Справа № 369/2858/16-а
Суддя: Усатов Д. Д.
Дата ухвалення: 2016-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/2858/16-а
Провадження № 2-а/369/211/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.06.2016 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі головуючого судді Усатова Д.Д. при секретарі Кузьменко О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання відповідача вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У березні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання відповідача вчинити дії.

Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що вона з 28.09.2011 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області та отримує пенсію відповідно до закону України «Про державну службу».

Позивач зазначає, що відповідно до довідки Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 03.10.2015р. № 2102-13/801 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» їй в розрахунок пенсії не включено суму індексації заробітної плати за період з 01.09.2009 р. по 31.08.2011 р.

У жовтні 2015 р. позивач звернулася до відповідача із зверненням про перерахунок пенсії з дня призначення відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням встановленого строку для додаткового подання документів, із зазначеними у довідці від 03.10.2015 року №2102-13/801 даними про інші виплати, а саме: індексації зарплати.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі від 14.03.2016 року № 54/к-01 позивачці відмовлено в задоволені заяви посилаючись на приписи ст.33 Закону України «Про державну службу».

Враховуючи вище викладене позивач просила суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області щодо не включення в розрахунок пенсії сум індексації заробітної плати. Зобов' язати Управління Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок та провести виплату пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, зазначеної у графі «інші виплати» - згідно довідки Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 03.10.2015р. №2102-13/801 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», в редакції Закону України «Про державну службу», який діяв на момент призначення пенсії та передбачав відсотковий розмір, з якого призначено пенсію -81% заробітної плати з іншими виплатами, з застосуванням індексації сум.

Позивач в судове засідання не з»явилася. Надала до суду клопотання про розгляд справи за її відсутності. Позовні вимоги підтримала в повному обсязі. Просила суд задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області в судове засідання не з»явився. Повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі, надіслав до суду свої письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просив відмовити в позові у повному обсязі.

Суд, перевіривши матеріали справи та зібрані в ній докази, приходить до висновку що позовні вимоги підлягають до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю.

Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. ч. 2, 6 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, зокрема: за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інших надбавок і доплат, а також матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Таким чином, наведені положення вказують, що грошова винагорода, матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та компенсація за не використану відпустку входить до системи оплати праці державного службовця.

Суд, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, у жовтні 2015 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії, надавши довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Листом Управління Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі від 14.03.2016 року № 54/к-01 позивачці відмовлено в задоволені заяви посилаючись на приписи ст.33 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

В свою чергу, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Так, згідно п. 1.ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з яких згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону, враховуються до заробітної плати (доходу).

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об'єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок у сукупності, з'ясувавши усі обставини справи, на які позивач посилався як на підставу своїх вимог, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст..66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 11, 23, 71, 99, 159, 161-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області щодо не включення в розрахунок пенсії сум індексації заробітної плати.

Зобов' язати Управління Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок та провести виплату пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, зазначеної у графі «інші виплати» - згідно довідки Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 03.10.2015 р. №2102-13/801 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», в редакції Закону України «Про державну службу», який діяв на момент призначення пенсії та передбачав відсотковий розмір, з якого призначено пенсію - 81% заробітної плати з іншими виплатами, з застосуванням індексації сум.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя: Д.Д. Усатов