Справа № 2-а-3933/11
Суддя: Світлицька В. М.
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6а/331/57/2016
У Х В А Л А

29.08.2016 р. м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя в складі:

головуючого судді Світлицької В.М.

при секретарі Богач А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про встановлення зміни способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльності і зобовязання до сплати щомісячної суми допомоги особі, яка має статус дитини війни,-

В С Т А Н О В И В :

Відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області звернувся до суду з заявою про встановлення зміни способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльності і зобовязання до сплати щомісячної суми допомоги особі, яка має статус дитини війни. В заяві зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження ВП № 51634840 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-3933/2011, виданого 04.06.2015 р. Жовтневим районним судом м. Запоріжжя про зобовязання УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-ІV та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 02.12.2010 р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період та в подальшому щомісячно відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-ІV. Листом від 27.07.2016 р. за вих. № 6099/09 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних асигнувань. Згідно з п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2012-2016 рр.» положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, вставлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. Станом на 2016 рік коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено. Посилаючись на зазначені обставини, просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого документу № 2-а-3933/2011 від 04.06.2015 р., виданого Жовтневим районним судом м. Запоріжжя, з зобовязання УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя на стягнення з УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 02.12.2010 р. в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період та в подальшому щомісячно відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-ІV в розмірі 1356,02 грн.

Представник заявника у судове засідання не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд подання без його участі.

Заінтересована особа ОСОБА_1 у судове засідання не зявилася, про дату, час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, заяв суду не надала. Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, їх неприбуття не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, розглянувши матеріали справи, приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 22.06.2011 р. по справі № 2а-3933/11 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, визнано бездіяльність УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-ІV починаючи з 02.12.2010 р. в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком неправомірною. Зобовязано УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-ІV та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» починаючи з 02.12.2010 р. в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період та в подальшому щомісячно відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195 - ІV.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.08.2013 р. постанову Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 22.06.2011 р. залишено без змін.

На виконання постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 22.06.2011 р., ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.08.2013 р., Жовтневим районним судом міста Запоріжжя видано виконавчий лист № 2-а-3933/2011 від 04.06.2015 р.

Відповідно до листа від 27.07.2016 року за вих. № 6099/09 УПФУ Жовтневого району м. Запоріжжя по виконавчому листу №2-а-3933/2011 від 04.06.2015 р. проведено перерахунок пенсії, в результаті якого ОСОБА_1 нараховано 1356,02 грн., проте виконати рішення повністю не можливо у звязку з відсутністю відповідних асигнувань.

Як вбачається з матеріалів справи, відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області в заяві просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого документу № 2-а-3933/2011 від 04.06.2015 р., виданого Жовтневим районним судом м. Запоріжжя, з зобовязання УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя на стягнення з УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 02.12.2010 р. в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період та в подальшому щомісячно відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-ІV в розмірі 1356,02 грн.

Відповідно до ч.1ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил вказаної норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Під зміною способу і порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів реалізації (виконання) рішення у разі неможливості його виконання у спосіб і порядок, встановлені раніше. При цьому, здійснюючи зміну способу і порядку виконання рішення суду, не допускається зміна змісту резолютивної частини рішення або зміни обраного позивачем та визначеного судом способу захисту порушеного права; неможливість виконання судового рішення обумовлюється вичерпанням усіх встановлених законом заходів виконання рішення суду, в том числі примусового характеру.

Як вбачається із матеріалів справи підставою для звернення органу державної виконавчої служби із даною заявою є відсутність коштів на рахунку боржника та відповідного фінансування з Державного бюджету.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Дослідивши надані докази, суд не вбачає наявності виняткових обставин, які б ускладнювали виконання судового рішення, і за наявності яких суд може змінити чи встановити спосіб виконання судового рішення, як того вимагає ч. 2 ст. 263 КАС України. Посилання УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеної пенсії позивачу, судом не береться до уваги, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобовязань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того, заявник просить змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача коштів, належних до виплати позивачу, що свідчить про те, що вимога ВДВС не є зміною порядку і способу виконання рішення суду, а є зміною резолютивної частини судового рішення.

Правова позиція щодо незаконності зміни на підставі ст.263 КАС України способу і порядку виконання судового рішення про зобов'язання органу ПФУ здійснити виплату із зобов'язання на стягнення такої виплати висловлена Верховним Судом України у постанові від 11 листопада 2014 року у справі № 21-394а14.

Згідно з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі від 12.02.2014 р. № К/800/598/14, заміна «зобовязання» на «стягнення» не є зміною способу та порядку виконання рішення, оскільки це призводить до зміни суті позовних вимог та прийнятого судом рішення; поняття «спосіб захисту порушеного права у судовому рішенні» і «спосіб виконання судового рішення» і «спосіб виконання судового рішення» не є тотожними.

Аналізуючи зазначені норми права, вивчені матеріали справи, надані докази по справі, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про встановлення зміни способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про встановлення зміни способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльності і зобовязання до сплати щомісячної суми допомоги особі, яка має статус дитини війни - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.

Суддя: В.М. Світлицька