Справа № 2-а-225/10
Суддя: Бондар В. Я.
Дата ухвалення: 2010-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-255/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2010 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого судді Бондаря В.Я.

при секретарі Подорожній О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду 12 жовтня 2009 року з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ухвалою суду від 11 березня 2010 року до справи залучено у якості співвідповідача Головне управління Державного казначейства України в Одеській області. Позивач просить визнати протиправною його бездіяльність щодо відмови в перерахунку раніше призначеної пенсії та зобовязати відповідача провести такий перерахунок пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року та наказу Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року, з урахуванням змін його посадового окладу, до того ж, зобовязати відповідача сплатити різницю перерахованої та раніше сплаченої з 01.08.2008р. пенсії.

При цьому він посилається на незаконність відмови йому у здійсненні перерахунку пенсії, у зв'язку з тим, що Наказом Міністра Оборони України від 28.07.2008р. №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», виданим відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294, значно покращилось грошове забезпечення військовослужбовців відповідно до посади, з якої він звільнився зі служби у Збройних силах України. Перерахунок розміру пенсії повинен проводитися згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45, у звязку з ново виявленими обставинами: підвищенням з 01.08.2008р. грошового забезпечення відповідно до його категорії військовослужбовців в Збройних силах України на підставі наказу №377 від 28.07.2008р.

Позивач та представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали, просили суд їх задовольнити.

Представники відповідачів позов не визнали, про що надали письмові заперечення, та вважають його таким, що не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву. Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області посилаючись, зокрема, на правомірність своїх дій у зв'язку з тим, що відповідно до частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджено «Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пунктом 1 якого визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій провадиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно Законом № 2262-XII або у зв'язку із введенням для них щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Крім того, відповідач зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" від 07.11.2007 №1294 запровадженні нові умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу, яка набула чинності 1 січня 2008 року, та з цієї дати відбулися зміни розміру та введення нових видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. Так, виникнення права на перерахунок пенсій це 01.01.2008р, тому органами Пенсійного фонду України з 1 січня 2008 року проведено перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 та керівниками державних органів у межах наданих їм повноважень на цю дату.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.99 КАС України (діючий у редакції 2005 року на момент звернення до суду) подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, повно і всебічно зясувавши обставини, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме в частині зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії та виплатити позивачу суму недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася внаслідок проведення перерахунку в період з 12.10.2008 року по 20.10.2010 рік.

Що стосується вимог позивача в частині стягнення з відповідача на його користь компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків нарахування та виплати пенсії (упущена вигода) ці вимоги задоволенню не підлягають, оскільки не ґрунтуються на законі, а порядок проведення (нарахування) таких компенсацій, передбачений Законом України №2050-3 від 19.10.2000 року та постановами КМУ № 1427 від 20.12.1997 року і № 159 від 21.02.2001 року, на які посилається позивач, безпосередньо не стосуються виплат заборгованості по пенсіям.

Крім того, суд також відмовляє у задоволенні вимоги позивача в частині негайного виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць, оскільки ст. 256 КАС України передбачає негайне виконання постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету у межах суми стягнення за один місяць, а в даному випадку розглядаються вимоги про зобовязання здійснити перерахунок пенсії, тому передбачених законом підстав для негайного виконання постанови, суд не вбачає.

Що стосується вимог позивача в частині компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків нарахування та виплати частини пенсії за попередній час з 01.08.2008р. по 20.10. 2010 р., то в їх задоволенні належить відмовити, так як позивачем не вказано, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір моральної шкоди та не надано докази в їх підтвердження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 11, 72, 86, 159-164 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2008 р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» за період з 12 жовтня 2008 року по 20 жовтня 2010.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2008 р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», за період з 12 жовтня 2008 року по 20 жовтня 2010 року.

В іншій частині адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:

20.10.2010