Справа № 593/1007/16-а
Суддя: Шміло В. І.
Дата ухвалення: 2016-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/41/2016
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"22" серпня 2016 р. м.Бережани
Бережанський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючого судді Шміло В.І
при секретарі Макійчук Г.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бережани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області про зобов"язання призначити пенсію згідно ст. 55 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",-
В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Бережанського районного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області про зобов"язання призначити пенсію згідно ст. 55 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посилаючись на те, що управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області незаконно відмовило йому в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на вісім років відповідно до ст. 55 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", мотивуючи це тим, що в поданих ним документах відсутня інформація про кількість днів роботи і назва населеного пункту в зоні відчуження. Вважає, що така відмова відповідача є незаконною і такою що порушує його права, оскільки ним було подано всі необхідні документи, які підтверджують факт його роботи в зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів та надають йому право для призначення такої пенсії, зокрема ним було подано копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який являється єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування рядом пільг, у тому числі і призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку встановленого для одержання державних пенсій. Крім цього, ним було подано архівну довідку № 9861 від 25.03.1993р., архівну довідку Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 51/1/2718 від 02.03.1999 р. та військовий квиток, в яких міститься інформація, про те, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 07.08.1987р. по 12.10.1987 р., і в даний період з 12.08.1987р. по 27.08.1987р. виконував завдання по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в м. Чорнобиль, яке відповідно до рішення Урядової Комісії СРСР № 351 від 02.02.1987р. відносилось до зони особливого контролю. Щодо кратності оплати праці, зазначив, що військова частина № НОМЕР_1 в складі якої він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 07.08.1987 р. по 12.10.1987 р., являлася військово-будівельним загоном, створеним на базі Прикарпатського військового округу та була направлена на ліквідацію аварії на ЧАЕС з постійним пунктом дислокації - Зелений Мис. Військовослужбовцям запасу даної частини, довідки про кратність оплати заробітної плати не видавались, оскільки оплата праці проводилась за місцем проведення військових зборів, а за місцем постійної роботи за ними зберігалась основна заробітна плата.
На його думку ним було подано відповідачу всі необхідні документи, для призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку на вісім років, однак протиправними діями відповідача було порушено його конституційні права на отримання пенсії у розмірах встановлених ст.55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за захистом яких він вимушений звернутися до суду і просить суд зобов"язати управління ПФ України в Бережанському районі, Тернопільської області призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадя, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 19.05.2016 року.
В судовому засіданні представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області Кріль М.М. позов не визнає посилаючись на безпідставність та необґрунтованість позовних вимог, в задоволенні яких слід відмовити з мотивів наведених у поданому нею до суду письмовому запереченні, в якому зазначила, що управлінням Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області було відмовлено позивачу у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на вісім років відповідно до ст. 55 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у зв"язку з тим, що право на таку пенсію мають ліквідатори ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 днів, а у представленній позивачем довідці Державного галузевого архіву Міністерства оборони України не відображено днів виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і за які дні було здійснено підвищену оплату.
Крім цього, у Додатку №1 до Постанови Кабінету міністрів УРСР від 23.07.1991 № 106, визначено Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, та пос. Зелений Мис до зони відчуження не належить, а тому підстав для призначення позивачу вищезазначеної пенсії немає.
Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача - Деркач О.С. та представника відповідача - Кріль М.М. прийшов до висновку, що позов є підставним і підлягає до задоволення, виходячи з таких підстав:
Відповідно до ст.55 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали або проживали на території радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 ЗУ " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", а саме учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів. Вказаним особам, пенсійний вік знижується на 8 років.
Згідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону україни " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії додається довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об"єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.
В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 р. ( 2-ї категорії), що підтверджується дублікатом посвідчення серії НОМЕР_2 , виданим 26.05.2015 року Тернопільською обласною державною адміністрацією взамін втраченого посвідчення серії НОМЕР_3 , що має штамп про перереєстрацію від 08.04.1997 року.
Крім цього судом встановлено, що позивач в період з 07.08.1987 року ( наказ № 194 від 07.08.1987р.) по 12.10.1987 року ( наказ № 260 від 12.10.1987р.) приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується архівною довідкою № 9861 виданою 25.03.1993року Управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу, а саме виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження і в період з 12.08.1987 р. по 27.08.1987 р. в м. Чорнобиль, яке відповідно до рішення Урядової Комісії СРСР № 351 від 02.02.1987 р. відносилось до зони особливого контролю.
Також факт виконання позивачем службових обов"язків на роботі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 07.08.1987р. ( наказ № 194 від 07.08.1987р.) по 12.10.1987р. ( наказ № 260 від 12.10.1987р.), підтверджується архівною довідкою № 51/1/2718 виданою 02.03.1999 р. Галузевим державним архівом Міністерства оборони України та записами у військовому квитку серії НОМЕР_4 виданому 10 листопада 1983 року, Бережанським районним воєнним комісаріатом Тернопільської області, на ім"я позивача.
Крім цього, згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо позивач заперечує проти правомірності його дій, в свою чергу відповідач так і не надав жодних доказів правомірності свого рішення ( відмови щодо призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на десять років, відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Аналізуючи вищенаведені обставини в їх сукупності, суд приходить до переконання, що позов підставний і підлягає до задоволення, оскільки в судовому засіданні встановлено, що позивачем було подано всі необхідні документи на підставі, яких управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області повинно було призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку на вісім років, відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому слід визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області, щодо призначення ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку на вісім років, відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області призначити йому таку пенсію починаючи з 19 травня 2016 року.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17, 71, 158-163, 256 КАС України, ст.26 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону україни " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку на вісім років, відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку на вісім років, відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 19 травня 2016 року.
Постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бережанський районний суд протягом 10 діб з моменту її проголошення.

Суддя В.І.Шміло