Справа № 523/17075/14-а
Суддя: Сувертак І. В.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" лютого 2015 р. Суворовський районний суд міста Одеси в складі

Головуючого - судді Сувертак І.В.

при секретарі Мамренко Г.Г.

розглянув в відкритому судовому засіданні в залі суду № 24 в місті Одесі

справу за позовом

Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 про приведення об'єкту самочинного будівництва до технічної документації будинку,-

Установив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1, яка мешкає в квартирі АДРЕСА_1, про зобов'язання ОСОБА_1 за власний рахунок привести до первісного стану приміщення загального користування - кухонну кімнату, шляхом демонтажу самовільно встановленої перегородки за адресою: АДРЕСА_1.

Позивач мотивує свої вимоги тим, що згідно наданих матеріалів КП „ЖКС „Пересипський", які надійшли 14.07.2014р., Суворовській районній адміністрації Одеської міської ради стало відомо, що ОСОБА_1 виконала самочинну реконструкцію приміщення загального користування в гуртожитку, а саме на кухні самовільно встановила перегородку та обладнала окреме приміщення за адресою: АДРЕСА_1.

04.07.2014р. майстром дільниці № 1 КП ЖКС „Пересипський" під час виходу за адресою було встановлено, що ОСОБА_1 самочинно, шляхом відокремлення частини приміщення загального користування кухонної кімнати встановлено перегородку площею 7,5 м2.

04.07.2014р. майстром дільниці № 1 КП ЖКС „Пересипський" було складено припис відносно ОСОБА_1 щодо демонтування перегородки та приведення приміщення кухонної кімнати в первісний стан.

Також складено протокол № 11, про порушення нею ст. 150 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в якому відповідач не надав пояснення.

Незважаючи на прийняті заходи та попередження, припис про самостійне демонтування перегородки, ОСОБА_1 було проігноровано.

22.07.2014р. Суворовською районною адміністрацією було винесено розпорядження 329р. про приведення об'єкта самочинної реконструкції - приміщення загального користування, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, у відповідність до технічної документації будівлі.

Станом на день подачі позову приміщення загального користування кухонної кімнати до попереднього стану не приведено.

Статтею 319 ЦК України передбачено, що всім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав, також власник не може використовувати право власності в шкоду правам, свободам і гідності громадян, інтересам суспільства.

Рада Міністрів Української PCP прийняла постанову від 3 червня 1986 p. N 208, якою затвердила Примірне положення про гуртожитки.

Відповідно до п.18 цього Положення робітники, службовці, студенти, учні, а також інші громадяни, які проживають у гуртожитку, зобов'язані використовувати надану жилу площу відповідно до її призначення.

Згідно п. 19 Примірного положення про гуртожитки мешканцям гуртожитку забороняється самовільно проводити переобладнання та перепланування приміщень.

Відповідно до Закону України „Про благоустрій населених пунктів", рішення Одеської міської ради від 22.01.2008р. № 2153-У „Про затвердження Правил благоустрою території міста Одеси", „Правил користування приміщеннями житлових будинків" затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 січня 2006р. № 45 мешканні будинку не повинні захаращувати сходові клітини, поза квартирні коридори, колясочні, ліфтові шахти, горища, підвали та інші допоміжні приміщення будинку, підтримувати чистоту і порядок в ньому.

Статтею 12 Закону України «Про основи містобудування» передбачено, що до компетенції органів місцевого самоврядування у сфері містобудівельної діяльності на їх території належить право затвердження місцевих правил забудови, внесення змін у зазначені документи за поданням спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури відповідно до законодавства.

Згідно вказаної статті, рішенням Одеської міської ради від 17.04.2001р. № 2153- XXIII затверджено „Положенням про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень в м. Одесі ".

Положення регламентує порядок отримання дозволу та збирання вихідних даних для проектування, здійснення проектних робіт, узгодження, експертизи за затвердження проектів реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень зі зміною та без зміни функціонального призначення, здійснення будівельних робіт та прийняття в експлуатацію.

Положення обов'язкове для виконання усіма суб'єктами містобудівної діяльності - фізичних та юридичних осіб, незалежно від форм власності, організаційно-правової форми та підпорядкованості й поширюється на всю територію міста Одеси.

Згідно п. 1.10 Положення, учасники містобудівної діяльності несуть відповідальність за правопорушення, які були допущені при реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень, згідно діючого законодавства України.

Відповідно до п. 5.5. Положення, реконструкція приміщень, яка розпочата та здійснюється без реєстрації в Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради та без дозволу на здійснення будівельних робіт, вважається самовільною та забороняється всім суб'єктам містобудівної діяльності.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2009 року № 1104 „Про порядок надання дозволу на виконання підготовчих робіт ", виконання підготовки робіт на об'єктах містобудування без відповідного дозволу забороняється. Виконання будівельних робіт на об'єктах без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також виконання не зазначених у дозволі будівельних робіт або без належно затвердженого проекту вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Крім того, наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000р. № 273 затверджено Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт (далі-Положення). Це Положення встановлює порядок та умови надання дозволу на виконання будівельних робіт з нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації та капітального ремонту. Положення обов'язкове для застосування усіма суб'єктами будівництва незалежно від форм власності, відомчої належності та джерел фінансування.

Згідно п.1.1. Положення дозвіл на виконання будівельних робіт є документом, що посвідчує право забудовника (замовника) на виконання будівельних робіт, у відповідності до затвердженої проектної документації, підключення до інженерних мереж та споруд.

П.5.1. Положення зазначено, що виконання будівельних робіт на об'єктах без одержання дозволу або його завчасної перереєстрації, а також виконання не зазначених у дозволі будівельних робіт, вважається самочинним і тягне за собою відповідальність згідно діючого законодавства.

Згідно з ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим Законом.

Відповідно до ст. 18 Закону України „Про основи містобудування" будівництво об'єктів містобудування незалежно від форм власності здійснюється з дозволу відповідних рад. Це право Ради можуть делегувати відповідним виконавчим органам.

Суворовська районна адміністрація є виконавчим органом Одеської міської ради, створена нею для виконання чітко визначених функцій місцевого самоврядування. В своїй діяльності районна адміністрація зобов'язана керуватись "Положенням про Суворовську районну адміністрацію Одеської міської ради" затвердженого рішенням Одеської міської ради від 28.02.2011 року №384-VI, в якому визначені всі повноваження районної адміністрації. У відповідності з цим Положенням, районна адміністрація здійснює контроль за недопущенням самочинного будівництва у районі, звертаючись з відповідним позовом до суду.

Позивач просить суд зобов'язати ОСОБА_1 за власний рахунок привести до первісного стану приміщення загального користування - кухонну кімнату, шляхом демонтажу самовільно встановленої перегородки за адресою: АДРЕСА_1, а також стягнути судові витрати.

Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримав, просив задовольнити.

Відповідач в судове засідання з'явився, надав пояснення по суті справи та вказав, що вказана прибудова виникла ще до її вселення.

З'ясував обставини справи, вислухав пояснення представника позивача та відповідача, дослідив та проаналізував матеріали справи, суд приходить до висновку про законність позовних вимог та їх задоволення в повному обсязі.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, мешкає в квартирі АДРЕСА_1.

Позивачу 14.07.2014 року стало відомо про самочинну реконструкцію приміщення загального користування - кухонної кімнати здійснену відповідачем, відповідно до доповідної записки КП "ЖКС "Пересипський" №331/1/вих. (а.с.8). Виходячи з наданих матеріалів встановлено, що ОСОБА_1 самовільно встановила перегородку та обладнала окреме приміщення за адресою: АДРЕСА_1. Цей факт підтверджується актами обстеження. Крім того, розміри та характер самочинного будівництва відображені в плані - схемі, та підтверджується фотографіями прибудови (а.с. 16,17).

Відповідачу вручено припис №11 (а.с.14) щодо демонтування перегородки, який проігноровано, 04 липня 2014 року КП "ЖКС "Пересипський" складено акт перевірки. (а.с.11) та складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 150 КУпАП від 04 липня 2014 року (а.с.12).

Згідно з п. 1 ст. 10, п. 5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ради представляють інтереси територіальної громади. Відповідно до ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується і розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Частиною п. 1 ст. 321 ЦК України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Стаття 391 ЦК України регламентує, що власник майна може вимагати усунення будь-якого обмеження його права власності.

Відповідно до ч. І ст. 376 ЦК України визначені підстави, за якими будівництво (реконструкція) житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна визнається самочинним, а саме: якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Згідно ч.2 ст. 376 ЦК України, особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Згідно вимог ч. 7 ст. 376 Цивільного кодексу України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Крім того, реконструкція та будівництво в м. Одесі повинно здійснюватися відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням громадських інтересів.

Згідно ст. 24 Закону України „Про планування і забудову територій" дозвіл на "будівництво об'єкту містобудування надається особам, що мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на правах власності або користування і одержання дозволу є їхнім обов'язком. Виконання будівельних робіт неможливе без одержання дозволу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.

Здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без одержання дозволу відповідних рад згідно ст. 29 Закону України „Про планування і забудову територій" або його перереєстрації, а також здійснення будівельних робіт не зазначених у дозволі є самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність відповідно до закону.

Згідно статті 9 Закону України „Про архітектурну діяльність" передбачено, що будівництво (реконструкція) об'єкта здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів. Містобудівельна документація повинна бути узгоджена з управлінням архітектури та містобудівництва, органами державного санітарного та пожежного нагляду, управлінням екологічної безпеки, управлінням інженерного захисту території міста, органами ДАІ МВС, а також іншими організаціями, вказаними у завдані на проектування.

Відповідач здійснив самочинну реконструкцію приміщення загального користування в гуртожитку, а саме на кухні самовільно встановила перегородку та обладнала окреме приміщення за адресою: АДРЕСА_1. Відповідно до чинного законодавства, зазначене будівництво вважається самовільним.

З урахуванням наведеного, суд вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими, доказаними, такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 69-71,76, 99,100, 128 ч.4, 143-146,153-154, 160 - 163 КАС України, суд,-

Постановив

Позов Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 про приведення об'єкту самочинного будівництва до технічної документації будинку - задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_1, зареєстрована: АДРЕСА_1, за власний рахунок привести до первісного стану приміщення загального користування - кухонну кімнату, шляхом демонтажу самовільно встановленої перегородки за адресою: АДРЕСА_1.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_1, зареєстрована: АДРЕСА_1, на користь Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради судові витрати в сумі 73,08 грн. на р/рах. № 4212; ; МФО 828011; банк платника - ГУДКСУ в Одеській області.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд Суворовського району міста Одеси шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя