Справа № 2-а-743/10
Суддя: Гриценко П. П.
Дата ухвалення: 2010-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Путивльський районний суд Сумської області
Справа №2-а-743
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2010 року Суддя Путивльського районного суду Гриценко П.П. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Путивльському районі (далі - ПФУ) про зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, який мотивує тим, що він є дитиною війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 % Мінімальної пенсії за віком. Однак всупереч вимогам цього, закону така допомога, протягом 2006-2009 р. р. йому не - надавалася, а з січня 2008 р. виплачувалась лише в розмірі 10 % від мінімальної пенсії за віком незважаючи на те, що рішенням Конституційного суду України № 6рп/2007 від 09.07.2007р. у справі № 1-29/2007 визнано неконституційним положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р., якими зупинилась дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». .

Частково за рішенням Путивльського районного суду було. виплачено за 2007-2008 роки у розмірі 30%.

У звязку з цим просила зобовязати відповідача нарахувати і виплатити недоплачену йому як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за 2009 р. в сумі 2078 гри. 80 коп., та виплачувати в подальшому 30% від мінімальної пенсії за віком на період дії Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Позивач свої позовні вимоги підтримує, просить справу розглянути у його відсутність (а.сЛО).

Відповідач надіслав суду свої письмові заперечення (а. с. 13), в яких просив розглянути справу у відсутність його представника і відмовити в позові виходячи з наступного:

- згідно зі ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не Пенсійного фонду України, кошти якого використовуються виключно за призначенням і вилущенню не підлягають в силу п. 9 Положення Про Пенсійний фонд України. Управління діяло у відповідності, до положень ст. ст. 77, 110 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік", ст. ст. 71, 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», а рішення Конституційного Суду № 6-рн/2007 року від 09.07.2007 року зворотної дії у часі не має. У 2008 році позивачу виплачувалась надбавка до пенсії в розмірі, передбаченому7 п. 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України». Також має місце законодавча невизначеність порядку обчислення розміру мінімальної пенсії за віком з метою реалізації положень ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не молю бути застосований в силу ч. З цієї статті. Наполягали на застосуванні наслідків пропущеним строку звернення до адміністративного суду, встановлених ч. І ст. 100 КАС України, які позивач пропустив без поважних причин.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов піддягає частковому задоволенню зі слідуючих підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 - позивач у справі, відноситься до категорії діти війни, перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду7 України у Путивльському районі (а.с 5, 9).

Відповідно до ч. І ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з залежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державка соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Наявність у позивача права на призначення їй підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є визначальною для вирішення спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ст.46

Конституції України).

Згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року були внесені зміни до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до цих змін було встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення до пенсії в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Як вбачається з довідки Управління (а. с. 9), позивачка як дитина війни таке підвищення до пенсії отримала у 2009 році: в січні грудні - по 49 грн.80 кой, у 2008 році в розмірі: за серпень-вересень - 48,20 гри.,за жовтень-грудень по 49, 80 грн. Надбавка дітям війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30%, згідно рішення суду виплачена у загальній сумі 1031,45 грн. за періоди з липня по грудень 2007 року та з травня по липень 2008року

Відповідно до рішення Путивльського районного суду від 12 листопада 2008 року, яке набрало законної сили, за позовом ОСОБА_2, УПФ у Путивльському районі зобовязано нарахувати позивачу недоплачене підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за вересень-грудень 2007 року і травень-липень 2008 року в загальному розмірі 785,41 грн. (а.с. б).

Відповідно до рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2009 рокує яке набрало законної сили, за позовом ОСОБА_2 В І., УПФ у Путивльському районі зобовязано нарахувати позивачу недоплачене підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 09 липня 2007 року по ЗІ серпня 2007 року у сумі 246 грн. 04 кой. (а.с/7-8).

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22 травня 2008 року. визнано таким,що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що ви знані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Доводи відповідача про те, що поняття «мінімальна пенсія за віком» про яке йдеться в статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення пенсій, призначаються лише за цим Законом і не стосуються дітей війни відповідно до ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни», не є переконливим.

Положення статті 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не є перешкодою застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат повязана з мінімальною пенсію за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті мінімального розміру пенсії за віком, який застосовується виключно для визначення розмірів пер призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсїї віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії встановленої ст., 46 Конституції України права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Не може бути підставою для відмови у позові і відсутність коштів для забезпечення виплат доплати до пенсії оскільки відсутність коштів не є підставою невиконання зобовязань, покладених на, УПФ законодавством..

За таких обставин, ПФУ з 01.08.2008 року повинно було виплачувати позивачу , підвищення до пенсії у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Немає жодних законодавчих обмежень щодо виплати такого підвищення у 2009-2010 роках.

Доводи відповідача щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни є безпідставними, оскільки відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» рішення про призначенні перерахунок пенсій приймаються районним Управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів

Також суд відхиляє доводи відповідача щодо пропущеним строку звернення до суду з позовом, враховуй положення ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, яка визначає, нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, виплачуються за минулий час обмеження будь-яким строком.

Задовольняючи позов частково, суд виходить з того, що вимоги про встановлення обовязку Управління нарахувати і виплатити підвищення до пенсії у визначеній позивачкою грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не в праві перебирати на себе функцію державного органу, якому такі повноваження надані законом.

Суд також зазначає, що вимоги позивача про зобовязання проводити безстроково перерахунок щомісячної основної та додаткової пенсії встановленої законом не підлягають задоволенню, по скільки його права після постанови рішення суду ще не порушені, а у відповідності до вимог п.п. 1, 2 ст. 2 КАС України, суд не має права зобовязати відповідача вчиняти якісь дії на майбутнє.

Однак, виходячи зі змісту позову, з метою повного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне на підставі ст. 11 КАС України вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність Управління в частиш виконання приписів ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що призвело до порушення прав позив на своєчасне отримання підвищення до пенсії і зобовязати відповідача нарахувати та виплатити позивачу таке підвищення з 01.08.2008 року по 17.03.2010 року, тобто по день винесення рішення по справі, з урахуванням раніше отриманих сум.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 94 КАС України піддягають присудженню з державного бюджету України на користь позивача понесені витрати по сплаті судового збору пропорційно задоволеним вимогам.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 22, 46, 75, 92, 152 Конституції України, ст. 73 Закону України "Про Конституційний Суд України», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст. ст. З, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. ст. 8-11, 71, 94, 122, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області в частині не проведення нарахування і виплат ОСОБА_1 підвищення до пенсії у відповідності де 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.08.2008 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і провести відповідні виплаті період з 01 серпня 2008 рою7 по 17 березня 2010 року

У задоволенні інших вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 1 гри. 70 коп. сплаченого судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Путивльський районний суд Сумської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя:підпис

Копія вірна

Суддя

Путивльського районного суду ОСОБА_3