Справа № 2-а-711/10
Суддя: Гриценко П. П.
Дата ухвалення: 2010-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Путивльський районний суд Сумської області
Справа № 2-а-711
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2010 року м.Путивль

Суддя Путивльського районного суду Сумської області Гриценко П.П. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Путивльському районі (далі - ПФУ) про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду і свої вимоги мотивує тим, що він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії інвалідом 2-ї групи безстроково внаслідок захворювання повязаного з аварією на ЧАЕС.

Відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Закон №796-12) він, як постраждалий внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії 2-ї групи інвалідності, - має право на щомісячну додаткову пенсію у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком та на державну пенсію, розмір якої не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком з підвищенням їх відповідно до нового прожиткового мінімуму, як це передбачено ч. 3 СТ.67 зазначеного закону.

Відповідач у супереч вказаним нормам не провів відповідне нарахування пенсій, тому він звернувся з заявою щодо проведення відповідного визначення та перерахунку зазначених пенсій, однак він відмовив йому в цьому і у звязку з ідам просив визнати протиправною вказану відмову та зобовязати відповідача здійснити з 04.07.2006 року перерахунок державної і додаткової пенсії згідно ст.ст.50, 54, 67 Закону України №796-12 та зобовязати відповідача здійснювати такі перерахунки в подальшому

Позивач надав суду заяву у якій підтримав свій позов у повному обсязі і просив справу розглянути у його відсутність, (а.с. 9 )

Відповідач своїх письмових заперечень на позов не направив, у своїй заяві (а.с. 17) просив справу розглянути за відсутності його представника.

На підставі ч. З ст.122 КАСУ розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає частковому задоволенню зі слідкуючих підстав.

Судом встановлено і це не заперечується сторонами, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи інвалідом II групи (а.с.4, 5,6,13).

Він перебуває на обліку Управлінні пенсійного фонду в Путивльському районі, яке відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від

30.04.2002року № 8-2, є органом фонду основним завданням якого є призначення (перерахунок) та виплата пенсій.

Починаючи з липня 2006 року ОСОБА_1, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії інваліда 2-ї групи, державна і додаткова пенсії нараховуються і виплачуються на підставі постанов КМУ від 27.12.2005 року №1293 та від

03.01.2002року№1.

З січня 2008 року позивачу нараховувалась і виплачувалась державна пенсія відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року, додаткова - відповідно до ст.50 Закону №796- 12 в редакції від 27.12.2007 року .

З 22 травня 2008 року ОСОБА_1 державна і додаткова пенсії нараховуються і виплачуються на підставі ч.4 ст.54 Закону України №762-12 в порядку, визначеному Постановами КМУ від 16.07.2008 року № 654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян та від 28.05.2008 року № 530 Про деякі питання соціального захисту окремихю

Позивач звернувся до ПФУ з заявою про перерахунок йому державної та додаткові пенсій згідно ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону №796-12, однак отримав відмову (а с. 7-8).

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону №796-12, особам віднесеним до категорії 1, які с інвалідами 2-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров,ю в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону № 796-12, в усіх випадках розмір пенс, для інвалідів 2-ї групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8-ти мінімальних пенсій за віком.

Виходячи з наведеного, позивач, як особа, яка віднесена до 1 категорії 2 групи інвалідності, відповідно до ст.50 ч.4 ст.54 Закону України №796-12, має право на призначенні пенсії не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкот- заподіяну здоровю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком і це право гарантуєте« Конституцією України, безпосередньо відповідно до частини другої статті 46 Констатуй: України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та орган:- місцевого самоврядування, їх посадови особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами частини 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, виходячи з приорітетності законів над підзаконними актами, суд дійшов висновку, що при призначенні розміру пенсій позивачці, відповідачем повинні була застосуватися ч. 1 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не зазначені Постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Пунктом 28 розділу 2 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року, норми статей 50 54, ч. З ст. 67 Закону 796-12 викладені також зі звуженням пільг і компенсацій особам постраждалим від Чорнобильської катастрофи, які діяли з 01 січня 2008 до 22 травня 2008 року

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положенні пункту 28 розділу II Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесенні змін до деяких законодавчих актів України.

Зі змісту статей 50, та 54 Закону № 796-12 випливає, що під час визначення розмір;, пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, за основу їх нарахуванні береться мінімальна пенсія за віком.

Чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України Прс загальнообовязкове пенсійне страхування (Закон № 1058-15), іншого нормативно-правового акта який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до частити третьої статті 67 Закону №796-12, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії визначений ст. ст. 50, 51 та 5-і цього Закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмір: прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Виходячи з наведеного, суд вважає можливим визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку щомісячної державної та додаткової пенсій та зобовязати субєкта владних повноважень нарахувати та виплатити позивачу таку пенсію за період з 04.07.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 по 30.03.2010 року, тобто по день винесення рішення по справі, виходячи з розмірів, встановлених ст.50, ч. 4 ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України №№ 796- XII з урахуванням раніше отриманих сум.

виходячи з розмірів, встановлених ст.50, ч. 4 ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України №№ 796- XII з урахуванням раніше отриманих сум.

Не підлягають задоволенню вимоги в частині встановлення обовязку Управління по нарахуванню надалі такої виплати у розмірі, визначеному Законом № 796- XII, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання, в сфері публічно-правових відносин має завданням захист прав, свобод та інтересів фізичної чи юридичної особи від наявних порушень з боку субєкта владних повноважень, а не від їх припущення у майбутньому.

Вирішуючи питання щодо дотримання позивачем строків звернення до адміністративного суду, суд виходить з того, що відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України Про пенсійне забезпечення - суми пенсій неодержані з вини органу, що призначає або виплачує пенсію виплачуються за минулий час без обмежень будь-яким строком, а отже строки, визначені ст. 99 КАСУ, на заявлені позовні вимоги не поширюються.

Крім того, відповідач на застосуванні наслідків пропущення строків звернення до адміністративного суду, встановлених ч.І ст.100 КАС України не наполягав.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19,46,64, 75,124, 152 Конституції України, ст. ст. 50, 51, 54, ч. З ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист дітей громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Закон 796-12), ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ч. 2 ст. 87 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст. ст. 2, 8-14, 71,94, 122, 160-163, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області в частині відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсій відповідно до ст.50, ч. 4 ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області на підставі ст. 51, ч. 4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист дітей громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснити ОСОБА_1, як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії інваліду 2-ї групи перерахунок державної пенсії в розмірі 8-й мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, і виплатити недоплачені суми за період з 04.07.2006 р. до 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. до 30.03.2010 року, а починаючи з 31.10.2006 року - з підвищенням розміру пенсій з дня встановлення прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

У задоволенні інших вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Путивльський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня отримання копії постанови і поданням після цього апеляційної скарги протягом 20 днів або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:підпис

Копія вірна

Суддя

Путивльського районного суду ОСОБА_2