Справа № 233/2470/16-а
Суддя: Каліуш О. В.
Дата ухвалення: 2016-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/2470/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2016 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Каліуш О. В., при секретареві Мазепа Н.А., за участі представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Новікової О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_3 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області, третя особа Відкрите акціонерне товариство «Костянтинівський металургійний завод» про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду із адміністративним позовом до Костянтинівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області, ОСОБА_3 просить:

-визнати рішення відповідача від 18 березня 2016 року щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та скасувати його;

-зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 22.11.1982 року по 04.07.1984 року на посаді «електрогазозварювальника калібрувального цеху» та з 05.07.1984 року по 20.08.1993 року на посаді «електрогазозварювальника доменного цеху» у Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе;

-зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09.03.2016 року,-

посилаючись на те, що у зв'язку з досягненням пенсійного віку, 09.03.2016 року ним була подана заява до відповідача про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №1) з 09.03.2016 року.

Відповідачем 18 березня 2016 року прийнято рішення про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1.

Дане рішення відповідача мотивоване тим, що він не має достатнього пільгового стажу за Списком №1. До пільгового стажу за списком №1 йому не зараховано періоди роботи з 22.11.1982 року по 04.08.1984 року на посаді «електрогазозварювальника калібрувального цеху» та з 05.07.1984 року по 20.08.1993 року на посаді «електрогазозварювальника доменного цеху» у Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе у зв'язку з відсутністю довідок про пільговий характер роботи, підписаних ліквідатором підприємства. Рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах вважає незаконним, оскільки відсутність довідки пільгового характеру пояснюється тим, що документи передані до архівного відділу Костянтинівської міської ради, а призначений Господарським судом ліквідатор ВАТ «Костянтинівського металургійного заводу» невідомо де знаходиться.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засідання позовні вимоги ОСОБА_3 підтримав повністю з підстав, наведених у позовній заяві, пояснивши, що факт роботи позивача в період з 22.11.1982 року по 04.08.1984 року на посаді «електрогазозварювальника калібрувального цеху» та з 05.07.1984 року по 20.08.1993 року на посаді «електрогазозварювальника доменного цеху» у Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе підтверджено трудовою книжкою, архівною довідкою та копіями первинних документів: особою карткою, наказом про атестацію робочого місця. А тому зазначені періоди роботи позивача мають бути зараховані відповідачем до пільгового стажу. Просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача - Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Новікова О.М. у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_3 не визнала в повному обсязі, пояснивши, що Костянтинівський металургійний завод ім. Фрунзе не є ліквідованим. Позивач, при зверненні із заявою про призначенні пенсії на пільгових умовах, не надав довідки, що уточнює пільговий характер роботи, виданої Костянтинівським металургійним заводом ім. Фрунзе, а тому в призначенні пенсії його було відмовлено. Просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Представник третьої особи ВАТ «Костянтинівський металургійний завод» у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 обґрунтовані та підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 09 березня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09.03.2016 року та надав відповідачу такі документи, зокрема, копію трудової книжки від 28.07.1980 р. НОМЕР_1, довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 року, довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників (а.с.16).

Рішенням відповідача від 18.03.2016 року ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку № 1 у зв'язку із відсутністю пільгового стажу по Списку № 1, а саме у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки про пільговий характер роботи, виданої ліквідатором Костянтинівського металургійного заводу ім. Фрунзе.

Даючи оцінку оскаржуваному рішенню суд дістає таких висновків.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (із змінами та доповненнями) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочим місць мають право на пенсію за віком на пільгових умовах після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 48 Кодексу законів про працю України встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно із статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів.

Пунктом 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 637 від 12.08.1993 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за весь час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Професія «електрогазозварювальники на горячих дільницях робіт» була віднесена до Списку № 1 розділу Ш «Металургійне виробництво (чорні метали)», Підрозділ № позиція 1030100а-1753а-19756 відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно із даними його трудової книжки від 28.07.1980 року серії НОМЕР_1 (а.с.8-10) працював:

- з 22.11.1982 року по 04.07.1984 року на посаді «електрогазозварювальника калібрувального цеху 4 розряду на Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе (наказ № 98 від 23.11.1982 року);

- з 05.07.1984 року по 20.08.1993 року на посаді «електрогазозварювальника доменного цеху 5 розряду на Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе (розпорядження № 65 від 05.07.1984 року, наказ № 521 від 20.08.1993 року).

Відповідно до Архівної довідки № 05-07-07/139 від 23 лютого 2016 року (а.с.11) в документах Костянтинівського металургійного заводу ім. Фрунзе управління металургійної промисловості Міністерства чорної металургії, які надійшли на держзберігання до архівного відділу Костянтинівської міської ради, мають такі відомості:

« Прийняти у калібрувальний цех електрогазозварювальника т.ОСОБА_3, відповідно до наказу № 98 від 23.11.1982 року (як у документі).

В наказах з кадрових питань (особовому складу) за 1993 рік наказ про звільнення ОСОБА_3 відсутній.

В наказах з кадрових питань (особовому складу) за 1984 рік розпорядження № 65 від 05.07.1984 року відсутнє.

В особових картках звільнених за 1993 рік у графі «призначення та переміщення» мають такі відомості:

22.11.82р. калібрувальний електрогазозварювальник 4 р Наказ 98 від 23.11.1982 року (так в документі);

05.07.84 р. домен. електрогазозварюваник 5 р Наказ 50 від 05.07.1984 року (так в документі).

В особовій картці мається запис: звільн. 20.08.93 р. Наказ 521 від 20.08.1993 року вл.баж. (так в документі).

Відомості про надання ОСОБА_4 безоплатних відпусток відсутні.

В справі «Атестація робочих місць» є наказ № 1034 від 09.11.94 року, яким затверджено перелік професій на підтвердження права для виходу на пенсію на пільгових умовах за списком № 1, № 2:

Калібрувальний цех:

Список № 1:

Електрогазозварювальник, код професії - 1030200а-1753а;

Доменний цех, Список № 1:

Електрогазозварювальник, код професії - 1030100а-1753а-19756.

Підстава: Ф.208, оп., к.в.,о.с, д.1777а, д.2411,л.23»

З копії особової картки ОСОБА_3 вбачається, що останній з 22.11.1982 року працював на посаді електрогазозварювальника калібрувального цеху, а з 05.07.1984 року працював на посаді електрогазозварювальника доменного цеху 5 розряду на Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе.

Наказом № 1034 від 09.11.1994 року по Костянтинівському металургійному заводу ім. Фрунзе за результатами атестації робочих місць за умовами труда підтверджено право на пільгове забезпечення за Списком № 1 електрогазозварювальника калібрувального цеху, код професії - 1030200а-1753а та електрогазозварювальника доменного цеху код професії - 1030100а-1753а-19756.

Тож, враховуючи відомості які містить трудова книжка позивача, архівна довідка та первинні документи та положення ч.1 ст. 48 КЗпП України, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1,3 Порядку № 637, суд приходить до висновку, що позивач має більше 10 років пільгового стажу за Списком № 1, а обставина відсутності уточнюючої довідки про пільговий характер роботи, при наявності первинних документів та довідки архівної установи, не може бути визнана підставою, що свідчить про відсутність у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, суд приходить до висновку, що періоди роботи позивача з 22 листопада 1982 року по 04 липня 1984 року на посаді «електрогазозварювальника калібрувального цеху» та з 05 липня 1984 року по 20 серпня 1993 року на посаді «електрогазозварювальника доменного цеху» у Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе мають бути зараховані відповідачем до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Тож рішення відповідача від 18.03.2016 року підлягає скасування.

Отже, позов слід задовольнити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області, третя особа Відкрите акціонерне товариство «Костянтинівський металургійний завод» про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії

задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області від 18 березня 2016 року щодо відмови в призначені ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», скасувавши його.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 22 листопада 1982 року по 04 липня 1984 року на посаді «електрогазозварювальника калібрувального цеху» та з 05 липня 1984 року по 20 серпня 1993 року на посаді «електрогазозварювальника доменного цеху» у Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09 березня 2016 року.

Встановити строк для ознайомлення сторін з повним обсягом постанови - 23 серпня 2016 року, відклавши до цього строку складання повної постанови.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В. Каліуш