Справа № 288/936/16-а
Суддя: Сікан В. М.
Дата ухвалення: 2016-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/936/16-а
Провадження № 2-а/288/51/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2016 року смт. Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді - Сікан В. М. ,

при секретарі - Дашинській Н.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Попільня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Парипської сільської ради Попільнянського району Житомирської області про визнання рішення незаконним, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

Позивачка звернулась до суду з позовною заявою в якій вказує, що

Фермерське господарство «Агротерра - 16», використовує земельну ділянку загальною площею 12,5700 га на підставі договорів оренди землі від 28.09.2012 року № 198, 199, які укладені згідно з розпорядженням Попільнянської районної державної адміністрації від 25.05.2012 року.

ОСОБА_2, є одним із засновників ФГ «Агротерра - 16».

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, є членами «Агротерра - 16».

Відповідно до Довідки від 26.04.2016 №27-618-99.3-1198/2-16, виданої Відділом Держгеокадастру у Попільнянському районі, розмір земельної частки (паю) на території Парипської сільської ради становить 2,9400 у.к.га.

Оскільки земельна ділянка, яку орендує фермерське господарство, це сільськогосподарська земельна ділянка комунальної власності (згідно з рішенням 8 сесії Попільнянської районної ради Житомирської області 7 скликання від 26.05.2016 р. № 133 «Про затвердження Проекту землеустрою щодо зміни меж села Парипси Парипської сільської ради Попільнянської районної ради Житомирської області»), то рішення про надання дозволу на проведення паювання земель фермерського господарства та передачу цих земель у власність членам цього господарства має приймати Парипська сільська рада Попільнянського району.

Приватизація земель фермерського господарства його членами має здійснюватися в порядку, передбаченому для приватизації земель працівниками державних та комунальних підприємств, установ та організацій (ч. 3-6 ст. 25 Земельного кодексу України).з

27.06.2016 року, загальними зборами членів Фермерського господарства "АГРОТЕРРА-16" одноголосно прийнято рішення: "провести паювання земель ФГ "АГРОТЕРРА-16", які передані гр. ОСОБА_2 в користування на умовах оренди для ведення фермерського господарства на території Парипської сільської ради загальною площею

12,5700 га членам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_4 в розмірі 2,9400 га та ОСОБА_5 у розмірі 0,8100 га", що підтверджується протоколом загальних зборів від 17.06.2016 року.

Рішенням від 04.07.2016р. б/н, Парипська сільська рада перенесла розгляд даного питання для детального вивчення на наступну сесію,

Рішенням від 11.07.2016р. б/н, Парипська сільська рада надала відповідь на вищевказані клопотання ФГ "АГРОТЕРРА-16" . При цьому в даному рішенні йдеться про те, що "орендар ОСОБА_2 (згідно договору оренди від 28.09.2012 року №198 та Договору оренди від 28.09.2012 року №199) являється користувачем земельної ділянки комунальної власності в межах села Парипси, а згідно ст. 83 Земельного кодексу України, власником є територіальна громада. Власник земельної ділянки має повноваження щодо володіння та користування майном (ст. 373 Цивільного Кодексу України), а тому без рішення власника земельна ділянки не може бути передана іншій особі".

Виходячи зі змісту вказаного рішення Парипська сільська рада констатувала, хто є користувачем земельної ділянки і хто є її власником, що і так зрозуміло. Однак,по суті поданих клопотань (щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою або відмова в дозволі) ніякого рішення не було прийнято.

Позивачка просить визнати незаконним та протиправним рішення Парипської сільської ради від б/н "Про розгляд повторного клопотання голови ФГ "АГРОТЕРРА-16" ОСОБА_1." та зобов'язати Парипську сільську раду Попільнянського району Житомирської області розглянути заяву заявників від 30.06.2016 № 6 (клопотання від 11.07.2016р. № 8 як додаток) про безоплатне одержання у власність земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю), а саме ОСОБА_2 - 2,9400 га, ОСОБА_3 - 2,9400 га, ОСОБА_1 - 2,9400 га, ОСОБА_4 - 2,9400 га, ОСОБА_5 - 0,8100 га., та стягнути з відповідача судові витрати.

Позивачка в судове засідання не з'явилась, просила справу слухати у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву в якій просив справу слухати у його відсутність, позовні вимоги не визнає.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 Париською сільською радою було відмовлено в задоволенні заяви від 11.07.2016 року про дозвіл на розроблення проекту із землеустрою, щодо відведення громадянам - членам ФГ « Агротерра - 16» земельного частки (паю).

Згідно статуту ФГ « Агротерра - 16», засновником господарства є: ОСОБА_2, а ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, є членами «Агротерра - 16».

Згідно договорів оренди землі № 198, № 199 від 28.09.2012 року, Попільнянська районна державна адміністрація та орендар ОСОБА_2., на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 25.05.2012 року,уклали договір оренди землі загальною площею 7,5700 га, в тому числі 7,5700 га, та земельну ділянка площею 5,00 га, в тому числі - риллі 5,00 га, строком на 5 років.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Як вбачається з ч.1 ст.124 Земельного Кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

У відповідності до частини 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноваоюень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень визначених ст.. 122 ЗК України, розглядає клопотання у місячний строк і надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідач, не розглянув звернення позивача у визначений законом спосіб, зазначене питання стосувалося передачі в оренду земельної ділянки та повинно було вирішуватися виключно на пленарних засіданнях сільської ради.

Таким чином викладені вище обставини у їх системному зв'язку свідчать, що бездіяльність відповідача, щодо розгляду письмового звернення позивача є протиправною та заяву належить винести на розгляд сесії сільської ради з дотриманням Регламенту роботи Парипської сільської ради.

Заперечення відповідача щодо непідсудності даної справи Попільнянському районному суду як адміністративному суду є необґрунтованими оскільки відповідно до ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.118,122,124 ЗК України, ст.6, 10, 11, 12, 17, 70, 71, 94,105,106, 159 - 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконним та протиправним рішення Парипської сільської ради від б/н "Про розгляд повторного клопотання голови ФГ "АГРОТЕРРА-16" ОСОБА_1 .

Зобов'язати Парипську сільську раду Попільнянського району Житомирської області розглянути заяву заявників від 30.06.2016 № 6 про безоплатне одержання у власність земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю), а саме ОСОБА_2 - 2,9400 га, ОСОБА_3 - 2,9400 га, ОСОБА_1 - 2,9400 га, ОСОБА_4 - 2,9400 га, ОСОБА_5 - 0,8100 га.

Стягнути з Парипської сільської ради на користь ОСОБА_1 1102,42 гривень сплаченого нею судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами без виклику яких було постановлено постанову, або застосовано ч.3 ст.160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Попільнянського

районного суду Сікан В. М.