Справа № 822/1448/16
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2016-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1448/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПольового О.Л.
при секретаріБачок О.В.
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Деражнянський райагробуд" до Відділу Держгеокадастру у Деражнянському районі Хмельницької області про скасування висновку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до відділу Держгеокадастру у Деражнянському районі Хмельницької області про скасування висновку.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що інформація у оскаржуваному висновку не відповідає дійсності, так як земельна ділянка відноситься до земель промисловості, а не сільськогосподарського призначення.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, які знаходяться в матеріалах справи, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що основним видом діяльності позивача, відповідно до довідки № 1739 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, є виробництво глиняної цегли, видобування глини та коаліну.

У 2008 році позивач направив клопотання до Радовецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області про погодження питання розробки родовища цегельної сировини (глини) с.Радівці.

Згідно рішення 11 сесії Радовецької сільської ради 5 скликання №1 від 23.01.2008 року, клопотання позивача про надання спеціального дозволу на користування надрами було погоджене.

Відповідно до рішення 12 сесії 5 скликання Деражнянської районної ради від 31.01.2008 року № 20-12/2008, позивачу було надано дозвіл на видобування корисних копалин (промислову розробку родовища) на родовище глини "Радовецьке" площею 7 га на південь-схід від села Радівці.

З лютого 2010 року, на підставі "Протоколу № 2630 заседания Украинской Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых при Министерстве геологии Украинской ССР" від 14.05.1968 року, позивач отримав спеціальний дозвіл № 5130 на користування надрами, а саме: видобування суглинків в Радівецькому родовищі (південна околиця с. Радівці) площею 7 га.

Державним комітетом України із земельних ресурсів 08.11.2012 року було розроблено технічні умови за № 01-17/2276 на відведення земельної ділянки під добування корисних копалин та гірничо-технічну рекультивацію порушених гірничими роботами земель Радовецького родовища лісовидних суглинків ТОВ "Деражнянський райагробуд", яке знаходиться на території Радовецької сільської ради за межами населеного пункту на землях Деражнянського району.

Згідно рішення 6 скликання Хмельницької обласної ради № 25- 24/2014 від 18.06.2014 року, ТОВ "Деражнянський райагробуд" було надано гірничий відвід площею 4,9 га. для розробки Радівецького родовища суглинків, що розташоване на південній околиці с. Радівці, за межами населених пунктів на території Радовецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області.

23.06.2014 року Хмельницькою обласною радою позивачу було надано акт № 79 про надання гірничого відводу з метою розробки Радівецького родовища суглинків.

26.11.2015 року Деражнянською РДА було видане розпорядження № 490/2015-р про затвердження детального плану території Радівецького родовища суглинків, де було визначено що земельні ділянки площею 0,7436 га, та 0,9564 га віднесені до земель промисловості.

Однак, відповідач надав висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за № 80 від 11.06.2015 року де в пункті Категорія земель зазначив, що земельна ділянка площею 0,7436 га відноситься до земель сільськогосподарського призначення.

Позивач не погоджуючись з висновком відповідача, звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог, суд виходить з наступного.

Частиною 1 ст.9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст.20 ЗК України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється в порядку, встановленому законом. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідно до ст.186-1 ЗК України, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано об'єкт будівництва або планується розташування такого об'єкта, подається також на погодження до структурних підрозділів районних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури, а якщо місто не входить до території певного району, - до виконавчого органу міської ради у сфері містобудування та архітектури, а в разі, якщо такий орган не утворений, - до органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань містобудування та архітектури чи структурного підрозділу обласної державної адміністрації з питань містобудування та архітектури.

Органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов'язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов'язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Органам, зазначеним у частинах першій - третій цієї статті, при погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки забороняється вимагати: додаткові матеріали та документи, не включені до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідно до статті 50 Закону України "Про землеустрій"; надання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки будь-якими іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями; проведення будь-яких обстежень, експертиз та робіт.

Зі змісту вказаної норми слідує, що відповідач, отримавши на погодження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки може надати розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов'язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

При цьому, єдиною підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Згідно з ч.6 ст.186-1 ЗК України, у разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається замовником або розробником до центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, або його територіального органу для здійснення такої експертизи.

Суд звертає увагу на ту обставину, що висновком державної експертизи землевпорядної документації від 21.12.2015 року № 1656 встановлена категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Враховуючи вищенаведене, суд не бере до уваги посилання відповідача на довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями № 88 від 11.06.2015 року, а тому вважає, що для захисту прав позивача необхідно визнати протиправним та скасувати висновок відділу Держземагенства у Деражнянському районі Хмельницької області про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 11.06.2015 року № 80.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем як суб'єктом владних повноважень не доведено правомірність спірного рішення.

Питання про розподіл судових витрат у справі вирішується судом відповідно до вимог ч.1 ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати висновок відділу Держземагенства у Деражнянському районі Хмельницької області про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 11.06.2015 року № 80.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови складено 15 серпня 2016 року

Суддя/підпис/О.Л. Польовий
"Згідно з оригіналом" Суддя О.Л. Польовий