Справа № 227/2432/12
Суддя: Слободонюк М. В.
Дата ухвалення: 2012-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 227/2432/12
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

17.07.2012 року м.Хмільник

Суддя Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області Слободонюк М.В., перевіривши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Хмільницької міської ради Вінницької області, за участю третьої особи: ОСОБА_2 про визнання протиправним та часткове скасування рішення міської ради,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Хмільницької міської ради, за участю третьої особи: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення 12 сесії 6 скликання Хмільницької міської ради Вінницької області від 28 липня 2011 року в частині затвердження технічної документації та передачу безкоштовно у власність та видачу державного акту на право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд по вул. 50-річчя Перемоги, 2, власником якого є ОСОБА_2.

Розглянувши позовні матеріали, суд приходить до висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити з огляду на наступне.

Поняття "справа адміністративної юрисдикції" визначено у статті 3 КАС України, і під такою справою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, у контексті зазначених положень справою адміністративної юрисдикції, яку може бути передано на вирішення адміністративного суду, є спір, що виник між субєктами суспільних відносин стосовно їх прав і обовязків у правовідносинах, в яких хоча б один субєкт законодавчо уповноважений керувати поведінкою іншого (інших) субєктів, а ці субєкти відповідно зобовязані виконувати вимоги та приписи такого субєкта владних повноважень. У випадку ж коли субєкт, у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, не здійснює у спірних правовідносинах владних управлінських функцій щодо іншого субєкта, з яким виник спір, такий спір не має встановлених нормами КАС ознак справи адміністративної юрисдикції та не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Встановлено, що спірні правовідносини згідно з оскаржуваного рішення виникли у зв'язку з передачею ОСОБА_2 як власнику будинковолодіння по вул. 50-річчя Перемоги, 2, в м. Хмільнику земельної ділянки.

Фактично предметом спору у цій справі є право власності на земельну ділянку, відновлення порушеного права зі сторони третьої особи, яка, як і позивач, на підставі рішень владних органів претендує на таке право.

Тобто, між даними особами існує спір про право, що в свою чергу виключає його розгляд у порядку адміністративного судочинства.

При цьому суд звертає увагу, що оскаржуване рішення міської ради від 28.07.2011 року перебуває у взаємозвязку з судовими рішеннями за участю сторін спору, ухваленими в порядку цивільного судочинства щодо визнання права власності як на будинок по вул. 50-річчя Перемоги, 2, в м. Хмільнику так і на земельну ділянку, виділену для обслуговування даного будинку. Дане рішення міської ради спрямоване на набуття права власності, а не вчинення дій, повязаних із забезпеченням реалізації такого права, де відповідач виступає як субєкт владних повноважень (надання дозволу на розробку технічної документації, тощо).

В позовній заяві позивач жодним чином не обґрунтовує протиправність рішення Хмільницької міської ради саме з підстав здійснення останньою своїх владних управлінських функцій як субєктом владних повноважень. Навпаки, все обґрунтування позову зводиться до відсутності у ОСОБА_2 жодних прав на незавершений будівництвом будинок та земельну ділянку по вул. 50-річчя Перемоги, 2 в м. Хмільнику.

Згідно ст. 109 ч. 1 п.1 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином суд приходить до висновку, що спір стосується порушеного права позивача в сфері земельних відносин, а тому, відповідно до ст. 15 ЦПК України, має розглядатися в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Хмільницької міської ради Вінницької області, за участю третьої особи: ОСОБА_2 про визнання протиправним та часткове скасування рішення міської ради.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя Слободонюк М.В.