Справа № 280/773/16-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2016-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Щербаченко І.В.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"30" серпня 2016 р. Справа № 280/773/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

за участю секретаря судового засідання Лібеги С.О.,

позивача та представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "05" липня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати неправомірними дії та рішення Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 11 травня 2016 року №908/02 щодо відмови у відновленні виплати йому пенсії; зобов'язати Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити з 01 червня 2015 року виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років, яка була призначена згідно Закону України «Про прокуратуру» та виплатити недоплачену суму пенсії.

Позов обґрунтовано тим, що у січні 2009 року позивачу було призначено пенсію за вислугу років у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-XII від 05.11.1991 (в редакції, чинній на час призначення пенсії). Законодавчими актами, які набрали чинності вже після призначення позивачу пенсії, було змінено порядок призначення пенсії працівникам прокуратури. Окрім того, позивач стверджує, що з 01 квітня 2015 року відповідачем виплата призначеної йому пенсії була припинена відповідно до статті 12 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року, статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач звертає увагу, що враховуючи, що Верховною Радою України не був прийнятий відповідний закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, а пенсія за вислугу років була призначена йому у 2009 році, то її виплата підлягає відновленню.

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 05.07.2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою позов задовольнити.

Позивач в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав. Просив її задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення апеляційної скарги заперечував. Просив відмовити в її задоволенні. Вважає рішення суду законним та обґрунтованим.

Колегія суддів, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 призначено пенсію з 05 січня 2009 року за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" (в редакції, чинній на час призначення пенсії) в розмірі 90% від заробітної плати.

26.04.2016 року ОСОБА_3 звернувся до Коростишівського ОУПФ із заявою про відновлення виплати йому пенсії з 01.06.2015, яка була припинена з 01.04.2015 року

Листом від 11.05.2016 року за вих. № 908/02 позивачу відмовлено у відновленні виплати пенсії. В листі вказано, що з 01 квітня 2015 року відповідачем виплата пенсії була припинена згідно пункту 1 та пункту 12 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року. На 2016 рік норма щодо невиплати пенсій даним особам була продовжена Законом України №911- VIII від 24 грудня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України». З аналізу положень Закону №213-VIII та №911- VIII слідує, що підставою для припинення виплати пенсії є сам факт роботи особи на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Колегія суддів зазначає наступне.

З 01.04.2015 набули чинності норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-УІП, відповідно до якого внесено зміни до таких законодавчих актів України: частину п'ятнадцяту статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" замінити чотирма частинами, одна з яких наступного змісту: "Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів", пенсія, призначена відповідно до цієї статті, не виплачується. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.»

З 01.01.2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 року (далі - Закон № 911)

Відповідно до частини 5 Закону № 911, у Законі України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у статті 54 перше речення частини першої викладено в такій редакції: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій осіб, на яких поширюється дія пункту 1 етапі 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Відповідно до положень статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та частини 15 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» у редакції на час звернення позивача до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за відновленням виплати пенсії тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу" "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

З аналізу вказаних норм слідує, що підставою для припинення виплати пенсії є сам факт роботи особи на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру», при цьому не має значення, чи набула особа таке право, чи ні. Оскільки стаття 47 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не визнана неконституційною, позивач не займає посади в органах, перелічених в пункті 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року, а на час виникнення спірних правовідносин обіймав посаду, яка дає право на призначення пенсії на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру», тому відповідач правомірно тимчасово припинив виплату пенсії позивачу.

Колегія суддів наголошує що сам факт роботи в органах прокуратури позбавляють позивача права на отримання пенсії, яка йому була призначена саме на підставі Закону України "Про прокуратуру", а не Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято судом першої інстанції з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "05" липня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення виготовлено "31" серпня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,12501

3- відповідачу/відповідачам: Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Гагаріна,2, м.Коростишів, Житомирська область,12504

- ,