Справа № 327/98/16-а
Суддя: Кущ Т. М.
Дата ухвалення: 2016-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РОЗІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 327/98/16-а
Провадження № 2-а/327/1/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.04.2016 року смт. Розівка

Суддя Розівського районного суду Запорізької області Кущ Т.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Розівському районі Запорізької області (далі - УПФУ в Розівському районі), правонаступником якого є Куйбишевське об'єднане управління пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - Куйбишевське ОУПФУ), про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

29 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з указаним адміністративним позовом, в якому зазначив, що відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (далі - Закон №796-ХІІ), він має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи, віднесеного до ІІІ категорії, оскільки з 05 вересня 1985 року по 15 серпня 1986 року постійно проживав у с.Прилісне Маневицького району Волинської області. У жовтні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Розівському районі із заявою про призначення пільгової пенсії зі зменшенням пенсійного віку, однак в її задоволенні було відмовлено. Не погоджуючись з рішенням відповідача, ОСОБА_1 звернувся за захистом своїх прав до суду. Посилаючись на положення статті 55 Закону №796-ХІІ, прохав зобов'язати УПФУ в Розівському районі призначити йому пільгову пенсію за віком з 29 вересня 2015 року зі зменшенням пенсійного віку на 4 роки.

В обґрунтування своїх вимог позивач в позовній заяві послався на те, що УПФУ в Розівському районі при прийнятті рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії не були враховані положення, викладені у примітці до статті 55 Закону № 796-ХІІ, якими передбачено, що для застосування початкової величини зниження пенсійного віку обов'язковою умовою є постійне проживання або робота у зазначених в вищевказаному законі зонах з моменту аварії, тобто з 26 квітня 1986 року по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період. Оскільки ці умови мають місце, позивач ОСОБА_1 вважає себе такою особою, що має право на пільгову пенсію.

Представник відповідача - Куйбишевського ОУПФУ, яке є правонаступником всіх прав та обов'язків УПФУ в Розівському районі, у письмових запереченнях вказав про те, що відповідач позов не визнає, посилаючись на те, що хоча ОСОБА_1 і має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи ІІІ категорії, оскільки проживав у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з 05 вересня 1985 року по 15 серпня 1986 року, однак станом на 01 січня 1993 року проживав у цій зоні менше двох років, а саме 3 місяці 19 днів. За таких обставин ОСОБА_1 не набув права на призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до положень статті 55 Закону №796-ХІІ, тому Куйбишевське ОУПФУ прохало в задоволенні позову відмовити (а.с.16-17).

Суд, розглядаючи справу в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини та наявні у матеріалах справи докази, які мають значення для вирішення спору по суті, вважає за можливе прийняти законне та обґрунтоване судове рішення за наявності достатніх підстав для цього, а саме, про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.11 Закону №796-ХІІ до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживали на територіях зон безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або прожили за станом на 01 січня 1993 року на території зони безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, та відселені або самостійно переселилися з цих територій.

Статтею 55 цього ж Закону встановлені підстави та умови зменшення пенсійного віку особам, які проживали або працювали на територіях радіоактивного забруднення. Зокрема, частиною 2 вказаної статті передбачено зниження пенсійного віку особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні безумовного (обов'язкового) відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 2 років, а також особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років.

При виконанні зазначених умов встановлено зменшення пенсійного віку на 4 роки та 3 роки відповідно - (з урахуванням примітки) лише для осіб, які постійно проживали або постійно працювали у цій зоні з моменту аварії, тобто з 26 квітня 1986 року, по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період і додатково 1 рік за кожний рік проживання, роботи, але не більше 9 років та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років відповідно.

Перелік документів, що подаються до органу Пенсійного фонду для призначення пенсії, визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок).

Відповідно до п.7 Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, як, зокрема, документ, який засвідчує особливий статус особи, якими є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи).

Як вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_1 має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи, віднесеного до ІІІ категорії, про що свідчить посвідчення громадянина, який постійно працював чи працює, або проживає чи проживав у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення у 1986 році (а.с.9).

Із довідок Прилісненської сільської ради Маневицького району Волинської області та Маневицької районної державної адміністрації Волинської області встановлено, що позивач ОСОБА_1 проживав в с.Прилісне Маневицького району Волинської області з 05 вересня 1985 року по 15 серпня 1986 року, а з часу аварії, тобто з 26 квітня 1986 року, лише 3 місяці 19 днів (а.с.6,7).

На звернення позивача УПФУ в Розівському районі відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.8,18,19).

Відповідно до Постанови Кабінету міністрів Української РСР від 23 липня 1991 року N106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР «Про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» в редакції від 23 жовтня 2008 року, населений пункт, в якому проживав позивач, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Таким чином ОСОБА_1, за умови виконання вимог, передбачених статтею 55 Закону №796-ХІІ, мав би право на зменшення пенсійного віку на 3 роки як особа, яка постійно проживала у зоні саме гарантованого добровільного відселення, а не безумовного (обов'язкового) відселення.

Як вже було з'ясовано ОСОБА_1 проживав на зоні гарантованого добровільного відселення лише 3 місяці 19 днів з часу аварії, тобто менше трирічного періоду, визначеного Законом №796-XII, тому права на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку не має.

Що стосується посилань позивача на положення примітки до статті 55 Закону №796-ХІІ, то слід зазначити наступне.

Пенсійний вік особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, може бути знижено тільки за однією підставою, передбаченою статтею 55 Закону №796-ХІІ, якщо не обумовлено інше. Приміткою ж до цієї статті зазначені умови щодо визначення кола осіб, яким встановлюється початкова величина зниження пенсійного віку.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що оскільки ОСОБА_1 проживав у зоні гарантованого добровільного відселення менше трьох років, то на нього не поширюється дія статті 55 Закону №796-ХІІ і він не має права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 3 роки.

Враховуючи викладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ІІ, стст.11,69-71,94,1832 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Розівському районі Запорізької області, правонаступником якого є Куйбишевське об'єднане управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, про зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, її копії шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції - Розівський районний суд Запорізької області заяви за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України.

Постанова відповідно до частини 9 статті 1832 КАС України є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя: Т.М.Кущ