Справа № 2-а-3060/11
Суддя: Куценко М. О.
Дата ухвалення: 2011-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3060/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.2011 м.Енергодар

Енергодарський міський суд

Запорізької області

у складі: головуючого судді: Куценка М.О.,

при секретарі: Степаненко Г.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Енергодар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області, про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просить зобовязати відповідача провести перерахунок його державної пенсії з 01.01.2011 року з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2010 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії, і становить 1982 грн. 63 коп..

У обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької та отримує пенсію. В звязку з тим, що після призначення пенсії продовжував працювати, він звертався до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії, відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». На підставі зазначеної заяви відповідачем йому було здійснено перерахунок пенсії, однак не у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а з використанням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007 рік, що становить 1197 грн. 91 коп.

Позивач вважає, що перерахунок повинен бути зроблений за нормами вище названого Закону з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2010 рік, що становить 1982 грн. 67 коп. Вважає відмову в перерахунку у відповідності з зазначеним Законом незаконною.

29.07.2011 року суддею по даному адміністративному позову відкрито провадження у справі.

У судове засідання позивач не зявився, просив справу розглянути без його участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надавши заперечення на адміністративний позов в яких просив в задоволені позовних вимог позивача відмовити в повному обсязі, справу розглядати без участі представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в УПФУ в м. Енергодар та після призначення пенсії продовжує працювати. Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувана працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

У відповідності до ст.42 зазначеного Закону, позивач звернувся до УПФ України м. Енергодар про перерахунок пенсії. Згідно цього звернення відповідач з 01.01.2011 року перерахував йому пенсію з застосуванням показника за 2007 рік, що становить 1197 грн. 91 коп. Не погоджуючись з таким перерахунком, позивач звернувся до відповідача з проханням перерахувати йому пенсію з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік, але отримав відмову.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач після чергового перерахунку пенсії продовжував працювати і з його заробітної плати щомісячно сплачувались страхові внески які не були враховані відповідачем відповідно до Закону для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії при проведенні перерахунку.

Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 визначено порядок такого перерахунку: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Іншого нормативно-правового акту, який би регулював спірні правовідносини, а саме визначав порядок проведення перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст.42 та ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на даний час не приймалось.

Вказана Постанова Кабінету міністрів України дійсна і на теперішній час та не протирічить положенням ч.4 ст.42 та ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Але всупереч зазначеній Постанові, відповідач, здійснюючи перерахунок пенсії в 2011 році, застосовує показник середньої заробітної плати в розмірі 1197 грн. 91 коп., (за 2007 рік), і який встановлений сумісним листом Пенсійного фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-19/039, забезпечивши таким чином здійснення перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам із показника заробітної плати за 2007 рік 1197 грн. 91 коп., і який дійсно є для ПФУ незмінним.

Вказаний лист зачіпає права, свободи і законні інтереси громадян, не є нормативно-правовим актом і юридичної сили не має, так як суперечність Постанові КМУ №530 від 28.05.2008 року.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами та внутрівідомчі інструкції і яким є сумісний лист Пенсійного фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18-19/039, при здійсненні перерахунку державної пенсій застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії, тобто за 2010 рік в сумі 1982,63 грн., у відповідності до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і ніяких додаткових рішень про введення в дію цих положень не потребується.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар, Запорізької області, щодо відмови в перерахунку державної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії протиправними.

Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар повинно було здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2010 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1982 грн. 63 коп.

Вирішуючи питання про час, з якого має бути проведений перерахунок державної пенсії, суд виходить з наступного, згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений шестимісячний строк. Позивач звернувся до суду з позовом 28.07.2011р. Ухвалою суду від 29.07.2011р. провадження по справі відкрито в частині вимог, строк звернення до суду яких не пропущено, тобто в даному випадку з 28.01.2010р. Ухвала суду позивачем не оскаржувалася. З цих підстав вимоги позивача щодо дати з якої йому потрібно зробити призначення та виплату пенсії (з 01.01.2010р.), суд до уваги не приймає.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 11, 12, 17, 69, 70, 158, 160-163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, державної пенсії з 28.01.2011 року у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1982 грн. 63 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя М. О. Куценко