Справа № 2а-664/10/0508
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2010-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

доповідач 1 інстанції - ОСОБА_1
суддя-доповідач - ОСОБА_2
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2010 року справа №2а-664/10/0508

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий: Ястребова Л.В.

судді: при секретарі судового засідання: за участю представників сторін: від позивача від відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 не з'явився не з'явився
розглянувши апеляційну скаргуТовариство з обмеженою відповідальністю "Донбасавтосервіс"
на постановуВорошиловського районного суду м.Донецька
від 16 березня 2010 р.
по адміністративній справі№2а-664/10/0508 (суддя Орєхов О.І. )
за позовомТовариство з обмеженою відповідальністю "Донбасавтосервіс"
до треті особи Виконавчий комітет Дружківської міської ради
проскасування рішення конкурсного комітету оформленого протоколом

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Дружківської міської ради, третя особа КП "Дружківка транспорт" про скасування рішення конкурсного комітету оформленого протоколом

Постановою Ворошиловського районного суду м. Донецька від 16 березня 2010 року у задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Донбасавтосервіс» до виконавчого комітету Дружківської міської ради, третя особа КП "Дружківка транспорт" про скасування рішення конкурсного комітету оформленого протоколом - відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Представник позивача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав, та просив її задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечував.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанцій, що 10 вересня 2009 року товариство з обмеженою відповідальністю "ДОНБАСАВТОСЕРВІС" звернулося з заявою до виконавчого комітету Дружківської міської ради на участь у конкурсі серед підприємств для визначення робочого органу з організації конкурсів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах м. Дружківка.

Протоколом № 9 від 30.09.2009 року засідання конкурсу комітету з підготовки та проведення конкурсів на міських автобусних маршрутах міста Дружківка переможцем конкурсу визначено КП "Дружківка-транспорт".

Рішенням виконавчого комітету Дружківської міської ради від 04.11.2009 року № 1184 вирішено затвердити протокол № 9 від 30.09.2009 року конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів на міських автобусних маршрутах міста Дружківка.

Директором ТОВ "Донбасавтосервіс" був надісланий лист міському голові Дружківської міської ради за № 141 від 01.10.2009 року про надання протоколу засідання конкурсного комітету про визначення робочого органу з організації конкурсів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах м. Дружківка.

Листом міського голови виконавчого комітету Дружківської міської ради № 12-6338-01 від 26.10.2009 року директору ТОВ "Донбасавтосервіс" відмовлено в наданні протоколу засідання конкурсного комітету про визначення робочого органу з організації конкурсів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах м. Дружківка відповідно до ст. 37 ЗУ "Про інформацію".

Крім того, Дружківському міському голові ОСОБА_5 від директора ТОВ "Донбасавтосервіс" було надіслано листа від 06.10.2009 р. за № 143 про оскарження результатів Конкурсу, що відповідно до п. 5.8 Положення про порядок проведення конкурсів серед підприємств для визначення робочого органу з організації конкурсів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах м. Дружківка, затверджене рішенням Виконкому Дружківської міської ради 17.06.2009 р. за №509, унеможливлює введення в дію рішення про визначення переможця Конкурсу.

Листом № 12-65-81-01 від 03.11.2009 року Дружківським міським голови ОСОБА_5 в оскарженні результатів Конкурсу було відмовлено.

Відповідно до п. 2.5 Положення про порядок проведення конкурсів серед підприємств для визначення робочого органу з організації конкурсів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах м. Дружківка, затвердженого рішенням Дружківської міської ради від 17.06.2009 р. № 509, до участі не допускаються підприємства (організації), які надають послуги з перевезень, проводять діяльність на ринку транспортних послуг, представляють інтереси окремих автомобільних перевізників.

Комунальне підприємство "Дружківка транспорт" не надає послуги з перевезень, що підтверджується відомостями з бази Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області, що підтверджується листом. Також підприємство не представляє інтереси окремих автомобільних перевізників та не проводить діяльність на ринку транспортних послуг, тому що транспортними послугами згідно з п. 2 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою КМУ від 18.02.1997 року № 176, є діяльність, пов'язана із задоволенням потреби населення в перевезеннях автомобільним транспортом, яка є діяльністю, що потребує ліцензування. Виходячи з цього, відсутні підстави для не допуску КП "Дружківка транспорт" до участі у конкурсі на виконання функцій робочого органу.

Посилання апелянта щодо відсутності достатньої кількості фахівців КП «Дружківка транспорт» колегія суддів не приймає до уваги, оскільки відповідно до п. 2.3 Положення про порядок проведення конкурсів серед підприємств для визначення робочого органу з організації конкурсів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутахм. Дружківка, затвердженого Рішенням виконавчого комітету Дружківської міської ради від 17.06.2009 року № 509 обовязковою умовою конкурсу є наявність фахівців та досвід роботи не менше трьох років з питань організації пасажирських перевезень.

За приписами п. 19 постанови КМУ № 1081 від 03.12.2008 року «Про затвердження проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» переможцем конкурсу визначається підприємство (організація), яке за оцінкою конкурсного комітету найбільш відповідає умовам конкурсу. Із матеріалів справи вбачається , що конкурсний комітет погодився з тим, що наявність навіть одного фахівця на підприємстві «Дружківка транспорт» є достатньою для нормального функціонування та організації проведення конкурсів 36 міських графіків.

Відповідно до п. 2.3 Положення про порядок проведення конкурсів серед підприємств для визначення робочого органу з організації конкурсів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах м. Дружківка однією з вимог до надання послуг з організації конкурсів на перевезення пасажирів є відомості про матеріально-технічне оснащення та програмне забезпечення , які дозволяють у повній мірі виконувати функції робочого органу.

З цього питання конкурсною комісією досліджено, що КП «Дружківка транспорт» оснащено компютером, який має швидкісний Інтернет, модем МТС Коннект, копіювальний прилад принтер, відповідно до чого зроблено висновок , що без програмного забезпечення ані Інтернетом, ані принтером користуватись неможливо.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що підстав для скасування рішення виконавчого комітету Дружківської міської ради з підготовки та проведення конкурсів на міських автобусних маршрутах міста Дружківка немає, оскільки конкурсною комісією Дружківської міської ради рішення було прийнято відповідно до вимог законодавства, згідно чого переможцем конкурсу став КП "Дружківка транспорт", яке за оцінкою конкурсної комісії найбільше відповідає умовам відкритого конкурсу серед підприємств для визначення робочого органу з організації конкурсів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах м. Дружківка.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 статті 198, ст.ст.200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбасавтосервіс» залишити без задоволення.

Постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька від 16 березня 2010 року по справі №2а-664/10 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбасавтосервіс» до Виконавчого комітету Дружківської міської ради, третя особа КП «Дружківка транспорт» про визнання скасування рішення конкурсного комітету оформленого протоколом залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвалу складено 18 травня 2010 року.

Колегія суддів