Справа № 2а-6712/09
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2011-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2011 р. Справа № 22н-33/10/9104/

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.,

суддів Дяковича В.П., Яворського І.О.

при секретарі Золотому Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області щодо поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,-

В С Т А Н О В И Л А :

УПФУ в Іваничівському районі Волинської області 29.09.2010 року звернулось до суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2010 року, якою апеляційну скаргу УПФУ в Іваничівському районі Волинської області задоволено частково. Постанову Іваничівського районного суду Волинської області від 23.02.2009 року по справі № 2а-31/09 скасувано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідача в частині відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії. Зобовязано останнього нарахувати та виплатити позивачці невиплачене підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно, з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Підставою для перегляду означеного судового рішення управління зазначає те, що 27.08.2010 року на його адресу надійшла постанова державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС головного управління юстиції у Волинській області про відкриття виконавчого провадження, якою зобовязано боржника виконати рішення суду добровільно в семиденний термін, а саме постановлено зобовязати УПФУ в Іваничівському районі Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачене підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 22.05.2008 по 31.12.2008 року включно, з урахуванням виплачених сум. Проте в цей же день у ході виконання зазначеного рішення працівником відповідальним за його виконання було встановлено нововиявлену обставину, яка повністю унеможливила його виконання, а саме в процесі роботи з програмним комплексом АСОПД/КОМТЕХ, що веде автоматизований облік електронних відомостей матеріалів пенсійних справ (в т.ч. пенсійної справи ОСОБА_1Й.) встановлено, що позивачці в період з 06.04.2000 року по даний час виплачується підвищення як дружині померлого інваліда Великої Вітчизняної війни, про що посадовою особою складено службову записку, юридичний факт оформлено відповідною довідкою та повідомлено юридичний сектор управління.

Заперечення відповідача по даній справі під час її вирішення в районному суді та зміст довідки про розмір виплаченої допомоги ґрунтувалися на матеріалах позовної заяви та відповідних додатків до неї, що були подані позивачем. Звірку позовного матеріалу з даними вищезгаданого програмного комплексу відповідач по справі не здійснював, оскільки така вимога судами першої та другої інстанції не предявлялась.

Крім того, відповідач посилається на п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, згідно якого дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до абзацу першого цього пункту та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» таке підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із зазначених Законів, а тому рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2010 року №6712/09/9104 вважає незаконним просить його скасувати.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави наведені у заяві про нововиявлені обставини, прийшла до наступного висновку.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 в період з 06.04.2000 року по даний час виплачується підвищення до пенсії як дружині померлого інваліда Великої Вітчизняної війни, що підтверджується службовою запискою, складеною в процесі роботи з програмним комплексом, який веде автоматизований облік електронних відомостей матеріалів пенсійних справ, та довідкою виданою УПФУ в Іваничівському районі Волинської області.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», членам сімей, зазначеним у п.1 ст. 10 цього ж Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Дружинам (чоловікам) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Статтею 245 КАС України передбачено вичерпний перелік підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.

Судова постанова чи ухвала підлягають перегляду за вказаних обставин в тих виключних випадках, коли у справі, вирішеній судом, зясовуються такі нові обставини, які існували в обєктивній дійсності на момент вирішення судом спірного правовідношення, але не були і не могли бути відомі зацікавленому учаснику та суду. Підставою для перегляду судових постанов та ухвал за нововиявлених обставин може бути тільки відкриття таких невідомих раніше обставин, які, якщо вони були б відомі суду під час вирішення справи, суттєво вплинули б на висновки суду щодо прав та обовязків осіб, які беруть участь у процесі. При цьому мова йде про нові обставини, факти, а не нові докази встановлених раніше або не врахованих судом обставин.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 245 КАС України встановлено, що підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами є, зокрема, істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Тобто йдеться про обставини, які існували на момент вирішення справи, але з різних причин не були і основне не могли бути відомі заявникові, проте, вже обєктивно існували на час розгляду справи. Таким чином, нововиявлені обставини за своєю юридичною сутністю є фактичними даними, що спростовують факти, які було покладено в основу рішення. Іншими словами, якби та обставина, що позивачці виплачується підвищення до пенсії як дружині померлого інваліда Великої Вітчизняної війни була відома суду під час винесення судового рішення, то вона б обовязково вплинула на остаточні висновки суду.

З огляду на наведене, має місце доведення належними доказами наявності нововиявлених обставин, коли припустимим є перегляд та скасування судового рішення, яке набрало чинності лише на підставі обґрунтованого ствердження про відкриття нових обставин.

Судова колегія вважає, що доводи заяви про нововиявлені обставини являються суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 202, 205, 207, 245, 252, 253, 254 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Заяву управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області про перегляд за нововиявленими обставинами задоволити.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2010 року по справі №2а-31/09/0303, скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області щодо поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів, з дня виготовлення постанови в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

судді В.П. Дякович

ОСОБА_2