Справа № 544/797/16-а
Суддя: Сайко О. О.
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 544/797/16-а
пров. № 2-а/544/15/2016
ПОСТАНОВА

іменем України

29 серпня 2016 року м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого - судді Сайко О.О.,

за участі секретаря - Костенко Т.В., Тютюнник А.О.,

представника позивача - адвоката Гордієнка Ю.П. (фізичної особи), представника відповідача Неживенка А.В.(представника державної установи),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду на вул. Соборна, 41 адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Пирятинському районі, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про визнання нечинними та скасування рішень органів Пенсійного фонду України,

У С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Пирятинському районі, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про визнання відмови у призначенні пенсії неправомірною, визнання права на отримання пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що він з 10 травня 1984 року по 01 березня 1999 року працював у Пирятинській міжгосподарській пересувній механізованій шляхо-будівельній колоні №18 (далі - Пирятинська МПМШК №18) на посаді варника бітуму. Позивач вказує, що працював на роботах зі шкідливими умовами праці за Списком № 2 та має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

26.04.2016 року ОСОБА_3звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - ГУ ПФУ в Полтавській області) по питанню підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У червні 2016 року ОСОБА_3отримав від ГУ ПФУ в Полтавській області повідомлення та рішення про результати розгляду його заяви від 03.06.2016 року № 122. Вищевказаним рішенням ОСОБА_3 було відмовлено у підтвердженні періодів роботи, передбачених п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: з 10 травня 1984 року по 01 березня 1999 року. Підстава відмови: відсутність відомостей про переведення на іншу роботу, роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати.

16.06.2016 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. На підставі вищевказаного рішення ГУ ПФУ в Полтавській області Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області відмовило позивачу у призначенні йому пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вважає вказані рішення суб'єктів владних повноважень про відмову у підтвердженні періоду роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах незаконними, просить їх скасувати, враховуючи що у позивача є у наявності трудова книжка і в ній є всі відомості, необхідні для призначення йому пенсії на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_3 варником бітуму у Пирятинській МПМШК №18 підтверджується відповідними записами у трудовій книжці. Згідно вимог законодавства, до 21.08.1992 року атестація робочих місць за умовами праці взагалі не проводилася. Таким чином, стаж роботи позивача із шкідливими умовами праці, який повинен бути врахований становить 8 років 3 місяці (з 10.05.1984 по 20.08.1992 року включно), загальний стаж роботи позивача становить понад 30 років. З урахуванням положень п. «б» ч.1 ст.100 та п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсійний вік, що дає право на призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах пропорційно зменшується на 3 роки і становить 57 років. Позивачу 57 років виповнилося 16.04.2016.

Просив визнати нечинним та скасувати рішення Пенсійного фонду України в Полтавській області від 03.06.2016 №122 в частині відмови у підтвердженні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, періодів роботи, передбачених п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: з 10.05.1984 року по 20.08.1992 року, визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області від 23.06.2016 року № 20/Б-02 про відмову у призначенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі Полтавської області здійснити перерахунок пільгового стажу роботи та призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 17 квітня 2016 року.

У судовому засіданні позивач Гордієнко Ю.П. позов в інтересах ОСОБА_3 підтримав та просив його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - управління Пенсійного Фонду України в Пирятинському районі та Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області у судовому засіданні з позовом не погодився, просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 передбачено, що для підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії за віком заявник повинен надати довідку установленої форми. У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється комісіями, що утворені при головних управліннях Пенсійного фонду України у затвердженому законодавством порядку. Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Полтавській області від 03.06.2016 №122 позивачу відмовлено у підтвердженні періодів роботи, передбачених п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: з 10 травня 1984 року по 01 березня 1999 рокучерез відсутність документів, що містять відомості про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених роботах та відсутність підстав для зарахування їх до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії.

Суд, дослідивши матеріали справи та наявні по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 10 травня 1984 року по 01 березня 1999 року працював у Пирятинській міжгосподарській пересувній механізованій шляхо-будівельній колоні №18 (далі - Пирятинська МПМШК №18) варником бітуму (а.с.4,6).

Відповідно до вимог ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком мають, зокрема, чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із відповідним зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

При цьому, порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію зазначеного вище Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п. 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Професія "варник бітуму" передбачена у розділі XVII "Виробництво будівельних матеріалів" (код 2180900а-11370) Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженому постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 р. № 10.У розділі XXVII "БУДІВНИЦТВО, РЕКОНСТРУКЦІЯ, ТЕХНІЧНЕ ПЕРЕОСНАЩЕННЯ, РЕСТАВРАЦІЯ ТА РЕМОНТ БУДІВЕЛЬ, СПОРУД ТА ІНШИХ ОБ'ЄКТІВ", Списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, за кодом 2290000а-11140 передбачена професія "асфальтобетонники", а за кодом 2290000а-11200 "бітумники".

26.04.2016 року ОСОБА_3звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - ГУ ПФУ в Полтавській області) по питанню підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У червні 2016 року ОСОБА_3отримав від ГУ ПФУ в Полтавській області повідомлення та рішення про результати розгляду його заяви від 03.06.2016 року № 122. Вищевказаним рішенням ОСОБА_3 було відмовлено у підтвердженні періодів роботи, передбачених п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: з 10 травня 1984 року по 01 березня 1999 року. Підстава відмови: відсутність відомостей про переведення на іншу роботу, роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (а.с.8).

16.06.2016 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. На підставі вищевказаного рішення ГУ ПФУ в Полтавській області Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області відмовило позивачу у призначенні йому пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.9).

Згідно зі ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів. Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів виданих за місцем роботи.

Крім цього, пунктом 20 згаданої Постанови Кабінету Міністрів України, передбачено, що тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правомірності своїх рішень відповідачі наданими у судовому засіданні доказами не довели.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має трудову книжку. Згідно записів в трудовій книжці - працював з 10 травня 1984 року по 01 березня 1999 року у Пирятинській міжгосподарській пересувній механізованій шляхо-будівельній колоні №18 варником бітуму (а.с.45-48). В цей період йому нараховувалася заробітна плата (а.с.49-51). Згідно розрахунку стажу управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі, позивач має загальний стаж роботи більше 40 років (а.с.58)

Виходячи з наведеного, суд доходить висновку, що відповідач дійшов помилкового висновку щодо відсутності у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки дані записів, зроблених в трудовій книжці позивача є підставою для зарахування періоду роботи на посаді варника бітума до пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 100 Закону, особам, які працювали до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; а особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством

Тобто вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", знижується пропорційно до відпрацьованого часу на виробництві із шкідливими умовами, а саме на 3 роки у випадку позивача ( 8 років 3 місяці стажу, підтверджених записами у трудовій книжці з 10.05.1984 року по 20.08.1992 року / 2 роки 6 місяців).

Таким чином, суд вважає, що відповідачем необґрунтовано не взято до уваги стаж роботи позивача з 10.05.1984 року по 21.08.1992 року, що підтверджується записами у трудовій книжці позивача та дає йому право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

У відповідності до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначена з більш раннього періоду, а саме - пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку. Тому пенсія позивачу має бути призначена з дня досягнення ним 57 річного віку - 17 квітня 2016 року.

Таким чином позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

Частиною 1 статті 94 КАС України передбачено, що, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Отже, понесені позивачем витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню на його користь у сумі 551,20 грн відповідно до ставок, передбачених пп. 1 п. 3 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у рівних частках з кожного відповідача у справі.

На підставі викладеного, Закону України "Про пенсійне забезпечення", керуючись статтями 7-11, 71, 94,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 03.06.2016 №122 в частині відмови у підтвердженні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, періодів роботи, передбачених п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: з 10.05.1984 року по 20.08.1992 року.

Визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області від 23.06.2016 року № 20/Б-02 про відмову у призначенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі Полтавської області здійснити перерахунок пільгового стажу роботи та призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 17 квітня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області () на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, витрати зі сплати судового збору у розмірі 275 ( двісті сімдесят п'ять ) грн 60 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі Полтавської області () на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, витрати зі сплати судового збору у розмірі 275 ( двісті сімдесят п'ять ) грн 60 коп.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Пирятинський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набуває законної сили після розгляду справи.

Головуючий - О.О.Сайко

Повний текст постанови виготовлений 29.08.2016