Справа № 2-а-15061/11
Суддя: Тверський С. М.
Дата ухвалення: 2011-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.11.2011

Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Тверський С.М., розглянувши у письмовому провадженні в м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача про перерахунок та стягнення недоотриманої пенсії з 26.05.2011 року, мотивуючи свої вимоги тим, що він є інвалідом 3 групи ЧАЕС та відноситься до 1 -ї категорії осіб, які постраждали під час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і з цього приводу знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення в. м. Артемівську Донецької області. На підставі Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", він має право на одержання пенсії у розмірі не менш 6 мінімальних пенсій за віком та на отримання додаткової пенсії у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідач відмовив йому у перерахуванні пенсії та виплати недоотриманої суми. Тому він просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок його пенсії у розмірі не менше 6-ти мінімальних пенсій за віком - прожиткових мінімумів для осіб, котрі втратили працездатність, та додаткової пенсії у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком-прожиткового мінімуму для осіб, котрі втратили працездатність, починаючи з 01 січня 2000 року.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. До початку судового засідання позивачка надала до суду заяву, в якій просить суд розглянути справу за його відсутності. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності позивача.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав до суду заяву, в якій просив суд розглянути справу в його відсутність, позовні вимоги не визнають, просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

З огляду на зазначені обставини та враховуючи приписи ч.4 ст. 122 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін в порядку письмового провадження.

Суд, перевіривши матеріали справи і дослідивши докази та доводи адміністративного позову, встановив наступне

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року за № 1058-4, який , відповідно до його преамбули, визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом 2 преамбули Закону України № 1058-4 передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Згідно ч.3 ст.4 Закону України № 1058-4 передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене ст.8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Розділ 8 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4. Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Ст.50 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам 3 групи - 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Згідно до ч.4 ст.54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 3-й групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком, тобто даною нормою визначений для даної категорії нижчий розмір державної пенсії.

У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1. є інвалідом 3-ї групи ЧАЕС та відноситься до 1-ї категорії осіб, які постраждали під час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується приєднаною до матеріалів справи копією посвідчення А №149830 від 08.06.2011та довідкою МСЕК № 045293 від 02.06.2011 року, у зв'язку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року за № 796-Х11.

Тому, дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахуванні йому пенсії за вказаними вище нормами Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд вважає є неправомірними і позов позивача підлягає задоволенню, але не з 1 січня 2000 року, а з 01 січня 2004 року, тобто з часу набрання чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року за № 1058-4.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, про що, зокрема, зазначено у рішеннях № 8-рп/2005 року від 11 жовтня по справі № 1-121/2005 року, від 22 травня 2008 року пов'язаних з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно до якої Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави, До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами, В рішеннях Конституційного Суду України зазначалось, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав та свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені ст.ст. 1,3,ч.2 ст.6,ст.8,ч.2 ст.ст. 19,22,23, ч.1 ст. 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як ст. 8 Конституції України, та і ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.7 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір мінімальної заробітної плати визначається на час виплати.

За ст.67 ч.3 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", - у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, в тому числі віднесеним до категорії 1, перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Тому суд вважає, дії відповідача щодо відмови позивачу у виплаті та перерахуванні йому пенсії за вказаними вище нормами Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"/ державної та додаткової/ у розмірах менших ніж вказано вище, суд вважає є неправомірними, оскільки не відповідають вказаному Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

За частиною 2 статті 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На виконання п.7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 14.06.2011 року № 3491-6 Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 06.07.2011 року №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка відповідно до п.5 Указу Президента України Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинностівід 10.06.1997 року № 503/97 набрала чинності з 23.07.2011 року.

У звязку з прийняттям зазначеного нормативно-правового акту на терміни застосування положень ст..ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ), ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ( 2195-15 ), ст.. ст.. 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) до 23.07.2011 року у порядку та розмірах встановлених наведеними законами, а з 23.07.2011 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Враховуючи викладене, суд вважає , що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії призвело до порушення законних прав та інтересів позивача на отримання правильно нарахованого пенсійного забезпечення за рахунок держави, а тому, такі дії відповідача необхідно визнати протиправними та зобовязати здійснити перерахунок та виплату пенсії з 26.05.2011 року по 22.07.2011 року.

Оскільки відповідач є Державною установою, суд вважає можливим у відповідно за ст. 88 ч.1 КАС України звільнити відповідача від сплати судових витрат на користь держави.

На підставі Закону України від 09.07.2003р. № 1058-ІV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, керуючись ст.ст.50,54, п.4,67п.3,71 Закону України від 28.02.1991р. №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст..ст.4,6,7,8,10,104 КАС України, Постановою Кабінету Міністрів України №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетувід 06 липня 2011 року суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про перерахунок пенсії та стягнення суми заборгованості по пенсії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про відмову у перерахуванні розміру пенсії ОСОБА_1 з 26.05.2011 року по 22.07.2011 року неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.50 ч.4, 54, 67, 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 26.05.2011 року по 22.07.2011 року із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, що визначається виходячи з розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з проведенням доплати недоотриманих сум за рахунок коштів Державного бюджету України.

Ця постанова набирає законної сили, якщо її не буде оскаржено в строк передбачений для оскарження останньої.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького адміністративного апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанову винесено суддею одноособово в нарадчий кімнаті.

Головуючий суддя С. М.Тверський