Справа № 2а-1498/10/1215
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2011-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чуванова А.М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2011 року справа №2а-1498/10/1215

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Карпушової О.В.

суддів Василенко Л.А. , Гімона М.М.

при секретарі: Барбаш Л.О.,

за участю: представника позивача ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області на постанову Лутугинського районного суду Луганської області від 13 жовтня 2010 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

27.09.2010р. позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області (далі за текстом УПФУ в Лутугинському районі Луганської області) про визнання дій неправомірними та зобовязання відповідача з 02 липня 2008 року перераховувати та виплачувати йому пенсію по інвалідності, як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інваліда 2 групи, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894, збільшивши її на 12 %, з урахуванням положень ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і перерахунок пенсії проводити із мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період.

Постановою Лутугинського районного суду Луганської області від 13 жовтня 2010 року вказаний позов задоволений: визнано незаконними дії відповідача та зобовязано УПФУ в Лутугинському районі Луганської області зробити перерахунок та виплату позивачу пенсії по інвалідності, як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року 1 категорії інваліда 2 групи з 02 липня 2008 року, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894, збільшивши її на 12% з урахуванням положень ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перерахунок пенсії проводити виходячи із мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в який просив, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, та не відповідність висновків суду обставинам справи, прийняти нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

В судовому засіданні представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Представник відповідача в судове засідання за викликом не зявився, про місце, дату та час був повідомлений належними чином.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи представника позивача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_3 належить до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням (арк. справи 6). Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК від 11 червня 2011 року позивачу повторно встановлено 2 група інвалідності з 11 червня 2008 року, внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на Чорнобильській АЕС (арк. справи 7).

11.01.2010р. позивач звернувся до відповідача з заявою про збільшення йому пенсії по інвалідності згідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894. Рішенням начальника УПФУ в Лутугинському районі Луганської області № 25/Д-12 від 26.01.2010 року позивача повідомлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачалося підвищення пенсій, які були призначені згідно цієї норми. Отже, пенсійний орган, зазначив, що на той час позивач не отримував пенсію, тому положення вищезазначеної Постанови не мають відношення до теперішньої пенсії (арк. справи 8).

Вказані обставини підтверджені відповідними доказами та сторонами не спростовані.

Позовні вимоги стосуються періоду з 02 липня 2008 року.

Позивач же звернувся до суду з цим позовом 27 вересня 2010 року.

Відповідно абз.1 частини другої статті 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Як на час подання цього позову, так і на момент прийняття судом оскаржуваної постанови відповідно до частини першої статті 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач про порушення свого права, якщо він вважав його порушеним, повинен був дізнатися при виплаті йому відповідачем щомісячно пенсії. Звернення позивача до відповідача із заявою в порядку Закону України від 02.10.1996 № 393/96-ВР «Про звернення громадян» з проханням перерахувати розмір пенсії та сплатити певну суму грошей за минулий час (виконати вимоги закону тощо) не є передбаченою законом можливістю досудового порядку вирішення спору в розумінні частини четвертої статті 99 КАС України.

Більш того, подана позивачем до відповідача заява не може трактуватись як заява про перерахунок пенсії. Обчислення розміру пенсії в спірних правовідносинах за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не повязується з подачею відповідної заяви пенсіонера, зазначені дії відповідачем повинні здійснюватись самостійно.

Згідно статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Крім того, ОСОБА_3 в позовній заяві зазначив, що посилаючись на ч.2 ст. 46 Закону України від 09.07.2003р. № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», він не вважає, що ним пропущено строк звернення до суду з вказаними позовними вимогами.

Відповідно до статті 46 Закону № 1058-ІV виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком лише нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що її призначає і виплачує. Оскільки у правовідносинах, що є предметом розгляду у цій справі, нарахування спірних сум відповідачем не здійснювались, підстави для застосування статті 46 Закону № 1058-ІV відсутні. Посилання позивача на вищевказану норму закону необґрунтоване.

Аналізуючи вказане, колегія суддів вважає, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду з цим позовом, тому вимоги позивача підлягають залишенню без розгляду, а постанова суду першої інстанції скасуванню. Суд першої інстанції не дав належної оцінки строкам звернення до суду позивача з вказаними позовними вимогами.

Таким чином, відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи. Отже, у звязку з порушенням судом першої інстанції норм процесуального права, колегія суддів вважає за потрібне вийти за межі вимог апеляційної скарги та залишити даний позов без розгляду.

На підставі викладеного, застосовуючи ст.195 КАС України, колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції при розгляді даної справи порушив норми процесуального права, внаслідок чого постанова суду підлягає скасуванню, а позов залишенню без розгляду.

Повний текст ухвали виготовлено 11 березня 2011 року.

Керуючись ст.195 ч.1, ст. 196, ст.198 ч.1 п.4, ст.205 ч.1 п.3, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області на постанову Лутугинського районного суду Луганської області від 13 жовтня 2010 року у справі № 2а-1498/10/1215 задовольнити частково.

Постанову Лутугинського районного суду Луганської області від 13 жовтня 2010 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії скасувати.

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії залишити без розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. ОСОБА_4 ОСОБА_5 Гімон