Справа № 819/309/16
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2016 року № 876/3478/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Гудима Л.Я. Святецького В.В.

за участі секретаря судового засідання: Федчук М.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" ОСОБА_2 на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 30 березня 2016 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" ОСОБА_2, третя особа Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У березні 2016 року позивач ОСОБА_3 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_1 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" ОСОБА_2, в якому просив зобов'язати відповідача внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "КБ "Надра", а саме вказати: «ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1) визнаний кредитором ПАТ "КБ "Надра". Кредиторські вимоги включено до 4 черги на суму 172238,38 грн. та подати їх на затвердження виконавчій дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідач позову не визнав, у суду першої інстанції подав заперечення, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Третя особа із позовними вимогами не погодилась, подала заперечення, просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 30 березня 2016 року адміністративний позов задоволено. Зобов'язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" ОСОБА_2 внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "КБ "Надра", а саме до суми кредиторської вимоги, вказавши: Кредиторські вимоги включено до 4 черги на суму 172238,38 грн. та подати їх на затвердження виконавчій дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

З цією постановою суду не погодився відповідач і оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що позивач 19 червня 2015 року отримав гарантовану Фондом виплату за договорами вкладу в загальній сумі 200000 грн., що за офіційним курсом на дату введення тимчасової адміністрації 09-00 год. 06.02.2015 року (17,999763 грн. за 1 дол. США) становить 11111,26 доларів США. Зазначає, що курс 23,130580 грн. за 1 дол. США встановлено в 14-00 год. 06.02.2015 року і у відповідності до пункту 9 «Положення про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів» №496 від 12.11.2003р. із змінами, внесенеми Постановою НБУ №180 від 31.03.2014р. (в редакції, яка діяла станом на 06.02.2015р.), офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів діє з часу його встановлення. Таким чином, курс, встановлений 05.02.2015 року в 14-00 год. на рівні 17,999763 грн. за 1 долар США діяв до 14-00 год. 06.02.2015 року. Вказує, що виплати коштів гарантованої суми відшкодування вкладів здійснюються згідно курсу, який діяв на 09-00 год. дня введення тимчасової адміністрації 06.02.2015 року, відповідно 17,999763 грн. за 1 дол. США. Залишок грошових зобовязань ПАТ "КБ "Надра" перед позивачем становить 6315,71 дол. США, що в еквіваленті за курсом НБУ, встановленим на 04.06.2015 року (21,005961 грн. за 1 дол. США), тобто на дату прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку, становить 132667,56 грн..

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції від 30.03.2016 р. та постановити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу, в якому просить постанову суду першої інстанції залишити в силі.

Третя особа Фонд гарантування вкладів фізичних осіб у наданих поясненнях просить апеляційну скаргу задоволити.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави і межі апеляційної скарги, вважає, що таку апеляційну скаргу слід задовольнити частково.

Так, судом встановлено і підтверджено матеріалами справи, що між ПАТ "КБ "Надра" та позивачем ОСОБА_3 було укладено Договори строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлений в рамках пакету послуг «Новий ПУ «Базовий+» :

- № 1452750 від 18 травня 2012 року, відповідно до пункту 1.1 якого Вкладник передає, а ОСОБА_4 приймає грошову суму у ромірі 5000 дол. (надалі - Вклад) в день підписання цього Договору і зобовязується виплатити Вкладникові суму вкладу та проценти на умовах та в порядку, визначеному цим Договором. Згідно п.1.2 договору Вкладнику відкривається вкладний (депозитний) рахунок №1452750 на імя Вкладника. За умовами договору вклад надходить на Вкладний рахунок в сумі 5000 дол. США (пункт 2.1. договору). Згідно п. 2.2 строк дії Вкладу - 12 місяців від дати надходження Вкладу на Вкладний рахунок. Процентна ставка по Вкладу встановлюється в розмірі 9 процентів річних. Відповідно, 18.05.2013р. та 18.05.2014р. строк дії цього вкладу було продовжено до 18 травня 2015 року (а.с. 9).

- № 1978910 від 17.07.2014, відповідно до п.1.1 якого, позивач взяв на себе зобов'язання не пізніше 5-ти календарних днів з дня підписання договору передати, а ОСОБА_4 зобов'язувався прийняти грошову суму у розмірі 1030 дол. США, повернути позивачу вклад та сплатити проценти на умовах та в порядку, визначеному договором. Згідно п.1.2 договору у день підписання договору позивачу було відкрито вкладний (депозитний) рахунок № 1978910 на ім'я вкладника. За умовами договору вклад надходить на Вкладний рахунок в сумі 1030 дол. США (пункт 2.1. договору). Згідно п. 2.2 строк розміщення Вкладу - 6 місяців від дати фактичного надходження Вкладу на Вкладний рахунок. Датою повернення вкладу є 17 січня 2015 року. Процентна ставка по Вкладу встановлюється в розмірі 12 процентів річних (а.с. 10).

- №1992465 від 31.07.2014, відповідно до п.1.1 якого, позивач взяв на себе зобов'язання не пізніше 5-ти календарних днів з дня підписання договору передати, а ОСОБА_4 зобов'язувався прийняти грошову суму у розмірі 10000 дол. США, повернути позивачу вклад та сплатити проценти на умовах та в порядку, визначеному договором. Згідно п.1.2 договору у день підписання договору позивачу було відкрито вкладний (депозитний) рахунок 1992465 на ім'я вкладника. За умовами договору вклад надходить на Вкладний рахунок в сумі 10000 дол. США (пункт 2.1. договору). Згідно п. 2.2 Строк розміщення Вкладу - 6 місяців від дати фактичного надходження Вкладу на Вкладний рахунок. Датою повернення вкладу є 31 січня 2015 року. Процентна ставка по Вкладу встановлюється в розмірі 12,5 процентів річних (а.с. 11).

На підставі постанови Правління Національного банку України «Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" до категорії неплатоспроможних» від 05 лютого 2015 року № 83, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 05 лютого 2015 року прийнято рішення «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «Надра» № 26, згідно з яким з 06 лютого 2015 року розпочато процедуру виведення ПАТ «КБ «Надра» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації строком на три місяці з 06 лютого 2015 року по 05 травня 2015 року включно та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «Надра» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_2 (а.с. 38).

З метою забезпечення збереження активів неплатоспроможного банку ПАТ «КБ «Надра», запобігання втрати майна та збитків банку й Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення «Про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «Надра» від 23.04.2015р. № 85, на підставі якого здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «Надра» продовжено по 05.06.2015р. включно.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" від 04 червня 2015 року № 356, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) 05 червня 2015 року прийнято рішення «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Надра» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку» № 113, згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «КБ «Надра» та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» (а.с. 40-42).

19 червня 2015 року позивачу здійснено виплату гарантованої суми відшкодування вкладів розміщених у ПАТ "КБ "Надра" через відділення "ОСОБА_4 Аваль" в сумі 200000 грн. (а.с. 21).

24 вересня 2015 року виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення про затвердження Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «КБ «Надра» (протокол № 230/15).

У липні 2015 року позивач звернувся до ОСОБА_1 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" ОСОБА_2 із заявою щодо включення його вимог як кредитора про виплату грошових коштів до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «КБ «Надра».

Листом від 14.12.2015р. №22-7-31800 повідомлено позивача про те, що ОСОБА_3 визнаний кредитором ПАТ "КБ "Надра" та кредиторські вимоги включено до 4 черги на суму 132667,57 грн. (а.с. 24).

Проте, позивач зазначає, що акцептована Відповідачем сума кредиторських вимог позивача є значно меншою за суму грошового зобов'язання ПАТ "КБ "Надра" перед ним як вкладником за Договорами банківського вкладу №1452750 від 02.07.2013р., №1978910 від 17.07.2014р. та №1992465 від 31.07.2014р..

Суд апеляційної інстанції зазначає, що при вирішенні даного адміністративного позову судом першої інстанції не враховано наступного.

Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 3 ст.2 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом від 14.05.1992р. №2343-ХІІ передбачено, що законодавство про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом при розгляді судом справи про визнання неплатоспроможним (банкрутом) банку застосовується з урахуванням норм законодавства про банки і банківську діяльність.

Статтею 1 Закону України Про банки і банківську діяльність від 07.12.2000р. №2121-ІІІ передбачено, що цей Закон визначає структуру банківської системи, економічні, організаційні і правові засади створення, діяльності, реорганізації і ліквідації банків.

У пункті 6 ст.2 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб від 23.02.2012р. №4452-VI зазначено, що ліквідація банку процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства.

Виходячи із системного аналізу вказаних норм законодавства та враховуючи положення статті 12 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду приходить до висновку про те, що на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Враховуючи те, що у справі, яка розглядається, ПАТ "КБ "Надра" знаходиться в процедурі ліквідації у звязку із визнанням його неплатоспроможним, суд апеляційної інстанції зазначає, що спір, який виник між сторонами, не являється адміністративним і може бути розглянутим за правилами господарського судочинства.

Вказана позиція апеляційного суду узгоджується з практикою Верховного Суду України, відображеною в постанові від 15.06.2016р. у справі №826/20410/14.

Відповідно до вимог ч.1 ст.244-2 КАС України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно із ч.1 ст.203 КАС України, постанова суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і провадження у справі закривається з підстав, встановлених ст.157 цього Кодексу.

З врахуванням вищенаведених норм законодавства та фактичних обставин справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції слід скасувати і провадження по адміністративній справі закрити.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 160 ч.3, 157, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" ОСОБА_2 задоволити частково.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 30 березня 2016 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити дії скасувати.

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Л.Я. Гудим

ОСОБА_5

Повний текст ухвали виготовлено 01.09.2016 року.