Справа № 310/2268/16-а
Суддя: Петягін В. В.
Дата ухвалення: 2016-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/2268/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.08.2016

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Петягіна В.В.,

при секретарі Уставицькій Н.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1

представників відповідача: Дікарєвої В.В. Смирнової Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бердянського об'єднанного Управління пенсійного фонду України в Запорізької області про визнання дій противоправними та зобов'язання провесті перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Бердянського об'єднанного Управління пенсійного фонду України в Запорізької області, у якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо зміни базового місяця для визначення індексації її пенсії; зобов'язати відповідача поновити базовий місяць для проведення індексації пенсії ОСОБА_1- березень 2010 року та провести з 01.07.2014 року перерахунок пенсії, з урахуванням раніше визначеного базового місяця для проведення індексації та виплатити суму недоплати, що утворилась внаслідок такого перерахунку

В обґрунтування позову зазначено, що позивач ОСОБА_1 з 19.03.2010 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Бердянську і Бердянському районі (надалі - УПФУ в м. Бердянську і Бердянському районі. Відповідач) та отримує пенсію як державний службовець.

В липні 2014р. вона звернулася до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області з позовом до УПФУ в м. Бердянську і Бердянському районі про визнання дій пенсійного органу неправомірними стосовно не врахування при нарахуванні пенсії як державному службовцю всіх складових заробітної плати, з яких були сплачені страхові внески.

Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 29.04.2015р. по справі №310/5765/14-а, зміненим 08.07.2015 року постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, позовні вимоги, визначені в адміністративном) позові до УПФУ в м. Бердянську і Бердянському районі задоволені, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області здійснити з 1 липня 2014 року перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю в розмірі 87 відсотків від сум заробітної плати відповідно до довідки про складові заробітної плати від 20 червня 2014 року № 08-11-15/95 з урахуванням матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум.

Вказані рішення першої та апеляційної інстанції по зазначеній справі були надані на виконання до УПФУ в м. Бердянську і Бердянському районі.

Однак, після проведеного перерахунку на підставі рішень судів, пенсійним органом позивачу було перевизначено базовий місяць у розрахунку індексації пенсії, а саме базовим місяцем став липень 2014 року.

Не погодившись з діями пенсійного фонду щодо перевизначення базового місяця у розрахунку індексації, позивач звернулася з відповідною заявою до УПФУ в м Бердянську і Бердянському районі.

Листом від 16.03.2016р. №17/Л-4, пенсійний орган повідомив, що оскільки перерахунок пенсії на підставі рішення суду було проведено з липня 2014 року, то відбулося перевизначення базового місяця (при базовому місяці березень 2010 року), а саме базовим місяцем став липень 2014 року, тому підстав для проведення повторною перерахунку пенсії позивача немає. У разі незгоди з наданою відповіддю, було запропоновано звернутися до суду. Позивач вважає дії УПФУ в м. Бердянську і Бердянському районі щодо позбавлення її на належні суми індексації пенсії неправомірними з наступних підстав.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 № 1282-ХІІ (надалі - Закон №1282), індексація грошових доходів населення -встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України, механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення. Статтею 2 Закону №1282-Х11 визначені об'єкти індексації, зокрема до них відноситься пенсія.

Згідно з статтею 4 Закону № 1282-ХІІ, індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону №1282-ХІІ, порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України (Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078).

Згідно з п. 1-1 Порядку, підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих ціп. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком; для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Пунктом 5 постанови КМУ «Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 29.01.2014 р. № 36 визначено, що у разі підвищеним розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індекс споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Отже, для проведення подальшої індексації з наступного за базовим місяцем здійснюється нове обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації. При цьому сума підвищення доходу має перевищувати суму індексації, що має нараховуватись у місяці зростання доходу.

Відповідно до п. 4 Порядку, у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат). Отже, індексація пенсії не залежить від її розміру, а залежить від розміру прожиткового мінімуму.

Отже, підвищення розміру пенсії в результаті перерахунку пенсії на підставі рішень судів з липня 2014р. не можна визнані підвищенням доходу, яке дає підстави вважати цей місяць базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації, тому Відповідачем не вірно визначений розмір індексації моєї пенсії, оскільки зазначеними судовими рішеннями не визначено встановлених законом підстав підвищення розміру пенсії за їх обмеженим переліком, а фактично було лише відновлено порушене у свій час Відповідачем право на отримання належної позивачеві пенсійної виплати в розмірі, встановленому законом, в обсязі, який вона мала від часу первинного призначення пенсії.

Вказаний перерахунок не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця, оскільки непроведення такого перерахунку є порушенням чинного законодавства пенсійним органом та не є новим видом забезпечення, що тягне за собою збільшення доходів особи без перегляду їх мінімального розміру.

До того ж, посилання Відповідача на Порядок проведення індексації як на законну підставу перевизначення базових місяців є необгрунтованим, оскільки п.5 зазначеного Порядку регулюються правовідносини, у разі підвищення розмірів пенсії, але розмір пенсії відповідно до діючого законодавства, повинен був нарахувати Відповідач з моменту призначення пенсії, але не зробивши цього, порушив її права.

В зв'язку з зазначеним, помилковими є посилання Відповідача на правомірнісіь зміни базового місяця на липень 2014 року у зв'язку із перерахунком пенсії на підставі судових рішень, оскільки такий перерахунок здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії у зв'язку з вимогами законодавства про черговий такий перерахунок, а як встановлено судами під час розгляду справи №310/5765/14-а. Відповідачем при призначенні її пенсії не були включені всі складові заробітної плати для її розрахунку, тому суди у своїх рішеннях визнали протиправними зазначені дії Відповідача, тобто такими, що порушують її право на розмір пенсії, гарантований державою, та зобов'язали здійснити перерахунок з урахуванням інших складових заробітної плати.

Таким чином, виконання Відповідачем вказаних судових рішень не є підвищенням розміру пенсії у розумінні п. 5.1 Порядку, а місяць перерахунку пенсії згідно судових рішень не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

Зазначеним вище рішенням суду фактично тільки було поновлене порушене право на отримання необхідного розміру пенсії, на який вона мала право.

За таких обставин, Відповідач при проведенні перерахунку пенсії на виконання зазначеного рішення суду, без будь-яких законодавчих підстав змінив базовий місяць нарахування індексації пенсії на липень 2014 року з відповідним зняттям нарахованих сум індексації.

Тому позивач вважє, що дії відповідача під час перерахунку її пенсії за рішенням суду, внаслідок якого було змінено базовий місяць для нарахування на липень 2014 року є неправомірними, оскільки суперечать нормам діючого законодавства, порушують її конституційні права на збільшений розмір пенсії, передбачені ст.ст. 62, 64 Конституції України, п.п.5-1,10 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

В Запереченні на адміністративний позов ОСОБА_1 перший заступник на чальника Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області С.І.Меджидова зазначила, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначена пенсія за віком згідно ст. 37 ЗУ «Про державну службу» з 19.03.2010 р. в розмірі 3060,38 грн. Для розрахунку пенсії була взята довідка про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 08-11-15/035 від 18.03.2010 р. Березень 2010 р. визначено як базовий місяць для обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Станом на 1.07.2014 р сума індексації становила 154,69 грн. Згідно постанови Бердянського міськрайонного суду від 29 квітня 2015 року по справі № 310/5765/14-а, яка змінена постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 частково задоволені. Позовні вимоги задоволені судовим рішенням з 1 липня 2014 року, що

виключає можливість здійснювати перерахунок до вказаної дати, Розширено складові частини заробітної плати для перерахунку пенсії, внаслідок чого розмір нарахованої пенсії збільшився. На виконання судового рішення Управлінням здійснений розрахунок розміру її пенсії з урахуванням зазначених судовим рішенням раніше не врахованих виплат, а саме включення до заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум. У вересні 2015 року позивачу здійснені виплати у відповідності з рішенням суду. Перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно судового рішення здійснено з 01.07.2014 року. Пенсія в подальшому виплачується з урахуванням здійсненого перерахунку. До перерахунку розмір пенсії складав 3060,38 грн.,сума індексації при базовому місяці березень 2010 р. станом на 30.06.2014 р. - 154,69 грн. Загальний розмір пенсійної виплати до перерахунку - 3215,07 грн. Розмір пенсії після виконання рішення суду склав 3623,84 грн., що більше ніж розмір пенсії з урахуванням індексації, до перерахунку 3215,07 грн.

Таким чином, згідно з п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення перевизначається базовий місяць «при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації». При цьому діють виключно правила математики і помилка виключена. (протокол визначення параметрів індивідуальної індексації для особового рахунку № 187218 ОСОБА_1) Новий базовий місяць - липень 2014 року. Дата перерахунку 01.07.2014 р. встановлена судовим рішенням, яке набрало чинності і не оскаржена ОСОБА_1 до Вищого адміністративного суду України, тому вважаємо, що Управлінням рішення суду виконано з дотриманням усіх правових норм. 03.03.2016 р. позивачка звернулась до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про проведення перерахунку пенсії у відповідності до рішення суду з врахуванням накопичених індексів інфляції, які застосовувались до пенсії з дати призначення. Зазначаємо, що позивачу індексація виплачується з урахуванням нового базового місяця: з листопада 2014 року в розмірі 35,11 гри., з грудня 2014 р., -58,84 грн., з травня 2016 року - фіксована 58,84 грн. по теперішній час. Підстав для перегляду базового місяця немає. Таким чином, індексація пенсії проводиться згідно з діючими нормативними документами. Застосування базового місяця березень 2010 р. при перерахунку з 01.07.2014 р. внаслідок якого новий розмір пенсії перевищив розмір пенсії до перерахунку з урахуванням індексації е порушенням чинного законодавства

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримала, на підставі викладених у позові обставин.

Представники відповідача за дорученням Дікарєва В.В. та Смирнова Н.І. просили відмовити в задоволенні позову, на підставі обставин виклеєних в запереченні на позов.

Аналізуючи надані докази суд дійшов до настопного висновку.

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 29 квітня 2015 року прийнято наступне рішення:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про визнання дій та рішення протиправними, скасування рішення, зобов'язання виконати певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Бердянську та Бердянському районі Запорізької області в частині не здійснення з 25 січня 2014 року перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням включення до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державного службовця, матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, отриманих в 2008 та 2009 роках в загальні сумі 16327 гривень 37 копійок.

Рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Бердянську та Бердянському районі про відмову ОСОБА_1 в перерахунку з 25 січня 2014 року пенсії з урахуванням включення до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державного службовця, матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, отриманих в 2008 та 2009 роках в загальні сумі 16327 гривень 37 копійок, викладене в листі від 16 липня 2014 року № 113/Л-4, - визнати протиправним та скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Бердянську та Бердянському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 25 січня 2014 року з урахуванням включення до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державного службовця, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, отриманих в 2008 та 2009 роках в загальній сумі 16327 гривень 37 копійок.(а.с.79-81)

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2015 року змінено постанову суду першої інстанції, в абзацах другому та третьому якої слова та цифри «з 25 січня 2014 року» замінено словами та цифрами «з 01 липня 2014 року». Абзац четвертий викладено в наступній редакції «Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області здійснити з 01 липня 2014 року перерахунок та виплату пенсії позивачу, як державному службовцю, в розмірі 87 відсотків від сум заробітної плати відповідно до довідки про складові заробітної плати від 20 червня 2014 року № 08-11-15/95 з урахуванням матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.» В іншій частині рішення суду залишено без змін. (а.с.8,9).

На звернення ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області, заступник начальника об'єднаного управління Л.В.Скрипчук листом №17/П-4 від 16.03.2016 року зазначив, що відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2015р. по справі №310/5765/14-а, управління зобов'язане здійснити Вам перерахунок та виплату пенсії з 01.07.2014р., як державному службовцю, в розмірі 87% від сум заробітної плати відповідно до довідки про складові заробітної плати від 20.06.2014р. №08-11-15/95 з урахуванням матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум. Рішення суду виконано. Щодо нарахування сум індексації" для пенсіонерів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим, згідно з пунктом 5 Порядку проведення індексації" грошових доходів населення затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003р. № 1078 (зі змінами). Оскільки в рішенні суду не зазначені помилки в нарахуванні пенсії, а згідно з його резолютивною частиною змінено складові заробітної плати з якої розраховується пенсія, то перерахунок та виплата пенсії повадиться з 01.072014р., а не з дати первинного призначення. Базовий місяць для нарахування іїідексацІЇ встановлюється 01.07.2014р., що відповідає діючим правовим нормам. (а.с.7).

Відповідно до статті 2 Закону України „Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон) індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Відповідно до Закону, базовим місяцем для індексації пенсії є місяць призначення (перерахунку) пенсії, а також в разі підвищення пенсії в розмірі, який би перевищував суму індексації за умови її проведення відповідно до Закону.

Згідно статті 4 вказаного Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ст. 6 Закону у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів: заробітної плати, пенсій, державної соціальної допомоги, стипендій, що виплачуються студентам державних та комунальних вищих навчальних закладів.

Перегляд зазначених у частині першій цієї статті гарантій здійснюється у розмірах, що визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

З метою реалізації вказаного Закону Кабінетом Міністрів України постановою від 17.03.2003 №1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок).

Згідно пункту 1-1 Порядку підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Приклад обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації наведено у додатку №1.

При цьому, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено (п.10-1 Порядку).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку).

Пунктом 4 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Пенсії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків. Приклад обчислення суми індексації грошових доходів громадян наведений у додатку №2 Порядку.

Відповідно до пункту 5 Порядку у разі підвищення розмірів пенсії, а також при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться.

Виходячи зі змісту наведеної норми для проведення подальшої індексації з наступного за базовим місяцем здійснюється нове обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації. При цьому сума підвищення доходу має перевищувати суму індексації, що має нараховуватись у місяці зростання доходу.

Тобто, пунктом 5 зазначеного Порядку регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії.

Разом з тим, збільшення пенсії у позивача пов'язане з невірним її нарахуванням при призначенні пенсії у березні 2010 року, тому посилання відповідача на правомірність зміни базового місяця на липень 2014 року у зв'язку із перерахунком пенсії на підставі судового рішення є необґрунтованим, оскільки такий перерахунок здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії у зв'язку з вимогами законодавства про черговий такий перерахунок, а також було встановлено, що відповідачем при призначенні позивачу пенсії не всі складові заробітної плати були включені для її розрахунку, тому Бердянський міськрайоний суд та Дніпропетровський адміністративний апенляційний суд у своїх рішеннях від 29.04.2015 року та 08.07.2015 року відповідно, зобов'язалі відповідача здійснити перерахунок з урахуванням інших складових заробітної плати.

Виходячи з наведенного, виконання відповідачем зазначений вище судових рішень про перерахунок неправильно призначеного розміру пенсії не є підвищенням розміру пенсії відповідача у розумінні п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 „Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення", а місяць перерахунку пенсії позивача згідно судових рішень не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

Згідно п. 10 Порядку, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата.

Враховуючи викладене суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 законими, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 155 ч.2, 158 ч.2, 159, 160, 165, 167, 185 ч.2, 186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Бердянського об'єднанного Управління пенсійного фонду України в Запорізької області про визнання дій противоправними та зобов'язання провесті перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Бердянського об'єднанного Управління пенсійного фонду України в Запорізької області щодо зміни базового місяця для визначення індексації пенсії ОСОБА_1 з березня 2010 року на липень 2014 року;

Зобов'язати Бердянське об'єднанне Управління пенсійного фонду України в Запорізької областіпоновити базовий місяць для проведення індексації пенсії ОСОБА_1 - березень 2010 року та провести з 01.07.2014 року перерахунок пенсії, з урахуванням раніше визначеного базового місяця - липень 2014 року, для проведення індексації та виплатити суму недоплати, що утворилась внаслідок такого перерахунку.

Стягнути з Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати по справленню судового збору у сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги через Бердянський міськрайоний суд Запорізької області.

СУДДЯ В.В.ПЕТЯГІН