Справа № 450/1269/16-а
Суддя: Мусієвський В. Є.
Дата ухвалення: 2016-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/1269/16-а Провадження № 2-а/450/92/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" серпня 2016 р. Пустомитівський районний суд Львівської області в складі :

головуючого-судді Мусієвського В.Є.

при секретарі Зварич С.В.

з участю представників ОСОБА_1, Щипель Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про визнання дій противними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_3 звернулася з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівській області про відмову врахувати при перерахунку пенсії державного службовця суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та суми індексації заробітної плати з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної їй пенсії в розмірі 80 % суми заробітної плати з врахуванням усіх виплат з яких сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період нарахування пенсії у 2008-2012 роках, а також стягнути з Державного бюджету України на її користь судовий збір.

Свої вимоги мотивує тим, що 11.04.2014 року їй призначено пенсію державного службовця по віку. При розрахунку пенсії відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) не враховано отримані нею суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди та суми індексації заробітної плати з яких були фактично нараховані та стягнені страхові внески і збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Відтак, позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок та виплату належної їй пенсії на підставі вказаної вище довідки, проте відповідачем у здійснені відповідних дій відмовлено. Вважає дії пенсійного фонду щодо відмови в перерахунку та виплаті належної їй пенсії неправомірними, прийняте ними рішення незаконним, а тому вимушена звернутись в суд для захисту порушеного права та інтересу.

В судове засідання позивач з'явилася, надала пояснення аналогічні викладеному у позовній заяві, просила позов задовольнити у повному обсязі.

В судове засідання з'явилися представники відповідача, які щодо задоволення заявлених позовних вимог заперечили, просили у задоволенні таких відмовити з підстав викладених в письмових заперечення долучених до матеріалів справи, згідно яких, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати в заробітну плату для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» не враховуються. Крім того, представник відповідача Щипель Г.І. заявила клопотання про застосування до даних правовідносин строку позовної давності.

Заслухавши пояснення позивача і представників відповідача, дослідивши матеріали справи і докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову виходячи із наступного.

Згідно довідки Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області від 05.04.2016 року №11-40/18 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що видана ОСОБА_3, сума її заробітної плати на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, становить 205 376,36 грн., розмір інших виплат складає 47 122,46 грн., з яких 21 118,68 грн. - матеріальна допомога на оздоровлення, 18 166,21 грн. - матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, 3 245,91 грн. - грошова винагорода та 4 591,66 грн. - індексація заробітної плати. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Листом відповідача вих. № 2916/03-31 від 18.04.2016 року, у відповідь на заяву позивача, було відмовлено в перерахунку пенсії, та вказано, що останній призначена пенсія як державному службовцю в розмірі 80 % суми заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 11.04.2014 року відповідно до поданої заяви та довідок про складові заробітної плати № 13-38/17 від 11.04.2014 року та № 13-38/18 від 11.04.2014 року.

Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно положень ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин - призначення позивачеві пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин - призначення позивачеві пенсії) передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, входила до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії. Так, відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Крім того, ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Що стосується індексації грошових доходів, то відповідно до ст.ст.1,2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Згідно п.п.2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 року № 5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за № 114/8773, суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників входять до складу фонду додаткової заробітної плати. Таким чином, індексація є складовою частиною заробітної плати.

Відповідно до абз.4 п.2 Постанови КМУ "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" № 1078 від 17.07.2003 року у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, індексуються оплата праці (грошове забезпечення). Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів згідно діючого законодавства на день одержання заробітку (виплат, доходу).

Таким чином позовні вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення, а також про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_3, починаючи з 11.04.2014 року у розмірі 80 відсотків заробітку за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії інші виплати, а саме індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду, з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. суд вважає підставними та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається із матеріалів справи, відмова відповідача про перерахунок та виплату належної позивачу пенсії датована 18.04.2016 року, а із позовом позивач звернулась в суд 24.05.2016 року, тобто протягом строку, меншого ніж 6 місяців, а від так ОСОБА_3 не пропущено встановлений законом строк для звернення до адміністративного суду за захистом власних прав, свобод та інтересів.

Згідно ст. 94 КАС України з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 слід стягнути документально підтверджений сплачений останньою судовий збір у розмірі 551, 20 грн.

Керуючись ст. 2, 8-12, 18, 41, 69-71, 94, 99, 101, 159-163 КАС України, ст. ст. 33, 35 Закону України "Про державну службу", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівській області від 18.04.2016 року №2916/03-31 про відмову врахувати при перерахунку пенсії державного службовця суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та суми індексації заробітної плати зазначені у довідці Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області від 05.04.2016 року №11-40/18, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області здійснити з 11.04.2014 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_3 пенсії в розмірі 80 % суми заробітної плати з врахуванням усіх виплат з яких сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та індексації заробітної плати за період нарахування пенсії у 2008-2012 роках.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 551, 20 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Пустомитівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її проголошення або отримання копії.

СуддяВ. Є. Мусієвський