Справа № 507/1200/16-а
Суддя: Дармакука Т. П.
Дата ухвалення: 2016-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 507/1200/16-а
30.08.2016 року Любашівський районний суд Одеської області в складі:
головуючого судді - Дармакуки Т.П.
розглянувши у скороченому провадженні у залі суду смт.Любашівка Одеської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Любашівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов»язання вчинити певні дії,-
Позивач - ОСОБА_1 звернувся із заявою про винесення додаткового рішення , вказуючи на те що постановою Любашівського районного суду Одеської області від 16.05.2016 року його позов задоволено. Проте, судом не ухвалено рішення щодо іншої позовної вимоги про зобов»язання відповідача здійснити розрахунок та виплату пенсії шляхом перерахунку із врахуванням розміру посадового окладу згідно довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям № Р-01/16-149 від 25.04.2016 р. В зв»язку із цим, позивач просив прийняти додаткову постанову.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до слудуючого.
Відповідно до частини першої статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо судом не вирішено питання щодо однієї із позовних вимог.
Аналогічні положення закріплені в Постанові Пленуму Вищого адміністративного України «Про судове рішення в адміністративній справі» № 7 від 20 травня 2013 року, в пункті 17 зазначено, що за правилами статті 168 КАС України суд будь-якої інстанції може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу лише у випадках, передбачених частиною першоюстатті 168 КАС України.
Таке судове рішення він ухвалює в тому провадженні (письмовому, скороченому, розгляді справи в судовому засіданні тощо), в якому й ухвалювалось основне судове рішення. Питання про ухвалення додаткового судового рішення може бути заявлено до закінчення строку на виконання судового рішення.
Додаткове судове рішення є невід'ємною складовою основного судового рішення.
Із матеріалів справи встановлено, що постановою Любашівського районного суду Одеської області від 16.05.2016 року задоволений позов ОСОБА_1 до Любашівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов»язання вчинити певні дії. При цьому , визнано протиправними дії Любашівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 у включенні до розрахунку пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» сум виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, та інших виплат, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування. Також вказаною постановою зобов»язано Любашівське об»єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 25.04.2016 р., з урахуванням «інших видів виплат» згідно довідки Любашівської районної ради Одеської області від 25 .04.2016 року за № Р-0/16-148, як передбачено про складові заробітної плати відповідно до вимог ЗУ «Про державну службу», за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.12.2011 р. № 5-1, з урахуванням інших виплат, на які нараховані та з яких утриманні страхові внески на обов»язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року- єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування в розмірі 90 % середньомісячного заробітку , та з урахуванням виплачених сум.
Проте, судом при прийнятті постанови не вирішено питання про щодо однієї із вимог, а саме про зобов»язання відповідача здійснити розрахунок та виплату пенсії шляхом перерахунку із врахуванням розміру посадового окладу згідно довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям № Р-01/16-149 від 25.04.2016 р. , хоча зазначена вимога позивачем заявлялася.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Любашівському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» , що підтверджується розпорядженням відповідача.
25.04.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку раніше призначеної йому пенсії з врахуванням нової суми окладу, додавши довідку Любашівської районної ради від 25.04.2016 р..
Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-ХІІ) у редакції, яка була чинною станом на час призначення пенсії позивачу, передбачалось, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Однак, в наступному законодавство, яке регулює зазначені правовідносини, змінилось.
Законом України від 28.12.2014 № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01 січня 2015 року, внесено зміни до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» і викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».
Отже, на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок внесено зміни, які набрали чинності 01 січня 2015 року, в статтю 37-1 Закону України «Про державну службу», що регулює порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців та фактично скасовано норми законодавства, які визначали право особи на перерахунок призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою та підстави для такого перерахунку.
Крім того постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка діє з 15 грудня 2015 року, було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865, а саме, виключено п.4, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу».
Зі змісту постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013, вбачається, що регламентовано лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено ані можливості, ані механізму перерахунку пенсії державного службовця , у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати.
Таким чином, з 15 грудня 2015 року діючим законодавством України не визначено суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу».
На час звернення позивача до управління Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії, Кабінетом Міністрів України відповідний нормативно-правовий акт не було прийнято.
Оскільки чинним законодавством України скасовано право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів з 01.01.2015 , а Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок проведення такого перерахунку, жодних підстав для визнання протиправними дій (бездіяльності) управління Пенсійного фонду та проведення перерахунку призначеної пенсії, суд не вбачає.
При цьому, суд вважає, що відмова відповідача у такому перерахунку пенсії позивача не призвела до зменшення розміру пенсії державного службовця, яку він отримував до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих ним прав та/або позбавленням його права на соціальний захист.
З огляду на вищенаведене, у спірних правовідносинах відповідач здійснював свої повноваження в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, а тому суд приходить до висновку про постановлення додаткової постанови про відмову в задоволенні зазначеної позовної вимоги.
Керуючись 9, 11, 159, 160, 162, 183-2, 168 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Прийняти додаткову постанову у справі за позовом ОСОБА_1 до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов»язання вчинити певні дії, якою в задоволенні позову в частині вимог про зобов»язання Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити розрахунок та виплату пенсії шляхом перерахунку із врахуванням розміру посадового окладу згідно довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям № Р-01/16-149 від 25.04.2016 року - відмовити.
Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Любашівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Т.П. Дармакука