Справа № 2а-6/10/1202
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2010-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

доповідач 1 інстанції - ОСОБА_1
суддя-доповідач - ОСОБА_2
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2010 року справа №2а-6/10/1202

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий: Горбенко К.П.

судді: при секретарі судового засідання: за участю представників сторін: від позивача від відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 не з'явився не з'явився
розглянувши апеляційну скаргуОСОБА_6
на ухвалуАнтрацитівського міськрайонного суду Луганської області
від 14 січня 2010 р.
по адміністративній справі№2а-6/10/1202 (суддя Толстих О.В. )
за позовомОСОБА_6
до треті особи Голова Антрацитівської міської ради ОСОБА_7
пропро визнання неправомірними дій, зобов"язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду зі вказаним позовом.

Ухвалою судді Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 14.01.2010 р. позовну заяву ОСОБА_6 повернуто позивачеві для звернення за підсудністю.

Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу на новий розгляд в іншому складі суду.

Сторони у судове засідання не зґявились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення №№05322103, 05322111.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, дослідивши матеріали в справі та докази в їх сукупності, встановила наступне.

08 вересня 2009 року ОСОБА_6 звернувся до суду з позовом до голови Антрацитівської міської ради ОСОБА_7 про визнання неправомірними дій, зобовґязання вчинити певні дії

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 14.01.2010р. адміністративний позов ОСОБА_6 повернуто позивачеві у звґязку з тим, що справа не підсудна Антрацитівському міськрайонному суду Луганської області.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, вважає що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а ухвала суду скасуванню за наступних підстав.

Відповідно до норм п.1 ст.4 КАС України - правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до норм ч.1 ст.2 КАС України - є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до вимог ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожному громадянину гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом; ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена Кодексом адміністративного судочинства України.

Основними критеріями відмежування справ підсудних адміністративним судам та судам загальної юрисдикції є суб»єктний склад та характер спірних правовідносин, тобто обов»язковим учасником публічно-правового спору має бути суб»єкт владних повноважень, а предметом судового розгляду у адміністративному провадженні має бути публічно-правовий спір.

Суд першої інстанції, повертаючи позовну заяву з підстав предметної непідсудності, вірно керувався вимогами ст. 18 КАС України, яка встановлює коло адміністративних справ, вирішення яких віднесене до компетенції певного адміністративного суду.

Відповідно до ч.1 ст.18 КАС України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - система місцевого самоврядування в себе включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

З огляду на наведене, колегія вважає, що судом першої інстанції було помилково повернуто позов з підстав предметної непідсудності справи, оскільки відповідачем у справі є посадова особа органу місцевого самоврядування, з огляду на що, апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню.

Відтак суд першої інстанції порушив норми процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню, з направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Керуючись ст.ст. 195, 199, 204, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія; -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити частково.

Ухвалу судді Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 14 січня 2010 року у справі № 2а-6/10/1202 за адміністративним позовом ОСОБА_6 до голови Антрацитівської міської ради Луганської області ОСОБА_7 Вґячеслава Антоновича про визнання неправомірними дій, зобовґязання вчинити певні дії - скасувати.

Повернути справу за адміністративним позовом ОСОБА_6 до голови Антрацитівської міської ради Луганської області ОСОБА_7 Вґячеслава Антоновича про визнання неправомірними дій, зобовґязання вчинити певні дії до Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області для вирішення питання про відкриття провадження.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 06.05.2010р. Повний текст ухвали виготовлено 11.05.2010р.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду вступає в законну силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий

Судді