Справа № 2а-1997/10/1219
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2011-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пронька В.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2011 року справа №2а-1997/10/1219 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Міронової Г.М.

суддів Блохіна А.А. , Юрко І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Новопсковському районі Луганської області на постанову Новопсковського районного суду від 13 грудня 2010 року у адміністративній справі № 2а-1997/10/1219 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання рішення незаконним та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач 24 листопада 2010 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання рішення незаконним та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах.

Постановою Новопсковського районного суду від 13 грудня 2010 року у адміністративній справі № 2а-1997/10/1219 зазначений позов було задоволено.

Визнано рішення Управління Пенсійного Фонду України в Новопсковському районі Луганської області від 17 листопада 2010 року, щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах незаконним.

Зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в Новопсковському районі Луганської області призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06.09.2010 року.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального, у звязку з чим зазначене рішення підлягає скасуванню із винесення нової постанови, якою у задоволенні позову має бути відмовлено. В обґрунтування апеляційної скарги, відповідач зазначив, що період роботи позивача з 01.01.1992 року по 31.12.1999 року не зараховано до пільгового стажу, адже зазначений період не було підтверджено комісією при Головному Управління Пенсійного фонду, завданням якої є підтвердження стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах в разі ліквідації підприємства. Враховуючи зазначене, відповідач вважає, що нема підстав для призначення пенсії на пільгових умовах позивачеві, адже її стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію становить менший розмір ніж передбачено п. «д» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, яке прийнято у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справи, передбачених пунктами 1, 2 частини першої статті 183-2 КАС України, відповідно до вимог п.п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України справу повинно бути розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_2 з січня 1978 року по березень 2000 року на колгоспі «Танюшівський» працювала дояркою, що підтверджується копією трудової книжки та архівними довідками (а.с. 4 11).

Рішенням відповідача від 17 листопада 2010 року у задоволенні заяви позивача від 06 вересня 2010 року про призначення пільгової пенсії відповідно до п. «д» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» було відмовлено.

Відповідно до п. «д» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Згідно із ст.. 62 зазначеного Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Здійснюючи апеляційний перегляд справи і ухвалюючи судове рішення у даній справі, колегія суддів виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобовязань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст. 3 Конституції України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що «Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

На думку колегії суддів, документи, які надані позивачем на підтвердження трудового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, є достатніми для встановлення зазначеного факту, а посилання відповідача на висновки комісії Головного Управління пенсійного фонду України, щодо не підтвердження певного робочого стажу позивача, не приймаються колегією суддів до уваги, оскільки є законодавчо необґрунтованими, адже виключно законом визначається, які докази є необхідними та достатніми для підтвердження певних фактів.

Відтак, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, щодо необхідності задоволення вимог ОСОБА_2 про призначення їй пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06.09.2010 року.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права..

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.ст. 206, 211, ч. 8, 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Новопсковському районі Луганської області у справі № 2а-1997/10/1219 залишити без задоволення,

Постанову Новопсковського районного суду від 13 грудня 2010 року у справі № 2а-1997/10/1219 про визнання рішення незаконним та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Міронова Г.М.

Судді Блохін А.А.

ОСОБА_3