Справа № 826/27602/15
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2016-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 серпня 2016 року № 826/27602/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Федорчука А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта»
ДоДержавної податкової інспекції у Рожнятівському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області
Провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ,
ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Рожнятівському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 16.11.2015 № , , , , , .

Під час розгляду справи представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та зазначив, що не погоджується з висновками Актів перевірок щодо порушення позивачем відповідних положень Податкового кодексу України, оскільки висновки відповідача за наслідками проведених перевірок щодо порушень позивачем строків подання податкових розрахунків з рентної плати за користування надрами є хибними, базуються виключно на суб'єктивних припущеннях перевіряючих, які не мають підтвердження належними доказами.

Представник відповідача в судове засідання не прибув. Про дату час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, докази чого наявні в матеріалах справи. Надав до матеріалів справи письмові заперечення проти позову, в яких просив суд в позові відмовити.

Справа розглянута в порядку письмового провадження у відповідності до положень ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності необхідності заслуховувати свідків чи експертів.

Судовим запитом від 19.04.2016, для з'ясування всіх обставин справи, витребувано у ТОВ «ІТ Експерт» інформацію щодо того, чи мали місце 12.05.2015р. будь-які технічні несправності (збої, ненормальне функціонування) в роботі центрального шлюзу (Центру обробки електронних звітів) Державної фіскальної служби України та/або в роботі шлюзу (Центру обробки електронних звітів) ДПІ у Рожнятівському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області.

Станом на час вирішення спору по суті заявлених позовних вимог від ТОВ «ІТ Експерт» не надходило відповіді на судовий запит, внаслідок чого справа вирішується на основі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ДПІ у Рожнятівському районі 20.10.2015 року проведено камеральні перевірки податкових розрахунків ПАТ «Укрнафта» з рентної плати за користування надрами за звітний податковий період - перший квартал 2015 року, за результатами якої складено акти перевірок №№ 823/09-11-150/00135390; 824/150/00135390; 825/150/00135390; 826/150/00135390; 827/150/00135390; 828/150/00135390.

Даними перевірками встановлено несвоєчасне подання ПАТ «Укрнафта» податкових розрахунків з рентної плати за користування надрами за 1 квартал 2015 року, що призвело до порушення пп.49.18.2 п.49.18 ст. 49, п.257.3 ст. 257 Податкового кодексу України.

На підставі зазначених вище актів перевірок контролюючим органом прийняті спірні податкові повідомлення-рішення № , №, №, №, , .

Відповідно до п.120.1 ст.120 ПКУ зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями ПАТ «Укрнафта» нараховано штрафні санкції на загальну суму 6 120,00 грн. за несвоєчасне подання податкової звітності.

Не погоджуючись з правомірністю зазначених податкових повідомлень-рішень, позивав посилається на те, що податкові розрахунки з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 1 квартал 2015 року були подані ПАТ «Укрнафта» до ДПІ у Рожнятівському районі ГУ ДФС у Івано-Франківській області у визначений законодавством термін - 12.05.2015 року. Однак, через технічні проблеми, податковий розрахунок зареєстрований за № прийнятий із запізненням - 13.05.2015 року, інші розрахунки не прийняті через «порушення цілісності пакету», розрахунок № 7 не прийнято взагалі, статус розрахунку - «в дорозі».

Податковий орган, в свою чергу, не заперечуючи факт технічних проблем 12.05.2015, посилається на те, що ПАТ «Укрнафта» повторно подана звітність за 1 квартал 2015 року 19.05.2015 року. Згідно бази даних Інтегрованої автоматизованої інформаційної системи «Податковий блок» підсистеми «Обробка податкової звітності та платежів» дата операції по податкових розрахунках з плати за користування надрами за 1 квартал 2015 року зареєстрована в ДПІ У Рожнятівському районі наступним чином: 13.05.2015 року - розрахунок № ; 19.05. 2015 року - розрахунок № , № 1, № , № , № .

Таким чином, на переконання ДПІ, при прийнятті податкових повідомлень-рішень за несвоєчасне подання податкової звітності, ДПІ у Рожнятівському районі діяла цілком правомірно, застосування до позивача штрафних санкцій є обґрунтованим, внаслідок чого оскаржуванні ППР скасуванню не підлягають.

Оцінивши за правилами ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному і об'єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з наведеним в пп. 252.1.1. п. 252.1. ст. 252 ПК України визначенням поняття платника, ПАТ «Укрнафта» є платником рентної плати за користування надр: видобування корисних копалин, в даному випадку нафти та природного газу.

Як передбачено п. 252.25 ст. 252 ПК України платник рентної плати та уповноважена особа сплачують податкові зобов'язання за місцезнаходженням ділянки надр. Подання декларації та строки сплати визначено ст. 257 ПК України пункт 257.3 якої встановлює для платника рентної плати обов'язок до закінчення визначеного цим Кодексом граничного строку подання податкових декларацій за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подавати податкову декларацію з рентної плати з додатками контролюючому органу за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини.

Підпунктом 49.18.2. п. 49.18 ст. 49 ПК України встановлено, що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у т.ч. в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

За правилами, встановленими п. 49.20. ст. 49 ПК України якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

Оскільки останній день подання податкового розрахунку з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 1 (перший) квартал 2015 року припадав на 11 травня 2015р. - понеділок, що згідно з ч. 3 ст. 67 Кодексу законів про працю України був вихідним днем (так як святковий день 9-го травня, припав на суботу), останнім днем - граничним строком подання такого розрахунку згідно з пп. 49.18.2 п. 49.18, п. 49.20 ст. 49 ПК України був вівторок - 12 травня 2015 року.

Як свідчать матеріали справи, позивачем із застосуванням відповідної комп'ютерної програми було створено податкові розрахунки з рентної плати за 1 (перший) квартал 2015 р. разом з додатками - розрахунками податкових зобов'язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Зазначені податкові розрахунки з рентної плати були подані (надіслані) ПАТ «Укрнафта» до ДПІ у Рожнятівському районі в межах строку для декларування податкових зобов'язань з рентної плати за 1-ий квартал 2015р. - 12.05.2015р., використовуючи комп'ютерну програму «M.E.Doc»

Зокрема, Протоколами (квитанціями) про відправлення, які наявні в матеріалах справи, підтверджується, що відправка електронних пакетів документів відбувалась 12.05.2015 у період часу з 16 год. 13 хв. по 16 год. 25 хв., (в день та час роботи ЦОЕЗ), а також в робочий день Відповідача до спливу його робочого часу - до 18 год. 00 хв.

Однак, через незалежні від ПАТ «Укрнафта» технічні проблеми податковий розрахунок з додатками, зареєстрований за № , надійшов Відповідачу із запізненням - 13.05.2015р. Інші пакети звітних документів, поданих (направлених) ПАТ «Укрнафта» 12.05.2015р. не прийнято ДПІ у Рожнятівському районі взагалі у зв'язку з такою причиною: «документ в електронному вигляді не відповідає затвердженому формату (стандарту)».

В матеріалах справи наявний лист Державної фіскальної служби України від 17.03.2016 № 5879/6/99-99-110202-15, адресований ПАТ «Укрнафта», в якому зазначено про відсутність підключення ДФС до мережі Інтернет 12.05.2015, що пов'язано з критичною аварією систем електроживлення на магістральному вузлі зв'язку мережі Провайдера ТОВ «Т.Е.С.Т.».

Таким чином, є можливим дійти висновку, що факт не отримання контролюючим органом звітних документів позивача 12.05.2015 стався не з вини позивача, а внаслідок аварії систем електроживлення на магістральному вузлі зв'язку, внаслідок чого електронна звітність ПАТ «Укрнафта» технічно не могла бути доставлена податковому органу в передбачений законом термін.

Відтак, на переконання суду, надіславши податкові розрахунки разом з додатками 12.05.2015 року ПАТ «Укрнафта» повністю виконало вимоги п. 49.4 ст. 49 ПК України (щодо подання податкових декларацій засобами електронного зв'язку в електронній формі) та п. 257.3 ст. 257 ПК України (щодо подання податкових розрахунків з рентної плати за користування надрами та подання додатків до цих розрахунків), а тому Позивач не може вважатись таким, що порушив граничні строки подання податкової звітності з рентної плати за 1 (перший) квартал 2015 року, внаслідок чого застосування до позивача штрафних санкцій є необґрунтованим.

Суд також вважає за необхідне зауважити, що контролюючим органом неправомірно застосовано до позивача суму штрафної санкції в розмірі 1020 грн, відповідно до п.120.1 ПК України, адже відповідачем не надано доказів існування факту повторного неподання (несвоєчасного подання) позивачем податкових розрахунків з рентної плати за користування надрами протягом року.

Посилання відповідача, викладені в письмових запереченнях, з приводу того, що згідно умов договору № 18/1213/10/108-ін про визнання електронних документів, орган ДПС не несе відповідальності за порушення обміну інформацією, що виникло внаслідок несправності будь-яких засобів телекомунікаційного зв'язку, відключення та перебоїв у мережах живлення, несправності апаратних засобів платника податків, судом відхиляються, адже в рамках спірних правовідносин відсутній спір щодо відповідальності податкового органу.

З огляду на вказане, суд вважає, що податкові повідомлення-рішення від 16.11.2015 № , , , , , є протиправними, а тому вказані рішення суб'єкта владних повноважень підлягають скасуванню.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва вважає, що позовні вимоги, в даному випадку, підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 69-71, 94, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 16.11.2015 № , , , , , Державної податкової інспекції у Рожнятівському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області.

3. Стягнути судові витрати в сумі 7308 (сім тисяч триста вісім) грн. на користь Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» () шляхом їх безспірного списання з рахунків Державної податкової інспекції у Рожнятівському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області, за рахунок бюджетних асигнувань.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.Б. Федорчук