Справа № 706/650/16-а
Суддя: Орендарчук М. П.
Дата ухвалення: 2016-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 706/650/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.06.2016 м.Христинівка

Христинівський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді - Орендарчук М.П.,

при секретарі - Пізняк Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні залу суду в м. Христинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання відповідача виплатити середню заробітну плату, -

В С Т А Н О В И В:

До Христинівського районного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до ОСОБА_2 сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання відповідача виплатити середню заробітну плату, мотивуючи свої вимоги тим, що 28.11.2015 року вона обрана секретарем сільської ради селища Шельпахівка Христинівського району.

Розпорядженням сільського голови с Шельпаїхівка № 33 від 04.12.2014 року їй присвоєно 9 ран посадової особи місцевого самоврядування(пята категорія)

Розпорядженням сільського голови с.Шельпахівка № 34 від 19.11.2015 року з 19.11.2015 року вона звільнена у зв'язку з закінченням строку повноважень на підставі ч.1 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

У разі неможливості надання відповідної роботи(посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку одержував на виробній посаді у раді, що виплачувалася з відповідного місцевого бюджету.

Отже, враховуючи що надання їй попередньої роботи унеможливлено, вона має право на отримання середньої зарплати протягом 6 місяців, починаючи з 20.11.2015 року.

ОСОБА_2 сільська рада розпочала виплату з 01.01.2016 року та буде продовжувати виплату до 19.05.2016.

Період з 20.11.2015 до 31.12.2015 року сільською радою не оплачується. Сума за цей час становить 4 668, 08 грн.

Фактична відмова у виплаті середнього заробітку з 20.11.2015 року до 31.12.2015 року з покликанням на невчасність подання документа на виплату є протиправною та не відповідає фактичним обставинам. Документи нею подано вчасно.

Засідання сесії відбулося протягом 2015 фінансового року: 07.12.2015 року, Обставина відсутності запланованих фінансів на виплату такої середньомісячної зарплати звільненому секретарю в сільському бюджеті на 2015 рік не може бути перешкодою для отримання нею передбачених Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» коштів.

Строк в 6 місяців є календарним, яким включає період з 20.11.2015 року до 31.12.2015 року, та період з 01.01.2016 до 19.05.2016 року.

В судове зсідання позивачка не з'явилась, проте від неї до суду надійшла заява, в якій вона позовні вимоги підтримує та просить справу розглядати без її участі.

В судове засідання відповідач ОСОБА_2 сільська рада не з'явилась, проте від неї до суду надійшла заява, в якій просять справу розглядати у відсутність представника, позовні вимоги ОСОБА_1, визнають.

Дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Відповідно до ст.7 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування визначається Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «;Про статус депутатів місцевих рад», «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», цим та іншими законами України. На посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

Згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», ч. 1 ст. 50 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», секретар сільської ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради. Таким чином, посада секретаря сільської ради є виборною посадою в органі місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" присвоєно 9 ранг державного службовця. 19.11.2015 року звільнена з посади секретаря Шельпахівської сільської ради та виконавчого комітету в зв"язку з закінченням повноважень відповідно до ст. 50 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні".

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 28.11.2015 року обрана секретарем сільської ради селища Шельпахівка Христинівського району.

Розпорядженням сільського голови с Шельпаїхівка № 33 від 04.12.2014 року їй присвоєно 9 ран посадової особи місцевого самоврядування(пята категорія)

Розпорядженням сільського голови с.Шельпахівка № 34 від 19.11.2015 року з 19.11.2015 року вона звільнена у зв'язку з закінченням строку повноважень на підставі ч.1 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України " Про статус депутатів місцевих рад" депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота ( посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації. У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача про визнання рішення неправомірним та зобовязання виплатити середню заробітну плату за час працевлаштування є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних особі із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ( нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) , дій чи бездіяльності.

Керуючись ст. 55 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 33 Закону України " Про статус депутатів місцевих рад", ст.ст. 71, 158 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 сільської ради Христинівського району у виплаті ОСОБА_1 середньої заробітної плати за період 20.11.2015 до 31.12.2015 року.

Зобовязати ОСОБА_2 сільську раду Христинівського району Черкаської області виплатити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 20.11.2015 до 31.12.2015 року 4668 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Христинівський районний суд з одночасним поданням апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: М.П. Орендарчук