Справа № 382/906/16-а
Суддя: Карпович В. Д.
Дата ухвалення: 2016-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
Справа 382/906/16-а
Провадження 2-а/382/26/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 серпня 2016 року Яготинський районний суд

Київської області, в складі;

Головуючого; судді Карпович В.Д.

При секретарі Шипота Я.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготині справу за позовом ОСОБА_1 до Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, про визнання неправомірною відмову Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду Київської області та зобов'язання вчинити певні дії.

Встановив:

В позові до суду позивач вказав, що ІНФОРМАЦІЯ_1 він досяг 55-річного віку, в зв'язку з чим звернувся до Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення пільгової пенсії.

Статтею 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» визначено - основним документом , що підтверджує стаж роботи , є трудова книжка , а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно записів у трудовій книжці він має загальний трудовий стаж 36 років, а за професією тракториста - 27 років 3 м..

Так, відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

2 березня 2016 року він звернувся до Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з заявою про призначення пенсії за віком ,відповідно до п «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до якої ним були надані трудова книжка, копія посвідчення тракториста-машиніста, копія атестату, копія військового квитка, довідка про навчання, довідка про стаж, пільгова довідка про стаж, довідка про реорганізацію, копії наказів про прийняття та звільнення.

В той же час, вказані довідки, та надані ним документи, відповідач безпідставно не прийняв до уваги, та 1 червня 2016 року виніс рішення за № 1233/04-05, яким йому було відмовлено в призначенні пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого первинними документами.

Вимоги суб'єкта владних повноважень про надання уточнюючої довідки про пільговий стаж суперечить положенням ст.62 Закону № 1788- XII , де зазначено , що основним документом , що підтверджує стаж роботи , є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку , встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом , що підтверджує стаж роботи , є трудова книжка.

Відповідно до вимог Закону України « Про пенсійне забезпечення « та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, ним були надані всі необхідні документи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Просив:

Визнати неправомірним рішення Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 1233/04-05 від 01.06.2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати за ним - ОСОБА_1, право на пільгову пенсію за віком та зобов'язати Яготинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити мені пенсію за віком на пільгових умовах включивши стаж моєї роботи на посаді тракториста-машиніста період: з 02.04.1985 року по 01.04.2001 року; з дня звернення мною з заявою (2 березня 2016 року) до Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про призначення пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не визнаючи позовних вимог позивача, Яготинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області надіслало до суду свої заперечення на позовні вимоги позивача, в яких вказали наступне:

При зверненні тракториста - машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах до органів Пенсійного фонду додається довідка (встановленого зразку) про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, так як трудова книжка не містить інформації про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільськогосподарського господарства та постійну зайнятість на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві або тваринництві.

Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, (п. 20 р. «Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників»), у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано : періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці стосовно трактористів - машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) вказуються дані про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

ОСОБА_1 02.03.2016 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у Яготинському районі Київської області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви були надані документи, в тому числі трудова книжка та довідки про пільговий стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», видані ДП «Лан» ТОВ «Агро Інвест Україна» № 95 від 02.03.2016 року за період роботи в ДП «Лан» ВАТ «Яготинський маслозавод» з 01.04.2001 року по 24.11.2007 року та №96 від 01.03.2016 року за роботу в Філії «Яготинська» ТОВ «Агро Інвест Україна» за період з 27.03.2008 р. по 23.12.2008 р., з 23.04.2009 р. по 28.12.2009 р, з 07.04.2010 р. по 30.11.2010 р., 01.04.2011 р. по 17.01.2012 р, 26.03.2012 р. по 18.12.2012 р, 15.04.2013 р. по 13.12.2013 р, з 18.03.2014 р. по 26.11.2014 р.

Головним спеціалістом відділу надходження, прогнозування платежів, обліку застрахованих осіб та контрольно - перевірочної роботи нашого управління було проведено перевірку підстави видачі довідки про пільговий стаж роботи № 95 від 02.03.2016 року. Згідно акту перевірки, періоди, вказані в довідці підтверджено та враховано до пільгового стажу роботи на посаді тракториста.

Відповідно до перевірки довідки № 96 від 01.03.2016 року (акт перевірки № 10 від 11.03.2016 року) періоди, вказані в довідці підтверджено та враховано до пільгового стажу роботи на посаді тракториста.

Відповідно даних перевірок підтверджений стаж на посаді тракториста- машиніста становить 11 років 7 місяців 9 днів.

Інших довідок для підтвердження пільгового стажу, а саме за періоди роботи з 02.04.1985 р. по 31.07.1998 року в колгоспі «Заповіт Леніна», з 01.08.1998 року по08.02.2000 року в КСП «Мрія» та з 09.02.2000 року по 01.04.2001 р. - СТОВ «Черняхівське», до управління для призначення пенсії ОСОБА_1 не надавалося. Як наслідок, вказані періоди роботи неможливо зарахувати до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні встановлено наступне:

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 досяг 55-річного віку./ а.с. 5,6 /.

2 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до якої ним були надані; трудова книжка, копія посвідчення тракториста-машиніста, копія атестату, копія військового квитка, довідка про навчання, довідка про стаж, пільгова довідка про стаж, довідка про реорганізацію, копії наказів про прийняття та звільнення.

Рішенням Яготинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 01.06. 2016 року за № 1233/04-05, позивачу було відмовлено в призначенні пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в зв'язку з відсутністю у позивача необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого первинними документами.

Відмовляючи позивачу в призначені пенсії на пільгових умовах, в своєму рішенні відповідач посилається на той факт, що «…. Довідка №7 від 16.02.2016 р. про те, що ДП «ЛАН» ТОВ «Агро Інвест Україна» надати пільгову довідку про підтвердження стажу роботи в колгоспі «Заповіт Леніна» та КСП «Мрія» на посаді тракториста не має можливості, в зв'язку з відсутністю первинних документів. Відповідно наданих довідок Ваш стаж роботи становить 11 років 7 місяців 9 днів. Інших довідок, які б підтверджували роботу на посаді тракториста-машиніста Вами не надавалося. Отже, виходячи з вищевказаного, право на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно п. «в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на даний час Ви не маєте.»

Статтею 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом , що підтверджує стаж роботи , є трудова книжка , а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 працював трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва, 20 років 10 місяців 5 днів, в наступні періоди;

- 02 квітня 1985 року по 01.04. 2001 року / колгосп « Заповіт Леніна», правонаступник КСП « Мрія», правонаступник СТОВ» Черняхівське» /

-01.04. 2001 по 24.11.2007 рік / ДП»Лан»

-27.03. 2008 по 23.12. 2008 року / філія Яготинська ТОВ « Агроінвест Україна» /

-23.04. 2009 по 28.12.2009 рік / філія Яготинська ТОВ « Агроінвест Україна» /

-07.04. 2010 по 30.11.2010 рік / філія Яготинська ТОВ « Агроінвест Україна» /

-01.04. 2011 по 17.01.2012 рік / філія Яготинська ТОВ « Агроінвест Україна» /

-26.03. 2012 по 13.12.2013 рік / філія Яготинська ТОВ « Агроінвест Україна» /

-18.03. 2014 по 26.11.2014 рік / філія Яготинська ТОВ « Агроінвест Україна» /

Трудова участь ОСОБА_1 в громадському господарстві , про кількість вироблених трудоднів; / а.с. 17. Зв. а.с. 24 /

1985 рік, встановлений мінімум-250, відпрацьовано-255.

1986 рік, встановлений мінімум-250, відпрацьовано-325.

1987 рік, встановлений мінімум-250, відпрацьовано-339.

198 8рік, встановлений мінімум-250, відпрацьовано-320.

1989 рік, встановлений мінімум-250, відпрацьовано-345.

1990 рік, встановлений мінімум-250, відпрацьовано-306.

1991 рік, встановлений мінімум-250, відпрацьовано-286.

1992 рік, встановлений мінімум-250, відпрацьовано-309.

1993 рік, встановлений мінімум-250, відпрацьовано-283.

1994 рік, встановлений мінімум-250, відпрацьовано-321.

1995 рік, встановлений мінімум-250, відпрацьовано-335.

1996 рік, встановлений мінімум-250, відпрацьовано-329.

1997 рік, встановлений мінімум-230, відпрацьовано-263.

1998 рік, встановлений мінімум-230, відпрацьовано-334.

1999 рік, встановлений мінімум-230, відпрацьовано-321.

2000 рік, встановлений мінімум-230, відпрацьовано-327.

Із довідки Філії « Яготинська» ТОВ « Агроінвест Україна» видно, що ОСОБА_1 працював в філії « Яготинська» ТОВ « Агро Інвест Україна» трактористом- машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві с/г продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві та на протязі календарного року в тваринництві, в наступні періоди;/ а.с. 8 /

27.03. 2008 по 23.12. 2008 ; із -23.04. 2009 по 28.12.2009 рік; із 07.04. 2010 по 30.11.2010 рік, із 01.04. 2011 по 17.01.2012 рік, із 26.03. 2012 по 13.12.2013 рік та із 18.03. 2014 по 26.11.2014 рік . Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно п.»в» ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення». Довідка видана на підставі наказів тривалого періоду зберігання за 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 роки, книги розрахунків по заробітній платі із 2008 по 2014 роки, атестації робочого місця з 2012 року та наряди за 2011 по 2014 роки.

Із довідки ДП « Лан» ТОВ « Агро інвест Україна» від 16.02. 2016 року видно, що в процесі реорганізації колгоспу « Заповіт Леніна» на його базі було створено КСП « Мрія»/ наказ №2 від 20.02. 1993 року /. В процесі реорганізації КСП « Мрія»реорганізовано і створено на його базі СТОВ» Черняхівське» / наказ № 1 від09.02. 2000 року /.15.03. 2001 року- Трудовий архів колгоспу « Заповіт Леніна» /КСП «Мрія», СТОВ» Черняхівське»/ передано на зберігання в ДП « Лан» ВАТ « Яготинський маслозавод» та надано дозвіл на видачу довідок які підтверджують трудову діяльність колишніх працівників колгоспу « Заповіт Леніна», / КСП « Мрія», СТОВ» Черняхівське». Протокол №1 від 15.03. 2001 року засідання ліквідаційної комісії СТОВ « Черняхівське». Правонаступником ДП « ЛАН» ВАТ « Яготинський маслозавод» є ДП « Лан» ТОВ « Агро Інвест Україна», яке не являється правонаступником колгоспу « Заповіт Леніна», КСП « Мрія» та СТОВ « Черняхівське», а являється виключно зберігачем трудового архіву. / а.с. 11 /.

Надати ОСОБА_1 пільгову довідку ДП « Лан» ТОВ « Агро Інвест Україна» не має можливості, в зв»язку з відсутністю первинних документів, які могли б підтвердити стаж роботи в колгоспі « Заповіт « Леніна» та КСП « Мрія» на посаді тракториста. / а.с. 13 /.

Із довідки голови ліквідаційної комісії СТОВ « Черняхівське» від 22.08. 2016 року видно наступне: В зв»язку з тим, що відповідно до протоколу засідання ліквідаційної комісії №1 від 15.03. 2001 року первинну документацію підприємств колгосп»Заповіт Леніна», КСП» Мрія» та СТОВ « Черняхівське» передано для зберігання до ДП « Лан»ВАТ « Яготинський маслозавод» / на даний час ДП « Лан» ТОВ « Агро Інвест Україна/. З огляду на вказані обставини, ліквідаційна комісія СТОВ « Черняхівське» не може надати довідку про підтвердження трудової діяльності ОСОБА_1 в колгоспі « Заповіт Леніна», КСП « Мрія» та с СТОВ « Черняхявське» в зв»язку з відсутністю первинних документів / наказів, розрахункових платіжних відомостей, книг обліку трудового стажу, путівко-маршрутних листів і т.д. // а.с. 59 /

ОСОБА_1 в 1984 році закінчив Згурівське міське професійно-технічне училище по професії тракториста для роботи на тракторі Т-150, та має посвідчення тракториста-машиніста, видане 25.03. 2005 року / а.с. 18, 60 /.

Таким чином суд вважає, що вимоги суб'єкта владних повноважень про надання уточнюючої довідки про пільговий стаж суперечить положенням ст.62 Закону № 1788- XII , відповідно до якого, основним документом , що підтверджує стаж роботи , є трудова книжка, а вразі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку , встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом , що підтверджує стаж роботи , є трудова книжка.

Відповідно до вимог Закону України « Про пенсійне забезпечення « та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, позивачем були надані всі необхідні документи для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст. 100 Закону статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах за п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

В силу ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування , посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Ураховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що дії Яготинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах є неправомірними, а позов ОСОБА_1 є обґрунтованим, та таким що підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. ст. 2, 11, 86, 160 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірним рішення Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 1233/04-05 від 01.06.2016 року, про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати за ОСОБА_1 право на пільгову пенсію за віком, та зобов'язати Яготинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, включивши стаж його роботи на посаді тракториста-машиніста в період: з 02.04.1985 року по 01.04.2001 року; з дня звернення ОСОБА_1 із заявою (2 березня 2016 року) до Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про призначення пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Яготинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У випадку проголошення вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Карпович В.Д.