Справа № 243/6396/16-а
Суддя: Мінаєв І. М.
Дата ухвалення: 2016-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 серпня 2016 року м. Словянськ Єд. унік. № 243/6396/16-а

Провадження № 2-а/243/205/2016

Словянський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючий суддя Мінаєв І.М.

при секретарі судового засідання Копійко Г.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Словянського міськрайонного суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання рішення протиправним, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08.08.2016 року до Словянського міськрайонного суду Донецької області надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі Словянське ОУ ПФУ), про визнання рішення протиправним, зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що вона з 07.10.2010 року перебуває на обліку у Словянському ОУ ПФУ та, відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, їй призначена пенсія як державному службовцю. На підставі ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» № 2493-ІІІ від 07.06.2001 року, пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування/ державних службовців, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державній службі не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу (частина 7). ОСОБА_1 працювала у відділі освіти Словянської міської ради та має стаж роботи на державній службі 10 років, на час виходу позивача на пенсію відсоток нарахування пенсії від заробітної плати складав 80 %. На час оформлення позивачем пенсії довідка про складові заробітної плати за формою, встановленою Пенсійним фондом України, не містила інформацію про матеріальну допомогу на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати, які позивач регулярно отримувала та з яких сплачувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

21.07.2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з письмовою заявою про здійснення перерахунку призначеної їй пенсії як державному службовцю по заробітку з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових побутових питань, індексації заробітної плати і доплати за ведення військового обліку разом з довідкою централізованої бухгалтерії відділу освіти Словянської міської ради № 03-471 від 19.07.2016 року нової форми про складові заробітної плати, оскільки при призначенні позивачу пенсії вони не увійшли до складу заробітної плати, що значно вплинуло на розмір нарахованої їй пенсії.

Рішенням від 28.07.2016 року № 102 відповідач відмовив ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії, пославшись на те, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціальних питань, а також доплата за ведення військового обліку не є складовими заробітної плати у розумінні частини другої статті 33 Закону України «Про державну службу», тому не можуть бути враховані при розрахунку пенсії.

Позивач вважає, що відповідач безпідставно відмовив їй у перерахунку пенсії, тим самим порушив конституційні права позивача на соціальний захист.

Чинне законодавство як загальне, так і спеціальне, відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому, надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Таким чином, на думку позивача, її пенсія повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та доплати за ведення військового обліку, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Позивач вважає, що рішення Словянського ОУ ПФУ № 102 від 28.072016 року щодо відмови у здійсненні перерахунку призначеної їй пенсії державного службовця з урахуванням додаткових виплат, а саме індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також доплати за ведення військового обліку, - є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Заяву про перерахунок пенсії подано ОСОБА_1 21.07.2016 року, тому право на перерахунок пенсії з урахуванням довідки від 19.07.2016 року № 03-471, виданої централізованою бухгалтерією відділу освіти Словянської міської ради, у позивача виникає з 01.08.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач керується нормами ч. 2 ст. 19, ст. ст. 22, 64 Конституції України, ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу», п. 4 постанови Кабінету Міністрів України (далі КМУ) від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», постановою КМУ № 212 від 24.02.2003 року «Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків», ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року № 5, та просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Словянського ОУ ПФУ № 102 від 28.07.2016 року про відмову врахувати при перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати та доплати за ведення військового обліку, які зазначені у довідці, виданої централізованою бухгалтерією відділу освіти Словянської міської ради Словянської міської ради, від 19.07.2016 року № 03-471, які враховуються при розрахунку пенсії, та з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування; 2) зобовязати Словянське ОУ ПФУ зробити з 01.08.2016 року перерахунок та виплату пенсії, призначеної ОСОБА_1 як державному службовцю, з урахуванням усіх виплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в розмірі 80 % від сукупного оподатковуваного доходу, у тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати та доплати за ведення військового обліку, з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилася, надала суду заяву з проханням розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, надав суду заяву з проханням розглядати справу без його участі, а також надав суду заперечення № 16475/12 від 17.08.2016 року (а. с. 24-26), з яких вбачається, що відповідач адміністративні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає, просить відмовити в їх задоволенні, виходячи з наступного. Дійсно ОСОБА_1 звернулася до Словянського ОУ ПФУ із заявою № 3722 від 21.07.2016 року про перерахунок пенсії по заробітку, та для перерахунку надала довідку про суми індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та доплати за ведення військового обліку за період з 01.10.2008 року по 30.09.2010 року № 03-471 від 19.07.2016 року. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року з 07.10.2010 року в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» чітко визначено складову заробітної плати державних службовців, а саме посадовий оклад, премія, доплата за ранг, надбавка за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України «Про державну службу», державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Матеріальна допомога це одноразова виплата, що не є складовою частиною заробітної плати і не зараховується до інших надбавок, передбачених статтею 33 Закону України «Про державну службу». Тому зазначена виплата не включається до заробітку, що враховується при обчисленні пенсії державним службовцям. На теперішній час ані матеріальна допомога на оздоровлення, ані індексація заробітної плати чинним законодавством як складові заробітної плати не передбачені. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Саме тому рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії по заробітку № 102 від 28.07.2016 року винесено правомірно та на законних підставах. Стосовно доплати за ведення військового обліку, включеної до довідки № 03-471 від 19.07.2016 року, згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1 та ст. 33 Закону України «Про державну службу», доплата за ведення військового обліку не передбачена. Відповідач також звертає увагу, що з 01.04.2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII, абзацами другим та третім пп. 2 п. 12 якого вирішено абзац другий частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» замінити пятьма абзацами такого змісту, в т. ч. перший та другий абзаци в новій редакції: «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються». Щодо винесення рішення про стягнення з відповідача судового збору Словянське ОУ ПФУ зазначає, що кошти Пенсійного фонду України формуються за рахунок страхових внесків та використовуються лише на чітко визначені цілі, а саме виплату пенсій, надання соціальних послуг, оплату послуг з виплати та доставки пенсій тощо. Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», використання коштів Пенсійного фонду України на цілі, не передбачені цим Законом, заборонено. Окрім того, відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні до них правовідносини.

З трудової книжки позивача ОСОБА_1 (а. с. 8-13) вбачається, що позивач працювала у Словянській міській раді у період часу з 06.10.2000 року по 06.10.2010 року, була звільнена 06.10.2010 року у звязку з досягненням граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування і виходом на пенсію посадової особи місцевого самоврядування.

Згідно з пенсійним посвідченням позивача серії ААА № 353676 від 29.11.2006 року (а. с. 14), ОСОБА_1 є пенсіонером.

Згідно з довідкою від 19.07.2016 року № 03-471, виданою централізованою бухгалтерією відділу освіти Словянської міської ради, за період з 01.10.2008 року по 30.09.2010 року ОСОБА_1 були нараховані індексації заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та доплата за ведення військового обліку у наступних розмірах: індексація 4360,28 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань 4949,38 грн., матеріальна допомога на оздоровлення 4949,38 грн., доплата за ведення військового обліку 2987,10 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування (єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування). (а. с. 15)

Рішенням перш. заступника начальника Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 102 від 28.07.2016 року за вих. № 14419/03 від 28.07.2016 року було відмовлено ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії по заробітку, оскільки ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року чітко визначено складову заробітної плати державних службовців, а саме, посадовий оклад, премія, доплата за ранг, надбавка за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також індексація та доплата за ведення військового обліку як складові заробітної плати згідно ст. 33 цього Закону, не передбачені, а тому не можуть бути враховані в заробіток, із якого обчислюється пенсія державного службовця. (а. с. 16)

Судом з достовірністю встановлено, що позивачу ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 07.10.2010 року, згідно із ст. 37 Закону України «Про державну службу», у розмірі 80 % від суми її заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

21.07.2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою (№ 3722) про перерахунок пенсії, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, доплати за ведення військового обліку та суми індексації заробітної плати, згідно з довідкою від 19.07.2016 року № 03-471, виданою централізованою бухгалтерією відділу освіти Словянської міської ради, однак рішенням Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 102 від 28.07.2016 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також індексація та доплата за ведення військового обліку як складові заробітної плати, згідно зі ст. 33 Закону України «Про державну службу», не передбачені, а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державного службовця.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Як зазначено у статті 2 Закону України «Про оплату праці», до структури заробітної плати входять:

-основна заробітна плата. Це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обовязки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців;

-додаткова заробітна плата. Це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, повязані з виконанням виробничих завдань і функцій;

-інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагороди за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно з ч. ч. 2, 6 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Вищенаведене спростовує посилання відповідача стосовно того, що доплата за ведення військового обліку не передбачена, оскільки ч. 6 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено можливість встановлення державним службовцям, окрім надбавок за високі досягнення і праці і виконання особливо важливої роботи, доплат за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників, також інших видів надбавок і доплат, до яких також можуть належати доплати за ведення військового обліку. Окрім того, факт виплати позивача відповідного виду доплат підтверджений довідкою роботодавця позивача, а також зазначено, що на доплати за ведення військового обліку також були нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 35 Закону України «Про державну службу» встановлено, що державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі оплата праці (грошове забезпечення).

У відповідності до положень пп. 2.2.7 п. 2.2 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року № 5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за № 114/8713), суми виплат, повязаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до фонду додаткової заробітної плати.

Аналізуючи наведені положення та норми Закону, можна дійти висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії, а саме частиною першою статті 66 цього Закону передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону станом на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії), до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5, 6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

У відповідності до ст. 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення», перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії у звязку з введенням у дію цього Закону (про стаж роботи, заробіток, сімейний стан та інші), то пенсія знову перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З наданої позивачем довідки від 19.07.2016 року № 03-471, виданої централізованою бухгалтерією відділу освіти Словянської міської ради (а. с. 15) вбачається, що на суми індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та доплат за ведення військового обліку нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а тому ці суми мають бути враховані при обчисленні пенсії.

Отже, заперечення відповідача та його посилання на те, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, доплати за ведення військового обліку та індексація, на які нараховуються страхові внески на обовязкове державне пенсійне страхування, не враховуються при обчисленні розміру пенсії державного службовця, оскільки такі види виплат не включаються до складу заробітної плати державного службовця, є помилковими.

Також суд не приймає посилання відповідача на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII, оскільки приведені в даному Законі зміни, на які посилається відповідач, не поширюються на спірні питання щодо перерахунку пенсії державного службовця, та, окрім того, вказані зміни діяли певний час та який сплив на момент звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії.

В даному випадку у спірних відносинах слід надати перевагу нормам статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які є спеціальними в питаннях призначення та перерахунку пенсії державного службовця, а не положеннями Закону України «Про державну службу», який щодо спірних відносин є загальним.

Тобто, аналіз наведених положень законів дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати входили до системи оплати праці державного службовця, які повинні враховуватись при визначенні йому пенсії.

Вищенаведене узгоджується з висновками Верховного Суду України, викладеними в постановах від 20.02.2012 року по справі № 21-430а11, від 14.05.2013 року по справі № 21-125а13, від 28.05.2013 року по справі № 21-97а13, від 06.11.2013 року по справі № 21-350а13, від 04.03.2014 року по справах № 21-3а14 та № 21-14а14, від 03.06.2014 року по справі № 21-134а14, від 16.09.2014 року по справі № 21-314а14, від 09.06.2015 року № 21-243а15, які в силу ст. 2442 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) України є обовязковими для всіх судів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, у разі виникнення права на підвищення пенсії, провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Судом вбачається, що Словянське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, відмовляючи у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, доплат за ведення військового обліку та індексації, діяло всупереч Законам України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та «Про пенсійне забезпечення».

В даному випадку, оскільки позивач звернулася до Словянського ОУ ПФУ із заявою про перерахунок призначеної пенсії 21.07.2016 року, право на перерахунок пенсії у неї виникає з 01.08.2016 року.

З огляду на вищенаведене суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 102 від 28.07.2016 року про відмову здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки від 19.07.2016 року № 03-471, виданої централізованою бухгалтерією відділу освіти Словянської міської ради, а також вимоги про зобовязання відповідача здійснити ОСОБА_1 з 01.08.2016 року перерахунок пенсії по заробітку з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, доплат за ведення військового обліку та індексації, обґрунтовані та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 7, 17-19, 99, 104-106, 159, 161, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання рішення протиправним, зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 28.07.2016 року № 102 про відмову врахувати ОСОБА_1 при перерахунку пенсії державного службовця суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та доплати за ведення військового обліку, зазначені у довідці централізованої бухгалтерії відділу освіти Словянської міської ради № 03-471 від 19.07.2016 року, які враховуються при розрахунку пенсії та з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Зобовязати Словянське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити ОСОБА_1, починаючи з 01.08.2016 року, перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної ОСОБА_1, з урахуванням усіх виплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в розмірі 80 % від сукупного оподатковуваного доходу, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та доплати за ведення військового обліку, з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Постанова набуває законної чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова складена та підписана у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя

Словянського міськрайонного суду ОСОБА_3