Справа № 2-а-918/10
Суддя: Шевчук Л. П.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області
Справа № 2 - а - 918
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2010 року, 08 год. 00 хв., м. Хмільник, Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області, суддя Шевчук Л.П., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області про зобовязання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії як дитині війни. -

ВСТАНОВИВ:

Предметом адміністративного позову ОСОБА_1 є спір фізичної особи з суб'єктом владних повноважень - Управлінням Пенсійного Фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області з приводу обчислення, здійснення та одержання виплат дітям війни.

Відповідач за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2009 року не нараховував та не виплачував позивачу передбачене ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, в тому числі за період з 22 травня 2008 року по даний час виплачує передбачене Законом підвищення в заниженому розмірі - 10% замість передбачених 30 %. Окрім цього позивач ставить вимогу про нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни з 1 січня 2010 року та в подальшому відповідно діючого законодавства.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, приходить до висновку про їх достатність для прийняття рішення.

Суддя, дослідивши та оцінивши подані докази, приходить до наступних висновків:

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Позивачка є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що не заперечується відповідачем, а відтак, на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», в тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Згідно ст. 8 Конституції України вона, як ОСОБА_2, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії. Оцінюючи зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції, у всіх випадках необхідно застосувати Конституцію України, як акт прямої дії.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 01 листопада 1996 року №9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», встановлено, що судам під час розгляду справ необхідно піддавати оцінці нормативно-правові акти будь- якого державного чи іншого органу в т.ч. і акти Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, акти органів місцевого самоврядування на відповідність їх як Конституції так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню, не відповідає чи суперечі закону, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2( року було зупинено на 2007 рік згідно із пунктом 12 ст.71 Закону України «Про держави бюджет України на 2007 рік». Однак Рішенням Конституційного суду України від липня 2007 № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що відповідають Конституції України норми ст. 111 Закону України «Про державний оюдї на 2007 рік». Таким чином, з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року спірні відноск регулюються відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни редакції закону, яка діяла до 1 січня 2007 року. А тому позовні вимоги щодо перерахуь та виплати підвищення пенсії з 1 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року підлягав частковому задоволенню, а саме: з дня ухвалення рішення Конституційного С) України, тобто з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 включно.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Г соціальний захист дітей війни», згідно якого дітям війни (крім тих, на яких поширюєті дія Закону України «По статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пеі або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, виплачується замість пенсії, виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасни війни. Але рішенням Конституційного суду від 22 травня 2008 року № 10-рп/2С вищезазначені зміни було визнано неконституційними та вони втратили чинність з д ухвалення рішення Конституційним Судом України, у якому, крім того, було вказано його преюдиційність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта. Оскільки дія ст« Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка передбачає випла дітям війни підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, б) відновлена з 22 травня 2008 року, а позивачеві підвищення до пенсії як дитині війни 2008 та 2009 роки виплачувалось в розмірі лише 10% від прожиткового мінімуму для ос які втратили працездатність, то суд приходить до висновку про часткове задоволен вимог позивача та відповідача слід зобов'язати нарахувати та виплатити підвищення пенсії в розмірі 30 % з вирахуванням отриманих позивачем сум за період з 22 травня 20 року по 31 грудня 2009 року включно.

Що стосується вимоги за 2010 рік та вимоги нараховувати і виплачувати 3( надбавку до пенсії як дитині війни в подальшому, то суд приходить до висновку п часткове задоволення вказаної вимоги, а саме: з 1 січня 2010 року по день прийнят судом рішення - тобто по 28 грудня 2010 року включно, - позовні вимоги підлягаю задоволенню в повному обсязі з вищенаведених підстав. Стосовно ж вимоги проводи такі виплати без обмеження строку, тобто в майбутньому, слід зазначити, що згідно с 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративн; позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічн правових відносин, таким чином вимога щодо подальшого проведення виплат відповід до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є передчасною, так як стосуєть майбутнього періоду та ніяким чином не порушує його законних прав, свобод, інтересів тому задоволенню не підлягає.

Згідно ст. 8 КАС України суд, при вирішенні справи керується принцип» верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнають найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. С застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейсько Суду з питань захисту прав людини.

Відповідач посилається на відсутність фінансування для проведення відповідні виплат, вважаючи, що діяв в межах наданих йому повноважень. Однак, у справі «Кеч проти України» Європейський Суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань, тому відсутність бюджетних асигнувань не може бути підставою для порушення прав громадянина на отримання надбавки до пенсії, прямо передбаченої Законом.

Згідно ч.2 ст. 87 закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Керуючись ст.. ст.. 19, 22, 46 Конституції України, рішеннями Конституційного суду України № 6-рп від 09.07.2007 року по справі № 1-29/2007 та № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст.ст. 27, 38 Бюджетного Кодексу України, ст.ст. 8, 71, 128

ч.б, 158-160. 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком позивачеві ОСОБА_1 як дитині війни, - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоотримане підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період:

-з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно;

-з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року включно з вирахуванням сум підвищення до пенсії як дитині війни, отриманих ОСОБА_1 за вказаний період;

-з 1 січня 2010 року по 28 грудня 2010 року включно, з вирахуванням сум підвищення до пенсії як дитині війни, отриманих ОСОБА_1 за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова, якщо її не оскаржено в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмільницький міськрайонний суд протягом 10 днів з моменту отримання сторонами копії постанови.

Суддя: