Справа № 2-а-1984/11
Суддя: Терьохін С. Є.
Дата ухвалення: 2013-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1984/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2013 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі:

головуючого судді Терьохіна С.Є.

при секретарі - Моргун М.А.

розглянули у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої пенсії, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області та просить зобовязати здійснити перерахунок пенсії та стягнути недоплачену пенсію.

При цьому він посилається на те, що він є військовим пенсіонером та отримує пенсію через установу Пенсійного Фонду України, що підтверджено відповідними документами.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Міністром Оборони України 28.07.2008 року було видано наказ № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців. Цей наказ зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 р. за № 761/15452, тому цей наказ Міністра оборони України є частиною нормативно-правових актів України. Згідно цього наказу розмір посадового окладу відповідної посади категорій військовослужбовців збільшився.

Відмовивши позивачу в перерахунку пенсії, відповідач порушив вимоги ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач вважає, що відповідач зобов'язаний виплатити йому упущену вигоду у вигляді неправомірно не виплаченої частини пенсії.

Позивач у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про слухання справи у його відсутність та просив суд задовольнити його позов у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав, про що надав письмові заперечення, в яких посилається на відсутність правових підстав для перерахунку пенсії позивачу у зв'язку зі збільшенням посадового окладу відповідних категорій військовослужбовців.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та проаналізувавши приписи чинного законодавства України у відповідний період, зазначений в позові, та враховуючи судову практику Європейського Суду з прав людини, за внутрішнім переконанням та на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративної справі, суд, з покликанням на чинне національне законодавство, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивача 12.09.1988 року було звільнено з посади у запас зі Збройних Сил України за статтею 46 пункт „А за вислугою встановленого строку дійсної військової служби.

Позивач в грудні 2009 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси з заявою про перерахунок його пенсії відповідно до наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року, але ця вимога позивача відповідачем була проігнорована.

Відповідно до вимоги частини 3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошовою забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 ст. 51 цього Закону. (Частина третя ст. 63 в редакції Закону України № 875-5(875-5) від 03.04.2007 р.). Ця норма Закону України є нормою прямої дії.

Частиною 1, підпункту 1, пункту 5, постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та пунктом 5 «Порядку про проведення перерахунку пенсій…», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45, передбачена можливість прийняття Міністром Оборони України нормативного акту щодо встановлення (зміни) у межах асигновань, що виділяються на їх утримання, розмірів посадових окладів військовослужбовців, в тому числі і військових навчальних закладів. На виконання цієї постанови Міністром Оборони України був виданий наказ №377 від 28.07.2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України". Згідно цього наказу посадовий оклад відповідної позивачу посади категорії військовослужбовців збільшився. Щомісячне підвищення пенсії позивача з 01.08.2008 року повинно збільшитися.

Суд на підставі чинного законодавство вважає, що відповідач був зобов'язаний зробити перерахунок пенсії позивачу у зв'язку зі збільшенням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів, але проявив бездіяльність, яка є протиправною.

Відповідно до приписів статті 2 Закону України № 2050-3 від 19.10.2000р. „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам.

Законодавство зазначає, що під доходами слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Приймаючи до уваги те, що субєктом владних повноважень порушені строки нарахування та виплати пенсії в повному обсязі, що, відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України та ч.3 ст. 52 Закону України №2262-12 від 09.04.1992р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», є порушенням матеріального права позивача, суд вважає за доцільним задовольнити позовні вимоги позивача, стосовно зобовязання нарахувати позивачеві компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків перерахування раніше призначеної пенсії та її виплати в повному обсязі.

Крім того, законодавча норма пункту 2 ст. 46 Закону України від 09.07.2003р. № 1058-15 „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а також частини 2 ст. 55 Закону України від 09.04.1992р. № 2262-12 зазначають про те, що „…суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Керуючись статтею 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до Кодексу адміністративного судочинства, і не може виходити за межи позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно зробити для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Разом з тим суд вважає, що задовольняючи частково позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованої частини пенсії у визначеній позивачем конкретній сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе бухгалтерську функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, на який покладені таки повноваження.

Відповідно до частини 3 статті 46 Конституції України, пенсія, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, та відповідно до ст. 256 КАС України, суд допускає негайне виконання постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету у межах суми стягнення за один місяць. Тому суд вважає за можливим задовольнити вимогу позивача в частині щодо звернення до негайного виконання судового рішення частково, у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ч.2 ст.52; ч.3ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», наказом Міністра Оборони України № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців, статей 2,3,4 Закону України № 2050-3 від 19.10.2000р. „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати, Постанови Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001 р. „Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати та ст. ст. 2, 4, 17, 18, 21, 105 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про, зобовязання здійснити перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої пенсії задовольнити частково.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплатити пенсію за вислугою років ОСОБА_1 за період з 1991 року по 2010 рік виходячи з посадового окладу, згідно тих документів, на підставі яких була призначено пенсія за вислугу років.

Призначити ОСОБА_1 пенсію у розмірі, що відповідає документам, на підставі яких була призначена пенсія за вислугу років.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Одеської області через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя: С.Є. Терь 27.08.2013