Справа № 200/2863/16-а
Суддя: Кудрявцева Т. О.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

08.06.2016 Справа № 200/2863/16-а
Провадження № 2а/200/196/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2016 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Кудрявцевої Т.О.

при секретарі - Власенко К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську (м.Дніпрі) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання відмови неправомірною, зобов"язання виконати певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом до відповідача. В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що вона має стаж державної служби 21 рік. Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Донецька призначено їй пенсію державного службовця на підставі довідок Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.07.2011 №№169470, 169471 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії в розмірі 86% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. У зв'язку з проведенням на тимчасово окупованої території антитерористичної операції її справа про призначення пенсії передана до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська у листопаді 2014 року.

Відповідно до постанови КМУ від 02.09.2015 №644 працівникам апарату судів збільшено посадові оклади, що призвело до зміни структури заробітної плати та збільшення розміру заробітної плати. У зв'язку з чим вона 19.01.2016 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська для здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до довідки Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.01.2016 року №04-30/1, виходячи із заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді у вересні 2015 року, коли збільшився посадовий оклад та заробітна плата.

Листом від 29.01.2016 року №197/02/20 відповідач відмовив їй у задоволенні вищевказаних вимог.

Посилаючись на зазначене, позивач просить визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови їй у перерахунку пенсії; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, як непрацюючому державному службовцю у розмірі 86% із заробітної плати в сумі 18 141 грн. державного службовця на відповідній посаді, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 15 січня 2016 року.

Позивач в судове засідання не з'явилась, про розгляд справи повідомлена належним чином, надала суду клопотання про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог та просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на його необгрунтованість. .

Вислухавши представника відповідача, дослідивши докази у справі, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової, тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Право громадян на соціальний захист передбачено у Законі України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та Законі України «Про пенсійне забезпечення», якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсії.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного Фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного Фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно до ст. 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач має стаж державної служби 21 рік. Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Донецька призначено їй пенсію державного службовця на підставі довідок Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.07.2011 №№169470, 169471 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії в розмірі 86% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У зв'язку з проведенням на тимчасово окупованої території антитерористичної операції пенсійна справа позивачки була передана до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська у листопаді 2014 року.

Відповідно до постанови КМУ від 02.09.2015 №644 працівникам апарату судів збільшено посадові оклади, що призвело до зміни структури заробітної плати та збільшення розміру заробітної плати.

У зв'язку з зазначеним позивач 19.01.2016 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська для здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до довідки Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.01.2016 року №04-30/1, виходячи із заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді у вересні 2015 року в сумі 18141 грн., коли збільшився посадовий оклад та заробітна плата.

Листом від 29.01.2016 року № 197/02/20 Управлінням Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська відмовив їй у задоволенні вищевказаних вимог з посиланням на ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", оскільки на дату звернення до УПФ умови та порядок перерахунку призначений пенсій державним службовцям не визначено Кабінетом Міністрів України.

Суд вважає дії Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії протиправними, зважаючи на наступне.

Пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 стосується лише призначення спец-пенсій і нічого не передбачає про перерахунок раніше призначених пенсій.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 у разі неприйняття по 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Стаття 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачає, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 (зі змінами) "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" визначений порядок перерахунку пенсій. Зокрема у п.4,5 вище зазначеної постанови вказується, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень КМУ (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №423-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених КМУ (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений», за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених КМУ на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.

Перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Вказані дії УПФ, що полягають у не перерахуванні позивачці пенсії, суперечать чинному законодавству та призвели до зменшення суми належної позивачу пенсії.

Враховуючи наведене, позовні позивача підлягають задоволенню, дії Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії підлягають визнанню протиправними.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська, Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська реорганізовані шляхом злиття в Центральне об"єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, яке діє на підставі Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об"єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року № 28-2.

З метою поновлення прав позивача суд вважає за необхідне зобов"язати Центральне об"єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (ік. НОМЕР_1), як непрацюючому державному службовцю у розмірі 86% із заробітної плати в сумі 18 141 грн. державного службовця на відповідній посаді, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування з 15.01.2016 року.

. Згідно до ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне стягнути на користь ОСОБА_1 понесені нею витрати по справі в сумі 551 грн. 20 коп. з рахунку бюджетних асигнувань Центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.11,12,158,159,160,163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії - протиправними.

Зобов"язати Центральне об"єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (ік. НОМЕР_1), як непрацюючому державному службовцю у розмірі 86% із заробітної плати в сумі 18 141 грн. державного службовця на відповідній посаді, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування з 15.01.2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені нею витрати по справі в сумі 551 грн. 20 коп. з рахунку бюджетних асигнувань Центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську.

Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд міста Дніпропетровська протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Т.О. Кудрявцева