Справа № 507/1047/16-а
Суддя: Гнатюк В. О.
Дата ухвалення: 2016-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 507/1047/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.08.2016 Любашівський районний суд Одеської області

у складі: головуючого судді Гнатюка В.О.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в смт Любашівка Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Любашівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання неправомірними дій та зобов»язання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ,

ВСТАНОВИВ:

01.08.2016 р. позивач звернувся до Любашівського районного суду Одеської області з зазначеним адміністративним позовом , обґрунтовуючи свої вимоги тим , що Постановою Верховної Ради України від 12 листопада 2015 року за № 788-УІІІ його

звільнено з посади судді Ананьївського районного суду Одеської області у відставку

відповідно до п.9 частини 5 ст. 126 Конституції України на підставі його заяви про

звільнення від 07.03. 2014 року.

Наказом в.о. голови Ананьївського районного суду Одеської області № 30-ОС від

27.11.2015 року його остаточно звільнено з посади судді Ананьївського районного суду

Одеської області з 30 листопада 2015 року. Апаратом Ананьївського районного суду Одеської області було наданий пакет відповідних документів для звернення до управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області для призначення щомісячного грошового утримання судді у відставці.

Згідно довідки Ананьївського районного суду його стаж роботи судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, становить 26 років 2 місяці і 7 днів (з них стаж роботи безпосередньо суддею - 22 роки 9 місяці 03 дні).заробітна плата для обчислення щомісячного довічного грошового утримання

становила 24 804 гри. 00 коп. 07 грудня 2015 року він звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Ананьївському районі Одеської області за призначенням щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі ст.141 діючого закону України №2453-УІ «Про судоустрій і статус судців», викладеного в новій редакції згідно Закону від 12 лютого 2015 року № 192-УШ «Про забезпечення права на справедливий суд».

11 грудня 2015 року отримав відмову управління Пенсійного Фонду України в

Ананьївському районі Одеської області у призначенні щомісячного довічного грошового

утримання судді у відставці, після чого з відповідним позовом звернувся до суду.

30 грудня 2015 року рішенням Любашівського районного суду Одеської області (справа№507/1754/15-а) його адміністративний позов було задоволено : відмову управління Пенсійного фондуУкраїни в Ананьївському районі Одеської області у призначенні, нарахуванні та виплаті йому щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці визнано протиправною та зобовязано управління Пенсійного фонду призначити, нарахувати і виплачувати щомісячне довічне грошове утримання йому - судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 90 процентів грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді згідно з положеннями ч. 3 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання та утримання податків відповідно до довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області.

Вказане рішення після його вступу в законну силу було виконане відповідачем в повному обсязі.

У відповідності з Законом України «Про державний бюджет на 2016 рік» з 1 травня 2016 року розмір мінімальної зарплати підвищився і складає 1450 гривень, в звязку з чим відповідно збільшилось і грошове утримання судді який працює на відповідній посаді, про що свідчить довідка територіального управління Державної судової адміністрації від 04 травня 2016 року.

Згідно з ч. 3 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-УІ в редакції Закону від 28.03.2015 року , з посиланням на яку було винесено постанову Любашівського районного суду, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді без обмеження граничного розміру довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного грошового утримання.

Коли він звернувся з відповідною заявою до Любашівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про перерахунок довічного грошового утримання та надав відповідну довідку ТУ ДСА в Одеській області, йому спочатку листом від 11.05.2016 року, а потім - від 02.06.2016 року за №287/01 було безпідставно відмовлено в перерахунку, посилаючись на скасування вказаної норми в Законі України «Про судоустрій та статус суддів» Законом № 213-УІІІ від 02.03. 2015 року.

Посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 08 червня 2016 року № 4-рп/2016, яким визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення: частини третьої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453- VI у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-УШ; - абзаців першого, другого, третього, четвертого та першого, другого речень абзацу шостого частини п'ятої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус судців" від 7 липня 2010 року № 2453- VI у редакціях Закону У країни "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-УІІІ, Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року № 911-VIII; - пункту 5 розділу III "Прикінцеві положення" Закону У країни "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213- VIII в частині скасування з 1 червня 2015 року норм щодо призначення щомісячногодовічного грошового утримання відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус судців", просив суд визнати відмову Любашівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області у перерахунку довічного грошового утримання йому , як судді у відставці, протиправною.

Зобовязати Любашівське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області перерахувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90 відсотків заробітної плати судді , який працює на відповідній посаді голови суду, згідно з положеннями ч 3 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-УІ від 07.07.2010 року в редакції Закону №192-УІІІ без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання відповідно до довідки територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання, яка становить 26100 грн. 00 коп., починаючи з 01.05.2016 року. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснювати перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного утримання.

Сторони в судове засідання не викликались , оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст.. 183-2 КАС України

До суду надійшло заперечення на позов, в якому відповідач посилався на п.5 прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ від 02.03.2015 р. , згідно якого з 01.06.2015 р. скасовано норми щодо проведення перерахунку довічного грошового утримання судді , який вийшов у відставку , відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів»

Розглянувши матеріали справи , з»ясувавши фактичні обставини , на яких ґрунтуються позовні вимоги , суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, постановою Любашівського районного суду Одеської області від 30 грудня 2015 року ( справа № 507/1754/15-а)

задоволено адміністративний позов позивача : відмову управління Пенсійного фонду

України в Ананьївському районі Одеської області у призначенні, нарахуванні та виплаті

йому щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці визнано протиправною та зобовязано управління Пенсійного фонду призначити, нарахувати і виплачувати щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 90 процентів грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді згідно з положеннями ч. 3 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання та утримання податків відповідно до довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області.

Згідно з ч. 3 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-УІ в редакції Закону від 28.03.2015 року , з посиланням на яку було винесено вказану постанову Любашівського районного суду, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді без обмеження граничного розміру довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного грошового утримання.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання у зв»язку зі зміною грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді , надавши довідку ТУ Державної судової адміністрації України в Одеській області за № 5-1229/16 від 04.05.2016 р. , відповідно до якої заробітна плата позивача , яка враховується при призначенні ( перерахунку ) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці склала 26100,00 грн. (а.с.- 13)

11.05.2016 р. відповідач відмовив позивачу у здійсненні вказаного перерахунку з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ від 02.03.2015 р. , згідно якого з 01.06.2015 р. скасовано норми щодо проведення перерахунку довічного грошового утримання судді , який вийшов у відставку відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ( а.с.- 11 )

Суд не погоджується з таким аргументом відповідача , оскільки рішенням Конституційного Суду України від 08 червня 2016 року № 4-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення: частини третьої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453- VI у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-УШ; - абзаців першого, другого, третього, четвертого та першого, другого речень абзацу шостого частини п'ятої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус судців" від 7 липня 2010 року № 2453- VI у редакціях Закону У країни "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-УІІІ, Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року № 911-VIII; - пункту 5 розділу III "Прикінцеві положення" Закону У країни "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213- VIII в частині скасування з 1 червня 2015 року норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус судців".

Тому вимога позивача щодо зобовязання Любашівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області перерахувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90 відсотків заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді голови суду, згідно з положеннями ч 3 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-УІ від 07.07.2010 року в редакції Закону №192-УІІІ без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання відповідно до довідки територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання, яка становить 26100 грн. 00 коп., починаючи з 01.05.2016 року підлягає задоволенню.

Разом з тим вимога позивача щодо зобов»язання відповідача у разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснювати перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання не підлягає задоволенню , виходячи з такого.

Відповідно до порядку , встановленого законом , перерахунок призначеної пенсії (щомісячного довічного грошового утримання ) здійснюється за заявою отримувача пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) за наявності відповідних підстав органами Пенсійного фонду. Рішення суду не може прийматись щодо правовідносин , які не настали , а можуть виникнути в майбутньому. Крім того , зобов»язати відповідача вчинити певні дії без наявної його відмови їх вчинити не вважається можливим.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. З, 6, 8, 19, 21, 22, 46, 48, 55, 58, 126 Конституції України; рішеннями Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року № 5- рп/2002, від 1 грудня 2004 року №19-рп/2004, від 11 жовтня 2005 року №8-рп/2005, від 18.06.2007 року № 4-рп/2007, від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, від 03.06.2013 року № 3-рп/213, №4-рп/ 20016 від 08 червня 2016 року; ст.ст.141, 142 Закону України № 2453 «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону № 192-УІІІ , ст..ст.162, 183-2, 159 - 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Любашівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання неправомірними дій та зобов»язання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці задовольнити частково.

Зобовязати Любашівське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області перерахувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90 відсотків заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді голови суду, згідно з положеннями ч 3 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-УІ від 07.07.2010 року в редакції Закону №192-УІІІ без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання відповідно до довідки територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області № 5-1229/16 від 04.05.2016 р. про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання, яка становить 26100 грн. 00 коп., починаючи з 01.05.2016 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Любашівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

суддя В.О. Гнатюк