Справа № 381/3206/16-а
Суддя: Чернишова Є. Ю.
Дата ухвалення: 2016-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

11 серпня 2016 року суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Чернишова Є.Ю., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства Внутрішніх Справ України, Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області, Головного управління Національної поліції України в Київській області про визнання неправомірними рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Фастівського міськрайонного суду Київської області знаходиться вищезазначена справа.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

При цьому, згідно п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України встановлено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

З наведених вище правових положень можна дійти висновку, що для визначення компетентного адміністративного суду якому предметно належить розглядати дану адміністративну справу необхідно встановити правовий статус відповідача та природу спірних правовідносин.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, предметом спору даної справи є оскарження дій відповідачів з приводу виплати грошової допомоги при звільненні з ОВС.

Із системного аналізу вищезазначених положень Кодексу вбачається, що у справах з приводу соціальних виплат, з урахуванням суб'єктного критерію, місцевим загальним судам, як адміністративним, підсудні справи, в яких однією зі сторін є субєкт владних повноважень. Однак, коли іншою стороною у справі є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, то така справа підсудна окружному адміністративному суду

Згідно зі ст.1 Закону України «Про національну поліцію» Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

З наведеного виходить, що Національна поліція та її територіальні органи на місцях є державним органом.

Відповідно до Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 р. № 401, Міністерство внутрішніх справ України (МВС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. МВС здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи МВС в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, районні, районні в містах, міські управління (відділи), лінійні управління (відділи), окремі підрозділи міліції та територіальні, у тому числі міжрегіональні, органи патрульної служби.

З наведеного виходить, що Міністерство Внутрішніх Справ України (його територіальні органи) та Головне управління Національної поліції України в Київській області є державними органами, а предметом спору є оскарження їх дій з приводу виплати грошової допомоги при звільненні з ОВС.

Виходячи з визначеного позивачем предмету спору та суб'єктного складу, предметна підсудність даного спору визначена саме частиною 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, керуючись положеннями ч. 2 ст. 18 КАС України, суд висновку, що даний спір предметно не підсудний місцевому загальному суду як адміністративному, а належить до підсудності окружного адміністративного суду.

Згідно з положеннями Указу Президента України від 16.11.2004 «Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів», в системі адміністративних судів діє Київський окружний адміністративний суд, територіальна юрисдикція якого поширюється на Київську область.

Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Таким чином, позовна заява повинна бути адресована Київському окружному адміністративному суду.

Крім того, вважаю за необхідне розяснити, що згідно з ч. 6 ст. 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Частиною 3 ст. 89 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судовий збір повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, ухвалою суду в разі повернення позовної заяви.

Позивач на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху сплатив судовий збір в розмірі 551,20 грн. відповідно до квитанції №47 від 11.08.2016 року та 551,20 грн. відповідно до квитанції №48 від 11.08.2016 року.

Суд розяснює, що позивач може звернутись до суду з клопотанням про повернення сплаченої суми судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 89, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства Внутрішніх Справ України, Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області, Головного управління Національної поліції України в Київській області про визнання неправомірними рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії повернути позивачу.

Розяснити позивачу право звернення до суду з клопотанням про повернення сплаченого судового збору згідно платіжних доручень №47, №48 від 11.08.2016 року відповідно до порядку, встановленому Законом України «Про судовий збір».

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Фастівський міськрайонний суд Київської області з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Є.Ю.Чернишова