Справа № 817/1096/13-а
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2013-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 817/1096/13-а

26 березня 2013 року м. Рівне

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Гломб Ю.О., перевіривши виконання вимог статті 106 КАС України за позовною заявою

Державної фінансової інспекції у Рівненській області
доВідділу освіти Зарічненської районної державної адміністрації
про зобов'язання вчинення певних дій
В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду звернулась Державна фінансова інспекція в Рівненській області з позовом до Відділу освіти Зарічненської районної державної адміністрації щодо зобов'язання забезпечити виконання вимог направлених листом від 02.10.2012 №17-03-17/7461 щодо усунення порушень, виявлених ревізією фінансово-господарської діяльності, а саме:

- пункт 2 вимог - провести претензійно-позовну роботу щодо відшкодування зайво виплаченої заробітної плати в сумі 16 079,78 грн. та, відповідно, зменшення нарахування єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду України - 5852,37 грн. в повному обсязі. В іншому випадку стягнути шкоду з осіб, винних у зайвих виплатах вищезазначених коштів, у порядку і спосіб, визначений ст. ст. 130-136 КЗпП України;

- пункт 4 вимог - ініціювати укладення договору з Кооперативним підприємством Зарічненської райспоживспілки Рівненської області на оренду приміщень відділу освіти, із врахуванням положень ч. З ст. 631 Цивільного кодексу України, в якому обумовити розмір орендної плати, визначений у відповідності до орендних ставок за використанням майна, що є спільною власністю територіальних громад району, затверджених рішенням Зарічненської районної ради від 21.12.2007 № 216 «Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду та орендні ставки на нерухоме майно (будівлі, споруди, приміщення) спільної власності територіальних громад району». В іншому випадку, начальнику відділу освіти ОСОБА_1, яким не укладено договір оренди приміщень відділу освіти, відшкодувати шкоду у порядку та в розмірі, визначеному ст.ст. 130- 136 КЗпП України;

- пункт 5 вимог - вжити заходів щодо відшкодування вартості спожитих іншою юридичною особою - Кооперативним підприємством, послуг теплопостачання на суму 35005,99 грн., у т.ч., шляхом проведення претензійно-позовної роботи. Укласти з Кооперативним підприємством договір оренди приміщень освіти, де обумовити порядок відшкодування вартості спожитих орендарем комунальних послуг.

Вказану позовну заяву слід залишити без руху з огляду на таке.

В силу частини другої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України у випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно з частиною першою статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України у випадках, встановлених законом, органи державної влади можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. При цьому органи державної влади повинні надати адміністративному суду докази, які підтверджують наявність поважних причин, що унеможливлюють самостійне звернення цих осіб до адміністративного суду для захисту своїх прав, свобод та інтересів.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" органу державного фінансового контролю надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Орган державного фінансового контролю у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, у чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує в позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Як убачається з позовної заяви, позов предявлено в інтересах держави, але позивачем в позові зазначено Державна фінансова інспекція в Рівненській області. У позовній заяві не зазначено орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах або юридичну особу, в інтересах якої предявлено позов, обґрунтування причини, що унеможливлюють самостійне звернення цієї особи до суду та наявність у Державної фінансової інспекції в Рівненській області передбачених законом повноважень здійснювати представництво інтересів такої юридичної особи в суді.

Позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції, в якій зазначається, зокрема, зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу.

Подана позовна заява не містить вимог, які б відповідали визначеним законом способам захисту порушеного права позивача та могли б бути покладені в основу судового рішення.

Відтак, позовна заява не відповідає вимогам, передбаченим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки в ній відсутні відомості про позивача та підстави для представництва його інтересів у суді Державною фінансовою інспекцією в Рівненській області, позовні вимоги не конкретизовані, а містять відсилання до службових листів.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду позовної заяви у новій редакції, в якій Державна фінансова інспекція в Рівненській області повинна визначити у чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтувати необхідність їх захисту та зазначити орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, або зазначити юридичну особу, в інтересах якої предявлено позов, обґрунтувати причини, що унеможливлюють самостійне звернення цієї особи до суду та наявність у Державної фінансової інспекції в Рівненській області передбачених законом повноважень здійснювати представництво інтересів такої юридичної особи в суді.

Крім того, позовні вимоги мають бути конкретизованими та відповідати визначеним законом способам захисту порушеного права й компетенції Державної фінансової інспекції в Рівненській області.

Для усунення недоліків судом встановлюється строк до 10 квітня 2013 року

Керуючись частиною 1 статті 108 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Державної фінансової інспекції у Рівненській області до Відділу освіти Зарічненської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинення певних дій - залишити без руху.

Встановити Державній фінансовій інспекції у Рівненській області строк для усунення недоліків позовної заяви - до 10 квітня 2013 року

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась з позовом.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Гломб Ю.О.