Справа № 552/4099/16-а
Суддя: Яковенко Н. Л.
Дата ухвалення: 2016-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/4099/16-а
Провадження № 2-а/552/151/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

23 серпня 2016 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Яковенко Н.Л.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 02 серпня 2016 року звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії.

Посилався на те, що в 2002 році був призначений на посаду судді військового місцевого суду Донецького гарнізону, в 2007 році переведений на посаду судді військового місцевого суду Львівського гарнізону. Наказом міністра оборони України від 04 вересня 2008 року і наказом голови військового місцевого суду Львівського гарнізону від 11 вересня 2008 року звільнений з військової служби у запас за станом здоров'я та виключений із списків особового складу військового місцевого суду Львівського гарнізону.

Також позивач вказував, що з вересня 2008 року йому призначена пенсія, разом з тим розмір призначеної пенсії був обмежений відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» максимальним розміром, встановленим цим Законом.

Вважає таке обмеження незаконним, таким, що порушує його право на отримання пенсії.

В своїй позовній заяві просив суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо встановлення обмеження розміру пенсії та відмови у проведенні її перерахунку та виплати без обмежень її розміру неправомірними та зобов'язати відповідача скасувати обмеження розміру призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії, та здійснити її перерахунок і виплачувати без обмеження розміру.

Суддя, розглянувши справу в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 Указом Президента України від 13 серпня 2002 року № 712/2002 був призначений на посаду судді військового місцевого суду Донецького гарнізону, а Указом Президента України від 06 лютого 2007 року № 81/2007 переведений на посаду судді військового місцевого суду Львівського гарнізону.

Наказом Міністра оборони України № 172 від 04 вересня 2008 року і наказом голови військового місцевого суду Львівського гарнізону від 11 вересня 2008 року № 143 позивач ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас за станом здоров'я та виключений із списків особового складу військового місцевого суду Львівського гарнізону.

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) позивачу ОСОБА_1 була призначена пенсія з розрахунку: оклад за посадою судді, оклад за військовим званням, відсоткова надбавка за вислугу років, а також додаткові види грошового забезпечення за останні повні 24 місяця, що передували звільненню.

Пенсія позивачу призначена з вересня 2008 року, яка згідно повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01 травня 2016 року склала 14713 грн. 43 коп.

Також судом встановлено, що розмір пенсії позивача до виплати починаючи з 01 вересня 2015 року по даний час обмежено до 10740 грн.

Статтею 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI, який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, визначено, що максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до в тому числі і Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до в тому числі і Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", не може перевищувати 10740 гривень.

Разом з тим, згідно п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» зазначеного Закону обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Оскільки пенсія позивачу ОСОБА_1 була призначена мені у вересні 2008 року, тобто до набрання чинності Законом України «Про заходи законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», у відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відсутні підстави для застосування відповідних обмежень максимальним розміром до пенсії позивача.

Тому необхідно визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо встановлення обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 та відмови у проведенні її перерахунку та виплати без обмежень її розміру та зобов'язати відповідача скасувати обмеження розміру пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», та здійснити її перерахунок і виплачувати без обмеження розміру пенсії.

Крім того, вирішуючи питання про застосування цього Закону в часі, суд виходить із того, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників певних категорій, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Судові витрати за розгляд справи судом слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 158, 159, 163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо встановлення обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 та відмови у проведенні її перерахунку та виплати без обмежень її розміру.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області скасувати обмеження розміру пенсії, призначеної ОСОБА_1, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», та здійснити її перерахунок і виплачувати без обмеження розміру пенсії.

Судові витрати за розгляд справи судом віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя /підпис/ Н.Л.Яковенко

Суддя Н.Л.Яковенко

23.08.2016