Справа № 733/1234/16-а
Суддя: Овчарик В. М.
Дата ухвалення: 2016-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №733/1234/16-а
№ 2-а/733/36/16
Постанова

Іменем України

"25" серпня 2016 р. м. Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області

в складі: головуючого - судді Овчарика В.М.

за участю секретаря Панахно Л.В.,

позивача ОСОБА_1 та

представника відповідача Слюсар Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він з 26 квітня 2014 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком, призначену йому відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Станом на 01 квітня 2015 року і дотепер він працює у Сезьківській сільській раді на посаді бухгалтера та є посадовою особою місцевого самоврядування. У зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, як пенсіонеру, який працює, виплату пенсії йому було призупинено з 01.04.2015 року. Оскільки до 01.06.2015 року Верховною Радою України не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах, тому він звернувся до УПФУ з заявою про поновлення виплати пенсії, призначеної йому відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в чому йому було відмовлено, тому просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області щодо припинення виплати йому пенсії та зобов»язати останнє поновити виплату йому пенсії як пенсіонеру за віком з 01 квітня 2015 року в повному обсязі.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити із зазначених у ньому підстав.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області у судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що відповідно до норм чинного законодавства, тимчасово, не передбачено виплату пенсій особам, які працюють на посадах в органах місцевого самоврядування

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідата, а також дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 26 квітня 2014 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

На даний час позивач продовжує працювати на посаді бухгалтера у Сезьківській сільській раді Ічнянського району Чернігівської області та є посадовою особою органу місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

З 01.04.2015 року позивачу призупинено виплату пенсії, оскільки набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, яким встановлено особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам, у зв»язку з чим ОСОБА_1 звертався до відповідача із заявою про відновлення виплати призначеної йому пенсії.

Листом № 15/02/Г-2 від 20 липня 2016 року управлінням Пенсійного фонду України в Ічнянському районі позивачу відмовлено у поновленні виплати призначеної пенсії з 01.04.2015 року з тих підстав, що він працює на посаді бухгалтера та є посадовою особою місцевого самоврядування, яким виплату пенсії призупинено.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» дія Закону України "Про державну службу" поширюється на органи і посадових осіб місцевого самоврядування в частині, що не суперечить Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", цьому Закону та іншим законам України, що регулюють діяльність місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» до стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.

Згідно з ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» умови оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування визначаються органом місцевого самоврядування, виходячи з умов оплати праці, встановлених для державних службовців відповідних категорій і посад. Пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу, за рахунок внесків до Пенсійного фонду України, що сплачуються відповідно до закону.

Таким чином, посадові особи органів місцевого самоврядування в частині оплати праці та пенсійного забезпечення прирівнюються до державних службовців відповідних категорій.

У відповідності до ч. 7 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (в редакції, що діяла до 01.04.2015 р.) пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу. Пенсія в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

01.04.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213-VIII, пунктом 9 якого частину сьому статті 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" доповнено реченням такого змісту: "Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються".

Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 року № 911, який набрав чинності з 01.01.2016 року, ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» викладено у новій редакції, зокрема передбачено, що тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» передбачено, що порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Отже, під час розгляду даної справи застосуванню підлягає спеціальний закон, який регулює правовідносини пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців та прирівняних до них осіб - посадових осіб органів місцевого самоврядування, яким є, зокрема, Закон України від 02.03.2015 № 213-VIII та від 24.12.2015 № 911 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Враховуючи, що ОСОБА_1 на даний час є посадовою особою органу місцевого самоврядування, відповідач правомірно припинив виплату позивачу пенсії з 01.04.2015 року, тому це є підставою для відмови у задоволенні позову позивача.

Посилання позивача на те, що починаючи з 01 червня 2015 року посада, на якій він працює, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» та Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а тому підстави для невиплати йому пенсії відпали, вважає необґрунтованими, оскільки положення ч. 7 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» чітко визначає, що підставою для тимчасової невиплати пенсії є період служби в органах місцевого самоврядування, а не право на призначення пенсії.

Керуючись Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 року № 911, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування, Законом України «Про державну службу», ст. ст. 17, 18, 70, 71, 159-163, 167 ч. 2 КАС України, суд

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ічнянський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Головуючий суддя В.М.Овчарик