Справа № 2а-302/10/0551
Суддя: Сухарьок Михайло Гаврилович
Дата ухвалення: 2011-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Коваленко В.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2011 року справа №2а-302/10/0551 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Сухарька М.Г.

суддів Білак С.В. , Гаврищук Т.Г.

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Прокурора Центрально-Міського району м. Горлівки, ОСОБА_2 на постанову Центрально-Міського районного суду м. Горлівки від 15 листопада 2010 року по справі № 2а-302/10/0551 за позовом Прокурора Центрально-Міського району м. Горлівки в інтересах ОСОБА_2 до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради, третя особа Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міського району м. Горлівки про визнання права на призначення та отримання соціальної допомоги інваліду дитинства 1 групи та стягнення недоотриманої суми за період з 18 лютого по 30 листопада 2009 року у розмірі 6805,20 грн., -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою суду першої інстанції від 15 листопада 2010 року по справі № 2а-302/10/0551 у задоволенні позову Прокурора Центрально-Міського району м. Горлівки в інтересах ОСОБА_2 до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради, третя особа Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міського району м. Горлівки про визнання права на призначення та отримання соціальної допомоги інваліду дитинства 1 групи та стягнення недоотриманої суми за період з 18 лютого по 30 листопада 2009 року у розмірі 6805,20 грн. відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянти просять скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_2 .Миколаївна, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована за адресою: м. Горлівка - 26, АДРЕСА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі, м... Горлівки. З 01.50.1973 року по 17.02.2008 року ОСОБА_2М, отримувала пенсію по інвалідності як інвалід з дитинства, з 18.02.2008 року на підставі особистої заяви перейшла на пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Повідомленням Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради від 08.12.2006 №. 30.06/8919 позивач ОСОБА_2 повідомлена про право на. отримання державної соціальної допомоги інвалідам 1 групи. Зазначений необхідний для її отримання перелік документів та запропоновано звернутися для призначення до відповідача. Зазначено, що виплата різниці між допомогою та пенсією в 2007 році не передбачається. Відмітка, викликана, по телефону в липні 2007 року, отримано усну відмову від переходу в УПСЗН. Зазначені обставини підтвердила позивач ОСОБА_2 у судовому засіданні.

За довідкою МСЕК серії ДОН № 089377 від 25.02.2002 року ОСОБА_2 встановлена 1 група інвалідності інвалідність з дитинства безстроково, потребує постійного стороннього догляду.

Також судом першої інстанції встановлено, що 03.04.2007 року до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради ОСОБА_3 надала заяву № 3686 встановленого зразка про призначення компенсаційних виплат за. надання соціальних послуг ОСОБА_2, кошти просила перераховувати через відділення зв'язку на особовий рахунок № 55870.

ОСОБА_2 03.04.2007 року надала заяву начальнику УГІСЗН, що вона, не заперечує, щоб її доглядала дочка ОСОБА_3.

01.12.2008 року до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради подала заяву № 352 ОСОБА_4, у якій просила припинити виплату компенсацію по догляду за інвалідом. 1 групи ОСОБА_2 з 1 грудня 2008 року, у зв'язку з переходом ОСОБА_2 на ДСДІД 1 групи з 01. 12.2008 року.

01.12.2008 року до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради подала заяву ОСОБА_2М, з проханням перераховувати та нараховувати допомогу ДСДІД 1 групи, за фактом проживання.

Колегія суддів не приймає доводи апелянта, що вона не подавала такої заяви. Доводи апелянта спростовуються почеркознавчим дослідження від 25.10.2010 року.

За умовами статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам» від 16 листопада 2000 року N 2109-Ш (далі за текстом Закон) право на державну соціальну допомогу, передбачену цим Законом, мають інваліди з дитинства і діти-інваліди віком до 18 років. При цьому, якщо інвалід з дитинства або дитина-інвалід має право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, і державну соціальну допомогу відповідно до цього Закону, ці виплати призначаються одночасно, тобто, у даному випадку мається на увазі, що інвалід має право на виплату і пенсії у зв'язку із втратою годувальника, і. соціальної допомоги інваліду з дитинства, а не на один із видів соціального або пенсійного забезпечення, за вибором інваліда.

За правилами, встановленими в статті 8 Закону, заява, про призначення державної соціальної допомоги подається інвалідом з дитинства, населення за місцем проживання. До заяви про призначення державної соціальної допомоги повинні бути додані документи про вік і місце проживання інваліда з дитинства або дитини-інваліда, документи про місце проживання батьків, усиновителів, опікуна або піклувальника, який подав заяву, а також довідка медико-соціальної експертизи або медичний висновок, видані у встановленому порядку. Днем звернення за призначенням державної соціальної допомоги вважається день прийому заяви з усіма необхідними документами. Вимоги даної статті чітко регулюють порядок подачі заяви та. всіх необхідних документів для отримання соціальної допомоги, визначає куди і ким такі документи мають бути подані та з якого часу у відповідного органу виникає обов*язок розглянути питання про призначення заявнику соціальної допомоги інваліду з дитинства або дитині інваліду.

Згідно з пунктами 3.27 та 3.28 Положення про Центрально-Міське управління праці та соціального захисту населення Горловської міської ради, затвердженого рішенням Горлівської міської ради 28 березня 2008 року за № V/30-13, на дану установу покладено функції роз'яснення громадянам положення нормативно-правових актів з питань, що належать до компетенції управління та інформування населення, з питань, що належать до компетенції управління через засоби масової інформації. Реалізація зазначених функцій згідно з Положенням, затвердженим начальником Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради 15 квітня 2008 року, покладена, на відділ прийому громадян по наданню грошових виплат і компенсацій Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради, згідно з пунктом. 3.3 якого саме даний відділ має надавати відомості про термін дії та розмір призначених соціальних допомог, субсидій для відшкодування витрат на. оплату житлово-комунальних послуг, а згідно з пунктом 3.5 Положення, дає роз'яснення громадянам, підприємствам, установам та організаціям усіх форм власності з питань оформлення документів для призначення соціальної допомоги та субсидії на житлово-комунальні послуги, а також сприяє громадянам в одержанні необхідних для цього документів. З аналізу функцій та повноважень відділу прийому громадян по наданню грошових виплат і компенсацій Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради, визначених у наданих суду першої інстанції Положенні про відділ. Посадовій інструкції начальника відділу та спеціаліста відділу, встановлено, що працівники даного відділу свої обов'язки виконують безпосередньо у приміщенні УПСЗН, обов'язку щодо проведення покладених на них обов'язків вдома у інвалідів, або в інших умовах, ніж у приміщенні УПСЗН, даними локальними нормативними актами на ник не покладено.

Право на отримання такої допомоги передбачене статтею І Закону та, більш того, право на соціальний захист громадянина, є конституційним правом, закріпленим статтею 46 Конституції України, Права І свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією України, не є вичерпними. Усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах.. Права і свободи: людини є невідчужуваними та непорушними, що визначено у статті 21 Конституції України. Невідчужуваність прав і свобод людини - іде їх внутрішня, «неминуча» властивість людини, їх невід'ємність від неї. Ця властивість прав і свобод полягає в тому, що можливості людини, які в них відображаються, є неодмінною, закономірною приналежністю кожної людської істоти, їх виникнення датується моментом її народження чи настання .випадку, у з чим таке право виникає і не потребує дозволу, схвалення з боку будь-кого, у тому числі й держави.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги Прокурора Центрально-Міського району м. Горлівки, ОСОБА_2 на постанову Центрально-Міського районного суду м. Горлівки від 15 листопада 2010 року по справі № 2а-302/10/0551 за позовом Прокурора Центрально-Міського району м. Горлівки в інтересах ОСОБА_2 до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради, третя особа Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міського району м. Горлівки про визнання права на призначення та отримання соціальної допомоги інваліду дитинства 1 групи та стягнення недоотриманої суми за період з 18 лютого по 30 листопада 2009 року у розмірі 6805,20 грн. - залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Горлівки від 15 листопада 2010 року по справі № 2а-302/10/0551- залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п*ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Білак С.В.

ОСОБА_5