Справа № 199/3160/16-а
Суддя: Богун О. О.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/3160/16-а
ПОСТАНОВА
іменем України
31.05.2016 року м. Дніпро

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська Богун О.О., розглянувши у скороченому проваджені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилалась на те, що він в 1987 році був звільнений з лав Збройних сил СРСР за вислугою років у запас.

З 01.01.2007 року після передачі повноважень по призначенню, перерахунку та виплаті пенсій військовим пенсіонерам Пенсійному Фонду України знаходиться на обліку і отримує пенсію в Управлінні Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області.

У відповідності до ст.ст. 1, 2, 12, 43 Закону України № 2І262-Х11 від 09.04.1992 р. «Про пенсійне забезпечення військових службовців, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб» має право на довічну пенсію за вислугу років.

Позивач вважає, що відповідачем починаючи з 01.01.2007 року невірно розраховується розмір пенсії, який на теперішній час складає 86% грошового забезпечення, з розрахунку 50% грошового забезпечення за вислугу 20 років з надбавкою 3% за кожний повний рік вислуги понад 20 років, так як його календарна вислуга років в Збройних Силах становить 28 років, пільгова вислуга - 32 роки; безпідставно зменшений розмір премії до 10 %, замість передбаченої п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 р. № 829 і наказом Міністра оборони України від 05.05.2001 р. №75, що становить для військовослужбовців у розмірі 4-х місячного фонду грошового забезпечення 33,3%; зменшений розмір мінімальний пенсії за віком замість встановлених 200% мінімальної пенсії за віком інвалідам війни 3 групи згідно до п.17 «в» Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони пенсій військовослужбовцям від 08.08.1994 р.; за особливі заслуги перед Україною відповідач нараховує надбавку до пенсії у розмірі 34%, замість 70% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно ст. 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тому просив суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати здійснити перерахунок. .

На звернення позивача у лютому 2016 р. щодо перерахунку його пенсії відповідач листом № 5355/03103 від 02.03.2016 року відмовив в задоволені його заяви, посилаючись на те, що законодавство, що діяло до 01.01.05 року, не передбачало можливість перерахунку раніше призначених пенсій у зв`язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають право на пенсію за Законом України від 09.04.92 № 2262-ХП нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон № 1769-ІУ, який набрав чинності з 01.01.05 року, не має зворотної сили.

Представник відповідача Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області надав заперечення на позовну заяву посилаючись на те, що ОСОБА_1 пенсія була призначена відповідно до ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб № 2262-ХП від 09.04.92 року, якою було передбачено, що військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, надбавку за вчене звання і вчену ступень, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що були визначені Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб № 2262-ХП від 09.04.92 року із змінами, внесеними Законом України від 16.12.04 року, і п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.92 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом провадився у зв`язку зі зміною розмірів окладів грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії, що сталося після звільнення їх зі служби.

Законом України Про внесення змін до ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб № 1769-ІУ від 15.06.04 року було визначено, що пенсії особам за цим Законом з 01.01.2005 року обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах встановлених законодавством.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень цього Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб № 1769-ІУ від 15.06.04 року було проведено перерахунок всіх раніше призначених пенсій за нормами, передбаченими цим Законом, з виплатою 50 % перерахованої пенсії з 01.01.05 року і 100 % - з 01.01.06 року. На виконання цього Закону всім пенсіонерам Міністерства оборони проведено перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням 100% надбавки, надбавки за безперервну службу та премії незалежно від їх фактичного отримання.

Оскільки перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на нього і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, відповідач вважає свої дії щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії правомірними та просив у задоволені позову відмовити повністю.

Згідно вимог ст. 1832 КАС України, справа в порядку скороченого провадження розглядається суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що він в 1987 року був звільнений з лав Збройних сил СРСР за вислугою років у запас.

Відповідно до посвідчення серія НОМЕР_1 позивач є інвалідом третьої групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни.

З 01.01.2007 року після передачі повноважень по призначенню, перерахунку та виплаті пенсій військовим пенсіонерам Пенсійному Фонду України знаходиться на обліку і отримує пенсію в Управлінні Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області.

У відповідності до ст.ст. 1, 2, 12, 43 Закону України № 2І262-Х11 від 09.04.1992 р. «Про пенсійне забезпечення військових службовців, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб» має право на довічну пенсію за вислугу років.

Листом Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області № 5355/03103 від 02.03.2016 року позивачу було відмовлено щодо перерахунку його пенсії.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Згідно зі ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч.3 ст.43 Закону України № 2І262-Х11 від 9.04.1992 р. «Про пенсійне забезпечення військових рлужбовців, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб», пенсії військовослужбовцям нараховуються, виходячи з їх грошового забезпечення з врахуванням відповідних окладів за посадою і військового звання, відсоткової надбавки за вислугу років, кваліфікації та умов служби.

Перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у відповідності зі ст.63 Закону України № 2І262-Х11 від 9.04.1992 р. «Про пенсійне забезпечення військових службовців, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб», згідно вимог якої призначені військовослужбовцям пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення військових службовців, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб» особам, звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, пенсії за вислугу років призначаються у розмірі 55 % відповідних сум грошового забезпечення, за кожний рік вислуги понад 20 років 3 % відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно з довідкою Жовтневого районного військового комісаріату № 1600 від 09.09.2005 року 04.05.1995 року позивач був знятий з військового обліку у відставку за віком, таким чином, з моменту зняття з військового обліку в зв`язку з досягненням граничного віку перебування у запасі, набув статус і військовослужбовця звільненого за вислугою років у відставку за віком, отже, розмір призначеної мені пенсії повинен складати 90% грошового забезпечення.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 р. № 829 і наказом Міністра оборони України від 0|5.05.2001 року № 75 була встановлена щомісячна виплата премії військовослужбовцям у розмірі 4-х місячного фонду грошового забезпечення у розмірі 33,3%.

Згідно з п.17 «в» Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони пенсій військовослужбовцям від 08.08.1994 року, пенсію військовослужбовцям за вислугу років, що призначаються відповідно до п.13-15 цього Положення, незалежно від її обчислюваного розміру підвищуються на 200% мінімальної пенсії за віком інвалідам війни 3 групи.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною надаються такі пільги: надбавки до пенсій або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, які вони отримують, у розмірі 70 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, разова грошова допомога у розмірі, який Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України, яка виплачується щорічно до 5 травня передбачено надбавку до пенсії або щомісячного грошового утримання у розмірі 70% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно до ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Приймаючи до уваги обставини при яких позивачу стало відомо про його порушене право, суд до пояснень ОСОБА_1 ставиться критично, оскільки позивачем лише в квітні 2015 року було пред`явлено до виконання виконавчий лист по рішенню Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії, за яким було зобов`язано Дніпропетровський обласний військовий комісаріат перерахувати позивачу пенсію з урахуванням з 01.01.2000 року 90% грошового забезпечення при визначенні розміру пенсії згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року з відповідними змінами та доповненнями; з 01.01.1999 року 150% мінімальної пенсії за віком, передбаченої п. «г» ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року з відповідними змінами і доповненнями, по якому Головним територіальним управлінням юстиції у Дніпропетровській області було відкрито провадження № 47388601 від 28.04.2015 року.

За таких обставин та враховуючи, що спірні правовідносини носять тривалий характер, тому суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням 90% грошового забезпечення при визначенні розміру пенсії згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року; надбавки до щомісячного грошового утримання у розмірі 70% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за особливі заслуги перед Україною згідно ст. 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України; здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 02.09.2015 року з урахуванням: 90% грошового забезпечення при визначенні розміру пенсії згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року; надбавки до щомісячного грошового утримання у розмірі 70%прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за особливі заслуги перед Україною згідно ст. 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в частині вимог про визнання неправомірними дій Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області.

Щодо позовних вимога в частині відмови у проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2007 року 200% мінімальної пенсії за віком передбаченої п. «в» ст. 7 Положення про порядок призначення та вплати в Міністерстві оборони пенсії військовослужбовцям від 08.08.1994 року; 33,3 % щомісячної премії згідно п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року № 829; та зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2007 року з урахуванням: 200% мінімальної пенсії за віком передбаченої п. «в» ст. 7 Положення про порядок призначення та вплати в Міністерстві оборони пенсії військовослужбовцям від 08.08.1994 року; 33,3 % щомісячної премії згідно п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року № 829 - відмовити, через те, що заявлені вимоги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а також позивачем не доведено поважність причин пропуску позовної давності.

Вирішуючи позов в частині відшкодування завданої моральної шкоди, суд виходить з наступного.

Під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв`язку з ушкодженням здоров`я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв`язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв`язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.

Розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються стан здоров`я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану. При цьому суд має виходити із засад розумності, виваженості та справедливості.

Обґрунтування спричинення моральних страждань та їх розміру має наводити безпосередньо позивач, а судом надається оцінка таким доводам.

Позивач не обґрунтував та не довів суду в чому саме полягають його моральні страждання, позов в цій частині не підлягає задоволенню.

Судові витрати у вигляді судового збору за подачу адміністративного позову в сумі 1160 гривень відповідно до ст. 94 КАС України присудити за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області.

.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-11, 69-71, 86, 97, 158-163, 167, 1832 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням 90% грошового забезпечення при визначенні розміру пенсії згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року; надбавки до щомісячного грошового утримання у розмірі 70%прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за особливі заслуги перед Україною згідно ст. 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 02.09.2015 року з урахуванням: 90% грошового забезпечення при визначенні розміру пенсії згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року; надбавки до щомісячного грошового утримання у розмірі 70% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за особливі заслуги перед Україною згідно ст. 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Присудити за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області судовий збір у сумі 1160 (тисяча сто шістдесят) гривень.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі якщо постанову було постановлено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається з дня отримання копії постанови.

Суддя