Справа № 203/828/16-а
Суддя: Колесніченко О. В.
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/828/16-а
Провадження № 2-а/0203/36/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2016 року Кіровський районний суд міста Дніпропетровська в складі:

головуючого судді Колесніченко О.В.,

при секретарі Науменко А.М.,

розглянувши у скороченому провадженні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2016 року ОСОБА_1 пред'явила зазначений позов до УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, посилаючись на те, що 12 липня 2005 року вона вийшла на пенсію державного службовця з посади начальника відділу Управління державного казначейства України у Дніпропетровській області та їй було призначено пенсію згідно із законом України "Про державну службу". Однак, при призначенні їй пенсії відповідачем були затребувані довідки про заробіток без урахування у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких справлявся збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Дізнавшись про неправомірність неврахування їй при призначенні пенсії зазначених вище виплат, вона подала відповідачу 03 лютого 2016 року уточнюючу довідку №11-08/26-758 від 28 січня 2016 року Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за останні 24 місяці перед виходом на пенсію та здійснити відповідний перерахунок. Однак, листом відповідача від 15 лютого 2016 року №С 14-16 їй відмовлено з посилання на ст. 33 Закону України «Про державну службу». Такі дії відповідача вважає протиправними й такими, що порушують її конституційні права на збільшення розміру пенсії, тому просила суд визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язати відповідач здійснити позивачу починаючи з 02 квітня 2015 року нарахування та виплату пенсії у розмірі 87% суми заробітної плати, з якої справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням «Інших виплат», до яких віднесені матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, відповідно до довідки №11-08/25-757 від 28 січня 2016 року.

Ухвалою суду від 26 лютого 2016 року у даній справі відкрито скорочене провадження.

В письмових запереченнях відповідач позов не визнав у повному обсязі у зв'язку з тим, що дії відповідача повною мірою відповідають вимогам діючого законодавства, тому просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі

Розглянувши позовну заяву, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач 12 липня 2005 року вийшла на пенсію державного службовця з посади начальнику відділу Управління державного казначейства України у Дніпропетровській області, розпорядженням №146700 від 04 квітня 2008 року їй було проведено перерахунок та призначена пенсія в розмірі 87 % від середнього заробітку (а.с. 14 ).

03 лютого 2016 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з моменту її призначення і з подальшою виплатою з урахуванням всіх складових заробітної плати, вказаних в довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затверджену постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011р. № 5-1, але листом від 15 лютого 2016 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії, з посиланням на те, що законодавством не передбачено урахування до заробітної плати «інших виплат», крім тих, які визначені як складові заробітної плати відповідно до ст. 33 зазначеного Закону (а.с. 13).

Відповідно до довідок Головного управління державного казначейства України у Дніпропетровській області від 28 січня 2016 року № 11-08/26-758 та № 11-08/26-757 про складові заробітної плати ОСОБА_1 (за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), до них включені інші виплати, в тому числі матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 11,12).

Згідно зі змістом ч. 1 статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла станом на 12 липня 2005 року - дату виходу позивача на пенсію, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 4 ст. 37 зазначеного вище закону в редакції станом на 12 липня 2005 року за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відтак, відповідач повинен був виходити зі змісту зазначеної вище правової норми, здійснити перерахунок позивачу, враховуючи, що пенсія призначена останній з 12 липня 2005 року в розмірі 87% середнього заробітку, про що свідчить розпорядження відповідача №146700 від 04 квітня 2008 (а.с.14).

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000р. №865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

До складу заробітної плати відносяться також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань згідно постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212 є складовою заробітної плати. На суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у наданій до пенсійного фонду довідці форми 5-1.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно до ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача про визнання протиправними дії відповідача щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 «інших виплат», з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язання УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснити позивачу відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 01 лютого 2016 року нарахування та виплату пенсії у розмірі 87% суми заробітної плати, з якої справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням «Інших виплат», до яких віднесені матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомоги для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до довідки № 11-08/26-757 від 28 січня 2016 року.

Судові витрати за правилами ст. 94 КАС України належить покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 «інших виплат», з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 починаючи з 01 лютого 2016 року нарахування та виплату пенсії у розмірі 87% суми заробітної плати, з якої справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням «Інших виплат», до яких віднесена матеріальна допомоги на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до довідки №11-08/25-757 від 28 січня 2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог-відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_1 судовий бір в сумі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна гривня 20 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська заінтересованими особами, а так само прокурором, апеляційної скарги з одночасним надсиланням її копії безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів, починаючи з наступного за днем вручення її копії.

Суддя О.В. Колесніченко