Справа № 295/10092/16-а
Суддя: Стрілецька О. В.
Дата ухвалення: 2016-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.08.2016 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Стрілецька О.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку і виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки Апеляційного суду Житомирської області від 08.06.2016 року № 3-341/599/16 про складові заробітної плати, зобов'язати відповідача провести з 01.05.2016 року перерахунок призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із розрахунку 90% від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді в сумі 28710,00 грн., згідно довідки Апеляційного суду Житомирської області № 3-341/599/16 від 08.06.2016 року без обмеження граничного розміру з урахуванням раніше виплачених коштів.

Ухвалою суду від 28.07.2016 року по справі відкрито скорочене провадження.

Відповідач в запереченнях на адміністративний позов просив відмовити в задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що відповідно до ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» позивачу призначене щомісячне довічне грошове утримання як судді у відставці у розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. Частиною 4 статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції станом на листопад 2015 року) передбачено, що умови та порядок перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддів Конституційного суду України визначається Кабінетом Міністрів України. При цьому нормами вказаного закону не передбачено проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, крім суддів Конституційного суду України, а тому вважає, що підстави для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, яке призначене позивачу, відутні.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до переконання про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у даній справі у скороченому провадженні.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 08.12.2015 року отримує щомісячне довічне грошове утримання відповідно до ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

09.06.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, але йому було відмовлено.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-VI від 07.07.2010 року (в редакції чинній на час призначення щомісячного довічного грошового утримання позивачу - 08.12.2015 року) було встановлено, що судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу", або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу".

Частина 3 цієї ж статті передбачала, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 60 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Разом з тим, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України № 4-рп/2016 від 08.06.2016 року частина 3 статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VI підлягає застосуванню в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, тобто у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, а саме: "Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання".

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно статті 73 Закону України "Про Конституційний Суду України" останній приймає рішення щодо конституційності актів, зазначених у пункті 1 статті 13 цього Закону. У разі якщо ці акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 08.06.2016 року чинною є редакція ч. 3 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VI, яка передбачає право судді у відставці на перерахунок призначеного щомісячного довічого грошового утримання у зв'язку із збільшенням заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

Правовий статус суддів та гарантії їх незалежності визначені Конституцією України та Законом № 2453, що відповідає частині першій статті 126 Основного Закону України, згідно з якою незалежність і недоторканність суддів гарантуються Конституцією і законами України.

Конституційний Суд України неодноразово в своїх рішеннях висловлював правові позиції стосовно гарантій незалежності суддів, в тому числі щодо матеріального та соціального забезпечення у вигляді призначення та отримання пенсій та/або щомісячного довічного грошового забезпечення суддів у відставці, які викладені ним у рішеннях від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002, від 1 грудня 2004 року № 19-рп/2004, від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005, від 18 червня 2007 р. N 4-рп/2007, від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013, 8 червня 2016 року № 4-рп/2016.

Підставою для отримання матеріального забезпечення судді після припинення його повноважень є виключно конституційно визначений статус професійного судді. Тому таке забезпечення суддів залежить від умов, пов'язаних зі статусом судді та його професійною діяльністю щодо здійснення правосуддя, і не може залежати від інших умов, у тому числі соціального забезпечення, яке призначається і виплачується на загальних засадах та передбачене іншими, крім Закону № 2453, законами України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обгрунтованими та підлягають задоволенню, позивач, як суддя у відставці, який отримує щомісячне довічне грошове утримання на підставі норм Закону України «Про судоустрій та статус суддів», має право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у зв'язку із збільшення заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Щодо часу, з якого позивач має право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, суд зазначає на наступне.

Згідно статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Рішення Конституційного Суду України, яким було визнано неконституційними положення законів, які обмежували право суддів у відставці на перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового забезпечення, було прийнято 08.06.2016 року, суд при вирішенні даного спору дійшов висновку, що судді у відставці мають право на перерахунок призначеного щомісячного довічного грошового утримання, позовні вимоги підлягають задоволенню з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України - з 08.06.2016 року.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 17, 71, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати неправомірною відмову Житомирського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 як судді у відставці у зв'язку із збільшенням заробітної плати (суддівської винагороди) працюючого на відповідній посаді судді.

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання як судді у відставці, призначене на умовах Закону України «Про судоустрій і статус суддів», з урахуванням складових заробітної плати згідно довідки Апеляційного суду Житомирської області від 08.06.2016 року № 3-341/599/16, в розмірі 90% суми заробітної плати без обмеження граничого розміру, починаючи з 08.06.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.В. Стрілецька