Справа № 607/5996/16-а
Суддя: Грицак Р. М.
Дата ухвалення: 2016-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15.08.2016 Справа №607/5996/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
головуючого Грицака Р.М.,
за участю секретаря Книш Д.В.
представника позивача Костишин В.М.
представника відповідача Підгірського О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій незаконними щодо відмови у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку та зобов`язання відповідача призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що на його звернення від 11.02.2016 року засіданням комісії Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області відмовлено у призначенні йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає вказану відмову відповідача неправомірною, оскільки згідно довідки за №24/5442 від 09.02.1993 року, виданої управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу, він працював в зоні відчуження з 07.08.1987 року по 12.10.1987 року, тобто більше 14 днів, також в архівній довідці № 51/1/3188 від 30.10.1996 р. зазначено, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 07.08.1987 року по 12.10.1987 року. Враховуючи наведене, просить визнати дії Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними та зобов`язати Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити пенсію ОСОБА_1 із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 11.02.2016 року.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнав та подав суду письмове заперечення в якому зазначено, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернополі в ході проведення перевірки первинних документів поданих позивачем для призначення пенсії, отримано відповідь Державного Галузевого архіву про те, що ОСОБА_1 брав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 07.08.1987 по 12.10.1987 у складі військової частини № НОМЕР_1 , однак в довідці не зазначено дні виїзду в населені пункти та об`єкти зони відчуження. Інших первинних документів, які б підтверджували участь у роботах в зоні відчуження немає. Тому вважає, що Управлінням правомірно відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав:
На виконання постанови Кабінету міністрів України від 16 грудня 2015 року №1055 розпочато реорганізацію структури органів Пенсійного фонду України в Тернопільській області, відтак, управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі та управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі реорганізовано в Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році (категорія 2), що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_2 , виданого 15.04.2009 р. Тернопільською обласною державною адміністрацією. Відповідно до архівної довідки №51/1/3188 від 30.10.1996 р. зазначено, що ОСОБА_1 був призваний на збори у складі військової частини № НОМЕР_1 на участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 07.08.1987 р. (наказ №194 від 07.08.1987 р.) по 12.10.1987 р. (наказ № 260 від 12.10.1987 р.) та йому було нараховано заробітну плату. Зведена колона Мінтрансу України базувалась в постійному пункті дислокації Зелений Мис.
Згідно відомості про нарахування та виплату заробітної плати виданої 15.11.1995 року Центральним архівом Міністерства оборони України, ОСОБА_1 було виплачено заробітна плата за серпень 1987 року 125,25 крб., за вересень 1987 року -230,49 крб., за жовтень 1987 року 104,32 крб.
У судовому засіданні з`ясовано, що зведена колона Мінтрансу України базувалась в постійному пункті дислокації Зелений Ліс, з постійним виїздом в населені пункти та об`єкти зони відчуження. Згідно архівної довідки №24/5442 від 09.02.1993 року, виданої управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу, ОСОБА_1 призваний на збори у складі військової частини № НОМЕР_1 (Зелений Мис) та виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з 07.08.1987 р. по 12.10.1987 р. 11.04.2016 р. проколом №18 засідання комісії управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі для розгляду питань, пов`язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та у відповідності до спеціальних законів, розглянуто заяву ОСОБА_1 від 11.02.2016 року та відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв`язку з відсутністю даних про дні виїзду ОСОБА_1 в населені пункти та об`єкти зони відчуження в 1987 році та відсутністю інших первинних документів, які б підтверджували участь позивача у роботах в зоні відчуження.
Статтею 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-ХІІ передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, та на 8 років особам, які працювали у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів.
Відповідно до абзацу 7 підпункту "ґ" пункту 7 Постанови правління ПФУ від 25.11.2005р. №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, до особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В силу ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Беручи до уваги наявність довідки №24/5442 від 09.02.1993 року, виданої управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу, про те, що ОСОБА_1 працював в зоні відчуження з 07.08.1987 року по 12.10.1987 року, тобто більше 14 днів, також архівної довідки № 51/1/3188 від 30.10.1996 р., яка підтверджує, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 07.08.1987 року по 12.10.1987 року та отримував заробітну плату за роботу в населених пунктах (в м. Чорнобилі), наявність у ОСОБА_1 посвідчення, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, суд вважає, що позивач має право на пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до переконання, що в даному випадку порушено право позивача відповідачем, тому позовні вимоги підлягають до задоволення шляхом визнання дій відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними та зобов`язання Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити пенсію ОСОБА_1 із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 11.02.2016 року.
Керуючись ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 158-163, 185 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати дії Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними.
Зобов`язати Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити пенсію ОСОБА_1 із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 11.02.2016 року.
Судовий збір в розмірі 551,20 грн. - відшкодувати за рахунок Державного бюджету України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Головуючий Р.М.Грицак