Справа № 131/1622/16-а
Суддя: Шелюховський М. В.
Дата ухвалення: 2016-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 131/1622/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.08.2016

Іллінецький районний суд Вінницької області в скаладі:

Головуючого судді Шелюховського М.В.

при секретарі Самарська Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Іллінці справу за позовом ОСОБА_1 до Іллінецької міської виборчої комісії про скасування постанови Іллінецької міської виборчої комісії №15,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом в якому вказав, що 26 серпня 2016 року Іллінецькою міською виборчою комісією була прийнята постанова №15 «Про зняття з реєстрації кандидатів в депутати Іллінецької міської ради Іллінецької міської об'єднаної територіальної громади від Іллінецької районної організації політичної партії «Громадянська позиція».

ОСОБА_1 вважає дану постанову незаконною, з тих підстав що відповідно до частини 3 статті 47 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування. На думку позивача, оскільки оскаржувана постанова була прийнята за 2 дні до виборів, вона є незаконною та не відповідає статті 47 Закону України «Про місцеві вибори», а тому підлягає скасуванню в судовому порядку.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримує повністю та просить їх задовільнити.

Також, в судому засіданні позивачем повідомлено, що оскаржуване рішення порушує його права, як кандидата в депутати Іллінецької міської ради Іллінецької міської об'єднаної територіальної громади, та в підтвердження свого статусу надав посвідчення кандидата в депутати.

Відповідач Бондаренко О.Г. голова Іллінецької міської виборчої комісії подав до суду письмове заперечення, в якому вказав, що дії Іллінецької міської виборчої комісії щодо винесення постанови №15 від 26 серпня 2016 року про зняття з реєстрації кандидатів в депутати Іллінецької міської ради Іллінецької міської об'єднаної територіальної громади від Іллінецької районної організації політичної партії «Громадянська позиція» є правомірними та повністю відповідають вимогам виборчого законодавства, а тому в задоволенні позову ОСОБА_1 просить відмовити повністю.

Також він пояснив, що діяльність Іллінецької районної організації політичної партії «Громадська позиція» припинено та відповідно до листа Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області № 216/03.3-40-16 від 25.08.2016 року зареєстровано припинення структурного утворення політичної партії - Іллінецька районна організація політичної партії «Громадянська позиція» внаслідок примусового розпуску.

Ним надано та досліджено в судовому засіданні оригінали листа уповноваженого представника політичної партії «Громадянська позиція» Гайструка С.А. з додатком - витягом з протоколу № 158 від 18 серпня 2016 року засідання ради політичної партії «Громадянська позиція» та оригінал листа Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області № 216/03.3-40-16 від 25.08.2016 року.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши представлені докази вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до витягу з протоколу № 158 засідання Ради політичної партії «Громадянська позиція» від 18 серпня 2016 року, діяльність Іллінецької районної організації політичної партії «Громадянська позиція» припинено. Відомостей про скасування вказаного рішення сторонами суду не надано.

Натомість відповідачем - головою Іллінецької міської виборчої комісії надано копію листа Головного управління юстиції у Вінницькій області № 216/03.3-40-16 від 25.08.2016 року зареєстровано припинення структурного утворення політичної партії - Іллінецька районна організація політичної партії «Громадянська позиція» внаслідок примусового розпуску.

Суд не бере до уваги твердження позивача про те, що структурне утворення політичної партії - Іллінецька районна організація політичної партії «Громадянська позиція» не ліквідовано, а діяльність припинено, що не є ліквідацією, оскільки відповідно до ст. 23 ЗУ «Про політичні партії» політичні партії припиняють свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації (саморозпуску), або в разі заборони її діяльності, чи анулювання реєстрації в порядку встановленому цим та іншими Законами України.

Відтак, така форма припинення як розпуск (саморозпуск) є видом припинення діяльності політичної партії, чи в даному випадку її структурного утворення.

Відповідно до ст. 47 ч. 4 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію всіх кандидатів, висунутих місцевою організацією партії, у разі ліквідації цієї місцевої організації партії, яка висунула кандидатів у депутати.

Відповідно до пункту 6 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється лише на спори стосовно правовідносин, які виникли в межах виборчого процесу й стосувалися підготовки та проведення виборів, і які розглядаються за особливостями, встановленими статтями 172 - 179 КАС України.

Згідно з п 3.1.1. Постанови пленуму Вищого Адміністративного суду України «про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом» загальне право на подання позову в спорі, пов'язаному з виборчим процесом, належить суб'єктам виборчого процесу, як це передбачено частиною першою статті 172 КАС України, з якої випливає, що право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії). Ця норма є бланкетною, вона відсилає до законів про вибори, якими регулюється виборчий процес та які визначають коло суб'єктів виборчого процесу.

Суб'єктами виборчого процесу є виборці, виборчі комісії, кандидати, партії (блоки) або місцеві організації партій, які висунули кандидатів у відповідному виборчому процесі, уповноважені представники, довірені особи, офіційні спостерігачі від партій (блоків) - суб'єктів виборчого процесу та від кандидатів (ст. 12 Закону № 2487-VI, ст. 12 Закону № 474-XIV, ст. 12 Закону № 4061-VI), крім того, офіційні спостерігачі від громадських організацій (п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону № 4061-VI).

Згідно з ч. 9 ст. 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо виборчого спору до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених КАС України.

На підставі вищевказаного суд вважає, що сплату судового збору слід покласти на позивача ОСОБА_1

Зважаючи на вказані норми правового регулювання предмету спору суд вважає, що в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 про скасування постанови Іллінецької міської виборчої комісії №15 слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ч. 4 ст. 47, ст. ЗУ «Про місцеві вибори», ст.ст. 99, 102, 159-163, 172 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Іллінецької міської виборчої комісії про скасування постанови Іллінецької міської виборчої комісії № 15.

Стягнути з ОСОБА_1 559,60 грн. судового збору на користь держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Постанову суду негайно, після її оголошення, вручити учасникам судового розгляду.

Суддя: