Справа № 2-а-15/2010
Суддя: Клімик К. О.
Дата ухвалення: 2010-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області
Справа № 2-а-15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2010 року Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області

в складі: головуючого Клімика К.О.

при секретарі Гавлович Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмільнику справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області та Державного казначейства України про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплатити надбавку до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить винести рішення яким поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду та стягнути з відповідачів недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та зобовязати відповідача зробити перерахунок виплаченої їй пенсії з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по листопад 2009 року та доплатити недоотриману допомогу в розмірі 1859 гривень 20 коп. посилаючись на те, що відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", йому присвоєно статус дитини війни. Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлювався з 1 січня 2008 року - 470 грн., з 1 квітня 2008 року - 481 грн., з 1 липня 2008 року - 482 грн., з 1 жовтня 2008 року - 498 грн., з 1 січня 2009 року - 498 гривень, з 1 листопада 2009 року - 744 гривні. Тому ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі зобовязане виплатити позивачу недоотриману допомогу в розмірі 1859 гривень 20 коп. Позивач в судове засідання не з»явився, просить розглянути справу без його участі, оскільки в звязку з похилим віком та станом здоров»я присутнім бути не може.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області заперечує проти задоволення позовних вимог посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено фінансування виплат по вказаному закону із Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не з бюджету ПФУ, який затверджує Кабінет Міністрів України. Згідно ч. З ст 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений на рівні прожиткового мінімуму застосовується виключно для визначення розміру пенсії, призначеної згідно з цим законом, а для перерахунку пенсії чи її підвищення не застосовується. Відповідач ОСОБА_2 пенсійного фонду України у м. Хмільнику не визнає також вимогу позивача про здійснення перерахунку на майбутнє, оскільки судовому захисту відповідно до КАС України підлягають лише порушені свободи та інтереси особи, а не можливість їх порушення в майбутньому. Крім того позивачем пропущено річний термін звернення до суду, оскільки він ще в травні 2008 року звертався до відповідача з заявою про перерахування йому пенси і тоді ж отримав відповідь, тобто з травня 2008 року протягом року він мав звернутись до суду, але цього не зробив. Тому вони вважають, що позовні вимоги в повному обсязі не підлягають задоволенню.

Представник відповідача Державного Казначейства України в судове засідання не з»явився надіслав письмові заперечення і просить справу розглянути без участі їх представника. Проти позовних вимог заперечують і просять залишити їх без задоволення посилаючись на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Рішенням Конституційного Суду України від 22

травня 2008 року визнано неконституційними зміни внесені Законом України про державний бюджет України на 2008 рік, щодо зупинення дій положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни», але Верховною Радою України не було внесено змін до Закону України про Державний бюджет України на 2008 рік стосовно збільшення розміру видатків на виплату щомісячної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому відсутні законні підстави для здійснення цих виплат та задоволення позову ОСОБА_1

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м. Хмільнику, дослідивши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши представлені суду докази вважає, що позов підлягає задоволенню частково по наступних підставах:

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.8 Конституції України вона, як ОСОБА_3 вона має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії. Оцінюючи зміст будь-якого закону чи іншого нормативно - правового акту з точки зору його відповідності Конституції, у всіх випадках необхідно застосувати Конституцію України, як акт прямої дії.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року №9 "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя", встановлено, що судам під час розгляду справ необхідно піддавати оцінці нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу в т.ч. і акти Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, акти органів місцевого самоврядування і ін. на відповідність їх як Конституції так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню, не відповідає чи суперечить закону, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до > деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «По статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Але рішенням Конституційного суду від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вищезазначені зміни було визнано неконституційними. Таким чином, норми ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року є діючими.

Ст. 71 Закону " Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань , передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, | вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із законом ^ " Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2008 - 2009 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм закону " Про соціальний захист дітей війни".

Згідно ст. 8 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом верховенства | права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими | цінностями та визначають зміст і спрямованість держави.

Згідно ч.2 ст. 87 закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без ,* обмеження будь-яким строком і річний термін звернення до суду не застосовується до вказаних і правовідносин.

Таким чином суд вважає, що зі сторони відповідачів не надано достатніх доказів щодо ,

доказування правомірності їх дій, що являється їх процесуальним обовязком.

Суд вважає, що вимога позовної заяви про нарахування соціальної допомоги в ' майбутньому не може бути задоволена, оскільки відповідно до ст. 2 Кодексу Адміністративного Судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист порушених прав, свобод та інтересів фізичних осіб, а позивачем не наведено доказів, що його права по нарахуванню та виплаті соціальної допомоги після 1 грудня 2009 року порушено.

Керуючись ст.ст. 8, 71, 158-160, 163, 167 КАС України, ст.ст. 6, 8 Конституції України, рішеннями Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року по справі №1- 28/2008, ст.ст. 27, 38 Бюджетного Кодексу України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Хмільнику по неналежному нарахуванню та виплаті щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Хмільнику нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 22 травня 2008 року по листопад 2009 року в сумі 1859 гривень 20 коп.

Зобов'язати Державне Казначейство України виділити та перерахувати необхідні кошти ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області для виплати ОСОБА_1 нарахованої надбавки до пенсії як дитині війни за період з 22 травня 1008 року по листопад 2009 року відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Вінницької області через Хмільницький міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження та подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: