Справа № 210/2481/16-а
Суддя: Літвіненко Н. А.
Дата ухвалення: 2016-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/2481/16-а
Провадження № 2-а/210/69/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

"26" липня 2016 р. Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу в складі :

головуючого - судді Літвіненко Н.А.

при секретарі Рябченко І.В.

з участю предст. відповідача Москалець А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Криворізького південного об'єднаного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Криворізького південного об'єднаного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що вона вийшла на пенсію державного службовця 04 серпня 2011р. з посади провідного спеціаліста відділу взаємодії з роботодавцями Саксаганського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу, перебуває на обліку у пенсійному фонді в Дзержинському районі м. Кривого Рогу та отримує пенсію як державний службовець з 04.08.2011.

01.03.2016 на її звернення від Криворізького міського центру зайнятостi нею було отримано довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Згідно з вказаною довідкою для нарахування пенсії Відповідач повинен врахувати суму заробітної плати та інші виплати, а саме: допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, щомісячну індексацію заробітної плати.

04.03.2016 вона звернулась до відповідача з проханням здійснити перерахунок моєї пенсії з урахуванням «Інших виплат», визначених у довідці та надати довідку про розмiр призначеної пенсiї з визначенням її окремих складових.

Відповідно до відповідi від 15.03.16 № 072/02/37 їй було повідомлено, що згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» з 01.01.2015р. пенсія державним службовцям призначається (перераховується) в розмірі 60 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Складові заробітної плати державного службовця визначено статтею 33 цього закону. Зазначеною статтею встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому надбавка за вислугу років встановлюється державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплат за ранг і залежно від стажу державної служби.

Згідно зі ст.. 33 Закону України «Про державну службу» матеріальна допомога та індексація не входить до фонду оплати праці державного службовця тому і при визначенні розміру пенсії врахувати цю виплату не має законних підстав.

Вважає дії відповідача щодо відмови від перерахунку пенсії протиправними та просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу щодо відмови у перерахунку їй пенсії та зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплачувати їй пенсію в розмірі 87 відсотка від суми заробітної плати з урахуванням допомоги на оздоровлення, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, та місячної індексації Перерахунок здійснити з дати мого звернення до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу з 04 серпня 2011р .

Позивач в судове засідання не з»явился, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, пощовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечує, просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, взявши до уваги заяву позивача, вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 вийшла на пенсію державного службовця 04 серпня 2011р. з посади провідного спеціаліста відділу взаємодії з роботодавцями Саксаганського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу, перебуває на обліку у пенсійному фонді в Дзержинському районі м. Кривого Рогу та отримує пенсію як державний службовець з 04.08.2011.

01.03.2016 на її звернення від Криворізького міського центру зайнятостi нею було отримано довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Згідно з вказаною довідкою для нарахування пенсії Відповідач повинен врахувати суму заробітної плати та інші виплати, а саме: допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, щомісячну індексацію заробітної плати.

04.03.2016 ОСОБА_3 звернулась до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії з урахуванням «Інших виплат», визначених у довідці та надати довідку про розмiр призначеної пенсiї з визначенням її окремих складових.

Відповідно до відповідi від 15.03.16 № 072/02/37 їй було повідомлено, що згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» з 01.01.2015р. пенсія державним службовцям призначається (перераховується) в розмірі 60 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Складові заробітної плати державного службовця визначено статтею 33 цього закону. Зазначеною статтею встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому надбавка за вислугу років встановлюється державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплат за ранг і залежно від стажу державної служби.

Згідно зі ст.. 33 Закону України «Про державну службу» матеріальна допомога та індексація не входить до фонду оплати праці державного службовця тому і при визначенні розміру пенсії врахувати цю виплату не має законних підстав.

Згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків (за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі збільшується на один відсоток) від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (частина друга). Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (частина шоста). Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (частина сьома).

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про оплату праці» № 108/95 структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії. Із змісту статті 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією, або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначаються шляхом ділення загальної суми цих виплат на 24 або 60.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 №5-1 змінено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». До нової форми довідки введено додаткову колонку «Інші виплати», де слід зазначати виплати, які не увійшли до заробітної плати в попередніх колонках.

Окрім того, відповідно до листа Пенсійного фонду України від 13.07.2011 № 14399/03-20 «Щодо нарахування ЄСВ на суму матеріальної допомоги» роз'яснено, що базою для нарахування єдиного внеску для підприємств, установ та організацій, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, відповідно до пункту 1 частини першої статті 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» є сума заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці».

Порядок нарахування та сплати єдиного внеску визначений Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка затверджена постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за № 994/18289.

Згідно з підпунктом 4.3.5 зазначеної Інструкції визначення видів виплат, що відносяться до основної, додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, при нарахуванні єдиного внеску передбачено Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженою наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 №5, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 за № 114/8713.

Відповідно до підпункту 2.3.2 Інструкції зі статистики заробітної плати грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, відносяться до заробітної плати як інші заохочувальні та компенсаційні виплати, а отже, є базою для нарахування та утримання ЄСВ і відповідно - для нарахування пенсії.

Відповідно до підпункту 2.3.3 Інструкції зі статистики заробітної плати матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом, крім сум, зазначених у п.3.31), відноситься до заробітної плати, як інші заохочувальні та компенсаційні виплати, а отже, є базою для нарахування та утримання єдиного внеску.

Відповідно до підпункту 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, відносяться до додаткової заробітної плати, а отже, є базою для нарахування та утримання ЄСВ і відповідно - для нарахування пенсії.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається із суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно із ст. ст. 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (строк встановлено Законом України № 2453-VI від 07.07.2010).

Виходячи з наведеного, суд вважає необхідним ОСОБА_3 до Криворізького південного об'єднаного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_3 в розмірі 87 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням допомоги на оздоровлення, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та місячної індексації, починаючи з 04.08.2011 року.

Керуючись ст.159,160,161,162,163,167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_3 до Криворізького південного об'єднаного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_3 в розмірі 87 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням допомоги на оздоровлення, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове викнання трудових обов'язків, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та місячної індексації, починаючи з 04.08.2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі апеляційної скарги, з одночасним її поданням до апеляційної інстанції.

Суддя: Н. А. Літвіненко