Справа № 2-а-2220/11
Суддя: Шевчук Л. П.
Дата ухвалення: 2011-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області
Справа № 2-а-2220/11
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"08" липня 2011 р. Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області суддя Шевчук Л.П. розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику про перерахунок та виплату пенсії працюючому пенсіонеру, -

В С Т А Н О В И В :

Предметом адміністративного позову є спір фізичної особи з субєктом владних повноважень Управлінням Пенсійного Фонду України у м. Хмільнику Вінницької області з приводу обчислення, здійснення та одержання пенсійних виплат працюючому пенсіонеру.

Позивач 5 січня 2010 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до норм Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон) з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік та надала відповідні документи. Відповідач в здійснені перерахунку відмовив: 21 червня 2011 року надав позивачеві письмову відповідь про те, що зазначений перерахунок провести не є можливим оскільки він не відповідає нормам Закону України від 9.07.2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і відповідно ч.2 ст. 5 Закону виключно ним визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп /2008 визнані неконституційними зміни, внесені до ст. 42 Закону, у зв'язку з чим з 22.05.2008р. відновилася попередня редакція ч.4 цієї норми, яка передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, а отже рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. хоча й було визнано неконституційними зміни, внесені до ст.ст. 40, 42 Закону в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, однак рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, приходить до висновку про їх достатність для прийняття рішення.

Суддя, дослідивши та оцінивши подані докази, приходить до наступних висновків:

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Згідно ст. 8 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Матеріалами справи доведено, що позивач отримує пенсію та продовжує працювати.

Відповідно до пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст.40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

На час звернення за перерахунком пенсії та на час розгляду справи в суді також є чинною постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 де в п. 11 прямо передбачено, що перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.40 зазначеного Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто, ця постанова відповідає рішенню Конституційного Суду від 22.05.2008 р. та прийнята на реалізацію положень ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування.

Таким чином, лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 120/0/18-09/039 та №096/02-01, яким дано розяснення підвідомчим органам, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески для обчислення пенсії, слід враховувати показник за 2007 рік 1197 грн. 91 коп., є таким, що суперечить Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування, Рішенню КСУ від 22.05.2008 року, постанові Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 і не є нормативним документом, яким управління Пенсійного фонду України в Барському районі має керуватись при перерахунку пенсії позивачці.

Рішення про відновлення дії ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуванняв частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, Конституційним Судом не приймалось, оскільки визнання неконституційними законодавчих актів чи їх окремих положень, у відповідності до загальних засад права, має на меті саме відновлення тих положень (в даному випадку ст.ст.40,42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування), які відповідають Конституції України і діяли до внесення в них неконституційних змін.

Тому, заперечення відповідача проти позову, та здійснення ним перерахунку пенсії при застосовуванні показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, розрахований за 2007 рік, є безпідставними, а тому вимоги позивача підлягають до задоволення і перерахунок пенсії має здійснюватись з часу звернення тобто 5 січня 2010 року.

Керуючись ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, п.4 ст.1.ст.18,ст.104 КАС України, п.2 ст.40, ч.4 ст.42 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , підп. З п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530, ст.ст. 8, 71, 128 ч.6, 158-160, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Хмільнику Вінницької області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 за показниками середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, - неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, починаючи з 5 січня 2010 року, з вирахуванням проведених виплат пенсії за вказаний період.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмільницький міськрайонний суд протягом 10 днів з моменту отримання сторонами копії постанови.

Суддя: Шевчук Л.П.