Справа № 555/1368/16-а
Суддя: Мельничук Н. В.
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/1368/16-а
Номер провадження 2-а/555/66/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" серпня 2016 р. суддя Березнівського районного суду Рівненської області Мельничук Н. В. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Березнівської міської Ради, Березнівського міського голови ОСОБА_3, органу приватизації Березнівської міської ради про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов"язати вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися із позовом до Березнівської міської Ради, Березнівського міського голови ОСОБА_3, органу приватизації Березнівської міської ради про визнання дій та бездіяльності притиправними та зобов"язання вчинити дії. В позові позивачі просять визнати протиправними дії Березнівської міської Ради та березнівського міського голови щодо відмови у приватизації кімнати гуртожитку № 516 в будинку № 3 по вул.Зірненська в м.Березне Рівненської області, бездіяльність органу приватизації Березнівської міської Ради , яка полягає у нерозгляді у встановленому порядку заяви позивачів щодо приватизації вищевказаної кімнати гуртожитку, зобов"язати орган приватизації Березнівської міської Ради розглянути заяву позивачів щодо приватизації вказаної кімнати гуртожитку з урахуванням положень Рішення Конституційного Суду України від 10 червня 2010 року № 15-рп/2010.

Встановлено, що позивачі звернулися до суду із позовом в порядку адміністративного судочинства.

Частина 1 статті 2 КАС України передбачає, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб. прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку органів держави, органів місцевого самоврядування , їхніх посадових і службових осіб, інших суб"єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій.

З огляду на положення статей 3,17 КАС україни юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно- правові спори, зокрема , спори фізичних чи юридичних осіб із суб"єктом владних повноважень, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цього суб"єкта, відповідно прийнятих або вчинених ним при здійсненні владних управлінських функцій.

Таким чином, до адміністративної юрисдикції відноситься справа, яка виникає зі спору в публічно- правових відносинах, що стосується цих відносин, коли один із його учасників- суб"єкт владних повноважень, здійснює владні управлінські функції, в цьому процесі або за його результатами владно впливає на фізичну чи юридичну особу та порушує їх права, свободи чи інтереси в межах публічно- правових відносин.

Натомість визначальні ознаки приватноправових відносин- юридична рівність та майнова самостійність їх учасників , наявність майнового чи немайнового , особистого інтересу суб"єкта. Спір буде мати приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням приватного права / як правило майнового / певного суб"єкта , що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть і в тому випадку, якщо до порушення приватного права призвели владні управлінські дії суб"єкта владних повноважень.

Згідно із частинами 1,4 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов"язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства , а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов"язки. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства , цивільні права та обов"язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Згідно з п.10 ч.2 ст. 16 ЦК України цивільні права та інтереси суд може захистити в спосіб визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб"єктів владних повноважень, крім випадків , коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 кору передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі Zand v. Austria від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення " встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування " суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність . Поняття " суд, встановлений законом " у частині першій статті 6 Конвенції передбачає " усю організаційну структуру судів , включно з (...) питаннями , що належать до юрисдикції певних категорій судів (...)". З огляду на це не вважається " судом, встановленим законом", орган, котрий , не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики , яка не передбачена законом.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позов, предмет спору у якому пов"язаний із приватизацією житлового приміщення, не може бути розглянутий за правилами КАС.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За змістом частини 1 статті 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів . що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних , трудових відносин.

Керуючись ст.ст. 109, 158, 160, 165 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Березнівської міської Ради, Березнівського міського голови ОСОБА_3, органу приватизації Березнівської міської ради про визнання дій та бездіяльності притиправними та зобов"язання вчинити дії.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд Рівненської області протягом п'яти днів з дня отримання стороною копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_4