Справа № 664/1853/16-а
Суддя: Савчак С. П.
Дата ухвалення: 2016-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 664/1853/16-а
УХВАЛА

23 серпня 2016 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

у складі:

головуючого судді Савчака С.П.,

секретар судового засідання Орлова О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олешки Олешківського району Херсонської області без повідомлення позивача, відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі, клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області про визнання протиправними та скасування рішення в частині та зобовязання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Цюрупинського районного суду Херсонської області перебуває адміністративна справа за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області про:

-визнання протиправним та скасування п. 1.2. рішення виконавчого комітету Олешківської міської ради Херсонської області від 06 липня 2016 року № 157;

-зобовязання надати дозвіл на розміщення тимчасової споруди торгівельного призначення в м. Олешки по вул. Гвардійській.

За адміністративним позовом фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зазначає, що вона являється фізичною особою-підприємцем та у відповідності до договору про спільну діяльність з КП «Алмаз» від 01.09.2014 року використовує торгівельну споруду у центрі м. Олешки, біля «Білої акації», дозвіл на розміщення якої продовжено КП «Алмаз» відповідно до розпорядження міського голови Цюрупинської міської ради від 24.11.2006 року № 89/2-6 для реалізації хлібобулочних виробів. З метою продовження дозволу на здійснення діяльності нею 16.05.2016 року було направлено на імя начальника відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Цюрупинської міської ради заяву-декларацію про розміщення тимчасової споруди з паспортом привязки, фото з розміщенням тимчасової споруди, копія договору на вивіз сміття, технічні умови від балансоутримувача інженерних мереж. У встановлений законодавством строк відповіді вона не отримала. 08.08.2016 року вона отримала рішення виконавчого комітету Олешківської міської ради Херсонської області від 06 липня 2016 року № 157 «Про відмову у подальшому розміщені та демонтажу тимчасових споруд торгівельного призначення для здійснення підприємницької діяльності (ТС)» за п. 1.2. якого ФОП ОСОБА_1 відмовлено у подальшому розміщення тимчасової споруди торгівельного призначення (ТС) у звязку з відсутністю паспорта привязки ТС та самовільним встановленням ТС по вул. Гвардійській (центральна площа). Вказане рішення позивач в частині п. 1.2. вважає протиправним та просить його скасувати, оскільки вона самовільно не розміщувала тимчасову споруду (було отримано дозвіл на її встановлення) та паспорт привязки нею було надано з іншими документами (шляхом надіслання поштою). Крім того, просить зобовязати відповідача надати дозвіл на розміщення тимчасової споруди.

Одночасно з поданим адміністративним позовом до суду надійшло клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, яке включено до адміністративного позову, за яким вона просить забезпечити позов шляхом заборони Виконавчого комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області та Комунальному підприємству «Цюрупинськ-сервіс» вчиняти дії по демонтажу торгівельної споруди, яка розташована на центральній площі міста Олешки і в якій ОСОБА_1 здійснює свою підприємницьку діяльність. Необхідність задоволення вказаного клопотання обґрунтовано тим, що за п. 2, 3 оскаржуваного рішення виконавчого комітету Олешківської міської ради Херсонської області від 06 липня 2016 року № 157, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 у місячний термін з моменту отримання цього рішення зобовязана провести демонтаж тимчасової споруди за власні кошти, КП «Цюрупинськ-сервіс» та відділ з питань життєдіяльності міста виконавчого комітету Олешківської міської ради зобовязаний розробити відповідні заходи з метою забезпечення демонтажу та зберігання конструкцій. У випадку задоволення позову фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 у випадку демонтажу тимчасової споруди буде необхідно докласти значних зусиль для відновлення її прав. У звязку з цим вона просить до вирішення справи по суті заборонити відповідачу та КП «Цюрупинськ-сервіс» вчиняти дії по демонтажу.

Розглянувши клопотання, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання позивача є обґрунтованим та підлягає задоволенню на підставі наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути забезпечено шляхом зупинення дії рішення субєкта владних поноважень чи його окремих положень, що оскаржуються або забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 3-рп/2003 р від 30.01.2003 року, правосуддя за своєю суттю визнається лише таким за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

За п. 1.2. рішення виконавчого комітету Олешківської міської ради Херсонської області від 06 липня 2016 року № 157, ФОП ОСОБА_1 відмовлено у подальшому розміщення тимчасової споруди торгівельного призначення (ТС) у звязку з відсутністю паспорта привязки ТС та у звязку з самовільним встановленням ТС по вул. Гвардійській (центральна площа), додані до адміністративного позову докази дають можливість стверджувати про наявність у позивача паспорту привязки та встановлення тимчасової споруди з дозволу органу місцевого самоврядування та/або керівництва цього органу. Крім того, за п. 2, 3 рішення виконавчого комітету Олешківської міської ради Херсонської області від 06 липня 2016 року № 157, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 у місячний термін з моменту отримання цього рішення зобовязана провести демонтаж тимчасової споруди за власні кошти, КП «Цюрупинськ-сервіс» та відділ з питань життєдіяльності міста виконавчого комітету Олешківської міської ради мають розробити відповідні заходи з метою забезпечення демонтажу та зберігання конструкцій. Зазначене вказує на наявність реальної можливості демонтажу тимчасової споруди до винесення судом рішення у справі, для відновлення прав ФОП ОСОБА_1 буде необхідно докласти значних зусиль та витрат по повторному встановленню тимчасової споруди. Крім того, розгляд вказаного клопотання потребує терміновості.

У звязку з зазначеним клопотання позивача про забезпечення позову підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 117, 118, 165, 186 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову задовольнити.

Заборонити Комунальному підприємству «Цюрупинськ-сервіс» (код 34988325, адреса Херсонська область, м. Олешки, вул. Миру, буд. 3А), та виконавчому комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області (код 37929985, адреса Херсонська область, м. Олешки, вул. Гвардійська, буд. 30) вчиняти дії по демонтажу торгівельної споруди, яка розташована на центральній площі міста Олешки і в якій фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, адреса АДРЕСА_1) здійснює свою підприємницьку діяльність до набрання рішенням у даній справі законної сили.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали до Одеського адміністративного апеляційного суду через Цюрупинський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя (підпис) С. П. Савчак

Копія відповідає оригіналу

Суддя Савчак С. П.