Справа № 2-а-17495/11
Суддя: Тверський С. М.
Дата ухвалення: 2012-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Тверський С.М., розглянувши справу у скороченому провадженні в м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про стягнення невиплаченої соціальної надбавки дітям війни -
Позивач 14.07.2011 року (згідно штемпелю на конверті) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську (надалі УПФУ) Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити нарахування та виплату невиплаченої соціальної надбавки дитині війни, в якому зазначив, що має статус "дитини війни", у звязку з чим у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" його пенсія повинна підвищуватись на 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач зазначену доплату не нараховував та не виплачував у встановленому законом розмірі. Позивач звернувся до відповідача щодо перерахування пенсійного забезпечення з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ЗУ Про соціальний захист дітей війни, але отримав відмову з якою не згоден. Просить визнати дії відповідача по відмові у невиплаті соціальної надбавки як дитині війни неправомірними та зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату невиплаченої соціальної надбавки як дитині війни з 01.01.2011 року та здійснювати такі виплати довічно щомісячно .
Ухвалою судді Артемівського міськрайсуду від 18.11.2011 р. відкрито скорочене провадження, в частині вимог з 14.01.2011 року.
Відповідно до положень ст.183-2 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження без виклику сторін.
Письмові заперечення відповідачем не надані.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р. , що набув чинності з 01.01.2006 р., дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України Про прожитковий мінімумвід 15 липня 1999 року №966-14, а також Законом України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 5 жовтня 2000 року № 2017-Ш, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Частиною 3 статті 4 даного Закону (в редакції Закону №2505-4 від 25 березня 2005 року, що діє з 31 березня 2005 року) передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.
Відповідно до Закону України Про державний бюджет на 2011 ріквід 23.12.2010 року № 2857-VІ прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність з 01.01.2011 року складає - 750 грн., 01.04.2011 року 764 грн.
19 червня 2011 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік№ 3491-VI від 14.06.2011 року, Пунктом 7 частини І якого прикінцеві положення доповнено пунктом 4 такого змісту: у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(796-12) (Відомості Верховної ради України, 1992 р., № 13, ст.. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни(2195-15) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст.. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб(2262-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29 ст.399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Під час розгляду справи зясовано, що Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-6 Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнені прикінцеві положення пункту 4 певним змістом, яким серед іншого установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання п.7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-6, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, відповідно до п.6 якої встановлено, що дітям війни до пенсії проводиться підвищення у розмірі 49,8 грн. Дана постанова набрала чинності 23.07.2011 року та діє до 01.01.2012 року.
Граничною датою задоволення позовних вимог позивача необхідно зазначити 23.07.2011р. як дату набрання чинності Постанови КМУ № 745.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач мав право на отримання соціальної надбавки до пенсії як дитина війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни за період з 14.01.2011 року по 22.07.2011 року включно, тому дії Управління пенсійного фонду України в м.Артемівську щодо відмови позивачу у здійсненні нарахування та виплати підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 14.01.2011 року по 22.07.2011 року слід визнати протиправними та зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату щомісячної надбавки до пенсії позивачу, як особі, що має статус дитини війни, за період 14.01.2011 року по 22.07.2011 року відповідно до вимог ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з урахуванням фактично здійснених виплат.
В іншій частині, враховуючи положення пункту 7 Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет на 2011 ріквід 14.06.2011 року та Постанови Кабінету Міністрів України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетувід 06.07.2011 року № 745, що набула чинності 23 липня 2011 року, вимоги позивача задоволенню не підлягають.
Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 94 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.
Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99-100,183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити нарахування та виплату невиплаченої соціальної надбавки дитині війни - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Артемівську Донецької області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 14.01.2011 року по 22.07.2011 року.
Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як особі, що має статус дитини війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 14.01.2011 року по 22.07.2011 року включно, відповідно до вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз урахуванням фактично здійсненних виплат.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Звільнити відповідача від сплати судових витрат на користь держави.
Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2, абз. 2 ч. 1 ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.Справа № 2-а-17495/11

2-а/503/584/2012

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.02.2012

Головуючий суддя С. М.Тверський