Справа № 447/1387/16-а
Суддя: Березюк Г. М.
Дата ухвалення: 2016-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/447/49/16
Справа №447/1387/16-а
П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

12.08.2016 року Миколаївський районний суд Львівської області в складі: головуючого -судді Березюк Г. М. , при секретарі Федчук І.М. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного ФондуУкраїни в Миколаївському районі Львівської області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити дії ,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області, РДГХП «Сірка» про визнання неправомірним рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, професій посад і показників. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії за Списком №2 у віці 55 років. Загальний стаж роботи на день звернення в Управління Пенсійного фонду становив 39 років 01 день, пільговий стаж - 15 років 03 місяці 21 день. Зазначає, що працював слюсарем - ремонтником на дільницях підготовки шихти та на гарячих ділянках робіт. Відповідач відмовив йому у призначенні пенсії на пільгових умовах. Вважає, що рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах є неправомірним, тому просить таке скасувати та зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Миколаївському районі призначити пенсію на пільгових умовах за списком №2.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали в повному обсязі, давши пояснення аналогічні доводам позовної заяви. Позивач ОСОБА_1 пояснив, що з 1980 року по 1996 рік постійно працював на Пісочнянському склозаводі. Він здійснював обслуговування станків по виготовленню склопосуду, засипав шихту, робота здійснювалась у важких умовах біля гарячих ванн. За роботу у шкідливих умовах йому давали молоко і додаткову відпустку. Трудові обов'язки виконував постійно, його співробітники отримують пенсію на пільгових умовах. Просив позов задоволити.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області Михайляк А.В., подавши письмове заперечення, проти позову заперечила та пояснила, що позивач у 55 років звернувся із заявою про призначення пільгової пенсії і після проведеної перевірки йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2. 04.04.2002 року згідно довідки ВАТ «Пісочнянський склозавод» працював у непостійному режимі. На даний час склозавод ліквідовано і ліквідатор не здав в архів фінансово-господарські документи. Так як не можливо здійснити перевірку достовірності виданих уточнюючих довідок, які підтверджують пільговий характер роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, не вбачається законних підстав для зарахування періоду роботи позивача до стажу на пільгових умовах та відповідно призначення пенсії за віком на пільгових умовах у віці 55 років. Просила відмовити в позові.

Суд, заслухавши пояснення сторін, покази свідків, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, дослідивши докази, які мають значення для вирішення спору по суті, встановив наступні обставини та надав їм правову оцінку.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Криниця Миколаївського району Львівської області, що стверджується копією його паспорта громадянина України. Станом на день звернення до управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі за призначенням пенсії - ІНФОРМАЦІЯ_2, позивачу виповнилось 55 років.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно Списку № 2 виробництв, робіт, посад і показників з шкідливими умовами паці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою КМУ від 11.03.1994 №162 право на пільгове пенсійне забезпечення мають слюсар-ремонтники постійно зайняті на дільницях підготовки шихти та на гарячих ділянках робіт.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 р. №383 (далі - Порядок) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Пунктом 10 даного Порядку передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З копії трудової книжки серії НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_1 з 25.01.1980 року працював у ВАТ «Пісочнянський склозавод», з 11.04.1981 року переведений у цех виробництва слюсарем-ремонтником 4 розряду, де працював до 31.07.1996 року.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до довідки , яка підтверджує особливий характер роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, передбачене законодавством №56 від 12.11.1996 року та довідки №877 від 24.12.2007 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 дійсно працював повний робочий день на ВАТ «Пісочнянський склозавод» у скляному виробництві, за період з 11.04.1981 року по 31.07.1996 року працював слюсарем - ремонтником постійно зайнятим на дільницях підготовки шихти та на гарячих ділянках робіт в гарячому цеху, тобто виконував роботу, що передбачена Списком 2.

Згідно довідки №877 від 24.12.2007 року, виданої ліквідатором Колядою В.І., вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працював слюсарем ремонтником, постійно зайнятим на дільницях підготовки шихти та на гарячих ділянках робіт в цеху виробітку №2 в шкідливих умовах праці у ВАТ «Пісочнянський склозавод». ОСОБА_1 надавались додаткові відпустки терміном 3 дні, видавалися талони на отримання молока, які на заводі не збереглися. Журнал надання відпусток представлено в УПФУ в Миколаївському районі.

Відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідач - управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі обґрунтовує тим, що відсутні документи, на підставі яких необхідно провести перевірку достовірності виданих довідок, які підтверджують пільговий характер роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Водночас в рішення зазначено, що ухвалою Господарського суду Львівської області від 27.12.2007 року справа №6/315-8/153 (2/100-96) Відкрите акціонерне товариство «Пісочнянський склозавод» - ліквідовано, звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс затверджено, повноваження ліквідатора припинено. До цього часу ліквідатором не упорядковано та не здано в архівні установи на зберігання фінансово-господарські документи банкрута, тобто не виконані вимоги закону України «По відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Свідок ОСОБА_6 в суді ствердила, що працювала разом із позивачем на Пісочнянському склозаводі. ОСОБА_1 працював у гарячому цеху, де видували скло при температурі 1800 градусів. Позивач працював постійно, позмінно, інколи вони працювали в зміні. За роботу у важких умовах отримували талони на сік.

Свідок ОСОБА_7 суду показала, що вона з ОСОБА_1 працювала на Пісочнянському склозаводі з 1981 року по 1996 рік. За шкідливість видавали соки, надавали додаткову відпустку. Цех працював постійно без перебоїв. На даний час отримує пенсію на пільгових умовах.

Свідок ОСОБА_8 суду показала, що вона працювала разом з ОСОБА_1 на Пісочнянському склозаводі. Зазначала, що була майстром зміни. Позивач працював у гарячому цеху постійно повний робочий день. Протягом зміни він перевіряв різаки скла, ремонтував обладнання, засипав шихту, міняв пальники. Зазначила, що пішла пенсію на пільгових умовах в 50 років.

Як вбачається із рішення про відмову у призначення пенсії ОСОБА_1 та поданих письмових заперечень відповідача проведення перевірки достовірності, виданих довідок позивачу ОСОБА_1, які підтверджують пільговий характер роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах унеможливлюється тим, що ліквідатор не упорядкував та не здав в архівні установи на зберігання фінансово-господарські документи банкрута ВАТ «Пісочнянський склозавод», дані документи в неналежному стані знаходяться в приміщенні не придатному для зберігання.

Таким чином суд вважає, що рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах, яке обгрунтовано відсутністю первинних документів, на підставі яких можна було здійснити перевірку достовірності, виданих довідок про пільговий стаж, є неправомірним та підлягає скасуванню.

Враховуючи вищенаведене суд дійшов висновку, що до пільгового стажу позивача ОСОБА_1 за Списком №2 слід зарахувати період його роботи з 11.04.1981 року по 31.07.1996 року у ВАТ «Пісочнянський склозавод».

Позовні вимоги позивача про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах підлягають частковому задоволенню, оскільки призначення пенсії відноситься безпосередньо до компетенції управлінь Пенсійного фонду України, суди не можуть перебирати на себе функції інших державних органів, тому управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області слід зобов'язати зарахувати ОСОБА_1 у трудовий пільговий стаж роботи за Списком №2

На підставі наведеного, Закону України «Про пенсійне забезпечення» та керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 70, 71, 86, 94, 158-163 КАС України, суд , -

п о с т а н о в и в :

позов задоволити частково.

Рішення №2680 від 16.06.2016 року управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про відмову в призначенні ОСОБА_1, пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 скасувати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області зарахувати ОСОБА_1 у трудовий пільговий стаж роботи за Списком №2 період роботи з 11.04.1981 року по 31.07.1996 року у Відкритому акціонерному товаристві «Пісочнянський склозавод» та розглянути заяву ОСОБА_1 від ІНФОРМАЦІЯ_2 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п. б ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" .

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя: Березюк Г. М.