Справа № 2-а-2133/11
Суддя: Драніков С. М.
Дата ухвалення: 2012-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний
ПОСТАНОВА

ІМЯМ УКРАЇНИ

10 січня 2012 р. Біляївський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого судді Дранікова С.М.

При секретарі - Шофул І.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання протиправним перерахунок пенсії за віком, зобовязання відповідача здійснити вірний перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить суд визнати неправомірними дії управління при перерахуванні пенсії за віком по стажу та заробітку у 2011 році та зобовязати Управління пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області виконати перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2010 рік з дня первинного звернення про перегляд пенсії.

У судовому засіданні позивачка підтримала свої позовні вимоги, наполягала на їх задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просить в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

Як встановлено в судовому засіданні, позивачка досягнувши пенсійного віку продовжувала працювати, тому з 01.01.2004 року на підставі ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІУ від 09.07.2003 року мала право на перерахунок пенсії з урахуванням набутого страхового стажу. Цією ж нормою було встановлено, що перерахунок здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія.

Дія ч.4 ст. 42 ЗУ № 1058-ІУ була зупинена на 2007 рік згідно ЗУ від 19.12.2006 року № 489-У «Про державний бюджет України на 2007 рік». Протягом 2008 -2009 року відбулись зміни в законодавстві, яке регулювало механізм перерахунку. А саме ч.4 ст. 42 № 1058-ІУ від 09.07.2003 року передбачала , що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовується під час призначення пенсії. Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№ 107- У від 28.12.2007 року внесено зміни до зазначеної норми в частині використання середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунок. Рішенням Конституційного суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визначені неконституційними. Таким чином з 22 травня 2008 року відновили дію положення цих статей у первинній редакції.

Також, 28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Цією Постановою встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначено ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІУ. А саме п.п 3 п.11 Постанови зазначено, що перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески перерахунку пенсій у 2009 році здійснювався на підставі вимог спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року, а саме за 2007 рік у розмірі 1197,91 гривень.

Згідно розяснення Вищого Адміністративного суду з цього питання базується на слідуючому: ч.4 ст. 42 ЗУ № 1058- ІУ визначено, що у разі коли особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього закону: Зп=Зсх(Ск:К), де ЗП- заробітна плата для обчислення пенсії, ЗС- середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, СК- сума коефіцієнтів заробітної плати за кожний місяць( Кз1+Кз2+Кз3..+Кз), К- кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнт заробітної плати.

Таким чином, згідно ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ, при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу. З огляду на викладене під час перерахунку пенсії у формулі Зп+Зсх(СК:К) змінюються лише показники Ск та К . Зокрема у величину Ск додається коефіцієнти заробітної плати за кожен місяць страхового стажу, який став підставою для перерахунку пенсії. Решта показників залишається без змін.

Отже ч.4ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування «№ 1058-ІУ показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок може бути проведений не раніше як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати враховується та, яка використовувалась під час призначення пенсії, тобто це - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими нормативними актами, застосуванню підлягає Закону України»Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058- ІУ від 09.07.2003 року, а саме нормативні положення ст. 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивачки є необґрунтованими та задоволенню не підлягають, оскільки дії відповідача законні та зроблені в межах його повноважень.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 9,10,11,70,159,161,162,163 КАС України, ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання протиправним перерахунок пенсії за віком, зобовязання відповідача здійснити вірний перерахунок пенсії відмовити.

Постанова може бути протягом десяти днів з дня проголошення постанови, або отримання її копії.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області ОСОБА_2