Справа № 359/5962/16-а
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2016-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/5962/14-ц
Провадження № 2-а/359/251/2014
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у адміністративній справі

29 липня 2016 року м.Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Муранова-Лесів І.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області про визнання рішень сільської ради про виділення земельної ділянки незаконним

встановив:

27.07.2016 року до Бориспільського міськрайонного суду Київської області від позивача ОСОБА_1 поштою надійшла вище зазначена позовна заява,подана позивачем в порядку адміністративного судочинства, відповідно до якої позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Гірської сільської ради №127-4-V від 19.01.2007 року про передачу земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку ОСОБА_2; визнати протиправним та скасувати рішення Гірської сільської ради від 09.10.2007 року №593-9-V Про надання ОСОБА_2 дозволу на будівництвом індивідуального житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул.Жовтнева, 39-а в с.Гора Бориспільського району Київської області; визнати протиправним та скасувати рішення Гірської сільської ради про оформлення права власності на обєкт нерухомого майна №10 від 31.01.2008 року, а саме на буд.39-а по вул.Жовтневій, в с.Гора Бориспільського району; визнати недійсним та скасувати Акт прийняття до експлуатації завершеного будівництва житлового будинку і господарських будівель індивідуального забудовника, по вул.Жовтнева, 39-а в с.Гора Бориспільського району, затверджений рішенням виконкому Гірської сільської ради №79 від 26.03.2009 року.

Вивченням позовної заяви встановлено, що розгляд даного спору не належить до компетенції адміністративного суду.

Так, за змістом позовної заяви та долучених до позовної заяви документів вбачається, що підставою для оскарження вищевказаних рішень є те, що позивач вважає, що гірська сільська рада виділила земельну ділянку та надала дозвіл на забудову за рахунок земельної ділянки, що належить позивачу на праві власності за заповітом, при цьому стверджє, щ будинок по вул.Жовтнева, 39-а в с.Гора Бориспільського району вони будували спільними зусиллями на її території для того, щоб її син міг мати окреме місце для проживання, від батьків.

Також за змістом позовної заяви та долучених до позовної заяви документів вбачається, що син позивача ОСОБА_2 помер 22.08.2014 року, який на момент ухвалення оскаржуваного рішення про надання дозволу на будівництво індивідуального житлового будинку, господарських будівель та споруд був одружений на ОСОБА_3, з якою був зареєстрований та проживав ІНФОРМАЦІЯ_1. Після смерті ОСОБА_2 відкрилась спадщина.

Відповідно до вимог ч.1, 2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень.

Згідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Статтею 80 Земельного кодексу України установлено, що субєктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, на землі комунальної власності.

За змістом статей 2 та 5 Земельного кодексу України відповідна рада при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним субєктом земельних відносин.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: 1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; 3) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Верховний Суд України дійшов висновку, що «у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оскарження правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне».

Така правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 16.12.2014 року по справі № 21-544а14 , від 11.11.2014 року № 21-493а14 та від 24.02.2015 року по справі № 21- 34а15.

Відповідно до вимог ст.244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норм права, викладених у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм.

В даному випадку, спір щодо захисту цивільних прав, що виник із земельних, а також цивільних та сімейних відносин, має не публічний, а приватно - правовий характер, оскільки зачіпає інтереси як сторін так і можливих спадкоємців ОСОБА_2, а тому вирішення таких спорів не належить до юрисдикції адміністративних судів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 109 КАС України, ст. 7 Закону України «Про судовий збір»

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області про визнання рішень сільської ради про виділення земельної ділянки незаконним.

Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими до неї документами повернути позивачу ОСОБА_1. Розяснити позовом ОСОБА_1 право звернутись до Бориспільського міськрайонного суду Київської області позовною заявою в порядку цивільного судочинства.

Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя І. В. Муранова-Лесів