Справа № 263/5373/16-а
Суддя: Васильченко О. Г.
Дата ухвалення: 2016-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/5373/16-а
Провадження №2а/263/127/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2016 року Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Васильченко О.Г., при секретарі Добровольській Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Маріуполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, зазначивши, що згідно розпорядження УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя їй булла призначена пенсія за віком на підставі Закону України «Про длержавну службу» з 10.11.2011 року в розмірі 80% від суми заробітної плати. З листа відповідача від 22.02.2016 року за №5821/03 їй стало відомо, що при призначенні їй пенсії за віком на підставі Закону України «Про державну службу» відповідачем не включені до її складу суми матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, щомісячні премії, премії до державних та професійних свят, на які нараховувались та з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування із розрахунку 80% від суми заробітної плати відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу». Тому вона просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя здійснити перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, щомісячних премій, премій до державних та професійних свят в розмірі 80% від суми заробітної плати відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу», що діяла на час призначення песії, на які нараховувались та з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на підставі довідки про складові заробітної плати № 25290/13 за період з 01.11.2009 року до 31.10.2011 року.

Позивач в судове засідання не з'явилася, надала заяву з клопотанням про підтримку позовних вимог в повному обсязі та про розгляд справи за її відсутності.

Від представника відповідача Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя надійшли письмові заперечення проти позову, в яких в задоволенні позову просили відмовити, посилаючись на те, що пенсія державним службовцям призначається відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу». Згідно ст. 33 ЗУ «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важкої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Аналіз положень ст. 33 ЗУ«Про державну службу» дозволяє зробити висновок про те, що законодавець у тексті статті відокремив поняття «надбавки та доплати» від поняття «матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань», а також індексація заробітної плати. Посилання позивача на те, що матеріальна допомога відноситься до надбавок та доплат є такими, що входять у протиріччя до норм ст. 33 Закону України «Про державну службу». Також законодавець прямо передбачив призначення матеріальної допомоги - «для вирішення соціально-побутових питань». Пенсія державним службовцям призначається відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу». За таких обставин є неприйнятними посилання позивача на ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». За нормами наведеного Закону пенсії призначаються: за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, зазначеним законом не передбачено можливості призначення пенсії державним службовцям.

У зв'язку з тим, що обидві сторони у судове засідання не з'явилися, суд, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписуючого технічного засобу не здійснював.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є одержувачем пенсії за віком, призначеної відповідно до ЗУ «Про державну службу» та перебуває на обліку в УПФУ Жовтневого району м. Маріуполя.

Позивач звернулася до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки № 25290/13 про складові заробітної плати за період з 01.11.2009 року до 31.10.2011 року, де зазначені такі складові заробітної плати, як: суми матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячні премії, премії до державних та професійних свят, на які нараховувалися та з яких сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Листом УПФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя за №5821/03 від 22.02.2016 року позивач повідомлена, що розмір її пенсії обчислюється на підставі довідки про складові заробітної плати № 25290/13 від 29.11.2011 року за останні 24 календарні місяці роботи за період з 01.11.2009 року по 31.10.2011 року та довідки про складові заробітної плати від 29.11.2011 року № 25291/13. При призначенні їй пенсії за віком матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, щомісячні премії та премії до державних та професійних свят не були враховані, оскільки це не передбачено ст. 37 ЗУ «Про державну службу».

Заробітна плата працівників, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності регулюється Законом України «Про оплату праці»; оплата праці державних службовців регулюється Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про оплату праці» в структуру заробітної плати входить основна заробітна плата, додаткова заробітна плата та інші заохочувальні компенсаційні виплати. До останніх належать, виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами та положеннями, компенсації та інші грошові та матеріальні виплати які передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, щомісячні премії, премії до державних та професійних свят згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 є складовою заробітної плати. На вказані виплачені суми нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у наданій позивачем до пенсійного фонду довідці № 25290/13 про складові заробітної плати за період з 01.11.2009 року до 31.10.2011 року за формою №5-1, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011р.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, пенсія позивача з 27.10.2015 року повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримував на день звільнення, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, щомісячних премій, премії до державних та професійних свят, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 80% від суми заробітної плати, а дії УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя з виплати пенсії позивачеві без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, щомісячних премій, премії до державних та професійних свят з 27.10.2015 року є неправомірними.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 159, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя в частині виплати пенсії ОСОБА_1 без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, щомісячних премій, премії до державних та професійних свят, які враховуються при обчисленні пенсій відповідно до Закону України "Про державну службу" та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 27.10.2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 27.10.2015 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, щомісячних премій, премії до державних та професійних свят за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією, які враховуються при обчисленні пенсій відповідно до Закону України "Про державну службу" та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, із розрахунку 80% від суми заробітної плати, з урахуванням фактично отриманих сум .

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя О.Г.Васильченко