Справа № 366/2396/16-а
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2016-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 366/2396/16-а
Провадження № 2-а/366/50/16
У Х В А Л А

19 серпня 2016 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Феневицької сільської ради Іванківського району Київської області про визнання дій неправомірними та часткове скасування рішення

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася в Іванківський районний суд з адміністративним позовом до відповідача, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача в частині затвердження матеріалів технічної документації по складанню державних актів на право приватної власності на землю громадянам с. Феневичі згідно п.2 додатку № 1 та скасувати в цій частині рішення № 191 від 13.06.2007 року.

Вимоги мотивовані тим, що рішенням відповідача від 21.05.2013 року їй надано дозволи на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства та для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, які знаходяться в с. Феневичі по вул.. Миру. Під час проведення проектних робіт було встановлено, що суміжний землевласник ОСОБА_2 приватизувала земельні ділянку, і частину її (позивачки) земельної ділянки на підставі оспорюваного зазначеного вище рішення. Спірна земельна ділянка знаходилась у її (позивачки) користуванні, і не вилучалась у відповідності до ЗК, дії відповідача є протиправними.

Оскільки предметом спору є перевірка законності рішення органу місцевого самоврядування, позивачка стверджує, що вирішення цього спору віднесене до компетенції адміністративних судів.

Суддя, вивчивши позов та додані до нього документи, приходить до висновку, що зазначений позов не підлягає розгляду в судах у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб*єктів при здійснення ними владних управлінських функцій на основі законодавства. Згідно ч.2 ст. 4 КАС України «юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення».

Як вбачається з позовної заяви в даному випадку у позивача виник спір про право на частину земельної ділянки, право власності на яку на підставі рішення Феневицької сільської ради та отриманого на цій підставі державного акту про право власності на землю, належить ОСОБА_2.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України „суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних справ, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

П.7 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01.03.2013 року « Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» «Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності", про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК)».

Відповідно до ст. 109 ч.1 п.1 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства. Оскільки в даному випадку між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 виник спір про право набуте нею на підставі оспорюваного рішення у 2007 році, ця справа має розглядатися в порядку цивільного судочинства, так як спір між ними не є публічно-правовим спором і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції, яке наведене в п.1 ч.1 ст. 3 КАС України. Компетенція адміністративних судів, встановлена ст. 17 КАС України на цей спір не поширюється.

Керуючись ст. 109 ч.1 п.1 КАС України,

У Х В А Л И Л А :

1. Відмовити у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Феневицької сільської ради Іванківського району Київської області про визнання дій неправомірними та часткове скасування рішення

2. Позовну заяву з усіма додатками до неї повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня одержання копії ухвали.

Суддя: