Справа № 523/13755/15-а
Суддя: Гудіна Н. І.
Дата ухвалення: 2016-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/63/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2016 року Суворовський районний суд міста Одеси в складі: головуючого судді Гудіної Н.І.

при секретарі Мельніченко А.О.

розглянув в відкритому судовому засіданні в місті Одесі

справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Адміністративної комісії виконавчого комітету Одеської міської ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення

Установив:

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернулась до Адміністративної комісії виконавчого комітету Одеської міської ради (далі - Відповідач) про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення за наступних обставин.

Постановою Адміністративної комісії виконавчого комітету Одеської міської ради від 17.08.2015 р. №1093 на Позивача було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розмірі 1700 грн. за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП.

Оскаржувана постанова була винесена на підставі протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП №002407 від 15.07.2015 р., складеного інспектором відділу контролю КП «Міськзелентрест».

З протоколу та оскаржуваної постанови вбачається, що Позивач вчинила правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, що полягає у тому, що за адресою: місто Одеса, вулиця Краснослобідська, 1/3 виявлено не видалені сухі гілля на дереві породи гледичія на прилеглій території, що є порушенням п.п. 7.2, 4.14 Правил благоустрою території міста Одеси.

Позивач вважає, що дії Відповідача є незаконними, оскільки вона є тимчасовим користувачем приміщення за вказаною адресою, самостійно видалити сухе гілля не могла без дозволу КП «Міськзелентрест», вини своєї в правопорушенні не вбачає.

Постанову Позивач отримала 20.08.2015 року.

За викладених обставин Позивач просить поновити строк оскарження постанови Адміністративної комісії виконавчого комітету Одеської міської ради від 17.08.2015 р. №1093 та скасувати вказану постанову.

Представник Відповідача позов не визнав.

, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Встановлено, що Постановою Адміністративної комісії виконавчого комітету Одеської міської ради від 17.08.2015 р. №1093 на Позивача було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розмірі 1700 грн. за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП (а.с.5).

Оскаржувана постанова була винесена на підставі протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП №002407 від 15.07.2015 р., складеного інспектором відділу контролю КП «Міськзелентрест» (а.с.6).

З протоколу та оскаржуваної постанови вбачається, що Позивач вчинила правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, що полягає у тому, що за адресою: місто Одеса, вулиця Краснослобідська, 1/3 виявлено не видалені сухі гілля на дереві породи гледичія на прилеглій території, що є порушенням п.п. 7.2, 4.14 Правил благоустрою території міста Одеси.

В оскаржуваній постанові зазначається, що Позивача раніше було притягнуто до адміністративної відповідальності, про свідчить постанова від 23.02.2015 р. №265. Зазначена постанова була скасована постановою Суворовського районного суду міста Одеси від 20.05.2015 року у справі №523/4176/15-а (а.с.8-9).

Відповідно до пп. 10 п. 7.2 Правил благоустрою території міста Одеси, затверджених рішенням Одеської міської ради від 23.12.2011 р. №1631-УІ, на територіях, які належить прибирати, необхідно проводити весь комплекс робіт, спрямований на наведення та постійне підтримання чистоти і порядку, збереження зелених насаджень, а саме: регулярно знищувати бур'яни, скошувати траву заввишки більше 10 см, видаляти сухостійні дерева та чагарники видаляти сухе та поламане гілля та забезпечувати їх вивезення. Видалення сухостійних дерев ті чагарників провадиться на підставі рішення Компетентного органа.

Відповідно до пп. 1 п. 4.14 Правил благоустрою території міста Одеси відповідальність з; збереження зелених насаджень, догляд за ними, видалення сухостійних, пошкоджених хворобами та шкідниками зелених насаджень, знищення бур'янів на вулицях перед будівлями до проїжджої частини, всередині квартальних насаджень та насаджень районів міста покладається на балансоутримувачів, власників, користувачів жилих, громадських, промислових будівель,споруд, а також на балансоутримувачів, власників, користувачів будівель підприємств побуту торгівлі, закладів освіти, охорони здоров'я, розташованих на території житлової забудови.

Для здійснення видалення гілля на дереві необхідно отримати дозвіл КП «Міськзелентрест». При цьому на відповідне дерево має бути оформлений паспорт зеленого насадження.

Відповідно до ч. 2 п. 4.3 Правил благоустрою території міста Одеси охорона, утримання відновлення зелених насаджень на об'єктах благоустрою, а також видалення дерев, які виросли самосівом, здійснюється за рахунок коштів державного або місцевого бюджету залежно в підпорядкування об'єкта благоустрою, а на земельних ділянках, переданих у власність, наданих постійне користування або в оренду, за рахунок коштів їх власників або користувачів.

Відповідно до п. 4.4 Правил благоустрою території міста Одеси інвентаризація зелені насаджень проводиться бюро технічної інвентаризації, підприємствами, організаціями, які маю на це право, а також балансоутримувачами об'єктів благоустрою державної чи комунальної формою власності, які мають технічні можливості, відповідних фахівців, за погодженням з виконавчі комітетом Одеської міської ради один раз на п'ять років з квітня до жовтня відповідно , Інструкції з інвентаризації зелених насаджень у населених пунктах України, затвердженої наказ» Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.12.2001р. 226. За матеріалами інвентаризації складається паспорт об'єкта (благоустрою, території підприємств, установ, організацій, інших земельних ділянок, на яких розташовані зелені насадження) затвердженої форми. За даними паспорта складається реєстр зелених насаджень.

Позивач є лише тимчасовим користувачем частини приміщення за адресою: Одеса, вул. Краснослобідська, 1/3 згідно Договору оренди нежитлового приміщення від 01.09.2012 року (а.с.35-40).

У зв'язку з цим Позивач не уповноважена замовляти проведення інвентаризації зелених насаджень та паспорта об'єкта.

Крім того, Правилами благоустрою території міста Одеси чи іншим нормативно-правовим актом не передбачено обов'язок користувачів приміщень замовляти проведення інвентаризації зелених насаджень, розробку паспорта об'єкта тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управлінь за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 288 КУпАП постанову адміністративної комісії по справі і адміністративне правопорушення може бути оскаржено у виконавчий комітет відповідної ради в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Відповідно до ч. З ст. 288 КУпАП особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.

Відповідно до ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративні правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В і пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Таким чином, суд вважає, що в діях Позивача відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, тому постанова Відповідача від 17.08.2015 року № 1093 підлягає скасуванню. В частині поновлення строку на оскарження вказаної постанови слід відмовити, оскільки даний адміністративний позов подано до суду 27.08.2015 року, тобто в 10-денний строк з моменту винесення постанови.

Керуючись ст.ст. 76,99,100,143-146,160-163,170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

Постановив:

Позов ОСОБА_1 до Адміністративної комісії виконавчого комітету Одеської міської ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення задовольнити частково .

Скасувати постанову Адміністративної комісії Одеської міської ради від 17.08.2015 року № 1093 у справі про адміністративне правопорушення про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. за адміністративне правопорушення яке передбачене ст..152 КУпАП та закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення.

В іншої частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд Суворовського району міста Одеси шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги .

Суддя-