Справа № 815/3161/16
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2016-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3161/16
УХВАЛА

25 серпня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду - Потоцька Н.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом голови Ананьївської районної ради Одеської області ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання виданих та підписаних підроблених документів Ананьївської районної ради від 25 та 26 травня 2016 недійсними та визнання недійсним розпорядження Ананьївської районної ради Одеської області № 39 від 25.05.2016 р.,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов голови Ананьївської районної ради Одеської області ОСОБА_1 до ОСОБА_2 в якому позивач просить:

- визнати недійсними незаконно видані рішення постійної комісії з питань освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, молодіжної політики та спорту, екології від 25.05.2016 №1, рішення Ананьївської районної ради від 25.05.2016 року № 74-VII, № 75-VII, № 76-VII, а також розпорядження районної ради від 26.05.2016 року № 40;

- визнати дійсним розпорядження Ананьївської районної ради від 25.05.2016 року № 39 «Про пленарне засідання дев'ятої позачергової сесії Ананьївської районної ради сьомого скликання».

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Адміністративний процес ініціюється через подання адміністративного позову. Адміністративний позов, згідно з пунктом 6 коментованої статті, є зверненням до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно - правових відносинах. Тільки адміністративний позов, поданий відповідно до правил адміністративного судочинства, може бути підставою для відкриття провадження у адміністративній справі.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 106 КАС України - у адміністративному позові зазначаються: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; зміст позовних вимог згідно з ч. 3 ст. 105 КАС України і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Як вбачається з поданого адміністративного позову заявлені позовні вимоги не відповідають заявленому суб'єктному складу.

Адміністративний позов спрямований на вирішення двох цілей:

Матеріально - правової - вирішення правового конфлікту і відновлення порушеного права позивача;

Процесуально - правової: документальне оформлення вимог позивача та ініціювання судового провадження.

Вимога про захист прав, свобод та законних інтересів має процесуальну форму позовної заяви, що повинна містити вказівку на те хто й на чию користь вимагає (сторони), а також що, і на підставі чого вимагає (предмет і підставу позову).

Обов'язковим компонентом позову є мета,оскільки позов являє собою цілеспрямовану відповідно до змісту та адресату вимогу.

У відповідності до ч. 3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору.

У відповідності до ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Приписами ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що за подання до адміністративного суду: адміністративного позову не майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, сплачується судовий збір - 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Приписами ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З урахуванням викладеного, суддя приходить до висновку, що поданий адміністративний позов не відповідає приписам КАС України та Закону України «Про судовий збір».

Позивачу необхідно у встановленому КАС України порядку:

- надати відомості, які підтверджують повноваження голови Ананьївської районної ради Одеської області ОСОБА_1 (від імені якого поданий адміністративний позов) з огляду на наявність в матеріалах справи рішення про звільнення з посади голови Ананьївської районної ради Одеської області;

- надати до адміністративного позову квитанцію про сплату судового збору з урахуванням приписів Закону України «Про судовий збір»;

- привести адміністративний позов у відповідність до приписів ст. 106 КАС України, а саме: заявлені позовні вимоги повинні відповідати суб'єктному складу визначеному у позовній заяві.

Позивачем у поданій позовній заяві повинен бути визначений предмет позову (що конкретно вимагає позивач); підставу позову (чим він обґрунтовує свої вимоги); і зміст вимоги (який спосіб захисту свого права він обрав). На обов'язковість вказаних складових вказав Верховний Суд України.

Ухвала про залишення адміністративного позову без руху доставлена на адресу позивача (вказану в поданому адміністративному позові за вхід. № 2940/16 від 01.07.2016 р.) та отримано 19.07.2016 р. особою - ОСОБА_3, про що наявна відмітка у повідомленні про вручення поштового відправлення № 988, яке провернулося на адресу суду 09.08.2016 р.

Однак, у встановлений строк позивачем не були усунені визначені в ухвалі недоліки, а саме: не сплачений судовий збір у відповідності до вимог приписів Закону України «Про судовий збір», не подано уточнення до адміністративного позову із визначенням предмету позову (що конкретно вимагає позивач), підставу позову (чим він обґрунтовує свої вимоги) і зміст вимоги (який спосіб захисту свого права він обрав).

Згідно приписів п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Керуючись п.1 ч. 3 ст. 108, 160 КАС України суддя, -

УХВАЛИВ :

Адміністративний позов голови Ананьївської районної ради Одеської області ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання виданих та підписаних підроблених документів Ананьївської районної ради від 25 та 26 травня 2016 недійсними та визнання недійсним розпорядження Ананьївської районної ради Одеської області № 39 від 25.05.2016 р. - повернути позивачеві.

Копію ухвали разом із заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві негайно.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя Потоцька Н.В.