Справа № 2-а-2549/11
Суддя: Куценко М. О.
Дата ухвалення: 2011-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2549/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.06.2011 м.Енергодар

Енергодарський міський суд

Запорізької області

у складі: головуючого судді: Куценка М.О.

при секретарі: Степаненко Г.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Енергодар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області, про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з зазначеним позовом, в якому просила: визнати протиправними дії відповідача, щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2011 рік; зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату державної пенсії з 01.01.2011 року з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2010 рік, який є роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1982 грн. 63 коп.

У обґрунтування своїх позовних вимог позивачка вказала, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької та отримує пенсію. В звязку з тим, що після призначення пенсії продовжувала працювати, вона зверталася до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії, відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». На підставі зазначеної заяви відповідачем йому призначені пенсійні виплати були перераховані, однак не у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а з використанням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007 рік, що становить 1197 грн. 91 коп.

Позивачка вважає, що перерахунок повинен бути зроблений за нормами вище названого Закону з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2010 рік, що становить 1982 грн. 63 коп. Вважає відмову в перерахунку у відповідності з зазначеним Законом незаконною.

27.05.2011 року суддею по даному адміністративному позову відкрито провадження у справі.

У судове засідання позивачка не зявилася, просила справу розглянути без її участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача у судове засідання також не зявився, заперечень не надав, про час та місце розгляду справи був повідомлений вчасно, в звязку з чим суд вважає можливим відповідно до ч.4 ст.128 КАС України слухати справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивачка є пенсіонеркою, перебуває на обліку в УПФУ в м. Енергодар та після призначення пенсії продовжує працювати. Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувана працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

У відповідності до ст. 42 зазначеного Закону, позивачка 14.01.2011 року звернулася до УПФ України м. Енергодар про перерахунок пенсії. Згідно цього звернення відповідач з 01.01.2011 року перерахував їй пенсію з застосуванням показника за 2007 рік, що становить 1197 грн. 91 коп. Не погоджуючись з таким перерахунком, позивачка звернулася до відповідача з проханням перерахувати їй пенсію з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік, але отримала відмову.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка після чергового перерахунку пенсії продовжувала працювати і з її заробітної плати щомісячно сплачувались страхові внески, які не були враховані відповідачем відповідно до Закону для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії при проведенні перерахунку.

Постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 визначено порядок такого перерахунку: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Але всупереч зазначеній Постанові, відповідач, здійснюючи перерахунок пенсії в 2011 році, застосовує показник середньої заробітної плати в розмірі 1197 грн. 91 коп., (за 2007 рік), і який встановлений сумісним листом Пенсійного фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-19/039, забезпечивши таким чином здійснення перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам із показника заробітної плати за 2007 рік 1197 грн. 91 коп., і який дійсно є для ПФУ незмінним.

Вказаний лист зачіпає права, свободи і законні інтереси громадян, не є нормативно-правовим актом і юридичної сили не має, так як суперечність Постанові КМУ №530 від 28.05.2008 року.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами та внутрівідомчі інструкції і яким є сумісний лист Пенсійного фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18-19/039, при здійсненні перерахунку державної пенсій застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії, тобто за 2010 рік в сумі 1982 грн. 63 коп., у відповідності до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і ніяких додаткових рішень про введення в дію цих положень не потребується.

Суд вважає дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар, Запорізької області, щодо відмови в перерахунку державної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії неправомірними. Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар повинно було здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2010 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1982 грн. 63 коп.

Відповідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1. на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України; 2. з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надані; 3. обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4. безсторонньо (неупереджено); 5. добросовісно; 6. розсудливо; 7. з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8. пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи й цілями, на досягнення яких спрямовано це рішення (дія); 9. з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10. своєчасно, тобто протягом розумного строку. Відповідно до викладеного, під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень суди незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, повинні перевіряти їх відповідність усім зазначеним вимогам. Таким чином, дії відповідача мають бути визнані протиправними.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 11, 12, 17, 69, 70, 158, 160-163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар, щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, державної пенсії з 01.01.2011 року у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1982 грн. 63 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя М. О. Куценко