Справа № 824/570/16-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2016-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 серпня 2016 р. м. Чернівці Справа № 824/570/16-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними і скасування рішеннь та поновлення на посаді,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними і скасування рішеннь та поновлення на посаді.

Позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Чернівецького прикордонного загону полковника Воробця В.І. №1008-к від 20 жовтня 2015 року, яким йому оголошена догана;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Чернівецького прикордонного загону полковника Лисака П.П. №194-к від 23 лютого 2016 року, яким йому оголошена догана;

-визнати протиправним та скасувати наказ начальника Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України полковника Єгорова В.С. №163-ос від 15 квітня 2016 року про припинення контракту та звільнення капітана ОСОБА_1 з військової служби за пунктом "и" (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини шостої (із застосуванням частини восьмої) статті 26 у запас;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Чернівецького прикордонного загону полковника Лисака П.П. №116-ос від 21 квітня 2016 року про виключення капітана ОСОБА_1 із списків особового складу прикордонного загону та всіх видів забезпечення;

- поновити його на посаді начальника відділу прикордонної служби "Сокиряни" (ІІ категорії тип Б) 31 прикордонного загону (І категорії) Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Частиною першою статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Однак позивач, прохаючи суд визнати протиправним та скасувати наказ начальника Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України полковника Єгорова В.С №163-ос від 15 квітня 2016 року, не надав його копію, а в разі неможливості подання - не зазначив причин.

Відсутність зазначеного документу підтверджується актом про нестачу матеріалів або недоліків у формуванні справи, складеним канцелярією Чернівецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2016 року.

Також позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ начальника Чернівецького прикордонного загону полковника Лисака П.П. №116-ос від 21 квітня 2016 року. Однак до матеріалів позовної заяви його не надав. Натомість додано наказ №116 від 21 червня 2016 року.

Крім того, суд звертає увагу позивача на положення статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

У поданій позовній заяві позивач зазначає, що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, а фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2.

Проте позивачем усупереч частини другої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України не додано до матеріалів справи жодних доказів на підтвердження зареєстрованого у встановленому законом порядку його місця проживання (перебування, знаходження) на території Чернівецької області, що позбавляє суд можливості перевірити дотримання правил територіальної підсудності цієї справи.

Згідно пункту 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною четвертою статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно частини четвертої статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Однак даний позов поданий ОСОБА_1 без врахування положень зазначених статей.

Зокрема, у поданій позовній заяві позивач зазначає відповідачами Адміністрацію Державної прикордонної служби України та Чернівецький прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Проте жодних вимог до Адміністрації Державної прикордонної служби України позовна заява не містить.

Фактично позовні вимоги заявлені до Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Керуючись статтями 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними і скасування рішеннь та поновлення на посаді залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з моменту отримання даної ухвали шляхом подання позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

В разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційну скаргу на цю ухвалу може бути подано до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.П. Лелюк