Справа № 820/3615/16
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2016-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 серпня 2016 р. № 820/3615/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Зінченка А.В.,

при секретарі - Абоян І.І.

за участі представників сторін:

прокуратури - Фещенко В.Л.

позивача - Лисенка О.В.

відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Заступника керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області та Департаменту цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації до Публічного акціонерного товариства "Харківський канатний завод" про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області та Департаменту цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд зобов'язати Публічне акціонерне товариство "Харківський канатний завод" привести в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (сховища) №78910, яке знаходиться за адресою: Харків, вул. Кітаєнка, 1, у придатний стан для використання за цільовим призначенням, а саме: привести у працездатний стан фільтри системи вентиляції; провести перевірку герметичності сховища зі складанням довідки; привести у працездатний стан електроручні вентилятори; здійснити капітальний ремонт системи опалення сховища; забезпечити телефонним зв'язком захисну споруду.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача заявлений позов підтримали, просили позовні вимоги задовольнити пославшись на те, що під час проведення перевірки відповідача встановлено порушення ст.ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, а саме технічний стан сховища № 78910 оцінюється як «не готове» до прийняття осіб, що укриваються. Добровільно відповідачем не виконано вимог закону.

На їх думку, порушення вимог законодавства, до теперішнього часу продовжують створювати загрозу життю та здоров'ю людей, а отже адміністративний позов є таким, що підлягає задоволенню.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час дату та місце був повідомлений завчасно та належним чином.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

На балансі ПАТ «Харківський канатний завод» знаходиться об'єкт цивільного захисту, бомбосховище № 78910, яке розташоване за адресою: м. Харків, вул. Кітаєнка, 1.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Кодексу ЦЗ України, розділу 1 Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затверджена наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 09.10.2006 № 653, сховища забезпечують захист осіб, що укриваються, від засобів, від бойових отруйних речовин, а також, при необхідності, від катастрофічного затоплення, небезпечних хімічних речовин, радіоактивних продуктів при руйнуванні ядерних енергетичних енергоустановок, високих температур і продуктів горіння при пожежах та передбачають можливість безперервного перебування у них розрахункової кількості осіб, що укриваються, протягом двох діб.

Частиною 6 ст. 32 цього Кодексу визначено, що проектування, будівництво, пристосування і розміщення захисник споруд та об'єктів подвій юго призначення здійснюються згідно з нормами, які розробляються відповідно до Закону України «Про будівельні норми». Реконструкція захисних споруд здійснюється за державними будівельними нормами в 2.2.5-97 «Захисні споруди цивільної оборони», ш затверджені наказом Держкоммістобудування України від 08.07.1997 № 106. Об'єкти або приміщення, що пристосовуються під захисні споруди, в усіх випадках мають відповідати вимогам цих норм.

Керівники підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності та господарювання, на балансі яких знаходяться захисні споруди, забезпечують їх належний технічний стан і готовність до укриття населення, що передбачено п. 3 Порядку використання захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони) для господарських, культурних та побутових потреб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2009 № 253.

Також, відповідно до п. 6 Порядку під час використання захисної споруди для власних потреб підприємством забезпечується збереження захисних властивостей споруди як в цілому, так і окремих її елементів; герметизацію та гідроізоляцію всієї споруди; збереження робочого стану інженерно-технічного та спеціального обладнання, засобів зв'язку та оповіщення; належне утримання захисної споруди відповідно до вимог Інструкції щодо тримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, яка затверджується МНС.

Перевіркою а додержання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійнорятувальних служб, яка проводилась у період часу з 10-20 год. 19.02.2015 по 18-00 год. 20.02.2015 Жовтневим РВ у м. Харкові ГУ ДСНС України у Харківській області, виявила, що технічний стан сховища № 78910 оцінюється як «не готове» до прийняття осіб, що укриваються.

За результатами перевірки, з метою приведення сховища №78910 у готовність до використання за призначенням, Жовтневим РВ у м. Харкові ГУ ДСНО. України у Харківській області внесено відповідачу припис про безпеки, цивільного захисту від 23.02.2015 № 4.

На виконання вищевказаного припису ПАТ «Харківській канатний завод» розроблено план заходів по усуненню виявлених недоліків, який 03.06.2015 за №1/97 направлено до Жовтневого РВ у м. Харкові ГУ ДСНС України у Харківській області.

Зі змісту цього плану вбачається, що усі недоліки ПАТ «Харківський канатний завод» заплановано усунути до липня 2015 року.

Але станом на даний час ПАТ «Харківській канатний завод» вимоги припису Жовтневого РВ у м. Харкові ГУ ДСНС України у Харківській області виконано не у повному обсязі, що підтверджується актом від 18.03.2016 № 2.

Тобто бездіяльність ПАТ «Харківський канатний завод» щодо утримання сховища у належному стані, що, в реаліях сьогодення, не може бути залишена без відповідного реагування, оскільки створюється загроза ДЛЯ життя та здоров'я цивільного (мирного) населення через неможливість їх укриття у разі військової (терористичної) небезпеки.

При зазначених обставинах, суд вважає позовні вимоги прокурора правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, підтверджені матеріалами справи, а тому є такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 69-71, 94, 160 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Заступника керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області та Департаменту цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації до Публічного акціонерного товариства "Харківський канатний завод" про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Публічне акціонерне товариство "Харківський канатний завод" привести в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (сховища) №78910, яке знаходиться за адресою: Харків, вул. Кітаєнка, 1, у придатний стан для використання за цільовим призначенням, а саме: привести у працездатний стан фільтри системи вентиляції; провести перевірку герметичності сховища зі складанням довідки; привести у працездатний стан електроручні вентилятори; здійснити капітальний ремонт системи опалення сховища; забезпечити телефонним зв'язком захисну споруду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі виготовлена 22 серпня 2016 року.

Суддя А.В. Зінченко