Справа № 530/873/15-а
Суддя: Дем'янченко С. М.
Дата ухвалення: 2016-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Зіньківський районний суд в Полтавській області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/873/15-а
Номер провадження 6-а/530/1/16
У Х В А Л А

12.08.2016 р. м.Зіньків

Зіньківський районний суд Полтавської області в складі головуючого судді Демянченка С.М. при секретарі Стрілець Л.Г. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Зіньків скаргу управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі до ОСОБА_1 державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання дій державного виконавця Запорожець Т.Ю. протиправними та скасування постанови про накладення штрафу від 09.03.2016 року ВП № 49932353 у сумі 680 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі звернулося до Зіньківського районного суду Полтавської області з скаргою до ОСОБА_1 державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання дій державного виконавця Запорожець Т.Ю. протиправними та скасування постанови про накладення штрафу від 09.03.2016 року ВП № 49932353 у сумі 680 грн.

З скарги вбачається, що 07.07.2015 року рішенням Зіньківського районного суду Полтавської області зобовязано управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, колишньому начальнику Управління державного казначейства Зіньківської районної державної адміністрації з урахуванням індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, які були їй нараховані та отримані зі сплатою страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування та виплатити недоплачену пенсію з 29 липня 2011 року.

25.08.2015 року ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду рішення Зіньківського районного суду від 07.07.2015 року змінено в частині дати з якої потрібно провести перерахунок, а саме з 10.12.2014 року .

ОСОБА_2 звернулася до Харківського апеляційного адміністративного суду з заявою про розяснення ухвали суду від 20.08.2015 року в чому їй було відмовлено. Судом зобовязано провести перерахунок пенсії ОСОБА_2Є.з 10.12.2014 року .Станом на 10.12.2014 року діяла редакція статті 37 Закону України Про державну службу.

Після отримання ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.09.2015 року ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії, після чого розмір пенсії ОСОБА_2 з 10.12.2014 року становить 2215 грн.28 коп. до перерахунку її пенсія складала 3726 грн.90 коп.,тобто після проведенян перерахунку за судовим рішенням розмір пенсії ОСОБА_2 зменшується на 1511 грн.62 коп. Листом від 08.09.2015 року було повідомлено ОСОБА_2,що розмір її пенсії після перерахунку зменшується.Відповідно до ч.1 ст.24 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягів прав і свобод людини і громадянина, тому пенсія ОСОБА_2виплачується у попередньому розміру тобто 3726 грн.90 коп.

17.11.2015 року ОСОБА_2 звернулася до Зіньківського районного суду Полтавської області з заяво про розяснення постанови Зіньківського районного суду Полтавської області від 07.07.2015 року яку було розяснено ухвалою від 03.12.2015 року. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2016 року скасовано ухвалу Зіньківського районного суду від 03.12.2015 року. 02.02.2016 року на адресу управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 27.01.2016 року ВП № 49932353 винесена на підставі виконавчого листа № 530/873/2015-а від 11.11.2015 року виданого Зіньківським районним судом Полтавської області щодо зобовязання управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 та виплатити недоплачену пенсію з 10.12.2014 року. 03.02.2016 року на адресу управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області надійшла постанова про виправлення описки у процесуальному документі. 08.02.2016 року відкладення провадження виконавчих дій. 03.02.2016 року № 263/09-33 управлінням надано вичерпну відповідь щодо виконання судового рішення з підтверджуючими документами, тому незрозуміло чому державний виконавець не відмовив у відкритті виконавчого провадженння.

23.02.2016 року на адресу управління пенсійного фонду надійшла вимога державного виконавця № 1306 про зобов'язання провести перерахунок пенсії згідно законодавства чинного на момент призначення ОСОБА_2пенсії. Заявник вважає що державний виконавець взяв на себе повноваження зміни змісту виконавчого листа і змушує управління приймати рішення виходячи за межі рішень суду та в порушення чинного законодавства.Управлінням 03.02.2016 року та 03.03.2016 року надано вичерпну відповідь про виконання судового рішення.Судові рішення виконуються управліннм пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області відповідно до покладених зобовязань у встановленому чинним законодавством порядку.Заявнику незрозуміло з яких підстав державним виконацем встановлено,що рішення суду невиконано оскільки управлінням направлено розпорядження про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 12.03.2016 року на адресу управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області надійшла постанова відділу державної виконавчої служби про накладення штрафу від 09.03.2016 року за невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця в розмірі 680 грн.17.03.2016 року до управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області від ОСОБА_2 надійшла копія заяви про відкликання виконавчого листа № 530/873/15-а від 11.11.2015 року. Позивач вважає, що державним виконавцем не проведено обєктивну перевірку правильності та повноти виконання судового рішення чим грубо порушено права управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області, тому позивач звернувся з скаргою до суду та просив визнати дії державного виконавця протиправними, зупинити виконавче провадження по постанові державного кононавця від 09.03.2016 року про накладення на управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області штрафу у розмірі 680 грн. та скасувати постанову державного виконавця від 09.03.2015 року.

В судове засідання сторонни не з'явились від представник позивача управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавській області ОСОБА_3 надійшла заява про прозгляд скагри в її відсутність, скаргу підтримала, послалася на обставини викладені в скарзі, відповідач ОСОБА_1 державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Полтавській області в судове засідання не зявилася направила до суду заяву про розгляд скарги за її відсутності скаргу не визнала, представник відповідача відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Полтавській області в судове засідання не зявилася направила до суду заяву про розгляд скарги за її відсутності заявлені вимоги не визнала, послалася на заперечення, яке приєднано до матеріалів справи ( а.с.214-217).

Суд, прийнявши заяви сторін вивчивши матеріали справи приходить до висновку, що скарга управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавській області підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 02.02.2016 року на адресу управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 27.01.2016 року ВП № 49932353 винесена на підставі виконавчого листа № 530/873/2015-а від 11.11.2015 року виданого Зіньківським районним судом Полтавської області щодо зобовязання управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 та виплатити недоплачену пенсію з 10.12.2014 року ( а.с.195-196). Листом управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області від 03.02.2016 року № 263/09-33 надано відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Полтавській області вичерпну відповідь щодо виконання судового рішення з підтверджуючими документами( а.с.197). 12.03.2016 року управлінням пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області отримано постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області від 09.03.2016 року про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн., у зв'язку з невиконанням виконавчого листа № 530/873/15-а від 11.11.2015 року, виданого Зіньківським районним судом Полтавської області на користь ОСОБА_2 про перерахунок пенсії (а.с.201).

Згідно із частинами першою та другою статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року № 606-XIV (далі - Закон №606-ХІV), після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

Згідно із частиною першою статті 89 Закону № 606-XIV, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Тобто, згідно з нормами Закону безумовною підставою для накладення штрафу є невиконання вимог без поважних причин.

Державним виконавцем зазначено як підставу винесення даної постанови, що боржником рішення суду не виконано.

З матеріалів справи вбачається, що управлінням пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області 07.09.2015 року було виконано судове рішення після отримання ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2015 року,тобто після набрання рішенням законної сили.17.03.2016 року ОСОБА_2 надала управлінню пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області копію заяви про відкликання виконавчого листа № 530/873/15-а від 11.11.2015 року ( а.с.205).

Згідно зі ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень суб'єктів владних повноважень слід перевіряти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України на Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що вимоги зазначені в скарзі про зупинення виконавчого провадження № 49932353 та скасування постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 від 09.03.2016 року про накладення на управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області штрафу в розмірі 680 грн. 00 коп. за невиконання рішення суду підтверджені матеріалами справи та являються такими, що підлягають задоволенню.

Що стосується скарги, в частині вимоги про визнання дій державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 незаконними, то враховуючи, що дії виконавця повністю реалізовані під час складення постанови, то в цій частині вимог скарги суд вважає за необхідне відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 158-163, 181 КАС України,ст.75,89 Закону України "Про виконавче провадження" суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області до ОСОБА_1 державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Полтавській області,відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання дій державного виконавця Запорожець Т.Ю.протиправними та скасування постанови про накладення штрафу від 09.03.2016 року ВП № 49932353 у сумі 680 грн.- задовольнити частково.

Зупинити виконавче провадження по постанові державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 від 09.03.2016 року про накладення на управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області штрафу у розмірі 680 грн. на управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі по виконавчому провадженню № 49932353 за виконавчим листом № 530/873/15-а виданого Зіньківським районним судом Полтавської області 11.11.2015 року.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 від 09.03.2015 року про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі в розмірі 680 грн. по виконавчому провадженню №49932353 за виконавчим листом № 530/873/15-а виданим Зіньківським районним судом Полтавської області 11.11.2015 року.

В іншій частині скарги відмовити.

Судові витрати в даній справі суд вважає за можливе віднести за рахунок держави.

Апеляційну скаргу на ухвали суду може бути подано протягом пяти днів після її проголошення, а особами, що були відсутні протягом пяти днів з дня її отримання.

Суддя -