Справа № 2-а-10893/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"16" грудня 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої судді Лешко С.М.

при секретарі Янковій Ю.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради і Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з даним позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.09.2010р. по 01.12.2010р., а з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрації передбачені ст.39 цього ж Закону за період з 01.10.2009р. по 01.10.2010р., мотивуючи це тим, що він постійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення і з 01.10.2009р. працює у зоні посиленого радіоекологічного контролю, є потерпілим від аварії на ЧАЕС 4-ої категорії.

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач не з`явився, надав заяву де просить розглянути справу у його відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради також до суду не з`явився, направив лист, в якому просить справу розглядати без його участі. Вказує, що позов не визнає (а.с.14).

Представник відповідача УПСЗН Коростенської РДА в судове засідання також не з`явився, надав заперечення де зазначає, що позов не визнає, оскільки він суперечить чинному законодавству. Просить розглянути справу у його відсутність, а у задоволенні позову відмовити (а.с.15).

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Встановлено, що позивач проживає в м.Коростень, Житомирської області, що відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, з 01.10.2009р. по даний час працює у військовій частині НОМЕР_1 , тобто у зоні посиленого радіоекологічного контролю, і має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії, що стверджується копією відповідного посвідчення серії НОМЕР_2 від 27.12.1994р. та іншими письмовими матеріалами справи (а.с.5-6, 9-10).
Позивачем отримано кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи..., якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір коштів стверджується наданими довідками (а.с.4, 11).

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до задоволення. Однак, при обчисленні суми позову позивач допустив арифметичну помилку, у зв`язку з чим суд проводить свій розрахунок, наведений нижче.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
При стягненні коштів суд виходить із розмірів мінімальної заробітної плати, які діяли у періодах, а саме: -з 1.10.2009р. 650грн.; -з 1.04.2010р. 884грн.;
-з 1.11.2009р. 744грн.; -з 1.07.2010р. 888грн.;
-з 1.01.2010р. 869грн.; -з 1.10.2010р. 907грн.
Відповідно до ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, що проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати, щомісяця.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю, проводиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Вказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводяться за місцем роботи за рахунок коштів відповідних міських і районний управлінь праці та соціального захисту населення.

В зв`язку з викладеним, розмір недоплачених позивачу коштів становить:
- передбачених ст.37 Закону, у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10грн. (3 міс. х 2,10грн. = 6,30грн.):
-з 1.09.2010р. по 01.10.2010р. - (888грн. х 40%) х 1 міс. = 355,20грн.;
-з 1.10.2010р. по 01.12.2010р. - (907грн. х 40%) х 2 міс. = 725,60грн.
Таким чином: 1080,80 6,30 = 1074,50грн.
- передбачених ст.39 Закону у розмірі 1-єї мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 5,20 грн. (12 міс. х 5,20 = 62,40грн.):
-з 1.10.2009р. по 01.11.2009р. - 650грн. х 1 міс. = 650грн.;
-з 1.11.2009р. по 01.01.2010р. - 744грн. х 2 міс. = 1488грн.;
-з 1.01.2010р. по 01.04.2010р. - 869грн. х 3 міс. = 2607грн.;
-з 1.04.2010р. по 01.07.2010р. - 884грн. х 3 міс. = 2652грн.;
-з 1.07.2010р. по 01.10.2010р. - 888грн. х 3 міс. = 2664грн.
Таким чином: 10061,00 62,40 = 9998,60грн.
Відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2009 рік" та "Про Державний бюджет України на 2010 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов`язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідачів.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7-12, 99, 122 ч.3, 159163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 70 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти передбачені ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 1074 (однієї тисячі сімдесят чотирьох) гривень 50 копійок за період з 01.09.2010р. по 01.12.2010р.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 9998 (дев`ять тисяч дев`ятсот дев`яносто вісім) гривень 60 копійок за період з 01.10.2009р. по 01.10.2010р.
В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського вищого адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення, або в той же строк з моменту її отримання.
Суддя Коростенського

міськрайонного суду С.М.Лешко