Справа № 157/817/16-а
Суддя: Гордійчук В. М.
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 157/817/16-а
Провадження №2-а/157/36/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2016 року місто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді Гордійчука В.М.,

за участю секретаря - Раковець Р.М.,

позивачки - ОСОБА_1,

представника відповідача - Бучарової Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Камені-Каширському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі про визнання відмови у здійсненні перерахунку пенсії неправомірною, зобов'язання вчинити такий перерахунок

встановив:

У поданому до суду адміністративному позові позивачка зазначає, що з 11 березня 2000 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі (далі - Управління) як пенсіонер за віком та отримувала з вказаного дня пенсію згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а з 14 грудня 2012 року по даний час отримує її згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Нарахована вона із заробітку визначеного за 24 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією за період з 01 березня 2009 року по 28 лютого 2011 року у розмірі 80 % заробітної плати.

У заробітну плату для обчислення пенсії було включено посадовий оклад, надбавки за ранг, вислугу років та середньомісячні премії. Її інші складові, а саме суми матеріальних допомог для оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, індексація, до неї не були включені, оскільки такі виплати не були передбачені у формі довідки для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України.

Нещодавно їй стало відомо, що постановою згаданого правління до форми вищевказаної довідки внесені зміни. Зокрема, у ній серед таких складових заробітної плати як посадовий оклад, надбавки за ранг, вислугу років, високі досягнення у праці, середньомісячні премії, передбачено графу «інші виплати».

26 липня 2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, долучивши до неї довідку від вказаного дня із зазначенням виплат, які не були включені у раніше виданій їй довідці.

30 липня 2016 року отримала відмову Управління у перерахунку пенсії з посиланням на те, що відсутні правові підстави для такого перерахунку.

Дану відмову вважає неправомірною, такою, яка порушує її конституційне право на пенсійне забезпеченння у розмірі відповідно заробітній платі.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Згідно ч.6 ст.95 КЗпП, Законів України «Про державну службу», «Про оплату праці», «Про індексацію грошових доходів населення», матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація є складовими заробітної плати.

Просить суд відмову управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі у нарахуванні та виплаті їй як посадовій особі органу місцевого самоврядування пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, та інших виплат, визнати неправомірною, зобов'язати це управління здійснити перерахунок та виплату їй як посадовій особі органу місцевого самоврядування пенсії у розмірі 80% заробітної плати, з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та інших фактично отриманих сум, як складових заробітної плати, з яких проводиться нарахування (чергові перерахунки) пенсії згідно норм чинного законодавства, з часу призначення пенсії, тобто з 14 грудня 2012 року.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала повністю з підстав, які зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала подавши письмове заперечення на позов, оскільки діючим законодавством не передбачено перехунок пенсій посадовим особам місцевого самоврядування. Просить відмовити у задоволенні позову.

Позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Як вбачається із відмови відповідача у перерахунку позивачці пенсії (а.с.10-11), остання з 11 березня 2000 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», а з 14 грудня 2012 року - згідно ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»

Серед іншого цію статтею передбачено, що пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

За змістом статті 37 Закону «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається у відповідному розмірі від сум їх заробітної плати з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили та входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Такі висновки містяться у постановах Верховного Суду України №21-430а11 від 20 лютого 2012 року, №21-125а13 від 14 травня 2013 року.

Відповідно до ч.1 ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами ) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов"язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить визначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Крім цього, відповідно до ч. 6 ст. 95 КЗпП України заробітна плата піддягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Згідно ст. 33 Закону України "Про оплату праці", у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індек¬сації згідно з чинним законодавством.

Відповідно до ст.ст. 1,2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення"; індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення), як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Сума виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників входить до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року №5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 р. за №114/8713.

Виходячи з цих нормативно-правових актів, а також з врахуванням того, що з нарахованої індексації заробітної плати сплачується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (страхові внески), вона також враховується у заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Згідно з ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

- у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Виходячи із вказаної норми закону та часу звернення позивачки з заявою про перерахунок пенсії (26 липня 2016 року), суд зобов'язує відповідача здійснити її перерахунок та виплату з 01 серпня 2016 року, а не з часу її призначення (з 14 грудня 2012 року), як того просить позивачка.

Суд на підставі ст.94 КАС України стягує з відповідача в користь позивачки 851 грн. 20 коп. понесених нею та документально підтверджених судових витрат, із яких 551 грн. 20 коп. - витрати по сплаті судового збору, 300 грн. - витрати на правову допомогу.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 160-162 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі у перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії посадової особи органу місцевого самоврядування з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії до професійних свят та інших виплат за період з 01 серпня 2016 року неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі з 01 серпня 2016 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 нараховану пенсію посадової особи органу місцевого самоврядування у визначеному їй на день її перерахунку розмірі з урахуванням усіх видів оплати праці, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та інших фактично отриманих сум, як складових її заробітної плати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування).

Управлінню Державного казначейства України в Камінь-Каширському районі із Державного бюджету України шляхом безспірного списання із рахунку управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі повернути ОСОБА_1 понесені нею судові витрати у сумі 851(вісімсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі апеляційних скарг протягом десяти днів з дня її проголошення з подачею копій скарг до апеляційної інстанції.

Головуючий: В. М. Гордійчук