Справа № 2-а-2749/11
Суддя: Курач І. В.
Дата ухвалення: 2011-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2749/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2011 м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області

у складі:головуючого: судді Курач І.В.,

при секретарі: Сеник Л.Л.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Енергодар Запорізької області про визнання бездіяльності протиправною та та зобовязання здійснити перерахунок та виплатити державну соціальну допомогу «дітям війни»,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання бездіяльності протиправною щодо нездійснення перерахунку та виплати державної соціальної допомоги з 01.12.2010 року .

Позовні вимоги мотивував тим, що відповідно ст. 1 до Закону України № 2195-ІV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» він є дитиною війни (далі за текстом Закон). Згідно ст. 6 Закону з 01.01.2006 року, йому повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач в повному обсязі не здійснює зазначені виплати, відмовляється здійснити перерахунок, тому вважає такі дії протиправними.

Просить суд визнати бездіяльність відповідача протиправною щодо нездійснення перерахунку та виплати у повному обсязі надбавки до пенсії згідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та стягнути з відповідача на свою користь державну соціальну допомогу з 01.12.2010 року.

Ухвалою суду від 20.07.2011 року було відкрито провадження по справі в частині вимог, строк звернення по яким не пройшов, в іншій частині позовні вимоги залишені без розгляду. Таким чином розглядаються позовні вимоги з урахуванням ч.2 ст.99 КАС України.

В судове засідання позивач не зявився, в адміністративному позові зазначив про слухання справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заперечення на адміністративний позов, згідно до яких позовні вимоги не визнали, просять суд в позові відмовити, свої заперечення обґрунтовують тим, що ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначено джерело фінансування соціальних виплат, а саме за рахунок коштів державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного Фонду. Крім того вважають, що законодавством України не був визначений механізм розрахунку підвищення пенсій, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто відсутність законних підстав щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії в тому розмірі, в якому просить позивач. В 2011 році виплата підвищення до пенсії "дітям війни" проводиться на підставі п.8 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року, якою встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться з 01.10.2008 року по теперішній час в розмірі 49,80 грн.

Крім того, п.4 прикінцевих положень Закону України № 3491-VI від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Таким чином, вважають, що відсутні законні підстави щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії в тому розмірі, в якому просить позивач.

Дослідив матеріали справи, зясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивач народився 04.08.1934 року, що підтверджується даними паспорта, має пенсійне посвідчення з відповідною відміткою в ньому, у звязку з чим відноситься до категорії громадян, які мали право на отримання підвищення пенсії, яке передбачено Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Позивач звернувся до суду з позовом 16.06.2011 року. Ухвалою суду від 20.07.2011 року провадження по справі відкрито в частині вимог, строк звернення до суду яких не пропущено, тобто в даному випадку з 16.12.2010 року.

При визначенні кінцевих строків зобовязання відповідача щодо нарахування та виплати державної соціальної допомоги, суд приходить до наступних висновків. У ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»). 14.06.2011 року прийнято Закон України №3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік». Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону, Прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» доповнено п.4, яким встановлено, що у 2011 році норми статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються в порядку та в розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік». На виконання вищезазначеного Закону, КМУ прийняв Постанову №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Оскільки ні Закон України №3491-VІ від 14.06.2011 року, ні Постанова КМУ №745 від 06.07.2011 року не визнані неконституційними у встановленому порядку, підлягає застосуванню норми прийняті пізніше, в даному випадку підлягає застосуванню Постанова КМУ від 06.07.2011 року №745, яка набрала законної сили з 23.07.2011 року. Приймаючи до уваги вищевикладене, вимоги позивача необхідно задовольнити по 22.07.2011 року включно.

На підставі викладеного, вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню за період з 16.12.2010 року по 22.07.2011 рік включно.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік», Постановою КМУ №745 від 06.07.2011 року, ст.9,11,99,158 163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо нездійснення ОСОБА_1, виплати у повному обсязі надбавки до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 16.12.2010 року по 22.07.2011 рік включно.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1, суму щомісячної соціальної допомоги згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 16.12.2010 року по 22.07.2011 рік включно.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Енергодарський міський суд Запорізької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Суддя І. В. Курач