Справа № 149/2307/13-а
Суддя: Олійник І. В.
Дата ухвалення: 2013-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 149/2307/13-а
Провадження №2-а/149/289/13
У Х В А Л А

02.08.2013 року м. Хмільник

Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі

головуючого судді Олійника І.В.

за участі секретаря Савчук О.Л.

позивача - ОСОБА_1 - законний представник, ОСОБА_2, представник на підставі довіреності

відповідача - ОСОБА_3, представник на підставі доручення

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмільник адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Авто" до виконавчого комітету Хмільницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області перебуває адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-авто" до виконавчого комітету Хмільницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

В судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про закриття провадження у справі. Клопотання мотивовано тим, що спір не підсудний адміністративному суду, оскільки у спірних правовідносинах відповідач не здійснює владних управлінських функцій, а реалізує цивільні та інших права у приватноправових відносинах.

Представники позивача у судовому засіданні заперечили проти задоволення клопотання, як безпідставного.

Вислухавши думку учасників процесу, перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача задоволенню не підлягає, враховуючи наступне.

Частиною 2 статті 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження. Цю норму слід розуміти в системному зв'язку із частиною 1 цієї статті, з якої випливає, що захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб шляхом оскарження до адміністративного суду будь-яких рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень можливий лише у сфері публічно-правових відносин.

Пунктами 1, 7 частини 1 статті 3 КАС України також визначено, що справа адміністративної юрисдикції (далі адміністративна справа) це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (далі субєкт владних повноважень).

Таким чином, головною ознакою публічно-правових спорів є участь у них хоча б однією зі сторін субєкта владних повноважень. Окрім того, оскільки відповідно до п. 1 ч.1 ст. 3 та ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку зі здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, необхідною ознакою належності справи до адміністративної юрисдикції є здійснення цим субєктом владних управлінських функцій та повноважень, і ці функції та повноваження повинні здійснюватись ним саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Компетенція адміністративних судів визначена ст. 17 КАС України та по ширюється, зокрема, на спори фізичних чи юри дичних осіб із суб'єктом владних повно важень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяль ності.

В поданому клопотання представник відповідача зазначає, що має місце спір про право, оскільки в даних правовідносинах відповідач не здійснює владних управлінських функцій.

Як встановлено з матеріалів справи, предметом позову є правомірність рішення відповідача № 427 від 19.10.2012 року про затвердження актів про визначення розміру збитків складених комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, в частині п. 1.1 рішення про визначення розміру збитків від 03.10.2012 року про нарахування збитків ТОВ "Транс-Авто" в сумі 12258,69 грн.

Таким чином позивач ставить питання про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради Вінницької області прийняте ним як субєктом владних повноважень при здійснені владних управлінських функцій.

Отже, доводи відповідача про те, що спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та про закриття провадження у справі є безпідставними, оскільки за всіма ознаками (субєктним складом, предметом спору, видом спірних правовідносин) спір є адміністративно-правовим, який підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, відсутні підстави для задоволення клопотання представника відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 17, 157, 158, 159, 160, 165, 167, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Авто" до виконавчого комітету Хмільницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, - відмовити повністю.

Ухвала суду може бути оскаржена і набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.ст. 186, 254 КАС України.

Суддя Олійник І. В.,