Справа № 2а-212/10
Суддя: Бондар В. Я.
Дата ухвалення: 2010-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-212/10
УХВАЛА

07 червня 2010 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Бондаря В.Я.,

при секретарі Подорожній О.С.

розглянувши цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної державної адміністрації, Міністерства освіти та науки України, Управління освіти та наукової діяльності Одеської обласної державної адміністрації, Державного Казначейства України про стягнення заборгованості по заробітній платні та стягнення моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою від 11.09.2009р. в провадження судді прийнятий адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської обласної державної адміністрації, Міністерства освіти та науки України, Управління освіти та наукової діяльності Одеської обласної державної адміністрації, Державного Казначейства України про стягнення заборгованості по заробітній платні та стягнення моральної шкоди.

Згідно уточнених позовних вимог, позивач, який обіймав з 1992 по 2004 рік посаду завідуючої Одеської центральної обласної психолого-медико-педагогічної консультації Управління освіти та науки Одеської обласної державної адміністрації, просить стягнути на її користь заборгованість по заробітній платі за травень 2004 року, та за період з 01.07.-06.07.2004 року у розмірі 150 гривень, компенсацію за невикористану відпустку за період з 2001 по 2004 роки з урахуванням компенсації за несвоєчасну виплату у розмірі 3100гривень, суму матеріальної допомоги на оздоровлення за період з 1999-2004 роки, з урахуванням компенсації за несвоєчасну виплату у розмірі 3000 гривень, заборгованість по виплаті надбавки за вислугу років з урахуванням компенсації за несвоєчасну виплату у розмірі 4100 гривень, та 4000 гривень завданої моральної шкоди.

В судовому засіданні представником Одеської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 було заявлене клопотання про закриття провадження у справі, в якому вона посилається на те, що позивач працювала на посаді завідуючої Одеської центральної обласної психолого-медико-педагогічної консультації Управління освіти та науки Одеської обласної державної адміністрації, структура і штати якої затверджувались Управлінням освіти та науки Одеської обласної державної адміністрації. Фінансування цього структурного підрозділу здійснювалося з обласного бюджету, та ця посада не належала до державної служби.

Представник Управління освіти та наукової діяльності Одеської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 клопотання підтримав, та надав суду лист №01-07/747 від 02.06.2010р., в якому зазначено, що відповідно до Закону України «Про державну службу» та згідно із «Переліком державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, період роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994р. за №283 «Про порядок обчислення стажу державної служби», зазначена посада завідуючої ОЦО ПМПК не відносилася і не відноситься до посад державних службовців.

Позивач ОСОБА_1 заперечувала проти клопотання, просила суд у задоволенні відмовити, та, в свою чергу, заявила клопотання, у разі задоволення клопотання представника Одеської обласної державної адміністрації ОСОБА_2, про пере- кваліфікування судом справи з адміністративного в цивільне провадження.

Представник Державного Казначейства України ОСОБА_4 при вирішенні питання про закриття провадження покладався на розсуд суду.

Представник Міністерства освіти та науки України в судове засідання не зявився, про причини неявки суду не повідомив, про час слухання справи повідомлявся.

З аналізу Положення про центральну та республіканську (АРК), обласні, Київську та Севастопольську міські, районні (міські) психолого-медико-педагогічні консультації, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України, Академії педагогічних наук України від 07.07.2004р. за №569/38, вбачається, що діяльність центральної та регіональних психолого-медико-педагогічних консультацій (далі -ПМПК) забезпечується висококваліфікованими консультантами, які мають відповідну вищу освіту і за своїм статусом належать до педагогічних працівників. Центральну, республіканську, обласну, київську та Севастопольську міські, районну (міську) ПМПК очолює завідувач, який призначається наказом відповідного органу управління освітою. До того ж, Положенням про зональну та центральну психолого-медико-педагогічну консультацію, затвердженого наказом Міністерства освіти України від 02.06.1993р. за №61закріплено, що Структура і штати зональної і центральної ПМПК визначаються і затверджуються Міністерством освіти України. Завідуючий консультацією - кваліфікований дефектолог, який пройшов спеціальну підготовку при Центрі допомоги дітям з відхиленнями у психічному розвитку та поведінці України. Зональна і центральна ПМПК визнаються юридичними особами з дня реєстрації власного статуту у відповідному органі державної виконавчої влади, мають власний рахунок, печатку їз зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.

Відповідно до ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно до п.2 ч.1 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

До того ж, згідно п.7 ч.1 ст.3 КАС України, субєкт владних повноважень-орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Разом з тим, згідно п.1 ч.1ст.15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Приймаючи до уваги, що матеріалами справи не підтверджується проходження позивачем саме публічної служби, а також те, що позовні вимоги не відносяться до компетенції адміністративних судів, передбаченої ст.17 КАС України, суд вважає, що провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 слід закрити.

Суд вважає, що клопотання позивача ОСОБА_1 задоволенню не підлягає, оскільки нормами КАС України не передбачений порядок перекваліфікування судом справи з адміністративного в цивільне провадження.

Керуючись ч.1 ст.18, п.1 ч.1 ст.17, п.7 ч.1 ст.3 , п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної державної адміністрації, Міністерства освіти та науки України, Управління освіти та наукової діяльності Одеської обласної державної адміністрації, Державного Казначейства України про стягнення заборгованості по заробітній платні та стягнення моральної шкоди- закрити.

У задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1 щодо перекваліфікування судом справи з адміністративного в цивільне провадження відмовити.

Розяснити позивачу право на предявлення позову в порядку цивільного судочинства.

Ухвалу може бути оскаржено, про що протягом пяти днів з дня проголошення подається заява про апеляційне оскарження ухвали суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в термін пяти днів з дня проголошення, без подання попередньої заяви про оскарження.

Суддя

07.06.2010