Справа № 2-а-2440/11
Суддя: Бульба О. М.
Дата ухвалення: 2011-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2440/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2011 р. Енергодарський міський суд

Запорізької області

у складі: головуючого судді: Бульби О.М.

при секретарі: Малихіній І.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Енергодар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області, про зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

ВСТАНОВИВ:

16.05.2011року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просив: визнати дії відповідача, які повязані з не призначенням та не виплатою державної та додаткової пенсії за шкоду, причинену здоровю відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи» неправомірними; зобовязати відповідача виконати призначення та виплату пенсії відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи» у розмірі: додаткової пенсії за шкод/ заподіяну здоровю - 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.10.2006 року. Допустити негайне виконання постанови суду.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він є особою евакуйованою з зони відчуження Чорнобильської АЕС, 2-ї категорії, знаходиться на обліку в УПФУ м. Енергодар та отримує пенсію в розмірі з яким не згоден. Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ст.51 Закону' України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи», вона має право на отримання додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ст. 53 Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. Позивач звернулася з відповідною заявою до відповідача про перерахунок пенсії відповідно до зазначених норм закону, але отримала відмову. Посилаючись на Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач вважає, що має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

19.05.2011року суддею по даному адміністративному позову відкрито провадження у справі та залишенні без розгляду позовні вимоги в частині, строк звернення з якими до адміністративного суду сплив, а саме за період часу з 01.10.2006 року по 15.11.2010 року.

В судове засідання позивач не зявився, просив суд розглядати справу у його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час та дату розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується розпискою, заперечень проти позову не надав.

Дослідивши матеріали справи в частині позовних вимог, строк звернення з якими до адміністративного суду не сплив - з 16.11.2010 року судом встановлено наступне.

Позивач є особою, евакуйованою у 1986 році із зони відчуження ЧАЕС - категорія 2 і відповідно до ст.11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» належить до потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст.49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрбфи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ч.І ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до положень ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Позивач отримує додаткову пенсію однак, її розмір, який обчислюється працівниками УПФУ в м. Енергодар Запорізької області не відповідає вимогам Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки при розрахунку додаткової пенсії позивачеві, відповідач застосовує положення Постанови КМУ №530, від 28.05.2008 року, якою встановлюється її розмір.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивача, відповідач повинен керуватися Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який з огляду на пріоритетність нормативно- правових актів над підзаконними нормативно-правовими актами є пріоритетним для застосування. Постанова КМУ, яка визначає порядок виплати пенсії, призводить до звужування змісту, обсягу існуючих прав і свобод, що є порушенням ст.22 Конституції України. 1

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що дії відповідача є неправомірними, оскільки не відповідають вимогам ст.19, 22 Конституції України, ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того, позивач просить суд допустити негайне виконання постанови суду, про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої суми додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю відповідно до вимог ст.ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», однак, зазначені вимоги, не передбачені ст. 256 КАС України для негайного виконання. Тому в цій частині вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 19, 22 Конституції України, ст.ст.49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.2, 8, 1 І, 69-71. 94, 99, 100, 128, 158-164, 186 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України ^ м. Енергодар щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю не у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткову пенсії за шкоду заподіяну здоровю відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 16.11.2010 року за мінусом отриманих ним сум та забезпечити її виплату.

В задоволені інших позовних вимог відмовити.

Звільнити позивача від сплати судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. М. Бульба