Справа № 2-а-2685/11
Суддя: Бульба О. М.
Дата ухвалення: 2011-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2685/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2011 р. Енергодарський міський суд

Запорізької області

у складі головуючого судді: Бульби О.М.,

при секретарі: Малихіній І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області, про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку його державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області призначити йому державну та додаткову пенсію у відповідності ст.ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» з 01.04.2011 року.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він є інвалідом 1-ї групи від захворювання, яке повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і знаходиться на обліку в УПФУ м. Енергодар, відноситься до 1 категорії, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і у відповідності до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком. Однак, відповідачем зазначені вимоги закону не виконуються, чим порушуються його права.

В судове засідання позивач не зявився, просив розглядати справу без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, будучи належним чином інформований про місце, дату і час судового засідання, що підтверджується наявною в справі розпискою, в звязку з чим суд вважає можливим відповідно до ч.4 ст. 128 КАС України слухати справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів. Заперечення на адміністративний позов не надходили.

Дослідивши надані позивачем докази, судом встановлено наступне.

Позивач є інвалідом 1-ї групи, повязаної з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС і відноситьсядо категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Судом, встановлено, що позивач отримує пенсію на підставі Закону України «Про статус і соціальний, захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір якої повинен

розраховуватися виходячи з мінімальної пенсії за віком. Відповідачем для визначення розміру пенсії застосовано Постанову КМУ від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного. бюджету» із змінами та доповненнями, внесеними Постановами КМУ від 13.07.2004 року №894 та від 27.12.2005 року №1293.

Згідно зі ст.49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на . державну пенсію.

Відповідно до ч.І ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 1-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ч.2 ст.54 зазначеного Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 1-ї групи, щодо яких встановлений звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 10 мінімальних пенсій віком.

Згідно зі ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до положень ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивача, відповідач повинен керуватися Законами України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, які з огляду на пріоритетність нормативно-правових актів над підзаконними нормативно-правовими актами є приоритетним для застосування. Постанова КМУ, яка визначає порядок виплати пенсії, призводить до звужування змісту, обсягу існуючих прав і свобод, що є порушенням ст.22 Конституції України.

Крім того, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 зміни, внесені пп. 12, 12 п.28 розділу II Закону України від 28.12.2007 року №107-УІ визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), та втратили чинність з 22.0^.2008 року. Тобто після прийняття рішення Конституційним Судом України 22.05.2008 року, вихідним критерієм обчислення пенсії по інвалідності ЧАЕС виступає лише мінімальна пенсія за віком.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії та щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається в порядку, встановленому ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст.ст.8, 22 Конституції України, ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.2, 6, 8, 9, 99, 104 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірах, передбачених п.4 ст.ст.54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергбдар Запорізької області провести ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до вимог п.4 ст.54, ст.50, п.З ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: державної пенсії - у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю - у розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком, обрахованих відповідно до ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.04.2011 року, за мінусом отриманих ним сум за вказаний період та забезпечити її виплату.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О. М. Бульба