Справа № 2а-2190/10
Суддя: Бондар В. Я.
Дата ухвалення: 2010-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 -а-2190/2010
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2010 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Бондаря В.Я.

при секретарі Подорожній О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради, за участю 3-ї особи - міське управління земельних ресурсів ОСОБА_2 міської ради про скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом, в якому вона просить суд відмінити рішення ОСОБА_2 міської ради №4449-V, зобовязати виділити у власність вільну від забудови земельну ділянку із земель комунальної власності для будівництва та обслуговування житлового будинку. При цьому вона посилалась на те, що, згідно до ст. 118 Земельного Кодексу України, громадяни, зацікавленні в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, подають заяву до відповідної міської ради. Міська рада розглядає заяву і разі згоди на передачу земельної делянкі у власність надає дозвіл на розробку проекту ії відведення. У подальшому міською радою розглядається проект відведення та приймається рішення про передачу земельної ділянки у власність. Відповідно до ст.5 розділу 2 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", дітям війни надаються пільги у вигляді першочергового відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва та городництва. Відповідно до ч.7 ст.7 розділу 2 Закону України „Про основні заходи соціального статусу ветеранів праці та інших громадян похилого віку в України", ветеранам праці надаються такі пільги, як переважне право на забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва та городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом. Вона зацікавлена в одержанні безоплатно у власність вільної від забудови земельної ділянки із земель комунальної власності для будівництва та обслуговування житлового будинку, проте, їй відмовляють у виділенні земельної ділянки, хоч усі документи, довідки, які необхідні для отримання земельної ділянки,у неї є, у звязку з чим вона вимушена звернутися до суду. В ході розгляду справи позивач надала письмову заяву від 07.06.2010р. про уточнення адміністративного позову, проте фактично предмет або підстави позову змінені не були.

В судовому засіданні позивач підтримала позов, просила суд його задовольнити.

Представник відповідача - ОСОБА_2 міської ради у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Представник 3-ї особи - міського управління земельних ресурсів ОСОБА_2 міської ради у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч.2 ст.128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Згідно з ч. 5 ст. 173 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є ветераном праці, що підтверджується посвідченням серії Ж №741759 від 10.11.2003р.

(а.с.17)

Згідно до довідці акту огляду МСЕК №026832, позивач ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи з загальним захворюванням.

(а.с.16)

Відповідно до посвідчення серії АВ №299697 від 03.10.2003р., ОСОБА_1 є пенсіонером.

(а.с.19)

16.01.2008р. позивач ОСОБА_1 зверталась до начальника управління земельних ресурсів м.Одеси з заявою про надання їй земельної ділянки.

(а.с.59)

09.06.2009р. позивач ОСОБА_1 зверталась до начальника ОСОБА_2 міського управління земельних ресурсів про надання їй земельної ділянки.

(а.с.60)

ОСОБА_2 міського управління земельних ресурсів ОСОБА_2 міської ради від 10.11.2005р. ОСОБА_1 було повідомлено про те, що, враховуючи дефіцит міських земель, до закінчення робіт із іх інвентаризації, що здійснюється за рішенням міськвиконкому, немає можливості визначити вільні земельні ділянки для перспективного їх освоєння під індивідуальну житлову, дачну або гаражну забудову відповідно до генерального плану розвитку м.Одеси.

(а.с.61)

В матеріалах справи містяться відповіді ОСОБА_2 міського управління земельних ресурсів ОСОБА_2 міської ради аналогічного змісту від 16.11.2005р., 18.11.2005р., 17.04.2007р., 18.01.2007р., 10.02.2008р., 14.02.2008р.

(а.с.62-67,69,74)

Згідно листа ОСОБА_2 міського управління земельних ресурсів ОСОБА_2 міської ради від 03.07.2009р., ОСОБА_1 була повідомлена про підготовку проекту рішення ОСОБА_2 міської ради «Про розгляд питання щодо відмови у наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель», що планувався до внесення на розгляд сесії ОСОБА_2 міської ради постійно діючою комісією ОСОБА_2 міської ради із землеустрою і земельних правовідносин.

(а.с.67)

Рішенням ОСОБА_2 міської ради №449-V від 07.07.2009р., ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель, у звязку з невиконанням заявницею вимог ч.6 та 7 ст.118, ч.ч.4, 5 ст.151 Земельного Кодексу України.

(а.с.89)

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Ч.7 ст.118 ЗК України передбачено, що районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Ч.1 ст.71 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи, що в матеріалах справи відсутні докази того, що позивач ОСОБА_1 зверталась до відповідача з клопотанням із зазначенням цільового призначення земельної ділянки та її орієнтовних розмірів з графічними матеріалами, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, що передбачене нормами ст.118 ЗК України, суд вважає, що підстав для скасування рішення ОСОБА_2 міської ради, яким позивачці відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель винесено з урахуванням вимог чинного законодавства не встановлено. З урахуванням наведеного, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобовязання виділення їй у власність вільну від забудови земельну ділянку із земель комунальної власності для будівництва та обслуговування житлового будинку задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.3 ст.159 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.158 - 163 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.Я. Бондар

04.11.2010