Справа № 2а-4277/10/0501
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2011-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Панченко О.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2011 року справа №2а-4277/10/0501

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Дяченко С.П.

суддів Сіваченка І.В. , Шишова О.О.

при секретарі судового засідання Козловій О.М.,

за участю позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Авдіївка на постанову Авдіївського міського суду Донецької області від 22 грудня 2010 року у справі № 2а-4277/10/0501 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Авдіївка про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Авдіївка про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії у період з 01.11.2006 року по 30.04.2007 року.

Постановою Авдіївського міського суду Донецької області від 22 грудня 2010 року позов ОСОБА_2 про перерахунок пенсії задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Авдіївка щодо відмови у перерахунку та виплаті на користь ОСОБА_2 пенсії за період з 01.11.2006 року по 30.04.2007 року відповідно до вимог ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком основної пенсії та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобовязано Управління Пенсійного фонду України в місті Авдіївка здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 пенсії за період з 01.11.2006 року по 30.04.2007 року відповідно до вимог ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком основної пенсії та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком основної пенсії та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратила працездатність.

Відповідач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Апелянт вважає , що судом першої інстанції не враховано строки звернення до суду , передбачені ст. 99 КАС України. Просив скасувати постанову суду першої інстанції, у задоволенні позовних вимог - відмовити.

При апеляційному перегляді справи позивач просив залишити постанову суду першої інстанції без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Відповідач в судове засіданні не з»явився, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Надав клопотання про розгляд справи за його відсутністю.

Судове рішення першої інстанції переглядається в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, встановила наступне:

Задовольняючи позовні вимоги , суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, має 2 групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з участю у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС. Перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Авдіївка. Одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, на підставі ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-Х11(надалі Закон № 796); має право на перерахунку та виплату пенсії за період з 01.11.2006 року по 30.04.2007 року відповідно до вимог ст.50,54 Закону виходячи з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком основної пенсії та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Про те, суд першої інстанції не врахував збіг строку звернення позивача до суду.

Відповідно до п.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити , що строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із її заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Згідно ч.1 ст.100 Кодексу адміністративного судочинства адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою 23.11.2010 року, просив здійснити перерахунок пенсії у період з 01.11.2006 року по 30.04.2007 року, але про поновлення процесуального строку за такий період, не просив.

Колегія суддів вважає, що сам перерахунок пенсії позивача з 01.11.2006 року по 30.04.2007 року є похідним від визнання дій відповідача в цей період неправомірними. Отже, для оскарження таких дій статтею 99 КАС України встановлено шестимісячний строк. Суд не врахував зазначену обставину та ухвалив неправосудне рішення.

Надаючи оцінку зазначеним фактам, колегія суддів вважає , що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до прийняття необґрунтованого рішення,яке підлягає скасуванню, а позов ОСОБА_2 слід залишити без розгляду.

Ухвала в повному обсязі виготовлена 21 лютого 2011 року .

Керуючись статтями 24, 99-100, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Авдіївка задовольнити.

Постанову Авдіївського міського суду Донецької області від 22 грудня 2010 року у справі № 2а-4277/10/0501 , скасувати.

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Авдіївка про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії залишити без розгляду.

Ухвала апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі.

Головуючий: С.П. Дяченко

Судді: І.В. Сіваченко

ОСОБА_3