Справа № 2-а-1965/11
Суддя: Куценко М. О.
Дата ухвалення: 2011-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1965/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.07.2011 м.Енергодар

Енергодарський міський суд

Запорізької області

у складі: головуючого судді: Куценка М. О.,

при секретарі: Степаненко Г. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Енергодар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області, про визнання незаконними дій субєкта владних повноважень, та зобовязання вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області незаконними та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату йому недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік та одноразової компенсації по втраті здоровя в розмірі передбаченому ст.. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він є громадянином постраждалим в наслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, також являється учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, має 2 групу інвалідності, перебуває на обліку у відповідача і отримує щорічну допомогу на оздоровлення не в повному обсязі в порушення вимог ст.. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Також як інвалід другої групи по захворюванню, викликаному внаслідок ліквідації наслідків на ЧАЕС він має право на одноразову компенсацію в розмірах відповідно до вищезазначеної норми закону. В перерахунку в повному обсязі щорічної допомоги та одноразової компенсації у відповідності до ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому було відмовлено.

Вважає дії відповідача незаконними, просить суд позовні вимоги задовольнити.

У судове засідання позивач не зявилася, просить справу розглянути без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надавши заперечення на адміністративний позов в яких просив в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 Є М. відмовити в повному обсязі, справу розглядати без участі представника відповідача.

Дослідивши надані докази, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є громадянином постраждалим в наслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, має 2 групу інвалідності, перебуває на обліку в УПСЗН Енергодарської міської ради .

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ) передбачена одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами в наслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлено другу групу інвалідності в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, щорічна допомога на оздоровлення - інвалідам другої групи, дітям-інвалідам у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Виплата на оздоровлення позивачу, як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС виплачувалася Управлінням праці та соціального захисту населення за 2011 рік в розмірі 120 грн. 00коп., що підтверджено довідкою УПСЗН Енергодарської міської ради, тобто нараховувалася в розмірах, встановлених постановою КМУ від 12.07.2005 року № 562 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», також у лютому 2011 року позивачу було виплачено одноразову компенсацію за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 286 грн. 40 коп. відповідно до постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України ""Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" не уповноважено Кабінет Міністрів зменшувати конкретні суми компенсацій і допомоги, змінювати розмір допомоги на оздоровлення, встановлений законом.

Частиною 1 ст. 67 зазначеного Закону було встановлено, що конкретні розміри всіх доплат пенсій і компенсацій ( передбачених цим Законом) підвищується Кабінетом Міністрів відповідно до зміни вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Отже, за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, відповідач повинен був здійснювати розрахунок розміру допомоги виходячи з розмірів, встановлених Законом № 796-ХІІ.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд вважає дії відповідача незаконними.

Разом з цим, суд не може зобовязати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача конкретно визначену суму недоотриманої ним допомоги на оздоровлення, та одноразової компенсації, оскільки у такий спосіб суд вийде за межі компетенції, встановленої КАС України. Адміністративний суд не наділений правом на розрахунок розміру виплати допомоги замість субєкта владних повноважень, ці дії відносяться до компетенції відповідача. Таким чином в цій частині вимог необхідно зобов`язати відповідача зробити перерахунок та здійснити відповідні виплати у відповідності до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, ст. ст. ст. 2,8-11, 70, 71, 100,159 - 163, 186, 254 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області щодо не перерахунку та невиплати у 2011 році ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення як особі, яка постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом в наслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом в наслідок Чорнобильської катастрофи, якому встановлено другу групу інвалідності, відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже виплаченої суми.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік як особі, яка постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже виплачених сум.

В задоволені інших позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя М. О. Куценко