Справа № 299/2113/16-а
Суддя: Трагнюк В. Р.
Дата ухвалення: 2016-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________________ Справа № 299/2113/16-а
Номер рядка звіту 83
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.08.2016 року м.Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Трагнюк В.Р., розглянувши у відповідності до ст.183-2 КАС України в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ у Виноградівському районі про визнання дій відповідача неправомірними, про визнання рішення про відмову в призначенні пенсії протиправним і його скасування та зобовязання відповідача призначити пенсію за вислугою років,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Виноградівського районного суду з адміністративним позовом до Управління ПФУ у Виноградівському районі про визнання дій відповідача неправомірними, про визнання рішення про відмову в призначенні пенсії протиправним і його скасування та зобовязання відповідача призначити пенсію за вислугу років.

Позивач позовні вимоги обґрунтовує тим, що в кінці червня 2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Виноградівському району (далі Відповідача) з заявою про призначення йому ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а також подав до відповідача пакет документів необхідних для призначення йому пенсії, в який входили: трудова книжка (в оригіналі), довідка про заробітну плату, копію атестату, копія військового квитка та інші документи.

08 липня 2016 року в приміщенні ПФУ позивачу було видано на руки лист за №3455/03 від 05.07.2016 року та витяг з протоколу №41 від 04.07.2016 року, згідно якого комісією по призначенню та виплаті пенсій управління Пенсійного фонду в Виноградівському районі було прийнято рішення «Відмовити в призначенні пенсії за вислугу років до ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» гр.ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю с.В.Копаня вул.Борканюка,41.

Такі дії УПФУ у Виноградівському районі та прийняте рішення №41 від 04.07.2016 року позивач вважає протиправним, необґрунтованим, необєктивним, упередженим, таким що винесене з порушенням норм чинного законодавства.

З врахуванням того, що у справі наявні та достатні докази, суддя приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, відтак суддя у відповідності до ч.4 ст.183-2 КАС України розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

18.08.2016 року на адресу суду надійшло заперечення від відповідача, яке обґрунтовується тим, що згідно п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.2 розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за вислугу років мають чоловіки, яким виповнилось 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі, що дає право на такий вид пенсії.

Таке право мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах за списками професій і посад, що затверджуються в Порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України від 12.10.10.1992 року за № 583.У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Згідно поданих документів загальний трудовий стаж становить 39 років 10 місяців 20 днів, з них спеціальний стаж роботи становить лише 8 місяців 27 днів.

Крім того відповідач в запереченні зазначив, що згідно поданої трудової книжки позивач ОСОБА_1 працював помічником складача поїздів станції Рокосово Ужгородського відділку Львівської залізниці з 26.12.1982 року по 27.01.1995 року. Дана посада не відповідає вимогам списку професій і посад, що затверджений постановою КМУ від 12.10.1992 року за № 583.

Всупереч ст.7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» заявник не звільнений з роботи, що не дає право на призначення пенсії, а тому відповідач просив відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі (а.с.20-21).

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закону) (Окремі категорії працівників інших галузей народного господарства, які мають право на пенсію за вислугу років), - «Право на пенсію за вислугу років мають: а) робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих в технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі».

Тобто для призначення пенсії за п.а ч.1 ст.55 Закону необхідними умовами є досягнення особою на момент звернення із заявою про призначення пенсії 55 років, загальний стаж роботи не менше 25 років і з них не менше 12 років 6 місяців на роботі зазначеної в «п.а».

На момент звернення з заявою про призначення пенсії позивачу було 56 років, загальний трудовий стаж більше 39 років 10 місяців 20 днів (а.с.11,12,16,17).

Відповідачем було підтверджено пільговий стаж за вислугу років у 8 місяців 27 днів, і не було враховано стаж зазначений на посаді помічника складача поїздів станцію Рокосово Ужгородського відділку Львівської залізниці з 26.12.1982 року (наказ №36 від 26.12.82 року, запис №8 в трудовій книжці) по 27.01.1995 року). Тобто загальний стаж роботи на посаді помічника складача поїздів 12 років 1 місяць 1 день.

Дані обставини підтверджені належною позивачу трудовою книжкою серії БТ-1 №127888 від 27 липня 1976 року та довідками про заробітну плату для обчислення пенсій за період з 1982 по 1995 роки.

Відповідно до п."а" ст.55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих в технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992р., передбачено право на пенсію за вислугою років особам, які працювали на посаді складачів поїздів.

Відповідно до п.8 Роз'яснення Міністерства соціального захисту населення України N 01-3/406-02-2 від 10.05.1994р. Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, якщо до Списків включені професії робітників під загальною назвою, то право на пільгове пенсійне забезпечення мають робітники всіх найменувань цих професій, в тому числі головні, старші, їх помічники.

Як вбачається з Додатку В (обов'язкового) до "Класифікатора професій" ДК 003:2010, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010р. №327, ним передбачено похідні слова до професій (професійних назв робіт), зокрема, "головний, помічник". Також цим додатком зазначено, що похідні слова до професій (професійних назв робіт) можуть застосовуватися за умови збереження галузевої та функціональної належності, кваліфікаційних вимог, виключення дублювання, збереження коду новоутвореної професії.

Відповідно до примітки 2 додатка В до "Класифікатора професій" назви професій можуть бути розширені за потреби користувача для внутрішнього використання термінами та словами, які уточнюють місце роботи, виконувані роботи, сферу діяльності за умови дотримання лаконічності викладення, якщо інше не передбачено у Класифікаторі професій чи відповідних нормативно-правових актах.

Отже, від базової професійної назви роботи "складач поїздів" утворюється деталізована назва посади "помічник складача поїздів", що узгоджується з нормами "Класифікатора професій" щодо новоутворення професійних назв робіт.

Тобто відповідно до поданих позивачем довідок та записів в трудовій книжці, врахувавши вищенаведені дані відповідач зобовязаний був вирахувати (розрахувати) пільговий стаж не - 8 місяців 27 днів, а з врахуванням стажу роботи на посаді помічника складача поїздів - 12 років 1 місяць 1 день, визначити пільговий стаж у 12 років 9 місяців 28 днів, при необхідних 12 років 6 місяців для призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону.

Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 583, складачі поїздів мають право на пенсію за вислугу років.

Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників (випуск 66 Залізничний транспорт і метрополітен), затвердженим наказом Міністерства транспорту України від 17 грудня 1999 року № 601, визначені кваліфікаційні характеристики професії «складач поїздів», а також кваліфікаційні вимоги до 3-6 розрядів. В примітці до розділу вказано, що помічник складача поїздів тарифікується на один розряд нижче складача поїздів, під керівництвом якого він працює.

Класифікатором професій ДК 003-2005, затвердженим наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 26 грудня 2005 року № 375, передбачена професія складач поїздів. Така професія як «помічник складача поїздів» відсутня, однак помічник є похідним словом до професії, відповідно до додатку «В» класифікатора професій ДК 003-2005, в якому зазначено, що похідні слова до професій (професійних назв робіт) можуть застосовуватися за умови збереження галузевої та функціональної належності, кваліфікаційних вимог, виключення дублювання, збереження коду новоутвореної професії.

Пунктом 3 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 18 листопада 1992 року № 25 «Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років» відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають зазначені в ній категорії працівників згідно з затвердженими Кабінетом Міністрів України переліками і списками. Якщо в ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах, тобто старші, головні, провідні, а також помічники.

Не врахування стажу на посаді помічника складача поїздів відповідачем, і призвело до неправильного встановлення пільгового стажу.

Відповідно до статті 46 Конституції України, - «Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом».

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що - «Громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.»

Також статтею 13 цього ж Закону встановлено, - «На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Стаття 80 передбачає, що «Заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у статті 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника». Статтею 82 визначено, що «Документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії (стаття 81), не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення».

Стаття 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачає звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Конституцією України статтею 8 визначено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Статтею 19 Конституції України також передбачено, що - «Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Статтею 2 КАС України, - «Завдання адміністративного судочинства» визначено наступне, - 1. Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, подані відповідачем заперечення суд не приймає.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення.

Вимоги щодо стягнення судових витрат позивач не ставить.

Керуючись ст.ст. 158-163,183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Виноградівському районі по підрахунку пільгового стажу та винесенні рішення про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком в порядку ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного Фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області «про відмову пенсії №41 від 04.07.2016 року», яким постановлено «Відмовити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешк. с.Велика Копаня, вул.Борканюка,41, в призначенні пенсії за вислугу років згідно ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області включити ОСОБА_1 в пільговий стаж - стаж роботи 26.12.1982 року по 27.01.1995 року, - роботу за професією помічника складача поїздів для нарахування пенсії за вислугою років відповідно до п. а ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком в порядку п. а ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з моменту подачі заяви про призначення пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий ОСОБА_2