Справа № 752/4306/16-а
Суддя: Ладиченко С. В.
Дата ухвалення: 2016-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/4306/16-а
Провадження №: 2-а/752/135/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.08.2016 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого - судді Ладиченко С.В.

за участю секретаря - Рожок В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася у суд з адміністративним позовом до УПФУ в Голосіївському районі м. Києва, яке реорганізовано у Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що вона перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві з 2012 року.

04 лютого 2016 року позивач звернулася за перерахунком пенсії державного службовця до відповідача оскільки виявила, що при призначенні їй пенсії у 2012 році до складової її заробітної плати не були включені суми окремих виплат з яких були нараховані та фактично сплачені страхові внески. Зокрема в графі "інші виплати" визначені такі складові заробітної плати державного службовця позивача як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення. Однак, листом від 26.02.2016 р. відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку, посилаючись на те, що такі складові як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення не мають враховуватись при обчисленні пенсії державного службовця, а тому для перерахунку підстави відсутні.

З таким рішенням позивач не згодна, тому звернулася у суд з даним позовом, в якому просить неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва, яке реорганізоване у Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, щодо не включення до розрахунку при призначенні ОСОБА_1 пенсії у квітні 2012 року сум інших виплат( матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати) на які нараховані та з яких утримані страхові внески до пенсійного фонду України та зобов'язати Правобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві включити зазначені виплати до складових заробітної плати, відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції закону, що діяла на момент виникнення у ОСОБА_1 права на призначення пенсії.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали позовні вимоги вимоги та просили суд задовольнити позов з вищевказаних підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні не визнала позовні вимоги та заперечувала проти їх задоволення, поилаючись на необгрунтованість вимог.

Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Позивач звернулась до Правобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києва з заявою, щодо підстав з яких невключені відповідні виплати в складову її заробітної плати взятої для розрахунку пенсії призначеної їй у 2012 році.

Відповідач листом від 26.02.2016 року повідомив позивача, що проводити перерахунок пенсії, як державному службовцю, з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги для оздоровлення, немає підстав з посиланням на статтю 33 Закону України «Про державну службу» та п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213.

Відповідно до частин 2, 5 ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинною на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

В силу вимог ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, відповідно до ч.1 якої до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

У відповідності до ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Разом з тим, ч.5 ст.37 Закону України «Про державну службу» у чинній редакції встановлено, що визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року №865 встановлено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Як вбачається з довідки від 23.06.2016 р. № 167 про складові заробітної плати, до неї включено нараховані та отримані позивачем за період суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на всі виплати, нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно з п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «;Про Кабінет Міністрів України», «;Про судову експертизу», «;Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового таМитного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Проте, вказані зміни законодавства не містять вимогу щодо перерахунку раніше призначеної пенсії.

Аналогічна правова позиція викладено в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 23 лютого 2016 року (справа № К/800/4502/16).

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

У відповідності до норми ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва, яке реорганізоване у Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, щодо не включення до розрахунку при призначенні ОСОБА_1 пенсії у квітні 2012 року сум інших виплат( матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати) на які нараховані та з яких утримані страхові внески до пенсійного фонду України та зобов'язати Правобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві включити зазначені виплати до складових заробітної плати, відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції закону, що діяла на момент виникнення у ОСОБА_1 права на призначення пенсії.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами які не були присутніми в судовому засіданні, протягом десяти днів з дня отриманні копії постанови.

Суддя: С.В. Ладиченко