Справа № 336/3313/16-а
Суддя: Голубкова М. А.
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 336/331 16 а
Пр. 2-а /336/169/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И .

09 серпня 2016 р.

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя Голубкова М.А. при секретаря Ходирєвій О.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративн6ий позов ОСОБА_2 до Управління пенсіонного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про неправомірні дії щодо неврахування у заробітку для призначення пенсії державного службовця середньомісячної суми матеріального допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання та суми індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, та спонукання до вчинення певних дій, суд-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом , пояснив у судовому засіданні, що вона знаходиться на пенсії державного службовця з 23 вересня 2009 р.. , звільнена з посади провідного спеціаліста УРЗ ГУМВС України в Запорізькій області.

'13 травня 2016 р.вона звернулась до Управління Пенсіонного фонду України у Шевченківському районі м. Запоріжжя з проханням здійснити перерахунок пенсії з врахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання та суми індексації заробітної плати в розмірі 90 % з 23 вересня 2009 р., згідно довідки про складові заробітної плати за період з 01.09.2007 р. до 31.08..2009 р. , яка видана УФЗБО ГУИВС України в Запорізькій області від 28.04.2016 р. № 12/145.

Проте, листом за № 98/М-1 від 19.05.2016 р. Управління пенсіонного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя в перерахунку пенсії з урахуванням розміру індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання було відмовлено з посиланням на ст. 33 , 37 Закону України « Про державну службу « та Постанову Кабінету Міністров України від 31.05.2000 р. № 865 « Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

В результаті заробітна плата , з якої обрахована сума пенсії в односторонньому порядку зменшена відповідачем за рахунок неврахування у складі заробітної плати інших виплат /індексація заробітної плати та матеріальної допомоги» на оздоровлення та соціально -побутові питання .

З таких обставин з частини заробітку , на який нараховувались страхові внески на загальнообов»яхзкове державне пенсійне страхування , відповідачем не донараховано пенсії в сумі 375,59 грв./ 10015, 80 х24 х90/%./

Дії відповідача вважає неправомірними і такими , що порушують її конституційні права на більший розмір пенсії , передбачений ст 37 Закону України « Про державну службу».

ЇЇ пенсійні відносини з відповідачем врегульовані ст. 37 Закону України « Про державну службу».,

Ст. 37 Закону України « Про державну службу» встановлено, що державний службовець має право на пенсійне забезпечення від відповідно до цього закону, яке призначається в розмірі 90 % від суми його заробітної плати , на яку справлявся збір на обов»язкове пенсійне страхування.

Відповідач , відмовляючи у включенні для розрахунку пенсії сум індексації заробітної плати , матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, посилаючись на ст. 33 Закону, визначає ці виплати одноразовими и не передбаченими, як складові заробітної плати державного службовця, тому не враховуються під час обчислення пенсії відповідно до ст 37 Закону.

Частиною сьомою ст. 33 Закону України « Про державну службу» встановлено, що умови оплати праці державних службовців , розмірі їх посадових окладів, надбавок , доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Ст .33 Закону України « Про державну службу» , на яку посилається відповідач , визначає умови оплати праці державних службовці, а не умови їх пенсійного забезпечення.

Згідно частині 2 ст 35 Закону України « Про державну службу» державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Виплата матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально- побутові питання визначена законом , а повноваження щодо встановлення конкретних розмірів посадових окладів, матеріальної допомоги, доплат делеговані Уряду України.

Позивачка вважає , що не нарахування відповідачем у складі заробітної плати повної суми матеріальної допомоги та індексації є діями протиправними і такими що порушують право її право на більшу пенсію.

Просить також забов»язати Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця з моменту виходу на пенсію , тобто з 23.09.2009 р. у розмірі 90% з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги , на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Представник відповідача позов не визнав , пояснив у судовому засіданні, що для осіб, яким призначена пенсія згідно ст 37 Закону України « Про державну службу» перерахунок пенсії раніше здійснювався відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р.. № 865 « Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державними службовцям. Згідно постанови Кабінету Міністроів України від 09.12.2015 р. « 1013 № Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» були внесені зміни у постанові Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. « Про деякі питання визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії «, а саме п.4 виключити з постанови.

Відповідно до п.5 « Прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення « від 02.03.2015 р. № 213 V111 у разі неприйняття до 1 червня 2015 р закону щодо призначення всіх пенсій , у тому числі спеціальних , на загальних підставах з 1 червня 2015 р. скасовуються нормами щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії / щомісячне довічне грошеве утримання призначаються відповідно до законів України « Про державну службу» « Про прокуратуру» « Про судоустрій і статус суддів» « Про статус народного депутата України « «Про кабінет Міністрів України « «Про судову експертизу» « Про національний банк України « « Про службу в органах місцевого самоврядування « « Про дипломатичну службу» ,Податкового та митного кодексів України , Положення про помічника =консультанта народного депутата України , а пенсії призначаються на загальних умовах.

У зв»язку з викладеним з 1 червня 2015 р. пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами , не призначаються , раніше призначені пенсії не перераховуються.

Суд, вивчивши матеріали справи , приходить до висновку , що позов підлягає задоволенню за мотивами :

Відповідно о ст. 37 Закону України « Про державну службу» встановлено, що державний службовець має право на пенсійне забезпечення відповідно до цього закону, яке призначається в розмірі 90 % від суми його заробітної плати , на яку справлявся збір на обов»язкове пенсійне страхування.

Згідно зі ст 2 Закону України « Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної , додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати в формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями , компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства , або які провадяться понад встановлених зазначеними актами норми.

Згідно ч.2 ст 35 Закону України « Про державну службу» державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Ст 66 Закону України « Про пенсійне забезпечення» передбачає включення до заробітку для обчислення пенсії всіх видів оплати праці / виплат, доходу/ , на які відповідно до Закону України « Про збір на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на загальнеюбов»язкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату найманих працівників , оподатковуваного доходу/ прибутку/ , сукупного оподатковуваного доходу / граничної суми заробітної плати / доходу , з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяли на день одержання заробітку.

Ст 41 Закону України « Про загальнеобов»язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати /доходи/ , що враховуються в заробітну плату /дохід/, застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходжу враховуються суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Кодексом, у межах сум, на які відповідно до законодавства , що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.

Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя незаконно відмовило позивачці у перерахунку пенсії , посилаючись на те,що позивачка при призначені пенсії надала іншу довідку , чим надала при заяві про перерахунок пенсії.

Відповідач також посилається , що матеріальна допомога не є складовою частиною заробітної плати, а індексація заробітної плати не передбачена Законом України « Про державну службу.

Суд не погоджується з думкою відповідача, вважає, що згідно до ст. 2 Закону України « Про оплату праці» де вказано , що структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат , до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік , премії за спеціальними системами і положеннями , компенсаційні та інші грошеві і матеріальні виплати , які не передбачені актами чинного законодавства , або які проводяться понад встановленими зазначеними актами норми.

Частиною другої ст. 33 Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій , доплати за ранги , надбавка за вислугу років на державній службі та інших надбавок Аналіз наведених положень дає суду підстави для висновку , що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально- побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат , з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов2язкове державне пенсійне страхування , враховуються в заробіток / дохід/ застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Тому суд вважає дії управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо не врахування у заробітку для призначення пенсії державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально- побутові питання та суми індексації заробітної плати , на які справлялися страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування неправомірними та забов»язує відповідача здійснити перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації та матеріальної допомоги на які нараховувались страхові внески..

Керуючись ст . 158- 164 КАС України , Постановою Верховного Суду України від 28.05.2013 р. ,суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити .

Визнати противоправним дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_2 сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги, на які нараховувались страхові внески на загальнообов»язкове державне страхування.

Забов»язати Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з моменту виходу на пенсію , тобто з 23.09.2009 р. у розмірі 90% з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги , на які нараховувались страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом 10 днів з часу проголошення.

Суддя М.А. Голубкова.