Справа № 2-а-906/10
Суддя: Шевчук Л. П.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області
Справа № 2 - а -906 2010 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2010 року, 8 год. 45 хв., м. Хмільник, Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області, суддя Шевчук Л.П., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області про зобов'язання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Предметом адміністративного позову ОСОБА_1 є спір фізичної особи з субєктом владних повноважень - Управлінням Пенсійного Фонду України у м. Хмільнику Вінницької області з приводу обчислення, здійснення та одержання виплат дітям війни.

Відповідач за період з 1 січня 2009 року по даний час не нараховував та не виплачував позивачу передбачене ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни " підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а в заниженому розмірі - 10%. Окрім цього позивач ставить вимогу про нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни в подальшому відповідно діючого законодавства.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, приходить до висновку про їх достатність для прийняття рішення.

Суддя, дослідивши та оцінивши подані докази, приходить до наступних висновків:

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Позивачка є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що не заперечується відповідачем, а відтак, на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», в тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Згідно ст. 8 Конституції України вона, як ОСОБА_2 вона має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії. Оцінюючи зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції, у всіх випадках необхідно застосувати Конституцію України, як акт прямої дії.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 01 листопада 1996 року №9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», встановлено, що судам під час розгляду справ необхідно піддавати оцінці нормативно- правові акти будь-якого державного чи іншого органу в т.ч. і акти Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, акти органів місцевого самоврядування на відповідність їх як Конституції так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню, не відповідає чи суперечить закону, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «По статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Але рішенням Конституційного суду від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вищезазначені зміни було визнано неконституційними та вони втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, у якому, крім того, було вказано на його преюдиційність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта. Оскільки дія ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка передбачає виплату дітям війни підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, була відновлена, а позивачці підвищення до пенсії як дитині війни за 2009 рік виплачувалось в розмірі лише 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то суд приходить до висновку про задоволення вимог позивача цій частині та відповідача слід зобов'язати нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30 % з вирахуванням отриманих позивачкою сум за період з 01 січня 2009 року по день прийняття судом рішення - тобто по 28 грудня 2010 року включно.

Стосовно ж вимоги проводити такі виплати без обмеження строку, тобто в майбутньому, слід зазначити, що згідно ст.. 104 КАС України, до адміністративного суд> має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено ї" права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, таким чином вимог: щодо подальшого проведення виплат відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є передчасною, так як стосується майбутнього періоду та ніяким чином не порушує його законних прав, свобод, інтересів, а тому задоволенню не підлягає^

Згідно ст. 8 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаютьс; найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Су і застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейськогі Суду з питань захисту прав людини.

Відповідач посилається на відсутність фінансування для проведення відповідни: виплат, вважаючи, що діяв в межах наданих йому повноважень. Однак, у справі «Кечкі проти України» Європейський Суд з прав людини констатував, що не приймає аргумен Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можут посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, том відсутність бюджетних асигнувань не може бути підставою для порушення пра громадянина на отримання надбавки до пенсії, прямо передбаченої Законом.

Згідно ч.2 ст. 87 закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, н одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються і минулий час без обмеження будь-яким строком.

Керуючись ст.. ст.. 19. 22. 46 Конституції України, рішеннями Конституційно: суду України № 6-рп від 09.07.2007 року по справі № 1-29/2007 та № 10-рп/2008 від 2 травня 2008 року, ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.. 2 Закоі- України «Про прожитковий мінімум», ст.ст. 27, 38 Бюджетного Кодексу України, ст.ст. 71, 128 ч.б, 158-160, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України у Хмільницькому райо Вінницької області щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії в розмірі 30 мінімальної пенсії за віком позивачеві ОСОБА_3, - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_4 недоотримане підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01 січня 2009 року по 28 грудня 2010 року включно з вирахуванням сум підвищення до пенсії як дитині війни, отриманих ОСОБА_1 за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова, якщо її не оскаржено в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Хмільницький міськрайонний суд протягом 10 днів з моменту отримання сторонами копії постанови.

Суддя :