Справа № 816/582/16
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2016-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 серпня 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/582/16

Полтавський окружний адміністративний суд колегією у складі:

головуючого судді Ясиновського І.Г.,

суддів Удовіченка С.О. , Канигіної Т.С. ,

за участю секретаря судового засідання Петренко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, Міністерства соціальної політики України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про визнання рішення неправомірним, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

26 квітня 2016 року ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України (надалі по тексту також - відповідач-1, Комісія), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації (надалі по тексту також ДПСЗН Полтавської ОДА) про визнання рішення від 26 листопада 2015 року (протокол №95 засідання Комісії) в частині відмови ОСОБА_1 у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3-ї категорії неправомірним, зобов`язання вчинити дії щодо визнання за ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 - ї категорії.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і положення Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року №51, та вказує, що факт його участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження з 09 по 12 липня 1986 року підтверджується довідкою № 602 від 30 липня 1991 року виданою військовою частиною НОМЕР_1 , яка в той час перебувала в с. Сувіди на території Білоруської СРС, яке в свою чергу за чинним законодавством України відповідає зоні відчуження. Вважає протиправним рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України та просить його скасувати.

Позивач у судове засідання не з`явився, надав клопотання про розгляд справи без його участі, в ході судового розгляду разом з його представником позовні вимоги підтримали просили задовольнити.

Відповідач 1 в судове засідання не забезпечив явку уповноваженого представника, хоча повідомлявся про час та місце судового розгляду.

Ухвалою суду від 02 червня 2016 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Міністерство соціальної політики України (надалі по тексту також - відповідач-2, Мінсоцполітики України).

Відповідач 2 в судове засідання не забезпечив явку уповноваженого представника, просив справу розглянути без його участі /а.с. 108/.

Відповідачі в своїх листах, які аналогічні за змістом, відносно позовних вимог зазначали, що ОСОБА_1 на підставі представлених документів Комісією відмовлено у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки не підтверджено факт робіт у зоні відчуження.

Департамент соціального захисту населення Полтавської ОДА явку уповноваженого представника не забезпечив, направив клопотання про розгляд справи у його відсутність.

За приписами частини 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатись і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Таким чином, колегія суддів, вважає за можливе розглянути справу за даної явки та за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши пояснення позивача та його представника, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановила наступні обставини та відповідні правовідносини.

Судом встановлено, що 25 листопада 1991 року Полтавським облвоєнком ОСОБА_1 видано посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС в 1986 році серії НОМЕР_2 /а.с.10/.

ОСОБА_1 заявою від 18 вересня 2015 року звернувся до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України в якій просив розглянути пакет документів щодо визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. До заяви додано фотознімки та інші документи /а.с.50/.

Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України розглянуто представлені документи та відмовлено ОСОБА_1 у визначені статусу учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, про що комісією прийнято рішення у формі протоколу №92 від 26 листопада 2015 року /а.с.9/.

Не погоджуючись з таким рішенням, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи спір по суті, колегія суддів зазначає, що відносини, з приводу визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС регулює Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (далі по тексту Закон №796-ХІІ в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) і положення Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року №51 (далі по тексту Порядок № 51).

Відповідно до статті 9 Закону №796-ХІІ особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є:

1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків;

2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до статті 10 Закону №796-ХІІ учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців*, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 12 Порядку №51 визначено, що спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються комісією при Мінпраці, до складу якої, крім спеціалістів зазначеного Міністерства включаються спеціалісти МОЗ, МНС, Мінюсту, Міноборони, Держкомгідромету та Київської облдержадміністрації за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Рішення зазначених комісій є підставою для видачі посвідчень відповідної категорії.

Пунктом 1 Положення про Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 17 травня 2006 року №187 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 травня 2006 року за №626/12500 (надалі по тексту - Положення про Комісію № 187), визначено, що Комісія зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (далі - Комісія) - це постійно діючий колегіальний орган, що створюється при Міністерстві праці та соціальної політики України (далі - Мінпраці України) для розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Основними принципами діяльності Комісії є: законність; колегіальність; повнота розгляду наданих документів та інших підтвердних матеріалів; обґрунтованість прийнятих рішень; незалежність членів Комісії (недопущення втручання в діяльність Комісії фізичних та юридичних осіб, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування); компетентність членів Комісії.

Підпунктом 3.2 пункту 3, підпунктами 5.1, 5.3 та 5.4 пункту 5 вказаного Положення передбачено, що одним із завдань Комісії є перевірка правильності видачі посвідчень постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи. Рішення Комісії приймаються колегіально і є обов`язковими для виконання Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями щодо визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і видачі відповідного посвідчення або його вилучення як такого, що видане безпідставно. Рішення Комісії оформляється протоколом, що підписується головою та секретарем Комісії. Комісія розглядає спірні питання громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій. Рішення Комісії може бути оскаржено в установленому законодавством порядку.

Відповідачем - 1 за результатами розгляду поданих позивачем документів відмовлено ОСОБА_1 у визначені статусу учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, про що комісією прийнято рішення у формі протоколу №92 від 26 листопада 2015 року /а.с.9/. У витягу з протоколу №92 від 26 листопада 2015 року відповідачем-1 не зазначено підстав для відмови позивачу у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, як і не зазначено жодних норм чинного законодавства, згідно яких прийнято вказане рішення.

У поясненнях по справі на вимогу ухвали суду відповідач-1 вказав, що підставою для такої відмови послугувало не підтвердження факту виконання позивачем робіт у зоні відчуження. Письмових заперечень на адміністративний позов відповідач-1 не надав.

Надаючи оцінку такому висновку, суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 65 Закону №796-ХІІ учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Дітям, які не досягли повноліття, посвідчення видаються на загальних підставах та вручаються батькам.

При зміні категорії, а також у випадках, передбачених статтею 17 цього Закону, посвідчення підлягає заміні.

Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом 4.2 пункту 4, підпунктами 5.1, 5.3 та 5.4 пункту 5 вказаного Положення про Комісію встановлено імперативну норму, відповідно до якої Комісія зобов`язана при визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС керуватися критеріями, визначеними Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року N 51 (із змінами).

Пунктом 10 Порядку №51 видача посвідчень провадиться:

народним депутатам України, відповідальним працівникам Секретаріату Верховної Ради України, Адміністрації Президента України, Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого арбітражного суду України, Прокуратури України, Кабінету Міністрів України, а також керівникам центральних органів виконавчої влади, Фонду державного майна України, Антимонопольного комітету України, головам обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, працівникам підприємств і організацій, розташованих у зоні відчуження, - Мінпраці;

іншим потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також дружині (чоловіку) або опікуну дітей померлого громадянина, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Посвідчення видаються:
учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі одного з таких документів:

а) посвідчення про відрядження в зону відчуження;

б) військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження;

в) довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту);

Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення.

Виходячи з системного аналізу вказаних норм, суд зауважує, що при вирішенні питання про визначення за особою статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Комісія повинна керуватись тим виключним переліком документів, що визначені Порядком №51, а у випадку ОСОБА_1 - військовим квитком і довідкою командира військової частини.

Відповідно до супровідного листа третьої особи від 21 вересня 2015 року № 10-02/5840 останнім сформовано справу ОСОБА_1 щодо підтвердження йому статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що направлена для належного розгляду до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України /а.с.48-56/.
Судом встановлено та не заперечується сторонами, що, відповідно до наявної в матеріалах копії посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС в 1986 році серії НОМЕР_2 , що видано позивачеві 25 листопада 1991 року Полтавським облвоєнком /а.с.10/, позивачу було присвоєно статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році.

Таке посвідчення є діючим станом на дату звернення позивача як до Комісії, так і до суду з даним позовом, що відповідачами не спростовувалось, зокрема відповідачами не надано рішення про вилучення посвідчення як такого, що видане безпідставно.

Також, в матеріалах справи наявна копія довідки від 30 липня 1991 року № 602, виданої в.о. начальника штабу військової частини № НОМЕР_1 , відповідно до якої встановлено, що ОСОБА_1 дійсно перебував в зоні ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 09 по 12 липня 1986 року /а.с.10/.

Крім того, суд звертає увагу, що у військовому квитку серії НОМЕР_3 позивача наявний запис у розділі VІІ "особливі відмітки": приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 09 липня 1986 року по 12 липня 1986 року, що внесений відповідно до вказаної вище довідки /а.с. 12/.

Таким чином, позивачем, крім іншого, було надано документи, визначені в п. 10 Порядку №51, а саме: військовий квиток серії НОМЕР_3 від 19.01.1977 і довідку командира військової частини НОМЕР_1 від 30.07.1991 № 602 про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження з 09 по 12 липня 1986 року.
Твердження третьої особи про неналежне підтвердження таких обставин поданими позивачем документів з посиланням на відсутність відповідних записів про населений пункт, до якого останнього відряджали, у наказі виробничого об`єднання "Лтава" від 16 липня 1986 року № 612-а, а також не збереження документів на відрядження не може бути розцінене як доказ відсутності підстав для визначення спірного статусу за позивачем.

Крім того, підстави для визначення за ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС були оцінені та підтверджені при первинній видачі такого посвідчення 25 листопада 1991 року Полтавським облвоєнком, що ані відповідачами, ані третьою особою не спростовувалось та рішення про вилучення посвідчення як такого, що видане безпідставно не надано.

Відповідач не вказав про наявність у нього підстав та повноважень згідно чинного законодавства вимагати будь-які додаткові документи у позивача.

Твердження ж про наявність довідки Галузевого державного архіву МО України від 09.02.2015 року, згідно даних якої ОСОБА_1 в перевірених наказах командира в/ч НОМЕР_1 (с. Сувіди та м. Лубни, які надійшли з Одеського територіального архівного відділу ГДА МО України в березня 2015 року) по стройовій частині не значиться, є необґрунтованими з огляду на наступне.

По-перше, суд звернувся до Галузевого державного архіву МО України ухвалою про витребування документів від 17 травня 2016 року, у відповідь на яку Галузевий державний архів МО України зазначив, що підтвердити участь позивача в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період 09.061986-08.07.1986 рр немає можливості, оскільки в перевірених документах військової частини НОМЕР_1 (місце дислокації с. Сувіди)та документах військової частини НОМЕР_1 , які надійшли з Одеського територіального архівного відділу ГДА МО України в березні 2015 року), а саме: наказах командира в/ч НОМЕР_1 по стройовій частині ОСОБА_1 - не значиться. Довідки, які видавалися до архіву не надходили, до архіву такі документи не здаються /а.с. 66-71/.

По-друге, Галузевий державний архів МО України надає інформацію, що довідки, які видавались командирами військових частин на зберігання до архіву не надходили. В той же час суд звертає увагу, що позивач в період перебування у зоні відчуження працював у виробничому об`єднанні "Лтава", а не служив на строковій військовій службі, тому стосовно нього і не могло бути прийнято наказ командира військової частини НОМЕР_1 по стройовій частині. Також, архів не має можливості видати довідку щодо ОСОБА_1 , оскільки не передбачено обов`язку військових частин передачі до архіву відповідних довідок командирів військових частин, а архів може видати довідку відносно лише тих документів, які зберігаються у нього.

По-третє, п. 10 Порядку № 51 та Положення про Комісію № 187 вказують про необхідність наявності одного з документів з переліку, відповідно до якого, крім іншого, визначено військовий квиток та довідка командира військової частини, а не наказ командира військової частини по стройовій частині. Тобто, відповідач посилається на інформацію та на необхідність надання документів, які не вимагається від позивача при відповідному зверненні, чим порушує встановлені діючим законодавством норми.
Також, суд зауважує, що жодним з відповідачів не надано обґрунтування відмови ОСОБА_1 у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС саме третьої категорії, а лише поверхнево, і лише у письмових поясненнях на вимогу ухвали суду, а не при прийнятті оскаржуваного рішення, зазначено про факт не підтвердження роботи у зоні відчуження як підставу для відмови у наданні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В той же час, відповідачами не надано жодного пояснення в частині дослідження чи не дослідження ними питання та як наслідок прийнятого рішення відносно наявності чи відсутності підстав присвоєння 3-ї категорії, що суперечить змісту звернення позивача, оскільки останнім вимагалось визначити за ним конкретно визначену категорію учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

При цьому суд зауважує, що пункту 3) абз.1 статті 14 Закону України № 769 визначено, що для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, крім іншого:

- учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали:

- у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - від 1 до 5 календарних днів;

- у зоні відчуження в 1987 році - від 1 до 14 календарних днів;

- у зоні відчуження в 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів;

- на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році, - категорія 3.

Як вже встановлено судом вище, позивачем, як і разом із зверненням до відповідачів так і до матеріалів справи надано військовий квиток та довідку командира військової частини про перебування у зоні відчуження у період з 9 по 12 липня 1986 року, а саме той перелік документів, який визначено в п. 10 Порядку № 51.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині визнання протиправним та скасування рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України від 26 листопада 2015 року (протокол №95 засідання Комісії) в частині відмови ОСОБА_1 у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3-ї категорії.

Надаючи правову оцінку вимозі, відповідно до якої позивач просив про зобов`язання вчинити дії щодо визнання за ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 - ї категорії, суд виходив з наступного.

Положеннями пункту 12 Порядку №51 визначено, що спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються комісією при Мінпраці, до складу якої, крім спеціалістів зазначеного Міністерства включаються спеціалісти МОЗ, МНС, Мінюсту, Міноборони, Держкомгідромету та Київської облдержадміністрації за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Рішення зазначених комісій є підставою для видачі посвідчень відповідної категорії.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

З огляду на встановлені ознаки протиправності відмови відповідача-1, яка мала місце за наслідками розгляду звернення позивача, з підстав зазначених у такій відмові, а також встановлення в ході судового розгляду відповідності позивача 3-й категорії учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, то суд вважає за необхідне зобов`язати Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України - визнати за ОСОБА_1 статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 - ї категорії.

Частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Статтею 70 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем-1 в ході судового розгляду не надано доказів на підтвердження правомірності прийнятого ним рішення.

Таким чином, суд перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази, дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, Міністерства соціальної політики України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про визнання рішення неправомірним, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України від 26 листопада 2015 року (протокол №95 засідання Комісії) в частині відмови ОСОБА_1 у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3-ї категорії.

Зобов`язати Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України - визнати за ОСОБА_1 статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 - ї категорії.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.
Повний текст постанови виготовлено 15 серпня 2016 року.

Головуючий суддя І.Г. Ясиновський
суддя суддя С.О. Удовіченко Т.С. Канигіна