Справа № 676/1910/16-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2016-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/1910/16-а
Номер провадження 2-а/676/69/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2016 року м.Кам»янець-Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді - Швець О.Д.,

з участю секретаря Ксьондз Р.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Роюк В.Ю., Клюцука В.П.

представника відповідача Гринишина І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам»янці-Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Хмельницькій області, Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання дій(бездіяльності) неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Головного Управління Національної поліції в Хмельницькій області та просить зобов»язати ГУ УПФУ в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії позивача, розрахованої в розмірі 70% від суми грошового забезпечення працівників поліції, обрахованої згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нанесену незаконним рішенням та бездіяльністю матеріальну шкоду яка дорівнює сумі перерахунку пенсії, розрахованої в розмірі 70% від суми грошового забезпечення працівників поліції, обрахованої згдіно Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та виплачувати пенсію в перерахованому розмірі в подальшому; зобов»язати Головне управління Національної поліції України в Хмельницькій області розрахувати його пенсію за посадою відповідною помічника начальника відділу - оперативного чергового чергової частини штабу Кам»янець-Поділського РВ УМВСУ в Хмельницькій області з урахуванням сум грошового забезпечення : посадового окладу, окладу за спеціальне звання, 40% надбавки за стаж служби, 50% надбавка за особливі умови служби, 100% надбавка за специфічні умови проходження служби, 75% премії, 10% надбавка за службу в умовах режимних обмежень, 25% надбавка за оперативно-розшукову діяльність. В обгрунтування заяви зазначає, що він є пенсіонером МВС та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до ст.ст.12, 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Розмір його пенсії обчислений, виходячи із грошового забезпечення, встановленого відповідно до постанови КМУ №1294 від 7.11.2007р.. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. № 988 встановлені посадові оклади поліцейських. Відповідачі відмовляють в перерахунку його пенсії. Таку відмову вважає протиправною, оскільки відповідно до ст.43 та 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (в редакції станом на сьогодні) пенсія, призначена особам начальницького та рядового складу органів УМВС України перераховується з урахуванням видів грошового забезпечення у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

В суді позивач позов підтримав, просить задовольнити.

В суді представник ГУ ПФУ в Хмельницькій області позов не визнала, заперечила проти його задоволення, мотивуючи тим, що позивач звільнений з органів МВС. Органі Пенсійного фонду України самостійно не визначають розміри грошового забезпечення, а лише призначають пенсії на підставі документів, наданих відповідними структурними підрозділами відомств. Оскільки на даний час повідомлення про зміну грошового забезпечення з Національної поліції України не надходило, відповідно підстав для перерахунку пенсії колишнім працівникам органів внутрішніх справ, на даний час немає, тому вважає, що ГУ УПФУ в Хмельницькій області діє правомірно, просить в задоволенні позову відмовити..

В суді представник Національної поліції в Хмельницькій області позов не визнав, заперечив проти задоволення позову, мотивуючи, що Національна поліція України за своїм статусом є новоствореним правоохоронним органом державної влади та не є правонаступником органів внутрішніх справ, що діяли на підставі положень Закону України «Про міліцію». Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв»язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, а бо у зв»язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок провадиться в порядку, встановленому КМУ. КМУ рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців не приймалось, норми Постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 р на звільнених працівників міліції не розповсюджується. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суж, заслухавши сторони, вивчивши матеріали адміністративної справи в повному обсязі, вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач відповідно до наказу УМВСУ в Хмельницькій області № 198 о/с від 12.08.2014 року звільнений з ОВС за п.п. «б» п.64 «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом «ОВС» з посади помічника начальника відділу - оперативного чергового Кам»янець-Подільського РВ УМВСУ в Хмельницькій області. З 13.08.2014 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за вислугою років.

З повідомлення про призначення пенсії вбачається, що пенсія позивачу обрахована із грошового забезпечення, призначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 № 1294, в розмірі 65% відповідних сум грошового запбепечення.

2 липня 2015 р прийнято Закону України «Про національну поліцію». Вказаний Закон набрав законної сили через три місяці з дня, наступного за днем його опублікування. У п.15 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону вказано, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсаціїх і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

У відповідності до ст.. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення, або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат,підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Постановою КМУ № 988 від 11.11.2015 р затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення(підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер) премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Маючи намір отримати нову довідку про грошове забезпечення, з урахуванням видів грошового забезпечення, встановлених Постановою КМУ № 988 від 11.11.2015 р , позивач звернувся до керівника Національної поліції в Хмельницькій області та Ліквідаційної комісії УМВСУ в Хмельницькій області із заявою про надання нової довідки про грошове забезпечення з метою в подальшому здійснити перерахунок пенсії.

Листом № 29/С-25 від 27 квітня 2016 року голова ліквідаційної комісії відмовив у наданні такої довідки, мотивуючи тим, що ліквідаційній комісії невдіомом про прийняте урядом рішення щодо перерахунку раніше призначених пенсій, списки на перерахунок пенсії від ГУ УПФУ в Хмельницькій області не надходили. В органах поліції позивач не перебував, тому ліквідаційна комісія не має права прирівнювати посаду позивача - помічника начальника - оперативного чергового районного відділу міліції до діючих посад поліцейських та порушувати питання про перерахунок пенсій в одноосібному порядку.

Листом № 31/Ст-13 від 15.04.2016 року ГУ Національної поліції в Хмельницькій області повідомило позивача про те, що ПАостановою КМУ від 16 вересня 2015 р № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію органів МВС» прийнято рішення про ліквідацію УМВС України в Хмельницькій області та утворення ГУ Національної поліції в Хмельницькій області. Згідно норм ст..104 ЦК України у разі ліквідації юридичної особи правонаступництво відсутнє.

Листом № 187/С-8 від 23.03.2016 р ГУ УПФУ в Хмельницькій області повідомило позивача про відомову в проведенні перерахунку пенсії, оскільки повідомлення про зміну грошового забезпечення з Національної поліції України не надходило.

Порядок проведення перерахунку пенсій визначений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 1. Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно з п. 2. Порядку на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням Пенсійного фонду України про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 3. Порядку на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Отже факт прийняття постанови № 988 не породжує підстав для проведення перерахунку пенсій особам із числа колишніх працівників міліції , оскільки нормативних документів, якими б змінювались розміри грошового забезпечення поліцейських КМУ не видавались.

Позивач отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» як колишній працівник органів внутрішніх справ, а саме УМВС України в Хмельницькій області, у зв»язку з чим документи для призначення пенсії надсилались до органів пенсійного фонду саме УМВСУ в Хмельницькій області.

Згідно п.3 Порядку довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби. Оскільки позивач був звільнений з органів МВС а не ГУ Національної поліції в Хмельницькій області, тому правових підстав для зобов»язання ГУ НП в Хмельницькій області видати відповідну довідку немає. За таких обставин суд вважає звернення позивача з вимогами до ГУ УПФУ в Хмельницькій області передачасним.

З урахуванням наведеного суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.. 160, 163 КАС України, ст.. 12, 13, 63 Закону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постановою КМУ № 988 від 11.11.2015 р, Законом України «Про національну поліцію», суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову до Головного управління пенсійного фонду України у Хмельницькій області, Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання дій(бездіяльності) неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії - відмовити.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повномі обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам»янець-Поділсьький міськрайонний суд.

Суддя

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д