Справа № 126/1008/16-а
Суддя: Хмель Р. В.
Дата ухвалення: 2016-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 126/1008/16-а

Провадження № 2-а/126/25/2016

"11" серпня 2016 р. м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Хмель Р. В.

секретар Дончик О. А.,

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши в судовому засіданні в місті Бершадь адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах ,-

ВСТАНОВИВ:

2 лютого 2016 року Управлінням Пенсійного Фонду України у Бершадському районі ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, про що складено протокол засідання комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсії в Бершадському районному управлінні № 3 від 02.02.2016 року.

Вказана відмова мотивована тим, що період його роботи трактористом - машиністом в ВАТ "Бершадь райагрохім" не може бути врахований до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення чоловікам, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції.

Дану відмову позивач вважає незаконною, оскільки 11 грудня 1979 року він був прийнятий трактористом 2 класу в ВАТ "Бершадське районне підприємство по виконанню агрохімічних робіт "Райагрохім", що вказано у трудовій книжці та архівній довідці КП "Бершадський трудовий архів". Дане підприємство неодноразово було реорганізовано а він пропрацював у ньому до 02.10.2004 року, тобто до часу припинення, що також відображено у довідках КП "Бершадський трудовий архів".

Працюючи трактористом - машиністом на вказаному підприємстві він безпосередньо був зайнятий сільськогосподарськими роботами у рослинництві та тваринництві.

Згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для підтвердження стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Крім того, перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійні органи, однак відповідачем не було з'ясовано всі обставини та документи пенсійної справи в наслідок чого йому незаконно відмовили у призначенні пенсії.

З урахуванням викладеного, позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі зарахувати ОСОБА_3 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи на посаді тракториста з 11 грудня 1979 року по 2 жовтня 2004 року і призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту звернення за пенсією та стягнути з Державного бюджету України 551, 20 грн. судового збору.

Ухвалою суду від 08.07.2016 року на підставі реорганізації управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області в Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області було допущено процесуальне правонаступництво відповідача.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_1 позов підтримали повністю та просили задовольнити з підстав, викладених у позові, оскільки наявність необгрунтованої відмови відповідача перешкоджає ОСОБА_3 в його праві на отриманні пенсії, визначеному законом.

Представник відповідача Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області надав суду письмове заперечення проти позову та в судовому засіданні та просив суд в задоволені позову ОСОБА_3 відмовити повністю, оскільки останній не надав необхідних документів для призначення пенсії, як того вимагає чинне законодавство.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши учасників судововго процесу, суд встановив, що відповідно до копії трудової книжки позивача (а.с.6-7), та а.13-17 пенсійної справи ОСОБА_3.) 11.12.1979 року він був прийнятий на роботу в Бершадське "Агрохімоб'єднання", де пропрацював трактористом та трактористом - машиністом 10.02.2004 року.

Згідно архівної довідки № 333 від 31.03.2014 року виданою КП «Бершадський трудовий архів» (а.с.8), у наказах особового складу ВАТ "Бершадське районне підприємство по виконання агрохімічних робіт "Райагрохім" значиться ОСОБА_3, який був прийнятий на роботу 11.12.1979 року трактористом згідно наказу №51-к від 10.12.1979 року; ВАТ «Бершадське районне виробниче обєднання «Райсільгоспхімія»» було реорганізовано в Вінницьке «Облсільгоспхімія» (з 01.10.1978 року по 26.12.1996 рік), а згодом 26.121996 року в Бершадське РП «Райагрохім» та перетворено в ВАТ "Бершадський "Райагрохім".

У довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 25.11.2015 року (а.с.11) вказано, що діяльність ВАТ "Бершадське районне підприємство по виконання агрохімічних робіт "Райагрохім" припинено.

Відповідно до відомостей архівних довідок (а.с.9-10), ОСОБА_3 з 1979 року по 2003 роки значиться у відомостях нарахування заробітної плати ВАТ "Бершадське "Райагрохім", однак у КП "Бершадський трудовий архів" не збереглись відомості про нарахування та розмір його заробітної плати за 1979-1980 роки, 1991-1992 роки та відсутні дані про отримання позивачем заробітної плати у 2003 році.

В протоколі №3 засідання комісії по вирішенню питань пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсії в Бершадському районному управлінні від 02.02.2016 року (а.с.5) вказано, що ОСОБА_3 було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13, п. "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" із - за відсутності стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, так як пенсія призначається чоловікам, які працюють трактористами - машиністами, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

У цьому ж протоколі зазначено, що загальний трудовий стаж роботи позивача складає 35 років 0 місяців 28 днів, однак стаж роботи за період з 11.12.1979 року по 02.10.2004 року не зараховано до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, оскільки первинними документами не підтверджується зайнятість на виробництві сільськогосподарської продукції..

Так, відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають трактористи - машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства. Зазначений вид пенсії призначається чоловікам після досягнення 55 років і при загальному стажі не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до листа Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають посвідчення тракториста-машиніста, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам - машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове забезпечення і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки та тваринницьких фермах тощо).

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" затвердженого Постановою КМ України № 637 від 12.08.1993 року за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Із записів трудової книжки ОСОБА_3 та вищеперерахованих доказів вбачається, що з 11.12.1979 року по 31.12.2002 року позивач працював трактористом - машиністом ВАТ "Бершадь "Райагрохім". Щодо решти періоду, то даний факт суд вважає недоведеним, оскільки відсутні відомості про нарахування позивачеві заробітної плати за 2003-2004 роки.

При цьому, його зайнятість на роботі, пов'язаній із виробництвом сільськогосподарської продукції за період з 1979 року по 2002 роки також підтверджена показами свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, які показали у вказаний період працювали разом з позивачем та дійсно виконували роботи по внесенню добрив та інших видів хімічних речовин на полях Бершадського району. При цьому вони працювали на полях різних сіл та колгоспів.

Дану обставину суд розцінює як таку, що мала місце, оскільки в матеріалах пенсійної справи позивача (а.с.26) також міститься архівна довідка, де вказано про його роботу в ПСП "Південний Буг" в с. Кошаринці Бершадського району у 2002 році. Те, що ОСОБА_3 дійсно міг виконувати таку роботу відповідає його професії згідно диплому - Тракторист - машиніст широкого профілю.

Суд приймає до уваги те, що наявність загального трудового стажу понад 35 років сторонами не оспорюється та безпосередньо визначена у оскаржуваному позивачем протоколі.

За правилами частини 1 статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідним випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі, перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості і їх видачі самі по собі не можуть бути підставою для відмови у перерахунку пенсії, за обставин, коли перевіркою встановлено факт роботи трактористом і здійснення роботи із виробництва с/г продукції.

Але, відповідачем не було повно з'ясовані всі обставини пенсійної справи та не досліджено надані документи, внаслідок чого позивачу незаконно було відмовлено у призначенні пільгової пенсії при наявності спеціального стажу тракториста.

Пунктом 17 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Виходячи з основоположних засад Конституції України, проаналізувавши чинне пенсійне законодавство, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині зобов'язання призначити позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах, однак щодо періоду, який слід зараховувати до спеціального стажу, суд вважає дані вимоги за необхідне задовольнити лише в межах періоду, який доведений належними доказами, тобто з 1979 року по 2002 рік включно. Решту періоду, а саме 2003-2004 роки суд вважає недоведеними, оскільки відсутні дані про відпрацювання ОСОБА_3 норм та отримання заробітної плати.

Оскільки ОСОБА_3 звернувся до пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії і йому було відмовлено в цьому, що призвело до судового спору, тому призначення пенсії необхідно провести з часу звернення із заявою за призначенням пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 72,161-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язати Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати ОСОБА_3 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи на посаді тракториста з 11 грудня 1979 року по 31 грудня 2002 року і призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту звернення за пенсією, тобто з 07.12.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на користь ОСОБА_3 551, 20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одну грн. 20 коп.) судового збору.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Бершадський районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Р. В. Хмель