Справа № 2а-20403/09/0570
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2010-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

доповідач 1 інстанції - ОСОБА_1
суддя-доповідач - ОСОБА_2
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2010 року справа №2а-20403/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий: Дяченко С.П.

судді: при секретарі судового засідання: за участю представників сторін: від позивача від відповідача Сіваченко ОСОБА_3 ОСОБА_4 не з'явився не з'явився
розглянувши апеляційну скаргуУправління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області
на постановуДонецького окружного адміністративного суду
від 14 січня 2010 р.
по адміністративній справі№2а-20403/09/0570 (суддя Шинкарьова І.В. )
за позовомДержавне підприємство "Селидіввугілля"
до треті особи Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області
провизнання недійсним та скасування рішень

ВСТАНОВИЛА:

Державне підприємство «Селидіввугілля» в інтересах відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» (далі позивач) звернулося до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області (далі відповідач) про визнання недійсними та скасування рішень за №362 від 30 жовтня 2009 року, №364 від 30 жовтня 2009 року, №365 від 30 жовтня 2009 року, №371 від 30 жовтня 2009 року, №367 від 30 жовтня 2009 року, №368 від 30 жовтня 2009 року, №369 від 30 жовтня 2009 року, №370 від 30 жовтня 2009 року, №372 від 30 жовтня 2009 року, №373 від 30 жовтня 2009 року, №374 від 30 жовтня 2009 року. Позивач зазначив, що зміна відповідачем призначення платежів, визначених у платіжних дорученнях, призвело до заниження поточних платежів, збільшення суми недоїмки, завищення штрафних санкцій та пені.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2010 року позовні вимоги задоволено.

Визнано недійсним та скасовані рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області за №362 від 30 жовтня 2009 року, №364 від 30 жовтня 2009 року, №365 від 30 жовтня 2009 року, №371 від 30 жовтня 2009 року, №367 від 30 жовтня 2009 року, №368 від 30 жовтня 2009 року, №369 від 30 жовтня 2009 року, №370 від 30 жовтня 2009 року, №372 від 30 жовтня 2009 року, №373 від 30 жовтня 2009 року, №374 від 30 жовтня 2009 року.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача витрати по сплаті судового збору у сумі 3 гри. 40 коп. (три гривні, 40 коп.).

Відповідач з постановою не погодився надав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що судом неправильно застосовані норми матеріального права. Просив постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог, відмовити.

При апеляційному перегляді справи, представник відповідача наполягав на задоволенні апеляційної скарги, скасуванні рішення суду.

Позивач в судове засідання не зявився , про дату, час та місце апеляційного розгляду справи був повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представника відповідача , перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, встановила наступне:

Згідно зі статтею 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями. Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

Задовольняючи позовні вимоги , суд першої інстанції встановив фактичні обставини справи, правильно застосував норми матеріального і процесуального права , виходячи з наступного :

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області були прийняті наступні рішення: №362 від З0 жовтня 2009 року, яким були застосовані фінансові санкції у вигляді пені в розмірі 272116 грн. 36 коп. за період з 03 липня 2008 року до 28 квітня 2009 року; №364 від 30 жовтня 2009 року, яким були застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 170725,03 грн. та нарахування пені в розмірі 499778,75 грн. за період з 21 липня 2008 року до 27 травня 2009 року, №365 від 30 жовтня 2009 року, яким були застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 9697,93 грн. та нарахування пені в розмірі 26610,89 грн. за період з 21 липня 2008 року до 28 квітня 2009 року, №367 від 30 жовтня 2009 року, яким були застосовані фінансові санкції у вигляді пені розмірі 149924,10 грн. за період з 11 серпня 2008 року до 27 травня 2009 року, №368 від 30 жовтня 2009 року, яким були застосовані фінансові санкції у вигляді пені в розмірі 3091,86 грн. за період з 11 серпня 2008 року до 28 квітня 2009 року, №369 від 30 жовтня 2009 року, яким були застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 175380,75 грн. та нарахування пені в розмірі 540382,96 грн. за період з 20 серпня 2008 року до 03 липня 2009 року, №370 від 30 жовтня 2009 року, яким були застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 10914,03 грн. та нарахування пені в розмірі 28735,91 грн. за період з 20 серпня 2008 року до 27 травня 2009 року, №371 від 30 жовтня 2009 року, яким були застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 10643,41 грн. та нарахування пені в розмірі 28537,29 гри. за період з 29 вересня 2008 року до 03 липня 2009 року, №372 від 30 жовтня 2009 року, яким були застосовані фінансові санкції у вигляді пені в розмірі 12085,69 грн. за період з 08 жовтня 2008 року до 28 липня 2009 року, №373 від 30 жовтня 2009 року, яким були застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 10318,93 грн. та нарахування пені в розмірі 29686,21 грн. за період з 28 жовтня 2008 року до 21 серпня 2009 року, №374 від 30 жовтня 2009 року, яким були застосовані фінансові санкції у вигляді пені в розмірі 9073,55 грн. за період з 11 вересня 2008 року до 28 травня 2009 року.

У відповідності до частини 5 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

У відповідності з пунктом 14 Розділу XV установлено, що гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом для позивача з урахуванням приписів та вимог пункту 1 статті 14. пункту 6 статі 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є календарний місяць.

З матеріалів справи вбачається , що внески до Пенсійного фонду України за листопад - грудень 2008 року, березень - серпень 2009 року, позивачем були сплачені шляхом перерахування безготівкових сум з банківських рахунків, про що свідчать платіжні доручення з зазначенням призначення платежу.

У відповідності до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до З0 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0.1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

З розрахунку фінансових санкцій та пені по особовому рахунку підприємства вбачається, що відповідачем було віднесено за рахунок сум, що надходять від страхувальника в рахунок сплати недоїмки, суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення, тобто відповідач вважає, що у разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Таким чином, відповідач зарахував поточні платежі в рахунок погашення недоїмки, пені та фінансових санкцій, що виникли у минулих періодах, та розрахував розмір штрафних санкцій та нені виходячи з того, що були сплачені недоїмка, пеня та фінансові санкції, що виникли в попередніх періодах.

Стосовно погашення суми недоїмки відповідно до другого речення частини 5 статті 106 Закону України № 1058 суд зазначає, що даними нормами передбачене послідовне погашення недоїмки, пені, та фінансових санкцій при здійсненні сплати поточних сум страхових внесків (а саме вона мала місце у спірних відносинах), без порядку календарної черговості їх виникнення, як зазначено у першому реченні даного пункту.

Колегія суддів вважає , що зарахування відповідачем сплачених позивачем поточних сум страхових внесків в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій здійснене з порушенням вимог Закону, що призвело до неправильного визначення суми штрафу та пені.

З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального, процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду, не вбачається.

Керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, залишити без задоволення .

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2010 року по справі № 2а-20403/09/0570 за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання недійсним та скасування рішень, залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий С.П.Дяченко

Судді: І.В.Сіваченко

ОСОБА_5