Справа № 826/17083/14
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2016-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

15 серпня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Земляної Г.В., Хрімлі О.Г., розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Національного інституту стратегічних досліджень про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У зв'язку з неприбуттям жодного з представників осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до п. 2 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 лютого 2015 року відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій вона просить судове рішення суду першої інстанції скасувати, та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Як вбачається з Особової картки Позивача №121, копія якої наявна в матеріалах справи (а.с. 12), вона з 17 липня 2007 року по 23 грудня 2013 року працювала в Національному інституті стратегічних досліджень, зокрема: з 17 липня 2007 року по 07 січня 2008 року - на посаді старшого консультанта відділу етнополітики; з 04 січня 2011 року по 30 листопада 2011 року - на посаді завідувача відділу альтернативних стратегій розвитку; з 01 грудня 2011 року по 02 вересня 2012 року - на посаді заступника завідувача відділу культурної політики; з 03 вересня 2012 року по 23 грудня 2013 року - на посаді заступника завідувача відділу зовнішньої політики.

Наказом Відповідача «Про особовий склад» від 18 вересня 2007 року №159-К, копія якого також наявна в матеріалах справи (а.с.24), Позивачу з 18 вересня 2007 року встановлено щомісячну надбавку за знання та використання в роботі іноземних мов (англійської та німецької) у розмірі 25 відсотків посадового окладу.

Позивач звернулась до Відповідача із Заявою Про надання документа про скасування надбавки від 20 липня 2014 року, копія якої наявна в матеріалах справи (а.с.25), в якій просила надати їй належним чином завірену копію документа, на підставі якого їй знято надбавку до заробітної плати за знання двох іноземних мов у розмірі 25%.

Листом Відповідача від 24 липня 2014 року №25-51/04, копія якого також наявна в матеріалах справи (а.с.27), повідомлено Позивачу, що з січня 2011 року при переведенні їй встановлено не було.

Згідно з пп. 2. п. 3. Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09 березня 2006 року №268, працівникам органів, зазначених у пункті 1 цієї постанови виплачується надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови: однієї європейської - у розмірі 10, однієї східної, угро-фінської або африканської - 15, двох і більше мов - 25 відсотків посадового окладу.

А як зазначено в Листі Міністерства праці та соціальної політики України від 26.05.2010 року №477/13/84-10, зокрема порядок та розміри надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови доцільно передбачати у положенні, яке затверджується кожним органом державного управління самостійно залежно від покладених на нього повноважень. Знання працівником іноземної мови підтверджується відповідним документом, який засвідчує відповідність цих знань державним стандартам. Відповідно до Закону України "Про освіту" розробка державних стандартів освіти та встановлення державних стандартів знань належить до компетенції Міністерства освіти і науки України. Іншого чинними нормативно-правовими актами з оплати праці державних службовців не передбачено.

Так, Наказом Відповідача «Про затвердження Положення про порядок встановлення та виплати надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови» від 12 січня 2011 року №3, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.93), затверджено та введено в дію з 4 січня 2011 року Положення про порядок встановлення та виплати надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, копія якого також наявна в матеріалах справи (а.с.94).

З Листа ознайомлення з Наказом №3 від 12.01.2011 року (а.с.95) вбачається, що Позивача ознайомлено з зазначеним Наказом Відповідача, про що свідчить її особистий підпис.

Відповідно до пп. 2.2. п. 2 зазначеного вище Положення, встановлення та виплата надбавки здійснюється з дня призначення працівника на посаду (за умови, що знання іноземної мови передбачено в посадовій інструкції) за поданням керівника структурного підрозділу. Керівнику структурного підрозділу надбавка встановлюється за поданням відповідного заступника директора Інституту. Розмір надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови із зазначенням конкретної іноземної мови, що використовується, встановлюється працівнику наказом директора Інституту.

Підпунктом 2 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30 серпня 2002 року №1298, установлено надбавки працівникам, зокрема за знання та використання в роботі іноземної мови: однієї європейської - 10, однієї східної, угро-фінської або африканської - 15, двох і більше мов - 25 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати). Надбавка не встановлюється працівникам, для яких вимогами для зайняття посади передбачено знання іноземної мови, що підтверджено відповідним документом.

А як вбачається з Наказу Відповідача «Про призначення ОСОБА_2.» від 04 січня 2011 року №1-К, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.77), з 4 січня 2011 року Позивача призначено на посаду завідувача відділу альтернативних стратегій розвитку.

З наданих Відповідачем до суду апеляційної інстанції копій його Календарних планів науково-дослідних робіт на 2011 та 2012 роки, затверджених Директором Національного інституту стратегічних досліджень Єрмолаєвим А.В., схвалених Вченою радою Національного інституту стратегічних досліджень та Звітів Національного інституту стратегічних досліджень про наукову та науково-організаційну діяльність у 2011 та 2012 роках вбачається, що Позивачем за зазначений період використання в роботі іноземної мови не здійснювалося.

А як вбачається з Посадової інструкції заступника завідувача відділу зовнішньої політики Національного інституту стратегічних досліджень (а.с.86-88), затвердженої В.о. заступника директора Національного інституту стратегічних досліджень 10 вересня 2012 року, кваліфікаційними вимогами до зайняття зазначеної посади є: вища освіта відповідного професійного спрямування за освітньо - кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста, знання іноземної мови; стаж роботи за фахом на державній службі не менш ніж 3 років або стаж роботи за фахом в інших сферах не менше 5 років; наявність наукових праць у сферах, що належать до основних напрямів роботи Відділу.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 лютого 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Земляна Г.В.

Хрімлі О.Г.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Земляна Г.В.

Хрімлі О.Г.