Справа № 2-а-602/10
Суддя: Біла Л. М.
Дата ухвалення: 2010-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області
Справа № 2 - а -807 2010 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗО грудня 2010 року Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області

в складі:

головуючої Білої Л.М.

з участю секретаря Янюк А.И.

адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмільнику справу за позовом ОСОБА_2 до Управління освіти Хмільницької міської ради про визнання дій протиправними та зобовязати здійснити нарахування надбавки, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що починаючи з 1980 року вона працювала вчителем-логопедом логопедичного пункту Хмільницького міськвно.

Згідно наказу по управлінню освіти від 13.08.2007 року № 97-к її переведено на посаду завідуючою логопедичного пункту при управлінні 1 освіти, а наказом № 44 к від 1.06.2008 року посаду завідувачки логопедичним пунктом СЗШ І-ІІІ ступеня № 3. Працюючи на посаді вона виконувала такі ж обовязки як і вчитель-логопед, отримувала таку ж заробітну плату, при цьому виконувала ще й покладені на неї обовязки завідуючої без встановлення будь якої доплати, а тому вважає, що вона як вчитель-логопед має право на отримання надбавки в розмірі 20 % посадового окладу, яка встановлена з 1 січня 2010 року зазначеним категоріям педагогічним працівникам Постановою Кабінету Міністрів України від 5.10.2009 року № 1130 «Про встановлення надбавки вчителям, вихователям загальноосвітніх навчальних закладів, викладачам і майстрам виробничого навчання професійно-технічних навчальних закладів та вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації державної та комунальної форми власності, керівникам та заступникам керівників зазначених закладів, посади яких віднесені до посад педагогічних працівників», оскільки на учителів-логопедів поширені умови оплати праці учителів спеціальних шкіл - інтернатів, які є загальноосвітніми навчальними закладами. Так як відповідач відмовив їй у нарахуванні та виплаті зазначеної надбавки з посиланням на те, що посада завідувача логопедичним пунктом не передбачена Постановою КМУ від 5.10.2009 року № 1130 в переліку посад педагогічних працівників, то вона змушена звернутися з даним позовом до суду.

Відповідач позовні вимоги не визнав повністю і надав суду заперечення, в якому посилається на те, що згідно з Постановою КМУ № 1130 надбавка встановлюється виключно педагогічним правникам, зазначеним у постанові, і хоч посада завідувача логопедичним пунктом, яку займала позивач ОСОБА_2 в період з 1.06.2008 року по 31.08.2010 року належить до педагогічних посад, але не належить до категорії працівників, визначених в даній постанові, а тому права на отримання надбавки у розмірі 20 % ОСОБА_2 не має, в звязку з чим просить у задоволенні заявленого позову відмовити.

У судовому засіданні позивач повністю підтримує вимоги, відповідач заперечив проти заявленого позову, сторони дали пояснення аналогічні змісту позовної заяви і запереченню на позов.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд вважає, що заявлений позов підлягає до задоволення зі слідуючих підстав:

В ході судового розгляду справи встановлено і не оспорюється сторонами, що відповідач ОСОБА_2 дійсно відповідно до наказу Хмільницького міського відділу освіти від 26 серпня 1980 року № 160 прийнята на посаду вчителя логопеда логопедичного пункту Хмільницького міськвно.

Наказом по управлінню освіти від 13.08.2007 року № 97-к її призначено на посаду завідуючої логопедичним пунктом при управлінні освіти порядком переводу з посади вчителя -логопеда.

Наказом № 44-к від 1.06. 2008 року її переведено на посаду завідуючої логопедичним пунктом СЗШ І-ІІІ ст. № 3. В період з 1 січня 2010 року по 31 серпня 2010 року відповідачка працювала на посаді завідуючої логопедичним пунктом.

Як пояснила позивач і це не спростовано представниками відповідача, весь цей час, працюючи завідуючою логопедичним пунктом, вона виконувала такі ж обовязки як вчитель-логопед, отримувала заробітну плату таку ж як вчитель-логопед відповідної категорії, при цьому на неї були покладені обовязки завідувача без встановлення будь якої доплати.

Дана обставина підтверджується річним звітом від 14 08.2010 року про роботу завідуючої логопедичним пунктом за 2009 - 2010 роки, посадовою інструкцією завідувача логопедичним пунктом , п. 2 пп. 2.1-2.3, з яких слідує що завідувач логопедичним пунктом виявляє, обстежує закріплених за логопедичним пунктом учнів шкіл, вихованців дошкільних закладів, які мають вади усної та писемної мови, здійснює навчально - корекційну роботу, проводить логопедичні заняття ,тобто виконує ці функції як і вчитель-логопед, посадова інструкція якого повністю співпадає в цій частині з посадовою інструкцією завідувача логопедичним пунктом.

Представник відповідача - головний бухгалтер управління освіти Хмільницької міської ради ОСОБА_3 повністю підтвердила цю обставину, що розмір заробітної плати не збільшився при переведенні ОСОБА_2 з посади вчителя - логопеда на посаду завідуючої логопедичним пунктом і надбавки в розмірі 20% посадового окладу ОСОБА_2 за період з 1.01. 2010 року по 1.09.2010 року не отримувала.

Постановою Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2009 року № 1130 « Про встановлення надбавки вчителям, вихователям загальноосвітніх навчальних закладів, викладачам і майстрам виробничих навчальних професійно - технічних навчальних закладів та вищих навчальних закладів I- II рівня акредитації державної та комунальної форми власності, керівників та заступників керівників зазначених закладів, посади яких віднесені до посад педагогічних працівників» з 1 січня 2010 року установлена зазначеним категоріям педагогічних працівників надбавка в розмірі 20% посадового окладу.

Порядок нарахування такої надбавки міститься в розясненнях , наданих 4 Міністерством праці та Міністерством освіти щодо її виплати.

Зокрема, в спільному листі Мінпраці та Міносвіти від 15.02.2010 року №1/9-80 зазначено, що така надбавка встановлюється учителям - логопедам логопедичних пунктів , оскільки згідно з чинним законодавством на них поширюються умови оплати праці учителів спеціальних шкіл -інтернатів, які є загальноосвітніми навчальними закладами.

У Положенні про логопедичні пункти системи освіти, яке затверджено наказом Міністерства освіти України від 13.05.93 року № 135, погодженого з МОЗ України і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 травня 1993 року № 59 відсутнє визначення такої посади як завідувач логопедичного пункту.

У вказаному Положенні зазначається про можливість створення методичного обєднання учителів - логопедів, керівництво яким покладається на одного з найдосвідченіших учителів - логопедів.

Враховуючи цю обставину, що позивач ОСОБА_2, будучи завідувачем логопедичного пункту, виконувала обовязки вчителя логопеда, отримувала заробітну плату таку ж як вчитель - логопед відповідної категорії, без встановлення будь - якої доплати за виконання обовязків завідувача, суд вважає, що їй повинна бути виплачена надбавка як вчителю - логопеду логопедичного пункту згідно постанови Кабінету Міністрів України від 5.10.2009 року №1130.

Це ж слідує і з листа директора департаменту економіки і фінансування Міністерства освіти і науки України від 19. 05.2010 року, в якому зазначається , що ОСОБА_2 повинна бути виплачена надбавка в розмірі 20% посадового окладу відповідно до постанови КМУ від 5.10.2009 року № 1130.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті надбавки позивачу за період 1.01.2010 року по 1.09.2010 року є протиправними і слід зобовязати відповідача здійснити нарахування і виплату вищезазначеної надбавки за вказаний період з врахуванням відпрацьованого часу.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Керуючись ст. ст. 8, 70, 71, 79, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Постановою Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2009 року № 1130 « Про встановлення надбавки вчителям, вихователям

загальноосвітніх навчальних закладів, викладачам і майстрам виробничих навчальних професійно - технічних навчальних закладів та вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації державної та комунальної форми власності ,

керівників та заступників керівників зазначених закладів, посади яких віднесені до посад педагогічних працівників» , Положенням про логопедичні пункти системи освіти , затвердженого наказом Міністерства Освіти України від 13.05.1993 року №135, листом Мінпраці та Міносвіти від 15.02.2010 року №1 /9-80, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задоволити повністю.

Визнати протиправними дії Управління освіти Хмільницької міської ради Вінницької області щодо відмови у нарахуванні і виплаті надбавки в розмірі 20% посадового окладу відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2009 року № 1130 за період з 1 січня 2010 року по 1 вересня 2010 року.

Зобовязати Управління освіти Хмільницької міської ради Вінницької області здійснити нарахування і виплату ОСОБА_2 надбавки в розмірі 20% посадового окладу за період роботи завідувача логопедичним пунктом СЗШ І-ІІІ ступенів з 1 січня 2010 року по 1 вересня 2010 року з врахуванням відпрацьованого часу.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмільницький міськрайонний суд протягом 10 днів з моменту отримання сторонами копії постанови.

Суддя: