Справа № 754/7896/16-а
Суддя: Таран Н. Г.
Дата ухвалення: 2016-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/406/16
Справа №754/7896/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 серпня 2016 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Таран Н.Г.,

за участю секретаря судового засідання Малинки А.Ю.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, про визнання дій неправомірними та зобов'язання надати статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 14.06.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації з вимогами про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації неправомірними та зобов'язання надати йому статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є особою постраждалою внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 12.11.2013 року, а також є інвалідом ІІ групи, що підтверджується довідкою серії НОМЕР_1 від 15.02.1999 року. З 16 по 23 травня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування цивільної оборони - ланки радіаційного і хімічного захисту заводу і був залучений до виконання заходів ЦО з дезактивації об'єктів на території зони відчуження. Звернувшись до відповідача із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни та видачу відповідного посвідчення отримав відмову, на підставі відсутності розпорядчих документів про залучення до ЦО. З відмовою не згоден, вважає її неправомірною, тому змушений звернутись до суду за захистом своїх прав.

Позивач в судовому засідання позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.

Відповідачі про розгляд справи повідомлені належним чином, в судове засідання не з'явились, жодних заперечень на позовні вимоги та доказів на спростування позовних вимог суду не надали.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 - є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, є інвалідом ІІ групи, що підтверджується відповідними посвідченнями.

В установленому порядку позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення.

Листом Управління від 29.01.2016 року позивачу було відмовлено у встановленні статусу інваліда та видачу відповідного посвідчення.

Позивач вважає дану відмову необґрунтованою, у зв'язку з чим звертається до суду з даним позовом.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни, крім інших категорій громадян, належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно Положення про невоєнізовані формування Цивільної оборони і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами, введеного в дію наказом начальника Цивільної оборони СРСР - заступника Міністра оборони СРСР від 06 липня 1975 року № 90 "в состав формирований зачисляются в обязательном порядке граждане СССР мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины от 16 до 55 лет … Невоенизированные формирования гражданской обороны, которые могут использоваться в мирное время для борьбы с массовыми лесными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, комплектуются личным составом путём привлечения в эти формирования в обязательном порядке рабочих, служащих и колхозников…".

Як вбачається з письмових матеріалів справи, ОСОБА_1 у 1986 році працював на заводі залізобетонних виробів тресту «Південатоменергобуд», у період з 16 по 23 травня 1986 року перебував у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони та приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується відповідною листом Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації від 08.10.2013 року.

Отже, вказані вище обставини підтверджують факт участі позивача у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони та отримання ним інвалідності 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного із ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Правила видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни встановлені Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженим Постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302.

Згідно із пунктом 2 вказаного Положення посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі якого якого надаються відповідні пільги і компенсації.

Пунктом 3 Положення передбачено, що відповідно до вказаного Закону до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Інвалідам війни, відповідно до ст.. 7 вказаного Закону, видаються посвідчення з написом «Посвідчення інваліда війни - інвалід».

Абзацом 2 пункту 7 Положення встановлено, що "посвідчення інваліда війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім'ї загиблого" видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Згідно із п. 10 даного Положення "посвідчення інваліда війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення.

Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.

Враховуючи вищевикладене, той факт, що позивач ОСОБА_1 був залучений до складу формувань Цивільної оборони при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та став інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, відмова відповідача щодо встановлення йому статусу інваліда війни і видачі відповідного посвідчення є необґрунтованою та такою, що порушує його право на одержання вказаного статусу та пов'язаного з ним соціального захисту.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

За нормами п.1, 2 ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, виходячи із вищенаведеного, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 10, 11, 17, 71, 158, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

П О С Т А Н О В И В

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, про визнання дій неправомірними та зобов'язання надати статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації щодо не надання статусу інваліда війни ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації надати ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами що брали участь в розгляді справи та не були присутні під час проголошення - протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва.

Повний текст постанови виготовлено 26.08.2016 року.

Суддя: Н.Г.Таран