Справа № 2а-248/09
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2011 р. Справа № 49917/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Дяковича В.П., Яворського І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області на постанову Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 29 травня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання дій незаконними та перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій незаконними та перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця.

Обґрунтовуючи позовні вимоги посилається на те, що з 12.03.2009 року їй призначено пенсію по інвалідності як державному службовцю в сумі 4375, 60 грн. Стаж державної служби становить 23 роки 2 місяці 11 днів, заробітна плата з якої нараховано пенсію становить 4875, 11 грн. Однак у цю суму не включена матеріальна допомога, виплачена у 2007 та 2008 роках в сумі 7973 грн. 79 коп. і грошова винагорода за працю в органах державної влади за 2007-2008 роки в сумі 8925 грн.

Просить суд постановити рішення, яким визнати неправомірні дії управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про не включення до заробітної плати з якої її нарахована пенсія по інвалідності як державному службовцю матеріальної допомоги та грошової винагороди за працю в органах державної влади та зобов'язати відповідача включити в заробітну плату з якої нарахована пенсія виплачену її матеріальну допомогу в сумі 7973 грн. 79 коп. та грошову винагороду за працю в органах державної влади у сумі 8925 грн., провівши перерахунок призначеної з 12.03.2009 року пенсії по інвалідності як державному службовцю з урахуванням матеріальної допомоги та грошової винагороди.

Постановою Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 29 травня 2009 року позов задоволено повністю. Суд виходив з того, що згідно з ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» встановлено , що пенсія державного службовця вираховується у відсотковому відношенні до його заробітку, в який включаються усі види оплати праці на які сплачуються страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування, що складається з посадових окладів, премій доплат за ранги, надбавки за вислугу років та інших надбавок. У відповідності до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у заробіток для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, крім виплат одноразового характеру не обумовлених системою оплати праці. Постановою Кабінету Міністрів України від 18.05.1998 року № 697 надано вичерпний перелік видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської подало апеляційну скаргу з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновку суду обставинам справи, просить його скасувати та прийняти рішення, яким відмовити позивачці в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги покликається на те, що позивачці призначена пенсія державного службовця відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» де передбачено, що пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії. Згідно ч. 2 ст. 33 вище згаданого Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Частина 6 ст. 33 Закону України «Про державну службу» визначає, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Однак допомога до надбавок не відноситься. Крім того вказує нате, що у роз'ясненні Міністерства праці та соціальної політики від 05.05.2003 року № 03-3/2533-02.6 вказано, що виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової допомоги до інших надбавок не відноситься.

У разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Судова колегія перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що суд повно, всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачці з 12 березня 2009 року призначена пенсія по інвалідності як державному службовцю в сумі 4375,60 грн. Її стаж державної служби становить 23 роки 2 місяці 11 днів. Дана пенсія обрахована із заробітної плати в сумі 4875 грн. 11 коп., без включення матеріальної допомоги та грошової винагороди. Відповідно до листа управління ПФ України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області від 31.03.2009 року № 1239/03 позивачці відмовлено у зміні розміру заробітної плати та нарахованої пенсії.

Згідно ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» встановлено, що пенсія державного службовця вираховується у відсотковому відношенні до його заробітку, в який включаються усі види оплати праці на які сплачуються страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування, що складається з посадових окладів. премій доплат за ранги, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

У відповідності до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у заробіток для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, крім виплат одноразового характеру не обумовлених системою оплати праці.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.05.1998 року № 697 надано вичерпний перелік видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення. Однак матеріальна допомога та грошова винагорода не входить до зазначеного переліку.

З аналізу викладених правових норм колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, в тім що слід визнати неправомірними дії відповідача щодо не включення до заробітної плати з якої нарахована пенсія позивачці по інвалідності як державному службовцю матеріальної допомоги та грошової винагороди за працю в органах державної влади, зобов'язавши відповідача включити у заробітну плату матеріальну допомогу у сумі 7973, грн.. 79 коп. та грошову винагороду за працю в органах державної влади в сумі 8925 грн., провівши перерахунок призначеної позивачці з 12 березня 2009 року пенсії по інвалідності як державному службовцю з урахуванням матеріальної допомоги та грошової винагороди.

З огляду на викладене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196 ч.4, 197, 198, 200, 205 п.1 ч.1, 206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, постанову Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 29 травня 2009 року по справі № 2а-248/09/0915, без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М.Обрізко

ОСОБА_2

Судді І.О.Яворський