Справа № 653/2412/16-а
Суддя: Венглєвська Н. Б.
Дата ухвалення: 2016-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/2412/16-а
Провадження № 2-а/653/58/16
У Х В А Л А
іменем України
26 серпня 2016 року Суддя Генічеського районного суду Херсонської області Венглєвська Н.Б., розглянувши матеріали за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 , до Генічеського військового комісаріату про визнання незаконним адміністративного акту,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою в якій посилаючись на неправомірність дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 просить суд скасувати постанову №1516 від 14.07.2015 року винесену військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 210-1 КУпАП.

Ухвалою суду від 01 серпня 2016 року матеріали за скаргою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 , зацікавлена особа: Генічеський військовий комісаріат, на постанову про адміністративне правопорушення залишено без руху, оскільки поданий позов не відповідач вимогам ст.. ст.. 104-106 КАС України.

25 серпня 2016 року на виконання ухвали суду від 01.08.2016 року, ОСОБА_1 подано позовну заяву в якій з урахуванням висновків, викладених в ухвалі суду від 01.08.2016 року, остання виступаючи та діючи від імені ОСОБА_2 просить суд визнати незаконною постанову №1516 від 14.07.2015 року винесену військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 210-1 КУпАП.

Відповідно до ч. 1, ст.. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.. 106 КАС України.

Відповідно до ч. 2, ст.. 107 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно ч. 1, ст.. 47 КАС України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Розглянувши вказаний позов, вважаю, що адміністративний позов підлягає поверненню позивачу, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 6, ч.1, ст.. 3 КАС України, адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Згідно із ч.4 та ч.5 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання; якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім`я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно з вимогами пункту 4 частини 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Зі змісту наведених норм вбачається законодавче закріплення обов`язку суду на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі встановити, зокрема, наявність у особи, яка підписала та подала позовну заяву, в даному випадку представника позивача, повноважень на ведення справи, та в разі встановлення відсутності таких повноважень, - постановити ухвалу про повернення позовної заяви.

Частинами 1-3 ст. 56 КАС України, встановлено, що сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої ст.. 48 КАС України має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Частинами 1 та 5 статті 58 КАС України визначено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю.

Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов`язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Відповідно до ч.ч.1,2,3 ст.59 КАС України, повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Розпорядження довірителя представникові, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, щодо ведення справи є обов`язковими для нього.

Представник, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, має право повністю або частково відмовитися від адміністративного позову, визнати адміністративний позов, змінити адміністративний позов, досягнути примирення, передати повноваження представника іншій особі (передоручення), оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.

Повноваження представника чинні протягом часу провадження у справі, якщо інший строк не зазначено у довіреності.

Отже, повноваження адвоката як представника в адміністративному процесі можуть бути підтверджені також ордером, до якого обов`язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій.

Так, на підтвердження повноважень представника позивача адвокатом Целуйко Є.В., надано до суду лише договір від 05.04.2016 року, укладений нею із ОСОБА_2 («Клієнт»), яким визначено, що для виконання зобов`язань адвоката за цим договором, в порядку, передбаченому, в тому числі, ст.58 КАС України, ОСОБА_2 делегує йому повноваження, передбачені, зокрема, Кодексом адміністративного судочинства України.

Як вбачається з вказаного договору, сторонами не обумовлено право представника за договором, адвоката Целуйко Є.В., на вчинення дій щодо підписання позовних заяв від імені позивача.

Крім того, до позовної заяви згідно ст.58 КАС України не надано ордер на надання правової допомоги, який згідно Положення про ордер на надання правової допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року N 36, є письмовим документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05 липня 2012 року N5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов подано від імені ОСОБА_2 особою, яка не має належних повноважень на підписання позовної заяви та ведення справи.

Таким чином, оскільки позовну заяву подано від імені ОСОБА_2 особою, яка не має належних повноважень на підписання позовної заяви та ведення справи, суддя приходить до висновку, що дана позовна заява відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 108 КАС України підлягає поверненню позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Також, суд вважає за необхідним роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.6 ст.108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє її права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 56, 58, 59, 106, 108, 160, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Генічеського військового комісаріату про визнання незаконним адміністративного акту - повернути позивачеві.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві.

Ухвала суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Генічеського районного суду Херсонської області протягом п`яти днів з дня її отримання.

Суддя Н.Б. Венглєвська