Справа № 243/2986/16-а
Суддя: Лаптєв М. В.
Дата ухвалення: 2016-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 243/2986/16-а
Справа №2-а/243/63/2016
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

18 серпня 2016 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючий - суддя Лаптєва М.В.

при секретарі Мороз К.В.Ї

за участі

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - Винник З.Г.

представника відповідача - Удалих І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду м. Словянська Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення про утримання переплати пенсії неправомірним та повернення незаконно стягнутої суми пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецької області, в якому просить визнати протиправним рішення зазначеного органу №34 від 18 лютого 2016 року, щодо утримання з неї переплаченої суми пенсії. Просила зобовязати Словянське обєднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повернути незаконно утримані з її пенсії кошти.

Свої вимоги обґрунтувала тим, що вона є пенсіонеркою за віком та з 06 листопада 2014 року отримувала пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» яка складає 4 507,89 грн.В березні 2016 року не отримавши від Пенсійного органу на власну банківську картку вказану суму своєї пенсії, я звернулась з відповідною заявою до відповідача з метою встановлення причин її невиплати.

За наслідком розгляду її звернення Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повідомило її листом від 23 березня 2016 року №40/Л-01-01-03 про те, що 04.02.2016 року була проведена зустрічна перевірка достовірності наданих документів про стаж заробітну плату для призначення пенсії, а саме довідки про заробітну плату №9 від 05 вересня 2014 року та довідки за період роботи з 01 січня 1989 року то 30 червня 2000 року в КЛПУ «Міський протитуберкульозний диспансер м. Слов'янська» і встановлено, що суми заробітної плати відповідають первинній документації, але невірно застосовано грошову реформу 1996 року. У зв'язку з цим у лютому 2016 року моя пенсійна справа переглянута та проведено коригування заробітної плати, після чого розмір моєї пенсії з 06 листопада 2014 року склав 1530,14 грн ,в результаті чого за період з 06 листопада 2014 року по 29 лютого 2016 року їй була надмірно виплачена пенсія в сумі 45 447,80 грн. У зв'язку з чим рішенням про утримання переплаченої суми пенсії Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 18 лютого 2016 року №34 вирішено надмірно виплачені їй кошти утримати від розміру пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала свої вимоги у повному обсязі, просила суд їх задовольнити, посилаючись на доводи викладені у адміністративному позові.

Представник позивача, адвокат Винник З.Г., яка діє на підставі договору на представництво інтересів в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, навела доводи аналогічні викладеним у позовній заяві, просила суд їх задовольнити.

Відповідач - Слов'янське обєднане управління Пенсійного фонду України в Донецької області, в особі представника Удалих І.С., вимоги не визнало, вважаючи їх не обгрунтованими, посилаючись на те, що 04.02.2016 року була проведена зустрічна перевірка достовірності наданих документів про стаж заробітну плату для призначення пенсії ОСОБА_1 а саме довідки про заробітну плату №9 від 05 вересня 2014 року та довідки за період роботи з 01 січня 1989 року то 30 червня 2000 року в КЛПУ «Міський протитуберкульозний диспансер м. Слов'янська» і встановлено, що суми заробітної плати відповідають первинній документації, але невірно застосовано грошову реформу 1996 року. У зв'язку з цим пенсійна справа ОСОБА_1 була переглянута та проведено коригування заробітної плати, після чого розмір її пенсії з 06 листопада 2014 року склав 1530,14 грн ,в результаті чого за період з 06 листопада 2014 року по 29 лютого 2016 року їй була надмірно виплачена пенсія в сумі 45 447,80 грн. Тому вважає, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що пенсія позивачці призначалась у 2014 році. Однак згодом у Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області виникли сумніви щодо розміру її отримуваних доходів, однак ОСОБА_1 в усній формі завірила що дійсно отримувала таку заробітну плату. Після того як пенсія була призначена Слов'янським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області було проведено перевірку та виявлено невірне застосування грошової реформи 1996 року. Зазначила, що позивачка 18.02.2016 року повідомлялась про рішення щодо утримання коштів з її пенсіїї.

Судом встановлено та не оспорюється сторонами, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, була призначена з 06.13 2014 року дострокова пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058 із змінами та доповненнями, внесеними Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011р. №3668. За вказаним законом розмір пенсії залежить від тривалості страхового стажу та заробітної плати. Загальний стаж роботи складає 58 років 7 місяців. Стаж зараховано повністю, від тривалості страхового стажу та заробітної плати. Пенсія розрахована із заробітної плати за період з 01.01.1989р. по 31.12.1993р. згідно довідки №9 від 05.06.2014р.. яку видана КЛПУ "Міський протитуберкульозний диспансер м.Слов'янськ" та з 01.07.2000р. по 30.09.2014р. згідно даних персоніфікованого обліку.

Зробітна плата для розрахунку основного розміру пенсії склала 6250,66грн.Основний розмір пенсії склав 4688,00грн. (6250,00 х 0,75 (коефіцієнт стажу)).

Згідно ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058 за кожний повний рік страхового стажу понад 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії обчисленої у відповідності до ст.27 даного Закону. При загальному страховому стажі 58 років (з урахуванням подвоєння за роботу в протитуберкульозному диспансері), понаднормативний стаж складає 28 років. 04.02.2016 року була проведена зустрічна перевірка достовірності наданих документів про стаж заробітну плату для призначення пенсії ОСОБА_1 а саме довідки про заробітну плату №9 від 05 вересня 2014 року та довідки за період роботи з 01 січня 1989 року то 30 червня 2000 року в КЛПУ «Міський протитуберкульозний диспансер м. Слов'янська» і встановлено, що суми заробітної плати відповідають первинній документації, але невірно застосовано грошову реформу 1996 року. У зв'язку з цим пенсійна справа ОСОБА_1 була переглянута та проведено коригування заробітної плати, після чого розмір її пенсії з 06 листопада 2014 року склав 1530,14 грн ,в результаті чого за період з 06 листопада 2014 року по 29 лютого 2016 року їй була надмірно виплачена пенсія в сумі 45 447,80 грн.

Як вбачається із листа УПФУ в м. Словянську та Словянському районі Донецької області від 23.03.2016 року, заявниці надані розяснення стосовно підстав утримання коштів з її пенсії.

Відповідно до рішення заступника начальника Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №34 від 18.02.2016 року , після перевірки пенсійної справи ОСОБА_1 та відповідно до ст. 50 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», вирішено надміру виплачені позивачці кошти за період з 06.11.2014 року по 29.02.2016 року в розмірі 45 447 грн. 80 коп. утримувати по 20% розміру пенсії починаючи з березня 2016 року

Вирішуючи питання правомірності прийнятого рішення, суд виходить з того, що нарахування, розрахунок та призначення пенсії дострокової пенсії за віком ОСОБА_1 був розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 50 зазначеного закону, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім'ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Окрім того відповідно до Постанови правління Пенсійного Фонду України №6-4 від 21.03.2003року із наступними змінами, затверджено Порядок повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення.

Зазначений Порядок, визначає механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання територіальними органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення. Пунктом три цього Порядку, також передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Аналіз наведеної норми свідчить, що підставами для повернення надмірно сплачених сум пенсі. є : зловживаня з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

Такий висновок суду узгоджується з положенням ст. 1215 ЦК України, яка передбачає, що не підлягає поверненню безпідставно набуті:

1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;

2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Відповідно до ч.2 ст. ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи надані сторонами докази, суд не вбачає підстав передбачених ст.50 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для прийняття рішення УПФУ про стягнення надмірно сплаченої суми пенсії, оскільки відповідачем, який заперечував проти позову не надано суду доказів, що свідчили б про наявність вини позивача та зловживання з боку ОСОБА_1 або подання страхувальником недостовірних даних, що призвели до надмірно сплаченої суми пенсії.

Як було встановлено в судовому засіданні 06.11.2014 року Слов'янським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області впродовж визначеного законодавством 10 денного строку було призначено позивачці пенсію за віком та перевірено подані нею докеументи та довідки про доходи та розмір заробітної плати. Вищевказні факти сторонами були підтвердженні та не заперечувались. Зустрічна перевірка достовірності наданих документів про стаж заробітну плату для призначення пенсії ОСОБА_1 відбулась лише 04.02.2016 року. Таким чином вбачається, що Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області в період з моменту призначення пенсії 06.11.2014 року та до моменту проведення перевірки та винесення рішення про утримання з позивачки надмірно виплачених коштів добровільно нараховувало та виплачувало пенсію ОСОБА_1

Враховуючи приписи чинного законодавства, виконавча дирекція та територіальні управління ПФУ керуються в своїй діяльлності Законами України. Окрім того відповідно до п.п.11, 12 ст. 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виконавча дирекція Пенсійного фонду зобов'язана письмово інформувати застрахованих осіб про набуття права на призначення пенсії і порядок її призначення, про призначення або відмову в призначенні пенсії, її розмір, порядок виплати, а також про можливість та умови переходу на інший вид пенсії та порядок оскарження рішень виконавчих органів Пенсійного фонду; попереджати пенсіонера в письмовій формі за місяць до закінчення строку, на який призначена пенсія, про дату та підстави припинення її виплати.

Зазначений обовязок відповідач не виконав, та повідомив позивачку про здійснення утриманнь з її пенсії лише 23.03.2016 року після її офіційного звернення.

Жодних належних письмових доказів на підтвердження інформування позивача за місяць до утримання з її пенсії коштів, відповідачем суду надано не було.

Також відповідач не надав доказів того, що причиною надміру виплачених сум стала недобросовісність з боку позивача.

За таких підстав суд приходить до переконання, що рішення заступника начальника Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №34 від 18.02.2016 року, про утримання надміру виплачених коштів з ОСОБА_1 за період з 06.11.2014 року по 29.02.2016 року в розмірі 45 447 грн. 80 коп. прийнято в порушення вимог ст. 50 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженого Постановою правління Пенсійного Фонду України №6-4 від 21.03.2003року та ст. 1215 ЦК України, а тому є протиправним .

Керуючись ст.ст.6,10,11,15,17-19,94,98,99,122,158-163,КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення про утримання переплати пенсії неправомірним та повернення незаконно стягнутої суми пенсії - задовольнити в повному обсязі.

Визначити неправомірним та скасувати рішення Слов'янського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області від 18.02.2016 року № 34 про утримання з 01.03.2016 року, 20 % від розміру пенсії ОСОБА_1, як надміру виплачені кошти за період з 06.11.2014 року по 29.02.2016 року.

Зобов'язати Слов'янське об'єднане Управління Пенсійного Фонду Донецької

області повернути ОСОБА_1 неправомірно стягнуті починаючи з 01.03.2016 року з її пенсії кошти у розмірі 20 % від місячної пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Слов'янський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова постановлена та надруковано в єдиному примірнику у нарадчій кімнаті.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду М.В.Лаптєв