Справа № 818/475/16
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2016-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2016 р. Справа № 818/475/16
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Дудченка В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 23.06.2016р. по справі № 818/475/16

за позовом ОСОБА_1

до Сумської митниці ДФС

про стягнення компенсації,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі за текстом - ОСОБА_1, позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Сумської митниці ДФС (далі за текстом - відповідач), в якому просив суд:

- стягнути компенсацію втрати частини доходів за час затримки виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2014 року у справі №2а-371/10/1870 про поновлення його на роботі та стягнення на його користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 192649грн.59коп.;

- стягнути з відповідача на свою користь компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу відповідно до вищевказаної постанови.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 23.06.2016р. в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції та посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає, що середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 192649грн.59коп., стягнутий на його користь відповідно до постанови Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2014 року у справі №2а-371/10/1870, залишеної без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2015р., нараховано та сплачено із порушенням строків виплати. Крім того, відповідачем нараховано та сплачено з порушенням строку середню заробітну плату у розмірі 21 355,38грн., стягнуту на його користь постановою Сумського окружного адміністративного суду від 26.08.2015р. у справі №818/2604/15, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2015р., у зв'язку із затримкою виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2014 року у справі №2а-371/10/1870 щодо негайного поновлення на раніше займаній посаді. Тому позивач вважає, що відповідно до Положення про порядок компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати, затвердженого Постановою КМУ від 20.12.1997 року № 1427, він має право на компенсацію, у зв'язку із затримкою виконання вищенаведених судових рішень.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2014 року у справі №2а-371/10/1870, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2015р., визнано протиправним та скасовано наказ Державної митної служби України № 1866-К від 13.10.2009 р. "Про звільнення ОСОБА_1." та Наказ Сумської митниці № 233-К від 14.10.2009 р. "Про звільнення ОСОБА_1."

Також вказаною постановою позивача поновлено на роботі в Сумській митниці на раніше займаній посаді та стягнуто з Сумської митниці Міндоходів на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 192 649, 59 (сто дев'яносто дві тисячі шістсот сорок дев'ять) грн. 59 коп. (а.с.73-76).

Постанова суду в частині поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за один місяць в розмірі 3 158, 13 підлягала негайному виконанню. Вказана сума була виплачена позивачу у повному обсязі 26.11.2014р., що підтверджується листом Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області від 27.11.2014р. №09.1-37/10161 (а.с.48).

На виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2014р. ОСОБА_1 був поновлений на роботі лише 10.06.2015, а тому позивач звернувся до суду з вимогами про стягнення середньої заробітної плати за час затримки виконання рішення про поновлення на посаді.

Так, постановою Сумського окружного адміністративного суду від 26.08.2015р. у справі №818/2604/15 позов задоволено та стягнуто з Сумської митниці ДФС на користь позивача заробітну плату за час затримки виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2014 року у справі №2а-371/10/1870 за період з 12.11.2014р. до 10.06.2015р. у розмірі 21355грн.38коп. (а.с.71-72).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2015р. залишено без змін постанову Сумського окружного адміністративного суду від 26.08.2015р. у справі №818/2604/15.

На виконання рішення суду від 12.11.2014 року у справі №2а-371/10/1870 відповідачем було виплачено: 08.07.2015р. - 142374грн.04коп. та 27.01.2016р. - 47053грн.82. (а.с.29,57), а на виконання постанови суду від 26.08.2015р. у справі №818/2604/15 митницею виплачено: 17.12.2015р. - 16725грн.32коп., а 20.01.2016р. - 4630грн.06коп.(а.с.30,54-55).

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що вимоги про стягнення компенсації втрати частини доходів за час затримки виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2014 року по справі №2а-371/10/1870, яка набрала законної 20.01.2015р., та постанови Сумського окружного адміністративного суду від 26.08.2015р. по справі №818/2604/15, яка набрала законної сили 19.11.2015р., є необґрунтованими.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 34 Закону України "Про оплату праці" компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати, проводиться відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством.

У випадках порушення встановлених строків виплати заробітної плати працівникові надається право на компенсацію відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", за яким компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами в цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата та інші.

Відповідно до Положення про порядок компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1997 року № 1427 (зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 1999 року № 692), компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати заробітної плати, нарахованої працівникові за період роботи, починаючи з 1 січня 1998 року, якщо індекс цін на споживчі товари і тарифів на послуги за цей період зріс більш як на один відсоток.

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованої, але не виплаченої працівникові заробітної плати за відповідний місяць (після утримання податків і платежів) на коефіцієнт приросту споживчих цін.

Коефіцієнт приросту споживчих цін визначається як різниця між часткою від ділення індексу споживчих цін в останній місяць перед виплатою суми заборгованості на індекс споживчих цін у тому місяці, за який виплачується заробітна плата, та коефіцієнтом 1.

Таким чином, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, які вже були нараховані.

За наявності зазначених умов у тому самому порядку компенсації підлягає присуджена за рішенням суду сума заробітної плати, якщо ці умови настали у зв'язку з несвоєчасним виконанням судового рішення.

При цьому, компенсація втрати частини заробітної плати згідно із зазначеними вимогами чинного законодавства провадиться підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, незалежно від того, чи була в цьому вина роботодавця, якщо в цей час індекс цін на споживчі товари і тарифів на послуги зріс більше ніж на один відсоток.

Вказана правова позиція узгоджується з позицією Верховного суду України, що була викладена в постанові від 21.05.2014 року у справі №6-43цс14 про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку, індексу інфляції.

Отже, компенсація втрати частини заробітної плати, в тому числі призначена за рішенням суду, провадиться підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, незалежно від вини роботодавця, з моменту набрання судового рішення законної сили.

З огляду на викладене, колегія суддів відхиляє доводи Сумської митниці ДФС щодо неможливості своєчасного виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2014 року у справі №2а-371/10/1870 через відсутність коштів на рахунках та їх закриття для своєчасної сплати позивачу середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Таким чином, позивач має право на компенсацію втрати частини доходів за час затримки виконання рішень суду у зв'язку з тим, що частина коштів нарахована та сплачена ОСОБА_1 з порушенням строків сплати.

Згідно з ч. 1, 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Враховуючи, що постанови Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2014 року у справі №2а-371/10/1870 та від 26.08.2015р. у справі №818/2604/15, набрали законної сили 27.01.2015р. (а.с. 9 зворот, 57) та 19.11.2015р. (а.с. 11, 55) відповідно, тому компенсація втрати частини доходів за час затримки виконання вказаних рішень суду має нараховуватись з наступного дня від дати набрання судовими рішеннями законної сили, а саме з 28.01.2015р. та 20.11.2015 року відповідно.

Таким чином, колегія суддів відхиляє доводи ОСОБА_1, що право на компенсацію втрат частини доходу він має з моменту його незаконного звільнення, оскільки такі суми були присуджені позивачу лише за рішенням суду, тому з дати набрання судовим рішенням законної сили, позивач набув право на їх отримання.

Зазначене узгоджується з позицією Верховного суду України, що була викладена в постанові від 21.05.2014 року у справі №6-43цс14 про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку, індексу інфляції.

Колегія суддів також зазначає, що розрахунок за вищезазначеними постановами Сумського окружного адміністративного суду проведений Сумською митницею ДФС у повному обсязі, але з порушенням строку.

Так, на виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2014 року у справі №2а-371/10/1870 відповідачем було виплачено ОСОБА_1: 08.07.2015р. - 142374грн.04коп. та 27.01.2016р. - 47053грн.82. (а.с.29,57), а на виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 26.08.2015р. у справі №818/2604/15 митницею виплачено: 17.12.2015р. - 16725 грн. 32 коп., а 20.01.2016р. - 4630 грн. 06коп. (а.с.30,54-55).

Отже компенсації втрати частини доходів за час затримки виконання рішення суду підлягає сума коштів нарахована за період від дати набрання судовим рішенням законної сили по момент проведення розрахунку з позивачем в повному обсязі.

За викладених обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції необґрунтовано не врахував вищезазначених норм матеріального права та дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для компенсації втрати частини доходів за час затримки виконання рішень суду, у зв'язку з чим необґрунтовано відмовив в задоволенні позову ОСОБА_1

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо стягнення компенсації втрати частини доходів за час затримки виконання рішень суду підлягають частковому задоволенню, оскільки такі суми не були нараховані позивачу.

Таким чином, переглянувши постанову суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова у зв'язку з порушенням норм матеріального права підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову ОСОБА_1 та зобов'язання відповідача нарахувати та сплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати заробітної плати за час вимушеного прогулу відповідно до постанови Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2014 року по справі №2а-371/10/1870 за період з 28.01.2015 року по 27.01.2016 р.; зобов'язання відповідача нарахувати та сплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати заробітної плати, відповідно до постанови Сумського окружного адміністративного суду від 26.08.2015 року по справі №818/2604/15 за період з 20.11.2015 р. по 20.01.2016 року.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 23.06.2016р. по справі № 818/475/16 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до Сумської митниці ДФС про стягнення компенсації - задовольнити частково.

Зобов'язати Сумську митницю ДФС нарахувати та сплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати заробітної плати за час вимушеного прогулу відповідно до постанови Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2014 року по справі №2а-371/10/1870 за період з 28.01.2015 року по 27.01.2016 р.

Зобов'язати Сумську митницю ДФС нарахувати та сплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати заробітної плати, відповідно до постанови Сумського окружного адміністративного суду від 26.08.2015 року по справі №818/2604/15 за період з 20.11.2015 р. по 20.01.2016 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Мінаєва О.М.
Повний текст постанови виготовлений 29.08.2016 р.