Справа № П/800/331/15
Суддя: Самсін І.Л.
Дата ухвалення: 2016-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

6 липня 2016 року м. Київ
судді Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України Самсіна І.Л. стосовно постанови Верховного Суду України від 6 липня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції (далі - ВРЮ), Верховної Ради України (далі - ВРУ) про визнання бездіяльності протиправною.
Верховний Суд України, розглянувши в порядку письмового провадження зазначену вище справу, відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 22 грудня 2015 року з підстави, передбаченої пунктом 4 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
На мій погляд, ухвалюючи рішення, Верховний Суд України мав урахувати нижченаведене стосовно застосування строків розгляду ВРЮ заяви про звільнення судді у відставку.
Статтею 2 КАС установлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною другою статті 19 Конституції України (далі - Конституція) встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з пунктом 9 частини п'ятої статті 126 Конституції суддя звільняється з посади органом, що його обрав або призначив, у разі подання заяви про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 131 Конституції в Україні діє ВРЮ, до відання якої належить внесення подання про призначення суддів на посади або про звільнення їх з посад.
Згідно з частиною першою статті 100 Закону України від 7 липня 2010 року № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 2453-VI) суддя суду загальної юрисдикції звільняється з посади органом, який його обрав або призначив, виключно з підстав, передбачених частиною п'ятою статті 126 Конституції, за поданням ВРЮ.
Відповідно до частини третьої статті 109 Закону № 2453-VI заява про відставку, заява про звільнення з посади за власним бажанням подається суддею безпосередньо до ВРЮ, яка протягом одного місяця з дня надходження відповідної заяви вносить до органу, який обрав або призначив суддю, подання про звільнення судді з посади. У разі звільнення судді з посади в результаті внесення такого подання ВРЮ повідомляє про це Вищу кваліфікаційну комісію суддів України.
Під час розгляду цієї справи Вищий адміністративний суд України встановив, що 21 березня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до Вищої ради юстиції із заявою про відставку разом з додатковими матеріалами, які згідно штампу реєстрації вхідної кореспонденції надійшли до відповідача 26 березня 2014 року.
Згідно висновку Секції з питань призначення суддів на посади та звільнення їх з посад від 16 червня 2015 року ВРЮ рекомендовано прийняти рішення про внесення подання до ВРУ про звільнення ОСОБА_1 з посади судді апеляційного суду у зв'язку з поданням заяви про відставку.
18 червня 2015 року ВРЮ прийняла рішення № 40/0/15-16 «Про внесення подання до Верховної Ради України про звільнення ОСОБА_1 з посади судді апеляційного суду Дніпропетровської області у зв'язку з поданням заяви про відставку», яким вирішено внести подання до ВРУ про звільнення ОСОБА_1 з посади судді апеляційного суду у зв'язку з поданням заяви про відставку.
23 червня 2015 року ВРЮ внесла до ВРУ подання № 3/0/12-15 про звільнення ОСОБА_1 з посади судді апеляційного суду у зв'язку з поданням заяви про відставку.
Таким чином, порушивши строк внесення до ВРУ подання про звільнення судді з посади та розглянувши заяву про звільнення ОСОБА_1 у відставку більше ніж через рік з моменту надходження відповідної заяви, ВРЮ допустила протиправну бездіяльність, що порушує конституційні права ОСОБА_1
Суддя Верховного Суду
України І.Л. Самсін