Справа № 537/3986/16-а
Суддя: Хіневич В. І.
Дата ухвалення: 2016-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/537/145/2016
Справа № 537/3986/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.08.2016 року Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді - Хіневича В. І.,

при секретарі - Гавриш А. Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці в залі суду адміністративну справу за позовом Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійоного фонду України Полтавської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області за участю третьої особи фізичної особи ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

09.08.2016 року до суду звернулось Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійоного фонду України Полтавської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, відповідно до якого прохало суд визнати незаконними та скасувати постанови про накладення штрафів від 18.07.2016 року в розмірі 680 грн. та від 27.07.2016 року у розмірі 1360 грн., постанову про закінчення виконавчого провадження від 27.07.2016 року у виконавчому провадженні № 51335863, винесені державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Запорожець Тетяною Юріївною.

В обґрунтування свої вимог позивачем зазначено, що 26.07.2016 року на адресу Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійоного фонду України Полтавської області надійшла постанова про накладення штрафу у розмірі 680.00 грн. від 18.07.2016 року (ВП № 51335863) винесена державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного .у правління юстиції у Полтавській області Запорожець Тетяною Юріївною. 03.08.2016 року на адресу Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійоного фонду України Полтавської області надійшла постанова про накладення штрафу у розмірі 1360.00 грн. від 27.07.2016 року (ВП № 51335863) винесена державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного .у правління юстиції у Полтавській області Запорожець Тетяною Юріївною. Вказані постанови винесені при примусовому виконанні виконавчого листа № 537/1197/16-а виданого 30.05.2016 року Крюківським районним судом м. Кременчука про зобов'язання Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області невідкладно вжити заходів щодо належного та повного виконання виконавчого листа № 537/1704/14-а від 14.04.2015 року виданого Крюківським районним судом про зобов'язання УПФУ в м. Кременчуці здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як інваліду ІІ групи пов'язаної з ліквідацією аварії на ЧАЄС, починаючи з 02.10.2013 року, виходячи із заробітку в одному з неповних місяців роботи по ліквідації аварії на ЧАЄС в загонах цивільної оборони Чорнобильського району Київської області, дезактивації та евакуації річкового транспорту Чорнобильської баз флоту в зв'язку з аварією на ЧАЄС, а саме, виходячи із заробітку за неповний робочий місяць з 01.05.1986 року по 05.05.1986 року, згідно довідки ВАТ «Кременчуцький річковий порт» № 144 від 08.11.2007 року та довідки ВАТ «Кременчуцький річковий порт» № 144/1 від 08.711.2007 року, та провести відповідні виплати. Згідно оскаржуваних постанов державний виконавець прийшов до висновку, що боржником судове рішення не виконане в повному обсязі, тому що документи які надавалися до ВПВР ВДВС ГТУЮ в Полтавській області, якими повідомлялося про виконання судового рішення, а саме про проведення перерахунку пенсії стягувачу та копії платіжних доручень № 05667 від 10.12.2015 року та № 06037 від 18.12.2015 року не були прийняті Харківським апеляційним адміністративним судом. Крім того, причиною накладення штрафу є повідомлення є повідомлення державного виконавця стягувачем про невиконання рішення суду. Управління не погоджується с твердженням відповідача по справі та вважає постанови про накладення страфу незаконними та протиправними.

В судове засідання представник Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійоного фонду України Полтавської області не з'явився, надав до суду заяву, відповідно до якої, просить розгляд справи проводити без його участі, просить позовні вимоги задовольнити.

В судове засідання відповідач - Управління ДВС ГТУЮ у Полтавській області свого представника не направив, про день та час розгляду справи був належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив.

В судове засідання третя особа ОСОБА_1 не з'явився, надав до суду заперечення, відповідно до якого просить відмовити в задоволені позову, оскільки державний виконавець абсолютно правомірно застосував до боржника заходи штрафного характеру і підстав для скасування постанови не має. Що ж до посилання позивача на те, що ним, нібито виконано рішення суду і це, нібито, підтверджено листом Головного управління ПФУ від 11.04.2016 року то вказаним документам уже надавалася оцінка в постанові Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2016 року по справі № 537/5017/15-а за аналогічним позовом боржника про скасування постанов про накладення штрафу. Суд апеляційної інстанції визнав, що будь-які докази перерахунку пенсії та виконання рішення суду боржником не надані. Жодних інших даних в позові, які б підтверджували твердження позивача про виконання рішення суду в справі відсутні. Просив розгляд справи проводити без його участі.

Суд, всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши всі наявні письмові докази в справі, з'ясувавши всі обставини справи, на які сторони посилались як на підставу своїх вимог і заперечень, встановив наступне.

Судом встановлено, що 18.07.2016 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області Запорожець Т. Ю. винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 680 грн. з примусового виконання рішення суду за виконавчим листом № 537/1197/16-а виданого 30.05.2016 року у ВП № 51335863.

При винесенні постанови про накладення штрафу державний виконавець керувався тим, що до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області надійшов лист Кремнчуцького ОУПФУ Полтавської області № 7082/06-14 від 23.06.2016 року повідомлено про проведення перерахунку пенсії стягувачу та надано копії платіжних доручень № 05667 від 10.12.2015 року та № 06037 від 18.12.2015 року. Однак, згідно заяви стягувача, зазначені документи не були прийняті судом, про що зазначено в ухвалі Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2016 року, крім того, стягував повідомляє, що станом на 29.06.2016 року рішення суду не виконано.

27.07.2016 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області Запорожець Т. Ю. винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 1360 грн. з примусового виконання рішення суду за виконавчим листом № 537/1197/16-а виданого 30.05.2016 року у ВП № 51335863.

27.07.2016 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області Запорожець Т. Ю. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду за виконавчим листом № 537/1197/16-а виданого 30.05.2016 року у ВП № 51335863, у зв'язку з невиконанням рішення суду. Та вжиттям всіх вичерпних заходів примусового виконання рішення.

Відповідно пункту 1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06 березня 2008 року "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень належить перевіряти, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентується Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати в своїй діяльності порушення прав та інтересів фізичних та юридичних осіб.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом

Згідно ч.2 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Виконання рішень за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення здійснюється відповідно до статті 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Частиною 2 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно із ч.1 ст. 89 вказаного Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З наведених норм чинного законодавства вбачається, що постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише при умові, що судове рішення не виконано, тобто коли боржник мав реальну можливість, у тому числі і фінансову, виконати судове рішення, проте не зробив цього.

В судовому засіданні встановлено, що 31.03.2016 року за вих. 11089/02-31 на адресу Головоного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області направлено лист Пенсійного фонду України щодо виконання рішення Крюківського районного суду м. Кременчука від 22.01.2015 року по справі 537/1704/14-а в частині здійснення виплат пенсії відповідно до проведеного перерахунку ОСОБА_1, що підтверджується копіями платіжних доручень № 05667 від 10.12.2015 року щодо переказу доплати до пенсії за період з 02.10.2013 року по 30.09.2015 року та № 06037 від 18.12.2015 року щодо продовження виплати пенсії ОСОБА_1 за 4 квартал 2015 року згідно здійсненого перерахунку пенсії.

Вище вказаний лист було направлено на адресу Кременчуцького ОУПФУ Полтавської області за вих. № 2161/02-22 від 06.04.2016 року.

Однак, державний виконавець при винесенні штрафу не прийняв до уваги, вище вказаний лист Пенсійного фонду України та відповідні копії платіжних доручень, а посилався на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2016 року та повідомлення стягувача про невиконання рішення суду.

Отже, суд не може погодитися з висновками зробленими державним виконавцем при винесенні постанови про накладення штрафу, оскільки державний виконавець належним чином не перевірив факти, які викладені в повідомленні стягувача про невиконання рішення суду, не перевірив повідомлення боржника про виконання рішення суду, не дослідив належним чином всі обставини справи, тобто належним чином не виконав свої посадові обов'язки та неправомірно виніс постанови про накладення штрафів та закриття провадження у справі.

Також, суд не приймає до уваги доводи третьої особи та його посилання на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2016 року по справі № 537/5017/15-а, оскільки остання була винесена при розгляді вимог про скасування штрафів у виконавчому провадженні № 47452690.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійоного фонду України Полтавської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області за участю третьої особи фізичної особи ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6-14, 71, 94, 159-163, 167, 181 КАС України, ст.. 124 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 25, 36, 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійоного фонду України Полтавської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області за участю третьої особи фізичної особи ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати постанови про накладення штрафу від 18.07.2016 року в розмірі 680 грн., від 27.07.2016 року в розмірі 1360 грн., про закінчення виконавчого провадження від 27.07.2016 року у виконавчому провадженні № 51335863 винесених державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Запорожець Тетяною Юріївною.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особам, які не були присутні при її проголошенні з дня її отримання, з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: В. І. Хіневич