Справа № 211/1567/16-а
Суддя: Папарига В. А.
Дата ухвалення: 2016-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/1567/16-а
Провадження № 2-а/211/35/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

12 серпня 2016 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Папариги В.А.,

при секретарі Ручка М.Л.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача Москалець А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_3 до Криворізького Південного об'єднання Управління Пенсійного фонду України, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 квітня 2016 року ОСОБА_5 через свого представника звернувся до Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу з адміністративним позовом до Криворізького Південного об'єднання Управління Пенсійного фонду України, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії. В обґрунтування своїх вимог послався на те, що відповідно до трудової книжки та довідок про підтвердження наявного трудового стажу він працював: з 01.05.2001 року по 23.09.2001 рік - гірником, опрокидчиком на Публічному акціонерному товаристві «АрселорМіттал Кривий Ріг» на шахті ім. Артема (0років/4місяці/23дні); з 13.09.2004 року по 31.12.2005 рік - підземним слюсарем 3 розряду в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Ремгірбуд» (1 рік/3місяця/19 днів); з 03.01.2006 року по 31.07.2007 рік - підземним слюсарем 3 розряду в Товаристві з обмеженою відповідальністю «ТОПАЗ-ЧН» ( 1 рік/6місяців/29 днів); з 05.02.2007 року по 27.06.2007 рік - електрослюсарем чергового та з ремонту обладнання на підземній монтажній дільниці ш. Жовтнева в ЗАТ «Трест»Кривбасшахтопроходка» (0 років/4місяці/23 дні); з 03.07.2007 року по 04.09.2008 рік - підземним слюсарем 3 розряду в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Стройуниверсал» (1рік/2місяці/2дні); з 10.09.2008 року по 25.06.2009 рік - електрослюсарем черговим та з ремонту підземного устаткування (підземний) в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім ПРМЗ» ( 0 років/ 9місяців/16 днів); з 30.06.2009 року по 30.04.2010 рік - монтажником гірничого обладнання, зайнятого на підземних роботах повний робочий день під землею на підземній монтажній дільниці шахти Степова в ЗАТ «Трест»Кривбасшахтопроходка» (0 років/10місяців/1день); з 25.06.2011 року по 16.11.2012 рік - монтажником гірничого обладнання в ПрАТ «Трест»Кривбасшахтопроходка» (1рік/4місяця/22дня); з 16.11.2012 року по 29.04.2013 рік монтажником гірничого обладнання в ПрАТ «Трест» Кривбасшахтопроходка» (0років/5місяців/14днів); з 01.08.2013 року по 06.08.2015 рік - електрослюсарем черговим та з ремонту підземного устаткування (підземний) в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім ПРМЗ» ( 2 роки/ 0 місяців/6 днів). 14.04.2008 року державну реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОПАЗ-ЧН» припинено за рішенням засновників. 31.07.2015 року припинено державну реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремгірбуд» за рішенням засновників. У такому випадку, підтвердження стажу роботи відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Заявою від 16.07.2015 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області яку зареєстровано за № 186 щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №1. Але отримав відповідь Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області від 20.10.2015 року за № 1316103 в якій посилаючись на те, що позивач має лише 5 років пільгового стажу, а для призначення пенсії в 53 роки йому необхідно мати не менше 7 років пільгового стажу, йому рекомендовано звернутися за призначенням пенсії в 2017 році. Згідно рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № МІ452-15 від 27.11.2015 року ОСОБА_3 відмовлено в підтверджені пільгового стажу роботи в зв'язку з тим, що ТОВ «РЕМГІРБУД» та ТОВ «ТОПАЗ - ЧП» ліквідовані, та не можливо встановити правомірність видачі довідок саме керівниками цих підприємств. Позивач вважає незаконним рішення відповідача щодо неможливості підтвердження періодів роботи для зарахування до пільгового стажу за Списком № 1, що й змусило його звернутися до суду. Станом на 16 липня 2015 року, тобто на час звернення за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах позивач досяг віку 53 роки має загальний стаж більше 25 років, з них, відповідно до відомостей, які містяться в наявній у позивача трудовій книжці, 10 років 4 місяць 5 дні працював на посадах, передбачених Списком №1. Посилаючись на те, що він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 16 липня 2015 року, а стаж роботи на вказаних підприємствах належить віднести до стажу роботи, який надає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», позивач просив суд:

- визнати рішення Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.11.2015 року за №М1452-15 про відмову в зарахуванні періоду роботи ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.05.2001 року по 23.09.2001 рік - гірником, опрокидчиком на Публічному акціонерному товаристві «АрселорМіттал Кривий Ріг» на шахті ім. Артема; з 13.09.2004 року по 31.12.2005 рік - підземним слюсарем 3 розряду в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Ремгірбуд»; з 03.01.2006 року по 31.07.2007 рік - підземним слюсарем 3 розряду в Товаристві з обмеженою відповідальністю «ТОПАЗ-ЧН»; з 05.02.2007 року по 27.06.2007 рік - електрослюсарем чергового та з ремонту обладнання на підземній монтажній дільниці ш. Жовтнева в ЗАТ «Трест»Кривбасшахтопроходка»; з 03.07.2007 року по 04.09.2008 рік - підземним слюсарем 3 розряду в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Стройуниверсал»; з 10.09.2008 року по 25.06.2009 рік - електрослюсарем черговим та з ремонту підземного устаткування (підземний) в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім ПРМЗ»; з 30.06.2009 року по 30.04.2010 рік - монтажником гірничого обладнання, зайнятого на підземних роботах повний робочий день під землею на підземній монтажній дільниці шахти Степова в ЗАТ «Трест»Кривбасшахтопроходка»; з 25.06.2011 року по 16.11.2012 рік - монтажником гірничого обладнання в ПрАТ «Трест»Кривбасшахтопроходка»; з 16.11.2012 року по 29.04.2013 рік монтажником гірничого обладнання в ПрАТ «Трест» Кривбасшахтопроходка»; з 01.08.2013 року по 06.08.2015 рік - електрослюсарем черговим та з ремонту підземного устаткування (підземний) в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім ПРМЗ» до пільгового стажу за Списком №1 незаконним та необґрунтованим;

- визнати стаж роботи ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, впродовж з 01.05.2001 року по 23.09.2001 рік - гірником, опрокидчиком на Публічному акціонерному товаристві «АрселорМіттал Кривий Ріг» на шахті ім. Артема; з 13.09.2004 року по 31.12.2005 рік - підземним слюсарем 3 розряду в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Ремгірбуд»; з 03.01.2006 року по 31.07.2007 рік - підземним слюсарем 3 розряду в Товаристві з обмеженою відповідальністю «ТОПАЗ-ЧН»; з 05.02.2007 року по 27.06.2007 рік - електрослюсарем чергового та з ремонту обладнання на підземній монтажній дільниці ш. Жовтнева в ЗАТ «Трест»Кривбасшахтопроходка»; з 03.07.2007 року по 04.09.2008 рік - підземним слюсарем 3 розряду в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Стройуниверсал»; з 10.09.2008 року по 25.06.2009 рік - електрослюсарем черговим та з ремонту підземного устаткування (підземний) в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім ПРМЗ»; з 30.06.2009 року по 30.04.2010 рік - монтажником гірничого обладнання, зайнятого на підземних роботах повний робочий день під землею на підземній монтажній дільниці шахти Степова в ЗАТ «Трест»Кривбасшахтопроходка»; з 25.06.2011 року по 16.11.2012 рік - монтажником гірничого обладнання в ПрАТ «Трест»Кривбасшахтопроходка»; з 16.11.2012 року по 29.04.2013 рік монтажником гірничого обладнання в ПрАТ Трест Кривбасшахтопроходка з 01.08.2013 року по 06.08.2015 рік - електрослюсарем черговим та з ремонту підземного устаткування (підземний) в Товаристві з обмеженою відповідальністю Торговий Дім ПРМЗ таким, що підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком 1;

- зобов'язати Криворізьке Південне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області призначити та нарахувати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 16.07.2015 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_3 не з'явився, надав повноваження представнику ( а.с. 41 - копія договору).

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд позовні вимоги задовольнити. Вказала, що позивач має відповідний стаж роботи, який підлягає до зарахування до пільгового стажу за Списком 1 та має право на пенсію на пільгових умовах. В трудовій книжці містяться відповідні записи про роботу та професію. 16.07.2015 року на час звернення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач досяг віку 53 роки, має загальний стаж більше 25 років та пільговий стаж 10 років 4 місяці 5 днів з яких працював на посадах, передбачених Списком № 1, з цих підстав має стаж роботи для призначення пенсії, просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідачів Криворізького Південного об'єднання Управління Пенсійного фонду України, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Москалець А.М. в судовому засіданні проти позову заперечувала та просила в позові відмовити, В обґрунтування своїх заперечень послалася на те, що з наданих позивачем документів вбачається, що станом на 30.06.2015 року загальний стаж позивача складає 27 років 09 місяців 16 днів, з них 6 років 04 місяці 17 днів зараховано управлінням до пільгового стажу за Списком №1. При цьому спірними періодами роботи, які не були враховані є:

- період роботи з 13.09.2004 року по 31.12.2005 року підземним слюсарем на ТОВ Ремгірбуд», оскільки в уточнюючій довідці, яка не містить вихідного номеру та дати, не зазначено про зайнятість ОСОБА_3 повний робочий день в шкідливих умовах, передбачених Списком, невірно зазначено, що вказана посада відносить до Списку № 1, так як посада підземного слюсаря не відповідає Спискам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.10.2003 року, крім того ТОВ «Ремгірбуд» 31.07.2015 року припинив діяльність за рішенням засновників, а не є ліквідованим, а в архівному відділі виконкому Криворізької міської ради відсутні на зберіганні документи з кадрових питань ТОВ «Ремгірбуд», тобто первинних документів, що підтверджували б пільговий стаж роботи позивача не надано, а застосувати у даному випадку для підтвердження стажу постанову Управління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 « Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» не має підстав, також згідно наказу ТОВ «Ремгірбуд» від 02.02.2004 року № 9 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 та №2 за результатами робочих місць» посада підземного слюсаря не атестована;

- період роботи з 03.01.2006 року по 31.01.2007 року на посаді підземного слюсаря на ТОВ «Топаз-ЧН», оскільки в уточнюючій довідці, яка не містить вихідного номеру та дати, не зазначено про зайнятість ОСОБА_3 повний робочий день в шкідливих умовах, передбачених Списком, невірно зазначено, що вказана посада відносить до Списку № 1, розд.1, підрозділу 1 «а» позиції 2а-3Б постанови КМУ№ 162 від 11.03.1994 року, оскільки такого підрозділу в цьому документі немає, відповідно до порядку застосування Списку №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 застосуванню підлягають Списки чинні в період роботи, а з 16.01.2003 року діяла постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16.10.2003 року, крім того ТОВ «Топаз-ЧН», 17.04.2008 року припинив діяльність за рішенням засновників, а не є ліквідованим, тому застосувати у даному випадку для підтвердження стажу постанову Управління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 « Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» не має підстав, а в архівному відділі виконкому Криворізької міської ради відсутні на зберіганні документи з кадрових питань ТОВ «Топаз-ЧН», тобто первинних документів, що підтверджували б пільговий стаж роботи позивача не надано, а також згідно наказу ТОВ «Топаз-ЧН» від 18.12.2005 року № 7 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком 1 та №2 за результатами робочих місць» посада підземного слюсаря не атестована;

- період роботи з 01.01.2008 року по 04.09.2008 року підземним слюсарем на ТОВ «Стройуниверсал» ч.ч. 2 та 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами пенсійного фонду України відповідно до вимог закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за період до 01.01.2004 року - на підставі та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим законом, а саме: страховий стаж обчислюється в місяцях. Відповідно до п.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за період страхового стажу з 01.07.2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі даних із системи персоніфікованого обліку. Відповідно до довідки №31 від 17.03. (рік видачі нерозбірливий), позивач працював на підприємстві з 03.07.2007 року по 04.09.2008 року, однак відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_3 не проводились нарахування заробітної плати за січень-серпень 2008 рік. Підприємство ліквідовано 19.06.2014 року, документи передано до архівного відділу виконкому Криворізької міської ради. Згідно роз'яснень, наданих в листі Міністерства праці та соціальної політики України від 20.08.2001 №02-714-9, час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати працівникам, які працюють в умовах, передбачених Списком №1 та Списком №2, можуть бути зараховані до пільгового стажу не більше 1 місяця в календарному році. Для з'ясування причин відсутності заробітної плати за вищевказані періоди пільгової роботи управлінням було зроблено запит до архівного відділу, який довідкою №1072/24-02 від 07.09.2015 року повідомив про відсутність документів про заробітну плату ОСОБА_3 за 2008 рік . У зв'язку з не підтвердженням часу простою підприємства та періодів відпусток без збереження заробітної плати пільговий стаж Позивачу було зараховано пропорційно сплаченим внескам, а саме 5 місяців 29 днів, з 03.07.2007 року по 31.12.2007 рік;

- період роботи з 01.01.2009 року по 31.01.2009 року, з 15.02.2009 року по 28.02.2009 року та з 16.11.2012 року о 31.01.2013 року електрослюсарем на ТОВ «Торговий Дім ПРМЗ», відповідно до довідки №71/08-15 від 06.08.2015 виданої ТОВ «Торговий Дім ПРМЗ» позивач працював на підприємстві з 10.09.2008 року по 25.06.2009 року та з 01.08.2013 року по 30.06.2015 року, відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_3 не проводились нарахування заробітної плати за грудень 2012 року, січень, квітень 2013 року, січень і з червня по липень 2015 року. Для з'ясування причин відсутності заробітної плати за вищевказані періоди пільгової та перевірки достовірності видачі довідок, управлінням було направлено лист до управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області про перевірку пільгових довідок ТОВ «Торговий Дім ПРМЗ». Відповідно до акту перевірки від 23.02.2016 року в січні та лютому 2009 року заробітна нараховувалась і виплачувалась згідно фактичного виходу на робоче місце, за жовтень та листопад 2014 року заробітну плату було донараховано в звіті за грудень 2015 року. У зв'язку з не підтвердженням часу простою підприємства та періодів відпусток без збереження заробітної плати пільговий стаж Позивачу було зараховано пропорційно сплаченим внескам, а саме 2 роки 7 місяців 1 день, з 10.09.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.02.2009 року по 14.02.2009 року, з 01.03.2009 року по 25.06.2009 року, з 01.08.2013 року по 30.06.2015 року;

- період роботи позивача з 30.06.2009 року та з 25.06.2011 року по 30.06.2011 року підземним монтажником на ЗАТ «Трест «Кривбасшахтопроходка», відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_3 не проводились нарахування заробітної плати за червень 2009 року, червень 2011 року, грудень 2012 року, січень 2013 року, квітень 2013 року, за листопад 2012 року вказано відпрацювання 16 днів. За лютий та березень 2013 року вказана мінімальна заробітна плата, але відсутні відпрацьовані дні. Згідно роз'яснень, наданих в листі Міністерства праці та соціальної політики України від 18.2001 №02-714-9, час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати працівникам, які працюють в умовах, передбачених Списком №1 та Списком №2, можуть бути зараховані до пільгового стажу не більше 1 місяця в календарному році. Для з'ясування причин відсутності заробітної плати за вищевказані періоди пільгової боти та перевірки достовірності видачі довідок, управлінням було направлено лист до управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва про перевірку пільгових довідок ПрАТ «Трест «Кривбасшахтопроходка». 03.03.2016 року управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва повідомило про неможливість проведення перевірки у зв'язку з відсутністю згоди підприємства на перевірку, що є обов'язковою умовою відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 №71-V1I1. У зв'язку з не підтвердженням часу простою підприємства та періодів відпусток без збереження заробітної плати пільговий стаж позивачу було зараховано пропорційно сплаченим внескам, а саме 2 роки 9 місяців 9 днів, з 05.02.2007 року по 27.06.2007 року, з 01.07.2009 року по 30.04.2010 року , з 01.07.2011 року по 16.11.2012 року, 01.02.2013 року по 31.03.2013 роки. Посилаючись на вказані обставини представник відповідачів просила відмовити у позові повністю.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.89 - повідомлення).

Вислухавши сторони, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_3 відповідно до трудової книжки в період з 01.05.2001 року по 23.09.2001 рік працював гірником, опрокидчиком на Публічному акціонерному товаристві «АрселорМіттал Кривий Ріг» на шахті ім. Артема; з 13.09.2004 року по 31.12.2005 рік - підземним слюсарем 3 розряду в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Ремгірбуд»; з 03.01.2006 року по 31.07.2007 рік - підземним слюсарем 3 розряду в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Топаз-ЧН»; з 05.02.2007 року по 27.06.2007 рік - електрослюсарем чергового та з ремонту обладнання на підземній монтажній дільниці ш. Жовтнева в ЗАТ «Трест»Кривбасшахтопроходка»; з 03.07.2007 року по 04.09.2008 рік - підземним слюсарем 3 розряду в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Стройуниверсал»; з 10.09.2008 року по 25.06.2009 рік - електрослюсарем черговим та з ремонту підземного устаткування (підземний) в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім ПРМЗ»; з 30.06.2009 року по 30.04.2010 рік - монтажником гірничого обладнання, зайнятого на підземних роботах повний робочий день під землею на підземній монтажній дільниці шахти Степова в ЗАТ «Трест»Кривбасшахтопроходка»; з 25.06.2011 року по 16.11.2012 рік - монтажником гірничого обладнання в ПрАТ «Трест»Кривбасшахтопроходка»; з 16.11.2012 року по 29.04.2013 рік монтажником гірничого обладнання в ПрАТ «Трест»Кривбасшахтопроходка»; з 01.08.2013 року по 06.08.2015 рік - електрослюсарем черговим та з ремонту підземного устаткування (підземний) в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім ПРМЗ» ( а.с. 11-15 - копія трудової книжки).

16.07.2015 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 1. Згідно відповіді Управління пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області від 20.10.2015 року , в призначені вказаної пенсії позивачу було відмовлено з посиланням на недостатність пільгового стажу та рекомендовано звернутися за призначенням пенсії у 2017 році. ( а.с.3 7- заява, а.с.38-40-лист).

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Специфіка пільгового пенсійного забезпечення даної категорії громадян пов'язана із особливими умовами, характером та тривалістю роботи, наявністю і тривалістю спеціального трудового стажу, що дає їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Як вбачається з наданої копії трудової книжки станом на 30.06.2015 року загальний стаж позивача складає 27 років 09 місяців 16 днів, з них зараховано відповідачами до пільгового стажу за Списком № 1 - 6 років 04 місяці 17 днів. При цьому спірними періодами роботи, які не були враховані відповідачами при вирішенні заяви позивача, є: період роботи позивача з 13.09.2004 року по 31.12.2005 року підземним слюсарем на ТОВ Ремгірбуд»; період роботи з 03.01.2006 року по 31.01.2007 року на посаді підземного слюсаря на ТОВ «Топаз-ЧН»; період роботи з 01.01.2008 року по 04.09.2008 року підземним слюсарем на ТОВ «Стройуниверсал»; період роботи з 01.01.2009 року по 31.01.2009 року, з 15.02.2009 року по 28.02.2009 року та з 16.11.2012 року о 31.01.2013 року електрослюсарем на ТОВ «Торговий Дім ПРМЗ»; період роботи 30.06.2009 року та з 25.06.2011 року по 30.06.2011 року підземним монтажником на ЗАТ «Трест «Кривбасшахтопроходка».

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За правилами п. 20 вказаного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що особа, яка подала заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 має надати документи, які підтверджують наявність пільгового трудового стажу. Документом, що підтверджує наявність пільгового трудового стажу є трудова книжка. У разі відсутності у трудовій книжці інформації, яка б містила відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, то документом, який підтверджує наявність такого стажу може бути уточнююча довідка з підприємства, де працював заявник. При цьому, у разі підтвердження пільгового стажу роботи за періоди після 21.08.1992 року, заявник також має надати результати атестації його робочого місця.

В той же час, як вбачається з наданих сторонами доказів по періоду роботи позивача з 13.09.2004 року по 31.12.2005 року підземним слюсарем на ТОВ Ремгірбуд», первинних документів, що підтверджували б пільговий стаж роботи позивача не встановлено, а також згідно наказу ТОВ «Топаз-ЧН» від 18.12.2005 року № 7 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком 1 та №2 за результатами робочих місць» посада підземного слюсаря не атестована.

По періоду роботи позивача з 03.01.2006 року по 31.01.2007 року на посаді підземного слюсаря на ТОВ «Топаз-ЧН», первинних документів, що підтверджували б пільговий стаж роботи позивача не встановлено, а також згідно наказу ТОВ «Топаз-ЧН» від 18.12.2005 року № 7 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком 1 та №2 за результатами робочих місць» посада підземного слюсаря не атестована.

Зважаючи на вказані обставини, суд не вбачає порушень з боку відповідачів при відмові в зарахуванні вказаного стажу, як пільгового за Списком №1.

Крім того, відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці.

Відповідно до статті 4 Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464-VI) платниками єдиного внеску є роботодавці.

За змістом частин п'ятої та шостої статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. (ч. 12 цієї статті).

Відповідно до п.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за період страхового стажу з 01.07.2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі даних із системи персоніфікованого обліку.

Згідно роз'яснень, наданих в листі Міністерства праці та соціальної політики України від 18.2001 №02-714-9, час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати працівникам, які працюють в умовах, передбачених Списком №1 та Списком №2, можуть бути зараховані до пільгового стажу не більше 1 місяця в календарному році.

В той же час з наданих відповідачем доказів вбачається, що згідно архівної довідки Виконкому Криворізької Міської ради у розрахункових відомостях і зарплати працівників ТОВ "Стройуниверсал" дані щодо заробітної плати ОСОБА_3 за липень, серпень, вересень 2007 року не значаться, а також відсутні документи щодо заробітної плати з січня 2008 року по вересень 2008 року.

Відповідно до довідки №71/08-15 від 06.08.2015 виданої ТОВ «Торговий Дім ПРМЗ» позивач працював на підприємстві з 10.09.2008 року по 25.06.2009 року та з 01.08.2013 року по 30.06.2015 року, відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_3 не проводились нарахування заробітної плати за грудень 2012 року, січень, квітень 2013 року, січень і з червня по липень 2015 року.

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_3 йому не проводились нарахування заробітної плати за червень 2009 року, червень 2011 року, грудень 2012 року, січень 2013 року, квітень 2013 року, за листопад 2012 року вказано відпрацювання 16 днів. За лютий та березень 2013 року вказана мінімальна заробітна плата, але відсутні відпрацьовані дні.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Криворізького Південного об'єднання Управління Пенсійного фонду України, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволені позовних вимог ОСОБА_3 до Криворізького Південного об'єднання Управління Пенсійного фонду України, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії - відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. А. Папарига