Справа № 638/8713/16-а
Суддя: Рибальченко Л. М.
Дата ухвалення: 2016-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/8713/16-а>
Провадження № 2-а/638/280/16
10.08.2016 року м. Харків
Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді Рибальченко Л.М.,
за участю секретаря судового засідання Котяш Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Об’єднання садівничих товариств «Дружба колектив»
до Виконавчого комітету Харківської міської ради,
третя особа: Садівниче товариство «Олексіївська долина»,
про часткове скасування рішення виконавчого комітету,
Об’єднання садівничих товариств «Дружба колектив» звернулось до суду з позовом до Виконавчого комітету Харківської міської ради, третя особа Садівниче товариство «Олексіївська долина», про часткове скасування рішення виконавчого комітету.
До суду звернувся представник позивача з заявою про закриття провадження по вказаній справі.
Дослідивши клопотання про закриття провадження, матеріали адміністративної справи, суд дійшов наступного.
У відповідності до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до пункту 6 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №3 від 01.01.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» при вирішенні питань, пов’язаних із компетенцією судів у спорах, що виникають із земельних відносин, судам слід ураховувати роз’яснення, викладені в пунктах 2 і 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» (із змінами і доповненнями, внесеними згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України від 19 березня 2010 року № 2), а також Рішення Конституційного Суду України від 01 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів «а», «б», «в», «г» статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.
При цьому суди мають виходити з того, що згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК України земля та земельні ділянки є об’єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.
Пунктом 7 вказаної Постанови зазначено, що земельні відносини, суб’єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об’єктами – землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного Кодексу України; далі – ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.
Таким чином, у разі прийняття суб’єктом владних повноважень рішення щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК України (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності цього рішення має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.
Як вбачається з позовної заяви позивач просить скасувати Рішення Виконавчого комітету Харківської міської ради народних депутатів від 28.03.1996 року № 257 в частині передачі у приватну власність земельних ділянок № 574,575, 577, 579, 584, 587, 588, 589, 590, 590а, 593, 596, 596а, 597, 600, 602, 606а, 607, 612а, 622, 644а, 644б, 645 по пр. Леніна, 65 для ведення садівництва.
Отже, між позивачем та Харківською міською радою, як суб’єктом владних повноважень виник спір, управлінські дії якого направлені виключно на припинення цивільних прав у сфері земельних відносин.
Таким чином, адміністративний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Статтею 49 КАС України передбачено, що особи, які беруть участь у справі мають право заявляти клопотання і відводи, давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення, подавати докази, висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
Відповідно до статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства (пункт 1 частини 1). Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Керуючись 49, 51, 157 КАС України, суд,
Провадження по адміністративній справі за позовом Об’єднання садівничих товариств «Дружба колектив» до Виконавчого комітету Харківської міської ради, третя особа: Садівниче товариство «Олексіївська долина», про часткове скасування рішення виконавчого комітету – закрити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів дня оголошення ухвали.