Справа № 2-а-1283/11
Суддя: Горяєв І. М.
Дата ухвалення: 2013-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1283/11
Провадження 2-а/496/56/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.06.2013року м. Біляївка

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Горяєв І.М., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій і відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок прийняття органом державної влади України нормативно правового акту, визнаного незаконним та про визнання бездіяльності Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни,

В С Т А Н О В И В:

01.08.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом і просить визнати протиправними дії і відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок прийняття органом державної влади України нормативно правового акту, визнаного незаконним та про визнання бездіяльності управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області щодо підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.02.2011 року по 01.08.2011 року та виплатити державну соціальну допомогу у цей період у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобовязати відповідача у подальшому нараховувати та виплачувати вказане підвищення.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до ст. ст. 1,6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" він є дитиною війни, а Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області повинно щомісячно виплачувати йому підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Зазначена соціальна допомога повинна виплачуватись йому з 01 січня 2006 року, але в період з 01.02.2011 р. по 01.08.2011 року така допомога йому не виплачувалась, у звязку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою суду від 03.08.2011 року по вказаній справі суддею було відкрито скорочене провадження.

15.08.2011 року позивач подав апеляційну скаргу на ухвалу Біляївського районного суду від 03.08.2011 року. 05.02.2013 р. Одеський апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишив без задоволення, а ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 03.08.2011 року залишив без змін.

Відповідач з позовними вимогами позивача не погодився, не визнав їх у повному обсязі та заперечував проти їх задоволення, про що надав до суду заперечення на адміністративний позов.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, належить до соціальної категорії "Дитина війни" і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, що підтверджується копіями документів, що знаходяться в матеріалах адміністративної справи: паспорт громадянина України серії КК № 264987 (а.с.17), та посвідченням, виданим 09.10.2002 року, де зазначено, що позивач є дитиною війни (а.с.18).

Згідно зі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", № 2195-1V від 18.11.2004 року (зі змінами), визначено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Приписами ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визначено, що дитина війни - це особа, яка є громадянином України, та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивач знаходиться на пенсійному обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, та відповідач зобов'язаний здійснювати перерахунок та виплату йому пенсії, а також підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії

дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд не бере до уваги посилання відповідача на ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачу конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.

Дія статті 6 Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік не зупинена, а тому позивач має право на отримання вказаного підвищення до пенсії.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік № 3491-УІ від 14.06.2011 року, яким вступив в законну силу з 19.06.2011 року в пункт 4 Закону України Про державний бюджет на 2011 рік внесені зміни, відповідно до яких, положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн. вказана постанова КМУ була опублікована 23.07.2011 року в газеті Урядовий курєр № 133 і з цієї дати вона діє.

Враховуючи викладене та те, що вказана постанова КМУ була опублікована 23.07.2011 року в газеті Урядовий курєр № 133 і з цієї дати вона діє, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплатити позивачу підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за період з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року.

Вимоги ОСОБА_1 про зобовязання відповідача у майбутньому сплачувати щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком не підлягають задоволенню, оскільки захист непорушеного права на майбутнє не передбачений законодавством.

Керуючись ст.ст. 160, 161-163, 183-2 КАС України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період з 01 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року - протиправною.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплатити дитині війни ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає в АДРЕСА_1, підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за період з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року включно.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області ОСОБА_2