а саме стосовно визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо обчислення пенсії з урахуванням грошового забезпечення за 24

останніх календарних місяці та зобов`язання здійснити перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції від 09.04.1992 оку №2262-ХІІ зі змінами внесеними Законом України від 15 червня 2004 року №1769-IV «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» з моменту набуття ним права на пенсію 15.11.2007 року.

Зазначені обставини судом першої інстанції необґрунтовано не прийняті до уваги.

Відповідно до п.1 ч.1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Згідно статті 203 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційних скарг відповідачів та закриттю провадження у справі в частині позовних вимог про визнання неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обчислення пенсії з урахуванням грошового забезпечення за 24 останніх календарних місяці, зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області обчислити і виплатити підполковнику у запасі ОСОБА_1 пенсію починаючи з 15.11.2007 року, відповідно до ч.3.ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, зі змінами внесеними Законом України від 15 червня 2004 року № 1769-IV «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням вимог процесуального права, тому апеляційні скарги відповідачів підлягають частковому задоволенню, постанова суду першої інстанції скасуванню, а провадження у справі в частині позовних вимог підлягає закриттю

Керуючись статтями 157, 160, 167, 183-2, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 203, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги Управління служби безпеки України в Донецькій області на постанову Київського районного суду м. Донецька, Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області від 15 листопада 2010 року по адміністративній справі № 2-а-4772/10/0523 задовольнити частково.

Постанову Київського районного суду м. Донецька від 15 листопада 2010 року по адміністративній справі № 2-а-4772/10/0523 скасувати.

Закрити провадження в адміністративній справі № 2-а-4772/10/0523 за позовом ОСОБА_1 до Управління служби безпеки України в Донецькій області, Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області в частині визнання неправомірними дій Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обчислення пенсії з урахуванням грошового забезпечення за 24 останніх календарних місяці, зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області обчислити і виплатити підполковнику у запасі ОСОБА_1 пенсію починаючи з 15.11.2007 року, відповідно до ч.3.ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, зі змінами внесеними Законом України від 15 червня 2004 року № 1769-IV «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Е.Г.Казначеєв

Судді: В.Г.Яманко

І.А.Васильєва