Справа № 813/2525/16
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2016-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2016 року № 813/2525/16

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Бравчука Д.Є.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Сихівського районного у місті Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною відмову, зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

22 липня 2016 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 (надалі ОСОБА_2, позивач) до Сихівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції ГТУЮ у Львівській області (надалі відповідач) у якій просить:

-визнати протиправною відмову Сихівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Львівській області №1182/01-09 від 13.07.2016 року щодо невнесення змін до актового запису №1202 від 20.07.1961 року відділу РАГС Ленінського району м. Львова Книги реєстрації актів громадського стану про шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (після шлюбу ОСОБА_3) ОСОБА_5 в графі національність ОСОБА_4 з «українка» на «полька», та до актового запису №1281 від 27 березня 1971 року про народження ОСОБА_6, вчиненого в Книзі записів актів громадського стану про народження Львівського міського палацу урочистої реєстрації новонароджених в графі національність про національність її матері ОСОБА_2 з «українка» на «полька»;

-зобовязати Сихівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису №1202 від 20.07.1961 року відділу РАГС Ленінського району м. Львова Книги реєстрації актів громадського стану про шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (після шлюбу ОСОБА_3) ОСОБА_5 в графі національність ОСОБА_4 з «українка» на «полька», а також внести зміни до актового запису №1281 від 27 березня 1971 року про народження ОСОБА_6, вчиненого в Книзі записів актів громадського стану про народження Львівського міського палацу урочистої реєстрації новонароджених в графі національність про національність її матері ОСОБА_2 з «українка» на «полька».

Ухвалою судді від 22.07.2016 року відкрито провадження, у справі. Хід розгляду справи відображений в ухвалах суду.

16.08.2016 року протокольною ухвалою суду проведено заміну відповідача на належного - Сихівський районний у місті Львові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області (надалі відповідач).

В судовому засіданні 16.08.2016 року відповідно до положень ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Сихівським районним у місті Львові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області неправомірно відмовлено ОСОБА_2 у внесенні виправлень в актовий запис про шлюб та в актовий запис про народження ОСОБА_6 про національність її матері ОСОБА_2. Зазначає, що приналежність до польської національності підтверджується постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2010 року по справі №2а-3448/09/0970, а також ухвалою про виправлення описки від 07.05.2010 року та ухвалою від 02.09.2010 року Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адміністративним позовом племінниці ОСОБА_2 ОСОБА_7, якими досліджувалась та була встановлена національність «поляків» як позивачки ОСОБА_7, її матері ОСОБА_8 уродженої ОСОБА_9 рідної сестри ОСОБА_2 та матері, як позивачки у справі так і ОСОБА_9 ОСОБА_10, а також заявами ОСОБА_11, ОСОБА_12.

Додатково зазначає, що його родина завжди вважала себе приналежною до польської національності. Батьки виховували дітей у традиціях польської культури, свят та звичаїв. Дідусь та бабуся по материнській лінії, а також родичі були поляками. Вдома спілкувалися виключно польською мовою. Окрім цього, були хрещені та парафіянами римо-католицької церкви. З метою уникнення переслідування, репресій родина боялася називати свою справжню національність в актових записах громадського стану. Органи РАЦС на власний розсуд внесли до актового запису №1202 від 20.07.1961 року та акт цивільного стану №1281 від 27.03.1971 року запис в графу про національність «українка» замість «полька».

Позивач наголошує, що відносить себе до польської національності, її батьки були поляками і на даний час бажає відновити та підтвердити свою дійсну національність, як це передбачено ст. 11 Закону України «Про національні меншини в Україні». Відтак, просить суд зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису №1202 від 20.07.1961 року відділу РАГС Ленінського району м. Львова Книги реєстрації актів громадського стану про шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_9 (після шлюбу ОСОБА_3) ОСОБА_5 в графі національність ОСОБА_4 з «українка» на «полька», а також внести зміни до актового запису №1281 від 27 березня 1971 року про народження ОСОБА_6, вчиненого в Книзі записів актів громадського стану про народження Львівського міського палацу урочистої реєстрації новонароджених в графі національність про національність її матері ОСОБА_2 з «українка» на «полька».

В судовому засіданні представник позивача позовну заяву підтримав, давши пояснення аналогічні тим, що викладені в поданій до суду позовні заяві, просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не прибув, надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 звернувся із заявою до Сихівським районним у місті Львові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, про внесення змін до актового запису №1202 від 20.07.1961 року відділу РАГС Ленінського району м. Львова Книги реєстрації актів громадського стану про шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (після шлюбу ОСОБА_3) ОСОБА_5 в графі національність ОСОБА_4 з «українка» на «полька», а також актового запису №1281 від 27 березня 1971 року про народження ОСОБА_6, вчиненого в Книзі записів актів громадського стану про народження Львівського міського палацу урочистої реєстрації новонароджених в графі національність про національність її матері ОСОБА_2 з «українка» на «полька».

За результатом розгляду заяви позивача 13.07.2016 року вих.№1182/01-09 Сихівський районний у місті Львові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області повідомив, що відповідно до чинного законодавства та Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, визначення чи зміна національності громадян не входить до компетенції органів державної реєстрації актів цивільного стану. Водночас, дане питання може бути вирішене в судовому порядку відповідно до ст.11 Закону України «Про національні меншини».

Не погоджуючись з таким висновком, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

При прийнятті рішення судом взято до уваги наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з п. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.16, 2.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану, у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995р. №12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану", в тому числі внесення змін про національність, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Відповідно до п.1.5. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Так, пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил).

В той же час, згідно з п.2.11 Правил, факти, зазначені у заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Судом встановлено те, що ОСОБА_2 (уроджена ОСОБА_4) ОСОБА_5 народилася 14 березня 1938 року в с. Соколівка Заболотцівського (зараз Буського) району Львівської області. 26 березня 1938 року по місцю народження ОСОБА_2 зроблено відповідний актовий запис за №9 та батькам було видано свідоцтво про народження ОСОБА_2. При видачі вказаного свідоцтва про народження позивача національність батьків батька ОСОБА_13 та матері ОСОБА_13 (уродженої ОСОБА_10) ОСОБА_14 вказана не була, тоді як за національністю вони були поляками.

Відповідно до матеріалів справи встановлено, що приналежність до польської національності підтверджується постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2010 року по справі №2а-3448/09/0970, а також ухвалою про виправлення описки від 07.05.2010 року та ухвалою від 02.09.2010 року Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адміністративним позовом моєї племінниці ОСОБА_7, якими досліджувалась та була встановлена національність як «поляків» позивачки ОСОБА_7, її матері ОСОБА_8 уродженої ОСОБА_9 рідної сестри ОСОБА_2 та матері як позивачки у справі так і ОСОБА_9 ОСОБА_10, а також заявами ОСОБА_11, ОСОБА_12.

Зокрема відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

У відповідності до вимог ст.300 ЦК України, кожна особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також на правильний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно із ст.11 Закону України "Про національні меншини в Україні", громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Відповідно ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Згідно зі ст.3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України №703/97-ВР від 09.12.1997 року), кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Відповідно до вищевказаних правових положень, позивач має право на своє самовираження, при цьому його право належним чином підтверджено доказами, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до п.2.18 Правил, зміни до актового запису цивільного стану проводяться за місцем зберігання відповідного запису.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з частин 1, 3 статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 94, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Визнати протиправною відмову Сихівського районного у місті Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області №1182/01-09 від 13.07.2016 року щодо невнесення змін до актового запису №1202 від 20.07.1961 року відділу РАГС Ленінського району м. Львова Книги реєстрації актів громадського стану про шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_9 (після шлюбу ОСОБА_3) ОСОБА_5 в графі національність ОСОБА_4 з «українка» на «полька», та до актового запису №1281 від 27 березня 1971 року про народження ОСОБА_6, вчиненого в Книзі записів актів громадського стану про народження Львівського міського палацу урочистої реєстрації новонароджених в графі національність про національність її матері ОСОБА_2 з «українка» на «полька»;

3.Зобовязати Сихівський районний у місті Львові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису №1202 від 20.07.1961 року відділу РАГС Ленінського району м. Львова Книги реєстрації актів громадського стану про шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (після шлюбу ОСОБА_3) ОСОБА_5 в графі національність ОСОБА_4 з «українка» на «полька», а також внести зміни до актового запису №1281 від 27 березня 1971 року про народження ОСОБА_6, вчиненого в Книзі записів актів громадського стану про народження Львівського міського палацу урочистої реєстрації новонароджених в графі національність про національність її матері ОСОБА_2 з «українка» на «полька».

Присудити на користь ОСОБА_2 витрати по сплаті судового збору у сумі 1102 (одна тисяча сто дві) грн. 40 коп., за рахунок бюджетних асигнувань Сихівського районного у місті Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сакалош В.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 22 серпня 2016 року.