Справа № 470/394/16-а
Суддя: Орлова С. Ф.
Дата ухвалення: 2016-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/470/8/16
Справа № 470/394/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2016 року смт. Березнегувате

Березнегуватський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого: судді Орлової С.Ф.,

при секретарі Михалюк С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

10 червня 2016 року позивач звернулася до суду з позовом до відповідача у якому зазначила, що з 1981 року по 01 вересня 2010 року працювала вчителем в Любомирівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів, за наявності спеціального стажу більше 25 років з 02 вересня 2010 року їй було призначено пенсію за вислугою років. Через три дні виплату пенсії було припинено в зв'язку з виходом на попередню роботу вчителем. У травні 2015 року вона отримала право на пенсію за віком, про що подала відповідачу відповідну заяву, зазначивши, щоб при розрахунку пенсії за віком було враховано середню заробітну плату за 2015 рік, а не за 2009 рік. На що 13 травня 2016 року отримала листа яким їй було повідомлено, що пенсію на вислугою років їй було перераховано на пенсію за віком відповідно до п.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, а саме за 2009 рік в сумі 1650 грн. 43 коп. Не погоджуючись з таким рішенням та посилаючись на те, що в її випадку пенсія за вислугою років їй була призначена за іншим Законом, а за призначенням пенсії за віком вона звернулася вперше, позивачка просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення розрахунку розміру пенсії за віком з врахуванням середньомісячної заробітної плати за 2009 рік та зобов'язати його призначити пенсію за віком, провести перерахунок пенсії з врахуванням середньомісячної заробітної плати за 2013 - 2015 роки в розмірі 3263 грн. 44 коп. та зробити доплату за період з 04 травня 2016 року по день розгляду справи в суді.

Позивачка в судове засідання не з'явилась, про час і місце розгляду справи повідомлялась належним чином.

Представник позивача ОСОБА_2 (за довіреністю) в судове засідання з'явилась, під час розгляду справи уточнила позовні вимоги, просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення розрахунку розміру пенсії за віком з врахуванням середньомісячної заробітної плати за 2009 рік та зобов'язати його призначити пенсію за віком, з врахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2013 - 2015 роки в розмірі 3263 грн. 44 коп. та провести доплату за новим розрахунком пенсії з 04 травня 2016 року. На стягненні з відповідача судового збору не наполягала.

Представник відповідача Тополь О.М. в судове засідання з'явилась, заперечувала проти задоволення позовних вимог позивачки, посилаючись на те, що мало місце переведення з одного виду пенсії на інший, а тому правомірно було застосовано показник середньої заробітної плати врахований під час призначення попереднього виду пенсії.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та наявні у ній докази суд доходить наступного.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області, з 02 вересня 2010 року на підставі її особистої заяви, їй було призначено пенсію за вислугу років, як працівнику освіти, у відповідності до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (а.с.24).

З 06 вересня 2010 року виплату пенсії за вислугу років було припинено у зв'язку з виходом на попередню роботу, а саме вчителем хімії загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, що підтверджується копією наказу № 212 - к від 31 серпня 2010 року по відділу освіти Березнегуватської райдержадміністрації та копії трудової книжки позивачки (а.с.8-9,30).

04 травня 2016 року, у зв'язку з досягненням пенсійного віку позивачка звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, у якій просила при розрахунку пенсії застосувати середню заробітну плату за 2015 рік (а.с.7). Листом від 13 травня 2016 року № 1755/05 відповідач повідомив позивачці, що на підставі заяви від 04 травня 2016 року її було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, а тому пенсію було перераховано відповідно до пункту 3 статті 45 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а саме середню заробітну плату за 2009 рік в сумі 1650 грн. 43 коп. (а.с.6).

За п.2 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь - який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком та по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу особою на час звернення за пенсією чи ні. Пенсія за вислугу років призначається лише при залишенні роботи яка дає право на цю пенсію.

За п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно п.11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 ( в редакції чинній на час призначення позивачці пенсії за вислугу років) пенсія за вислугу років призначається у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Як встановлено ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV), відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

За п.1 ч.1 ст.45 Закону № 1058-IV, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частина 2 ст.40 Закону № 1058-IV визначає формулу розрахунку заробітної плати ( доходу) для обчислення пенсії, яка включає в себе такий показник, як середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників середньої заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Частиною 3 ст.45 Закону №1058-ІV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст.45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом (пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника), на інший.

Однак у даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, оскільки пенсія за вислугу років не передбачена Законом №1058-ІV та не віднесена до видів пенсії, які призначаються згідно цього Закону.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивачка перед призначенням пенсії за віком не отримувала жодного виду пенсії, оскільки після призначення пенсії за вислугу років одразу була зарахована на роботу вчителем, у зв'язку з чим, виплата вказаної пенсії їй була припинена. У випадку припинення пенсії за вислугу років її поновлення можливо лише в разі звільнення з роботи. Проте, на момент призначення пенсії за віком позивачка працювала і працює по теперішній час , а тому, підстави для поновлення виплати пенсії за вислугу років не має. З огляду на викладене, суд вважає помилковими доводи відповідача про призначення позивачці пенсії за вислугу років довічно, оскільки як зазначалось вище пенсія за вислугу років фактично призначається на період, протягом якого пенсіонер не працює на роботі що дає йому право на цей вид пенсії, у разі виходу на таку роботу виплата пенсії за вислугу років припиняється і поновлюється виключно за умови звільнення з роботи. Довічно ж призначається пенсія за віком, про що є пряма вказівка у Законі.

На підставі викладеного, суд вважає, що позивачка звернулась до відповідача за призначенням пенсії за віком вперше, а тому відповідач мав керуватися у даному випадку, положеннями ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнобов"язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено для визначення заробітної плати для обчислення пенсії враховується середня заробітна (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, у даному випадку за 2013 -2015 роки. Таким чином, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивачки є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню за виключенням вимоги про призначення їй пенсії за віком, оскільки з матеріалів справи слідує та не заперечується сторонами, що відповідачем на підставі заяви позивачки від 04 травня 2016 року призначено та виплачується пенсія за віком.

Керуючись ст.ст. 86,94,159-163,167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області щодо проведення розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням середньомісячної заробітної плати за 2009 рік.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, а саме за 2013 -2015 роки, починаючи з 04 травня 2016 року, згідно ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Березнегуватський районний суд Миколаївської області шляхом подачі в 10- денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя С. Ф. Орлова