Справа № 2-а-2927/11
Суддя: Федоренко О. І.
Дата ухвалення: 2011-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2927/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2011 р. Енергодарський міський суд Запорізької області

у складі: головуючого-судді: Федоренко О.І.

при секретарі: Черкашиній О.О.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Енергодар справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Енергодар Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності та про зобовязання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду 1 1.07.2011 року з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Енергодар (надалі - УПФУ). в якому просить визнати бездіяльність відповідача протиправною, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатиту надбавки до пенсії згідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 11.12.2010 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що згідно ст.6 вищезазначеного Закону їй, як дитині війни, повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Зазначену виплату, за вказаний період, УПФУ здійснює не в повному обсязі, у звязку з чим, вона звернулась до відповідача з заявою про проведення нарахування допомоги у повному обсязі, однак їй було відмовлено в проведення нарахування допомоги у повному обсязі, вважає бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі передбаченої ст. 6 Закону щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії протиправною та просить зобовязати його провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону.

Ухвалою суду від 12.07.201 1 року провадження по справі відкрито в частині вимог, строк звернення з якими до суду, передбачений ч.2 ст.99 КАС України, позивачем не пропущено, а саме з 11.01.2011 року (а.с.8).

В судове засідання позивач не зявився, у змісті вимог адміністративного позову зазначив про розгляд справи без його участі (а.с.З).

Представник відповідача до суду не зявився, надав заперечення у яких у задоволенні позовних вимог просить відмовити у повному обсязі, справу розглянути у його відсутності (а.с. 10).

Перевіривши докази по справі, судом встановлено наступне.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війнидитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої Світової Війни було менше 18 років. В судовому засіданні встановлено, що позивач народився 20.03.1940 року, що підтверджується даними його паспорта (а.с.4), має статус дитина війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні (а.с. 5), у зв'язку з чим відноситься до категорії громадян, які мають право на отримання підвищення пенсії, яке передбачено Законом України Про соціальний захист дітей війни.

У ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей зійнив редакції, яка діяла у 2006-2007 роках, було визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цім Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (ст 3 Закону України Про соціальний захист дітей війни).

Позивач звертався до відповідача з заявою стосовно нарахування недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії, у звязку тим, що має статус дитини війни (а.с.6), однак отримав письмову відповідь з відмовою в проведенні перерахунку та зазначено, що виплата підвищення до пенсії дітям війни з 01.12.2010 року, проводиться на підставі п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року за № 530, встановлено, що дітям війни, (крім тих, на які поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувать) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, чи державної соціальної допомоги ще виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 49,80 грн. (а.с.7).

Також, судом встановлено, що згідно із чинним законодавством України, а саме:

-Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік», розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України;

-Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19 червня 201 1 року, згідно якого було встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік;

-ст. 46 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають право на соціальний захист, зокрема, у старості.

Враховуючи наведене, суд дійшов до наступних висновків.

Так, в зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-V1 з 19.06.2011 року норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджет/ Пенсійного фонду України за 2011 рік. Тобто, вимоги адміністративного позову за період з 19.06.2011 р. задоволенню не підлягають.

Будь яких обмежень дії ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни Законом України Про державний бюджет на 2010 рік, Законом України Про державний бюджет на 2011 рік, до внесення вищезазначених змін до Закону України «Про державний бюджет України на 20 1 рік», - не приймалося, тому вимоги адміністративного позову за період з 11.01.2011 року по день набрання чинності вищезазначеного Закону, тобто по 18.06.2011 рік включно, є законними та обґрунтованими

При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідача про неможливість забезпечення доплати до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобовязань, а реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідноси ; нормативно - правових актах законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Затверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремим:- законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому відповідно до ч.2 ст.6. ч.2 ст.19 та ч.І ст.68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у керівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно

призводить до порушення засад соціально- правовової держави. У Законі України «Про соціальний захист дітей війни» визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або : касовая: іншими : орма чвно-правовими актами.

Згідно з п.гі.6 п.2.2. розділу 2 Положення про управ. :ння Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою ПФУ від 30.04.2002 рогу У» 8-2, саме на територіальні управління Пенсійного фонду України з районах, містах, з район«:; в містах покладені обов'язки щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії.

Тому, суд зважає необхідним визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійно о фонду України в м.Енергодар Запорізької області по не виконанню .приписів статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав позивача та сзосчлене нарахування та отримання доплати до пенсії за період з 11.01.201 1 року по 18.06.2011 рік включно.

Відповідно до ч.І ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове деркає де пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст.! Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» встановлений прожитковий мінімум, я тому числі для осіб* які втратили працездатність з

01.01.2011р. - 750,00 гри., з 01.04.2011 р. -764,00 гри.

Аналізуючи наведені вище положення чин т'о законодавства, суд пвг ює, ;цс позег і моги про виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни зг. період з 11.01.2011 року по

18.06.2011рік включно, піддягають задоволенню, а у вимогах здм і и «стративното позову : інший період, слід відмовити.

На підстав! викладеного, керуючись ст.ст. З, 22, 46, 48 Конституції У країні- Рішенням КС України № 10-рп/2008 р від 22.05.2098 р., ст.ст 1, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, Законом України «Про Державний бюджет на-201 рік». Законом України «Про «несень т -мж до Закону

України «Про державний бюджет України на 201 1 рік», ст.ст. 2, 8, 11, 69-71, 94, 99, 100, 128, 158-164, 186 КАС України, суд - .

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Енергодар Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності та про зобов'язання вчинення певних дій - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 за період з

11.01.2011року по 18.06.2011 рік включно, у повному обсязі надбавки до пенсії згідно із ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м.Енергодар Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 Миколаївніза період з 11.01.2011 року по 18.06.2011 рік включно, надбавку до пенсії згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. І. Федоренко