Справа № 2а-2587/10/0542
Суддя: Юрченко В.П.
Дата ухвалення: 2011-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Панас Н.Л.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2011 року справа № 2а-2587/10/0542

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Юрченко В.П.

суддів Старосуда М.І. , Чебанова О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Пролетарському районі м. Донецька та ОСОБА_2 на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 26 жовтня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до Пролетарського районного суду м. Донецька із позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Пролетарського районного суду м. Донецька про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року звернення.

Постановою суду першої інстанції від 26 жовтня 2010 року позов задоволено, визнано протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Пролетарського районного суду м. Донецька щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік. Зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в Пролетарського районного суду м. Донецька провести перерахунок пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за 2008 рік з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову місцевого суду і постановити нову, якою у задоволенні вимог позивача відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (далі постанова № 530) проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Оскільки на даний час не врегульовано на законодавчому рівні питання застосування показника середньої заробітної плати, Мінпраці разом з Пенсійним фондом забезпечено здійснення перерахунків пенсій із середньої заробітної плати 1197,91 грн., а суд в своєму рішенні зобов'язує здійснити перерахунок із заробітної плати у розмірі 1650,43 грн., не враховуючи відсутність законодавчого врегулювання застосування заробітної плати для перерахунку пенсії.

Позивач також подав апеляційну скаргу, посилаючись на невірну оцінку, досліджених в судовому засіданні доказів, та наголосив, що перерахунок розміру пенсії необхідно робити відповідно із положеннями ст.. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач оскаржує дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку пенсії у відповідності зі статтею 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року звернення, починаючи з 01.09.2010 року.

26.08.2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до вимог вищезазначеного закону. Рішенням відповідача в перерахунку пенсії було відмовлено. Відмовляючи у перерахунку пенсії, відповідач послався на підпункт 3 пункту 11 постанови № 530, яким перерахунки пенсії в 2010 році проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка, згідно Закону враховується при обчисленні пенсії за 2007 рік, виходячи з суми 1197,91 гривень.

Колегія суддів вважає правильними висновки суду першої інстанції що рішення відповідача є протиправним з таких підстав.

Так, частина четверта статті 42 Закону № 1058-IV ( в редакції станом на 09.07.2007 року, яка діє після визнання неконституційними окремих положень Закону № 107-VI рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008) визначає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Частиною 2 статті 40 Закону № 1058, визначено формулу розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії, в якій однією із складових є показник середньої заробітної плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, який застосовується за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Вказана формула є однаковою як для призначення так і перерахунку пенсії, а тому підлягає застосуванню, що не оспорює відповідач. Однак, всупереч вимогам цього закону, відповідач застосовує показник середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197.91 грн., а не за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, відповідач зазначає, що показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії не був визначений, тому застосовувався показник за 2007 рік відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Підпунктом 3 п.11 зазначеної постанови встановлено: «у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.»

Тобто, норми Закону № 1058 та постанови КМУ № 530 не встановлюються застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Разом з тим, суд першої інстанцій, зобовязуючи відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача, помилково встановив дату перерахунку пенсії з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати у галузях економіки в України за 2008 рік.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач працювала по 29.12.2009 року, та лише в січні 2010 року звернулась з заявою про здійснення перерахунку пенсії. Як зазначалось вище, відповідачем такий перерахунок здійснено із застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік, що є протиправним.

На підставі вищезазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, а апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню в повному обсязі, оскільки відповідач зобовязаний був здійснити перерахунок пенсії із застосування показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2009 рік.

Колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно по суті вирішив справу але із помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для зміни постанови суду першої інстанції.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 195-196, п.2 ч.1 ст. 198, ст. 201, ст.207, ст. 211, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 26 жовтня 2010 року у справі № 2а-2587/10/0542 задовольнити частково.

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Пролетарському районі м. Донецька на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 26 жовтня 2010 року у справі № 2а-2587/10/0542 залишити без задоволення.

Постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 26 жовтня 2010 року у справі № 2а-2587/10/0542 змінити.

Абзац третій резолютивної частини постанови викласти в наступній редакції:

«Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Пролетарському районі м. Донецька провести з 01 вересня 2010 року перерахунок пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за 2009».

В іншій частині постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 26 жовтня 2010 року у справі № 2а-2587/10/0542 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Колегія суддів: В.П. Юрченко

ОСОБА_3

ОСОБА_4