Справа № 0870/3193/12
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2012-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

09 квітня 2012 року Справа № 0870/3193/12

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали адміністративного позову за позовною заявою фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м.Запоріжжя про визнання дій субєкта владних повноважень незаконним та скасування рішення субєкта владних повноважень, та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

06.04.2012 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (далі позивач) до Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м.Запоріжжя (далі відповідач), в якому позивач просить: встановити порушення законодавства України субєктом владних повноважень відповідачем при складанні вимоги №Ф1557 від 07.10.2011 без наявності у відповідача заяви позивача, складеної за Додатком 28 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, встановленого постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, та без наявності поданої звітності пункту 2.1 розділу ІІ Порядку 2.2 від 05.11.2009, №26-1 «Про порядок формування і представлення страхувальниками звітів відносно до сум нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування органами Пенсійного фонду України»; визнати вимогу відповідача №Ф1557 від 07.10.2011 незаконною та скасувати її.

Крім того, позивач просить вжити заходів щодо забезпечення доказів шляхом витребування у Пенсійного фонду України, як виконавця функцій виконавчої дирекції Пенсійного фонду та його територіальних управлінь заяву позивача про доплату до мінімального страхового внеску, подану особисто позивачем згідно із додатком 28 до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, встановленої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 до управління ПФУ у м. Запоріжжя на підставі якої було зроблено повідомлення вимога №Ф1557 від 07.10.2011 про сплату боргу, звіт за 3-4 квартали 2010 року, поданий позивачем відповідно до п. 2.1 розділу ІІ Порядку 2.2 від 05.11.2009, №26-1 «Про порядок формування і представлення страхувальниками звітів до сум нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування органами Пенсійного фонду України», який був підставою для складання Вимоги №Ф1577 від 07.10.2011 про сплату боргу.

Нормами ст. 106 КАС України визначений перелік вимог до позовної заяви.

Позивачем не були дотримані приписи п. 2 та 3 ч. 1 ст. 106 КАС України щодо зазначення у позовній заяві номерів засобів звязку, адрес електронної пошти відповідача та не зазначено про відсутність таких чи відсутність у позивача інформації про такі засоби звязку.

У відповідності до приписів ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додається, крім іншого, документ про сплату судового збору.

Із матеріалів позову вбачається, що позивач надав суду документ про сплату судового збору у розмірі 32 грн. 19 коп.

Проте, 01 листопада 2011 року набрав чинності Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із ст. 13 Закон України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» з 1 січня 2012 року встановлена мінімальну заробітну плату у місячному розмірі в сумі - 1073 гривні.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 зазначеного Закону, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору встановлюються у такому розмірі 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

Відтак, з 01.01.2012 мінімальний розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру становить 107,30 грн.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

Зі змісту рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України» вбачається, що збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.

Таким чином, звернені до суду вимоги про скасування рішення відповідача суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

Отже, розмір судового збору, який позивач мав сплатити при зверненні до адміністративного суду з позовною вимогою про скасування вимога №Ф1557 від 07.10.2011 про сплату боргу в розмірі 1702,80 грн., винесену відповідачем, становить 1% від 1702,80 грн., але не менше - 107,30 грн.

Згідно із ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. Тобто в даному випадку позивачем повинно бути сплачено судовий збір в сумі 32,19 грн. + 107,30 грн. = 139,99 грн.

Разом з тим, розмір сплаченого позивачем судового збору становить 32,19 грн., тобто лише відносно вимог немайнового характеру щодо визнання дій відповідача протиправними.

Крім того, за приписами пп. 7 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову встановлена ставка судового збору в сумі 0,1 розміру мінімальної заробітної плати.

Відтак, з 01.01.2012 судовий збір за подання заяви про забезпечення адміністративного позову становить 107,30 грн.

Оскільки позивачем заявлене клопотання про забезпечення доказів, яке не сплачене судовим збором, то суду не має права вирішувати це клопотання до сплати позивачем такого судового збору.

Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно надати суду документ про сплату судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI, тобто доплатити судовий збір до зазначеного вище розміру.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без дотримання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Керуючись ст. ст. 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м.Запоріжжя про визнання дій субєкта владних повноважень незаконним та скасування рішення субєкта владних повноважень залишити без руху.

2. Надати фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви до 26 квітня 2012 року

3. Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви направити до суду квитанцію про сплату судового збору в сумі 107,30 грн.

4. Розяснити, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Розяснити позивачу, що, в разі, якщо він наполягає на вирішенні його заяви про забезпечення доказів, то йому за звернення до адміністративного суду із заявою про забезпечення доказів необхідно сплатити судовий збір у розмірі 107,30 грн.

Копію цієї ухвали надіслати Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Кисіль