Справа № 371/943/16-а
Суддя: Пархоменко В. М.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

31.08.2016 Єдиний унікальний № 371/943/16-а
Провадження №2-а/371/33/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2016 року Миронівський районний суд Київської області

в складі : головуючого судді - Пархоменко В.М.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Миронівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області про визнання протиправною відмову у внесенні змін до актового запису та зобов»язання внести зміни до актового запису про шлюб, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2016 року позивачка звернулася до суду з названим позовом, посилаючись на те, що 23 вересня 1966 року між нею та ОСОБА_2 був зареєстрований шлюб за актовим записом №95 від 23 вересня 1966 року.

Після реєстрації шлюбу їй присвоєно прізвище ОСОБА_2.

На даний час вона звернулася до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №95 від 23 вересня 1966 року прізвища чоловіка до і після реєстрації шлюбу із "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та прізвища дружини після реєстрації шлюбу із "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" та місця народження чоловіка із с.Гута Миронівського району на с.Гута Богуславського району.

На їх звернення отримала відмову у зв"язку з відсутністю підтверджуючих документів, а саме: актового запису про народження чоловіка ОСОБА_2

Вважаючи, що вказана відмова є безпідставною та незаконною, звернулася за захистом своїх прав до суду.

У судове засідання позивачка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, в надісланій до суду заяві просить розглядати справу за його відсутності, позовні вимоги визнає частково, позовні вимоги викладені в п.1 позовної заяви, а саме щодо визнання відмови у внесенні змін до актового запису протиправною не визнає, вважаючи їх дії законними.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів відповідно до вимог ч.6 ст.128 КАСУ в порядку письмового провадження.

Вивчивши письмові матеріали справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Виходячи зі змісту ст..2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до вимог ст..6 КАСУ до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно зі ст.9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, пов'язані із внесенням змін до актових записів цивільного стану регулюються Цивільним Кодексом України, Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції №96/5 від 12 січня 2011 року.

Ч. 1 ст. 49 ЦК України та ст.ст. 2, 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Ст. 16 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" визначено, що Державна реєстрація зміни імені (прізвища, власного імені, по батькові) (далі - зміна імені) проводиться лише стосовно громадян України.

Судом установлено, що 23 вересня 1966 року між громадянином ОСОБА_2 та позивачем, дошлюбне прізвище якої ОСОБА_2, був укладений шлюб, про що в книзі записів актів громадянського стану 23 вересня 1966 року зроблений відповідний запис за №95.

Після реєстрації шлюбу чоловікові присвоєно прізвище ОСОБА_1, дружині ОСОБА_2.

Вказане підтверджується копією свідоцтва про одруження серії НОМЕР_1 від 23 вересня 1966 року(а.с.13).

Як свідчать наявні докази у справі, у актовому записі про шлюб за №95 від 23 вересня 1966 року було допущено помилку у написанні місця народження чоловіка: с.Гута Миронівського району замість с.Гута Богуславського району, та їх прізвища записані російською мовою "ОСОБА_1" та "ОСОБА_2".

У зв'язку з цим, відповідно до вимог Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 14.01.2011 року за № 55/18793, позивач звернулася до Миронівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області з заявою щодо внесення виправлення до актового запису від 23 вересня 1966 року № 95.

Згідно висновку про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 12 липня 2016 року позивачу було відмовлено у задоволенні її клопотання у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів.

З наявних у справі доказів убачається, що прізвища позивача та її чоловіка підтверджуються наступними документами:

-копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 виданий 02 лютого 1996 року на ім"я ОСОБА_1.(а.с.10);

-копією посвідки про народження ОСОБА_2 № НОМЕР_3, де зазначено його місце народження с.Гута Богуславського району (а.с.12);

-копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 від 26 квітня 2016 року, де зазначено прізвище чоловіка позивача ОСОБА_2 (а.с.16);

- копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_5 виданий 24 січня 1997 року на ім"я ОСОБА_2 (а.с.14);

- експертним висновком Українського бюро лінгвістичних експертиз №056/458-а/4 від 26 липня 2016 року про те, що прізвища ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_1, ОСОБА_2 є ідентичними (а.с.15).

Згідно ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст.22 вказаного Закону, Правил внесення змін до актів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", які затверджені наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011року № 96/5, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1 до Правил, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Відповідно до п. 2.7 Правил якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Відповідно до п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 до Правил.

Згідно Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану в Україні" актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Внесення змін до актових записів цивільного стану згідно ст. 22 того ж Закону провадиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Так, Законом передбачено, що за наслідками перевірки зібраних документів орган, державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису або про відмову в цьому.

Згідно з п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011року № 96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до п. 2.13.2 зазначених Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з п.3 постанови Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995року №12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану, в тому числі внесення змін про прізвище, ім"я, по батькові, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Пунктом 11 вказаної постанови визначено, що суд постановляє рішення про неправильність запису в акті громадянського стану, саме в тій частині цього запису, в якій встановлено неправильність, а не запису всього акта громадянського стану.

За таких обставинах, позовні вимоги у частині зобов"язання внести зміни до актового запису про шлюб є законними та обгрунтованими, а тому є всі підстави для їх задоволення.

Що стосується позовних вимог у частині визнання відмови у внесенні змін до актового запису протиправною, то вказана позовна вимога не підлягає задоволенню, оскільки відповідач діяв згідно вимог п.2.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного станів, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011року № 96/5, тобто правомірно.

Відповідно до вимог ст.94 КАСУ позивачу підлягають поверненню витрати зі сплати судового збору в розмірі 551,20 грн.

Згідно ч.1 ст. 94 КАСУ якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб"єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції №96/5 від 12 січня 2011 року, ст. ст. 2, 9, 11, 94, 128, 159, 160, 162 КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Миронівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області внести зміни до актового запису від 23 липня 1966 року № 95 про шлюб, а саме:

- змінити прізвище чоловіка до та після реєстрації шлюбу із "ОСОБА_1" на прізвище "ОСОБА_1";

- змінити прізвище дружини після реєстрації шлюбу із "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2";

-змінити місце народження чоловіка із с.Гута Миронівського району на с.Гута Богуславського району.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Миронівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області 551 грн. 20 коп.судових витрат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Миронівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис В.М.Пархоменко

Згідно з оригіналом

Суддя В.М.Пархоменко