Справа № 817/439/16
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2016-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шарапа В.М.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"25" серпня 2016 р. Справа № 817/439/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Іваненко Т.В.

Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "12" квітня 2016 р. у справі за позовом Закритого акціонерного товариства №8 "Рівнеагроспецмонтаж" до Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Закрите акціонерне товариство №8 "Рівнеагроспецмонтаж" звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ДПІ у м.Рівному проведено камеральну перевірку з питань своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання до бюджету, за результатами якої складно акт №48/17-16-15-01-07. За наслідками проведеної перевірки ДПІ у м.Рівному встановлено, що позивачем несвоєчасно, із пропуском строку в 1778, 1807, 1769, 1747, 1839, 1737 календарних днів сплачено суму самостійно визначеного податкового зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 34637,3 грн. ДПІ у м.Рівному прийнято податкове повідомлення-рішення від 15.02.2016 року №, яким ЗАТ №8 «Рівнеагроспецмонтаж» нараховано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 6927,46 грн. Зазначає, що контролюючий орган вправі застосовувати штрафні санкції за порушення платником податків граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання шляхом подання декларації за відповідний період, лише виходячи з розміру погашеної (сплаченої) суми податкового боргу та лише в межах строку давності 1095 днів. Вказує, що термін притягнення позивача до відповідальності за несвоєчасну сплату грошових зобов'язань сплинув. Враховуючи вищезазначене, просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області від 15.02.2016р. №.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області від 15.02.2016 року № про зобов'язання Закритого акціонерного товариства №8 "Рівнеагроспецмонтаж" сплатити штраф з податку на додану вартість у сумі 6927,46 грн.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, просив суд апеляційної інстанції скасувати постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 12.04.2016р. та винести постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами встановлено, що 28.01.2016 року Державною податковою інспекцією у м.Рівному Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області проведено камеральну перевірку з питань своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання до бюджету по ЗАТ №8 «Рівнеагроспецмонтаж», за результатами якої складно акт №48/17-16-15-01-07.

Зі змісту акта перевірки слідує, що ЗАТ №8 «Рівнеагроспецмонтаж» несвоєчасно сплатило узгоджені податкові зобов'язання з податку на додану вартість, зокрема:

- згідно податкової декларації з ПДВ №85724 від 19.08.2010р. Товариством задекларовано грошове зобов'язання з ПДВ в розмірі 5825 грн., граничний термін сплати настав 30.08.2010р., фактично сплачено 13.07.2015р., термін прострочення складає 1778 днів;

- згідно податкової декларації з ПДВ №71613 від 20.07.2010р. задекларовано грошове зобов'язання з ПДВ в розмірі 1195 грн., граничний термін сплати настав 30.07.2010р., фактично сплачено 13.07.2015р., термін прострочення складає 1807 днів;

- згідно податкової декларації з ПДВ №88213 від 08.09.2010р. задекларовано грошове зобов'язання з ПДВ в розмірі 12733,65 грн., граничний термін сплати настав 30.09.2010р., фактично сплачено 04.08.2015р., термін прострочення складає 1769 днів;

- згідно податкової декларації з ПДВ №88213 від 08.09.2010р. задекларовано грошове зобов'язання з ПДВ в розмірі 2952,35 грн., граничний термін сплати настав 30.09.2010р., фактично сплачено 13.07.2015р., термін прострочення складає 1747 днів;

- згідно податкової декларації з ПДВ №51498 від 21.06.2010р. задекларовано грошове зобов'язання з ПДВ в розмірі 8391,30 грн., граничний термін сплати настав 30.06.2010р., фактично сплачено 13.07.2015р., термін прострочення складає 1839 днів;

- згідно податкової декларації з ПДВ №112435 від 20.10.2010р. задекларовано грошове зобов'язання з ПДВ в розмірі 3540 грн., граничний термін сплати настав 30.10.2010р., фактично сплачено 04.08.2015р., термін прострочення складає 1737 днів.

З таких підстав ДПІ у м.Рівному дійшла висновку, що ЗАТ №8 «Рівнеагроспецмонтаж» несвоєчасно, із пропуском строку в 1778, 1807, 1769, 1747, 1839, 1737 календарних днів сплатило суму самостійно визначеного податкового зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 34637,3 грн.

15.02.2016 року ДПІ у м.Рівному прийнято податкове повідомлення-рішення №, яким ЗАТ №8 «Рівнеагроспецмонтаж» нараховано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 6927,46 грн.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку про не правомірність дій відповідача, оскільки відповідачем нараховано штрафні санкції поза межами граничного строку сплати грошових зобов'язань передбаченого п.102.1 ст. 102 Податкового кодексу України.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції , враховуючи наступне.

Відповідно до пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (чинний на період подання декларації) платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно з пп.«а» пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 вказаного Закону, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Зазначені положення Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» кореспондуються з положеннями Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р.

Відповідно до п. п.203.1, 203.2 ст.203 Податкового кодексу України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Починаючи з 01.01.2011р., платники податків несуть відповідальність, передбачену нормами Податкового кодексу України, зокрема, у разі виявлення порушень за результатами камеральних перевірок.

Відповідно до п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Згідно з п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Слід також зазначити, що п. 114.1 ПКУ передбачено, що граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов'язань, визначеним ст. 102 ПКУ.

Також у п. 113.1 ПКУ передбачено, що застосування, сплата, стягнення та оскарження сум штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) здійснюються в тому ж самому порядку, визначеному ПКУ для сплати, стягнення та оскарження сум грошових зобов'язань.

Відтак, положеннями ПКУ передбачено єдині строки давності як для донарахування грошових (податкових) зобов'язань, так і для застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм податкового законодавства.

З системного аналізу вищевказаних норм слідує, що контролюючий орган вправі застосовувати штрафні санкції за порушення платником податків граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання шляхом подання декларації за відповідний період, лише виходячи з розміру погашеної (сплаченої) суми податкового боргу та лише в межах строку давності, тобто 1095 днів, який настає (в даному випадку) за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.

Стаття 102 Податкового кодексу України не містить приписів, які надають контролюючому органу право продовжувати зазначені строки для застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Судом першої інстанції встановлено, що граничні строки сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість настали: 30.06.2010р., 30.07.2010р., 30.09.2010р. та 30.10.2010р., тобто з цих дат розпочався відлік строку давності. Відповідно термін притягнення позивача до відповідальності за несвоєчасну сплату грошових зобов'язань сплинув: 30.06.2013р., 30.07.2013р., 30.09.2013р. та 30.10.2013р.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що 1095-денний термін на момент проведення камеральної перевірки минув, тому в ДПІ у м.Рівному були відсутні законні підстави для притягнення ЗАТ №8 «Рівнеагроспецмонтаж» до відповідальності, передбаченої ст.126 Податкового кодексу України, відтак податкове повідомлення-рішення від 15.02.2016р. № підлягає скасуванню.

За таких обставин, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області залишити без задоволення, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "12" квітня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Т.В. Іваненко

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Закрите акціонерне товариство №8 "Рівнеагроспецмонтаж" вул.Курчатова,53,м.Рівне,33018

3- відповідачу: Державна податкова інспекція у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області вул. Відінська,8,м.Рівне,33023

- ,