Справа № 128/1459/16-а
Суддя: Гриценко І. Г.
Дата ухвалення: 2016-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/1459/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 серпня 2016 року м.Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді: Гриценко І.Г.

за участі секретаря: Кіяниця А.О.

представника позивача: ОСОБА_1- ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниця справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі, Вінницької області про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити та виплачувати пільгову пенсію ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1.25.03.2016 звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, мотивуючи позовні вимоги тим, що він 25.11.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області з заявою про призначення пільгової пенсії, згідно п."а" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та надав документи з трудового архіву. Однак УПФУ у Вінницькому районі Вінницької області відмовило у призначенні пільгової пенсії, про що офіційно повідомили 04.12.2015 року. Загальний стаж роботи позивача підтверджений УПФУ у Вінницькому районі Вінницької області складає 35р. 02міс. 5дн. Пільговий стаж роботи складає 14 років 5 міс.8дн. Позивачу відмовлено у призначені пільгової пенсії в зв'язку з тим, що первинними документами не підтверджена робота у якості паяльника гарячим способом, оскільки заробітна плата нараховувалася за роботу слюсаря. Вважає, що вказана підстава у відмові в призначенні пенсії є протиправною та незаконною, оскільки вказані підстави у відмові в призначенні пенсії не передбаченні жодним нормативно - правовим актом та суперечать наданим доказам проведеної атестації робочих місць та записами в трудовій книжці. Тому позивач був змушений звернутись з даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 05.04.2016 року відкрито провадження у справі.

В судовому засіданні позивач та його представники підтримали заявлені позовні вимоги та просили їх задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог, посилаючись на викладене в письмових запереченнях, і просила суд відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Допитані в судовому засіданні, за клопотанням позивача, свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4, дали пояснення, якими підтверджуються пояснення позивача, його представників, про те, що ОСОБА_1 працював у Вінницькому РТП РАПО, яке було перейменоване у "Вінницьке РП "Агромаш", паяльщиком, тобто на роботі із шкідливими умовами.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Так, відповідно до пояснень позивача, його представників та записів трудової книжки позивача, ОСОБА_1 пропрацював паяльщиком ІІ розряду на підприємстві Вінницьке ремонтно-транспортне підприємство РАПО, смт. Стрижавка, Вінницького району Вінницької області, яке було перейменоване у Вінницьке районне підприємство "Агромаш", з 10.06.1986 року по 08.08.1988 рік (2 роки 1 місяць 28 днів); з 25.01.1989 року по 03.05.2001 рік (12 років 3 місяці 10 днів), а всього 14 років 5 місяців 8 днів.

В зв'язку з цим, його загальний трудовий стаж, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах складає більше 14 років 5 місяців.

Враховуючи наявність трудового стажу, позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак відповідач відмовив, мотивуючи це тим, що первинним документом не підтверджена його робота у якості паяльщика гарячим способом, оскільки заробітна плата нараховувалась за роботу слюсаря. Загальний стаж роботи складає 35 років 2 місяці 5 днів. (а.с.7)

Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною третьою статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМ України і за результатами атестації робочих місць: - чоловіки, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно п.1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів на який посилається відповідач, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Вказане також зазначено в Статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанови КМУ «Про трудові книжки працівників» № 301 від 27.04.1993р., п. 1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказу Міністерства праці України № 58 від 29.07.1993 р.

Додатковою умовою, що визначена ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", для призначення пенсії згідно затверджених Списків №1 та №2 є проведення атестації робочих місць.

ВАТ "Вінницьке районне підприємство "АГРОМАШ" ліквідоване, що підтверджує відповідний витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, накази про атестацію зберігаються у Вінницькому районному трудовому архіві (а.с.10).

Накази про атестацію були самостійно отримані позивачем в трудовому архіві та надані УПФУ у Вінницькому районі разом з заявою про призначення пільгової пенсії.

Вінницьким районними трудовим архівом також були видані довідки про перейменування підприємства "Агромаш" за весь час його існування, які також були подані до УПФУ у Вінницькому районі.

Наказами Вінницького районного підприємства "Агромаш" від 06.09.1993р. №279а-кк, від 19.10.1999р. №45 про атестацію робочих місць та висновком державної експертизи умов праці від 16.12.1999 року за результатами експертизи в якості проведення атестації робочих місць за умовами праці та правильності віднесення їх до категорії з особливо шкідливими, особливо важкими, шкідливими та важкими умовами праці у ВАТ « Вінницьке РП «Агромаш» підтверджено зарахування посади "паяльщик" до шкідливих умов праці (а.с.12-14,56).

Атестація робочих місць повинна здійснюється згідно Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

У пункті 4.2 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу, на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Таким чином, лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Тому збирання уточнюючих довідок повинно здійснюватися у випадках неправильного або нечіткого заповнення трудової книжки, що робить незрозумілим зроблений запис.

Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731.

Отже, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «а»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією.

Оскільки позивач надав Управлінню пенсійного фонду Вінницького району копію трудової книжки, а також інші документи, які підтверджують його стаж роботи на пільгових умовах в Вінницькому РТП РАПО, яке перейменовано у Вінницьке районне підприємство "Агромаш", суд приходить до висновку, що даний період підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача, що дає право ОСОБА_1 на пільгову пенсію.

На думку суду, наявність розбіжностей у написанні посади позивача ОСОБА_1 у документах підприємством, яке на теперішній час є ліквідоване, та за відомостями Вінницького районного архіву підприємством були здані не повністю усі документи, на підставі яких можливе усунення протиріч, не може бути підставою для відмови у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1, при наявності записів у його трудовій книжці про те, що він працював на роботі з шкідливими умовами.

Згідно зі ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії є неправомірними та необхідно зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Вінницькому районі, Вінницької області призначити та виплачувати ОСОБА_1, з дня подачі заяви про призначення пенсії, пільгову пенсію згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення.

Представник позивача просив залишити понесені судові витрати за позивачем ОСОБА_1, тому понесені судові витрати позивачем не підлягають стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6,11,71,159-163 КАС України, ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення комісії Управління пенсійного фонду України у Вінницькому районі, Вінницької області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Вінницькому районі, Вінницької області призначити та виплачувати ОСОБА_1, з дня подачі заяви про призначення пенсії, пільгову пенсію згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскарженою до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: