Справа № 2а-6973/12/1370
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2012-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а-6973/12/1370

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

09 серпня 2012 р. № 2а-6973/12/1370

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Ростислав Миколайович розглянув матеріали позовної заяви прокурора Городоцького району Львівської області до Городоцької районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Городоцької районної державної адміністрації,

В С Т А Н О В И В:

07 серпня 2012 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява прокурора Городоцького району Львівської області до Городоцької районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Городоцької районної державної адміністрації № 89 від 13.02.2012 року «Про продаж у власність на земельних торгах (аукціоні) земельної ділянки для будівництва та обслуговування офісних приміщень за межами міста Городка».

Відповідно до пунктів п’ятого та шостого частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними) і чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до вимог частини другої та третьої статті 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 20 та статті 21 Закону України «Про прокуратуру»при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають, зокрема, право вносити подання або протест на рішення місцевих Рад залежно від характеру порушень. Протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. Протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом у десятиденний строк після його надходження. Про наслідки розгляду протесту в цей же строк повідомляється прокурору. У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію правового акта.

Отже, спеціальною нормою, яка визначає строки звернення прокурора до суду з позовом у випадку ухилення від розгляду протесту чи його відхилення, є частина четверта статті 21 Закону України «Про прокуратуру».

Зі змісту позову та долучених документів вбачається наступне:

13 лютого 2012 року голова Городоцької райдержадміністрації прийняв розпорядження № 89 «Про продаж у власність на земельних торгах (аукціоні) земельної ділянки для будівництва та обслуговування офісних приміщень за межами міста Городка». За наслідками перевірки Городоцької райдержадміністрації на предмет дотримання вимог земельного законодавства прокуратура Городоцькоьго району встановила, що згадане вище розпорядження суперечить вимогам законодавства. На підставі статі 21 Закону України «Про прокуратуру»прокурор Городоцького району вніс протест № 53-1484 вих.–12 від 10 травня 2012 року на розпорядження голови Городоцької районної державної адміністрації № 89 від 13.02.2012 року з вимогою його скасувати.

У відповідь Городоцька районна державна адміністрація листом від 18 травня 2012 року за № 02-17/2090 повідомила прокурору про те, що його протест відхилено.

Повідомлення про відхилення протесту прокурор отримав того ж дня, 18.05.2012 року, свідченням чого є його резолюція на листі № 02-17/2090 від 18 травня 2012 року з вказівкою підлеглому працівнику підготувати позовну заяву до суду в строк до 23.05.2012 року. Отже, в силу вимог спеціального закону прокурор повинен був у п'ятнадцятиденний строк з дати отримання згаданого листа звернутись з позовом про скасування спірного розпорядження голови Городоцької райдержадміністрації. Такий строк сплив 03 червня 2012 року, а дана позовна заява направлена до суду тільки 31 липня 2012 року (дата, проставлена органом поштового зв’язку на поштовому конверті, у якому надійшов позов від 30.07.2012р. № 53-2321вих12), тобто з пропуском встановленого Законом строку.

З долучених до позову документів суд не вбачає обґрунтованих причин, що зумовили несвоєчасне звернення прокурора до суду з даним позовом. Прокурор не подав разом із позовом обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Суддя додатково роз’яснює, що у випадку, коли позовна заява залишена без розгляду на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, то згідно норм частини другої статті 100, пункту 2 частини першої статті 109 КАС України позивач вправі повторно звернутися до суду з адміністративним позовом, долучивши обґрунтоване клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 107, 109, 158, 160, 165 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву прокурора Городоцького району Львівської області до Городоцької районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Городоцької районної державної адміністрації залишити без розгляду.

На ухвалу суду може бути подано апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя Москаль Р.М.