Справа № 2-а-2260/11
Суддя: Курач І. В.
Дата ухвалення: 2011-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2260/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2011 р. Енергодарський міський суд Запорізької області у складі: головуючого - судді: Курач І.В., при секретарі Сеник Л.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар про визнання неправомірними дії та зобов'язання перерахунку та виплаті пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до У ПФУ в м. Енергодар Запорізької області про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень.

Після уточнення позовних вимог ( а.с. 17) просить суд визнати неправомірними дії посадових осіб УПФУ, повязаних з не призначенням та не виплатою державної та додаткової пенсії за шкоду, спричинену здоров'ю відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язання виконати призначення та виплату пенсії відповідно до ст. 51 вищезазначеного закону у розмірі додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю - 30% мінімальної пенсії за віком з 05.10.2004 року та зобов'язання проводити підвищення розміру державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю згідно частини 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, тому має право на отримання виплат передбачених ст. ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вважає дії відповідача по нарахуванню виплаті йому державної та додаткової пенсії неправомірними, оскільки відповідач здійснює йому пенсійні виплати не в повній мірі. Посилаючись на закон України « Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» вважає свої вимоги такими, щ о не обмежуються строком давності. Просить розглянути позов без його присутності.

Представник відповідача позов не визнав, надав письмове заперечення. Вважає , що позивач пропустив строк звернення до суду і просить застосувати наслідки його пропущення. крім того в наданому письмовому запереченні, зазначила, що Законом України від 2007р. «Про державний бюджет України на 2008р га про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (Закон№107) внесено зміни до ст.51 Закону №796, а саме: особам віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю призначається в розмірі 15 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р ці зміни були визнані неконституційними. Водночас до законодавчого врегулювання розміру виплат по даним категоріям громадян, була прийнята Постанова КМУ від 28.05.2008 року № 530. якою встановлено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю осіб віднесених до категорії 2 встановлена у розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Дослідивши надані докази, вивчивши матеріали справи, суд вважає що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії (а.с.5) і відповідно до ст. 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» належить до осіб потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ч.І ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003 р. мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Позивач отримує додаткову пенсію однак, її розмір, який обчислюється працівниками УПФУ в м. Енергодар Запорізької області не відповідає вимогам Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки при розрахунку додаткової пенсії позивачеві, відповідач застосовує положення Постанови КМУ №530, від 28.05.2008р., якою встановлюється її розмір..

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивача, відповідач повинен керуватися Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який з огляду на пріоритетність нормативно-правових актів над підзаконними нормативно-правовими актами є пріоритетним для застосування. Постанова КМУ. яка визначає порядок виплати пенсії, призводить до звужування змісту, обсягу існуючих прав і свобод, що є порушенням ст.22 Конституції України.

На підставі вищевикладеного. суд вважає, що дії відповідача є неправомірними, оскільки не відповідають вимогам ст.19.22 Конституції України, ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Разом з тим, згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений шестимісячний строк. Позивач звернувся до суду з позовом 04.05.2011 року, заяву про поновлення строку не надав, вважаючи що звернення до суду з вказаних підстав у відповідності до ст. 76 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» не обмежується строком давності. Але суд вважає посилання позивача на вказаний Закон помилковим, так як ст. 73 цього Закону передбачає, що відповідальність за шкоду , спричинену Чорнобильською катастрофою, встановлюється відповідним законодавством України, тобто на правовідносини, що виникли в результаті Чорнобильської катастрофи, дія цього Закону не розповсюджується. Крім того, суд погоджується з позицією відповідача, що щорічна допомога на оздоровлення не є відшкодуванням шкоди. З цієї причини суд вважає безпідставне посилання позивача і на ст. 268 ЦК України, що передбачає вимоги , на які не поширюється позовна давність . Тому суд вважає вимоги позивача підлягають задоволенню в межах строку звернення до адміністративного суду, а саме підлягає перерахуванню і виплаті додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю з 04.11.2010 року.

Крім того, при визначенні кінцевих строків зобовязання відповідача щодо проведення призначення та виплати позивачу додаткової пенсії суд вважає, що визначений позивачу статус: громадянина постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 2. не обмежується строками, а згідно положень ч.З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідач зобов'язаний здійснювати перерахунок пенсії кожен раз з дня встановлення нового прожиткового мінімуму, що не протирічить положенням ч.2 ст. 19 Конституції України.

Враховуючи те, що після 22 травня 2008 року і в подальшому, після відновлення положень статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у попередній редакції та з урахуванням того, що до цього часу ніяких змін до вказаного Закону не вносилось, дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу додаткової пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком тривають і в подальшому, суд вважає, що слід поновити

права позивача, шляхом зобов'язання відповідача проводити нарахування та виплату додаткової пенсії у вищевказаних розмірах з 04.11.2010 року без обмежень будь яким строком до змін в законодавстві або зміни статусу позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 19, 22 Конституції України, ст.ст.49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,ст.ст. 2.8.11, 69-71.94,99,100.128.158-164,186 КАС України суд. -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії посадових осіб Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю не у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 04.11.2010 року за мінусом отриманих ним сум та забезпечити її виплату.

Звільнити позивача від сплати судового збору.

В іншій частині позовних вимог відмовити

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І. В. Курач