Справа № 815/4297/16
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4297/16
УХВАЛА

29 серпня 2016 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ» до Слідчого управління фінансових розслідувань Офісу великих платників податків ДФС Державної фіскальної служби України, Одеської митниці ДФС про визнання протиправними дій,-

У С Т А Н О В И В:

До суду 26.08.2016 року надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ» до Слідчого управління фінансових розслідувань Офісу великих платників податків ДФС Державної фіскальної служби України, Одеської митниці ДФС, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Слідчого управління фінансових розслідувань Офісу великих платників податків ДФС щодо звернення з дорученням до Одеської митниці ДФС за №5112/10/28-10-09-02 від 23.08.2016 року «Про надання допомоги та взаємодію підрозділів» про зупинення митного оформлення та відвантаження зернових культур на корабель PRETTY VICTORI та інші кораблі, з митного посту за адресою: місто Одеса, Митна площа,1, який використовується ТОВ «ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ»;

- визнати протиправними дії Одеської митниці ДФС щодо виконання доручення Слідчого управління фінансових розслідувань Офісу великих платників податків ДФС за №5112/10/28-10-09-02 від 23.08.2016 року «Про надання допомоги та взаємодію підрозділів» про зупинення митного оформлення та відвантаження зернових культур на корабель PRETTY VICTORI та інші кораблі, з митного посту за адресою: місто Одеса, Митна площа,1, який використовується ТОВ «ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ».

Також позивачем подано клопотання про забезпечення позову шляхом заборони Одеській митниці вчиняти певні дії, а саме зупиняти митне оформлення та відвантаження зернових культур на корабель PRETTY VICTORI та інші кораблі, з митного посту за адресою: місто Одеса, Митна площа,1, який використовується ТОВ «ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ухвалою Шевченківського районного суду міста Києва від 11.08.2016 року було видано дозвіл старшому слідчому Слідчого управління фінансових розслідувань Офісу великих платників податків ДФС Харкевичу І.П. та іншим слідчим, що входять до групи слідчих в кримінальному провадженні№0000152 від 08.06.2016 року на проведення обшуку в офісному приміщенні (будівлі, споруді) за місцем реєстрації та здійснення фінансово-господарської діяльності ТОВ «ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ» за адресою: місто Одеса, Митна площа,1, з метою виявлення та вилучення документів, печаток, штампів, комп'ютерної техніки, чорнових записів, журналів, інших документів, що містять інформацію про зберігання, придбання, транспортування, збут, завантаження-відвантаження, реалізацію пшениці, кукурудзи. У задоволенні решти вимог клопотання відмовлено.

На підставі зазначеної ухвали був проведений обшук. Крім того, начальником слідчого управління фінансових розслідувань Офісу великих платників податків ДФС 23.08.2016 року було направлено доручення за №5112/10/28-10-09-02 на адресу Одеської митниці «Про надання допомоги та взаємодію підрозділів», якому викладені завідомо неправдиві, протиправні відомості щодо вилучення зернових культур, арешт товарно-матеріальних цінностей, оскілки ухвалою суду відмовлено у задоволенні клопотання про вилучення майна, а арешт відповідно до стю170-175 КПК України накладається лише на підставі ухвали слідчого судді.

Позивач вважає, що оскільки нормами КПК України не передбачено такої форми взаємодії, як надання доручення щодо зупинення митного оформлення, а також нормами МКУ не передбачено можливості зупинення митного оформлення на підставі вказаного доручення, та зазначені протиправні дії відповідачів не є процесуальними в розумінні КПК України, у тому числі заходами кримінального провадження, а тому підлягають оскарженню в порядку КАС України.

Проте вивчивши позов та додані до нього матеріали суд вважає доводи позивача щодо визначення ним юрисдикції справи не обґрунтованими.

Відповідно до статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 3 ст.17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Суд вважає, що дана справа є справою, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства, виходячи з наступного.

Статтею 1 КПК України визначено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є, зокрема, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження.

В наданій до позову копії ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 11.08.2016 року щодо клопотання про проведення обшуку по матеріалам кримінального провадження зазначено, що слідчі у клопотання зазначили про ухилення від сплати податків ТОВ «ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ», тобто позивач, у якого проводився обшук, є учасником кримінального провадження.

Відповідно до ст.64-1 КПК України представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, має право, зокрема, оскаржувати рішення, дії та бездіяльність слідчого, прокурора, слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Таким чином, спірні правовідносини між Слідчим управління фінансових розслідувань Офісу великих платників податків ДФС щодо звернення з дорученням до Одеської митниці ДФС за №5112/10/28-10-09-02 від 23.08.2016 року «Про надання допомоги та взаємодію підрозділів» про зупинення митного оформлення та відвантаження зернових культур на корабель PRETTY VICTORI та інші кораблі, з митного посту за адресою: місто Одеса, Митна площа,1, який використовується ТОВ «ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ» та виконання цього доручення митницею по своєї природі є відносинами, які регламентовані КПК та повинні вирішуватися у порядку кримінального судочинства.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності під час досудового розслідування встановлений главою 26 КПК України.

У зв'язку з викладеним суд не приймає до уваги доводи позивача, що протиправні дії відповідачів не є процесуальними в розумінні КПК України, а тому підлягають оскарженню в порядку КАС України, оскільки протиправні, на думку позивача, дії відповідачів, які діють в межах кримінального провадження з порушенням визначених норм КПК, приймаючи не процесуальні рішення, не виключає оскарження цих дій в порядку кримінального судочинства.

При цьому суд також враховує, що ч.6 ст.9 («Законність») КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною 1 ст.7 цього Кодексу.

Правосуддя в Україні здійснюється шляхом розгляду і вирішення справ відповідно до процесуального законодавства України.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 23.05.2001 року №6-рп/2001 правосуддя України здійснюється шляхом розгляду і вирішення справ по спорах відповідно до процесуального законодавства України. Цім рішенням Конституційного Суду України кримінальне судочинство визначено як врегульований нормами Кримінально - процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів. Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження може здійснюватися у порядку, встановленому КПК України.

Враховуючи викладене суддя вважає необхідним відмовити позивачу у відкритті провадження у порядку адміністративного судочинства та повернути йому позов з усіма доданими до нього матеріалами, а також клопотання про забезпечення позову.

Керуючись ст. 107,109,165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в порядку адміністративного судочинства Товариству з обмеженою відповідальністю «ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ» за його позовом до Слідчого управління фінансових розслідувань Офісу великих платників податків ДФС Державної фіскальної служби України, Одеської митниці ДФС про визнання протиправними дій.

Роз'яснити позивачу, що спірні правовідносини підлягають розгляду у порядку кримінального судочинства.

Повернути позивачу позов з додатками, клопотання про забезпечення позову.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Е.В.Катаєва