Справа № 2-а-1217/10/0270
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2016-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

15 серпня 2016 р. Справа № 2-а-1217/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Богоноса М.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання: Федчук Т.Ю.

представника позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

представника третьої особи: ОСОБА_6

прокурора: Безпалюка А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Державної фінансової інспекції у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Вінницьке відділення Українського державного Фонду підтримки фермерських господарств,

за участю Вінницької місцевої прокуратури

до: фермерського господарства "Нова Україна"

про: стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся позивач - контрольно-ревізійне управління у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Вінницьке відділення Українського державного Фонду підтримки фермерських господарств, з адміністративним позовом до відповідача - фермерського господарства "Нова Україна" (далі - ФГ "Нова Україна") про стягнення коштів, отриманих з порушенням вимог чинного законодавства в сумі 250000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час проведення контрольного заходу на виконання пункту 2.19 плану контрольно-ревізійної роботи Головного управління контрольно-ревізійне управління України на IV квартал 2009 року, контрольно-ревізійним управлінням у Вінницькій області проведена ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності Вінницького відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств за період з 01.07.2007 року по 01.10.2009 року, результати якої включені в акт ревізії фінансово-господарської діяльності Українського фонду підтримки фермерських господарств за період з 01.07.2007 року по 01.10.2009 року №07-21/1 від 18.01.2010 року.

Під час проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Вінницького відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств за період з 01.07.2007 року по 01.10.2009 року також проведено зустрічну звірку ФГ Нова Україна.

За результатами ревізії фінансово-господарської діяльності Українського фонду підтримки фермерських господарств за період з 01.07.2007 року по 01.10.2009 року та зустрічної звірки ФГ Нова Україна контролюючий орган дійшов висновку, що в порушення вимог підпункту 7 пункту 5 Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки фермерським господарствам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 року №1102, відповідачем протягом ревізійного періоду на безповоротній основі отримано бюджетні кошти у загальній сумі 250000,00 грн.

Разом з тим позивач зазначив, що відповідно до пункту 8 Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки фермерським господарствам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 року №1102, відповідач - отримувач бюджетних коштів, разом з іншими документами, надавав письмове зобов'язання повернути у місячний строк до бюджету отримані бюджетні кошти у разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного отримання.

Оскільки обов'язок щодо повернення коштів, отриманих з порушенням чинного законодавства, відповідачем не виконано, та з метою стягнення з ФГ "Нова Україна" до державного бюджету коштів в сумі 250000,00 грн контролюючий орган звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

20.05.2010 року за вх. № 10347 на адресу суду від прокуратури міста Вінниці надійшла заява вих. № 1124 вих.-0 від 17.05.2010 року про вступ прокурора у розгляд адміністративної справи №2-а-1217/10/0270 (а.с.117, т.1).

Заява обґрунтована тим, що вирішення цієї адміністративної справи порушує права та інтереси держави щодо формування дохідної частини державного бюджету.

Усною ухвалою суду від 23.02.2016 року контрольно-ревізійне управління у Вінницькій області замінено на його правонаступника - Державну фінансову інспекцію у Вінницькій області (а.с.133-136, т.2).

11.03.2016 року за вх. №4643 та 11.08.2016 року за вх. №16765 на адресу суду від Державної фінансової інспекції у Вінницькій області надійшли додаткові пояснення в адміністративній справі. (а.с.176-179, т.2, а.с.126-127 т. 3).

Так, представник позивача у додаткових поясненнях вказав, що 10.01.2006 року між державним підприємством "Виробничий південний біотехнологічний центр" та ФГ "Нова Україна" укладено договір №10 про співробітництво. Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань державне підприємство "Виробничий південний біотехнологічний центр" зареєстровано за номером 00415468 в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 30.08.2006 року про що зроблено запис №0006697, реєстраційною службою Суворівського районного управління юстиції у м. Херсон.

Відповідно до даних реєстру 07.08.2009 року згідно рішення Господарського суду Херсонської області по справі №12/74-6-09 від 30.07.2009 року порушено справу про банкрутство та розпорядником майна призначено ОСОБА_7 Станом на 10.08.2016 року процедура банкрутства підприємства триває.

При цьому представник позивача зазначив, що на акті здачі-прийняття робіт б/н від 25.10.2006 року, в якому по тексту виконавцем робіт зазначене державне підприємство Виробничий південний біотехнологічний центр стоїть печатка Науково-виробничого південного біотехнологічного центру, який відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 29.08.2006 року припинив своє існування про що зроблено запис №2005841. Вказане, на думку позивача, свідчить про факт подання відповідачем недостовірних відомостей для отримання бюджетних коштів.

Разом з тим, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ФГ Нова Україна та службового підроблення документів порушено кримінальну справу №10270135 за ознаками злочинів, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст 366, ч. з ст. 358 КК України. Вінницьким міським судом винесено вирок, яким визнано службових осіб ФГ Нова Україна винними у вказаних злочинах.

Вказаний вирок скасовано судом апеляційної інстанції, а згідно ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 01.09.2015 року про закриття кримінальної справи в частині пред'явлення обвинувачення службовим особа ФГ Нова Україна, такі особи звільняються від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності. Звільнення від кримінальної відповідальності з даних підстав не свідчить про виправдання осіб, оскільки такі не можуть вважатись реабілітуючими.

23.02.2016 року, 04.07.2016 року за вх. №13977, 15.08.2016 року до суду надійшли письмові заперечення проти адміністративного позову, в яких представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі (а.с.122-126 т.2, а.с. 97-99 т.3).

Як на підставу заперечень, представник відповідача зіслався на те, що відповідно до Закону України Про державну контрольну-ревізійну службу в Україні (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) органам контрольно-ревізійного управління, правонаступником яких є органи державної фінансової інспекції надається право звертатися до суду в інтересах держави, у разі, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів, а також у судовому порядку стягувати в дохід держави кошти, одержані підконтрольними установами за незаконними угодами, без встановлених законом підстав та з порушенням вимог чинного законодавства.

Однак, на думку сторони відповідача, звертаючись до суду з позовом про стягнення безпідставно отриманої державної підтримки з непідконтрольної установи, не встановлено наявність у позивача відповідних повноважень.

Так, відповідач вважає, що управління Державної фінансової інспекції у Вінницькій області не пред'являло вимоги до Вінницького відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств про вчинення дій, направлених на усунення виявлених порушень, відповідно не перевірено і факт незабезпечення виконання таких вимог, який в силу приписів Закону України Про державну контрольну-ревізійну службу в Україні надає органам контрольно-ревізійного управління право для звернення з відповідним позовом.

На думку відповідача, при заявлені позовної вимоги про стягнення з ФГ Нова Україна коштів в сумі 250000,00 грн, контрольно-ревізійне управління у Вінницькій області вийшло за межі наданих йому повноважень, в порушення вимог Конституції України, Закону України Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні, а також Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки фермерським господарствам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 року №1102, Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 року № 550.

Як вказав відповідач, аргументуючи свою правову позицію, позивач лише виклав буквальний зміст ревізійних дій зафіксованих в акті ревізії та перелік досліджуваних фінансових і бухгалтерських (первинних і зведених) документів, проте не наводить жодної аргументації, з посиланням на норми законодавства, протиправності дій відповідача. Тобто, позивач не вказав, які конкретно дії були вчинені відповідачем з порушенням норм чинного законодавства.

Отже, на переконання відповідача, позивачем не надано достатньо належних доказів, які б свідчили про наявність виявлених та зафіксованих у акті перевірки від 18.01.2010 року №07-21/1 порушень ФГ Нова Україна вимог чинного законодавства України та, як наслідок, про обґрунтованість стягнення заявлених в адміністративному позові коштів.

11.03.2016 року за вх. № 4642 від Вінницького відділення Українського державного Фонду підтримки фермерських господарств на адресу суду надійшли письмові пояснення (а.с.142 - 146, т.2).

В наданих письмових поясненнях представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача вказав, що Вінницьке відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (далі - Вінницьке відділення) є державною бюджетною установою, яка виконує функції з реалізації державної політики щодо фінансової підтримки становлення і розвитку фермерських господарств і діє на підставі Положення про Вінницьке відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств.

Вінницьке відділення в своїй роботі керується Законом України "Про фермерське господарство" від 19.06.2003 року, постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 року № 1102 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки фермерським господарствам", положеннями, наказами Українського державного фонду підтримки фермерських господарств та іншими нормативно-правовими актами.

Крім того, представник третьої особи зазначив, що з 20.10.2009 року по 20.11.2009 року контрольно-ревізійним управлінням у Вінницькій області було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Вінницького відділення за період 01.07.2007 року по 01.10.2009 року. В ході перевірки контрольно-ревізійним управлінням у Вінницькій області з'ясувано, що фермерське господарство надало пакет документів, які містять недостовірні дані для проведення компенсації витрат пов'язаних з розширенням наукових досліджень з проблем організації виробництва сільськогосподарської продукції і виданням рекомендації з питань використання в їх діяльності досягнень науково-технічного прогресу. Разом з тим, за результатами перевірки державного підприємства "Виробничий південний біотехнологічний центр" УДСБЕЗ ГУМВС України у Вінницькій області було встановлено відсутність будь-яких фінансово-господарських відносин вказаного суб'єкта господарювання з ФГ "Нова Україна" протягом 2006-2009 років.

За результатами перевірки контрольно-ревізійне управління у Вінницькій області направило Вінницькому відділенню вимогу від 02.02.2010 року № 02-07-20-14/620 "Про усунення порушень законодавства з фінансових питань", а саме забезпечити повернення фінансової підтримки на безповоротній основі ФГ "Нова Україна" в сумі 250000,00 грн.

Вінницьке відділення 12.02.2010 року листом № 53-02/16 надіслало ФГ "Нова Україна" вимогу про повернення незаконно отриманих коштів до державного бюджету.

Листом від 25.02.2010 року № 53-02/20 Вінницьке відділення проінформувало контрольно-ревізійне управління у Вінницькій області про затвердження Заходів з усунення виявлених порушень і недоліків, які викладені довідці ревізії Вінницького відділення.

Відтак, на думку представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Вінницьке відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств вжило всіх можливих заходів для повернення бюджетних коштів до державного бюджету. Разом з тим, як вважає представник третьої особи, відшкодування ФГ "Нова Україна" коштів, отриманих з порушенням вимог чинного законодавства, можливе у добровільному порядку або шляхом звернення до суду з адміністративним позовом органів Державної фінансової інспекції України.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив адміністративний позов задовольнити. Додатково вказав, що факт отримання коштів в загальній сумі 250000,00 грн. з порушенням вимог чинного законодавства, встановлений та зафіксований в акті перевірки №07-21/1 від 18.01.2010 року та в Довідці зустрічної звірки ФГ "Нова Україна" №06-07/46 від 16.11.2009 року. Оскільки вказані кошти ФГ "Нова Україна" в добровільному порядку не повернені, такі підлягають стягненню в судовому порядку. Крім того, представник позивача вказав, що відповідно до норм Закону України "Про державну контрольну-ревізійну службу в Україні" (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) та положення про Державну фінансову інспекцію (що є правонаступником контрольно - ревізійної служби) обов'язок щодо звернення до суду з позов про стягнення коштів, отриманих з порушенням вимог чинного законодавства, якщо такі не сплачені в добровільному порядку, покладено саме на вищевказані органи.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив та просив суд в задоволенні адміністративного суду відмовити, оскільки, на його думку, кошти в загальній сумі 250000,00 грн. отримані ФГ "Нова Україна" від Вінницького відділення Українського державного Фонду підтримки фермерських господарств у відповідності до вимог Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки фермерським господарствам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 року № 1102. Відтак, на його думку, правові підстави для стягнення вказаних коштів відсутні. Крім того, представник відповідача, вважає, що органи контрольно - ревізійного управління та органи державної фінансової інспекції (правонаступник), звернувшись до суду з адміністративним позовом про стягнення коштів з ФГ "Нова Україна" вийшли за межі наданих їм повноважень, оскільки відповідач не є їх підконтрольною установою.

Представник Вінницького відділення Українського державного Фонду підтримки фермерських господарств у судовому засіданні просив суд прийняти законне та обгрунтоване рішення за результатами розгляду справи. Також пояснив, кошти, отримані відповідачем у вигляді фінансової підтримки на безповоротній основі, перераховані Фондом на підставі опрацювання наданих ФГ "Нова Україна" документів. Такі документи на момент їх подачі до Вінницького відділення Українського державного Фонду підтримки фермерських господарств відповідали формальним вимогам встановленим нормами Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки фермерським господарствам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 року №1102. Водночас, у Фонду відсутні повноваження щодо перевірки достовірності вказаної в таких документах інформації.

Прокурор Вінницької місцевої прокуратури просив суд адміністративний позов задовольнити в повному обсязі. Крім того зазначив, що отримання коштів ФГ "Нова Україна" з порушенням вимог чинного законодавства порушує права та інтереси держави щодо формування дохідної частини державного бюджету. З метою відновлення порушених інтересів держави просив суд стягнути з відповідача кошти в загальній сумі 250000,00 грн.

Заслухавши пояснення представників сторін, прокурора, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.

15.12.2008 року та 30.03.2009 року до Вінницького відділення Українського державного Фонду підтримки фермерських господарств звернулось ФГ "Нова Україна" для отримання державної фінансової підтримки на безповоротній основі для компенсації витрат в сумі 300000,00 гривень пов'язаних з розширенням наукових досліджень з проблем організації виробництва сільськогосподарської продукції і виданням рекомендації з питань використання в їх діяльності досягнень науково-технічного прогресу в розмірі 250000,00 гривень відповідно до Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 року № 1102 (далі - Порядок №1102) (а.с. 194а-194б, т.2).

15.12.2008 року разом із заявкою для отримання державної фінансової підтримки на безповоротній основі для компенсації витрат до Вінницького відділення Українського державного Фонду підтримки фермерських господарств керівником ФГ "Нова Україна" ОСОБА_3, згідно Порядку №1102 подано такі документи: довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб; договір про проведення науково-дослідних робіт в галузі садівництва від 10.01.2006 року №10; акт здачі - прийняття робіт від 25.10.2006 року б/н; квитанції до прибуткових касових ордерів, що свідчать про оплату виконаних робіт на суму по 10000,00 грн в кількості 30 штук; кошторисний розрахунок витрат; копію статуту ФГ "Нова Україна"; рішення та довідку Жорницької сільської ради Іллінецького району; копію державного акта на право постійного користування землею; тематичний план; технологічні карти; рекомендації щодо впровадження технології створення вільних від шкодочинних вірусних захворювань плодових насаджень; копію довідки щодо відкритих банківських рахунків; фінансову звітність (форма №1 "Баланс", форма №2 "Звіт про фінансові результати"); довідки Іллінецької МР ДПІ та управління Пенсійного фонду у Іллінецькому районі про відсутність заборгованості за податковими зобов'язаннями та платежами до Пенсійного фонду України; письмове зобов'язання фермерського господарства повернути у місячний строк до бюджету одержані бюджетні кошти у разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного одержання та/або нецільового використання (у разі неповернення коштів у зазначений строк нараховується пеня у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку за кожний день прострочення).

16.12.2008 року конкурсною комісією по наданню фінансової підтримки фермерським господарствам на поворотній та безповоротній основі прийнято рішення про виділенні ФГ "Нова Україна" 250000,00 грн. та направлено клопотання від 16.12.2008 року № 53-02/191 з пакетом поданих документів до Українського державного фонду підтримки фермерських господарств для погодження виплати компенсації в сумі 250000,00 грн. (а.с. 193в-194, т.2).

29.12.2008 року відповідно до поданих документів ФГ "Нова Україна" та погодження Укрдержфонду Вінницьке відділення платіжним доручення № 593 від 29.12.2008 року перерахувало кошти, в сумі 52472,03 гривень на розрахунковий рахунок ФГ "Нова Україна".

30.03.2009 року до Вінницького відділення звернулась керівник ФГ "Нова Україна" ОСОБА_3 із заявою щодо виплати решти компенсації в сумі 197 527,97 грн., яка була не виплачена в 2008 році в зв'язку із закінченням бюджетного року.

30.03.2009 року конкурсною комісією по наданню фінансової підтримки фермерським господарствам на поворотній та безповоротній основі прийнято рішення про виділення ФГ "Нова Україна" коштів в сумі 197527,97 грн. та направлено клопотання від 02.04.2009 року № 53-02/46 з пакетом поданих документів до Українського державного фонду підтримки фермерських господарств для погодження виплати компенсації (а.с. 193а-193б, т.2).

Відповідно до поданих документів фермерським господарством Нова Україна та погодження Укрдержфонду Вінницьке відділення платіжним доручення від 10.04.2009 року № 72 перерахувало на розрахунковий рахунок ФГ "Нова Україна" 100000,00 грн. та платіжним дорученням від 13.04.2009 року № 82 - 97527,97 грн.

З 20.10.2009 року по 20.11.2009 року контрольно-ревізійним управлінням у Вінницькій області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Вінницького відділення Українського державного Фонду підтримки фермерських господарств за період 01.07.2007 року по 01.10.2009 року, результати якої відображено у довідці ревізії №07-07/24 від 20.11.2009 року (а.с.7-28, т.1)

Обставини встановлені та зафіксовані у довідці ревізії Вінницького відділення Українського державного Фонду підтримки фермерських господарств за період 01.07.2007 року по 01.10.2009 року №07-07/24 від 20.11.2009 року також включені в акт ревізії фінансово-господарської діяльності Українського фонду підтримки фермерських господарств за період з 01.07.2007 року по 01.10.2009 року №07-21/1 від 18.01.2010 року (а.с.129-223, т.3).

Крім того, під час проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Вінницького відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств за період з 01.07.2007 року по 01.10.2009 року, проведено зустрічну звірку ФГ "Нова Україна", результати якої відображено у довідці зустрічної звірки ФГ "Нова Україна" №06-07/46 від 16.11.2009 року (а.с. 42-46, т.1).

Так, зустрічною звіркою ФГ Нова Україна встановлено, що відповідно до договору від 10.01.2006 року №10, укладеного між відповідачем та державним підприємством "Виробничий південний біотехнологічний центр", вказані юридичні особи зобов'язалися спільно вести наукові дослідження в садівництві на території Вінницької області.

Відповідно до абзацу 2 пункту 2.1 договору №10 слідує, що в строк з 01.11.2006 року по 31.12.2010 року вказані суб'єкти господарювання зобов'язуються проводити спільні консультації та семінари з узгодженої тематики для обговорення питань сумісної діяльності. Водночас пунктом 4 Договору №10 визначено вартість предмету договору, що становить 1500000,00 гривень.

Згідно наданих позивачу під час проведення зустрічної звірки документів, оплату виконаних робіт для відповідачем проведено па підставі акту здачі-прийняття робіт виконаних по науковому забезпеченню (надання послуг) від 25.10.2006 року, виконавцем в якому по тексту зазначено ''Виробничий південний біотехнологічний центр", з відтиском печатки "Науково-виробничого південного біотехнологічного центру", шляхом внесення протягом листопада 2006 року готівки в касу останнього підприємства в загальній сумі 300000 грн., що засвідчено 30-ти квитанціями до прибуткових касових ордерів з відтиском печатки "Науково-виробничого південного біотехнологічного центру".

Будь-яких інших документів, які б підтверджували проведення відповідачем готівкових операції (касова книга, видаткові касові ордери, журнал реєстрації прибуткових та видаткових касових документів, банківські виписки, тощо) під час проведення зустрічної звірки позивачу не надано.

Крім того, в ході перевірки з'ясовано, що ФГ "Нова Україна" надало до Вінницького відділення Українського державного Фонду підтримки фермерських господарств документи, які містять недостовірні дані щодо компенсації витрат пов'язаних з розширенням наукових досліджень з проблем організації виробництва сільськогосподарської продукції і виданням рекомендації з питань використання в їх діяльності досягнень науково-технічного прогресу.

Зокрема, за результатами перевірки держаного підприємства Виробничий південний біотехнологічний центр УДСБЕЗ ГУМВС України у Вінницькій області було встановлено відсутність будь-яких фінансово-господарських відносин вказаного суб'єкта господарювання з ФГ Нова Україна протягом 2006-2009 років, про що листом №3/5542 від 19.11.2009 року повідомлено позивача (а.с.187б, т.2).

Зважаючи на вказані обставини позивач дійшов висновку, що кошти в загальній сумі 250000,00 грн., отримані ФГ "Нова Україна" від Вінницького відділення Українського державного Фонду підтримки фермерських господарств із порушенням вимог Порядку №1102.

Контрольно-ревізійне управління у Вінницькій області направило Вінницькому відділенню Українського державного Фонду підтримки фермерських господарств вимогу від 02.02.2010 року № 02-07-20-14/620 "Про усунення порушень законодавства з фінансових питань", а саме забезпечити повернення фінансової підтримки на безповоротній основі ФГ "Нова Україна" в сумі 250000,00 грн. (а.с. 172, т.2).

12.02.2010 року Вінницьке відділення Українського державного Фонду підтримки фермерських господарств листом № 53-02/16 звернулося до ФГ "Нова Україна" з вимогою про повернення незаконно отриманих коштів до державного бюджету (а.с. 173, т.2).

Листом від 25.02.2010 року № 53-02/20 Вінницьке відділення Українського державного Фонду підтримки фермерських господарств проінформувало контрольно-ревізійне управління у Вінницькій області про затвердження Заходів з усунення виявлених порушень і недоліків, які викладені довідці ревізії Вінницького відділення та направлення на адресу підприємств, зокрема ФГ «Нова Україна» вимог про повернення коштів, отриманих із порушенням вимог чинного законодавства.

Згідно ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 01.09.2015 року про закриття кримінальної справи №212/1-315/11 в частині пред'явлення обвинувачення службовим особам ФГ Нова Україна такі особи звільнені від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності (а.с. 4-6, т.2)).

Оскільки вжиті Вінницьким відділенням Українського державного Фонду підтримки фермерських господарств та контрольно - ревізійним управлінням у Вінницькій області заходи не призвели до повернення ФГ "Нова Україна" коштів в загальній сумі 250000,00 грн, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом про їх стягнення в судовому порядку.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Правові, економічні та соціальні засади створення та діяльності фермерських господарств як прогресивної форми підприємницької діяльності громадян у галузі сільського господарства України регламентуються Законом України "Про фермерське господарство" від 19.06.2003 № 973-IV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Закон № 973-IV).

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону № 973-IV новоствореним фермерським господарствам у період становлення (перші три роки після його створення, а у трудонедостатніх населених пунктах - п'ять років), фермерським господарствам з відокремленими фермерськими садибами, фермерським господарствам, які провадять господарську діяльність та розташовані у гірських населених пунктах, на поліських територіях, визначених в установленому порядку Кабінетом Міністрів України, та іншим фермерським господарствам надається допомога за рахунок державного і місцевого бюджетів, у тому числі через Український державний фонд підтримки фермерських господарств.

Згідно з ч. 2 ст.11 Закону № 973-IV новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими фермерськими садибами, фермерським господарствам, які провадять господарську діяльність та розташовані у гірських населених пунктах, на поліських територіях, визначених в установленому порядку Кабінетом Міністрів України, на безповоротній основі кошти надаються для розширення досліджень з проблем організації і ведення виробництва у фермерських господарствах, видання рекомендацій з питань використання досягнень науково-технічного прогресу в діяльності фермерських господарств.

Аналогічна норма міститься також в підпункті 7 пункту 5 Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки фермерським господарствам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 року №1102 (далі - Порядок №1102).

Відповідно до пункту 8 Порядку №1102 фермерські господарства подають до регіональної комісії Українського державного фонду підтримки фермерських господарств заявку у двох примірниках за формою, визначеною Міністерством аграрної політики та продовольства, і такі документи: копію статуту фермерського господарства; довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; копії документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою; довідку про реквізити банківського рахунку фермерського господарства; довідку, видану виконавчим комітетом сільської, селищної чи міської ради, районної, Севастопольської міської держадміністрацій, про те, що фермерське господарство має відокремлену фермерську садибу (для надання фінансової підтримки на безповоротній основі); баланс та звіт про фінансові результати фермерського господарства за останній звітний період за встановленою формою.

Крім того, для одержання фінансової підтримки на безповоротній основі подаються такі документи для компенсації витрат, пов'язаних з розширенням наукових досліджень з проблем організації виробництва сільськогосподарської продукції і виданням рекомендацій з питань використання досягнень науково-технічного прогресу, - копія договору фермерського господарства з науково-дослідною установою, яка пройшла державну атестацію та внесена до Державного реєстру наукових установ, або навчальним закладом про проведення досліджень, підготовку рекомендацій щодо організації виробництва у фермерському господарстві, кошторис витрат науково-дослідної установи або навчального закладу, пов'язаних з проведенням досліджень, підготовкою рекомендацій щодо організації виробництва у фермерському господарстві, акт приймання-передачі виконаних робіт та документи, що підтверджують оплату їх вартості.

Як зазначалося, з метою одержання фінансової підтримки на безповоротній основі ФГ "Нова Україна" разом із іншими документами подало до Вінницького відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств договір №10 від 10.01.2006 року, довідку Інституту садівництва Української академії агрономічних наук, акт виконаних робіт від 25.10.2006 року, копії прибуткових касових ордерів на загальну суму 300000,00 грн., накази ФГ "Нова Україна" щодо проведення семінарів №5, №6, №7, акти здачі - приймання науково - технічної продукції за договором №10 від 10.01.2006 року та акти виконаних робіт від 12.01.2006 року, 12.03.2006 року, 16.09.2006 року, 25.10.2006 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16 липня 1999 року бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Нормами ч. 2 ст. 9 вказаного Закону встановлені вимоги до первинних документів. Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені на паперових або машинних носіях і повинні мати такі обов'язкові реквізити: назву документа (форми); дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Зважаючи на норми Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" аналіз реальності господарської діяльності повинен здійснюватися на підставі даних бухгалтерського обліку господарюючого суб'єкта та відповідності їх дійсному економічному змісту.

При цьому, для підтвердження даних бухгалтерського обліку можуть братись до уваги лише ті первинні документи, які складені в разі фактичного здійснення господарської операції. І навпаки, навіть за умови наявності формально складених документів в підтвердження господарської операції, реальність такої господарської операції повинна досліджуватися в сукупності із фактичним рухом товарів (послуг) між її учасниками, та зміною їх майнового стану.

Із змісту наданих документів видно, що 10.01.2006 року між ФГ "Нова Україна" та державним підприємством "Виробничий південний біотехнологічний центр" укладено договір про співробітництво, зокрема вказані юридичні особи зобов'язалися спільно вести наукові дослідження в садівництві на території Вінницької області.

Відповідно до розділу 2 договору №10 підписанти домовились, що для швидшого досягнення цілей за договором сторони зобов'язуються обмінюватися наявною у їхньому розпорядженні інформацією з аспектів взаємного інтересу; в строк з 01.11.2006 року по 31.12.2010 року проводити спільні консультації та семінари з узгодженої тематики для обговорення питань сумісної діяльності; виконувати спільні замовлення та замовлення один одного з предмету сумісної діяльності на пріоритетній та пільговій основі.

Пунктом 4 Договору №10 визначено вартість предмету договору, що становить 1500000,00 гривень (а.с. 61 - 63, т.1).

Згідно наданого акту виконаних робіт від 25.10.2006 року державним підприємством "Виробничий південний біотехнологічний центр" надано послуги ФГ "Нова Україна" на загальну суму 300000,00 грн., в частині проведення наукового супроводу технологій вирощування плодових насаджень на безвірусній основі, проведення науково - практичних семінарів по створенню та догляду за насадженнями та проведення науково - практичних навчань персоналу агротехнічним прийомам з врахуванням сортової агротехніки (а.с. 65, т.1).

Разом з тим, як видно із актів здачі - приймання науково - технічної продукції за договором №10 від 10.01.2006 року, створення і продуктивне використання інтенсивних плодових насаджень з одержанням екологічно чистої продукції фактично здійснювалось працівниками Інституту садівництва Української академії агрономічних наук, а не працівниками державного підприємства "Виробничий південний біотехнологічний центр". Зазначене зокрема підтверджується змістом цих документів, де виконавцем вказано Інститут садівництва УААН, а його представником - завідуючим сектором агрохімічних досліджень ОСОБА_8

Крім того, в підтвердження проведення науково - практичних семінарів по створенню та догляду за насадженнями та проведення науково - практичних навчань персоналу агротехнічним прийомам з врахуванням сортової агротехніки відповідачем надано накази ФГ "Нова Україна" щодо проведення семінарів №5, №6, №7 за участю наукових співробітників ОСОБА_8 та ОСОБА_9 державного підприємства "Виробничий південний біотехнологічний центр" та членів фермерського господарства (а.с.85-87, т.1).

В підтвердження виконання робіт по проведенню семінарів науково - технічної продукції ФГ "Нова Україна" подано акти виконаних робіт від 12.01.2006 року, 12.03.2006 року, 16.09.2006 року, 25.10.2006 року.

Проаналізувавши вказані вище документи, судом встановлено, що від імені та на виконання умов договору №10 від 10.01.2006 року, укладеного між відповідачем та державним підприємством "Виробничий південний біотехнологічний центр", фактично діяли працівники Інститут садівництва УААН.

Водночас, суд підкреслює, що Інститут садівництва УААН є третьою юридичною особою, що не перебувала в договірних (господарських) відносинах з відповідачем, хоча фактично діяла на виконання умов договору №10 від 10.01.2006 року, укладеного між ФГ "Нова Україна" та державним підприємством "Виробничий південний біотехнологічний центр".

Відтак, суд дійшов висновку, що послуги проведення науково - практичних семінарів по створенню та догляду за насадженнями та проведення науково - практичних навчань персоналу агротехнічним прийомам з врахуванням сортової агротехніки фактично надавалися та отримувалися ФГ "Нова Україна" від третьої особи, що не є стороною договору №10 від 10.01.2006 року.

Отже, на думку суду, відсутній факт господарських відносин між відповідачем та державним підприємством "Виробничий південний біотехнологічний центр", оскільки вказані вище послуги отримувались від третьої особи, а первинні документи про здійснення господарських операцій із державним підприємством "Виробничий південний біотехнологічний центр" відповідачем складені формально.

Крім того, відповідно до умов договору б/н від 15.01.2008 року, що укладений між ФГ «Нова Україна» та Інститутом садівництва УААН передбачалося надання останнім послуг аналогічним тим, про наданнях яких укладено договір №10 від 10.01.2006 року між ФГ "Нова Україна" та державним підприємством "Виробничий південний біотехнологічний центр", а саме створення і продуктивне використання інтенсивних плодових насаджень з одержанням екологічно чистої продукції (а.с. 130-134, т.1).

Наведене додатково підтверджує твердження, що господарські відносини між ФГ "Нова Україна" та державним підприємством "Виробничий південний біотехнологічний центр" носили фіктивний характер, а послуги та роботи, що були предметом договору №10 від 10.01.2006 року фактично надавались фахівцями іншої установи - Інституту садівництва УААН.

Згідно наданих ФГ "Нова Україна" документів та пояснень, за виконані роботи відповідно до акту виконаних робіт від 25.10.2006 року відповідачем проведено оплату виконаних робіт та впродовж листопада 2006 року внесено кошти в загальній сумі 300000,00 грн. готівкою в касу державного підприємства "Виробничий південний біотехнологічний центр", про що складено прибуткові касові ордери на суму по 10000,00 грн. в кількості 30 штук (а.с. 66 - 73, т. 1).

В обґрунтування факту проведення оплату виконаних державним підприємством "Виробничий південний біотехнологічний центр" робіт відповідачем надано суду прибуткові касові ордери на суму по 10000,00 грн. в кількості 30 штук.

Однак, відповідно до довідок № 26 від 25.01.2010 року та №27 від 25.01.2010 року, видані приватним підприємством "Квадрат", у зв'язку із реорганізацією державного підприємства "Виробничий південний біотехнологічний центр" грошові кошти в загальній сумі 300000,00 грн., одержані за агрономічний супровід були зараховані на рахунок приватного підприємства "Квадрат" (а.с.65-66, т. 2).

Отже, зважаючи на наведене, суд ставить під сумнів належність прибуткових касових ордерів на суму по 10000,00 грн. в кількості 30 штук, якими відповідач підтверджує внесення в касу державного підприємства "Виробничий південний біотехнологічний центр" коштів у загальній сумі 300000,00 грн. до первинних документів, оскільки, на думку суду, такі також були складені формально за господарськими операціями, що фактично не відбулися.

Разом з тим, довідки № 26 від 25.01.2010 року та №27 від 25.01.2010 року, що видані приватним підприємством "Квадрат", не є первинними документами, які підтверджують розрахунки між контрагентами, в силу того, що видані не в межах договірних господарських правовідносин. Відповідно до договору №10 від 10.01.2006 року приватне підприємство "Квадрат" не є контрагентом ні ФГ "Нова Україна", ні державного підприємства "Виробничий південний біотехнологічний центр", тому доводи відповідача про проведення розрахунків за договором №10 від 10.01.2006 року є необгрунтованими.

Суд також звертає увагу, що відповідно до листів УДСБЕЗ ГУ МВС України у Вінницькій області від 19.11.2009 року №3/5542 та від 31.05.2010 року №3/2225, під час проведення останнім перевірки державного підприємства "Виробничий південний біотехнологічний центр" встановлено відсутність будь-яких фінансово-господарських відносин вказаного суб'єкта господарювання з ФГ "Нова Україна" впродовж 2006-2009 років, зокрема договори про наукову діяльність з відповідачем не укладалися, акти здачі - прийняття виконаних робіт не підписувалися, готівка в касу та кошти на рахунки підприємства не надходили. (а.с.145, т. 1, 187 б, т.2).

Вказане додатково свідчить про фіктивність господарських операцій між ФГ "Нова Україна" та державним підприємством "Виробничий південний біотехнологічний центр", хоча первинні документи про їх проведення формально складені.

Відповідачем в обґрунтування підстав заперечень на позовну заяву надано довідку Інституту садівництва Української академії агрономічних наук про те, що Виробничий південний біотехнологічний центр є структурним підрозділом Інституту садівництва УААН. На думку представника відповідача, державне підприємство «Виробничий південний біотехнологічний центр» є структурним підрозділом Інституту садівництва Української академії агрономічних наук, тому фактично господарські відносини мали місце з останнім.

Однак, з даними доводами відповідача суд не погоджується з огляду на таке.

Як видно із даних Єдиного державного реєстру реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ідентифікаційний код юридичної особи державне підприємство «Виробничий південний біотехнологічний центр» 00415468, водночас ідентифікаційний код юридичної особи Інститут садівництва УААН - 00413297. Крім того, з даних Реєстру судом встановлено відсутність будь-яких звязків підпорядкування та включення до структури Інституту садівництва УААН державного підприємства «Виробничий південний біотехнологічний центр». Отже, доводи відповідача в цій частині є необґрунтованими.

Також представником ФГ «Нова Україна» в підтвердження автентичності первинних документів та їх реквізитів оформлених державним підприємством «Виробничий південний біотехнологічний центр» надано до суду наступні документи:

- висновок спеціаліста Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Управління МВС України у Вінницькій області від 04.04.2013 року №3-П за результатами технічного дослідження документів, а саме відбитків печатки та штампу Інституту садівництва НААН України в журналі реєстрації договорів, поштових конвертах, відбитків печатки ДП «ВПБЦ» на документах: накладних за 2006-2007 років., 4-х договорів за 2006 рік (а.с.18-27, т.2);

- висновок експертного дослідження вінницького відділення Київського науково-дослідного Інституту судових експертиз від 22.02.2013 р. №349/13-21 за результатами технічного дослідження документів ФГ «Нова Україна» та ДП Науково виробничого південного біотехнологічного центру на 13 аркушах (т.2 а.с.31-33); журналу реєстрації договорів на виконання науково-дослідних робіт з виробничими підприємствами України Інституту садівництва УААН за 2008 рік (а.с.35-36, т.2); поштового листа Інституту садівництва УААН (а.с. 37, т.2);

- висновок експерта Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Управління МВС України у Вінницькій області від 22.11.2013 року №426-П за результатами технічної експертизи документів, а саме відбитків печатки ДП «ВПБЦ» в квитанціях до прибуткового касового ордеру у 2006 року, 14 шт. (а.с.104-107, т.2);

- висновок експерта Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Управління МВС України у Вінницькій області від 18.11.2013 року №399-П за результатами технічної експертизи документів (накладних у 2006 року, 6 шт.; довіреність від 28.11.2006 року; договір від 10.10.2006 року №5, 2 шт.; технологічні картки; акти виконаних робіт у 2006 року та інших.(а.с.108-116, т.2).

Вказані документи оцінюються судом критично, оскільки під час проведення перевірки контролюючий орган не робив висновків про підробку документів та не посилався на це, як на підставу для звернення до суду із позовною заявою про стягнення коштів, отриманих з порушенням вимог чинного законодавства. Натомість позивач не заперечує, що первинні документи могли бути формально складені із нанесенням відтисків печаток. Проте роботи та послуги, які були предметом договорів фактично не надавалися, оскільки наявність формально складених документів не є безумовною підставою для висновку про реальний характер господарських відносин.

Відтак, суд не ставить під сумнів автентичність документів та печаток на документах виданих відповідачу державним підприємством «Виробничий південний біотехнологічний центр». Однак в силу обставин, що досліджувалися судом вище, реальний характер таких в судовому засіданні є не доведеним, водночас їх фіктивність встановлено на підставі сукупності доказів наявних в матеріалах справи.

Крім того, суд звертає увагу на те, що згідно ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 01.09.2015 року про закриття кримінальної справи №212/1-315/11 в частині пред'явлення обвинувачення службовим особа ФГ Нова Україна такі звільненні від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності, тобто з підстав, що не є реабілітуючими (а.с. 4-6, т.2)

Звільнення від кримінальної відповідальності за закінченням строків давності не свідчить про виправдання осіб у інкримінованих їм злочинах, однак в силу обставин та в порядку передбаченому законом такі особи звільняються від реального покарання.

Щодо доводів відповідача про те, що на час надання фінансової підтримки ФГ "Нова Україна" в загальній сумі 250000,00 грн., документи були визнані Українським державним фондом підтримки фермерських господарств належними та допустимими, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки фермерським господарствам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 року №1102 на Фонд покладається обов'язок щодо формальної перевірки документів, зокрема подачі фермерськими господарствами, що претендують на отримання фінансової допомоги, повного пакету документів визначених у пункті 8 Порядку. Водночас, Фонд не здійснює перевірку достовірності інформації в наданих документах.

Отже, доводи відповідача про те, що на час надання фінансової підтримки ФГ "Нова Україна" в загальній сумі 250000,00 грн., документи були визнані Українським державним фондом підтримки фермерських господарств належними та допустимими є необґрунтованими, оскільки, як зазначалося, за результатами ревізії контрольно - ревізійного управління такі документи визнані формально оформленими з метою отримання державної підтримки та складеними за господарськими операціями, що фактично не відбулися.

Щодо доводів відповідача щодо відсутності у контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області та у Державної фінансової інспекції у Вінницькій області повноважень щодо стягнення з ФГ «Нова Україна» коштів, отриманих із порушенням вимог чинного законодавства, суд зазначає таке.

Як зазначалося, Державна фінансова служба України є правонаступником контрольно - ревізійного управління України.

У своїй діяльності Державна фінансова інспекція України керується імперативними вимогами Закону України від 26.01.1993 року №2939-ХІІ ««Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі Закон № 2939-ХП), Положенням про Державну фінансову інспекцію України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 ( далі - Положення №310) та здійснює свої повноваження безпосередньо через територіальні органи (п.7 Положення №310) до яких відноситься і Держфінінспекція у Вінницькій області .

Державна фінансова інспекція України відповідно до покладених на неї завдань вживає в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальність винних осіб, а саме: вимагає від керівників та інших підконтрольних установ усунення виявлених порушень законодавства; звертається до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів (підпункт 4 пункту 4 Положення №310).

Відповідно до пункту 6 Положення №310 Державна фінансова інспекція України для виконання покладених на неї завдань має право в установленому порядку, зокрема, пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства; при виявленні збитків, завданих державі чи об'єкту контролю, визначати їх розмір згідно з методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Положенням установлено, що у разі, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів Держфінінспекція України має право звернутися до суду в інтересах держави.

Зазначені норми кореспондуються з положеннями пункту 7 статті 10 Закону № 2939-ХІІ, згідно з якими державній контрольно-ревізійній службі надано право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що органу державного фінансового контролю надано повноваження здійснювати контроль за використанням коштів державного і місцевого бюджету та у разі виявлення порушень законодавства пред'являти обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення таких правопорушень.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" від 26.01.1993 року (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.

З огляду на викладене, суд зазначає, що орган фінансового контролю є суб'єктом владних повноважень, наділений повноваженнями щодо стягнення у судовому порядку в дохід держави коштів, які одержані підконтрольними установами, за незаконними угодами, без встановлених законом підстав та з порушенням чинного законодавства.

Тому, доводи представника ФГ «Нова Україна» щодо відсутності повноважень у контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області та у Державної фінансової інспекції у Вінницькій області для стягнення з ФГ «Нова Україна» коштів, отриманих із порушенням вимог чинного законодавства, є безпідставними.

Підсумовуючи слід зазначити, що суд дослідивши обставини справи та надані докази, надавши їм юридичну оцінку, дійшов висновку, що фінансова підтримка в загальній сумі 250000,00 грн. отримана ФГ "Нова Україна" із порушенням вимог чинного законодавства, а тому позовні вимоги Державної фінансової інспекції у Вінницькій області є обґрунтованими та правомірними.

Відтак, вимоги адміністративного позову Державної фінансової інспекції у Вінницькій області слід задовольнити та стягнути із ФГ "Нова Україна" до державного бюджету України кошти, отримані із порушенням вимог чинного законодавства, в загальній сумі 250000,00 грн.

Вирішуючи питання про стягнення судових витрат суд не встановив їх понесення сторонами.

Керуючись ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути із фермерського господарства "Нова Україна" () до Державного бюджету України кошти в сумі 250000 (двісті п'ятдесят тисяч гривень 00 коп.) як такі, що отримані із порушенням вимог чинного законодавства.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Богоніс Михайло Богданович