Справа № 821/1036/16
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2016-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/1036/16
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Генічеського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про встановлення неправильності записів в актах цивільного стану та зобов'язання внесення змін,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Генічеського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, у якому просить: встановити неправильність записів в актах цивільного стану №24 від 20.04.2002р. про ІНФОРМАЦІЯ_1 сина позивача - ОСОБА_2, внесених Партизанською селищною радою Генічеського району Херсонської області, щодо по батькові позивача, як батька дитини; зобов'язати Генічеський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області внести зміни до актового запису №24 від 20.04.2002 року про народження сина позивача - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, вчинених Партизанською селищною радою Генічеського району, вказавши в свідоцтві про народження сина по батькові позивача в графі "батько", як "ОСОБА_2". Свої вимоги обґрунтовує тим, що в свідоцтвах про народження дітей в графі "Батько" неправильно записано по батькові позивача (батька дитини), тобто замість правильного по батькові "ОСОБА_2", записано "ОСОБА_2". У зв'язку із необхідністю виправлення допущених помилок позивач звернувся до відділу РАЦС Генічеського районного управління юстиції, який відмовив у внесенні змін до актових записів і свідоцтв про народження дітей через відсутність необхідних документів. Таким чином, позивач вважає, що зазначена обставина ставить під сумнів його батьківство та порушує його права та права його дітей, у зв'язку із чим він вимушений був звернутися до суду.

Від позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду лист, де зазначив, що заперечень проти позову не має, просить розглянути справу без участі представника.

Враховуючи, що всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності, суд на підставі ч. 4 ст. 122, ч.6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалою суду від 22.08.2016 року у даній справі вирішив здійснювати подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

Із матеріалів справи вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у позивача народився син, ОСОБА_2. Реєстрацію його народження було здійснено в Партизанській селищній раді Генічеського району Херсонської області, про що складено запис акта про народження № 24 від 20.04.2002 року. Судом встановлено, що згідно свідоцтва про народження ОСОБА_2 від 20.04.2002 року НОМЕР_1 (актовий запис №24 від 20.04.2002) в графі "батько" записано ОСОБА_1. Тобто в свідоцтві про народження дитини - ОСОБА_2, прізвище, ім'я та по батькові дитини записані правильно, але в графі "батько" неправильно записано по батькові позивача. Замість правильного - ОСОБА_2, записано ОСОБА_2.

Згідно наданих позивачем до позовної заяви копій: свідоцтва про народження батька дитини - ОСОБА_1 від 30 березня 1977 року НОМЕР_3 (актовий запис №759 від 30.03.1977) в графі "батько" записано ОСОБА_1; паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 прізвище, ім'я по батькові позивача - ОСОБА_1.

З метою усунення розбіжностей в актових записах і в свідоцтвах про народження дітей позивач звернувся до відділу РАЦС Генічеського районного управління юстиції. На підтвердження потреби внесення певних змін заявником надані та відділом зібрані такі документи: витяг з паспорту НОМЕР_2 виданого Генічеським РВ УМВС України в Херсонській області 17.02.1997 р; копія свідоцтва про народження дитини заявника НОМЕР_1 виданого 20 квітня 2002 року виконавчим комітетом Партизанської селищної ради Генічеського району Херсонської області; копія актового запису про народження дитини заявника № 24, складеного 20 квітня 2002 року виконавчим комітетом Партизанської селищної ради Генічеського району Херсонської області та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо народження дитини заявника № 1 від 11.03.2016 р.; копія свідоцтва про народження заявника серії НОМЕР_3 виданого 30.03.1977р. відділом ЗАГС м. Карши Республіки Узбекистан; копія свідоцтва про шлюб заявника серії НОМЕР_4 виданого 25.09.1999р. виконавчим комітетом Партизанської селищної ради Генічеського району Херсонської області; копія актового запису про шлюб заявника № 22 складеного 25.09.1999р. виконавчим комітетом Партизанської селищної ради Генічеського району Херсонської області та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб №1 від 11.03.2016р.

Згідно із ч.1 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010, № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI), внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Однак, висновком відділу державної реєстрації актів цивільного стану Генічеського районного управління юстиції у Херсонській області про внесення змін до актового запису цивільного стану відносно заяви ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису про народження дитини №24, складеного ІНФОРМАЦІЯ_1 виконавчим комітетом Партизанської селищної ради Генічеського району Херсонської області, а саме: змінити по батькові заявника з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", - встановлено ряд розбіжностей, а саме: згідно свідоцтва про народження дитини заявника НОМЕР_1 виданого 20 квітня 2002 року виконавчим комітетом Партизанської селищної ради Генічеського району Херсонської області, актового запису про народження дитини заявника № 24, складеного 20 квітня 2002 року виконавчим комітетом Партизанської селищної ради Генічеського району Херсонської області та повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо народження дитини заявника № 1 від 11.03.2016 р., по батькові заявника вказано "ОСОБА_2". Тому, заявнику було відмовлено в проханні внести такі зміни.

Вирішуючи даний спір, суд виходить із наступного.

Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010, № 2398-VI, врегульовано відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Державній реєстрації відповідно до Закону № 2398-VI підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (ч.2 ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану"). Державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" (ч.1 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану (ч.2 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану (абз.1 ч.3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану"). Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку (абз.4 ч.3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України (ч. 5 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях (ч. 1 ст. 12 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку (п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року та Зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793 (далі - Правила №96/5)).

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п.2.6 Правил №96/5). На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7. Правил №96/5).

Відповідач у висновку, зазначив, що заявник надавав повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо народження дитини заявника №1 від 11.03.2016 року.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку (п.2.12 Правил №96/5).

В даному разі, суд вважає висновок відповідача про відмову у внесені змін до актового запису про народження дитини неправомірним, оскільки документи, які були надані позивачем та зібрані відділом державної реєстрації актів цивільного стану, містили необхідні данні для усунення розбіжностей. Разом з тим вимога про визнання неправильності запису в акті цивільного стану №24 від 20.04.2002 року про ІНФОРМАЦІЯ_1 сина ОСОБА_1 ОСОБА_2, внесеного Партизанською селищною радою Генічеського району Херсонської області, щодо по батькові батька дитини, не є належним способом захисту права позивача, оскільки висновок Відділу реєстрації актів цивільного стану Генічеського районного управління юстиції Херсонської області про відмову у внесення змін до актового запису цивільного стану від 15 квітня 2016 року залишається чинним. Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Таким чином, суд на підставі ч.2 ст.11 КАС України, виходить за межі позовних вимог та з метою належного захисту прав позивача скасовує висновок Відділу реєстрації актів цивільного стану Генічеського районного управління юстиції Херсонської області про відмову у внесення змін до актового запису цивільного стану від 15 квітня 2016 року.

Підпунктом 2.13.2 пункту 2.13 Правил № 96/5 встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду. Відповідно до п.п.2.16.7 п. 2.16 зазначених Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису (ч.4 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану"). Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану (ч.6 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Таким чином, вищевикладене дає суду підстави для часткового задоволення позовних вимог.

Судові витрати розподілити відповідно до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 14, 71, 86, 94,122,158 - 163 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати висновок Відділу реєстрації актів цивільного стану Генічеського районного управління юстиції Херсонської області про внесення змін до актового запису цивільного стану від 15 квітня 2016 року, яким відмовлено ОСОБА_1 в проханні внесення змін в актовий запис про народження дитини ОСОБА_2 №24 складеного ІНФОРМАЦІЯ_1 виконавчим комітетом Партизанської селищної ради Генічеського району Херсонської області.

Зобов'язати Генічеський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області внести зміни до актового запису №24 від 20.04.2002 року про ІНФОРМАЦІЯ_1 сина ОСОБА_1 - ОСОБА_2, вчиненого Партизанською селищною радою Генічеського району Херсонської області, вказавши в свідоцтві про народження дитини в графі "батько" найменування по батькові як ОСОБА_2.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Генічеського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (за рахунок бюджетних асигнувань) на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одну гривню двадцять коп.)

Повернути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 надміру сплачений судовий збір у сумі 28, 80 грн. (двадцять вісім гривень вісімдесят копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 3.1.2