Справа № 2а-6481/09/2370
Суддя: Т.М. Чубар
Дата ухвалення: 2010-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2010 року справа № 2а-6481/09/2370

м. Черкаси

14 год. 55 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Чубар Т.М.,

при секретарі Музиченко В.І.,

за участю представника позивача управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси ОСОБА_1 за довіреністю № 118/08 від 08.01.2010р.,

відповідача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3 за усною заявою,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення простроченої заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, в якому просить стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 заборгованість в сумі 217 грн. 43 коп.

Представник позивача в судовому засіданні уточнила позовні вимоги в частині стягнення заборгованості зі сплати пені та просила суд стягнути з відповідача загальну суму боргу 212 грн. 67 коп., обґрунтовуючи його тим, що до відповідача за неподання розрахунку сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за листопад 2007 року застосовано фінансову санкцію в розмірі 170 грн., що сплачена відповідачем з простроченням платежу на 251 день. За порушення строків сплати штрафних санкцій відповідачу нарахована пеня в розмірі 42 грн. 67 коп., про що винесено рішення № 2910 від 19.12.2008р. Окрім того, до відповідача за порушення порядку подання розрахунку сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за травень 2009 року застосовано також фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 170 грн., про що винесено рішення № 1357 від 06.07.2009р. Станом на 20.12.2009р. заборгованість зі сплати штрафних санкцій та пені в розмірі 212 грн. 67 коп. відповідачем не сплачена.

Відповідач та представник відповідача в судовому засіданні проти заявленого адміністративного позову в частині застосування фінансових санкцій в сумі 170 грн. за неподання розрахунку сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за травень 2009 року заперечували, пояснюючи це тим, що відповідач, як підприємець, що не використовує найману працю, має подавати звітність до Пенсійного фонду лише за підсумками звітного року. Більше того, обовязку щодо подачі відповідного розрахунку за кожен місяць, коли використовувалась наймана праця, позивачем під час реєстрації в Пенсійному фонді відповідачеві не розяснено. В частині стягнення пені в розмірі 42 грн. 67 коп. відповідач не заперечує.

Заслухавши пояснення і доводи представника позивача та відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003р. (далі за текстом Закон).

Страхувальниками, що згідно статті 17 Закону зобовязані, окрім іншого нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а також у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду є:

роботодавці, зокрема підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру;

застраховані особи, зазначені в пунктах 3 і 4 статті 11 та частині першій статті 12 Закону, як то фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності; особи, які забезпечують себе роботою самостійно - займаються адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з отриманням доходу безпосередньо від цієї діяльності та особи, які досягли 16-річного віку та не належать до кола осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до статті 11 Закону, у тому числі іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають або працюють на території України, громадяни України, які постійно проживають або працюють за межами України, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, мають право на добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду зазначені вище страхувальники набувають з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду зокрема на підставі відповідної заяви або відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором згідно із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2 зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Черкаської міської ради 05.10.2006р. (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 17.09.2009р.), реєстраційний номер 6, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

З огляду на викладені вище норми Закону відповідач є страхувальником, в розумінні цього Закону, та зареєстрований згідно даних з реєстраційної картки як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України за реєстраційним номером НОМЕР_2.

Обовязок страхувальника (платника страхових внесків) подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, визначено, як зазначалось вище, статтею 17 Закону.

При цьому процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також процедуру подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах до 01.01.2010р., регламентовано Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р. (далі за текстом Інструкція).

Так, згідно з п. 11.11 Інструкції, платники (підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору) щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків, за формою згідно з додатком 23 цієї Інструкції.

Розрахунки подаються зазначеними платниками до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю, - не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Проте, відповідачем в порушення встановленого Інструкцією строку не подано до територіального органу Пенсійного фонду розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за листопад 2007 року у звязку з чим управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, на підставі п. 5 ч. 9 статті 106 Закону, яка передбачає в разі неподання, несвоєчасного подання звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладення виконавчими органами Пенсійного фонду на страхувальників штрафу у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, прийнято рішення № 274 від 05.02.2008р., яким до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 170 грн., отримане ОСОБА_2 особисто 22.02.2008р.

Оскільки обовязок сплати вищезазначеного штрафу у відповідача виник 04.03.2008р., а відповідна оплата була здійснена 10.11.2008р., тобто зі збігом 251 дня, відповідачу на підставі ч. 9 статті 106 Закону згідно рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків № 2910 від 19.12.2008р. було нараховано пеню з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу на загальну суму 42 грн. 67 коп. Правомірність нарахування даної пені відповідачем не заперечується.

Окрім того, за результатами проведеної 06 липня 2009 року перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на предмет своєчасності подання розрахунку сум страхових внесків на обовязкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством, виявлено факт неподання відповідачем розрахунку сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за травень 2009 року при встановленому строку здачі до 20 червня 2009 року, про що винесено акт № 1357.

На підставі означеного акту керуючись п. 5 ч. 9 статті 106 Закону управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси винесено рішення № 1357 від 06.07.2009р. про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 170 грн., направлене на адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: АДРЕСА_1, та звірену з даними Черкаського адресно-довідкового бюро.

Відповідно до ч. 13 статті 106 Закону суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Відповідач рішення про застосування фінансових санкцій не оскаржив, визначену в ньому суму штрафу не сплатив.

Заперечуючи проти адміністративного позову в частині застосування до нього штрафу в розмірі 170 грн., відповідач посилається, перш за все, на відсутність в останнього найманих працівників, що звільняє його від обовязку щомісячного надання розрахунку сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В той же час, позивачем в судовому засіданні надано дані звірки з Черкаським міським центром зайнятості, згідно яких в травні 2009 року за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 рахувалась одна наймана особа ОСОБА_4, записів щодо припинення з якою трудових відносин в акті звірки не міститься.

З наданих фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 у судовому засіданні пояснень, останній не заперечує факт працевлаштування ОСОБА_4 в травні 2009 року. Однак, відповідач посилається по-перше, на те, що з ОСОБА_4 останній перебував у трудових відносинах лише один день, а по-друге, у звязку з відсутністю доходу заробітну плату найманому працівнику він в травні 2009 року так і не нараховував.

Разом з тим, слід зазначити що обовязок подання розрахунку сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування не ставиться в залежність від нарахування найманій особі заробітної плати, сам факт наявності найманого працівника згідно п. 11.11 Інструкції, зобовязує платника, який використовує працю фізичних осіб на умовах трудового договору, щомісяця складати у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначаються самостійно обчислені суми страхових внесків.

Посилання ж відповідача на необізнаність щодо порядку подання звітності і сплати страхових внесків до Пенсійного фонду та, як наслідок, обовязок органів фонду при встановленні на облік платників страхових внесків надавати відповідні розяснення, спростовується визначеним в статті 7 Закону принципом відповідальності суб'єктів системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків, адже не знання вимог чинного законодавства не звільняє платників страхових внесків від відповідальності за порушення строків сплати та подання звітності до органів Пенсійного фонду.

Оскільки, суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків (ч. 14 статті 106 Закону), право територіального органу Пенсійного фонду на звернення до суду з позовом про стягнення якої передбачено ч. 3 статті 106 Закону, суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача заборгованості зі сплати штрафних санкцій та пені в розмірі 212 грн. 67 коп.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси 212 (двісті дванадцять) грн. 67 коп. заборгованості зі сплати пені та штрафних санкцій.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Т.М. Чубар

Повний текст постанови виготовлений 02 лютого 2010 року.