Справа № 643/4398/16-а
Суддя: Майстренко О. М.
Дата ухвалення: 2016-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/4398/16-а
Провадження № 2-а/643/129/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.08.2016 року Московський суд м. Харкова у складі головуючого судді Майстренко О.М., з участю секретаря Шабатько Л.М., розглянувши у судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов*язання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом та просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова стосовно здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за стажем та заробітком з 22.02.2006 зі зниженням індивідуального коефіцієнта заробітної плати до 1,02280 та перерахунку з 25.02.2008 за стажем та заробітком зі зниженням індивідуального коефіцієнта заробітної плати до 0,92536.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова щодо обмеження понаднормативного стажу ОСОБА_1 максимальною межею 65 років, починаючи з 28.05.2012.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІУ за стажем, застосувавши індивідуальний коефіцієнт заробітку 1,29238, компенсувати та виплатити різницю, що виникла внаслідок незаконного перерахунку з 22.02.2006.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 без застосування обмеження до понаднормативного стажу та виплатити різницю, яка виникла у зв*язку зі зменшенням пенсії внаслідок обмеження понаднормативного стажу з 28.05.2012 року.

В обгрунтування посилається на те, що пенсійний фонд в 2006 році та в 2008 році неправильно розрахував розмір її пенсії, в зв*язку з чим її пенсії значно менше, чим повинна бути відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав, пояснивши, що пенсії позивачу нарахована та виплачується згідно з діючим законодавством, перерахунок пенсії проводився на підставі письмової заяви позивача на час подача заяви та підставі діючого на час перерахунку законодавства.

Крім того, просить застосувати ст.. 99 ч. 2 КАС України, так як позивачем пропущений без поважних причин строк для звернення до суду за захистом порушеного права.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає по наступним підставам.

Як було встановлено судом Позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком по списку № 1 з 07.02.1984 року, перераховану відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058) за документами пенсійної справи та додатково наданими документами.

Відповідно до ст. 43 Закону № 1058 для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік. (306,45 грн.).

Пенсію Позивача було обчислено з середньомісячної заробітної плати 396,05 грн. за період роботи з 01.02.1982 по 31.01.1984 згідно з довідкою про заробітну плату № 162 від 06.04.2004 року за період з 01.01.1979 року по 31.12.1985 року, виданої КУОЗ «Міська клінічна лікарня № 11» при загальному стажі роботи 45 років 3 місяці 25 днів (у т.ч. робота по списку № 1 - 29 років 11 місяців 25 днів) (стаж зараховано по 31.12.2003 року). Розмір пенсії на 01.01.2004 складав 306,45 х 1,29238 х 0,74250 = 294,07 грн., де:

306,45 - середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2002 рік,

0,74250 - індивідуальний коефіцієнт стажу,

1,29238 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати.

Порядок перерахунку пенсій пенсіонерам, які після призначення (попереднього перерахунку) пенсії продовжують працювати, у зв'язку зі збільшенням страхового стажу визначається ст. 42 Закону №1058.

Згідно із п.4 ст. 42 Закону №1058 у разі, якщо пенсіонери після призначення пенсії продовжували працювати, за їх заявою провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. При цьому за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії здійснюється:

*із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія;

*або за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Звертаючись до органів Пенсійного фонду, пенсіонер самостійно приймає рішення щодо варіантів здійснення перерахунку пенсії: лише із урахуванням страхового стажу, або водночас із урахуванням і стажу, і заробітної плати після призначення пенсії.

22.02.2006 року Позивач звернулася до управління з заявою про перерахунок пенсії від стажу та заробітної плати. На підставі цієї заяви такий перерахунок було проведено з 01.03.2006 року. Розмір пенсії склав 813,61 грн.

Пенсію обчислено з оптимальної заробітної плати 751,39 грн. за період роботи з 01.09.1978 року по 31.08.1984 року згідно з довідками про заробітну плату № 162 від 06.04.2004 року за період з 01.01.1979 року по 31.12.1985 року та № 161 від 06.04.2004 року за період з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року, виданими КУОЗ «Міська клінічна лікарня № 11» та даних із системи персоніфікованого обліку індивідуальних відомостей про застраховану особу з 01.07.2000 року по 31.01.2006 року при загальному стажі роботи 47 років 4 місяці 24 дні (у т.ч. робота по списку № 1 - 35 років 7 місяців 11 днів) (стаж зараховано по 31.01.2006 року).

Розрахунок пенсії:

735,57 х 1,02151 х 0,80333 = 603,61 грн.

735,57 - середній заробіток за 2005 рік

0,80333 - індивідуальний коефіцієнт стажу

1,02151 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати

603,61 - розмір пенсії за віком

210,00 - доплата за понаднормативний стаж (60 років)

813,61 - загальний розмір пенсії.

В зв'язку з уточненням розрахункових показників середньої заробітної плати по народному господарству за січень-лютий 2006 року пенсію обчислено від середньомісячної заробітної плати 752,34 грн. та розмір пенсії з 01.03.2006 року склав 814,38 грн.

До проведення вказаного перерахунку розмір пенсії Позивача з 01.01.2006 року складав 529,75 грн. Таким чином, після проведення перерахунку , розмір пенсії збільшився.

25.02.2008 Позивач звернулася до управління з заявою про перерахунок пенсії від стажу та заробітної плати . На підставі цієї заяви такий перерахунок було проведено з 01.03.2008 року. Розмір пенсії склав 1280,08 грн.

Пенсію обчислено з оптимальної заробітної плати 1107,86 грн. за період роботи з 01.09.1978 року по 31.08.1984 року згідно з довідками про заробітну плату № 162 від 06.04.2004 року за період з 01.01.1979 року по 31.12.1985 року та № 161 від 06.04.2004 року за період з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року , виданих КУОЗ «Міська клінічна лікарня № 11» та даних із системи персоніфікованого обліку індивідуальних відомостей про застраховану особу з 01.07.2000 року по 31.01.2008 року при загальному стажі роботи 49 років 4 місяці 27 днів (у т.ч. робота по списку № 1 - 33 роки 6 місяців 11 днів) (стаж зараховано по 31.01.2008 року).

Розрахунок пенсії: 1197,97 х 0,92483 х 0,85000 = 941,68 грн. 1197,91 - середній заробіток за 2007 рік

0,82333 - індивідуальний коефіцієнт стажу

0,85000 - індивідуальний коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,20

0,92483 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати

941,68 - розмір пенсії за віком

291,40 - доплата за понаднормативний стаж (62 роки)

47,00 - надбавка дітям війни

1280,08 - загальний розмір пенсії.

В зв'язку з уточненням розрахункових показників середньої заробітної плати по народному господарству за січень 2008 року пенсію обчислено від середньомісячної заробітної плати 1108,50 грн. та розмір пенсії з 01.03.2008 року склав 1280,63 грн.

Як вбачається, після проведених перерахунків пенсії середньомісячний заробіток збільшувався, відповідно збільшувався і розмір пенсії. Таким чином, перерахунки пенсії, здійснені відповідно до ст.42 Закону № 1058 на підставі особистих заяв Позивача.

Законом не передбачено збереження під час перерахунку коефіцієнту зарплати, який був до перерахунку.

Частиною 2 ст.42 Закону № 1058 визначено, що коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу).

Тобто, якщо пенсіонером обраний варіант проведення перерахунку пенсії водночас із урахуванням і стажу, і заробітної плати після призначення пенсії, коефіцієнт його зарплати визначається автоматично, виходячи з місяців, які враховано до його страхового стажу.

В даному випадку Позивачем був обраний варіант проведення перерахунків пенсії водночас із урахуванням і стажу, і заробітної плати, про що чітко й однозначно вказано в заявах до Управління від 22.02.2006 та від 25.02.2008. Такі перерахунки були проведені Управлінням у відповідності до діючого на той час законодавства.

Як вбачається з адміністративного позову, Позивач просить визнати неправомірними дії Управління стосовно здійснення перерахунків її пенсії на підставі заяв від 22.02.2006 та від 25.02.2008 не тому, що ці перерахунки не відповідали чинному законодавству, а тому, що згодом, після їх здійснення, відбулися зміни в пенсійному законодавстві, і після «осучаснення» заробітної плати для всіх пенсіонерів у 2008 році, такі перерахунки перестали бути для неї невигідними.

Після перерахунку пенсії за стажем на підставі заяви ОСОБА_1 від 10.11.2015 загальний стаж пенсіонера склав повних 90 роки ( в тому числі 20 років за списком №1), що зазначено у розпорядженні Управління від 13.11.2015 (робота за списком №1 -33 роки, загальний стаж 57 років - станом на 31.10.2015). Згідно даного розпорядження з 01.11.2015 доплата за понаднормативний стаж виплачується ОСОБА_1 за 65 років відповідно до вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , а саме: за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років (у редакції вказаного Закону станом на 01.01.2004) пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, але не більше як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного у абзаці 1 цієї статті.

Враховуючи викладене, при перерахунку пенсії від стажу згідно заяви від 10.11.2015, ОСОБА_1 здійснено максимальну доплату за 65 років понаднормативого стажу враховуючи вимоги ст. 25 вказаного Закону із застосуванням обмежувальної коефіцієнту -0,85.

9,4223 х 65 = 612,45 грн. (з розрахунку розміру пенсії за віком 942,60 грн., 1%- 9,4223 грн.)

Отже, доплата за понаднормативний стаж нарахована та виплачується ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове держав пенсійне страхування".

Статтею 42 вказаного Закону також передбачено, що пенсіонерам, які працюю після звільнення з роботи або припинення діяльності, пов"язаної з отриманням доходу песія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з позовних вимог, позивач просить визнати бездіяльність відповідача про перерахунок пенсії за період 2006 та 2008 роки, поважних причин пропуску строка звернення до суду не надала.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 17, 94, 99, 100, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов*язання здійснити певні дії відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до адміністративного апеляційного суду через районний суд.

Суддя: