Справа № 149/2841/15-а
Суддя: Вергелес В. О.
Дата ухвалення: 2015-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 149/2841/15-а
Провадження №2-а/149/64/15 Номер рядка звіту 88
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

04.12.2015 року Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вергелеса В.О.,

з участю секретаря Лисої В.В.,

представника відповідача Галуші П.В.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_2 звернувся в Хмільницький міськрайонний суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області з наступними позовними вимогами: 1. Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області щодо відмови у призначенні мені пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; 2. Зобов'язати відповідача зарахувати страховий стажу роботи за періоди роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 20.08.1983 року по 12.12.1984 року та з 23.04.1987 року по 31.12.1990 року з розрахунку один рік за один рік і шість місяців; 3) Зобов'язати відповідача зарахувати час перебування на військовій службі з 06.05.1975 року по 03.07.1977р до стажу за спеціальністю при призначені пенсії відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; 4. Зобов'язати відповідача зарахувати в стаж моєї роботи, який дає право на призначення пільгової пенсії по Списку № 2 відповідно до пункту "б" ст.. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 25.11.1982 року по 30.07.1983 року та з 22.08.1992 року по 04.03.1994 року; 5. Зобов'язати відповідача призначити пенсію відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 19.08.2015 року та виплатити мені пенсію з 19.08.2015 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що він 19.08.2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії. Відповідач своїм листом від 10.09.2015року відмовив в призначені пенсії у зв'язку з відсутністю стажу. Вважає дії відповідача про відмову йому у призначенні пенсії не законними. Посилається на те, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці (ч.1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування "), але мають не менше половини стажу на зазначених роботах та за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначається із зменшенням пенсійного віку чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Для чоловіків, які досягли 58 річного віку і претендують на пенсію за віком згідно з писку № 2 необхідно мати 25 років 6 місяців загального стажу роботи і з них не менше 6 років 3 місяці стажу роботи і з шкідливими і важкими умовами праці.

Тобто, йому відповідно до листа відповідача для призначення пенсії по списку № 2 необхідно загального стажу 25 років 6 місяців, а спеціального 6 років та 3 місяці. Відповідач визнав його загальний стаж 24 роки 9 місяців 7 днів, з них спеціальний стаж становить 4 роки 1 місяць 9днів.

Відповідач не зарахував стаж за період з 20.08.1983 року по 12.12.1984 року та з 23.04.1987 року по 31.12.1990 року (робота в Крайній Півночі) по коефіцієнту один рік за один рік і шість місяців. Вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено у зарахуванні пільгового страхового стажу роботи за ці періоди. Важає, що при зарахуванні відповідачем вказаного період роботи в крайній з розрахунку один рік за один рік і шість місяців, його загальний стаж становить більше ніж 25 років та 6 місяців.

Зазначає, що відповідач визнає його пільговий стаж для призначення пенсії по списку № 2 - 4 роки 1 місяць 9днів. Він народився 15.01.1957 року і має вік 58 років. Служив в армії з 6 травня 1975 року по 3 липня 1977 року, а тому його стаж становить 2 роки 1 місяць 29 днів. Вважає, що відповідно до чинного законодавства України час проходження служби в Радянській армії повинен бути зарахований до стажу роботи за спеціальністю .

Також вважає, що період роботи а ОАО "Сургутнефтеспецстрой" з 25.11.1982 року по 30.07.1983 року на посаді майстра, має бути зарахований відповідачем до стажу його роботи, який дає право на призначення пільгової пенсії по Списку № 2 відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з підстав, що підтверджується уточнюючою довідкою № 28-02-97-380 від 28.05.2015 року. Посада майстра, яка згідно зі Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, віднесена до посад, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Факт його зайнятості на роботах зі шкідливими умовами праці підтверджувався записами в трудовій книжці, яка є основним документом, що свідчить про наявність трудового стажу для призначення пенсії, а також уточнюючою довідкою № 28-02-97-380 від 28.05.2015 року. Період роботи а ОАО "Сургутнегаз" з 22.08.1992 року по 04.03.1994 року відповідач не зараховує до пільгового стажу у зв'язку з відсутністю наказу на атестацію. Так як він звернувся до відповідача за призначенням пенсії 19.08.2015 року, вважає, що пенсія повинна бути призначена органом, який призначає пенсію з дня звернення. Рішення відповідача щодо відмови йому в призначення пільгової пенсії є протиправним.

Відповідач у справі подав до суду заперечення на позовом та просив відмовити у позові повністю. Мотивує це тим, що згідно до ст. 13 п. "б" Закон України "Про пенсійне забезпечення", правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці (ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування"), але мають не менше половини стажу на зазначених роботах та за наявності передбаченого загального стажу на зазначених роботах та за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Для чоловіків які досягли 58 річного віку і претендують на пенсію на пільгових умовах згідно списку № 2 необхідно мати 25 років 6 місяців загального стажу роботи і з них не менше 6 років 3 місяці стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці. Відповідно до розрахунку по поданих позивачем документів, страховий стаж складає 24 роки 9 місяців 7 днів, із них стажу по списку № 2 за період з 13.07.1988 року по 21.08.1992 року становить 4 роки 1 місяць 9 днів, що є недостатнім для права на пенсію за віком по списку № 2.

Період роботи в ОАО "Сургутнефтеспецстрой" з 20.08.1982 року по 02.07.1984 року згідно поданої довідки відсутні посилання на постанову Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, що не дає можливість зарахувати даний період роботи до пільгового стажу. За період роботи ОАО "Сургутнефтегаз" з 22.08.1992 року по 04.03.1994 року не може бути зарахований у зв'язку з відсутність наказу по атестацію робочого місця.

Позивач в своїй заяві просить зарахувати до пільгового стажу службу в армії, відповідач не погоджується та як відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" дійсна військова служба має зараховуватись до загального стажу роботи, а період такої служби не може зараховуватись до стажу при призначенні пенсії на пільгових умовах.

Позивач у своїй заяві просить зарахувати страховий стажу роботи за періоди роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 20.08.1983 року по 12.12.1984 року та з 23.04.1987 року по 31.12.1990 року з розрахунку один рік за один рік і шість місяців. Відповідач не визнає вимоги так як призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підстав немає. У зв'язку з цим та відсутності наданих документів позивачем у позивача відсутнє право на призначення пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні представник відповідача Галуша П.В. позов не визнав, просив у його задоволенні відмовити з підстав, викладених у письмовому запереченні відповідача.

Судом встановлено наступні факти, обставини та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з листа управління Пенсійного фонду України в місті Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області № 15/21-10 від 10.09.2015 року, 19.08.2018 року ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області з заявою про призначення пенсії, проте йому було відмовлено у призначенні пенсії відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах за Списком № 2 після досягнення 58 років через відсутність підстав для цього (а.с.13).

Як вбачається з вказаного листа управління Пенсійного фонду України в місті Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області, для чоловіків які досягли 58 річного віку і претендують на пенсію на пільгових умовах згідно списку № 2, необхідно мати 25 років 6 місяців загального стажу роботи і з них не менше 6 років 3 місяці стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці.

З копії паспорта вбачається, що ОСОБА_2 народився 15.01.1957 року, на час звернення з заявою до управління Пенсійного фонду України в місті Хмільнику та Хмільницькому районі з заявою про призначення пенсії, досягнув 58 років (а.с.7,8).

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебував на строковій військовій службі з 06.05.1975 року по 03.07.1977 року (а.с.9). Вказана обставина відповідачем визнається.

В період з 20.08.1983 року по 12.12.1984 року та з 23.04.1987 року по 31.12.1990 року ОСОБА_2 працював в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, що підтверджується записами в трудовій книжці ОСОБА_2, зокрема записами № 13,14,15,16,17,18,19,20,21, довідками № 28-05-75-104 від 23.07.2012 року, № 28-05-97-380 від 28.05.2015 року, № 02-08-64-476 від 19.05.2015 року (а.с. 9-11,13-16).

Вказана місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.06.1967 року та Постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029.

Також судом встановлено, що в період з 25.11.1982 року по 30.07.1983 року та з 22.08.1992 року по 04.03.1994 року, ОСОБА_2 працював на посадах, які дають право на призначення пільгової пенсії по Списку № 2 відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується записами в трудовій книжці ОСОБА_2, зокрема записами № 13,14, 15,16, 17,18,19,20, 21, довідками № 28-05-75-104 від 23.07.2012 року, № 28-05-97-380 від 28.05.2015 року, № 02-08-64-476 від 19.05.2015 року (а.с. 9-11,13-16).

Відповідно до пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці (ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"), але мають не менше половини стажу на зазначених роботах та за наявності передбаченого загального стажу на зазначених роботах та за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Для чоловіків, які досягли 58 річного віку і претендують на пенсію на пільгових умовах згідно списку № 2, необхідно мати 25 років 6 місяців загального стажу роботи і з них не менше 6 років 3 місяці стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону, тобто до 01.01.1992 року, на роботах із шкідливими i важкими умовами праці, пенсії у розмірах, передбачених цим законом призначаються у вiдповiдностi з вимогами за віком i стажем, що встановлені раніше діючим законодавством.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Відповідно до п. 20 Порядку, підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці вiдсутнi вiдомостi, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працiвникiв, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, органiзацiй або їх правонаступників.

Як вбачається з матеріалів справи, трудовий стаж позивача ОСОБА_2 за період роботи з 25.11.1982 року по 30.07.1983 року, з 22.08.1992 року по 04.03.1994 року на посадах за Списком № 2, підтверджено записами у трудовій книжці, що є достатнім для вирішення питання про призначення пільгової пенсії, а також підтверджується довідками, які надані позивачем.

Законом СРСР від 12.07.1967 № 1950-VII "Про загальний військовий обов'язок", який діяв на момент служби позивача, Положенням про пільги для військовослужбовців, військовозобов'язаних, осіб, звільнених з військової служби у відставку, та їх сімей, затвердженим постановою Ради міністрів СРСР № 193 від 17.02.1981, було передбачено зарахування часу перебування громадян на дійсній військовій службі у Збройних силах СРСР до загального трудового стажу, безперервного трудового стажу та стажу роботи за спеціальністю.

Частиною 1 статті 2 Закону України від 25.03.1992 року "Про військовий обов'язок і військову службу" визначено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Статтею 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам до загального трудового стажу, до стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Таким чином, час проходження служби в Збройних силах СРСР з 06.05.1975 року по 03.07.1977 року, повинен бути зарахований позивачу ОСОБА_2 до стажу роботи за спеціальністю.

Відповідно до п.5 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Підпунктом "д"пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", а саме: зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності, виключно працівникам, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей країни за умови укладення ними трудового договору про роботу в цих районах строком на три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Відповідно до вимог вищезазначених норм Закону, а також Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженому постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року, пільгове обчислення стажу роботи з 1 березня 1960 року по 31 грудня 1990 року проводиться на підставі документів, які підтверджують право на пільги, які були встановлені для працюючих в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях, прирівняних до цих районів. До інших документів відносяться документи, видані безпосередньо підприємством чи архівною установою, де зазначено, що працівник мав право на пільги, передбачені відповідними Постановами чи Указами.

Таким чином, відповідачем безпідставно відмовлено ОСОБА_2 у зарахуванні пільгового страхового стажу роботи за періоди роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 20.08.1983 року по 12.12.1984 року та з 23.04.1987 року по 31.12.1990 року з розрахунку один рік за один рік і шість місяців.

Посилання відповідача на те, що пільги, встановлені вказаними нормативними актами, не розповсюджуються на позивача, у зв'язку з відсутністю письмових трудових договорів, суд вважає безпідставними, оскільки факт укладання трудового договору з роботодавцем підтверджується записами у трудовій книжці, а також довідками, які надані позивачем відповідачу та які в копіях долучені до матеріалів справи, що згідно із пунктом 5 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", є належними документами для призначення пенсії.

Доводи відповідача про відсутність підстав для призначення пільгової пенсії позивачу в зв'язку з тим, що не проводилась атестація робочого місця, є безпідставними.

Так, згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здоров'я й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до змісту наказу Міністерства праці та соціальної політики України "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" № 383 від 18.11.2005 року, якщо атестацію робочих місць проведено до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до пільгового стажу зараховується п'ятирічний період роботи, що передує даті видання наказу про атестацію, а також період впродовж 5 років після вперше проведеної атестації. Якщо атестація вперше проведена після 21 серпня 1997 року, в разі підтвердження зазначеного права до пільгового стажу зараховується п'ятирічний період, що передує даті видання наказу про її результати.

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період робіт із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Отже, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення, так само як і відсутність відомостей про її проведення, не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 16.09.2014 року у справі № 21-307а14.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, що так як обов'язок проведення атестації робочих місць за умовами праці законодавцем покладено на керівників підприємства, організації, а контроль за виконанням вимог щодо проведення такої атестації на підприємствах, організаціях незалежно від форм власності покладено на відповідні державні органи України, то не проведення такої атестації відповідно до вказаних законодавчих та нормативно-правових актів, не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист при вирішенні питання про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, доводи відповідача в цій частині, повністю спростовуютьсяд встановленими у справі обставинами.

Відповідно до частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Судом встановлено, що у позивача ОСОБА_2 в наявності є трудова книжка, яка заповнена без помилок і неточностей, що є достатнім для підтвердження наявності у нього пільгового трудового стажу.

Таким чином, загальний загальний трудовий стаж позивача ОСОБА_2 становить більше 25 років 6 місяців, а спеціального - більше 6 років та 3 місяці, що є достатнім для призначення ОСОБА_2 пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, суд прийшов до висновку, що позивач ОСОБА_2 має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч. 1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Пунктом 5 постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Так як відповідачем визнається факт звернення ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у місті Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах 19.08.2015 року, то суд приходить до висновку, що пенсія за віком ОСОБА_2 має бути призначена з дня звернення ОСОБА_2 з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, тобто, з 19.08.2015 року.

Враховуючи викладене, суд також приходить до висновку, що відповідач у справі не призначаючи ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", допустив бездіяльність, яка є протиправною.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Так як позивачем ОСОБА_2 доведено обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог, а відповідачем не доведено правомірності своїх дій, які оскаржуються позивачем, та рішення про відмову позивачу ОСОБА_2 у призначенні пенсії, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2-12, 71, 99-100, 158-163, 167, 186 КАС України, ст. ст. 13, 33, 55, 62, 83, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення",-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити..

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області зарахувати ОСОБА_2 страховий стаж роботи за періоди роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 20.08.1983 року по 12.12.1984 року та з 23.04.1987 року по 31.12.1990 року з розрахунку один рік за один рік і шість місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області зарахувати ОСОБА_2 час перебування його на військовій службі з 06.05.1975 року по 03.07.1977 року до стажу за спеціальністю при призначені пенсії відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області зарахувати ОСОБА_2 в стаж його роботи, який дає право на призначення пільгової пенсії по Списку № 2 відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", період роботи з 25.11.1982 року по 30.07.1983 року та з 22.08.1992 року по 04.03.1994 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області призначити ОСОБА_2 пенсію відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 19.08.2015 року та виплатити йому пенсію з 19.08.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 487,20 гривень по сплаті судового збору.

Повернути ОСОБА_2 з Державного бюджету України 60,80 гривень переплаченого ним судового збору згідно квитанції 0.0.442552302.1 від 02.10.2015 року.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду, протягом 10 днів з дня отримання її копії, шляхом подання апеляційної скарги через Хмільницький міськрайонний суд.

Постанова суду, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Вергелес В.О.