Справа № 826/25148/15
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

31 серпня 2016 року № 826/25148/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до треті особиДепартаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської місткої державної адміністрації) заступник начальника відділу оцінки і перспективного розвитку майнових відносин ОСОБА_2 (третя особа-1) заступник директора Департаменту комунальної власності ОСОБА_3 (третя особа-2) перший заступник директора Департаменту комунальної власності ОСОБА_4 (третя особа-3)
провизнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Департаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача заступник начальника відділу оцінки і перспективного розвитку майнових відносин ОСОБА_2, заступник директора Департаменту комунальної власності ОСОБА_3, перший заступник директора Департаменту комунальної власності ОСОБА_4, в якому просить:

- визнати протиправними дії посадових осіб Департаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), а саме:

заступника начальника відділу оцінки і перспективного розвитку майнових відносин ОСОБА_2, штатного рецензента Департаменту комунальної власності, який проводив рецензії звіту станом на 31.01.2014 та 31.07.2014;

заступника директора Департаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_3 щодо листів від 18.06.2014 №062/7/18-4960, від 24.07.2014 №062/7/18-5981, від 23.09.2014 №062/07/18-7961;

першого заступника директора Департаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_4 щодо листів від 01.12.2014 №062/05/08-10452, від 26.03.2015 №062/05/08-3274, від 25.05.2015 №062/05/08-5776;

- зобов'язати посадових осіб Департаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) здійснити організаційно-правові заходи щодо укладання договору оренди нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 площею 13 кв.м. строком на 2 роки 363 дні на підставі документів, поданих до Департаменту (в тому числі, звіту про оцінку майна станом на 31.07.2014) та на підставі Положення про оренду майна територіальної громади м. Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 22.09.2011 №34/6250.

Позовні вимоги мотивовано тим, що рецензії, складені заступником начальника відділу оцінки і перспективного розвитку майнових відносин ОСОБА_2, штатним рецензентом Департаменту комунальної власності, який проводив рецензії звіту станом на 31.01.2014 та 31.07.2014, є необґрунтованими, упередженими і носять формальний характер, оскільки жодного недоліку, що вплинув на достовірність оцінки, в рецензіях не надано; в рецензіях вказано порушення тих самих вимог Національного стандарту №1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», які оцінювачем виправлялися, отже, не могли повторюватися; у рецензії станом на 31.01.2014 невірно вказано площу приміщення.

Щодо заступника директора Департаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_3, то протиправність його дій, за твердженням позивача, полягає в тому, що в листі від 18.06.2014 №062/7/18-4960 не зазначено жодного недоліку, який має бути виправлений у звіті про оцінку майна, а у листі від 24.07.2014 №062/7/18-5981 міститься безпідставна вимога надати звіт з новою датою оцінки.

Щодо першого заступника директора Департаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_4, позивачем вказано, що у листі від 01.12.2014 №062/05/08-10452 не зазначено, які саме недоліки виявлено у звіті, а у листі від 26.03.2015 №062/05/08-3274 заявлено безпідставну вимогу про надання звіту з оцінкою на нову дату. У листах від 26.03.2015 та 25.05.2015 безпідставно зазначено про те, що звіт чинний протягом шести місяців, якщо інший строк не передбачений у звіті про оцінку майна.

Також, позивач зазначив, що він дізнався про порушення своїх прав з останнього листа від 25.05.2015, а тому строк на оскарження дій та бездіяльності відповідача завершився 25.11.2015. Рецензії звіту позивачу не надсилалися, і він їх отримав на особистому прийомі лише 11.12.2014.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, зазначивши про правомірність оскаржуваних дій, вчинених у межах та на підставі наявних в останнього повноважень у зв'язку з виявленими під час рецензії звіту про оцінку майна невідповідностями останнього положенням законодавства.

Третя особа-1 під час судового розгляду справи також вказала про необґрунтованість заявлених позовних вимог, підтримавши доводи відповідача.

Розгляд справи №» 826/25148/15 здійснено у порядку письмового провадження на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані особами, які беруть участь у справі, документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 25.02.2014 №062/7/18-1321 Департамент комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за результатами звернення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 щодо надання в орендне користування нежитлових приміщень загальною площею 13,2 кв.м. (з поверх) на вулиці АДРЕСА_1. А повідомив позивача про необхідність надання пакету документів, згідно з додатком 2 до Положення про оренду майна територіальної громади м. Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 22.09.2011 №34/6250.

Листом від 18.06.2014 №062/7/18-4960 за підписом заступника директора Департаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_3 позивача повідомлено про те, що за результатами рецензування звіт про оцінку вказаного майна класифікується, згідно з абзацом 4 пункту 67 Національного стандарту №1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 №1440, як такий, що не повною мірою відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна і має значні недоліки, що вплинули на достовірність оцінки, але можуть використовуватись з метою, визначеною у звіті, після виправлення недоліків.

Вказаний висновок зроблено на підставі рецензії на звіт заступника начальника відділу оцінки і перспективного розвитку майнових відносин ОСОБА_2, штатного рецензента Департаменту комунальної власності.

Листом від 24.07.2014 №062/7/18-5981 за підписом заступника директора Департаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_3 позивача повідомлено про те, що враховуючи наявність істотного впливу зовнішніх факторів (соціально-економічних, політичних, девальвації національної валюти тощо) на ринок нерухомості України, на сьогодні наявна тенденція суттєвих змін щодо продажу (пропонування) об'єктів нерухомості у порівнянні з ситуацією на ринку нерухомості, що спостерігалася на дату оцінки об'єкта нерухомості, у зв'язку з чим необхідно подати звіт про оцінку вартості майна з новою датою оцінки.

Листом від 15.09.2014 №062/07/18-7701 за підписом заступника директора Департаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_3 на виконання доручення заступника голови Київської міської державної адміністрації від 20.08.2014 №ОП/Г-5493 позивача повідомлено про те, що Департамент здійснить організаційно-правові заходи щодо передачі в орендне користування нежитлових приміщень на вулиці АДРЕСА_1. А після проведення позитивного рецензування звіту.

Листом від 23.09.2014 №062/07/18-7961 за підписом заступника директора Департаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_3 позивача додатково повідомлено про те, що за результатами рецензування звіт про оцінку вказаного майна класифікується, згідно з абзацом 4 пункту 67 Національного стандарту №1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 №1440, як такий, що не повною мірою відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна і має значні недоліки, що вплинули на достовірність оцінки, але можуть використовуватись з метою, визначеною у звіті, після виправлення недоліків.

Вказаний висновок зроблено на підставі рецензії на звіт заступника начальника відділу оцінки і перспективного розвитку майнових відносин ОСОБА_2, штатного рецензента Департаменту комунальної власності від 16.09.2014.

Листом від 01.12.2014 №062/05/08-10452 за підписом першого заступника директора Департаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_4 на виконання доручення заступника голови Київської міської державної адміністрації ОСОБА_6 від 06.11.2014 №Г-5493/1 позивача повідомлено про те, що Департаментом забезпечено рецензування звіту про оцінку майна і звіт класифікується, згідно з абзацом 4 пункту 67 Національного стандарту №1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 №1440, як такий, що не повною мірою відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна і має значні недоліки, що вплинули на достовірність оцінки, але можуть використовуватись з метою, визначеною у звіті, після виправлення недоліків.

Листом від 30.12.2014 №062/05/05-11707 за підписом директора Департаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_7 на виконання доручення заступника голови Київської міської державної адміністрації ОСОБА_8 від 24.12.2014 №Г-5493/2 (004) позивача повідомлено про скерування звіту про оцінку майна на рецензування до експертної ради, яку спеціально створено в порядку статті 13 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

Листами від 26.03.15 №062/05/08-3274 та від 25.05.2015 №062/05/08-5776 на виконання відповідних доручень Адміністрації Президента України позивачу запропоновано надати до Департаменту оригінал звіту про оцінку майна, виконаного суб'єктом оціночної діяльності на нову дату, з метою здійснення організаційно-правових заходів, пов'язаних з укладенням договору оренди.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з позовом до суду.

Слід одразу зазначити, що з урахуванням того, що листування позивача з Департаментом комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо передачі в оренду нерухомого майна тривало протягом більше ніж року і останній лист на ім'я позивача датований 25.05.2015 за №062/05/08-5776, суд вважає, що саме після отримання вказаного листа розпочався строк звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права, а тому строк звернення до суду позивачем станом на 12.11.2015 (тобто на момент звернення до суду), не пропущений.

Досліджуючи наявні у матеріалах справи докази, оцінюючи їх у сукупності, суд бере до уваги наступне.

Станом на час звернення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) із заявою про прийняття документів для укладення договору оренди приміщення в лютому 2014 року процедура передачі в оренду майна територіальної громади м. Києва була врегульована Положенням про оренду майна територіальної громади м. Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради №34/6250 від 22.09.2011 (наразі втратило чинність, згідно з рішенням Київської міської ради від 21.04.2015 №415/1280).

Згідно з пунктом 4.5 Положення №34/6250, фізичні та юридичні особи, які можуть бути орендарями та бажають укласти договір оренди, надають документи згідно з переліком, що наведений у додатку 2 до цього Положення, до відповідного орендодавця для розгляду.

Додатком 2 до Положення №34/6250 затверджено Перелік документів, що надають фізичні та юридичні особи, які бажають укласти договір оренди майна, серед яких, зокрема, зазначено звіт про оцінку майна.

У відповідності до пунктів 5.1-5.7 Положення №34/6250, оцінка об'єкта оренди здійснюється відповідно до Методики оцінки об'єктів оренди, затвердженої Кабінетом Міністрів України.

Оцінка об'єкта оренди передує укладенню договору оренди.

Порядок проведення оцінки майна регулюється Законом України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

Датою незалежної оцінки є останнє число місяця, який передує місяцю у якому подається заява про оренду майна.

Звіт про оцінку майна або акт оцінки майна підлягають рецензуванню протягом 7 робочих днів з дати отримання звіту або акта оцінювачами, які мають не менш ніж дворічний досвід практичної діяльності з оцінки майна та працюють у Головному управлінні.

Висновок про вартість майна або акт оцінки майна за результатами позитивного рецензування звіту про оцінку майна або акта оцінки майна затверджуються Головним управлінням або райдержадміністрацією щодо майна, яке передане їм в управління, протягом 3 днів та скріплюється печаткою.

Висновок про вартість майна або акт оцінки майна використовуються для розрахунку розміру орендної плати (стартової орендної плати) та/або зазначення вартості об'єкта оренди у договорі. Висновок про вартість майна або акт оцінки майна чинні протягом шестимісячного строку від дати їх затвердження.

Тобто, оцінка майна проводиться згідно з вимогами, передбаченими Законом України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», і відповідний звіт підлягає обов'язковому рецензуванню оцінювачами, які працюють у Головному управленні (Департаменті комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

У даному випадку позивачем разом із заявою про намір оренди нерухомого майна надано звіт про грошову оцінку майна - нежитлового приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, складений товариством з обмеженою відповідальністю «Глобал Апрайзер Груп» (оцінювач - ОСОБА_10) станом на 31.01.14, що був рецензований заступником начальника відділу оцінки і перспективного розвитку майнових відносин ОСОБА_2, штатним рецензентом Департаменту комунальної власності.

Згідно з наявними у матеріалах справи копіями рецензій на звіт про оцінку майна - нежитлового приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, виконаний суб'єктом оціночної діяльності товариством з обмеженою відповідальністю «Глобал Апрайзер Груп» (строк проведення рецензування з 13.06.2014 та 16.09.2014), складених вказаною посадовою особою, в них вказані ті самі зауваження до звітів, а саме: звіт виконано з порушеннями вимог пунктів 16, 43, 47, 48, 52, 53, 56 Національного стандарту №1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 №1440.

У позовній заяві позивач просить визнати протиправними дії заступника начальника відділу оцінки і перспективного розвитку майнових відносин ОСОБА_2, штатного рецензента Департаменту комунальної власності, який проводив рецензії звіту станом на 31.01.2014 та 31.07.2014, з огляду на відсутність у рецензіях жодного недоліку, що вплинув на достовірність оцінки.

З вказаного приводу суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 13 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) полягає в їх критичному розгляді та наданні висновків щодо їх повноти, правильності виконання та відповідності застосованих процедур оцінки майна вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, в порядку, визначеному цим Законом та нормативно-правовими актами з оцінки майна.

Рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) здійснюється на вимогу особи, яка використовує оцінку майна та її результати для прийняття рішень, у тому числі на вимогу замовників (платників) оцінки майна, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, судів та інших осіб, які мають заінтересованість у неупередженому критичному розгляді оцінки майна, а також за власною ініціативою суб'єкта оціночної діяльності. Підставою для проведення рецензування є письмовий запит до осіб, які відповідно до цієї статті мають право здійснювати рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна).

Рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) може виконувати оцінювач, який має не менш ніж дворічний досвід практичної діяльності з оцінки майна, експертні ради, що спеціально створені саморегулівними організаціями оцінювачів з метою контролю за якістю оцінки майна, яка проводиться оцінювачами - членами саморегулівної організації, оцінювачі, які мають не менш ніж дворічний досвід практичної діяльності з оцінки майна та працюють у Фонді державного майна України, а також інших органах, зазначених у статті 5 цього Закону.

Рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна), якщо зазначена оцінка погоджується, затверджується або приймається органом державної влади або органом місцевого самоврядування, є обов'язковим.

Якщо письмовим запитом про необхідність проведення рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) встановлюється вимога щодо надання висновку про вартість майна, така вимога задовольняється шляхом проведення оцінки майна. У цьому випадку рецензент здійснює або забезпечує здійснення оцінки майна в порядку, встановленому нормативно-правовими актами з оцінки майна.

Рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) оцінювачем, який працює в органі державної влади, на запити органів державної влади або у зв'язку з виконанням своїх посадових обов'язків здійснюється в межах повноважень, визначених посадовими інструкціями. Якщо запитом органу державної влади передбачено надання висновку про вартість майна і підготовка зазначеного висновку вимагає проведення незалежної оцінки, органи державної влади забезпечують її проведення у порядку, встановленому цим Законом.

В інших випадках рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) здійснюється на платній основі.

У складених заступником начальника відділу оцінки і перспективного розвитку майнових відносин ОСОБА_2 рецензіях містяться посилання на вимоги Національного стандарту №1, які рецензент вважає порушеними, без конкретизації, в чому саме полягає виявлене порушення.

При цьому, пункти 16, 43, 47, 48, 52, 53, 56 Національного стандарту №1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 №1440, свідчать про те, що ними визначено загальні вимоги до оцінки майна і просте посилання на них не дає можливості зрозуміти, в чому саме полягає виявлений недолік.

У наданих запереченнях відповідач не надав пояснень, в чому саме полягали виявлені рецензентом недоліки у поданих звітах.

З врахуванням викладено суд позбавлений можливості надати по суті оцінку посиланням рецензента на вказані положення Національного стандарту №1, тоді як констатує відсутність у позивача можливості зрозуміти, в чому саме полягають зауваження до звітів, що мали бути виправлені.

Вказане дає підстави для висновку про протиправність дій відповідача в особі заступника начальника відділу оцінки і перспективного розвитку майнових відносин ОСОБА_2, штатного рецензента Департаменту комунальної власності при складанні рецензій.

Щодо позовних вимог в частині протиправності дій заступника директора Департаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_3 щодо листів від 18.06.2014 №062/7/18-4960, від 24.07.2014 №062/7/18-5981, від 23.09.2014 №062/07/18-7961 суд зазначає наступне.

Лист від 18.06.2014 №062/7/18-4960 містить повідомлення позивача про результати рецензування і містить цитування висновку рецензування, а також повідомлення позивача про необхідність отримання в Департаменті звіту про оцінку на доопрацювання.

Тобто, по суті вказаний лист є лише формою доведення до позивача результатів рецензування в письмовій формі та не є рішенням щодо заяви позивача по суті і не міг містити будь-яких додаткових роз'яснень щодо викладених у рецензії зауважень.

Лист від 23.09.2014 №062/07/18-7961 за підписом вказаної посадової особи є аналогічним за змістом, проте стосується повторно поданого звіту.

За таких обставин суд не вбачає підстав для визнання протиправними дій заступника директора Департаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_3 щодо підписання та скерування позивачу вказаних двох листів.

Щодо листа від 24.07.2014 №062/7/18-5981, то в ньому міститься посилання на необхідність подачі нового звіту з новою датою оцінки, враховуючи наявність істотного впливу зовнішніх факторів на ринок нерухомості України.

Згідно з частиною п'ятою статті 3 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», датою оцінки є дата, за станом на яку здійснюються процедури оцінки майна та визначається вартість майна. Нормативно-правовими актами з оцінки майна можуть бути передбачені строки дії звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) від дати оцінки або дати її затвердження (погодження) замовником.

Приписами пункту 2 Методики оцінки об'єктів оренди, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 №629 «Про затвердження Методики оцінки об'єктів оренди, Порядку викупу орендарем оборотних матеріальних засобів та Порядку надання в кредит орендареві коштів та цінних паперів», результати незалежної оцінки є чинними протягом шести місяців від дати оцінки, якщо інший строк не передбачений у звіті щодо незалежної оцінки.

У наданому позивачем звіті про оцінку майна оцінювачем визначено термін дії звіту - 1 рік з дати оцінки, що відповідає вказаним вимогам законодавства.

Тобто, станом на 24.07.2014 первісно поданий позивачем звіт про оцінку майна (станом на 31.01.2014) був чинний.

Відповідно, вимога про подання звіту з новою датою оцінки є протиправною.

Щодо позовних вимог в частині протиправності дій першого заступника директора Департаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_4 щодо листів від 01.12.2014 №062/05/08-10452, від 26.03.2015 №062/05/08-3274, від 25.05.2015 №062/05/08-5776 суд зазначає наступне.

У листі від 01.12.2014 №062/05/08-10452 міститься виклад посилань на законодавчі акти, що регулюють укладення договору оренди майна державної та комунальної власності, а також посилання на листування з позивачем щодо рецензування його звітів про оцінку майна.

Тобто, по суті вказаний лист є лише формою доведення до позивача інформації щодо нормативно-правового регулювання питання та результатів рецензування; не є рішенням щодо заяви позивача по суті, і підстави для визнання протиправним дій посадової особи його підписання та направлення відсутні.

Лист від 26.03.2015 №062/05/08-3274 крім загальних посилань на законодавство містить вимогу про надання оригіналу звіту про оцінку майна на нову дату, оскільки попередньо наданий звіт втратив чинність.

З врахуванням вищевикладеного станом на 26.03.2015 р. первісно поданий позивачем звіт про оцінку майна (станом на 31.01.2014) вже не був чинний, тому вказана вимога відповідає вимогам законодавства.

Лист від 25.05.2015 №062/05/08-5776 вказаної посадової особи аналогічний змісту попереднього листа.

З врахуванням викладеного суд не вбачає підстав для висновку про порушення першим заступником директора Департаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_4 вимог законодавства при підписанні та скеруванні позивачу вказаних листів.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання посадових осіб Департаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) здійснити організаційно-правові заходи щодо укладання договору оренди нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 площею 13 кв.м. строком на 2 роки 363 дні на підставі документів, поданих до Департаменту (в тому числі, звіту про оцінку майна станом на 31.07.2014) та на підставі Положення про оренду майна територіальної громади м. Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 22.09.2011 №34/6250, суд зазначає наступне.

21.04.2015 Київська міська рада прийняла рішення №415/1280 «Про затвердження Положення про оренду майна територіальної громади міста Києва», згідно з пунктом 12 якого Положення про оренду майна територіальної громади м. Києва, затверджене рішенням Київської міської ради від 22.09.2011 №34/6250, втратило чинність.

При цьому, згідно з пунктом 7 вказаного рішення, заяви щодо передачі майна територіальної громади міста Києва в оренду, рішення щодо яких не прийняті на момент набрання чинності цим рішенням, підлягають розгляду відповідно до цього рішення.

За таких обставин після набуття чинності рішенням Київської міської ради №415/1280 прийняття рішення про укладення договору оренди комунального майна, згідно з попереднім Положенням, неможливе.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії посадової особи Департаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - заступника начальника відділу оцінки і перспективного розвитку майнових відносин ОСОБА_2, штатного рецензента Департаменту комунальної власності, який проводив рецензії звіту станом на 31.01.2014 та 31.07.2014, що полягають у не зазначенні у складених ним рецензіях, в чому саме полягали виявлені рецензентом недоліки у поданих ОСОБА_1 звітах про оцінку майна - нежитлового приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, виконаних суб'єктом оціночної діяльності товариством з обмеженою відповідальністю «Глобал Апрайзер Груп».

Визнати протиправними дії посадової особи Департаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - заступника директора Департаменту комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_3, що полягають у викладенні у листі від 24.07.2014 №062/7/18-5981 вимоги про надання звіту про оцінку майна з новою датою оцінки.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.