Справа № 272/1277/15-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2016-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Карповець В.В.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА
іменем України

"19" серпня 2016 р. Справа № 272/1277/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Жизневської А.В.
суддів: Котік Т.С.
Малахової Н.М.,

за участю секретаря судового засідання Єрикалової О.О.,

представника позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Андрушівського районного суду Житомирської області від "02" червня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області визнаня дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії ,
ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Андрушівського районного суду Житомирської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області (далі-УПФУ) про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області щодо відмови йому в зарахуванні до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років періоду служби в армії з 30.11.1970 р. по 02.11.1973 р. та виплати грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення та зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області зарахувати йому до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років періоду служби в армії з 30.11.1970 р. по 02.11.1973 р. та виплатити грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення.
Постановою Андрушівського районного суду Житомирської області від 02 червня 2016 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років періоду служби в армії з 30.11.1970 р. по 02.11.1973 р. та виплати грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років періоду служби в армії з 30.11.1970 р. по 02.11.1973 р. та виплатити грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення. Стягнуто із Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі на користь ОСОБА_1 551,20 грн. судового збору.
Апелянт в апеляційній скарзі просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Згідно п.1 постанови КМУ від 16.12.2015 року № 1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" реорганізовано шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України. Зокрема, в додатку 1 вказаної постанови управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі, управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі та управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі реорганізуються у Андрушівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 1952 р.н. з 28 лютого 2012 року перебуває на пенсійному обліку у УПФУ та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.10).
У зв`язку із виходом на пенсію, позивач неодноразово звертався до органів УПФУ про виплату йому грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п.п. "е"-"ж" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки вважає, що до його спеціального стажу для призначення вказаної грошової допомоги 36 років 11 місяців має бути включено службу в армії. Однак, листами від 20.09.2013 р. за №1404/с-7 та від 20.10.2015 р. пенсійний орган відмовив йому у виплаті спірної грошової допомоги (а.сп.9-10).
Вказана обставина стала підставою для звернення до суду з даним позовом.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 має право на виплату йому грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій відповідно до п.п. "е"-"ж" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки архівна довідка від 26.02.2014 р. №2749 видана Центральним архівом філіалу Військово-Морського Флоту підтверджує період проходження військової служби на посадах ВУС - 436 медичної служби цієї ж частини з 30.11.1970 р. по 02.11.1973 р., а тому відповідач відмовляючи у виплаті грошової допомоги діяв неправомірно.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.
Згідно п.7 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги визначено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. за №1191.
Згідно з цим Порядком, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та які передбачено, зокрема у Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" (далі - Перелік).
Відповідно вказаного Переліку до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, зараховуються, зокрема, періоди робити в лікарняних закладах на посадах лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад) за умови роботи в амбулаторно-поліклінічних закладах.
Відповідно до пункту 2 наказу Міністерства оборони України № 871 від 18 грудня 2013 року до переліку закладів охорони здоров`я Збройних Сил України включено амбулаторно-поліклінічні заклади, до яких віднесено медичні служби військової частини, корабля тощо (а.сп.12-13).
З матеріалів справи вбачається, що згідно архівної довідки від 26.02.2014 р. №2749 виданої Центральним архівом філіалу Військово-Морського Флоту Славута Й.Й. 1952 р.н. призваний Ковельським РВК Житомирської області з 12.11.1970 р. по 05.11.1973 р., із них проходив строкову службу в частинах Чорноморського флоту з 16.12.1970 р. по 05.11.1973 р. у військовій частині НОМЕР_1 на посадах ВУС-436 (назва посади - санітар корабельний, назва військово-звітної спеціальності інструктор) медичної служби в цій частині мав звання матроса, старшина 1 статті, головний старшина (а.сп.11). Згідно записів трудової книжки, позивач займає посаду лікар, зубний технік (а.сп.6).
Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 25.12.1992 р. №195 "Про затвердження Переліку вищих і середніх спеціальних навчальних закладів, підготовка і отримання звання в яких дають право займатися медичною і фармацевтичною діяльністю" визначено перелік лікарських посад та посад середнього медичного персоналу.
Згідно вказаного наказу, зокрема, із посад середнього медичного персоналу за спеціальністю стоматолог визначено посади інструкторів.
Крім того, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
Пунктом «в» частини 3 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) визначено, що до стажу роботи зараховується також військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.
Статтею 2 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» визначено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
З огляду на викладене, суд першої інстанції зробив вірний висновок, що період проходження військової служби ОСОБА_1 у військовій частині Чорноморського флоту 26853 має бути зарахований для призначення пенсії за вислугу років і відповідно, він має право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій відповідно до п.п. "е"-"ж" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Дослідивши представлені докази, суд першої інстанції належним чином з`ясував обставини справи, надав їм відповідну правову оцінку та дійшов обгрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позову.
Постанову прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Андрушівського районного суду Житомирської області від "02" червня 2016 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення виготовлено "19" серпня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/ Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області вул. Вобяна, 15,м.Андрушівка,Андрушівський район, Житомирська область,13401
- ,