Справа № 478/1689/16-а
Суддя: Сябренко І. П.
Дата ухвалення: 2016-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №478/1689/16-а пров. №2-а/478/16/2016
П о с т а н о в а

І м е н е м У к р а ї н и

27 липня 2016 року Суддя Казанківського районного суду Миколаївської області Сябренко І.П. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Казанківської районної державної адміністрації Миколаївської області про зобов'язання вчинити певні дії,

В с т а н о в и л а:

13.07.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Казанківської районної державної адміністрації Миколаївської області про зобов'язання вчинити певні дії, в якій посилаючись на те, що 04.10.2012 року комісією із спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (протокол №52) прийнято рішення про безпідставність видачі йому посвідчення учасника ліквідації аварії наслідків на Чорнобильській АЕС 2 - категорії та надано йому статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 - категорії. На виконання судового рішення, 21.01.2016 року йому було поновлено статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 - категорії та видано посвідчення відповідної категорії. При зверненні до відповідача із заявою про донарахування та виплату грошової компенсації на продукти харчування як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 - категорії за період з 30.10.2012 року по 21.01.2016 року, йому було відмовлено через відсутність у нього в спірний період статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 - категорії. Посилаючись на неправомірну відмову відповідача в проведенні нарахування та виплати грошової компенсації на продукти харчування як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 - категорії, просив зобов'язати відповідача здійснити донарахування грошової компенсації за період з 30.10.2012 року по 21.01.2016 року в сумі 7800 грн. та стягнути з відповідача на його користь грошову компенсацію на продукти харчування, з урахуванням інфляційних процесів, в сумі 15600 грн.

Від відповідача Управління соціального захисту населення Казанківської районної державної адміністрації Миколаївської області надійшло заперечення на позов. У своєму запереченні відповідач зазначив, що виплата компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється не раніше дня видачі посвідчення встановленого зразка. Враховуючи те, що у спірний період позивач не мав статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 - категорії, підстав для надання йому компенсації у цей період не було. Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 - категорії позивачу поновлено з 21.01.2016 року, тому виплата грошової компенсації вартості продуктів харчування нараховується з дня видачі посвідчення, просив відмовити в задоволені позовних вимог.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить такого висновку.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, було встановлено статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та 30.12.1992 року було видано посвідчення 2 - категорії серії НОМЕР_1.

04.10.2012 року засіданням комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України було вирішено визнати безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації аварії наслідків на Чорнобильській АЕС 2 - категорії ОСОБА_1; визначено йому статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 - категорії та вирішено посвідчення 2 - категорії серії НОМЕР_1, виданого 30.12.1992 року, вилучити.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2013 року визнано час перебування ОСОБА_1 у зоні відчуження з 19.08.1987 року по 10.09.1987 року, з 07.10.1987 року по 16.10.1987 року. Поновлено ОСОБА_1 статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 - категорії.

Із витягу з протоколу №94 від 21.01.2016 року засідання комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України вбачається, що було вирішено відповідно до рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.08.2013 року (справа №814/2374/13-а) поновити статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 - категорії.

Листом від 18.06.2016 року №1891/05-03 Управління соціального захисту населення Казанківської районної державної адміністрації повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав для виплати йому компенсації за період з 30.10.2012 року по 21.01.2016 року, оскільки статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 - категорії йому поновлено лише з 21.01.2016 року.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначені Законом України від 28.07.1991 року №796-XІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильної катастрофи».

Частиною 3 статті 65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильної катастрофи» встановлено, що посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Видача посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС здійснюється відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 (далі - Порядок видачі посвідчень).

Відповідно до п.2 Порядку видачі посвідчень, посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства.

Отже, за приписами наведених норм закону єдиним документом, що підтверджує право особи на отримання пільг та гарантій, передбачених ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильної катастрофи» є посвідчення.

Згідно п.2 постанови Кабінету Міністрів України №936 від 20.09.2005 року «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються Міністерство соціальної політики Автономної Республіки Крим, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (крім мм. Києва та Севастополя) рад, Фонд соціального захисту інвалідів.

Водночас, виплати громадянам компенсацій, допомоги та надання пільг провадяться від дня набуття права на них, але не раніше дня видачі посвідчення встановленого зразка, що підтверджують статус постраждалих, та з дня подання письмової заяви (пункт 3 Порядку №936).

Отже, виплата коштів з державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється уповноваженими органами за письмовою заявою особи, не раніше дня одержання посвідчення встановленого зразка або інших документів, що підтверджують статус постраждалих.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 було видано 21.01.2016 року суд вважає, що у відповідача не було правових підстав для нарахування і виплати останньому компенсацій як особі, що має статус ліквідатора аварії на Чорнобильській АЕС 2 - категорії, за період з 30.10.2012 року по 21.01.2016 року, тому позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 11, 158-163, 183-2 КАС України, суддя

П о с т а н о в и л а:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Казанківської районної державної адміністрації Миколаївської області про зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Казанківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя