Справа № 265/2596/16-а
Суддя: Копилова Л. В.
Дата ухвалення: 2016-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №265/2596/16-а
Провадження №2-а/265/83/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2016 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Копилової Л.В.,

при секретарі - Байрачній І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання неправомірним, скасування розпорядження та зобов»язання призначити пенсію,, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області (далі - УПФУ) про визнання неправомірним, скасування розпорядження та зобов»язання призначити пенсію.

В обгрунтування позовної заяви вказує, що вона з 06 серпня 1985 року по 02 березня 2015 року працювала в Обласній клінічній лікарні в місті Донецьку. Її стаж на зазначеному підприємстві становить 29 років 6 місяців. Відповідно до п.»е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти, охорони здоров»я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається КМУ, станом на 01.04.2015 року - не менше 25 років та після цієї дати: з 01.04.2015 року по 31.03.2016 року - не менше 25 років 6 місяців. Таким чином, вона має необхідний спеціальний стаж працівника охорони здоров'я для призначення пенсії за вислугу років.

18.11.2015 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років, до якої додала копії паспорту та ІПН, довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, дублікат трудової книжки, диплом.

Проте, рішенням відповідача № Ф- 6752/1056 їй було відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з неможливістю підтвердження необхідного спеціального стажу для призначення відповідного виду пенсії. Таке рішення відповідач мотивував необхідністю проведення зустрічної перевірки періодів стажу вказаних в дублікаті трудової книжки до дати її видачі та тим, що підприємство, на якому вона працювала розташоване на окупованій території в м.Донецьку, а тому провести перевірку неможливо. Відповідач зарахував період роботи лише відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу з 2004 року по дату її звернення за призначенням пенсії, що склало 10 років. Стаж її роботи, як працівника охорони здоров'я в підсумку становить 29 років 6 місяців, що підтверджується наданим нею дублікатом трудової книжки, який оформлений належним чином відповідно до діючого законодавства України.

Просить суд визнати неправомірним та скасувати рішення відповідача №Ф-6752/1056 від 15 лютого 2016 року про відмову їй в призначенні пенсії за вислугою років відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати відповідача зарахувати їй до стажу роботи відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 06.08.1985 по 02.03.2015 року на посаді медсестри, зобов'язати призначити та виплатити їй таку пенсію з 18.11.2015 року та стягнути з відповідача на її користь понесені судові витрати.

При розгляді справи представник позивачки ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала повністю та просила їх задовольнити.

Представники відповідача - Вайншток Б.Г. при розгляді справи позов не визнав, вважаючи його безпідставним та просив відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши сторони та дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 18 листопада 2015 року звернулася до УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя із заявою про призначення їй пенсії за вислугою років, як працівнику охорони здоров'я, до якої додала копію дубліката трудової книжки від 15.01.2015 року НОМЕР_1, диплому про навчання, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, паспорт, ідентифікаційний номер, пояснення про причину подання дублікату трудової книжки.

Згідно дублікату трудової книжки від 15.01.2015 року, ОСОБА_1 06.08.1985 року (наказ №74 від 06.08.1985 року) була прийнята до Обласної дитячої клінічної лікарні на посаду медичної сестри 2-го хірургічного гнійно септичного відділення.

02 березня 2015 року ОСОБА_1 звільнена із займаної посади за власним бажанням.

При цьому, як встановлено судом ОСОБА_1 не надала оригінал трудової книжки у зв'язку із тим, що він знаходиться на території проведення бойових дій, тому просила призначити їй пенсію за вислугу років на підставі дублікату трудової книжки.

Рішенням УПФУ № Ф-6752/1056 від 15.02.2016 року їй було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років в зв»язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи.

Пунктом «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (¬далі - Закон) передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів Украї¬ни від 04.11.1993 р. № 909 (далі - Постанова).

Відповідно до розділу 2 Постанови, право на пенсію за вислугу років мають лікарі та се¬редній медичний персонал (незалежно від найменування посад) лікарняних закладів, лікувально - профілактичних закладів особливого типу, лікувально-трудових профілакторіїв, амбулаторно- поліклінічних закладів, закладів швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладів переливання крові, закладів охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладів, установ з проведен¬ня лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби та територіальні органи Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспожив- служби (щодо працівників, які не є державними службовцями), санітарно-епідеміологічних закладів, діагностичних центрів.

За пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 595 від «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», визначено Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, місцевим державним адміністраціям забезпечити: до 1 грудня 2014 року переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Переміщення здійснюється лише тих бюджетних установ, підприємств та організацій, що у разі зміни місцезнаходження зможуть забезпечити провадження своєї діяльності.

Згідно листа головного УПФУ в Донецькій області від 09.09.2011 року № 1398/03-1/66 з метою незаконного включення періодів роботи, зазначених в дублікаті трудової книжки необхідно проводити зустрічні перевірки періодів стажу по дублікатам трудових книжок, по тим періодам трудового стажу, які зазначені у дублікаті до дати її видачі. Результат такої перевірки повинен бути оформлений актом зустрічної перевірки по факту роботи на підприємстві з посиланням на первинні документи, які були надані до перевірки.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, «Обласна дитяча клінічна лікарня» з міста Донецька не була переміщена на підконтрольну українській владі територію.

Враховуючи це відповідач позбавлений можливості провести зустрічну перевірку періодів стажу роботи позивачки та оформити відповідний акт, відповідно до вимог листа головного УПФУ в Донецькій області від 09.09.2011 року № 1398/03-1/66.

Разом з цим, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (набув чинності з 01.01.2004 року) запроваджено персоніфікований облік у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, який є складовою Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 №1028 «Про внесення змін до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах роведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування».

За відомостями персоніфікованого обліку (відомості про спеціальний стаж) відносно ОСОБА_1, з 2004 року по 31.12.2014 рік вона працювала в сфері охорони здоров'я на посаді, яка надає право для призначення пенсії за вислугу років (код ЗП3055Е2 - розшифровка кодів визначена в наказі Міністерства фінансів України №435 від 14.04.2015 року).

З огляду на дані персоніфікованого обліку відповідачем було враховано для призначення пенсії їй спеціальний стаж роботи - 10 років за період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2014 року. Разом з тим, з 01.01.2015 року дані про спеціальний стаж, а також дані про нарахування заробітної плати позивачці ОСОБА_1 взагалі відсутні.

Відповідно до п.2.4. Постанови правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року, пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

27.04.2014 набрав чинності Закон України № 1207-УІІ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» де в у пунктах 1 - 3 ст. 9 вказаний загальний принцип оцінки документів, виданих на тимчасово окупованій території. Державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Будь- які органи, їх посадові їх посадови особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом і будь який акт, виданий вказаними органами є недійсними та не створюють правових наслідків.

Так як комунальна лікувально-профілактична установа «Обласна дитяча клінічна лікарня» розташована в м. Донецьку, тобто на не підконтрольній Україні території та є незаконним органом, а тому запис у трудовій книжці позивачки про звільнення не створює правових наслідків для призначення пенсії за вислугу років.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що рішення УПФУ про відмову в призначені позивачці ОСОБА_1 пенсії є правомірним та обґрунтованим, а тому підстав для задоволення позову не вбачає.

Керуючись ст.ст.160-164 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання неправомірним і скасування розпорядження та зобов»язання призначити пенсію, відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м.Маріуполя протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні при її розгляді - протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя ___________________