Справа № 344/13128/15-а, 2а-344/46/16
Суддя: Левицька Наталія Георгіївна
Дата ухвалення: 2016-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.08.2016р. Справа № 876/1143/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Кухтея Р.В.,

судді Сапіги В.П.,

за участю секретаря судового засідання Джули В.М.,

за участю представників:

апелянта (позивача у справі): не зявився

відповідача у справі: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28.01.2016р. у справі №344/13128/15-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області

про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

28.08.2015р. позивач: ОСОБА_1 звернулась до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії, просила визнати дії відповідача такими, що були помилково здійснені відносно перерахування раніше призначеної основної та додаткової пенсії відповідно до ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. №1210; зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії (ІІ групи інвалідності), основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, згідно з листом №001016 та довідкою від 15.01.1998р., виданою Іванківською районною державною адміністрацією Київської області, з 01.01.2012р., та відповідно до ОСОБА_2 №1210 від 23.11.2011р.

ОСОБА_2 Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28.01.2016р. у справі №344/13128/15-а позовні вимоги про зобовязання відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату недоотриманої основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно листа №001016 та довідки від 15.01.1998р., виданої Іванківською районною державною адміністрацією Київської області, за період з 01.01.2012р. по 28.02.2015р. залишено без розгляду; в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій відповідача такими, що були помилково здійснені відносно неврахування раніше призначеної основної пенсії та додаткової пенсії ОСОБА_1 та зобовязання відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату недоотриманої основної пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно листа №001016 та довідки від 15.01.1998р., виданої Іванківською районною державною адміністрацією Київської області, відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, його оскаржив апелянт (позивач у справі): ОСОБА_1, яка у поданій апеляційній скарзі, посилаючись на те, що при винесенні даного рішення судом невірно надано правову оцінку всім обставинам справи, порушено норми матеріального права, просила скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задоволити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовано тим, що позивач звернулась до суду за захистом своїх громадянських прав на отримання законної пенсії у звязку з тим, що пенсію нараховано згідно з довідкою про заробітну плату, яку було нараховано з порушенням законодавства, а саме, ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України №207-7 від 10.06.1986р. та Розяснення Держкомпраці УРСР від 14.07.1986р. №81. Тобто, заробітна плата була нарахована до того, як стала відома постанова про оплату праці за роботу в зоні відчуження та №81 від 14.07.1986р. До того ж, постанови і Розпорядження РМ СРСР №964 від 17.05.1986р., які регламентували оплату праці, були засекречені (мали грифи С або ДСК). У звязку з тим, що в ОСОБА_1 на основній роботі, згідно Закону, був 8-ми годинний робочий день, за відсутності доступу до законодавства, їй нараховували заробітну плату з розрахунку 8-ми годинного робочого дня, хоча, згідно з ОСОБА_2 №207-7, в зоні відчуження встановлено 6-ти годинний робочий день, і оплата праці проводилась за фактично відпрацьований час.

Апелянт (позивач у справі) вважає, що Іванківська РДА, як правонаступник, має право надавати довідки про оплату праці в зоні відчуження, і ця довідка є первинним документом для нарахування пенсії інваліду, захворювання якого повязане з участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Маршрутний лист, складений в 1991р., підписаний керівником вищестоящої організації, хоч і є допоміжним документом, але в даному випадку теж вважається первинним документом, рівносильним документу 1986 року.

Апелянт (позивач у справі) зазначає, що під час перерахунку пенсії 01.01.2012р. в пенсійній справі були наявні всі необхідні документи, а необхідні відомості зазначено в довідці від 15.01.1998р.

13.06.2016р. та 18.08.2016р. на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду від управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області надійшли заперечення на апеляційну скаргу, в яких відповідач у справі зазначив, що перерахунок пенсії позивачу проведено на підставі довідки про заробітну плату за період роботи у зоні відчуження з 01.05.1986р. по 05.05.1986р., виданої Іванківською районною державною адміністрацією Київської області від 18.04.1997р. №460, яка підтверджена первинними документами, відтак, судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення.

У судове засідання сторони не зявились, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, тому суд вважає можливим розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечення на апеляційну скаргу у їх сукупності, встановивши обставини справи та відповідні їм правовідносини, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегією суддів встановлено наступне:

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, що підтверджується посвідченням серії А №019800, є потерпілою від Чорнобильської катастрофи згідно вкладки №186197 (а.с.5). При цьому предметом спору не є дні, згідно яких позивач перебувала в населених пунктах зони відчуження з 01.05.1986р. по 05.05.1986р., а виключно кількість годин, і як наслідок оплата за них.

18.04.1997р. Іванківською райдержадміністрацією Київської області було видано довідку за №460 (а.с.30-31) про оплату ОСОБА_1, з урахуванням зони безпечності за 3 дні (01.05-03.05.1986р.) всього 24 год., тобто, по 8 год. (третя зона, кратність 5) та 2 дні (з 04.05-05.05.1986р.) всього 16 год., тобто по 8 годин (друга зона, кратність 4), всього оплата праці за дні в зоні відчуження 211.14руб. Дана довідка є первинною і знаходиться в матеріалах пенсійної справи позивача.

1997р. проводилась перевірка та подавались запити до Іванківської райдержадміністрації Київської області, Міністерства соціального захисту населення України управлінням соцзахисту населення Івано-Франківського міськвиконкому та управлінням облдержадміністрації (а.с.32, 33), які перевіряли правильність вчинення дій щодо перерахунку пенсії за довідкою №460 від 18.04.1997р.

В подальшому, Іванківська райдержадміністрацієя Київської області направила лист від 16.01.1998р., відкликавши попередній лист від 15.10.1997р. (про що цей лист невідомо, оскільки не надано позивачем та відповідачем до матеріалів справи), посилаючись на додатково отримані документи з архіву (а.с.7). При цьому, 15.01.1998р. Іванківською райдержадміністрацією Київської області було видано іншу довідку (а.с.6), на яку і посилається позивач на підтвердження доводів позову, згідно якої кількість годин збільшено: за 3 дні (01.05-03.05.1986р.) всього 54 год., тобто по 18 год. кожний день, та 2 дні (з 04.05-05.05.1986р.) всього 36 год., тобто по 18 годин вдень всього оплата праці за дні в зоні відчуження із якої визначається пенсія 211.14руб. (незмінна з попередньою довідкою). Дана довідка була видана Іванківською райдержадміністрацією повторно як дублікат позивачу 07.02.2005р. (а.с.49).

На запит управління соцзахисту населення Івано-Франківської облдержадміністрації, отримано ще одну відповідь 03.02.1998р. (а.с.35) про проведення перерахунку саме на підставі довідки №460 від 18.04.1997р. при врахуванні 8-годинного робочого дня.

Для достовірності виданих різних довідок, на підставі непогодження позивача із перерахунком, відповідач звертався в листопаді 2005р. щодо зустрічної перевірки заробітної плати в зоні відчуження ОСОБА_1, та складено акт такої перевірки (а.с.36-39, 41). При цьому, для перевірки було представлено особовий рахунок за 1998р. (а не 1997р.), відповідно до якого було перераховано заробітну плату згідно копії маршрутного листа, за яким ОСОБА_1 з 01.05 по 04.05.1986р. (4 дні) відпрацювала по 24 год. (тобто безперервно робочий час протягом 4 днів) та 05.05.1986р. 18год.

Позивач звернулась до відповідача про проведення перерахунку пенсії у відповідності до вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України, а листом від 14.08.2015р. їй було відмовлено в перерахунку пенсії з врахуванням саме довідки-дублікату від 17.02.2005р., як вказувала позивач, за відсутністю підстав для такого перерахунку (а.с.8).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог позивача, суд першої інстанції прийшов до висновку про правомірність відмови відповідача в перерахунку пенсії позивача за представленою нею довідкою-дублікатом, та недоведеністю помилкових, на думку позивача, дій відповідача.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційного адміністративного суду не погоджується та зазначає наступне:

Для повного, всебічного та обєктивного встановлення всіх обставин справи, 11.07.2016р. Львівським апеляційним адміністративним судом на адресу Іванківської районної державної адміністрації Київської області було направлено запит про надання копій первинних документів, на підставі яких ОСОБА_1 було видано довідку №4 від 15.01.1998р.

У відповідь на вказаний запит Іванківською районною державною адміністрацією Київської області на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду скеровано копії первинних документів, на підставі яких ОСОБА_1 було видано довідку №4 від 15.01.1998р., а саме: копію особового рахунку за 1986р.; копію супровідного листа №38 від 16.01.1998р., відповідно до якого направлялась довідка №4 від 15.01.1998р., адресована Міністерству соціального захисту населення України, в тому числі і Івано-Франківському міському управлінню соціального захисту населення України; копія довідки №4 від 15.01.1998р.; копія дублікату довідки №33/2 від 17.02.2005р. (яка відповідає даним довідки №4 від 15.01.1998р.).

Як підтверджується копією особового рахунку ОСОБА_1 за 1986р., в зоні відчуження за травень 1986р. нею відпрацьовано 90 годин на протязі 5 днів, та отримано заробітну плату за вказаний період в сумі 1097,01крб.

Копією довідки Іванківської районної державної адміністрації Київської області №4 від 15.01.1998р. підтверджується, що ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження (с.Копачі, с.Лелів, м.Чорнобиль) з 01.05.1986р. по 05.05.1986р. по відомості №186 від 15.01.1998р. виплачено заробітну плату в сумі 1097,01крб. з врахуванням коефіцієнта 5; 4, відповідно до постанови ОСОБА_2 Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986р. №207-7.

При цьому, в довідці вказано, що з 01.05.1986р. по 03.05.1986р. ОСОБА_1 відпрацьовано 54 години, а з 04.05.1986р. по 05.05.1986р. 36 годин.

Згідно із вимогами ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Відповідно до вимог ст.15 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення органами місцевого самоврядування.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Зокрема, постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011р. Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (набрала законної сили 01.01.2012р.), визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст.ст.54, 57 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи. Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Підставою для обчислення пенсії у розмірі відшкодування фактичних збитків є довідка про заробітну плату, одержану за період роботи в зоні відчуження. Довідка про заробітну плату видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за призначенням (перерахунком) пенсії. Якщо такі підприємства ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами.

Нарахування заробітку за виконання роботи в зоні відчуження проводиться на підставі первинних документів, які стверджують період роботи особи в зоні відчуження (із зазначенням населених пунктів) та кількості щоденно відпрацьованих годин в зоні відчуження. При цьому, якщо в таких довідках не зазначено тривалість робочого дня (кількість відпрацьованого часу), для розрахунку оплати праці за дні роботи в зоні приймається установлена норма годин в день, тобто 6 годин.

Відповідно до вимог ст.3 Закону України Про правонаступництво України, закони та інші нормативні акти відповідних установ СРСР діють на території України як такі, що не суперечать законам України, прийнятим після проголошення незалежності України. Порядок та умови оплати праці осіб, що приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році, іншими нормативними актами не передбачені, відповідно вказаний Порядок є чинним.

Згідно з постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС №1531/10-43 від 07.05.1986р., премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалась у відповідності з діючими на підприємствах, установах, організаціях системами преміювання. Таким чином, якщо після повернення працівника з зони відчуження проводилось нарахування премії за період виконання робіт, повязаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, розмір премії повинен був визначатися на підставі положення, що діяло на підприємстві на момент відрядження.

Відповідно до розяснень Міністерства соціальної політики України, у тому випадку, коли підприємством, установою, організацією було неправильно проведено оплату праці осіб, які в період 1986-1990 року брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в даний час підприємство, установа, організація на підставі первинних документів повинні провести перерахунок заробітної плати згідно з чинним законодавством.

Нарахована чи донарахована в даний час заробітна плата не індексується і не виплачується та враховується тільки для розрахунку пенсії.

У листі Міністерства праці та соціальної політики України №03-3/1652-018-2 від 13.04.2001р. Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 років осіб, які виконували роботи, повязані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища вказано, що листом Держкомпраці УРСР від 13.06.1989р. №10-769 зазначено, що ОСОБА_2 Міністрів СРСР зняла гриф секретно з постанов ЦК КПРС, Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР, ОСОБА_2 Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986р. №524-156, ОСОБА_2 Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986р. №665-195, ОСОБА_2 Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29.12.1987р. №1497-378, розпоряджень від 03.09.1986р. №1767-рс і від 11.12.1986р. №2488-рс.

Також зазначалося, що розсекречуються прийняті до виконання постанови ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 08.05.1986р. №168-5, від 10.06.1986р. №207-7, розпорядження ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 10.09.1986р. №530-рс, від 16.12.1986р. №694-рс, від 06.01.1988р. №12-рс та листи Держкомпраці УРСР, якими доводились зазначені рішення ОСОБА_2 Міністрів УРСР: №4с від 09.05.1986р., №58с від 11.06.1986р., №132с від 16.09.1986р., №179с від 25.12.1986р., №8с від 22.01.1988р.

Знято гриф секретності з низки інших нормативних актів, повязаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_3 і Мінфіну України №09-3751 від 29.10.1992р. розяснено, якщо роботу в зоні відчуження оплатили неправильно (зарплату нарахували без урахування деяких урядових рішень), підприємство, установа, організація на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством.

Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, що передбачено ст.15 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Якщо особа відпрацювала в зоні відчуження менше календарного місяця і пенсію призначають із заробітку, отриманого за фактично відпрацьований час у зоні відчуження, то слід видавати довідку, яку затверджено Департаментом соціального захисту населення України (лист від 27.02.1996р. №01-3/244-013-21).

Місячні норми робочого часу з квітня 1986р. по грудень 1990р. наведені в листі Міністерства праці та соціальної політики України №01-3/93-02-6 від 16.01.1998р.

Роботу в надурочний час оплачували відповідно до ст.106 КЗпП УРСР. Тобто, за перші 2 години понаднормової роботи у полуторному розмірі, а за наступні години у подвійному розмірі з урахуванням кратності, на підставі підтверджуючих документів того періоду.

ОСОБА_2 Міністрів СРСР і ВЦРПС №665-195 від 05.06.1986р. (постанова ОСОБА_2 Міністрів УРСР і Укрпрофради №207-7 від 10.06.1986р.) було дозволено підприємствам залучати працівників на роботи, повязані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження і запобіганням забрудненню навколишнього середовища, у вихідні і святкові дні з оплатою у подвійному розмірі. Оплата праці здійснювалася за правилами ст.107 КЗпП УРСР за фактично відпрацьовані у святковий чи вихідний день години із застосуванням коефіцієнта кратності в залежності від зони небезпеки. Оплату в зазначеному розмірі отримували всі працівники (як з нормованим, так і ненормованим робочим днем) за години, фактично відпрацьовані у святковий і вихідний дні (розяснення Держкомпраці СРСР і ВЦРПС Про компенсацію за роботу у святкові дні №13/П-21 від 08.08.1966р.). Роботу, виконану в святковий чи вихідний день понад норму робочого часу, не враховують при підрахунку надурочних годин, оскільки її й так оплачують у подвійному розмірі, тобто такі дні оплачують за фактично відпрацьований час у подвійному розмірі (п.4 розяснення №13/П-21; лист Міністерства праці України №06-958 від 12.03.1997р.).

Зважаючи на те, що у зоні відчуження був встановлений 6-денний робочий тиждень, загальним вихідним днем вважали неділю (ст.ст.67, 68 КЗпП УРСР).

Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС №153/10-43 від 07.05.1986р., премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалась у відповідності з діючими на підприємстві системами преміювання. Встановлені граничні розміри премій було дозволено підвищувати до 60% тарифної ставки (окладу) на місяць (підпункт 4 пункту 1 постанови ОСОБА_2 Міністрів УРСР і Укрпрофради №207-7 від 10.06.1986р.). На доплату за роботу в надурочний час, святкові і вихідні дні премія не нараховувалась (розяснення Держкомпраці СРСР і ВЦРПС №16 від 21.05.1952р.).

Згідно з п.1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР, ОСОБА_2 Міністрів СРСР, ВЦРПС №524-156 від 07.05.1986р., п.п.1, 4 постанови ОСОБА_2 Міністрів СРСР та ВЦРПС №665-195 від 05.06.1986р., п.1 постанови ОСОБА_2 Міністрів УРСР і Української республіканської ОСОБА_2 професійних Спілок №207-7 від 10.06.1986р., оплата за роботу у зонах небезпеки провадитися з урахуванням кратності зони небезпеки по тарифній ставці (посадовий оклад + оклад за спеціальне звання), підвищеної у два рази (накази МВС СРСР №0130 від 11.05.1986р. та №0189 від 30.06.1986р., вказівка МВС СРСР №35з від 30.05.1986р.).

ОСОБА_2 Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС №153/10-43 від 07.10.1986р. встановлено, що працівникам, безпосередньо зайнятим на роботах по усуненню наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, премії, заохочення й винагороди нараховувати відповідно до діючих положень на збільшені, згідно п.1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР, ОСОБА_2 Міністрів СРСР і ВЦРПС №524-156 від 07.05.1986р., - тарифні ставки (відрядні розцінки) і посадові оклади.

Відповідно до вимог п.4 ч.3 постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011р. Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що довідка Іванківської районної державної адміністрації Київської області від 15.01.1998р. №4 є чинною, виданою на підставі особового рахунку ОСОБА_1 та відомості №186 від 15.01.1998р., відтак, підстави для неврахування вказаної довідки під час перерахунку пенсії відсутні. Таким чином, позовні вимоги позивача є підставними та підлягають задоволенню.

Крім того, суд апеляційної інстанції зазначає, що оскільки стосовно ненарахованих пенсій ніякими нормативно-правовими актами, крім КАС України, не визначено строк звернення до суду, то під час вирішення спорів, які виникають із вказаних правовідносин, слід застосовувати шестимісячний строк звернення до суду, визначений ст.ст.99, 100 КАС України.

Відповідно до вимог ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлений шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Керуючись вимогами ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позивачем пропущено строк звернення до суду, оскільки він звернувся з позовом лише 28.08.2015р., а позовні вимоги ним заявлено з 01.01.2012р., таким не надано доказів того, що ним був пропущений строк для звернення до суду з поважних причин, тому, з огляду на наведене, позовні вимоги за період з 01.01.2012р. по 27.02.2015р., включно, слід залишити без розгляду, у відповідності до положень ст.100 КАС України.

Крім цього, в силу положень ст.162 КАС України, адміністративний суд, встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, повинен визнати такі дії протиправними і зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до закону.

Із врахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції при розгляді адміністративної справи зроблено висновки, які не відповідають обставинам справи, не дотримано норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення суду першої інстанції та ухвалює нове рішення, у випадках неповного зясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеності обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28.01.2016р. у справі №344/13128/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії, - задоволити частково.

2. ОСОБА_2 Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28.01.2016р. у справі №344/13128/15-а, - скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги позивача задоволити частково.

3. Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії за період з 01.01.2012р. по 27.02.2015р. включно залишити без розгляду.

4. Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 23.11.2011р. №1210 на підставі довідки Іванківської районної державної адміністрації Київської області від 15.01.1998р. №4.

5. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області, починаючи з 28.02.2015р., провести перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії ОСОБА_1, як особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 23.11.2011р. №1210, на підставі довідки Іванківської районної державної адміністрації Київської області від 15.01.1998р. №4.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя Р.В. Кухтей

Суддя В.П. Сапіга

Повний текст рішення виготовлено 22.08.2016р.