Справа № 520/6699/16-а
Суддя: Бескровний Я. В.
Дата ухвалення: 2016-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/6699/16-а
Провадження № 2-а/520/461/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.08.2016

Суддя Київського районного суду м. Одеси Бескровний Я.В., розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

07 червня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси з 17.02.1997, як утримувач пенсії, призначеної на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 відсотків з середнього заробітку з посади старшого прокурора Прокуратури м. Одеси. З вказаного періоду їй неодноразово робився перерахунок пенсії на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% з середнього заробітку з посади старшого прокурора Прокуратури м. Одеси.

27.08.2012 позивачем було подано до Управління Пенсійного фонду України довідку про заробітну плату станом на 14.06.2012, яка була видана прокуратурою Одеської області 10.07.2012 №214. Розпорядженням начальника Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси від 30.08.2012 №110907 їй було обчислено пенсію із складових заробітної плати старшого прокурора Прокуратури м Одеси - 4584,54 грн., що складає 80% від загального заробітку.

Позивач зазначила, що 17.05.2016 у зв'язку з новим підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури вона звернулась із заявою до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про перерахунок пенсії, згідно довідки №214 від 21.03.2016, виходячи з 90% щомісячної заробітної плати в розмірі 9803,26 грн. та перерахувати (доплатити) пенсію за довідкою прокуратури Одеської області №214 від 10.07.2012.

24.05.2016 позивачем була отримана відповідь, відповідно до якої вказано, що їй був проведений розрахунок пенсії в розмірі 80% у відповідності з новою редакцією ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» з урахуванням п. 2 розділу 11 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VI.

Позивач вважає, вказане рішення Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси незаконним та безпідставним, у зв'язку з чим, позивач звернулася до суду із зазначеним позовом.

Ухвалою суду відкрито провадження за вказаним адміністративним позовом та призначено до розгляду у скороченому провадженні. Одночасно запропоновано відповідачу у 10 денний строк з дня одержання ухвали про відкриття провадження надати на адресу Київського районного суду м. Одеси заперечення проти позову та необхідні документи або письмову заяву про визнання позову. Копію ухвали надіслано сторонам.

На адресу суду від Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси надійшли письмові заперечення проти позову, в обґрунтування яких зазначено наступне.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 року, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України "Про прокуратуру", а тому відповідач вважає, що правомірно було відмовлено позивачу в проведенні перерахунку пенсії, призначеної відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 17 травня 2016 року ОСОБА_1, звернулася до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії на підставі Закону України «Про прокуратуру».

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси від 24.05.2016 №113/Ч-01 ОСОБА_1 відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, на підставі відсутності законних підстав для перерахунку.

Згідно ст. 50-1 ч. 1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі не більше 90% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи який набрав чинності з 01.10.2011, внесено зміни до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права. Пенсія призначається в розмірі 90% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01.10.2011 положення ст. 50-1 ч. 1 Закону України "Про прокуратуру" щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюються частинами 13, 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" змін не зазнали (змінилася лише нумерація частин цієї статті).

Згідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч. 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на час призначення пенсії, а внесені Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" зміни до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч. 13, ч. 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", які змін у зв'язку із прийняттям Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" не зазнали.

Аналогічного змісту правовий висновок прийняв Верховний Суд України у постанові від 10.12.2013 №21-348а13.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що відмовляючи у перерахунку пенсії позивачу з 17.05.2016 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 (в редакції Закону №2663-111 від 12.07.2001), відповідач порушив право позивача на отримання пенсії у розмірі, визначеному Законом.

У відповідності до ч. 4 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Таким чином, враховуючи те, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 17 травня 2016 року, перерахунок має бути проведений починаючи з 17 травня 2016 року.

При таких обставинах суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково, в межах строках позовної давності.

Керуючись ст. 50-1 ч. 1, ч. 13, ч. 18 Закону України "Про прокуратуру", Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", ст.ст. 71, 94, 138, 160-163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Одеської області №214 від 21 березня 2016 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити з 17.05.2016 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) в розмірі 90% від середнього заробітку на підставі довідки прокуратури Одеської області №214 від 21.03.2016.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України суму сплаченого судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Бескровний Я. В.