Справа № 819/918/16
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/918/16

31 серпня 2016 р.м.Тернопіль

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного Територіального управління юстиції у Тернопільській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До ОСОБА_1 окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 з адміністративним позовом до ОСОБА_1 районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного Територіального управління юстиції у Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про внесення змін в актові записи щодо зміни національності. 16 червня 2016 року ОСОБА_1 районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану надіслав відмову у внесенні змін і доповнень до актових записів.

Позивач з даним рішенням не згідний, тому звернувся до суду, щоб зобов'язати ОСОБА_1 районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису про народження № 02 від 13 січня 1952 року складений Оліївською сільською радою Зборівського району Тернопільської області щодо зміни національності матері позивача з "українка" на "полька" та до актового запису про шлюб №233 від 14 березня 1974 року складений ОСОБА_1 міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області щодо зміни національності нареченого з "українець" на "поляк".

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити та подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача ОСОБА_1 районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного Територіального управління юстиції у Тернопільській області в судове засідання не з'явився, подавши через канцелярію суду заяву про розгляд справи у їх відсутності.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позов підлягає до задоволення у повному обсязі, виходячи із наступних підстав.

ОСОБА_2 народився 3 січня 1952 року в с. Оліїв Зборівського району Тернопільської області, відповідно до актового запису про народження №02 від 13 січня 1952 року складеного Оліївською сільською радою Зборівського району Тернопільської області. Батьками позивача були ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Дівоче прізвище матері позивача ОСОБА_5 і народилася вона 17 грудня 1919 року в с.Ратище Зборівського району Тернопільської області. ЇЇ батьками були дід та баба ОСОБА_2 ОСОБА_6 "поляк" та ОСОБА_7 "полька" відповідно до актового запису про народження матері №175 від 6 червня 1963 року зробленого Зборівським районним бюро ЗАГСу.

Батько позивача ОСОБА_3 народився 8 січня 1914 року в с. Оліїв Зборівського району Тернопільської області. Його батьками були ОСОБА_8 та ОСОБА_9, де у свідоцтві про народження батька, національність діда та баби не вказані.

Отже, дід та баба по лінії матері були "поляками", а національність діда та баби по лінії батька у його свідоцтві не вказана.

Таким чином, суд приходить до висновку, що 16 червня 2016 року ОСОБА_1 районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області безпідставно відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_2 про внесення змін до актових записів.

Відповідно до ст. 2 ч.1 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно п. 1 ст. 1 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі Закон №2398), цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч. 1 ст.6 Закону №2398, відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно статті 9 Закону №2398, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону №2398 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Згідно ч. 4 ст. 22 Закону №2398, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Частиною 2 статті 300 Цивільного кодексу України визначено, що фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно з положеннями статей 1, 3 Закону України Про національні меншини в Україні Україна гарантує громадянам республіки незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення.

Усі громадяни України користуються захистом держави на рівних підставах.

При забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин, держава виходить з того, що вони є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини.

До національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Відповідно до статті 4 даного Закону відносини, які виникають з приводу реалізації громадянами України прав і свобод, пов'язаних з їх належністю до національних меншин, регулюються Конституцією України, цим Законом, прийнятими на їх підставі іншими законодавчими актами, а також міжнародними договорами України.

Статтею 11 Закону України Про національні меншини в Україні передбачено, що громадяни України мають право вільно обирати і відновлювати національність. Примус громадян хоч би в якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

У Постанові Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 року Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану зазначено, що при розгляді таких справ слід враховувати, що в актових записах про народження повинні міститись відомості про національність батьків, а якщо їх не було внесено чи неправильно зазначено то такий актовий запис має бути доповнено відповідно до рішення суду. Питання щодо національності батьків, суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

Відповідно до положень статті 122 Сімейного кодексу України, дитина, яка зачата у шлюбі, походить від батьків, які є подружжям.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

За приписами пунктів 1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вищезазначених Правил - на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до частини 2 статті 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може, зокрема, прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Згідно ч. 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до вищевказаних обставин справи, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_1 районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного Територіального управління юстиції у Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії є підставними та обґрунтованими, а відмова Відповідача у свою чергу є необґрунтованою та такою, яка не знайшла свого документального підтвердження в матеріалах справи.

Керуючись ст.ст. 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Зобов'язати ОСОБА_1 районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису про народження № 02 від 13 січня 1952 року складений Оліївською сільською радою Зборівського району Тернопільської області щодо зміни національності матері позивача з "українка" на "полька".

Зобов'язати ОСОБА_1 районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису про шлюб №233 від 12 березня 1974 року складений ОСОБА_1 міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області щодо зміни національності нареченого з "українець" на "поляк".

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.