Справа № 2-а-3251/11
Суддя: Куценко М. О.
Дата ухвалення: 2011-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3251/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.09.2011 м.Енергодар

Енергодарський міський суд

Запорізької області

у складі:головуючого: судді Куценка М.О.,

при секретарі: Степаненко Г.М.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Енергодар Запорізької області про визнання бездіяльності протиправної та стягнення заборгованості з виплати державної соціальної допомоги «дітям війни»,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовною заявою до відповідача про визнання бездіяльності протиправною щодо нездійснення перерахунку та виплати у повному обсязі надбавки до пенсії за період з 01.01.2010 року по 31.07.2011 рік та стягнення з відповідача на свою користь заборгованості з виплати державної соціальної допомоги за період з 01.01.2010 року по 31.07.2011 рік у сумі 3038,40 грн. та судовий збір у сумі 3,40 грн..

Позовні вимоги мотивувала тим, що відповідно ст. 1 до Закону України № 2195-ІV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни (далі за текстом Закон). Згідно ст. 6 Закону з 01.01.2006 року, їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач в повному обсязі не здійснює зазначені виплати, відмовляється здійснити перерахунок, тому вважає такі дії протиправними.

Просить суд визнати бездіяльність відповідача протиправною щодо нездійснення перерахунку та виплати у повному обсязі надбавки до пенсії згідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 01.01.2010 року по 31.07.2011 рік та стягнути з відповідача на свою користь заборгованості з виплати державної соціальної допомоги за період з 01.01.2010 року по 31.07.2011 рік у сумі 3038,40 грн. та судовий збір у сумі 3,40 грн..

Ухвалою суду від 26.08.2011 року було відкрито провадження по справі в частині вимог, строк звернення по яким не пройшов, в іншій частині позовні вимоги залишені без розгляду. Таким чином розглядаються позовні вимоги з урахуванням ч.2 ст.99 КАС України.

В судове засідання позивачка не зявилася, в адміністративному позові зазначила про слухання справи без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про причини неявки суду не повідомив, заперечень на позов не надав.

Дослідив матеріали справи, зясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивачка народилася 21 січня 1940 року, що підтверджується даними паспорта, має пенсійне посвідчення з відповідною відміткою в ньому, у звязку з чим відноситься до категорії громадян, які мали право на отримання підвищення пенсії, яке передбачено Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Позивачка звернулася до суду з позовом 25.08.2011 року. Ухвалою суду від 26.08.2011 року провадження по справі відкрито в частині вимог, строк звернення до суду яких не пропущено, тобто в даному випадку з 25.02.2011 року.

При визначенні кінцевих строків зобовязання відповідача щодо нарахування та виплати державної соціальної допомоги, суд приходить до наступних висновків. У ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»). 14.06.2011 року прийнято Закон України №3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік». Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону, Прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» доповнено п.4, яким встановлено, що у 2011 році норми статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються в порядку та в розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік». На виконання вищезазначеного Закону, КМУ прийняв Постанову №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Оскільки ні Закон України №3491-VІ від 14.06.2011 року, ні Постанова КМУ №745 від 06.07.2011 року не визнані неконституційними у встановленому порядку, підлягає застосуванню норми прийняті пізніше, в даному випадку підлягає застосуванню Постанова КМУ від 06.07.2011 року №745, яка набрала законної сили з 23.07.2011 року. Тому, хоча позивачка вказала кінцевий строк 31.07.2011 рік, але вона має статус «дитина війни», який наданий їй безстроково та приймаючи до уваги вищевикладене, вимоги позивача необхідно задовольнити по 22.07.2011 року включно.

Щодо розміру соціальної допомоги, то позивачка просить суд стягнути з відповідача заборгованість з виплати державної соціальної в сумі 3038,40,90 грн. надавши свій розрахунок. Але суд не може прийняти його до уваги з наступних підстав. Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за № 121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону, покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача і питання про розмір такого роду виплат відноситься до компетенції Управління Пенсійного фонду. Тому в цій частині вимог необхідно зобов`язати відповідача зробити перерахунок та здійснити відповідні виплати у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

На підставі викладеного, вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню за період з 25.02.2011 року по 22.07.2011 рік включно.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік», Постановою КМУ №745 від 06.07.2011 року, ст.9,11,99,158 163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо нездійснення ОСОБА_1, виплати у повному обсязі надбавки до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 25.02.2011 року по 22.07.2011 рік включно.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1, суму щомісячної соціальної допомоги згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 25.02.2011 року по 22.07.2011 рік включно.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Енергодарський міський суд Запорізької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Суддя М. О. Куценко