Справа № 752/5526/16-а
Суддя: Ладиченко С. В.
Дата ухвалення: 2016-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/5526/16-а
Провадження №: 2-а/752/170/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.06.2016 року Голосіївський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Ладиченко С.В.

за участю секретаря - Рожок В.В.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

Встановив

Позивач звернулась до суду із вказаним позовом, в якому просила визнати дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок та забезпечити виплату призначеної їй пенсії державного службовця у розмірі 80% з урахуванням у складі заробітної плати та інших виплат, з яких сплачено страхові внески до пенсійного фонду та які зазначені у довідках Київського міського центру зайнятості від 29.02.2016 року № 62, 63 з дня її призначення.

В обґрунтування позову позивач вказував, що вона має стаж державної служби 12 років 10 місяців та з 26.10.2012 року отримує пенсію за віком як державний службовець. Пенсія позивачу нараховується виходячи з довідок Київського міського центру зайнятості від 26.10.2012 року № 229, 230, 231по складові заробітної плати. Однак при призначенні пенсії матеріальна допомога та індексація заробітної плати, з якої сплачені страхові внески не були враховані. У зв'язку з чим, позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії однак листом від 14.03.2016 року її повідомлено, що підстав для перерахунку пенсії не має.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вказувала, що дії управління є правомірними та просила суд відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали позову, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Під час призначення пенсії відповідно управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва керувалось довідкою про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 11.04.2012 року № 102, в якій встановлено розмір заробітної плати позивача станом на 06.04.2012 року; довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 11.04.2012 року № 106, якій відображена інформація щодо надбавок та премій за період з 01.04.2010 року по 31.03.2012 року; довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 26.10.2012 року № 229, в якій встановлено розмір заробітної плати позивача станом на 26.10.2012 року та довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 25.10.2016 року № 230, якій відображена інформація щодо надбавок та премій за період з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року.

04 березня 2016 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва із заявою в якій просила включити розрахунок її пенсії інші виплати.

Додатково до вказаної заяви ОСОБА_1 надала копію довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 29 лютого 2016 року № 63, в якій відображена інформація щодо надбавок та премій за період з 01.10.2007 року по 30.09.2012 року та копію довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких призначено (перераховано) пенсію від 29 лютого 2016 року № 62, в якій встановлено розмір заробітної плати позивача станом на 26.10.2012 року.

Листом від 14.03.2016 року за № 3801/12 управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва повідомило позивача, що підстави для перерахунку її пенсії відсутні.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу», що діяла на час виникнення спірних правовідносин визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу»(редакція від 28.12.2014) заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За таких обставин, обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону здійснюється з урахуванням вищезазначених складових заробітної плати державного службовця. Такі види виплат, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, індексація не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії.

Таким чином, матеріальна допомога та грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади носить разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати у розумінні ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», а сам факт утримання із суми допомоги збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не с підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому у відповідності до вимог чинного адміністративного судочинства, зокрема ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на суб'єкта владних повноважень, тобто на відповідача.

Отже суд приходить до висновку про правомірність дій управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії.

З огляду на викладені обставини, оцінюючи всі досліджені докази в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача є необґрунтованими, у зв'язку з чим в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 69-71, 86, 128, 158-163, 167 КАС України,-

Постановив

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами які не були присутніми в судовому засіданні, протягом десяти днів з дня отриманні копії постанови.

Суддя: С. В. Ладиченко