Справа № 295/8976/16-а
Суддя: Стрілецька О. В.
Дата ухвалення: 2016-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/8976/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.08.2016 року м. Житомир

БОГУНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЖИТОМИРА В СКЛАДІ:

Головуючого - судді Стрілецької О.В.

За участю секретаря Содель А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати протиправною відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирської області визнати право позивача на призначення пенсії за вислугу років у разі його звільнення зі служби в Національній поліції на підставі ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», зобов'язати відповідача підтвердити його пільговий стаж роботи та визнати право на призначення пенсії за вислугу років у разі його звільнення зі служби в Національній поліції України на підставі ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

В обгрунтування вказав, що звернувся до відповідача з заявою про підтвердження права на призначення пенсії за вислугу років у разі його звільнення зі служби в Національній поліції на підставі ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», осільки станом на 09.06.2016 року має вислугу років, разом з пільговою вислугою, більше 22 календарих років та 6 місяців.

Проте відповідач надав роз'яснення, зі змісту якого вбачається, що позивач не має права на призначення пенсії за вислугу років, оскільки відповідо до порядку обчислення вислуги років для призначення пенсії особам, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», який регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» право на пенсію визначається виключно календарною вислугою років. Оскільки календарна вислуга позивача становить 16 років, то підстави для призначення пенсії відсутні.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позов підтримала з підстав, наведених в ньому. Зазначила, що відповідно до наданих повноважень органи Пенсійного Фонду України наділені повноваженнями надавати роз'яснення та консультації з питань застосування пенсійного законодавства. Позивач скористався своїм правом і звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з відповідною заявою, але фактично відповідач не визнає право позивача на призначення пенсії за вислугу років. Письмові пояснення приєднані до матеріалів справи.

Представник відповідача Погорлецький Є.А. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, просив відмовити в його задоволенні. Пояснив, що вимоги позивача є передчасними. Позивач не має права на призначення пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», оскільки він не звільнений з органів поліції, а продовжує працювати. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області було надано роз'яснення в порядку Закону України "Про звернення громадян", рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу не приймалось. Крім того, до повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не входить визначати стаж для працівників поліції, який є достатнім для призначення пенсії, такий обов'язок покладено на органи Національної поліції. Письмові заперечення приєднані до матеріалів справи (а.с. 22-25).

Вислухавши пояснення представника позивача, думку представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про підтвердження права на призначення пенсії за вислугу років у разі його звільнення зі служби в Національній поліції на підставі ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», осільки станом на 09.06.2016 року має вислугу років, разом з пільговою вислугою, більше 22 календарних років та 6 місяців. До заяви долучено довідку про трудову діяльність, видану 31.05.2016 року начальником відділу ДПН НП України Король К.М.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 989/Х-11 від 21.06.2016 року, в порядку Закону України "Про звернення громадян" позивачу роз'яснено умови та порядок призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (а.с 4-5).

Згідно частини 1 статті 2 Закону України ««Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-XIIвід 09.04.1992 року (далі за текстом Закон № 2262-XII) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

В частині 1 статті 48 Закону № 2262-XII заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України ««Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1.

Згідно п. 1 Порядку № 3-1 від 30.01.2007 року заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-XII, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі через уповноважені структурні підрозділи. Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів.

Для позивача, як працівника Національної поліції України, уповноваженим структурним підрозділом щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів, є Головне управління Національної поліції України в Житомирській області.

З огляду на викладене, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позивачем порушено порядок звернення з відповідною заявою. Суб'єктивне право у позивача на пенсію за вислугу років згідно ст. 12 Закону № 2262-ХІІ відсутнє, оскільки він не звільнений з органів Національної поліції, а тому вимоги про визнання права на пенсію за вислугу років є передчасними.

В частині 1 статті 2 КАС України вказано, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктами частини 1 статті 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Позивачем заявлено вимогу, згідно якої він просить зобов'язати відповідача підтвердити його пільговий стаж роботи та визнати право на призначення пенсії за вислугу років у разі його звільнення зі служби в Національній поліції України на підставі ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», тобто позовна вимога заявлена на майбутнє, коли позивач буде звільнений з органів Національної поліції.

Вимога позивача про зобов'язання відповідача вчинити певні дії в майбутньому є безпідставною та не грунтується на нормах чинного законодавства. Захисту підлягає виключно порушене право. Надане позивачу відповідачем роз'яснення в порядку Закону України "Про звернення громадян" не створює для нього жодних правових наслідків. Крім того, органи Пенсійного фонду не мають самостійних повноважень щодо визначення вислуги років та грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій.

Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання та не може обмежувати волю законодавчого органу у майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є безпідставними, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 11, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адіністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Стрілецька