Справа № 2а-4643/09/0544
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2010-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

доповідач 1 інстанції - ОСОБА_1
суддя-доповідач - ОСОБА_2
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 травня 2010 року справа №2а-4643/09/0544

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий: Горбенко К.П.

судді: при секретарі судового засідання: за участю представників сторін: від позивача від відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 не з'явився не з'явився
розглянувши апеляційну скаргуОСОБА_6
на постановуСлов'янського міськрайонного суду Донецької області
від 07 грудня 2009 р.
по адміністративній справі№2а-4643/09/0544 (суддя Профатило П.І. )
за позовомОСОБА_6
до треті особи КЛПУ "Обласна психіатрична лікарня м. Слов"янск" Головний лікарь КЛПУ "Обласна психіатрична лікарня м. Слов"янск" ОСОБА_7
проВизнання дій неправомірними та визнання незаконним повідомлення №962 від 18.08 2008

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Словґянського міськрайонного суду Донецької області від 07 грудня 2009 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 до Головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу "Обласна психіатрична лікарня м. Словґянську" ОСОБА_7, Комунального лікувально-профілактичного закладу "Обласна психіатрична лікарня м. Словґянську" про визнання дій неправомірними та визнання незаконним повідомлення №962 від 18.08.2008 року відмовлено у повному обсязі.

Позивач не погодився з даною постановою суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу в якій просив постанову суду скасувати, прийняти нову постанову, якою повністю задовольнити її позовні вимоги

Колегія суддів заслухавши доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріалами справи за доводами апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути скасована.

До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_6 звернулась до Головного лікаря КЛПУ „Обласна психіатрична лікарня м. Слов'янськ" ОСОБА_7, КЛПУ „Обласна психіатрична лікарня м. Слов'янськ" про визнання дій неправомірними та визнання незаконним повідомлення № 962 від 18.08.2008 року, обґрунтувавши свої вимоги тим, що вона працювала лікарем швидкої медичної допомоги в м. Слов'янськ Донецької області з 22.09.2003 року по 09.09.2008 року.

Наказом № 109-к/ 18-у від 09.09.2008 року Головного лікаря КЛПУ „Станції швидкої медичної допомоги м. Слов'янськ" була звільнена з роботи за станом здоров'я, за ст. 40 п. 2 КЗпП України. Підставою для звільнення стало повідомлення № 962 від 18.08.2008 року, надане головним лікарем психіатричної лікарні ОСОБА_8І.

Вважає, що вказане повідомлення суперечить вимогам Закону України "Про психіатричну допомогу", відповідно до яких кожна особа вважає такою, що не має психічного розладу, доки наявність такого розладу не буде встановлена на підставах і в порядку, передбаченому цим Законом та іншими Законами України.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Основними критеріями відмежування справ підсудних адміністративним судам, господарським та судам загальної юрисдикції є субґєктний склад та характер спірних правовідносин, тобто обовязковим учасником публічно-правового спору має бути субєкт владних повноважень, а предметом судового розгляду у адміністративному провадженні має бути публічно-правовий спір.

Таким чином, владні управлінські функції, що здійснює субєкт, повинні бути визначені діючим законодавством, що є відсутнім у спірних правовідносинах між позивачем та відповідачем. Колегія суддів дійшла висновку, що головний лікар КЛПУ "Обласна психіатрична лікарня м. Словґянську" (відповідач у справі), який є керівником, не може бути субєктом, що здійснює владні управлінські функції у сфері публічно-правових відносин.

Натомість в даній справі мають місце правовідносини, які повинні вирішуватись за нормами цивільного судочинства.

У звґязку з викладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв оскаржувану постанову з порушенням норм матеріального права, що відповідно до вимог статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлює скасування постанови суду першої інстанції із закриттям провадження відповідно до п. 1 ст. 157 КАС України.

Керуючись статтями 24, 157, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 на постанову Словґянського міськрайонного суду Донецької області від 07 грудня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-4643/09 задовольнити частково.

Постанову Словґянського міськрайонного суду Донецької області від 07 грудня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-4643/09 - скасувати.

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу "Обласна психіатрична лікарня м. Словґянську" ОСОБА_7, Комунального лікувально-профілактичного закладу "Обласна психіатрична лікарня м. Словґянську" про визнання дій неправомірними та визнання незаконним повідомлення №962 від 18.08.2008 року, закрити у звґязку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Вступна та резолютивна частини постанови постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 13.05.2010р. Повний текст постанови виготовлено 18.05.2010р.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: