Справа № 805/2651/16-а
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2016-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 серпня 2016 року Справа № 805/2651/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1

до Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області

про визнання неправомірними дій та скасування розрахунку від 19 липня 2016 року № 0006719

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 заявлений позов до Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області про визнання неправомірними дії головного спеціаліста відділу державного контролю та нагляду за безпекою на транспорті Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області ОСОБА_2 з проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час перевезення вантажу автомобілем DAF, державний номер НОМЕР_1, під керуванням водія ОСОБА_3, скасування розрахунку плати за проїзд великовагового та великогабаритного транспортного засобу, який є додатком до акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 19 липня 2016 року № 0006719.

Згідно з частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову субєктом владних повноважень. Субєкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобовязаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Вищім адміністративним судом України у листі від 18 січня 2012 року № 165/11/13-12 відзначено, що відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи. Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна. За практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлена вимога про скасування розрахунку від 19 липня 2016 року № 0006719 і вона є майновою, оскільки може викликати зміни у майновому стані позивача. Також позивачем заявлена вимога про визнання неправомірними дії головного спеціаліста відділу державного контролю та нагляду за безпекою на транспорті ОСОБА_2 з проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час перевезення вантажу автомобілем DAF, державний номер НОМЕР_1, під керуванням водія ОСОБА_3, яка є немайновою.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону № 3674-VІ за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою-підприємцем ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону № 3674-VІ за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» від 25 грудня 2015 року № 928-VIII визначено, що мінімальна заробітна плата у місячному розмірі станом на 1 січня 2016 року становить 1378 грн. Позивачем заявлено позовну вимогу майнового характеру щодо скасування розрахунку від 19 липня 2016 року № 0006719 та немайнового характеру щодо визнання неправомірними дії головного спеціаліста відділу державного контролю та нагляду за безпекою на транспорті з проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час перевезення вантажу автомобілем DAF, державний номер НОМЕР_1, під керуванням водія ОСОБА_3, отже судовий збір підлягає сплаті за вимогу майнового характеру 551 грн. 20 коп. та за вимогу немайнового характеру 551 грн. 20 коп., у загальній сумі 1102 грн. 40 коп. З матеріалів адміністративного позову вбачається, що до позову взагалі не надано документ, який підтверджує сплату судового збору.

Крім того, як встановлюють норми статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову субєктом владних повноважень. В порушення зазначеного, позивачем до позовної заяви не надано другого екземпляра позовної заяви з додатками, що приєднуються до неї для направлення судом відповідачу.

Відповідно до пунктів 3 та 4 частини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з позовної заяви одна з позовних вимог заявлена до особи, яка не визначена у якості відповідача у справі. Суд зазначає, що КАС України не містить у собі такого терміну як «зацікавлена особа». Також суд зазначає, що позивачем невірно зазначене найменування відповідача, що вбачається з печатки на спірному розрахунку.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява подана позивачем без дотримання вимог частин 1, 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає залишенню без руху.

Відповідно до частини 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Керуючись частинами 3 статті 106, частинами 1, 2, 5 статті 108, статтями 160, 165, 185, 186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області про визнання неправомірними дій та скасування розрахунку від 19 липня 2016 року № 0006719, залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк до 15 вересня 2016 року на усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: надання (надіслання) до суду оригіналу документу, що підтверджує сплату судового збору у сумі 1102 грн. 40 коп., визначення правильного найменування відповідача, визначення кола відповідачів у відповідності до заявлених позовних вимог, та надання екземплярів позовної заяви з додатками відповідно до кількості відповідачів.

3. Ухвала про залишення позовної заяви без руху в адміністративній справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через Донецький окружний адміністративний суд апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Смагар С.В.