Справа № 154/2088/16-а
Суддя: Шумський А. А.
Дата ухвалення: 2016-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 154/2088/16-а
Номер провадження: 2-а/156/29/16
рядок статзвіту 2.19.6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2016 року смт. Іваничі

Іваничівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого-судді Шумського А.А.,

при секретарі Салатюк Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України та просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо призупинення виплати пенсії за віком з 01 червня 2015 року.

Свої вимоги мотивує тим, що з 26.08.2010 року їй була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року і з цього часу вона перебуває на обліку у Володимир-Волинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України як така, що отримує пенсію за віком. На даний час працює на посаді голови Володимир-Волинського міського суду Волинської області.

З 01 квітня 2015 року їй, як особі, яка працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України "Про судоустрій і статус суддів", на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VІІІ виплата пенсії тимчасово, на період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року не виплачується.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень вказаного Закону, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії / щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних законів України, у тому числі «Про судоустрій і статус суддів».

Оскільки, до 01 червня 2015 року Верховною Радою України не був прийнятий закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, то з цього дня відпали підстави, за яких їй було припинено виплату пенсії за віком.

У зв'язку з цим, позивач звернулася до відповідача із заявою про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, виплата якої була припинена з 01 квітня 2015 року.

Проте, листом № 236/П-02 від 02.08.2016 року Володимир-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України повідомило про відсутність підстав для поновлення позивачу виплати такої пенсії.

Такі дії відповідача позивач вважає протиправними та просить суд відновити її права шляхом зобов'язання Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України виплатити їй раніше призначену пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 червня 2015 року. Також позивач послалася на правову позицію Комунарського районного суду м. Запоріжжя, Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду та Верховного суду України, додавши відповідні рішення до позовної заяви.

Позивач в судове засідання не з'явилася, однак від неї надійшла заява про розгляд справи за її відсутності. Позов підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Від нього до суду надійшло письмове заперечення на адміністративний позов. У своєму запереченні відповідач вказує, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Володимир-Волинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та йому з 26.08.2010 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (№ 1058-IV). Даний Закон є спеціальним законом, норми якого застосовуються при призначенні пенсії окремим категоріям громадян. Згідно ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції законів № 213 від 03.02.2015 року та № 911 від 24.12.2015 року, тимчасово, у період з 01 квітня по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, учасників бойових дій та осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про Прокуратуру», «Про державну службу», «Про судоустрій та статус суддів», призначені пенсії не виплачуються. У зв'язку з цим з 01 квітня 2015 року виплата пенсії позивачу призупинена. А оскільки позивач працює на посаді голови Володимир-Волинського міського суду Волинської області, підстав для відновлення їй виплати пенсії з 01 червня 2015 року на даний час не вбачає. При цьому відповідач послався на правову позицію Вищого адміністративного суду України, зазначивши номери відповідних справ. Також просить розгляд справи провести за відсутності представника.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку у Володимир-Волинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України, як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 26.08.2010 року.

Позивач ОСОБА_1 працює на посаді голови Володимир-Волинського міського суду Волинської області, що підтверджується копією посвідчення судді № НОМЕР_1 (а.с.19).

Також встановлено, що з 01 квітня 2015 року Володимир-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII припинило виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з наданих суду письмових доказів, позивач звернувся до Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про поновлення виплати їй пенсії за віком, починаючи з 01 червня 2015 року, проте, листом № 237/К-02 від 02.08.2016 року відповідач повідомив позивачу про відсутність підстав для поновлення виплати такої пенсії (а.с.5).

Тобто, Володимир-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України не поновило позивачу виплату пенсії, пославшись на те, що ОСОБА_1 продовжує працювати на посаді голови Володимир-Волинського міського суду Волинської області, а з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 213-VIII від 02 березня 2015 року) у період роботи осіб на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання в порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про прокуратуру", "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів" пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не виплачуються.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV (в редакції Закону № 213-VIII від 02 березня 2015 року, яка чинна з 01 квітня 2015 року) тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених «Про прокуратуру», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до вищевказаного Закону поновлюється.

Станом на 01 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач, дійсно, давала право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами України, в тому числі Законом України «Про судоустрій і статус суддів», у зв'язку з чим відповідачем було припинено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2015 року.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії / щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних законів України, у тому числі «Про судоустрій і статус суддів».

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року не був прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність також норми Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно норми Закону, за якими пенсія / щомісячне довічне грошове утримання не призначається.

Оскільки до 01 червня 2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнято, з указаного дня норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії / щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних Законів, у тому числі «Про судоустрій і статус суддів », є скасованими. Тобто, правові норми, які надавали право особі, яка працює на посаді голови суду та інших визначених посадах, на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання, припинили дію, починаючи з 01 червня 2015 року.

Таким чином, починаючи з указаної дати на позивача не поширюються встановлені абзацом 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону від 02 березня 2015 року №213-VIII) обмеження щодо виплати пенсії, адже з 01 червня 2015 року робота на займаній позивачем посаді не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами.

Таким чином, з 01 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», у зв'язку з чим відпали передбачені абзацом 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону від 02 березня 2015 року №213-VIII) підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону.

Разом з тим, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №911-VІІІ від 24 грудня 2015 року тимчасово на період з 01 січня 2015 року по 31 грудня 2016 року виплата пенсій припинена вже не особам, які працюють на посадах, що дають їм право на призначення спец пенсій, а особам, які працюють на відповідних посадах і умовах, передбачених серед інших і Законом України "Про судоустрій і статус суддів".

Отже, слід констатувати, що з 01 червня 2015 року були відсутні правові підстави для невиплати ОСОБА_1 призупиненої з 01 квітня 2015 року пенсії. Тому дії Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України з цього приводу є протиправними.

За таких обставин, слід зобов'язати Володимир-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України відновити виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, призначеної згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 червня 2015 року.

Розподіл судових витрат слід здійснити за правилами ст. 94 КАС України.

Керуючись статтями 19, 46 Конституції України, пунктом 5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, ст.ст. 2, 11, 41, 71, 94, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо призупинення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 червня 2015 року.

Зобов'язати Володимир-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України відновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 червня 2015 року.

Стягнути з Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 коп. судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Іваничівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А. А. Шумський