Справа № 2-а-15061/11
Суддя: Тверський С. М.
Дата ухвалення: 2013-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

26 листопада 2013 року м. Артемівськ

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Тверський С.М.,

при секретарі Зубенко Т.А.И.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про зміну способу виконання судового рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 21.11.2011 року № 2-а-15061-2011 в частині зобовязання УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.50 ч.4, 54, 67, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 26.05.2011 року по 22.07.2011 року із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, що визначається виходячи з розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з проведенням доплати недоотриманих сум за рахунок коштів Державного бюджету України.

В судове засідання сторони не явилась, про день слухання були повідомлені належним чином.

Суд вважає можливим розглянути справу в відсутності сторін.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що вимоги заявника підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 21.11.2011 року № 2-а-15061-2011 дії УПФУ в м. Артемівську Донецької області визнані протиправними щодо відмови у перерахуванні пенсії ОСОБА_1 з 26.05.2011 року по 22.07.2011 року та зобовязано перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.50 ч.4, 54, 67, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 26.05.2011 року по 22.07.2011 року із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, що визначається виходячи з розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з проведенням доплати недоотриманих сум за рахунок коштів Державного бюджету України, з урахуванням фактично здійсненних виплат. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.08.2012 року апеляційна скарга УПФУ в м. Артемівську та Артемівському район6і залишена без задоволення, постанова Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 21.11.2011 року залишена без змін, та постанова набула законної сили 05.12.2011 року.

З 01.01.2013 року набув чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» ( № 4901 -VI).

Згідно ст. З Закону № 4901-УІ, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно ст. 7 Закону № 4901-УІ, виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині перший цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягував перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду з заявою про заміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст. 1 ч.1,ч. 1 ст.2 Закону № 4901-6 цей Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.

Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким зокрема є державний орган, державні підприємства, установа, організація.

Згідно ч. 1,2 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність висудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може :вернутися до суду .... із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судових рішень.

Суд у виняткових випадках може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Виходячи з положень Закону № 4901-6 та приписів Порядку затвердженого на. виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.

Таким чином на правовідносини щодо отримання коштів з державного органу за рішенням суду з 01.01.2013 р. розповсюджуються приписи Закону № 4901-6, а тому суд вважає обґрунтованими посилання про відсутність на цей час порядку виконання таких рішень у разі задоволення позовних вимог про виплату коштів без визначення певної суми та способу виконання рішення, а саме шляхом стягнення.

За рішенням сума до виплати позивачу нарахована і не є спірною.

Зміни в діючому законодавстві, яке регулює спірні правовідносини, є обставинами що ускладнюють рішення суду.

Згідно інформаційного листа ВАСУ від 13.06.2013 р., № 846/12/13 та роз'яснення ВАСУ від 18.06.2013 р. зазначено, що згідно ч.І ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судових рішень, державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суд враховує, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за яким є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зміна можлива лише у випадку виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Згідно листа Міністерства юстиції України у зв'язку з листом Державної виконавчої служби від 03.12.2012 року № 3/14/34/1655 щодо визнання єдиного підходу до застосування положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» зазначено, що структурні підрозділи виконавчих комітетів місцевих рад, такі як управління праці та соціального захисту населення, управління та відділи освіти, охорони здоров'я, тощо, також охоплюються поняттям «державний орган» у розумінні ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Керуючись ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 263 КАС України, ст. 7 Закону «України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення нарахованої, але не сплаченої суми, а саме: стягнути з боржника УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області на користь ОСОБА_1 нарахованої але не виплаченої пенсії з 26.05.2011 року по 22.07.2011 року із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, що визначається виходячи з розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб за рахунок коштів Державного бюджету України.

.

Ця ухвала набирає законної сили, якщо її не буде оскаржено в строк передбачений для оскарження останньої.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом пяти днів з дня її проголошення.

У разі якщо ухвала було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвалу винесено суддею одноособово в нарадчий кімнаті.

Суддя: С. М.Тверський