Справа № 310/5151/16-а
Суддя: Петягін В. В.
Дата ухвалення: 2016-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/5151/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.08.2016 м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Петягіна В.В.,

при секретарі Уставицькій Н.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області про визнання противоправними дій ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області щодо відмови перерахунку пенсії, викладені у рішенні від 01.07.2016 року №89/к-4 та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом до відповідача, зазначаючи, що він працював в Генеральній прокуратурі України на посаді прокурору відділу та з 01.12.2007 року перебуває на обліку в ОСОБА_3 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізької області. Йому було призначено пенсію за вислугу років згідно зі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001 року) в розмірі 90% від середнього заробітку посади прокурора відділу Генеральній прокуратурі України. З урахуванням довідки Генеральної прокуратури України №18-985зп від 17.06.2016 року. 22.06.2016 року він звернувся до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.02.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою передбачено підвищення оплати праці прокурорів. Листом УПФУ від 01.07.2016 року № 89/к-4 йому, позивачеві, було повідомлено про відмову у перерахунку пенсії з посиланням на те, що відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 року скасовано норми щодо призначення/перерахунку пенсій відповідно до «спеціальних» законів, зокрема, до Закону України «Про прокуратуру». Тому позивач просив суд: Визнати протиправними дії ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в перерахунку пенсії за вислугу років, викладені у рішенні від 01.07.2016 № 89/к-4. Зобов'язати Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити йому перерахунок пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правовоих актів» виходячи з 90% заробітної плати, без обмеження її максимального розміру, згідно зі статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ із змінами і доповненнями, що діяв на час призначення пенсії, з урахуванням довідки Генеральної прокуратури України про заробітну плату від 17 червня 2016 року № 18-985зп, починаючи 01.07.2016 року та зобов'язати здійснювати виплату перерахованої пенсії в порядку і строки, визначені чинним законодавством, а також виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача, за довіреністю ОСОБА_2 просила суд відмовити в задоволенні позову, надала суду письмові заперечення, в яких зазначила, що стаття 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ із змінами і доповненнями на момент виникнення спірних правовідносин скасована. На цей час діяв Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, в пункті 5 Прикінцевих положень якого зазначено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до, зокрема, Закону України «Про прокуратуру». У зв'язку з відсутнистю Закону, з 01.06.2016 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеним законом, не призначаються та не перераховуються.

Суд, вислухавши сторони по справі, дослідивши письмові докази у справі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_3 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізької області та отримує пенсію за вислугу років з 01.12.2007 року згідно зі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001 року) в розмірі 90% від середнього заробітку посади прокурора відділу Генеральної прокуратури України, про що не заперечували сторони по справі.

22.06.2016 року позивач звернувся до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.02.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою передбачено підвищення оплати праці прокурорів (а.с.12). При цьому, в обгрунтування звернення, надав довідку Генеральної прокуратури України №18-985зп від 17.06.2016 року, про розмір заработної плати прокурор авіддулу (а.с.13).

ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області від 01.07.2016 року № 89/к-4 позивача було повідомлено про відмову у перерахунку пенсії з 01.03.2016 року з посиланням на те, що відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 року скасовано норми щодо призначення/перерахунку пенсій відповідно до «спеціальних» законів, зокрема, до Закону України «Про прокуратуру» (а.с.14).

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За загальним правилом установленим ч. 1 ст. 58 Конституції України, закони та інші правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачеві, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Так, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, спеціальною нормою передбачено, що перерахунок пенсії, призначеної до 01 жовтня 2011 року проводиться в разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, виходячи з розміру, встановленого на час призначення пенсії.

Посилання представника відповідача на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 01.03.2015 року № 213 суд не приймає до уваги, оскільки відповідно до незворотності дії законів у часі, положення зазначеного закону стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем протиправно було відмовлено ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії з 01.07.2016 року, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі ст. ст. 87,94,98 КАСУ судові витрати у вигляді судового збору у сумі 1102 грн. 40 коп. підлягають стягненню з ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області на користь позивача.

Керуючись ст.ст.41,122,128,160-163 КАС України, Законом України «Про прокуратуру» в редакції від 23.12.2010 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в перерахунку пенсії за вислугу років, викладені у рішенні від 01.07.2016 № 89/к-4.

Зобов'язати Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правовоих актів» виходячи з 90% заробітної плати, без обмеження її максимального розміру, згідно зі статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ із змінами і доповненнями, що діяв на час призначення пенсії, з урахуванням довідки Генеральної прокуратури України про заробітну плату від 17 червня 2016 року № 18-985зп, починаючи 01.07.2016 року та зобов'язати здійснювати виплату перерахованої пенсії в порядку і строки, визначені чинним законодавством, а також виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

Стягнути з ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати по справленню судового збору у сумі 1102 грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги через Бердянський міськрайоний суд Запорізької області.

Суддя В.В.Петягін