Справа № 2-а-288/11
Суддя: Добров П. В.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд Одеської області
Справа № 2-а-288/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.03.2016смт. Комінтернівське

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Доброва П.В.,

при секретарі - Ємельяненко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Комінтернівське адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Олександрівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, за участю третіх осіб ОСОБА_3, Відділу містобудування та архітектури Комінтернівської райдержадміністрації Одеської області, про визнання нечинним рішення суб'єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

10.03.2011р. ОСОБА_1 звернулася до Комінтернівського районного суду Одеської області із адміністративним позовом до Олександрівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, за участю третьої особи ОСОБА_3, про визнання нечинним рішення суб'єкта владних повноважень.

Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 24.05.2011р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, було залучено Відділ містобудування та архітектури Комінтернівської райдержадміністрації Одеської області.

Позов було обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 є власником домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1, розташованого на земельній ділянці за тією ж адресою. Рішенням Олександрівської сільської ради № 282-ІУ від 28.04.2005р. було передано безкоштовно у приватну власність ОСОБА_3 для обслуговування житлового будинку земельну ділянку площею 0,056 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2. 02.02.2007р. ОСОБА_3 видано державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку. ОСОБА_1 вважає, що Рішенням Олександрівської сільської ради № 282-ІУ від 28.04.2005р. порушено її права, оскільки огорожа виділеної за ним земельної ділянки перекриває під'їзд та підхід до її воріт, та просить суд визнати нечинним це рішення.

Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 05.10.2011р. позов було задоволено, визнано нечинним рішення Олександрівської сільської ради № 282-ІУ від 28.04.2005р. в частині виділення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,06 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.01.2013р. постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 05.10.2011р. було залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.06.2015р. постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 05.10.2011р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.01.2013р. було скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції з підстав, що судом першої інстанції не було досліджено питання поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду з позовом.

В судовому засіданні позивач позов підтримала, просила суд його задовольнити.

Відповідач Олександрівська сільська рада Комінтернівського району Одеської області був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, до судового засідання не з'явився, про поважні причини неявки суд не повідомив.

Третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилася, причини неявки суду не повідомила, про дату та час розгляду справи повідомлялася належним чином.

Третя особа Відділ містобудування та архітектури Комінтернівської райдержадміністрації Одеської області був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, до судового засідання не з'явився, про поважні причини неявки суд не повідомив.

Вивчивши матеріали справи, а також витребувані документи, розглядаючи спір у межах заявлених вимог, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Рішенням Олександрівської сільської ради № 282-ІУ від 28.04.2005р. передано безоплатно земельні ділянки Олександрівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області у власність громадянам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка раніше їм була надана в користування, згідно додатку № 1. В Додатку № 1 до рішення Олександрівської сільської ради № 282-ІУ від 28.04.2005р. зазначено ОСОБА_3, АДРЕСА_2, площею 0,06 га.

На підставі рішення Олександрівської сільської ради № 282-ІУ від 28.04.2005р. ОСОБА_3 отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1 по АДРЕСА_2, площею 0,056 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) від 02.03.2007р.

З відповіді Управління Держземагентства у Комінтернівському районі Одеської області від 30.10.2012р. № 13-13-04/567 на запит суду вбачається, що копії проекту землеустрою та технічної документації щодо складання державного акта на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку по АДРЕСА_2, в архіві цієї установи відсутні.

Згідно з листом Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру від 21.11.2012р. № 07-02/34624, копії проекту землеустрою та технічної документації щодо складання державного акта на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку по АДРЕСА_2, в цій установі також відсутні.

Згідно інформації Відділу містобудування та архітектури Комінтернівської райдержадміністрації Одеської області № 6098 від 24.06.2011р., при виділенні земельної ділянки по АДРЕСА_2, не були враховані норми п.3.22 ДБН 360-92 «Містобудування, планування та забудова міських і сільських поселень», а саме не враховано наявність тупикового проїзду та необхідність передбачення розворотної площадки з розмірами 12х12м та кільцевих об'їздів з радіусом осі не менше 10м.

На підставі Договору купівлі-продажу частини житлового будинку від 23.12.2005р., ОСОБА_1 є власником ? частини житлового будинку з господарчими спорудами та будівлями, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

З метою усунення порушень своїх прав щодо користування власним будинком передачею земельної ділянки ОСОБА_3 ОСОБА_1 зверталась до різних державних установ.

Листами відділу Держкомзему у Комінтернівському районі № СК-10/318 від 29.10.2010р., Комінтернівської районної державної адміністрації № Ко-2824-16 від 08.11.2010р., Прокуратури Комінтернівського району Одеської області № 16/5805 від 02.11.2010р. ОСОБА_1 було повідомлено про те, що земельна ділянка площею 0,056 га з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_2, належить ОСОБА_3 згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1, виданого на підставі рішення Олександрівської сільської ради № 282-ІУ від 28.04.2005р., та рекомендовано звернутися до суду.

Відповідно до ч.1,2 ст.118 ЗК України (в редакції на час прийняття оскарженого рішення), громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

На порушення цієї статті, земельна ділянка була передана ОСОБА_3 не на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Статтею 19 Конституції України, статтею 24 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що органи державної влади, та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

З аналізу наведених положень вбачається, що особа має право звернутись до адміністративного суду для захисту своїх прав, а адміністративний суд повинен вчинити дії по такому захисту в разі, якщо рішеннями, дією, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень було порушено права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин.

Згідно з ч.3 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, порушення ст.118 ЗК України є підставою для визнання нечинним рішення Олександрівської сільської ради № 282-ІУ від 28.04.2005р.

Частинами 1,2 ст.99 КАС передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Ухвалою суду від 10.03.2016 року визнано поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду з позовом щодо оскарження рішення Олександрівської сільської ради № 282-ІУ від 28.04.2005р.

Керуючись ст.ст.2, 5-14, 18, 19, 69-71, 86, 100, 160-163, КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.118 ЗК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Олександрівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, за участю третіх осіб ОСОБА_3, Відділу містобудування та архітектури Комінтернівської райдержадміністрації Одеської області, про визнання нечинним рішення суб'єкта владних повноважень - задовольнити.

Визнати нечинним рішення Олександрівської сільської ради № 282-ІУ від 28.04.2005р. в частині виділення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,06 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови через Комінтернівський районний суд Одеської області.

Суддя: П.В. Добров