Справа № 155/1052/16-а
Суддя: Шумський А. А.
Дата ухвалення: 2016-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 155/1052/16-а
Номер провадження: 2-а/156/28/16
рядок статзвіту 2.19.6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2016 року смт Іваничі

Іваничівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого-судді Шумського А.А.,

при секретарі Салатюк Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області та просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо призупинення виплати пенсії за віком з 01 червня 2015 року.

Свої вимоги мотивує тим, що з 24.04.2013 року їй була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року і з цього часу вона перебуває на обліку у Володимир-Волинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України як така, що отримує пенсію за віком. На даний час працює на посаді судді Горохівського районного суду Волинської області.

З 01 квітня 2015 року їй, як особі, яка працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України "Про судоустрій і статус суддів", на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VІІІ виплата пенсії тимчасово, на період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року не виплачується.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень вказаного Закону, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії / щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних законів України, у тому числі «Про судоустрій і статус суддів».

Оскільки, до 01 червня 2015 року Верховною Радою України не був прийнятий закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, то з цього дня відпали підстави, за яких їй було припинено виплату пенсії за віком.

У зв'язку з цим, позивач звернулася до відповідача із заявою про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, виплата якої була припинена з 01 квітня 2015 року.

Проте, листом № 145/А-01 від 01.08.2016 року Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області повідомило про відсутність підстав для поновлення позивачу виплати такої пенсії.

Такі дії відповідача позивач вважає протиправними та просить суд відновити її права шляхом зобов'язання Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області виплатити їй раніше призначену пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 червня 2015 року.

Позивач в судове засідання не з'явилася, у поданій до суду заяві позовні вимоги підтримала повністю, просить їх задовольнити та розгляд справи проводити без її участі.

Представник відповідача Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений та заперечень щодо адміністративного позову не надав. Заяв, клопотань про відкладення розгляду справи від представника відповідача не надходило.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку у Локачинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області, як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 24.04.2013 року.

Позивач ОСОБА_1 працює на посаді судді Горохівського районного суду Волинської області, що підтверджується копією посвідчення судді № МЗ-14201 (а.с.23).

Також встановлено, що з 01 квітня 2015 року Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII припинило виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з наданих суду письмових доказів, позивач звернувся до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про поновлення виплати їй пенсії за віком, починаючи з 01 червня 2015 року, проте, листом № 145/А-01 від 01.08.2016 року відповідач повідомив позивачу про відсутність підстав для поновлення виплати такої пенсії (а.с.5).

Тобто, Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області не поновило позивачу виплату пенсії, пославшись на те, що ОСОБА_1 продовжує працювати на посаді судді Горохівського районного суду Волинської області, а з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 213-VIII від 02 березня 2015 року) у період роботи осіб на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання в порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про прокуратуру", "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів" пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не виплачуються.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV (в редакції Закону № 213-VIII від 02 березня 2015 року, яка чинна з 01 квітня 2015 року) тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених «Про прокуратуру», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до вищевказаного Закону поновлюється.

Станом на 01 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач, дійсно, давала право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами України, в тому числі Законом України «Про судоустрій і статус суддів», у зв'язку з чим відповідачем було припинено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2015 року.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії / щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних законів України, у тому числі «Про судоустрій і статус суддів».

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року не був прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність також норми Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно норми Закону, за якими пенсія / щомісячне довічне грошове утримання не призначається.

Оскільки до 01 червня 2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнято, з указаного дня норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії / щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних Законів, у тому числі «Про судоустрій і статус суддів », є скасованими. Тобто, правові норми, які надавали право особі, яка працює на посаді судді та інших визначених посадах, на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання, припинили дію, починаючи з 01 червня 2015 року.

Таким чином, починаючи з указаної дати на позивача не поширюються встановлені абзацом 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону від 02 березня 2015 року №213-VIII) обмеження щодо виплати пенсії, адже з 01 червня 2015 року робота на займаній позивачем посаді не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами.

Таким чином, з 01 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», у зв'язку з чим відпали передбачені абзацом 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону від 02 березня 2015 року №213-VIII) підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону.

Разом з тим, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №911-VІІІ від 24 грудня 2015 року тимчасово на період з 01 січня 2015 року по 31 грудня 2016 року виплата пенсій припинена вже не особам, які працюють на посадах, що дають їм право на призначення спец пенсій, а особам, які працюють на відповідних посадах і умовах, передбачених серед інших і Законом України "Про судоустрій і статус суддів".

Отже, слід констатувати, що з 01 червня 2015 року були відсутні правові підстави для невиплати ОСОБА_1 призупиненої з 01 квітня 2015 року пенсії. Тому дії Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області з цього приводу є протиправними.

За таких обставин, слід зобов'язати Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області відновити виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, призначеної згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 червня 2015 року.

Розподіл судових витрат слід здійснити за правилами ст. 94 КАС України.

Керуючись статтями 19, 46 Конституції України, пунктом 5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, ст.ст. 2, 11, 41, 71, 94, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо призупинення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 червня 2015 року.

Зобов'язати Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області відновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 червня 2015 року.

Стягнути з Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 коп. судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Іваничівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А. А. Шумський