Справа № 826/4522/15
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2016 року м. Київ К/800/51584/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т.
Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду 15.09.2015р. у справі № 826/4522/15 за позовом ОСОБА_4 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з позовом в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-2 щодо включення ОСОБА_4 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами Публічного акціонерного товариства «Європейський газовий банк» за рахунок відповідача-1 в розмірі 123494,47 грн. на підставі договору банківського рахунку №008180/2620 від 27.03.2009р.;

- зобов'язати відповідача-2 включити ОСОБА_4 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами Публічного акціонерного товариства «Європейський газовий банк» за рахунок відповідача-1 в розмірі 123494,47 грн. на підставі договору банківського рахунку №008180/2620 від 27.03.2009 в порядку, визначеному чинним законодавством;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 щодо не включення до Загального реєстру вкладників публічного акціонерного товариства «Європейський газовий банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача-1, відомостей про ОСОБА_4 щодо відшкодування коштів за вкладами Публічного акціонерного товариства «Європейський газовий банк» за рахунок відповідача-1 в розмірі 123494,47 грн. на підставі договору банківського рахунку №008180/2620 від 27.03.2009;

- зобов'язати відповідача-1 включити позивача в Загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами Публічного акціонерного товариства «Європейський газовий банк» за рахунок відповідача-1, щодо відшкодування коштів за вкладами Публічного акціонерного товариства «Європейський газовий банк» за рахунок відповідача-1 в розмірі 123494,47 грн. на підставі договору банківського рахунку №008180/2620 від 27.03.2009;

- зобов'язати відповідача-1 затвердити Загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами Публічного акціонерного товариства «Європейський газовий банк» за рахунок відповідача-1, який повинен містити відомості про ОСОБА_4 щодо відшкодування коштів за вкладами Публічного акціонерного товариства «Європейський газовий банк» за рахунок відповідача-1 в розмірі 123 494,47 грн. на підставі договору банківського рахунку №008180/2620 від 27.03.2009;

- зобов'язати відповідача-1 вчинити дії щодо виплати грошових коштів у розмірі, визначеному частиною 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», що розміщені за договорами банківського рахунку у Публічному акціонерному товаристві «Європейський газовий банк», на користь ОСОБА_4.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 липня 2015 року позов задоволено частково.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду 15.09.2015р. зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Конституційного Суду України у справі за поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI.

На ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду 15.09.2015р. надійшла касаційна скарга ОСОБА_4, в якій скаржник посилаючись на порушення норм процесуального права ставить питання про їх скасування.

Заслухавши доповідь судді стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Зупиняючи апеляційне провадження у цій справі, суд апеляційної інстанції виходив з того, що у конституційному провадженні Конституційного Суду України перебуває на розгляді подання Верховного Суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частин першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції України. В свою чергу питання конституційності Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" має суттєве значення для правильного та об`єктивного розгляду даної справи, оскільки спірні правовідносини регулюються нормами цього Закону. А оскільки за результатами розгляду конституційного подання щодо конституційності Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" правове регулювання відносин, пов'язаних із функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, в залежності від рішення Конституційного Суду України може змінитися, тому прийняття законного та обґрунтованого рішення у даній адміністративній справі до результатів розгляду судом конституційної юрисдикції зазначеного подання, є неможливим.

Однак, колегія суддів не може погодитися з такими висновками суду апеляційної інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається, зокрема, в порядку конституційного судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в цій справі.

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Згідно із частиною 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже прийняття рішення Конституційним Судом України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо конституційності положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" на спірні правовідносини не вплине.

Крім того, провадження за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частин першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції України - Конституційний Суд України відкрив ухвалою від 10.02.2016 року. При цьому, на момент постановлення ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2016 року про зупинення провадження у справі № 826/13210/15, Конституційним Судом України провадження ще не було відкрито.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про те, що у суду апеляційної інстанції взагалі не було процесуальних підстав для зупинення провадження у справі до відкриття Конституційним Судом України 10.02.2016 року провадження за вказаним конституційним поданням.

Зважаючи на викладене, доводи касаційної скарги у певній мірі заслуговують на увагу, у зв'язку з чим наявні підстави для її задоволення та скасування рішення суду апеляційної інстанції з направленням справи до цього суду для продовження розгляду.

Відповідно до частини першої статті 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду 15.09.2015р. скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: