Справа № 419/923/16-а
Суддя: Добривечір Л. Д.
Дата ухвалення: 2016-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 419/923/16-а
Провадження № 2-а/419/9/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2016 року Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді - Добривечіра Л. Д.,

при секретарі - Московченко О.В.,

з участю: позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у судовому засіданні в селищі Новоайдар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради Луганської області, третя особа - Архівний відділ Новоайдарської районної державної адміністрації, про визнання рішення Новоайдарської селищної ради не чинним та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Новоайдарської селищної ради Луганської області, третя особа - Архівний відділ Новоайдарської районної державної адміністрації, про визнання рішення Новоайдарської селищної ради не чинним та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в лютому місяці 2016 року йому стало відомо про наявність не чинного рішення Новоайдарської селищної ради Луганської області п'ятого скликання шостої сесії № 6/4-14 від 16 листопада 2006 року.

З метою встановлення або спростування вказаного факту ОСОБА_1 звернувся з запитом до Новоайдарської селищної ради Луганської області (далі Відповідач) стосовно надання певних відомостей про земельну ділянку, яка знаходиться по наступній адресі - по вулиці Банківській смт. Новоайдар Луганської області. 10.02.2016 р. на руки була одержана відповідь Відповідача від 10.02.2016 р. б/н в якій була відсутня інформація стосовно запитуваного.

11.02.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до архівного відділу Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області з заявою про надання архівної копії Рішення Новоайдарської селищної ради Луганської області за період з 1997 р. по 1998 р. про виділення земельної ділянки під підприємницьку діяльності по вул. Пролетарській громадянину України ОСОБА_1 12.02.2016 р. ОСОБА_1 було надано архівні копії відповідних документів.

Враховуючи те, що вказаного документу не було в наявності, 12.02.2016 р. ОСОБА_1 повторно звернувся до архівного відділу Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області щодо надання архівної копії Рішення Новоайдарської селищної ради Луганської області за період з 2004 р. по 2006 р. про позбавлення права на користування земельною ділянкою наданою під підприємницьку діяльність по вул. Пролетарській та Рішення про виділення вказаної ділянки ЗАТ СВФ «Агротон». 15.02.2016 р. було надано архівну копію Рішення Новоайдарської селищної ради п'ятого скликання № 6/4-14 від 16.11.2006р. «Про розгляд клопотання ЗАТ СВФ «Агротон».

Наданий документ, на думку позивача, є не чинним та підлягає скасуванню з огляду на наступне.

В наданій архівній копії Рішення Новоайдарської селищної ради п'ятого скликання № 6/4-14 від 16.11.2006 р. «Про розгляд клопотання ЗАТ СВФ «Агротон» відсутній підпис законного підписанта, яким був станом на момент винесення рішення голова Новоайдарської селищної ради Луганської області - ОСОБА_2

17.02.2016 р. було подано публічний запит від 17.02.2016р. до Відповідача стовно підтвердження виконання обов'язків голови Новоайдарської селищної ради Луганської області за період з 01.01.2005 р. по 31.12.2006 р. з обов'язковою вказівкою П.І.Б. 17.02.2016 р. Відповідачем було надано відповідь якою було підтверджено, що з квітня 2006 року по грудень 2006 р. головою Новоайдарської селищної ради Луганської області був ОСОБА_2.

У відповідності до вимог типової Інструкції з діловодства у селищній раді, рішення, яке винесене в результаті розгляду на сесії оформлюється відповідно до вимог Інструкції та підписується головою відповідної селищної ради.

Саме голова селищної ради наділений відповідними повноваженнями згідно ЗУ «Про місцеве самоврядування», який був чинним на момент винесеного рішення від 16.11.2006 р.

16.11.2006 р. було розглянуте подане клопотання голові правління ЗАТ СВФ «Агротон» про перегляд рішення № 24/1-4 від 26.08.2005 р. селищної ради 4 скликання 24 сесія «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо виділення земельної ділянки в користування на умовах оренди ЗАТ СВФ «Агротон». Вказане свідчить, що 26.08.2005 р. було надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо виділення земельної ділянки в користування на умовах оренди ЗАТ СВФ «Агротон» при наявності чинного на цей момент рішення Новоайдарської селищної ради від 17.10.2001р. №222.

Всі надані документальні докази підтверджують факт зловживання зі сторони посадової особи, яка була головою Новоайдарської селищної ради на момент надання дозволу на складання проекту землеустрою (26.08.2005 р.)

Протоколи засідань Новоайдарської селищної ради з первинними документами до них зберігались впродовж двох років у секретаря ради, а в 2009 році передані на зберігання до архівного відділу Новоайдарської РДА Луганської області на правах документів суворої звітності на державне зберігання відповідно до ЗУ «Про Національний архівний фонд та архівні установи».

Про дату і час проведення шостої сесії Новоайдарської селищної ради позивача не було проінформовано належним чином, тому він був позбавлений свого конституційного права стосовно надання пояснень та можливості подання на розгляд сесії всіх дозвільних документів, які були узгоджені зі всіма відповідними службами.

Рішення ради з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги уточнив, просив суд задовольнити уточнені позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача - Новоайдарської селищної ради Луганської областіу судове засідання не з'явився, за заявою проти задоволення позовних вимог не заперечував.

Представник третьої особи - Архівного відділу Новоайдарської районної державної адміністраціїу судове засідання не з'явився, за заявою проти задоволення позовних вимог не заперечував.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що уточнений позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.40 Конституції України, усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Згідно з п.3 ч.4 ст.42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», селищний голова підписує рішення ради та її виконавчого комітету.

У відповідності до вимог типової Інструкції з діловодства у селищній раді, рішення, яке винесене в результаті розгляду на сесії оформлюється відповідно вимог Інструкції та підписується головою відповідної селищної ради.

Таким чином судом встановлено, що рішення Новоайдарської селищної ради Луганської області п'ятого скликання шостої сесії №6/4-14 від 16 листопада 2006 року є не чинним, з огляду на відсутність обов'язкового підпису голови Новоайдарської селищної ради.

Вимоги позивача щодо зобов'язання Новоайдарської селищної ради Луганської області утриматися від вчинення будь яких дій до моменту реалізації конституційного права - задоволенню не підлягають, оскільки не мають законного обґрунтування.

Висновки суду підтверджуються письмовими доказами, дослідженими у судовому засіданні.

На підставі ст. ст. 2, 11, 94, 159-163 КАС України, ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 40 Конституції України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради Луганської області, третя особа - Архівний відділ Новоайдарської районної державної адміністрації, про визнання рішення Новоайдарської селищної ради не чинним та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій - задовольнити частково.

Визнати не чинним рішення Новоайдарської селищної ради Луганської області п'ятого скликання шостої сесії №6/4-14 від 16 листопада 2006 року з огляду на відсутність обов'язкового підпису підписантом.

Стягнути з Новоайдарської селищної ради Луганської області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 551,20 грн.

В іншій частині позовних вимог - відмовити, у зв'язку з їх необґрунтованістю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до апеляційного адміністративного суду через Новоайдарський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Л.Д.Добривечір