Справа № 592/6144/16-а
Суддя: Фоменко І. М.
Дата ухвалення: 2016-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/6144/16-а
Провадження №2-а/592/221/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.08.2016 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі: судді Фоменко І.М., за участю секретаря Щербань Г.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась з позовом, який підтримала у клопотанні про розгляд справи без її участі та свої вимоги мотивує тим, що з 2012 року їй була призначена пенсія по інвалідності. З 1990 року вона працює на посаді державного службовця, де й продовжує працювати на даний час.

З 01 квітня 2015 року виплата пенсії була припинена відповідно до ст. 12 Закону України від 02 березня 2015 року "Про внесення змія до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Вказаною статтею було передбачено, що тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України « Про державну службу», не виплачуються. Відповідно до п.5 Перехідних положень до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України, у тому числі «Про державну службу».

До 01.06.2015 року Верховною Радою України не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до ряду законів, в тому числі «Про державну службу».

Тому позивачка вважає, що з 01.06.2015 року відпали підстави для припинення виплати їй пенсії по інвалідності, у зв'язку із відсутністю підстав для її невиплати.

Тому позивачка просить визнати протиправними дії Сумського об'єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області щодо припинення виплати з 01.06.2015р. призначеної пенсії та зобов'язати відповідача відновити виплату раніше призначеної пенсії з 01.01.2016 року.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, оскільки 24.12.2015р. Верховною Радою України було прийнято Закон України №911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», цим законом у ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» внесено зміни та доповнено наступною частиною такого змісту: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ) на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.»

Крім того, зазначив, що 04.03.2016 року Ковпаківським районним судом винесено постанову по справі № 592/1798/16-а за аналогічними позовними вимогами ОСОБА_1, в якій в задоволенні позовних вимог було відмовлено. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2016 року по справі № 592/1798/16-а було скасовано постанову Ковпаківського районного суду від 04.03.2016 року по справі № 592/1798/16-а та задоволено позовні вимоги частково, зокрема зобов'язано поновити виплати раніше призначеної пенсії по інвалідності з 19.08.2015 року по 31.12.2015. В решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Станом на дату подання позивачем позовної заяви вказані судові рішення по справі № 592/1798/16-а набрали законної сили. Управлінням на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2016 року по справі № 592/1798/16-а було поновлено та виплачено пенсію ОСОБА_1 за період з 19.08.2015 по 31.12.2015 року.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи.(а.с. 9) Відповідачем з 2012 року їй була призначена і виплачувалася пенсія по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».(а.с. 4)

З 01.01.2016 року виплата пенсії ОСОБА_1 була припинена на підставі ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки працює в управлінні Пенсійного фонду України в місті Сумах.(а.с. 7)

04.03.2016 року Ковпаківським районним судом винесено постанову по справі № 592/1798/16-а за аналогічними позовними вимогами ОСОБА_1, в якій в задоволенні позовних вимог було відмовлено. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2016 року по справі № 592/1798/16-а було скасовано постанову Ковпаківського районного суду від 04.03.2016 року по справі № 592/1798/16-а та задоволено позовні вимоги частково, зокрема зобов'язано поновити виплати раніше призначеної пенсії по інвалідності з 19.08.2015 року по 31.12.2015. В решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.(а.с. 23-25)

Спірні правовідносини врегульовані абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються;

Вищезазначені норми Закону є діючими, рішенням Конституційного суду України неконституційними не визнані, а отже підлягають обов'язковому застосуванню органами Пенсійного фонду України та всіма органами державної влади на території України.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 № 20-рп/2011, визначено, що одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадянина та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень (абзац сьомий підпункту 2.1 пункту 2 Рішення). При цьому Конституційним Судом України взято до уваги статтю 22 Загальної декларації прав людини, за якою розміри соціальних виплат і допомоги встановлюються з урахуванням фінансових можливостей держави. Європейський суд з прав людини у рішенні від 09.10.1979 у справі "Ейрі проти Ірландії" констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено і рішенні цього суду у справі «Кйартан Асмундсон проти Ісландії» від 21.10.2004 (абзац шостий підпункту 2.1 пункту 2 Рішення).

Враховуючи вищенаведене, одним із визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень.

Конституційний Суд України також зазначив, що передбачені законами соціально - економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про те, що оскільки позивач продовжує працювати на посаді державного службовця то на підставі зазначених положень закону їй не повинна виплачується зазначена пенсія.

Таким чином доводи позивача є необґрунтованими і суперечать зазначеним положенням закону.

Щодо вимоги про визнання протиправними дій Сумського об'єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області щодо припинення виплати з 01.06.2015р., ці вимоги були предметом розгляду по справі № 592/1798/16-а, в їх задоволенні було відмовлено при розгляді зазначеної справи.

За наведених вище обставин суд вважає, що відсутні підстави для задоволення позову.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 8,9, 158-161, 163 КАС України, ст. 3,8, 19, 22, 58, 152 Конституції України, ст. 47 Закону України „Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області про перерахунок пенсії відмовити за необгрунтованістю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми.

Постанова набирає законної сили, якщо протягом 10 після її оголошення не буде подана апеляційна скарга.

Суддя І.М. Фоменко