Справа № 2-а-7155/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-7155/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" квітня 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Лешко С.М. при секретарі Янковій Ю.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.02.2009р. по 01.02.2010р. та передбачені ст.39 цього ж закону за період з 01.01.2009р. по 01.01.2010р., мотивуючи це тим, що вона працює в ДП «Коростенське МБТІ», разом із неповнолітнім сином ОСОБА_2, 1992р. народження, мають статус потерпілих від Чорнобильської катастрофи і постійно проживають у зоні гарантованого добровільного відселення.

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ "Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" порушує їхні права.

Позивачка до суду не з'явилась, надала заяву де просить розглянути справу в її відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання також не з'явився, надав заяву де просить розглянути справу в його відсутність, позов не визнає.

Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивачка разом із неповнолітнім сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживають у м.Коростені Житомирської області, що відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 21.03.1994 року ОСОБА_1 є потерпілою 3-ої категорії від Чорнобильської катастрофи і її неповнолітній син також має статус потерпілого. З 13.03.2000 року по даний час позивачка постійно працює в ДП «Коростенське МБТІ», тобто у зоні гарантованого добровільного відселення, тобто у зоні гарантованого добровільного відселення, що стверджується письмовими даними у справі.

Позивачка отримує кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи...", якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір виплат стверджується наданими довідками.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до задоволення, згідно проведеного судом розрахунку.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При стягненні коштів суд враховує розміри мінімальної заробітної плати, які діяли у періодах: -з 1.12.2008р. - 605 грн.; -з 1.10.2009р. - 650 грн.;

-з 1.04.2009р. - 625 грн.; -з 1.11.2009р. - 744 грн.

-з 1.07.2009р. - 630 грн.; -з 1.01.2010р. - 869 грн.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, що проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати, щомісяця.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат у зоні гарантованого добровільного відселення.

Вищевказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці" до структури заробітної плати, окрім основної, входить додаткова заробітна плата, яка включає компенсаційні та інші грошові виплати.

Дія вказаних норм на 2006 та 2007 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати була зупинена на підставі Законів №3235-1V (3235-12) від 20.12.2005 року «Про державний бюджет України на 2006 рік» та №489-У (489-16) від 19.12.2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесених змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007р. №107-1У, до вищевказаних статей були внесені зміни.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) та №10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), ряд положень Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів», якими зупинялась дія вищевказаних статей та вносились до них зміни. Закон України «Про державний бюджет України на 2009 рік» таких обмежень не передбачає. Нині діючий Порядок проведення спірних виплат діє з 01.01.2006 року.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів становить:

- передбачених ст.37 Закону, з врахуванням інтересів неповнолітнього сина ОСОБА_2, 1992р. народження, у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 4,20грн. (12 міс. х 4,20грн. = 50,40грн.):

-з 1.02.2009р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 40%) х 2 міс. = 484грн.;

-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 40%) х 3 міс. = 750грн.;

-з 1.07.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 40%) х 3 міс. = 756грн.;

-з 1.10.2009р. по 01.11.2009р. - (650грн. х 40%) х 1 міс. = 260грн.;

-з 1.11.2009р. по 01.01.2010р. - (744грн. х 40%) х 2 міс. = 595,20грн.;

-з 1.01.2010р. по 01.02.2010р. - (869грн. х 40%) х 1 міс. = 347,60грн.

Таким чином: 3192,80 х 2 - 50,40 = 6335,20грн.

- передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50грн. (13 міс. х 10,50 = 136,50грн.):

-з 1.01.2009р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 2) х 3 міс. = 3630грн.;

-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 2) х 3 міс. = 3750грн.;

-з 1.07.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 2) х 3 міс. = 3780грн.;

-з 1.10.2009р. по 01.11.2009р. - (650грн. х 2) х 1 міс. = 1300грн.;

-з 1.11.2009р. по 01.01.2010р. - (744грн. х 2) х 2 міс. = 2976грн.;

-з 1.01.2010р. по 01.02.2010р. - (869грн. х 2) х 1 міс. = 1738грн.;

Таким чином: 17174,00- 136,50 = 17037,50грн.

А всього: 6335,20грн. + 17037,50грн. = 23372,70грн.

Відповідно до Законів України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 122 ч.3, 159-163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 70 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року "Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради - неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з врахуванням інтересів неповнолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, в розмірі 6335,20грн. за період з 01.02.2009р. по 01.02.2010р., та передбачені ст.39 цього ж Закону в розмірі 17037,50грн. за період з 01.01.2009р. по 01.02.2010р., а всього 23372 (двадцять три тисячі триста сімдесят дві) гривні 70 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її постановлення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду С.М.Лешко