Справа № 2-а-8582/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-8582/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" листопада 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої судді Лешко С.М.

при секретарі Янковій Ю.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі недоплачені кошти, передбачені ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2009р. по 01.03.2010р., мотивуючи це тим, що вона є пенсіонером за віком, має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи і постійно проживає у зоні радіоактивного забруднення.

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах, визначених Законом України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порушує її права.

Позивачка до суду не з'явилась, надала заяву де просить розглянути справу у її відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПФУ в Коростенському районі до суду не з'явився, направив письмове заперечення, зазначивши, що даний позов суперечить вимогам чинного законодавства, поданий поза межами строку звернення із позовом до адміністративного суду, а крім того кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України і фінансування через них не проводиться. Просив відмовити у задоволенні позову, наполягав на застосуванні судом ст.100 КАС України.

Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивачка є пенсіонером за віком, постійно проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю, і перебуває на обліку у відповідача. Згідно до посвідчення серії В-П №488357 від 28.01.2009р. ОСОБА_1 є потерпілою від аварії на ЧАЕС 4-ої категорії, що стверджується копією посвідчення, яка міститься у справі (а.с.5). У звязку з цим, позивачка має право на отримання компенсацій, що передбачені вимогами ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення та пенсіонерам, проводиться доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, у зоні посиленого радіологічного контролю.

Позивачка отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір цих виплат стверджується наданою суду довідкою (а.с.4).

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до задоволення, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то визначає ст.99 КАС України, згідно проведеного судом розрахунку.

Відповідач наполягає на застосуванні позовної давності, строк якої відповідно до ст.99 КАС України становить один рік, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Пропуск строку позовної давності є підставою для відмови у позові (ст.100 КАС України).

Виплати, про стягнення яких просить позивачка, носять періодичний характер, виплачуються щомісячно, і про порушення своїх прав позивачка була обізнана безпосередньо після отримання компенсаційних виплат за кожен конкретний часовий період відповідний місяць, відповідного року.

Позивачка не заявляє клопотань про поновлення строку позовної давності, отже позов підлягає задоволенню у межах строку позовної давності.

Так, суд враховує строк звернення позивачки до суду 22.02.2010 року, у звязку з чим задовольняє вимоги частково, лише за період з 01.03.2009р. по 01.03.2010р. в межах строку визначеного ст.99 КАС України. Решта позовних вимог задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Рішенням Конституційного Суду України №6 рп/2007 від 09.07.2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29, 36, частини другої ст.56, частини другої ст.62, частини першої ст.66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст.71, Статей 98, 101, 103, 111 Закону України Про держаний бюджет України на 2008 рік (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України, ряд положень Закону України Про держаний бюджет України на 2007 рік, в тому числі пункт 30 ст.71, яким зупинено на 2008 рік дію абзацу третього частини першої статті 37, абзацу третього частини першої статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Рішенням Конституційного Суду України №10 рп/2008 від 22.05.2008 року також було визнано неконституційними зміни внесені до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік».

Таким чином, дії відповідача, щодо не нарахування та не виплати позивачці визначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» соціальних виплат, є неправомірними.

При обчисленні недоплачених коштів суд враховує розміри мінімальної заробітної плати, що діяли у спірний період: -з 1.12.2008р. 605грн.; -з 1.10.2009р. 650грн.;

-з 1.04.2009р. 625грн.; -з 1.11.2009р. 744грн.;

-з 1.07.2009р. 630грн.; -з 1.01.2010р. 869грн.

Вказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводяться за місцем проживання за рахунок коштів відповідних міських і районний управлінь праці та соціального захисту населення і управлінь Пенсійного фонду України.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів, передбачених ст.39 Закону, становить: - у розмірі 1-єї мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 5,20грн. (12 міс. х 5,20 = 62,40грн.):

-з 1.03.2009р. по 01.04.2009р. - 605грн. х 1 міс. = 605грн.;

-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - 625грн. х 3 міс. = 1875грн.;

-з 1.07.2009р. по 01.10.2009р. - 630грн. х 3 міс. = 1890грн.;

-з 1.10.2009р. по 01.11.2009р. - 650грн. х 1 міс. = 650грн.;

-з 1.11.2009р. по 01.01.2010р. - 744грн. х 2 міс. = 1488грн.;

-з 1.01.2010р. по 01.03.2010р. - 869грн. х 2 міс. = 1738грн.;

Таким чином: 8246,00 62,40 = 8183,60грн.

У відповідності до Законів України Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення. Органи Пенсійного фонду такими розпорядниками не являються, однак проводять нарахування та виплату пенсіонерам відповідних соціальних доплат, які фінансуються з Державного бюджету за рахунок Мінпраці України.

Відповідно до положень ст.11 ч.2 КАС України, суд, з метою повного захисту інтересів позивача, виходить за межі позовних вимог і зобовязує УПФУ в Коростенському районі перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату, передбачену ст.39 Закону, згідно до передбачених ним розмірів.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.39, 70 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №936 від 20.09.2005 року, рішеннями Конституційного Суду України №6рп/2007 від 09.07.2007 року та №10рп/2008 від 22.05.2008 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Коростенському районі неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 8183 (вісім тисяч сто вісімдесят три) гривні 60 копійок - за період з 01.03.2009 року 01.03.2010 року.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського вищого адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення, або в той же строк з моменту її отримання.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду ОСОБА_2