Справа № 824/265/16-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2016 р. м. Чернівці Справа № 824/265/16-а

11 год. 12 хв.

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Якимець Х.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Муляр Т.В.,

представника третьої особи Бацей Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Державної міграційної служби України у Чернівецькій області, третьої особи ПАТ КБ "Приват Банк" про визнання незаконним дії щодо зняття з реєстрації місця проживання,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким визнати незаконним дії щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач 19.04.2014 р., на виконання листа Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ № 11594/05-32/15 від 08.09.2014р., надісланого в рамках виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2-735 від 23.08.2012р., виданого Шевченківським районним судом м. Чернівці, про зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_6 та інших осіб, які зареєстровані та проживають у квартирі АДРЕСА_1, зняв з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1. Позивач вважає, що відповідачем грубо порушено ряд норм законодавства при здійсненні своєї діяльності, оскільки рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 15.08.2012р., на підставі якого видано виконавчий лист № 2-735 від 23.08.2012р., окрім ОСОБА_6, не зазначено перелік осіб, яких необхідно зняти з реєстрації, їх прізвище, ім'я, по - батькові.

У зв'язку із зазначеним, позивач вважає, що Управління Державної міграційної служби України у Чернівецькій області не мало законних підстав для зняття її та її неповнолітньої дитини з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1, у зв'язку з чим слід задовольнити позовні вимоги.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позов в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог. В письмових запереченнях відповідач зазначив, що 15.09.2014 року до Шевченківського РВ УДМС України в Чернівецькій області надійшов лист Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції від 08.09.2014 №11594/05-32/15 для виконання та зняття з реєстраційного обліку осіб та виконавчий лист №ВП 36100195 від 22.01.2013р., виданий на підставі рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 16.08.2012 №2-735/12, яке вступило в законну силу про виселення ОСОБА_6 та інших осіб, які зареєстровані та / або проживають у квартирі (предмет іпотеки), розташованій за адресою АДРЕСА_1 із зняттям з реєстраційного обліку у органах МВС України, до повноважень якого входять питання громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб, компетенція якого територіально поширюється на адресу вказаної квартири.

Відповідач зазначив, що невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом, а відтак був зобов'язаний зняти з реєстраційного обліку ОСОБА_6 та інших осіб, які зареєстровані та проживають у квартирі АДРЕСА_1. На момент надходження виконавчого листа до Шевченківського РВ УДМС, у квартирі за адресою АДРЕСА_1, що була предметом іпотеки, було зареєстровано 5 осіб - власниця, її чоловік, донька власниці (позивач), онука (донька позивача) та наймач. На підставі вищезазначеного рішення суду, що вступило в законну силу, власниця квартири та особи, які були зареєстровані в даній квартирі, були зняті з реєстраційного обліку 19.09.2014 року. Оскільки законодавством передбачено, що місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає то дитина ОСОБА_4 була знята з реєстрації разом з матір'ю. Таким чином, відповідач вважає, що зняття з реєстрації місця проживання осіб за адресою АДРЕСА_1 було проведено 19.09.2014 року на підставі рішення суду відповідно до норм чинного законодавства.

Представник третьої особи в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав зазначених у письмових запереченнях. Представник ПАТ КБ "Приват Банк" повністю підтримав позицію відповідача та зазначив, що зняття з реєстрації місця проживання осіб за адресою АДРЕСА_1, втому числі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було проведено на підставі рішення суду, яке набрало законної сили та з дотриманням норм чинного законодавства.

Судом встановлені наступні обставини по справі.

Шевченківським районним судом м. Чернівці 15 серпня 2012 року прийнято рішення по справі №2-735/12 за позовом ПАТ КБ «Приватбанк» до ОСОБА_6, зокрема, про виселення ОСОБА_6 та інших осіб, які зареєстровані та/або проживають у квартирі за адресою: АДРЕСА_1, зі зняттям з реєстраційного обліку у органі МВС України до повноважень якого входить питання громадянства, іміграції та реєстрації фізичних осіб, компетенція якого територіально поширюється на адресу вказаної квартири. Згідно відмітки суду, вказане рішення набрало законної сили 21.08.2012 року. (а.с. 12, 13).

На виконання рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 15 серпня 2012 року №2-735/12 Шевченківським відділом державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції 22.01.2013 р. відкрито виконавче провадження ВП№36100195 з виконання виконавчого листа №2-735, виданого 23.08.2012 р. про виселення ОСОБА_6 та інших осіб, які зареєстровані та/або проживають у квартирі, розташованої за адресою: АДРЕСА_1. (а.с. 11).

В межах здійснення виконавчого провадження ВП№36100195 Шевченківським відділом державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції надіслано на адресу відповідача листа № 11594/05-32/15 від 08.09.2014р., яким зобов'язано зняти з реєстраційного обліку ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 та інших осіб, які зареєстровані та/або проживають у квартирі АДРЕСА_1. (а.с. 10).

Згідно довідки КЖРЕП-6 №114 від 01.02.2013 р. виданої ОСОБА_6, яка зареєстрована в АДРЕСА_1, в тому, що її сім'я складається з 5 чооловік: ОСОБА_6 - власник, ОСОБА_4 - донька, ОСОБА_8 - чоловік, ОСОБА_9 - наймач, ОСОБА_5 - онука. (а.с. 67).

У відповідності до листа Шевченківського відділу у місті Чернівцях УДМС в Чернівецькій області від 04.03.2016 року ОСОБА_4 повідомлено, що вона та її малолітня донька - ОСОБА_5 зняті з реєстрації місця проживання згідно рішення Шевченківського районного суду від 15.08.2012 року. (а.с. 14).

Згідно Свідоцтва про народження Серія НОМЕР_1 від 12.05.2008 р., засвідчено, що ОСОБА_5 народилась ІНФОРМАЦІЯ_4, батько - ОСОБА_10, мати - ОСОБА_4 (а.с. 24).

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства.

У відповідності ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд зобов'язаний перевірити дотримання вказаних критеріїв відповідачем під час прийняття оскаржуваного рішення.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Такі самі положення визначені і в процесуальних кодексах.

Як встановлено судовим розглядом, на виконання судового рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 15 серпня 2012 року по справі №2-735/12 Шевченківським відділом державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції 22.01.2013 р. відкрито виконавче провадження ВП№36100195 з виконання виконавчого листа №2-735, виданого 23.08.2012 р. про виселення ОСОБА_6 та інших осіб, які зареєстровані та/або проживають у квартирі, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

Тобто, у вищезгаданому рішенні суду чітко прописано вимога про зняття з реєстраційного обліку всіх зареєстрованих осіб в квартирі за адресою: АДРЕСА_1. Зазначене спростовує посилання позивача на ту обставину, що окрім ОСОБА_6 судом не зазначено перелік осіб, яких необхідно зняти із реєстрації.

Згідно довідки КЖРЕП-6 №114 від 01.02.2013 р. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1, що також підтверджується відміткою у паспорті позивача. У зв'язку із виникненням обов'язку щодо виконання судового рішення, державний виконавець зобов'язав Управління Державної міграційної служби України у Чернівецькій області зняти з реєстраційного обліку ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 та інших осіб, які зареєстровані та/або проживають у квартирі АДРЕСА_1. Таким чином, суд вважає, що оскільки позивач на момент набрання законної сили рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 15 серпня 2012 року по справі №2-735/12 була зареєстрована за вищезазначеною адресою, то для належного виконання рішення суду її необхідно було зняти з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно з ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 р. №1382- IV (далі - Закон №1382- IV ) зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі, зокрема судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

Порядок реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів затверджений наказом МВС України 22 листопада 2012 р. №1077 (далі - Порядок №1077). Так, відповідно до абз. 3 п. 3.1 Порядку №1077 визначено підстави для зняття з реєстрації місця проживання особи. Зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі, зокрема, судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

Згідно з п. 3.7 Порядку №1077, якщо зняття з реєстрації місця проживання здійснюється на підставі документів, зазначених в абзацах третьому - дев'ятому пункту 3.1 цього розділу, без надання паспортного документа особи, місця проживання якої знімається з реєстрації, відомості про зняття з реєстрації вносяться до паспортного документа особи при її зверненні для реєстрації нового місця проживання.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач при знятті з реєстрації місця проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1, діяв відповідно до норм чинного законодавства та з метою виконання рішення суду, яке є обов'язковим для виконання на всій території України.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищезазначене, суд робить висновок, що заявлені позовні вимоги не підтверджуються матеріалами справи, а обставини зазначені в адміністративному позові не знайшли своє обґрунтування в ході судового розгляду справи.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем доведено правомірність вчинених дій щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1, а тому позов не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. У задоволені адміністративного позову відмовити.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Т.М. Брезіна

Постанова в повному обсязі складена 17 серпня 2016 р.