Справа № 2а-18639/09/0570
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2010-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

доповідач 1 інстанції - ОСОБА_1
суддя-доповідач - ОСОБА_2
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2010 року справа №2а-18639/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий: Білак С.В.

судді: при секретарі судового засідання: за участю представників сторін: від позивача від відповідача від третьої особи Гаврищук ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 не з'явився ОСОБА_6 ОСОБА_7
розглянувши апеляційну скаргуОСОБА_7
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 28 грудня 2009 р.
по адміністративній справі№2а-18639/09/0570 (суддя Христофоров А.Б. )
за позовомпрокурора Першотравневого району Донецької області
до третя особиа Мелекінської сільської ради Першотравневого району Донецької області ОСОБА_7
пропердача земельної ділянки у власність та затвердження проекту відводу земельної ділянки та її скасування

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Першотравневого району Донецької області звернувся до суду з адміністративним позовом до Мелекінської сільської ради Першотравневого району Донецької області, третя особа ОСОБА_7 про визнання таким, що не відповідає вимогам діючого законодавства рішення виконавчого комітету Мелекінської сільської ради № 26 від 09.04.2003 року «Про передачу земельної ділянки у власність та затвердження проекту відводу земельної ділянки» та його скасування.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2009 року позовні вимоги задоволені. Скасовано рішення виконавчого комітету Мелекінської сільської ради № 26 від 09.04.2003 р. «Про передачу земельної ділянки у власність та затвердження проекту відводу земельної ділянки».

Не погодившись з таким судовим рішенням, третя особа ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що під час розгляду даної справи судом першої інстанції не повно з»ясовано обставини справи які мають значення для правильного вирішення справи та невірно застосовані норми матеріального та процесуального права.

Апелянт посилається на те, що адміністративний позов було заявлено не до того відповідача та вважає, що відповідачем у справі має бути саме виконавчий комітет Мелекінської сільської ради Першотравневого району Донецької області, та посилається на те, що судом першої інстанції не було враховано рішення Мелекінської сільської ради № 11 від 26.04.2002 р. «Про передачу повноважень виконавчому комітету сільської ради по виділенню земельних ділянок». Крім того ОСОБА_7 зауважує на тому, що прокурором був пропущений процесуальний строк для звернення з адміністративним позовом до суду.

Третя особа, ОСОБА_7 підтримав доводи апеляційної скарги.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.

Представник позивача у судове засідання не з»явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги представника третьої особи, пояснення представника відповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити з наступних підстав.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції рішенням виконавчого комітету Мелекінської сільської ради Першотравневого району Донецької області від 29.12.2002 р. № 188 «Про надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки під будівництво житлового будинку» було надано згоду на розробку проекту відводу земельної ділянки 0,06га гр. ОСОБА_7 /а.с.3/.

Рішенням виконавчого комітету Мелекінської сільської ради Першотравневого району Донецької області від 09.04.2003 р. № 26 «Про передачу земельної ділянки у власність та затвердження проекту відводу земельної ділянки» затверджено проект відведення земельної ділянки під будівництво житлового будинку у ОСОБА_8, вул. Безуха, 23 «б» площею 0,0550 га гр. ОСОБА_7 та передано безоплатно у власність зазначену земельну ділянку /а.с.4/.

03 листопада 2008 року за №№ 1794, 1795 прокурором Першотравневого району Донецької області було внесено протести на рішення виконавчого комітету Мелекінської сільської ради № 188 від 29.12.2002 р. «Про надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки під будівництво житлового будинку» та № 26 від 09.04.2003 р. «Про передачу земельної ділянки у власність та затвердження проекту відводу земельної ділянки», відповідно до яких прокурор вимагав скасувати зазначені рішення та привести у відповідність із законодавством. В протестах зазначив, що вирішення питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад. На затвердження радою ОСОБА_7 було надано не проект відведення земельної ділянки, а технічну документацію зі складання державного акту на право власності на землю, в якій відсутні висновки відповідних контролюючих органів, обов»язковість яких передбачена ч.9 ст.118 Земельного Кодексу України /а.с.5, 6/.

Рішеннями Мелекінської сільської ради від 04.12.2008 р. №№ 1299, 1300 протести прокурора Першотравневого району Донецької області відхилені на підставі того, що рішення виконкому Мелекінської сільської ради були затвердженні рішенням сесії Мелекінської сільської ради /а.с.7, 8/.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Мелекінської сільської ради № 11 від 26.04.2002р. «Про передачу повноважень виконавчому комітету сільської ради по виділенню земельних ділянок» сільською радою було передано повноваження про розгляд питань, які стосуються земельних відносин виконавчому комітету сільської ради /а.с.32/.

Рішенням Мелекінської сільської ради № 171 від 28.07.2003р. було скасовано рішення Мелекінської сільської ради № 11 від 26.04.2002р. «Про передачу повноважень виконавчому комітету сільської ради по виділенню земельних ділянок» /а.с.33/.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є вирішення питання про визначення обсягу і меж повноважень, які здійснюють районні у містах (у разі їх створення) ради та їх виконавчі органи в інтересах територіальних громад районів у містах.

Статтею 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження.

Таким чином, на час прийняття спірного рішення було чинним рішення Мелекінської сільської ради № 11 від 26.04.2002р. «Про передачу повноважень виконавчому комітету сільської ради по виділенню земельних ділянок».

Крім того, спірним рішенням виконавчого комітету Мелекінської сільської ради Першотравневого району Донецької області від 09.04.2003 р. № 26 «Про передачу земельної ділянки у власність та затвердження проекту відводу земельної ділянки» затверджено проект відведення земельної ділянки під будівництво житлового будинку у ОСОБА_8, вул. Безуха, 23 «б» площею 0,0550 га гр. ОСОБА_7, а тому стверджувати про те, що ОСОБА_7 було надано не проект відведення земельної ділянки, а технічну документацію підстав не має.

Доказів спростування факту ненадання ОСОБА_7 проекту відведення земельної ділянки позивачем та відповідачем не надано.

За таких підстав, колегія суддів приходить до висновку, що порушення норм матеріального права судом першої інстанції призвело до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування судового рішення.

Керуючись ст. 195, ст. 196, ст.198 ч. 1 п. 3, ст. 202 ч.1 п.4, 205 ч.2, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_7 задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2009 року у справі № 2а-18639/09/0570 скасувати.

В задоволенні позовних вимог прокурора Першотравневого району Донецької області до Мелекінської сільської ради Першотравневого району Донецької області, третя особа ОСОБА_7 про визнання таким, що не відповідає вимогам діючого законодавства рішення виконавчого комітету Мелекінської сільської ради № 26 від 09.04.2003 року «Про передачу земельної ділянки у власність та затвердження проекту відводу земельної ділянки» та його скасування відмовити.

Вступна та резолютивна частина постанови складена в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 19 травня 2010 року, в повному обсязі складена 24 травня 2010 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: С.В. Білак

Судді: Т.Г.Гаврищук

ОСОБА_9