Справа № 584/259/15-а
Суддя: Гриценко П. П.
Дата ухвалення: 2016-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 584/259/15-а
Провадження № 2-а/584/20/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

17.08.2016 року Путивльський районний суд Сумської області

у складі: головуючого судді - Гриценко П.П.

за участю: секретаря судового засідання - Захарової І.С.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Cкорик Л.В.

представник третьої особи - Дмитренка В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Буринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Сумбуд» про визнання протиправними дій органу державної влади та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду і свої вимоги мотивує тим, що з 01.02.1983 по 17.01.2000 року він працював в Путивльській госпрозрахунковій будівельній дільниці тресту «Сумхіммашбуд» (в подальшому ВПБП «Сумбуд», яке в результаті приватизації перетворено у ВАТ «Сумбуд», а в подальшому змінило назву на ПАТ «Сумбуд») на посаді майстра будівельних і монтажних робіт, що передбачена підрозділом 2290000б - 23419 розділу ХХVІІ Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 та має 25 років загального стажу роботи, з яких 09 років 06 місяців і 20 днів пільгового стажу за період роботи з 01.02.1983 по 20.08.1992 року на вказаній вище посаді.

26 серпня 2014 року він звернувся до Буринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою та всіма необхідними документами про призначення йому пенсії на пільгових умовах, згідно п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року зі зниженням йому пенсійного віку на три роки.

Однак, Буринське об'єднане управління ПФУ Сумської області, виходячи з наданих документів, вирахувало йому пільговий стаж роботи на посаді, яка дає право на призначення йому пільгової пенсії, який становив 9 років 6 місяців і 20 днів, але, не оспорюючи наявність пільгового трудового стажу, відмовило йому у призначенні такої пенсії, мотивуючи тим, що відповідно до п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 вказано, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. ПАТ «Сумбуд» було надано уточнюючу довідку без підтверджуючих документів, що він є правонаступником Путивльської госпрозрахункової будівельної дільниці.

Вважає таку відмову протиправною, оскільки Путивльська госпрозрахункова будівельна дільниця, де він працював входила до складу ВПБП «Сумбуд», яке в результаті приватизації перетворено у ВАТ «Сумбуд», а в подальшому змінило назву на ПАТ «Сумбуд», тобто фактично є правонаступником Путивльської госпрозрахункової будівельної дільниці , у зв'язку з чим просить визнати протиправною відмову Буринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати їх призначити йому таку пенсію з 12.08.2014 року, тобто з моменту досягнення ним 57 років.

Позивач та його представник позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав мотивуючи тим, що дійсно, Буринське об'єднане управління ПФУ Сумської області на підставі наданих документів, в тому числі і уточнюючої довідки для підтвердження спеціального трудового стажу, вирахувало ОСОБА_1 стаж роботи, який дає право на призначення пільгової пенсії і дійсно він становив 9 років 6 місяців і 20 днів, що є достатнім для призначення пенсії при досягненні ним віку 57 років.

Крім того, вказаний стаж роботи перевірявся і Головним управлінням ПФУ в Сумській області, яке також підтвердило правильність вирахуваного пільгового стажу. Також було встановлено, що виходячи з діючого на той час законодавства, атестації робочих місць до 1992 року не вимагалось, крім цього саме врахування стажу роботи до 1992 року на посаді за Списком № 2, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і стосуються позовні вимоги ОСОБА_1, а відмовлено йому в призначенні пенсії у зв'язку з тим, що ним не було надано підтверджуючих даних про те, що ПАТ «Сумбуд», яке видало йому довідку про підтвердження наявного стажу є правонаступником Путивльської госпрозрахункової дільниці, де працював ОСОБА_1

Представник третьої особи проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в подальшому Закону) призначення пенсії на пільгових умовах відбувається за наявності двох обов'язкових критеріїв, а саме: наявність відповідного пільгового стажу роботи та наявність атестації робочих місць. У даній справі відсутні відомості про те, що атестація робочих місць проводилась, крім того для призначення йому пільгової пенсії необхідно стаж 12 років і 6 місяців, в той час як останній має тільки 9 років 6 місяців і 20 днів. Крім того вважає, що ПАТ «Сумбуд» не є правонаступником Путивльської госпрозрахункової дільниці, де працював ОСОБА_1

Суд, заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, представника третьої особи та свідка, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню зі слідуючих підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.02.1983 по 17.01.2000 працював на посаді майстра в Путивльській госпрозрахунковій будівельній дільниці тресту «Сумхіммашбуд», яка входить в Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 (розділ XXVII підрозділ 2290000б-23419), яка була чинна на період роботи позивача, що підтверджується копією його трудової книжки (Т. 1 а.с. 13-14).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України під 12.08.1993 року № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, позивачу по справі, Публічним акціонерним товариством «Сумбуд», (який є правонаступником Путивльської госпрозрахункової будівельної дільниці, де працював ОСОБА_1) 22.08.2012 було надано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній про те, що дійсно він працював в Путивльській госпрозрахунковій будівельній дільниці з 01.02.1983 по 17.01.2000, виконував роботу майстра на будівництві будівель і споруд, здійснював керівництво бригадою при виконанні будівельно-монтажних робіт за посадою майстра, що передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, а саме розділ ХХVІІ підрозділ 2290000б - 23419, код КП 1223.2 (Т. 1а.с. 15).

31.10.2012 року ОСОБА_1, звернувся до Буринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, відповідача в справі, із заявою про призначенням йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 (Т. 1 а.с. 12).

Статтями 81, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3-х місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

За правилами ч. 1 ст. 100 Закону, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно Акту перевірки правильності та достовірності видачі документів для призначення ( перерахунку) пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 від 15.10.2012 року, головним спеціалістом відділу по контрольно-перевірочній роботі Управління пенсійного фонду України в м. Сумах Головного управління ПФУ в Сумській області проведено перевірку правильності і достовірності видачі ПАТ «Сумбуд» довідок для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 ОСОБА_1, в ході якої встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працював в Путивльській госпрозрахунковій будівельній дільниці тресту «Сумихімбуд» з 01.02.1983 по 17.01.2000 та має пільговий стаж, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, - 9 років 6 місяців і 20 днів. Атестація робочих місць по Путивльській госпрозрахунковій будівельній дільниці не проводилась (Т. 1 а.с. 8).

Листом від 08.11.2012 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2, оскільки він мав право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 3 роки, тобто після досягнення 57 років, а на час звернення він ще не досяг вказаного віку ( Т.1 а.с. 9).

Після досягнення 57 річного віку ОСОБА_1 повторно звернувся до Буринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, відповідача в справі, із заявою про призначенням йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 із зниженням пенсійного віку на 3 роки (Т. 1 а.с. 26).

Проте, Листом від 10.11.2014 року позивачу відмовлено в призначенні такої пенсії з тих підстав, що в наданих ним документах не було підтвердження того, що ПАТ «Сумбуд», яке видало уточнюючу довідку про підтвердження наявності трудового стажу є правонаступником Путивльської госпрозрахункової будівельної дільниці, в якій працював ОСОБА_1 (Т. 1а.с. 27).

Водночас, з довідки ПАТ«Сумбуд» від 24.11.2014 року, копії наказу ВАТ "Сумбуд" від 08.12.1998 року з додатком вбачається, що Путивльська госпрозрахункова будівельна дільниця, де працював ОСОБА_1, входила до складу ВПБП «Сумбуд», яке перетворено у ВАТ «Сумбуд». Згідно наказу № 82 від 08.12.1998 року дільниця підпорядкована виконавчому апарату ВАТ «Сумбуд», а останнє, за рішенням загальних зборів акціонерів від 19.04.2011 року змінило назву на ПАТ «Сумбуд» (Т. 1 а.с. 19, 95-96).

Перехід прав і обов'язків державного виробничого проектно-будівельного підприємства «Сумбуд» до його правонаступника - ВАТ «Сумбуд» підтверджується також копіями наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України від 11.02.1994 року № 62 та свідоцтва про власність від 07.07.1995 року (Т. 1 а.с. 73-76).

Крім того, свідок ОСОБА_6 суду показала, що вона працювала у фінансовому відділі Путивльської госпрозрахункової будівельної дільниці, в якій працював майстром будівельно-монтажних робіт і ОСОБА_1 Вказана дільниця, в ході реорганізації та неодноразової зміни назв стала підпорядкована ПАТ «Сумбуд», якому був переданий увесь архів підприємства.

Таким чином, вивчивши матеріали справи, допитавши свідка, суд приходить до переконливого висновку, що дійсно на теперішній час ПАТ «Сумбуд» є правонаступником Путивльської госпрозрахункової будівельної дільниці, в якій працював ОСОБА_1, тому посилання представника третьої особи на те, що ПАТ «Сумбуд» не є правонаступником Путивльської госпрозрахункової будівельної дільниці - є безпідставними.

Посилання представника третьої особи на те, що для призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відсутня така обов'язкова підстава, як атестація робочих місць, крім того, відсутній також пільговий стаж роботи, оскільки він повинен складати 12 років і 6 місяців, а у ОСОБА_1 може бути зараховано у пільговий стаж лише 9 років 6 місяців і 19 днів за період роботи з 01.02.1983 по 20.08.1992, що дає право на призначення пенсії за ст. 100 Закону, а, отже виключається можливість призначення пенсії за п. «б» ст. 13 Закону, - не заслуговує на увагу, виходячи зі слідуючого.

Згідно з п. 3, п. 4. 5 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92. Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Як вбачається з Акту перевірки правильності та достовірності видачі документів для призначення ( перерахунку) пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 від 15.10.2012 року та показань свідка, а також листа Управління праці та зайнятості населення Сумської обласної державної адміністрації від 02.02.1998, що не заперечується і представником третьої особи, атестація робочих місць в Путивльській госпрозрахунковій будівельній дільниці не проводилась.

Таким чином, оскільки атестація робочих місць до 1992 року, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, не проводилась, така атестація не проводилась і після 1992 року, тому дійсно стаж роботи, який дає право на призначення пільгової пенсії повинен зараховуватись ОСОБА_1 з 01.02.1983 до 21.08.1992 року, а саме він становить - 9 років 6 місяців і 20 днів .

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 має 27 років і 16 днів загального стажу роботи, що підтверджується копією його трудової книжки, а також оглянутими в судовому засіданні Виписками з його пенсійної справи.

Отже, він, станом на день досягнення ним 57 років, має право на призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи, тобто на 3 роки, що також не заперечується і Буринським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області.

Таким чином, оскільки уточнююча довідка від 22.08.2012 року видана ПАТ «Сумбуд», який є правонаступником Путивльської госпрозрахункової будівельної дільниці, на підставі первинних документів, містить інформацію про періоди роботи позивача на відповідній посаді і її достовірність та правильність підтверджена перевіркою Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, суд вважає, що відповідач необґрунтовано прийняв рішення про відмову у призначенні пенсії позивачеві.

На підставі викладеного, враховуючи, що оскільки позивач 9 років 6 місяців і 20 днів працював на посаді, робота на якій дає право на призначення пільгової пенсії, до 1992 року проведення атестації робочого місця не було передбачено законодавством, у нього є всі необхідні документи, підтверджуючі спеціальний стаж, він досяг 57 років, таким чином суд вважає за необхідне визнати протиправною відмову Буринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати їх призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12.08.2014 року.

В зв'язку із задоволенням позову, підлягають стягнення з відповідача на користь позивача понесені ним судові витрати з оплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись п. «б» ст. 13, ст.ст. 81,83, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 « Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України під 12.08.1993 року № 637 (із змінами), ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 158, 160-163, 255 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Буринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Сумбуд» про визнання протиправними дій органу державної влади та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Буринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Буринське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12.08.2014 року.

Стягнути з Буринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. ( сімдесят три гривні вісім копійок) в рахунок повернення судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Харківського Апеляційного адміністративного суду через Путивльський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строк подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлено 22.08.2016.

Суддя:підпис

З оригіналом згідно.

Суддя

Путивльського районного суду П.П. Гриценко