Справа № 810/2483/16
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

09 серпня 2016 року № 810/2483/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Синергія Газ» до Спеціального відділу контролю за станом благоустрою та зовнішнім дизайном міста виконавчого органу Броварської міської ради Київської області, третя особа на стороні відповідача: Броварська міська рада Київської області; третя особа на стороні позивача: товариство з обмеженою відповідальністю «Синергія Оіл» про визнання протиправним та скасування припису,

в с т а н о в и в:

до суду звернулося ТОВ «Синергія Газ» з адміністративним позовом до Спеціального відділу контролю за станом благоустрою та зовнішнім дизайном міста виконавчого органу Броварської міської ради Київської області, третя особа на стороні відповідача: Броварська міська рада Київської області; третя особа на стороні позивача: товариство з обмеженою відповідальністю «Синергія Оіл» про визнання протиправним та скасування припису.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що товариство оскаржує припис Спеціального відділу контролю за станом благоустрою та зовнішнім дизайном міста виконавчого органу Броварської міської ради Київської області.

Відповідно до ст. 107 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи немає підстав для повернення позовної заяви, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку про те, що даний позов не підсудний Київському окружному адміністративному суду, з огляду на таке: як вбачається із позовної заяви, відповідачем у справі є Спеціальний відділ контролю за станом благоустрою та зовнішнім дизайном міста виконавчого органу Броварської міської ради Київської області.

В свою чергу суд звертає увагу, що зазначений в даному позові в якості відповідача Спеціальний відділ контролю за станом благоустрою та зовнішнім дизайном міста виконавчого органу Броварської міської ради Київської області не є самостійною юридичною особою, а є структурним підрозділом Броварської міської ради, створений відповідно до рішення Броварської міської ради від 05.07.2002 № 68-04-24.

В силу вимог ст. 54 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні», сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення) рада у межах затверджених нею структури і штатів може створювати відділи, управління та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Відділи, управління та інші виконавчі органи ради є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому комітету, сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради.

Частиною 1 ст. 10 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (зі змінами та доповненнями) встановлено, що сільські, селищні, міські, районні у містах ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 18 КАСУ, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 КАСУ, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

В силу положень ч. 3 ст. 18 КАСУ, справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Тобто, альтернативна підсудність за вибором позивача можлива лише за умови оскарження дій чи бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади.

Оскільки відповідачем у даній справі є Спеціальний відділ контролю за станом благоустрою та зовнішнім дизайном міста виконавчого органу Броварської міської ради Київської області, який в свою чергу безпосередньо підпорядкований та підзвітний Броварській міській раді Київської області, яка відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» входить до системи органів місцевого самоврядування, враховуючи приписи вказаних правових норм, даний спір підсудний місцевому загальному суду як адміністративному, що виключає можливість розгляду цієї справи Київським окружним адміністративним судом.

Згідно з вимогами п. 6 ч. 3 ст. 108 КАСУ, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

За таких обставин, адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Синергія Газ» до Спеціального відділу контролю за станом благоустрою та зовнішнім дизайном міста виконавчого органу Броварської міської ради Київської області, третя особа на стороні відповідача: Броварська міська рада Київської області; третя особа на стороні позивача: товариство з обмеженою відповідальністю «Синергія Оіл», слід повернути позивачу, як непідсудний Київському окружному адміністративному суду.

Проте, повернення позовної заяви не позбавляє права позивача на повторне звернення до відповідного місцевого загального суду як адміністративного у встановленому ч. 2 ст. 19 КАСУ порядку.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 18, 19, 107, 108, 160, 165 КАСУ, суд

у х в а л и в:

позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Синергія Газ» до Спеціального відділу контролю за станом благоустрою та зовнішнім дизайном міста виконавчого органу Броварської міської ради Київської області, третя особа на стороні відповідача: Броварська міська рада Київської області; третя особа на стороні позивача: товариство з обмеженою відповідальністю «Синергія Оіл» про визнання протиправним та скасування припису, - повернути позивачу разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.