Справа № 2-а-554/2010
Суддя: Шемета Т. М.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області
Справа № 2 - а -554
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2010 року, 09 год. 00 хв., м. Хмільник, Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області, суддя Шемета Т.М., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області про зобовязання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Предметом адміністративного позову ОСОБА_1 є спір фізичної особи з субєктом владних повноважень - Управлінням Пенсійного Фонду України у м. Хмільнику Вінницької області з приводу обчислення, здійснення та одержання виплат дітям війни.

Відповідач за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року включно не нараховує та не виплачує позивачці передбачене ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а за період з 22 травня по даний час виплачує передбачене Законом підвищення в заниженому розмірі - 10% замість передбачених 30 %. Окрім цього позивачка ставить вимогу про нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни в подальшому відповідно діючого законодавства.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини, приходить до висновку про їх достатність для прийняття рішення.

Суддя, дослідивши та оцінивши подані докази, приходить до наступних висновків:

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Позивачка є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що не заперечується відповідачем, а відтак, на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», в тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної, пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Згідно ст. 8 Конституції України вона, як ОСОБА_2 вона має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії. Оцінюючи зміст будь-якого закону чи іншого нормативно- правового акту з точки зору його відповідності Конституції, у всіх випадках необхідно застосувати Конституцію України, як акт прямої дії.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 01 листопада 1996 року №9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», встановлено, що судам під час розгляду справ необхідно піддавати оцінці нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу в т.ч. і акти Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, акти органів місцевого самоврядування на відповідність їх як Конституції так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню, не відповідає чи суперечить закону, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року було зупинено на 2007 рік згідно із пунктом 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік». Однак Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 № 6- рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України норми ст. 111 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік». Таким чином, з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року спірні відносини регулюються відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції закону, яка діяла до 1 січня 2007 року. А

тому позовні вимоги щодо перерахунку та виплати підвищення пенсії з 9 липня 2007 року по З грудня 2007 включно року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяк» законодавчих актів України» було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захш дітей війни», згідно якого дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «П статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошової утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Але рішенням Конституційного суду від 2 травня 2008 року № 10-рп/2008 вищезазначені зміни було визнано неконституційними та вон втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, у якому, крім топ було вказано на його преюдиційність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у звязку правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта. Оскільки дія ст.. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка передбачає виплату дітям війн підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, була відновлена з 22 травня 200 року, а позивачці підвищення до пенсії як дитині війни за 2008 та 2009 роки виплачувалось розмірі лише 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то су приходить до висновку про задоволення вимог позивачки про зобовязання відповідач нарахувати та виплатити йому з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року підвищення до пенсі в розмірі 30 % з вирахуванням отриманих позивачкою сум за цей період.

Що стосується вимоги з 1 січня 2010 року проводити виплати відповідно до діючоп законодавства, то суд приходить до висновку про часткове задоволення вказаної вимоги, а саме: з січня 2010 року по день прийняття судом рішення - тобто по 08 грудня 2010 року включно, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з вищенаведених підстав. Стосовно з вимоги проводити такі виплати без обмеження строку, тобто в майбутньому, слід зазначити, щ згідно ст.. 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративню позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правови відносин, таким чином вимога щодо подальшого проведення виплат відповідно до Закону Україн «Про соціальний захист дітей війни» є передчасною, так як стосується майбутнього періоду т ніяким чином не порушує його законних прав, свобод, інтересів, а тому задоволенню не підлягає.

Згідно ст. 8 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом верховенств права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностям та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенств права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Відповідач посилається на відсутність фінансування для проведення відповідних виплат вважаючи, що діяв в межах наданих йому повноважень. Однак, у справі «Кечко проти України Європейський Суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджети асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як н причину невиконання своїх зобовязань, тому відсутність бюджетних асигнувань не може буй підставою для порушення прав громадянина на отримання надбавки до пенсії, прямо передбачене Законом.

Згідно ч.2 ст. 87 закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержат своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час бе обмеження будь-яким строком.

Керуючись ст.. ст.. 19, 22, 46 Конституції України, рішеннями Конституційного суд України № 6-рп від 09.07.2007 року по справі № 1-29/2007 та № 10-рп/2008 від 22 травня 200 року, ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Пр загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.. 2 Закону України «Про прожиткови мінімум», ст.ст. 27, 38 Бюджетного Кодексу України, ст.ст. 8, 71, 128, 158-160, 163, 16 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Хмільнику Вінницької обласі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоотримане підвищення до пенсії розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Пр соціальний захист дітей війни» за період:

- з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року ;

-з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року включно з вирахуванням сум підвищення до пенсії як дитині війни, отриманих ОСОБА_1 за вказаний період;

-з 1 січня 2010 року по 08 грудня 2010 року включно, з вирахуванням сум підвищення до пенсії як дитині війни, отриманих ОСОБА_1 за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова, якщо її не оскаржено в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Хмільницький міськрайонний суд протягом 10 днів з моменту отримання. Суддя: