Справа № 242/3639/16-а
Суддя: Черков В. Г.
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

29 серпня 2016 року м. Селидове
Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Черкова В.Г., при секретарі Кідрон О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом Військово-цивільної адміністрації м.Авдіївка Донецької області до Авдіївської міської ради про оскарження рішення суб’єкта владних повноважень,-
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що рішенням 70 сесії Авдіївської міської ради від 12.05.2016 р. було порушено чинне законодавство. Так, питання № 8, що відображено в порядку денному 70 сесії Авдіївської міської ради VІ скликання та сформульовано як «Внесення змін до міської програми «Розвиток і підтримка міського електротранспорту» до порядку денного у встановленого законодавством порядку включено не було. Дане питання на засіданнях постійних комісій не розглядалося, жодним з суб’єктів, що мають право вносити пропозиції щодо питань на розгляд не пропонувалося. Натомість, порядок денний розширеного засідання комісії з питань економічної, податкової приватизаційної та регуляторної політики, бюджету, фінансів та голів постійних депутатських комісій Авдіївської міської ради невстановленою особою було доповнено п.28 «Про внесення змін до рішення Авдіївської міської ради від 18.12.2015 р. за № 6/66-1875 «Розвиток і підтримка міського електротранспорту на 2016 р.», але фактично на порядку денному засідання зазначеної вище комісії цього питання не було. В запису засідання 70 сесії Авдіївської міської ради VІ скликання вбачається розгляд питання за № 8, яке було включено до повістки денної у встановленому порядку та було сформульовано як «Затвердження структури виконавчих органів, загальної чисельності апарату Авдіївської міської ради та їх виконавчих органів» яке фактично і мало розгляд міською радою. І саме це питання знаходилося в тексті проекту повістки дня сесії та було затверджено в цілому по тексту проекту як порядок денний 70 сесії Авдіївської міської ради VІ скликання. Тобто, фактичного розгляду питання № 8 у формулюванні «Внесення змін до міської програми «Розвиток і підтримка міського електротранспорту» по даному питанню під час засідання Авдіївської міської ради не проводилось. Просив скасувати рішення суб’єкта владних повноважень Авдіївської міської ради від 12.05.2016 р. за № 6/70-1957 «Про внесення змін до міської програми «Розвиток і підтримка міського електротранспорту на 2016 р.», судові витрати покласти на відповідача.
Сторони в судове засідання не з»явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Від представника позивача надійшла заява, в якій він просить розглянути справу без його участі.
Від представника відповідача надійшла заява, в якій не заперечує проти задоволення позову та просить розглянути справу без його участі.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Обставини події, у зв’язку з яким позивач звертається до суду з даним позовом, встановлюються копією рішення Авдіївської міської ради від 12.05.2016 р. № 6/70-1950(а.с.7), копією пленарного засідання 70 сесії Авдіївської міської ради VІ скликання (а.с.8-10), копією рішення Авдіївської міської ради від 12.05.2016 р. № 6/70-1957 (а.с.11), копією міської програми «Розвиток і підтримка міського електротранспорту на 2016 р.» по КП «Авдіївське трамвайно-транспортне управління» Авдіївської міської ради (а.с.12), копією рішення Авдіївської міської ради від 29.12.2011 р. № 6/16-403 (а.с.13), копією регламенту Авдіївської міської ради 7 скликання (а.с.14-45).
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності: відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ЗУ «Про військово-цивільні адміністрації» Військово-цивільні адміністрації – це тимчасові державні органи у селах, селищах, містах, районах та областях, що діють у складі Антитерористичного центру при Службі безпеки України і призначені для забезпечення дії Конституції та Законів України, забезпечення безпеки і нормалізації життєдіяльності населення, правопорядку, участі у протидії диверсійним проявам і терористичним актам, недопущення гуманітарної катастрофи в районі проведення АТО.
Відповідно до ч.1 ст.10 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські, районні у містах ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Органи місцевого самоврядування відповідно до ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» наділені значними повноваженнями у різних галузях, зокрема у сфері соціально-економічного і культурного розвитку, бюджету та фінансів у сфері управління комунальною власністю, в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торгівельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв’язку, у галузі виробництва, у сфері освіти, охорони здоров’я, культури, фізкультури і спорту, у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, соціального захисту населення тощо. Реалізуючи зазначені повноваження органи місцевого самоврядування наділені правом приймати відповідні управлінські рішення.
Статтею 4 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено принципи, на яких воно здійснюється: народовладдя, колегіальність, поєднання місцевих і державних інтересів, виборність, правова, організаційна та матеріально- фінансова самостійність в межах повноважень, визначених цим та іншими законами, підзвітність та відповідальність перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб; державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування, судового захисту прав місцевого самоврядування.
Відповідно до ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок що до доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суб’єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
З боку відповідача суду не надано жодного доказу на спростування обставин, викладених позивачем.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо скасування рішення Авдіївської міської ради від 12.05.2016 р. № 6/70-1957 підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 153-163 КАС України, суд,-
Позов Військово-цивільної адміністрації м.Авдіївка Донецької області до Авдіївської міської ради про оскарження рішення суб’єкта владних повноважень - задовольнити.
Скасувати рішення суб’єкта владних повноважень Авдіївської міської ради від 12.05.2016 р. за № 6/70-1957 «Про внесення змін до міської програми «Розвиток і підтримка міського електротранспорту на 2016 р.».
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.