Справа № 639/10685/15-а
Суддя: Срокіна І. І.
Дата ухвалення: 2016-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2016 року Жовтневий районний суд м. Харкова

у складі: головуючого - судді Срокіної І.І.

за участю секретаря - Макушенко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова, третя особа ПРаТ Харківська книжкова фабрика ім. М.В. Фрунзе корпоративне підприємство ДАК « Укрвидавполіграфія» про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії за віком та зобов,язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2015 р. позивач звернулася до суду із зазначеним позовом, в остаточній редакції якого просила визнати протиправними та скасувати рішення комісії з розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова від 19.02.2016 р. протокол № 6 про відмову в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2 та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення із заявою про призначення пенсії - 17.11.2015 р.

В обґрунтування заявлених вимог зазначала, що ІНФОРМАЦІЯ_1 р. їй виповнилося 50 років, та вона отримала право на пенсію на пільгових умовах, оскільки з 25.07.1983 р. по 04.01.2008 р. працювала у шкідливих умовах на Харківській книжковій фабриці ім. М.В. Фрунзе.

Наказом № 80-ок від 22.07.1983 р. вона прийнята до наборного цеху фабрики. Після цього вона отримала 5 розряд набирача вручну , наказом від 04.01.2008 р. переведена на посаду машиніста фальцювальної машини 2 розряду друкарського цеху. Тобто, стаж роботи зі шкідливими умовами праці, який є підставою для отримання пенсії на пільгових умовах становить: 25 років 5 місяців та 10 днів. Тобто вона має право на пенсію за віком на пільгових умовах - жінки 1970 р.н. і старші після досягнення ними такого віку: 50 років 6 місяців - з 01.04.1965 р. по 30.09.1965 р.

17.11.2015 р. вона звернулася до УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова із заявою про призначення пенсії. Листом від 26.11.2015 р.№ 194/В-10/31 відповідач повідомив її про необхідність надання уточненої довідки, підтверджуючої пільговий характер її роботи, видану ПРаТ Харківська книжкова фабрика ім. М.В. Фрунзе корпоративне підприємство ДАК « Укрвидавполіграфія». Вже після відкриття провадження у справі на її адресу надійшов лист від 29.02.2016 р., у якому її проінформовано про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2. В обґрунтування рішення про відмову в призначені пенсії вказана відсутність уточнюючої довідки, яка підтверджує пільговий характер роботи на підприємстві.

Вважає, що враховуючи її повних стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, її трудова книжка містить всі необхідні відомості для призначення пільгової пенсії за Списком № 2, в тому числі і інформацію про повністю відпрацьований необхідний стаж, у зв'язку із чим, оскаржуване рішення про відмову в призначенні пенсії за віком від 19.02.2016 р. є незаконним.

У судовому засіданні представник позивача вимоги підтримав та просив їх задовольнити, надав пояснення аналогічні вищевикладеним.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, пояснив, що УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова повідомило позивачу, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по писку № 2 їй необхідно надати уточнюючу довідку, підтверджуючу пільговий характер робіт та оригінали документів.

Представник третьої особи у останнє судове засідання не з'явився, повідомлення про виклик у судове засідання повернулася до суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Суд, вислухавши пояснення осіб, які з'явилися у судове засідання, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Відповідно до ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 р. отримала право на пенсію на пільгових умовах, оскільки їй виповнилося 50 років (а.с. 7).

З 25.07.1983 р. по 04.01.2008 р. вона працювала на Харківській книжковій фабриці ім. М.В. Фрунзе (а.с. 9-11). Наказом № 80-ок від 22.07.1983 р. вона прийнята до наборного цеху фабрики. Після цього вона отримала 5 розряд набирача вручну , наказом від 04.01.2008 р. вона переведена на посаду машиніста фальцювальної машини 2 розряду друкарського цеху.

Листом відповідача від 29.02.2016 р., її проінформовано, що Рішенням комісії з розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, яке відбулось 19.02.2016 р. протокол № 6 їй відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 (а.с. 65, 66-67). В обґрунтування рішення про відмову в призначені пенсії вказана відсутність уточнюючої довідки, підтверджуючу пільговий характер роботи на підприємстві.

У відповідності з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зниженням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно з п. «а» ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до ведення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Як передбачено ст. 9 Закону СРСР « Про державні пенсії» від 14.07.1956 року « на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет…»

Відповідно до п. 1 та 6 постанови № 637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено,що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Згідно п. 18 цієї постанови за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем надавалися відповідні документи, які необхідні для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2.

Згідно зі ст. 100 Закону про пенсійне забезпечення особам, які відпрацювали до набрання чинності цим Законом на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

-особам, які мають на день введення в дію цього Закону (01.01.1992 року) повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, установлених раніше діючим законодавством;

-особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12 Закону про пенсійне забезпечення, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст. ст. 13, 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Суд зазначає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону про пенсійне забезпечення застосовується Список № 2, затверджений постановою № 1173, та пільговий стаж при цьому зараховується до 01.01.1992 року Проведення атестації робочих місць у даному випадку не вимагається.

Отже з цих підстав позивач має право на отримання пільгового пенсійного забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» (ст.ст. 13, 14, 100).

Під дію Списку № 2 затвердженого постановою КМ України № 1173, підпадає наступні періоди трудової діяльності позивача набирача вручну з 25.07.1983 р. по 04.01.2008 р., тобто загальний стаж роботи зі шкідливими умовами праці, який є підставою для отримання пенсії на пільгових умовах становить: 25 років 5 місяців та 10 днів.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що відповідач не вправі був відмовляти позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, а тому рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах за вказаний період є протиправним.

Відповідно до ч.3ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є, зокрема, законність, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зіст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно дост.71 КАСУ України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається із довідки № 23 від 10.05.2016 року, ОСОБА_2 працювала в поліграфічному виробництві та виконувала набір та правку тексту, який містить спеціальну термінологію та домішки у вигляді математичних, хімічних, астрономічних та інших знаків та однорядкових формул, а також різноманітні шрифтові виділення (прописні, курсив світлий і напівжирний, прямий напівжирний і жирний) та не шрифтові виділення (стежка, ступеневий набір), а також форм акредитації, які складаються зі строк набору та лінійок які потребують складного розрахунку, або які містять таблиці. Набір та правка таблиць канцелярського типу. Набір по безграничному методу і правка районних газет. Укомплектування гранок перед версток за професією, посадою складача ручним способом 5 розряд. Професія складач на складача ручним способом відноситься до «Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад зайнятість в яких дає право на пільгове забезпечення», затвердженого Постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 р. (розділ ХХV «Поліграфічне і кінокопіювальне виробництво»), підрозділ а) робітник, позиція 2270000 А-14792 складача ручним способом (а.с.92-93).

Всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з'ясувавши обставини, на які посилалася позивачка та її представник, як на підставу своїх вимог, а відповідач, як на підставу своїх заперечень, заслухавши думку сторін, вивчивши матеріали справи, суд ухвалює рішення про задоволення позову.

Питання розподілу судових витрат підлягає вирішенню в порядку ст. 94 КАС України. -

Відповідно до ст. ст. 71, 94, 99, 100, 160, 161, 162, 163 КАС України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити .

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду спірних питань при призначенні пенсії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова від 19.02.2016 року протокол № 6 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Зобов,язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з моменту звернення із заявою про призначення пенсії з 17.11.2015 року з урахуванням відомостей викладених у довідці ПРаТ «Харківська книжкова фабрика ім.. М.В. Фрунзе корпоративне підприємство ДАК « Укрвидавполіграфія» від 10.05.2016 року № 23.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

Головуючий суддя Срокіна І.І.