Справа № 346/4286/16-а
Суддя: Потятинник Ю. Р.
Дата ухвалення: 2016-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/4286/16-а
Провадження № 2-а/346/81/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2016 року м. Коломия

Суддя Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області Потятинник Ю.Р., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання незаконною відмову у зарахуванні стажу та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, який мотивує тим, що є пенсіонером та отримує пенсію у зв`язку із настанням пенсійного віку із 17.05.2015 р.
Відповідно до ч. 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років.
При призначенні йому пенсії та визначення її розміру, він надав у Коломийське об`єднане управління Пенсійного фонду України відповідні документи, які підтверджували його трудову діяльність протягом всього періоду.
Позивач, надав довідку від 01.03.1995 р., видану міськвоєнкомом про те, що він дійсно проходив службу у рядах Радянської армії на посаді санітарного інструктора у період із червня 1974 року по травень 1977 рік.
Дана довідка видана на підставі його особової справи, як солдата Радянської армії.
У подальшому, йому стало відомо, що при призначенні пенсії не було враховано період проходження служби у Радянській армії на посаді санітарного інструктора у період із червня 1974 року по травень 1977 рік.
23.02.2016 року позивач звернувся із заявою до відповідача про виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії, яка передбачена п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки, як працівник системи охорони здоров`я, має необхідний стаж та професію, яка дає право на пенсію за вислугу років. Своїм листом № 29/К-15 від 09.03.2016 року відповідач відмовив йому у призначенні вказаної допомоги з підстав відсутності посади санітарного інструктора в переліку посад середнього медичного персоналу та відсутністю інформації про заклад охорони здоров`я Збройних Сил, в якому він проходив військову службу. З даною відповіддю позивач не погоджується і вважає її упередженою та такою, що не відповідає чинному законодавству України.
Частиною 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Відповідно до пункту 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Ст. 71. Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота па яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закот України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Відповідно до Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення
грошової допомоги, та її виплати затвердженого Постановою КМ України № 1191 від
23.11.2011 року до страхового стажу, що визначає право па виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» що передбачені: переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».
Вказаною Постановою встановлено, що лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) мають право на призначення пенсії за вислугу років.
Таким чином його професія та посада відносяться до Переліку закладів і установ освіти охорони здоров`я та соціального захисну і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінетv міністрів України від 04.11. 1.9.93 року № 909 і у відповідача були правові підстави для зарахування йому часу військової служби з червня 1974 року по травень 1977 рік в/ч №87284 па посаді санітарного інструктора до спеціального стажу роботи, що дає йому право на призначення одноразової грошової допомоги при призначенні пенсії як працівнику охорони здоров`я.
Частиною 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Тому, просить суд визнати незаконною відмову Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у врахуванні періоду проходження строкової військової служби з червня 1974 року по травень 1977 року у в/ч № 87284 на посаді санітарного інструктора до стажу роботи на посадах, робота на яких дає право па призначення пенсії за вислугу років та зобов`язати Коломийське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати період проходження ним строкової військової служби з червня 1974 року по травень 1977 року у в/ч № 87284 на посаді санітарного інструктора в стаж роботи на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виплатити йому грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Відповідач подав заперечення проти позову згідно якого посилається на пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду, що є підставою для залишення позову без розгляду, у відповідності до вимог ст. 99,100 КАС України.
Відповідно до записів наданої позивачем трудової книжки та додаткових документів, стаж роботи, який дає право на виплату одноразової допомоги в розмірі 10 пенсій становить, 32 роки 6 місяців 16 днів, а саме:
з 05.04.1974 по 07.05.1974 - завідуючий ФАП;
з 01.08.1977 по 01.12.1977 - медсестра ЦРЛ;
з 01.11.1982 по 16.06.1984 - медсестра відділення реанімації обласної клінічної лікарні м. Чернівці;
з 16.08.1984 по 28.07.1985 - проходження інтернатури в Ачинській ЦРЛ;
з 01.08.1985 по 12.01.1987 - лікар анестезіологічного відділення ЦРЛ;
3 25.03.1987 по 07.01.199І - анестезіолог-реніматолог Коломийської ЦРЛ;
з 08.01.1991 по 04.09.1996 - лікар анестезіолог пологового будинку Коломийської ЦРЛ;
з 11.09.1996 по 30.04.2015 - лікар анестезіолог пологового будинку Коломийської ЦРЛ (з 05.09.1996 по 10.10.1996 36 днів відпустки без збереження заробітної плати, з них 6 днів, не враховується до спецстажу).
П. 7 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування надає право особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів е-ж статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення, і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Таким чином необхідний спеціальний стаж, шо дає право на отримання одноразової допомоги в розмірі 10 пенсій становить 35 років, я яких підтверджено документами 32 роки 6 місяців 16 днів.
Страховий стаж, який надає право на виплату грошової допомоги враховується в календарному обчисленні, згідно постанови КМУ від 23.11.2011 № 1191 Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати.
Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 № 1436.
Номенклатура спеціальностей середніх медичних працівників затверджено наказом міністерства охорони здоров`я України від 23.10.1991 № 146 із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністра охорони здоров`я України від 01.02.2001 №39.
Немає законних підстав для зарахування до стажу по спеціальності періоду проходження строкової військової служби на посаді санітарного інструктора з 25.06.1974 по 04.05.1977.
Перелік лікарських посад у закладах охорони здоров`я, затверджено наказом Міністерства охорони здоров`я України від 28.10.2002 № 385.
Відповідно до ст. 2 Закону України Про військовий обов`язок час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю.
Перелік закладів охорони здоров`я Збройних Сил України затверджений Наказом Міністра оборони України від 20.05.2004 № 162 Про затвердження переліку закладів охорони здоров`я Збройних Сил України.
Період проходження військової служби враховується до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, в закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України на посадах лікарів та середнього медичного персоналу, тобто на посадах, які передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію на вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 та на посадах, які передбачені переліком посад і спеціальностей у військово-медичних установах, зазначених в Інструкції про порядок присвоєння кваліфікаційних категорій військовослужбовцям медичних і провізорських спеціальностей № 176 від 25.04.1998.
Зазначений період може бути підтверджений довідкою військового комісаріату, в якій має бути вказано посаду та заклад охорони здоров`я Міністерства оборони України згідно з Переліком, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 20.05.2004 № 162.
В довідці № 3/67 від 13.07.2015, виданій Коломийським об`єднаним військовим комісаріатом та у військовому квитку НОМЕР_1 , які надані при призначенні пенсії, не вказано посаду та заклад охорони здоров`я Збройних Сил.
Під час призначення пенсії направлявся запит в архів Балтійського флоту (м. Калінінград, Російська Федерація). В грудні 2015 року, на адресу управління надійшла відповідь, в якій вказано лише період проходження військової служби в званні матрос інструктуром ВУС-436 військової частини 39018. В наданій довідці № 3/320 від 08.12.2015, виданій Коломийським об`єднаним міськрайонним військкоматом, зазначено, що позивач проходив службу на посаді санінструктора однак не зазначено заклад охорони здоров`я Збройних Сил.
Відповідно до ч.1 ст. 73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду формуються переважно за рахунок страхових внесків (частини єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування) та використовуються на: виплату пенсій, передбачених цим Законом; надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; оплату послуг з виплати та доставки пенсій;формування резерву коштів Пенсійного фонду.
Згідно з ч. 2 ст. 73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.
Оскільки Коломийське об`єднане управління ПФУ Івано-Франківської області не має можливості сплатити судовий збір у зв`язку з відсутністю коштів, призначених на цю мету, відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» просять не покладати витрати щодо сплати судового збору на управління.
Оскільки посада санітарного інструктора не передбачена переліком посад середнього медперсоналу та відсутня інформація про заклад охорони здоров`я, в якому проходили військову службу, немає законних підстав для врахування до спеціального стажу роботи періоду проходження строкової військової служби. Тому просять відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .
Вивчивши матеріали справи та дослідивши зібрані докази, суд дійшов висновку про підставність позову та його задоволення, з наступних мотивів.

Позивач є пенсіонером та отримує пенсію у зв`язку із настанням пенсійного віку із 17.05.2015 р.
Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
При призначенні йому пенсії та визначення її розміру, позивач надав у Коломийське об`єднане управління Пенсійного фонду України відповідні документи, які підтверджували його трудову діяльність протягом всього періоду.
Позивач, надав довідку від 01.03.1995 р., видану міськвоєнкомом про те, що він дійсно проходив службу у рядах Радянської армії на посаді санітарного інструктора у період із червня 1974 року по травень 1977 рік.
Дана довідка видана па підставі його особової справи, як солдата Радянської армії.
23.02.2016 року позивач звернувся із заявою до відповідача про виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії, яка передбачена п.п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки, як працівник системи охорони здоров`я, має необхідний стаж та професію, яка дає право на пенсію за вислугу років. Своїм листом № 29/К-15 від 09.03.2016 року відповідач відмовив йому у призначенні вказаної допомоги з підстав відсутності посади санітарного інструктора в переліку посад середнього медичного персоналу та відсутністю інформації про заклад охорони здоров`я Збройних Сил, в якому він проходив військову службу. З даною відповіддю позивач не погоджується і вважає її упередженою та такою, що не відповідає чинному законодавству України.
Частиною 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Відповідно до пункту 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
З трудової книжки позивача видно, що він 07.05.1974р. був звільнений з посади завідувача ФАПу с. Буркут Верховинської ЦРЛ Івано-Франківської області, яка є закладом охорони здоров`я, у зв`язку з проходженням дійсної служби в рядах Радянської армії, яку проходив до 10.05.1977р.
Пунктом 7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота па яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Відповідно до п.2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначеннягрошової допомоги, та її виплати затвердженого Постановою КМ України № 1191 від
23.11.2011 року до страхового стажу, що визначає право па виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» що передбачені: переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».
Згідно ухвали суду від 04.08.2016р. мотивовано визнано поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду.
Таким чином, у відповідача були правові підстави для зарахування періоду проходження строкової військової служби, зокрема з червня 1974 року по травень 1977 року у в/ч № 87284 на посаді санітарного інструктора до стажу роботи на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років та виплатити йому грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Тому, з метою поновлення порушеного права позивача слід визнати незаконною відмову Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у врахуванні періоду проходження строкової військової служби з червня 1974 року по травень 1977 року у в/ч № 87284 на посаді санітарного інструктора до стажу роботи на посадах, робота на яких дає право па призначення пенсії за вислугу років; зобов`язати Коломийське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 період проходження ним строкової військової служби з червня 1974 року по травень 1977 року у в/ч № НОМЕР_2 на посаді санітарного інструктора в стаж роботи на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії позивачу за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виплатити йому грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Згідно з положеннями ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Тому, відповідно слід присудити на користь позивача понесені ним судові витрати, які складаються зі сплаченого ним судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп., що стверджується відповідною квитанцією.
На підставі викладеного та ст. 46 Конституції України, ст. 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. 159-163, 183-2, 255, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити. Визнати незаконною відмову Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області ОСОБА_1 у врахуванні періоду проходження строкової військової служби з червня 1974 року по травень 1977 року у в/ч № НОМЕР_2 на посаді санітарного інструктора до стажу роботи на посадах, робота на яких дає право па призначення пенсії за вислугу років. Зобов`язати Коломийське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 період проходження ним строкової військової служби з червня 1974 року по травень 1977 року у в/ч № НОМЕР_2 на посаді санітарного інструктора в стаж роботи на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виплатити йому грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 551 (п`ятсот п`ятдесят одну) гривню 20 копійок сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії через Коломийський міськрайсуд.

Суддя Потятинник Ю. Р.