Справа № 348/1011/16-а
Суддя: Безбородько В.А. В. А.
Дата ухвалення: 2016-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1011/16-а

22 серпня 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої - судді Безбородько В.А.

секретаря Дмитрук С.І.

з уч. позивача - ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача - Жукова О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії ,-

В С ТА Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали, пояснили, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні ПФУ Івано-Франківської області , де з 11.10.2007р. отримує пенсію яка призначена йому як працівнику Крайньої Півночі відповідно до Тимчасової угоди укладеної 15 січня 1993 року між урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення.

При призначенні йому пенсії відповідачем застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік в розмірі 928,21грн.

При досягненні ним 57років у 2009 році було надано відповідачу документи, які підтверджували його зайнятість на шкідливих і важких умовах праці - 9 років 2 місяців та 29 днів і з 07.04.2009року відповідачем на підставі його заяви була призначена пенсія по Списку 2 відповідно до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У 2016 році йому стало відомо, про те, що при призначенні пенсії по Списку 2 відповідач повторно застосував показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік.

Застосування показника середньої заробітної плати при призначенні пенсії врегульовано статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», раніше чиною редакцією якої, було передбачено врахування середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, особам, яким приймалося рішення про призначення пенсії з початку 2009 року пенсії обчислювалися із врахуванням показника середньомісячної заробітної плати за 2008рік в розмірі 1573,99 грн..

Враховуючи вищезазначене, він 15.02.2016 р. звернувся до управління Пенсійного фонду в Надвірнянському районі із заявою, у якій просив, застосувати при призначенні пенсії за віком показник середньої заробітної плати за 2008р.. Проте, листом від 22.02.2016р. № 25/К-15 відповідач відмовив йому у перегляді показника середньої заробітної плати.

Вважають такі дії відповідача неправомірними та просять постановити рішення, яким поновити строк позовної давності, який пропущений позивачем з поважних причин та задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала, пояснила, що відповідно до ст..40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата за період страхового стажу до 01.07.2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ст..45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при переведенні з одного виду пенсії на інший проводиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами. Тільки при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком ( при дотриманні вищезазначених вимог), заробітна плата для обчислення пенсії буде визначатися з урахуванням середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Просить в позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення , з наступних підстав.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні ПФУ Івано-Франківської області , де з 11.10.2007р. отримує пенсію яка призначена йому як працівнику Крайньої Півночі відповідно до Тимчасової угоди укладеної 15 січня 1993 року між урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення.

При призначенні йому пенсії відповідачем застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік в розмірі 928,21грн.

При досягненні позивачем 57років у 2009 році було надано відповідачу документи, які підтверджували його зайнятість на шкідливих і важких умовах праці - 9 років 2 місяців та 29 днів і з 07.04.2009 року, відповідачем на підставі його заяви була призначена пенсія по Списку 2 відповідно до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У 2016 році ОСОБА_1 стало відомо, про те, що при призначенні пенсії по Списку 2 відповідач повторно застосував показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік.

Застосування показника середньої заробітної плати при призначенні пенсії врегульовано статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», раніше чинною редакцією якої, було передбачено врахування середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, особам, яким приймалося рішення про призначення пенсії з початку 2009 року пенсії обчислювалися із врахуванням показника середньомісячної заробітної плати за 2008рік в розмірі 1573,99 грн.

Враховуючи вищезазначене, ОСОБА_1 15.02.2016 р. звернувся до управління Пенсійного фонду в Надвірнянському районі із заявою, у якій просив, застосувати при призначенні пенсії за віком показник середньої заробітної плати за 2008р.. Проте, листом від 22.02.2016р. № 25/К-15 відповідач відмовив йому у перегляді показника середньої заробітної плати.

За правилами частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV (в редакції на час призначення позивачу пенсії по Списку 2) середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії..

Частиною 3 статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що «переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами». Зокрема документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною 3 статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом №058-ІV.

Однак, у даному випадку 07.04.2009року мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так з 11.10.2007р. ОСОБА_1 отримував пенсію яка призначена йому як працівнику Крайньої Півночі відповідно до Тимчасової угоди укладеної 15 січня 1993 року між урядом України та Урядом Російської Федерації, яка передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а про призначення позивачу пенсії за віком по Списку 2 відповідно до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він звернувся вперше у 2009 році.

Крім того, після призначення йому 11.10.2007р. пенсії позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Отже, враховуючи вищевказане, при призначенні ОСОБА_1 з 07.04.2009р. пенсії по Списку 2 відповідно до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідач відповідно до вимог ст.. 40 та 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній на час прийняття такого рішення) зобов'язаний був застосувати йому показник середньої заробітної плати за 2008рік.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була викладена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постанові від 31 березня 2015 року (справа № 21-612а14) та у постанові від 22 грудня 2015р. (справа №2-а/199/138/14).

Виходячи із зазначеного, суд вважає, що конституційні права ОСОБА_1 щодо пенсійного забезпечення гарантовані статтею 46 Конституції України, порушені при застосуванні йому показника середньої заробітної плати за 2006р., а не за 2008р., застосування якої, сприяє підвищенню його осучасненої заробітної плати і, як наслідок, розміру його пенсії.

Як вбачається із матеріалів справи 22.02.2016 року позивач дізнався від відповідача про порушення свого права ( довідка управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі від 22.02.2016 року за № 25/К-15).

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати застосувати з 22.08.2015 року при призначенні та перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком по Списку 2 показник середньої заробітної плати за 2008 pік (1573,99 грн.), а також виплатити йому недоплачені суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

На підставі вищенаведеного, ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , ст.ст. 40 та 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", , керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у застосуванні ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати за 2008 рік.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області застосувати з 22.08.2015 року при призначенні та перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком по Списку 2 показник середньої заробітної плати за 2008 pік (1573,99 грн.), а також виплатити йому недоплачені суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Безбородько В.А.

Повний текст постанови виготовлено 25.08.2016 року.