Справа № 705/1846/16-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2016-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 705/1846/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Кімстачов О.С. Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Мацедонської В.Е., Мельничука В.П., при секретарі - Поляковій А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 17 червня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Уманського міського відділу державної виконавчої служби, головного державного виконавця Тицькун С.В. про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця відділу Тицькун С.В. від 11.04.2016 року у виконавчому провадженні ВП № 42678002.

Ухвалою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 17 червня 2016 року справу передано на розгляд Черкаського окружного адміністративного суду.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, просить скасувати вказане судове рішення та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом попередньої інстанції норм матеріального і процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Із матеріалів справи вбачається, що рішенням Господарського суду Черкаської області від 11.12.2013 р. зобов'язано усунути перешкоди у здійсненні Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України права користування та розпорядження будівлею по АДРЕСА_1 шляхом звільнення Черкаським обласним відділенням Всеукраїнської громадської організації «Спілка адвокатів України» безпідставно займаних приміщень цієї нежитлової будівлі.

13 березня 2014 р. Господарським судом Черкаської області видано наказ про примусове виконання рішення.

Постановою державного виконавця Уманського міського відділу державної виконавчої служби від 27 березня 2014 року відкрито виконавче провадження ВП № 42678002.

11 березня 2015 р. головним державним виконавцем Тицькун С.В. винесено постанову, якою на позивача, як керівника Черкаського обласного відділення Всеукраїнської громадської організації «Спілка адвокатів України», накладено штраф в розмірі 340 грн. за невиконання рішення без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк.

Пунктом 2 частини 1 статті 22 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Згідно частини 1 статті 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті.

Пунктом 1 частини 2 названої статті КАС України установлено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до частини 1 статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Згідно статті 1 Закону України «Про державну виконавчу службу» від 24 березня 1998 р. № 202/98-ВР державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб відповідно до законів України.

У розумінні статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Таким чином, оскільки ОСОБА_2 не є боржником у виконавчому провадженні, а Уманський міський відділ державної виконавчої служби належить до органів Державної виконавчої служби, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України, ця справа підсудна окружному адміністративному суду.

З огляду на наведені правові норми суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для передачі адміністративної справи до іншого адміністративного суду.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що місцевим судом при вирішенні питання про передачу справи на розгляд іншого адміністративного суду порушено норми процесуального права, а твердження скаржника про те, що місцевим загальним судам як адміністративним судам предметно підсудні справи про притягнення до адміністративної відповідальності, є помилковим.

Постанова державного виконавця про накладення штрафу не є рішення у справі про адміністративний проступок, а належить до видів відповідальності за невиконання судового рішення.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 199, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 17 червня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.Е.Мацедонська

суддя В.П.Мельничук

Ухвала складена в повному обсязі 12 серпня 2016 р.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Мацедонська В.Е.

Мельничук В.П.