Справа № 2а-1173/2010
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про поновлення строку на апеляційне оскарження

04 лютого 2014 р. справа №2а-1173/2010

Приміщення суду за адресою: м. Донецьк бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Яманко В. Г., суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Дзержинську на ухвалу Дзержинського міського суду Донецької області від 15 січня 2014 року у справі № 225/5596/13-а (суддя Андреєва В. В.) про зміну за заявою відділу державної виконавчої служби Дзержинського міського управління юстиції способу та порядку виконання виконавчого листа виданого на виконання постанови Дзержинського міського суду Донецької області від 10 жовтня 2011 року у справі № 2а-9449-11, прийнятої за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Дзержинську про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії як «дитині війни», -

ВСТАНОВИВ:

6 вересня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до Дзержинського міського суду з позовом (арк. спр. 2) до Управління Пенсійного фонду України у м. Дзержинську (далі -УПФУ) про: 1) визнання протиправною бездіяльності УПФУ щодо невиплати щомісячної допомоги до пенсії як «дитині війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в період з 1 червня 2010 року по 31 вересня 2011 року; 2) зобовязання УПФУ здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність з урахуванням фактично здійснених виплат, за період з 1 червня 2010 року по 30 вересня 2011 року та за рахунок коштів Державного бюджету України виплатити 3553 грн. 90 коп., і подалі продовжити щомісячні виплати сум соціальної допомоги згідно змін прожиткового мінімуму довічно.

Постановою Дзержинського міського суду Донецької області від 10 жовтня 2011 р. (арк. спр. 8-9) позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнана протиправною бездіяльність УПФУ щодо ненарахування позивачу, як дитині війни, щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії зі віком, виходячи із встановленого законодавством прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність за період з 6 березня 2011 р. по 22 липня 2011 р. включно. Зобовязано УПФУ здійснити на користь позивача, як дитині війни, нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 6 березня 2011 р. по 22 липня 2011 р. включно. В іншій частині позову відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 1 листопада 2012 року (арк. спр. 21) апеляційна скарга УПФУ залишена без задоволення, постанова Дзержинського міського суду від 10 жовтня 2011 року залишена без змін.

11 вересня 2013 року відділ державної виконавчої служби Дзержинського міського управління юстиції звернувся до Дзержинського міського суду із заявою (арк. спр. 25-26) про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа № 2а-9449/11 від 25 лютого 2013 року Дзержинського міського суду про зобовязання УПФУ здійснити на користь позивача, як дитині війни, нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 6 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно

Ухвалою Дзержинського міського суду Донецької області від 15 січня 2014 року (арк. спр. 46-47) заяву відділу державної виконавчої служби Дзержинського міського управління юстиції задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання постанови Дзержинського міського суду від 10 жовтня 2011 року у справі № 2а-9449-11 шляхом стягнення з УПФУ у м. Дзержинську за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 доплати до пенсії як «дитині війни» за період з 6 березня 2011 року по 22 липня 2011 року у сумі 812 грн. 46 коп.

УПФУ не погодилося з ухвалою суду та звернулося з апеляційною скаргою (арк. спр. 48-50) на ухвалу Дзержинського міського суду від 15 січня 2014 року, в якій просило ухвалу суду скасувати, в задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення відмовити.

Сторони були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду. Представник УПФУ ОСОБА_2 надала та ВДВС Дзержинського міського управління юстиції направили заяви про розгляд справи без їх участі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.

З 1 січня 2013 року набув чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-ІV (далі - Закон № 4901), який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.

Частиною 1 статті 2 Закону № 4901 визначено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація; юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства. За частинами 1, 2 статті 3 Закону № 4901 виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

За частиною 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з частиною 1 статті 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 13 червня 2013 року № 846/12/13-13 під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення. У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобовязальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

На час розгляду справи судом першої інстанція, відповідачем не здійснено виконання постанови Дзержинського міського суду від 10 жовтня 2011 року в повному обсязі, а саме нарахована за період з 6 березня по 22 липня 2011 року в сумі 812 грн. 46 коп., але не виплачена позивачу вказана в судовому рішенні сума надбавки до пенсії як «дитині війни», що підтверджено листом УПФУ від 31 грудня 2013 року № 9394/04 (арк. спр. 44) та не заперечується в апеляційній скарзі, а законодавча зміна порядку виконання судових рішень вже після його прийняття свідчить про те, що стягнення надбавки до пенсії як «дитині війни» з Державного бюджету України є єдиним способом отримання позивачем належного за судовим рішенням, яке набуло законної сили.

З огляду на зазначене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо наявності підстав для зміни та встановлення іншого способу і порядку виконання судового рішення, що обумовлює залишення апеляційної скарги УПФУ без змін.

Керуючись статтями 197, 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Дзержинську на ухвалу Дзержинського міського суду Донецької області від 15 січня 2014 року залишити без задоволення.

Ухвалу Дзержинського міського суду Донецької області від 15 січня 2014 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Е.Г.Казначеєв

ОСОБА_3