Справа № 194/243/16-а
Суддя: Пономаренко І. П.
Дата ухвалення: 2016-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 194/243/16-а
Провадження № 2-а/194/10/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2016 року м.Тернівка

Тернівський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Пономаренко І.П.

за участю: секретаря судового засідання Сафонової А.Г.

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тернівського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської областіпро визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 19 лютого 2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської областіпро визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Позовні вимоги мотивує тим, що він є пенсіонер за Списком №1, ветеран праці, та отримує пенсійні виплати. У зв'язку з державним перерахунком пенсії в Україні з 01 вересня 2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка та просив надати йому довідку відносно його пенсійних виплат, порядку їх нарахування та суми всіх доплат. 07 жовтня 2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка надало йому довідку про суми нарахованих виплат, які розраховувалися з мінімальної пенсії. Вважає це грубим порушенням норм пенсійного законодавства, оскільки він не отримує мінімальну пенсію, а Закон України «Про пенсійне забезпечення» однозначно зазначає, що доплата за понаднормативний стаж і стаж роботи в шкідливих, тяжких умовах розраховується з розрахунку 1% заробітку за кожний рік такого стажу. Згідно вищезазначеної довідки управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка його сверхнормативний стаж складає 23 роки, стаж в підземних шкідливих умовах 16 років, тобто загальний розмір такого стажу 39 років. Виходячи з вимог пенсійного законодавства сума доплат щомісячно за понаднормативний стаж повинна бути: 2899 грн. 24 коп. х 23% = 666 грн. 77 коп., а сума доплати за роботу в шкідливих підземних умовах складає: 2899 грн. 24 коп. х 16% = 462 грн. 87 коп. Таким чином, вважає, що належні йому доплати до основної суми пенсії повинні бути: 666 грн. 77 коп. + 462 грн. 87 коп. = 1129 грн. 64 коп. У зв'язку з чим просить визнати дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області такими, що не відповідають вимогам пенсійного законодавства, грубо і безпідставно їх порушують, що призводить до його обкрадання як пенсіонера і ветерана труда, та зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в подальшому сплачувати йому доплати до основної пенсії за понаднормативний стаж і стаж роботи в підземних шкідливих умовах розрахований згідно вимог пенсійного законодавства, тобто з розрахунку 1% заробітку за кожний рік понаднормативного стажу і стажу в підземних шкідливих умовах, що складає суму 1129 грн. 64 коп. щомісяця.

Представник відповідача у встановлений законодавством строк надала до суду письмове заперечення на позов, відповідно до змісту якого просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог, так як вважає дії відповідача такими, що відповідають чинному законодавству України, а позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими, тому просила з вказаних підстав в задоволенні позовних вимог відмовити.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача надала суду письмову заяву відповідно до якої позовні вимоги не визнала в повному обсязі з зазначених в запереченні підстав, та просила справу розглянути у її відсутності.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно з ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

В судовому засіданні встановлено, що листом управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка № К-29/07-58 від 07.10 2015 року на заяву від 23 вересня 2015 року позивачеві було повідомлено, що він перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22 серпня 1989 року та перераховану відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 січня 2004 року. Загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 48 років 3 місяці 4 днів, в тому числі стаж на підземних роботах за списком №1 складає 16 років 8 місяців 16 днів. Розмір його пенсії відповідає вимогам чинного законодавства.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком призначаються в розмірі 55 процентів заробітку (стаття 64), але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії. Працівникам, зайнятим на роботах, передбачених пунктом "а" статті 13 і статтею 14 цього Закону, за кожний рік роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах, пенсія збільшується на 1 процент заробітку.

Згідно ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Отже, як визнано відповідачем в запереченнях на позовну заяву, загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 48 років 3 місяці 4 днів, в тому числі стаж на підземних роботах за списком №1 складає 16 років 8 місяців 16 днів, а тому відсутні перешкоди для виплати позивачу доплати до основної пенсіїза понаднормативний стаж в розмірі 1 проценту заробітку за кожний повний рік роботи понад 25 років, та за стаж роботи в підземних шкідливих умовах праці в розмірі 1 проценту заробітку за кожний рік роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 року №280, відповідно до п.7 якого Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Відповідно до п.4 Положення «Про Пенсійний фонд України», організовує, координує та контролює роботу територіальних органів щодо здійснення контролю за додержанням вимог законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів, за достовірністю поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та іншими виплатами, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, інших джерел, визначених законодавством.

Тобто, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, передбаченої ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» покладено на відповідні територіальні управління Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача.

Згідно ч.1, 2 ст.162 КАС України за результатами розгляду звернення особи до суду з адміністративним позовом і в разі його задоволення можуть бути прийняті постанови: 1) про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

У зв"язку з чим, аналізуючи досліджені в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню та необхідно визнати протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської областіщодо невиплати ОСОБА_1 доплати за понаднормативний стаж і стаж роботи в підземних шкідливих умовах праці до основної пенсії та зобов"язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської областісплачувати ОСОБА_1 згідно ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» доплату до основної пенсіїза понаднормативний стаж в розмірі 1 проценту заробітку за кожний повний рік роботи понад 25 років, та за стаж роботи в підземних шкідливих умовах праці в розмірі 1 проценту заробітку за кожний рік роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах, починаючи з моменту ухвалення даного рішення.

З урахуванням наведеного, вимог ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд вважає необхідним вийти за межі заявлених позовних вимог в частині стягнення судового збору, сплаченого позивачем, та стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської областіна користь ОСОБА_1, понесені по справі судові витрати в розмірі 1102 грн. 40 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 6 - 11, 69 - 71, 94, 159 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської областіпро визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської областіщодо невиплати ОСОБА_1 доплати за понаднормативний стаж і стаж роботи в підземних шкідливих умовах праці до основної пенсії.

Зобов"язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської областісплачувати ОСОБА_1, (ІПН НОМЕР_1), згідно ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» доплату до основної пенсіїза понаднормативний стаж в розмірі 1 проценту заробітку за кожний повний рік роботи понад 25 років, та за стаж роботи в підземних шкідливих умовах праці в розмірі 1 проценту заробітку за кожний рік роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах, починаючи з моменту ухвалення даного рішення.

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської областіна користь ОСОБА_1, (ІПН НОМЕР_1), понесені по справі судові витрати в розмірі 1102 (одна тисяча сто дві) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: І.П. Пономаренко