Справа № 522/22130/14-а
Суддя: Єршова Л. С.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/522/1141/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Єршової Л.С.,

при секретарі - Ларіній Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірною відмову; зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 30%, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань згідно довідки №345879/Д/15-53-05-026 від 13.10.2014 р. Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеської області про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.-1993 р №3723-ХІІ; зобов'язати здійснити перерахунок та виплатити пенсії з часу звернення за її призначенням, а саме з 13.01.2011 року в розмірі 87% заробітної плати з урахуванням всіх складових в тому числі надбавки за вислугу років в розмірі 30%, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань згідно довідки №34579/Д/15-53-05-026 від 13.10.2014 р. Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеської області.

Мотивуючи свої позовні вимоги позивачка вказує, що вона працювала в органах державної служби в Державній податковій інспекції у Приморському районі м. Одеси та отримує пенсію з 13.01.2011 року на підставі Закону України «Про державну службу». При призначенні пенсії державного службовця, нею була надана довідка відповідачу для обрахунку заробітної плати, яка враховується для обчислення розміру пенсії. Однак, відповідачем не було включено, складові заробітної плати: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, в сумі, яку вона отримувала до щорічної відпустки та матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань, надбавка за вислугу років врахована в розмірі 25 відсотків замість 30 відсотків, з яких вона сплачувала єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У жовтні 2014 року вона звернулася до відповідача, надавши довідку про «інші виплати» №34579/Д/15-53-05-026 від 13.10.2014 року, з заявою, в якій просила упорядкувати нараховану пенсію згідно з Законом України «Про державну службу», включивши «інші виплати» та надбавку за вислугу років в розмірі 30% в розрахунок пенсії, на що вона отримала від відповідача відповідь від 27.10.2014 року №417/Д/11, якою їй було відмовлено.

Представник позивача у судовому засіданні просила суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача з'явився у судове засідання, заперечував проти задоволення позову у повному обсязі. Крім того, 05.12.2014 року від представника Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до суду надішли заперечення на адміністративний позов, в яких відповідач позов не визнає та просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить до висновку, що позовні вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

14.10.2014 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси із письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії, з урахуванням довідки Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси від 13.10.2014 року №345879/Д/15-53-05-026, а саме з урахуванням «інших виплат» та надбавки за вислугу років в розмірі 30%

Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси листом від 27.10.2014 №417/Д-11 року відмовило позивачу у здійсненні перерахунку (а.с.8).

Згідно Закону України „Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України „Про державну службу".

Статтею 33 Закону України „Про державну службу" встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розмірі їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ч.2 ст.37 Закону України „Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно частини 2 статті 37-1 згаданого Закону, перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця, крім того, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012р. у справі №21-430а11.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість по суті позовних вимог про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку раніше призначеної, на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу», пенсії державного службовця, з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, враховуюче те, що ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси 14.10.2014 року із письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії, з урахуванням довідки Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси від 13.10.2014 року №345879/Д/15-53-05-026, то позовні вимоги щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси провести перерахунок раніше призначеної пенсії позивачці згідно вказаної довідки, з урахуванням усіх сум заробітної плати на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі інших виплат, а саме: індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, підлягають задоволенню з 01 жовтня 2014 року.

Щодо позовних вимог в частині визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 30% згідно довідки Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси №34579/Д/15-53-05-026 від 13.10.2014 року, суд зазначає наступне.

Як вбачається з розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 11.11.2014 року №827680 (а.с.10), стаж роботи ОСОБА_1 на посаді державного службовця складає 17 років 6 місяців 27 днів, у тому числі: державні службовці - 13 років 11 місяців 2 дні; виборні посади - 3 роки 7 місяців 25 днів.

Відповідно до частини 5 статті 33 Закону України "Про державну службу", надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків.

Таким чином, зазначені позовні вимоги (щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 30%) задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку раніше призначеної, на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу», пенсії державного службовця, з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 згідно довідки Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси №345879/Д/15-53-05-026 від 13.10.2014 року, з урахуванням усіх сум заробітної плати на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі інших виплат, а саме: індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, з 01 жовтня 2014 року.

У задоволенні інших позовних вимог, - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.С. Єршова

09.12.2014