Справа № 428/3899/16-а
Суддя: Скочій Г. Д.
Дата ухвалення: 2016-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/3899/16-а
Провадження №2-а/428/53/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2016 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі:

головуючого Скочій Г.Д.

при секретарі Андрусишин Н.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Сєвєродонецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьк про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що 11 лютого 2016 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

18 лютого 2016 року УПФУ в м. Сєвєродонецьку прийнято рішення № 641/14/2016 про відмову в призначенні йому пенсії з посиланням на ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» у зв'язку з відсутністю на день звернення необхідних документів, які підтверджують наявність пільгового стажу за Списком № 2 (копія додається).

УПФУ у м. Сєвєродонецьку не зараховано мій пільговий стаж на роботі у КДП «Будівельне управління № 2» ВАТ «Трест» Сєвєродонецькхімбуд» з 10.04.1980 року по 28.04.1980 року на посаді монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 3-го розряду; з 28.06.1982 року по 10.11.1986 року на посадах монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 3-го, 4-го та 5-го розрядів; з 10.11.1986 року по 31.12.1995 року на посаді майстра.

З рішенням відповідача № 641/14/2016 від 18.02.2016 року про відмову в призначенні пенсії він незгодний, вважає це рішення неправомірним.

Відповідно до записів у трудовій книжці з 10.04.1980 року він був прийнятий на роботу в КДП «Будівельне управління № 2» ВАТ «Трест» Сєвєродонецькхімбуд» на посаду монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 3-го розряду;28.04.1980 року звільнений в зв'язку з призовом до Радянської Армії;28.06.1982 року був прийнятий на роботу в КДП «Будівельне управління № 2» ВАТ «Трест» Сєвєродонецькхімбуд» на посаду монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 3-го розряду;01.02.1983 року присвоєно 4-й розряд монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій;01.07.1983 року присвоєно 5-й розряд монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій; 10.11.1986 року переведений на посаду майстра;01.01.1996 року призначений на посаду старшого виконавець робіт; 1994 році «Трест» Сєвєродонецькхімбуд» було перетворено у Відкрите акціонерне товариство «Трест «Сєвєродонецькхімбуд».

У оскаржуваному рішенні УПФУ зазначено, що згідно відомостей з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 10.02.2016 року Колективне Дочірнє підприємство «Будівельне управління № 2» ВАТ «Трест «Сєвєродонецькхімбуд» припинило державну реєстрацію 22.05.2009 року, але до Комунальної Установи «Трудовий архів Сєвєродонецька» документи зазначеного підприємства на зберігання не передавалися.

Вищезазначені обставини підтверджуються також листами трудових архівів

Згідно довідки, виданої ВАТ «Трест «Сєвєродонецькхмібуд», уточнюючої особливий характер або умови праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії, він працював повний робочий день з 10.04.1980 року по 28.04.1980 року - 19 днів на виробництві «Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння, реставрація будівель, споруд та інших об'єктів» в якості монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, що передбачено Списком № 2 Розділом XXVII Підрозділом 22900000а Пунктом 14612, підставою для видачі цієї довідки є накази, особова картка, розрахункові відомості, штатний розклад, атестація робочих місць.

Згідно довідки, виданої ВАТ «Трест «Сєвєродонецькхмібуд», уточнюючої особливий характер або умови праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії, ОСОБА_2 працював повний робочий день з 28.06.1982 року по 10.11.1986 року - 4 роки 4 місяці 12 днів на виробництві «Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння, реставрація будівель, споруд та інших об'єктів» в якості монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, що передбачено Списком № 2 Розділом XXVII Підрозділом 22900000а Пунктом 14612; з 10.11.1986 року по 31.12.1995 року - 09 років 01 місяць 21 день працював на виробництві «Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння, реставрація будівель, споруд та інших об'єктів» в якості майстра, що передбачено Списком № 2 Розділом XXVII Підрозділом 22900000а Пунктом 23419, підставою для видачі цієї довідки є накази, особова картка, розрахункові відомості, штатний розклад, атестація робочих місць.

Згідно виписок з наказів посади монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій згідно Списку № 2 розділом XXVII, підрозділом 22900000а-14612 та майстра згідно Списку № 2 розділом XXVII, підрозділом 2419 дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Він народився 01 січня 1961 року, тобто 01 січня 2016 року мені виповнилося 55 років.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Згідно його трудової книжки, виписок з наказів та уточнюючих довідок про стаж чітко вбачається, що зазначені періоди на зазначених посадах, дають право на пільгову пенсію.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажу роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Він повністю відповідає визначеним вимогам і має право на призначення пенсії на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області з приводу відмови у призначенні йому ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області № 641/14/2016 від 18.02.2015 року «Про відмову в призначенні пенсії», яким мені ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

. Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області зарахувати йому , ОСОБА_2, до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи в якості монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій за період з 10.04.1980 року 28.04.1980 року; в якості монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій за період з 28.06.1982 року по 10.11.1986 року; в якості майстра за період з 10.11.1986 року по 31.12.1995 року, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

4. Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області призначити йому, ОСОБА_2 з 02.01.2016 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням пільгового стажу роботи в якості монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій за період з 10.04.1980 року 28.04.1980 року; в якості монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій за період з 28.06.1982 року по 10.11.1986 року; в якості майстра за період з 10.11.1986 року по 31.12.1995 року, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала та пояснила, що 11.02.2016 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача в заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України ,Дрс загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпеченні застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, ш роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком І виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України провадиться за нормами цього Закону в разі досягненні пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом Україні "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п. „б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення", в пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатам! атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менш« 25 років 6 місяців у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначена роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менші половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закон; України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема; чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно трудової книжки позивача у спірні періоди ОСОБА_2 працював на наступних посадах:

- у період з 10.04.1980 року по 28.04.1980 року на посаді монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (записи №№ 7,8);

- у період з 28.06.1982 року по 09.11.1986 року на посаді монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (записи №№ 9, 12);

- у період з 10.11.1986 року по 31.12.1995 року на посаді майстра (записи №№ 12, 13).

Згідно п.п. 2 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за №1566/11846, до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно пункту 2 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Трудова книжка позивача не містить усі необхідні записи про стаж роботи позивача для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тому як у труд книжці не зазначено, що позивач працював повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, відсутні відомості про проведення атестації робочих місць за Списком № 2, не зазначено розділ, найменування списків або номери, куди включається цей період роботи.

Згідно п. З Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком І пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92

У періоди роботи позивача з 10.04.1980 року по 28.04.1980 року ті 28.06.1982 року по 09.11.1986 року діяли списки виробництв, цехів, професій посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах пільгових розмірах, які затверджені Постановою Ради міністрів СРСР 22.08.1956 року № 1173 (далі - постанова 1173).

Згідно даних списків, посада монтажника з монтажу сталевих залізобетонних конструкцій вказана у Списку № 2 п. „а" розділ XXIX.

Всупереч вказаній нормі права, у довідках уточнюючих особливий характер або умови праці, наданих позивачем, вказано, що посада монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій передбачена у Списку № 2 розділом" XXVII підрозділом 2290000а пунктом 14612, що не відповідає постанові 1173.

У період роботи позивача з 10.11.1986 року по 31.12.1995 року діяли с виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає пенсію за віком на пільгових умовах, які затверджені Постановою К Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

Дані Списки не містять посаду майстра.

Також надані довідки не відповідають за формою, що міститься у Порядку підтвердження наявного трудового стажу (додаток 5) та не містять відомостей про відпустки без збереження заробітної плати, не зазначено найменування списків та їх номери, відсутній підпис головного бухгалтера, відсутній номер та дата довідок.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного України від 10.11.2006 року №18-1 та зареєстрованого в Міністерстві України 24 листопада 2006 року за №1231/13105 (далі - Порядок), даний Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 10.02.2016 року № 21684346 Колективне дочірнє підприємство будівельне управління № 2 „Трест „Сєвєродонецькхімбуд" припинило державну реєстрацію з 22.05.2009 року.

Згідно п.З Порядку, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умова або за вислугу років (далі - Комісії).

Згідно з п.4 Порядку, Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

З огляду на вищенаведене, право щодо визначення пільгового стажу роботи осіб надано лише регіональним, а не територіальним органам Пенсійного фонду України, яким є управління Пенсійного фонду України в М.Сєвєродонецьку.

Згідно ч. 5 ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно наданих позивачем документів, він не має стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. „б" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення". Вважає, що УПФУ в м. Сєвєродонецьку правомірно було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2 від 18.02.2016 року № 641/2016, а тому, просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши сторони , суд не находить підства для задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до п. „б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менш« 25 років 6 місяців у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначена роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менші половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закон; України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема; чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно трудової книжки позивача у спірні періоди ОСОБА_2 працював на наступних посадах:

- у період з 10.04.1980 року по 28.04.1980 року на посаді монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (записи №№ 7,8);

- у період з 28.06.1982 року по 09.11.1986 року на посаді монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (записи №№ 9, 12);

- у період з 10.11.1986 року по 31.12.1995 року на посаді майстра (записи №№ 12, 13).

Згідно п.п. 2 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за №1566/11846, до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

На думку суду, відповідач, відмовляючи позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах діяв відповідно до закону, оскільки надані позивачем документи для призначення пенсії на пільгових умовах не відповідають вимогам які передбачені Порядком надання та оформлення документів для призначення пенсії та Порядку підтвердження наявного трудового стажу.

Трудова книжка позивача не містить усі необхідні записи про стаж роботи позивача для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тому як у трудовій книжці не зазначено, що позивач працював повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, відсутні відомості про проведення атестації робочих місць за Списком № 2, не зазначено розділ, найменування списків або номери, куди включається цей період роботи.

Надані позивачем ксерокопії довідок уточнюючих особливий характер або умови праці не відповідають за формою, що міститься у Порядку підтвердження наявного трудового стажу (додаток 5) та не містять відомостей про відпустки без збереження заробітної плати, не зазначено найменування списків та їх номери, відсутній підпис головного бухгалтера, відсутній номер та дата довідок.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 10.02.2016 року № 21684346 Колективне дочірнє підприємство будівельне управління № 2 „Трест „Сєвєродонецькхімбуд" припинило державну реєстрацію з 22.05.2009 року.

Згідно п. З Порядку, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умова або за вислугу років (далі - Комісії).

Позивачем не надано доказів, що він звертався до Комісії з питанням щодо визначення пільгового стажу роботи.

Враховуючи, що надані позивачем документів, не підтверджують необхідний стаж роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. „б" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" , суд важає, що УПФУ в м. Сєвєродонецьку правомірно було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2 від 18.02.2016 року № 641/2016, а тому, підстав для задоволення позову не вбачається.

Керуючись п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. б ст. 13 Законом України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст.160, 161 - 163, 167, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьк про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сєвєродонецький міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Постанову в повному обсязі буде складено протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя Г. Д. Скочій