Справа № 2а-2852/12/1370
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2012-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

03 квітня 2012 р. № 2а-2852/12/1370

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Ростислав Миколайович розглянув матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про зміну підстави звільнення,

В С Т А Н О В И В:

02 квітня 2012 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області. Позивач просить суд:

- визнати недійсним наказ № 265 о/с від 31.08.2011 року ГУ МВС України у Львівській області в частині звільнення з органів внутрішніх справ ОСОБА_1 на підставі п. 63 «ж»(за власним бажанням) Положення про прядок проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України»;

- визнати за ОСОБА_1 право на звільнення з органів внутрішніх справ на підставі п. 63 «б»(через хворобу) Положення про прядок проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України»згідно з висновком ЛВК від 15.09.2011 року.

Одночасно з позовом позивач подав клопотання про поновлення шестимісячного строку звернення до суду з даним позовом, мотивуючи причини його пропуску своєю юридичною необізнаністю. Позивач зазначив, що не знав про шестимісячний строк звернення до суду, передбачений статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) і на його думку така причина його пропуску цього строку є поважною.

Відповідно до пункту 15 частини першої статті 3 КАС України публічна служба це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування. Отже, служба в органах внутрішніх справ є одним із різновидів публічної служби.

Відповідно до вимог статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно норми пункту 5 частини першої статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом.

Відповідно до вимог частини першої статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. На підставі частини другої цієї статті позовна заява може бути залишена без розгляду, зокрема, на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання.

Вирішуючи питання про обґрунтованість клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду враховую наступне:

26 серпня 2011 року ОСОБА_1 подав рапорт на звільнення з органів внутрішніх справ за власним бажанням, на підставі якого було прийнято спірний наказ № 265 о/с від 31.08.2011 року.

15 вересня 2011 року ОСОБА_1 отримав висновок військової лікарської комісії про те, що він не придатний до військової служби в мирний час і обмежено придатний у військовий час.

27 вересня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до органу внутрішніх справ за місцем проходження служби із заявою, просив змінити підставу його звільнення, зазначену у наказі № 265 о/с від 31.08.2011 року, з урахуванням наявного свідоцтва про хворобу № 521 від 15.09.2011 року.

У відповідь ОСОБА_1 отримав лист від 21.10.2011 року про відмову у задоволенні його заяви як безпідставної.

30 березня 2012 року до суду надійшов позов ОСОБА_1 про скасування наказу про звільнення від 31.08.2011р., зміну формулювання причини звільнення.

Судячи з відтиску штампу на поштовому конверті, у якому надійшов позов, його здано органу поштового звязку 30 березня 2012 року, і саме ця дата на підставі норм ст.ст. 103, 105 КАС України вважається датою звернення до суду.

Отже, позивач звернувся до суду через сім місяців після того, як був звільнений з публічної служби та через пять місяців після того, як отримав відмову органу внутрішніх справ змінити підставу/причину звільнення.

Суддя звертає увагу, що КАС України в редакції, чинній як на дату виникнення спірних правовідносин, так і на дату звернення до суду, встановлює місячний (а не шестимісячний, як вважає позивач) строк для звернення до суду з позовами щодо проходження та звільнення з публічної служби.

Власна юридична необізнаність, якою колишній працівник міліції пояснює пропуск встановленого статтею 99 КАС України строку звернення до суду, не є поважною причиною для його поновлення. Оскільки інших обставин, через які позов заявлено зі значним пропуском місячного строку звернення позивач не обґрунтував, суд не має достатніх і обґрунтованих підстав для задоволення його клопотання.

За наведених обставин суд залишає позовну заяву ОСОБА_1 без розгляду, але разом з тим розяснює позивачу його право на повторне звернення до суду з даним позовом в загальному порядку та звертає увагу на необхідності долучення обґрунтованої заяви чи інших доказів на підтвердження поважності причин пропуску місячного строку на звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 107, 158-160, 165 КАС України, суддя,

У Х В А Л И В :

позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про зміну підстави звільнення залишити без розгляду.

На ухвалу суду може бути подано апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному статтею 254 КАС України.

Суддя Москаль Р.М.