Справа № 2-а-3124/11
Суддя: Павловська І. А.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-3124/11
провадження №2-а/176/7/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 квітня 2015 року Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області Павловська І.А в порядку скороченого провадження розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води про визнання дій незаконними, стягнення недоотриманого підвищення до пенсії з 09 липня 2007 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, де просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах щодо виплати надбавки дітям війни з порушенням діючого законодавства неправомірними з 09 липня 2007 року та зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , а також стягнути недоотримане підвищення до пенсії з 09 липня 2007 року по день винесення судового рішення.

В обґрунтування своїх вимог позивачка посилається на те, що вона має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на державну соціальну допомогу, яка встановлюється у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком і тому просить суд зобов'язати відповідача здійснити розрахунок щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату.Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яких строків.

Ухвалою суду від 14 жовтня 2011 року позивачу відмовлено у поновленні строку звернення до суду з 09 липня 2007 по 27 березня 2011 року.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2014 року, ухвалу Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 14.10.2011 року залишено без змін.

Ухвалою від 24 жовтня 2011 року по справі відкрито скорочене провадження за період з часу з 28 березня 2011 року.

У відповідності до протоколу розподілу справи між суддями у неавтоматичному режимі 20 серпня 2014 року дана справа розподілена судді Павловській І.А.

В своїх письмових запереченнях відповідач посилається на те, що позивачці відповідно до п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28.05 2008 року визначено фіксований розмір підвищення виплат дітям війни. Стаття 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачає, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Крім того ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»передбачено, що розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, при цьому в ч. 3 цієї ж статті встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, визначений цією статтею, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, застосування цього розміру для визначення надбавок та підвищень до пенсій, мінімальних пенсій до інших законів Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»не передбачено.

Суд, перевіривши письмові матеріали справи, вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач має статус дитини війни, а тому згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Вирішуючи спір по суті заявлених вимог, судом встановлено, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни в тому числі до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», викладеного ст..6 Закону в новій редакції, згідно з якою дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранами війни, які мають право на утримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»дане підвищення проводиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Дана редакція ст. 6 Закону діяла до 22.05.2008 року та втратила чинність у звязку з визнанням її неконституційною відповідним рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

Пенсія позивачці призначена довічно, після 22.05.2008 року зміни до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не вносились, що свідчить про право позивача на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком без обмеження певним строком.

Відповідач у 2011 році не нарахував та не виплачував позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни у розмірах ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, підлягають задоволенню вимоги щодо підвищення пенсії за 2011 рік, оскільки вищенаведені положення закону мають законну силу та не були призупинені.

Таким чином суд доходить висновку про існування протиправної бездіяльності відповідача, яка виразилася у неприйнятті рішення про перерахунок пенсії позивачу відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Посилання відповідача на положення ст..28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», частиною 3 якої передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) застосовується виключно для розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом є хибним, оскільки в ст..5 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»вказано, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечать цьому Закону. Отже, положення ч.1 ст.28 вказаного Закону стосовно визначення мінімального розміру пенсії, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, повинні розповсюджуватися і на положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

У той же самий час, суд, частково задовольняючи вимоги позивачки та доходячи висновку про наявність порушеного права позивачки на отримання пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», вважає за неможливе стягнути конкретну грошову суму з управління Пенсійного Фонду України в м. Жовті Води, оскільки Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»відносить нарахування пенсії виключно до компетенції органів Пенсійного Фонду України на місцях.

Відповідно до пункту 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», яким було доповнено прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»пунктом 4, і установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постанова КМУ «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»від 06 липня 2011 року № 745 встановила розміри допомоги дітям війни. Дана постанова набрала чинності 23 липня 2011 року, і тому відсутні підстави для задоволення вимог позивача щодо зобовязання відповідача довічно здійснювати нарахування підвищення до пенсії.

Тобто, відсутні підстави для задоволення позову з 23 липня 2011 року і надалі.

Зважаючи на викладене, суд знаходить необхідним захистити порушене право позивачки в інший спосіб та зобовязати управління пенсійного Фонду України в м. Жовті Води здійснити перерахунок пенсії позивачці з 28 березня 2011 року згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та здійснити її виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, які позивачка понесла у звязку із зверненням до суду, з урахуванням вимог ст. ст. 90, 94 КАС України, вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивачки 3 грн. 40 коп. на відшкодування сплаченого судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 9-12, 70, 71, 86, 99, 100, 158-163 КАС України суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Жовті Води про визнання дій незаконними та зобовязання до вчинення певних дій - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області щодо не вчинення дій з нарахування і виплати ОСОБА_1.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 28 березня 2011 року по 22 липня 2011 року згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, та з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та забезпечити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_2 відмовити у звязку з їх безпідставністю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 грн. 40 коп. на відшкодування судових витрат.

У відповідності до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів, з часу отримання копії постанови, через Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду з одночасним направленням апелянтом копії цієї скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Жовтоводського міського суду І.А.Павловська