Справа № 149/642/15-а
Суддя: Войнаревич М. Г.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області
Справа № 149/642/15-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"18" березня 2015 р. Суддя Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області Войнаревич М. Г. розглянувши в порядку скороченого провадження, відповідно до ст. 183-2 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

12 березня 2015 р. позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області, в якому зазначив, що 02 липня 2014 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак через п'ять місяців з дня звернення, відповідач листом від 26.12.2014р. вих.№1779/06-30/02 повідомив, що у призначенні пенсії відмовлено. Позивач є особою, яка віднесена до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вказаний статус йому надано на підставі того, що він працюючи в Хмельницькому обласному виробничо-торгівельному об'єднанні громадського харчування кухарем 4-го розряду комбінату харчування ресторану "Україна" приймав участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС. Позивач набув права на призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" при досягненні 02.07.2014 р. 50 років і вважає, що його право на пенсійне забезпечення має бути поновлено з наступного дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 03.07.2014р.

Відповідач надав заперечення, в якому заперечив проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що первинні документи, які підтверджують перебування безпосередньо в зоні відчуження позивачем не надані, тому визначити право на пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не має підстав.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, приходить до висновку про їх достатність для прийняття рішення.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1.

Відповідно до ст.10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі при проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Ст. 65 вищевказаного Закону передбачено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом. Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади. Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними. Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами - встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, статус ОСОБА_1 як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорії 2) підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1 виданого 5 лютого 1993 р. Хмельницькою облдержадміністрацією. Протоколом № 23/1 засідання тимчасової комісії Хмельницької обласної державної адміністрації по перевірці правильності видачі посвідчень "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" від 20 серпня 1997 р. підтверджено правильність видачі позивачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії серії А, про що 20.08.1997р. відмічено штампом "ПЕРЕРЕЄСТРАЦІЯ" на бланку посвідчення.

Відповідно до запису №3 у трудовій книжці виданої Хмельницьким міським об'єднанням громадського харчування 12.10.1985р. ОСОБА_1 прийнято кухарем 4-го розряду в комбінат харчування ресторану "Україна" і саме під час роботи на даному підприємстві направлено на роботи для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

На вимогу позивача до ПрАТ "Стожари", яке є зберігачем архіву відділу кадрів ліквідованих закладів громадського харчування (довідка № 81 від 19.09.2014р.), останнім надано копії наступних документів, які підтверджують те, що у період з 11.06.1986 р. по 23.06.1986р. позивача ОСОБА_1 було направлено на роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС:

- лист Хмельницького обласного виробничо-торгового об'єднання громадського харчування від 05.07.1990р. №893 про направлення списків робітників і службовців, які приймали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС протягом 1986-1988р.р.р. серед яких зазначено прізвище позивача та період перебування у зоні;

- довідка від 21.01.1993р. № 12 про роботу позивача в їдальні річкового флоту м.Чорнобиля та про виплату йому заробітної плати у трикратному розмірі.

Таким чином, позивачем надані документи, які підтверджують його перебування безпосередньо в зоні відчуження, тому є всі підстави для визначення позивачу права на пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Згідно п.1 Закону, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивач набув права на призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" при досягненні 02.07.2014 р. 50 років та 02.07.2014р. звернувся за призначенням пенсії у встановлений тримісячний термін, тому його право на пенсійне забезпечення має бути поновлено з наступного дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 03.07.2014 р.

Відповідно до вимог частини третьої статті 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Ст. 19 Конституції України визначає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те. що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись, ст.ст. 6, 8, 16, 19, 22, 24, 55, 64, 75 Конституції України, ст.ст. 1, 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод", ст.ст. 1, 13, 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 5, 9, 99, 158-163, 183-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області призначити ОСОБА_1 як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 03.07.2014 року.

Постанова, якщо її не оскаржено в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмільницький міськрайонний суд протягом 10 днів з моменту отримання сторонами копії постанови.

Суддя: М. Г. Войнаревич