Справа № 2а-3538/10
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2012-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2012 р. Справа № 4829/11

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.,

суддів Глушко І.В., Макарика Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 05 листопада 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області про визнання протиправною відмову виплати добавки до пенсії як соціальної допомоги дітям війни,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася 29.09.2010 року в суд з адміністративним позовом та просила зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області провести нарахування державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період за 2007-2010 роки у відповідності до Рішень Конституційного Суду України.

Вимоги мотивовані тим, що вона належить до категорії громадян, на яких поширюються соціальні пільги та категорії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно держава зобовязувалась доплачувати щомісячну соціальну допомогу, а саме відповідач зобов'язаний був здійснити їй перерахування пенсії за 2007-2010 роки, однак подібного ним зроблено не було.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 05 листопада 2010 року позовні вимоги задоволено частково. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області нарахувати та виплатити позивачці надбавку до пенсії за період з 29.03.2010 року по 28.09.2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Врешті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області подало апеляційну скаргу з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким відмовити позивачці в задоволенні позову.

Покликання маються на те, що законодавством не визначено поняття мінімальної пенсії за віком, а з огляду на рішення Конституційного Суду України, ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на спірні правовідносини не поширюється, тому виплата стороні позивача проведена у межах правового поля.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її задоволити частково.

Відповідно до ст. 201 КАС України суд апеляційної інстанції змінює постанову або ухвалу суду першої інстанції, коли має місце правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права, а також вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що позивачка, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни, у відповідності до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що вбачається з відмітки в її пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як визначено ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» у наведеній нормі відсилає до відповідних законів України. Тобто у даному випаду застосовується спеціальний закон, яким передбачається право на отримання підвищення до пенсії певної категорії осіб Закон України «Про соціальний захист дітей війни».

Статтею 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

ОСОБА_1 звернулася із позовом до суду 29.09.2010 року, як це вбачається із штампу на позовній заяві, отже з урахуванням вимог ст. 99 КАС України судом першої інстанції вірно встановлено, що позов підлягає до задоволення в межах шестимісячного строку, а саме з 29.03.2010 року.

Підстав для задоволення позову за решту періоду, а саме з 01.01.2007 року по 29.03.2010 року не має, однак судом першої інстанції невірно застосовано норми процесуального права, а саме у резолютивній частині не зазначено, що у відповідності до ч.1 ст. 100 КАС України за цей період позовні вимоги слід залишити без розгляду в цій частині, так як судом не встановлено поважних причин пропуску для звернення до суду за захистом прав позивачки в даному періоді.

З аналізу наведених правових норм та обставин справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги позивачки щодо нарахування державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в період з 29.03.2010 року по 28.09.2010 являються обґрунтованими, виходячи зі строку звернення до адміністративного суду (29.09.2010 року), а врешті вимоги слід залишити без розгляду, змінивши в цій частині оспорене судове рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 196 ч.4, 197, 198 п. 2, 201, 205 ч. 2, 207, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області задоволити частково.

Змінити резолютивну частину постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 05 листопада 2010 року по справі № 2а-3538/10/0308, виклавши її в такій редакції:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 29 березня 2010 року по 28 вересня 2010 року з врахуванням виплачених сум.

Врешті позовні вимоги залишити без розгляду.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

Судді І.В. Глушко

ОСОБА_2.