Справа № 622/743/16-а
Суддя: Юхименко О. М.
Дата ухвалення: 2016-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗОЛОЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 622/743/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

18.08.2016 року смт.Золочів

Золочівський районний суд Харківської області у складі: головуючого - судді Юхименко О.М., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправним рішення управління щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця та зобов'язання перерахувати пенсію у зв'язку з підвищенням зарплати державним службовця з 01.12.2015 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просила визнати протиправним рішення відповідача від 07.06.2016 року №4 щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії призначеної їй відповідно до ст.ст. 37,37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії) та Постанови КабМіну України від 31.05.2000 року №865, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.12.2015 року у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно Постанови КабМіну від 09.12.2015 року №1013 та довідки фінансового управління Золочівської районної державної адміністрації №05-10/256 від 03.06.2016 року про заробітну плату, яка видана для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її початкового призначення у квітня 2010 року у розмірі 90% та з урахуванням розмірів виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безперервну роботу в державних органах та індексації заробітної плати, які є складовими заробітної плати на підставі Постанови Золочівського районного суду Харківської області від 01.03.2016 року.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача - Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, надавши письмові заперечення проти позову вказала, що відмовляючи у перерахунку пенсії управління керувалося Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-8 від 02.03.2015 року згідно якого пенсії на підставі Закону України «Про державну службу»(1993року) з 01.06.2015 року не призначаються і не перераховуються. Постановою КабМіну України №1013 від 09.12.2015 року, якою виключено п.4 Постанови КабМіну України №865 від 31.05.2000 року щодо порядку перерахунку пенсій непрацюючим пенсіонерам, які отримують пенсії за Законом «Про державну службу»(1993року). Оскільки ст.37-1 Закону України «Про державну службу»(1993) визначала, що порядок перерахунку призначених пенсій встановлював КабМін України, а такий порядок на момент звернення позивача відсутній, то управління правомірно відмовила в перерахунку пенсії.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши діюче законодавство, суд приходить до наступного.

Позивач отримує пенсію призначену та нараховану у відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії).

В редакції Закону №213-VIII від 02.03.2015 року ст.37 визначена в наступній редакції: «На одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсіїза віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Тобто призначення пенсії державним службовцям напряму пов'язано з застосуванням Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За ст.37-1 Закону України «Про державну службу» умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Дані норми закону не були скасовані та не визнані у відповідному порядку неконституційними.

За п.4 Постанови КабМіну України №865 від 31.05.2000 року (з наступними змінами та доповненнями) був визначений порядок перерахунку пенсій державним службовцям.

Постановою КабМіну України №1013 від 09.12.2015 року п.4 Постанови КабМіну України №865 від 31.05.2000 року виключений і порядок перерахунку пенсій державним службовцям в даному випадку повинен визначатися на підставі діючих Закону України «Про державну службу», що набрав законної сили з 01.05.2016 року та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно Перехідних положень Закону України «Про державну службу», що набрав законної сили з 01.05.2016 року, ст.37 Закону (1993р) діє щодо призначення та виплати пенсій державним службовцям при призначенні вперше, тоді як ст.37-1 втратила чинність. Тому з 01.12.2015 року перерахунок пенсій повинен здійснюватися у відповідності до Розділу 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що наведено у Перехідних положеннях Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-8 від 02.03.2015 року.

Конституцією України не встановлено пріоритету застосування того чи іншого закону. При вирішенні цих питань слід виходити з принципу дії закону в часі, відповідно до якого втрата юридичної сили акта пов'язується зокрема з прийняттям нового акта, що встановлює інші правила, ніж ті, що були встановлені попереднім актом.

Отже, з 01.06.2015 року Законом України від 02.03.2015 року №213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» припинені дії норм Закону України «Про державну службу» в частині, яка стосується пенсійного забезпечення державних службовців, у тому числі ст.. 37-1 цього Закону, яка регламентувала підстави для проведення перерахунку пенсії державного службовця.

Зазначена норма Законом України від 02.03.2015 року №213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у встановленому порядку такою, що не відповідає Конституції України не визнана.

01.05.2016 року набрав чинності Закон України від 10.12.2015 року №889-VІІІ «Про державну службу» ч.1 ст. 90 якого встановлено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Таким чином відсутні підстави для визнання протиправним рішення відповідача від 07.06.2016 року №4 про відмову у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на умовах Закону України «Про державну службу». Відповідно позовна вимога позивача ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача з 01.12.2015 року здійснити за нормами Закону України «Про державну службу» перерахунок раніш призначеної їй пенсії за віком також не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку щодо необхідності відмови в позові, бо позивач вимагає перерахунку пенсії державного службовця саме на підставі Постанови Кабміну України №1013 від 09.12.2015 року та Постанови Кабміну №865 від 31.05.2000 року, з посиланням на ст.37-1 Закону України «Про державну службу» (1993р). Керуючись ст.ст.19,22, 46 Конституції України, ст.ст. 2, 7-9, 11, 17, 18, 71, 99, 104, 105, 121, 128, 153, 158-163, 167, 170 КАС України, Законами України «Про державну службу», «;Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановами Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року та №1013 від 09.12.2015 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправним рішення управління щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця та зобов'язання перерахувати пенсію у зв'язку з підвищенням зарплати державним службовця з 01.12.2015 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя О. М. Юхименко