Справа № 2-а-744/10
Суддя: Гриценко П. П.
Дата ухвалення: 2010-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Путивльський районний суд Сумської області
Справа № 2-а-744/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2010 року м.Путивль

Суддя Путивльського районного суду Сумської області Гриценко П.П. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Путивльської районної державної адміністрації Сумської області, (далі - Управління), третя особа - Управління державного казначейства в Путивльському районі Головного управління державного казначейства України в Сумській області, про визнання дій незаконними та стягнення щорічної виплати на оздоровлення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління щодо нарахування та виплати їй одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за 2008- 2009 рік у меншому розмірі ніж це передбачено ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-12) незаконними та стягнути з Управління на його користь недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 - 2009 роки в розмірі 5 360 грн., посилаючись на те, що вона є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії інвалідом II групи, тому у відповідності до ст.48 Закону №796-12, їй повинна виплачуватися щорічно одноразова грошова допомога на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат і ця допомога виплачується за місцем проживання органами соціального захисту населення. По питанню виплати недоотриманої суми на оздоровлення, вона зверталася до відповідача з письмовою заявою у січні 2010 року, на яку було отримано лист від відповідача, згідно якого їй було відмовлено в задоволенні її вимог, в зв'язку з чим вона змушена звернутися з даним позовом до суду.

Позивачка свої позовні вимоги повністю підтримує, справу просить слухати у її відсутність (а.с.15).

Відповідач в своїх письмових заперечень на позов до суду не направив, у своїй заяві від 05.03 2010 року у вирішення справи полагався на розсуд суду, просив справу розглядати за відсутності його представника.

Третя особа у своєму відгуку на позов, повідомила про наявність у відповідача в УДК спеціального рахунку, з якого здійснюється соціальні виплати особам, постраждалим внаслідок ЧАЕС. У вирішенні спору полагались на розсуд суду і справу просили розглянути у відсутності свого представника.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідачка є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом II групи та має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення на підставі Закону №796-12 (а.с.10,13)

Відповідно до ст.48 цього Закону, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Довідкою Управління (а.с.6) підтверджено, що позивачка отримала щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 р. - 23 березня 2008 року у розмірі 120 грн., у 2009 році - 28 січня 2009 року, у тому ж розмірі.

Як вбачається з матеріалів справи (а.с.4-5), 28.01.2010 року позивачка звернулась до Управління із заявою про перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки, в розмірі, передбаченому ст.48 Закону №796-12, виходячи із мінімальної заробітної плати на момент виплати, однак їй в цьому було відмовлено.

Разом з тим, відповідно до ст. 19 Конституції України Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В період заявлених позовних вимог діяло наступне законодавство.

Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст.48 Закону №796-12, відповідно до якого одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Зміни внесені до ст.48 Закону №796-12 пунктом 11 ст.28 Закону Україну «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» рішенням Конституційного

Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону "Про Державиний бюджет" визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до положень ст. 152 Конституції України і ст.73 Закону України «Про конституційний Суд України» закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність і зворотної дії у часі не мають.

Таким чином, щорічної допомоги на оздоровлення позивачці за 2008 рік здійснено на підставі

постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року правомірно, тобто на підставі

законодавства, яке діяло на момент виплати (23.03.2008 року).

Що стосуються таких виплат у 2009 році, суд зазначає наступне.

Статтею 71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надане право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Але у 2009 році, Кабінетом Міністрів України, на виконання ст. 71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік», не було встановлено розміру допомоги в абсолютних сумах, виходячи з року мінімальної заробітної плати.

Таким чином, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами Управління повинно було здійснити виплату щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, вихо положень ст.48 Закону №796-12, а не у розмірах визначених постановою КМУ №562 від 12.07.2005 року.

Таким чином, виходячи із змісту позовних вимог за захистом яких позивачка звернулась до суду та повноважень останнього, визначених ст. 162 КАСУ, суд вважає можливим визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку та виплати не отриманих сум щорічної одноразової допомоги на оздоровлення виходячи з розмірів, встановлених ч.4 ст.48 Закону №796-12 та зобовязати субєкт владних повноваження провести перерахунок і виплати такої допомоги за 2009 рік з урахуванням раніше отриманих сум.

З урахуванням вищевикладеного та керуючись ст.ст.6, 9, 17, 18, 89, 99, 100, 159 - 163, 186

Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.19, 113, 152 Конституції України, Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рг року від 22 травня 2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет», ст.ст.-70 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобилської катастрофи»,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Путивльської

районної державної адміністрації Сумської області щодо відмови у перерахунку і виплаті ОСОБА_1

ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік виходячи з розміру передбаченого

ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Путивльської районної державної адміністрації Сумської області нарахувати ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік відповідно до ч. 4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленої відповідним Законом України про Державний бюджет України на момент виплати, і провести відповідну виплату з урахуванням раніше отриманої суми.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного

адміністративному суду через Путивльський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне

оскарження протягом 10 днів з дня отримання копії постанови і поданням після цього апеляційної скарги протягом 20 днів або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне

оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не б була

подана у строк, встановлений для її подачі, постанова набирає законної сили після закінчення цього

строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили

після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя:підпис

Копія вірна

Суддя

Путивльського районного суду ОСОБА_3