Справа № 491/804/13-а
Суддя: Скуртов М. І.
Дата ухвалення: 2013-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 491/804/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2013 року Ананьївський районний суд Одеської області

в складі: головуючого Скуртова М. І.

при секретарі Калін О. Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ананьєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області про визнання неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій зазначає, що 29 листопада 2012 року начальником УПФУ в Ананьївському районі Одеської області ОСОБА_2 було винесено постанову №038 про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 425 гривень, при цьому постанова набирає законної сили через десять днів з дня її винесення. Крім того 29 листопада 2012 року дана постанова позивачем була оскаржена та 29 січня 2013 року Ананьївським районним судом Одеської області винесена постанова про її скасування.

Позивач вказує, що 12 грудня 2012 року начальником УПФУ в Ананьївському районі Одеської області ОСОБА_2 було винесено постанову №039 про накладення на нього адміністративного стягнення за ч.5 ст.165-1 КУпАП у виді штрафу в розмірі 1700 гривень.

Позивач зазначає, що не згоден з даною постановою та вважає її незаконною і такою, що підлягає скасуванню, оскільки причиною несплати єдиного внеску є відсутність коштів на рахунку, які не були надані Службою автомобільних доріг в Одеській області за виконані роботи. Також філія Ананьївський ДЕД ДП Одеський облавтодор працює в рамках укладених контрактів із Службою автомобільних доріг в Одеській області та лише в межах фінансування. Станом на сьогоднішній день фінансування підприємства майже відсутнє через фінансову кризу, а на момент сплати єдиного внеску на розрахунковому рахунку коштів не було достатньо, хоча ним були здійснені всі необхідні заходи для своєчасної сплати внеску. Крім того спеціалістом відділу обліку надходження платежів УПФУ в Ананьївському районі Одеської області ОСОБА_3 порушено вимоги діючого законодавства при складанні протоколу про адміністративне правопорушення відносно нього за ч.5 ст.165-1 КУпАП, оскільки в його діях була відсутня повторність, в звязку з наведеним просить задовольнити заявлені вимоги.

В судовому засіданні, під час розгляду справи позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та зазначив, що його вина в даному адміністративному правопорушенні відсутня, оскільки на момент настання строків сплати єдиного внеску на розрахунковому рахунку коштів було недостатньо, крім того ним були вжиті всі необхідні заходи для своєчасної сплати внесків. Крім того постанова про накладення на нього адміністративного стягнення за ч.5 ст.165-1 КУпАП України в сумі 1700 гривень була винесена з порушенням діючого законодавства, оскільки на момент її складання була відсутня повторність вчинення правопорушення, в звязку з чим просить суд скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення №039 від 12 грудня 2012 року, винесену відповідачем, про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.165-1 ч.5 КУпАП та накладення на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 гривень.

Представник управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області, діюча на підставі довіреності (а.с.14), в судовому засіданні під час розгляду справи пояснила, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, а у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність. Оскільки єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування за жовтень 2012 року, термін сплати якого до 20 листопада 2012 року, філією Ананьївська ДЕД ДП Одеський облавтодор у встановлений законодавством термін не сплачено, головним спеціалістом відділу обліку надходження платежів УПФУ в Ананьївському районі Одеської області ОСОБА_3 правомірно складено протокол про адміністративне правопорушення №039 від 29 листопада 2012 року за ч.5 ст.165-1 КУпАП, а відповідно начальником УПФУ в Ананьївському районі Одеської області ОСОБА_2 також правомірно винесено постанову про накладення адміністративного стягнення за ч.5 ст.165-1 КУпАП України та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 гривень. Крім того позивач 25 лютого 2013 року вже звертався з позовом до суду щодо скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №039 від 12 грудня 2012 року та ухвалою Ананьївського районного суду Одеської області від 29 квітня 2013 року залишено без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1, у звязку з пропуском строку звернення до суду, тому просить закрити провадження у справі, оскільки є ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами, яка набрала законної сили.

Взявши до уваги пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши всі наявні докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2 та мешканець м.Ананьєва, вул.Дзержинського, 41-а, Одеської області, про що свідчить копія паспорта (а.с.3-4).

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №039 від 29 листопада 2012 року складеного головним спеціалістом відділу обліку надходження платежів УПФУ в Ананьївському районі Одеської області ОСОБА_3, начальником філії Ананьївська ДЕД ДП Одеський облавтодор не сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування за вересень 2012 року в сумі 39036,72 грн. на розрахунковий рахунок УПФУ в Ананьївському районі Одеської області, чим порушено п.1 ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування №2464-VI від 08 липня 2010 року та п.п.4.3.6., п.4.3 р.4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління ПФУ №21-5 від 27 вересня 2010 року (а.с.5).

Відповідно до постанови в справі про адміністративне правопорушення №039 від 12 грудня 2012 року, яка винесена начальником управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області ОСОБА_2 відносно гр-на ОСОБА_1 за те, що він, перебуваючи на посаді начальника філії Ананьївська ДЕД ДП Одеський облавтодор до 20 листопада 2012 року не сплатив єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування на розрахунковий рахунок УПФУ в Ананьївському районі Одеської області, за жовтень 2012 року, в сумі 39036,72 грн., його притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.165-1 ч.5 КпАП України та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 гривень (а.с.6).

Також зясовано, що 29 квітня 2013 року ухвалою Ананьївського районного суду Одеської області позовні вимоги ОСОБА_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, винесену 12 грудня 2012 року №039 начальником управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, начальника філії Ааньївська ДЕД ДП Одеський облавтодор за порушення п.1 ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування №2464-VI від 08 липня 2010 року та п.п.4.3.6., п.4.3 р.4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління ПФУ №21-5 від 27 вересня 2010 року, за ст.165-1 ч.5 КпАП України у вигляді штрафу в сумі 1700 гривень, залишено без розгляду так як позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду (а.с.7-8).

Крім того встановлено, що 29 січня 2013 року постановою Ананьївського районного суду Одеської області позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено та скасовано постанову по справі про адміністративне правопорушення винесену 29 листопада 2012 року начальником управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, начальника філії Ананьївська ДЕД ДП Одеський облавтодор за порушення п.1 ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування №2464-VI від 08 липня 2010 року та п.п.4.3.6., п.4.3 р.4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління ПФУ №21-5 від 27 вересня 2010 року, за ст.165-1 ч.3 КпАП України у вигляді штрафу в сумі 425 гривень, а справу провадженням закрито (а.с.9-10).

Так, відповідно до ч.3 ст.165-1 КпАП України, несплата або несвоєчасна сплата страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти пяти до пятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.71 ч.2 КАС України, обов'язок доказування правомірності своїх дій в даному випадку покладено на відповідача.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його скоєнні та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, а також іншими документами.

Згідно зі ст.268 КУпАП, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до ч.3 ст.155 КАС України, особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Таким чином судом встановлено, що позивач дійсно несвоєчасно сплатив єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування за жовтень 2012 року в сумі 39036,72 грн., тобто начальник управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області ОСОБА_2 при винесенні постанови про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 фактично діяла в рамках закону. Однак разом з тим, враховуючи, що філія Ананьївська ДЕД ДП Одеський облавтодор входить до складу акціонерної компанії Автомобільні дороги України, статусу юридичної особи не має та не являється структурним підрозділом Служби автомобільних доріг, яка здійснює державне управління автомобільними дорогами загального користування та має свої органи на місцях, а лише працює по завданням ДП Одеський облавтодор, який здійснює свою діяльність в рамках укладених контрактів із замовником та лише в межах наявного фінансування, яке здійснюється на центральному рівні та на даний час відсутнє, вини несвоєчасності сплати єдиного соціального внеску в діях ОСОБА_1, як начальника філії Ананьївська ДЕД ДП Одеський облавтодор, не має, оскільки ним прийняті всі можливі та залежні від нього дії для сплати у встановлений термін єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Крім того при винесенні вказаної постанови начальник управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області ОСОБА_2 помилково притягнула ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.165-1 КУпАП, оскільки на момент скоєння правопорушення повторність скоєння правопорушення була відсутня, тому, враховуючи, що залишення позовної заяви без розгляду, відповідно до ст.155 КАС України не є підставою для відмови в розгляді позовної заяви, є всі підстави для задоволення позову ОСОБА_1 та скасування постанови про накладення на нього стягнення за ст.165-1 ч.5 КУпАП у виді штрафу в розмірі 1700 гривень.

Керуючись ст.ст. 165-1, 251, 254, 255, 256, 268, 287-289, 293 КУпАП, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 77, 86, 128 ч.4, 158-163, 171-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення №039 від 12 грудня 2012 року, винесену начальником управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області ОСОБА_2 за ст. 165-1 ч.5 КпАП України про накладення на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 гривень.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: М. І. Скуртов

Постанова набула законної сили _________________20___р.

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах адміністративної справи №491/804/13-а Ананьївського районного суду Одеської області.