Справа № 330/1487/16-а
Суддя: Гусарова В. В.
Дата ухвалення: 2016-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

iменем України

2-а/330/15/2016

Справа № 330/1487/16-а

"23" серпня 2016 р. Суд Якимівського районного суду Запорізької області у складі :головуючого - Гусарової В.В.,секретаря Саркісової І.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах якої діє ОСОБА_2 до УПФУ в Якимівському районі Запорізької області про призначення пенсії за вислугою років на пільгових умовах,

встановив:

Представник позивача звернувся в суд з позовом в якому вказав, що 02.06.2016 року позивач звернулась до УПФ України в Якимівському районі Запорізької області щодо надання їй роз'яснення відносно можливості отримання пенсії за вислугою років на пільгових умовах у відповідності до пункту «е» статті 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року (зі змінами та доповненнями), оскільки згідно записів в її трудовій книжці, загальний стаж роботи в системі освіти складав 32 роки 17 днів, а саме: запис № 8 від 18.01.1982 року прийнята на роботу в Старовисоківський дитячий сад ясла в якості вихователя; запис № 9 від 29.03.1984 року звільнена від займаною посади за власним

бажанням: запис № 1 від 17.02.1986 року призначена на посаду вихователя в дитячий сад;запис № 2 від 20.03.1992 року вибула з членів колгоспу на підставі поданої заяви; запис № 11 від 01.09.1992 року - переведена на посаду викладача з хор класу Азовської ДМШ, де працює і до теперішнього часу.

14.06.2016 року за №16/д-05 УПФУ було надано відповідь ОСОБА_1, згідно якої у її спеціальний стаж можливо зарахувати період роботи на посаді вихователя Старовисоковського дитячого садку з 18.01.1982 року по 29.03.1984 року та період роботи в колгоспі «Приморський» на посаді вихователя дитячого садка з 17.02.1986 року по 20.03.1992 року, що складає 8 років 3 місяці 16 днів.

У зв'язку з тим, що Кирилівська дитяча музична школа згідно довідки відділу культури Якимівської райдержадміністрації від 06.06.2016 року № 01-16/192 належить до позашкільного закладу освіти, тому період роботи на посаді викладача з 01.09.1992 року по теперішній час не можливо зарахувати у спеціальний стаж, оскільки згідно Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами), у позашкільних навчальних закладах не передбачено посади викладачів.

У зв'язку з недостатністю спеціального стажу (8 років 3 місяці 16 днів, з потрібних 26 років з 01.04.2016 року) права на призначення пенсії за вислугу років, як працівнику освіти позивач не має.

З вказаним висновком Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області, позивач не погоджується з наступник підстав:

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків підприємства.

За преамбулою Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-1 У, цей Закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсії, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного Фонду, що формується за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 01 квітня 2015 - не менше 25 років, та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців; з 1 квітня 2024 року або після цієї дати - не менше 30 років.

Згідно абзацу 2 пункту «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до досягнення віку встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення: які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту. Відповідно до п. 84 постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 р. № 778 Про затвердження Положення про загальноосвітній навчальний заклад педагогічні працівники закладу підлягають атестації відповідно до порядку, встановленого МОН. За результатами атестації педагогічних працівників визначається їх відповідність займаній посаді, присвоюється кваліфікаційна категорія (спеціаліст, спеціаліст другої, першої,вищої категорії) та може бути присвоєно педагогічне звання "викладач" та інші.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2015 р. № 1109 «Про затвердження переліку кваліфікаційних категорій і педагогічних звань педагогічних працівників та порядку їх присвоєння» посада «викладача» входить до даного переліку, що свідчить про те, що дана посада відноситься до педагогічних посад.

Крім того, відповідно до положень ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Таким чином, стаж роботи позивача в період з 01.09.1992 року по теперішній час є педагогічним стажем, який дає їй право на пенсію за пільговими умовами.

В позові позивачка просить нарахувати та призначити їй пенсію за вислугою років на пільгових умовах.

17.08.2016 представник відповідача надав заперечення та зазначив, що Управління Фонду вимоги за адміністративним позовом не визнає у повному обсязі і вважає, що жодних підстав для задоволення вищезазначеного адміністративного позову немає, мотивуючи свою правову позицію наступним.

Відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України" Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років працівникам освіти призначають незалежно від віку після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

У розділі І" Освіта" Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 ( зі змінами) передбачено, зокрема посади викладачів у загально - освітніх навчальних закладах.

В позашкільних навчальних закладах передбачено посади директорів, їх заступників з навчальновиховної, навчальної, виховної роботи, завідувачів відділів (лабораторій, кабінетів), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Посади викладачів, які працюють у позашкільних навчальних закладах, не передбачено.

Відповідно до статті 8 Закону України " Про загальну середню освіту", загальноосвітній навчальний заклад - це навчальний заклад, що забезпечує реалізацію права громадян на загальну середню освіту.

Згідно опрацьованих документів позивача, в її спеціальний стаж можливо зарахувати період роботи на посаді вихователя Старовисоковського дитячого садку з 18.01.1982 року по 29.03.1984 року та період роботи в колгоспі "Приморський" на посаді вихователя дитячого садку з 17.02.1986 року по 20.03.1992 року, що складає 8 років 3 місяці 16 днів.

У зв'язку з тим, що Кирилівська дитяча музична школа згідно довідки відділу культури Якимівської райдержадміністрації від 06.06.2016р.№01-16/192 належить до позашкільного закладу освіти, тому період роботи на

посаді викладача з 01.09.1992р. по теперішній час неможливо зарахувати у спеціальний стаж (копія довідки додається).

Крім того, у відповідності до індивідуальних відомостей управління Фонду про застраховану особу - ОСОБА_1 (за період з 2000 року і по теперішній час), складених на підставі звітів страхувальника - Відділу культури, відсутні дані про наявність у ОСОБА_1 за час роботи в Кирилівській дитячій музичній школі спеціального стажу. Звертаю увагу, що у разі наявності у застрахованої особи спеціального стажу, вказані відомості, згідно звітності, відображаються окремим пунктом звіту. Внаслідок того, що позивач не відноситься до пільгової категорії, яка має спеціальний стаж, вказані відомості у звітності не містяться.

Враховуючи вищевикладене, у зв'язку з недостатністю спеціального стажу, за думкою відповідача, (спеціальний стаж позивача - 8р. 3м. 16 д., а необхідний спеціальний стаж за законом - 26 років з 01.04.2016 р.) права на призначення пенсії за вислугу років, як працівнику освіти позивач не має.

Як випливає з вищенаведених правових норм, що регулюють порядок призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти за наявності спеціального стажу роботи, вимоги позивача є необгрунтованими і незаконними.

На підставі викладеного, представник відповідача просив суд у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

У судовому засіданні представник позивача та позивач підтримав позов у повному обсязі та просила його задовольнити.

Відповідач - представник УПФУ в Якимівському районі проти позову заперечував.

У судовому засіданні були вивчені наступні матеріали справи:

- паспорт позивачки( а.с.7-8)

- копія трудової книжки позивачки ( а.с.9-11)

- лист УПФУ у Якимівському районі (а.с.12)

- довідка відділу культури Якимівської РДА (а.с.20)

- індивідуальні відомості про застраховані особу ОСОБА_1А.(21-22)

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне:

У судовому засіданні було встановлено, що позивачка з 18.01.1982 р. до 29.03.1984 р. працювала на посаді вихователя Старовисоківського дитячого саду-ясел ; з 17.02.1986 р. до 20.03.1992 р. працювала на посаді вихователя дитячого саду колгоспу «Приморский»; з 01.09.1992 р. працювала на посаді викладача Азовської ДМШ ( КЗ «Кирилівська дитяча музична школа»), що не заперечувалось сторонами у судовому засіданні та підтверджено записом у трудовій книжці позивача ( а.с.9-11). При цьому було встановлено, що Азовської ДМШ ( КЗ «Кирилівська дитяча музична школа») відноситься до системи позашкільної освіти. ( а.с.20, 37 )

Відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5.11. 1991 р № 1788-ХІІ право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до ЗО років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку

Відповідно до положень ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту" від 22.06.2000 р № 1841-111 педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно з ст. 28 Закону України "Про освіту" від 23 05 1991 р № 1060-ХІІ (далі Закон № 1841) система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних І методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних І місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти

Статтею 29 Закону № 1841 встановлено, що структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Постанова Кабінету Міністрів України № 433 від 6. 05. 2001 р "Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад" відносять музичні школи до переліку позашкільних навчальних закладів

У переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4. 11. 1993 р № 909 (Із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26. 09. 2002 р № 1436), зазначено такі посади в позашкільних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні

керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача в позашкільних закладах освіти цим Переліком не передбачена

Проте, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 1 02 1995 р № 01-3/133-02-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 4 11 1993 р , без внесення змін до неї

Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14062000 р "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

На підставі вищевикладеного, суд прийшов до висновку про наявність у позивачки права у відповідності з вимогами закону на пенсію за вислугу років.

У відповідності до ст. 162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина від порушень з боку субєктів владних повноважень. На підставі вищевказаного положення закону, суд вважає, що задовольнивши адміністративний позов, необхідно прийняти рішення, яке б гарантувало захист прав позивачки, а тому викладення резулятивної частини рішення буде різнитись від вимог адміністративного позову.

Керуючись пунктом "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 28 Закону України «Про освіту», ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.93 № 909, Постановою Кабінету Міністрів від 14.06.2000 р. № 963, Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року № 433, дорученням КМУ від 6.01.1996 р. № 3497/21 , ст.ст. 9-11, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах якої діє ОСОБА_2 до УПФУ в Якимівському районі Запорізької області про призначення пенсії за вислугою років на пільгових умовах задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області призначити пенсію за віком ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, код НОМЕР_1, відповідно до ст. 55 ч.1 п. «е» Закону України «Про пенсійне забеспечення» з моменту звернення з відповідною заявою до Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_1 та включити їй до спеціального стажу наступні періоди роботи : з 18.01.1982 р. до 29.03.1984 р. на посаді вихователя Старовисоківського дитячого саду-ясел ; з 17.02.1986 р. до 20.03.1992 р. на посаді вихователя дитячого саду колгоспу «Приморский»; з 01.09.1992 р. на посаді викладача Азовської ДМШ ( КЗ «Кирилівська дитяча музична школа»)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Якимівський районний суд Запорізької області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя: Гусарова В.В.