Справа № 804/4588/16
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2016-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 серпня 2016 р.Справа №804/4588/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіВерба І.О.
при секретарі судового засіданняЧмоні А.О.
за участю представників: позивача 1, 2 третьої особи ОСОБА_3 ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської Олени Степанівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Публічне акціонерне товариство «Банк «Фінанси та Кредит», про зобов'язання вчинити певні дії, -
20 липня 2016 року ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернулись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської Олени Степанівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Публічне акціонерне товариство «Банк «Фінанси та Кредит», у якому позивачі просять суд:
- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявську Олену Степанівну акцептувати та внести зміни до акцептованих вимог кредиторів АТ «Банк «Фінанси та Кредит», включивши ОСОБА_6 на суму 154060,25 грн. як таку, що підлягає задоволенню згідно до четвертої черги у порядку, встановленому чинним законодавством.
В обґрунтування позову зазначено наступне:
- між АТ «Банк «Фінанси та Кредит» та ОСОБА_8 було укладено ряд договорів про розміщення строкових банківських вкладів на депозитних рахунках, проте ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_8 помер, у зв'язку з чим позивачі отримали право на спадщину за законом на кошти, розміщені на депозитних рахунках померлого в АТ «Банк «Фінанси та Кредит»;
- позивачі звертались до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської Олени Степанівні, якою зазначено, що Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку;
- позивачі вважають причини пропуску строку 30 днів заявлення вимог позивачів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку, поважними, оскільки документи, на підставі яких виникло право заявляти вимоги кредиторів, могли бути отримані заявниками лише після сплину шести місячного строку з моменту відкриття спадщини.
Представник Уповноваженої особи надав суду клопотання про закриття провадження у справі, в якому зазначив, що на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів, та послався на постанову Верховного Суду України від 16.02.2016 року у справі №826/2043/15.
Представник ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» в судовому засіданні підтримала вимоги клопотання.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2016 року у задоволенні клопотання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської Олени Степанівні та представника ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» про закриття провадження в адміністративній справі відмолено.
Представники позивачів та третьої особи в судовому засіданні підтримали обрані правові позиції.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення представників позивачів та третьої особи, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
З матеріалів справи вбачається, що між ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» (банк) та ОСОБА_8 (вкладник, клієнт) укладено ряд договорів про банківський строковий вклад (депозит):
- від 22.12.2014 року договір-заява №300131/152346/370-14 про банківський строковий вклад (депозит) «Пенсійний» на 370 днів в національній валюті, згідно умов якого вкладник вносить, а банк приймає грошові кошти в національній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_4 у сумі 232261,06 грн. на строк з 22 грудня 2014 року по 27 грудня 2015 року, у порядку та на умовах, визначених в цьому договорі-заяві та в Основних умовах залучення банківських вкладів фізичних осіб та обслуговування вкладних рахунків у ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит». За час користування коштами вкладу протягом строку, визначеного пунктом 1 цього договору-заяви, банк нараховує і виплачує вкладникові проценти за ставкою 26,10% річних. Договір-заява набуває чинності після його підписання вкладником та банком з дня надходження коштів на вкладний рахунок і діє до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за договором банківського вкладу (а.с.15);
- від 14.01.2015 року договір-заява №300131/157102/370-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Пенсійний» на 370 днів в іноземній валюті, згідно умов якого вкладник вносить, а банк приймає грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок №2635.8.113242.004 у сумі 3529,63 дол. США на строк з 14 січня 2015 року по 19 січня 2016 року, у порядку та на умовах, визначених в цьому договорі-заяві та в Основних умовах залучення банківських вкладів фізичних осіб та обслуговування вкладних рахунків у ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит». За час користування коштами вкладу протягом строку, визначеного пунктом 1 цього договору-заяви, банк нараховує і виплачує вкладникові проценти за ставкою 13,60% річних. Договір-заява набуває чинності після його підписання вкладником та банком з дня надходження коштів на вкладний рахунок і діє до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за договором банківського вкладу (а.с.16);
Згідно свідоцтва про смерть, виданого ІНФОРМАЦІЯ_2 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Комсомольського міського управління юстиції у Полтавській області, ОСОБА_8 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року, відповідний актовий запис №452 (а.с.12).
У відповідності до свідоцтва про справо власності від 22.03.2016 року, спадкова справа №17/2015, зареєстровано в реєстрі за №206, приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Олійником С.В. посвідчено, що ОСОБА_6, дружині померлого ОСОБА_8, належить ? частка в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя на майно, набуте подружжям за час шлюбу (а.с.13).
Спільне майно подружжя, право власності на яке в указаній частці посвідчується цим свідоцтвом, складається з:
- права на грошові вклади з відповідними відсотками, компенсаціями та індексаціями у Придніпровському РД АТ «Банк «Фінанси та кредит» на депозитних рахунках:
-- НОМЕР_4 в розміні 242861,06 грн.;
-- НОМЕР_5 в розмірі 3707,68 дол. США;
- на карткових рахунках:
-- НОМЕР_2 в розмірі 5251,93 грн.
В свідоцтві також зазначено про те, що зазначені вклади належать померлому на підставі довідки №9-071350/751, виданої ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» 26.11.2015 року, та вказано, що свідоцтво підлягає пред'явленню до Придніпровського РД АТ «Банк «Фінанси та Кредит».
У відповідності до свідоцтва про право на спадщину за законом від 22.03.2016 року, спадкова справа №17/2015, за реєстровано в реєстрі за №208, приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Олійником С.В. посвідчено, що спадкоємцями зазначеного у цьому свідоцтві майна ОСОБА_8, є дружина померлого ОСОБА_6, її частка у спадщині складає 1/3, син померлого ОСОБА_5, його частка у спадщині складає 1/3, син померлого ОСОБА_10, його частка у спадщині складає 1/3 (а.с.14).
Спадщина, на яку видано свідоцтво складається з:
- права на 1/2 частку грошових вкладів з відповідними відсотками, компенсаціями та індексаціями, що знаходяться у Придніпровському РД АТ «Банк «Фінанси та кредит» на депозитних рахунках:
-- НОМЕР_4 в розміні 242861,06 грн.;
-- НОМЕР_5 в розмірі 3707,68 дол. США;
- на карткових рахунках:
-- НОМЕР_2 в розмірі 5251,93 грн.
Отримавши зазначені свідоцтва, позивачі по справі - ОСОБА_6 та ОСОБА_5, звернулись до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» з заявами (кредиторською вимогою) від 31.03.2016 року за вх.№2929-Г та №2928-Г про визнання грошових вимог кредитора, а саме ОСОБА_5 просив визнати його від своєї особи та від особи ОСОБА_6 за довіреністю, кредитором АТ «Банк «Фінанси та Кредит» за заборгованістю, що виникла за всіма договорами, укладеними АТ «Банк «Фінанси та Кредит», та за іншими видами заборгованості, у сумі всіх належних їм коштів (а.с.22-25).
04.04.2016 року Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявською О.С. надані відповіді на звернення позивачів:
- №3-037120/4960, в якій роз'яснено, що для включення позивачів, як спадкоємців, до списків вкладників, які мають право на отримання гарантованого відшкодування, позивачам необхідно звернутись з письмовою заявою до Фонду, до вказаної заяви повинні бути долучені документи, які підтверджують право на спадщину (а.с.26);
- №3-037120/4960/1 та №3-037120/4960/2, в яких повідомлено, що кредиторські вимоги позивачів надійшли після закінчення строку на пред'явлення вимог до банку та вимоги щодо включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів задоволенню не підлягають (а.с.27-28).
Вирішуючи спір по суті суд виходить із наступного.
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків визначені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року №4452-VI.
Як зазначено у статті 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Згідно частини п'ятої статті 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.
У разі призначення уповноваженої особи Фонду, якій делеговано Фондом повноваження щодо складення реєстру акцептованих вимог кредиторів, кредитори заявляють про свої вимоги до банку такій уповноваженій особі Фонду.
На підставі пункту 3 частини першої статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.
Відповідно частини першої статті 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.
Представник позивача у судовому засіданні підтвердив, що суми у межах гарантованих до відшкодування розмірів отримано, а спір заявлено щодо частини коштів, що їх перевищують.
Пунктами 4.21 - 4.24, глави 4 розділу V Положення передбачено, що уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку складає реєстр акцептованих вимог кредиторів за формою, визначеною в додатку 3 до цього Положення, на підставі балансу банку, до якого включає вимоги кредиторів у національній валюті в розмірах, які існували на дату прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Вимога, заявлена в іноземній валюті, уключається до реєстру вимог у національній валюті в сумі, визначеній за офіційним курсом, установленим НБУ на дату прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Вимоги кредиторів зі сплати процентів (відсотків) за кредитами, депозитами, за незавершеними розрахунковими операціями тощо переносяться на відповідний рахунок кредитора.
Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» відповідно до вимог частини другої статті 45 Закону.
Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.
Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» відповідно до вимог частини другої статті 45 Закону уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку здійснює такі заходи: визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; відхиляє вимоги в разі, якщо вони непідтверджені фактичними даними, що є в розпорядженні уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, та в разі потреби заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, установлених цим Положенням та актами Фонду.
Відповідно до пункту 4.29 глави 4 розділу V Положення вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в процедурі ліквідації не підлягають і вважаються погашеними.
Судом встановлено, що Уповноваженою особою відмовлено 04.04.2016 року позивачам у включенні до реєстру акцептованих вимог кредиторів на підставі пропуску 30-денного строку з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку, для пред'явлення вимог кредиторів.
Надаючи оцінку доводам позивача про неправомірність вказаних дій відповідача з огляду на поважність пропуску строку пред'явлення вимог до банку через те, що позивачам необхідно було ввійти в права спадкоємців, суд виходить із наступного.
З аналізу вищезазначених норм матеріального права вбачається, що на стадії ліквідації неплатоспроможного банку включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів можливе лише за письмовою заявою кредитора, яка подана протягом 30 днів з дня опублікування оголошення про ліквідацію банку.
Судом встановлено, що Постановою Правління Національного Банку України від 17.12.2015 року №898 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ Банк «Фінанси та Кредит» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18.12.2015 року №230 «Про початок процедури ліквідації АТ Банк «Фінанси та Кредит» та делегування повноважень ліквідатора банку», на підставі якого розпочато процедуру ліквідації Банку з 18 грудня 2015 року.
23 грудня 2015 року в газеті «Голос України» №242 (6246) опубліковано інформацію про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку, призначення Уповноваженої особи Фонду та відшкодування коштів вкладникам АТ «Банк «Фінанси та Кредит».
Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку у позивачів було право заявляти свої вимоги до Банку.
Судом не встановлено подання протягом встановлених 30 днів заяв позивачів на включення їх до реєстру акцептованих вимог кредиторів, отримання свідоцтв про право на спадщину не позбавляє позивачів обов'язку виконувати вимоги щодо процедури включення до відповідного реєстру.
Пропуск строку пред'явлення відповідної заяви через отримання свідоцтв про право на спадщину не є підставою для відновлення встановленого строку, оскільки строк на пред'явлення вимог про включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів є присічним та відновленню або поновленню не підлягає.
Зважаючи на положення частини першої статті 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», кредиторські вимоги позивача в цій частині вважаються погашеними, а тому правомірно були не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З системного аналізу обставин справи та норм законодавства, якими унормовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що у зв'язку зі встановленням факту пропуску строку на звернення позивачів із заявою про включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів та на підставі того, що відповідний строк відновленню не підлягає, дії відповідача щодо не включення позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів є правомірними, а тому у суду відсутні підстави для задоволення позову.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської Олени Степанівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Публічне акціонерне товариство «Банк «Фінанси та Кредит», про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 22 серпня 2016 року.

Суддя І.О. Верба