Справа № 0503/11707/2012
Суддя: Тверський С. М.
Дата ухвалення: 2013-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2013 року Артемівський міськрайонний суд Донецкої області у складі: головуючого судді Тверського С.М.

при секретарі Зубенко Т.А.

за участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про стягнення недоотриманої суми на оздоровлення

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_2.звернувся до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради щодо нарахування і виплати одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення, яка виплачується згідно ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - неправомірними, про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради здійснити перерахунок та виплату недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2012 рік у розмірах 5-хмінімальних заробітних плат, визначених ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, про стягнення з відповідача судових витрат та витрат по оплаті послуг на правову допомогу.

Вимоги мотивовані тим, що позивач має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС інвалід 2-їгрупи. Статтею 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи інвалідам другої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, 1 категорії щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі 5-хмінімальних заробітних плат. Відповідач, здійснивши виплату допомоги на оздоровлення за 2012 рік у розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562, порушив права позивача на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі, встановленому Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, внаслідок чого позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

У судове засідання позивач не зявився надав до суду заяву в якої просить справу

розглядати у його відсутності та заявлений вимогах наполягає.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області позовні вимоги не визнав, і зазначив, що дії УПСЗН відповідають законодавству та надав письмове заперечення, , яке мотивоване тим, що ОСОБА_2.,як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалід 2групи отримав в Управлінні праці і соціального захисту населення Артемівської міської ради матеріальну допомогу на оздоровлення, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у повному обсязі. Згідно з бюджетними призначеннями, і враховуючи вимоги статті 95 Конституції України та Бюджетного кодексу України, Кабінет Міністрів України встановлює розмір окремих видів компенсацій, доплат і допоміг, зокрема, у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, із змінами внесеними постановою від 12.07.2005 р. № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою розмір доплати було збільшено. Визнання Рішенням Конституційного суду України від 09.07.07р. № 6-рп/2007 норм Закону України Про Державний Бюджет України на 2007 рік, яким призупинялися норми Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в частині виплати компенсацій і допоміг у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати неконституційними, не надає законодавчого права для застосування показника мінімальної заробітної плати, визначеного відповідно до статті 3 Закону України Про оплату праці у розмірах відповідно до ст. 76 Закону України Про Державний Бюджет України на 2007 рік, розрахунковою величиною для визначення розмірів компенсацій і допоміг, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

ОСОБА_2 має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалід 2групи ЧАЕС що підтверджується копією посвідчення, має право на пільги та компенсації, передбачені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме відповідно до ст. 48 цього Закону право на отримання щорічної разової допомоги на оздоровлення, яка повинна сплачуватися в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат.

Згідно з Законами України Про Державний бюджет України на 2012 рік розмір мінімальної заробітної плати 2012 рік становив з 1 грудня -1134,00 грн..

Згідно ст. 95 Конституції України виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і ціль спрямування цих видатків.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, коли вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Розміри щорічної допомоги відповідної категорії громадян, на яких розповсюджується дія Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлюється цим законом.

Постанова КМУ № 562 від 12.07.05р Про щорічну матеріальну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановила розмір щорічних виплат оздоровлення в сумі 120,00 грн. щорічно.

За 2012 рік позивачем щорічна матеріальна допомога на оздоровлення була нарахована у розмірі 120,00 гривен, але позивачу не виплачена, що підтверджується письмовими запереченнями УПСЗН.

Однак в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не вказано, що Кабінет Міністрів України визначає розмір щорічної допомоги на оздоровлення.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме стаття 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та законодавство щодо розмірів мінімальної заробітної плати на 2011 рік, а не Постанови Кабінету Міністрів України Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 26.07.96р. № 836, Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 12.07.2005 року № 562.

Крім того, Рішенням Конституційного суду України від 09.07.07р. № 6-рп/2007 зупинення Законом України Про Державний бюджет України на 2007 рік частини третьої абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого шостого, сьомого частини четвертої та частини сьомої статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року було внесені зміни до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до цих змін було встановлено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України. Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року ці зміни визнано неконституційними.

На підставі наведених вище доводів суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, а саме донарахуванню підлягає щорічна одноразова грошова допомога на оздоровлення позивачу у розмірі 5мінімальних заробітних плат згідно з ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2012рік мінімальна заробітна плата на момент нарахування позивачу одноразової допомоги на оздоровлення складала 1134,00 грн.

Таким чином, позивач повинен отримувати щорічну допомогу на оздоровлення за 2012 рік у розмірі: 1134 х 5 (2012р) = 5670,00 гривень.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради щодо відмови в частині недоврахування та невиплати учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 2 групи за захворюванням, пов'язаним з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС одноразової допомоги на оздоровлення за 2012рік та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради на підставі ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції, яка діяла на момент виникнення у позивача такого права, дорахувати та виплатити одноразову допомогу на оздоровлення за 2012рік ОСОБА_2 у розмірі 5670,00 грн.

.

На підставі викладеного, керуючись ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; Указом Президента України №762/96 від 25 серпня 1996р. Про грошову реформу в Україні; Постановою КМ України №836 від 26 липня 1996р. Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (з наступними змінами та доповненнями); Рішенням Конституційного суду України від 09.07.07р. № 6-рп/2007, ст. ст. 8 -11, 99, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про стягнення недоотриманої суми на оздоровлення, задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області в перерахуванні та в виплаті ОСОБА_2 недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області суму щорічної допомоги за 2012 рік у розмірі 5670,00грн. на користь ОСОБА_2 за рахунок державного бюджету.

Ця постанова набирає законної сили, якщо її не буде оскаржено в строк передбачений для оскарження останньої.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького адміністративного апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанову винесено у суддею у нарадчий кімнаті.

Суддя С. М.Тверський