Справа № 484/2306/16-а
Суддя: Мельничук О. В.
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/484/98/16
Справа № 484/2306/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.08.2016 року

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі: головуючого судді - Мельничук О.В.

при секретарі - Голубковій Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Первомайськ Миколаївської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області про визнання неправомірною відмову та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.07.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати

неправомірною відмову Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради у наданні пільг на житлово-комунальні послуги ОСОБА_2, як члену сім'ї учасника бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також зобов'язати Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради включити до Єдиного держаного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги інформацію про ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, як члена сім'ї учасника бойових дій ОСОБА_1, який проживає разом із суб'єктом права на такі пільги та має право на пільги за користування житлом та комунальними послугами згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за адресою АДРЕСА_1, та видати відповідну довідку позивачу.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що він є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданого 01.03.2016 року. Відповідно пунктів 4,5 ч.2 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього надається 75% знижка плати за користування житлом та комунальними послугами. Членами сім'ї позивача, з якими він постійно проживає за вищевказаною адресою, веде спільне господарство, спільний бюджет та витрати є дружина ОСОБА_3, син дружини від першого шлюбу ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та спільні сини ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3. 12.04.2016 року позивач звернувся до відповідача про надання пільг, але останній відмовив у наданні пільг на пасинка, повідомивши, що на нього пільги не поширюються.

ОСОБА_2 є членом сім'ї позивача оскільки є неповнолітнім сином його дружини та проживає разом з ними, а його рідний батько сплачує аліменти на його утримання у невеликому розмірі (близько 500 грн.). Таким чином ОСОБА_2 перебуває на утриманні своєї матері та позивача.

Згідно ст. 268 СК України вітчим зобов'язаний утримувати неповнолітнього пасинка, який з ним проживає. Крім того у Рішенні Конституційного Суду України № 5-рп/99 від 03.06.1999 року вказано, що під членами сім'ї військовослужбовця можуть бути визнані і інші особи за умов постійного проживання разом з суб'єктом права на пільги і ведення з ним спільного господарства, тобто не лише його близькі родичі, але й інші особи, які не перебувають з військовослужбовцем у безпосередніх родинних зв'язках, в тому числі і пасинки. Вважаючи дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду.

Позивач у судовому засіданні повністю підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог оскільки, Рішення Конституційного Суду України № 5-рп/99 не стосується Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а в ст. 51 ч.5 Бюджетного кодексу України пасинок, як член сім'ї пільговика не вказаний. При зверненні позивача про надання йому та членам його сім'ї пільг згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», дані про сім'ю позивача, в тому числі і пасинка були внесені до Єдиного державного автоматизованого реєстру пільговиків, але програма не враховує пасинка позивача, як пільговика.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

Із ксерокопії посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 01.03.2016 року видно, що позивач має право на пільги для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с.4), а із довідки квартального комітету №37 м. Первомайськ від 09.04.2016 року видно, що ОСОБА_3 мешкає по АДРЕСА_1 і членами її сім'ї є чоловік - ОСОБА_1 та сини - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.5). Сімейні правовідносини підтверджені також копіями свідоцтв про народження дітей (а.с.7-9) та копією свідоцтва про шлюб із якого видно, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3 зареєстрували шлюб 20.06.2009 року (а.с.6).

Із копії листа Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради від 14.04.2016 року адресованого ОСОБА_1 видно, що останній був повідомлений про те, що його пільги 75% на житлово-комунальні послуги, як учасника бойових дій поширюються на дружину та синів ОСОБА_5, ОСОБА_4, а на пасинка ОСОБА_2 не поширюються (а.с.3).

Відповідно до ст.71 ч.1,2 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. 3 01.01.2011 року набрав чинності Бюджетний Кодекс України, згідно ч. 5 ст.51 якого при наданні пільг та здійсненні видатків з бюджету щодо їх виплати до членів сім'ї пільговика належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані інвалідами з дитинства І та II групи або інвалідами І групи; особа, яка проживає разом з інвалідом війни І групи та доглядає за ним, за умови що інвалід війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним. Головним доводом позивача є посилання на Рішення Конституційного Суду України № 5-рп/99 від 03.06.1999 року, але необхідно звернути увагу на те, що дане рішення не може бути застосоване до спірних правовідносин з огляду на те, що Конституційний суд розглядав конституційні подання Служби безпеки України, Державного комітету нафтової, газової та нафтопереробної промисловості України, Міністерства фінансів України щодо офіційного тлумачення положень пункту 6 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", частин четвертої і п'ятої статті 22 Закону України "Про міліцію" та частини шостої статті 22 Закону України "Про пожежну безпеку". Розповсюдження даного рішення на правовідносини, що регулюються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в даному випадку є неприйнятним.

На підставі викладеного суд знаходить, доведеним представником відповідача те, що на пасинка позивача ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 не розповсюджуються пільги передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 158, 159, 162, 163, 185-187 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області про визнання неправомірною відмову та зобов'язання вчинити дії.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення у разі, якщо вона не буде оскаржена. Якщо постанова буде оскаржена, то вона набирає законної сили після перегляду справи судом апеляційної інстанції якщо її не буде скасовано.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області. У разі прийняття постанови у відсутність осіб, які приймають участь у справі, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: підпис.

Згідно з оригіналом. Суддя: