Справа № 2а-2997/10/2470
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2011-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07.02.11 № 35995/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.,

суддів Дяковича В.П., Яворського І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Державної податкової адміністрації в Чернівецькій області на окрему ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2010 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Італобоніфіка» до Державної податкової адміністрації в Чернівецькій області, співробітника податкової міліції Державної податкової адміністрації ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

ТзОВ «Італобоніфіка» звернулося 23.09.2010 року в належний суд з позовом до ДПА в Чернівецькій області, співробітника податкової міліції Державної податкової адміністрації ОСОБА_1В про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, а саме зобовязати працівників податкової міліції ДПА не чинити перешкод в здійсненні фінансово-господарської діяльності, визначеної статутом підприємства.

Чернівецьким окружним адміністративним судом 05.10.2010 року постановлено окрему ухвалу на протиправні дії ДПА в Чернівецькій області по невиконанню вимог ухвали суду від 24.09.2010 року та незабезпечення в судове засідання представника, що потягнуло за собою прояв неповаги до суду, а також затягування та ускладнення розгляду справи.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням сторона відповідача подала апеляційну скаргу з якої із-за порушення норм процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить скасувати окрему ухвалу як таку, що перешкоджає подальшому провадженню по справі.

В обґрунтуванні апеляційної скарги покликається на те, що відповідно до ст. 166 КАС України суд приймає окрему ухвалу виявивши при розгляді справи порушення закону. Однак, зміст оскаржуваної окремої ухвали не містить посилання на будь-які законодавчі чи нормативні акти, порушені ДПА в області як суб'єктом владних повноважень, або як стороною по справі.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників розгляду, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її задоволити .

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце зокрема неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 24.09.2010 року суддею Кавалюком Я.Ю. було відкрито провадження у справі за позовом ТзОВ «Італобоніфіка» до ДПА в Чернівецькій області, співробітника податкової міліції ДПА в Чернівецькій області ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії та призначено попереднє судове засідання на 05.10.2010 року об 14.00 год. Цією ж ухвалою відповідачів по справі було зобовязано до 01.10.2010 року надати письмові заперечення проти позову та докази в обґрунтування цих заперечень, однак даний процесуальний документ не був надісланий на їх адресу.

Як вбачається з матеріалів справи, тільки 05.10.2010 року о 12.30 год. супровідним листом, датованим 24.09.2010 року, копія ухвали з адміністративним позовом були вручені під розпис працівнику ДПА в області для доставки адресату. Вказані документи 05.10.2010 року о 14.30 год. були доставлені ДПА в Чернівецькій області, що підтверджується вхідним штампом та підписом відповідальної особи. Однак, без врахування вказаних обставин, місцевим судом винесено окрему ухвалу на попередньому засіданні, хоча в оскаржуваному судовому рішенні викладено відкрите судове засідання.

Разом з тим, судом не враховано норми ст. 128 КАС України, якою передбачено наслідки неприбуття у судове засідання сторони (сторін) або будь-кого з інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином не повідомлених про дату, час і місце судового розгляду.

Статтею 166 КАС України встановлено, що суд приймає окрему ухвалу виявивши при розгляді справи порушення закону. Окрема ухвала суду - це ухвала, якою суд реагує на виявлені під час розгляду справи порушення закону і причини та умови, що сприяли вчиненню порушення. При цьому окрема ухвала виноситься до завершення судового розгляду або одночасно з ним.

Однак, зміст оскаржуваної окремої ухвали не містить посилання на будь-які законодавчі чи нормативні акти, порушені ДПА в області як суб'єктом владних повноважень, або як стороною по справі. Вина органу ДПС випливає лише з посиланням на порушення листа голови Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.09.2009 року, який по своїй природі не може заміняти норми законодавства.

Виходячи з матеріалів справи та аналізу означених правових норм, колегія суддів не вбачає підстав для винесення окремої ухвали, так як це було зроблено окружним судом, позаяк слід наголосити на неналежному повідомленні сторони відповідача про час і місце розгляду справи (глава 3 КАС України), а також про порушення вимог ч.6 ст.107 КАС України, а саме не направлення копії ухвали про відкриття провадження по справі на адреси відповідачів.

Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 165, 166, 196, 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової адміністрації в Чернівецькій області задоволити.

Скасувати окрему ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2010 року по справі № 2а-2997/10/2470 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Італобоніфіка» до Державної податкової адміністрації в Чернівецькій області, співробітника податкової міліції Державної податкової адміністрації ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення ухвали в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

судді В.П. Дякович

ОСОБА_2