Справа № 181/586/16-а
Суддя: Гончаренко О. О.
Дата ухвалення: 2016-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 181/586/16-а
Провадження № 2-а/181/13/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" серпня 2016 р. смт. Межова

суддя Межівського районного суду Дніпропетровської області Гончаренко О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про поновлення строку звернення із заявою про отримання одноразової державної допомоги при народженні дитини та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

18 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Межівського районного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області про поновлення строку звернення із заявою про отримання одноразової державної допомоги при народженні дитини та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог посилалася на те, що вона зареєструвала шлюб з ОСОБА_2, від якого мають доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, свідоцтво про народження якої видане Макіївським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області 23 січня 2015 року, актовий запис №37. 17 грудня 2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, а саме при народженні дитини. Вказана заява разом зі свідоцтвом про народження дитини була подана у визначений законом річний строк. 23 грудня 2015 року управління соціального захисту населення Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області своїм рішенням відмовило у призначенні допомоги при народженні з посиланням на те, що відповідно до п.3 наказу Міністерства юстиції України тимчасово призупинено проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян відділами державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходяться на території Луганської області (Антрацитівського, Краснодонського, Лутугинського, Перевальського, Слов'яносербського, Свердловського районів, міст Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч, Краснодон, Луганськ, Первомайськ, Ровеньки, Свердловськ, Стаханов) та Донецької області (Амвросіївського, Новоазовського, Старобешівського, Тельманівського, Шахтарського, Ясинуватського районів, міст Горлівка, Докучаєвськ, Донецьк, Жданівка, Кіровське, Макіївка, Єнакієве, Сніжне, Харцизьк, Ясинувата, Торез, Шахтарськ, Дебальцеве). Проведення видачі свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану здійснюється будь-яким відділом державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходиться за межами вказаної території.

На підставі рішення Волновахського районного суду від 18 квітня 2016 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Волновахського управління юстиції у Донецькій області їй було видано свідоцтво про народження її доньки ОСОБА_3.

Зважаючи на наведені вище обставини та документи якими підтверджено факт народження останньої, позивач звернулася до відповідача із заявою про отримання одноразової державної допомоги при народженні дитини, однак, ОСОБА_1 було відмовлено у наданні вказаної допомоги у зв'язку з пропуском строку звернення за призначенням. Поважною причиною пропуску стало те, що ОСОБА_1, при отриманні свідоцтва про народження, яке видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області 23 січня 2015 року, актовий запис №37, не знала що воно не внесене до реєстру актів цивільного стану, оскільки воно було видане на бланку України, заповнене українською мовою та видане уповноваженим органом України.

Позивач просить поновити їй строк звернення із заявою про отримання одноразової допомоги при народженні дитини та зобов'язати управління соціального захисту населення Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області призначити та виплатити їй одноразову допомогу при народженні дитини - доньки ОСОБА_3

Відповідач управління соціального захисту населення Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області в особі Дудки Т.В. 29 серпня 2016 року надала до канцелярії суду заяву про визнання позову.

Згідно п.1 ч.5 ст.183-2 КАС України, справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше наступного дня з дня надходження до суду заяви відповідача про визнання позову.

Суд, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Згідно свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1, виданого виконавчим комітетом Ясинівської селищної ради м.Макіївка Донецької області 12 червня 2014 року, актовий запис №103, позивач зареєструвала шлюб з ОСОБА_2 12 червня 2014 року.

Свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2, виданим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Волновахського управління юстиції у Донецькій області 21 квітня 2016 року, актовий запис №26, підтверджується, що останні мають доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг №6779 від 17 грудня 2015 року ОСОБА_1 зверталась до управління соціального захисту населення Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області з проханням призначити їй допомогу при народженні дитини.

Рішенням відповідача від 23 грудня 2015 року, номер реєстрації 6779,

ОСОБА_1 не призначено допомогу при народженні дитини з посиланням на п.3 наказу Міністерства юстиції України «Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції» №953/5 від 17 червня 2014 року, тимчасово призупинено проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян відділами державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходяться на території Луганської області (Антрацитівського, Краснодонського, Лутугинського, Перевальського, Слов'яносербського, Свердловського районів, міст Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч, Краснодон, Луганськ, Первомайськ, Ровеньки, Свердловськ, Стаханов) та Донецької області (Амвросіївського, Новоазовського, Старобешівського, Тельманівського, Шахтарського, Ясинуватського районів, міст Горлівка, Докучаєвськ, Донецьк, Жданівка, Кіровське, Макіївка, Єнакієве, Сніжне, Харцизьк, Ясинувата, Торез, Шахтарськ, Дебальцеве). Проведення видачі свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану здійснюється будь-яким відділом державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходиться за межами вказаної території.

Громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та іншими законами України.

Відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім'ям з дітьми: допомога у зв'язку з вагітністю та пологами; одноразова допомога при народженні дитини; допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування; допомога на дітей одиноким матерям.

Постановою КМУ від 27 грудня 2001 року №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» встановлено, що для призначення одноразової допомоги при народженні дитини органу праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подаються такі документи: заява одного з батьків, копія свідоцтва про народження дитини, довідка, видана державним органом реєстрації актів цивільного стану для призначення одноразової допомоги при народженні дитини.

Відповідно до п.11 вищезазначеної постанови, для призначення допомоги при народженні дитини органу праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подаються такі документи:

1) заява одного з батьків (опікуна), що складається за формою, затвердженою Мінпраці;

2) копія свідоцтва про народження дитини;

3) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження дитини для виплати допомоги у зв'язку з народженням дитини, виданий відділом реєстрації актів цивільного стану, або довідка для призначення допомоги при народженні дитини, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) рад.

Жінки, які постійно проживають (зареєстровані) на території України і народили дитину під час тимчасового перебування за межами України, подають видані компетентними органами країни перебування і легалізовані в установленому порядку документи, що засвідчують народження дитини, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

Пунктом 43 вказаної постанови передбачено, що документи, які необхідні доля призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, особисто.

Згідно п.12 зазначеної вище Постанови, визначено, що допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Відповідно до ст.19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Статті 21, 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлюють відповідальність місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій і громадян за недостовірність даних і документів, виданих та поданих для призначення державної допомоги.

Відповідно до Закону органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність відповідних документів, поданих для призначення допомоги. Одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.

Оскільки протягом року після народження дитини, у позивача були відсутні необхідні документи для подання заяви про призначення одноразової допомоги при народженні дитини, то суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 строк подачі заяви про призначення одноразової допомоги при народженні дитини пропущений з поважних причин.

Затверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України, вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Права дитини на забезпечення державою належного її утримання також гарантуються ст.52 Конституції України. Тобто, в даному випадку позовні вимоги є формою реалізації конституційного права громадянина на соціальний захист.

Правовідносини, що виникають в процесі реалізації права на отримання допомоги при народженні дитини засновані на принципі юридичної визначеності. Зазначений принцип не дозволяє державі посилатися на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах.

Згідно ст.3 Конвенції про права дитини, ратифікованої Постановою ВРУ №789-ХІІ від 27 лютого 1991 року, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Держави-учасниці зобов'язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов'язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Допомога при народженні дитини за своєю природою є допомогою самій дитині, а не її батькам, а тому не можна позбавити дитину благ, гарантованих їй державою.

В даному випадку, навіть якщо і врахувати доводи відповідача щодо неможливості своєчасного звернення до органу, який здійснює призначення допомоги при народженні дитини, то це призвело до порушення інтересів саме дитини.

Відтак, враховуючи тривалий час усунення в судовому порядку перешкод в реалізації своїх прав на отримання допомоги, а також звернення позивачем до органу соціального захисту населення, суд вважає, що вимоги ОСОБА_1 є законним і такими, що відповідають інтересам малолітньої дитини.

Керуючись п. 12 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, ст. 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про поновлення строку звернення із заявою про отримання одноразової державної допомоги при народженні дитини та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до управління соціального захисту населення Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області із заявою про отримання одноразової державної допомоги при народження дитини.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову допомогу при народженні дитини - доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя : О. О. Гончаренко