Справа № 2-а-710/10
Суддя: Гриценко П. П.
Дата ухвалення: 2010-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Путивльський районний суд Сумської області
Справа № 2-А-710
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2010 року м.Путивль

Суддя Путивльського районного суду Сумської області Гриценко П.П. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Путивльському районі (далі - ПФУ) про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду і свої вимоги мотивує тим, що вона є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії інвалідом 2-ї групи безстроково внаслідок захворювання повязаного з аварією на ЧАЕС.

Відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Закон №796-XII) вона, як постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії 2-ї групи інвалідності, - має право на щомісячну додаткову пенсію у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком та на державну пенсію, розмір якої не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком з підвищенням їх відповідно до нового прожиткового мінімуму, як це передбачено ч.З ст.67 зазначеного закону.

Відповідач у супереч вказаним нормам не провів відповідне нарахування пенсій, тому вона звернулася до нього з заявою щодо проведення відповідного визначення та перерахунку зазначених пенсій, однак він відмовив йому в цьому і у звязку з цим просив визнати протиправною вказану відмову та зобовязати відповідача здійснити з 04.07.2006 року перерахунок державної і додаткової пенсії згідно ст.ст.50, 54, 67 Закону України №796-12 та зобовязати відповідача здійснювати такі перерахунки в подальшому.

Позивачка надала суду заяву у якій підтримала свій позов у повному обсязі і просила справу розглянути у її відсутність. (а.с. 9 )

Відповідач своїх письмових заперечень на позов не направив, у своїй заяві (а.с. 18) просив справу розглянути за відсутності його представника.

На підставі ч. З ст.122 КАСУ розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає частковому задоволенню зі слідуючих підстав.

Судом встановлено і це не заперечується сторонами, що позивачка є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи інвалідом II групи (а.с.4, 5,6, ІЗ).

Вона перебуває на обліку в ПФУ, яке відповідно до положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, є органом фонду основним завданням якого є призначення (перерахунок) та виплата пенсій.

Починаючи з липня 2006 року ОСОБА_1 Г,М.„ як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії інваліда 2-ї групи, державна і додаткова пенсії нараховуються і виплачуються на підставі постанов КМУ від 27.12.2005 року №1293 та від 03.01.2002 року №1. а з 20.03.2007 року - державна пенсія нараховується і виплачується відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування

З січня 2008 року позивачці нараховувалась і додаткова пенсія - відповідно до ст.50 Закону №796-12 в редакції від 27.12.2007 року, виходячи з розміру 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (а.с. 7-8,13,14).

Позивачка звернувся до ПФУ з заявою про перерахунок їй державної та додаткової пенсій згідно ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону №796-12, однак отримала відмову (а.с. 7-8).

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону №796-12, особам віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров,ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону № 796-12, в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2-ї групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8-ти мінімальних пенсій за віком.

Виходячи з наведеного, позивачка, як особа, віднесена до 1 категорії 2 групи інвалідності, відповідно до ст.50 ч.4 ст.54 Закону України №796-12, має право на призначення їй державної пенсії в розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком і це право гарантується Конституцією України, безпосередньо відповідно до частини другої статті 46 Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами частини 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якої надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт. ° має вищу юридичну силу.

Отже, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд дійшов висновку що при призначенні розміру пенсій позивачці, відповідачем повинні були застосуватися ч.І ст. 5г . ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи , а не зазначені Постанови Кабінету Міністрів України, які істот звужують обсяг встановлених законом прав.

Пунктом 28 розділу 2 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та п внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року, норми статей 50, 54, * , ст. 67 Закону 796-12 викладені також зі звуженням пільг і компенсацій особам постраждалим в, Чорнобильської катастрофи, які діяли з 01 січня 2008 року до 22 травня 2008 року.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22 травня 2008 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункт 28 розділу II Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін д< деяких законодавчих актів України.

Зі змісту статей 50, та 54 Закону № 796-12 випливає, що під час визначення розміру пенс, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування (Закон № 1058-15), іншого нормативно-правового акта який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до частити третьої статті 67 Закону №796-12, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії визначений ст. ст. 50, 51 та 54 цього Закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином новий мінімальний роз пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Разом з тим, вимоги позивачки про визнання дій відповідача протиправними та забовязязати здійснити перерахунок державної пенсії згідно ст.54 Закону №796-ХІІ у розмірі 8 мінімальної пенсій за віком з 20.03.2007 року не підлягають задоволенню, оскільки з цього часу за її письмовою заявою (а.с.17) їй виплачується державна пенсія на підставі ст.ст.27,28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІУ, абзацом І пункту розділу XV якого передбачено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії, щомісячно довічного грошового утримання відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи призначається одна пенсія, щомісячне довічне грошове утримання за її вибором.

Виходячи з наведеного, суд вважає можливим визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку щомісячної державної та додаткової пенсій та зобовязати суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити позивачу державну пенсію за період з 04.07.2006 року по 19.03.2007 року та додаткову пенсію з 22.05.2008 р. по 30.03.2010 року, тобто по день винесення рішення по справі, виходячи з розмірів, встановлених ст.50, ч. 4 ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України №№ 796- XII з урахуванням раніше отриманих сум.

Не підлягають також задоволенню вимоги в частині встановлення обовязку Управління по нарахуванню надалі такої виплати у розмірі, визначеному Законом № 796- XII, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання, в сфері публічно-правових відносин має завданням захист прав, свобод та інтересів фізичної чи юридичної особи від наявних порушень з боку субєкта владних повноважень, а не від їх припущення у майбутньому.

Вирішуючи питання щодо дотримання позивачем строків звернення до адміністративного суду, суд виходить з того, що відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України Про пенсійне забезпечення - суми пенсій неодержані з вини органу, що призначає або виплачує пенсію виплачуються за минулий час без обмежень будь-яким строком, а отже строки, визначені ст. 99 КАСУ, на заявлені позовні вимоги не поширюються.

Крім того, відповідач на застосуванні наслідків пропущення строків звернення до адміністративного суду, встановлених ч.І ст.100 КАС України не наполягав.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 46, 64, 75, 124, 152 Конституції України, ст. ст. 50, 51, 54, ч. З ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист дітей громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Закон 796-12), ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ч. 2 ст. 87 Закону України Про пенсійне забезпечення , ст. ст. 2, 8-14, 71, 94,122,160-163, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області в частині відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсій відповідно до ст.50, ч. 4 ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області здійснити ОСОБА_1, як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 -ї категорії інваліду 2-ї групи, перерахунок державної пенсії в розмірі 8-й мінімальних пенсій за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 04.07.2006 року до 20.03.2007 року, а з 31.10.2006 року з підвищенням її з дня встановлення прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, і виплатити недоплачені суми, на підставі 51, ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист дітей громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , за період з 04.07.2006 р. до 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 30.03.2010 року, а з 31.10.2006 року з підвищенням її з дня встановлення прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

У задоволенні інших вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Путивльський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня отримання копії постанови і поданням після цього апеляційної скарги протягом 20 днів або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:підпис

Копія вірна

Суддя

Путивльського районного суду ОСОБА_2