Справа № 532/489/16-а
Суддя: Рожкова Н. М.
Дата ухвалення: 2016-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2016 р. . Кобеляцький районний суд Полтавської області в складі :

головуючого - судді Рожкової Н.М.,

з участю секретарів- Любовської О.В., Чуйко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кобеляки справу за позовом ОСОБА_2 до Кобеляцького об»єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області про визнання неправомірними та протиправними дій щодо перерахунку пенсії ,

В С Т А Н О В И В:

В березні 2016 року позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з вищезазначеним позовом.

В позовній заяві зазначила, що вона є пенсіонером за віком. Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі у 2013 році їй призначена пенсія за віком відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та « Про державну службу». При визначені позивачці пенсії за віком, як державному службовцю були надані довідки №6/09-67 від 10.01.2013 року, №7/03-67 2013 від 10.01.2013 року, форми яких затверджені постановою правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 року. №19-11 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». В зазначеній довідці в графі «Інші виплати» були зазначені усі інші види виплат, що були нараховані та виплачені, як державному службовцю, за період роботи позивачки на державній службі, а саме: позивачці була виплачена матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати ( за 24 календарні місяці роботи). Вказані доплати та виплати входили в заробітну плату позивачки, як державному службовцю, на них були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне соціальне страхування та єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, однак для обрахунку пенсії позивачки ці виплати не були враховані. Уточнивши позовні вимоги, позивачка прохала суд визнати протиправними дії Кобеляцького об"єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови їй в перерахунку пенсії. Зобов»язати Кобеляцьке об»єднане управління пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок розміру пенсії , що була призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723, на день виникнення правовідносин 02 січня 2013 року в розмірі 80% від суми заробітної плати з урахуванням виплачених їй всіх виплат, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Позивачка в судовому засіданні позов підтримала.

В судовому засіданні відповідача управління пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі Полтавської області в зв»язку з реорганізацією замінено на належного відповідача Кобеляцьке об»єднане Управління Пенсійного Фонду України Полтавської області.

Представник відповідача Кобеляцького об»єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області 15.06.2016 року подав свої письмові заперечення проти позову та пояснив суду, що позивачка перебуває на обліку в управлінні як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 02.01.2013 року. З 31.03.2016 року позивачка звільнилася з посади державного службовця та відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» мала право на отримання пенсії державного службовця у розмірі обчисленому відповідно до Закону України «Про державну службу». 01.04.2016 року позивачка подала заяву до управління пенсійного фонду України Полтавської області відповідно до якої виявила бажання на отримання пенсії відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 15.06.2016 року позивачка ОСОБА_2 перебуває на обліку в Кобеляцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області та отримує пенсію по віку відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто позовні вимоги позивачки, щодо розрахунку розміру пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» є безпідставними так, як заявниця даний вид пенсії не отримує. В судовому засіданні, представник відповідача підтримав письмове заперечення в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами письмові докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на пенсійному обліку в Кобеляцькому об»єднаному управлінні пенсійного фонду України Полтавської області з 02.01.2013 року відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про державну службу». При призначенні їй пенсії за віком як державному службовцю були надані довідки № 6/03-67 від 10.01.2013 , № 7/03-67 2013 від 10.01.2013 року форми яких затверджені постановою правління Пенсійного Фонду України від 30.10.2008 року № 19-11 про складові заробітної плати ( за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». В цій довідці в графі «Інші виплати» були зазначені усі інші види виплат, що були нараховані та виплачені як державному службовцю за період роботи на державній службі, а саме : їй виплачувалась матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати ( за 24 календарних місяців роботи сума зазначених виплат складала 19881,68 грн.).

З 31.03.2016 року позивачка звільнилася з посади державного службовця та відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» мала право на отримання пенсії державного службовця у розмірі обчисленому відповідно до Закону України «Про державну службу».

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка ОСОБА_2 16.02.2016 року зверталася до органів Пенсійного фонду про перерахунок пенсії з часу її призначення з урахуванням індексації заробітної плати та суми матеріальної допомоги.

Листом № 12/К-03 від 19.02.2016 року Кобеляцьке об»єднане Управління Пенсійного Фонду України Полтавської області позивачці було відмовлено у задоволенні її заяви з вказівкою на положення ст. 33 Закону України «Про державну службу», Постанову Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питанні вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи забов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень у тому числі органів державної влади.

Згідно з ч.ч.1-3 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсії, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Згідно ч. 7 ст. 33 Закону України «Про державну службу», державним службовцям можуть установлюватись інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про державну службу» щорічна відпустка державним службовцям надається з виплатою допомоги на оздоровлення. Зазначена матеріальна допомога має систематичний та обов'язковий характер, оскільки виплачується щорічно і являється об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовані види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії. Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу ( граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст..1,ст..2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення. Об'єктом індексації є оплата праці, як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і не має разового характеру. Відповідно до п. 2.2.7 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України № 5 від 13.01.2004 року, суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, входять до складу фонду додаткової заробітної плати.

Таким чином, відмова Кобеляцького об»єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області щодо перерахунку пенсії позиваці , яка ґрунтується на тому, що матеріальна допомога і індексація , на яку нараховувався збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, не включається до складу заробітної плати державного службовця, та не враховується при обчисленні розміру його пенсії , є порушенням норм права, оскільки перевага має надаватись не положенням Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про оплату праці», які щодо спірних правовідносин є загальними, а спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії за наведених обставин - ст.41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Отже, пенсія позивачці повинна обраховуватись з заробітної плати з урахуванням усіх виплат, на які нараховувались страхові внески на обов»язкове пенсійне страхування, а тому відмова відповідача у включенні сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, які входили до системи оплати праці державного службовця, в цей перерахунок пенсії державного службовця , є неправомірною

Керуючись ст.160,163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії Кобеляцького об"єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 .

Зобов»язати Кобеляцьке об»єднане управління пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2 , що була призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723, на день виникнення правовідносин 02 січня 2013 року в розмірі 80% від суми заробітної плати з урахуванням виплачених їй всіх виплат, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з Кобеляцького об»єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_2 судовий збір 551 грн.20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови

Суддя: