Справа № 747/801/16-а
Суддя: Косенко Ю. Л.
Дата ухвалення: 2016-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 747/801/16-а
Провадження № 2-а/747/8/16
ПОСТАНОВА
іменем України
16.08.2016 року смт. Талалаївка

Талалаївський районний суд Чернігівської області

в складі головуючої судді Косенко Ю.Л.

з участю секретаря судового засідання Божко Л.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача П`янової О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Талалаївці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бахмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання відмови в призначенні пенсії за вислугу років протиправною та зобов`язання призначити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до відповідача, про визнання відмови в призначенні пенсії за вислугу років протиправною та зобов`язання призначити пенсію. В обґрунтування позовних вимог вказав, що з 01.04.1987 року працював на посаді фельдшера швидкої допомоги Краснопільської райлікарні. 07.05.1987 року його було звільнено від займаної посади у зв`язку із призивом в ряди Радянської армії з 07.05.1987 р. В період з 24.06.1987 року по 10.04.1990 року він проходив службу в армії у військовій частині НОМЕР_1 на посаді санітарного інструктора медичної служби. Після звільнення з військової служби з 14.08.1990 року був прийнятий на посаду завідуючого фельдшерського пункту с. Круглолугівка, з якої звільнений 02.01.1991 року. З 08.01.1991 року зарахований на посаду завідуючого Понорським фельдшерським пунктом. З 01.03.1999 року переведений в штат Талалаївської ЦРЛ на посаду завідуючого фельдшерського пункту с. Понори. З 02.01.2002 року переведений в штат Понорівської сільради, та зарахований на посаду завідуючого фельдшерським пунктом с. Понори. З 01.01.2011 року прийнятий на посаду завідуючого ФП с. Понори, підпорядкованої Талалаївській центральній районній лікарні, в порядку переводу з Понорівської сільської ради. Наказом головного лікаря Талалаївської ЦРЛ № 13-к від 27.01.2016 р. був звільнений із займаної посади за власним бажанням у зв`язку із виходом на пенсію за вислугою років згідно ст. 38 КЗпП України з 01.02.2016 р. 02 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Бахмацького об`єднаного управління Пенсійного Фонду України із заявою про призначення пенсії за вислугою років. Рішенням, яке оформлене протоколом № 2/8 від 05.05.2016 р. Бахмацьке об`єднане управління Пенсійного Фонду України відмовило йому в призначенні пенсії з мотиву відсутності пільгового стажу відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Він вважає відмову в призначенні пенсії протиправною, так як відповідач не врахував до часу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, службу в складі Збройних Сил СРСР на посаді санітарного інструктора медичної служби в період з 24.06.1987 року по 10.04.1990 року. В зв`язку з чим позивач просить визнати рішення Бахмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України, яке оформлене протоколом № 2/8 від 05.05.2016 року, щодо відмови в призначенні йому пенсії за вислугу років протиправним, та зобов`язати Бахмацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати йому до спеціального стажу часу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, службу в складі Збройних Сил СРСР на посаді санітарного інструктора медичної служби в період з 24.06.1987 року по 10.04.1990 року, та призначити пенсію за вислугу років з 02 лютого 2016 року відповідно до пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримав та просив його задовольнити. Пояснив, що 02 лютого 2016 року звернувся до відповідача з заявою щодо призначення пенсії за вислугу років, як медичному працівнику, так як працював на посадах фельдшера та завідуючого фельдшерським пунктом. Проте, 05 травня 2016 року йому було відмовлено в призначенні пенсії, в зв`язку з відсутністю пільгового стажу, що дає право на пенсію. Усно йому пояснили, що його стаж роботи на посадах фельдшера та завідуючого фельдшерським пунктом в сукупності складає 25 років, 5 місяців, 19 днів., а потрібно 25 років 6 місяців, тобто не вистачає 11 днів. Відповідач протиправно не врахував до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років його службу в складі Збройних Сил СРСР на посаді санітарного інструктора медичної служби в період з 24.06.1987 року по 10.04.1990 року.

Представник відповідача П`янова О.М. позов не визнала та просила відмовити в його задоволенні. Пояснила, що позивачу правомірно відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років, так як ним не були надані всі підтверджуючі документи. А з трудової книжки та військового квитка неможливо встановити чи проходив він військову службу в закладах охорони здоров`я та на якій саме посаді.

Суд заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Записами у трудовій книжці ОСОБА_1 (а.с.8-10), дослідженій у судовому засіданні, підтверджено, що позивач працював з 01.04.1987 року на посаді фельдшера швидкої допомоги Краснопільської райлікарні. 07.05.1987 року його було звільнено від займаної посади у зв`язку із призивом в ряди Радянської армії з 07.05.1987 року.

Після звільнення з військової служби з 14.08.1990 року був прийнятий на посаду завідуючого ФП с. Круглолугівка. З 02.01.1991 року звільнений із займаної посади за ст. 38 КЗпП УРСР.

З 08.01.1991 рокузарахований на посаду завідуючого Понорським фельдшерським пунктом. З 01.03.1999 року переведений в штат Талалаївської ЦРЛ на посаду завідуючого фельдшерського пункту с. Понори.

З 02.01.2002 року переведений в штат Понорівської сільради, та зарахований на посаду завідуючого ФП с. Понори. З 01.01.2011 року фельдшерський пункт с. Понори підпорядкований Талалаївській ЦРЛ, у зв`язку з чим був прийнятий на посаду завідуючого ФП с. Понори в порядку переводу з Понорівської сільської ради з 01.01.2011 року.

Наказом головного лікаря Талалаївської ЦРЛ № 13-к від 27.01.2016 року ОСОБА_1 звільнено із займаної посади за власним бажанням у зв`язку із виходом на пенсію за вислугою років згідно ст. 38 КЗпП України з 01.02.2016 року.

В період з 12.05.1987 року по 10.04.1990 року позивач проходив службу в армії, що підтверджується копією військового квитка. (а.с.15-19). Згідно довідки Срібнянського районного військового комісаріату від 01.02.2016 року № 19 ОСОБА_1 дійсно проходив службу в армії з 12.05.1987 року по 10.04.1990 року, з них з 19 січня 1988 року по 10.04.1990 року на посаді санітарного інструктора ( а.с 14).

02 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Бахмацького об`єднаного управління Пенсійного Фонду України із заявою про призначення пенсії за вислугою років (а.с.6)

Рішенням, яке оформлене протоколом № 2/8 від 05.05.2016 р. Бахмацьке об`єднане управління Пенсійного Фонду України відмовило позивачу в призначенні пенсії з мотиву відсутності пільгового стажу відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.7)

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII з наступними змінами, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою КМУ № 909 від 04.11.93 р., визначені заклади і установи охорони здоров`я та посади, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до вимог даного Закону скористатись пільговим віком на пенсію можуть ті працівники освіти, що мають необхідний стаж роботи на посадах в установах, організаціях, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», тобто умовою для зарахування до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію на вислугу років, періодів роботи працівників закладів і установ охорони здоров`я є наявність факту роботи у ці періоди на відповідних посадах та у закладах, віднесених до Переліку.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» від 04.11.1993 № 909, до переліку закладів і установ охорони здоров`я відносяться лікарняні заклади, лікувально-профілактичні заклади особливого типу, лікувально-трудові профілакторії, амбулаторно-поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові, заклади охорони материнства і дитинства, санаторно-курортні заклади, санаторно-епідеміологічні заклади, діагностичні центри. Відповідно до переліку посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, відносяться лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад).

Приміткою 3 до постанови Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» передбачено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Постановою Ради міністрів СРСР від 17.12.1959 року № 1397 «Про пенсії за вислугу років працівникам просвіти, охорони здоров`я та сільського господарства», яка діяла на час про-ходження ОСОБА_1 військової служби у лавах Збройних сил, в тому числі на посаді санітарного інструктора з 19.01.1988 року по 10.04.1990 року, передбачено, що до складу переліку установ, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років віднесено лікарняні установи всіх типів і найменувань, в тому числі клініки і клінічні частини, госпіталі, лепрозорії, психіатричні колонії, амбулаторно-поліклінічні заклади всіх типів і найменувань (поліклініки, амбулаторії, диспансери всіх профілів, установи швидкої медичної допомоги і переливання крові, медсанчастини, оздоровчі пункти, медичні кабінети і пункти, фельдшерські та фельдшерсько-акушерські пункти, станції санітарної авіації, рентгенівські станції і пункти, медичні лабораторії та інші). До переліку посад, робота на яких давала право на пенсію за вислугу років, відносились лікарі, зубні лікарі, техніки, фельдшери, помічники лікаря, акушерки, масажисти, лаборанти і медичні сестри - всі незалежно від найменування посади, дезінфекційні інструктори.

Підпунктом «г» пункту 1 Положення про порядок обчислення стажу для призначення пенсій за вислугу років працівникам просвіти і охорони здоров`я, затвердженого Постановою Ради міністрів СРСР від 17.12.1959 року № 1397, встановлено, що лікарям та іншим працівникам охорони здоров`я до стажу роботи за спеціальністю, окрім роботи в установах, організаціях і посадах, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, зараховується служба в складі Збройних Сил СРСР.

Згідно Переліку закладів охорони здоров`я Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 18 грудня 2013 року № 871, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 14 січня 2014 року за № 47/24824, медична служба (військової частини, корабля, підводного човна, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, навчального центру, військового ліцею), медичний пункт (військової частини, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, навчального центру, військового ліцею, державного під-приємства, організації та установи Міністерства оборони України) віднесені до амбулаторно-поліклінічних закладів охорони здоров`я Збройних Сил України.

На підставі викладеного та враховуючи, що на момент призову на службу в армію позивач працював на посаді фельдшера швидкої допомоги Краснопільської райлікарні, що підтверджується копією трудової книжки, суд приходить до висновку, що до стажу роботи ОСОБА_1 в закладах охорони здоров`я на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підлягає зарахуванню період проходження ОСОБА_1 військової служби на посаді на посаді санітарного інструктора медичної служби в період з 19.01.1988 року по 10.04.1990 року у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується довідкою Срібнянського військового комісаріату від 01.02.2016 року № 19 (а.с.14), копією військового квитка, архівною довідкою (а.с.20). Що також узгоджується з приписами ч.1 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та абзац 2 ч. 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" якими визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання рішення Бахмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України, яке оформлене протоколом № 2/8 від 05.05.2016 року, щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років протиправним та зобов`язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу часу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, службу в складі Збройних Сил СРСР на посаді санітарного інструктора медичної служби в період з 19.01.1988 року по 10.04.1990 року, та призначити пенсію за вислугу років з 02 лютого 2016 року відповідно до пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В іншій частини вимог необхідно відмовити.

Також відповідно до ст.94 КАС України, необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бахмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати по оплаті судового збору в сумі 551 гривня 20 копійок та витрати на правову допомогу в сумі 1200 гривень, що підтверджені договором про надання правової допомоги від 28 липня 2016 року (а.с.24), актом приймання передачі наданих послуг від 01 серпня 2016 року (а.с.25), квитанцією про сплату коштів № 44 від 01 серпня 2016 року (а.с.26) та розрахунком компенсації витрат на правову допомогу (а.с.26)

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71,87, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати рішення Бахмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України, яке оформлене протоколом № 2/8 від 05.05.2016 року, щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років - протиправним.

Зобов`язати Бахмацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу часу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, службу в складі Збройних Сил СРСР на посаді санітарного інструктора медичної служби в період з 19.01.1988 року по 10.04.1990 року, та призначити пенсію за вислугу років з 02 лютого 2016 року відповідно до пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В іншій частині вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бахмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 551 гривню 20 копійок витрат по оплаті судового збору та 1200 (одну тисячу двісті) гривень 00 копійок витрат на правову допомогу.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Талалаївський районний суд Чернігівської області протягом 10 днів дня отримання копії постанови суду.

Суддя Ю.Л.Косенко