Справа № 813/2899/16
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

813/2899/16

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

31 серпня 2016 року

Справа №813/2899/16

Cуддя Львівського окружного адміністративного суду Грень Н.М., розглянув позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрна Перспектива» до Тщенецької сільської ради Мостиського району Львівської області, про визнання недійсним рішення, зобов’язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Аграрна Перспектива» звернулось до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Тщенецької сільської ради Мостиського району Львівської області, в якому просить:

- визнати недійсним рішення Тщенецької сільської ради Мостиського району Львівської області №10 від 25.07.2016 року;

- зобов’язати Тщенецьку сільську раду надати дозвіл на виготовлення детального плану території щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 2,6490 га в с. Волиця по вул.. Елеваторна, 1, Мостиського району Львівської області ТОВ «Аграрна Перспектива» .

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі згідно із ч.2 ст.107 КАС України, на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

При цьому, відповідно до п.4, п.6 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи:

- належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;

- немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

До адміністративних судів згідно з ч.2 цієї ж статті можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Юрисдикція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ (підвідомчість справ) визначена ст. 17 КАС України.

Згідно з вимогами предметної підсудності закріпленими у п.1 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Окружним адміністративним судам відповідно до ч.2 ст.18 КАС України підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до ст. 54 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення) рада у межах затверджених нею структури і штатів може створювати відділи, управління та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Відділи, управління та інші виконавчі органи ради є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому комітету, сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради.

Суддя звертає увагу, що Тщенецька сільська рада Мостиського району Львівської області за своїм юридичним статусом є органом місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, дана справа не належить до предметної підсудності Львівського окружного адміністративного суду, позаяк така належить до підсудності місцевого загального суду як адміністративного, з урахуванням правил територіальної підсудності визначеної ст. 19 КАС України.

При цьому позивачу слід врахувати, що порушення правил предметної підсудності є безумовною підставою для скасування судового рішення.

Вищенаведене унеможливлює відкриття провадження у справі, оскільки в силу імперативної норми закріпленої у п.6 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи наведене, а також те, що відповідно до ч.6 ст. 108 КАС України повернення позовної заяви, не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, а отже суддя за відсутності перешкод вирішуватиме питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі як за новою позовною заявою.

Згідно з правилами п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги. Тому, слід повернути позивачу сплачений до Державного бюджету України згідно з платіжним дорученням № 7170664 (#72116979) від 16.08.2016 року судовий збір в сумі 2900,00 грн.

Керуючись ст. ст. 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и в :

1.Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрна Перспектива» до Тщенецької сільської ради Мостиського району Львівської області, про визнання недійсним рішення, зобов’язання вчинити дії – повернути позивачеві.

2.Судовий збір сплачений до Державного бюджету України Товариством з обмеженою відповідальністю «Аграрна Перспектива» згідно з платіжними дорученнями № № 7170664 (#72116979) від 16.08.2016 року судовий збір в сумі 2900 (дві тисячі дев’ятсот) грн.00 коп. – повернути з позивачеві.

3.Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд, згідно ст. 186 КАС України. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано, згідно ст. 254 КАС України. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Грень Н.М.