Справа № 820/2081/16
Суддя: Нуруллаєв І.С.
Дата ухвалення: 2016-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м. Харків

"25" серпня 2016 р. Справа №820/2081/16

Харківський окружний адміністративний суд

у складі головуючого - судді Нуруллаєва І.С.,

за участю секретаря судового засідання - Мараєвої О.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання представника ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому з врахуванням уточнень просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Харківській області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про надання в оренду земельних ділянок загальною площею 160,34 га: кадастровий номер НОМЕР_1, кадастровий номер НОМЕР_2, кадастровий номер НОМЕР_3, кадастровий номер НОМЕР_4, кадастровий номер НОМЕР_5, кадастровий номер НОМЕР_6, кадастровий номер НОМЕР_7, кадастровий номер НОМЕР_8, кадастровий номер НОМЕР_9, кадастровий номер НОМЕР_10, що розташовані на території Черненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області розглянути заяву ОСОБА_1 про надання в оренду земельних ділянок загальною площею 160,34 га: кадастровий номер НОМЕР_1, кадастровий номер НОМЕР_2, кадастровий номер НОМЕР_3, кадастровий номер НОМЕР_4, кадастровий номер НОМЕР_5, кадастровий номер НОМЕР_6, кадастровий номер НОМЕР_7, кадастровий номер НОМЕР_8, кадастровий номер НОМЕР_9, кадастровий номер НОМЕР_10, що розташовані на території Черненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту;

- скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 36-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання в оренду, строком на 49 років, земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_11) загальною площею 48,8983 га, розташованої на території Черненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту, гр. ОСОБА_3.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.04.2016 р. відкрито провадження у справі за вище зазначеним позовом, закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

Від представника позивача 25.08.2016 року через канцелярію суду надійшло клопотання про забезпечення позову, в якому представник позивача просить суд:

- зупинити дію наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 36-СГ від 05.01.2016р. до ухвалення рішення по справі;

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області і його територіальному відділенню у Великобурлуцькому районі Харківської області видавати будь-якій особі Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 48,8983 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована на території Чорненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту, до ухвалення рішення по справі;

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області і його територіальному відділенню у Великобурлуцькому районі Харківської області, вчиняти будь-які дії щодо укладення будь-яких правочинів, спрямованих на оформлення оренди земельної ділянки загальною площею 48,8983 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована на території Чорненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту;

- заборонити всім суб'єктам державної реєстрації речових прав вчиняти будь-які дії з реєстрації, перереєстрації, внесення змін до реєстраційних записів щодо реєстрації прав оренди, суборенди інших похідних від права оренди прав щодо земельної ділянки загальною площею 48,8983 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована на території Чорненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту.

У судовому засіданні представник позивача підтримав подане через канцелярію клопотання про забезпечення позову та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Третя особа в судове засідання не прибула, про дату, час та місце слухання справи повідомлена належним чином.

В обґрунтування клопотання заявником зазначено, що йому стало відомо про винесення наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 36-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_11) розташованої на території Черненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту, загальною площею 48,8983 га, в оренду строком на 49 років гр. ОСОБА_3 для створення та ведення фермерського господарства, а також рішенням VIII сесії Великобурлуцької районної ради VII скликання від 22.07.2016 року була затверджена технічна документація із нормативно-грошової оцінки спірної земельної ділянки, що є підставою для надання її в оренду третій особі ОСОБА_4, а не позивачу. Отже, існує загроза порушення прав позивача. Для відновлення своїх прав, свобод та інтересів позивачу буде необхідно докласти значних зусиль та витрат.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання позивача про забезпечення позову не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Суд зазначає, що забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог, яке допускається, якщо не вжиття цих заходів може ускладнити або привести до неможливості виконання рішення суду. Під час вирішення питання щодо вжиття заходів забезпечення позову суд враховує інтереси як позивача, так і відповідача.

Положеннями частини 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, обов'язковою умовою застосування заходів забезпечення позову є наявність хоча б однієї з таких обставин: очевидність небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; доведення позивачем того, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат; очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до приписів ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Суд зазначає, що клопотання позивача про вжиття заходів по забезпеченню позову не містить в собі достатньо обґрунтованого припущення, що у разі не вжиття заходів по забезпеченню позову, діями та рішеннями відповідача, які зазначені в цьому клопотанні, до ухвалення рішення по справі може бути заподіяна шкода правам та інтересам позивача, а також не доведено очевидних ознак протиправності таких дій, які можуть бути підставою для вжиття заходів забезпечення позову.

Позивачем не наведено обґрунтованих підстав для забезпечення позову, які передбачені ч. 1 ст. 117 КАС України.

Суд зазначає, з матеріалів справи не встановлено та позивачем не доведено, що відповідачем здійснюються такі дії, за яких небезпека заподіяння шкоди правам позивача може бути очевидною, через що відсутні підстави для зупинення дії наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 36-СГ від 05.01.2016р. до ухвалення рішення по справі; заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області і його територіальному відділенню у Великобурлуцькому районі Харківської області видавати будь-якій особі Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 48,8983 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована на території Чорненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту, до ухвалення рішення по справі; заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області і його територіальному відділенню у Великобурлуцькому районі Харківської області, вчиняти будь-які дії щодо укладення будь-яких правочинів, спрямованих на оформлення оренди земельної ділянки загальною площею 48,8983 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована на території Чорненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту; заборони всім суб'єктам державної реєстрації речових прав вчиняти будь-які дії з реєстрації, перереєстрації, внесення змін до реєстраційних записів щодо реєстрації прав оренди, суборенди інших похідних від права оренди прав щодо земельної ділянки загальною площею 48,8983 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована на території Чорненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту.

Позивачем на час вирішення клопотання не надано до суду обґрунтованих доводів щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову, що не дає можливості встановити існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивачів до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку про відсутність підстав для забезпечення позову, у зв'язку з чим у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст.117, 118, 160, 165, 185, 186, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали виготовлено 26 серпня 2016 року.

Суддя Нуруллаєв І.С.