Справа № 334/3741/16-а
Суддя: Лисенко Л. І.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 28.07.2016
Справа № 334/3741/16-а
Провадження № 2-а/334/207/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2016р. Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - Лисенко Л.І.;

при секретарі - Вєтлугіній Г.С.;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя з вимогою про визнання дій протиправним та зобовязання вчинення певних дій, посилаючись на те що він перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України та отримував пенсію відповідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 15 .08.2015р. він набув право на пенсію за віком у відповідності до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та 30.03.2016р. звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення йому пенсії за віком. УПФУ по Ленінського району м. Запоріжжя повідомило про необхідність надання документів для призначення пенсії за віком, які він надав 20.05.2016 року. УПФУ по Ленінському району фактично перевели його з пенсії, призначеної відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком, яка призначається відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», при цьому було взято показник середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України не за останні три роки що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, а за 2007 рік.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними і просить суд визнати незаконними дії УПФУ щодо відмови в призначені пенсії за віком на підставі ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з дати звернення за призначенням пенсії, та зобовязати УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя провести перерахунок та призначити йому пенсію за віком з моменту звернення - 20.05.2016 року із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки за три останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком та забезпечити її виплату. Позивач в судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник відповідача, в письмових запереченнях та в поясненнях, наданих в ході судового слідства, проти позову заперечувала, вважаючи що позивач звернувся 17.05.2016р. до УПФУ Ленінського району з заявою про призначення йому пенсії за віком. Відповідно до листа ПФУ від 15.03.2012 року за №5906/02-20 при переведенні з пенсії за вислугу років на песію за віком згідно із законом «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» слід застосовувати показник середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в році, в якому заявник звернувся за призначенням пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Вважає що задоволенню не підлягає вимога позивача про застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, оскільки в даному випадку проводиться перерахунок на інший вид пенсії, а не первинне призначення пенсії.

Тому, представник відповідача просить суд відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши позивача та його представника, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав:

відповідно вимог ст.2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебував на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримував пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Після призначення пенсії позивач продовжує працювати /а.с. 7/.

Оскільки 15.08.2015р. позивач досяг пенсійного віку, він звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою від 30.03.2016р. для призначення йому пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Листом від 03.05.2016р. за №141/Б-1 УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя відмовило у задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії за вислугу років військовослужбовця на пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, з посиланням на ст. 40 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. 1 постанови КМУ від 23.04.2012р. №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» оскільки перерахунок пенсії за заявою позивача проводиться на інший вид пенсії а не на первинне призначення пенсії /а.с.10/.

Статтею 1 Закону № 2262-ХІІ«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цимЗаконом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Відповідно до статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цимЗаконом, базується на Конституції Україниі складається з цього Закону, Закону № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зістаттею 7 Закону № 2262-ХІІвійськовослужбовцям, особам,які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

У частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду

пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа, після призначення пенсії як військовослужбовцю продовжувала, працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії як військовослужбовця на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої саме статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд вважає що вимоги позивача про призначення йому пенсії є обґрунтованим. Крім того, ОСОБА_1було призначено пенсію відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він звернувся вперше. Крім того, після звільнення з військової служби позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому закономпорядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Правова позиція з цих правовідносин неодноразово була предметом дослідження колегієї суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 31.03.2015р. у справі №21-612а14 та Вищого адміністративного суду України в ухвалах від 26.05.2015р. за №К/800/2756/14 та від 03.06.2015р по справі №К/800/15619/15.

Згідно ст. 244-2. КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Керуючись ст.2,70-71,159-163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним дії УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» .

Зобов»язати УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 20.05.2016 року з моменту звернення за призначенням пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки за три останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату.

На постанову суду протягом 10 днів може бути подана апеляція до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Лисенко Л. І.