Справа № 805/1560/16-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2016-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2016 р. Справа № 805/1560/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аляб'єва І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Краматорського МВ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в:

У травні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Краматорського МВ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (далі - Краматорський МВ), у якому просив:

- стягнути з Краматорського МВ невиплачену частку одноразової грошової допомоги при звільненні в сумі 43 944,50 грн;

- стягнути з Краматорського МВ невиплачену частку компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2015 рік в сумі 3 553,27 грн.

22 червня 2016 року надав суду заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просив суд стягнути з Краматорського МВ на його користь виходячи з розміру 25 відсотків місячного забезпечення за кожний повний календарний рік служби суму невиплаченої частки одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 28 698,81 грн.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги, позивач зазначив наступне.

Наказом начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області він був звільнений з органів внутрішніх справ за пунктом 64 «ж» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (за власним бажанням) з 06 листопада 2015 року.

Позивач зазначав, що йому була виплачена, одноразова грошова допомога при звільненні у сумі 13 453,13 грн та компенсація за невикористану відпустку за 2015 рік у сумі 2 586,03 грн, але з розрахунку середньомісячного грошового забезпечення, яке не відповідає дійсності. Таким чином, просить стягнути невиплачену частку одноразової грошової допомоги та компенсацію за невикористану відпустку.

Через відділ діловодства та документообігу від Краматорського МВ надійшли заперечення, у яких відповідач стверджує, що при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, компенсації за невикористану у році звільнення відпустки сектор фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Краматорського МВ діяв виключно в межах наданих законом повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства України.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Через відділ діловодства та документообігу надав клопотання, в якому просить розглянути справу у порядку письмового провадження.

Представники відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином. У своїх запереченнях просив розглянути справу без участі представника відповідача.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного суду України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Таким чином, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду даної справи у письмовому провадженні на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Суд, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як вбачається з копії паспорта громадянина України, НОМЕР_2, виданого Краматорським МВ УМВС України в Донецькій області 23 травня 1997 року, ідентифікаційний номер згідно до довідки НОМЕР_1 (а.с.6-7).

Наказом ГУ МВС України в Донецькій області від 06 листопада 2015 року № 354 о/с майора міліції ОСОБА_1 (М-117508) начальника режимно-секретного сектору Краматорського міського відділу з 06 листопада 2015 року звільнено з органів внутрішніх справ за пунктом 64 «ж» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (за власним бажанням) у запас Збройних Сил (а.с.16).

Відповідно до витягу з наказу від 06 листопада 2015 року № 411 о/с внесені зміни до наказу ГУ МВС України в Донецькій області від 06 листопада 2015 року № 354 о/с, а саме, встановлена вислуга років на 06 листопада 2015 року у календарному обчисленні та для виплати грошової допомоги - 25 років 00 місяців 03 дні, без встановлення премії у листопаді 2015 року (а.с.17).

Згідно з листом Краматорського МВ від 16 травня 2016 року № С-29/301/02-2016 кількість невикористаних днів відпустки становить 38 днів. Також сектором фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Краматорського МВ була нарахована та виплачена вихідна допомога у сумі 13 453,13 грн та грошове забезпечення за період невикористаних днів відпустки у сумі 2 586,03 грн (а.с.23).

Відповідно до довідки Краматорського МВ від 24 вересня 2014 року № 212/173 та довідки від 27 травня 2016 року № С-34/301/01-2016 нарахована заробітна плата, що враховується для розрахунку середньої заробітної плати за два останні повні місяці складає 4 951,81 грн (за травень 2014 року) та 4 951,81 грн (за червень 2014 року) (а.с.13).

Здійснивши оцінку обставин справи, надавши їм юридичної кваліфікації, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову, виходячи з такого.

Згідно до частини першої статті 18 Закону України «Про міліцію» від 20 грудня 1990 року № 565-ХІІ (далі - Закон № 565-ХІІ) порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ затверджене постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року № 114 (далі - Положення № 114), а саме пункт 64 «ж» встановлює, що особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) за власним бажанням - при наявності поважних причин, що перешкоджають виконанню службових обов'язків.

Також абзац 1 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07 листопада 2007 року № 1294 (далі - Постанова КМУ № 1294) виплата грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством внутрішніх справ.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» від 31 грудня 2007 року № 499, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року за № 205/14896, затверджена Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (далі - Інструкція № 499), пункт 1.6 якої визначає, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ виплачується за місцем служби і виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом доходів і видатків органу, підрозділу, закладу чи установи МВС на грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Таким чином, позивач мав право на отримання одноразової грошової допомоги.

Згідно з пунктом 10 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей затвердженому постановою Кабінету міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (далі - Порядок № 393) військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, поліцейським, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби, які звільняються із служби за власним бажанням, через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, та мають вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Як вбачається з довідки про доходи, заробітна плата за два останніх повних місяця складає за травень 2014 року - 4 951,81 грн, за червень 2014 року - 4 951,81 грн.

Виходячи з наведеного, вихідна допомога при звільненні повинна складати 4 591,81 грн. * 25% * 25 років = 28 698,81 грн.

Приймаючи до уваги, що відповідачем сплачено позивачу одноразову допомогу у розмірі у розмірі 13 453,13 грн, стягненню підлягає 15 245,68 грн.

Щодо позовних вимог стосовно стягнення на користь позивача невиплаченої частки компенсації за невикористану щорічну відпустку за 2015 рік суд зазначає наступне.

Згідно абз. 2 пункту 56 Положення №114 особам рядового і начальницького складу, які звільняються з органів внутрішніх справ, за невикористану в році звільнення відпустку виплачується грошова компенсація відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100, обчислення середньої заробітної плати для оплати часу щорічної відпустки, додаткових відпусток у зв'язку з навчанням, творчої відпустки, додаткової відпустки працівникам, які мають дітей, або для виплати компенсації за невикористані відпустки провадиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки або виплати компенсації за невикористані відпустки.

Пунктом 7 вказаного Порядку № 100 передбачено, що нарахування виплат за час щорічної відпустки, додаткових відпусток у зв'язку з навчанням, творчої відпустки, додаткової відпустки працівникам, які мають дітей, або компенсації за невикористані відпустки, тривалість яких розраховується в календарних днях провадиться шляхом ділення сумарного заробітку за останні перед наданням відпустки 12 місяців або за менший фактично відпрацьований період на відповідну кількість календарних днів року чи меншого відпрацьованого періоду (за винятком святкових і неробочих днів, встановлених законодавством). Одержаний результат перемножується на число календарних днів відпустки.

З аналізу наведених норм вбачається наявність у позивача права на виплату на його користь грошової компенсації за невикористані в році звільнення дні відпустки.

Згідно довідки про доходи від 22 серпня 2016 року за № 212/496 (а.с.51) та довідки про середню заробітну плату від 24 вересня 2014 року (а.с.33) позивачу за період з липня 2013 по червень 2014 року нарахована заробітна плата у сумі 56 824,89 грн, тобто за липень 2013 рік - 4 065,63 грн, за серпень 2013 рік - 4 065,63 грн, вересень 2013 рік - 5 065,63 грн, жовтень 2013 рік - 4 065,63 грн, листопад 2013 рік - 4 186,74 грн, грудень 2013 рік - 5 532,13 грн, січень 2014 рік 5 018,13 грн, лютий 2014 рік - 5 018,13 грн, березень 2014 рік - 4 951,81 грн, квітень 2014 рік - 4 951,81 грн, травень 2014 рік - 4 951,81 грн, червень 2014 рік - 4 951,81 грн.

Сума доходу для розрахунку відпустки ОСОБА_1 з 01 липня 2013 року по 30 червня 2014 року становить 56 824,89 грн, кількість календарних днів за цей період за відрахуванням святкових днів становить 355 календарних днів, кількість днів невикористаної відпустки становить 38 календарних дня.

Згідно пункту 7 Порядку № 100 середньоденна заробітна плата становить: 56 824,89 / 355 к.д.н = 160,07 грн. Сума компенсації невикористаної відпустки при звільненні становить 160,07 * 38 грн = 6 082,66 грн.

Приймаючи до уваги, що позивачу було нарахована лише 2 586,03 грн, стягненню підлягає 3 496,63 грн.

З урахуванням наведеного та встановлених у справі обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 2, 8-11, 17, 69-71, 86, 94, 158-163, 185-186, 254, КАС України Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з Краматорського МВ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 невиплачену частку одноразової грошової допомоги при звільненні в сумі 15 245 (п'ятнадцять тисяч двісті сорок п'ять) грн 68 коп.

Стягнути з Краматорського МВ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 невиплачену частку компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2015 рік в сумі 3 496 (три тисячі чотириста дев'яносто шість) грн 63 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Донецький окружний адміністративний суд в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Аляб'єв І.Г.