Справа № 306/1632/16-а
Суддя: Уліганинець П. І.
Дата ухвалення: 2016-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №306/1632/16-а
Провадження № 2-а/306/234/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2016 року м.Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в особі :

головуючого судді Уліганинця П.І.

при секретарі Лизанец І.В.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Свалява адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснення перерахунку призначеної пенсії та стягнення судових витрат, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що з 07.10.2002 року перебуває на обліку у УПФУ у Свалявському районі і отримує пенсію відповідно до ст. 50-1 ЗУ Про прокуратуру від 05.11.1991 року № 1789-XII. Згадана пенсія призначена довічно у розмірі 90% від суми місячного заробітку. Оскільки, на підставі Постанови КМУ України від 09.12.2015 року за № 1013 встановлено нові оклади працівникам прокуратури, вважає, що розмір його пенсії підлягає перерахунку з 01.01.2016 року. Зазначає, що звернувся до відповідача з відповідною заявою, додавши необхідні документи, однак така Управлінням ПФУ у Свалявському районі залишена без задоволення. Вважає, що така відмова суперечить положенням Конституції України, так як звужує зміст та обсяг його пенсійних прав. Просить суд визнати дії УПФУ у Свалявському районі щодо відмови у перерахунку його пенсії неправомірними, зобовязавши здійснити перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати пенсії і стягнути судові витрати.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позові та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі у судовому засіданні та у наданих письмових запереченнях щодо задоволення позову заперечила. Посилається на те, що відповідно до чинного ЗУ Про прокуратуру від 14.10.2014 року умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються КМУ. Такої постанови КМУ на сьогоднішній день не прийнято. Також зазначила, що відповідно до Закону України від 02.03.2015 року № 213-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким спеціальні пенсії призначались відповідно до ..., зокрема, ЗУ Про прокуратуру. Вважає, що заявлений позов є необгрунтованим і у задоволенні такого просила відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовну заяву належить задовольнити зважаючи на наступне.

Згідно довідки прокуратури Закарпатської області № 18-154 від 17.06.2016 року позивач працював на посаді прокурора Воловецького району і посадовий оклад та надбавка за класний чин на даній посаді становить (у гривнях):

на 30.11.2015 року 2 600, 00 + 130, 00 = 2 730, 00;

на 01.12.2015 року 3 250, 00 + 130, 00 = 3 380, 00 (а.с. 11).

Позивач 22.06.2016 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, додавши вищезгадану довідку (а.с. 8).

Управління ПФУ у Свалявському районі, 06.07.2016 року № О-9 відмовило у перерахунку розміру пенсії зазначивши, що ОСОБА_1 правових підстав, відповідно до чинного законодавства для перерахунку пенсії немає ( а.с. 9-10) .

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорення. Таким чином, у розумінні закону, субєктивне право на захист це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

Відповідно до Постанови КМУ Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів від 09.12.2015 року № 1013, з 01 грудня 2015 року підвищено посадові оклади працівникам органів прокуратури.

На підставі вимог ст. 50-1 ЗУ Про прокуратуру від 05.11.1991 року № 1789-XII (в редакції, чинній на момент призначенні позивачу пенсії) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше - двадцяти років, у тому числі на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше десяти років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається у розмірі 90 % від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю у пенсії за минулий час йому може бути виплачено не більш як за дванадцять місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

За правовим висновком, викладеним у постанові Верховного Суду України від 10.12.2013 року, справа № 21-348а13 при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які змін у звязку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали.

Крім того, вирішуючи питання про застосування цього Закону в часі, колегія суддів виходить із того, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обовязковим ... для всіх судів України.

Таким чином посилання відповідача на положення чинного на час розгляду справи, Закону України Про прокуратуру як на правову підставу для відмови у задоволенні позову є необгрунтованим.

За приписами ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на наведене судові витрати, понесені позивачем підлягають стягненню з відповідача на його користь.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 94, 128, 159, 160, 161, 163, 186, 244-2 КАС України, ст. 15 ЦК України, Конституцією України, ЗУ Про прокуратуру, Постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 (згідно ст. 50-1 ЗУ Про прокуратуру, в редакції від 05.11.1991 за № 1789-ХІІ) на підставі довідки прокуратури Закарпатської області від 17.06.2016 року № 18-154 у розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою, без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугою років починаючи з 01 січня 2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі на користь ОСОБА_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код: НОМЕР_1 - 551, 20 (пятсот пятдесят одну грн 20 к.) судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Свалявський районний суд, протягом десяти днів з дня її проголошення з одночасним надсиланням особою, яка її подає копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: П.І. УЛІГАНИНЕЦЬ