Справа № 340/244/16-а
Суддя: Атаманюк Р. І.
Дата ухвалення: 2016-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №340/244/16-а
Номер провадження №2-а/340/24/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2016 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого- судді Атаманюка Р. І.,

з участю: секретаря Ласкурійчук С.І.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Глусь І.К.,

представника третьої особи Дубінського А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залу суду в селищі Верховина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Косівського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області, третя особа на стороні відповідача - ПрАТ "Сільгосптехніка", про визнання неправомірною відмови управління щодо призначення пільгової пенсії, зобов'язання призначити та виплачувати пільгову пенсію,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Косівського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області, третя особа на стороні відповідача - ВАТ "Сільгосптехніка", про визнання неправомірною відмови управління щодо призначення пільгової пенсії, зобов'язання призначити та виплачувати пільгову пенсію як електрогазозварнику.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що наказом №119 від 02.08.1982 року Верховинського районного виробничого об'єднання по виробничо-технічному забезпеченні сільського господарства - райоб'єднання "Сільгосптехніка" він був прийнятий на роботу зварювальником реммайстерні підприємства. На підставі наказу регіонального відділення фонду державного майна України по Івано-Франківській області від 09.06.1995 року № 509 та розпорядження Верховинської РДА №570 від 02.11.1995 року Верховинське ремонтно-технічне підприємство перетворене у відкрите акціонерне товариство "Сільгосптехніка". В січні 1999 року згідно наказу його було звільнено з роботи на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв'язку із скороченням. Весь цей час він пропрацював на даному підприємстві на протязі повного робочого тижня виконуючи роботу електрогазозварника, період його роботи на цій посаді становить більше 16 років.

Відповідно до чинного законодавства чоловіки зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, в тому числі на посаді електрогазозварника мають право на пільгову пенсію після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

У квітні 2016 року він звернувся до Верховинського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Косівського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської областіз за призначенням пільгової пенсії як електрогазозварнику.

Однак листом Верховинського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Косівського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області від 06.05.2016 року йому відмовлено у призначенні пільгової пенсії, з тих мотивів, що необхідно представити уточнювальні довідки щодо спеціального стажу роботи, в яких має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Вищеназвану довідку ПрАТ "Сільгосптехніка", яке є правонаступником Верховинського виробничого відділення "Сільгосптехніка" де він працював електрогазозварником видати позбавлене можливості, оскільки всі документи документи були знищені пожежею яка мала місце 21.12.2009 року в адміністративній споруді.

Вважає, що управління ПФУ у Верховинському районі неправомірно відмовило йому у призначенні пільгової пенсії.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заявлені позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що позивачем при зверненні за призначенням пенсії не було представлено уточнюючі довідки про підтвердження пільгового стажу та документів про проведення атестації робочих місць, а тому йому правомірно відмовлено у призначенні пільгової пенсії.

Представник третьої особи - ПрАТ "Сільгосптехніка" Дубінський А.Г. в судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог не заперечив та підтвердив факт роботи ОСОБА_1 на посаді електрогазозаврника в Верховинському РТП. Зазначив, що виконувана ОСОБА_1 робота, відноситься до робіт з особливо шкідливими і важкими умовами праці, а тому він має право на пільгову пенсію. Надати всі підтверджуючі документи щодо роботи позивача ПрАТ "Сільгосптехніка" не має змоги, оскільки вся документація підприємства була знищена внаслідок пожежі, яка мала місце в грудні 2009 року.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, допитавши свідків, дослідивши і оцінивши надані по справі докази, вважає позов таким, що підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п."б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ппрацівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності необхідного 30 річного стажу роботи у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема у період з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року (чинною на момент спірних правовідносин) професія електрогазозварника, як загальна у всіх галузях господарства, включена до "Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтвердужує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 визначено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено документально, а саме трудовою книжкою, що позивач ОСОБА_1, дійсно, працював на посаді електрогазозварщика у Верховинському ремонтно-транспортному підприємстві правонаступником якого є ПрАТ "Сільгосптехніка" з 02.08.1982 року по 04.01.1999 року. Стаж позивача на посаді електрогазозварника згідно записів в трудовій книжці складає 16 років 5 місяців 3 дні, тобто більше 12 років 6 місяців при загальному стажі 26 років 1 місяць 4 дні станом 19.04.2016 року (а.с. 31-36, 50-51).

Косівське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області свою відмову у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії фактично мотивувало тим, що ним не представлено уточнюючих довідок із ПрАТ "Сільгосптехніка" для підтвердження спеціального трудового стажу та документів про проведення атестації робочих місць ( а.с. 11-17).

Суд вважає, що не може бути підставою для відмови ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії відсутність у нього уточнюючих довідок про підтвердження його стажу роботи в шкідливих умовах, так як за приписами ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.п. 1,2,17, 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників на підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Листом ПрАТ "Сільгосптехніка" за вих.№19 від 13.04.2016 року стверджується, що всі документи підприємства були знищені пожежею в грудні 2009 року, а тому ПрАТ "Сільгосптехніка" не може надати ОСОБА_1 довідку про підтвердження наявного трудового стажу ( а.с.12).

Факт роботи ОСОБА_1 на посаді електрогазозварника протягом повного робочого дня у Верховинському ремонтно-транспортному підприємстві правонаступником якого є ПрАТ "Сільгосптехніка" крім записів в трудовій книжці підтверджується свідоцтвом №7 від 15.12.1985 року, із якого видно, що йому дозволено працювати на електогазозварювальних апаратах (а.с.44), почесними грамотами, із яких видно, що позивач нагороджувався, як електрогазозварщик за досягнуті показники по результатах роботи у 1987 та 1988 роках (а.с. 45,46).

Крім цього факт роботи ОСОБА_1 електрогазозварником в Верховинському РТП в період 1982-1999 років підтвердили свідки ОСОБА_5 ОСОБА_6, які вказали, що працювали разом із ним та були зайняті на роботі електрогазозварника повний робочий день.

За таких обставин суд вважає неправомірними дії відповідача щодо вімови у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії з мотивів відсутності підтверджуючих документів.

Відповідно до ч. 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442 відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на кервіника підприємства, організації, який зобов'язаний провести атестацію, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим забезпеченням та ознайомити з ним працюючих.

Як зазначив Вищий адміністративний суд України у листі №1406/100/13-08 від 14.08.2008 року "Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення(за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)" (у редакції від 18.09.2008 р.) законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх констиуційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пільгових пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Із паспорта ОСОБА_1 видно, що він народився 01 січня 1961 року і на час подання документів для призначення пільгової пенсії станом на квітень 2016 року досягнув передбаченого законом пенсійного віку, а саме 55 років (а.с.8).

Виходячи з наведеного суд, належно оцінивши зібрані у справі докази вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158,159,161,163,186 КАС України та на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року,суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Косівського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії.

Зобов'язати Косівське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області призначити з 19 квітня 2016 року ОСОБА_1 пільгову пенсію, як такому, що має загальний стаж роботи не менше 26 років, з яких не менше 12 років і 6 місяців був зайнятий повний робочий день на посаді електрогазозварника.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: _______________ Р. І. Атаманюк