Справа № 643/6584/16-а
Суддя: Майстренко О. М.
Дата ухвалення: 2016-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/6584/16-а
Провадження № 2-а/643/220/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2016 року суддя Московського районного суду м. Харкова Майстренко О.М. розглянув у скороченому провадженні в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова про зобов'язання виконання певних дій та перерахування пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач вернулась до суду з позовом та просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо обмеження мене під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років, скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 29.04.2016 щодо відмови мені у перерахунку пенсії, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести мені перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року у відповідності до довідки прокуратури Харківської області від 12.03.2016 №18-256, виходячи з розрахунку 80% від суми місячного заробітку, без обмеження її максимального розміру та здійснити відповідні виплати.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що вона працювала в органах прокуратури Харківської року до 31.03.2014 року. У вересні 2013 року їй - як старшому прокурору відділу забезпечення участі в судах управління представництва, захисту інтересів громадян та держави в суді прокуратури Харківської області старшому раднику юстиції, була призначена пенсія за вислугу років на підставі ст. 1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розміру 80 відсотків від середнього заробітку.

31.03.2014 року вона звільнилась з посади старшого прокурора відділу забезпечення участі в судах управління представництва, захисту інтересів громадян та держави в суді прокуратури Харківської області та з органів прокуратури за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років.

Призначена пенсія перераховувалася, відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" виходячи з розміру 80 відсотків від середнього заробітку, у зв'язку з підвищенням посадових окладів працівникам прокуратури, звільненням з роботи.

28.04.2016 вона звернулась до управління ПФУ в Московському районі м. Харкова із заявою про перерахунок пенсії на підставі статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в розмірі 80 % від середнього заробітку з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та надала довідку прокуратури Харківської області від 12.03.2016 № 18-256 про її заробітну плату, однак їй було відмовлено, у зв'язку з чим вона була вимушена звернутись до суду з даним позовом.

Позивач в судове засідання не з*явилась, надала суду заяву, в якій просить позов задовольнити, справу розглядати в прядку скороченого провадження.

Перевіривши матеріали справи вважаю, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд, дослідив матеріали справи, вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 працювала в органах прокуратури Харківської року до 31.03.2014 року. У вересні 2013 року їй - як старшому прокурору відділу забезпечення участі в судах управління представництва, захисту інтересів громадян та держави в суді прокуратури Харківської області старшому раднику юстиції, була призначена пенсія за вислугу років на підставі ст. 1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розміру 80 відсотків від середнього заробітку.

31.03.2014 року вона звільнилась з посади старшого прокурора відділу забезпечення участі в судах управління представництва, захисту інтересів громадян та держави в суді прокуратури Харківської області та з органів прокуратури за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років.

Призначена пенсія перераховувалася, відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" виходячи з розміру 80 відсотків від середнього заробітку, у зв'язку з підвищенням посадових окладів працівникам прокуратури, звільненням з роботи.

28.04.2016 ОСОБА_1 звернулась до управління ПФУ в Московському районі м. Харкова із заявою про перерахунок пенсії на підставі статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в розмірі 80 % від середнього заробітку з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та надала довідку прокуратури Харківської області від 12.03.2016 № 18-256 про її заробітну плату

Протоколом управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 29.04.2016 позивачці було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії на підставі п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VI11посилаючись на те, що з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена, згідно Закону України «Про прокуратуру», у зв'язку з викладеним з вказаного періоду пенсії в порядку та на умовах вищезазначеного Закону не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Застосування відповідачем при вирішенні питання щодо перерахунку пенсії п.5 Прикінцевих Положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від № 213-VIIІ є безпідставним, виходячи з наступного.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру". Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції чинній на момент призначення мені пенсії), призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку із підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників або у зв'язку із звільненням з роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» працівникам прокуратури збільшено посадові оклади, що згідно зі ст.50-1 Закону є підставою для перерахунку пенсії за вислугою років.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до вимог ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» від 05.1 1.1991 року № 1789-ХІ1, (в редакції чинній на момент призначення мені пенсії) прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше 21 рік, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 11 років. Пенсія призначається в розмірі 80 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 201 1 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Перерахунок пенсій проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно до ч.17 ст.50-1 Закону призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців.

Згідно статей 22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. Тому, звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від № 213 передбачено, що у разі неприйняття до закону щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 скасовує норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України.

Аналізуючи вказані норми закону та виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, зазначені положення п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», стосуються порядку призначення пенсії прокурорам у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і меланізмом їх проведення. Тому, скасування порядку нарахування пенсій за спеціальними законами з 01 червня 2015 року та подальше призначення таких пенсій на загальних підставах, не впливає на можливість проведення перерахунку пенсії, призначеної раніше, у відповідності до діючих на час її призначення норм Закону України "Про прокуратуру".

При виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, необхідно враховувати висновки Верховного Суду України, зокрема висловлені у постановах Верховного Суду України від 17 грудня 2013 року (справа №21-445а13) та від 06 жовтня 2015 року (справа №21- 2432а 15).

Відповідно до постанови Верховного Суду України від 06 жовтня 2015 року у справі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, вказано, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Позивач у справі вважає, що відповідач неправомірно відмовив їй у перерахунку пенсії в розмірі 80% від суми місячного заробітку нарахованого відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013.

Керуючись ст.ст. 6, 17, 18, 106 КАСУ, ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо обмеження ОСОБА_1 під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 29.04.2016 щодо відмови мені у перерахунку пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року у відповідності до довідки прокуратури Харківської області від 12.03.2016 №18-256, виходячи з розрахунку 80% від суми місячного заробітку, без обмеження її максимального розміру та здійснити відповідні виплати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова виконати постанову негайно відповідно ст.. 256 ч.1 КАС України.

На постанову суду може бути подана апеляція протягом 10 днів.

Суддя: