Справа № 227/2054/12
Суддя: Слободонюк М. В.
Дата ухвалення: 2012-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 227/2054/12
Провадження №2-а/227/426/12 Номер рядка звіту 3
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26.06.2012 року Хмільницький міськрайонний суд

в складі:

головуючого судді Слободонюк М.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Хмільнику справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хмільницької міської ради Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахувати та виплатити грошову допомогу, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області з позовом до Хмільницької міської ради про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязати останнього нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу у розмірі 10-ти місячних посадових окладів при виході на пенсію як державному службовцю.

Позовні вимоги мотивує тим, що звільнившись з посади начальника відділу житлово-комунального господарства управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Хмільницької міської ради за станом здоровя, яке перешкоджає продовженню даної роботи у відповідності до п. 2 ст. 40 КЗпП України, з правом подальшого виходу на пенсію та маючи при цьому стаж державної служби 20 років 10 місяців та 13 днів, йому має бути виплачена грошова допомога у розмірі 10 посадових окладів, що передбачено ст. 37 Закону України "Про державну службу" та яку відповідач відмовляється нараховувати. Наведене слугувало підставою для його звернення до суду.

Позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, однак у судове засідання не зявився, надавши суду письмову заяву про розгляд справи в його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання теж не зявився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином, про що свідчить розписка від 21.06.2012р. про вручення судової повістки.

Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного її вирішення, необхідності у заслуховувані свідка чи експерта не має, судом здійснено розгляд справи в порядку письмового провадження.

Так, дослідивши та вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов є обґрунтований, а тому має бути задоволений зважаючи на наступне.

Судом встановлено, що розпорядженням Хмільницького міського голови від 28.05.2010 року за № 37-рк ОСОБА_1 звільнено з посади начальника відділу житлово-комунального господарства управління житлово-комунального господарства та комунальної власності міської ради, з 1 червня 2010 року у звязку зі станом його здоровя, з правом оформлення пенсії за нормами законодавства про службу в органах місцевого самоврядування із зниженим пенсійним віком у відповідності до п. 2 ст. 40 КЗпП України.

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1 стаж державної служби на момент звільнення становить 20 років 10 місяців та 13 днів. При цьому суд враховує ту обставину, що робота на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" зараховується до стажу державної служби.

У відповідності до довідки, виданої УПФ у м. Хмільнику від 09.09.2010р. № 317 ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" за віком з 02.06.2010 року, тобто з наступного дня після його звільнення.

Звернувшись із заявою до Хмільницької міської ради про виплату йому грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів, згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу," позивач отримав відмову, оформлену листом від 30.12.2010р. за № С-610/02.

Суспільні відносини, які охоплюють діяльність держави щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу регулює Закон України Про державну службу. А основні принципи служби в органах місцевого самоврядування та статус посадових осіб місцевого самоврядування в Україні визначає Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Стаття 37 Закону України "Про державну службу" регулює питання щодо пенсійного забезпечення і виплати грошової допомоги державним службовцям.

Так, відповідно до вимог зазначеної статті право на одержання пенсії державних службовців мають особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців.

Цією ж статтею встановлено, що державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Аналогічна норма передбачена і в статті 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Водночас, відповідно до положень статті 21 Закону України Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в звязку із виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоровя, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Таким чином, законодавцем встановлено додаткову соціальну гарантію з боку держави для певної категорії громадян, а саме: право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку за певних умов.

Судом достовірно встановлено, що на момент звільнення ОСОБА_1 досяг віку, який гарантував йому достроковий вихід на пенсію, відповідно до статті 21 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні".

Відповідно до п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у разі виявленої невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок недостатньої кваліфікації або стану здоров'я, які перешкоджають продовженню даної роботи, а так само в разі скасування допуску до державної таємниці, якщо виконання покладених на нього обов'язків вимагає доступу до державної таємниці. Звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

На переконання суду твердження відповідача про те, що у нього не було законних підстав для виплати позивачу грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів, через звільнення останнього за пунктом 2 частини 1 статті 40 КЗпП України, є безпідставним.

Відповідач, не врахував, що ні Закон України "Про державну службу", ні КЗпП України не пов'язують наявність чи відсутність передбачених частиною 13 статті 37 Закону України "Про державну службу" прав особи на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів з будь-якою іншою підставою такого звільнення, ніж вихід на пенсію.

Враховуючи правове регулювання спірних правовідносин, слід зазначити, що норми статті 37 Закону України "Про державну службу" виплату грошової допомоги повязують із двома умовами: виходом на пенсію і стажем державної служби не менш як 10 років. При цьому ст. 37 цього Закону не містить спеціального застереження щодо обмеження виплати грошової допомоги у звязку зі звільненням працівника за статтею 40 КЗпП України, визначаючи необхідною умовою наявність у нього права на пенсію державного службовця згідно із Законом України "Про державну службу".

З матеріалів справи встановлено, що стаж державної служби ОСОБА_1 становить більше 20 років, крім того йому призначена пенсія за віком як державному службовцю.

В даному випадку в наявності обидві, визначені законом умови, які дають позивачу право на виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу".

За таких обставин відповідач, відмовивши позивачу у виплаті належної йому грошової допомоги у звязку з виходом на пенсію, діяв всупереч положенням ст. 37 Закону України "Про державну службу", у звязку з чим позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання неправомірними дії Хмільницької міської ради щодо відмови у виплаті грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних посадових окладів при виході на пенсію як державному службовцю та зобовязання нарахувати та виплатити зазначену допомогу при виході на пенсію як державному службовцю підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 136, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Хмільницької міської ради Вінницької області щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі 10-ти місячних посадових окладів при виході на пенсію як державному службовцю.

Зобовязати Хмільницьку міську раду Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 10-ти місячних посадових окладів при виході на пенсію як державному службовцю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу. В разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанову можна оскаржити до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Хмільницький міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Слободонюк М. В.