Справа № 140/1471/16-а
Суддя: Слободяник Т. В.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 140/1471/16-а
№2-а/140/41/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.08.2016 року Немирівський районний суд

Вінницької області

в складі головуючого судді Слободяник Т.В.

при секретарі Затишняку А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та обмеження її розміру і зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з березня 2006 року по даний час перебуває на обліку в УПФ України і отримує пенсію нараховану відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% середньомісячного заробітку.

У зв'язку з підвищенням посадових окладів прокурорсько-слідчих працівників звертався до УПФ України у м. Могилеві-Подільському про перерахунок йому пенсії з 01.01.2015 року відповідно до вимог ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» на підставі Постанови КМ України «Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури» від 31.05.2012 року №505, але йому було відмовлено.

Однак, за постановою суду від 25.02.2015 року було зобов'язано УПФ України у м. Могилеві-Подільському та Могилеві-Подільському районі Вінницької області провести перерахунок пенсії з розрахунку 90% від заробітку зазначеного у довідці з обласної прокуратури, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.04.2015 року.

30.03.2015 року наказом Генерального прокурора України №229-К від 24.03.2015 року ОСОБА_1 звільнено з посади заступника прокурора Вінницької області за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років.

У зв'язку із звільненням з посади заступника прокурора Вінницької області Атаманенко А.І. звернувся до УПФ України у Немирівському районі, де проживав на той час, 19.02.2016 року з проханням здійснити перерахунок пенсії згідно довідки прокуратури Вінницької області від 14.05.2015 року №18-Ф-330 із розрахунку 90% від нарахованої заробітної плати для обчислення пенсії з урахуванням фактично отриманих виплат і умов оплати праці, що існували на день призначення пенсії за вислугу років так, як пенсія була призначена і виплачувалась ще до внесення змін у статті 51-1 ЗУ "Про прокуратуру".

Але листом №574/06-47/02 від 19.02.2016 року УПФ України у Немирівському районі відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до п.20 ст.86 ЗУ "Про прокуратуру" яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначення пенсій працівникам прокуратури визначається КМ України, а КМУкраїни такого рішення не прийнято і тому немає можливості зробити такий перерахунок.

Тоді знову звернувся в суд за адміністративним позовом до УПФ України у Немирівському районі, цей позов був задоволений.

В 2016 році знову були підвищені посадові оклади прокурорсько-слідчих працівників згідно Постанови КМ України.

Згідно довідки прокуратури Вінницької області від 01.06.2016 року №18/170 ОСОБА_1 13.06.2016 року звернувся до УПФ України у Немирівському районі з проханням перерахунку призначено і йому пенсії із розрахунку 90% від нарахованої заробітної плати для обчислення пенсії з урахуванням фактично отриманих виплати і умов оплати праці що були на день призначення пенсії за вислугу років.

Листом №1551/06-47/02 від 15.06.2016 року УПФ України у Немирівському районі відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії та повідомлено, що за п.5 Прикінцевих положень ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до ЗУ "Про прокуратуру", також відповідно ч.18 ст.50-1 ЗУ "Про прокуратуру" передбачено, що "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються КМ України".

А тому з 01.06.2015 року пенсії в порядку ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" не призначаються, раніше призначені не перераховуються, а рішення КМ України щодо проведення перерахунку пенсії працівникам прокуратури не прийнято.

Такі дії УПФ України у Немирівському районі ОСОБА_1 вважає протиправними, відмовляючи у перерахунку пенсії суттєво обмежив зміст та обсяг пенсійних прав чим порушив вимоги ст.22 Конституції України.

Згідно ЗУ "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України" №76 від 28.11.2014 року що набув чинності з 01.01.2015 року, внесення зміни до ст.50-1 ЗУ "Про прокуратуру" передбачають призначення пенсії в розмірі 60% від суми місячної заробітної плати, але це стосується прокурорсько-слідчих працівників, які реалізовували чи реалізують своє право на пенсію із 01.01.2015 року тому, що згідно вимог ст.58 Конституції України "закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи".

Пенсія ж ОСОБА_1 призначена та нарахована з березня 2006 року.

А тому необхідно при застосуванні ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" при перерахунку вже призначеної пенсії, керуватися ще й вимогами ст.22 Конституції України за змістом якої конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

На підставі викладеного та з метою захисту своїх порушених прав щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до УПФ України у Немирівському районі про визнання його дій щодо перерахунку пенсії та обмеження її неправомірними.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтвердив згідно викладеного, просить позов задовільнити, визнавши дії УПФ України неправомірними у відмові у перерахунку пенсії та обмеження її розміру і зобов'язати вчинити дії, а саме зробити перерахунок пенсії згідно довідки прокуратури Вінницької області від 01.06.2016 року №18/170, відшкодувати судові витрати.

Представник відповідача УПФ України у Немирівському районі, що діє згідно довіреності, позову не визнав, пояснивши що з 01.06.2015 року пенсії відповідно до ЗУ "Про прокуратуру" не призначаються і призначені не перераховуються. Порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури згідно ч.18 ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" визначаються КМ України, але такого рішення КМ України не прийнятно.

Крім того, зазначено що максимальний розмір пенсії не може перевищувати 10-и прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши інші докази, приходить до висновку про задоволення позовних вимог як обгрунтованих і доведених.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПФ України з 2006 року та йому призначено пенсію відповідно до вимог ст.50-1 ЗУ "Про прокуратуру" у розмірі 90% середньомісячного заробітку.

У зв'язку з підвищенням посадових окладів прокурорсько-слідчих працівникам має перераховуватися і пенсія.

30.03.2015 року позивач був звільнений з посади заступника прокурора Вінницької області, але на його прохання в перерахунку пенсії не зроблено і він вирішував у судовому порядку.

19.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ України у Немирівському районі про перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Вінницької області № 18-Ф-33 від 14.05.2015 року, але листом від 19.02.2016 року №574/06-47/02 було відмовлено у перерахунку пенсії.

Позивач знову звернувся до УПФ України у Немирівському районі про перерахунок пенсії в червні 2016 року на підставі довідки прокуратури Вінницької області від 01.01.2016 року №18/170 із розрахунку 90% від нарахованої зарплати, але йому також не було проведено перерахунок пенсії.

Відмова УПФ України у Немирівському районі є протиправною.

Згідно ЗУ "про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України" №76 від 28.11.2014 року що набрав чинності з 01.01.2015 року зміни що внесені до ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" зменшено розмір до 60% від суми зарплати, але це стосується тих працівників, які реалізують своє право на пенсію з 01.01.2015 року, але ці зміни не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, адже позивач ОСОБА_1 отримує пенсію з березня 2006 року, яка нарахована йому в редакції ст.50-1 ЗУ "Про прокуратуру" в редакції чинній на той час.

А дії відповідача про відмову у перерахунку пенсії порушують його право на пенсію згідно ст.22 Конституції України та застосовують нормативно-правові акти, які не мають зворотної сили в часі тому, що вони не пом'якшують, покращують стан особи, а погіршують що протирічить ст. 58 Конституції України.

Таким чином, перерахунок пенсії призначеної працівникам прокуратури згідно ч.ч. 13,18 ст.50-1 ЗУ №1789-ХІІ, має проводитися за документами пенсійної справи, також за додатково наданими документами з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умови оплати праці, що були на день його звільнення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163,167,185,186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовільнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі щодо відмови в перерахунку пенсії та обмеження її розміру за вислугу років ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі перерахувати ОСОБА_1 пенсію із середньомісячного заробітку згідно довідки прокуратури Вінницької області від 01.06.2016 року №18/170 відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" виходячи з розрахунку 90% від середньомісячного заробітку та виплатити недоотриману частину пенсії за період з 01.01.2016 року по даний час.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 551,20 гривню.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 10-и днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: (підпис)

Копія вірна:

Суддя: