Справа № 754/10573/16-а
Суддя: Лісовська О. В.
Дата ухвалення: 2016-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/539/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2016 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді - Лісовської О.В.

за участю секретаря - Макас Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом Деснянського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві до громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про продовження строку тримання затриманого, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Деснянський РВ Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві звернувся до суду з позовом до відповідача громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про продовження строку його тримання, мотивуючи свої вимоги тим, що громадянин Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, прибув в Україну 13.10.2015 року, а саме, маючи відкриту візу в Росію прилетів туди літаком, після чого на автомобілі з невідомим йому посередником за грошову винагороду нелегально поза пунктом пропуску перетнув Державний кордон України та був перевезений на автомобілі до міста Києва, з метою подальшого переправлення до однієї з країн Європи. Паспорт громадянина Бангладеш, виданий на ім'я відповідача, залишився у людей, які допомагали в незаконному перетині кордону. 28.10.2015 року ОСОБА_1 був виявлений у хостелі по АДРЕСА_1, у ході спільної перевірки співробітниками міграційної служби Деснянського РВ ГУ ДМС України в місті Києві та УКР ГУ СБ України в місті Києві та Київській області без документів на право перебування на території України. За порушення імміграційного законодавства України 28.10.2015 року відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 203 КпАП України, на підставі якого він був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян. За грубі порушення вимог ст. 4, 15, Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" та на підставі ст. 22, 26 цього ж Закону відносно ОСОБА_1 Деснянським РВ ГУ ДМС України в місті Києві було прийнято рішення про його примусове повернення з України за № 51 від 28.10.2015 року, а також зобов'язано його залишити територію України до 29.10.2015 року. Однак, відповідач рішення залишити територію України у зазначений термін не виконав. 02.11.2015 року Деснянський РВ ГУ ДМС України в місті Києві звернувся до Деснянського районного суду міста Києва з адміністративним позовом про примусове видворення за межі території України громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1. 06.11.2015 року Деснянський районний суд міста Києва постановив судове рішення про примусове видворення з території України громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1. 06.11.2015 року Деснянським районним відділом Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві відносно громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1 було прийнято рішення про поміщення у Пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, складено протокол про адміністративне затримання за ст. 263 Кодексу України про адміністративні правопорушення та поміщено його в Чернігівський ПТПІ. Зважаючи на те, що відповідач не має документа, що дає йому право на виїзд з України, Деснянським РВ ГУ ДМС України в місті Києві відповідно до пункту 2.7. спільного наказу МВС України, СБ України та АДПС України від 23.04.2012 № 353/271/150 "Про затвердження Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства" вжито заходи для виконання рішення про примусове видворення за межі території України громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1, а саме, до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Москві направлено лист-повідомлення за №4/8017-15 від 04.12.2015 року про те, що вищевказана особа була поміщена до ПТПІ для забезпечення примусового видворення з клопотанням про оформлення йому свідоцтва для повернення на Батьківщину. На даний час відповідь на вищезазначений лист не надходила. Під час перебування в ПТПІ відповідач не звертався з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Враховуючи вимоги діючого законодавства, позивач звертається до суду з даним позовом, в якому просить суд продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на три місяці, звернувши постанову до негайного виконання.

У судове засідання представник позивача не з"явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, у своїй заяві просить розглядати справу в його відсутність. Суд вважає можливим розглядати справу у відсутності представника позивача, за наявних у справі матеріалів.

Відповідач у судове засідання не з"явився, на даний час перебуває у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, в якому на даний час відсутня можливість здійснити судове засідання у режимі відео конференції, що підтверджується довідкою представника позивача. Суд вважає можливим розглядати справу у відсутності відповідача, за наявних у справі матеріалів.

Вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов Деснянського РВ Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими Законами України, а також міжнародними договорами України.

Частиною 1 статті 15 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що в"їзд в Україну та виїзд іноземців та осіб без громадянства з України здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в"їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України. За правилами частин першої, другої статті 16 цього Закону реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в"уїжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Як встановлено судом при розгляді справи, громадянин Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, прибув в Україну 13.10.2015 року, а саме, маючи відкриту візу в Росію прилетів туди літаком, після чого на автомобілі з невідомим йому посередником за грошову винагороду нелегально поза пунктом пропуску перетнув Державний кордон України та був перевезений на автомобілі до міста Києва, з метою подальшого переправлення до однієї з країн Європи. Паспорт громадянина Бангладеш, виданий на ім'я відповідача, залишився у людей, які допомагали в незаконному перетині кордону.

28.10.2015 року ОСОБА_1 був виявлений у хостелі по АДРЕСА_1, у ході спільної перевірки співробітниками міграційної служби Деснянського РВ ГУ ДМС України в місті Києві та УКР ГУ СБ України в місті Києві та Київській області без документів на право перебування на території України. За порушення імміграційного законодавства України 28.10.2015 року відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 203 КпАП України, на підставі якого він був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

За грубі порушення вимог ст. 4, 15, Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" та на підставі ст. 22, 26 цього ж Закону відносно ОСОБА_1 Деснянським РВ ГУ ДМС України в місті Києві було прийнято рішення про його примусове повернення з України за № 51 від 28.10.2015 року, а також зобов'язано його залишити територію України до 29.10.2015 року. Однак, відповідач рішення залишити територію України у зазначений термін не виконав.

02.11.2015 року Деснянський РВ ГУ ДМС України в місті Києві звернувся до Деснянського районного суду міста Києва з адміністративним позовом про примусове видворення за межі території України громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1. 06.11.2015 року Деснянський районний суд міста Києва постановив судове рішення про примусове видворення з території України громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1. 06.11.2015 року Деснянським районним відділом Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві відносно громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1 було прийнято рішення про поміщення у Пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, складено протокол про адміністративне затримання за ст. 263 Кодексу України про адміністративні правопорушення та поміщено його в Чернігівський ПТПІ.

Зважаючи на те, що відповідач не має документа, що дає йому право на виїзд з України, Деснянським РВ ГУ ДМС України в місті Києві відповідно до пункту 2.7. спільного наказу МВС України, СБ України та АДПС України від 23.04.2012 № 353/271/150 "Про затвердження Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства" вжито заходи для виконання рішення про примусове видворення за межі території України громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1, а саме, до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Москві направлено лист-повідомлення за №4/8017-15 від 04.12.2015 року про те, що вищевказана особа була поміщена до ПТПІ для забезпечення примусового видворення з клопотанням про оформлення йому свідоцтва для повернення на Батьківщину. На даний час відповідь на вищезазначений лист не надходила. Під час перебування в ПТПІ відповідач не звертався з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011 року № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

18.06.2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень судового захисту іноземців та осіб без громадянства і врегулювання окремих питань, пов'язаних з протидією нелегальній міграції".

Частиною 7 статті 183-7 КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на дванадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніше як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом), для виконання рішення про примусове видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Розгляд справ про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства може проводитися у режимі відео конференції, у тому числі з трансляцією з іншого приміщення, що знаходиться поза межами приміщення суду. У разі якщо з трансляцією з іншого приміщення, що знаходиться поза межами приміщення суду. У разі якщо іноземець або особа без громадянства подав відповідне клопотання, справа розглядається за його участю.

За інформацією, наданою представником Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України в приміщенні ПТПІ відсутня можливість здійснити судове засідання в режимі відео конференції, що підтверджується відповідною довідкою представника позивача.

23.08.2016 року Деснянським РВ ГУДМС України в м. Києві на електронну адресу ПТПІ () було надіслано адміністративний позов про продовження строку затримання громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, для ознайомлення. Але інформація щодо надання клопотання іноземцем про розгляд справи в Деснянському районному суді міста Києва про продовження терміну його затримання за його участю не надійшла.

Відповідно до вимог ч. 9 ст. 183-7 КАС України адміністративні справи, передбачені цією статтею, розглядаються судом у день подання відповідного клопотання чи позовної заяви, крім справ щодо примусового видворення та оскарження рішень про примусове повернення іноземця або особи без громадянства в країну походження або третю країну, які суд розглядає у п'ятиденний строк з дня подання позовної заяви.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб"єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З урахуванням встановлених по справі обставин та вимог діючого законодавства, суд приходить до висновку про під ставність та обґрунтованість позовних вимог та про їх задоволення у повному обсязі.

Пунктом 5 частини 256 КАС України встановлено, що суд, який прийняв постанову, за заявою осіб які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про продовження строку такого затримання, про затримання до завершення такої заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Частиною 10 статті 183-7 КАС України визначено, що судові рішення в адміністративних справах, передбачених цією статтею, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку в п"ятиденний строк з дня їх проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

З урахуванням вказаних вище вимог діючого законодавства суд допускає по даній справі негайне виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 10, 11, 17, 71, 158, 159, 160-163, 183-5, 183-7, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Деснянського РВ Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві до громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про продовження строку тримання затриманого - задовольнити.

Продовжити строк затримання в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, Державної міграційної служби України громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, строком на 3 (три) місяці.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом п"яти днів з дня проголошення.

Головуючий: