Справа № 331/195/16-а
Суддя: Антоненко М. В.
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/331/26/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2016 р. м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого судді Антоненко М.В., при секретарі Андрієнко С.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, третя особа Головне управління Національної поліції в Запорізької областіпро скасування відмови в призначенні пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом про скасування відмови в призначенні пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 17 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за вислугу років. Відповідно до записів в трудовій книжці в період з 14.12.1988 року до 05.01.2015 року позивач працювала на посаді зубного техніка зубопротезної лабораторії поліклініки лікувально-профілактичної установи УВС Запорізького облвиконкому та зубного техніка в зубопротезній майстерні лікувально-профілактичної установи УМВС України в Запорізькій обл.

Відповідно до пункту «е» частини 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Відповідно до пункту 1.2. Переліку закладів охорони здоров'я МВС України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1296 № 04.11.2003 року, до спеціалізованих закладів охорони здоров'я системи МВС України належать, зокрема, поліклініки.

З огляду на те. що позивач пропрацювали більше 26-ти років па посаді зубного техніка зубопротезної лабораторії поліклініки лікувально-профілактичної установи МВС України, вона отримала право на пенсію за вислугу років на підставі згаданого вище пункту «е» частини 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Попри це, рішенням Комісії з вирішення спірних питань щодо застосування норм пенсійного законодавства при призначенні та виплаті пенсій УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя від 15 липня 2015 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії.

Підставою для відмови стало те, що з 29.06.1999 року позивача відповідно до запису в трудовій книжці було переведено до зубопротезної майстерні лікувально-профілактичної установи УМВС України в Запорізькій обл., а оскільки, до Переліку закладів охорони здоров'я МВС України не було внесено саме зубопротезні майстерні, то стаж Позивача з 29.06.1999 року по 05.01.2015 року не може вважатися стажем за вислугу років.

З таким висновком ОСОБА_1 погодитись не може з таких підстав. За весь період роботи зубним техніком з 14.12.1988 року до 05.01.2015 року Позивач працювала в одному і тому ж медичному закладі, а саме в Лікарні (з поліклінікою) ГУМВС України в Запорізькій області (, адреса: м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29). До 29.06.1999 року структурний підрозділ лікарні, який здійснював стоматологічне лікування співробітників МВС, називався зубопротезною лабораторією. Внаслідок перейменування ряду відділень лікувальної установи, зубопротезна лабораторія стала зубопротезною майстернею лікувально-профілактичної установи УМВС України в Запорізькій обл. Сама ж лікувально-профілактична установа продовжувала бути в структурі лікувальних закладів МВС, а зубопротезна майстерня продовжувала бути частиною лікувально-профілактичної установи (поліклініки).

Зубопротезна майстерня за своїми функціями має медичний характер. У випадку, якщо зубопротезна майстерня є частиною амбулаторно - поліклінічних закладів, передбачених пунктом 1.2. Переліку закладів охорони здоров'я МВС України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1296 № 04.11.2003 року, то робота в ній дає право на пенсію за вислугу років. Позивач в період з 29.06.1999 року по 05.01.2015 року працювала в зубопротезній майстерні, яка була складовою Лікарні (з поліклінікою) ГУМВС України в Запорізькій області. Таким чином, відмова відповідача визнані факт стажу за вислугу років з 29.06.1999 року по 05.01.2015 року е неправомірною.

Посилаючись на вищенаведені обставини, ОСОБА_1 просить суд скасувати рішення Комісії з вирішення спірних питань щодо застосування норм пенсійного законодавства при призначенні та виплаті пенсій УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя від 15 липня 2015 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП:: НОМЕР_1); визнати стаж ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП:: НОМЕР_1) з 29.06.1999 року по 05.01.2015 року на посаді зубного техніка в зубопротезній майстерні лікувально - профілактичної установи УМВС України в Запорізькій обл. стажем за вислугу років відповідно до пункту «е» частини 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя розглянути заяву ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1) від 17.04.2015 року про призначення пенсії з урахуванням стажу за вислугу років з 29.06.1999 року по 05.01.2015 року на посаді зубного техніка в зубопротезній майстерні лікувально-профілактичної установи УМВС України в Запорізькій обл.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник позов підтримали, наполягали на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя в судовому засіданні проти позову заперечувала. Надала суду письмові пояснення згідно з якими ОСОБА_1 звернулася за призначенням пенсії за вислугу років 17.04.2015 року. Для призначення пенсії були надані наступні документи: заява, трудова книжка та її копія, копія диплома, довідка про підтвердження стажу роботи №210 від 07.05.2015, дві довідки про заробітну плату за період з 01.01.1991 по 30.06.2000 №20/134 від 26.12.2014, видані ГУ МВС України в Запорізькій області, довідки відділу СПОВ за період з 01.01.2000 по 30.06.2014, довідка податкової інспекції, копія свідоцтва про укладення шлюбу, копія паспорта, копія ідентифікаційного коду, пам'ятка, повідомлення про призначення пенсії.

Відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (згідно зі змінами, внесеними відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213-УІІ) право на пенсію за вислугу років мають працівники охорони здоров'я при наявності спеціального стажу роботи 25 років 6 місяців за переліком закладів, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджених Переліком №1296 від 04.11.2003 "Перелік закладів охорони здоров'я МВС України", незалежно від віку. Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 була прийнята з 14.12.1988 до УМВС України в Запорізькій області на посаду зубного техніка медичного відділу. З 29.06.1999 р. ОСОБА_1 переведена на посаду зубного техніка зубопротезної майстерні лікувально - профілактичної установи УМВС України в Запорізькій області.

Переліком №1296 від 04.11.2003 року визначено чіткий перелік лікувально-профілактичних закладів, зокрема передбачені: лікарняні заклади (багатопрофільні чи спеціалізовані); амбулаторно-поліклінічні та санаторно-курортні заклади. Зубопротезна майстерня не передбачена вищезгаданим переліком.

Під час розгляду поданих документів для призначення пенсії за вислугою років рішенням Комісії з вирішення спірних питань щодо застосування норм пенсійного законодавства при визначенні та виплаті пенсій управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя від 15 липня 2015 року встановлено, що загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає 30 років, 5 місяців 6 днів, стаж за вислугу років (працівник охорони здоров'я) - 15 років 10 місяців 27 днів.

Таким чином дії Управління щодо відмови Ілюшенко Т. І. в призначенні пенсії за вислугу років є правомірними у відповідності з вимогами чинного законодавства, оскільки період роботи з 29.06.1999 року в УМВС України в Запорізькій області на посаді зубного техніка зубопротезної майстерні неможливо віднести для лікарняних закладів охорони здоров'я, передбачених Переліком №1296 від 04.11.2003 "Перелік закладів охорони здоров'я МВС України".

Крім цього, відповідно до змін внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення " від 24.12.2015 №911-VIII право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Представник третьої особи Головного управління Національної поліції в Запорізької області надав суду пояснення, проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 заперечував.

Суд заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Фактичні обставини справи підтверджуються письмовими доказами, вивченими та оголошеними в судовому засіданні: копією трудової книжки, згідно з якою ОСОБА_1 в період з 14.12.1988 року до 05.01.2015 року працювала на посаді зубного техніка зубопротезної лабораторії поліклініки лікувально-профілактичної установи УВС Запорізького облвиконкому та зубного техніка в зубопротезній майстерні лікувально-профілактичної установи УМВС України в Запорізькій області; рішенням Комісії з вирішення спірних питань щодо застосування норм пенсійного законодавства при призначенні та виплаті пенсії від 15.07.2015 р., згідно з яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років згідно з п. "е" сі. 55 Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчий актів України щодо пенсійного забезпечення " внаслідок відсутності необхідного спеціального стажу (25 років 6 місяців за переліком закладів, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджених Переліком № 1296 від 04.11.200. року „Перелік закладів охорони здоров'я МВС України").

Відповідно до частини 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії або бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли для таких рішень, дій або бездіяльності Конституцією або законами України встановлений інший порядок судового провадження.

Згідно частини 3 ст. 2 КАС України, у справах про оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб передбачений Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, неупереджено, добросовісно, розсудливо, пропорційно (з дотриманням необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення).

Згідно з пунктом «е» частини 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Відповідно до пункту 1.2. Переліку закладів охорони здоров'я МВС України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1296 № 04.11.2003 року, до спеціалізованих закладів охорони здоров'я системи МВС України належать, зокрема, поліклініки.

Відповідно до статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 статті 70 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до листа Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» від 02.08.2016 р. «Зубопротезна майстерня в період з 29.06.1999 року по 05.01.2015 року, згідно додатку до наказу УВС від 02.06. 1999 року № 241 входила у штат лікувально-профілактичних установ ГУМВС України по Запорізькій області.

Зубопротезна майстерня знаходилась в будівлі лікарні (з поліклінікою) ГУМВС України в Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Матросова, буд. 29. За своїми функціями мала медичний характер, здійснювала послуги по зубопротезуванню співробітників та пенсіонерів МВС.»

Оцінюючи здобуті в судовому засіданні докази, в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст. ст. 4, 7, 8, 9, 17, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, третя особа Головне управління Національної поліції в Запорізької областіпро скасування відмови в призначенні пенсії - задовольнити.

Скасувати рішення Комісії з вирішення спірних питань щодо застосування норм пенсійного законодавства при призначенні та виплаті пенсій УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя від 15 липня 2015 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1).

Визнати стаж ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1) з 29.06.1999 року по 05.01.2015 року на посаді зубного техніка в зубопротезній майстерні лікувально - профілактичної установи УМВС України в Запорізькій обл. стажем за вислугу років відповідно до пункту «е» частини 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя розглянути заяву ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1) від 17.04.2015 року про призначення пенсії з урахуванням стажу за вислугу років з 29.06.1999 року по 05.01.2015 року на посаді зубного техніка в зубопротезній майстерні лікувально-профілактичної установи УМВС України в Запорізькій обл.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя М.В.Антоненко