Справа № 522/11778/16-а
Суддя: Домусчі Л. В.
Дата ухвалення: 2016-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/675/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2016 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Домусчі Л.В.,

при секретарі - Шевчик В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, про визнання протиправним та скасування припису,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 30.06.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом, зазначивши, що 6 червня 2016 року представниками відповідача здійснювалася перевірка дотримання законодавства про містобудування, зокрема правомірності встановлення позивачем малих архітектурних форм за адресою: АДРЕСА_1. За результатами перевірки відповідач склав припис за № 008881 від 06.06.2016 року, яким визначив споруду за вказаною адресою тимчасовою і вказав вимогу про її демонтаж силами позивача.

Позивач, звертаючись з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування припису (вимоги) відповідача, зазначив, що за вказаною адресою відсутня тимчасова споруда. Натомість, за адресою АДРЕСА_1, розташовані належні позивачу на праві приватної власності нежилі приміщення першого поверху. Через це, на його думку, демонтаж будь-якої із частин вказаного приміщення призведе до порушення права власності позивача.

У судовому засіданні представник позивача - ОСОБА_3 (діє на підставі довіреності від 13.06.2016 року) підтримала позов, надавши письмові докази на підтвердження права власності на спірне нежиле приміщення, та зазначивши, що за вказаною адресою немає жодної тимчасової споруди.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився про час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином. Заперечень проти позову чи клопотань до суду не надав.

Суд, за згодою представника позивача з урахуванням вимог ст.. 128 КАС України, ухвалив слухати справу за відсутності представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до Стаття 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України дана справа, в якій однією зі сторін є орган місцевого самоврядування, підсудна Приморському районному суду міста Одеси як адміністративному суду.

Судом встановлено, що 06.06.2016 року представниками Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради у рамках перевірки дотримання законодавства про містобудування було складено припис за № 008881 щодо демонтажу тимчасової споруди за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.6). Згідно вказаного припису зазначено необхідність здійснити демонтаж тимчасової споруди за вищевказаною адресою власними силами за власний рахунок у строк до 07.06.2016 року.

З наданого позивачем договору дарування від 29.12.2015 року, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_1 та реєстровий номер №2794, витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №51150310, технічного паспорту приміщення (а.с.7-10) вбачається, що ОСОБА_2 є власником нежилих приміщень першого поверху, що розташовані в АДРЕСА_1, загальною площею 146 кв.м..

Право власності ОСОБА_2 на нежилі приміщення першого поверху, загальною площею 146 кв.м. за адресою АДРЕСА_1, підтверджується також інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта №66534008 від 24.08.2016 року, наявною у матеріалах справи.

Тимчасові споруди у його власності чи користуванні відсутні. Згідно пояснень представника позивача дані документи надавались для ознайомлення представникам Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради у процесі проведення перевірки, однак при складанні оскаржуваного припису враховані не були.

Також судом встановлено, що 29.06.2016 року виконавчим комітетом Одеської міської ради прийнято рішення №195 «Про демонтаж тимчасових споруд», яким Управлінню розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради доручено вжити заходів з демонтажу тимчасових споруд. У переліку тимчасових споруд, що підлягають демонтажу (додатку до вказаного рішення виконкому ОМР №195 від 29.06.2016 року), зазначено пересувну тимчасову споруду (літній майданчик) за адресою АДРЕСА_1, ФО-П ОСОБА_4.

Відповідно до ч.4 - 6 ст.41 Конституції України, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об'єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану. Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Питання розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (далі - ТС) на території міста Одеси урегульовані Правилами розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджені рішенням ОМР від 09.10.2013 року №3961-6 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

У відповідності до вказаних Правил, тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (далі - ТС) - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Частиною 2 цієї статті визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З огляду на вищевикладене, суд вбачає, що спірний припис винесено з порушенням вимог чинного законодавства, представником відповідача не надано належних та допустимих доказів на підтвердження факту існування за вказаної адресою тимчасових споруд, на демонтаж якого винесено відповідний припис. З матеріалів справи наявність таких тимчасових споруд за адресою АДРЕСА_1, також не встановлено.

Таким чином, оцінюючи у сукупності надані докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог щодо скасування спірного припису Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради за №00881 від 06.06.2016 року про демонтаж тимчасової споруди, розташованої за адресою АДРЕСА_1, та вважає за необхідне задовольнити вимоги ОСОБА_2 у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2,10,,ч.2 ст.11, 6-14, 17-18, 69-71, 79, 86, 158-163, 167, 171 КАС України, Законами України «Про благоустрій населених пунктів», «Про місцеве самоврядування», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування припису - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Припис Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради за №00881 від 06.06.2016 року про демонтаж тимчасової споруди, розташованої за адресою АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк після отримання постанови суду.

Суддя: Домусчі Л.В.

25.08.2016