Справа № 2а-342/10
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2012-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2012 р. Справа № 36271/10

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.,

суддів Дяковича В.П., Яворського І.О.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області на постанову Локачинського районного суду Волинської області від 03 листопада 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати підвищеного розміру пенсії як дитині війни та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася 22.10.2010 року в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області в якому просить зобов'язати відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії та виплатити її з підвищеннями на 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 01 листопада 2007 року по 31 жовтня 2010 року.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що належить до категорії громадян на яких поширюються соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до ст. 6 Закону України даного закону її повинна виплачуватися щомісячна надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак з 01.11.2007 року вона не виплачувалася.

Постановою Локачинського районного суду Волинської області від 03 листопада 2010 року позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано відповідача зробити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком як дитині війни з урахуванням підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.11.2007 року по 31.12.2007 року з 22.05.2008 року 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 30.09.2010 року з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум. Врешті у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області подало апеляційну скаргу з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким відмовити позивачці в задоволенні позову.

За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вбачає її частково аргументованою.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце зокрема неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що позивачка, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни, у відповідності до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що вбачається з відмітки в її пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як визначено ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» у наведеній нормі відсилає до відповідних законів України. Тобто у даному випаду застосовується спеціальний закон, яким передбачається право на отримання підвищення до пенсії певної категорії осіб Закон України «Про соціальний захист дітей війни».

Статтею 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

ОСОБА_1 звернулася із позовом до суду 22.10.2010 року, як це вбачається із штампу на позовній заяві, отже з урахуванням вимог ст. 99 КАС України позов підлягає до задоволення в межах шестимісячного строку, а саме з 22.04.2010 року.

Підстав для задоволення позову за решту періоду, а саме з 01 листопада 2007 року по 21 квітня 2010 року не має, відтак у відповідності до ч.1 ст. 100 КАС України такі слід залишити без розгляду, так як судом не встановлено поважних причин пропуску для звернення до суду за захистом прав позивачки в даному періоді.

З аналізу наведених правових норм та обставин справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги позивачки щодо нарахування державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в період з 22.04.2010 року по 30 вересня 2010 року являються обґрунтованими, виходячи зі строку звернення до адміністративного суду (22.10.2010 року), а врешті вимоги слід залишити без розгляду скасувавши в цій частині оспорене судове рішення.

Судові витрати слід вирішити у відповідності до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 195, 196 ч.4, 197, 198 п. 3, 202, 205 ч. 2, 207, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області задоволити частково.

Постанову Локачинського районного суду Волинської області від 03 листопада 2010 року по справі № 2а-342/10/0307 скасувати та постановити нову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фону України в Локачинському районі Волинської області в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати управління Пенсійного фону України в Локачинському районі Волинської області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 22 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року із врахуванням виплачених сум.

Врешті позов залишити без розгляду.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 - 01, 70 грн. сплаченого судового збору.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

Судді В.П. Дякович

ОСОБА_2.