Справа № 809/2914/14
Суддя: Ніколін Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2016-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2016 р. Справа № 876/10041/14

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Гінди О.М., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.09.2014 року у справі за позовом Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА :

ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" 08.08.2014року звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно, за відсутності документів, передбачених Постановою Правління ПФУ № 3-2 від 25.01.2008 року "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату", включено в розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсіонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 Закритим акціонерним товариством "Прикарпатжитлобуд" вищевказаним пенсіонерам довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємства за формою згідно з Додатком № 1 "Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціям коштів на їх виплату", а також гарантійні листи про перерахування коштів на рахунок відповідача за формою згідно з Додатком № 2 не видавались, а тому немає підстав для включення останніх в розрахунок.

Оскаржуваною постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.09.2014 року - в позові відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою задоволити позовні вимоги в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує, тим, що відповідачем протиправно, за відсутності документів, передбачених Постановою Правління ПФУ № 3-2 від 25.01.2008 року "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату", включено в розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсіонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 Закритим акціонерним товариством "Прикарпатжитлобуд" вищевказаниим пенсіонерам довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємства за формою згідно з Додатком № 1 "Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціям коштів на їх виплату", а також гарантійні листи про перерахування коштів на рахунок відповідача за формою згідно з Додатком № 2 не видавались, а тому немає підстав для включення останніх в розрахунок.

Сторони по справі належним чином судом були повідомлені, однак з невідомих для суду причин не з'явилися в зал судового засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Відмовляючи в позові суд першої інстанції виходив з того, що призначення, нарахування та виплата відповідачем пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно постанов Івано-Франківського міського суду, а відповідно і включення вказаних осіб в розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з травня 2014 року є законним, правомірним та таким, що не суперечить чинному законодавству.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права.

Судом встановлено, що Закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд" зареєстроване, як юридична особа в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську та згідно ч.3 ст.15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України, так як ст.14 Закону визначає відповідача страхувальником.

В судовому засіданні встановлено, що до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулися громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 з заявами про призначення їм пенсій на пільгових умовах по списку № 2. Однак Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську надана відповідь, в якій зазначено про неможливість вирішення питання зарахування стажу роботи в шкідливих умовах за списком № 2 у зв'язку відсутністю уточнюючою довідки про пільговий стаж роботи вищевказаних пенсіонерів.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, громадяни звернулися до Івано-Франківського міського суду з позовною заявою до відповідача про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити і виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановами Івано-Франківського міського суду за № 0907/2-а-2725/2011 від 14.04.2011 року, № 2-а-6156/2011 від 25.05.2011 року, № 2а-13034/2011 від 17.05.2012 року, №344/4767/13-а від 22.04.2013року та № 2а/0907/1414/2012 від 04.12.2012 року задоволено позови ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 Відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо призначення пенсії на пільгових умовах визнано незаконною, зобов'язано відповідача призначити та виплачувати пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2 з часу звернення з заявами про призначенням пенсії .

На виконання вищезазначених судових рішень, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську даним громадянам призначено та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах.

Згідно наявного в матеріалах справи розрахунку, складеного відділом надходження доходів Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську місячна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вищевказаним громадянам, яка нарахована позивачу до сплати з 01.05.2014 року становить 7 616,01 грн. Відповідно до вищевказаного розрахунку підприємство щомісячно зобов'язано відшкодовувати пільгові пенсії по списку № 2, виплачені даним пенсіонерам.

Відповідно до статті 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, правомірність призначення пенсій даним громадянам, а також обставини щодо здобуття пільгового стажу під час роботи у ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" встановлені судовими рішеннями, які вступили в законну силу, а відтак не потребують додаткового дослідження та доказування.

Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМ України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Підпунктом 6.1. пункту 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16.01.2004 року, передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМ України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Підпунктом 6.2. Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 вищевказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підпунктом 6.8 пункту 6 Інструкції передбачено обов'язок підприємства щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Зважаючи на вищенаведене, суд приходить до висновку, що призначення, нарахування та виплата відповідачем пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно постанов Івано-Франківського міського суду, а відповідно і включення вказаних осіб в розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з травня 2014 року є законним, правомірним та таким, що не суперечить чинному законодавству.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" - залишити без задоволення.

постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.09.2014 року у справі № 809/2914/14 - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді О.М. Гінда

В.Я. Качмар