Справа № 336/3964/16-а
Суддя: Дацюк О. І.
Дата ухвалення: 2016-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/336/191/2016
№ 336/3964/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 серпня 2016 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Дацюк О.І., при секретарі Скибі О.Б., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, третя особа без самостійних вимог на предмет спору: Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат», про визнання незаконним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії, зобов'язання призначити пенсію,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, вказавши, що 10.05.2016 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком по Списку № 1, надавши необхідні документи. Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 31 від 13.05.2016 року йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком по Списку № 2 у звязку з ненаданням уточнюючої довідки з ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» щодо характеру виконуваної роботи. Посилаючись на незаконність такої відмови та наявність у позивача права на призначення пенсії просить визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 31 від 13.05.2016 року, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. призначити позивачеві пенсію за віком по Списку № 1 на підстав наданих документів з 10.05.2016 року.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення, в яких просить суд відмовити позивачу в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, та зазначив, що за відсутності відповідних записів у трудовій книжці позивача та ненадання ним уточнюючої довідки. Йому було правомірно відмовлено у призначенні пенсії.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» будь-яких пояснень з приводу заявленого позову не направило.

При вивченні матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 10.05.2016 року звернувся з заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 1, надавши певні документи, зокрема трудову книжку.

Рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі № 31 від 13.05.2016 року позивачеві було відмовлено у призначенні пенсії за віком по списку № 1 у зв'язку з відсутністю документів, які підтверджують наявність у заявника пільгового стажу по Списку № 1, а саме ненаданням уточнюючої довідки ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» щодо характеру виконуваної роботи.

Відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1 в період часу з 04.03.1987 року до 05.03.1990 року та з 17.07.1998 року по теперішній час працював на ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» на посадах вантажника-укладчика 3 розряду в цеху виробництва карбіду бору, вантажником ділянки розсіву в цеху виробництва карбіду бору, плавильником абразивних матеріалів 4 розряду в цеху плавки карбіду та нітриду бору.

Професії, посади та виробництва, робота на яких надає право на пенсію на пільгових умовах визначаються ОСОБА_2 міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных раз мерах» , яка застосовувалась до 31.12.1991 року; постановою Кабінету міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 162 від 11.03.1994 року, яка діяла до 16.01.2003 року; постановою Кабінету міністрів України № 36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Зокрема, з 17.07.1998 року позивач працює плавильником абразивних матеріалів в цеху плавки карбіду та нітриду бору.

Пункт 1110500а-16615 підрозділу 4 «Абразивне виробництво» розділу ХІ «Металообробка» ОСОБА_2 КМУ № 162 вказує, що посада плавильника абразивних матеріалів віднесена до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 11.4а підрозділу 4 «Виробництво абразивів» розділу XI «Оброблення металу» ОСОБА_2 КМУ № 36, яка діяла на момент звернення позивача з заявою про призначення пенсії та втратила чинність 03.08.2016 року, посада плавильника абразивних матеріалів також була віднесена до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином, записами в трудовій книжці підтверджено, що стаж роботи позивача з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці становить більше вісімнадцяти років.

Про наявність у позивача права на призначення пільгової пенсії по Списку № 1 також додатково зазначено і у трудовій книжці відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України № 58 від 29.07.1993 року (п. 2.14) та ОСОБА_2 Кабінету міністрів України № 36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення».

Отже, ОСОБА_1, працював за професіями, які надають право претендувати на призначення пенсії на пільгових умовах (за Списком № 1), загальний стаж роботи позивача більше 31 років, стаж роботи з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці більше вісімнадцяти років.

При вирішенні справи суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 13 п. а Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, якому на момент звернення за призначенням пенсії виповнилось повних 49 років, а 18.05.2016 року виповнилось 50 років, з 18.05.2016 року мав усі законні передумови для призначення пенсії на пільгових умовах.

Твердження відповідача про те, що основним документом, який підтверджує право на призначення пенсії на пільгових умовах є уточнююча довідка, не ґрунтуються на чинному законодавстві, враховуючи наступне.

Стаття 48 ч. 1 КЗпП України вказує, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вказує п. 20 ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, надання уточнюючої довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників потрібно виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Натомість, як вбачається з трудової книжки позивача він має достатній стаж роботи за професіями, які надають право на пільгову пенсію по Списку № 1 відповідно до вимог закону про що і зазначено в його трудовій книжці.

Щодо доводів відповідача про не підтвердження зайнятості на роботах з особливо шкідливими умовами праці повний робочий день, а також не зазначення характеру виконуваної роботи, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі потреби орган Пенсійного фонду наділений правом здійснити перевірку відомостей зазначених у трудовій книжці щодо права на пенсію в частині праці в шкідливих умовах протягом дня.

Доказів на підтвердження правомірності свого рішення щодо не зарахування до пільгового стажу позивача спірного періоду відповідачем не надано, інших підстав для відмови у призначені пенсії у рішенні не вказано.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що подані позивачем до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя документи належним чином підтверджують право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, тож відмова у призначенні позивачеві пенсії з підстав ненадання уточнюючої довідки ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» є незаконною, а рішення з цього приводу підлягає скасуванню.

При цьому, суд вважає, що пенсію позивачу необхідно призначити з дня досягнення ним пенсійного віку (з 18.05.2016 року), оскільки з заявою до органу Пенсійного фонду він звернувся раніше, що відповідає вимогам ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року.

Відповідно до ст. 94 ч. 1 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст. 160-163, 183-2 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, третя особа без самостійних вимог на предмет спору: Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат», про визнання незаконним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії, зобов'язання призначити пенсію задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 31 від 13.05.2016 року по пенсійній справі про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком по Списку № 1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. а Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36, з 18 травня 2016 року з дня досягнення ОСОБА_1 пенсійного віку, а саме з 18 травня 2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1102,4 гривень (одна тисяча сто дві гривні 40 коп) за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя.

ОСОБА_2 набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

ОСОБА_2 може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Дацюк

15.08.16