Справа № 820/3775/16
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2016-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

11 серпня 2016 р. № 820/3775/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа: Московський районний у м. Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд: зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни в актовий запис про народження № 596, складеного 13.02.2004 р. щодо ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, доповнити відомості щодо прізвища дитини батькові на "ОСОБА_2", змінити власне ім'я дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" по-батькові не зазначати, доповнити відомості щодо прізвища батька на "ОСОБА_1", змінити власне ім'я батька з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", по-батькові не зазначати, доповнити відомості щодо прізвища матері на "ОСОБА_3", змінити власне ім'я матері з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", по-батькові не зазначати.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що він є громадянином СРВ, є батьком неповнолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся за місцем свого проживання із заявою до відповідача з проханням виправити помилки, а саме: внести зміни до актового запису про народження № 596, складеного 13.03.2004.р. щодо своєї дитини, яка в свідоцтві про народження зазначена як ОСОБА_2 відділом реєстрації актів цивільного стану № 3 Харківського обласного управління юстиції. При складенні спірного акту цивільного стану про народження відповідач допустив граматичні помилки та не вказав прізвища дитини та батьків. На підтвердження правильності написання прізвищ та власних імен позивач надав відповідачу копію свідоцтва про народження дитини, копії паспортів громадян СРВ батьків дитини з перекладом на українську мову, копії посвідок на постійне проживання батьків дитини. Відповідач відмовив у внесенні зазначених змін, склавши Відмову про відмову, у якій зазначив, що задовольнити прохання позивача неможливо, оскільки немає підстав для задоволення клопотання заявника тому, що нотаріально посвідчені переклади паспортів батьків не є підставою для внесення змін до нового запису, крім того, витребувати іноземний документ щодо актових записів батьків не є можливим. З такою підставою відмови в прийнятті заяви позивач погодитись не може, вважає таку відмову протиправною.

Позивач в судове засідання не прибув, був повідомлений належним чином про час, дату та місце розгляду справи, надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач, Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в судове засідання не прибув, свого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, правом надати письмові заперечення проти позову не скористався.

Представник третьої особи, Московського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в судове засідання не прибув, свого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, надав клопотання в якому проти задоволення позовних вимог не заперечував.

Суд, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання і зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Статтею 9 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" від 24 грудня 1993 р., з наступними змінами та доповненнями встановлено, що зміст актів громадянського стану, а також відмова в реєстрації актів громадянського стану, в тому числі зміна прізвища, ім'я та батькові, внесення змін, виправлень в записи актів громадянського стану, їх відтворення та анулювання, можуть бути оскаржені у вищестоящому органі або суді. Положенням про порядок зміни, доповнення, відтворення та анулювання актових записів громадянського стану, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 26 вересня 2002 р. № 86/5 (надалі - Положення) зазначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції, а за наявності спору між заінтересованими особами зміни в актових записах цивільного стану - на підставі судового рішення, при цьому Положенням визначено порядок подачі відповідних заяв про внесення змін до актових записів, перелік необхідних документів (який не є вичерпним), підстави для внесення необхідних змін, вимоги щодо висновків органів ДРАЦСів.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів останній складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", п. 2.1 "Правил внесення зміни до актів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", які затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1 до Правил, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Відповідно до п. 2.7 Правил якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Відповідно до п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 до Правил.

Згідно Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану в Україні" актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Внесення змін до актових записів цивільного стану згідно статті 22 того ж Закону провадиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. Так, Законом передбачено, що за наслідками перевірки зібраних документів орган, державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису або про відмову в цьому.

Згідно з п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1, 25.05.2016 року звернувся до Московського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 596, складеного 13.03.2004.р. щодо своєї дитини, яка в свідоцтві про народження зазначена як ОСОБА_2 відділом реєстрації актів цивільного стану № 3 Харківського обласного управління юстиції, доповнити відомості щодо прізвища дитини на «ОСОБА_2», змінити власне ім'я дитини з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» по-батькові не зазначати, доповнити відомості щодо прізвища батька на «ОСОБА_1», змінити власне ім'я батька з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», по-батькові не зазначати, доповнити відомості щодо прізвища матері на «ОСОБА_3», змінити власне ім'я матері з «ОСОБА_3 » на « ОСОБА_3», по-батькові не зазначати.

На підтвердження свого прохання заявником надані та відділом зібрані документи:

копію свідоцтва про народження дитини, копії паспортів громадян СРВ батьків дитини з перекладом на українську мову, копії посвідок на постійне проживання батьків дитини.

Висновком Московського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області № 178/05-41 від 02.08.2016 року (а.с. 8) "Про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану" позивачу відмовлено у задоволенні прохання заявника про внесення змін у зв'язку з відсутністю підстав.

Як встановлено судом, відповідач відмовляючи позивачу внести зміни посилався на те, що нотаріально посвідчені переклади паспортів батьків не є підставою для внесення змін до нового запису.

Судом встановлено, що у свідоцтві про народження дитини прізвище дитини не зазначено, ім'я зазначено ОСОБА_2, по-батькові не зазначено, тобто у дитини згідно складеного свідоцтва про народження дитини наявна помилка, адже у дитини немає прізвища, а ім'я складається з прізвища та власне самого ім'я, згідно національних традицій по - батькові дитини не зазначається.

Також допущені помилки у написанні батьків дитини: батько зазначений без прізвища, ім"я батька зазначено ОСОБА_1, по-батькові не зазначено. Правильне написання прізвища батька - ОСОБА_1, власне ім'я ОСОБА_1, яке зазначається разом.

Мати дитини також зазначена без прізвища, власне ім'я матері зазначено ОСОБА_3, по - батькові не зазначено. Правильне написання прізвища матері - ОСОБА_3, власне ім'я ОСОБА_3, що підтверджується і виданою на її ім'я посвідкою на постійне місце проживання в Україні та перекладом паспорту.

Статтями 11, 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем, не доведено правомірності відмови позивачу у внесенні змін та доповнень до спірного актового запису.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З огляду на наявні в матеріалах справи документи суд вважає, що позивачем надано докази, що у повній мірі підтверджують правильність написання прізвища, імені дитини, батька та матері у актовому записі про народження № 596, складеного 13.02.2004 р.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що позов є доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа: Московський районний у м. Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни в актовий запис про народження № 596, складеного 13.02.2004 р. щодо ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме: доповнити відомості щодо прізвища дитини батькові на "ОСОБА_2", змінити власне ім'я дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", по-батькові не зазначати, доповнити відомості щодо прізвища батька на "ОСОБА_2", змінити власне ім'я батька з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", по-батькові не зазначати, доповнити відомості щодо прізвища матері на "ОСОБА_3", змінити власне ім'я матері з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", по-батькові не зазначати.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Тітов О.М.