Справа № 2а-16926/09/0570
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2010-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Стиран В.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2010 року справа №2а-16926/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Горбенко К.П.

суддів Юрченко В.П., Лях О.П.,

при секретарі Ольховій О.В.,

за участю представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши апеляційну скаргу Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2009 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління юстиції в Донецькій області, за участю третіх осіб Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області, відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції, Головного управління праці та соціального захисту населення в Донецькій області, Управління праці та соціального захисту населення Харцизької міської ради Донецької області про визнання бездіяльності щодо примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.11.2007р. №2а-2184/07, неправомірною та постановлення окремої ухвали,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_3 до Головного управління юстиції в Донецькій області про визнання бездіяльності неправомірною та постановлення окремої ухвали задоволено частково: визнано бездіяльність Головного управління юстиції в Донецькій області щодо примусового виконання виконавчого документу №2а-2184/07 від 28.11.2007р. неправомірною. В іншій частині позову відмовлено.

Третя особа - Підрозділ примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Донецькій області не погодились з даною постановою суду першої інстанції та подали апеляційні скарги, в яких просили постанову суду скасувати, прийняти нову постанову, якою провадження у справі закрити.

Представники позивача та третіх осіб у судове засідання не зґявилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про що свідчать розписки та факсограма.

Колегія суддів заслухавши доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріалами справи за доводами апеляційних скарг, вважає, що апеляційна скарга третьої особи підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути скасована.

До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:

На примусовому виконанні в Підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області знаходився виконавчий документ №2а-2184/07 від 28.11.2007 року, виданий Донецьким окружним адміністративним судом про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Харцизької міської ради на користь ОСОБА_3 недоплачених сум щорічної разової допомоги.

Виконавче провадження було відкрито 30.01.2009 року, про що державним виконавцем винесено відповідну постанову.

Постановою від 03.04.2009 року державний виконавець передав виконавчий лист №2а-2184/07 від 28.11.2007 року до відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції.

Постановою від 22.06.2009 року виконавче провадження з примусового виконання вказаного рішення суду закінчено, у зв'язку з фактичним повним виконанням.

Відповідно до ст.5 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Статтею 7 Закону України „Про виконавче провадження" визначено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження"

визначено, що державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню

рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого

провадження, а по виконанню рішення немайнового характеру - у двомісячний строк.

Строки здійснення виконавчого провадження не поширюються на час відкладення

провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження та на період реалізації

арештованого майна боржника.

Суд першої інстанції дійшов висновку про те, що державними виконавцями при примусовому виконанні не було вжито заходи щодо примусового виконання виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду про стягнення заборгованості з УПСЗН Харцизької міської ради на користь ОСОБА_3, визначених ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження", у звґязку з чим позовні вимоги в цій частині задовольнив.

Колегія суддів не може погодитися з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного:

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На даний момент колегією суддів встановлено, що 22.06.2009 року постановою державного виконавця виконавче провадження по виконанню виконавчого документу №2а-2184 закінчено на підставі п.8 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" у звґязку з повним фактичним виконанням рішення суду. Одже, на момент подачі позову права позивача не порушено у звґязку з чим у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог в частині постановлення окремої ухвали, оскільки дійсно достатніх підстав для винесення окремої ухвали ані судом першої, ані апеляційної інстанції виявлено не було.

У звґязку з викладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв оскаржувану постанову з порушенням норм матеріального права, що відповідно до вимог статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлює скасування постанови суду першої інстанції, а у позові необхідно відмовити.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-16926/09 задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-16926/09 - скасувати.

Прийняти нову постанову:

Відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог до Головного управління юстиції в Донецькій області, за участю третіх осіб Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області, відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції, Головного управління праці та соціального захисту населення в Донецькій області, Управління праці та соціального захисту населення Харцизької міської ради Донецької області про визнання бездіяльності щодо примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.11.2007р. №2а-2184/07, неправомірною та постановлення окремої ухвали.

Вступна та резолютивна частини постанови постановлено в нарадчій кімнаті та проголошено в судовому засіданні 27.05.2010р. Повний текст постанови складено 01.06.2010р.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: