Справа № 718/1450/16-а
Суддя: Олексюк Т. І.
Дата ухвалення: 2016-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №718/1450/16-а
Провадження №2-а/718/23/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.08.2016 року м.Кіцмань

Кіцманський районний суд Чернівецької області

у складі: головуючого - судді Олексюк Т.І.

секретаря - Пітак О.В.

з участю: представника відповідача - Крицької Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Кіцманському районі Чернівецької області про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, про визнання дій незаконними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що він з 25.11.2008 року перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Кіцманському районі та отримує пенсію по інвалідності І групи, підгрупа Б, внаслідок роботи на державній службі, в розмірі 89 відсотків від середньомісячного заробітку відповідної посади працівника прокуратури. 22.06.2016 року звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівників органів прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та надав довідку прокуратури Чернівецької області № 18/234вих-16 від 24.05.2016 року про розмір його нового середньомісячного заробітку та просив перерахувати йому пенсію, у зв'язку з підвищенням заробітної палити працівників прокуратури, з застосуванням нових посадових окладів, які отримують на відповідній посаді працівники органів прокуратури на теперішній час. Однак УПФ в Кіцманському районі листом № 19а/Д-11 від 11.07.2016 року відмовлено з тих підстав, що з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», не призначаються та раніше призначені пенсії не перераховуються. Вказували на те, що на сьогоднішній день, порядок проведення перерахунку пенсій працівникам прокуратури не прийнятий. Вважає відмову незаконною, такою, що суперечить чинному законодавству, оскільки підстави та порядок перерахунку регулюється ч.2-6 ст.37, ст.37-1 Закону «Про державну службу», та посилаючись також на ст.ст.22,64 Конституції України просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язати здійснити з 01.12.2015 року перерахунок пенсії з середньомісячного заробітку згідно довідки прокуратури Чернівецької області № 18/234вих-16 від 24.05.2016 року

Позивач подав письмову заяву про підтримання позову та розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача Крицька Я.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, подавши заперечення, в якому вказувала на те, що позивач ОСОБА_2 з 25.11.2008 року перебуває на обліку як одержувач пенсії по інвалідності І групи внаслідок роботи на державній службі у розмірі 89 відсотків середньомісячного заробітку відповідної посади працівника прокуратури. 22.06.2016 року позивач звернувся із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Чернівецької області від 24.05.2016 року, однак листом від 11.07.2016 року йому відмовило в перерахунку пенсії, керуючись п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року за № 213, відповідно до якого у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», і з 01 червня 2015 року в порядку та на умовах, визначених вищевикладеними законами, призначення та перерахунок пенсії не здійснюється. Також, з набуттям чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року за № 889 втратив чинність Закон від 16.12.1993 року за № 3723, в тому числі і стаття 37-1 цього Закону. Отже, пенсії, призначені відповідно до спеціальних законів не перераховуються при підвищенні розміру заробітної плати. Тому просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 25 листопада 2008 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області як одержувач пенсії по інвалідності І групи внаслідок роботи на державній службі у розмірі 89 відсотків середньомісячного заробітку відповідної посади працівника прокуратури.

22.06.2016 року позивач ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Чернівецької області № 18/234вих-16 від 24.05.2016 року.

Листом від 11.07.2016 року позивачу відмовило в перерахунку пенсії, керуючись п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року за № 213, відповідно до якого у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», і з 01 червня 2015 року в порядку та на умовах, визначених вищевикладеними законами, призначення та перерахунок пенсії не здійснюється. Також, з набуттям чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року за № 889 втратив чинність Закон від 16.12.1993 року за № 3723, в тому числі і стаття 37-1 цього Закону.

Порядок пенсійного забезпечення державних службовців передбачений Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 року із змінами і доповненнями, що діяли на дату призначення пенсії (12.06.2008 року).

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Посадовий оклад є складовою заробітної плати державного службовця, а тому у разі його підвищення відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій державним службовцям.

Відповідно до ст. 37-1 «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З метою вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії Кабінет Міністрів України прийняв постанову „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000 року за № 865, до якої постановою КМУ від 23.04.2003 року за № 581 внесені зміни про доповнення її пунктом 4, за змістом якого, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року „Про внесення змін до Закону України „Про державну службу", заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України „Про державну службу", визначається в такому порядку: 1)пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання „заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія та інші надбавки враховуються, в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй встановлені.

Постановою Кабінету Міністрів України „Про деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету" від 20.05.2009 року за № 482, встановлено, що у разі, коли розмір посадового окладу працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету, нижчий ніж визначений законом розмір мінімальної заробітної плати, посадовий оклад встановлюється на рівні відповідного розміру мінімальної заробітної плати.

Посилання відповідача про те, що Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок пенсії відповідна постанова Кабінетом Міністрів України щодо упорядкування структури та умов оплати праці не приймалася, є необґрунтованими, оскільки на виконання вимог ст.37-1 Закону України „Про державну службу", постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року за № 482 визначені питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету.

Цією постановою конкретизовано, що посадовий оклад державного службовця установлюється на рівні відповідного розміру мінімальної заробітної плати.

Оскільки відповідно до Законів України „Про Державний бюджет України на 2009 рік", „Про Державний бюджет України на 2010 рік", „Про Державний бюджет України на 2011 рік" ,„Про Державний бюджет України на 2012 рік" ,„Про Державний бюджет України на 2013 рік",„Про Державний бюджет України на 2014 рік",„Про Державний бюджет України на 2015 рік",„Про Державний бюджет України на 2016 рік" були встановлені нові рівні мінімальної заробітної плати, то орган Пенсійного фонду України був зобов'язаний провести перерахунки пенсіонерам, пенсія яких призначена відповідно до Закону України „Про державну службу" і складовою яких є оклад визначений в розмірі більшому від окладу з якого позивачу було призначено пенсію.

Отже, відмова Управління Пенсійного фонду у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку із зміною посадового окладу державного службовця, є неправомірною.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, до яких належить Пенсійний фонд України, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України, яка є Законом прямої дії, права і свободи людини і громадянина захищаються законом, при цьому кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

З огляду на вищевикладене дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії є протиправними та безпідставними, оскільки не відповідають вимогам Конституції та законам України.

Враховуючи викладене, ст.ст. 19, 55 Конституції України, ст.ст. 33, 37-1 Закону України ,,Про державну службу» в редакції від 16.12.1993 року, керуючись ст.ст. ст.ст. 9, 11, 14, 72, 86, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області від 11.07.2016 року у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про заробітну плату прокуратури Чернівецької області від 24.05.2016 року за № 18/234вих-16.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_2 з 01.12.2015 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року за № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», на підставі довідки про заробітну плату прокуратури Чернівецької області від 24.05.2016 року за № 18/234вих-16 із збереженням відсотку нарахування пенсії на момент її призначення у розмірі 89 процентів.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кіцманський районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: