Справа № 2а-1599/10/1223
Суддя: Попов Володимир Васильович
Дата ухвалення: 2011-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Жадан О.П.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2011 року справа №2а-1599/10/1223

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Попова В.В.

суддів Горбенко К.П. , Лях О.П.

при секретарі Асєєвій Я.В.,

за участю сторін : представника Комунального підприємства Міське дорожнє ремонтно-будівельне управління Ровеньківської міської ради Луганської області ОСОБА_2, представника Товариства з обмеженою відповідальністю ГОФ Дар'ївська ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги Комунального підприємства Міське дорожнє ремонтно-будівельне управління Ровеньківської міської ради Луганської області та Товариства з обмеженою відповідальністю ГОФ Дар'ївська на постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 23 листопада 2010 року у справі № 2а-1599/10/1223 за позовом Комунального підприємства Міське дорожнє ремонтно-будівельне управління Ровеньківської міської ради Луганської області, Товариства з обмеженою відповідальністю ГОФ Дар'ївська до Ровеньківської міської ради Луганської області про визнання недійсним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі звернулися до суду з позовом до Ровеньківської міської ради Луганської області про визнання недійсним та скасування рішення.

В обґрунтування позовних вимог Комунальне підприємство Міське дорожнє ремонтно-будівельне управління Ровеньківської міської ради Луганської області зазначило, що 28 травня 2010 року Ровеньківська міська рада прийняла рішення №54/2503 «Про прийняття рішення щодо припинення юридичної особи - Комунального підприємства «Міське дорожнє ремонтно-будівельне управління» Ровеньківської міської ради шляхом ліквідації». Позивач вважає, що вищезазначене рішення є незаконним та таким, що порушує законні права та інтереси, а також таким, що чинить значних збитків позивачеві.

В обґрунтування позовних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю ГОФ Дар'ївська зазначило, що 28 травня 2010 року Ровеньківська міська рада Луганської області прийняла рішення №54/2503 «Про прийняття рішення щодо припинення юридичної особи - Комунального підприємства «Міське дорожнє ремонтно-будівельне управління» Ровеньківської міської ради шляхом ліквідації». Позивач вважає, що вищезазначене рішення є незаконним та таким, що порушує його законні права та інтереси, а також таким, що чинить значних збитків позивачеві, оскільки між ним та Комунальним підприємством «Міське дорожнє ремонтно-будівельне управління» Ровеньківської міської ради укладено ряд договорів, зокрема договір про спільну діяльність та взаємну допомогу, згоду на укладення яких дала Ровеньківська міська рада. На виконання договору спільної діяльності позивач укладав договори з третіми особами, виконання яких в повній мірі залежить від виконання вищезазначеного договору, у разі його розірвання буде завдано збитків сторонам, які перебувають у договірних відносинах. Окрім того, у разі дострокового розірвання договору, Комунальне підприємство «Міське дорожнє ремонтно-будівельне управління» Ровеньківської міської ради повинно буде сплатити компенсацію позивачеві.

Постановою Ровеньківського міського суду Луганської області від 23 листопада 2010 року задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, позивачі подали апеляційні скарги, в яких зазначили, що приймаючи постанову, суд надав неповну та невірну юридичну оцінку обставинам справи, порушив і неправильно застосував норми матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим зазначена постанова підлягає скасуванню.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що Комунальне підприємство «Міське дорожнє ремонтно-будівельне управління» Ровеньківської міської ради Луганської області засноване на власності територіальної громади м.Ровеньки Луганської області і представляє собою комунальне унітарне підприємство, утворене компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку, на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління (а.с. 8). Згідно рішення сесії Ровеньківської міської ради Луганської області від 28.05.2010 року № 54/2503 «Про прийняття рішення щодо припинення юридичної особи- комунального підприємства «Міське дорожнє ремонтно-будівельне управління» Ровеньківської міської ради шляхом ліквідації» було припинено юридичну особу комунальне підприємство «Міське дорожнє ремонтно-будівельне управління» шляхом ліквідації і створена ліквідаційна комісія( а.с. 5).

Відповідно до п. 30 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності; вирішення питань про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна, про включення до об'єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого в установленому порядку розірвано або визнано недійсним, про надання у концесію об'єктів права комунальної власності, про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади.

Згідно ст. 57 Господарського кодексу України, установчими документами суб'єкта господарювання є рішення про його утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання. В установчих документах повинні бути зазначені найменування суб'єкта господарювання, мета і предмет господарської діяльності, склад і компетенція його органів управління, порядок прийняття ними рішень, порядок формування майна, розподілу прибутків та збитків, умови його реорганізації та ліквідації, якщо інше не передбачено законом.

В матеріалах справи є Статут Комунального підприємства «Міське дорожнє ремонтно-будівельне управління» Ровеньківської міської ради Луганської області (а.с. 7- 16), у п. 11.1. якого зазначено, що ліквідація Підприємства здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або шляхом ліквідації за рішенням Ровеньківської міської ради, суду та в інших випадках, встановлених законодавством.

У зв'язку цим, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно зроблений висновок стосовно того, що Ровеньківська міська рада Луганської області скористалась наданим їй Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» і Статутом Комунального підприємства «Міське дорожнє ремонтно-будівельне управління» Ровеньківської міської ради Луганської області правом ліквідувати своє комунальне підприємство. Відтак, висновок щодо відмови в задоволенні позову є вірним.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм правильну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

Вступну та резолютивну частину ухвали прийнято в нарадчій кімнаті та проголошено в судовому засіданні 24 лютого 2011 року.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Комунального підприємства Міське дорожнє ремонтно-будівельне управління Ровеньківської міської ради Луганської області та Товариства з обмеженою відповідальністю ГОФ Дар'ївська залишити без задоволення.

Постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 23 листопада 2010 року у справі № 2а-1599/10/1223 за позовом Комунального підприємства Міське дорожнє ремонтно-будівельне управління Ровеньківської міської ради Луганської області, Товариства з обмеженою відповідальністю ГОФ Дар'ївська до Ровеньківської міської ради Луганської області про визнання недійсним та скасування рішення залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту складення у повному обсязі.

Ухвала складена у повному обсязі та підписана колегією суддів 25 лютого 2011 року.

Колегія суддів : В.В. ОСОБА_4 Горбенко

ОСОБА_5