Справа № 316/1100/16-а
Суддя: Капустинський М. В.
Дата ухвалення: 2016-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 316/1100/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

16 серпня 2016 р. м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області

у складі головуючого судді: Капустинського М.В.,

при секретар: Терещенко О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Енергодар Запорізької області,про визнання дій неправомірними та призначення пільгової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся 26.07.2016 року до Енергодарського міського суду Запорізької області з адміністративною позовною заявою до відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в м. Енергодар Запорізької області (надалі УПФУ в м.Енергодарі), про визнання незаконними дій щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначення цієї пенсії. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що 26 квітня 2016 року він досяг 55-річного віку і 24.05.2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком згідно списку №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону Україні „Про пенсійне забезпечення".

08.06.2016 року позивач отримав від Управління ПФУ в м. Енергодарі письмову відповідь за № 2981/02, де було зазначено про відмову в призначенні пільгової пенсії. При цьому в обґрунтування своєї відмови, відповідач посилається на те, що період роботи з 01.09.1995 по 30.09.1996, з 01.01.1998 по 30.06.2000 та з 01.09.2000 по 31.03.2001р.р. (04 роки 02 місяці) в Спеціалізованому монтажному управлінні «Запорізькенергозахист» можливо зарахувати до пільгового стажу роботи за списком №2, за умови підтвердження на комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі Комісія) відповідно до Постанови №18-1. Щодо періоду роботи з 26.06.1984 по 30.08.1995р.р. в Спеціалізованому монтажному управлінні «Запорізькенергозахист», то відповідач вважає за не можливе направити на розгляд до Комісії для підтвердження пільгового стажу роботи за списком №2, оскільки за цей період відсутня довідка про заробітну плату.

Позивач вважає, що така відмова відповідача в призначенні йому пенсії на пільгових умовах носить формальний характер за неможливості збирання та оцінки доказів на підтвердження необхідних фактів і порушує його право на реалізацію права на пенсійне забезпечення, яке підлягає відновленню, та просить суд:

- Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 неправомірними;

- Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 починаючи з 24 травня 2016 року з урахуванням спірного періоду роботи з 26.06.1984р. по 21.05.2001р., на посаді ізолювальника плівочника в Спеціалізованому монтажному управлінні «Запорізькенергозахист», правонаступником якого є ДП «Запорізькенергозахист» ВАТ «Укренергозахист».

В судове засідання позивач не зявився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі (а.с.37)

Представник відповідача, яка діє на підставі письмової ОСОБА_2 (а.с.38), вимоги адміністративної позовної заяви не визнала, просить у задоволенні вимог позивачу відмовити, надавши письмові заперечення (а.с.39-42)

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши докази по справі, суд дійшов наступних висновків:

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України від 09.07.2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого, особам, які набули право на пенсію після 1 січня 2004 року, пенсія обчислюється за нормами вказаного Закону.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 року «Про пенсійне забезпечення».

За приписами ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають чоловіки після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

У п.б) ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Судом встановлено, що позивач народився 26.04.1961 року, що підтверджується паспортом громадянина України (а.с.5-6), тобто 26.04.2016 року йому виповнилося 55 років.

На підставі ч.3 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

За умовами ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначає Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006 року (далі Порядок №18-1).

Згідно з п.3 Порядку №18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі Комісії).

Пунктом 4 Порядку №18-1 визначено, що комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обовязково включаються представники органів праці та соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної експертизи умов праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх обєднань.

На підставі п.6 Порядку № 18-1 одним з основних завдань Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Відповідно до п.11 Порядку № 18-1 для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Пунктом 12 Порядку №18-1 встановлено, що управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи.

За приписами п.13 Порядку №18-1 Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах приймають документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

На підставі п.14 Порядку №18-1 головні Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі розглядають заяви про підтвердження стажу роботи та з відповідною пропозицією про задоволення або відхилення заяви, разом із вмотивованим висновком, направляють Комісії.

Відповідно до п.15 Порядку № 18-1 комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше пяти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України в районі, місті і районі у місті, а також повідомляють заявника про прийняте рішення.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005 року затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок).

На підставі п.3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року

Згідно з п.4.3 Порядку у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

За приписами п.10 Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року.

Згідно з п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 01.06.2016 року №01-17/03-20/ Т-187/1 зазначено, що в документах нарахування заробітної плати працівникам філії спеціалізованого монтажного управління «Запорізькенергозахист» ВАТ «Укренергозахист» за 1995-1999 роки значиться гр. ОСОБА_1, ізолювальник-плівочник 3 розряду, та вказана його з/плата. Відомості про нарахування з/плати за листопад-грудень 1997року відсутні. В документах з нарахування з/плати немає відомостей про виплати одноразового характеру (а.с.21).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 01.06.2016 року №01-17/03-20/ Т-187/2 зазначено, що в документах нарахування заробітної плати працівникам ДП «Запорізькенергозахист» ВАТ «Укренергозахист» за 2000 - 2001 роки значиться гр.. ОСОБА_1, ізолювальник-плівочник 5 розряду та вказана з/плата. В документах з нарахування з/плати немає відомостей про виплати одноразового характеру (а.с.22).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 01.06.2016 року №01-17/03-20/ Т-187/3 (а.с.23) зазначено, що у документах із особового складу спеціалізованого монтажного управління Запорізькенергозахист за 1984 - 2001 роки значиться гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1:

- з 23 лютого 1984 року кам. (так у документі) 3 розряду згідно з наказом від 23 лютого 1984 року №29/л - запис в особовій картці;

- з 26 червня 1984 року із.-пл, (так у документі) 3 розряду дільниці ЗХУ (так у документі) згідно з наказом від 26 червня 1984 року №46/л - запис в особовій картці;

- із.-пл. 3р. дільниці ЗХУ (так у документі) присвоїти 4 р. ізол.-плівочн. (так у документі) з 19 квітня 1985 року (наказ від 20 травня 1985 року №72/к);

- з 01 вересня 1987 року із.-пл. 4 розряду (так у документі) дільниці ЗХУ №2 (так у документі) згідно з наказом від 22 вересня 1987 року №376 - запис в особовій картці;

- з 27 червня 1988 року суміж. машин, з упр. вант./під. мех. з полу (так у документі) дільниці ЗХУ №2 (так у документі) згідно з наказом від 01 липня 1988 року №259 - запис в особовій картці;

- у зв'язку із закінченням виробничо-технічних курсів та на підставі протоколу від 29 вересня 1989 року №11 та висновку про здавання кваліфікаційної пробної роботи із,- пл. 4р. (так у документі) присвоїти суміжну професію каменяр 3 розряду, дата присвоєння відсутня (наказ від 19 жовтня 1989 року №434); - на підставі рішення кваліфікаційної комісії та акту про здавання пробних робіт, ізолюванику-плівочнику 4 розряду присвоїти з 26 травня 1994 року кваліфікацію ізолювальника-плівочника 5 розряду (наказ від 09 червня 1994 року №199);

- з 26 вересня 1996 року переданий до Аскен (так у документі) на три місяці згідно з наказом від 26 вересня 1996 року №47/к - запис в особовій картці;

- передати з 02 січня 1997 року на чотири місяці до НПФ Аскен (так у документі), відповідальність за ТБ (так у документі) та виплату з/плати несе НПФ «Аскен» (так у документі) наказ від 24 січня 1997року №03;

- продовжити роботу із.-пл. 5 р. у НПФ «Аскен» (так у документі) по 19.12.1997р. (наказ від 11.12.1997р. №69/к);

- зв. з 21 травня 2001 року за в/б згідно з наказом від 22.05.2001р. №32/л запис в особовій картці.

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 01.06.2016 року №01-17/03-20/ Т-187/4 (а.с.24) повідомляється, що в історичній довідці дочірнього підприємства «Запорізькенергозахист» відкритого акціонерного товариства «Укренергозахист», яка знаходиться на зберіганні в архівному відділі Енергодарської міської ради, значиться:

згідно з наказом всесоюзного виробничого будівельно - монтажного обєднання «Союзенергозахист» від 12 грудня 1979 року №485 була створена Запорізька монтажна дільниця «Союзенергозахист» Всесоюзного обєднання «Союзенергозахист»;

з 01 липня 1981 року Запорізька монтажна дільниця «Союзенергозахист» Всесоюзного обєднання «Союзенергозахист» перейменована в спеціалізоване монтажне управління «Запорізькенергозахист» згідно з наказом Міністерства енергетики СРСР від 24 червня 1981 року №8595;

спеціалізоване монтажне управління «Запорізькенергозахист» підпорядковано тресту «Укренергозахист» м.Київ згідно з наказом Всесоюзного виробничого будівельно - монтажного об'єднання «Союзенергозахист» від 16 лютого 1988 року №50;

спеціалізоване монтажне управління «Запорізькенергозахист» реорганізовано у філію ВАТ «Укренергозахист» згідно з наказом № 231 від 28 серпня 1995 року;

згідно з наказом від 29 грудня 1998 року № 246 відкритого акціонерного товариства Укренергозахист, розпорядженням міського голови Енергодарської міської Ради народних депутатів «Про реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності» від 29 грудня 1998 року №381-р зареєстровано дочірнє підприємство «Запорізькенергозахист» відкритого акціонерного товариства «Укренергозахист», яке є правонаступником філії Спеціалізоване монтажне управління Запорізькенергозахист ВАТ Укренергозахист.

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 01.06.2016 року №01-17/03-20/ Т-187/5, зазначається що у документах із особового складу (наказах із особового складу, особовій картці II-2) спеціалізованого монтажного управління «Залорізькенергозахист», які знаходяться на зберіганні в архівному відділі Енергодарської міської ради, перебування у відпустках без нарахування заробітної плати, навчальних відпустках, на курсах підвищення кваліфікації з відривом від виробництва, у відпустці для донорів ОСОБА_1, про періоди тимчасової непрацездатності, за які не відбулася оплата з державного соціального страхування, переведення його на іншу роботу, роботу з неповним робочим днем, прогули, простої цеху, дільниці і тлі, страйки, відрядження, - відсутні (а.с.25).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 01.06.2016 року №01-17/03-20/ Т-187/6, зазначено, що документи з нарахування заробітної плати працівникам дочірнього підприємства «Запорізькенергозахист» відкритого акціонерного товариства «Укренергозахист» за січень 1980 року - серпень 1995 року на зберігання до архівного відділу Енергодарської міської ради не надходили, тому надати довідку про заробітну плату за 1981-1986 роки немає можливості (а.с.26).

Крім цього в матеріалах справи наявна копія акту виконавчого комітету ЕМР№1 від 29.09.2009 року (а.с.19), яким підтверджено факт пожежі в будівлі дочірнього підприємства «Запорізькенергозахист» ВАТ «Укренергозахист» та копію витягу з ЄДР юридичних та фізичних осіб від 01.11.2010р. про припинення юридичної особи ДП «Запорізькенергозахист» ВАТ «Укренергозахист» у звязку із визнанням її банкрутом.

Відповідно до п.п.3 п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах одним із основних завдань управління є призначення (перерахунок) пенсій.

На підставі п.п.2 п.2.3 згаданого Положення управління має право проводити планові та в передбачених законодавством випадках позапланові перевірки на будь-яких підприємствах, в установах, організаціях, фізичних осіб субєктів підприємницької діяльності бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, інших документів, повязаних із нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, призначенням пенсії, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості, зокрема письмові, з питань, що виникають у процесі таких перевірок.

Крім цього, якщо порушено справу про банкрутство, то пільгову довідку видає керівник підприємства. Якщо підприємство визнано банкрутом і воно знаходиться в стадії ліквідації, то пільгову довідку повинен видати ліквідатор (арбітражний керуючий). У тому випадку, якщо підприємство ліквідовано і пільгову довідку отримати неможливо, необхідні довідки та копії первинних документів разом із заявою громадянина передаються на спеціальну комісію, яка створена при головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Комісія уважно вивчає надані документи та приймає рішення про підтвердження відповідних періодів стажу, як пільгових.

По даній справі судом встановлено, що позивач не може надати первинні документи до УПФУ, оскільки в результаті пожежі вони згоріли.

Судом також встановлено, що відповідно до записів трудової книжки позивача його загальний трудовий стаж складає 26 років 03 місяці 03 дні (а.с.7-11).

З них, стаж роботи за Списком №2 підтверджений окрім трудової книжки, архівними довідками виданими архівним відділом Енергодарської міської ради та складає 17 років 03 місяці.

Таким чином пільговий стаж роботи позивача за списком №2 на посаді ізолювальника - плівочника становить понад 12,6 років, що дає йому право на призначення пільгової пенсії в 55 років.

Ця посада передбачена Списком 2 розділу XXVII підрозділу 2290000а- 12533 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМ СРСР від 26.01.1991 р. № 10.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, ДП Запорізькенергозахист ВАТ Укренергозахист 17.02.2010 р. проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи у звязку з визнанням її банкрутом (а.с.17-18).

Згідно виписки з наказу № 053 від 05.04.1999 р. Про результати проведення атестації робочих місць, на підприємстві було проведено атестацію робочих місць, у тому числі і посаду позивача ізолювальник плівочник (а.с.15-зворот)

Згідно записів трудової книжки позивача, з 26.06.1984р. по 21.05.2001р., позивач працював на посаді ізолювальника плівочника в Спеціалізованому монтажному управлінні «Запорізькенергозахист», правонаступником якого є ДП «Запорізькенергозахист» ВАТ «Укренергозахист»

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що дії УПФУ в м. Енергодар щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправними, а до трудового стажу, який дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, має бути зарахований час роботи на посаді ізолювальника плівочника з 26.06.1984р. по 21.05.2001р. в Спеціалізованому монтажному управлінні «Запорізькенергозахист», правонаступником якого є ДП «Запорізькенергозахист» ВАТ «Укренергозахист».

Частиною 2 ст.71 КАС України, передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльність покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Субєкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні в нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, що передбачено ч.4 ст. 71 КАС України.

Відповідно ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1. на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України; 2. з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надані; 3. обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4. безсторонньо (неупереджено); 5. добросовісно; 6. розсудливо; 7. з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;; 8. пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи й цілями, на досягнення яких спрямовано це рішення (дія); 9. з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10. своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, з огляду на досліджені докази та встановлені у справі фактичні обставини, суд приходить до висновку, що управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області, відмовляючи ОСОБА_3 у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 починаючи з 24 травня 2016 року з урахуванням спірного періоду роботи з 26.06.1984р. по 21.05.2001р. на посаді ізолювальника плівочника в Спеціалізованому монтажному управлінні «Запорізькенергозахист», правонаступником якого є ДП «Запорізькенергозахист» ВАТ «Укренергозахист», діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений шестимісячний строк. Строк звернення до суду позивачем не пропущено.

На підставі наведеного та керуючись п.2 розділу ХV (Прикінцевих положень) Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.20 Порядку «підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженому постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року, ст.ст. 2, 9, 11, 71, 99, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Вимоги адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 починаючи з 24 травня 2016 року з урахуванням спірного періоду роботи з 26.06.1984р. по 21.05.2001р. на посаді ізолювальника плівочника в Спеціалізованому монтажному управлінні «Запорізькенергозахист», правонаступником якого є ДП «Запорізькенергозахист» ВАТ «Укренергозахист».

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Енергодарський міський суд Запорізької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Повний текст постанови виготовлено 18.08.2016 року.

Суддя М. В. Капустинський