Справа № 343/746/16-а
Суддя: Лицур І. М.
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/746/16-а
Провадження №: 2-а/0343/33/16
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2016 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi - Лицура І. М.,

секретаря - Бойків В. П.,

з участю адвоката - Андрійовича Я.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Долина Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області, третя особа: Долинське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання незаконною постанови посадової особи державної виконавчої служби про закриття виконавчого провадження та її скасування,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулася в суд з позовом до відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного управління юстиції в Івано-Франківській області, в якому просила визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного управління юстиції в Івано-Франківській області Сапіжака І.І. щодо винесення постанови про закриття виконавчого провадження № 48292938 від 18.03.2016 року неправомірними і незаконними та визнати незаконною і скасувати зазначену постанову. Свої вимоги мотивувала тим, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2015 року в справі № 876/5146/15 визнано неправомірними дії управління ПФУ в Долинському районі Івано-Франківської області та зобов'язано здійснити перерахунок та виплату на її користь призначеної їй пенсії як державному службовцю, починаючи з 23.09.2014 року з розрахунку 80 % від суми заробітної плати з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок). На підставі зазначеного рішення вона отримала виконавчий лист від 21.07.2015 року № 343/616/15-а, який пред'явила до виконання у відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області і 30.07.2015 року старший державний виконавець цього відділу Сапіжак І.І. виніс постанову про відкриття виконавчого провадження № 48292938. Пізніше, 29 березня 2016 року вона отримала постанову від 18.03.2016 року про закінчення виконавчого провадження № 48292938 на підставі п.8 ч.1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», тобто в зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. Вважає дану постаново незаконною, оскільки державним виконавцем порушено вимоги ч.3 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», якою передбачено, що копія постанови про закінчення виконавчого провадження у триденний строк надсилається сторонам, а вказана постанова була винесена 18.03.2016 року, супровідний лист датований 21.03.2016 року, а направлена на її адресу тільки 28.09.2016 року, про що свідчить конверт з відміткою поштового відділення. Крім цього, при винесенні постанови державним виконавцем недотримано вимог п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження», яким передбачено, що закінчення виконавчого провадження можливе тільки у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. Проте, рішення суду в повному обсязі не було виконане і залишається невиконаним на даний час, тому що Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області (боржник) провело перерахунок її пенсії з порушенням вимог закону та і самого рішення, оскільки неправильного визначено розмір її заробітку для обчислення пенсії, порушено сам порядок проведення розрахунку, непроведено індексацію пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Це привело до того, що після проведення перерахунку розмір її пенсії становить на 434,56 грн. менше ніж повинен би бути згідно рішення суду, що й стало підставою для звернення в суд з даним позовом.

В судовому засіданні позивачка, її представник за довіреністю від 14.04.2016 року ОСОБА_5 та адвокат Андрійович Я.Ф. повністю підтримали заявлені позовні вимоги, зіславшись на вищевикладені обставини, просили позов задоволити, визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного управління юстиції в Івано-Франківській області Сапіжака І.І. про закриття виконавчого провадження № 48292938 від 18.03.2016 року, оскільки підстав для її постановлення не було, тому що рішення суду по даний час боржником не виконано. Просили також врахувати, що в постанові суду вказано не тільки здійснити перерахунок пенсії, а також її виплату, що станом на час винесення постанови не було зроблено.

Представник відповідача старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного управління юстиції в Івано-Франківській області Сапіжак І.І. позов не визнав, пояснивши, що винесена ним постанова про закриття виконавчого провадження № 48292938 від 18.03.2016 року є законною та обґрунтованою, а тому відсутні підстави для її скасування. Так, у нього на виконанні знаходився виданий Долинським районним судом Івано-Франківської області виконавчий лист № 343/616/15-а від 21.07.2015 року про зобов»язання Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії як державному службовцю, починаючи з 23.09.2014 року з розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням всіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок). В процесі виконання рішення суду ним проводилися виконавчі дії, зокрема направлялися вимоги, витребовувалися довідки, було нараховано виконавчий збір. Згідно отриманого від Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області повідомлення від 26.02.2016 року, протоколу № 1 засідання комісії по розгляду питань, пов»язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій від 24.02.2016 року та розпорядженням № 139916 від 24.02.2016 року, боржником проведено ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю, починаючи з 23.09.2014 року з розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням всіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок). Вказані документи служать підтвердженням того, що рішення суду, зазначене у виконавчому документі, виконано повністю, а тому 18.03.2016 року він виніс постанову про закінчення виконавчого провадження, копію якої у встановленому законом порядку направив стягувачці. Вважає, що незгода позивачки з сумою нарахованої їй пенсії не може служити підставою для продовження виконавчих дій, оскільки рішення суду виконано, розпорядження боржника від 24.02.2016 року про перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії у відповідності до рішення суду, не скасовано, нею не оскаржувалося і він не справі давати цьому розпорядженню правову оцінку. З цих підстав просив в позові відмовити.

Представник третьої особи: Долинського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області згідно довіреності Комарницький Е.Г. позов не визнав, пояснивши, що вважає його безпідставним. Так, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2015 року в справі № 876/5146/15 було зобов'язано їхнє Управління здійснити перерахунок та виплату на ОСОБА_3 пенсії як державному службовцю, починаючи з 23.09.2014 року з розрахунку 80 % від суми заробітної плати з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок). Дане рішення суду виконано в повному обсязі, розпорядженням начальника Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області № 139916 від 24.02.2016 року проведено такий перерахунок пенсії позивачки, розмір якої склав 5869,70 грн., яку вона отримує і по даний час. При проведенні вказаного перерахунку будь-яких норм чинного законодавства порушено не було, позивачка дане розпорядження не оспорювала, а тому старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного управління юстиції в Івано-Франківській області Сапіжак І.І. мав всі підстави і цілком законно виніс постанову про закриття виконавчого провадження № 48292938 від 18.03.2016 року. Просив в задоволенні позову відмовити в зв»язку з його безпідставністю.

Дослідивши та оцінивши здобуті й перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що заявлений позов до задоволення не підлягає, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 ч.2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України «Про виконавче провадження».

В ч.2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» вказано, що державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Як передбачено п.8 ч.1 ст. 49 даного закону, виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Частиною 1 ст. 181 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління ДВС головного управління юстиції в Івано-Франківській області знаходилось виконавче провадження серії ВП № 48292938 по примусовому виконанню виконавчого листа № 343/616/15-а (а.с. 39), виданого Долинським районним судом Івано-Франківської області 21.07.2015 року на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2015 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_3 пенсії як державному службовцю, починаючи з 23.09.2014 року з розрахунку 80 % від суми заробітної плати з урахуванням всіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок).

Згідно з постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Сапіжака І.І. від 18.03.2016 року серії ВП № 48292938 (а.с. 12), виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 343/616/15-а, виданого Долинським районним судом Івано-Франківської області 21.07.2015 року, закінчено на підставі п.8 ч.1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

З мотивувальної частини даної постанови та пояснень в судовому засіданні представника відповідача встановлено, що підставою для її винесення послужило повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області від 26.02.2016 року за вих. № 1010/06 та протокол № 1 засідання комісії по розгляду питань, пов»язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій від 24.02.2016 року (а.с. 58-61).

Як вбачається з вказаних документів та розпорядження № 139916 від 24.02.2016 року начальника Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області (а.с. 62), ОСОБА_3 проведено перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю, починаючи з 23.09.2014 року з розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням всіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок), що також підтвердив в судовому засіданні представник Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області та допитаний судом свідок ОСОБА_7

Видана ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» довідка про рух коштів на рахунку ОСОБА_3 НОМЕР_1 (а.с. 129-130) підтверджує, що перераховану їй пенсію за період з 23.09.2014 року станом на 18.03.2016 року виплачено в повному обсязі.

Таким чином судом встановлено, що винесена старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного управління юстиції в Івано-Франківській області Сапіжаком І.І. постанова про закриття виконавчого провадження № 48292938 від 18.03.2016 року на підставі п.8 ч.1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», тобто у зв»язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, є обгрунтованою та законною, так як на час її постановлення державному виконавцю було надано документи, що підтверджують факт виконання рішення суду і підстав для її скасування не вбачається.

За таких обставин позов ОСОБА_3 про визнання незаконною вищевказаної постанови про закриття виконавчого провадження є безпідставним, в зв»язку з чим в його задоволенні слід відмовити.

При цьому суд не приймає до уваги пояснення позивачки та її представників про те, що рішення суду про перерахунок та виплату їй пенсії не виконано і по даний час, так як Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провело вказаний перерахунок пенсії з порушенням вимог закону, порушило порядок проведення розрахунку, неправильно визначило розмір її заробітку для обчислення пенсії та не провело індексацію пенсії, оскільки ці твердження є голослівними, нічим не підтверджені, а розпорядження № 139916 від 24.02.2016 року про перерахунок пенсії не скасовано.

При цьому суд враховує, що вказані порушення позивачка оскаржила до суду і вони є предметом розгляду в іншій адміністративній справі.

Пояснення позивачки про те, що станом на час винесення оспорюваної постанови про закриття виконавчого провадження постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2015 року не була виконана в повному обсязі, оскільки їй не було виплачено перераховану пенсію за період з 23.09.2014 року, спростовуються долученою нею ж до матеріалів справи довідкою про рух коштів на її рахунку, виданою ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» (а.с. 129-130), а тому суд також не приймає їх до уваги.

На підставі викладеного, ст.ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6,11,17,21,25,49,75,89 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст. 71,158-163,167,181 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області, третя особа: Долинське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання незаконною постанови посадової особи державної виконавчої служби про закриття виконавчого провадження та її скасування відмовити в зв»язку з безпідставністю позовних вимог.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі але не були присутні під час проголошення постанови суду, протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: