Справа № 370/1637/16-а
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2016-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 370/1637/16-а

"16" серпня 2016 р. Макарівський районний суд Київської області

у складі: судді Мазки Н.Б.

із секретарем Левченко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт Макарів Київської області адміністративну справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Макарівської районної державної адміністрації в особі Управління соціального захисту населення, третя особа Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни та зобов'язання встановити статус інваліда та видати посвідчення інваліда війни,

В с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Макарівської районної державної адміністрації в особі Управління соціального захисту населення, зазначивши третьою особою Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни та зобов'язання встановити статус інваліда та видати посвідчення інваліда війни, посилаючись на те, що 24.09.1983 року його було прийнято на роботу в Макарівське автотранспортне підприємство №09041 на посаду водія. В подальшому підприємство було реорганізоване в Макарівське АТП №31038, а з 1987 року в АТП №13240 Київського обласного управління автомобільного транспорту.

У 1986 році у зв'язку з аварією на Чорнобильській АЕС його, позивача за наказом директора автотранспортного підприємства у складі формування цивільної оборони було направлено на роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції.

В період з 20.05.1986 року по 26.05.1986 року знаходячись в м.Прип'ять, з 25.06.1986 року по 26.06.1986 року перебуваючи - в м.Залісся, та з 02.07.1986 року по 10.07.1986 року - в м.Чорнобиль, він, позивач у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони приймав безпосередню участь у роботах, які були визначені Планами Цивільної оборони району, розпорядженнями та вказівками представників Штабів ЦО УРСР та Київської області, розпорядженнями начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної ради народних депутатів та начальника Цивільної оборони Чорнобильського району Київської області - голови Чорнобильського райвиконкому та пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції. Так, разом з іншими працівниками автотранспортних підприємств здійснював дезінфекцію автотранспортних засобів на автодорозі між містами Чорнобиль-Поліське Київської області.

Він, позивач відноситься до категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме: є безпосереднім учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Оскільки став інвалідом другої групи внаслідок безпосередньої участі в роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, вважає, що має право на встановлення статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення та нагрудного знаку інваліда війни.

Проте в Управлінні соціального захисту населення Макарівської РДА Київської області у встановленні статусу інваліда війни йому було відмовлено.

Позивач просить: - визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови йому у встановленні статусу інваліда війни; - зобов'язати Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області встановити йому статус інваліда війни з видачею посвідчення інваліда війни та нагрудного знаку.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у свою відсутність, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача Макарівської районної державної адміністрації в особі Управління соціального захисту населення в судове засідання не з'явився, проти задоволення позовних вимог заперечив.

Третя особа Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації надіслав письмові пояснення, в яких зазначив про те, що позов підтримує, просить його задовольнити, розглянути справу без участі свого представника.

Встановлено, що відповідно посвідченню серії НОМЕР_1 виданого 27.04.2007 року Київською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_3 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1. Згідно вкладки НОМЕР_2 до посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, серії НОМЕР_3, ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС №1 (а.с.6).

Відповідно експертного висновку №112 від 27.02.2007 року, виданого Київською регіональною міжвідомчою експертною комісією по встановленню причинного зв'язку захворювань та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, ОСОБА_3 встановлено діагноз: ГХ-3 ст. Церебральний атеросклероз. Стан після перенесеного ГПМК за ішемічним типом в басейні лівої середньо мозкової артерії у вигляді правобічного помірного геміпарезу елементами моторної афазії. ДЕП-2-3 ст. прогресуючий перебіг з вираженою вестибулярною дисфункцією за центральним типом вираженим церебростенісним с-мом. ІХС:атеросклеротичний к-з. СН-2-А ст. Висновок: захворювання зв'язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.14).

Відповідно довідки до акту огляду МСЕК 294986 серії КИО-І, виданого Обласною спеціалізованою МСЕК, ОСОБА_3 має другу групу інвалідності з 20.04.2007 року довічно. Причиною інвалідності вказано: захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.15).

Відповідно довідки серії КИО-І № 294986 про результати визначення ступеню втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги, виданої Обласною спеціалізованою МСЕК, ступінь втрати працездатності ОСОБА_3, становить 70% з 20.04.2007 року довічно (а.с.16).

Відповідно довідки №198 від 13.06.2016 року, виданої Комунальною установою «Об'єднаний трудовий архів сільських та селищних рад Макарівського району», у наказі по Макарівському автопідприємству 13240 Київського ТВО автотранспорту від 30.11.1992 року №150, що зберігається в архівному фонді №97-п «Відкрите акціонерне товариство «Макарівське автотранспортне підприємство 13240» смт Макарів Макарівського району Київської області» значиться прізвище ОСОБА_3 (а.с.17).

Згідно з п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до вимог чинних на момент аварії на Чорнобильській АЕС нормативно-правових актів з питань Цивільної оборони, в першу чергу - Положення про Цивільну оборони СРСР, затвердженого постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР №1111- 1976 року; наказу заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР №90 від 06.06.1975 року (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами), та №92 від 29.06.1976 року (Настанова про організацію та ведення Цивільної оборони в районі (сільському на сільськогосподарському об'єкті народного господарства), Розпорядження ЦО СРСР від 26.04.1986 року, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986 року, начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік (від 29.04.1986 року №1, від 30.04.1986 року №02, від 04.05.1986 року №16, від 19.05.1986 року №52 та ін), Цивільна оборона організовувалася за територіально-виробничим принципом в усіх населених пунктах та всіх об'єктах народного господарства, а до складу її невоєнізованих формувань зараховувалися в обов'язковому порядку громадяни СРСР, в тому числі чоловіки у віці від 16 до 60 років, за винятком інвалідів та осіб, що мали мобілізаційні приписи та жінки від 16 до 55 років за винятком вагітних жінок та жінок, які мають малолітніх дітей.

Статтею 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

З урахуванням вищевикладеного, формування Цивільної оборони, в тому числі і невоєнізовані, створювалися саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф, стихійних лих. Таким чином громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучалися до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Відповідно до вимог п. 7 «Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», затвердженого Постановою КМ України № 302 від 12.05.1994 року, посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного Фонду, органами праці та соціального захисту населення.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх належними, допустимими, достовірними, а позов таким, що підлягає задоволенню, оскільки достовірно встановлено факт того, що позивач став інвалідом внаслідок захворювання, одержаного під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони, в зв'язку з чим він має право на встановлення йому статусу інваліда війни.

Керуючись вимогами ст.4, 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п.7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №302 від 12.05.1994 року, ст.122, 128, 159-163 КАС України, суд,

П о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_3 у встановленні статусу інваліда війни.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області встановити ОСОБА_3 статус інваліда війни з видачею посвідчення інваліда війни і нагрудного знаку.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови через Макарівський районний суд Київської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя