Справа № 303/6928/15-а
Суддя: Куцкір Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2016-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №303/6928/15-а
ряд. стат. звіту - 105
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2016 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючого - судді Куцкір Ю.Ю.

при секретарі Славич М.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Ільтьо І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Мукачево адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Мукачівскьої міської ради та Мукачівського міського голови про поновлення на роботі, скасування розпорядження та стягнення середньомісячного заробітку,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Виконавчого комітету Мукачівської міської ради та Мукачівського міського голови про поновлення на роботі, скасування розпорядження та стягнення середньомісячного заробітку.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона з 16 вересня 1974 року працювала у Виконавчому комітеті Мукачівської міськради на різних посадах, на час звільнення обіймала посаду головного спеціаліста відділу по роботі з інвалідами та ветеранами управління праці та соціального захисту населення. Розпорядженням Мукачівського міського голови №39 від 10 березня 2015 року її було звільнено з посади головного спеціаліста відділу по роботі з інвалідами та ветеранами управління праці та соціального захисту населення з 16 березня 2015 року у зв'язку із скороченням штату працівників згідно п.1 ст. 40 КЗпП України. Вважає таке звільнення незаконним, оскільки, по суті ніякого скорочення не відбулося, на її місце практично в той же день була прийнята на роботу інша особа ОСОБА_6, яка до цього часу працювала у відділі державної соціальної допомоги. Крім того вважає, що відповідач при звільненні порушив процедуру її звільнення та в супереч вимогам ст.49-2 КЗпП України не запропонував їй іншу роботу в цій же організації. З посиланням на зазначенні обставини, просила суд, скасувати розпорядження Мукачівського міського голови №39 від 10 березня 2015 року про її звільнення, поновити її на посаді головного спеціаліста відділу по роботі з інвалідами та ветеранами управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради та стягнути з відповідача середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення на роботі та виплати заробітної плати за один місяць.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилася про час та місце судового розгляду повідомлялася належним чином про причину неявки суд не повідомила.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала та просила суд задоволити його на підставі доводів викладених в позовній заяві, а також пояснила суду, що ОСОБА_3 було виплачено заробітну плату в сумі 3 507, 63 гривень. Представник відповідача Виконавчого комітету Мукачівскьої міської ради Ільтьо І.І. в судовому засіданні позов не визнав та просив суд відмовити в його задоволенні пояснивши суду, що звільнення позивача ОСОБА_3 відбулося відповідно до вимог чинного законодавства в тому числі КЗпП України, і в дійсності в них мало місце скорочення штатів, про що належним чином і у відповідні строки було повідомлено позивача. Також пояснив, що позивач ОСОБА_3 після її звільнення була поновлена на посаді розпорядженням міського голови і працює на даній посаді по даний час та останній було виплачено заробітну плату в розмірі 3 507, 63 гривень.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та перевіривши зібрані у справі докази, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що Розпорядженням Мукачівського міського голови від 10.03.2015 року №39 ОСОБА_3 з 16 березня 2015 року звільнено з посади головного спеціаліста відділу по роботі з інвалідами та ветеранами управління праці та соціального захисту населення у зв'язку з скороченням штату працівників. Дане Розпорядження було видано на виконання рішення 70-ї чергової сесії 6-го скликання Мукачівської міськради від 15 січня 2015 року за №1310 "Про внесення змін у структуру, штат, та чисельність виконавчих органів Мукачівської міськради комунальних установ та організацій" та на підставі розпорядження від 15.01.2015 року №3 Мукачівського міського голови "Про попередження про вивільнення посад".

Також встановлено, що Рішенням 70-ї позачергової сесії 6-го скликання Мукачівської міської ради від 15 січня 2015 року за №1310 "Про внесення змін у структуру, штат, та чисельність виконавчих органів Мукачівської міської ради комунальних установ та організацій", внесено зміни у структуру управління праці та соціального захисту населення з 17 березня 2015 року, зокрема виведено 5 посад, з них 4 посади із відділу державних соціальних допомог та 1 посада головного спеціаліста із відділу по роботі з інвалідами та ветеранами праці; введено 2 посади, з них 1 посада начальника відділу державних соціальних допомог та 1 заступника начальника відділу по роботі з інвалідами та ветеранами.

Розпорядженням Мукачівського міського голови від 12.03.2015 року №53 "Про переведення ОСОБА_7.", ОСОБА_7 з 17 березня 2015 року призначено на посаду заступника начальника відділу по роботі з інвалідами та ветеранами управління праці та соціального захисту населення, як таку, що перебувала у кадровому резерві.

Розпорядженням Мукачівського міського голови від 12.03.2015 року №54 "Про переведення ОСОБА_6.", ОСОБА_6 з 17 березня 2015 року призначено на посаду головного спеціаліста відділу по роботі з інвалідами та ветеранами управління праці та соціального захисту населення, в порядку переведення з посади головного спеціаліста сектору прийому заяв та документів відділу державних соціальних допомог.

Розпорядженням Мукачівського міського голови від 22.06.2015 року №131 "Про поновлення на роботі ОСОБА_3.", ОСОБА_3 з 16 березня 2015 року поновлено на посаді головного спеціаліста відділу по роботі з інвалідами та ветеранами управління праці та соціального захисту населення, а Розпорядження Мукачівського міського голови від 10 березня 2015 року №39 "Про звільнення ОСОБА_3." скасовано.

Відповідно до ч.1 ст.40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках: змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників. Звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Власник на свій розсуд має право визначати чисельність працівників певної спеціальності та кваліфікації, чисельність одних посад зменшити, здійснити звільнення працівників, одночасно приймаючи рішення про прийняття на роботу працівників іншої спеціальності та кваліфікації, збільшити чисельність інших посад. При цьому повинні додержуватися правила щодо переведення звільнених працівників на іншу роботу за наявності вакантних робочих місць (посад) і згоди працівників, а також правила про завчасне сповіщення виборного органу первинної профспілкової організації про звільнення працівників з причин економічного, технологічного, структурного характеру або в зв'язку з ліквідацією, реорганізацією підприємства.

Суд, при розгляді спору про поновлення працівника на роботі, зобов'язаний перевірити наявність підстав для звільнення (чи мало місце скорочення штату або чисельності працівників), не вдаючись при цьому в питання про доцільність скорочення чисельності або штату працівників.

Відповідно до рішення 70-ї позачергової сесії 6-го скликання Мукачівської міської ради від 15 січня 2015 року за №1310 внесено зміни в структуру щодо виведення однієї посади спеціаліста із відділу по роботі з інвалідами та ветеранами, є встановлено, та не заперечується сторонами, що у відділі по роботі з інвалідами та ветеранами на час прийнятого рішення Мукачівською міською радою, були дві посади головно спеціаліста, яку обіймали позивач ОСОБА_3 та ОСОБА_7, яка в подальшому переведена на посаду заступника начальника відділу, таким чином виконано рішення міськради по скороченню одної посади головного спеціаліста, і правових підстав для звільнення з посади ще одного спеціаліста, в даному випадку позивача ОСОБА_3, у відповідача не було.

Крім того, як підтверджується матеріалами справи, на наступний день після звільнення ОСОБА_3 із займаної посади, а саме 17.03.2015 р. на цю посаду у відповідності до Розпорядження Мукачівського міського голови від 12.03.2015 р. №54 була призначена ОСОБА_6, що спростовує сам факт, що у відповідача мало місце скорочення штату.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що за встановлених фактичних обставин справи, звільнення ОСОБА_3 відбулося без законної підстави, які передбаченні п.1 ст.40 КЗпП України, оскільки, фактично по-перше відповідачем вже було скорочено одну посаду в зазначеному відділі шляхом переведення працівника ОСОБА_7 за її згодою на іншу посаду, а щодо скорочення другої посади, таке рішенням Мукачівської міської ради від 15 січня 2015 року за №1310 взагалі не передбачалося, а по-друге звільнення позивача ОСОБА_3, та прийняття на її місце іншого працівника шляхом його переведення, не може кваліфікуватися як скорочення посади в розумінні п.1 ст.40 КЗпП України.

Чинне трудове законодавство не тільки зазначає перелік підстав розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця, але й встановлює юридичні гарантії забезпечення прав працівника від незаконного звільнення, однією з яких є передбачена частиною другою статті 40, за якою допускається звільнення з підстав зазначений у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, лише у разі, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

На порушення зазначених положень відповідач не довів, що при звільненні ОСОБА_3 ним було дотримано обов'язкової умови такого звільнення передбачені ч.2 ст.40 КЗпП України, а саме неможливо переведення вказаного працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Отже, звільнення працівника з підстав, не передбачених законом, або з порушенням установленого законом порядку свідчить про незаконність такого звільнення та тягне за собою поновлення порушених прав працівника.

Відповідно до ч.1 ст.235 КЗпП України у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір.

Таким чином, аналіз зазначених правових норм у їх сукупності з положеннями ст. 43 Конституції України та ст.240 ч.1 КЗпП України дає підстави для висновку про те, що за змістом ч.1 ст.235 КЗпП України працівник підлягає поновленню на попередній роботі у разі незаконного звільнення, під яким слід розуміти як звільнення без законної підстави, так і звільнення з порушенням порядку, установленого законом.

Відповідно до ст.27 ЗУ "Про оплату праці", п.2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року №100, середньомісячна заробітна плата за час вимушеного прогулу працівника обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана виплата, тобто, що передують дню звільнення працівника з роботи.

При цьому згідно з п.5 наведеного вище Порядку основою для визначення загальної суми заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу, є середньоденна (середньогодинна) заробітна плата працівника, яка згідно з п.8 цього Порядку визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців роботи (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період. Після визначення середньоденної заробітної плати як розрахункової величини для нарахування виплат працівнику здійснюється нарахування загальної суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу, яка обчислюється шляхом множення середньоденної заробітної плати на середньомісячне число робочих днів у розрахунковому періоді. Середньомісячне число робочих днів розраховується діленням на 2 сумарного числа робочих днів за останні календарні місяці згідно з графіком роботи підприємства, установи, організації, встановленим із дотриманням вимог законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, середньомісячна заробітна плата ОСОБА_3 складала 3 340,59 гривень.

Таким чином, середній заробіток за час вимушеного прогулу складає 10 856,92 копійки.

У відповідності до п.2 та п.3 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про: присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць та поновлення на посаді у відносинах публічної служби.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов позивача ОСОБА_3 підлягає до часткового задоволення, оскільки як було встановлено в судовому засіданні Розпорядження Мукачівського міського голови від 10.03.2015 року за №39 "Про звільнення ОСОБА_3." скасоване Розпорядженням Мукачівського міського голови від 22.06.2015 року за №131 та позивача вищезазначеним Розпорядженням поновлено на попередній посаді головного спеціаліста відділу по роботі з інвалідами та ветеранами управління праці та соціального захисту населення з 16.03.2015 року на якій вона працює по даний час. Також, в судовому засіданні сторони підтвердили тобто визнали, що ОСОБА_3 після її поновлення на посаді було сплачено 3 507, 63 гривень.

Керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 9, 40, 43, 232-235 КЗпП України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задоволити - частково.

Стягнути з Виконовачого комітету Мукачівської міської ради Закарпатської області на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 7 349 (сім тисяч триста сорок дев'ять) гривень 29 копійок.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Виконавчого комітету Мукачівскьої міської ради, місцезнаходження: м.Мукачево, вул.Пушкіна, 2, Закарпатської області на користь держави 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок судового збору.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий Ю.Ю. Куцкір