Справа № 2-а-130/10
Суддя: Погорєлов І. В.
Дата ухвалення: 2010-10-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Іванівський районний суд Одеської області
Справа №2-а- 130
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2010 року Іванівський районний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Погорєлова І.В.

при секретарі Кухарчик І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Іванівка Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області, третя особа Іванівська райспоживспілка Одеської області про визнання відмови про призначення пенсії на пільгових умовах незаконною про зобов'язання призначити пільгову пенсію ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області, третя особа Іванівська райспоживспілка Одеської області про визнання відмови про призначення пенсії на пільгових умовах незаконною про зобов'язання призначити пільгову пенсію, посилаючись на те, що в період з 25 листопада 1987 року по 16 грудня 1996 року він працював повний робочий день в споживчому товаристві «Іванівський хлібокомбінат» Іванівськоїрайспоживспілки на посаді електрогазозварювальника.

У позовній заяві зазначає, що посада відповідно до Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №16, є такою, що надає йому право на отримання пенсії на пільгових умовах. Загальний пільговий стаж склав 11 років.

В зв'язку з досягненням пенсійного віку на пільгових умовах, 01 березня 2010 року він, ОСОБА_1С, звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України у Іванівському районі про призначення йому пільгової пенсії за період з 25.11.1987 р. по 21.08.1992 року, оскільки внаслідок винних дій керівництва підприємства у відповідний період належним чином не була оформлена атестація.

25 травня 2010 року ПФ України у Іванівському районі ОСОБА_1 відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах з тієї причини, що пільговий стаж по хлібокомбінату не підтверджується документами, а саме відсутні книги приказів, наряди табеля обліку, в особистому рахунку по заробітній платі відсутня назва посади.

Звернення ОСОБА_1 до відділу з питань трудового архіву Іванівської районної ради про витребування зазначених документів позитивних результатів не дало. Йому була надана відповідь, що документи «Книги наказів з особового складу «СТ» Іванівський хлібокомбінат» за 1964-2009 роки на державне зберігання не надходили, а тому дати запит на позивача не мають можливості.

В Іванівській райспоживспілці позивачу також надали інформацію, що архіви в наслідок халатних дій попередніх керівників не збереглися, тому надати виписки з книг приказів, нарядів табеля обліку неможливо.

ОСОБА_1 звернувся до прокурора Іванівського району Дерментлі Р.С. з заявою від 03 червня 2010 року про здійснення перевірки дотримання вимог законодавства споживчим товариством «Іванівський хлібокомбінат» щодо організації зберігання документів. Заява була адресована в.о. начальника Іванівського РВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_2 для розгляду згідно ст.97 КПК України.

Згідно відповіді від 22.06.2010 року за №54/108-Г у порушенні кримінальної справи за ознаками злочину, передбаченого КК України - відмовлено за відсутністю складу злочину, оскільки документація Іванівським хлібокомбінатом і райспоживспілкою про роботу позивача не була надана.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ №920 (920-2006-п) від 05.07.2006 р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог, окрім запису в трудовій книжці, також посилається на показання свідків, які знають його по спільній з ними роботі на одному підприємстві в зазначений період праці: ОСОБА_3, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2.

Позивач вважає, що з урахуванням записів в його трудовій книжці, де зазначено найменування підприємства де він працював, період роботи з зазначенням номерів і дати приказів про прийняття і звільнення та надання довідки, яка уточнює характер виконуваних ним робіт та посаду, - відмову ПФ України у Іванівському районі в призначенні йому пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_1 вважає необгрунтованою та незаконною. Також позивач вважає, що при розгляді справи необхідно врахувати і ту обставину, що його особистої вини немає у неможливості надати перелік витребуваних відповідачем документів.

Тому позивач вимушений звернутися до суду з даним позовом та просить прийняте рішення Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області від 25 травня 2010р. визнати незаконним, скасувати його та призначити йому пільгову пенсію відповідно до Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №16 та провадити виплату такої пенсії починаючи з дня звернення ОСОБА_1 до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії, тобто з 01 березня 2010 року.

Представник управління Пенсійного фонду України Іванівському районі Одеської області в судове засідання не з'явився, просив справу слухати без їх участі, надав заперечення проти позову, у якому просив суд у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити, зазначаючи, що факт наявності в Списках тієї чи іншої посади, яку обіймав робітник, не дає права на призначення пенсії на пільгових умовах. У всіх випадках потрібно первинними документами підтверджувати зайнятість на відповідних роботах повний робочий день. В ході проведення Управлінням ПФ України в Іванівському районі зустрічної перевірки трудового стажу для призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії на посаді електрогазозварювальника в споживчому товаристві «Іванівський хлібокомбінат» в період з 25.11.1987 року по 21.08.1992 рік виявлено, що посада електрогазозварювальника в особових рахунках по заробітній платі не вказується. Наряди книги наказів про прийняття та звільнення, накази про відпустки та інші документи відсутні, так як до трудового архіву Іванівської районної Ради не надходили.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 на позовних вимогах наполягав. Та надав суду письмове пояснення, в якому пояснив, що визначеною є обставина, що архіви не збереглися внаслідок халатних дій керівників товариства, його особистої вини немає. Тому виникає питання чому відповідальність у вигляді позбавлення його права на пільгову пенсію повинен нести він. Цього права він і так частково позбавлений, оскільки фактично пропрацював в споживчому товаристві «Іванівський Хлібокомбінат» Іванівської райспоживспілки на посаді електрогазозварювальника з 25 листопада 1987 року по 16 грудня 1996 року, а в позові вимагаю призначити йому пільгову пенсію за період по 21 серпня 1992 рік, оскільки внаслідок знову ж таки винних дій керівництва товариства атестація належним чином проведена не була.

Іванівська районна спілка споживчих товариств до судового розгляду надала письмову заяву в якій пояснила, що проти позовної заяви заперечень не має, та просить суд слухати справу у їх відсутність.

Відповідно до ч.З ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

За таких обставин суд вважає за можливе вирішити справу за відсутності відповідача на підставі наявних уній доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що у березні 2010 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України у Іванівському районі про призначення йому пільгової пенсії за період з 25.11.1987 р. по 21.08.1992 року. (а.с. 13)

25 травня 2010 року ПФ України у Іванівському районі, відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах з тієї причини, що пільговий стаж по хлібокомбінату не підтверджується документами, а саме відсутні книги приказів, наряди табеля обліку, в особистому рахунку по заробітній платі відсутня назва посади. (а.с. 14)

Згідно записів у трудовій книжці позивач ОСОБА_1С працював в період з 25 листопада 1987 року по 16 грудня 1996 року в споживчому товаристві «Іванівський хлібокомбінат» Іванівської райспоживспілки на посаді електрогазозварювальника, що підтверджується трудовою книжкою серії БТ-І №0075102, виданою на ім'я ОСОБА_1.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Трудовий стаж ОСОБА_1 також підтверджується >., довідкою №81 від 11.10.2010 року, виданою Іванівською районною спілкою споживчих товариств, з якої вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працював в Іванівському хлібокомбінаті Іванівської райспоживспілки, згідно наказу №128 від 17.06.1987р., на посаді електрогазозварювальника з 17.06.1987р. по 16.12.1996р. На посаді електрогазозварювальника працював повний восьмигодинний робочий день. Виконував зварювальні роботи в повному обсязі, крім того неодноразово викликався на роботу і в нічний час, так як підприємство працювало в три зміни. Також наявність трудового стажу підтверджується письмовими показаннями свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які працювали разом з позивачем на одному підприємстві - в споживчому товаристві Іванівський хлібокомбінат, встановлено, що позивач ОСОБА_1С, працюючи електрогазозварювальником, не тільки виконував роботу в робочий час, але й перевиконував її, працюючи біль ніж восьми годинний робочий день.

Свідок ОСОБА_5, також в своїй письмовій заяві пояснив, що він в період з 1986 по 2001 р.р. працював у споживчому товаристві «Іванівський хлібокомбшат» на посаді директора. Спільно з ним на одному підприємстві, а саме з 1987 по 1992 р.р., працював ОСОБА_6 на посаді електрогазозварювальника повний восьмигодинний робочий день.

Свідок ОСОБА_3, в письмовій заяві пояснив, що він в період з 1976 по 2006 р.р. працював у споживчому товаристві «Іванівський хлібокомбінат» на посаді електрика - компресорщика. Підтвердив той факт, що ОСОБА_1 працював на підприємстві у період з 1987 по 1992 р.р., на посаді електрогазозварювальника повний восьмигодинний робочий день, та інколи викликався у вихідні та нічний час для зварювальних робіт.

Аналогічні показання дав і свідок ОСОБА_7, який працював з позивачем на одному підприємстві з 1989 року по 1994р. електромонтером, де працював ОСОБА_1С, на посаді електрогазозварювальника. Також ОСОБА_7, підтвердив той факт, що позивач працював понаднормово.

Суд встановив, що показання свідків об'єктивно підтверджуються і не суперечать іншим зібраним у справі доказам.

Доказами того, що ОСОБА_1 дійсно працював повний восьмигодинний робочий день на посаді електрогазозварювальника в період з 25.11.1989р. по 21.08.1992р. є довідка з споживчого товариства «Іванівський хлібокомбінат» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Таким чином, суду надані належні, достовірні та допустимі докази того, що позивач ОСОБА_1 дійсно працював на посаді електрогазозварювальника у споживчому товаристві «Іванівський хлібокомбшат» в період з 25.11.1989р. по 21.08.1992р,

Суд вважає, що відповідачем не враховано положення пунктів 2, 18 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, якою затверджено «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», якими передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж і неможливості їх одержання внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

З урахуванням наведеного суд вважає, що відповідачем порушено головний конституційний принцип, який закріплено у ст. З Конституції України, згідно якого утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Суд вважає, що заперечення та доводи представника відповідача не мають правового значення, тому суд не приймає їх до уваги.

Частиною 3 ст.2 КАСУ у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, зокрема, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивачем доведені всі обставини, на які він посилався, як на підставу своїх вимог.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»-працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» - згідно з правил підтвердження трудового стажу:

*документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою.

*у тих випадках, коли періоди роботи зараховуються до трудового стажу на підставі показань свідків, один із яких свідчить про роботу заявника за більший період, ніж інші, встановленим вважається період, який підтверджений двома або більше свідками.

Також згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» - підтвердження трудового стажу показаннями свідків:

- за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх

внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних

даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж

установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по

спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі

колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно

якого вони підтверджують роботу заявника.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що рішення Управління Пенсійного фонду в Іванівському районі Одеської області, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії, є незаконним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3-х місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Керуючись п. «б» ст. 13, ст.ст. 62, 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991року № 17880-ХП, п.п. 1,2,18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого ПКМУ від 12 серпня 1993 року № 637, п.п.36,38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, п.п.4.2, 5.4 наказу Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України від 31.03.1997 року № Па, яким затверджено «Перелік типових документів, що утворюється в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств, із зазначенням термінів зберіганні документів», ч.З ст.2, ст.ст. 11,71, 86, ч.З ст. 122, ст. 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду

України в Іванівському районі Одеської області, третя особа Іванівська райспоживспілка

Одеської області про визнання відмови про призначення пенсії на пільгових умовах

незаконною про зобов'язання призначити пільгову пенсію - задовольнити .

2.Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду в Іванівському районі Одеській області від 25 травня 2010р., яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії та скасувати його.

3.Зобов'язати Пенсійний Фонд України в Іванівському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №16 та провадити виплату такої пенсії починаючи з дня звернення ОСОБА_1 до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії, тобто з 01 березня 2010 року.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Суддя