Справа № 2-а-10920/11
Суддя: Коваленко І. В.
Дата ухвалення: 2011-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 вересня 2011 року м.Миколаїв
Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі:
головуючого суддіКоваленка І.В.
при секретаріКоденко К.В.
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Луценко В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії військовослужбовця
У липні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м.Миколаєва з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що є учасником бойових дій і відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» отримує пенсію з 1974 року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ» з 01.10.2010 військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних сил , Державної прикордонної служби та льотного складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ установлено щомісячну грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення. У зв`язку із цим, позивач вважає, що має право на перерахунок своєї пенсії з урахуванням вказаної Постанови. З цією метою звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - ГУПФУ у Миколаївській області) із заявою про перерахунок пенсії, в задоволенні якої йому було відмовлено, що стало причиною звернення до суду з позовом.
Ухвалою Ленінського районного суду м.Миколаєва від 29.07.2011 на підставі частини другої статті 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позовні вимоги в частині періоду з 01.10.2010 по 25.01.2011 залишено без розгляду. У іншій частині позовних вимог ухвалою від 29.07.2011 відкрито скорочене провадження.
18.08.2011 до суду відповідач надав заперечення проти позову та клопотання про залучення до участі у справі у якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвалою суду від 22.08.2011 справу призначено до розгляду у загальному порядку.
У судовому засіданні позивач позов підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача - ГУПФУ в Миколаївській області позов не визнала на підставах вказаних у запереченнях проти позову.
Відповідач - Миколаївський обласний військовий комісаріат представника в судове засідання не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, суд приходить до наступних висновків.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є офіцером запасу Збройних Сил та пенсіонером Міністерства оборони України і перебуває на обліку в ГУПФУ у Миколаївській області. Пенсію військовослужбовця отримує з 1974 року.
Як пояснив позивач, 22.09.2010 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ» в якій вказано, що з 01.10.2010 військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних сил, Державної прикордонної служби та льотного складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ установлено щомісячну грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення.
У зв`язку із цим, позивач звернувся до ГУПФУ у Миколаївській області із заявою про перерахунок пенсії, у задоволенні якої йому відмовлено з посиланням на те, що вказаною вище постановою Кабінету Міністрів України передбачено встановлення додаткової грошової винагороди військовослужбовцям певної категорії, яка не відноситься до видів грошового забезпечення, що враховуються при перерахунку пенсії.
У судовому засіданні представник відповідача пояснила, що перерахунок пенсії військовослужбовцям регламентовано частиною третьою статі 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та прийнятою на виконання цієї норми постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Списки осіб військовослужбовців, до яких включено позивача, та яким підлягає перерахунок пенсії до ГУПФУ у Миколаївській області у встановленому законодавством порядку не надходили, а тому підстави для перерахунку пенсії позивачу відсутні.
З доданих до позову документів вбачається, що після отримання відповіді ГУПФУ у Миколаївській області позивач звертався за роз`ясненням до Міністерства оборони України та Міністерства юстиції України.
Листом №248/6/С/3316/1564 від 02.11.2010 Департамент фінансів Міністерства оборони України повідомив позивача на його звернення, що грошові винагороди не входять до складу грошового забезпечення.
Аналогічне роз`яснення було надано позивачу і після його звернення із скаргою до Адміністрації Президента України, яка для розгляду була адресована Департаменту фінансів Міністерства оборони України.
Частиною першою статті 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України виключно Законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» встановлено, що пенсії військовослужбовцям обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).
Як вбачається з вищезазначених актів, грошові винагороди не входять до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія.
Частиною третьою статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45. Згідно пункту 1 цього Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
На підставі цього рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв`язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Відповідно до пункту 3 зазначеного Порядку на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.
За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, відмова ГУПФУ у Миколаївській області в перерахунку пенсії позивачу є правомірною, а доводи позивача, які ґрунтуються на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ» , суд вважає помилковими.
На підставі статі 19 Конституції України, частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, та керуючись статтею 7-12, 70, 71, 159, 161-163 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії військовослужбовця - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя /підпис/ І.В.Коваленко
Повний текст постанови

складено 13.09.11