Справа № 808/2539/16
Суддя: Матяш Ольга Віталіївна
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

29 серпня 2016 року Справа № 808/2539/16 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Матяш О.В., розглянувши адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Альфа-Плюс» до Запорізької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - управління Держгеокадастру в Запорізькому районі Запорізької області, державне підприємство Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М. Білоконя, про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26.08.2016 позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить зобов'язати Запорізьку міську раду прийняти рішення щодо внесення змін до технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя, затвердженої рішенням Запорізької міської ради №7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя» від 30.06.2015, в частині земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Грязнова, 2В, загальною площею 1,1416 га із кадастровим номером :01:013:0026, з врахуванням локального ренто понижуючого фактору, передбаченого додатком 2 до рішення - земельна ділянка розташована в зоні залягання грунтових вод менше 3 м із значенням коефіцієнту 0,90.

Згідно зі ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (ч.2 ст.2 КАС України).

Правила предметної підсудності визначені в ст.18 КАС України. Так, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам (п.1 ч.1 ст.18 КАС України). Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам (ч.2 ст.18 КАС України).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР від 21.05.1997, місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст. А згідно з ч. 1 ст. 10 згаданого Закону, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

З матеріалів позовної заяви суддя вбачає, що відповідач (Запорізька міська рада) є органом місцевого самоврядування. Отже, в даній адміністративній справі однією із сторін є орган місцевого самоврядування, а тому її належить розглядати в місцевому загальному суді як адміністративному, відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС України.

При цьому суддя не приймає до уваги твердження позивача про підсудність даного спору Запорізькому окружному адміністративному суду з підстав наявності ознак публічно-правового спору та зазначає таке.

Дійсно, на земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності, поширюється юрисдикція адміністративних судів. Проте в силу приписів п.1 ч.1 ст.18 КАС України та з урахуванням того, що суб'єкт владних повноважень- відповідач (Запорізька міська рада) є органом місцевого самоврядування, даний спір підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.

Згідно з п.6 ч.3 ст.108 КАС України, суддя повертає позовну заяву, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи те, що позов пред'явлено до органу місцевого самоврядування, суддя дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачеві.

Керуючись ч. 1 ст. 18, п.6 ч.3 ст.108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

позовну заяву ТОВ Фірма «Альфа-Плюс» до Запорізької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - управління Держгеокадастру в Запорізькому районі Запорізької області, державне підприємство Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М. Білоконя, про зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Роз'яснити ТОВ Фірма «Альфа-Плюс», що з даним позовом необхідно звернутись до місцевого загального суду як адміністративного суду - Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у п'ятиденний строк з дня отримання ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Матяш