Справа № 638/13486/16-а
Суддя: Шестак О. І.
Дата ухвалення: 2016-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.08.2016 р. Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді - Шестака О.І.,

за участю секретаря - Демченко І.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області до громадянина Республіки Узбекістан ОСОБА_3 про продовження стоку затримання,

в с т а н о в и в:

18.08.2016 р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить продовжити строк затримання громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, терміном на три місяці; звернути постанову до негайного виконання.

В обґрунтування свого позову посилається на те, що 29.05.2015 під час перевірки законності перебування іноземних громадян в Україні, в м. Харкові на ТЦ «Барабашово» був виявленний громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 При собі мав копію паспорта НОМЕР_1,виданий 28.06.2015 р., дійсний до 03.04.2018 р. Зі слів, прибув на територію України в 2011 р. через пункт пропуску «Тополі». Після закінчення терміну перебування в Україні до компетентних органів не звертався. З території України не виїхав за відсутністю коштів на квиток. За порушення правил перебування іноземних громадян на території України останнього було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП (адміністративний протокол МХК 077477, штраф сплачений).

Представник позивача вказує, що 03.11.2015 р. ГУ ДМС України в Харківській області звернулось до Дзержинського районного суду м. Харкова із адміністративним позовом про примусове видворення відповідача за межі території України.

03.11.2015 р. Дзержинський районний суд м. Харкова постановив адміністративний позов ГУ ДМС України в Харківській області задовольнити; примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1; допустити негайне виконання постанови.

03.11.2015 р. ГУ ДМС України в Харківській області відносно громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, було складено протокол про адміністративне затримання та прийнято рішення про поміщення в пункт тимчасового перебування іноземців (далі - ПТПІ).

Представник позивача вказує, що оскільки відповідач не має документа, який дає йому право на виїзд з України, ГУ ДМС України в Харківській області вжиті заходи для виконання рішення про примусове видворення за межі території України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме позивач звернувся до посольства Республіки Узбекистан з проханням прискорення процедури ідентифікації та документування даного громадянина паспортним документом. На даний час відповідь на вищезазначене прохання не надходила.

Під час перебування в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, відповідач не звертався з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Вищевказані обставини і стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

У відповідності до ч. 9 ст. 183-7 КАС України, адміністративні справи, передбачені цією статтею, розглядаються судом у день подання відповідного клопотання чи позовної заяви, крім справ щодо примусового видворення та оскарження рішень про примусове повернення іноземця або особи без громадянства в країну походження або третю країну, які суд розглядає у п'ятиденний строк з дня подання позовної заяви.

В судове засідання представник позивача не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовну заяву підтримав з підстав в ній наведених, просив суд позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився.

Дослідивши матеріали справи, врахувавши позицію представника позивача, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов належить задовольнити з наступних підстав.

Згідно зі ст. 2 Закону України від 22.09.2011 р. №3773-VI «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в'їзд в Україну та виїзд іноземців та осіб без громадянства з України здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

За правилами ч.ч. 1, 2 ст. 16 цього Закону, реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 03.11.2015 р. у справі №638/18179/15-а задоволено адміністративний позов ГУ ДМС України у Харківській області до громадянина республіки Узбекістан ОСОБА_3 Постановлено примусово видворити громадянина Узбекістан ОСОБА_3 за межі території України.

З позовної заяви вбачається, що 03.11.2015 р. ГУ ДМС України в Харківській області відносно громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, було складено протокол про адміністративне затримання та прийнято рішення про поміщення останнього у Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають та території України, для підготовки відповідних матеріалів на виконання постанови Дзержинського районного суду м. Харкова про примусове видворення.

В позовній заяві зазначено, що зважаючи на відсутність у відповідача документа, який дає йому право на виїзд з України, ГУ ДМС України в Харківській області вжиті заходи для виконання рішення про примусове видворення за межі території України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме звернувся до посольства Узбекистану з проханням прискорення процедури ідентифікації та документування даного громадянина паспортним документом.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі території України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

18.06.2016 р. набрав чинності Закон України від 19.05.2016 р. № 1379-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень судового захисту іноземців та осіб без громадянства і врегулювання окремих питань, пов'язаних з протидією нелегальній міграції».

Частиною 7 ст. 183-7 КАС України встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на дванадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніше як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусово видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України №353/271/150 від 23.04.2012 р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21.05.2012 р. за №806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про продовження строку затримання громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України, суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця або особи без громадянства та про продовження строку такого затримання, про затримання до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Частиною 10 ст. 183-7 КАС України передбачено, що судові рішення в адміністративних справах, передбачених цією статтею, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку в п'ятиденний строк з дня їх проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 94, 160-163, 183-5, 256 КАС України, ЗУ « Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області до громадянина Республіки Узбекістан ОСОБА_3 про продовження стоку затримання - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Узбекістан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні терміном на три місяці.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі через Дзержинський районний суд м. Харкова апеляційної скарги.

Суддя