Справа № 199/2803/16-а
Суддя: Якименко Л. Г.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/2803/16-а
ПОСТАНОВА
іменем України
26.05.2016 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська

в складі: головуючого судді Якименко Л.Г.

при секретарі Лавріщевій Г.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об`єднання управління Пенсійного фонду України у місті Дніпропетровську про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним позовом до відповідача про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що 06.03.1998 року він звільнився з військової служби, маючи більше 20 років стажу, та відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 07.03.1998 року йому була призначена пенсія за вислугу років.

Позивач зазначає, що у період служби в органах Міністерства оборони України з 18.09.1987 року по 15.05.1988 року він безпосередньо брав участь у бойових діях при виконанні інтернаціонального обов`язку для захисту країни Афганістан та її території, тому вважається учасником бойових дій при виконані інтернаціонального обов`язку, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 25.07.1996 року, виданого військовою частиною НОМЕР_2 .

Після звільнення з органів Міністерства оборони України позивач продовжував працювати та у повному обсязі сплачував страхові внески до солідарної системи пенсійного страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

01.03.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська з приводу призначення пенсії за віком на загальних підставах із заявою встановленого зразка, оригіналами та копіями документів, що передбачені «Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, а також надав довідку з військового комісаріату про безпосередню участь в бойових діях.

Відповідачем було розглянуто документи та проведено нарахування пенсії за віком з розрахунку страхового стажу 42 років 11 місяців та 9 днів - врахованим по 31.12.2015 року і заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 51.12.2016 року - на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу. Для розрахунку пенсії застосовано ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно якої переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

11.03.2016 року позивач повторно звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі із заявою про проведення перепризначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При перепризначені пенсії і при обчислені розміру позивач просив застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за 2011 рік, 2012 рік та 2013 рік.

Однак, 28.03.2016 року отримав лист відповідача за №1867/02/18 від 28.03.2016 року про відмову в проведенні розрахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за 2011 рік, 2012 рік та 2013 рік, з переведенням позивача з 01.03.2016 року з одного виду пенсії на пенсію за віком відповідно до п. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розрахувавши позивачу пенсію за віком, застосовуючи середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки за 2007 рік - 1197,91 грн.

Оскільки позивач отримував пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» має право на пенсію за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за 2011 рік, 2012 рік та 2013 рік, тому вважає дії відповідача з переведенням позивача з 01.03.2016 року з одного виду пенсії на пенсію за віком відповідно до п. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», при цьому розраховуючи його розмір пенсії за віком, застосувавши середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки за 2007 рік - 1197,91 грн. - протиправними, та просив суд зобов`язати Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську перерахувати та виплатити йому пенсію за віком з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за 2011 рік, за 2012 рік та за 2013 рік у розмірі - 2368,7 грн. з дати призначення пенсії - 01.03.2016 року, стягнути з відповідача судові витрати у розмірі 551,20 грн.

Представник відповідача Лівобережного об`єднання управління Пенсійного фонду України у місті Дніпропетровську Альков Д.С. проти позову заперечував, зазначивши, що з 07.03.1998 року по 29.02.2016 року позивач ОСОБА_1 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, як пенсіонер, що отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з наданої заяви від 12.03.2016 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж станом на 12.03.2016 року (на момент призначення) склав 42 роки 11 місяців 9 днів.

Оскільки відповідно до пункту 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (перерахунку) попереднього виду пенсії, тому пенсії призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2005-2006 роки відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік - 1197,91 грн.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 06.03.1998 року звільнився з військової служби, маючи більше 20 років стажу та відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 07.03.1998 року йому була призначена пенсія за вислугу років.

В період служби в органах Міністерства оборони України з 18.09.1987 року по 15.05.1988 року позивач безпосередньо брав участь у бойових діях при виконанні інтернаціонального обов`язку для захисту країни Афганістан та її території, тому вважається учасником бойових дій при виконані інтернаціонального обов`язку, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 25.07.1996 року, виданого військовою частиною НОМЕР_2 .

Після звільнення з органів Міністерства оборони України продовжував працювати та з свого заробітку в повному обсязі сплачував страхові внески до солідарної системи пенсійного страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

01.03.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська з приводу призначення пенсії за віком на загальних підставах із заявою встановленого зразка, оригіналами та копіями документів, що передбачені «Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, а також надав довідку з військового комісаріату про безпосередню участь в бойових діях.

Відповідачем було розглянуто документи та проведено нарахування пенсії за віком з розрахунку страхового стажу 42 років 11 місяців та 9 днів - врахованим по 31.12.2015 року і заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 51.12.2016 року - на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу. Для розрахунку пенсії застосовано ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно якого переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

11.03.2016 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі із заявою про проведення перепризначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При перепризначені пенсії і при обчислені розміру позивач просив застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за 2011 рік, 2012 рік та 2013 рік.

Листом за №1867/02/18 від 28.03.2016 року позивачу було відмовлено у проведені розрахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за 2011 рік, 2012 рік та 2013 рік, з переведенням позивача з 01.03.2016 року з одного виду пенсії на пенсію за віком відповідно до п. З ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та позивачу була розрахована пенсію за віком, застосовуючи середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки за 2007 рік - 1197,91 грн.

Відповідно до ст. 71 КАС України, про обов`язок доказування, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно зі ст.9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне забезпечення», нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Застосовуючи вищенаведені норми права до спірних правовідносин, суд вбачає протиправність в діях Управління пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська, правонаступником якого є Лівобережне об`єднання управління Пенсійного фонду України у місті Дніпропетровську, при розрахунку розміру пенсії позивача за віком, який повинно було провести відповідно до вимог ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, відповідно за 2011 рік, 2012 рік та 2013 рік у розмірі - 2368,7 грн. з дати призначення пенсії - 01.03.2016 року, оскільки ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає механізм переведення з одного виду пенсії на інший, а позивачу пенсія за віком на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначається вперше, так як раніше він отримував пенсію за вислугу років, як військовослужбовець згідно із Законом України ««Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

За таких обставин суд вважає визнати дії Управління пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська, правонаступником якого є Лівобережне об`єднання управління Пенсійного фонду України у місті Дніпропетровську протиправними, та зобов`язати Лівобережне об`єднання управління Пенсійного фонду України у місті Дніпропетровську перерахувати та виплатити позивачу пенсію за віком з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, відповідно за 2011 рік, за 2012 рік та за 2013 рік у розмірі - 2368,7 грн. з дати призначення пенсії - 01.03.2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, суд присуджує судові витрати у розмірі 551,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного об`єднання управління Пенсійного фонду України у місті Дніпропетровську на користь ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 6, 7, 8-12, 99, 159, 161, 162 КАС України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Лівобережного об`єднання управління Пенсійного фонду України у місті Дніпропетровську про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська, правонаступником якого є Лівобережне об`єднання управління Пенсійного фонду України у місті Дніпропетровську, при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 за віком протиправними.

Зобов`язати Лівобережне об`єднання управління Пенсійного фонду України у місті Дніпропетровську перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, відповідно за 2011 рік, за 2012 рік та за 2013 рік у розмірі - 2368,7 грн. з дати призначення пенсії - 01.03.2016 року.

Судові витрати у розмірі 551,20 грн. стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного об`єднання управління Пенсійного фонду України у місті Дніпропетровську на користь ОСОБА_1 .
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: