Справа № 2-а-17/12
Суддя: Тарнавський М. В.
Дата ухвалення: 2012-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а-17/12

Справа № 2-а-17/12

Провадження №2-а/227/103/12 Номер рядка звіту 42

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19.04.2012 Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого (ї) Тарнавський М. В.

при секретарі Зоріна О. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмільнику справу за адміністративним позовом ПАТ " Вінницяобленерго" в особі структурної одиниці " Хмільницькі електричні мережі" до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради про визнання дій неправомірними та відшкодування збитків, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради щодо відшкодування в повному обсязі пільг громадянам, які мають право на пільги згідно закону України "Про міліцію" та стягнути з відповідача 1887 грн. 87 коп. завданих збитків, посилаючись на те, що 20 жовтня 2011 року позивач звернувся до відповідача з листом №1212 з приводу того, щоб відповідач відшкодував витрати пов'язані з проведення відповідачем перерахунку нарахування пільг на освітлення працівникам податкової міліції та кримінально-виконавчої служби за квітень 2010 року - грудень 2010 року та відшкодував витрати пов'язані з наданням цим пільг в січні - вересні 2011 року, які становлять 1887 грн. 87 коп. і в подальшому проводити їх по даній категорії пільговиків на підставі звітів СО "Хмільницькі ЕМ" в установленому чинним законодавством порядку, тобто без норм, споживання, зіславшись на норми ст. 22 Закону України „Про міліцію" від 20.12.1990 року № 505 , де зазначено, що працівникам міліції та членам їх сімей надається 50 % знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива в межах норм встановлених законодавством.

Відповідно до вимог п. 5 ст. 23 Закону України „Про Державну кримінально-виконавчу службу України" від 23.06.2005 року № 2713-ІV та ст.. 26 Закону України ".Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року № 509-ХІІ соціальні гарантії передбачені ст.. 22 Закону України "Про міліцію" поширюються і на працівників податкової міліції та кримінально- виконавчої служби. Однак рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом „а" пункту 1 пункту 68 розділу II Закону України від 28.12.2007 року № 107- VI „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Пункт 2 статті 152 Конституції України проголошує: „Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність".

Таким чином, після 22.05.2008 року обсяг пільгового споживання електроенергії для працівників міліції та пенсіонерів МВС не обмежується нормами, встановленими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1996 року № 879. Отже ПАТ ..Вінницяобленерго", як енергопостачальна організація, зобов'язана надавати електроенергію по пільговому тарифу, зокрема 50 % знижку по оплаті спожитої електроенергії на весь її обсяі.

Однак, відповідач хоча і визнав, що сума зняття пов'язана з наданням пільг працівникам міліції дійсно становить 1887 грн. 87 коп., але відшкодувати дані витрати відмовився з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1996 року за №879, якою встановлені норми її користування житлово-комунальними послугами, в межах яких надаються пільги.

Відповідач –представник Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради позов не визнав, просить в його задоволенні відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі на слідуючих підставах:

Відповідно до статті 19 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 05.10.2000 року № 2017-ІІІ продекларовано, що виключно законами України визначаються пільги щодо оплати житлово-комунальних послуг, зокрема послуг з постачання електроенергії. Тому посилання відповідача на згадану постанову КМУ та надання такому нормативному акту найвищої юридичної сили є неправомірним.

Відповідно до Закону України „Про Державний бюджет на 2011 рік" надання пільг такій категорії споживачів здійснюється за рахунок субвенцій з Державного бюджету місцевим бюджетам.

Пункт 3 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з Державного бюджету, затверджений Постановою КМУ від 04.03.2002 року № 256, визначає саме Відповідача як головного розпорядника коштів, який зобов'язаний проводити відповідні відшкодування.

Станом на 20.01.2012 року збитки ПАТ „Вінницяобленерго" від проведення відповідачем перерахунку нарахування пільг на освітлення працівникам податкової міліції та кримінально- виконавчої служби за квітень 2010 року - грудень 2010 року та невідшкодування витрат пов'язаних з наданням цим пільг в січні - вересні 2011 року становлять 1887. 87 гри.

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги СО " Хмільницькі електричні мережі" задовільнити повністю.

Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради щодо відшкодування в повному обсязі пільг громадянам, які мають право на пільги згідно Закону України „Про міліцію".

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради на користь ПАТ „Вінницяобленерго" в особі СО „Хмільницькі ЕМ" кошти для відшкодування збитків в сумі 1887 гривень 87 копійок.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради відшкодовувати пільги громадянам, які мають право на пільги згідно Закону України „Про міліцію" відповідно до чинного законодавства на весь обсяг спожитої ними електроенергії.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради на користь ПАТ „Вінницяобленерго" в особі СО „Хмільницькі ЕМ" судові витрати в розмірі 107, 30 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу, в разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанову можна оскаржити до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Хмільницький міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Тарнавський М. В.