Справа № 2-а-876/10
Суддя: Біла Л. М.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області
Справа № 2 - а - 876 2010 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2010 року, 08 год. ЗО хв., м. Хмільник, Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області, суддя Біла Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області про зобовязання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Предметом адміністративного позову ОСОБА_1 є спір фізичної особи з субєктом владних повноважень - Управлінням Пенсійного Фонду України у м. Хмільнику Вінницької області з приводу обчислення, здійснення та одержання виплат дітям війни.

Відповідач за період з 01 січня 2006 року по 21 травня 2008 року не нараховував та не виплачував позивачу передбачене ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а за період з 22 травня 2008 року по даний час виплачує передбачене Законом підвищення в заниженому розмірі - 10% замість передбачених 30 %. Окрім цього позивач ставить вимогу про нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни в подальшому відповідно діючого законодавства.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, приходить до висновку про їх достатність для прийняття рішення.

Суддя, дослідивши та оцінивши подані докази, приходить до наступних висновків:

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Позивач є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що не заперечується відповідачем, а відтак, на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», в тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Згідно ст. 8 Конституції України вона, як ОСОБА_2, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії. Оцінюючи зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції, у всіх випадках необхідно застосувати Конституцію України, як акт прямої дії.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 01 листопада 1996 року №9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», встановлено, що судам під час розгляду справ необхідно піддавати оцінці нормативно-правові акти будь- якого державного чи іншого органу в т.ч. і акти Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, акти органів місцевого самоврядування на відповідність їх як Конституції так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню, не відповідає чи суперечить закону, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Дію ст. 6 закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2006 рік п.17 ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», яка скасована чи визнана неконституційною не була. Тому у вимозі щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії позивачу як дитині війни слід відмовити.

Дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від листопада 2004 року було зупинено на 2007 рік згідно із пунктом 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік». Однак Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнанння такими, що не відповідають Конституції України норми ст. 111 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік». Таким чином, з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 ров спірні відносини регулюються відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захш дітей війни» в редакції закону, яка діяла до 1 січня 2007 року. А тому позовні вимоги щодо перерахунку та виплати підвищення пенсії з 1 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року підлягають частковому задоволенню, а саме: з дня ухвалення рішення Конституційної Суду України, тобто з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 включно.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого дітям війни (крім тих, на яких поширюється Закону України «По статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до пенсії та щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного суду від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вищезазначені зміни було визнано неконституційними та вони втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, у якому, крім того, було вказано на його преюдиційність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у звязку з правовідносинами, і виникли внаслідок дії неконституційного акта. Оскільки дія ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка передбачає виплату дітям війни підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, була відновлена з 22 травня 2008 року позивачці підвищення до пенсії як дитині війни за 2008 та 2009 роки виплачувалось розмірі лише 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тому суд приходить до висновку про часткове задоволення вимог позивача та відповідача слід зобовязати нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30 % з вирахуванні отриманих позивачкою сум за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 ра включно.

Що стосується вимоги за 2010 рік та вимоги нараховувати і виплачувати 30% надбаку до пенсії як дитині війни в подальшому, то суд приходить до висновку про часткове задоволення вказаної вимоги, а саме: з 1 січня 2010 року по день прийняття судом рішення тобто по 28 грудня 2010 року включно, - позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з вищенаведених підстав. Стосовно ж вимоги проводити такі виплати і обмеження строку, тобто в майбутньому, слід зазначити, що згідно ст.. 104 КАС України, адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин таким чином вимога щодо подальшого проведення виплат відповідно до Закону У краї «Про соціальний захист дітей війни» є передчасною, так як стосується майбутнього періоду та ніяким чином не порушує його законних прав, свобод, інтересів, а тому задоволенню підлягає.

Згідно ст. 8 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Відповідач посилається на відсутність фінансування для проведення відповідних виплат, вважаючи, що діяв в межах наданих йому повноважень. Однак, у справі «Кечко проти України» Європейський Суд з прав людини констатував, що не приймає аргументу Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можу посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань, тому відсутність бюджетних асигнувань не може бути підставою для порушення прав громадянина на отримання надбавки до пенсії, прямо передбаченої Законом.

Згідно ч.2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Керуючись ст.. ст.. 19, 22, 46 Конституції України, рішеннями Конституційного суду України № 6-рп від 09.07.2007 року по справі № 1-29/2007 та № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст.ст. 27, 38 Бюджетного Кодексу України, ст.ст. 8, 71, 128 ч.б, 158, 160, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України у м. Хмільнику щодо

перерахунку та виплати підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком позивачеві ОСОБА_3, - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Хмільнику Вінницької області

здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоотримане

підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період:

-з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно; з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року включно з вирахуванням сум підвищення до пенсії як дитинівійни, отриманих ОСОБА_1 за вказаний період;

-з 1 січня 2010 року по 28 грудня 2010 року включно, з вирахуванням сум підвищення до пенсії як дитині війни, отриманих ОСОБА_1 за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова, якщо її не оскаржено в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмільницький міськрайонний суд протягом 10 днів з моменту отримання сторонами копії постанови.

Суддя: