Справа № 2а-26472/10/0570
Суддя: Гайдар А.В.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Фещук А.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2011 року справа №2а-26472/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Гайдара А.В.

суддів Бадахової Т.П. , Яковенка М.М.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних видків на виробництві та професійних захворювань в м. Харцизьку на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2011 року по адміністративній справі № 2а-25296/10/0570 (суддя Фещук А.В.) за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Харцизьку про визнання незаконними дії щодо відмови у прийнятті до відшкодування та підписання акту звірення витрат, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2011 року частково задоволені позовні вимоги Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області, з мотивів їх обґрунтованості, внаслідок чого стягнуто з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Харцизьку Донецької області на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області суму витрат по особових справах осіб, яким виплачено пенсії по у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з 1 березня 2009 року по 30 вересня 2010 року у розмірі 146821,35 грн. (арк. справи 184-187).

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі (арк. справи 190-193).

Про дату, час та місце судового розгляду сторони були належним чином повідомлені, позивач у судове засідання не зявився що не перешкоджає судовому розгляду справи відповідно до частини четвертої статті 196 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Відповідно до таблиць розбіжностей до інформації про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві відповідачем не прийнято к відшкодуванню у березні 2009 року 2988,10 грн. (арк. справи 3); квітня 2009 року -1435,37 грн. (арк. справи 5); травні 2009 року 1315,79 грн. (арк. справи 7); червня 2009 року 2681,86 грн. (арк. справи 9); липні 2009 року 3169,44 грн. (арк. справи 11); серпні 2009 року 3265,17 грн. (арк. справи 13); вересні 2009 року 4957,05 грн. (арк. справи 15); жовтні 2009 року 5903,27 грн. (арк. справи 17); листопаді 2009 року 6735,44 грн. (арк. справи 19); грудні 2009 року 6414,99 грн. (арк. справи 21); січні 2010 року 7219,27 грн. (арк. справи 23); лютому 2010 року 7648,56 грн. (арк. справи 25); березні 2010 року 7103,16 грн. (арк. справи 27); квітні 2010 року 7103,16 грн. (арк. справи 29); травні 2010 року 13255,36 грн. (арк. справи 31); червні 2010 року 16260,00 грн. (арк. справи 33); липні 2010 року 15430,01 грн. (арк. справи 35); серпні 2010 року 17585,72 грн. (арк. справи 37); вересні 2010 року 16349,63 грн. (арк. справи 39).

Вказані суми виплачені у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Пенсійне забезпечення громадян України відповідно до статті 10 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-12 здійснюється органами Пенсійного фонду України. Стаття 81 вказаного Закону передбачає, що призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного фонду України.

З набранням чинності Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності від 23 вересня 1999 року № 1105-14 (надалі Закон № 1105) обовязок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоровя або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності, у звязку із втратою годувальника покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Відповідно до пункту 5 статті 24 Закону № 1105 якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Причинний звязок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом або іншими ушкодженням здоровя має підтверджуватися висновками відповідних медичних закладів відповідно до пункту 9 статті 34 Закону № 1105. Відповідно до положення про МСЄК таким закладом є саме дана установа.

Позивач проігнорував правила пенсійного забезпечення щодо належності доказів у цій частині позову. Відшкодування сум має на меті перед усім доведення виплати. Акт звірки розрахунків є документом, запровадженим між страхувальниками коли спір щодо сплачених сум відсутній. Зазначений документ є документом оперативним, а не первинним. Не підтверджує факт призначення та виплати пенсій як соціальної виплати страхувальником і не надає йому права на предявлення до відшкодування виплачених пенсій іншому страхувальнику.

У судовому порядку відшкодування здійснюється за всіма правилами відшкодування шкоди, що є похідним від публічно-правового спору, первісним є визнання протиправною дій, бездіяльності або рішення субєкта владних повноважень.

Колегія суддів зазначає, що способом вирішення спору, відновлення порушеного права позивачем обраний відшкодування (стягнення) певних сум, натомість вимоги доказів встановлених до відшкодування ним не виконані.

Таким чином, судом першої інстанції не повно зясовані обставини, що мають значення для справи, має місце недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що є підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних видків на виробництві та професійних захворювань в м. Харцизьку на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2011 року у справі № 2а-25296/10/0570- задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2011 року у справі № 2а-25296/10/0570 скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області відмовити повністю.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Гайдар

Судді: Т.П. Бадахова

ОСОБА_2