Справа № 225/2766/16-а
Суддя: Геря О. Г.
Дата ухвалення: 2016-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 225/2766/16-а
Провадження № 2-а/225/28/2016
Постанова

іменем України

18 серпня 2016 року м. Торецьк

Дзержинський міський суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Геря О.Г.,

за участі:

секретаря судового засідання - Савченко О.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Кудінова О.Б.,

представника третьої особи - Стариченка М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дзержинську Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Відокремлений підрозділ «Шахта «Торецька» ДП «Дзержинськвугілля» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дзержинську Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Відокремлений підрозділ «Шахта «Торецька» ДП «Дзержинськвугілля» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування зазначених вимог зазначив, що з 24 травня 2011 року по 25 січня 2013 року він працював у відокремленому підрозділі «Шахта Торецька» вибійником на відбійних молотках 6 розряду з повним робочим днем на підземній роботі. Під час роботи на підприємстві 01 травня 2012 року та 25 грудня 2012 року, ОСОБА_4 отримав дві травми, які пов'язані з виробництвом. Наслідком отриманих на виробництві травм стала стійка втрата професійної працездатності в розмірі 10% за кожен випадок, що в сукупності складає 20%. У зв'язку з встановленням позивачу стійкої втрати працездатності він отримав право на відшкодування частини втраченої працездатності і після звернення до Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дзержинську Донецької області йому на підставі відповідних постанов від 7.12.2012 року та 12.11.2013 року були призначені щомісячні страхові виплати, які розраховуються з розміру заробітної плати за місцем роботи потерпілого обчисленої у відповідності до норм Порядку про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням затвердженого Постановою КМУ від 26 вересня 2001 року № 1266. 25 січня 2013 року позивач був звільнений з роботи за власним бажанням. Після звільнення ОСОБА_4 стало відомо, що він під час роботи (у відокремленому підрозділі «Шахта «Торецька» Державного підприємства і «Дзержинськвугілля» недотримував заробітну плату, в зв'язку з тим, що роботодавцем невірно розраховувались розміри годинної тарифної ставки, яка є основою для нарахування заробітної плати працівнику. Дізнавшись про порушення свого права позивач звернувся до суду з позовною заявою про стягнення недоотриманої заробітної плати і 23 червня 2014 року Дзержинським міським судом Донецької області по цивільній справі № 2/225/15/2014 ухвалено рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_4 були задоволені і з Державного підприємства «Дзержинськвугілля» в особі його Відокремленого підрозділу «Шахта «Торецька» стягнуто недоплачену заробітну плату за період роботи на підприємстві в сумі 73380,35 грн. Ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 30 жовтня 2014 року по справі № 22-ц/778/4313/14 зазначене рішення суду 1 інстанції залишено без змін, а отже воно набрало законної сили. На підставі зазначеного вище рішення суду Відокремлений підрозділ «Шахта «Торецька» Державного підприємства «Дзержинськвугілля» видав позивачу дві довідки від 12 червня 2015 року № 7/1038 та № 10/1039 про середній заробіток останнього для визначення розміру його страхових виплат, з якими позивач звернувся до відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві професійних захворювань України у м. Дзержинську Донецької області з заявою про перерахунок страхових виплат. Однак, ОСОБА_4 відповідач відмовив перерахунку страхових виплат в зв'язку з відсутністю підстав такого перерахунку. За захистом свого порушеного права позивач звернувся до суду.

В подальшому позивач уточнив позовні вимоги та просив визнати дії відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дзержинську Донецької області щодо відмови в перерахунку призначених йому страхових виплат неправомірними, визнати такими, що втратили чинність довідки про середній заробіток позивача № 7/3035 від 10.12.2012 року та 7/2637 від 06.11.2013 року, а також зобов'язати відповідача здійснити перерахунок щомісячних страхових виплат та одноразової допомоги з моменту їх призначення згідно з довідками №№ 10/1039, 7/1038 від 12.06.2015 року.

У судовому засіданні представник позивача позов, з урахуванням уточнень, підтримав з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача позов не визнав з підстав, визначених у письмових запереченнях.

Представник третьої особи вважає заявлені вимоги необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають, пославшись на підстави, зазначені представником відповідача.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач з 24.05.2011 року по 25.01.2013 року перебував в трудових правовідносинах з Державним підприємством «Дзержинськвугілля», де працював у відокремленому підрозділі «Шахта Торецька» вибійником на відбійних молотках 6 розряду з повним робочим днем на підземній роботі відповідно до запису у трудовій книжці.

Під час роботи на підприємстві відповідача, а саме, 01 травня 2012 року та 25 грудня 2012 року, ОСОБА_4 отримав дві травми, які пов'язані з виробництвом, що підтверджується Актами за формою Н-1 №11 від 08.05.2012 року та №ЗО від 29.12.2012 року. Наслідком отриманих на виробництві травм стала стійка втрата професійної працездатності в розмірі 10% за кожен випадок, що в сукупності складає 20% і документально підтверджується відповідним висновком Обласної проф. патологічної медико-соціальної експертної комісії.

У зв'язку з встановленням позивачу стійкої втрати працездатності він отримав право на відшкодування частини втраченої працездатності і після звернення до Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дзержинську Донецької області йому на підставі відповідних постанов від 7.12.2012 року та 12.11.2013 року були призначені щомісячні страхові виплати, які розраховуються з розміру заробітної плати за місцем роботи потерпілого обчисленої у відповідності до норм Порядку про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням затвердженого Постановою КМУ від 26 вересня 2001 року № 1266.

25 січня 2013 року позивач був звільнений з роботи за власним бажанням.

23 червня 2014 року Дзержинським міським судом Донецької області по цивільній справі № 2/225/15/2014 ухвалено рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_4 були задоволені і з Державного підприємства «Дзержинськвугілля» в особі його Відокремленого підрозділу «Шахта «Торецька» стягнуто недоплачену заробітну плату за період роботи на підприємстві в сумі 73380,35 грн.

Ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 30 жовтня 2014 року по справі № 22-ц/778/4313/14 зазначене рішення суду 1 інстанції залишено без змін, а отже воно набрало законної сили.

У зв'язку з означеними вище обставинами у відповідача, перед ОСОБА_4 на час його звільнення існує заборгованість заробітній платі, яку позивач недотримував за весь час його роботи у ВП «Шахта «Торецька» ДП «Дзержинськвугілля» і відповідно змінився розмір, середнього заробітку ОСОБА_4, в тому числі, і за час перед настанням нещасного випадку, що стався на виробництві з позивачем 01 травня 2012 року та 25 грудня 2012 року.

На підставі зазначеного вище рішення суду Відокремлений підрозділ «Шахта «Торецька» Державного підприємства «Дзержинськвугілля» видав позивачу дві довідки від 12 червня 2015 року № 7/1038 та № 10/1039 про середній заробіток останнього для визначення розміру його страхових виплат.

У зв'язку з цим суд вважає, що довідки про середній заробіток ОСОБА_4 №7/3035 від 10.12.2012 року та №7/2637 від 06.11.2013 року слід визнати такими, що втратили чинність.

Відповідно до вимог ст.37 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі - Закон № 1105-XIV) перерахування сум щомісячних страхових виплат і витрат на медичну та соціальну допомогу провадиться в разі: 1) зміни ступеня втрати професійної працездатності; 2) зміни складу сім'ї померлого. Перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року. При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Згідно з п.3 Порядку про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням затвердженого Постановою КМУ від 26 вересня 2001 року № 1266, середньоденна заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період (12 календарних місяців) заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на яку нарахований єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або страхові внески на відповідні види загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - єдиний внесок та/або страхові внески), на кількість календарних днів зайнятості (відповідно до видів страхування - період перебування у трудових відносинах, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими договорами, проходження служби, провадження підприємницької або іншої діяльності, пов'язаної з отриманням доходу безпосередньо від такої діяльності) у розрахунковому періоді без урахування календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин, - тимчасова непрацездатність, відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком, відпустка без збереження заробітної плати (далі - поважні причини).

Таким чином, розмір страхових виплат, належних потерпілому від нещасного випадку на виробництві залежить від правильності визначення роботодавцем середнього заробітку потерпілого перед настанням нещасного випадку. Рішенням Дзержинського міського суду Донецької області від 23 червня 2014 року встановлено порушення роботодавцем законодавства про оплату праці, що є наслідком донарахування заробітної плати потерпілому ОСОБА_4 і в наслідок чого змінився розмір середнього заробітку ОСОБА_4, що підтверджено довідками роботодавця.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, в порядку та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України (ст.64).

У відповідності до ст.ст.71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. При цьому, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини (ч.1 ст.72 КАС України).

Всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи й вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що відповідач не довів правомірності свого рішення, а тому позовні вимоги підлягають повному задоволенню.

Керуючись ст.ст.159,160,161,163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов - задовольнити.

Дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дзержинську Донецької області щодо відмови ОСОБА_4 в перерахунку призначених йому страхових виплат - визнати неправомірними.

Довідки про середній заробіток ОСОБА_4 №7/3035 від 10.12.2012 року та №7/2637 від 06.11.2013 року - визнати такими, що втратили чинність.

Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дзержинську Донецької області здійснити перерахунок щомісячних страхових виплат та одноразової допомоги, призначених ОСОБА_4 з моменту їх призначення, згідно з довідками про його середній заробіток №7/1038 від 12.06.2015 року та 10/1039 від 12.06.2015 року.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дзержинський міський суд Донецької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

С у д д я: