Справа № 324/2579/15-а
Суддя: Кацаренко І. О.
Дата ухвалення: 2015-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 324/2579/15-а
Провадження № 2-а/324/44/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2015 року суддя Пологівського районного суду Запорізької області Кацаренко І.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області про визнання протиправною відмову субєкта владних повноважень в поновленні пенсії, зобовязання поновити виплату пенсії та виплатити належні суми пенсії,

в с т а н о в и в:

17 грудня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Пологівського районного суду Запорізької області з зазначеним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона є пенсіонером за вислугою років як працівник освіти та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області (далі за текстом УПФУ в Пологівському районі; Відповідач).

З 15 липня 2010 року їй призначена пенсія відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику освіти за вислугою років. Крім того, вона, позивач, на даний час працює на посаді державного службовця спеціалістом першої категорії загального відділу Пологівської міської ради Запорізької області. З 01 квітня 2015 року виплату пенсії позивачу було припинено відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII (далі за текстом - Закон №213). Позивач зазначає, що оскільки відповідно до п.5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону №213 до 01 червня 2015 року не було прийнято закону щодо призначення усіх пенсій на загальних підставах, то з 01 червня 2015 року займана нею посада державного службовця не дає права на призначення пенсії за нормами Закону України «Про державну службу», тому виплата призначеної позивачу пенсії має бути поновлена.

15 грудня 2015 року позивач звернулася до УПФУ в Пологівському районі з заявою про поновлення виплати пенсії з 01 червня 2015 року.

Листом управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області від 17 грудня 2015 року №9395/02 їй було відмовлено в поновленні виплати пенсії.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними і такими, що не ґрунтуються на законі, у звязку з чим просить суд постановити рішення, яким визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області щодо відмови їй у поновленні пенсії за вислугою років з 01 червня 2015 року; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області поновити виплату пенсії за вислугою років з 01 червня 2015 року та виплатити належні суми пенсії.

Відповідач 25 грудня 2015 року надав суду письмові заперечення проти позову, в яких просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 у повному обсязі, посилаючись на відсутність підстав для поновлення виплати пенсії позивачу, в тому числі на прийнятий Верховною Радою України 10 грудня 2015 року Закону України «Про державну службу», за яким позивач матиме право на призначення пенсії.

Розгляд даної адміністративної справи відповідно до вимог ст.183-2 КАС України здійснюється одноособово суддею в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи та давши оцінку добутим доказам в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що з 15 липня 2010 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується копією протоколу №4164 від 20 липня 2010 року про призначення пенсії. Позивач працює на посаді спеціаліста першої категорії загального відділу Пологівської міської ради Запорізької області та є посадовою особою органу місцевого самоврядування, що підтверджується довідкою Пологівської міської ради Запорізької області від 21 грудня 2015 року №2338/02-03-04, є державним службовцем.

З 01 квітня 2015 року Відповідач припинив виплату позивачу пенсії за вислугою років з посиланням на вимоги Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, яким внесені зміни до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

15 грудня 2015 року позивач звернулася до УПФУ в Пологівському районі з заявою про поновлення виплати пенсії з 01 червня 2015 року.

Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області листом від 17 грудня 2015 року за вих.№9395/02 відмовило ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії з посиланням на те, що посада, на якій працює позивач, дає право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Абзацом 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в редакції, чинній з 01 квітня 2015 року, встановлено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Слід зазначити, що на час призначення позивачу пенсії, займана нею посада давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», тому припинення виплати пенсії позивачу з 01 квітня 2015 року було правомірним.

Разом з тим, пунктом 5 розділу ІІІ Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний у пункті 5 розділу ІІІ Прикінцеві положення Закону №213-VIII закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

З цього часу особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», за наявності права на пенсію, пенсія призначається лише відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим передбачені ч.1 статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» правові підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відсутні.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що з 1 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідачем, підлягає поновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати, тому предявлений позивачем адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2,11,86,94,183-2,186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області про визнання протиправною відмову субєкта владних повноважень в поновленні пенсії, зобовязання поновити виплату пенсії та виплатити належні суми пенсії задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області щодо відмови в поновленні виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугою років згідно пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 червня 2015 року протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за вислугою років згідно пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 червня 2015 року та виплатити належні суми пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Пологівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: