Справа № 2а-643/11/2670
Суддя: Епель О.В.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Федорчук А.Б.
Суддя-доповідач: Епель О.В.
У Х В А Л А

31 серпня 2016 року Справа № 2а-643/11/2670

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Епель О.В.,

суддів: Аліменка В.О., Карпушової О.В.,

за участю секретаря Нагорної Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» про роз'яснення рішення суду, продовження строку для подачі доказів та зупинення провадження у справі за адміністративним позовом дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2016 року у сторін було витребувано додаткові докази у справі, встановлено строк для їх подання до 10.08.2016 р., задоволено клопотання представника відповідача про зупинення апеляційного провадження у справі та зупинено апеляційне провадження до 31.08.2016 р.

12.08.2016 р. від позивача надійшло клопотання, в якому він просить роз'яснити, які первинні документи повинні бути надані ДК «Газ України», згідно з ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2016 року, встановити більш тривалий строк для підготовки та подання таких документів та зупинити апеляційне провадження до 17.10.2016 р.

Зазначене клопотання мотивовано тим, що законодавством не визначено чіткого переліку первинних документів, а лише закріплено, що ними є будь-які документи, які фіксують та підтверджують господарські операції. Первинні документи по операціям позивача, які ставляться під сумнів податковим органом, налічують понад 5 тис. сторінок, а тому, підготовка і подання їх суду на виконання вимог ухвали про витребування доказів потребує більшого терміну, ніж до 10.08.2016 р.

Перевіривши доводи заявника вважаю, що зазначене клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, у відповідності до ч. 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Частиною 2 статті 69 КАС України передбачено, що суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

У ч. 5 ст. 71 КАС України закріплено, що суд може збирати докази з власної ініціативи.

Згідно з ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити також докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Таким чином, законодавством регламентовано повноваження суду роз'яснити прийняте ним рішення, витребувати додаткові докази у справі, а також зупинити провадження за вмотивованим клопотанням сторони, зокрема для надання їй часу на подачу витребуваних доказів.

При цьому, апеляційним судом враховується правова позиція Європейського суду з прав людини, викладена у справі «Желтяков проти України» в рішенні від 09 червня 2011 року, в якому Суд зазначив, що особливість адміністративного судочинства полягає у можливості суду встановлювати обставини в адміністративній справі на підставі не лише доказів, зібраних сторонами або за їхньою ініціативою, а й доказів, зібраних судом з власної ініціативи.

Виходячи з цього, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що до предмету доказування у межах даної адміністративної справи, зокрема входить придбання позивачем природного газу в обсязі 1404081,40 тис.куб.м. на загальну суму 176 492 633,15 грн., який ним обліковано на рахунку 28 «Товари», правомірність формування валових витрат у грудні 2009 року та січні 2010 року, подання позивачем уточнюючих розрахунків по вказаним періодам.

З огляду на це та з урахуванням приписів ч. 1 ст. 170 КАС України апеляційний суд роз'яснює, що на виконання ухвали суду від 06 липня 2016 року про витребування доказів позивачу слід надати первинні та бухгалтерські документи, які підтверджують або спростовують зазначені обставини, включаючи відповідні банківські виписки по розрахункам за придбання позивачем природного газу в обсязі 1404081,40 тис.куб.м. на загальну суму 176492633,15 грн. та уточнюючі розрахунки по валовим витратам з відомостями щодо їх подання податковому органу.

Враховуючи вищевикладене, а також обсяг витребуваних доказів і їх значення для встановлення істини у справі, судова колегія вважає за необхідне надати позивачу додатковий час на виконання вимог суду до 19.09.2016 р.

Крім того, апеляційний суд зазначає, що ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2016 року про витребування доказів відповідача також було зобов'язано подати додаткові докази у справі до 10.08.2016 р., а саме: докази, які підтверджують або спростовують, що ціна на природний газ, зазначена у договорах від 23.01.2009 р. № 06/09-6 та від 31.12.2009 р. № 06/09-2124, укладених між дочірньою компанією «Газ України» та національною акціонерною компанією «Нафтогаз України», не відповідали рівню звичайних ринкових цін на такий товар у період часу, коли такі договори були укладені.

Однак, станом на 31.08.2016 р. зазначене рішення суду відповідачем не виконано і причини його невиконання суду не повідомлені, що також обумовлює необхідність зупинення апеляційного провадження у справі.

Таким чином, враховуючи встановлені обставини у справі, доводи заявника клопотання та наведені правові норми, колегія суддів приходить до висновку про необхідність задовольнити клопотання позивача, роз'яснити йому ухвалу суду про витребування доказів, продовжити строк для подання витребуваних доказів у справі до 19.09.2016 р. та зупинити апеляційне провадження у справі до 21.09.2016 р.

Керуючись ст. ст. 156, 160, 195, 196, 206, 212, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» про роз'яснення рішення суду, продовження строку для подачі доказів та зупинення провадження у справі - задовольнити.

Роз'яснити дочірній компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», що на виконання ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2016 року про витребування доказів дочірній компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» слід надати первинні та бухгалтерські документи, включаючи відповідні банківські виписки та інші докази, які підтверджують або спростовують факт придбання позивачем природного газу в обсязі 1404081,40 тис.куб.м. на загальну суму 176 492 633,15 грн., який ним обліковано на рахунку 28 «Товари», а також правомірність формування ним валових витрат у грудні 2009 року та січні 2010 року та факт подання до податкових органів уточнюючих розрахунків по вказаним періодам.

Продовжити дочірній компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» строк для подання доказів, встановлений в ухвалі Київського апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2016 року, до 19.09.2016 р.

Апеляційне провадження у справі за адміністративним позовом дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування податкових повідомлень-рішень - зупинити до 21.09.2016 р.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та в частині щодо зупинення провадження у справі і роз'яснення ухвали суду може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, а в іншій частині ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді: