Справа № 814/694/15
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2016-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 серпня 2016 р.м.ОдесаСправа № 814/694/15

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Середа О. Ф.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого: - Яковлєва О.В.,

суддів: - Бойка А.В., Танасогло Т.М.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс" на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 січня 2016 року, у справі за позовом ОСОБА_4 до Відділу економічного розвитку, торгівлі, туризму та державної реєстрації Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області, за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс", про визнання нечинним рішення, визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому заявлено вимоги Реєстраційній службі Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області, а саме: визнання нечинним рішення про державну реєстрацію змін до установчих документів Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс" на підставі нотаріально незасвідченої копії протоколу № 4 від 07 грудня 2007 року "Про збільшення статутного фонду"; визнання протиправними дій щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців змін до установчих документів Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс" на підставі нотаріально незасвідченої копії протоколу № 4 від 07 грудня 2007 року "Про збільшення статутного фонду"; визнання недійсною державну реєстрацію змін до установчих документів Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс" внесену державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців на підставі нотаріально незасвідченої копії протоколу № 4 від 07 грудня 2007 року "Про збільшення статутного фонду"; зобов'язання анулювати запис про державну реєстрацію змін до установчих документів Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс", що зроблена державним реєстратором на підставі нотаріально незасвідченої копії протоколу № 4 від 07 грудня 2007 року "Про збільшення статутного фонду".

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 січня 2016 року задоволено позовні вимоги.

Не погоджуючись з постановленим у справі судовим рішенням Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Фенікс" подано апеляційну скаргу, з якої вбачається, що рішення у справі прийнято в порушення норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції неповно встановлено обставини справи та зроблено необґрунтований висновок щодо задоволення позовних вимог, так як позивачем суттєво пропущено встановлений строк звернення до суду без поважних причин для його поновлення..

Також апелянтом вказано, що реєстраційним законодавством не передбачено можливості внесення до реєстру такої інформації, як визнання нечинною державної реєстрації.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а судове рішення - скасуванню із залишенням позову без розгляду, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що у грудні 2007 року Реєстраційною службою Первомайського міськрайонного управління юстиції у Миколаївській області внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості щодо збільшення статутного фонду Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Фенікс" на підставі нотаріально засвідченої копії рішення, а саме протоколу № 4 від 07 грудня 2007 року "Про збільшення статутного фонду".

При цьому, експертним висновком Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Управління МВС України в Миколаївській області від 10 листопада 2014 року за № 1785/1786 встановлено, що копія протоколу № 4 від 07 грудня 2007 року "Про збільшення статутного фонду" не підписана сільським головою під час її нотаріального посвідчення.

За наслідком встановлених обставин, судом першої інстанції зроблено висновок про задоволення позовних вимог, так як оскаржувана державна реєстрація змін до статутного фонду підприємства проведена з порушеннями, а саме на підставі неналежної копії протоколу № 4 від 07 грудня 2007 року «Про збільшення статутного фонду».

З такими висновками не погоджується судова колегія з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України (в редакції що діяла на момент спірних правовідносин), для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, на момент звернення позивача до суду з даним позовом, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Колегією суддів встановлено, що станом на 02 квітня 2008 року позивач знав про те, що Державним реєстратором Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області 20 грудня 2007 року проведено державну реєстрацію змін до установчих документів, а саме зареєстровано статут СГ ТОВ «ФЕНІКС» в новій редакції, на підставі протоколу № 4 від 07 грудня 2007 року «Про збільшення статутного фонду», що підтверджується заявою ОСОБА_5 до Начальника УМВС України в Миколаївській області від 02 квітня 2008 року.

Також в матеріалах справи наявна копія рішення Господарського суду Миколаївської області від 23 грудня 2008 року у справі № 17/577/08, яким відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_5 до СГТОВ «ФЕНІКС» про визнання недійсним протоколу загальних зборів СГТОВ «ФЕНІКС» № 4 від 07 грудня 2007 року та нової редакції статуту СГТОВ «ФЕНІКС».

При цьому, правомірність вказаного рішення підтверджено постановою Одеського апеляційного господарського суду від 24 лютого 2009 року, копія якого також наявна у матеріалах справи.

Колегія суддів вважає, що предметом даного спору є перевірка правомірності здійснення державної реєстрації змін до установчих документів СГ ТОВ «ФЕНІКС, на підставі протоколу № 4 від 07 грудня 2007 року «Про збільшення статутного фонду».

З вищевикладених норм вбачається, що строк звернення до адміністративного суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, позивач знав про існування оскаржуваного рішення станом на 02 квітня 2008 року, більш того, позивач вважав таке рішення протиправним, що підтверджується відповідними зверненнями до правоохоронних та судових органів, при цьому позивач звернувся до суду з адміністративним позовом у даній справі лише 27 лютого 2015 року, тобто більше ніж з шестирічним пропуском строку звернення до суду.

В свою чергу, позивачем обґрунтовано поважність пропуску тим фактом, що про порушення свої прав у спірних правовідносинах їй стало відомо лише у грудні 2014 року зі змісту висновку експерта, що міститься у кримінальному провадженні № 0000059, з якого вбачається, що копія протоколу на підставі якого вносилися зміни до статуту не підписана сільським головою, а тому такий документ є фіктивним та таким, що не підлягає державній реєстрації.

Так, колегія суддів вважає безпідставним вказане посилання, так як позивач на протязі шести років не був позбавлений можливості звернутися до суду з позовом про скасування спірних реєстраційних дій та перевірити правомірність документів на підставі яких вони проводились.

Таким чином, адміністративний позов поданий позивачем із суттєвим порушенням строку звернення до суду та підлягає залишенню без розгляду, згідно ч. 1 ст. 100 КАС України.

Враховуючи вищевикладене судова колегія вважає, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи та є підставою для скасування оскаржуваного рішення.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 195, 197, 198, 203, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс" - задовольнити частково.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 січня 2016 року - скасувати, та постановити у справі ухвалу, якою адміністративний позов ОСОБА_4 до Відділу економічного розвитку, торгівлі, туризму та державної реєстрації Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання нечинним рішення, визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий: О.В. Яковлєв

Судді: А.В. Бойко

Т.М. Танасогло