Справа № 804/3880/16
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 серпня 2016 р. Справа № 804/3880/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Захарчук - Борисенко Н.В.
при секретарі - Татаренко Ю.В.
представника позивача - Гаркуша Т.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління держпродспоживслужби в Дніпропетровській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про застосування заходів реагування, -
22 червня 2016 року Головне управління держпродспоживслужби в Дніпропетровській області (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (далі - відповідач, ФОП ОСОБА_2), в якому просить застосувати заходи реагування до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 ( код ІПН НОМЕР_1), який проводить виробничу діяльність з організації громадського харчування в приміщені кіоску розташованому за адресою АДРЕСА_1, у вигляді зупинення проведення робіт з організації громадського харчування в приміщенні кіоску розташованому за адресою АДРЕСА_1, до усунення порушень вимог санітарного законодавства, проведення дезінфекції виробничого приміщення та виробничого інвентарю.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 08.06.2015 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області з дотриманням вимог ст.ст. 4, 6, 7 Закону України № 877 було проведено позаплановий захід (обстеження) приміщення кіоску «М'ясо в лавці», розташованого за адресою АДРЕСА_1, де проводить господарську діяльність з надання послуг з організації громадського харчування ФОП ОСОБА_2. В ході проведення заходу контролю було встановлені факти порушення санітарного законодавства та зафіксовані 08.06.2016 в акті санітарно - епідеміологічного обстеження складеного за результатами обстеження. 3 огляду на виявлені порушення санітарного законодавства та його наслідки позивач вважає безвідповідальні дії відповідача та такими, що несуть загрозу середовищу життєдіяльності людей та спричинили погіршення їх здоров'я, у зв'язку з чим, позивач вимушений звернутись до суду.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином, що підтверджується поштовим конвертом, який міститься в матеріалах справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.06.2016 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду у судовому засіданні.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 08.06.2015 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області проведено позаплановий захід (обстеження) приміщення кіоску «М'ясо в лавці» розташованого за адресою АДРЕСА_1, де проводить господарську діяльність з надання послуг з організації громадського харчування Фізична особа підприємець ОСОБА_2.
Підставою проведення позапланового заходу стало повідомлення Комунального закладу «Дніпропетровська міська клінічна лікарня №21 ім. Проф. Є.Г. Попкової» Дніпропетровської обласної ради від 08.06.2016 № 826, про випадок спалаху гострої кишкової інфекції, яка виникла серед громадян в результаті прийому шаурми із ларька, що знаходиться біля магазину «Терра» на житловому масиві Тополя, а саме: до приймального відділення звернулися 7 осіб, яким встановлено діагноз: гостра кишкова інфекція середнього ступеню важкості.
За результатом аналізу вивчених документів було встановлено імовірне джерело виникнення інфекцій, а саме: до закладу «Дніпропетровська міська клінічна лікарня №21 ім. Проф. Є.Г. Попкової» Дніпропетровської обласної ради звернулося семеро осіб, які вживали в їжу продукцію вироблену та придбану в кіоску «М'ясо в лавці» розташованого за адресою АДРЕСА_1.
Для повного та всебічного з'ясування обставин виникнення інфекції, Позивачем в рамках епідемічного розслідування для виявлення причин та умов погіршення епідеміологічної ситуації було проведено позапланове обстеження приміщень де проводить господарську діяльність Відповідач.
Захід проведено із застосуванням цифрового засобу для фотофікасації фактів порушень, в присутності представників відповідача, а саме: керівника підприємства ОСОБА_2.
За результатами проведеного заходу контролю було складено акт санітарно -епідеміологічного обстеження. Акт було підписано представником відповідача без зауважень та особливих думок. В ході проведення заходу контролю було встановлені факти порушення санітарного законодавства та зафіксовані 08.06.2016 в акті санітарно - епідеміологічного обстеження складеного за результатами обстеження, а саме:
1.прилегла територія до павільйону в незадовільному санітарному стані, не передбачено сміттєзбірник, сміття знаходиться біля павільйону, що є порушенням п. 2.3 Санітарні правила для підприємств громадського харчування, включаючи кондитерські цехи і підприємства, які виробляють м'яке морозиво, затверджені Головним державним санітарним лікарем СРСР від 19.03.1991 року (далі - СанПин 42-123-5777-91);
2. водопостачання павільйону децентралізоване, що є порушенням п. 3.1 СанПин 42-123-5777-91.
3. вода невідомого походження, привозиться у бувших у використанні пластикових
пятилітрових ємностях, які не обробляються засобами дезінфекції, що є порушенням п. 3.4
СанПин 42-123-5777-91;
4. відсутня гаряча вода, що є порушенням п. 3.5 СанПин 42-123-5777-91;
5. павільйон не обладнаний системою каналізування, що є порушенням п. 3.6 СанПин 42-123-5777-91;
6. в павільйоні відсутня окрема раковина для миття рук з підведенням гарячої та
холодної води, що є порушенням п. 8.2 СанПин 42-123-5777-91;
7. інвентар для прибирання не промаркований, не виділено спеціальне місце для зберігання, що є порушенням п. 8.7 СанПин 42-123-5777-91;
8. миючи та дезінфікуючі засоби зберігаються на підлозі разом із харчовими продуктами, що є порушенням п. 9.3 СанПин 42-123-5777-91;
9. в наявності дві роздрібні дошки та два ножа, які не мають маркування, дошки зажирені, що є порушенням п.п. 9.8, 9.9 СанПин 42-123-5777-91;
10. для миття виробничого інвентарю пристосована одна мийна ванна, яка не обладнана проточною водою та каналізуванням (вода з наливного рукомийника, видалення стоків у відро), що є порушеннями. 9.15 СанПин 42-123-5777-91;
11. відсутні інструкції щодо миття кухонного посуду та інвентарю, що є порушенням п. 9.19 СанПин 42-123-5777-91;
12. відсутній санітарний паспорт на трайспортний засіб, яким доставляється продукція, що є порушенням п. 182 СанПин 42-123-5777-91;
13. відсутні супроводжувальні документи, що підтверджують якість продуктів харчування. Відсутні маркувальні ярлики (соус власно виробництва), що є порушенням п. 10.5 СанПин 42-123-5777-91;
14. продукти харчування зберігаються на підлозі, що є порушенням п.п. 10.9, 10.28 СанПин 42-123-5777-91;
15. не дотримується товарне сусідство при зберігання сирих та готових до вживання продуктів (готовий лаваш разом з необробленою капустою), що є порушенням п. 10.11 СанПин 42-123-5777-91;
16. обробка сирих та готових продуктів проводиться на одному робочому столі, не
маркований інвентар, що є порушенням п. 11.3 СанПин 42-123-5777-91;
17. мариновані овочі ( помідори, огірки, капуста, маринована цибуля, мариновані
гриби) зберігаються в ємностях без маркувальних ярликів, що є порушенням п. 11.10 СанПин
18. на підлозі біля необробленої картоплі зберігається очищена картопля та підготовлена для смаження картопля в немаркованих ємностях, без маркувальних ярликів, що є порушенням п. 11.10 СанПин 42-123-5777-91;
19. ємність для збору та харчових відходів зберігаються біля ємності з харчовими продуктами, що є порушенням п. 12.12 СанПин 42-123-5777-91;
20.у працівників відсутні особисті санітарні книжки з даними про проходження медичного огляду, що є порушенням п. 14.2 СанПин 42-123-5777-91;
21. не надано інформацію щодо дотримання правил особистої гігієни працівниками після відвідування санвузла, що є порушенням п. 14.3 СанПин 42-123-5777-91;
22. відсутні документи дозвільного характеру на провадження господарської діяльності.
Крім того, представник позивача у судовому засіданні зазначив, що посадовими особами Державної установи «Дніпропетровський лабораторний обласний Центр Держсанепідслужби України» на виконання своїх повноважень було проведено лабораторно - інструментальні дослідження в виробничому приміщені відповідача.
За результатом досліджень було виявлено небезпечні мікроорганізми, а саме:
- м'ясо куряче мариноване полу фабрикат виявлено - Salmonella enteritidis, групи D
- салат із свіжої капусти з зеленню для шаурми виявлено - Salmonella enteritidis, групи D (Сальмонела);
- в змивах з столу для приготування шаурми виявлено - Salmonella enteritidis, групи D (Сальмонела);
- в змивах з ручки пресу для підігріву шаурми виявлено - Е.соli (кишкова паличка);
- взмивах з ємностей для салатів виявлено - Е.соli (кишкова паличка);
- в змивах з мийної раковини виявлено - Е.соїі (кишкова паличка);
- в змивах з ганчірки для прибирання виявлено - Е.соli (кишкова паличка);
- в змивах з піддону мангалу виявлено - Klebsiella pneumonia (умовно патогенна паличка);
- в змивах з вагів для готової продукції виявлено - Klebsiella pneumonia (умовно патогенна паличка);
- в змивах з лопатки для шинкування виявлено - БГКП (бактерії групи кишкової палички);
- в змивах з щипців для формування шаурми виявлено - БГКП (бактерії групи кишкової палички).
Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зазначає наступне.
Суспільні відносини, які виникають у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя, визначення відповідних прав і обов'язків державних органів, підприємств, установ, організацій та громадян, встановлення порядку організації державної санітарно-епідеміологічної служби і здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в Україні встановлені ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» (далі Закон України № 4004).
Відповідно ст. 31 Закону України № 4004 на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, покладаються функції з державного санітарно-епідеміологічного нагляду на відповідних територіях, транспорті.
Визначення мети, основних завдань та порядок здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в Україні встановлено Положенням про державний санітарно-епідеміологічний нагляд затверджений постановою КМУ № 1109 від 22 червня 1999 року (далі Положення № 1109).
Відповідно п. З Положення № 1109 метою державного санітарно-епідеміологічного нагляду є запобігання, виявлення та припинення порушень санітарного законодавства.
Згідно п. З Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів затвердженого постановою КМУ від 2 вересня 2015 р. № 667, основними завданнями Держпродспоживслужби є реалізація державної політики у галузі ветеринарної медицини, сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, карантину та захисту рослин, ідентифікації та реєстрації тварин, санітарного законодавства, попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров'я населення, метрологічного нагляду, ринкового нагляду в межах сфери своєї відповідальності, насінництва та розсадництва (в частині сертифікації насіння і садивного матеріалу, охорони прав на сорти рослин), державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів і реклами в цій сфері;
Відповідно п.п. 1, 2, 8, розділу 5 Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області, Головне управління реалізує державну політику в сфері санітарного законодавства, здійснює санітарно - епідеміологічний нагляд за дотриманням санітарного законодавства, розробляє та здійснює санітарні заходи, що стосуються обмеженого ( визначеного кола осіб чи випадків, передбачених законодавством, зокрема щодо обмежування, заборони, тимчасового припинення діяльності, вживання відповідно до закону інших заходів реагування.
Відповідно ст. 39 Закону України № 4004, державний санітарно-епідеміологічний нагляд здійснюється вибірковими перевірками дотримання санітарного законодавства за планами органів державної санітарно-епідеміологічної служби, а також позапланово залежно від санітарної, епідемічної ситуації та за заявами громадян. Результати перевірки оформлюються актом, форма і порядок складання якого визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я.
Відповідно ст. 42 Закону України № 4004 визначено заходи щодо припинення порушень санітарного законодавства, а саме, обмеження, тимчасова заборона чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій, об'єктів будь-якого призначення, технологічних ліній, машин і механізмів, виконання окремих технологічних операцій, користування плаваючими засобами, рухомим складом і літаками у разі невідповідності їх вимогам санітарних норм.
Згідно ч.7 ст.7 ЗУ «Про основні заходи державного заходу (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі - Закон України № 877) на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.
У судовому засіданні представник позивача зазначив, що порушення встановлені в ході заходу контролю в частині недотримання відповідачем організації та поводження з відходами, в частині утримання прилеглої території до павільйону в незадовільному санітарному стані у зв'язку з відсутністю сміттєзбірника, що як наслідок спричинило знаходження не впорядкованого сміття біля павільйону є порушенням п. 2.3, 2.4, 2.5 СанПин 42-123-5777-91, відповідно до якого мовою оригіналу: «для сбора мусора на территории предприятия на площадках из цемента, асфальта или кирпича устанавливаются мусоросборники (бетонированные, металлические, обитые железом). Площадки должны превышать площадь мусоросборников на 1,5 м со всех сторон. Мусоросборники и выгребные ямы должны очищаться при заполнении не более 2/3 их объема, ежедневно хлорироваться. Территория предприятия общественного питания должна содержаться в чистоте, а в теплое время года - поливаться водой». Відповідно п. и) ст. 17 ЗУ «Про відходи», суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані здійснювати контроль за станом місць чи об'єктів розміщення власних відходів.
Згідно із ст. 22 ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», органи виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані утримувати надані в користування чи належні їм на праві власності земельні ділянки і території відповідно до вимог санітарних норм». Позивач стверджує, що не виконання своїх обов'язків Відповідачем порушується протиепідемічний режим, що може призвести до розповсюдження гризунів, які відповідно ст. 1 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб» є переносниками збудників інфекційних хвороб, що в свою чергу створює загрозу життєдіяльності людини.
Позивач зазначає, що порушення встановлені в ході заходу контролю щодо
відсутності у виробничому приміщенні Відповідача централізованого водопостачання, гарячої води, системи каналізування, раковини для миття рук, використання води невідомого походження в ємкостях, які не обробляються засобами дезінфекції, не дотримання персоналом відповідача особистої гігієни після відвідування санвузла є порушенням п.п. 3.1, 3.4, 3.5, 3.6, 8.2, СанПин 42-123-5777-91, відповідно до яких мовою оригіналу: «Водоснабжение предприятий общественного питания осуществляется путем присоединений к местной сети водопровода, а при отсутствии ее посредством устройства артезианских скважин, шахтных колодцев с обязательным устройством внутреннего водопровода независимо от мощности предприятия и источника водоснабжения. Качество воды должно отвечать требованиям действующего ГОСТа "Вода питьевая". Доставка воды производится в специализированных цистернах, оцинкованных бочках, флягах, бидонах транспортом, предназначенным для перевозки пищевых продуктов. Хранение запаса воды на предприятиях общественного питания должно производиться в чистых бочках, баках и другой таре с плотно закрывающимися и запирающимися крышками. Емкости для перевозки и хранения воды необходимо по освобождении от воды тщательно промывать и периодически обрабатывать дезрастворам. Горячая и холодная вода должна быть подведена ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также к технологическому оборудованию, где это необходимо. Предприятие общественного питания должно быть оборудовано двумя системами канализационных труб. На каждом предприятии общественного питания должны быть раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды и устройством смесителей».
Відповідно п. 11.25, 14.3, 16.2 СанПин 42-123-5777-91 мовою оригіналу: «приготовление блюд из мяса на мангале (шашлыки, купаты и др.) в местах отдыха и на улицах разрешается только при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных предприятиях. Места реализации должны быть согласованы с территориальной санэпидстанцией при соблюдении соблюдение работниками правил личной гигиены. Персонал предприятия общественного питания обязан соблюдать следующие правила личной гигиены, перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения тщательно мыть руки с мылом, желательно дезинфицирующим. Ответственность за создание условий, необходимых для выполнения работниками правил личной гигиены несет руководитель предприятия».
У судовому засіданні представник позивача зазначив, що порушення, встановлені в ході заходу контролю щодо порушення умов зберігання продуктів харчування в частині зберігання продуктів харчування на підлозі поряд із миючими та дезінфікуючими засобами, не дотримання товарного сусідства в частині зберігання засобами не дотримання товарного сусідства, зберігання маринованих овочей ( помідори, огірки, капуста, маринована цибуля, мариновані гриби) в частині зберігання в ємкостях без маркувальних ярликів, зберігання з недотримання товарного сусідства сирих та готових страв в частині зберігання готового для вживання лавашу разом з необробленою капустою, готових зберігання на підлозі не оброблених продуктів разом з підготовленими продуктами, зберігання ємності з відходами разом з ємностями з харчовими продуктами є порушенням п. п. 9.3, 10.9, 10.11, 10.28, 11.10, 12.12 СанПин 42-123-5777-91, відповідно до яких мовою оригіналу: «Хранить моющие и дезинфицирующие средства следует в промаркированной посуде в специально выделенных местах. Продукты хранят согласно принятой классификации по условиям хранения: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи. Принятые на хранение продукты перекладывают в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару или хранят в таре поставщика (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.). Салаты, винегреты в не заправленном виде хранят при температуре 2-6 град, Картофель и корнеплоды хранят в сухом и темном помещении. Сырье и готовые продукты долины храниться в отдельных холодильных камерах. На небольших предприятиях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается совместное их хранение с соответствующим разграничением. Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.»
Представник позивач стверджує, що недотримання відповідачем відповідних умов зберігання продуктів харчування, порушення товарного сусідства створило умови для розповсюдження небезпечних бактерій до продуктів харчування готових до вжитку та спричинило погіршення стану здоров'я людей, що підтверджується відповідними результатами лабораторних досліджень.
Відповідно ст. 1 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», фактори передачі збудників інфекційних хвороб (далі - фактори передачі інфекції) - забруднені збудниками інфекційних хвороб об'єкти середовища життєдіяльності людини (повітря, грунт, вода, харчові продукти, продовольча сировина, кров та інші біологічні препарати, медичні інструменти, предмети побуту тощо), а також заражені збудниками інфекційних хвороб живі організми, за участю яких відбувається перенесення збудників інфекційних хвороб від джерела інфекції до інших осіб.
Порушення встановлені в ході заходу контролю щодо порушення використання виробничого обладнання в частині використання не маркованого обладнання та обробка сирих і готових страв на одному робочому столі, використання брудного виробничого інвентарю, не дотримання вимог щодо миття виробничого інвентарю є порушенням п.п. 9.8. 9.9, 9.15, 9.19, 11.3 СанПин 42-123-5777-91, відповідно до яких мовою оригіналу: «Разделочные доски должны быть маркированы в соответствии с обрабатываемым на них I продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное I мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", І "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Необходимо К иметь достаточный запас разделочных досок. Разделочные ножи также должны быть промаркированы. После каждой операции разделочные доски очищают ножом от остатков продуктов, моют горячей водой с добавлением моющих средств, ошпаривают кипятком и хранят поставленными на ребро на стеллажах в специальных кассетах в цехе, за которым они закреплены. Производственный инвентарь и инструменты после промывки с добавлением моющих средств и ополаскивания следует ошпарить кипятком. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах при следующем режиме: - освобождение от остатков пищи щеткой или деревянной лопаткой; пригоревшую пищу следует отмочить теплой водой с добавлением кальцинированной соды; - мытье травяными щетками или мочалками в воде с температурой не ниже 40 град. С добавлением моющих средств; - ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах. В моечных отделениях должна быть вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря. Обработка сырых и готовых продуктов должна производиться раздельно в специально оборудованных цехах с использованием инвентаря с соответствующей маркировкой; на небольших предприятиях, не имеющих цехового деления, допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах».
таким чином, недотримання відповідачем відповідних умов використання, мита виробничого інвентарю, проведення обробки сирих та готових страв на одному робочому столі, створило умови для розповсюдження небезпечних бактерій до продуктів харчування готових до вжитку та спричинило погіршення стану здоров'я людей, що підтверджується відповідними результатами лабораторних досліджень.
Також, суд зазначає, що порушення, встановлені в ході заходу контролю щодо відсутності у працівників відповідача особистих медичних книжок є порушенням п. 14.2 і СанПин 42-123-5777-91, відповідно до якого мовою оригіналу: «На каждого работника должна быть заведена личная медицинская книжка, в которую вносятся результаты медицинских обследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, о сдаче санитарного минимума».
Отже, відсутність у працівників відповідача особистих медичних книжок, свідчить про відсутність проходження працівниками обов'язкового медичного огляду.
Відповідно ст. 26 ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», обов'язкові медичні огляди організуються і здійснюються у встановленому законодавством порядку. Власники підприємств, установ, організацій або уповноважені ними органи несуть відповідальність згідно з чинним законодавством за організацію і своєчасність проходження працівниками обов'язкових медичних оглядів і допуск їх до роботи без наявності необхідного медичного висновку. Працівники, які без поважних причин не пройшли у встановлений термін обов'язковий медичний огляд у повному обсязі, від роботи відсторонюються і можуть бути притягнуті до дисциплінарної відповідальності.
Таким чином, суд зазначає, що недотримання відповідачем вимог щодо організації контролю проходження обов'язкових медичних оглядів працівниками, є не припустимим допуск до роботи з продуктами харчування осіб, які раніше перенесли або є можливими носіями інфекційних хвороб, що створює великий ризик погіршення епідеміологічної ситуації.
Згідно із ст.1 ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» державні санітарні норми та правила, санітарно-гігієнічні та санітарно-протиепідемічні правила і норми, санітарно-епідеміологічні правила і норми, протиепідемічні правила і норми, гігієнічні та протиепідемічні правила і норми, державні санітарно-епідеміологічні нормативи, санітарні регламенти - обов'язкові для виконання нормативно-правові акти центрального органу виконавчої влади.
Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що відповідачем доказів виконання заходів для підтвердження усунення усіх підстав надано так і не було. Обставини, які стали підставою для звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування не перестали існувати та не усунуті. Отже, на час вирішення справи відповідачем так і не вжито заходів, щодо усунення всіх порушень, що створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.
З огляду на сукупність викладених обставин, з урахуванням вимог чинного законодавства, суд доходить висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання щодо судового збору, суд виходить з наступного.
Відповідно до вимог частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 69, 70, 71, 86, 94,159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління держпродспоживслужби в Дніпропетровській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про застосування заходів реагування - задовольнити.
Застосувати заходи реагування до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 ( код ІПН НОМЕР_1), який проводить виробничу діяльність з організації громадського харчування в приміщені кіоску розташованому за адресою АДРЕСА_1, у вигляді зупинення проведення робіт з організації громадського харчування в приміщенні кіоску розташованому за адресою АДРЕСА_1, до усунення порушень вимог санітарного законодавства, проведення дезінфекції виробничого приміщення та виробничого інвентарю.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складено 10 серпня 2016 року.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 10.08.2016 р. Суддя З оригіналом згідно Помічник судді Н.В. Захарчук-Борисенко Н.В. Захарчук-Борисенко В.В.Кухар