Справа № 2-а-4/11
Суддя: Ворожбянов А. М.
Дата ухвалення: 2011-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Михайлівський районний суд Запорізької області
Справа № 2-а-4/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.01.2011

Суддя Михайлівського районного суду Запорізької області Ворожбяпов ././1. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу ui пшоном ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисіу населения Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій неправомірними та відшкодування коштів,-

ВСТАНОВИВ:

У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони. Соціальна в я щорічне оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорноби.іьсьЛ повинна сплачуватися до 01 травня кожного року. Мінімальна зарубі® встановлюється Законом України «Про державний бюджет України» на «в Просить суд поновити йому строк звернення до суду з алмінісірач ивы і визнати неправомірними дії відповідача щодо ненарахування іа нов.н і щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до ви мої сі. 48 і і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської к ик стягнути з відповідача на його користь шкоду, завдану протиправними діями - и в сумі 7 805 грн, яка дорівнює недотриманій сумі щорічної допомоги на отк р ы . 2007, 2008, 2009 роки., зобовязати відповідача надалі нараховувати та випла1- г. щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до вимог ст. 48 Закону Укрг : статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чор:- катастрофи" в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, розмір якої встановлений . виплати.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відп. в _ ст. 183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб. участь у справі. Суддя за результатами розгляду справи в порядку ек ? провадження, оцінивши обставини справи , вважає їх достатніми для прийнят - - При вивченні матеріалів судом встановлено, що позивач знаходиться нл аГ управлінні праці та соціального захисту населення Михайлівської районно. ..с- адміністрації Запорізької області Михайлівського району Запорізької області >. у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, відповідно до с - України «Про внесення змін та доповнень до Закону України «Про статус чи захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» що належить виплата щорічної компенсації на оздоровлення в сумі 5-ій мі пі.малы . р заробітної плати. В поданому адміністративному позові позивач ставичь і поновлення пропущеного строку звернення до суду за захистом свого права, і.. . ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав. а. інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлена обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про п : своїх прав, свобод чи інтересів. У відповідності до п.З ст.99 КАС України, для прав, свобод чи інтересів особи, кодексом адміністративного судочинства т_ законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративн які, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повнн - дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Безпосередньо з адміністративним позовом позивач звернувся до суду року. Про порушення свого права він безпосередньо дізнався 30.06.2010 року, оіг відповідь від управління праці та соціального захисту населення Михайлівської г_ державної адміністрації Запорізької області. Враховуючи те, що права пози.-., обмежені шляхом прийняття додаткових нормативних актів, бездіяльністю ві який не вчинив будь-яких дій. направлених на надання належної соціальної і що у своїй сукупності вочевидь заважало позивачу розумітися в нормах Зако їх дій. умов та порядку застосування строку позовної давності, а також закінчення процесуальних строків звернення до суду, суд вважає необхідним строк звернення позивачем до суду з позовом про визнання дій неправом, відшкодування коштів - не пропущеним.

Як було встановлено, відповідачем не в повному розмірі сплачувалося і соціальна допомога на щорічне оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильській АЕС 2 категорії за період з 2007 по 2009 рік. Зазначене підтверп - повідомленням управління праці та соціального захисту населення Михан

районної державної адміністрації Запорізької області позивачу № 01-14/544 від 30.06.2010 року в якому зазначено суми допомоги на оздоровлення позивачу за 2007 - 2009 роки, які суперечать рішенню Конституційного Суду № 6- рп/2007 від 09.07.2007 року по справі № 1-29/2007, № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року по справі № 1-28/2008. Стаття 92 Конституції України визначила сфери, зокрема бюджетну, які мають врегульовуватися виключно законом. Закон про Держбюджет є основним фінансовим документом держави. Через своє спеціальне призначення цей закон не повинен регулювати відносини в інших сферах суспільного життя. Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Таким чином. Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни .то інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх. оскільки з об'єктивних причин не створы» протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобот людини і громадянина. Соціальна виплата на щорічне оздоровлення учасникам лікиілапії наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, повинна сплачуватися ло 01 гравия кожної о року. У відповідності до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади га оріапп місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Законами України № 2505-15 від 23.12.2004 р., № 2335-15 від 20.12.2005 р. «Про Державний бюджет України», а так само «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України» у той період були встановлені відповідні розміри мінімальної заробітної плати на всій території України. Оскільки, ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України за вказаний період, яких-небудь рішень з даного питання, зміни виплати компенсації на оздоровлення учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС не брали, то виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними підзаконними актами, суд прийшов до висновку, що відповідач зобов'язаний перерахувати і донарахувати позивачеві соціальну допомогу на щорічне оздоровлення, відповідно до вимог, встановлених положенням ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих. внаслідок Чорнобильської катастрофи». Стаття 1 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» № 2017-111 від 05.10.2000 року, передбачає, що державні соціальні гарантії - це встановлені законами мінімальні розміри заробітної плати, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших видів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижче прожиткового мінімуму. 11а основі соціальних гарантій визначаються розміри мінімальної заробітної плати і мінімальної пенсії, інших видів соціальних виплат та допомоги. Стаття 19 зазначеного Закону У^пяїни.ниліиш:і': ,щ.' виключно законами визначається мінімальний розмір заробітної плати, мінімальний розмір пенсії за віком, державні соціальні гарантії - є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, організацій не залежно від форми власності В своєму рішенні, Конституційний суд України, від 11.10.2005 р. (№ 8рп/2005), роз'яснив, що Конституційним Судом України, неодноразово розглядалися проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, на неприпустимості обмеження конституційного права громадян на відповідний життєвий рівень і сформулював правову позицію, відповідно до якої Конституція (254к/96ВР) та Закони України виділяють деякі категорії громадян України, які потребують додаткових гарантій соціального захисту від держави.

До них відносяться громадяни, яким соціальні виплати визначається за спеціальними Законами. В рішеннях Конституційного Суду України визначено, що пільги, компенсації і гарантії - є видом соціальної допомоги і невід'ємною частиною конституційного права на належний життєвий рівень, тому звуження змісту та обсяг) цього права шляхом прийняття нових законів або змін до чинного закону, згідно етапі 22 Конституції України не допускається, (рішення Конституційного Сулу України № 8-рп '99 від 6 липня 1999р., № 5-рп/2002 від 20 березня 2002 р.. № 7-рп/2004 віл 17 березня 2004р.

№ 20-рп/2004 від 1 грудня 2004 р., № 8-рп / 2005 від 11 жовтня 2005 р.. № 6-г

09.07.2007 року, № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року). Таким чином, суд г.ра

висновку про неправомірність дій відповідача у відношенні відмови

проведенні перерахунку соціальної допомоги на щорічне оздоровлення та зссч

відповідача здійснити перерахунок позивачеві соціальної допомоги ні

оздоровлення з 2007 року по 2009 рік і відмові та часткове задоволення поз^

позивача в частині стягнення з відповідача невиплачену суму соціальної лс і

щорічне оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобиль«.,

категорії за період з 2007 року по 2009 рік так як проведення перерахункч . ь*

покладено безпосередньо на відповідача -який повинен проводити вказані

відповідно до законодавства України та методиці обчислення. Тому за вкаи-

суд вважає у задоволенні вимоги позивача про нарахування йому щомісячно і

соціальної допомоги у конкретній грошовій сумі, а саме - 7 805 гривень і і)

відмовити, поклавши обов'язок нарахування га виплати на відповідача о

управління праці та соціального захисту населення Михайлівської районе

адміністрації Запорізької області.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст. 19. 22, 24. 46. 55. 42 .

України, ст. ст. 48, 70, 71, Закону України «Про статус та соціальний захист . : V

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 11,71.94. 161-163.

КАС У країни,-

........ -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління праці та соні

захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізьке:

про визнання дій неправомірними та відшкодування коштів - задовольнити час

Визнати дії - управління праці та соціального захисту населення Ми

районної державної адміністрації Запорізької області, у відношенні відмови І:

ОСОБА_2 - у проведенні перерахунку соціальної допомоги 1

оздоровлення - неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Мнч.ій

районної державної адміністрації Запорізької області нараховувати та виплачувати

щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до вимог ст. 48 Закону Укри..~

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи" в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, розмір якої встановлений

виплати.

Вважати строк позовної давності для звернення до суду позивачем /

ОСОБА_2 не пропущеним.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова прийнята в порядку скороченого провадження, крім з;

оскарження в апеляційному порядку є остаточною. Постанова за рс

скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному плрядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду чєюез Михайлівський районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Михайлівського районного суду

Запорізької області

ОСОБА_3