Справа № 2-а-3/11
Суддя: Ворожбянов А. М.
Дата ухвалення: 2011-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Михайлівський районний суд Запорізької області
Справа № 2-а-3/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.01.2011

Суддя Михайлівського районного суду Запорізької області Ворожбянов / / 1 розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справ/ <а иоіоком ОСОБА_1 до управління праці та соціального шхисіл пасстепни Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій неправомірними та відшкодування коштів,-

ВСТАНОВИВ:

ПОзивч просить суд поновити йому строк звернення до суду і визнати неправомірними ziії відповідача щодо непарахувапня і. щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до вимог сі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобилі,, стягнути з відповідача на його користь шкоду, завдану протиправними д в сумі 7 805 грн, яка дорівнює недотриманій сумі щорічної допомоги за 2007, 2008, 2009 роки., зобов'язати відповідача надалі нараховувати та в; щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до вимог ст.. 48 Закону України і статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок -. катастрофи" в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, розмір якої встановлені виплати.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження > - ля ст. 183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику участь у справі. Суддя за результатами розгляду справи в поряд-; провадження, оцінивши обставини справи . вважає їх достатніми для прийняЛ При вивченні матеріалів судом встановлено, що позивач знаходиться ш управлінні праці та соціального захист) населення Михайлівської райо нкяй адміністрації Запорізької області Михайлівського району Запорізької об ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АНС 2 категорії адміністративному позові позивач ставить питання про поновлення про. звернення до суду за захистом свого права. Згідно н. 2 ст 9У КЛ( N кру';н до адміністративного суду за захистом прав, свобод іа ішерссім особи шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчис.ікн іься і .: дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод - відповідності до п.З ст.99 КАС України, для захисту прав, свобод чи ін-.те кодексом адміністративного судочинства та іншими законами можуть вста-о інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встаь а обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про своїх прав, свобод чи інтересів.

Безпосередньо з адміністративним позовом позивач звернувся до с>д> року. Про порушення свого права він безпосередньо дізнався 30.06.2010 рок>. відповідь від управління праці та соціального захисту населення Михайлівс державної адміністрації Запорізької області. Враховуючи те. що права п обмежені шляхом прийняття додаткових нормативних актів, бездіяльність, який не вчинив будь-яких дій, направлених на надання належної соціадьн що у своїй сукупності вочевидь заважало позивач) розумітися в нормах За- - їх дій, умов та порядку застос)вання строк) позовної давності, а іак. - закінчення процесуальних строків звернення до C) ту. суд вважає необхі ш строк звернення позивачем до с/л/ з позовом про визнання дій нспраи відшкодування коштів - не про:і>пісним.

Відповідно до ст. 48 Закон/ України Про внесення змін га допонік її України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок катастрофи» № 230/96-ВР. йом) належить виплата щорічної компенсації на о сумі 5-ти мінімальних розмірів заробітної плати.

Як було встановлено, відповідачем не в повному розмірі сплачувалося і соціальна допомога на щорічне оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідхлі Чорнобильській АЕС 2 категорії за період з 200^ по 2009 рік. Зазначене nmT&q повідомленням управління праці та соціального захисту населення V.

йонної державної адміністрації Запорізької області позивачу № 01-14 545 ні.і 30.0(> .0 і і ку в якому зазначено суми допомоги на оздоровлення позивач) за 2007 2009 роки, які перечать рішенню Конституційного Суду № 6- рп/2007 від 09.07.2007 року по справі 1-29/2007, № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року по справі № 1-28/2008. С гаї гя 92 жституції України визначила сфери, зокрема бюджетну, які мають врегульовуватися іключно законом. Закон про Держбюджет є основним фінансовим документом держави. ;рез своє спеціальне призначення цей закон не повинен регулювати відносини в інших [»ерах суспільного життя. Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої ридичної сили стосовно інших законів. Таким чином, Конституційний Суд України йшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших іконів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює ротиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод юдини і громадянина. Соціальна виплата на щорічне оздоровлення учасникам ліквідації аслідків аварії на Чорнобильській АЕС, повинна сплачуватися до 01 травня кожного оку. У відповідності до 4.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та оріани іісцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, і; межах ;овноважень та у спосіб, шо передбачені Конституцією та законами України. Законами України № 2505-15 від 23.12.2004 р., № 2335-15 від 20.12.2005 р. «1 Іро Державний бібД/кеї /країни», а так само «Про внесення змін до Закону України «Про державний бю.тжеі /країни» у той період були встановлені відповідні розміри мінімальної заробітної п іагі на юій території України, Оскільки, ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України $а вказаний період, яких-небудь рішень з даного питання, зміни виплати компенсації на оздоровлення учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС не брали, то виходячи з пріори і е і нос 11 законів над урядовими нормативними підзаконними актами, суд прийшов до виеновк). що відповідач зобов'язаний перерахувати і донарахувати позивачеві соціальну допомог) на щорічне оздоровлення, відповідно до вимог, встановлених положенням ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих. внаслідок Чорнобильської катастрофи». Стаття 1 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» № 2017-ІІІ від 05.10.2000 року, передбачає, що державні соціальні гарантії - це встановлені законами мінімальні розміри заробітної плати, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших видів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижче прожиткового мінімуму. На основі соціальних гарантій визначаються розміри мінімальної заробітної плати і мінімальної пенсії, інших видів соціальних виплат та допомоги. Стаття 19 зазначеного Закон) України визнана*. що виключно законами визначається мінімальний розмір заробітної плати, мінімальний розмір пенсії за віком, державні соціальні гарантії - є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, організацій не залежно віл форми власності В своєму рішенні. Конституційний суд України, від І1.М).2(И)" р (Л 8рп/2005). роз'яснив, шо Конституційним Судом України, неодноразово розтлила, іпся проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захисі. на нен-риіі)с і имое 11 обмеження конституційного права іромадян на відповідний жити вий рівень і сформулював правову позицію, відповідно до якої Конституція (254к/96ВР) та Закони України виділяють деякі категорії громадян України, які потребують додаткових гарантій соціального захисту від держави. До них відносяться громадяни, яким соціальні виплати визначається за спеціальними Законами. В рішеннях Конституційного Суду України визначено, що пільги, компенсації і гарантії - є видом соціальної допомоги і невід'ємною частиною конституційного права на належний життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або змін до чинного закону, згідно статті 22 Конституції України не допускається, (рішення Конституційного Суду України № 8-рп/99 від 6 липня 1999р., № 5-рп 2002 від 20 березня 2002 р.. № 7-рп/2004 від 17 березня 2004р, № 20-рп/2004 від 1 грудня 2004 р.,.№ 8-рп / 2005 від 1 1 жовтня 2005 р.. №

6-рп/2007 від 09.07.2007 року, № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року). Таким чиж- прийшов до висновку про неправомірність дій відповідача у відношенні ві позивачу у проведенні перерахунку соціальної допомоги на щорічне оздоровле- зобов'язання відповідача здійснити перерахунок позивачеві соціальної допомо щорічне оздоровлення з 2007 року по 2009 рік і відмові та часткове задов ] позовних вимог позивача в частині стягнення з відповідача невиплачену сум/ а допомоги на щорічне оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків ,пщ Чорнобильській АЕС 2 категорії за період з 2007 року по 2009 рік гак як пр. -. перерахунку повинно бути покладено безпосередньо на відповідача який проводити вказані розрахунки відповідно до законодавства України іл обчислення. Тому за вказаних підстав, суд вважає у задоволенні вимоги позі и нарахування йому щомісячної державної соціальної допомоги / копкрсі ній і сумі, а саме - 7 805 гривень 00 копійок - відмови ти. поклавши обов'язок парах' виплати на відповідача по справі - управління праці та соціального захист" Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької област і.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст. 19, 22. 24. 46, 55, 92 Ко< України, ст. ст. 48, 70, 71, Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 11,71,94, 161-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління пг. соціального захисту населення Михайлівської районної державної адмі.-іі Запорізької області про визнання дій неправомірними та відшкодування. -

Визнати дії - управління праці та соціального захисту населення

районної державної адміністрації Запорізької області, у відношенні ОСОБА_1

ОСОБА_2 - у проведенні перерахунку соціальної допомоги на

оздоровлення - неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Михлівського раойну

районної державної адміністрації Запорізької області нараховувати та виплачувати

щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до вимог ст. 48 Закону України "Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи" в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, розмір якої встановлю-

момент виплати.

Вважати строк позовної давності для звернення до суду позивачем Ф .

ОСОБА_2 не пропущеним.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова прийнята в порядку скороченого провадження, крім випадків

оскарження в апеляційному порядку є остаточною. Постанова -

може бути оскаржена в апеляційному порядку до

Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Михайлівського районного суду А.М. Ворожбянов

Запорізької області