Справа № 275/401/16-а
Суддя: Руденко В. О.
Дата ухвалення: 2016-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 275/401/16-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2016 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Руденко В. О. , розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Соловіївської сільської ради Брусилівського району Житомирської області про визнання відмови протиправною, зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 15 серпня 2016року звернулась до Брусилівського районного суду Житомирської області з адміністративним позовом до Соловіївської сільської ради Брусилівського району Житомирської області про визнання відмови протиправною, зобовязання вчинити дії, мотивуючи свої вимоги тим, що рішенням Соловіївської сільської ради Брусилівського району Житомирської області їй було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності Соловіївської сільської ради для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд загальною площею 0.2500 га, що розташована за адресою с. Соловіївка, вул. Центральна, 3б, Брусилівського району, Житомирської області. Нею було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності Соловіївської сільської ради для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд загальною площею 0.2500 га, що розташована за адресою с. Соловіївка, вул. Центральна, 3б, Брусилівського району, Житомирської області, та передано його 25.02.2016 року на погодження сільському голові Соловіївської сільської ради ОСОБА_2, який відмовив у погодженні вказаної документації. Позивачка вважає, що зазначена відмова в погодженні проекту землеустрою є незаконною, протиправною та такою, що порушує її права на отримання у власність земельної ділянки.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суддя вважає за необхідне відмовити позивачці у відкритті провадження по адміністративній справі з наступних підстав.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Статтею 80 ЗК України установлено, що субєктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування на землі комунальної власності.

За змістом статей 2 та 5 ЗК України сільська Рада при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним субєктом земельних відносин.

Таким чином, у разі прийняття субєктом владних повноважень рішення стосовно передачі земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Відповідний правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду України від 11 листопада 2014 року № 21-493а14, від 09 грудня 2014 року № 21-308а14, тощо і, згідно ч.2 ст.161 КАС України, підлягає врахуванню судом.

Як свідчить зміст позовної заяви, зазначений спір за участі субєкта владних повноважень (Соловіївської сільської ради Брусилівського району) не є публічно-правовим, оскільки заявлені позивачем вимоги випливають з цивільно-правових відносин, а саме спір про право власності на земельну ділянку, який має вирішуватись у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, 11 липня 2016 року позивачкою було подано до Брусилівського районного суду Житомирської області тотожний адміністративний позов, за яким 14 липня 2016 року суддею Брусилівського районного суду Житомирської області винесено ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.5 ст. 109 КАС України, повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Керуючись ст. 109 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Соловіївської сільської ради Брусилівського району Житомирської області про визнання відмови протиправною, зобовязання вчинити дії, поданим до суду 15 серпня 2016 року.

Розяснити позивачці, що даний позов належить розглядати в порядку цивільного судочинства, для чого позовну заяву до Брусилівського районного суду Житомирської області слід подати в порядку та з дотриманням вимог Цивільного процесуального кодексу України.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя ОСОБА_3