Справа № 205/5096/16-а
Суддя: Нижний А. В.
Дата ухвалення: 2016-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

17.08.2016 Єдиний унікальний номер 205/5096/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2016 рокум. ДніпропетровськСправа № 205/5096/16-а
2а/205/129/16

Суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська Нижний А.В., розглянувши у порядку письмового провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради про призначення додаткового строку для подання заяви про призначення допомоги при народженні дитини, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом, у якому просить визнати поважною причину пропуску строку, визначеного законодавством, для подачі заяви про призначення допомоги при народженні дитини та призначити їй додатковий строк, протягом одного місяця, з дня набрання рішенням суду законної сили, для подання заяви про призначення одноразової допомоги при народженні її сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1

Позивач в судове засідання не з'явився, натомість звернувся з заявою про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач явку представника у судове засідання не забезпечив, проте надав до суду письмові заперечення проти позову, у яких просить відмовити у задоволенні позову з посиланням на правомірність дійУПСЗН Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1, виданого 21.10.2015р., ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Донецьку, що є тимчасово окупованою територією України. Батьками ОСОБА_2 є ОСОБА_3 та ОСОБА_1.

Згідно з довідкою № від 23.03.2016р. ОСОБА_1 взята на облік як внутрішньо переміщена особа.

Відповідно до повідомлення про відмову в призначенні допомоги № 268 від 13.06.2016р. ОСОБА_1 відмовлено у призначенні допомоги при народженні дитини, оскільки вона звернулась за призначенням допомоги пізніше, ніж через 12 місяців з дня народження дитини.

Звертаючись до суду з позовом про призначення додаткового строку для подання заяви про призначення одноразової допомоги при народженні сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, позивач посилається на те, що внаслідок народження сина на тимчасово окупованій території у м.Донецьку, а також з огляду на його захворювання, вона була позбавлена можливості своєчасно звернутись за призначенням такої допомоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Згідно з ст.ст. 10, 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається одному із батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною. Одноразова допомога, призначена опікуну, вважається власністю дитини. Допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини. Орган праці та соціального захисту населення за місцем проживання одного з батьків, з яким постійно проживає дитина, має право отримувати від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій відомості, необхідні для призначення допомоги при народженні дитини. Допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше 12-ти місяців з дня народження дитини.

Відповідно до п.п. 10, 11, 12 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. № 1751, допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання. Для призначення допомоги при народженні дитини органу соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорту або іншого документу, що посвідчує особу, подається копія свідоцтва про народження дитини (з пред'явленням оригіналу). Допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважається незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ) виданий зазначеними органами та/або особами є недійсними і не створює правових наслідків.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території. Україна зобов'язується підтримувати і забезпечувати економічні, фінансові, політичні, соціальні, інформаційні, культурні та інші зв'язки з громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними окупованої території.

З огляду на викладене, а також враховуючи, що звернення позивача з заявою про призначення допомоги при народженні дитини з порушенням встановленого законом 12-місячного строку було обумовлене об'єктивною неможливістю дотримання такого строку внаслідок народження дитини на тимчасово окупованій території України, на якій не діяли органи державної влади України, а також хвороби дитини, суд вважає поважними причини пропуску такого строку, що є підставою для задоволення позову.

Суд не бере до уваги припущення відповідача про те, що позивач могла оформити вказану допомогу у м.Краматорську Донецької області з посиланням на видачу свідоцтва про народження ОСОБА_2 у жовтні 2015 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області, як на підставу для відмови у задоволенні позову з огляду на наступне.

За змістом ст. 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» орган праці та соціального захисту населення за місцем проживання одного з батьків (опікуна), з яким постійно проживає дитина, має право отримувати від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій відомості, необхідні для призначення допомоги при народженні дитини.

Таким чином, орган праці та соціального захисту населення не позбавлений можливості з'ясувати, чи призначалась раніше позивачу відповідна допомога, та у випадку надходження відповідної інформації відмовити у її призначенні з цих підстав.

Керуючись ст.ст. 10, 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.ст. 5, 9, 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», ст.ст. 9, 69-71, 94, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради про призначення додаткового строку для подання заяви про призначення допомоги при народженні дитини задовольнити.

Призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, додатковий строк, протягом одного місяця з дня набрання рішенням суду законної сили, для подання заяви про призначення одноразової допомоги при народженні її сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1

Постанова відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України або прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

СуддяА.В. Нижний