Справа № 561/487/16-а
Суддя: Світличний Р.В.
Дата ухвалення: 2016-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 561/487/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2016 року 15:00 год. смт. Зарічне

Зарічненський районний суд Рівненської області в складі:

судді - Світличного Р.В.,

з участю секретаря - Савич Ж.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Зарічне адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій по відмові у перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

08 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Зарічненського районного суду Рівненської області із вказаним адміністративним позовом.

В адміністративному позові ОСОБА_1 просить суд визнати дії Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати зі збільшенням їй пенсії на один процент заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років протиправними, а також зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити із збільшенням їй пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж 20 років.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що він отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На момент розрахунку йому пенсії в момент її призначення відповідачем неправомірно не будо нараховано йому до пенсії 1% заробітку за кожен рік роботи понад встановлений стаж 20 років. Про неправомірність дій відповідача їй стало відомо в травні 2016 року з письмової відповіді відповідача від 10 травня 2016 року № 434/05.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, подав суду письмову заяву у якій просить розглядати справу без йог участі, позов підтримує в повному обсязі (а.с.20).

Відповідач явку повноважного представника для участі в судовому засіданні не забезпечив. Про дату, час і місце судового розгляду відповідач був повідомлений належним чином (а.с.18).

Згідно поданих письмових заперечень на адміністративний позов відповідач просить відмовити в позовних вимогах. Суть заперечень зводиться до того, що Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» хоча і встановлені особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, однак його нормами не визначено порядку перерахунку пенсій. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі зменшенням пенсійного віку встановленого відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Періоди, з яких складається страховий стаж позивача, обчислено відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Загальний страховий стаж позивача складає 40 років 4 місяці (зарахований по 31 березня 2010 року). Мінімальний розмір пенсії та надбавка за понаднормативний стаж визначається згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме за наявності 25 років стажу для чоловіків. Оскільки позивачу встановлено доплату за стаж, обчислений у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому вимоги щодо застосування другої пільги по обчисленню стажу у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є безпідставними, оскільки подвійне обчислення доплати за стаж не передбачено чинним законодавством. Оскільки відповідач діє на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, передбачений діючим законодавством в позові просить відмовити.

На підставі ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 Категорії, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи Серії НОМЕР_1 (а.с.7).

Як вбачається з матеріалів справи позивачу ОСОБА_1. з 11 липня 2004 року призначено пенсію за віком із зниженням пенсійного віку, що передбачено статтею 55 Закону України «Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» при стажі роботи 34 роки 9 місяців (зарахований по 31 серпня 2004 року) (а.с.5). Розмір пенсії за віком для позивача обчислюється на умовах Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 01 жовтня 2006 року позивачу було проведено перерахунок пенсії з додаванням страхового стажу та заробітку. З 01 вересня 2011 року було проведено перерахунок пенсії з додаванням до страхового стажу, який в результаті перерахунку склав 40 років 4 місяці (зарахований по 31 березня 2010 року)., який після перерахунку становив 35 років 5 місяців (зараховано по 31 грудня 2013 року). На підставі заяви позивача про призначення/перерахунок пенсії від 18 лютого 2014 року № 81/2 пенсію перераховано по інвалідності І-А групи в розмірі фактичних збитків згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

27 квітня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до управління Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою щодо перерахунку пенсії відповідно до вимог частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.10).

У задоволення заяви відповідачем було відмовлено (а.с.5-6).

Статтею 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

З пункту 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» слідує, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії зокрема і відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», їй призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до статті 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Згідно із статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Таким чином, потерпіла від наслідків Чорнобильської катастрофи особа має право за своїм вибором на одержання пенсії на умовах, визначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Порівнюючи положення частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд приходить до висновку, що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищення до пенсії за понад встановлений мінімальний стаж роботи, має пільговий характер власне щодо тривалості трудового стажу та величини, з якої проводиться розрахунок.

Окрім цього, постановою колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 07 липня 2015 року по справі № 21-727а/15 встановлено право громадян на пенсію в повному розмірі, які віднесені до 1, 2, 3, 4 категорій потерпілих від наслідків Чорнобильської катастрофи, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки 20 років, жінки 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але не вище 75 % заробітку. У зв'язку з цим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, дії відповідача щодо відмови в задоволенні заяви позивача від 04 липня 2015 року про обрання умов, норм та порядку пенсійного забезпечення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та проведення перерахунку їй пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є протиправними.

Таким чином, позов підлягає до задоволення з дати звернення позивача до відповідача із заявою про обрання умов пенсійного забезпечення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме з 27 квітня 2016 року.

В силу положень пункту 1 частини 1 статті 256 КАС України вимога позивача про негайне виконання рішення суду підлягає до часткового задоволення - у межах суми стягнення за один місяць.

Позивач ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору на підставі п. 10 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», як громадянин, віднесений до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 94, 158-163, 256 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати зі збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років протиправними.

Зобов'язати Зарічненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 27 квітня 2016 року відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж - 20 років, але не вище 75 процентів заробітку.

Постанову у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Зарічненський районний суд Рівненської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Р.В. Світличний