Справа № 22-а/0690/60/11
Суддя: Косигіна Л. М.
Дата ухвалення: 2011-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/60/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2011 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючої судді Косигіної Л.М.

суддів: Жигановської О. С., Котік Т. С.

при секретарі Ганько Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за дміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми"

за апеляційною скаргою Управління прані та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації

на постанову Олевського районного суду Житомирської області від 01 жовтня 2009 року, -

встановила:

У липні 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню та виплаті їй допомоги по догляду за дитиною у меншому розмірі, ніж це визначено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми", та стягнути невиплачену допомогу в сумі 10319 грн. 09 коп. за період 2007-2009 роки.

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 01 жовтня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії УПСЗН Олевської райдержадміністрації щодо виплати ОСОБА_2 щомісячної допомоги по догляду за дитиною у меншому розмірі, ніж визначено Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_1 4646 грн. недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 01.07.2008 року по 31.05.2009 року. В задоволенні решти вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі УПСЗН Олевської райдержадміністрації, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить постанову скасувати в частині задоволених вимог та відмовити у позові.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має на утриманні малолітнього сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 /а.с. 3/. Позивачка перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації, та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку /а.с. 4-5, 9/.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, ОСОБА_1 без поважних причин пропустила строк звернення до суду, передбачений ч. 2 ст. 99 КАС України, а тому її вимоги за період з 2007 рік по 01.07.2008 року не підлягають задоволенню.

Даний висновок є правильним та ґрунтується на матеріалах справи. Відповідачем під час розгляду справи заявлялося клопотання про застосування судом строку позовної давності /а.с. 13 /. Позивачка постанову суду не оскаржувала.

Що стосується вимог ОСОБА_2 про визнання дій відповідача незаконними та стягнення невиплаченої допомоги за період з 01.07.2008 року по 31.05.2009 року, колегія суддів приходить до наступного.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", були внесені зміни до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Згідно нової редакції ч. 1 ст. 15 вказаного Закону, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Вказані положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" не були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, та залишилися чинними у 2008 та 2009 роках.

Таким чином, дії відповідача по виплаті ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2008 та 2009 роках у розмірі, передбаченому ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", є правомірними, та узгоджуються з положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України.

За таких обставин, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині задоволених вимог та стягнення судового збору, з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 207, 211, 212 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації задовольнити.

Постанову Олевського районного суду Житомирської області від 01 жовтня 2009 року скасувати в частині задоволених вимог та стягнення судового збору. Ухвалити нову постанову.

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" за період з 01.07.2008 року по 31.05.2009 року в сумі 4646 грн.

Відшкодування судового збору віднести за рахунок держави.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративно Суду України протягом двадцяти днів, після набрання нею законної сили.

Головуюча

Судді