Справа № 552/4110/16-а
Суддя: Васильєва Л. М.
Дата ухвалення: 2016-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/4110/16-а
Провадження № 2-а/552/153/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.08.2016 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Васильєва Л.М.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

03 серпня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Полтавського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Посилався на те, що він з 1991 року по 05.09.2014 року працював в органах прокуратури Донецької області. 05.09.2014 року був звільнений з посади прокурора м. Донецька за власним бажанням у зв»язку з виходом на пенсію за вислугою років відповідно до ст.. 50-1 ЗУ « Про прокуратуру». З 22.10.2010 року йому призначена пенсія за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» ( у редакції чинній на час призначення пенсії), розмір пенсії був встановлений 90% від розміру заробітної плати. У період з 22.10.2010 року по жовтень 2014 року він перебував на обліку в Управлінні ПФУ в Ворошиловському районі м. Донецька. Через проведення антитерористичної операції на території м. Донецька був змушений виїхати в м. Полтава , де зареєстрований як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. У жовтні 2014 року він став на облік до Полтавського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області. Прокуратурою Донецької області 31.05.2016 року йому видана довідка про розмір заробітної плати для нарахування пенсії за відповідною посадою, яку він займав на час звільнення. Довідка видана на підставі постанови КМУ № 505 від 31.05.2012 року в редакції від 15.12.2015 року « Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», якою з грудня 2015 року збільшено посадові оклади працівникам прокуратури. 07.06.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної йому пенсії за вислугою років, надав довідку про новий розмір заробітної плати за посадою прокурора м. Донецька Донецької області, однак відповідач відмовив в перерахунку його пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Зазначене рішення відповідача вважає необґрунтованим та незаконним.

Просив суд визнати неправомірною відмову Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області в перерахунку його пенсії та зобовязати відповідача здійснити перерахунок його пенсії з 01.12.2015 року та провести її виплату відповідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції чинній на час призначення пенсії у розмірі 90% від місячного заробітку, вказаного у довідці прокуратури Донецької області без обмеження граничного розміру пенсії з урахуванням раніше проведених виплат. Стягнути з на його користь судові витрати.

Суддя, розглянувши справу в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 22.12.2010 року отримує пенсію за вислугу років на підставі ст.. 50-1 ЗУ « Про прокуратуру». З жовтня 2014 року перебуває на обліку в Полтавському обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області як одержувач пенсії згідно Закону України «Про прокуратуру», при цьому пенсія позивачу була призначена в розмірі 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати на посаді прокурора м. Донецька відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час призначення пенсії .

07.06. 2016 року позивач звернувся до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Донецької області № 18-57-1034 від 31.05.2016 року.

Рішенням відповідача №11 від 15.06.2016 року відмовлено у проведенні перерахунку пенсії позивача (а.с.21).

При вирішенні заявлених позовних вимог, суд виходить з змісту рішення Конституційного Суду України № 4-рп/2016 від 08.06.2016, норм Закону України «Про прокуратуру», а саме при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 цього закону відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 90% від суми місячного заробітку.

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч. 2 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч. 3 ст. 50-1 Закону "Про прокуратуру", середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.

Як вбачається з положень згаданої статті Закону, застосування коригування виплат перед виходом на пенсію з урахуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин дійсно повинно проводитися, але при призначенні пенсії, а не під час її перерахунку, як визначають відповідні положення ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до ч. 13 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру").

Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України - не допускається.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру") є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 90% від суми місячного заробітку з врахуванням довідки прокуратури Донецької області № 18-57-1034 від 31.05.2016 року ( а.с. 15).

Тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1. підлягають задоволенню та вважає за необхідне визнати відмову Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо в перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними, зобовязати Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 1 грудня 2015 року виходячи з розрахунку 90% від суми місячного заробітку згідно зі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплачених з 1 грудня 2015 року сум.

Судові витрати по справі підлягають стягненню на користь позивача з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 7 -11, 71, 94, 99,100, 159, 160 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати рішення Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 11 від 15.06.2016 року в частині відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Донецької області № 18-57-1034 від 31.05.2016 року незаконним та скасувати його.

Зобовязати Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію, починаючи з 01 грудня 2015 року , виходячи з розрахунку 90% від суми місячного заробітку зазначеного в довідці прокуратури Донецької області № 18-57-1034 від 31.05.2016 року згідно зі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №2663-111 в редакції чинній на час призначення йому пенсії без обмеження граничного розміру пенсії з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. витрат по справі..

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня одержання його копії.

Суддя Л.М. Васильєва