Справа № 2а-6245/11/0528
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2011-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Корекян Н.Р.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2011 року < > справа № 2а-6245/11/0528

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Чумака С.Ю.

суддів < Суддя учасник колегії >

ОСОБА_2 та ОСОБА_3,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в місті Сніжне на постанову Сніжнянського міського суду Донецької області від 20 червня 2011 року у справі № 2а-6254/11/0545 за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Сніжне про визнання незаконним рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання останнього здійснити такий перерахунок пенсії. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що отримує пенсію за віком та продовжує працювати, у зв'язку з чим має право на перерахунок пенсії у відповідності зі ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV ( далі - Закон № 1058), де зазначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Постановою Сніжнянського міського суду Донецької області від 20 червня 2011 року позовні вимоги задоволені, зобов'язано відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з 17 березня 2011 року.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, а в задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 197 КАС України суд розглянув справу у письмовому провадженні.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, вважає останню необґрунтованою, а постанову суду такою, що підлягає зміні з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено і це вбачається з матеріалів справи, що позивач знаходиться на обліку в УПФУ в місті Сніжне та отримує пенсію за віком.

17 березня 2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідач відмовив у перерахунку пенсії, оскільки підприємством, де працює позивач, страхові внески сплачені лише по 28.02.2010 року, страховий стаж складає 1 рік 4 місяці, тобто позивач не має необхідних 2-х років страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії. / а.с. 10/.

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 в редакції від 27.04.2007 року з урахуванням рішень Конституційного Суду України від 18 червня та 9 липня 2007 року, яка діяла до 01.01.2008 року та діє з 22.05.2008 року по теперішній час, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Згідно ч. 2 ст. 40 Закону № 1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за певною формулою із застосуванням в тому числі показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Частиною 4 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок пенсії, проводиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії позивача з 1 квітня 2011 року, а не з 17 березня 2011 року як помилково зазначив в постанові суд першої інстанції.

Згідно п. 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до ст. 40 та 42 Закону № 1058, які в подальшому рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп. 2008 визнані неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Отже, з 22 травня 2008 року відновлено дію статей 40 та 42 Закону № 1058 в редакції до 01.01.2008 року, положення яких і повинні застосовуватися органами Пенсійного Фонду при перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам, у звязку з чим суд не приймає до уваги доводи відповідача, що рішення про поновлення дії ст. 40 та 42 Закону № 1058 у попередній редакції після рішення Конституційного Суду України не приймалось, тому їх положення не можуть бути застосовані при перерахунку пенсій.

Вказаний висновок колегією суддів зроблений також з урахуванням позиції Конституційного Суду України при прийнятті рішення від 30 вересня 2010 року № 20-рп/2010, який зазначив, що визнання неконституційним Закону № 2222… означає відновлення дії попередньої редакції норм Конституції України, які були змінені, доповнені та виключені Законом N 2222. Це забезпечує стабільність конституційного ладу в Україні, гарантування конституційних прав і свобод людини і громадянина, цілісність, непорушність та безперервність дії Конституції України, її верховенство як Основного Закону держави на всій території України.

Колегія суддів також вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність у позивача 2-х років стажу, необхідних для перерахунку пенсії, оскільки посилання в частині 4 статті 42 Закону № 1058 на врахування страхового стажу після призначення пенсії не передбачає обовязкового збільшення стажу саме на два роки, а зазначає лише, що страховий стаж, тобто будь-яке його збільшення, повинен враховуватися при перерахунку. Таким чином, органи ПФУ повинні проводити перерахунок при будь-якому збільшенні страхового стажу пенсіонера, який продовжує працювати, якщо з часу попереднього перерахунку минуло 2 роки.

Також колегія суддів не приймає посилання відповідача на неврахування певного періоду роботи позивача в ТО «Шахта «Зоря» до страхового стажу у звязку з несплатою підприємством страхових внесків до Пенсійного Фонду України, оскільки зазначені внески вираховувались із заробітної плати позивача, який не може нести відповідальність за несвоєчасну їх сплату підприємством до ПФУ.

Таким чином, суд першої інстанції правильно по суті вирішив справу, але із помилковим застосуванням норм матеріального права, у звязку з чим постанова суду підлягає зміні з викладенням абзацу 3 резолютивної частини в іншій редакції.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 197, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в місті Сніжне Донецької області задовольнити частково.

Постанову Сніжнянського міського суду Донецької області від 20 червня 2011 року у справі № 2а-6254/11/0545 змінити.

Третій абзац резолютивної частини постанови викласти в наступній редакції:

«Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в місті Сніжне Донецької області здійснити ОСОБА_4 з 1 квітня 2011 року перерахунок раніше призначеної пенсії за віком згідно ч. 1, 2 статті 40, частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постанова суду за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особами, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: С.Ю.Чумак

Судді: М.І.Старосуд

ОСОБА_3