Справа № 2-а-2976/11
Суддя: Курач І. В.
Дата ухвалення: 2011-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2976/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.09.2011 м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області у складі: головуючого судді: Курач І.В.

при секретарі: Сеник Л.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Енергодар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області, про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача, щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2011 рік. Зобовязати відповідача з 01.03.2011 року зробити перерахунок та виплату пенсії до наступного перерахунку у відповідності з вимогами ст..ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в Україні за 2010 рік у розмірі 1982 грн. 63 коп.

У обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» йому призначено пенсію, яку він почав отримувати, продовжуючи працювати.

З березня 2011 року відповідачем йому було перераховано пенсійні виплати, однак не у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з використанням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2007 рік, що становить 1197 грн. 91 коп.

Позивач вважає, що перерахунок пенсії йому повинен бути зроблений відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в Україні за 2010 рік, що становить 1982 грн. 63 коп. Вважає відмову в перерахунку у відповідності з зазначеним Законом протиправною.

У судове засідання позивач не зявився, просить проводити слухання справи без його участі.

Відповідачем надані заперечення, де зазначено, що перерахунки пенсій проводились відповідно ч.1 та ч.4 ст. 42 Закону № 1058 (із змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 зміни, що були внесені 28.12.2007 року Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст..ст. 40,42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними. Проте вважають, що показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, використовується як складова для призначення пенсії і є величиною постійною та не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення, тобто при перерахунку пенсії не застосовується.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, заперечень не надав, про час та місце розгляду справи був повідомлений вчасно, в звязку з чим суд вважає можливим відповідно до ч.4 ст.128 КАС України слухати справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши надані докази, вивчивши матеріали справи, суд вважає що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач є пенсіонером. Відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

У відповідності до ст. 42 зазначеного Закону позивач звернувся до УПФ України м. Енергодар про перерахунок пенсії, але в проведенні перерахунку з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії, тобто за 2010 рік в сумі 1982,63 гривен, було відмовлено.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач після призначення пенсії продовжував працювати і з його заробітної плати щомісячно сплачувались страхові внески які не були враховані відповідачем відповідно до Закону для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії при проведенні перерахунку.

Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 визначено порядок такого перерахунку: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Але всупереч зазначеній Постанові, відповідач, здійснюючи перерахунок пенсії в 2011 році, застосовує показник середньої заробітної плати, який встановлений сумісним листом Пенсійного фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-19/039.

Вказаний лист зачіпає права, свободи і законні інтереси громадян, не є нормативно правовим актом і юридичної сили не має, так як суперечить положенням Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами та внутрівідомчі інструкції і яким є сумісний лист Пенсійного фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-19/039, при здійсненні перерахунку державної пенсій застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії, тобто за 2010 рік в сумі 1982,63 грн., у відповідності до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і ніяких додаткових рішень про введення в дію цих положень не потребується.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар, Запорізької області, щодо відмови в перерахунку державної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії протиправними.

Виходячи з наведеного Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар повинно було здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1982,63 грн.

Керуючись ст. 3, 22, 46, 48 Конституції України, Рішенням КС України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 2, 8, 11, 69-71, 94, 128, 158-164, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар, щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, державної пенсії з 01.03.2011 року у відповідності до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1982,63 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя І. В. Курач