Справа № 2а-6525/11
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2016-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

17 серпня 2016 року м. Київ К/800/33007/14

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М.,
Рецебуринського Ю.Й., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 червня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про стягнення допомоги дітям війни, -

в с т а н о в и в :

Постановою Центрально-Міського районного суду міста Горлівки Донецької області від 27 травня 2011 року позов ОСОБА_4 задоволено частково.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 червня 2014 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Центрально-Міського районного суду міста Горлівки Донецької області від 27 травня 2011 року.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулося до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, у якій просить скасувати ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 червня 2014 року і зобов'язати суд апеляційної інстанції прийняти зазначену апеляційну скаргу до розгляду та відкрити апеляційне провадження.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 червня 2014 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою. Витребувано із Центрально-Міського районного суду міста Горлівки Донецької області справу № 2а-6525/11/0551 за цим позовом.

У зв'язку з ненадходженням до суду касаційної інстанції зазначеної справи, 16 лютого 2016 року Вищий адміністративний суд України направив до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області копії матеріалів касаційного провадження для вирішення питання про відновлення втраченого судового провадження у цій справі.

Ухвалою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 25 березня 2016 року частково відновлено втрачене провадження у справі № 2а-6525/11/0551 в частині: постанови Центрально-Міського районного суду міста Горлівки Донецької області від 27 травня 2011 року; ухвали Центрально-Міського районного суду міста Горлівки Донецької області від 3 листопада 2011 року про виправлення описки в постанові Центрально-Міського районного суду міста Горлівки Донецької області від 27 травня 2011 року; ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 червня 2014 року.

20 липня 2016 року із Слов'янського міськрайонного суду Донецької області відповідні матеріали надійшли до суду касаційної інстанції, й зібраних матеріалів достатньо для розгляду касаційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 червня 2014 року у цій справі.

Сторони в дане судове засідання не з'явились, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, а тому виходячи з положень статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на час прийняття судом першої інстанції постанови) апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Дана справа, по якій Центрально-Міським районним судом міста Горлівки Донецької області 27 травня 2011 року прийнята постанова, розглянута в порядку скороченого провадження.

Відповідно частини 8 статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Як свідчить копія супровідного листа Центрально-Міського районного суду міста Горлівки Донецької області за вихідним № 35456 копію постанови від 27 травня 2011 року було направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - 21 листопада 2011 року, і така отримана відповідачем - 22 листопада 2011 року.

Суддя суду апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Центрально-Міського районного суду міста Горлівки Донецької області від 27 травня 2011 року, виходив з того, що оскільки апеляційна скарга відповідачем на постанову суду першої інстанції від 27 травня 2011 року подана 2 квітня 2014 року, тобто після спливу одного року з моменту прийняття оскаржуваної постанови та отримання відповідачем її копії, то згідно абзацу третього частини 4 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні підстави для відкриття апеляційного провадження, однак суддя апеляційного суду не врахував, що апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Центрально-Міського районного суду міста Горлівки Донецької області від 27 травня 2011 року з клопотанням про поновлення строку на її апеляційне оскарження вперше надійшла до суду першої інстанції 1 грудня 2011 року і була зареєстрована за вхідним № 52903 - 2 грудня 2011 року, однак таку Центрально-Міським районним судом міста Горлівки Донецької області було втрачено (зазначені обставини підтверджуються листом суду першої інстанції від 13 березня 2014 року за вихідним № 6114), а 31 березня 2014 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на адресу Центрально-Міського районного суду міста Горлівки Донецької області був направлений дублікат зазначеної апеляційної скарги на запит цього ж суду.

Згідно із частиною 1 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Виходячи з викладеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що суддя суду апеляційної інстанції дійшов передчасного висновку про відмову Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на постанову Центрально-Міського районного суду міста Горлівки Донецької області від 27 травня 2011 року, а тому ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 червня 2014 року підлягає скасуванню з направленням справи до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття зазначеної апеляційної скарги.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - задовольнити частково.

Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 червня 2014 року - скасувати, а справу - направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.