Справа № 2а-5856/11/0505
Суддя: Сухарьок Михайло Гаврилович
Дата ухвалення: 2012-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Єфименко В.І.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
додаткова П О С Т А Н О В А
"02" березня 2012 р. справа №2а-5856/11/0505
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Сухарька М.Г.
суддів Білак С. В. , Гаврищук Т.Г.
розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області на постанову Великоновосілківського районного суду Донецької області від 09 вересня 2011 року по справі № 2а-5856/11/0505 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про визнання бездіяльності щодо несплати грошової допомоги дітям війни та зобов*язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії, -
29 липня 2011 року позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про перерахунок пенсії, як працюючий пенсіонер.
09 вересня 2011 року постановою Великоновосілківського районного суду Донецької області від 09 вересня 2011 року по справі № 2а-5856/11/0505 задоволено позовні вимоги, але як учаснику війни, тобто не вірно вказано статус позивача.
14 жовтня 2011 року ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду постанову суду першої інстанції залишено без змін.
07 грудня 2011 року ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду виправлено описку в ухвали від 14 жовтня 2011 року та змінено статус позивача.
Колегія суддів зазначає,що суд першої інстанції та суд апеляційної інстанції дійшли не вірного висновку задовольняючи позовні вимоги позивача у зв*язки з невірним визначенням статусу позивача.
Пунктом 3 частини 1 статті 168 КАС України передбачено, що суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач оскаржує дії відповідача щодо перерахунку пенсії не у відповідності зі статтями 40 та 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№ 1058-IV від 09.07.2003 року. Вимоги мотивував тим, що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком, продовжуючи працювати, та отримує заробітну плату, з якої сплачує страхові внески.
Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру. Відповідачем такий перерахунок було здійснено із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка, згідно Закону враховується при обчисленні пенсії за 2007 рік, виходячи з суми 1197,91 гривень.
Спірним питанням у справі є неправомірність дій відповідача щодо не застосування при перерахунку пенсії показника заробітної плати за попередній рік, що передує року звернення позивачем до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.
Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу не відповідають вимогам ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки відповідачем при перерахунку пенсії не був застосовний показник заробітної плати за рік, що передує року звернення із заявою про перерахунок пенсії.
Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннярегулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпеченнявід 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№ 1058 від 9 липня 2003 року.
З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянне можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, що передує року звернення за перерахунком пенсії, відсутні. Наведені показники застосовуються виключно для призначення пенсії, тому вимоги про застосування таких показників при перерахунку пенсії за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, є безпідставними.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 168, 184, 195, 197 , 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області на постанову Великоновосілківського районного суду Донецької області від 09 вересня 2011 року по справі № 2а-5856/11/0505 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про визнання бездіяльності щодо несплати грошової допомоги дітям війни та зобов*язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії задовольнити.
Постанову Великоновосілківського районного суду Донецької області від 09 вересня 2011 року по справі № 2а-5856/11/0505 скасувати.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.
Додаткова постанова складена, підписана колегією суддів у нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 02 березня 2011 року.
Додаткова постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили
Колегія суддів: Сухарьок М.Г.
ОСОБА_3
ОСОБА_4