Справа № 159/3070/16-а
Суддя: Бондар В. М.
Дата ухвалення: 2016-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/3070/16-а
Провадження № 2-а/159/76/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2016 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі головуючого судді Бондара В.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання належного перерахунку та виплати пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними та зобов'язання належного перерахунку та виплати пенсії. Позов мотивує тим, що з 28.08.2009 року по 31.08.2011 року вона отримувала пенсію за вислугу років, яка була призначена відповідно до ст. 55 «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення, як працівнику освіти, за наявності спеціального стажу більше 25 років. З 01 вересня 2011 року виплату пенсії було припинено в зв'язку з виходом на попередню роботу вчителем математики ЗОШ І-ІІІ ступеня № 7. У травні 2015 року вона отримала право на пенсію за віком, про що подала відповідачу відповідну заяву. Листом № 126/К-01 від 22.07.2016 року їй було повідомлено, що пенсію на вислугою років їй було перераховано на пенсію за віком відповідно до п. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, а саме за 2008 рік в сумі 1573 грн. 99 коп. Не погоджуючись з таким рішенням та посилаючись на те, що в її випадку пенсія за вислугою років їй була призначена за іншим Законом, а за призначенням пенсії за віком вона звернулася вперше, позивачка просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення розрахунку розміру пенсії за віком з врахуванням середньомісячної заробітної плати за 2008 рік та зобов'язати відповідача провести їй перерахунок та виплату пенсії за віком з 06.05.2015 року відповідно до ст.ст. 26, 27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у редакції чинній на час звернення за призначенням пенсії за віком, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідачем подано заперечення проти позову, яке мотивовано тим, що позивачка перебувала на пенсії за вислугу років з 28.08.2009 р., призначеної згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При призначенні їй пенсії за вислугу років було застосовано показник середньої заробітної плати за 2008 рік. 06 травня 2015 року позивачка звернулася із заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з досягненням пенсійного віку та наявності страхового стажу. Їй було правомірно відмовлено у призначенні пенсії за віком, оскільки вона має право лише на переведення з одного виду пенсії на інший без зміни показника середньої заробітної плати, а не на призначення пенсії вперше із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, які передують зверненню за призначенням пенсії.

У призначене судове засідання сторони та їх представники не з'явились за наявності клопотань про розгляд справи за їх відсутності.

У зв'язку з цим за правилами ч. 4 ст. 122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Ковельському об'єднаному управління Пенсійного фонду України, з 28 серпня 2009 року на підставі її особистої заяви, їй було призначено пенсію за вислугу років, як працівнику освіти, у відповідності до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ(а.с.24).

З 01 вересня 2011 року виплату пенсії за вислугу років було припинено у зв'язку з виходом на попередню роботу, а саме вчителем математики загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, що підтверджується копією трудової книжки позивачки.

06 травня 2015 року, у зв'язку з досягненням пенсійного віку позивачка звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. Листом від № 126/К-01 від 22.07.2016 року відповідач повідомив позивачці, що на підставі заяви від 06 травня 2015 року її було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, а тому пенсію було перераховано відповідно до пункту 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а саме середню заробітну плату за 2008 рік в сумі 1573 грн. 99 коп.

За п. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь - який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком та по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу особою на час звернення за пенсією чи ні. Пенсія за вислугу років призначається лише при залишенні роботи яка дає право на цю пенсію.

За п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно п. 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 ( в редакції чинній на час призначення позивачці пенсії за вислугу років) пенсія за вислугу років призначається у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Як встановлено ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV), відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

За п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-IV, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частина 2 ст. 40 Закону № 1058-IV визначає формулу розрахунку заробітної плати ( доходу) для обчислення пенсії, яка включає в себе такий показник, як середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників середньої заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Частиною 3 ст. 45 Закону № 1058-ІV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом (пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника), на інший.

Однак у даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, оскільки пенсія за вислугу років не передбачена Законом №1058-ІV та не віднесена до видів пенсії, які призначаються згідно цього Закону.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивачка перед призначенням пенсії за віком не отримувала жодного виду пенсії, оскільки після призначення пенсії за вислугу років одразу була зарахована на роботу вчителем, у зв'язку з чим, виплата вказаної пенсії їй була припинена. У випадку припинення пенсії за вислугу років її поновлення можливо лише в разі звільнення з роботи. Проте, на момент призначення пенсії за віком позивачка працювала і працює по теперішній час, а тому, підстави для поновлення виплати пенсії за вислугу років не має.

На підставі викладеного, суд вважає, що позивачка звернулась до відповідача за призначенням пенсії за віком вперше, а тому відповідач мав керуватися у даному випадку, положеннями ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено для визначення заробітної плати для обчислення пенсії враховується середня заробітна (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, у даному випадку за 20123-2014 роки.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачки є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Понесені позивачем судові витрати залишити за нею, згідно клопотання останньої.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 122, 159-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію за віком і проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугу років із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік.

Зобов'язати Ковельське об'єднане управління Пенсійного фонду України провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком з 06.05.2015 року відповідно до ст.ст. 26, 27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у редакції чинній на час звернення за призначенням пенсії за віком, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Понесені позивачем судові витрати залишити за нею.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

Головуючий: В. М. Бондар