Справа № 817/689/16
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2016-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

22 серпня 2016 р.Р і в н е 817/689/16

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А. за участю секретаря судового засідання Сисун Н.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: не з`явився,

відповідача: представник не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1
про зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (по тексту ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинення певних дій, шляхом зарахування строку навчання у строк військової служби та у строк безперервної служби, провести перерахунок вислуги років та встановити факт початку перебування на військовій службі у ЗС України з 24 серпня 1994 року.

Частину позовних вимог щодо встановлення факту початку перебування на військовій службі у ЗС України з 24 серпня 1994 року позивачем було відкликано, про що судом 22.08.2016 постановлено ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду в указаній частині заявлених вимог.

Решта позовних вимог обґрунтовані наступними обставинами.

Так, вказує, що з 24 серпня 1994 року по 14 червня 1997 рік навчався у Київському військовому ліцеї. Перед вступом в ліцей пройшов медичну комісію при військкоматі, і ним же був наданий припис, в якому було запропоновано прибути до ліцею. Після закінчення навчання в ліцеї вступив для подальшого проходження навчання до Полтавського філіалу Київського військового інституту управління та зв`язку. У період навчання у Київському військовому ліцеї останній був військово-навчальним закладом.

Після відбуття канікулярної відпустки безпосередньо після закінчення інституту був зарахований до нього 14 липня 1997 року.

Зазначає, що 23 червня 2001 року після закінчення Полтавського філіалу Київського військового інституту управління та зв`язку наказом Міністра Оборони №283 було присвоєно військове звання «лейтенант» та направлено для проходження військової служби на посаду командира взводу військової частини НОМЕР_2 ( 55 олвпз), м.Рівне.

У період з 23 червня 2001 року по теперішній час проходив військову службу на різних посадах, в різних військових частинах. На даний час перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 ( 346 ІТВ), м. Рівне.

Вважає, що не зважаючи на викладені обставини, у кадровому органі інституту помилково було внесено лише час перебування на навчанні у військовому інституті.

Позивач вказує і те, що при зверненні до командування військової частини НОМЕР_1 щодо зарахування строк навчання у Київському військовому ліцеї у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби, а також перерахування вислуги років, було відмовлено посилаючись на те, що чинним законодавством України не передбачено зарахування у загальний строк військової служби та строк безперервної служби навчання у військових ліцеях та запропоновано у разі з незгодою з прийнятим рішенням звернутися до вищого командування щодо вирішення даного питання.

Вважає, що такий порядок обігу (розрахунку) військової частини НОМЕР_1 щодо відмови йому у зарахуванні строку навчання у Київському військовому ліцеї у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби суперечить вимогам чинного законодавства.

До початку судового засідання позивачем подано письмове клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач, у судове засідання 22.08.2016 не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду вважається повідомленим належним чином.

Судом не визнавалася обов`язковою явка сторін по справі, а відтак, на підставі ч. 4 ст. 128 КАС України, проведення судового розгляду здійснюється за їх відсутності без засобів технічної фіксації судового процесу.

Дослідивши, наявні в матеріалах справи письмові докази, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 24 серпня 1994 року по 14 червня 1997 рік навчався у Київському військовому ліцеї (по тексту ліцей), що стверджується атестатом про повну загальну освіту НОМЕР_3 та відповідною архівною довідкою від 16.08.2011 №6538 (а.с. 5).

Згідно матеріалів справи, після відбуття канікулярної відпустки безпосередньо після закінчення ліцею ОСОБА_1 прибув до Полтавського філіалу Київського військового інституту управління та зв`язку та був зарахований до нього 14 липня 1997 року.

23 червня 2001 року після закінчення Полтавського філіалу Київського військового інституту управління та зв`язку наказом Міністра Оборони №283 Тимченку О.І присвоєно військове звання «лейтенант» та направлено для проходження військової служби на посаду командира взводу військової частини НОМЕР_2 ( 55 олвпз), м.Рівне.

У період з 23 червня 2001 року по теперішній час позивач проходив військову службу на різних посадах, в різних військових частинах, а на момент розгляду справи перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 ( 346 ІТВ), м. Рівне.

При зверненні до командування військової частини НОМЕР_1 щодо зарахування строк навчання у Київському військовому ліцеї у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби, а також перерахування вислуги років, позивачу було відмовлено посилаючись на те, що чинним законодавством України не передбачено зарахування у загальний строк військової служби та строк безперервної служби навчання у військових ліцеях та запропоновано у разі з незгодою з прийнятим рішенням звернутися до вищого командування щодо вирішення даного питання (а.с.21).

На думку суду така відмова відповідача є неправомірною, а порушене право позивача підлягає поновленню шляхом зарахування його строку навчання у строк військової служби та у строк безперервної служби та зобов`язання провести перерахунок вислуги років та внести у зв`язку з цим відповідні зміни у всі необхідні документи.

Приймаючи рішення по суті заявлених позовних вимог суд врахував наступне.

На час зарахування ОСОБА_1 до ліцею був чинним Закон України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року відповідно до абзацу четвертого пункту першого статті 24 початком перебування на військовій службі вважається день прибуття на навчання до військового навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військкоматом. Ця норма, що міститься в ст. 24 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» була чинною до прийняття Закону України Про внесення змін до Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» №766 від 18 червня 1999 року, яким з абзацу четвертого пункту першого виключено факт початку перебування на військовій службі день прибуття на навчання до військового ліцею.

Крім того, така ж норма міститься у абзаці четвертому пункту четвертого розділу першого «Тимчасового положення про проходження військової служби солдатами, матросами, сержантами і старшинами», затвердженого Указом Президента України від 13 травня 1993 року №174/93, яке втратило чинність у 2001 році, у зв`язку з затвердженням «Положення про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців».

У відповідності до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до практики тлумачення Конституційним судом України принципу незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів (Рішення від 5 квітня 2001 р. у справі № 1-16/2001 та Рішення від 2 липня 2002 р. у справі № 1-8/2002 тощо) дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Отже, при здійсненні розрахунку вислуги років позивача була застосована зворотна дія в часі Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» зі змінами і доповненнями станом на червень 1999 року, що суперечить статті 58 Конституції України (відповідно до якої, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи).

Таким чином, позивачу безпідставно не було зараховано до вислуги 2 роки 9 місяців 20 днів, чим звужені його права у сфері проходження військової служби.

За таких обставин, вимоги позивача правомірні, обґрунтовані і підлягають до задоволення повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити повністю.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 зарахувати ОСОБА_1 строк навчання у Київському військовому ліцеї у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби. У зв`язку з цим внести зміни до всіх відповідних документів та провести перерахунок вислуги років ОСОБА_1 на військовій службі, вважаючи початком військової служби 24 серпня 1994 року.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Жуковська Л.А.