Справа № 654/1624/16-а
Суддя: Ширінська О. Х.
Дата ухвалення: 2016-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 654/1624/16-а
Провадження №2-а/654/15/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2016 року м. Гола Пристань

Голопристанський районний суд Херсонської області

у складі: головуючої судді - Ширінської О.Х.,

за участю секретаря - Слюсар О.С.,

позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - ОСОБА_2,

ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Гола Пристань адміністративний позов ОСОБА_1 до Новософіївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди сільському голові УІ скликання ОСОБА_1, -

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Новософіївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди сільському голові VІ скликання ОСОБА_1.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідно до частини першої ст-42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 05.11.2015 року рішенням сесії ради №1 від 05.11.2015 року був звільнений з посади сільського голови у зв'язку із закінченням строку повноважень. Згідно ст. ЗЗ Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації. Також зазначає, що до обрання сільським головою Новософіївської сільської ради він працював вчителем української мови та літератури в Новософіївській ЗОШ І-ІІІ ступенів. Звернувшись із заявою до директора школи Гонік С.О., він отримав відповідь про неможливість працевлаштування його на попередньому місці роботи. Відповідно до ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» у разі неможливості надати депутату, який працював на постійній основі, відповідну роботу(посаду) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше 6 місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. Звернувся із заявою до Новософіївської сільської ради щодо нарахування йому середньої заробітної плати з місцевого бюджету. За листопад, грудень та січень 2016 року сільською радою йому було нараховано та виплачено середню заробітну плату. Однак, в подальшому нарахування заробітної плати припинилося. Звернувшись із заявою до Новософіївської сільської ради щодо роз'яснення причин припинення нарахування йому заробітної плати, отримав відповідь, що 18.04.2016 року на 6 сесії сільської ради VII скликання питання щодо виплати йому компенсації в сумі 9360,00 грн. було розглянуте, проте рішення не було прийняте, так як не набрало достатньої кількості голосів. Внаслідок невиплати відповідачем належних йому грошових сум заробітної платні протягом трьох місяців, йому спричинена моральна шкода, яка полягає в тому, що він та його родина залишився без засобів до існування, змушений знаходити інші можливості для утримання своєї сім'ї. Просить стягнути з відповідача середню заробітну плату за лютий, березень та квітень 2016 року розмірі 9360,00 грн., моральну шкоду у розмірі 2 000,00грн., а також витрати по сплаті судового збору.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та наполягав на їх задоволенні.

Представники відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3, у судовому засіданні, відповідно до наданих ними заперечень, позовні вимоги визнали частково в частині стягнення з сільської ради на користь позивача середньої заробітної плати за лютий, березень та квітень 2016 року у розмірі 9360,00 грн. Також пояснили, що так як на сьогоднішній день ОСОБА_1 не перебуває у трудових відносинах із сільською радою, то такі видатки не мають відношення до фонду заробітної плати, а відносяться до КЕКВ 2730 "Інші виплати населенню", відповідно до них дозвіл на такі виплати надає сесія сільської ради. 18.04.2016 року на 6 сесії сільської ради VII скликання розглядалося питання щодо виплати ОСОБА_1 компенсації в сумі 9360,00 грн., проте рішення не було прийняте, так як не набрало достатньої кількості голосів. Не визнали вимогу позивача щодо стягнення з сільської ради на його користь моральної шкоди та вважають її безпідставною, оскільки позивач не надав жодних належних та допустимих доказів в обґрунтування її наявності та розміру.

Заслухавши думку сторін, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до частини першої ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження сільського, селищного, міського голови починаються з моменту оголошення відповідною сільською, селищною, міською виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про його обрання. Повноваження сільського, селищного, міського голови закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на наступних чергових місцевих виборах, або, якщо рада не обрана, з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних місцевих виборах, крім випадків дострокового припинення його повноважень відповідно до частин першої та другої статті 79 цього Закону.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 від 26.11.1998 року, на підставі сесії ради №1 від 05.11.2015 року, ОСОБА_1 було звільнено у зв'язку з закінченням строку повноважень.

Статтею 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" передбачено, що депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації.

Відповідно до довідки № 5-1/266 від 11.11.2015 року, виданої директором Новософіївської ЗОШ І-ІІІ ступенів, на даний час працевлаштувати ОСОБА_1 на попереднє місце роботи, яке він займав до обрання сільським головою Новософіївської сільської ради, не має можливості.

Згідно п.2 ч.2 ст. 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", у разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. У разі, якщо колишній депутат місцевої ради має право на пенсійне забезпечення або йому призначена пенсія за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, за вислугу років відповідно до закону, за ним не зберігається середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді в раді.

Так, у відповіді, наданої Новософіївської радою Голопристанського району Херсонської області № 02-14/67 від 25.04.2016 року, на звернення ОСОБА_1, було повідомлено, що оскільки на сьогоднішній день ОСОБА_1 не перебуває у трудових відносинах із сільською радою, то такі видатки не мають відношення до фонду заробітної плати, а відносяться до КЕКВ 2730 "Інші виплати населенню", відповідно до них дозвіл на такі виплати надає сесія сільської ради. 18.04.2016року на 6 сесії сільської ради VII скликання розглядалося питання щодо виплати ОСОБА_1 компенсації в сумі 9360,00 грн., проте рішення не було прийняте, так як не набрало достатньої кількості голосів.

З огляду на вище викладене суд вважає, що вимога позивача про стягненню середнього заробітку за лютий, березень та квітень 2016 року передбачена діючим законодавством, тому зазначені позовні вимоги підлягають повному задоволенню.

Відповідно до ст. 237-1 КЗпП України вiдшкодування власником або уповноваженим ним органом моральної шкоди працiвнику провадиться у разi, якщо порушення його законних прав призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв'язкiв i вимагають вiд нього додаткових зусиль для органiзацiї свого життя.

Враховуючи, що не була проведена своєчасна виплата середнього заробітку позивачу, що спричинило моральні страждання, які полягають у порушенні нормальних життєвих зв'язкiв, спонукають до знаходження додаткових джерел доходу, з урахуванням обставин справи, розумності та достатності, суд вважає що позов в частині стягнення моральної шкоди підлягає частковому задоволенню у розмірі 500,00 грн.

Відповідно до ст.94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати за сплату судового збору у розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 10, 11, 70, 71, 86, 87, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, 237-1 КЗпП України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Стягнути з Новософіївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області на користь ОСОБА_1 середню заробітну плату за лютий, березень та квітень 2016 р. у розмірі 9 360 грн.; моральну шкоду у розмірі 500 грн.; судовий збір у розмірі 551, 20 грн., всього - 10 411, 20 грн. (десять тисяч чотириста одинадцять гривень 20 копійок).

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Голопристанський районний суд. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 цього Кодексу - з дня складення постанови у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання скарги про апеляційне оскарження, якщо скаргу не було подано.

Суддя: О. Х. Ширінська