Справа № 22а-3235/11
Суддя: Бондаревська С. М.
Дата ухвалення: 2011-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-3235/11 Головуючий у 1-й інстанції Ю.В.Куліш Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2011 року м. Полтава

Колегія судців судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

головуючого судді: Бондаревської С.М судців: Омельченко Л.М., Триголова В.М.

розглянула у письмовому провадженні в м. Полтаві адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації

на постанову Київського районного суду м. Полтави від 04 червня 2010 рову

у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду Полтавської області, -

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2010 року позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Гбловного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги. Просила визнати бездіяльність Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації щодо перерахунку їй щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009 рік. Зобовязати Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та нарахувати їй щорічну разову допомогу до 05 травня за 2009 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування на момент проведення виплат з урахуванням проведених виплат. Стягти з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на її користь недоплачену щорічну разову допомогу до 05 травня за 2009 рік.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 04 червня 2010 року вищевказаний позов ОСОБА_2 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації щодо перерахунку ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009 рік.

Зобовязано Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та нарахувати ОСОБА_2 щорічну разову допомогу до 05 травня за 2009 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування на момент проведення виплат з урахуванням проведених виплат.

Стягнуто з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на користь позивача недоплачену щорічну разову допомогу до 05 травня за 2009 рік відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» з урахуванням виплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік.

В апеляційній скарзі Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації просить скасувати дану постанову, як таку, що ухвалена місцевим судом з порушенням норм матеріального та процесуального права та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 за безпідставністю, оскільки вважають, що вони не ґрунтуються на чинному законодавстві.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що остання підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги та може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

У відповідності з п. 4 ч.І ст. 202 ЦПК України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Судом першої інстанції вірно встановлено, не заперечується сторонами, що позивач ОСОБА_2 має статус ветерана війни - учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням №138738 і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, в редакції, що діє з 22.05.2008 року, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічна виплата разової грошової допомоги до 5 травня здійснюється органами праці та соціального захисту населення через відділення зв»язку або через установи банку...

Таким чином, ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції вірно виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідачів обовязку щодо здійснення позивачу виплати разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, проте суд помилково застосував до даних спірних правовідносин норми ст. 13 вищевказаного Закону України, замість ст. 12 даного Закону, частиною 5 якої передбачено виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій, до яких відноситься позивач.

Із зазначених підстав та у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України постанова місцевого суду в цій частині підлягає зміні.

Судом вірно встановлено, що Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» дію ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту не зупинено. Разом з тим, як свідчать матеріали справи, у 2009 році позивачу виплачено разову грошову допомогу до 05 травня у розмірі 340 грн. на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачуються в 2009 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та «Про жертви нацистських переслідувань», тобто після ухвалення Конституційним Судом України рішення № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., яким визнано неконституційним положення п. 20 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, правильним є висновок суду про те, що відповідач у 2009 році мав щяти у відповідності з приписами діючих норм Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Що стосується позовної вимоги про стягнення з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на користь позивача недоплаченої щорічної разової допомоги до 05 травня за 2009 рік, слід зазначити, що обов»язок щодо нарахування та вчинення дій щодо виплати соціальної допомоги позивачу відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту законодавством не покладений на Центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, а здійснюється відповідними управліннями праці та соціального захисту населення. Задовольняючи позов у цій частині, суд першої інстанції не врахував наведені норми матеріального права, помилково стягнувши грошову допомогу на користь позивача саме із Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області. Тому згідно ч. 1 ст. 195 та п. 4 ч.І ст. 202 ЦПК України суд апеляційної інстанції виходить за межі апеляційної скарги оскільки вважає, що постанова суду в цій частині підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні вказаних позовних вимог.

Керуючись нормами Закону України Про внесення змін до розділу XII Прикінцеві положення Закону України Про судоустрій та статус суддів щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами від 02 грудня 2010 року, ст. ст. 195, 197, 198, 201, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації задовольнити частково.

Постанову Київського районного суду м. Полтави від 04 червня 2010 року - змінити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації щодо перерахунку ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009 рік.

Зобовязати Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та нарахувати ОСОБА_2 щорічну разову допомогу до 05 травня за 2009 рік відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування на момент проведення виплат з урахуванням виплачених сум та провести відповідні виплати.

Постанову Київського районного суду м. Полтави від 04 червня 2010 року в частині стягнення з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на користь позивача недоплачену щорічну разову допомогу до 05 травня за 2009 рік відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» з урахуванням виплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік - скасувати.

Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову в цій частині.

Постанова набирає законної сили з моменту її постановлення і може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Бондаревська С.М. Судді: Омельченко Л.М. Триголов В.М. З оригіналом згідно: