Справа № 820/3295/16
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2016-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2016 р.Справа № 820/3295/16
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвій І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2016р. по справі № 820/3295/16

за позовом ОСОБА_2

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни

третя особа Харківський національний університет радіоелектроніки

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (надалі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни (надалі по тексту - відповідач), третя особа - Харківський національний університет радіоелектроніки, в якому просив суд:

- визнати поважними причини пропуску ОСОБА_2 строку на подання вимог кредиторів до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявську Олену Степанівну визнати ОСОБА_2 кредитором ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів "Банк "Фінанси та Кредит", а саме включити ОСОБА_2 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит".

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2016р. зазначений позов задоволено.

Визнано поважними причини пропуску ОСОБА_2 строку на подання вимог кредиторів до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни.

Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявську Олену Степанівну визнати ОСОБА_2 кредитором ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів "Банк "Фінанси та Кредит", а саме включити ОСОБА_2 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит".

Відповідач, не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог позивача відмовити в поному обсязі.

18 серпня до канцелярії Харківського апеляційного адміністративного суду відповідачем надано клопотання про закриття провадження в адміністративній справі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2, громадянин Азербайджанської Республіки (посвідка на проживання PT UKR TP047748), є студентом 4 курсу Харківського національного університету радіоелектроніки в 2015-2016 роках, що підтверджується довідкою № 46.32-385-МСІ від 29.06.2016 року (а.с.8-9, 38).

Між ОСОБА_2 та Харківським національним університетом радіоелектроніки укладений Контракт на навчання №12-17/176 від 04.09.2012 року (а.с.39-40).

Відповідно до п. 4.1 Контракту позивач зобов'язаний сплачувати за навчання в Харківському національному університеті радіоелектроніки суму у гривнях, еквівалентну 1620 доларів США на рік.

Між Харківським національним університетом радіоелектроніки та ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" укладено Договір про приймання платежів б/н від 11.08.2015 року. Відповідно до пункту 2.1 Договору ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" зобов'язувався приймати платежі на користь Харківського національного університету радіоелектроніки за навчання іноземних студентів та за проживання студентів у гуртожитку і перераховувати їх на поточні рахунки університету.

У відповідності до п. 4.3 Контракту на навчання №12-17-/176 від 04.09.2012 року позивачем 17 вересня 2015 року через касу відділення №122 ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" здійснено платежі за навчання у розмірі 35352,61 грн., що підтверджується квитанцією від 17.09.2015 року за №12210022 та за проживання у студентському гуртожитку у розмірі 3504,00 грн., що підтверджується квитанцією від 17.09.2015 року за №12210024.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 17.09.2015 року за №612 "Про внесення ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 17.09.2015 року прийнято рішення №171 про запровадження з 18.09.2015 року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит".

На підставі постанови правління Національного банку України від 17.12.2015 року №898 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18.12.2015 року за №230 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та делегування повноважень ліквідатора банку" розпочато процедуру ліквідації банку та призначено уповноваженою особою Флнду та делеговані повноваження ліквідатора ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявській Олені Степанівні.

Розглядаючи дану справу суд першої інстанції виходив з того, що спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

За змістом п.1 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.1. ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

З матеріалів справи встановлено, що спір у даній справі виник у зв'язку зі здійсненням процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит".

Відповідно п. 2 до ч.1 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи про банкрутство.

Частиною третьою статті 2 Закону України від 14 травня 1992 року № 2343-ХІІ "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" передбачено, що законодавство про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом при розгляді судом справи про визнання неплатоспроможним (банкрутом) банку застосовується з урахуванням норм законодавства про банки і банківську діяльність.

У свою чергу, статтею 1 Закону України "Про банки та банківську діяльність" передбачено, що цей Закон визначає структуру банківської системи, економічні, організаційні і правові засади створення, діяльності, реорганізації і ліквідації банків.

У пункті шостому статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" зазначено, що ліквідація банку - процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства.

Виходячи із системного аналізу вказаних норм законодавства та враховуючи положення статті 12 Господарського процесуального кодексу України, можна дійти висновку, що на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що спір про включення особи до переліку кредиторів, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб банку, що знаходиться на стадії ліквідації (банкрутства), не є справою адміністративної юрисдикції.

Вказаний спір, що виник між сторонами, повинен розглядатися за правилами господарського судочинства.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 15.06.2016р. по справі № 21-286а16, яка в силу положень ч.1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України має враховуватись судами загальної юрисдикції.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова через порушення судом першої інстанції норм процесуального права підлягає скасуванню з прийняттям ухвали про закриття провадження у справі.

Керуючись п. 1 ст. 157, ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 4 ст. 198, 203, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2016р. по справі № 820/3295/16 скасувати.

Прийняти ухвалу, якою провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни, третя особа - Харківський національний університет радіоелектроніки про зобов'язання вчинити певні дії закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Шевцова Н.В.
Повний текст ухвали виготовлений 29.08.2016 р.