Справа № 554/4624/16-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2016-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 01.09.2016 Справа № 554/4624/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2016 року

Октябрський районний суд м. Полтави:

у складі головуючого судді - Микитенка В.М.,

при секретарі - Різник А.В.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Азарян К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Полтава справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення від 27.11.2013 року, а також зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

08.06.2016 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві(відповідача замінено правонаступником - Полтавським об'єднаним управлінням пенсійного фонду України Полтавської області) у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві від 27.11.2013 року про утримання надміру виплачених коштів з її пенсії;

- зобов'язати Полтавське об'єднане управління пенсійного фонду України Полтавської області припинити утримання з пенсії ОСОБА_1 (особовий рахунок НОМЕР_2, код НОМЕР_1)за рішення Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві від 27.11.2013 року;

- зобов'язати Полтавське об'єднане управління пенсійного фонду України Полтавської області повернути ОСОБА_1 (особовий рахунок НОМЕР_2, код НОМЕР_1)грошові кошти, стягнуті за рішення Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві від 27.11.2013 року;

- стягнути судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог послалась на те, що оскаржуване рішення є протиправним, оскільки жодних протиправних дій вона не вчиняла, а невідповідності у її розрахункових документах допущені не з її вини.

В судовому засіданні позивачка та її представник позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала та просила відмовити у його задоволенні, вважаючи оскаржуване рішення правомірним та прийнятим у відповідності до ст.50 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи та оцінюючи зібрані докази приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка перебуває на обліку в Полтавського об'єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області та отримує пенсію за вислугу років, є інвалідом 2 групи (а.с.6-7).

Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві прийнято рішення від 27.11.2013 року про утримання з ОСОБА_1 переплати в розмірі 20% пенсії щомісячно до повного погашення надміру сплаченої пенсії у розмірі переплати за період з 01.01.2004 року по 31.10.2013 року в сумі 31 005 грн 26 коп.(а.с.5)

Зазначене рішення мотивоване тим, що довідка про зарплату ОСОБА_1 № 69 від 14.06.1995 року перевірена Управлінням пенсійного фонду РФ в Октябрському та Радянському районах міського округу Самари та виявлено, що суми в довідці не відповідають первинним документам. Згідно акта перевірки №118 від 05.07.2013 року та нової довідки №15-05/21432 від 05.07.2013 року, виданої Управлінням Федеральної служби по нагляду у сфері захисту прав споживачів і добробуту людини по Самарській області пенсійна справа приведена у відповідність у зв'язку з чим виникла переплата, яка добровільно ОСОБА_1 не внесена.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

Відповідно до абз.1 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення», звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

В силу ст.102 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Згідно з ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Механізм повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003р. №6-4 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.05.2003р. за №374/7695.

Відповідно до пункту 3 цього Порядку суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У відповідності до ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

В усіх випадках звернення стягнень на пенсію за пенсіонером зберігається не менш як 50 процентів належної пенсії.

У разі припинення виплати пенсії (внаслідок відновлення здоров'я тощо) до повного погашення заборгованості решта заборгованості стягується в судовому порядку.

Отже, зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані відповідачем за умови зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.

За приписами ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Таким чином, пенсіонер не несе відповідальність за зміст та достовірність офіційних документів, які видаються органами державної влади, іншими організаціями та установами на виконання їх повноважень.

Аналіз зазначених норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку №6-4, дає підстави вважати, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні будь-які докази наявності вини позивача чи зловживань з його боку при отриманні пенсії.

Витрати на правову допомогу в сумі 2500 грн., які документально підтверджені (а.с.8-11) підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 6-14, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві (правонаступник Полтавське об'єднане управління пенсійного фонду України Полтавської області) від 27.11.2013 року про утримання надміру виплачених коштів з пенсії ОСОБА_1 (особовий рахунок НОМЕР_2, код НОМЕР_1).

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління пенсійного фонду України Полтавської області припинити утримання з пенсії ОСОБА_1 (особовий рахунок НОМЕР_2, код НОМЕР_1)за рішенням Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві від 27.11.2013 року.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління пенсійного фонду України Полтавської області повернути ОСОБА_1 (особовий рахунок НОМЕР_2, код НОМЕР_1)грошові кошти, стягнуті за рішенням Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві від 27.11.2013 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Полтавського об'єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_1 (особовий рахунок НОМЕР_2, код НОМЕР_1) витрати на правову допомогу в сумі 2500 (дві тисячі п'ятсот) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів із дня її проголошення.

Повний текст постанови складений 01.09.2016 року.

Суддя В.М.Микитенко