Справа № 2-а-2787/11
Суддя: Курач І. В.
Дата ухвалення: 2011-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2787/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2011 м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області

у складі: головуючого судді: Курач І.В.

при секретарі: Сеник Л.Л.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання зробити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області, щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області здійснити перерахунок та призначити їй: державну пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, визначеної залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 10.11.2010 року.

У звязку з чим в травні 2011 року вона звернулась до відповідача з заявою про проведення відповідних перерахунків однак, відповідачем в перерахунку відповідно до поданої заяви було відмовлено.

В судове засідання позивач не зявилась, просила розглядати справу без її участі.

Представник відповідача у судове засідання також не зявився, заперечень не надав, про час та місце розгляду справи був повідомлений вчасно, що підтверджується копіями повісток.

Дослідивши надані докази, вивчивши матеріали справи, суд вважає що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач є інвалідом 3-ї групи, повязаної з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС і відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Судом встановлено, що позивачу було відмовлено в переведенні з пенсії за віком на пенсію по інвалідності.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 3-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ч.2 ст.54 зазначеного Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 3-ї групи, щодо яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до положень ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивача, відповідач повинен керуватися Законами України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, які з огляду на пріоритетність нормативно-правових актів над підзаконними нормативно-правовими актами є пріоритетним для застосування. Постанова КМУ, яка визначає порядок виплати пенсії, призводить до звужування змісту, обсягу існуючих прав і свобод, що є порушенням ст.22 Конституції України.

Крім того, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 зміни, внесені пп. 12, 12 п.28 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року №107-VІ визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), та втратили чинність з 22.05.2008 року. Тобто після прийняття рішення Конституційним Судом України 22.05.2008 року, вихідним критерієм обчислення пенсії по інвалідності ЧАЕС виступає лише мінімальна пенсія за віком.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії та щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається в порядку, встановленому ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тому суд вважає, що дії відповідача є протиправними, оскільки не відповідають вимогам ст..19, 22 Конституції України, ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Разом з тим, 14.06.2011 р Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011р» , який набрав чинності 19.06.2011р. Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011р» доповнено п.4, яким встановлено, що у 2011р. норми і положення статей 39,50, 51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» …… застосовуються в порядку та в розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік». Із цього випливає, що визначення порядку та розміру виплат зазначеної категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України. На виконання вищезазначеного закону, КМУ прийняв Постанову від 06.07.2011р №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» і якою встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та відносяться до 1-ої категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоровю, виплачується у розмірі 15% від прожиткового мінімуму , встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, розмір пенсій для інвалідів , щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижче: для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986р для інвалідів 3 групи 980 грн; для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987- 1990 роках для інвалідів 3 групи 760 грн., для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою 3 групи 600грн. А оскільки ні Закон Верховної Ради України № 3491-VІ від 14.06.2011р, ні Постанова КМУ від 06.07.2011р №745 не визнані неконституційними у встановленому порядку, то підлягають застосуванню норми прийняті пізніше, в даному випадку підлягає застосуванню Постанова КМУ від 06.07.2011р №745, яка набрала законної сили з 23.07.2011року.

Тому, приймаючи до уваги вищенаведене, перерахунку підлягає основна та додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю за період з 18.05.2011року по 22.07.2011року включно

Керуючись ст.ст.19, 22 Конституції України, ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.2, 6, 8, 9, 99, 104 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії посадових осіб Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю не у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі шести мінімальних пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 18.05.2011 року за мінусом отриманих ним сум та забезпечити її виплату до 23.07.2011 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І. В. Курач