Справа № 149/952/15-а
Суддя: Вергелес В. О.
Дата ухвалення: 2015-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 149/952/15-а
Провадження №2-а/149/23/15 Номер рядка звіту 3
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

22.05.2015 року Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вергелеса В.О.,

з участю секретаря Лисої В.В.,

представника позивача адвоката ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

третьої особи ФОП ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмільнику справу за позовом ОСОБА_4 до виконавчого комітету Хмільницької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - фізичні особи підприємці ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, про визнання незаконними нормативних актів органу місцевого самоврядування,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся в Хмільницький міськрайонний суд з позовом до виконавчого комітету Хмільницької міської ради в якому просив суд визнати незаконними рішення виконкому Хмільницької міської ради № 67,68,69,70,71,72,73,74,75 від 27.02.2015 року, № 76,77,78,79,80,81,82,83 від 02.03.2015 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішеннями виконкому Хмільницької міської ради № 67,68,69,70,71,72,73,74,75 від 27.02.2015 року було встановлено тарифи на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в режимі маршрутного таксі в місті Хмільнику, а також скасовано діючі тарифи на вказані перевезення, встановлені рішеннями виконавчого комітету Хмільницької міської ради № 60 від 09.02.2011 року та №101 від 05.05.2014 року. 2 березня 2015 року виконавчим комітетом Хмільницької міської ради було внесено зміни до вищезазначених рішень (рішення №76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83).

Посилаючись на частини 1,2 статті 1 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" від 11.09. 2003 року № 1160-IV, вважає, що органи місцевого самоврядування є регуляторними органами, уповноваженими приймати регуляторні акти, а рішення, що ним оскаржуються є регуляторними нормативно-правовими актами органу місцевого самоврядування.

Для регуляторних актів вказаним Законом передбачена спеціальна процедура розробки, прийняття, оприлюднення, розробки до таких актів аналізів регуляторного впливу, здійснення щодо них заходів з відстеження результативності, яка визначена ч. 1 ст. 8 Закону, ч. 1 ст. 9, ст. 36 Закону . Щодо оскаржуваних рішень виконавчого комітету Хмільницької міської ради, то щодо них не було розроблено аналізів регуляторного впливу, а також проекти цих регуляторних актів не були оприлюдненні для отримання зауважень та пропозицій. Внаслідок прийняття зазначених рішень виконавчого комітету Хмільницької міської ради без оприлюднення її проектів та аналізів регуляторного впливу, було порушено право позивача послуг з перевезення пасажирів на маршрутах міського автомобільного транспорту загального користування, передбачене статтею 6 Закону, згідно з якою позивач, серед іншого, має право подавати зауваження та пропозиції щодо оприлюднених проектів регуляторних актів, брати участь у відкритих обговореннях питань, пов'язаних з регуляторною діяльністю. Не оприлюднивши проектів оскаржуваних рішень та аналізу їх регуляторного впливу, а також не визначивши строк, передбачений частиною 6 статті 9 Закону, протягом якого можна надавати зауваження та пропозиції, відповідач, на його думку, позбавив його, як споживача послуг, визначеного Законом права брати участь в розробці зазначених нормативно-правових актів регуляторного характеру. Порушення відповідачем вимог закону щодо оприлюднення проектів регуляторних актів призвело, на його думку, також до порушення прав та охоронюваних законом інтересів, окрім мене, ще й невизначеної кількості осіб, оскільки свої зауваження та пропозиції щодо проекту міг подати як я, так й інші громадяни, суб'єкти господарювання, їх об'єднання, наукові установи та консультативно-дорадчі органи, права яких закріплено статтею 6 Закону і які є або можуть стати в майбутньому учасниками тих правовідносин (перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування в м. Хмільнику), які регулюються оскаржуваними нормативно-правовими актами регуляторного характеру органу місцевого самоврядування.

Вважає, що відповідачем було порушено принцип збалансованості при здійсненні регуляторної діяльності органом місцевого самоврядування, тобто забезпечення у регуляторній діяльності балансу інтересів суб'єктів господарювання, громадян та держави.

Згідно з частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, вважає, що при прийнятті оскаржуваних рішень виконавчого комітету Хмільницької міської ради було не лише порушено норми Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", а також норми Конституції України.

Позивач у справі ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність за участю його представника адвоката ОСОБА_1, позовні вимоги просив задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача адвокат ОСОБА_1 просив позовні вимоги задовольнити повністю та надав суду пояснення, аналогічні тим обставинам, які викладені в позовній заяві.

Відповідач у справі подав заперечення проти позову. Представник відповідача у справі ОСОБА_2 проти позову заперечувала та просила у його задоволенні відмовити. Заперечення проти позову обґрунтовувала тим, що рішення виконкому Хмільницької міської ради, які оскаржуються позивачем, не є регуляторними актами в розумінні Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Також пояснила, що проекти рішень виконкому про які йдеться у позовній заяві позивача, виконавчим комітетом не оприлюднювалися, так як вони не є регуляторними актами. Виконавчим комітетом суду надані всі документи, які стали підставою для розроблення та прийняття рішень виконкому про які йдеться у позовній заяві позивача і виконавчий комітет виконанав всі вимоги закону при прийнятті оскаржуваних рішень. Крім того листом державної регуляторної служби від 16.03.2015 року їм було роз"яснено, що проекти рішень не є регуляторними актами відповідно до статті 1 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". З приводу прийняття виконкомом міської ради рішенння виконавчого комітету Хмільницької міської ради № 123 від 15.04.2015 року, відповідно до якого було затверджено доповнення до плану діяльності виконавчого комітету Хмільницької міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2015 рік, де у пункті 5 визначено: "Про встановлення тарифів на перевезення пасажирів на міських маршрутах загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику", а також щодо оприлюдення вказаного рішення виконкому в номері 14 (00181) газети "Я та місто" від 23.04.2015 року, пояснила, що таке рішення виконкомом міської ради дійсно було прийнято, але це рішення не стосується даної справи і тих рішень, які оскаржуються позивачем.

Треті особи фізичні особи підприємці ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, в судове засідання не з'явилися, про день, час і місце судового засідання повідомлені належним чином.

Третя особа ФОП ОСОБА_10 подала до суду заяву в якій просила відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Третя особа ФОП ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечував через безпідставність та необґрунтованість заявлених позовних вимог і просив в їх задоволенні відмовити.

Судом встановлено наступні факти, обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням виконавчого комітету Хмільницької міської ради № 75 від 27.02.2015 року визнано такими що втратили чинність рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради № 60 від 09.02.2011 року "Про погодження вартості проїзду на міських маршрутах загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику" та рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради № 101 від 05.05.2014 року "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради № 60 від 09.02.2011 року " (а.с.66).

Рішеннями виконавчого комітету Хмільницької міської ради, а саме: рішенням № 67 "Про встановлення ФОП ОСОБА_6 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №1, №2, №4, №5 загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику" від 27 лютого 2015 року; рішенням № 68 "Про встановлення ФОП ОСОБА_7 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №1, №2, №3, загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику" від 27 лютого 2015 року; рішенням № 69 "Про встановлення ФОП ОСОБА_8 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №1, №3, загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику" від 27 лютого 2015 року; рішенням № 70 "Про встановлення ФОП ОСОБА_9 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №2, №3, загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику" від 27 лютого 2015 року; рішенням № 71 "Про встановлення ФОП ОСОБА_10 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №2, №3, загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику" від 27 лютого 2015 року; рішенням № 72 "Про встановлення ФОП ОСОБА_3 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №3, №5, загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику" від 27 лютого 2015 року; рішенням № 73 "Про встановлення ФОП ОСОБА_11 тарифу на перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті №5 загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику від 27 лютого 2015 року"; рішенням № 74 "Про встановлення ФОП ОСОБА_12 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №1, №6 загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику" від 27 лютого 2015 року, було встановлено тарифи на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в режимі маршрутного таксі в місті Хмільнику (а.с. 53,55,56,58,59,61,62,64).

Рішеннями виконавчого комітету Хмільницької міської ради, а саме: рішенням № 76 від 02.03.2015 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 27.02.2015 року № 68 "Про встановлення ФОП ОСОБА_7 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №1, №2, №3, загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику"; рішенням № 77 від 02.03.2015 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 27.02.2015 року № 69 "Про встановлення ФОП ОСОБА_8 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №1, №3, загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику"; рішенням № 78 від 02.03.2015 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 27.02.2015 року № 70 "Про встановлення ФОП ОСОБА_9 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах № 2, № 3, загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику"; рішенням № 79 від 02.03.2015 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 27.02.2015 року № 71 "Про встановлення ФОП ОСОБА_10 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №2, №3, загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику"; рішенням № 80 від 02.03.2015 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 27.02.2015 року № 72 "Про встановлення ФОП ОСОБА_3 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №3, №5, загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику"; рішенням № 81 від 02.03.2015 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 27.02.2015 року № 73 "Про встановлення ФОП ОСОБА_11 тарифу на перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті № 5 загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику"; рішенням № 82 від 02.03.2015 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 27.02.2015 року № 67 "Про встановлення ФОП ОСОБА_6 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №1, №2, №4, №5 загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику"; рішенням № 83 від 02.03.2015 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 27.02.2015 року № 74 "Про встановлення ФОП ОСОБА_12 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №1, № 6 загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику", було внесено зміни щодо розміру тарифів на перевезення пасажирів (а.с.69,70,71,72,73,74,75,76).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" від 11.09. 2003 року № 1160-IV, органи місцевого самоврядування є регуляторними органами, уповноваженими приймати регуляторні акти.

Статтею 1 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" визначено, що регуляторний акт це: - прийнятий уповноваженим регуляторним органом нормативно-правовий акт, який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання; - прийнятий уповноваженим регуляторним органом інший офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, застосовується неодноразово та щодо невизначеного кола осіб і який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання, незалежно від того, чи вважається цей документ відповідно до закону, що регулює відносини у певній сфері, нормативно-правовим актом.

Як вбачається з рішень виконавчого комітету Хмільницької міської ради № 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75 від 27.02.2015 року, № 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83 від 02.03.2015 року, за своїм змістом і суттю ці рішення спрямовані на правове регулювання господарських відносин між регуляторним органом, яким є виконавчий комітет Хмільницької міської ради та суб'єктами господарювання, яким є фізичні особи підприємці ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_12, а також вказані рішення встановлюють, змінюють норми права, застосовується неодноразово та щодо невизначеного кола осіб і спрямовані на безпосереднє регулювання господарських відносин в частині визначення тарифів для пасажирів при здійсненні перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в режимі маршрутного таксі в місті Хмільнику.

Відповідно да підпункту 2 пункту "а" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів, які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), транспортні та інші послуги, в порядку і в межах, визначених законодавством. Проте наданні повноваження виконкомам місцевих рад, не звільняють їх від обов"язку приймати відповідні рішення також і з дотриманням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Виходячи з цього, суд приходить до висновку, що оскаржувані рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради від 27.02.2015 року та 02.03.2015 року, за своєю правовою природою є регуляторними (нормативно-правовими) актами відповідно до статті 1 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Заперечення з приводу цього представника виконкому Хмільницької ради спростовуються також рішеннням виконавчого комітету Хмільницької міської ради № 123 від 15.04.2015 року, відповідно до якого було затверджено доповнення до плану діяльності виконавчого комітету Хмільницької міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2015 рік, де у пункті 5 визначено: "Про встановлення тарифів на перевезення пасажирів на міських маршрутах загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику", а також оприлюденням вказаного рішення виконкому в № 14 (00181) газети "Я та місто" від 23.04.2015 року (а.с.175,176).

Фактично вказаним рішенням визнається те, що рішенням про встановлення тарифів на перевезення пасажирів на міських маршрутах загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику, виконавчим комітетом міської ради мають готуватися, розглядатися та прийматися як регуляторний акт з дотриманнмя вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Заперечення представника відповідача в судовому засіданні з посиланням на те, що так як рішення виконкому стосувалися конкретних перевізників - фізичних осіб підприємців ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_3, то ці рішення виконкому є індивідуальними щодо кожного з перевізників і не є регуляторними актами, є безпідставним, так як оскаржувані рішення виконкому міської ради одночасно містять як нормативні, так і індивідуально-конкретні прписи та суперечить нормам Закону "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" .

Так статтею 3 вказаного Закону визначено, що дія цього Закону не поширюється на здійснення регуляторної діяльності пов"язаної з прийняттям актів, що містять індивідуально-конкретні приписи, за винятком актів, у яких одночасно містяться нормативні та індивідуально-конкретні прписи.

Статтею 6 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" передбачено, що громадяни, суб'єкти господарювання, їх об'єднання та наукові установи, а також консультативно-дорадчі органи, що створені при органах державної влади та органах місцевого самоврядування і представляють інтереси громадян та суб'єктів господарювання, мають право: - подавати до регуляторних органів пропозиції про необхідність підготовки проектів регуляторних актів, а також про необхідність їх перегляду; - у випадках, передбачених законодавством, брати участь у розробці проектів регуляторних актів; - подавати зауваження та пропозиції щодо оприлюднених проектів регуляторних актів, брати участь у відкритих обговореннях питань, пов'язаних з регуляторною діяльністю; - бути залученими регуляторними органами до підготовки аналізів регуляторного впливу, експертних висновків щодо регуляторного впливу та виконання заходів з відстеження результативності регуляторних актів; - самостійно готувати аналіз регуляторного впливу проектів регуляторних актів, розроблених регуляторними органами, відстежувати результативність регуляторних актів, подавати за наслідками цієї діяльності зауваження та пропозиції регуляторним органам або органам, які відповідно до цього Закону на підставі аналізу звітів про відстеження результативності регуляторних актів приймають рішення про необхідність їх перегляду; - одержувати від регуляторних органів у відповідь на звернення, подані у встановленому законом порядку, інформацію щодо їх регуляторної діяльності.

Відповідно до ст. 9 вказаного Закону, кожен проект регуляторного акта оприлюднюється з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань.

Проект регуляторного акта разом із відповідним аналізом регуляторного впливу оприлюднюється у спосіб, передбачений ст. 13 цього Закону, не пізніше п'яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про оприлюднення цього проекту регуляторного акта. Строк, протягом якого від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань приймаються зауваження та пропозиції, встановлюється розробником проекту регуляторного акта і не може бути меншим ніж один місяць та більшим ніж три місяці з дня оприлюднення проекту регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу.

Як встановлено судом, проекти оскаржуваних рішень виконавчого комітету Хмільницької міської ради від 27.02.2015 року та 02.03.2015 року, виконавчим комітетом Хмільницької міської ради відповідно до вимог Закону не оприлюднювалися.

Відповідно до ст. 8 Закону, стосовно кожного проекту регуляторного акта до його оприлюднення його розробником готується аналіз регуляторного впливу. Проте відповідачем у справі не надано доказів того, що ним при розроблені проектів оскаржуваних рішень виконавчого комітету Хмільницької міської ради від 27.02.2015 року та 02.03.2015 року, та до його оприлюднення, готувався аналіз регуляторного впливу, що свідчить про відсутність такого аналізу.

Статтею 36 вказаного Закону визначено, що регуляторний акт не може бути прийнятий або схвалений уповноваженим на це органом чи посадовою особою місцевого самоврядування, якщо наявна хоча б одна з таких обставин: відсутній аналіз регуляторного впливу; проект регуляторного акта не був оприлюднений. У разі виявлення будь-якої з цих обставин орган чи посадова особа місцевого самоврядування має право вжити передбачених законодавством заходів для припинення виявлених порушень, у тому числі відповідно до закону скасувати або зупинити дію регуляторного акта, прийнятого з порушеннями.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до частин 1,2 ст. 171 КАС України, правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів владних повноважень. Право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Таким чином, за встановлених судом обставин, рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради, які оскаржуються, прийняті всупереч Конституції і Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" та порушують права позивача.

Статтею 6 КАС України гарантовано, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушенні її права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ст. 9 КАС України,суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.Частиною 2 вказаної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Так як відповідачем Хмільницькою міською радою, як суб'єктом владних повноважень, всупереч вимогам ч. 2 ст. 72 КАС України, не доведено правомірності своїх дій та рішення, то позовні вимоги позивача ОСОБА_4, підлягають задоволенню.

Частиною 11 ст. 171 КАС України передбачено, що резолютивна частина постанови суду про визнання нормативно-правового акта незаконним або таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, і про визнання його нечинним невідкладно публікується відповідачем у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено, після набрання постановою законної сили.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1-11, 17, 18, 69-71, 72, 79, 99, 100, 105, 158-163, 171, 186 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати незаконними рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради: рішення № 67 від 27 лютого 2015 року "Про встановлення ФОП ОСОБА_6 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №1, №2, №4, №5 загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику";

рішення № 68 від 27 лютого 2015 року "Про встановлення ФОП ОСОБА_7 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №1, №2, №3, загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику";

рішення № 69 від 27 лютого 2015 року"Про встановлення ФОП ОСОБА_8 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №1, №3, загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику";

рішення № 70 від 27 лютого 2015 року "Про встановлення ФОП ОСОБА_9 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №2, №3, загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику";

рішення № 71 "Про встановлення ФОП ОСОБА_10 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №2, №3, загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику" від 27 лютого 2015 року;

рішення № 72 від 27 лютого 2015 року "Про встановлення ФОП ОСОБА_3 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №3, №5, загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику";

рішення № 73 від 27 лютого 2015 року "Про встановлення ФОП ОСОБА_11 тарифу на перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті № 5 загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику";

рішення № 74 від 27 лютого 2015 року "Про встановлення ФОП ОСОБА_12 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №1, № 6 загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику";

рішення № 75 від 27 лютого 2015 року "Про скасування рішень виконавчого комітету Хмільницької міської ради";

рішення № 76 від 02.03.2015 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 27.02.2015 року № 68 "Про встановлення ФОП ОСОБА_7 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №1, № 2, №3, загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику";

рішення № 77 від 02.03.2015 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 27.02.2015 року № 69 "Про встановлення ФОП ОСОБА_8 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №1, №3, загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику";

рішення № 78 від 02.03.2015 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 27.02.2015 року № 70 "Про встановлення ФОП ОСОБА_9 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах № 2, № 3, загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику";

рішення № 79 від 02.03.2015 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 27.02.2015 року № 71 "Про встановлення ФОП ОСОБА_10 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах № 2, № 3, загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику";

рішення № 80 від 02.03.2015 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 27.02.2015 року № 72 "Про встановлення ФОП ОСОБА_3 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №3, №5, загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику";

рішення № 81 від 02.03.2015 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 27.02.2015 року № 73 "Про встановлення ФОП ОСОБА_11 тарифу на перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті № 5 загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику";

рішення № 82 від 02.03.2015 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 27.02.2015 року № 67 "Про встановлення ФОП ОСОБА_6 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №1, №2, №4, №5 загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику";

рішення № 83 від 02.03.2015 року "Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 27.02.2015 року № 74 "Про встановлення ФОП ОСОБА_12 тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №1, № 6 загального користування в режимі маршрутного таксі у місті Хмільнику".

Зобов"язати виконавчий комітет Хмільницької міської ради резолютивну частину постанови суду про визнання нормативно-правових актів незаконними після набрання постановою законної сили, невідкладно опублікувати в міській щотижневій газеті "Я та місто" та на веб-сторінці Хмільницької міської ради в інтернеті.

Повернути з державного бюджету України позивачу ОСОБА_4 170,52 гривень судового збору сплаченого ним по квитанції № 3 від 06.04.2015 року.

Присудити ОСОБА_4 здійснені ним судові витрати в сумі 73,08 гривень по сплаті судового збору з місцевого бюджету Хмільницької міської ради Вінницької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу, в разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Хмільницький міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Вергелес В.О.