Справа № 2а-1755/09/0570
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2010-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Христофоров А.Б.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2010 року справа №2а-1755/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Ястребової Л.В

Суддів: Білак С.В

ОСОБА_2В

при секретарі Дровниковій К.В.

за участю:

представника позивача не з»явився

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2009 року по справі №2-а-1755/09/0570 за позовом ОСОБА_4 акціонерного товариства «Донвуглеводоканал» до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, на загальну суму 55 493,71 гривень,-

ВСТАНОВИЛА:

Відкрите акціонерне товариство «Донвуглеводоканал», звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення № 34 від 19.01.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, на загальну суму 55 493,71 гривень.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2009 року позов ОСОБА_4 акціонерного товариства «Донвуглеводоканал» до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення № 34 від 19.01.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на загальну суму 55 493,71 гривень, - задоволено частково.

Визнано частково недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків № 34 від 19.01.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду в частині нарахування штрафної санкції у розмірі 12 663,33 гривень (дванадцять тисяч шістсот шістдесят три гривні тридцять три копійки) та пені на суму 1 783,00 гривень (одна тисяча сімсот вісімдесят три гривні).

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 акціонерного товариства «Донвуглеводоканал» судові витрати зі сплати судового збору у 2,30 гривень (дві гривні тридцять копійок).

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз вартість експертизи у розмірі 2 875,00 (дві тисячі вісімсот сімдесят п'ять гривень).

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Представник позивача в судове засідання не з»явився про день слухання справи було повідомлено належним чином.

Представник відповідача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав та просив її задовольнити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанцій, Відкрите акціонерне товариство «Донвуглеводоканал» згідно свідоцтва про державну реєстрацію виданого виконавчим комітетом Донецької міської ради - є юридичною особою, про що 11.09.1995р. зроблено запис про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР.

Відкрите акціонерне товариство «Донвуглеводоканал» здійснює свою діяльність у відповідності до Статуту (нова редакція) затвердженого загальними зборами акціонерів ВАТ «Донвуглеводоканал» (протокол №7 від 04.квітня 2003р.), зареєстрованого згідно рішення виконкому Куйбишевської районної ради м. Донецька № 40711 від 06.06.03р.

Згідно повідомлення про взяття на облік юридичної особи, Відкрите акціонерне товариство «Донвуглеводоканал» 12 березня 1991 року взято на облік в Управлінні Пенсійного Фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька як страхувальника.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 16.02.04р. по справі № 5/14 Б до боржника ОСОБА_4 акціонерного товариства „Донвуглеводоканал" порушено справу про банкрутство.

Судом першої інстанції вірно було не прийнято до уваги посилання позивача на ч. 4 ст. 12 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" згідно якого мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до ст. 1 цього Закону мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

При цьому положення ст. 12 цього Закону слід застосовувати в контексті ст.1 цього Закону, де наведено визначення мораторію.

Таким чином не знаходить підтвердження посилання позивача на той факт, що спірне рішення прийнято всупереч ч. 4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

19.01.2009 року перший заступник начальника УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька прийняв рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 34 від 19.01.2009 року на загальну суму 55 493,71 гривень, у тому числі : штрафні санкції на суму 49 991,40 гривень, пеня на суму 5 502,31 гривень.

На підставі дослідження експертом черговості зарахування платежів по сплаті страхових внесків по загальнообов'язковому пенсійному страхуванню за період з 01.06.2005 року по 21.10.2008 року документально частково підтверджується сума застосованих фінансових санкцій в розмірі 10 % в сумі 37 328,07 гривень та пені в сумі З 719,31 гривень.

За змістом ст. 1 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 14 цього ж Закону страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

Відповідно до п. 1 ст. 15 цього ж Закону платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Відповідно до п.6 ст. 20 "Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом є:

для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону - календарний місяць;

При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).

Згідно з ч.2 ст. 106 цього Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно з ч.5 ст. 106 цього Закону за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Згідно з п. 2 ч. 9 ст. 106 цього Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Відповідно до п.10.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року сплата (погашення) пені здійснюється у тому самому порядку, що і недоїмка та фінансові санкції.

У разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

При цьому протягом п'яти робочих днів після закінчення базового звітного місяця орган Пенсійного фонду складає повідомлення, у якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, за формою згідно з додатком 22 цієї Інструкції, яке надсилається (вручається) такому платнику. При цьому корінець повідомлення залишається в органі Пенсійного фонду.

Повідомлення вважається надісланим (врученим) платнику, якщо його передано посадовій особі юридичної особи або фізичній особі - суб'єкту підприємницької діяльності, адвокату, приватному нотаріусу, під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення. Дата відправлення проставляється на корінці повідомлення.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, та вважає, що відповідач не доказав правомірності прийнятого спірного рішення про застосування штрафних санкцій, а також не довів, що воно прийнято на підставі законодавства, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття цих рішень.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 статті 198, ст.ст.200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2009 року по справі №2-а-1755/09/0570 за позовом ОСОБА_4 акціонерного товариства «Донвуглеводоканал» до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, на загальну суму 55 493,71 гривень залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвалу складено 28 травня 2010 року.

Колегія суддів