Справа № 478/1690/16-а
Суддя: Сябренко І. П.
Дата ухвалення: 2016-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №478/1690/16-а пров. №2-а/478/17/2016
П о с т а н о в а
І м е н е м У к р а ї н и
29 липня 2016 року Суддя Казанківського районного суду Миколаївської області Сябренко І.П. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області про зобов`язання вчинити певні дії,
В с т а н о в и л а:
Від відповідача надійшло заперечення на позов. У своєму запереченні відповідач зазначив, що відповідно до норм ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: для учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, які мають посвідчення 2 - категорії на 8 років, 3 категорії на 5 років. Враховуючи те, що у спірний період позивач не мав статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, підстав для нарахування та виплати йому раніше призначеної пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії у цей період не було. Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії позивачу поновлено з 21.01.2016 року. Позивач 25.03.2016 року звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Казанківському районі з заявою про перерахунок пенсії на підставі поновленого посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, у зв`язку з чим управлінням з 01.04.2016 року позивачу було проведено перерахунок раніше призначеної пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. Вважає, що управління Пенсійного Фонду України в Казанківському районі діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами та не порушив вимоги чинного законодавства, тому просив відмовити в задоволені позовних вимог.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить такого висновку.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було встановлено статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та 30.12.1992 року було видано посвідчення 2 категорії серії НОМЕР_1 .
З протоколу про призначення пенсії №10 від 28.02.2011 року вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії було призначено пенсію за віком, відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку на 8 років.
04.10.2012 року засіданням комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України було вирішено визнати безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації аварії наслідків на Чорнобильській АЕС 2 категорії ОСОБА_1 ; визначено йому статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії та вирішено посвідчення 2 категорії серії НОМЕР_1 , виданого 30.12.1992 року, вилучити.
З протоколу №99 від 20.11.2012 року засідання комісії з призначення пенсії управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі вбачається, що було вирішено з 01.11.2012 року припинити виплату ОСОБА_1 пенсію за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.
Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі від 27.02.2014 року ОСОБА_1 , згідно посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії (серії НОМЕР_2 ) за його заявою від 25.02.2014 року було призначено пенсію за віком відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку на 5 років.
Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2013 року визнано час перебування ОСОБА_1 у зоні відчуження з 19.08.1987 року по 10.09.1987 року, з 07.10.1987 року по 16.10.1987 року. Поновлено ОСОБА_1 статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.
Із витягу з протоколу №94 від 21.01.2016 року засідання комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України вбачається, що було вирішено відповідно до рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.08.2013 року (справа №814/2374/13-а) поновити статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.
Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі від 01.04.2016 року ОСОБА_1 , згідно посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії (серії НОМЕР_3 ) за його заявою від 25.03.2016 року було проведено порахунок пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.
Листом від 17.06.2016 року №3-с-10 управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав для нарахування та виплати йому пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії за період з 01.11.2012 року по 21.01.2016 року, оскільки статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 - категорії йому поновлено лише з 21.01.2016 року.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначені Законом України від 28.07.1991 року №796-XІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильної катастрофи».
Згідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильної катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - на 8 років.
Частиною 3 статті 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильної катастрофи» встановлено, що посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Видача посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС здійснюється відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 (далі Порядок видачі посвідчень).
Відповідно до п.2 Порядку видачі посвідчень, посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства.
Отже, за приписами наведених норм закону єдиним документом, що підтверджує право особи на отримання пільг та гарантій, передбачених ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильної катастрофи» є посвідчення.
Як вбачається з копії заяви про призначення/перерахунок пенсії ОСОБА_1 25.03.2016 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі з заявою про перерахунок пенсії на підставі поновленого посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, серії НОМЕР_3 виданого 21.01.2016 року.
Вимогами ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Відповідно до розпорядження управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі від 01.04.2016 року ОСОБА_1 було проведено перерахунок раніше призначеної пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі вчинити дії щодо перерахунку та виплати раніше призначеної пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії за період з 01.11.2012 року по 19.02.2014 року є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 11, 158-163, 183-2 КАС України, суддя
П о с т а н о в и л а:
В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області про зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Казанківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя