Справа № 2-а-369/2010
Суддя: Тарнавський М. В.
Дата ухвалення: 2010-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області
Справа № 2 а 369
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2010 року Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області

в складі:головуючого судді Тарнавського М.В.

при секретарі Зоріній О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмільнику справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. хмільнику про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача недораховану та недоплачену пенсію, з розрахунку 30 % від мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2010 року з урахуванням фактично отриманих сум , так як ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком, однак при зверненні позивача до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику йому було відмовлено у цьому, посилаючись на ст. 111 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік". Однак, вказана стаття Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" рішенням Конституційного суду України №6-рп від 09 липня 2007 року визнана неконституційною та втратили свою чинність. Недоплата до пенсії значно порушує права позивача. Відповідач в 2008-2010 роках частково виплачував позивачу допомогу в розмірі 10%, тому він має доплатити позивачу ще 20% вказаної допомоги.

Відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог посилаючись на те, що відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року за №2195-IV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком, однак дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 було зупинено на 2007 рік згідно із пунктом 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік». Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 №6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що є не конституційними, норми ст. 111 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік». Таким чином, норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року є діючими з 9 липня 2007 року. Разом з тим, законодавством не прийнято жодного нормативного акту на виконання вказаних норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, не визначено на законодавчому рівні які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку, яким чином обчислювати зазначений розмір.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши представлені суду докази вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі по наступних підставах:

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.8 Конституції України вона, як ОСОБА_2 вона має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії. Оцінюючи зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції, у всіх випадках необхідно застосувати Конституцію України, як акт прямої дії.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 01 листопада 1996 року №9 "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя", встановлено, що судам під час розгляду справ необхідно піддавати оцінці нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу в т.ч. і акти Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, акти органів місцевого самоврядування на відповідність їх як Конституції так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню, не відповідає чи суперечить закону, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року було зупинено на 2007 рік згідно із пунктом 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік». Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України норми ст. 111 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік». Таким чином, норми ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року є діючими з 9 липня 2007 року.

Відповідно до Указу Президента України "Про положення про Пенсійний фонд України", Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 КАС України, суд, при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави.

Згідно з Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність складає , з 1 січня 380 грн., з 1 квітня 406 грн., з 1 жовтня 415 грн. Згідно з Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність складає , з 1 січня 470 грн., з 1 квітня 481 грн., з 1 липня 482 грн., з 1 жовтня 498 грн. Згідно з Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність складає , з 1 січня 498 грн., з 1 листопада 744 грн. Відповідач в 2008-2009 роках частково виплачував позивачу допомогу в розмірі 10%, тому він має доплатити позивачу суму недоплаченої допомоги з розрахунку 20% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2010 року з урахуванням фактично отриманих сум.

Згідно ч.2 ст. 87 закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Таким чином суд вважає, що зі сторони відповідача не надано достатніх доказів щодо доказування правомірності його дій, що являється його процесуальним обовязком.

Оскільки позивач звільнений від судових витрат, однак поніс їх при зверненні до суду, тому відповідно до ст.94 КАС України, їх слід стягувати з відповідного місцевого бюджету.

Керуючись ст.ст. 8, 71, 158-160, 163, 167 КАС України, ст.ст. 6, 8, 152 Конституції України, законом України «Про соціальний захист дітей війни», рішеннями Конституційного суду України № 6-рп від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 27, 38 Бюджетного Кодексу України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області, які полягають у відмові в здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Хмільницькому районі

Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, з розрахунку її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2010 року з урахуванням фактично отриманих сум.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області на користь ОСОБА_1 сплачені ним витрати на оплату судового збору в розмірі 3 гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Хмільницький міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення та подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: