Справа № 2-а-1114/11
Суддя: Тарнавський М. В.
Дата ухвалення: 2011-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області
Справа № 2-а-1114/11
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"15" квітня 2011 р. Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області суддя Тарнавський М. В. розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії по зарплаті та стажу, -

В С Т А Н О В И В :

Предметом адміністративного позову ОСОБА_1 є спір фізичної особи з субєктом владних повноважень Управлінням Пенсійного Фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області щодо здійснення перерахунку пенсії по зарплаті та стажу, оскільки після призначення пенсії за віком він продовжував працювати, а тому має страховий стаж, і з цього приводу позивачем 25 березня 2011р було написано відповідачу заяву на перерахунок пенсії по зарплаті та стажу, відповідач в свою чергу здійснив перерахунок пенсії, проте із зробленим перерахунком пенсії позивач не згоден і в лютому 2011року він звернувся з листом до відповідача про роз'яснення йому перерахунку пенсії з 14 січня 2009 року з урахуванням страхового стажу та заробітної плати, на що отримав відповідь від 21 лютого 2011року за № К-55/238 з якою не згоден і вимушений з даним позовом звернутись до суду.

Відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово суддею без проведення судового засідання та виклику сторін.

Відповідач 12 квітня 2011 року надав суду свої заперечення проти позову з посиланням на те, що Пенсійний фонд діє в межах чинного законодавства України та з позовними вимогами позивача не погоджується, так як питання зазначення в позовній заяві позивача регулюються спеціальним законом у сфері пенсійного забезпечення, а саме ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(зі змінами , внесеними Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України), де передбачалось проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, котрий визначається згідно ст.40 .

Однак рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. зміни були внесені до ст.40,42 Закон' України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення названого вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані не конституційними, а рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалось. Конституційний Суд зазначив, що у разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень , визнання їх нечинними мають використовуватись окремі закони. Таким чином, норми ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»є діючими в попередній редакції, де було зазначено, що показник середньої заробітної плати враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі, являючись підвідомчим органом Пенсійного фонду у Вінницькій області у своїй діяльності керується постановами правління Пенсійного фонду України, наказами Пенсійного Фонду та розпорядженнями регіонального управління, та взяло до уваги роз'яснення Пенсійного фонду про проведення перерахунків пенсій у 2009 р.

Згідно спільного роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.09 № 20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України від 11.03.09 № 4096102 - 01, при призначенні пенсії у 2009 році застосовується показник заробітної плати(доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1573,99 грн.), як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

В зв'язку із Рішенням Конституційного Суду України від 28.05.2008 року, перерахунки пенсій проводились відповідно до п.п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п. 11 п.З постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, приходить до висновку про їх достатність для прийняття рішення.

Суддя, дослідивши та оцінивши подані докази, приходить до наступних висновків:

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Згідно ст. 8 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Матеріалами справи доведено, що ОСОБА_1В, отримував пенсію та продовжуав працювати.

Відповідно до п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст.40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 2 ст.40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , заробітна плата для обчислення пенсії визначається із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки країни, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до норм закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон) з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік та надав відповідні документи. Відповідач в здійснені перерахунку відмовив: надав позивачеві 28.01.2011 р. письмову відповідь про те, що при здійсненні перерахунку пенсії він керувався пдп.3, п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530. При цьому перерахунок пенсії йому здійснено із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197,91 грн.), так як Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. хоча й було визнано неконституційними зміни, внесені до ст.ст. 40, 42 Закону в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, однак рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

За даними ПФУ середня заробітна плата на одну застраховану особу в цілому по Україні для обчислення пенсії у 2007році 1197,81грн, а 2008році - 1573,99грн.

Конституційний Суд України рішенням від 09.10.10р. по справі №1-40/2010 визнав неконституційним норми Закону України від 18.02.10 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами»а при цьому визнав, що такі справи, в тому числі за позовами до органів ПФУ, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства. Тобто законні права позивача були обмеженими шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів вищих органів влади.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсій, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Тому суд не застосовує строк звернення до суду, що передбачений ст. 99 КАС України, і визнає поважними причини на його пропуск, що не залежали від позивача і поновити вказаний строк на звернення до суду за захистом порушеного права.

Отже, позивач має право на здійснення перерахунку пенсії з 14.01.2009 року (з моменту звернення до відповідача із заявою) та отримання перерахованої пенсії (за виключенням виплачених сум) відповідно до ч.4 ч.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за попередній - 2009 рік.

Таким чином, враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача, які полягають у застосуванні при перерахунку пенсії позивачу у 2010 році показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, а не за попередній - 2009 рік, - неправомірними. В звязку з цим позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, п.4 ст.1.ст.18,ст.104 КАС України, п.2 ст.40, ч.4 ст.42 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , підп. З п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530, ст.ст. 8, 71, 128 ч.6, 158-160, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити повністю .

Поновити ОСОБА_1 вказаний строк на звернення до суду за захистом порушеного права.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 за показниками середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, - неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, починаючи з 14 січня 2009 року, з вирахуванням проведених виплат пенсії.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова, якщо її не оскаржено в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмільницький міськрайонний суд протягом 10 днів з моменту отримання сторонами копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2