Справа № 820/3304/16
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2016-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"11" серпня 2016 р. № 820/3304/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Хмелівська Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації
до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, третя особа - Харківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Харківській області
про анулювання ліцензій ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд анулювати ФОП ОСОБА_1:

- ліцензію на користування радіочастотним ресурсом України від 04.07.2013 НОМЕР_1;

- ліцензію на користування радіочастотним ресурсом України від 30.12.2013 НОМЕР_2;

- ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України від 07.03.2014 НОМЕР_3.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач - Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 здійснює користування радіочастотним ресурсом на підставі:

1) ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України від 04.07.2013 НОМЕР_1 (термін дії до 03.07.2018);

2) ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України від 30.12.2013 НОМЕР_2 (термін дії до 29.12.2018);

3) ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України від 07.03.2014 НОМЕР_3 (термін дії до 06.03.2019).

Також зазначено, що позивач отримав листи Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області від 02.03.2016 № 1849/10/20-23-15-03-15 та від 20.04.2016 № 3107/10/20-23-12-02-15, якими позивача повідомлено, що ФОП ОСОБА_1, не сплачує рентну плату за користування радіочастотним ресурсом України більше шести місяців.

З огляду на зазначене позивач вважає дії відповідача незаконними та просить суд скасувати ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України від 04.07.2013 НОМЕР_1 (термін дії до 03.07.2018); ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України від 30.12.2013 НОМЕР_2 (термін дії до 29.12.2018); ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України від 07.03.2014 НОМЕР_3 (термін дії до 06.03.2019).

Представник відповідача в судове засідання з'явився, щодо скасування ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України від 04.07.2013 НОМЕР_1 (термін дії до 03.07.2018); ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України від 30.12.2013 НОМЕР_2 (термін дії до 29.12.2018); ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України від 07.03.2014 НОМЕР_3 (термін дії до 06.03.2019) не заперечував.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Суд вислухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовано спірні правовідносини дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 здійснює користування радіочастотним ресурсом на підставі:

1) ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України від 04.07.2013 НОМЕР_1 (термін дії до 03.07.2018);

2) ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України від 30.12.2013 НОМЕР_2 (термін дії до 29.12.2018);

3) ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України від 07.03.2014 НОМЕР_3 (термін дії до 06.03.2019).

Відповідно до листа Харківської об'єднаної ДПІ Головного управління ДФС у Харківській області № 3107/10/20-23-12-02-15 від 20.04.2016 року відповідач жодного разу не сплачував рентну плату за користування радіочастотним ресурсом України з дати видачі ліцензій, зокрема з липня 2013 року по січень 2016 року.

Також судом встановлено, що позивач - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, отримала листи Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області від 02.03.2016 № 1849/10/20-23-15-03-15 та від 20.04.2016 № 3107/10/20-23-12-02-15, якими повідомлено позивача, що ФОП ОСОБА_1, не сплачує рентну плату за користування радіочастотним ресурсом України більше шести місяців.

З метою вирішення порушеного контролюючими органами питання в порядку досудового врегулювання спору позивачем на адресу позивача було надіслано лист від 05.05.2016 № 05-2870/134 з пропозицією щодо сплати заборгованості у добровільному порядку та із попередженням про наслідки несплати заборгованості - анулювання ліцензій у судовому порядку, однак зазначена заборгованість відповідачем самостійно сплачена не була.

Відповідно до частини другої статті 12 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» від 01.06.2000 № 1770-ІП (далі - Закон) НКРЗІ є органом державного регулювання у сфері користування радіочастотним ресурсом України.

Пунктом 1 частини другої статті 30 Закону визначено, що користування радіочастотним ресурсом України здійснюється на підставі ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України та дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів або випромінювальних пристроїв - суб'єктами господарювання, які користуються радіочастотним ресурсом України для надання телекомунікаційних послуг.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 14 Закону повноваженнями НКРЗІ щодо регулювання у сфері користування радіочастотним ресурсом України є ліцензування у сфері користування радіочастотним ресурсом України відповідно до цього Закону.

Згідно зі статтею 57 Закону користування радіочастотним ресурсом в Україні здійснюється на платній основі. Рентна плата за користування радіочастотним ресурсом України встановлюється Податковим кодексом України.

Відповідно до абзацу першого підпункту 254.5.3. пункту 254.5 статті 254 Податкового кодексу України, платники рентної плати, яким надано право користуватися радіочастотним ресурсом України на підставі ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України, сплачують рентну плату починаючи з дати видачі ліцензії.

Згідно із абзацом першим підпункту 258.2.4 пункту 258.2 статті 258 Податкового кодексу України, у разі несплати рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України або сплати її в неповному обсязі платниками рентної плати протягом шести місяців контролюючі органи подають інформацію про таких платників до НКРЗІ, для вжиття заходів згідно законодавства.

Відповідно до частини третьої статті 58 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» у разі несплати щомісячного збору протягом шести місяців відповідна ліцензія на користування радіочастотним ресурсом України, а також дозволи на експлуатацію анулюються без компенсації збитків користувачу радіочастотного ресурсу України зі стягненням суми заборгованості в судовому порядку.

Відповідно до підпункту 10 пункту 6 Положення про НКРЗІ, затвердженого Указом Президента України від 23 листопада 2011 року № 1067, НКРЗІ для забезпечення виконання покладених на неї завдань і функцій має право звертатися до суду з відповідними позовними заявами в разі порушення суб'єктами господарювання, що приводять діяльність на ринку телекомунікаційних послуг та послуг поштового зв'язку, законів про телекомунікації, інформатизацію, користування радіочастотним ресурсом та поштовий зв'язок, а також з позовами про скасування державної реєстрації у випадках, передбачених законом.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, оскільки судом встановлено, та не заперечувалось представником відповідач - ФОП ОСОБА_1, що відповідач не сплачує рентну плату за користування радіочастотним ресурсом України більше шести місяців, а саме: з липня 2013 року по січень 2016 року користування радіочастотним ресурсом на підставі ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України від 04.07.2013 НОМЕР_1 (термін дії до 03.07.2018); ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України від 30.12.2013 НОМЕР_2 (термін дії до 29.12.2018); ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України від 07.03.2014 НОМЕР_3 (термін дії до 06.03.2019).

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, третя особа - Харківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Харківській області про анулювання ліцензій - задовольнити в повному обсязі.

Анулювати Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1

- ліцензію на користування радіочастотним ресурсом України від 04.07.2013 НОМЕР_1;

- ліцензію на користування радіочастотним ресурсом України від 30.12.2013 НОМЕР_2;

- ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України від 07.03.2014 НОМЕР_3.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 17 серпня 2016 року.

Суддя Спірідонов М.О.