Справа № 343/511/16-а
Суддя: Монташевич С. М.
Дата ухвалення: 2016-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/511/16-а
Провадження №: 2-а/0343/23/16
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2016 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючої суддi - Монташевич С. М.,

з участю секретаря - Шикор Г. В.,

позивача - ОСОБА_2,

представників позивача - ОСОБА_3, адвоката - Андрійовича Я.Ф.,

представників відповідача - Мазура М.М., Борис Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визначенння дій протиправними та зобов"язання здійснення перерахунку розміру призначеної пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом, в якому, уточнивши позовні вимоги, просив визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення до заробітку суми усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, відпускних, лікарняних, при обчисленні та призначенні йому пенсії за віком як державному службовцю та зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії за віком як державному службовцю, починаючи з 19.12.2011 р., з розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням сум усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок), в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, одноразових премій, індексації заробітної плати, сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (основні та додаткові відпустки), оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), а також звернути постанову до негайного виконання.

Свої вимоги мотивував тим, що до виходу на пенсію 19 грудня 2011 року він працював на посаді державного службовця в управлінні агропромислового розвитку Долинської районної державної адміністрації. З цієї дати управлінням ПФУ в Долинському районі йому призначено пенсію відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 80 % від суми заробітної плати. Проте при здійсненні розрахукнку заробітної плати для призначення пенсії відповідачем не було враховано суми всіх видів виплат, на які було нараховано та сплачено страхові внески. Після його звернення до управління 08 лютого 2016 року, він отримав відповідь, якою йому повідомлено, що в розрахунок заробітної плати для призначення пенсії не включені матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати. Вважає дії управління щодо не врахування при обчисленні розміру пенсії усіх видів оплати праці неправомірними, оскільки згідно положень Законів України "Про державну службу", "Про оплату праці", "Про пенсійне забезпечення", Інструкції зі статистики заробітної плати, правових позиції Верховного Суду України, в заробіток для обчислення його пенсії повинні бути включені всі суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, які він фактично отримував на день звільнення. У пенсійній справі містяться довідки про його заробітну плату, індивідуальні відомості про застраховану особу, в яких вказано всі суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески та які враховуються при призначенні пенсії, тобто відповідач володів усіма необхідними відомостями для призначення пенсії, однак здійснив розрахунок заробітної плати без врахування усіх виплат. Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Таким чином, строк звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України, до даної категорії спорів не застосовується, тому він має право на перерахунок пенсії державного службовця, починаючи з часу призначення пенсії з 19.12.2011 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2, його представники ОСОБА_3 та адвокат - Андрійович Я.Ф. уточнені позовні вимоги підтримали повністю, просили їх задовольнити. Додатково пояснили, що при здійсненні розрахунку для призначення пенсії відповідачем не було враховано суми всіх видів виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески, зокрема, суми індексації грошових коштів, матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних і додаткових відпусток) та одноразових премій, оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), що суперечить чинному законодавству. Відповідач зазначає, що дані виплати не були зазначені у поданій для призначення пенсії довідці, тому вони не були враховані при її призначенні, однак управління володіє індивідуальними відомостями про застраховану особу, в яких вказано всі суми виплат, з яких були фактично нараховані і сплачені страхові внески та які враховуються при призначенні пенсії. Вбачаючи розбіжності сум у довідках про доходи і у відомостях ОК-5 відповідач повинен був провести акт звірки чи витребувати додаткові відомості. Безпідставними є твердження представників відповідача, що в суми відпускних, лікарняних, відрядних та одноразових премій включені суми посадового окладу, надбавки за ранг та вислугу років, щомісячної премії, які вже були враховані при здійсненні розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії, а тому при здійсненні перерахунку пенсії пройде подвійне зарахування даних сум, оскільки вони відносяться до додаткової заробітної плати та компенсаційних виплат, тобто є іншим видом виплати. Те, що вони нараховуються на підставі середньомісячного заробітку, не дає підстав для зменшення їх розміру на суми посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років та щомісячної премії при обчисленні пенсії, крім того, якщо оглянути довідку про заробітну плату, яка враховується для призначення пенсії, то в ті місяці, коли особа отримувала відповідні виплати, розмір її посадового окладу був зменшений на ці суми. В чинному законодавстві немає жодного нормативного акту, який би передбачав, що з суми відпускних, лікарняних, відрядних та одноразових премій потрібно виключати суми посадового окладу, надбавки за ранг і вислугу років та щомісячної премії. З усіх сум були проведені нарахування та сплата стахових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому вони мають бути враховані в повному обсязі. Статтею 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" передбачена індексація пенсії. При цьому базовий місяць індексації повинен залишитися без змін, оскільки перерахунок пенсії з врахуванням усіх сум виплат є відновленням порушеного права на отримання належної виплати в розмірі, встановленому законом, та не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно встановлення нового базового місяця. Також зазначили, що не просять провести перерахунок пенсії при підвищенні розміру посадового окладу працюючих державних службовців, а вимагають провести перерахунок неправильно призначеної пенсії (провести донарахування) та привести її розмір у відповідність до вимог чинного на момент призначення пенсії законодавства. Просили стягнути з відповідача судові витрати, зокрема, 2000 грн. за надання правової допомоги та сплачений судовий збір.

Представники відповідача Мазур М.М. та Борис Н.Р. позов не визнали, подавши відповідні заперечення, просили відмовити в його задоволенні. Також зазначили, що при зверненні за призначенням пенсії згідно Закону України "Про державну службу" позивачем надані довідки про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за призначенням пенсії від 20.12.2011 р. № 647/01-10/13, № 648/01-10/13. Відповідно до наданих довідок встановленого взірця в розрахунок для призначення пенсії включені всі суми, зазначені в них. Якщо б у поданій довідці графа "Інші виплати" була заповнена і вони не взяли зазначені у ній суми до уваги, то мотивували б таке рішення, однак така графа заповнена не була. Вони не зобов'язані перевіряти правильність заповнення довідки, за це відповідальність несе підприємство, яке видало довідку. У лютому 2016 року вони вперше побачили довідку позивача з іншими виплатами. При цьому, в долученій до заяві довідці від 08.02.2016 року № 40/01-09/12 до суми відпускних, лікарняних включено посадовий оклад, надбавку за ранг та вислугу років, які вже враховані при обчисленні середньомісячної заробітної плати, з якої призначено пенсію, і повторне їх включення до заробітної плати призведе до штучного завищення розміру пенсії. Орган Пенсійного фонду не вправі самостійно виключати зі сум відпускних, лікарняних, відряджень середньомісячні суми окремих видів оплати праці, а тому брати до розгляду дані довідки підстав не має. Відповідно до Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Зміни до чинного законодавства щодо визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії державними службовцями не вносилися. Визначення заробітної плати для обчислення пенсії державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, зокрема постановою "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії". Дана Постанова не має посилань на довідку форми ОК-5 як на таку, що має враховуватись для призначення пенсії державним службовцям. Дана форма стосується загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Вказана Постанова також не перебдачає проведення перерахунків у разі підвищення заробітної плати працюючим даржавним службовцям. Щодо індексації, то пенсія індексується, однак при індексації пенсії базовий місяць змінюється, тобто, якщо за особою визнано право на перерахунок, то з цього моменту починає рахуватися індексація з новим базовим місяцем. Також позивач пропустив встановлений ст. 99 КАС України шестимісячний строк для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів, оскільки дізнався про призначення йому пенсії ще в 2001 році, і не вказав поважності причин пропуску такого строку. Враховуючи наведене, просять суд залишити позовні вимоги позивача, які виходять за межі встановленого строку, без розгляду, а в решті позову відмовити.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши інші здобуті та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що заявлений позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для неї самої та її сім`ї.

Згідно ст.ст. 22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час перерахунку позивачу пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

На підставі ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" пенсія підлягає індексації.

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі (правонаступником якого є Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (а.с. 50)) з 19 грудня 2011 року ОСОБА_2 призначено пенсію за віком на підставі Закону України "Про державну службу" з розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати.

08 лютого 2016 року ОСОБА_2 звернувся до управління ПФУ в Долинському районі з вимогою здійснити перерахунок пенсії, однак отримав відповідь № 18/Ш-13 від 17.02.2016 р., в якій зазначено, що в розрахунок для призначення йому пенсії включені суми, які зазначені в наданих ним довідках про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за призначенням пенсії від 20.12.2011 р. № 647/01-10/13 та № 648/01-10/13. В долученій довідці від 08.02.2016 р. № 40/01-09/12 до суми відпускних, лікарняних включено посадовий оклад, надбавку за ранг та вислугу років, які вже враховані при обчисленні середньомісячної заробітної плати, з якої призначено пенсію, і повторне їх включення до заробітної плати призведе до штучного завищення розміру пенсії (а.с. 16-17).

Суд вважає таку відмову відповідача неправомірною, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений орган виплачує працівникові за виконану роботу.

У відповідності до ст. 2 Закону України "Про оплату праці" до структури заробітної плати входять: - основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців; - додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій; - інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Аналогічні положення містяться і в п.п. 2.2.2 п. 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженій наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, де вказано, що у склад фонду додаткової заробітної плати входять премії та винагороди, в тому числі за вислугу років, які мають систематичний характер, згідно п. 2.2.12 Інструкції - оплата в разі невикористання щорічних (основної та додаткової) відпусток, відповідно до п.п. 2.2.7 Інструкції - суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників.

Матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом) відповідно до п.п. 2.3.3 п. 2 цієї Інструкції входить до складу інших заохочувальних та компенсаційних витрат.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Згідно з ч.ч. 6, 7 ст. 33 даного Закону державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 35 Закону України "Про державну службу" передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплат праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція узгоджується з судовою практикою Верховного Суду України (постанова від 20 лютого 2012 року справа № 21-430а11, постанова від 28 травня 2013 року справа № 21-97а13, постанова від 04 березня 2014 року справа № 21-14а14, постанова від 03 червня 2014 року справа № 21-134а14), що в силу вимог ч. 1 ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що виплачені суми індексації грошових коштів, матеріальна допомога на оздоровлення, одноразова премія, виплачена заробітна плата за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), оплата днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) входять до системи оплати праці державного службовця.

Про те, що ОСОБА_2 отримував матеріальні допомоги на оздоровлення, індексацію заробітної плати, відпускні, лікарняні свідчить довідка № 41/01-09/12 від 08 лютого 2016 року (а.с. 14-15). Наявність даних виплат підтверджується й індивідуальними відомостями про застраховану особу (а.с. 19-21).

В судовому засіданні свідок ОСОБА_8 пояснила, що вона є головним спеціалістом - бухгалтером відділу агропромислового розвитку Долинської районної державної адміністрації. Приблизно у 2011 році до них звернувся ОСОБА_2 з проханням видати йому довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу". Заповнену довідку встановленого взірця він пред'явив в управління Пенсійного фонду, працівники якого підтвердили правильність її заповнення. Через 5 років ОСОБА_2 повторно звернувся до них з проханням видати довідку, яка потрібна йому для перерахунку пенсії, надавши інший зразок такої довідки. Тоді вони видали довідку по новому зразку, вказавши всі виплати. При цьому зазначила, що нарахування відпускних та лікарняних проводиться виходячи із заробітної плати і з таких виплат не можливо виділити інші надбавки. У довідку вони вносили всі виплати, які містяться у формі ОК-5, оскільки відрахування у Пенсійний фонд проводиться з усіх виплат. При видачі попередньої довідки, їхня вина полягала в тому, що ними не була відображена в ній індексація.

Суд критично ставиться до тверджень представників відповідачів про те, що у даному випадку матиме місце штучне завищення розміру пенсії, так як в суми відпускних та лікарняних включено посадовий оклад, надбавку за ранг та вислугу років, які вже враховані при обчисленні середньомісячної заробітної плати, з якої призначено пенсію, оскільки вищевказані норми законодавства вказують на те, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Також суд зазначає, що функція з визначення процедури та порядку проведення перерахунку пенсії є виключною компетенцією органів Пенсійного фонду України.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав для визнання неправомірними дій Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення до заробітку суми усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, відпускних, лікарняних при обчисленні та призначенні позивачу пенсії за віком як державному службовцю та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії за віком як державному службовцю з розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок), в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, одноразових премій, індексації заробітної плати, сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (основні та додаткові відпустки), оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) з проведенням індексації згідно Закону України "Про проведення індексації", починаючи з 29 серпня 2015 року.

Також суд враховує, що збільшення розміру пенсії ОСОБА_2 при його перерахунку не є підвищенням розміру пенсії у розумінні п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення", а є відновленням порушеного права позивача на отримання належної виплати в розмірі, встановленому законодавством, не є таким, що збільшився внаслідок дії загальних чинників, тому не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця. Тому місяць перерахунку пенсії не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

Також суд враховує, що відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суд вважає безпідставним твердження позивача про те, що лише в лютому 2016 року йому стало відомо про невключення до складу заробітної плати всіх отриманих ним сум при розрахунку його пенсії державного службовця, оскільки цю пенсію він отримує з 19.12.2011 р. і саме з цього часу йому відомо про її розмір та враховані при її призначенні види заробітку.

Посилання ж представників позивача на ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" як на підставу за якої строк звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України, до даної категорії справи не застосовується, суд не бере до уваги, оскільки вказана норма застосовується до вже нарахованих сум пенсій за минулий час, однак не виплачених з вини ПФУ. У даному ж випадку позивачу здійснювалося нарахування і виплата пенсії, однак без врахування всіх виплат, тому суд вважає, що вимоги позивача про зобов"язання здійснення перерахунку та виплати пенсії за період з 19 грудня 2011 року року по 28 серпня 2015 року слід залишити без розгляду, оскільки ним пропущено встановлений строк позовної давності та не вказано жодних поважних причин пропуску цього строку.

Позовна вимога в частині звернення постанови на підставі п. 1 ч. 2 ст. 256 КАС України до негайного виконання не підлягає до задоволення, оскільки даним пунктом ч. 2 ст. 256 КАС України передбачено, що суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового звернення або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті. В даному випадку суд визнає неправомірними дії Долинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні пенсії позивачу з урахуванням усіх виплат, з яких були сплачені страхові внески, та зобов"язує відповідача здійснити перерахунок пенсії, а не стягує суму боргу при присудженні платежів.

Питання судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 94 КАС України. При цьому враховує, що позивач за подання адміністративного позову сплатив судовий збір в розмірі 551,20 грн. (а.с. 1), а також поніс витрати на правову допомогу в розмірі 2000,00 грн. (а.с. 85, 86), разом 2551,20 грн. Позов підлягає частковому задоволенню, зокрема, одна з позовних вимог задоволена повністю, тому за неї стягненню підлягає сума в розмірі 1275,60 грн., інша - частково (в межах шестимісячного строку звернення з позовом), тому витрати в цій частині стягуються відповідно до задоволених вимог в сумі 459,22 грн. Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача слід стягнути 1734,82 грн. судових витрат.

На підставі викладеного, ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії, ст.ст. 19, 22, 64 Конституції України, ст. ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст. ст. 33, 35, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 40, 41, 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 66, 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення", п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України 11.08.2003 р. за № 226/509, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 вересня 2003 р. за № 758/8079, Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, керуючись ст. ст. 69, 71, 94, 99, 100, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визначенння дій протиправними та зобов"язання здійснення перерахунку розміру призначеної пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення до заробітку суми усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, відпускних, лікарняних при обчисленні та призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком як державному службовцю.

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 пенсії за віком як державному службовцю з розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок), в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, одноразових премій, індексації заробітної плати, сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (основні та додаткові відпустки), оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) з проведенням індексації згідно Закону України "Про проведення індексації" без зміни базового місяця для проведення індексації, починаючи з 29 серпня 2015 року.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визначенння дій протиправними та зобов"язання здійснення перерахунку розміру призначеної пенсії за період з 19 грудня 2011 року року по 28 серпня 2015 року залишити без розгляду у зв'язку з пропуском строку позовної давності.

У задоволенні позовної вимоги ОСОБА_2 про звернення постанови суду до негайного виконання відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь ОСОБА_2 1734,82 грн. (одну тисячу сімсот тридцять чотири гривні 82 копійки) судових витрат.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя:

Повний зміст постанови виготовлено:

26.09.2016р.