Справа № 705/6221/15-а
Суддя: Коваль А. Б.
Дата ухвалення: 2016-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №705/6221/15-а
2-а/705/23/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19.08.2016 Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі:

головуючого судді Коваля А.Б.

при секретарі Обуховській Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Умані справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області про визнання протиправними дій (бездіяльності) Головного управління Пенсійного фонду України в ЧСеркаській області та відмову в перерахунку пенсії за вислугою років,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про те, що відповідно до наказу № 135 о/с від 18.04.2014 року він, підполковник міліції (спеціальне звання), маючи вік більше 45 років на момент звільнення, звільнений з ОВС у запас з постановкою на військовий облік, за п. 64 «а» (за віком) при вислузі 27 років 03 місяці 20 днів.

Згідно штампу у військовому квитку НОМЕР_1 він, як рядовий по військовому званню, виключений з обліку за досягненням граничного віку знаходження в запасі.

Пенсійний Фонд України через представництво УМВС України в Черкаській області не нараховувало йому 5 % надбавку відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Вважає, що його право на отримання 5% надбавки за вислугу років порушено, так як йому нарахована така надбавка Головним управлінням ПФУ в Черкаській області.

Про це свідчать відповідні документи законодавчого характеру. Відносно нього порушується ст. 46 Конституції України.

Він має військове звання рядовий, а тому відносно нього і діють вимоги Положень «Про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ».

Таким чином, він звільнений в запас як рядовий по військовому званню, військомат його зняв з військового обліку, так як він фактично звільнений у відставку по досягненню 45-річного віку, а тому має право на 5 % надбавку за вислугу років.

Таке право як бути звільненим у відставку без постановки на військовий облік, маючи граничний вік перебування в запасі більше 45 років, він мав ще до звільнення, тобто 10.09.2013 року. До того ж, в кадрах УМВС Черкаської області було відомо про зняття його з військового обліку, про що свідчать штамп у військовому квитку і йому відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб «повинні були б нарахувати 5 % надбавку до пенсії, яку він незаконно не отримує.

Усно неодноразово звертався до ПФУ м. Черкаси про перерахунок пенсії, проте йому відмовляли. Також не задовольнили його законні вимоги і у МВС України, куди він звертався з письмовим листом, підтвердженням є відповідь від 17 лютого 2015 року № 912.

27 лютого 2015 року з адміністративним позовом про порушені його права він звернувся до Уманського міськрайонного суду, який 06 березня 2015 року відмовив у розгляді цієї справи.

Київський апеляційний адміністративний суд своєю ухвалою від 12 травня 2015 року вказав, що відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України адміністративні справи вирішуються за місцезнаходженням відповідача. Так як Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області знаходиться в м. Черкаси, розглядати цю адміністративну справу може Черкаський окружний адміністративний суд, який в свою чергу вказав, що відповідно до п. 4 ст. 18 КАС України вказана адміністративна справа повинна розглядатися місцевим судом, тобто Уманським міськрайонним судом Черкаської області.

Просить суд визнати бездіяльність Головного управління ПФУ в Черкаській області по перерахунку пенсії ОСОБА_1 , у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 вересня 2014 року протиправною.

Зобов`язати Головне управління ПФУ в Черкаській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 25.02.2014 року та здійснити відповідні виплати з 01.05.2015 року.

У разі задоволення позовних вимог, зобов`язати відповідача подати у 2-х місячний строк з дня набрання постановою суду законної сили, звіт про її виконання (згідно рекомендацій Вищого адміністративного суду України «Інформаційний лист від 09.01.2013 року № 28/1213-13»).

В ході розгляду справи позивач звернувся до суду із заявою про уточнення позовних вимог, а саме просить суд виключити п. 2 «визнати бездіяльність Головного управління ПФУ у Черкаській області по перерахунку пенсії військовослужбовця протиправною», в іншій частині позовні вимоги підтримує в повному об`ємі.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні в повному об`ємі підтримав позовні вимоги та факти, викладені у позовні та просить суд позов задоволити.

Представник позивача Вдовенко В.П. в судовому засіданні в повному об`ємі підтримав позовні вимоги, пояснив, що його довіритель ОСОБА_1 звільнився з ОВС у запас зі спеціальним званням підполковник міліції, маючи вік більше 45 років, з вислугою 27 років 03 місяці 20 днів. Згідно штампу у військовому квитку позивач, як рядовий по військовому званню, виключений з обліку за досягненням граничного віку знаходження в запасі. У відповідності до вимог чинного законодавства позивач має право на 5% надбавку до пенсії, яка йому не виплачується і не нараховується. З цього приводу він неодноразово звертався до відповідача із заявами, у яких просив здійснити йому такий перерахунок і виплачувати пенсію із урахуванням усіх надбавок, на які він має право. Оскільки в досудовому порядку вирішити вказаний спір не надалося можливим, позивач вимушений був звернутися до суду з вказаним позовом. Вважає, що позивачем надано достатньо доказів в підтвердження позовних вимог, тому просить суд позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила, що позивач перебуває на обліку в головному управлінні та з 24.04.2014 року отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». На їх думку, головне управління не є належним відповідачем, оскільки це питання є виключно компетенцією уповноважених структурних підрозділів міністерств та інших органів. Також, у відповідності до матеріалів пенсійної справи, подання про призначення пенсії від 18.04.2014 року, у якому чітко вказано, що відповідно до наказу ДДСО МВС України в Черкаській області від 18.04.2014 року № 135о/с, підполковник міліції ОСОБА_1 начальник Уманського районного відділення Управління державної служби охорони при УМВС України в Черкаській області звільнений за ст. 64 п. «а» за віком у запас ЗС України. Позивачем до адміністративного позову додано витяг із наказу УМВС України від 18.04.2014 року та лист Міністерства внутрішніх справ України від 17.02.2015 року, які підтверджують правомірність звільнення ОСОБА_1 у запас (з постановкою на військовий облік). Згідно з документами ОСОБА_1 виповнилося 45 років, тобто він не досяг граничного віку перебування на військовій службі та граничного віку перебування у запасі (для підполковників граничний вік перебування на військовій службі та граничний вік перебування у запасі 50 років). Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пенсії за вислугу років особам офіцерського складу, які мають вислугу 20 років і більше, призначаються в таких розмірах: за вислугу 20 років 50 %, а звільненим відставку за віком або за станом здоров`я 55 відсотків відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років 3 відсотки відповідних сум грошового забезпечення. Оскільки вислуга років ОСОБА_1 становить 27 років 03 місяці 20 днів, згідно із статтею 13 Закону України № 2262-ХІІ пенсію обчислено у розмірі 71 % (50 % + 21 % (3 % х 7) грошового забезпечення, а тому відсутні будь-які підстави для задоволення позову, у зв`язку з цим просить суд відмовити у задоволенні позову.

Суд, вислухавши осіб, які беруть участь у розгляді справи та вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом достовірно встановлено про те, що позивач ОСОБА_1 згідно наказу № 135 о/с від 18.04.2014 року, відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України звільнений з органів внутрішніх справ у запас, з постановкою на військовий облік, за п. 64 «а» (за віком).

Також в судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримує пенсію за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», призначену 19.04.2014 року головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області. Його пенсія обчислюється в розмірі 71 % грошового забезпечення і складається із: 50 % - за вислугу років та 21 % - за кожний рік вислуги понад 20 років.

Статтею 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає, зокрема, право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно розділу І «Положень про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ» пункту 5. особи рядового і молодшого начальницького складу в органах внутрішніх справ перебувають: чоловіки до 45-річного віку, жінки до 40-річного віку. При необхідності та за згодою цих осіб, за умови їх придатності до служби, строк служби може бути продовжено їм до п`яти років начальниками, яким надано право призначати на посади рядового і молодшого начальницького складу, а у відповідності до п. 7. особи середнього, старшого і вищого начальницького складу, залежно від присвоєних їм спеціальних звань, перебувають на службі в органах внутрішніх справ до такого віку: особи середнього і старшого начальницького складу, за винятком полковників міліції та полковників внутрішньої служби 45 років; полковники міліції та полковники внутрішньої служби 50 років; генерал-майори міліції, генерал-майори внутрішньої служби, генерал-лейтенанти міліції та генерал-лейтенанти внутрішньої служби 55 років; генерал-полковники внутрішньої служби 60 років.

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я 55 процентів.

За вказаних обставин, суд вважає оскільки позивач ОСОБА_1 був звільнений з ОВС у запас за віком, він має право, у відповідності до ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунку нарахованої йому пенсії у відповідності до вимог чинного законодавства.

У відповідності до вимог ст. 99 КАС України здійснити відповідні виплати пенсії позивачу слід з 01.12.2015 року.
Керуючись ст.ст. 17, 19, 99, 100, 158, 159, 160-163 КАС України, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суд
П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області по перерахунку пенсії ОСОБА_1 , у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців протиправною.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 25.02.2014 року та здійснити відповідні виплати з 01.12.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Уманський міськрайонний суд Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови, У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А.Б. Коваль