Справа № 334/3636/16-а
Суддя: Лисенко Л. І.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 28.07.2016
Справа № 334/3636/16-а
Провадження № 2-а/334/202/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2016 року Ленінський райсуд м. Запоріжжя у складі головуючого - Лисенко Л.І., при секретарі - Вєтлугіній Г.С., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дії протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя з вимогою про визнання незаконними дії УПФУ щодо відмови в перерахунку їй пенсії за віком, відповідно Закону України «Про державну службу», вказавши у позові, що вона одержує державну пенсію за віком на підставі Закону України «Про державну службу» з 28.02.2014 року.

У травні 2016 року позивачка дізналась, що при призначенні пенсії державного службовця в 2014 року відповідачем не включені у суму заробітної плати грошова винагорода державним службовцям, з якої нараховані та сплачені страхові внески.

При призначенні їй пенсії за віком відповідно Закону України «Про державну службу», УПФУ не врахували інші виплати, тому заробітна плата зменшена на 720 грн., що призвело до недоврахування пенсії у сумі 576,07 грн.

З заявою до відповідача про перерахунок пенсії позивачка звернулася у травні 2016р, однак, отримала лист № 145/Н-1 від 25.05.2016 року, яким їй було відмовлено у перерахунку пенсії.

Позивачка вважає дії відповідача незаконними і просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про відмову в перерахунку (донарахуванні) їй пенсії з урахуванням сум грошової винагороди державним службовцям та матеріальної допомоги на соціально-побутові питання. Просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя провести їй з 1.04.2015 року перерахунок (донарахування) пенсії та у подальшому сплачувати пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення їй пенсії , а саме в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати.

У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги, але уточнила дату перерахунку- з 23.05.2016 року - моменту звернення з заявою про перерахунок до УПФ, а також відмовилася від позовних вимог в частині включення в розрахунок пенсії суми матеріальної допомоги на соціально-побутові питання .

Представник відповідача, в письмових запереченнях та в поясненнях, наданих в ході судового слідства, проти позову заперечує, вважаючи доводи позивачки безпідставними, а дії УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя, щодо відмови позивачці в перерахунку її пенсії за віком, законними. Просить суд відмовити позивачці в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно вимог ст.2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком як державний службовець з 28.02.2014 року.

Згідно довідки Головного управління пенсійного фонду України, де позивачка працювала головним спеціалістом, заробітна плата станом на 27.02.2014 року складалась з посадового окладу - 1218 грн., надбавки за ранг 70 грн., надбавки за вислугу років (30%) 386,40 грн., а всього - 1674,4 грн., і саме з такого розміру заробітної плати їй було призначено пенсію.

В травні 2016 року позивачці стало відомо, що при призначенні пенсії безпідставно не було враховано матеріальну допомогу на соціально - побутові питання та винагороду державним службовцям. Відповідно до довідки №1368/10 від 27.02.2014 року надбавки, премії та інші виплати за період з 01.02.2012 року по 31.01.2014 року склали: у 2012 році грошова винагорода державним службовцям - 10392,3 грн., матеріальна допомога на оздоровлення - 3393,37 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань - 3784,71 грн., індексація - 5919,8 грн. У 2013 році - матеріальна допомога на оздоровлення - 3375,00 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань - 3105,14 грн., індексація - 6375,76 грн.

На всі виплати, включені в довідку, нарахований єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. При цьому, надано довідку про розмір інших виплат, які враховуються при обчисленні пенсії відповідно до надбавки Закону України «Про державну службу», та з яких сплачено страхові внески.

23.05.2016 року позивачка звернулась до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії. 25.05.2016р. отримала лист № 145/Н-1 від 25.05.2016 року в якому їй було відмовлено у перерахунку пенсії.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на 2012 р.) на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 11 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч.2 ст.33 вищевказаного Закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 6 статті 33 Закону передбачено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Частина 7 ст. 33 Закону України «Про державну службу» встановлює, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» посадовий оклад, надбавка

за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальне звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» враховується в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Згідно ст.37-1 Закону «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, з наведеного вбачається, що винагорода за вислугу років, встановлена посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, є частиною заробітної плати зазначених посадових осіб, виплачується за рахунок та у межах фонду оплати праці, передбаченого органам державної податкової служби в Державному бюджеті України, враховується при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на неї нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому повинна враховуватись при обчисленні розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, у даному випадку пенсію державного службовця.

Відповідно до ст..7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на заагальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 264-VI єдиний внесок нараховується на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати. І тому, з сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань провадилися відрахування до УПФУ.

Правова позиція Верховного Суду України та Вищого Адміністративного Суду України, яка відповідно до ст.244 КАС України є обов'язковою для застосування в судовій практиці і є такою, що за змістом вищенаведених норм отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток /дохід/ застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст.35, ч.2 ст.38, ч.3

ст.42, ч.5 ст.48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами поданим ним після 15 числа.

Позовну заяву ОСОБА_1 необхідно задовольнити та визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Ленінськом у районі м. Запоріжжя у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої нею заяви від 23.05.2016 року, тому перерахунок пенсії має бути здійснений з першого числа наступного місяця, тобто з 01.06.2016 року, з урахуванням фактично отриманих сум.

Оскільки згідно до ЗУ "Державну службу" в редакції , яка діяла на час призначення пенсії - пенсія нараховулася у розмірі 80% заробітної плати, прерахунок необхідно зробити у тому ж розмірі.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС Українипостанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст. ст. 33,37,37-1 Закону України «Про державну службу», Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 41, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1,2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст.2, 7, 8, 9, 23, 70, 71, 159-163, 167 КАС України, суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання протиправними дій, зобов'язання провести перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої нею заяви від 23.05.16 року .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю у розмірі 80% суми заробітної плати з урахуванням винагороди державного службовця, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, згідно довідки Головного управління ПФУ в Запорізькій області від 27.02.2014 року №1368/10 з 01.06.20165 року за відрахуванням фактично отриманих сум.

Згідно ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України постанову суду і частині стягнення грошового утримання за один місяць допустити до негайного виконання.

На постанову суду протягом 10 днів може бути подана апеляція до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Лисенко Л. І.