Справа № 2а-1844/11/1270
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кравцова Н.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2011 року справа №2а-1844/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Казначеєва Е.Г.

суддів Яманко В.Г. , Васильєвої І.А.

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційні скарги Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського

міського управління юстиції ,

державного підприємства «Луганськвугілля»

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 14 березня 2011 року (повний текст 18 березня 2011 р.)

по адміністративній справі № 2а-1844/11/1270 (ОСОБА_2В.)

за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від

нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань

України в місті Луганську

до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського

міського управління юстиції

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору

на стороні відповідача Державного підприємства «Луганськвугілля»

про визнання дій незаконними, скасування постанови про зупинення

виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИЛА:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Луганськ до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, третя особа державне підприємство «Луганськвугілля» про визнання незаконними дій Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції про зупинення виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа від 29.03.2010 року № 2а-27451/09/1270 про стягнення заборгованості по страховим внескам з ДП «Луганськвугілля» в розмірі 24019,18 грн. на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Луганськ , скасування постанови Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції від 31 січня 2011 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 18610314.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14 березня 2011 року (арк. спр. 28-31) позов позивача був задоволений частково, а саме: скасовано постанову від 31 січня 2011 року Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції про зупинення виконавчого провадження ВП № 18610314 з примусового виконання виконавчого листа №2а-27451/09/1270 про стягнення з державного підприємства «Луганськвугілля» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Луганськ заборгованості зі страхових внесків в розмірі 24019,18 грн. У задоволенні інших позовних вимог було відмовлено.

З вказаним судовим рішенням не погодилися відповідач та третя особа, які подали апеляційні скарги (арк. спр. 35-37, 40) та просили скасувати постанову суду першої інстанції, й прийняту нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог. Апелянти наполягали на тому, що оскільки ДП «Луганськвугілля», включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості згідно з Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», протягом перебування в Реєстрі будь-які стягнення за виконавчими документами підлягають зупиненню, окрім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у звязку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, стягнення аліментів, тому скасування постанови про зупинення виконавчого провадження по всіх інших категоріях виконавчих проваджень суперечить вимогам чинного законодавства.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.

Постановою головного державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції 14 квітня 2010 року було відкрито виконавче провадження ВП № 18610314 за виконавчим листом № 2а-27451/09/1270 (арк. спр. 6, 8) виданого 29 березня 2010 року Луганським окружним адміністративним судом на підставі постанови цього ж суду від 24 грудня 2009 року у справі № 2а-27451/09/1270 (арк. спр. 4-5) про стягнення заборгованості по страховим внескам за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Луганськ з державного підприємства «Луганськвугілля» за 9 місяців 2009року заборгованості по страховим внескам на суму 24019,18 грн. .

Постановою старшого державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції ОСОБА_3 31 січня 2011 року було зупинено виконавче провадження ВП № 18610314 (арк. спр. 10) на підставі пункту 15 частини 1 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з тим, що державне підприємство «Луганськвугілля» - відповідач у справі внесений до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості згідно з Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» № 2711-ІV від 23 червня 2005 року (зі змінами та доповненнями) (далі Закон № 2711). Факт наявності ДП «Луганськвугілля» у вказаному Реєстрі на час розгляду апеляційних скарг підтверджено випискою з реєстру державного підприємства «Енергоринок» № 173/235 від 10 березня 2011 року. (арк. спр. 39).

За пунктом 1.2 статті 1 Закону № 2711 погашення заборгованості це заходи, спрямовані на зменшення та/або розстрочення кредиторської та дебіторської заборгованостей шляхом застосування механізмів списання, взаєморозрахунків, реструктуризації, часткової оплати на умовах, визначених цим Законом.

За пунктом 1.4 статті 1 Закону № 2711 заборгованість це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка: 1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена; 2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих; 3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України; 4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб'єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії; 5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів.

Згідно пункту 1.8 статті 1 Закону № 2711 розрахункова дата це дата, на яку кожним з учасників розрахунків фіксується сума кредиторської та дебіторської заборгованостей для погашення шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2007 року.

Відповідно до абзацу 6 пункту 3.7 статті 3 Закону № 2711 на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2012 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів.

Зміни внесені до пункту 1.8 статті 1 та абзацу 6 пункту 3.7 статті 3 Закону № 2711 діють згідно із Законом України від 13 січня 2011 року N 2940-VI з дня набрання ним чинності з 29 січня 2011 року.

Згідно пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Проте, як вбачається з наведених норм зупиненню підлягають виконавчі провадження по стягненню лише заборгованості, тлумачення та склад якої наведено пунктом 1.4 статті 1 Закону № 2711, але заборгованість зі страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань нарахована державному підприємству «Луганськвугілля» за 9 місяців 2009 року та стягнута судом за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Луганськ не віднесена Законом № 2711 до різновиду заборгованості в розумінні цього закону та виникла після розрахункової дати 1 січня 2007 року, визначеної пунктом 1.8 статті 1 Закону № 2711.

З огляду на викладене, колегія суддів не приймає доводи апелянтів та залишає без змін судове рішення першої інстанції, а апеляційні скарги без задоволення.

В судовому засіданні, з огляду на великий обсяг судового рішення, проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, державного підприємства «Луганськвугілля» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14 березня 2011 року по адміністративній справі № 2а-1844/11/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14 березня 2011 року по адміністративній справі № 2а-1844/11/1270 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Е.Г.Казначеєв

Судді: В.Г. Яманко

ОСОБА_4