Справа № 818/365/16
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2016-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відстрочення виконання постанови суду

"22" серпня 2016 р. Справа № 818/365/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Соколова В.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області про відстрочення виконання постанови суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 11.05.2016 було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1, а саме: визнано неправомірними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області в частині не нарахування та невиплати ОСОБА_1 заробітної плати за період з 26.10.2014 по 28.03.2015 включно та за період з 29.03.2015 по 08.09.2015, відповідно до статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд"); зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату заробітної плати за період з 26.10.2014 по 28.03.2015 включно відповідно до статті 144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції з 26.10.2014) та за період з 29.03.2015 по 08.09.2015, відповідно до статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд") в повному обсязі з урахуванням усіх надбавок, які нараховуються залежно від розміру посадового окладу (місячна премія, надбавка за високі досягнення, надбавка за вислугу років, тощо).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2016 постанову Сумського окружного адміністративного суду від 11.05.2016 залишено без змін, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області судовий збір у розмірі 606,32 грн.

11.08.2016 Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Сумській області звернулося до суду із заявою про відстрочення виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 11.05.2016.

В судове засідання позивач не з'явилася, про день, час та місце судового засідання повідомлена належним чином.

Представник ТУ ДСА до судового засідання не з'явився, про день, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд заяви про відстрочення виконання постанови без його участі.

В судове засідання представник третьої особи не з'явився, про день, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Отже, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін за наявними матеріалами.

Суд, дослідивши доводи заяви, перевіривши матеріали справи, вважає, що заява про відстрочення виконання постанови підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 11.05.2016 по справі № 818/365/16, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2016, адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено.

Представник ТУ ДСА України у Сумській області у своїй заяві про відстрочення виконання рішення суду зазначає, що на даний час своєчасне виконання постанови суду від 11.05.2016 по справі № 818/365/16 ускладнене, оскільки відповідно до кошторису на 2016 рік, за кодом класифікації видатків та кредитування державного бюджету 0501020 - Здійснення правосуддя місцевими та апеляційними судами, зареєстрованого в ГУ ДКСУ в Сумській області, недостатньо бюджетних асигнувань за КЕКВ 2111 «Заробітна плата».

Відповідно до Звіту про заборгованість за бюджетними коштами (форма № 7д) та аналізу кредиторської заборгованості станом на 01 липня 2016 року наявна кредиторська заборгованість по заробітній платі працівників судів в сумі 1 587 076, 21 грн., яка була не оплачена у зв'язку з недостатністю помісячних асигнувань.

На підтвердження відсутності коштів відповідачем надано виписку по рахунках ГУ ДКС України в Сумській області від 30.06.2016, згідно якої вихідний залишок складає 0,00 грн.

Отже, на переконання заявника, наразі виконання рішення суду призведе до зупинення проведення платіжних доручень ТУ ДСА України в Сумській області, що негативно вплине на матеріально-технічне забезпечення діяльності загальних місцевих судів Сумської області, паралізує його фінансову-господарську діяльність, може завдати істотної шкоди Державному бюджету України та призведе до виникнення заборгованостей за вже взяті зобов'язання.

Задовольняючи заяву про відстрочення виконання постанови, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 146 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суди загальної юрисдикції фінансуються згідно з кошторисами і щомісячними розписами видатків, затвердженими відповідно до вимог цього Закону, у межах річної суми видатків, передбачених Державним бюджетом України на поточний фінансовий рік, у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України.

Пунктом 2 частини першої статті 7 Бюджетного кодексу України визначено принцип збалансованості Державного бюджету України, відповідно до якого повноваження на здійснення витрат бюджету мають відповідати обсягу надходжень бюджету на відповідний бюджетний період.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюється лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Як свідчать вищенаведені обставини та матеріали справи, підставою для відстрочки виконання рішення відповідач вказує складну фінансово-економічну ситуацію, що пов'язано з відсутністю бюджетних призначень згідно кошторису на 2016 рік та наявністю заборгованості з бюджету для оплати праці суддів та працівників апарату до кінця 2016 року.

Таким чином, зазначені обставини ускладнюють виконання рішення та є підставою для надання відстрочки його виконання.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

В розумінні наведеної ст. 263 КАС України, при вирішенні заяв про відстрочку чи розстрочку виконання рішення потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає, виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). Підставою для відстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у встановлений строк.

Враховуючи вищевикладене, оцінивши докази у їх сукупності, відповідно до положень ст.86 КАС України, суд приходить висновку, що зазначені заявником обставини, які обумовили подання вказаної заяви - є винятковими, які вказують на неможливість виконання судового рішення, а тому заява підлягає задоволенню.

Таким чином, суд приходить висновку про задоволення заяви ТУ ДСА України у Сумській області про відстрочення виконання постанови суду від 11.05.2016.

Керуючись ст.ст. 165, 186, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України у Сумській області про відстрочення виконання постанови суду від 11.05.2016 по справі №818/365/16 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Відстрочити виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 11 травня 2016 року по справі № 818/365/16 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії до 31 грудня 2016 року.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) В.М. Соколов

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Соколов