Справа № 22-а/0690/1639/11
Суддя: Миніч Т. І.
Дата ухвалення: 2011-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/1639/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Миніч Т.І.

суддів: Трояновської Г.С.,

ОСОБА_1,

при секретарі

судового засідання ОСОБА_2

без участі сторін

розглянувши у письмовому провадженні в м. Житомирі справу за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації на постанову Олевського районного суду від 20 травня 2009 року,

встановив :

У квітні 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, в якому просила стягнути з відповідача недоплачену їй щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною за 2007-2009 роки. Зазначила, що вона перебуває на обліку в УПСЗН Овруцької районної державної адміністрації, де отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Проте, вказана допомога нараховується їй у меншому розмірі, ніж передбачено ст.43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", з чим вона не згодна.

Постановою Олевського районного суду від 20 травня 2009 року позов задоволено частково. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації на користь позивачки 5982,16 грн. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за липень- грудень 2007 року, травень 2008 року - лютий 2009 року. Дії відповідача щодо невиплати зазначених коштів визнані протиправними.

У поданій апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації просить скасувати постанову і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Апелянт посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 має на утриманні малолітнього сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Вона перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Олевськоі районної державної адміністрації, та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с.5-8).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при нарахуванні та виплаті цього виду державної допомоги відповідач керувався ст. 56 Закону України від 19.12.2006 р., №489-У „Про Державний Бюджет на 2007 рік". Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року положення вказаної статті Закону визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), в тому числі п.14 ст. 71 в частині зупинення на 2007 рік дії ст. 12, ч.1 ст. 15 та п.3 розділу 8 Прикінцевих положень Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та п.7 ст.71 щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбачене ст.43 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та втратами, зумовленими народженням та похованням".

Тому відмова управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації у виплаті позивачці допомоги у розмірах встановлених ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та ст.43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та втратами, зумовленими народженням та похованням" за липень-грудень 2007 року є неправомірною.

Спосіб, у який відновлено порушені права позивачки, узгоджуються з повноваженнями суду, передбаченими п.п.1,4 ч.2 ст.162 КАС України (в редакції на час вирішення спору).

Разом з тим, задовольняючи вимоги позивачки в частині стягнення спірної допомоги за 2008-2009 роки, судом не враховано наступне.

Законами України „Про Державний бюджет України на 2008 та 2009 роки та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", були внесені зміни до ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім"ям з дітьми".

Згідно нової редакції ч.1 ст.15 вказаного Закону, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Вказані положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", не були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, та залишилися чинними у 2008 та 2009 роках.

Таким чином, дії відповідача по виплаті ОСОБА_3 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2008 та 2009 роках у розмірі передбаченому ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім"ям з дітьми" в редакції зі змінами, внесеними Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 і 2009 роки та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", є правомірними, та узгоджуються з положеннями ч.2 ст.19 Конституції України.

За наведених обставин, постанова суду першої інстанції в цій частині вимог підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198,202, 207 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації задоволити частково.

Постанову Олевського районного суду від 20 травня 2009 року скасувати, ухваливши нову.

Позов задоволити частково.

Зобов"язати управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_3 2077,51 грн. недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді: