Справа № 149/2411/15-а
Суддя: Тарнавський М. В.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 149/2411/15-а
Провадження № 2-а/149/61/15
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
01 жовтня 2015 р. м. Хмільник

Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Тарнавського М. В.

при секретарі Поліщук Л. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмільника адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області про визнання дій протиправними та забов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Хмільницького міськрайонного суду, Вінницької області із вказаним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області, відповідно до якого просить забов`язати відповідача призначити йому пільгову пенчію із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із 11 грудня 2013 року, посилаючись на те, що має місце порушення відповідачем його прав, які підлягають захисту шляхом визнання протиправною відмови відповідача у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку та зобов`язанням призначити її, відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня настання права на вказану пенсію.
В судове засідання позивач та його представник не з`явилися, надали до суду заяву в якій просять справу розглянути у їх відсутність, заявлені позовні вимоги підтримують в повному обсязі, просить заяву задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав заперечення проти позовних вимог, посилаючись на те, що позовні вимоги є безпідставними. Просив суд відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - суб`єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку про ухвалення рішення виходячи з наступного:

В березні 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та подав вищевказані документи.
Рішенням відповідача від 26.03.2015 р. йому відмовлено в призначенні такої пенсії у зв`язку з тим, що згідно наданих ним документів відсутні дані підтвердженні первинними документами, про кількість днів роботи безпосередньо у зоні відчуження не менше 14 днів у 1987 році, у особових картках про грошове забезпечення відсутня інформація про кількість днів роботи, за які оплата проводилася в кратному розмірі. А записи про участь в ліквідації аварії наслідків ЧАЕС у 1987 р. в період служби у в/ч НОМЕР_1 проводилися не уповноваженою особою.
Позивач, являється учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи другої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим 15 квітня 1993 року Миколаївською обласною державною адміністрацією. Він безпосередньо приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період із 01 квітня по 08 травня 1987 року у складі військової частини № НОМЕР_1 , що підтверджується довідкою Г-5 від 20 квітня 2015 року, виданою військовою частиною № НОМЕР_3 . Із місту вказаної довідки слідує, що ОСОБА_1 дійсно приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС безпосередньо в 30 кілометровій зоні в період з 01 квітня по 08 травня 1987 року у складі військової частини НОМЕР_1 . Отримав дозу радіоактивного опромінювання 0,805 рентген.
Також із змісту довідки слідує, що згідно Директиви НШ Збройних сил України ДГШ-63 від 14.04.1993 року військова частина НОМЕР_1 (3042) приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження.
На підставі Постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.1986 року №665-195 вказаний період служби підлягає зарахуванню в вислугу років на пенсію на пільгових умовах один місяць служби за три місяці служби.
На підставі Наказу МВС України №027 від 30.04.1992 року військова частина НОМЕР_1 була перейменована у військову частину НОМЕР_3 .
Згідно приміток до Закону № 796-XII до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.
Відповідно до виписки з Наказу №85 командира військової частини НОМЕР_1 МВС СРСР від 03 квітня 1987 року § 2, слідує, що контролер 3 спеціальної комендатури прапорщик ОСОБА_1 направлявся на виконання службово-бойових завдань з 01 квітня 1987 року, згідно до посвідчення про відрядження від 01 квітня 1987 р. №55
Відповідно до іншої виписки з Наказу №117 командира військової частини НОМЕР_1 МВС СРСР від 03 квітня 1987 року § 2, слідує, що контролер 3 спеціальної комендатури прапорщик ОСОБА_1 прибув із службового відрядження із зони Чорнобильської АЕС 08 травня 1987 року.
Згідно грошового атестату за 1987 рік його грошове утримання за квітень травень 1987 року зіставило 28,70 та 142,20 карбованців, що є доказом отримання ним заробітної плати в період проходження військової служби.
Як слідує з виписки від 20.04.2015р. із журналу обліку радіоактивного опромінення особового складу, що виконував службові обов`язки, пов`язані з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забруднення навколишнього середовища, в період часу з 03 квітня по 26 квітня 1987 року ОСОБА_1 отримав дозу радіоактивного опромінення 0,805 рентген.
Відповідно до відповіді на запит від військової частини НОМЕР_4 за № 149 від 27 серпня 2015 року, щодо правових підстав посвідчення копій наказів командира військової частини НОМЕР_1 за № 117 МВС СРСР від 11 травня 1987 року, № 85 датований квітнем 1987 року, виписки з наказу командира військової частини НОМЕР_1 МВС СРСР від 03 квітня 1987 року, виписки з наказу № 117 від 11 травня 1987 року, грошового атестату на ОСОБА_1 № 27 від 18 вересня 1982 року, повідомляємо, що згідно розпорядження заступника командувача Національної гвардії України (начальника штабу) від 06 жовтня 2014 року № 3/1/4-3475, справи постійного терміну зберігання за 1982-1990 роки військової частини НОМЕР_1 були передані для постійного зберігання до військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України. На підставі розділу 10 Інструкції з організації архівної роботи в органах внутрішніх справ, внутрішніх військах, навчальних закладах, науково- дослідних установах та організаціях системи МВС України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25 травня 2006 року № 530 "Про організацію архівної роботи в органах внутрішніх справ", військова частина НОМЕР_4 Національної гвардії України здійснює роботу з архівними документами та виконує запити соціально-правового характеру.
Як свідчить довідка від Головного Управління національної гвардії України за № 3/1/4/-3475 від 06 жовтня 2014 року для якісного збереження номенклатурних справ постійного терміну зберігання за 1982-1990 роки, що утворилися в діяльності військової частини НОМЕР_1 , яка розташовувалася на території радіоактивного забруднення під час аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та переданих на зберігання до військової частини НОМЕР_3 передати для подальшого зберігання до військової частини НОМЕР_4 . Вище вказані справи належать до Національного архівного фонду.
Відповідно до історичної довідки військової частини НОМЕР_5 Національної гвардії України за № 38 від 26 серпня 2015 року : 1 липня 1982 року рішенням Головного управління МВС СРСР було прийнято постанову про створення окремого батальйону для охорони атомних станцій на Україні. На базі всіх п`яти АЕС було створено спеціальні комендатури з підпорядкуванням військовій частині НОМЕР_1 м. Прип`ять. Підрозділу, який охороняв Южноукраїнську АЕС, присвоїли найменування 3-я спеціальна комендатура - військова частина 3561 Д.
31 травня 1990 року 3-я спецкомендатура з охорони ЮУ АЕС на підставі наказу МВС СРСР № 034 від 31.05.1990 р. переформована в окрему військову частину НОМЕР_6 з підпорядкуванням окремій бригаді Управління спецчастин внутрішніх військ МВС СРСР. Перехід зі штату 3-ї спецкомендатури на штат окремого батальйону проведений 01.09.1990 року.
З набуттям Україною статусу незалежної держави, на основі розпорядження Командуючого внутрішніми військами Російської Федерації № 103 від 02.01.1992 року і наказу Головного управління військ внутрішньої і конвойної охорони МВС України № 1 від 03.01.1992 року військова частина НОМЕР_6 підпорядкована Командуючому військами внутрішньої і конвойної охорони МВС України.
Наказом Міністра внутрішніх справ України № 027 від 30 квітня 1992 року військова частина НОМЕР_6 перейменована у 4-й окремий батальйон, військову частину НОМЕР_5 . Відповідно до Закону України від 13.03.2014 року № 876-УІІ «Про Національну гвардію України», наказу МВС України від 08.05.2014 року.
Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів; із зниженням пенсійного віку на 08 років особам, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зона відчуження - це територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році. Офіційне тлумачення положення п. 1 ч. 2 ст. 2 даного Закону дано в Рішенні Конституційного Суду №12-рп/2000 від 25.10.2000, в якому зазначено, що зоною відчуження є територія, що з 26 квітня 1986 року охоплює ту частину радіаційно-небезпечних земель, рівень забруднення яких зумовив необхідність евакуації населення у 1986 році на підставі відповідних актів органів державної влади, незалежно від часу прийняття цих актів та проведення евакуації.
Крім того, відповідно до п.п. «ґ» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документи на підтвердження особливого статусу особи, що додаються до заяви про призначення пенсії є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Тобто, в разі звернення особи з заявою про призначення їй пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до якої для підтвердження особливого статусу заявника додано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, подання інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не є обов`язковим.
Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 17, 18, 104, 105 КАС України, ст. 19, 64 Конституції України, ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -
П О С Т А Н О В И В :
Позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області про визнання дій протиправними та забов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому району Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку із 26 березня 2015 року - протиправними.
Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому району Вінницької області призначити ОСОБА_1 , пільгову пенсію із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із 26 березня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Головуючий суддя М. В. Тарнавський