Справа № 597/648/16-а
Суддя: Дудяк С. В.
Дата ухвалення: 2016-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №597/648/16-а
Провадження №2-а/597/13/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" серпня 2016 р. Заліщицький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого Дудяка С.В.

з участю секретаря Богдана В.М.

позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Заліщики адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного інспектора будівельного нагляду управління ДАБІ у Тернопільській області Гальтюк Світлани Зіновіївнипро скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

В позовній заяві та в судовому засіданні позивачка просить скасувати постанову №2/16 від 26.05.2016 року головного інспектора будівельного нагляду управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області Гальтюк Світлани Зіновіївни про накладення на неї адміністративного стягнення у виді 4250,00 гривень штрафу в дохід держави покликаючись на те, що вона не згідна з постановою про вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ст.96 ч.5 КУпАП та накладеним стягненням, оскільки вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил під час ремонту вона не порушувала.

Головний інспектор в оскаржуваній постанові звинуватила позивачку у тому, що вона на своїй земельній ділянці, що в смт.Товсте по вул.Зелена 33 Заліщицького району здійснила виконання будівельних робіт з реконструкції житлового будинку та будівництва господарської будівлі протягом 2014 року без відповідно розробленого будівельного паспорта на забудову земельної ділянки, без реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

Позивачка пояснила, що проводила ремонт літньої кухні, однак це було не в 2014 році, крім цього жодних втручань в конструкцію несучих стін чи зміни габаритів не проводилось. Проведення такого роду ремонту будівлі не забороняється чинним будівельним законодавством і на нього не вимагається розробка будівельного паспорта і реєстрація його в органах ДАБІ.

Відповідачка в судове засідання не з'явилась і не повідомила суду про причини неявки, хоча про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Суд вважає, що відповідачка не з'явилась в судове засідання без поважних причин, а, тому, справу слід розглянути без її участі на підставі пояснень позивачки та наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивачки слід задоволити, виходячи з наступних підстав:

особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності за наявності правопорушення, яке підтверджене фактичними даними: поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, свідків, показань технічних приладів та засобів фото- і відеоспостереження та іншими документами.

26.05.2016 року головний інспектор будівельного нагляду управління ДАБІ у Тернопільській області Гальтюк Світлана Зіновіївна винесла постанову №2/16 про накладення адміністративного стягнення у виді 4250,00 гривень штрафу в дохід держави на ОСОБА_1 за те, що остання на своїй земельній ділянці, що в смт.Товсте по вул.Зелена 33 Заліщицького району здійснила виконання будівельних робіт з реконструкції житлового будинку та будівництва господарської будівлі протягом 2014 року без відповідно розробленого будівельного паспорта на забудову земельної ділянки, без реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

Позивачка з накладеним на неї стягненням не згідна, оскільки вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил під час ремонту будівлі вона не порушувала. Нею проведено ремонт літньої кухні, однак це було не в 2014 році, як зазначено у оскаржуваній постанові. Жодних втручань в конструкцію несучих стін чи зміни габаритів не проводилось. Як стверджує позивачка проведення такого роду ремонту будівлі не забороняється чинним будівельним законодавством і на нього не вимагається розробка будівельного паспорта і реєстрація його в органах ДАБІ.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Головний інспектор у постанові про накладення адміністративного стягнення не вказала та до матеріалів справи не додала доказів вчинення правопорушення позивачкою ОСОБА_1

Відповідно до ст.71 ч.2 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Додаткових доказів, свідчень або інших відомостей до постанови, необхідних для вирішення справи про наявність обставин порушення, відповідачкою, зібрано не було і постанова таких доказів не містить. В судове засідання відповідачка не з'явилась.

При таких обставинах складена постанова №2/16 від 26.05.2016 року про накладення на позивачку адміністративного стягнення у виді 4250,00 гривень штрафу в дохід держави не може бути підтвердженням вчиненого позивачкою правопорушення, передбаченого ст.96 ч.5 КУпАП, оскільки при накладенні адміністративного стягнення не витримано його процедури.

А тому, при таких обставинах, постанова про притягнення до адміністративної відповідальності позивачки за ст.96 ч.5 КУпАП підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.254, 258, 287, 293 КУпАП, ст.ст.158-163, 171-2 КАС України, рішенням Конституційного Суду України №3-рп/2015 від 08.04.2015 року, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Постанову №2/16 від 26.05.2016 року головного інспектора будівельного нагляду управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області Гальтюк Світлани Зіновіївни про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.96 ч.5 КУпАП скасувати і провадження в справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Заліщицький районний суд Тернопільської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: С. В. Дудяк