Справа № 812/1393/15
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2016-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шембелян В.С.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2016 року справа №812/1393/15

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

ОСОБА_2

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Рубіжному Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 червня 2015 року у справі № 812/1393/15 (головуючий І інстанції Шембелян В.С.) за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Рубіжному Луганської області до Виробничого підприємства «Рембудмонтаж» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Виробничого підприємства «Рембудмонтаж» про стягнення заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 8 039,34 грн.

Позивачем подано заяву про зменшення позовних вимог в якій спросив стягнути з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 7 847,90 грн., у звязку з частковим погашенням заборгованості відповідачем 11.05.2016 року на суму 191,44 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21 червня 2016 року у задоволені позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Відповідач зазначив, що вказана у позові заборгованість виникла у звязку з невиплатою заробітної сплати в сумі 294 241,84 грн. (на час подання апеляційної скарги заборгованість зменшилась 288 750,76 грн.). Факт невиплати заробітної плати встановлений судом. Ця сума узгоджена відповідачем самостійно шляхом подання звітів щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 2 квартал 2015 року, 4 квартал 2015 року. Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачення страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затв. Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 року №36 та зареєстр. в Міністерстві юстиції України 01.08.2007 року №867/14134 (яка була чинною до 01.01.2011 року), регламентовано, що не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені.

Відповідачем на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду надіслано клопотання про розгляд адміністративної справи без участі представника відповідача.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не зявились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що відповідач перебуває на обліку у відповідача в якості платника страхових внесків.

Відповідачем 06.07.2015р. було подано до позивача звіт щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 2 квартал 2015 року, у якому визначено заборгованість зі сплати страхових внесків, повязана з несвоєчасною виплатою заробітної плати, на початок звітного кварталу 8039,34 грн., залишок заборгованості на кінець звітного кварталу - 8039,34 грн.

Заборгованість із заробітної плати виникла з квітня 2001р. по листопад 2008 рік.

Позивачем проведено перевірку відповідача щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та визначення коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, за результатами якої складено акт №28 від 18.08.2015р., яким підтверджено суму страхових внесків, строк сплати яких не настав - 8039,34 грн.

На розрахунковий рахунок відділення м.Рубіжне від ВП «Рембудмонтаж» 11.05.2016 року надійшли кошти в сумі 191,44 грн. в рахунок погашення заборгованості зі сплати страхових внесків, таким чином, розмір суми заборгованості зі сплати страхових внесків 7 847,90 грн. та період, за який вона виникла з квітня 2001 року по листопад 2008 року, тобто до 01.01.2011 року не є спірним для сторін, що підтверджено численними актами перевірок та звірок, наявними в матеріалах справи, у звязку з чим позивач зменшив розмір позовних вимог та просив стягнути з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 7 847,90 грн.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Відповідно до абз. 4-5 п.7 Розділ VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464 суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Згідно до п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 № 1105-ХІV (у редакції, чинній до набрання законної сили Законом № 2464) роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Відповідно до п.п. 2.1 Постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України «Про порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» від 30.11.2010 року №31, зареєстр. в Міністерстві юстиції України 17.12.2010 за 1286/18581, (далі Постанова №31) стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд) та надання страхувальниками за підсумками 2010 року розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду і відомості розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності здійснюються відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року N 36, за реєстр. в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 року за N 867/14134 ( далі Інструкція №36).

З викладеного вбачається, що саме нормами Інструкції №36 визначається порядок сплати спірної суми.

У п.4.12 Інструкції №36 визначено, що страхові внески сплачуються:- страхувальниками-роботодавцями- у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки. У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страховівнески, нараховані на суму цих виплат.

При проведенні оплати праці з готівкової виручки чи в натуральній формі платники страхових внесків не пізніше наступного дня після здійснення виплат подають до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду.

Згідно п.4.10Інструкції №36 розміри страхових внесків страхувальників обчислюються: - для роботодавців - у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповіднодо Закону України "Про оплату праці" ( 108/95-ВР), які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб.

За приписами п. 4.14 цієї Інструкції у разі нестачі коштів на поточному рахунку платника на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі, отримання платником коштів на оплату праці і перерахування страхових внесків до Фонду здійснюється у пропорційних сумах.

Як вбачається з матеріалів справи, сума страхових внесків у розмірі 7847,90 грн., яка є предметом позову по цій справі, нарахована на суму заробітної плати, яка не була виплачена відповідачем, та підлягає погашенню відповідачем у відповідності до вимог Інструцкції №36 одночасно з виплатою заробітної плати .

Враховуючи, що строк сплати спірної суми строахових внесків ще не настав, то судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні позову.

Підпунктом 2.2 Постанови №31 визначено, що страхувальники, які мають заборгованість зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, подають до робочих органів виконавчої дирекції Фонду звітність до повного погашення заборгованості за формою, наведеною у додатку до постанови.

Такий звіт заповнюється страхувальниками, які мають заборгованість зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, яка утворилась станом на 01.01.2011 року, і подається до повного її погашення робочим органам виконавчої дирекції Фонду щокварталу до 20 квітня; 20 липня; 20 жовтня; 25 січня.

Саме на виконання наведеної норми відповідачем було подано звіт щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 2 квартал 2015 року, у якому визначено заборгованість зі сплати страхових внесків, повязана з несвоєчасною виплатою заробітної плати - 8039,34 грн.

Згідно до наведених вимог такий звіт подається страхувальником до повного погашення заборгованості зі сплати страхових коштів.

Однак, ні наведена постанова, ані Закон №2464 не містять в собі приписів щодо зміни встановленого строку сплати страхових внесків.

За таких обставин, доводи апеляційної скарги колегією суддів не прийняті до уваги.

Посилання позивача на практику Луганського окружного адміністративного суду за аналогічними справами колегією суддів не прийнято до уваги з огляду на приписи ст..9 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Рубіжному Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 червня 2015 року у справі № 812/1393/15 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 червня 2015 року у справі № 812/1393/15 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Гаврищук Т.Г.

Судді: Блохін А.А.

ОСОБА_2