Справа № 361/3312/16-а
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2016-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/361/229/16, cправа № 361/3312/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«08» серпня 2016 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі - Харченко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Броварська сільгосптехніка» про визнання дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

08 червня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним позовом, обґрунтовуючи його тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1), інвалідом 2 групи, внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Перебуває на обліку в Броварському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування позовних вимог вказав, що у 1986 році працював у Броварському ремонтно-транспортному підприємстві (тепер - ТОВ «Броварська сільгосптехніка») на посаді водія та був відряджений до зони відчуження, де приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 02 травня 1986 року по 05 травня 1986 року в селі Товстий Ліс та з

06 травня 1986 року по 08 травня 1986 року в селі Бички, що підтверджується маршрутним листом, довідкою про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, довідкою про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які були видані йому

ТОВ «Броварська сільгосптехніка».

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210

«Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2014 року № 112 був затверджений «Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якого визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної цією особою за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках.

Обчислення пенсій відповідно до статті 15 цього ж Закону здійснюється на підставі довідок про заробітну плату, які видаються установами і організаціями на підставі первинних документів (особових рахунків, відомостей та інших документів про нараховану і сплачену заробітну плату), а також фактичну тривалість роботи безпосередньо в зоні відчуження.

На звернення ОСОБА_1 від 20 травня 2016 року до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії, виходячи із заробітної за роботу у зоні відчуження Чорнобильської АЕС Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області (далі -УПФУ) у своїй відповіді від 25 травня 2016 року відмовило йому у проведенні перерахунку, посилаючись на те, що ним надано довідку про заробітну плату в зоні відчуження, яка не стверджена первинними документами.

Позивач вважає таку відмову неправомірною та враховуючи вищевикладене, просив: - визнати неправомірним рішення Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 25 травня 2016 року щодо відмови йому у проведенні перерахунку пенсії; - зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити йому перерахунок та виплату пенсії з 20 травня

2016 року, із заробітної плати, одержану за роботу в зоні відчуження з 02 травня 1986 року по 08 травня 1986 року, 976,56 крб.: 7 днів х 31 календарний день. Крім того, просив стягнути на його користь понесені ним судові витрати, в тому числі 4640 грн. витрат на послуги адвоката.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився. Надав письмову заяву, в якій просив суд розглядати справу за його відсутності. Позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області до суду не з'явився. Про день, час і місце розгляду справи повідомлявся у встановленому цивільним процесуальним законодавством порядку Письмових заперечень проти позову до суду подано не було.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в Броварському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та отримує пенсію як особа, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, також є інвалідом першої категорії (ІІ група інвалідності) внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) НОМЕР_1.

Рішенням про відмову у перерахунку пенсії від 25 травня 2016 року, Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області відмовило ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії із заробітної плати за роботу у зоні відчуження, оскільки заявником надано довідку про заробітну плату № 99 від 19 травня 2016 року, яка не стверджена первинними документами.

Відтак, позивач має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України

«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до частини першої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Згідно із частинами першою, третьою статті 15 цього ж Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Як вбачається із довідки, виданої ТОВ «Сільгосптехніка» від 19 травня 2016 року

№ 99, ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження в селах: Товстий Ліс та Бички з 02 травня 1986 року по 08 травня 1986 року за місцем роботи (тепер -

ТОВ «Броварська сільгосптехніка») на посаді водія виплачена заробітна плата в сумі -

976,56 крб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210

«Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що набрала чинності 01 січня 2012 року було затверджено «Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Цим Порядком визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до цього ж Порядку пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках,

у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Згідно підпункту 4 пункту 3 вказаного вище Порядку у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Враховуючи приведені норми та встановлені обставини, суд вважає, що дії позивача, направлені на реалізацію законом встановленого права на перерахунок пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, узгоджуються із положеннями Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада

2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а відмова територіального органу Пенсійного фонду України в проведенні такого перерахунку є безпідставною, адже довідка про період роботи позивача на території радіоактивного забруднення та про заробітну плату за цей період видана правонаступником підприємства, на якому працював позивач ОСОБА_1 у травні 1986 року.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Із частиною третьою статті 2 КАС України, вбачається, що у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє, чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і Законами України.

У частиною першою статті 69 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

За змістом частини першої статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, враховуючи, що відповідачем не надано доказів правомірності вчинених ним дій, суд погоджується з доводами позивача та вважає позовні вимоги в частині визнання неправомірним рішення Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 25 травня 2016 року щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

У задоволенні решти позовних вимог слід відмовити через їх недоведеність у судовому засіданні.

Керуючись статтями 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов - задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 25 травня 2016 року щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії.

Зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з

20 травня 2016 року, із заробітної плати, одержану за роботу в зоні відчуження з 02 травня 1986 року по 08 травня 1986 рік, 976,56 крб.: 7 днів х 31 календарний день.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути більшим ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин