Справа № 815/2669/16
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2669/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2016 рокуз м.Одеса

У залі судових засідань №29

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Рудченко О.І.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 міської ради до Головного управління статистики в Одеській області про визнання недійсними наступних записів, внесених до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України по території Одеської області, а саме щодо Комунального підприємства «Квітковий ринок», Малого комунального підприємства «Акваріум», Державного малого підприємства «Прокат-Сервіс-1», Малого експлуатаційного підприємства №52, Підприємства по забезпеченню благоустрою та організації обслуговування відпочиваючих на пляжах «Узбережжя», Комунального підприємства «Робоче харчування», Малого комунального підприємства №206, Комунального підприємства «Робітниче харчування», Шляхо-експлуатаційної дільниці Центрального району, Шляхо-експлуатаційної дільниці Суворівського району, Шляхо-експлуатаційної дільниці Примор.р-ну ОСОБА_1 міського підрядного спеціал.шляховог.ремонт.будівел.тресту, Шляхо-експлуатаційної дільниці ОСОБА_1 міського підрядного, Малого виробничого дорожнього ремонтно-експлуатаційного підприємства, Комунального підприємства оптово-роздрібний ринок «Слободський», Комунального підприємства ОСОБА_1 спеціалізоване науково-проектне підприємство архітектурно-реставраційне «Одеспроектреставрація», та зобовязання внести до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України по території Одеської області відповідні записи про недійсність означених записів, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 міська рада звернулась до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовом, у якому, з урахуванням уточнень (від 11.08.2016р. вхід.№21127/16), просить суд визнати недійсними наступні записи, внесені до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України по території Одеської області, а саме щодо Комунального підприємства «Квітковий ринок», Малого комунального підприємства «Акваріум», Державного малого підприємства «Прокат-Сервіс-1», Малого експлуатаційного підприємства №52, Підприємства по забезпеченню благоустрою та організації обслуговування відпочиваючих на пляжах «Узбережжя», Комунального підприємства «Робоче харчування», Малого комунального підприємства №206, Комунального підприємства «Робітниче харчування», Шляхо-експлуатаційної дільниці Центрального району, Шляхо-експлуатаційної дільниці Суворівського району, Шляхо-експлуатаційної дільниці Примор.р-ну ОСОБА_1 міського підрядного спеціал.шляховог.ремонт.будівел.тресту, Шляхо-експлуатаційної дільниці ОСОБА_1 міського підрядного, Малого виробничого дорожнього ремонтно-експлуатаційного підприємства, Комунального підприємства оптово-роздрібний ринок «Слободський», Комунального підприємства ОСОБА_1 спеціалізоване науково-проектне підприємство архітектурно-реставраційне «Одеспроектреставрація», та зобовязати Головне управління статистики в Одеській області внести до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України по території Одеської області відповідні записи про недійсність означених записів.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 міською радою проведено низку заходів щодо впорядкування обліку комунальних підприємств, що відносяться до її відома, за наслідками якої встановлено, що в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України на території Одеської області, станом на 11.04.2016р., наявні підприємства, зокрема, Комунальне підприємство «Квітковий ринок», Мале комунальне підприємство «Акваріум», Державне мале підприємство «Прокат-сервіс-1», Мале експлуатаційне підприємство №52, Підприємство по забезпеченню благоустрою та організації обслуговування відпочиваючих на пляжах «Узбережжя», Комунальне підприємство «Робоче харчування», Мале комунальне підприємство №206, Комунальне підприємство «Робітниче харчування», Шляхо-експлуатаційна дільниця Центрального району, Шляхо-експлуатаційна дільниця Суворівського району, Шляхо-експлуатаційна дільниця Примор.р-ну ОСОБА_1 міського підрядного спеціал.шляховог.ремонт.будівел.тресту, Шляхо-експлуатаційна дільниця ОСОБА_1 міського підрядного, Мале виробниче дорожнє ремонтно-експлуатаційне підприємство, Комунальне підприємство оптово-роздрібний ринок «Слободський», Комунальне підприємство ОСОБА_1 спеціалізоване науково-проектне підприємство архітектурно-реставраційне «Одеспроектреставрація», записи по яких до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України внесено Головним управлінням статистики в Одеській області. При цьому, перевіркою відомостей щодо вищеозначених Підприємств встановлено, що в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України дані підприємства не значаться, а тому відсутність інформації про підприємства свідчить про відсутність їхньої державної реєстрації в якості юридичних осіб і недійсність записів у ЄДРПОУ, що адмініструється Головним управлінням статистики в Одеській області.

Відповідач Головне управління статистики в Одеській області, з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими, з підстав викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (від 14.06.2016р. вхід.№15615/16), наголошуючи, зокрема, на тому, що усі дії Головного управління статистики в Одеській області з приводу внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України або виключення з нього даних щодо юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а також внесення змін до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України є похідними від дій державного реєстратора, та можуть здійснюватися лише на підставі, наданої державним реєстратором інформації щодо вчинення реєстраційних дій, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», а тому відповідно до пункту 12 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996р. №118, та враховуючи відсутність інформації від державного реєстратора щодо змін відносно Комунального підприємства «Квітковий ринок», Малого комунального підприємства «Акваріум», Державного малого підприємства «Прокат-Сервіс-1», Малого експлуатаційного підприємства №52, Підприємства по забезпеченню благоустрою та організації обслуговування відпочиваючих на пляжах «Узбережжя», Комунального підприємства «Робоче харчування», Малого комунального підприємства №206, Комунального підприємства «Робітниче харчування», Шляхо-експлуатаційної дільниці Центрального району, Шляхо-експлуатаційної дільниці Суворівського району, Шляхо-експлуатаційної дільниці Примор.р-ну ОСОБА_1 міського підрядного спеціал.шляховог.ремонт.будівел.тресту, Шляхо-експлуатаційної дільниці ОСОБА_1 міського підрядного, Малого виробничого дорожнього ремонтно-експлуатаційного підприємства, Комунального підприємства оптово-роздрібний ринок «Слободський», Комунального підприємства ОСОБА_1 спеціалізоване науково-проектне підприємство архітектурно-реставраційне «Одеспроектреставрація», у Головного управління статистики в Одеській області відсутні повноваження щодо внесення змін до відповідних записів Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, з урахуванням того, що від позивача ОСОБА_1 міської ради до суду надійшла заява (вхід.№21308/16 від 15.08.2016р.) про розгляд справи без участі представника позивача в порядку письмового провадження, а також зважаючи на відсутність потреби у витребуванні додаткових доказів, виклику у судове засідання свідка, експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, та вбачається з матеріалів справи, 07.04.2016р. ОСОБА_1 міська рада звернулась до Головного управління статистики в Одеській області із ОСОБА_1 №33, за підписом представника ОМР ОСОБА_2, у якому зазначено, що ОСОБА_1 міською радою проводяться заходи щодо упорядкування обліку комунальних підприємств, у звязку з чим викладено прохання повідомити орган місцевого самоврядування чи внесені до облікового реєстру Головного управління статистики в Одеській області наступні підприємства: Комунальне підприємство «Квітковий ринок», Мале комунальне підприємство «Акваріум», Державне мале підприємство «Прокат-сервіс-1», Мале експлуатаційне підприємство №52, Підприємство по забезпеченню благоустрою та організації обслуговування відпочиваючих на пляжах «Узбережжя», Комунальне підприємство «Робоче харчування», Мале комунальне підприємство №206, Комунальне підприємство «Робітниче харчування», Шляхо-експлуатаційна дільниця Центрального району, Шляхо-експлуатаційна дільниця Суворівського району, Шляхо-експлуатаційна дільниця Примор.р-ну ОСОБА_1 міського підрядного спеціал.шляховог.ремонт.будівел.тресту, Шляхо-експлуатаційна дільниця ОСОБА_1 міського підрядного, Мале виробниче дорожнє ремонтно-експлуатаційне підприємство, Комунальне підприємство оптово-роздрібний ринок «Слободський», Комунальне підприємство ОСОБА_1 спеціалізоване науково-проектне підприємство архітектурно-реставраційне «Одеспроектреставрація». Також, в означеному ОСОБА_1 міської ради від 07.04.2016р. №33 зазначено, що у разі знаходження підприємств на обліку в Головному управлінні статистики в Одеській області, та враховуючи те, що дані підприємства не обліковуються в Єдиному державному реєстрі, не обліковуються як платники податків, та страхувальники ПФУ, ОСОБА_1 міською радою викладено прохання анулювати відповідні записи у реєстрі Головного управління статистики в Одеській області як недійсні.

За результатами розгляду вищеозначеного ОСОБА_1 міської ради від 07.04.2016р. №33, Головним управлінням статистики в Одеській області на ім»я представника ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_2 надіслано Лист-відповідь «Про відомості з ЄДРПОУ» від 11.04.2016р. №03.3-13/826, за підписом заступника начальника Управління ОСОБА_3, у якому адресата повідомлено, що у базі даних Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України по території Одеської області станом на 11.04.2016р. значаться: Комунальне підприємство «Квітковий ринок», Мале комунальне підприємство «Акваріум», Державне мале підприємство «Прокат-сервіс-1», Мале експлуатаційне підприємство №52, Підприємство по забезпеченню благоустрою та організації обслуговування відпочиваючих на пляжах «Узбережжя», Комунальне підприємство «Робоче харчування», Мале комунальне підприємство №206, Комунальне підприємство «Робітниче харчування», Шляхо-експлуатаційна дільниця Центрального району, Шляхо-експлуатаційна дільниця Суворівського району, Шляхо-експлуатаційна дільниця Примор.р-ну ОСОБА_1 міського підрядного спеціал.шляховог.ремонт.будівел.тресту, Шляхо-експлуатаційна дільниця ОСОБА_1 міського підрядного, Мале виробниче дорожнє ремонтно-експлуатаційне підприємство, Комунальне підприємство оптово-роздрібний ринок «Слободський», Комунальне підприємство ОСОБА_1 спеціалізоване науково-проектне підприємство архітектурно-реставраційне «Одеспроектреставрація». Також, означеним Листом-відповіддю «Про відомості з ЄДРПОУ» від 11.04.2016р. №03.3-13/826 представника ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_2 повідомлено, що згідно п.12 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.01.1996р. №118 «Про створення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України» підставою для внесення до Реєстру або виключення з нього даних щодо суб'єктів, а також внесення змін до Реєстру є надходження від державного реєстратора до органу державної статистики інформації про вчинення реєстраційних дій, а тому органи статистики не мають повноважень самостійно виключати з реєстру будь-яку інформацію про господарюючого субєкта, та зазначено, що з приводу розяснень та подальших дій при проведені процедури ліквідації ОСОБА_1 міській раді необхідно звернутися до Реєстраційної служби ОСОБА_1 міського управління юстиції.

Не погодившись з означеною відповіддю Головного управління статистики в Одеській області «Про відомості з ЄДРПОУ» від 11.04.2016р. №03.3-13/826 позивач ОСОБА_1 міська рада звернулась до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 міської ради про визнання недійсними наступних записів, внесених до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України по території Одеської області, а саме щодо Комунального підприємства «Квітковий ринок», Малого комунального підприємства «Акваріум», Державного малого підприємства «Прокат-Сервіс-1», Малого експлуатаційного підприємства №52, Підприємства по забезпеченню благоустрою та організації обслуговування відпочиваючих на пляжах «Узбережжя», Комунального підприємства «Робоче харчування», Малого комунального підприємства №206, Комунального підприємства «Робітниче харчування», Шляхо-експлуатаційної дільниці Центрального району, Шляхо-експлуатаційної дільниці Суворівського району, Шляхо-експлуатаційної дільниці Примор.р-ну ОСОБА_1 міського підрядного спеціал.шляховог.ремонт.будівел.тресту, Шляхо-експлуатаційної дільниці ОСОБА_1 міського підрядного, Малого виробничого дорожнього ремонтно-експлуатаційного підприємства, Комунального підприємства оптово-роздрібний ринок «Слободський», Комунального підприємства ОСОБА_1 спеціалізоване науково-проектне підприємство архітектурно-реставраційне «Одеспроектреставрація», та зобовязання Головного управління статистики в Одеській області внести до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України по території Одеської області відповідні записи про недійсність означених записів, є безпідставними, та необґрунтованими, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, підставою для звернення ОСОБА_1 міської ради до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з даною позовною заявою послугувала відмова Головного управління статистики в Одеській області в анулюванні в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України записів щодо Комунального підприємства «Квітковий ринок», Малого комунального підприємства «Акваріум», Державного малого підприємства «Прокат-Сервіс-1», Малого експлуатаційного підприємства №52, Підприємства по забезпеченню благоустрою та організації обслуговування відпочиваючих на пляжах «Узбережжя», Комунального підприємства «Робоче харчування», Малого комунального підприємства №206, Комунального підприємства «Робітниче харчування», Шляхо-експлуатаційної дільниці Центрального району, Шляхо-експлуатаційної дільниці Суворівського району, Шляхо-експлуатаційної дільниці Примор.р-ну ОСОБА_1 міського підрядного спеціал.шляховог.ремонт.будівел.тресту, Шляхо-експлуатаційної дільниці ОСОБА_1 міського підрядного, Малого виробничого дорожнього ремонтно-експлуатаційного підприємства, Комунального підприємства оптово-роздрібний ринок «Слободський», Комунального підприємства ОСОБА_1 спеціалізоване науково-проектне підприємство архітектурно-реставраційне «Одеспроектреставрація».

Правові відносини в галузі державної статистики врегульовано Законом України "Про державну статистику" від 17.09.1992р. №2614-XI (зі змінами та доповненнями), який визначає права і функції органів державної статистики, організаційні засади здійснення державної статистичної діяльності з метою отримання всебічної та об'єктивної статистичної інформації щодо економічної, соціальної, демографічної та екологічної ситуації в Україні та її регіонах і забезпечення нею держави та суспільства.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державну статистику" державна статистика - централізована система збирання, опрацювання, аналізу, поширення, збереження, захисту та використання статистичної інформації.

Згідно зі статтею 5 означеного закону державна статистична діяльність проводиться органами державної статистики згідно з цим Законом та відповідно до завдань, віднесених до їх компетенції, на засадах професійної незалежності та самостійності.

Втручання будь-яких державних органів та органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб, об'єднань громадян, посадових та інших осіб у державну статистичну діяльність, зокрема, з питань змісту статистичної інформації, вибору джерел її отримання, статистичної методології, форм і термінів збирання та поширення даних статистичних спостережень тощо, забороняється.

Відповідно до статті 10 Закону України Єдиний державний реєстр підприємств і організацій України (ЄДРПОУ) - автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про всіх юридичних осіб, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за межами України.

Згідно зі статтею 11 вказаного Закону органами державної статистики є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики; функціональні органи державної статистики - підприємства, установи та організації, які знаходяться у сфері управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Зазначені органи складають єдину систему органів державної статистики України.

Відповідно до пунктів 1,2 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій у Україні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996року №118 (зі змінами та доповненнями) Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) - це автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за її межами.

Суб'єктами Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (далі - Реєстр) є юридичні особи та відокремлені підрозділи юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, що находяться на території України та провадять свою діяльність на підставі її законодавства (далі - суб'єкти).

Згідно з пунктом 3 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій у Україні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996року №118 реєстр ведеться з метою: забезпечення єдиного державного обліку та ідентифікації суб'єктів; класифікації суб'єктів для отримання статистичної інформації у формалізованому вигляді; проведення спостережень за структурними змінами в економіці щодо видів діяльності, створення, реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) та ліквідації суб'єктів; удосконалення статистичного обліку суб'єктів та створення реєстрів респондентів статистичних спостережень (статистичних реєстрів).

Пуктом 9 означеного Положення передбачено, що ведення Реєстру здійснюється: на державному рівні - уповноваженим Держстатом органом державної статистики; на територіальному рівні - територіальними органами державної статистики.

Відповідно до п.п.10,11 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій у Україні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996року №118 розпорядником Реєстру є Держстат, який: 1) визначає засади ведення Реєстру; 2) розробляє та затверджує нормативні і методичні документи з питань ведення Реєстру та користування ним, форми облікових карток; 3) узагальнює практику ведення Реєстру; 4) забезпечує ведення єдиного державного обліку суб'єктів; 5) формує резерв ідентифікаційних кодів; 6) передає ідентифікаційні коди та здійснює контроль за їх використанням; 7) визначає відповідно до статистичної методології основний фактичний вид економічної діяльності суб'єктів; 8) присвоює класифікаційні коди суб'єктам відповідно до державних класифікаторів; 9) вносить до Реєстру дані щодо виробничих та фінансово-економічних показників діяльності суб'єктів; 10) здійснює контроль за повнотою заповнення реєстраційних та облікових карток; 11) забезпечує: розроблення та вдосконалення технологій та програмних засобів ведення Реєстру; автоматизоване ведення Реєстру на державному рівні; зберігання еталону (страхової копії) Реєстру; 12) передає територіальним органам державної статистики інформацію про внесення змін та доповнень до Реєстру; 13) взаємодіє з інформаційними системами інших органів державної влади; 14) видає бюлетені і збірники з питань Реєстру; 15) надає інформацію з Реєстру на запити юридичних та фізичних осіб відповідно до законодавства.

Територіальні органи державної статистики: 1) забезпечують ведення єдиного державного обліку суб'єктів на відповідній території; 2) передають державним реєстраторам ідентифікаційні коди і здійснюють контроль за їх використанням; 3) перевіряють відомості, що містяться у реєстраційних картках, отриманих від державних реєстраторів, та здійснюють актуалізацію даних Реєстру; 4) визначають відповідно до статистичної методології основний фактичний вид економічної діяльності суб'єктів; 5) присвоюють класифікаційні коди суб'єктам відповідно до державних класифікаторів; 6) вносять до Реєстру дані щодо виробничих та фінансово-економічних показників діяльності суб'єктів; 7) забезпечують автоматизоване ведення Реєстру на територіальному рівні; 8) передають інформацію про зміни та доповнення до Реєстру державного рівня; 9) видають бюлетені і збірники з питань Реєстру; 10) взаємодіють з інформаційними системами територіальних органів державної влади за погодженням із Держстатом; 11) надають інформацію з Реєстру на запити юридичних та фізичних осіб відповідно до законодавства.

Пунктом 12 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій у Україні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996року №118 передбачено, що підставою для внесення до Реєстру або виключення з нього даних щодо суб'єктів, а також внесення змін до Реєстру є надходження від державного реєстратора до органу державної статистики інформації про вчинення реєстраційних дій, передбачених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Порядок надання інформації для внесення до Реєстру та інформації про дату взяття на облік і зняття з обліку в органах державної статистики затверджується Держстатом разом із Держпідприємництвом. Органи державної статистики перевіряють повноту заповнення реєстраційної картки та відповідність відомостей державним класифікаторам і вносять їх до реєстру.

Таким чином, з урахуванням наведеного, судом встановлено, що необхідною умовою для виключення органом державної статистики з Єдиного державного реєстру запису щодо субєкта, є надходження від державного реєстратора до органу державної статистики інформації про вчинення реєстраційних дій, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

При цьому, судом зясовано, що позивачем - ОСОБА_1 міською радою до матеріалів адміністративної справи не надано жодних доказів на підтвердження надходження до органу державної статистики від державного реєстратора інформації щодо вчинення реєстраційних дій, передбачених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", за наслідками розгляду якого орган державної статистики зобовязаний виключити з Єдиного державного реєстру запис щодо субєкта.

Відтак, з введенням в дію Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003р. №755-ІV, який набув чинності з 01.07.2004р., вчинення реєстраційних дій, зокрема, внесення змін щодо юридичних осіб, належить виключно до компетенції державних реєстраторів і спеціально уповноваженого органу з питань державної реєстрації.

Вищевикладене спростовує твердження позивача, наведені у позовній заяві.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.ч.1,4 ст.70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відтак, беручи до уваги наведене та оцінюючи надані сторонами по справі письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 міської ради до Головного управління статистики в Одеській області про визнання недійсними наступних записів, внесених до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України по території Одеської області, а саме щодо Комунального підприємства «Квітковий ринок», Малого комунального підприємства «Акваріум», Державного малого підприємства «Прокат-Сервіс-1», Малого експлуатаційного підприємства №52, Підприємства по забезпеченню благоустрою та організації обслуговування відпочиваючих на пляжах «Узбережжя», Комунального підприємства «Робоче харчування», Малого комунального підприємства №206, Комунального підприємства «Робітниче харчування», Шляхо-експлуатаційної дільниці Центрального району, Шляхо-експлуатаційної дільниці Суворівського району, Шляхо-експлуатаційної дільниці Примор.р-ну ОСОБА_1 міського підрядного спеціал.шляховог.ремонт.будівел.тресту, Шляхо-експлуатаційної дільниці ОСОБА_1 міського підрядного, Малого виробничого дорожнього ремонтно-експлуатаційного підприємства, Комунального підприємства оптово-роздрібний ринок «Слободський», Комунального підприємства ОСОБА_1 спеціалізоване науково-проектне підприємство архітектурно-реставраційне «Одеспроектреставрація», та зобовязання внести до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України по території Одеської області відповідні записи про недійсність означених записів, не обґрунтовані, документально не підтверджені, не відповідають чинному законодавства, отже задоволенню не підлягають.

У звязку з тим, що у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача, відповідно до положень ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 12, 69, 71, 94, ч.6 ст.128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 міської ради до Головного управління статистики в Одеській області про визнання недійсними наступних записів, внесених до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України по території Одеської області, а саме щодо Комунального підприємства «Квітковий ринок», Малого комунального підприємства «Акваріум», Державного малого підприємства «Прокат-Сервіс-1», Малого експлуатаційного підприємства №52, Підприємства по забезпеченню благоустрою та організації обслуговування відпочиваючих на пляжах «Узбережжя», Комунального підприємства «Робоче харчування», Малого комунального підприємства №206, Комунального підприємства «Робітниче харчування», Шляхо-експлуатаційної дільниці Центрального району, Шляхо-експлуатаційної дільниці Суворівського району, Шляхо-експлуатаційної дільниці Примор.р-ну ОСОБА_1 міського підрядного спеціал.шляховог.ремонт.будівел.тресту, Шляхо-експлуатаційної дільниці ОСОБА_1 міського підрядного, Малого виробничого дорожнього ремонтно-експлуатаційного підприємства, Комунального підприємства оптово-роздрібний ринок «Слободський», Комунального підприємства ОСОБА_1 спеціалізоване науково-проектне підприємство архітектурно-реставраційне «Одеспроектреставрація», та зобовязання внести до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України по території Одеської області відповідні записи про недійсність означених записів, відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.