Справа № 1506/3901/2012
Суддя: Драніков С. М.
Дата ухвалення: 2013-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1506/3901/2012
Провадження №2а/496/14/2013
Біляївський районний
ПОСТАНОВА

ІМЯМ УКРАЇНИ

16 січня 2013 р. Біляївський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого судді Дранікова С.М.

При секретарі - Шофул І.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного сільськогосподарського підприємства «Секретарівське»до виконавчого комітету Секретарівської сільської Ради, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю «Колос»про визнання протиправними та нечинними рішення та свідоцтва про право власності,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить суд визнати протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Секретарівської сільської Ради Біляївського району Одеської області №527 від 18.05.2012 року «Про визнання права власності за ТОВ «Колос»на будівлі тракторної бригади, які розташовані за межами села Секретарівка за адресою: Комплекс будівель і споруд №2»та визнати протиправним та нечинним свідоцтво про право власності на нерухоме майно, САЕ №349058, видане 23.05.2012 року виконавчим комітетом Секретарівської сільської Ради Біляївського району Одеської області.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, посилаючись на те, що спірне рішення винесене на підставі нелегітимного протоколу зборів членів ПСП «Секретарівське», тому підлягає скасуванню, як і видане на підставі вказаного рішення свідоцтво. У зв*язку з наведеним просить позов задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, посилаючись на законність та правильність спірного рішення і виданого на підставі його свідоцтва.

Представник третьої особи ТОВ «Колос»- заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що протокол, який вважає недійсним позивач, судом недійсним не визнавався і не скасовувався, вимог про його недійсність і скасування при цьому судовому розгляді не заявлялось.

Вислухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

18.05.2012 р. рішенням № 527 виконавчого комітету Секретарівської сільської ради Біляївського району Одеської області за товариством з обмеженою відповідальністю «Колос»було визнано право власності на будівлі тракторної бригади, загальною площею 2759,20 кв. м., в тому числі: будинок механізатора А, загальною площею 247 кв. м., будинок механічної майстерні Б, загальною площею 485,10 кв. м., будівлі складу запчастин В, загальною площею 303,7 кв. м., будівлі стоянки тракторів Г, загальною площею 870,2 кв. м., будівлі ангару Д, загальною площею 939,5 кв. м., будівлі котельної Е, загальною площею 1115, 2 кв. м, будівлі слюсарного цеху Є, загальною площею 75,6 кв. м., які розташовані за межами села Секретарівка (далі спірні будівлі).

23.05.2012 р. виконавчим комітетом Секретарівської сільської ради Біляївського району Одеської області на підставі вказаного рішення Товариству з обмеженою відповідальністю «Колос»було видане свідоцтво про право власності на спірні будівлі.

Рішення Секретарівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 18.05.2012 р. № 527 було прийнято на підставі документів, наданих ТОВ «Колос», а саме Протоколу № 2 від 08.11.2011 р. зборів власників майнового паю ПСП «Секретарівське»та ФГ «Михайлівське». На вказаних зборах було вирішено, зокрема, вивести майно тракторної бригади в натуру, яке належало колишньому КСП «Біляївський»та продати вказане майно ТОВ «Колос».

Згідно протоколу № 2 КСП «Біляївський»від 30.03.2000 р., статуту ПСП «Секретарівське»від 10.02.2012 р., ПСП «Секретарівське»створено у процесі реорганізації колективного сільськогосподарського підприємства «Біляївський», та є правонаступником його прав та обовязків.

Відповідно до п. 4 Порядку розподілу та використання майна реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики України від 14.03.2001 року № 62 (далі Порядок № 62) у процесі реорганізації підприємств, у тому числі при вирішенні майнових, належні їм активи, відображені у загальному переліку на дату реорганізації, поділяються на такі групи: активи, передбачені для задоволення кредиторської заборгованості реорганізованого підприємства, які передаються підприємству-правонаступнику; активи, які не підлягають паюванню; майно соціальної інфраструктури; активи пайового фонду.

Згідно переліку майна під пайовий фонд, актом на оприбуткування будівель та споруд, оборотно-сальдовою відомістю на товарно-матеріальних рахунках ПСП «Секретарівське», актом інвентарізації основних засобів ПСП «Секретарівське», спірні будівлі належать до пайового фонду ПСП «Секретарівське», а саме: адміністративна будівля тракторної бригади, механічні майстерні, ангар тракторної бригади, склад запасних частин, стоянка тракторів, слюсарний цех тракторної бригади, котельня.

Відповідно до положень п. 9 Порядку № 62 виділення із складу пайового фонду майна в натурі окремим власникам за їх бажанням у процесі вирішення майнових питань здійснюється підприємством-правонаступником (користувачем) на підставі рішення зборів співвласників. Виділення майнових паїв у натурі окремим особам, які виявили бажання отримати свої майнові паї в індивідуальну власність, проводиться підприємством користувачем майна із переліку майна, виділеного на ці цілі. При виділенні майна в натурі конкретному власнику підприємство-правонаступник (користувач) одночасно з підписанням акта приймання-передавання майна робить відмітку про виділення майна в натурі у Свідоцтві про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства, що засвідчується підписом керівника підприємства та печаткою. Свідоцтво про виділення майна в натурі індивідуально, акт приймання-передавання майна є підставою для оформлення права власності на зазначене майно в натурі (п. 15 Порядку № 62).

Як вбачається з матеріалів справи, ПСП «Секретарівське», як правонаступник КСП «Біляївське», рішення про виділення спірних будівель (які входили до складу пайового фонду підприємства) в натуру окремим особам (пайовикам) - не приймало, акт приймання-передачі майна не складало, Свідоцтв про виділення спірних будівель в натурі не засвідчувало.

Відповідно до п. п. 4.4 Статуту ПСП «Секретарівське», майно Підприємства належить йому на праві повного господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання, Підприємство володіє, користується та розпоряджається належним йому майном, вчиняючи щодо нього будь-які дії, що не суперечать чинному законодавству та цьому Статуту. П. п. 6.1., 6.2 Статуту ПСП «Секретарівське»закріплено, що управління Підприємством здійснюється Засновником, який, зокрема, приймає рішення про створення, визначає розмір та порядок утворення і використання фондів Підприємства. Згідно п. п. 6.3., 6.4., 6.5. вказаного Статуту за рішенням засновника підприємства, для управління Підприємством може найматися директор, який виконує функції управління Підприємством, вирішує всі питання оперативно-господарського управління Підприємства. Засновник може бути одночасно і Директором Підприємства.

Засновником та директором ПСП «Секретарівське»є ОСОБА_1.

Як встановлено у ході розгляду справи, ОСОБА_1, як засновник та директор ПСП «Секретарівське»- не був присутній на зборах 08.11.2011 р., на яких було прийнято рішення про виділення спірних будівель в натуру, рішення про виділення спірних будівель в натуру окремим особам не приймав.

З листа Управління агропромислового розвитку Біляївської районної державної адміністрації вбачається, що у листопаді 2011 року питання щодо відчуження паїв ПСП «Секретарівське»та виведення їх у натуру не вирішувалось.

Свідок ОСОБА_2, яка була допитана у судовому засіданні, також підтвердила, що під час проведення сходу жителів сіл Секретарівка та Михайлівка, на якому розглядалося питання про затвердження Народного бюджету листопаді 2011 року, збори пайовиків в цей день взагалі не проводились.

У протоколі № 2 від 08.11.2011 р. зазначено, що ОСОБА_3 є головою комісії пайовиків колишнього КСП «Біляївський». Однак, відповідач і третя особа будь-яки докази того, що ПСП «Секретарівське»приймало рішення по призначення голови комісії пайовиків колишнього КСП «Біляївський»суду не представили.

Відповідно до п. 14 Порядку оформлення правонаступництва за зобов'язаннями реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики № 63 від 14.03.2001 р. У процесі реорганізації кожен із членів КСП має право прийняти одне з таких рішень:приєднатися до однієї з ініціативних груп із створення нового підприємства; приєднатися до відповідної установчої угоди і прийняти участь у створенні підприємства-правонаступника; здійснити у процесі реорганізації вихід з КСП з отриманням індивідуально визначеного майна для господарських потреб, створення селянського (фермерського) господарства, здійснення підприємницької діяльності тощо; отримати майно спільно з іншими членами КСП шляхом укладання договору про спільне володіння та користування майном з подальшою передачею його в оренду єдиним комплексом; поступитись належним йому майновим паєм на користь будь-якого іншого члена підприємства або третьої особи за згодою інших співвласників. Майно на загальну суму невитребуваних паїв (які не прийняли жодного із зазначених у пункті 14 рішень) залишається на балансі юридичних осіб-правонаступників, створених у процесі реорганізації КСП (п. 15 Порядку № 63).

Отже, спірні будівлі знаходяться на балансі ПСП «Секретарівське», як правонаступника КСП «Біляївський», а тому не можуть відчужуватися на користь третіх осіб без згоди ПСП «Секретарівське».

Відповідно до п. 8.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиці України від 07.02.2002 р. № 7/5, оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності органами місцевого самоврядування виключно на підставі документів, установлених законодавством.

Необхідно зазначити, що жодними нормами чинного законодавства не передбачено, що протокол зборів співвласників паїв обох підприємств є підставою для оформлення права власності.

Суд не може прийняти до уваги посилання представника третьої особи ТОВ «Колос»та представника виконавчого комітету Секретарівської сільської ради Біляївського району Одеської області на правомірність рішення № 527 від 18.05.2012 р. виконавчого комітету Секретарівської сільської ради Біляївського району Одеської області та виданого свідоцтва про право власності на спірні будівлі від 23.05.2012 р. оскільки законних підстав для винесення вищевказаного рішення та видачі свідоцтва на право власності у виконкому не було.

Відповідно до п. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень.

Згідно ст. 6 КАС України, кожна особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з ч.2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування.

Згідно з ч. ч. 2, 4, 6 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 9,10,11,70,159,161,162,163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Приватного сільськогосподарського підприємства «Секретарівське»до виконавчого комітету Секретарівської сільської Ради, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю «Колос»про визнання протиправними та нечинними рішення та свідоцтва про право власності - задовольнити.

Визнати протиправним та нечинним Рішення виконавчого комітету Секретарівської сільської Ради Біляївського району Одеської області №527 від 18.05.2012 року «Про визнання права власності за ТОВ «Колос»на будівлі тракторної бригади, які розташовані за межами села Секретарівка за адресою: Комплекс будівель і споруд №2».

Визнати протиправним та нечинним Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, САЕ №349058, видане 23.05.2012 року виконавчим комітетом Секретарівської сільської Ради Біляївського району Одеської області.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня проголошення постанови, або отримання її копії.

Головуючий