Справа № 810/718/16
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2016 року м. Київ №810/718/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Вишнівська взуттєва фабрика" до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Вишнівська взуттєва фабрика» з позовом до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 09.11.2015 №.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення є протиправним, оскільки відповідач дійшов необґрунтованих висновків про порушення позивачем законодавства у сфері обігу готівки.

Так, позивач зазначив, що ТОВ «Вишнівська взуттєва фабрика» має відокремлений підрозділ - магазин, який здійснює готівкові розрахунки з використанням РРО, у зв'язку з чим підприємство веде лише одну касову книгу. Вся готівка, отримана відокремленим підрозділом, передається до каси підприємства для її наступної інкасації банком, при цьому, оскільки графік роботи відокремленого підрозділу - магазину не співпадає з графіком роботи бухгалтера підприємства, яким ведеться касова книга, записи до касової книги вчиняються на наступний робочий день за днем фактичного отримання готівки.

Позивач стверджує, що вказаний спосіб оприбуткування готівки в касовій книзі підприємства, з огляду на приписи пункту 4.3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637, не є порушенням закону, за умови, що підприємство своїм внутрішнім наказом визначило такий порядок взаємодії відокремленого підрозділу та бухгалтерії.

Відповідач позов не визнав, надав суду письмові заперечення, в яких вказав, що під час здійснення фактичної перевірки магазину позивача посадовими особами ГУ ДФС у Київській області було встановлено, що готівкові кошти, які видавались з місця проведення розрахунків шляхом здійснення операції «службова видача» оприбутковувались в касовій книзі підприємства лише на наступний день, що є порушенням вимог пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637.

У судове засідання, призначене на 24.03.2016 представники сторін не з'явились, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Від представника позивача через канцелярію суду 24.03.2016 надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача про причини неявки суд не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.

Згідно частини 4 та 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Зважаючи, що матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, а також враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Вишнівська взуттєва фабрика» (далі також ТОВ «ВВФ») зареєстроване Києво-Святошинською районною державною адміністрацією Київської області 11.02.2011 як юридична особа, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №733646 (а.с. 40).

16 жовтня 2015 року посадовими особами ГУ ДФС у Київській області на підставі статті 80 Податкового кодексу України, відповідно до направлень від 16.10.2015 №5994 та №5995, проведено фактичну перевірку магазину, каси підприємства, що розташований за адресою: Київська область, м. Вишневе, вул. Залізнична, буд. 96 та належить ТОВ «Вишнівська взуттєва фабрика».

Результати перевірки оформлені актом фактичної перевірки від 16.10.2015 (реєстраційний номер акта за місцем державної реєстрації суб'єкта господарювання №342/101322/05468558 від 27.10.2015) (далі - Акт перевірки) (а.с. 146-147), у якому відображений висновок про порушення ТОВ «ВВФ» пункту 2.6 розділу 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637.

Суть виявленого порушення полягає в неоприбуткуванні позивачем готівки на загальну суму 44432,00 грн. Так, перевіряючими у пункті 2.13 Акту перевірки зазначено, що згідно наданих до перевірки книги обліку розрахункових операцій до РРО, касової книги підприємства, контрольних стрічок РРО встановлено, що готівкові кошти в день їх надходження проводились через РРО шляхом здійснення операції «службова видача», видавались з місця проведення розрахунків та оприбутковувались в касовій книзі на наступний робочий день після їх фактичного надходження.

На підставі акту перевірки ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 09.11.2015 №, яким до позивача на підставі абзацу 2 пункту 1 Указу Президента України №436/95 від 12.06.1995 «Про застосування штрафних санкцій за правопорушення норм з регулювання обігу готівки» застосовано штраф у розмірі 222160,00 грн. (а.с. 9).

За наслідками адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення рішенням Головного управління ДФС у Київській області від 15.01.2016 №75/10/10-36-10-01-04 (а.с. 12-13) та рішенням Державної фіскальної служби України від 11.02.2016 №2820/6/99-99-10-01-02-25 (а.с. 10-11) скарги позивача залишені без задоволення, а податкове повідомлення-рішення від 09.11.2015 №- без змін.

Не погоджуючись із рішенням відповідача, позивач звернувся до суду.

За визначенням, наведеним у пункті 1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 (далі - Положення №637), оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до пункту 2.6 Положення №637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Підприємствам, яким Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку.

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

З аналізу пункту 2.6 Положення №637 слідує, що порядок оприбуткування коштів поставлено в пряму залежність від обраного суб'єктом господарювання та законодавчо дозволеного способу розрахунків, як наслідок, ті господарюючі суб'єкти, що проводять операції з приймання (видачі) готівки за касовими ордерами використовують касову книгу.

Застосування ж суб'єктом господарювання РРО або використання РК зумовлює обов'язок ведення книги обліку розрахункових операцій (КОРО).

Насамкінець ті суб'єкти господарювання, що при проведенні операцій з приймання (видачі) готівки не застосовують, ані РРО та РК, ані касові ордери, використовують книгу обліку.

Таким чином, оприбуткуванням готівки в касі підприємства, яке проводить готівкові розрахунки із застосуванням РРО (використанням РК), є здійснення обліку такої готівки, в тому числі готівки і при службовому внесенні чи видачі, у книзі обліку розрахункових операцій саме на підставі фіскальних звітних чеків РРО або даних РК та відображення надходжень цієї готівки у КОРО, що і є підтвердженням проведення процедури оприбуткування.

Судом встановлено, що на господарській одиниці ТОВ «ВВФ» (магазин), розташованій за адресою: Київська область, м. Вишневе, вул. Залізнична, 96, готівкові розрахунки проводяться із застосуванням реєстратора розрахункових операцій Mini-T400ME, заводський номер ПБ, фіскальний номер , зареєстрований 19.12.2012 ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ Міндоходів у Київській області (а.с. 101).

На вказаний РРО ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ Міндоходів у Київській області 20.08.2015 було зареєстровано Книгу ОРО №Р, розпочата 20.08.2015, витяг з якої за період, у якому встановлені факти несвоєчасного оприбуткування готівки, міститься у матеріалах справи (а.с.62-71).

Аналізом витягу з КОРО №Р судом встановлено, що готівкові кошти, які надійшли в касу магазину ТОВ «ВВФ» 01.10.2015, 02.10.2015, 05.10.2015, 06.10.2015, 07.10.2015, 08.10.2015, 09.10.2015, 12.10.2015, 13.10.2015, 15.10.2015 на загальну суму 44432,00 грн., були своєчасно та у повному обсязі оприбутковані, що підтверджується роздрукованими та підклеєними до розділу І КОРО щоденними Z-звітами №№0593-0602 (а.с. 63-66) та кореспондуючими таким Z-звітам щоденними і послідовними записами у розділі ІІ КОРО про рух готівки та суми розрахунків (а.с. 67-71).

Як вбачається з Акта перевірки, фактично висновок про несвоєчасне оприбуткування позивачем готівки ґрунтується на тому, що готівкові кошти, які були видані з місця проведення розрахунків (тобто магазину ТОВ «ВВФ») шляхом реєстрації через РРО з використанням операції «службова видача» обліковувались у касові книзі підприємства на наступний робочий день.

Так, готівку у розмірі 3065,00 грн. згідно Z-звіту №0593 від 01.10.2015 оприбутковано у касовій книзі 02.10.2015 згідно прибуткових касових ордерів №352 та №353;

готівку у розмірі 1067,00 грн. згідно Z-звіту №0594 від 02.10.2015 оприбутковано у касовій книзі 05.10.2015 згідно прибуткових касових ордерів №354 та №355;

готівку у розмірі 5640,00 грн. згідно Z-звіту №0595 від 05.10.2015 оприбутковано у касовій книзі 06.10.2015 згідно прибуткових касових ордерів №356 та №357;

готівку у розмірі 2100,00 грн. згідно Z-звіту №0596 від 06.10.2015 оприбутковано у касовій книзі 07.10.2015 згідно прибуткових касових ордерів №358 та №359;

готівку у розмірі 2085,00 грн. згідно Z-звіту №0597 від 07.10.2015 оприбутковано у касовій книзі 08.10.2015 згідно прибуткових касових ордерів №360 та №361;

готівку у розмірі 5700,00 грн. згідно Z-звіту №0598 від 08.10.2015 оприбутковано у касовій книзі 09.10.2015 згідно прибуткових касових ордерів №362 та №363;

готівку у розмірі 6140,00 грн. згідно Z-звіту №0599 від 09.10.2015 оприбутковано у касовій книзі 12.10.2015 згідно прибуткових касових ордерів №364 та №365;

готівку у розмірі 7100,00 грн. згідно Z-звіту №0600 від 12.10.2015 оприбутковано у касовій книзі 13.10.2015 згідно прибуткових касових ордерів №366 та №367;

готівку у розмірі 4690,00 грн. згідно Z-звіту №0601 від 13.10.2015 оприбутковано у касовій книзі 15.10.2015 згідно прибуткових касових ордерів №368 та №369;

готівку у розмірі 6845,00 грн. згідно Z-звіту №0602 від 15.10.2015 оприбутковано у касовій книзі 16.10.2015 згідно прибуткових касових ордерів №370 та №371.

Надаючи правову оцінку таким висновкам Акта перевірки, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2.8 Порядку №637 підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) у межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує встановлений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки. Відокремлені підрозділи підприємств - юридичних осіб можуть здавати готівкову виручку (готівку) безпосередньо до кас таких юридичних осіб або до будь-якого банку для її переказу і зарахування на банківські рахунки зазначених юридичних осіб.

За змістом пунктів 3.3 та 3.4 Положення №637 приймання готівки в каси проводиться за прибутковими касовими ордерами, а видача готівки з кас проводиться за видатковими касовими ордерами або видатковими відомостями.

Пунктом 4.2 Положення №637 передбачено, що усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі.

Кожне підприємство (юридична особа), що має касу, веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті (без урахування кас відокремлених підрозділів).

Відокремлені підрозділи підприємств, які проводять операції з приймання готівки за продану продукцію (товари, роботи, послуги) з оформленням її прибутковим касовим ордером, а також з видачі готівки на виплати, пов'язані з оплатою праці, виробничі (господарські) потреби, інші операції з оформленням їх видатковими касовими ордерами і відомостями, ведуть касову книгу.

Згідно абзаців 1 і 2 пункту 4.3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. За відсутності руху готівки в касі протягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можуть не провадитися.

Щоденно в кінці робочого дня касир підсумовує операції за день, виводить залишок готівки в касі на початок наступного дня і передає до бухгалтерії як звіт касира другі примірники, що є відривною частиною аркуша касової книги (копію записів у касовій книзі за день), з прибутковими і видатковими касовими ордерами під підпис у касовій книзі. Готівка, яка видана за видатковими відомостями на виплати, пов'язані з оплатою праці, відображається в касовій книзі після закінчення строків цих виплат (згідно з пунктом 2.10 цього Положення), а закриття вищезазначених документів та виписка відповідних видаткових касових ордерів здійснюються в порядку, визначеному в пункті 3.9 цього Положення.

Разом з цим, за вимогами абзаців 3, 4 цього ж пункту 4.3, якщо бухгалтерія та касир підприємства (юридичної особи) не працюють у вихідні та святкові дні, а його відокремлений підрозділ, який використовує під час розрахунків РРО (РК), у ці дні працює, але не веде касової книги, то записи в касовій книзі юридичної особи здійснюються наступного робочого дня підприємства - юридичної особи.

Підприємства, що мають відокремлені підрозділи, які проводять касові операції з відображенням їх в касовій книзі і режим роботи яких не збігається з розпорядком функціонування бухгалтерії підприємства - юридичної особи, внутрішнім документом визначають порядок взаємодії відокремлених підрозділів із бухгалтерією підприємства (юридичної особи) відповідно до вимог законодавства України, зокрема визначення часу робочих змін, забезпечення бухгалтерського обліку касових операцій тощо.

Згідно з пунктом 1.2. Положення №637 відокремлені підрозділи - це філії, представництва, відділення та інші структурні підрозділи, що наділяються чистиною майна господарських організацій, здійснюючи щодо цього майна право оперативного використання чи інше речове право, передбачене законодавством України.

Отже, у випадку, коли графік роботи відокремленого підрозділу підприємства, що використовує РРО та бухгалтера (касира) підприємства не співпадає, оприбуткування готівки, отриманої відокремленим підрозділом, у касовій книзі підприємства може відбуватись на наступний робочий день, за умови, що підприємство своїм внутрішнім наказом визначило такий порядок взаємодії відокремленого підрозділу та бухгалтерії.

Судом встановлено, що позивачу на праві приватної власності належить комплекс нежитлових приміщень, розташованих за адресою: Київська область: Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Залізнична, буд. 96, що має загальну площу 1503,5 кв.м. та складається з приміщення літ. «А» площею 1108,8 кв.м., літ. «Б» площею 365,1 кв.м., літ «В» площею 29.6 кв.м. (а.с. 106).

Рішенням Виконавчого комітету Вишневої міської ради від 27.05.2005 №59/31 ЗАТ (ТОВ) «Вишнівська взуттєва фабрика» надано дозвіл на розміщення у вказаному комплексі нежитлових приміщень об'єкту торгівлі - магазину по реалізації взуття площею 27,2 кв.м. (а.с. 107).

Згідно з поясненнями позивача, взуттєвий магазин є окремим структурним підрозділом ТОВ «ВВФ», що наділений частиною майна товариства - приміщенням площею 27,2 кв.м. та знаходиться відокремлено від адміністрації підприємства.

Беручи до уваги визначення, що наведене у пункті 1.2 Положення №637, суд дійшов висновку, що для цілей вказаного Положення взуттєвий магазин ТОВ «ВВФ», розташований за адресою Київська область, м. Вишневе, вул. Залізнична, 96, є відокремленим структурним підрозділом ТОВ «Вишнівська взуттєва фабрика».

Як вбачається з матеріалів справи, наказом ТОВ «Вишнівська взуттєва фабрика» від 01.02.2011 «Про правила внутрішнього трудового розпорядку для всіх працівників підприємства» підприємством встановлений режим роботи для підрозділу магазину ТОВ «ВВФ»: початок роботи - 08:30 год., закінчення роботи - 18:00 год.; для адміністрації ТОВ «ВВФ»: початок роботи 08:30 год., закінчення роботи - 17:00 год. (а.с. 162).

Наказом ТОВ «Вишнівська взуттєва фабрика» від 01.02.2011 «Про встановлення залишку готівки в касі» встановлений ліміт залишку готівки в касі ТОВ «ВВФ» у розмірі 3000,00 грн. Торговельну виручку з магазину наказано оприбутковувати на наступний день з моменту отримання та здавати до відділення банку (а.с. 161).

Отже, матеріалами справи підтверджується, що тривалість робочого дня відокремленого підрозділу - магазину ТОВ «ВВФ» становить на одну годину довше за тривалість робочого дня адміністрації ТОВ «ВВФ», при цьому, підприємство своїм внутрішнім наказом вирішило здійснювати здавання готівкової виручки до каси ТОВ «ВВФ» на наступний день.

Таким чином, суд вважає, що оприбуткування готівкових грошових коштів в касовій книзі у загальній сумі 44432,00 грн. не в день фактичного надходження грошових коштів до каси, а на наступний робочий день, з урахуванням встановлених фактів та приписів законодавства, не суперечить закону.

Аналогічні висновки містяться й у листі Національного банку України № 11- 110/4073-13707 від 09.08.2010, у якому НБУ надав роз'яснення на запит Державної податкової адміністрації України щодо порядку оприбуткування готівки в касах підприємств - юридичних осіб, які проводять розрахунки через реєстратори розрахункових операцій з відображенням у книзі обліку розрахункових операцій та касовій книзі підприємства.

Національний банк України у згаданому листі зазначив, що у випадках коли підприємство - юридична особа має відокремлені структурні підрозділи, які застосовують РРО та час роботи яких не співпадає з часом роботи підприємства - юридичної особи, здавання готівкової виручки до каси підприємства наступного дня за днем її надходження до каси відокремленого підрозділу не є порушенням порядку оприбуткування, визначеного вимогами Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, коли судом здійснюється розгляд справ про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, у яких обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, доказів, які б спростовували доводи позивача, не надав.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 3332,41 грн. на підставі платіжного доручення від 23.02.2016 №243 (а.с. 2) підлягають стягненню на його користь відповідно до положень статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України за рахунок бюджетних асигнувань ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області від 09.11.2015 №.

3. Стягнути судовий збір у розмірі 3332,41 грн. (три тисячі триста тридцять дві грн. 41 коп.) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Вишнівська взуттєва фабрика» (ідентифікаційний код 05468558, місцезнаходження: 08132, Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Залізнична, буд. 96) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код 39471029, місце знаходження: Київська область, м. Вишневе, вул. Ломоносова, буд. 34).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кушнова А.О.