Справа № 346/4417/16-а
Суддя: Димашок В. П.
Дата ухвалення: 2016-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/4417/16-а
Провадження № 2-аз/346/7/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2016 р. м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

у складі: головуючого судді Димашка В.П.,

за участі секретаря Гайової Г.Ф.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломия заяву про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом директора Коломийської дитячо-юнацької спортивної школи №1 ОСОБА_3 до Коломийської міської ради про визнання незаконним прийнятого рішення Коломийської міської ради, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Коломийської міської ради Івано-Франківської області від 13.07.2016 року №576-10/2016.

Позивачем подано клопотання про забезпечення позову, в якій він просить зупинити рішення Коломийської міської ради Івано-Франківської області «Про деякі питання роботи дитячо-юнацьких спортивних шкіл» від 13.07.2016 року.

Вимогу мотивовано тим, що вищевказане рішення прийнято всупереч заборонам, що викладені в ст.9 Закону України «Про позашкільну освіту, де встановлено, що державна політика у сфері позашкільної освіти. Серед іншого спрямована на збереження та розвиток державних та комунальних позашкільних закладів без права їх перепідпорядкування, злиття, передачі приміщень, обладнання, техніки в оренду.

Вказаним рішенням здійснено перепідпорядкування та реорганізацію Коломийської ДЮСШ №1, а також створено нову ДЮСШ №3.

На теперішній час оспорюється правомірність та законність прийняття вказаного рішення, відповідність його вимогам чинного законодавства України, а отже ставиться під сумнів правомірність його виконання в майбутньому.

Однак нещодавно стало відомо, що Коломийська міська рада продовжує свою діяльність щодо реорганізації та перепідпорядкування ДЮСШ №1, тобто фактично розпочала виконання оспорюваного рішення.

Такі дії підлягають зокрема у підготовці до винесення ще одного рішення «Про передачу в оперативне управління майна».

Згідно із проекту вказаного рішення майно, яке належить Коломийській ДЮСШ № і на законних підставах знаходиться на праві оперативного управління в Управлінні освіти Коломийської міської ради передається відділу молоді та спорту Коломийської міської ради.

Організація такого виконання покладається на заступника міського голови ОСОБА_4. Необхідно зазначити, що виконання такого рішення потягне за собою: зміну бухгалтерського обліку та звітності, залучення нових кадрів до освітньо-виховного процесу, позбавить керівництво та трудовий колектив ДЮСШ №1 можливості брати участь у вирішенні питань, що стосуються порядку використання вказаних нежитлових приміщень, збільшить фінансове навантаження на місцевий бюджет, утруднить своєчасне отримання працівниками ДЮСШ заробітної плати, а отже спричинить істотне порушення прав та законних інтересів всього трудового колективу ДЮСШ №1

Окремо необхідно зазначити, згідно даних нових статутів ДЮСШ № 2 та 3 передбачено переведення видів спорту із одних до інших шкіл. Так, наприклад, спортивна гімнастика повинна бути перенесена до ДЮСШ №3 по вул. Кобилянській8 в м. Коломия. Тобто, всі спортивні снаряди (гімнастика), що знаходяться у користуванні ДЮСШ №1 мають перебувати у приміщенні по вул. Кобилянська, 8 в м. Коломия і там мають проводитись заняття. Однак. Приміщення в існуючій школі по бульварі Л. Українки, 43 в м. Коломия єдине приміщення. Котре має можливість оснащення необхідним інвентарем для таких видів спорту як легка атлетика та гімнастика.

Також якщо зазначене рішення буде виконано до вирішення справи по суті, то у випадку визнання рішення Коломийської міської ради «Про деякі питання роботи дитячо-юнацьких шкіл» незаконним, для відновлення попереднього становища та порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витратити багато часу, оскільки знову почнеться тривалий процес зміни підпорядкування та організації.

Представник позивача пояснив, що статути не розроблялися позашкільним закладом оскільки тільки він мав це робити. Оскаржуваними рішенням ліквідовуються два види спорту, переносяться в інші приміщення, які не відповідають нормам, що підтверджується висновком експерта. Є небезпека заподіяння шкоди. Передача є перепрофілювання, відповідач хоче створити школу без матеріально технічної бази. Директор здійснює повноваження та представляє інтереси школи. Рішення які додано вказують на процес виконання оскаржуваного рішення. Перебування директора у приміщенні яке не відповідає нормам порушує його права. Пропадуть види спорту, керівництво якими здійснював директор.

Представник відповідача заперечила проти задоволення заяви про забезпечення позову та пояснила, що заява є немотивованою. Директор має право представляти школу, однак позивачем є він а його права як позивача не порушено.

Згідно ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяна шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Суд вважає, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам позивача до ухвалення рішення у адміністративній справі, і для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль, а також очевидними є ознаки протиправності оскаржуваного рішення, оскільки всупереч ч.2 ст. 9 Закону України «Про позашкільну освіту» фактично здійснено перепідпорядкування ДЮСШ №1 з Управління освіти - відділу молоді та спорту Коломийської міської ради. Також згідно висновку експертного дослідження №0048/08-216 від 22.08.2016 року відсутня технічна можливість згідно ДБН переобладнати нежитлове приміщення, що є у складі юнацької спортивної школи за адресою вул. Кобилянська, буд. 8 в м. Коломия під гімнастичний зал, а гідно п. 1.8, та 3.2 затвердженого оскаржуваним рішенням Статуту якраз місцезнаходженням ДЮСШ №3 є вул. вул. Кобилянська, буд. 8 в м. Коломия, де повинна здійснюватися підготовка вихованців в тому числі з спортивної гімнастики.

Що стосується посилання представника відповідача на те, що права позивача не порушено, то суд вважає, що позивач є директором школи, який наділений згідно статуту представляти її інтереси і у відповідності до вимог ст. 52 КАС України якщо буде встановлено, що з адміністративним позовом звернулася не та особа якій належить право вимоги, суд за згодою позивача може допустити заміну первинного позивача належним.

А тому суд вважає заяву позивача про забезпечення позову належно обґрунтованою і такою, що підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 117, 118, 186 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву директора Коломийської дитячо-юнацької спортивної школи №1 ОСОБА_3 - задовольнити.

Зупинити дію рішення Коломийської міської ради Івано-Франківської області «Про деякі питання роботи дитячо-юнацьких спортивних шкіл» від 13.07.2016 року.

Допустити негайне виконання ухвали в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, з подачею її копії до Львівського Апеляційного Адміністративного суду. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Димашок В. П.