Справа № 202/3286/16-а
Суддя: Шклярук Д. С.
Дата ухвалення: 2016-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/3286/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 липня 2016 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді - Шклярука Д.С.

при секретарі: - Вітько Є.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фону України в м. Дніпропетровську, про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська із адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фону України в м. Дніпропетровську, в якому просить суд: 1) визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фону України в м. Дніпропетровську з відмови у зарахуванні періоду роботи позивача з 01.05.1985 року по 27.07.1989 року електрозварником у Спецуправлінні № 12 трест «Укрнафтогазмонтаж», з 01.08.1989 року по 16.11.1989 року газоелектрозварником у Дніпропетровському ремонтно-будівельному кооперативі «Універсал», з 17.11.1989 року по 15.02.1992 року електрозварником в виробничому кооперативі «Геліос», з 22.06.1992 року по 01.06.1995 року газоелектрозварником на підприємстві теплових мереж «Дніпротепломережа», з 02.06.1995 року по 17.04.1997 року газоелектрозварником на приватному підприємстві «Ін Макс», з 08.05.1997 року по 02.01.1999 року на підприємстві матеріально-технічного забезпечення «Агросоюз» електрозварником, до пільгового додаткового стажу, відповідно до п. «б» ч. 1 та ч. 4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; 2) зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фону України в м. Дніпропетровську призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1, ч. 4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення позивача з відповідною заявою до суду, тобто з 22.12.2015 року; 3) стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фону України в м. Дніпропетровську на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати.

В обґрунтування таких позовних вимог ОСОБА_2 посилається на те, що він 22.12.2015 року звернувся із письмовою заявою до УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, та просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням № 5153/6375 від 31.12.2015 року Управлінням Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі того, що ним, на думку відповідача, не виконано умови статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач вважає зазначені дії відповідача необгрунтованими, безпідставними та такими, що порушують його права на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ч. 1 та ч. 4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з наступних причин.

Так, відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_2 у період:

-з 15.03.1979 року по 02.07.1979 року працював слюсарем з ремонту металургійного обладнання на Дніпропетровському трубопрокатному заводі ім. Леніна (на теперішній час ПАТ «Дніпропетровський трубний завод) та має трудовий стаж 3 місяці 18 днів;

-з 01.05.1985 року по 27.07.1989 року працював електрозварником у Спецуправлінні № 12 трест «Укрнафтогазмонтаж» та має трудовий стаж 4 роки 2 місяці 27 днів;

-з 01.08.1989 року по 16.11.1989 року працював газоелектрозварником у Дніпропетровському ремонтно-будівельному кооперативі «Універсал» та має трудовий стаж 3 місяці 16 днів;

-з 17.11.1989 року по 08.06.1992 року працював електрозварником магістрального газопроводу у виробничому кооперативі «Геліос» (стаж 2 роки 6 місяців 21 день) та має трудовий стаж 2 роки 6 місяці 21 день;

-з 22.06.1992 року по 01.06.1995 року працював газоелектрозварником на підприємстві теплових мереж «Дніпротепломережа» та має трудовий стаж 2 роки 11 місяці 10 днів;

-з 02.06.1995 року по 17.04.1997 року працював електрозварником у Приватному підприємстві «Ін Макс» та має трудовий стаж 1 рік 10 місяців 15 днів;

-з 08.05.1997 року по 19.03.1999 року працював електрозварником на підприємстві матеріально-технічного забезпечення «Агросоюз» та має трудовий стаж 1 рік 10 місяців 11 днів.

Відповідно до трудової книжки позивач має загальний трудовий стаж більш ніж 30 років, а пільговий 14 років 0 місяців 28 днів.

Відповідач надав свої заперечення та зазначив, що позовні вимоги необґрунтовані та не підлягають задоволенню, оскільки період роботи позивача з 01.05.1985 року по 27.07.1989 року електрозварником у Спецуправлінні № 12 трест «Укрнафтогазмонтаж», з 01.08.1989 року по 16.11.1989 року газоелектрозваринком у Дніпропетровському ремонтно-будівельному кооперативі «Універсал», з 17.11.1989 року по 15.02.1992 року електрозварником у виробничому кооперативі «Геліос», з 22.06.1992 року по 01.06.1995 року газоелектрозварником на підприємстві теплових мереж «Дніпротепломережа», з 02.06.1995 року по 17.04.1997 року газоелектрозвариником на приватному підприємстві «ІН Макс» з 08.05.1997 року по 02.01.1999 року на підприємстві матеріально-технічного забезпечення «Агросоюз» електрозвариником необхідно було відносити до Списку № 2 затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 розділу XXXII «Загальні професії».

Суд, вислухавши пояснення позивача, вивчивши заперечення представника відповідача, вивчивши матеріали справи та надані письмові докази, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_2 у період з 15.03.1979 року по 02.07.1979 року працював слюсарем з ремонту металургійного обладнання на Дніпропетровському трубопрокатному заводі ім. Леніна (на теперішній час ПАТ «Дніпропетровський трубний завод) та має трудовий стаж 3 місяці 18 днів; з 01.05.1985 року по 27.07.1989 року працював електрозварником у Спецуправлінні № 12 трест «Укрнафтогазмонтаж» та має трудовий стаж 4 роки 2 місяці 27 днів; з 01.08.1989 року по 16.11.1989 року працював газоелектрозварником у Дніпропетровському ремонтно-будівельному кооперативі «Універсал» та має трудовий стаж 3 місяці 16 днів; з 17.11.1989 року по 08.06.1992 року працював електрозварником магістрального газопроводу у виробничому кооперативі «Геліос» (стаж 2 роки 6 місяців 21 день) та має трудовий стаж 2 роки 6 місяці 21 день; з 22.06.1992 року по 01.06.1995 року працював газоелектрозварником на підприємстві теплових мереж «Дніпротепломережа» та має трудовий стаж 2 роки 11 місяці 10 днів; з 02.06.1995 року по 17.04.1997 року працював електрозварником у Приватному підприємстві «Ін Макс» та має трудовий стаж 1 рік 10 місяців 15 днів; з 08.05.1997 року по 19.03.1999 року працював електрозварником на підприємстві матеріально-технічного забезпечення «Агросоюз» та має трудовий стаж 1 рік 10 місяців 11 днів.

Відповідно до положень ст. 46 Конституції України та ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року державою Україна гарантується право громадян на отримання пенсійного забезпечення.

Згідно ст. 6 цього ж Закону право вибору пенсії належить громадянам. А статті 7, 81 передбачають, що особи мають право звернутись до органу пенсійного забезпечення для призначення (перерахунку) пенсії в будь-який час після отримання права на неї або за місцем роботи (для працюючих осіб), або до органів пенсійного забезпечення за місцем проживання.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються в порядку, передбаченому ст.100 вказаного Закону.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком N 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 р. N 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року за N 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків N 1 та N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно пункту 3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

За пунктом 8 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" та "Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року N 1173 та ПКМ України від 11 березня 1994 року № 162.

Роботи газозварювальників та їх підручних і електрозварювальників та їх підручних внесені до розділу XXXII "Загальні професії" "Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (чинного на період робота позивача), затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173.

Відповідно до розділу XXXIII "Загальні професії" Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, до професій, робота на яких дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відносяться професії електрозварника та газозварника.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. В цьому Списку № 2 у розділі XXXIII "Загальні професії (у всіх галузях господарства)" також передбачено посади електрозварників та газозварників.

З трудової книжки позивача вбачається, що у періоди роботи з 01 травня 1985 року по 19 березня 1999 року він працював на посадах електрозварника та газоелектрозварника. Ці посади було внесено до Списку № 2, який був чинним у періоди роботи позивача. Враховуючи те, що Списком № 2 не передбачено будь-яких інших вимог до посад, які займав позивач, а у його трудовій книжці є всі відомості для підтвердження права на пільгову пенсію, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, законними і такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд вважає необхідним визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, правонаступником прав та обов'язків якого є Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фону України в м. Дніпропетровську, щодо незарахування ОСОБА_2 періодів роботи з 01.05.1985 року по 27.07.1989 року електрозварником у Спецуправлінні № 12 тресту «Укрнафтогазмонтаж», з 01.08.1989 року по 16.11.1989 року газоелектрозварником у Дніпропетровському ремонтно-будівельному кооперативі «Універсал», з 17.11.1989 року по 15.02.1992 року електрозварником у виробничому кооперативі «Геліос», з 22.06.1992 року по 01.06.1995 року газоелектрозварником на підприємстві теплових мереж «Дніпротепломережа», з 02.06.1995 року по 17.04.1997 року газоелектрозварником на приватному підприємстві «Ін Макс», з 08.05.1997 року по 02.01.1999 року електрозварником на підприємстві матеріально-технічного забезпечення «Агросоюз», до пільгового стажу за Списком № 2 при розгляді його заяви про призначення пенсії від 22.12.2015 року. Визнати незаконним та скасувати рішення № 5153/6375 Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська від 31.12.2015 року про відмову у переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за Списком № 2 ОСОБА_2. Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фону України в місті Дніпропетровську при призначенні пенсії ОСОБА_2 та при обрахуванні її розміру чи то при здійсненні перерахунку пенсії, або при переході з одного виду пенсії на іншу (зміні виду пенсії) зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 01.05.1985 року по 27.07.1989 року електрозварником у Спецуправлінні № 12 тресту «Укрнафтогазмонтаж», з 01.08.1989 року по 16.11.1989 року газоелектрозварником у Дніпропетровському ремонтно-будівельному кооперативі «Універсал», з 17.11.1989 року по 15.02.1992 року електрозварником у виробничому кооперативі «Геліос», з 22.06.1992 року по 01.06.1995 року газоелектрозварником на підприємстві теплових мереж «Дніпротепломережа», з 02.06.1995 року по 17.04.1997 року газоелектрозварником на приватному підприємстві «Ін Макс», з 08.05.1997 року по 02.01.1999 року електрозварником на підприємстві матеріально-технічного забезпечення «Агросоюз».

В іншій частині позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4-9, 70-71, 79, 86, 128, 159, 160, 161, 162, 163, 255, 257 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, правонаступником прав та обов'язків якого є Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фону України в м. Дніпропетровську, щодо незарахування ОСОБА_2 періодів роботи з 01.05.1985 р. по 27.07.1989 р. електрозварником у Спецуправлінні № 12 тресту «Укрнафтогазмонтаж», з 01.08.1989 р. по 16.11.1989 р. газоелектрозварником у Дніпропетровському ремонтно-будівельному кооперативі «Універсал», з 17.11.1989 р. по 15.02.1992 р. електрозварником у виробничому кооперативі «Геліос», з 22.06.1992 р. по 01.06.1995 р. газоелектрозварником на підприємстві теплових мереж «Дніпротепломережа», з 02.06.1995 р. по 17.04.1997 р. газоелектрозварником на приватному підприємстві «Ін Макс», з 08.05.1997 р. по 02.01.1999 р. електрозварником на підприємстві матеріально-технічного забезпечення «Агросоюз», до пільгового стажу за Списком № 2 при розгляді його заяви про призначення пенсії від 22.12.2015 року.

Визнати незаконним та скасувати рішення № 5153/6375 Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська від 31.12.2015 року про відмову у переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за Списком № 2 ОСОБА_2.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фону України в місті Дніпропетровську при призначенні пенсії ОСОБА_2 та при обрахуванні її розміру чи то при здійсненні перерахунку пенсії, або при переході з одного виду пенсії на іншу (зміні виду пенсії) зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 01.05.1985 р. по 27.07.1989 р. електрозварником у Спецуправлінні № 12 тресту «Укрнафтогазмонтаж», з 01.08.1989 р. по 16.11.1989 р. газоелектрозварником у Дніпропетровському ремонтно-будівельному кооперативі «Універсал», з 17.11.1989 р. по 15.02.1992 р. електрозварником у виробничому кооперативі «Геліос», з 22.06.1992 р. по 01.06.1995 р. газоелектрозварником на підприємстві теплових мереж «Дніпротепломережа», з 02.06.1995 р. по 17.04.1997 р. газоелектрозварником на приватному підприємстві «Ін Макс», з 08.05.1997 р. по 02.01.1999 р. електрозварником на підприємстві матеріально-технічного забезпечення «Агросоюз».

Стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фону України в місті Дніпропетровську за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 суму сплаченого судового збору в розмірі 551,20 грн.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Індустріальний районний суд, шляхом подачі протягом 10-ти днів з дня винесення постанови, апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Д.С. Шклярук