Справа № 759/1546/16-а
Суддя: Шум Л. М.
Дата ухвалення: 2016-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/1546/16-а
пр. № 2-а/759/74/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2016 року Святошинський районний суд м. Києва в складі:

головуючого-судді Шум Л.М.

при секретарі Прокопенко Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач у лютому 2016 р. звернувся до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що з 16.12.2013 р. він перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком, відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Далі позивач зазначає, що 28.12.2015 р. звернувся до відповідача з заявою про роз'яснення щодо розрахунку призначеної йому пенсії. Проте, листом від 13.01.2016 р. відповідач надав роз'яснення, що при призначенні позивачу пенсії був застосований показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 р. в сумі 1 197,91 грн. З вказаним позивач категорично не погоджується, оскільки вважає, що йому повинна була призначена пенсія по показникам середньої заробітної плати 2010-2012 р.р.

Також, відповідачем у листі зазначено, що показник середньої заробітної плати за 2007 р. був застосований при призначені позивачу пенсії, у зв'язку з тим, що останній до часу звернення про призначення пенсії за віком, отримував військову пенсію. Позивач вважає, що перерахунок його пенсії проведений відповідачем неправомірно, оскільки він не звертався до відповідача з заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, а просив призначити йому іншу пенсії. У зв'язку з чим позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати останнього провести перерахунок та виплату його пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної пати працівників в галузі економіки України за три роки, що передують року звернення, тобто за 2010-2012 р.р., починаючи з 16.12.2013 р.

Суд, в порядку ст. 52 КАС України, здійснив заміну неналежного відповідача УПФУ України в Святошинському р-ні м. Києва, на належного Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримала та просила його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнала, просила у його задоволенні відмовити в повному обсязі, подала письмові заперечення (а.с. 45-46).

Суд, заслухавши представників сторін та дослідивши матеріали справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до Розпорядження пенсійного фонду № 95492 від 17.12.2013 р. позивачу ОСОБА_1 призначено пенсію за віком (а.с. 13).

Встановлено, що у грудні 2015 р. позивач звернувся до пенсійного фонду з заявою про роз'яснення щодо розрахунку призначеної йому пенсії, її складових, показників, тощо (а.с. 10, 11).

Судом встановлено, що листом пенсійного фонду від 13.01.2016 р. позивача ОСОБА_1 повідомлено, що з 01.04.1992 р. йому була призначена військова пенсія та на підставі його заяви від 16.12.2013 р. його було переведено на інший вид пенсії, а саме: пенсії за віком , відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому, застосовувався показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 р. - 1 197,91 грн. (а.с. 12).

Також, відповідач в обґрунтування застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 р. - 1 197,91 грн., посилався на вимоги аб. 2 п. 3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст. 1-1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», особи які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Статтею 1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років. Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Згідно ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором; у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором; при цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

У частині першій статті 9 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

За правилами частини другої статті 40 Закону ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Частиною третьою статті 45 Закону ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч. 3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Водночас, встановлено, що позивачу ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. Зокрема, при призначенні пенсії за вислугу років показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовується в силу вимог зазначеного Закону, адже основою доходу у цьому разі є грошове забезпечення.

Крім того, після звільнення з лав Збройних Сил України позивач ОСОБА_1, продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років за ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у подальшому при розрахунку пенсії за віком за вказаним Законом, такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 5, 9, 11, 69-71, 86, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України в сумі 1 197,91 грн. за 2007 р. при призначенні пенсії у 2013 р. ОСОБА_1 - протиправними.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за віком із застосуванням з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три роки, що передують року звернення, тобто за 2010, 2011 та 2012 р.р., починаючи з 16.12.2013 р., з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Адміністративного апеляційного суду м. Києва шляхом подачі до районного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення або отримання копії постанови.

Суддя :