Справа № 155/860/16-а
Суддя: Шмідт С. А.
Дата ухвалення: 2016-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Пр. № 2-а/155/27/16
Справа № 155/860/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2016 року Горохівський районний суд

Волинської області

в складі: головуючого судді Шмідта С.А.

при секретарі Грищук Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Горохівського районного суду в м.Горохів Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

22 червня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона з 16 грудня 2015 року перебувала у шлюбі із ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Позивач є інвалідом ІІ групи з дитинства, а також дружиною громадянина із числа ліквідаторів наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою. Позивач вважає, що вона має право на одноразову компенсацію, яка виплачується сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою. Однак листом від 30 травня 2016 року управління соціального захисту населення Горохівської РДА у виплаті вищевказаної компенсації їй було відмовлено з посиланням на те, що право на отримання такої компенсації має сім'я, в якій є непрацездатні члени, що були на утриманні померлого, а на думку відповідача, позивач такою не є. Позивач вищевказану таку відмову незаконною, просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй одноразову компенсацію у розмірі 7586,00 грн.

Представник відповідача - управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації Волинської області в судове засідання не з'явився, однак скерував до суду письмове клопотання про розгляд справи без його участі. Крім того, у поданому запереченні представник відповідача позову не визнав та просив відмовити у його задоволенні. Посилається на те, що позивач не має права на одержання одноразової компенсації у зв'язку із втратою годувальника, оскільки на день смерті її чоловіка остання не досягла пенсійного віку та не була в повній мірі на його утриманні.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, однак звернулася до суду з письмовим клопотанням про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов є підставним та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 ст.9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З листа начальника управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації Волинської області № 59/12.04 від 30 травня 2016 року (а.с.4) вбачається, що позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у виплаті одноразової компенсації, як члену сім'ї, яка втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не досягла пенсійного віку та не була в повній мірі на утриманні померлого.

Відповідно до ч.1 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям-інвалідам, сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 14 травня 2015 року № 285 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" одноразова компенсація сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, становить 7586,00 гривень.

Так, свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2, виданим 16 грудня 2015 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Луцького міського управління юстиції Волинської області (а.с.9), стверджується, що 16 грудня 2015 року ОСОБА_1 уклала шлюб із ОСОБА_2

Посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1, виданим 15 травня 1999 року (а.с.7), та вкладкою НОМЕР_3 до вищевказаного посвідчення (а.с.7) стверджується, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії.

Як вбачається із свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 виданого 04 січня 2016 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Горохівського районного управління юстиції Волинської області (а.с.6), ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року в м.Горохів Горохівського району Волинської області.

Експертним висновком Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії № 2 від 11 лютого 2016 року (а.с.8) стверджується, що захворювання, що призвело до смерті ОСОБА_2, пов'язане з виконанням обов'язку військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Посвідченням № 601013, виданим 29 лютого 2016 року Волинською обласною державною адміністрацією (а.с.10), стверджується, що ОСОБА_1 є дружиною померлого громадянина із числа ліквідаторів І категорії, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, та має відповідні пільги і компенсації, передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З огляду на вищенаведене суд вважає, що обов'язковим критерієм для визначення права громадян на виплату одноразової компенсації як сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, законодавство пов'язує перебування членів сімей на утриманні померлого учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ч.3 ст.52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" члени сім'ї, які вважаються непрацездатними і утриманцями, визначаються відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Непрацездатних членів сім'ї і членів сім'ї, які вважаються утриманцями, визначено статтею 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п.1 ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" непрацездатними членами сім'ї вважаються батько, мати, дружина, чоловік, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Посвідченням № 5393/7.15, виданим 26 червня 2015 року управлінням соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації Волинської області (а.с.11), та довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 138207, виданою Волинським обласним бюро МСЕК (а.с.12), стверджується, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи з дитинства (ураження опорно-рухового апарату).

Із довідки № 53 від 15 березня 2016 року, виданої Горохівською міською радою Горохівського району Волинської області (а.с.13), вбачається, що ОСОБА_2 дійсно був зареєстрований і проживав до дня своєї смерті разом із своєю дружиною ОСОБА_1 в м.Горохів, вул.Винниченка, 3.

Із довідки управління соціального захисту населення Горохівської РДА № 409/11.07 від 18 липня 2016 року (а.с.46) вбачається, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку у вищевказаному управлінні і отримує державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства ІІ групи, розмір якої за період з січня по грудень 2015 року включно становив 11887,99 грн.

Із довідок про заробітну плату № 103 та № 104, виданих 19 липня 2016 року Горохівською ЦРЛ (а.с.49-50) вбачається, що розмір заробітної плати ОСОБА_1 за період з січня по грудень 2015 року включно становив 43571,65 грн., а ОСОБА_2 - 51855,35 грн.

Із довідки управління соціального захисту населення Горохівської РДА № 46/10.08 від 22 липня 2016 року (а.с.45) вбачається, що ОСОБА_2 дійсно перебував на обліку у вищевказаному управлінні і розмір виплачених йому компенсаційних виплат за 2015 рік становвить 4238,00 грн.

Із довідки Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області № 1049/06.50.20 від 12 серпня 2016 року (а.с.52) вбачається, що ОСОБА_2 дійсно перебував на обліку у вищевказаному управлінні і отримував пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи інвалідам ІІ групи, розмір якої за період з січня по грудень 2015 року включно становив 54348,56 грн.

В зв'язку з вищевикладеним суд приходить до висновку, що, оскільки позивач ОСОБА_1 є членом сім'ї, яка втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, на момент смерті чоловіка вона, як інвалід ІІ групи, вважалася непрацездатною, а також одержувала від померлого годувальника допомогу, що була для неї постійним і основним джерелом засобів до існування, тому заявлений позивачем позов є обгрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.48, 52 Закону Ураїни "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 2015 року № 285 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України", ст.ст.11, 86, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті одноразової компенсації, як члену сім'ї, яка втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну втратою годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 7586,00 (сім тисяч п'ятсот вісімдесят шість гривень 00 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий /підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області С.А. Шмідт