Справа № 149/1967/16-а
Суддя: Войнаревич М. Г.
Дата ухвалення: 2016-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 149/1967/16-а
Провадження №2-а/149/49/16 Номер рядка звіту 92
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22.08.2016 Хмільницький міськрайонний суд в складі:

головуючого (ї) Войнаревич М. Г.

при секретарі Паламарчук Л. В.,

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмільницького об'єднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2016 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить винести рішення, за яким визнати протиправними дії Хмільницького об'єднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови в призначенні позивачу пенсії.

Позивач посилається на те, що звернувшись до органу пенсійного забезпечення - Хмільницького об'єднаного управління ПФУ у Вінницькій області з заявою та пакетом документів для призначення їй пільгової пенсії, відповідно до п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Позивачу було відмовлено в зарахуванні періоду роботи дояркою з 15.02.1978 року по 15.05.1980 року та 15.10.1984 року по 25.05.2001 року у зв'язку з тим, що СТОВ «Надбужанське» ліквідовано.

Позивач вважає, що дії відповідача є протиправними та такими, що порушують її законні права та інтереси, тому вона звернулася до суду з даним позовом.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, надавши суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

Відповідач Хмільницьке об'єднане управління пенсійного фонду України Вінницької області 15.08.2016 року до Хмільницького міськрайонного суду надали заперечення, в якому заперечують проти заявлених позовних вимог, мотивуючи це тим, що відповідно до п „д" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року (із змінами та доповненнями) жінки, які працюють доярками в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, мають право виходу на пенсію після досягнення віку 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування тварин. У п. 20 порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (далі Постанова), що для підтвердження спеціального стажу подається уточнююча довідка підприємства. Підтвердження спеціального стажу за показаннями свідків у Постанові не передбачено, як і у Роз'ясненні Міністерства соціального забезпечення України № 23 від 18.11.1992 року зазначено, що спеціальний стаж, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення показаннями свідків не підтверджується. Виконання встановлених норм обслуговування тварин та спеціальний стаж підтверджується даними первинного обліку. При розрахунку страхового стажу позивача для призначення пенсії, загальний стаж відповідно до поданих документів склав 23 роки 5 місяців 29 днів, з них до пільгового стажу зараховано 1 рік 3 місяці 7 днів, що суперечить вимогам ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Період роботи дояркою з 15.02.1978 року по 15.05.1980 року та з 15.10.1984 року по 25.05.2001 рік до стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «про пенсійне забезпечення», немає можливості, оскільки відсутні документи, що СТОВ «Надбужанське» ліквідоване без правонаступника, а також відсутні первинні документи про встановлення норм обслуговування тварин в господарстві та про виконання даних норм. Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно яким ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України. Призначення пенсії ОСОБА_1 тягне за собою порушення ст. 19 Конституції України, п. „д" ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та Постанови Кабінету Міністрів України № 637.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши наявні у справі матеріали та докази вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Головне управління пенсійного фонду України у Вінницької області листом від 16.06.2016 р. № 1280/06-35/02 позивачу ОСОБА_1 було відмовлено в зарахуванні періодів роботи з 15.10.1984 року по 25.05.2001 року до стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки відсутні документи, що СТОВ «Надбужанське» ліквідовано без правонаступника, первинні документи про встановлені норми обслуговування тварин в господарстві та про виконання даних норм. Та листом Хмільницького об'єднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області від 21.07.2016 року № 901/06-37/02 повідомлено, що при розрахунку страхового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії загальний стаж склав 23 роки 5 місяців 29 днів, з них до пільгового стажу зараховано 1 рік 3 місяці 7 днів, що суперечить вимогам п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсіне забезпечення».

Суд вважає таку відмову в призначенні позивачу пенсії неправомірною з наступних підстав.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Стаж роботи дояркою ОСОБА_1 за період з 15.02.1978 року по 15.05.1978 року довідкою трудового архіву № 46 від 17.02.2016 року.(а.с.9) та з 15.10.1984 року по 25.05.2001 року підтверджується трудовою книжкою (а.с.5).

Відповідно до п.п. 2,16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

У примітці 2 Постанови КМ України від 4.11.1993 року № 909 зазначено, що робота в установах і на посадах, передбачених переліком посад в даній постанові, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Таким чином, суд прийшов до висновку, стаж роботи, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років позивача ОСОБА_3, що він має право на пенсію за вислугою років.

Стаття 19 Конституції України визначає, що правовий порядок в Україні ґрунтується засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові и зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 8 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі ст. ст. 8, 71, 128 ч.6, 158-160, 163, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та керуючись ч. 1 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконним дії Хмільницького об'єднаного управління ПФУ Вінницької області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії, відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Хмільницьке об'єднане управління ПФУ Вінницької області зарахувати до пільгового стажу для призначення пенсії, роботу дояркою ОСОБА_1 з 15.02.1978 року по 15.05.1980 року та 15.10.1984 року по 25.05.2001 року в КСП «Переможець» в с. Широка Гребля Хмільницького району Вінницької області, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 1788-ХІІ.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Хмільницький міськрайонний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу, в разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Войнаревич М. Г.