Справа № 686/2278/16-а
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2016-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 686/2278/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Заковоротна О.Л.

Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.

18 серпня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Сушка О.О. Залімського І. Г. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

представника відповідача - Рудківської Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Катіон" на ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 29 червня 2016 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Катіон" до Хмельницької міської ради про скасування рішення міської ради,

В С Т А Н О В И В :

29.01.2016 року позивач - Публічне акціонерне товариство "Катіон" звернулось до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з адміністративним позовом до Хмельницької міської ради про скасування рішення міської ради.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 29.06.2016 року позовну заяву залишено без розгляду.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.

В судовому засіданні представник відповідача заперечив проти апеляційної скарги, представник позивача в судове засідання не з'явився, хоча він був належним чином повідомлений про дату час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що в задоволенні апеляційної скарги необхідно відмовити з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, позивач оскаржує технічну документацію по грошовій оцінці земель м. Хмельницького, яка виготовлена в 2000 році Хмельницьким філіалом Інституту землеустрою Української академії аграрних наук та технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста, виготовлену в 2009 році Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст "Дніпромісто"; просить визнати протиправним рішення Хмельницької міської ради № 27 від 26.12.2000 року "Про затвердження грошової оцінки земель м. Хмельницького" та № 20 від 15.12.2010 року "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Хмельницького".

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про пропущення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, правовий припис "в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом" означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, які встановлені законом.

Згідно з матеріалами справи, позивач - Публічне акціонерне товариство "Катіон" є платником податку на землю.

Відповідно до п. 271.1.1 ст. 271 Податкового кодексу України (далі - ПК України) базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Пунктом 286.2 ст. 286 ПК України встановлено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з листом Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому від 26.05.216 року № 11791/9/22-25-17 (т.2 а.с.167) ПАТ "Катіон" сплачував земельний податок за земельну ділянку по вул. Тернопільській, 19 в м. Хмельницькому, площею 223539 кв.м., яка належить йому на підставі державного акту на право користування земельною ділянкою серія ІІ-ХМ № 001317 та витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 20.01.2011 року № 321/01-15 та вказано задекларовані суми в податкових деклараціях за 2012-2016 роки.

Вище вказане свідчить про те, що позивачу було відомо про нормативно грошову оцінку земельної ділянки.

Що стосується оскарження рішень міської ради, суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов'язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід'ємною частиною протоколу сесії ради.

Крім цього, розпорядженням Хмельницького міського голови від 10.04.2000 року № 259-р було створено електронну базу даних місцевого самоврядування м. Хмельницького. З 2002 року забезпечено електронний облік усіх рішень сесій міської ради.

Відтак, судом першої інстанції вірно враховано пропущений позивачем строк звернення до адміністративного суду, оскільки останній не навів поважних причин його пропуску та доказів, які б свідчили про поважність причин пропуску ним шестимісячного строку звернення до суду.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

На підставі наведеного судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, щодо залишення позову без розгляду у спосіб, строках та межах визначених законом.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Катіон" залишити без задоволення, а ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 29 червня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 23 серпня 2016 року.

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Сушко О.О. Залімський І. Г.