Справа № 2-а-4971/11
Суддя: Мусієнко Н. М.
Дата ухвалення: 2016-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 16.08.2016
Справа № 2-а-4971/11
Провадження № 6-а/334/27/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2016року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Мусієнко Н.М., при секретарі Петракей Р.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні подання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення -

ВСТАНОВИВ:

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа №2-а-4971/11 від 04.11.2015 року про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_1 підвищеної пенсії згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням положень ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 03.06.2010року до зміни в законодавстві з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування подання вказує, що у відповідності до наданої державному виконавцю розрахунку заборгованості, сума перерахунку складає 2279,01грн. Фінансове забезпечення даних виплат, відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціального захисту дітей війни» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік» установлено, що норми і положення статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» фінансування виплат, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» не передбачено.

Таким чином, виникли обставини, що виключають можливість виконання відповідного рішення у повному обсязі.

01.01.2013р. набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання. Зокрема ст. 3 Закону передбачає, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

У відповідності до норм вищезазначеного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів здійснюється Державною казначейською службою України, з урахуванням особливостей передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 30.01.2013, яка визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Таким чином на теперішній час, ураховуючи вищевикладене, наявні передбачені законом обставини, що виключають здійснення виконавчого провадження органом державної виконавчої служби.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим, тому просить змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого документу, а саме виконавчого листа № 2-а-4971/11, виданого 04.11.2015 Ленінським судом м. Запоріжжя, з зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя на стягнення з Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_2 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 03.06.2010 року до зміни в законодавстві, з урахуванням раніше виплачених сум в розмірі 2276,01 гри.

В судове засідання представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області не зявився, у поданні заявив клопотання про розгляд подання без його участі.

Представник УПФ України в Ленінському районі в судовому засіданні заперечувала проти задоволення подання.

Стягувач ОСОБА_1 подання підтримав, просив суд його задовольнити.

Розглянувши подання, матеріали справи, вислухавши думку сторін, суд дійшов висновку, що подання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області знаходиться виконавчий лист №2-а-4971/11 від 04.11.2015 року про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_1 підвищеної пенсії згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням положень ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 03.06.2010року до зміни в законодавстві з урахуванням раніше виплачених сум. Сума перерахунку складає 2279,01грн.

Резолютивна частина вказаного судового рішення і відповідно виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобовязального характеру про нарахування соціальних виплат та виплати у звязку з таким перерахунком суми надбавки до пенсії за вказаний період з урахуванням здійснених виплат за вказаний період.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області у поданні ставить питання про заміну вказаного вище способу і порядку виконання судового рішення на стягнення з відповідача суми перерахунку 2279,01грн., повязуючи це з тим, що відповідач з наведених вище підстав не може здійснити такого перерахунку та виплатити відповідні кошти. Вважає, що ця обставина робить неможливим виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду першої інстанції неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду першої інстанції.

Також слід зазначити, що Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області в клопотанні про зміну способу і порядку виконання судового рішення, не враховуючи відмінності між позовною вимогою як обраним судом видом захисту порушених прав позивача від способу виконання судового рішення як одного з його заходів, просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цієї постанови. В адміністративному судочинстві адміністративні суди першої інстанції повноважень щодо зміни постанови суду в частині задоволення позовних вимог не мають.

Таким чином, заява щодо зміни способу та порядку виконання постанови не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Подання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа №2а-4971/11 від 04.11.2015 року про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_1 підвищеної пенсії згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням положень ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 03.06.2010року до зміни в законодавстві з урахуванням раніше виплачених сум - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Мусієнко Н. М.