Справа № 670/488/16-а
Суддя: Шуригіна О. В.
Дата ухвалення: 2016-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 670/488/16-а
№ 2-а/680/10/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.08.2016 року смт. Нова Ушиця

Новоушицький районний суд Хмельницької області в складі: головуючої - судді Шуригіної О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Нова Ушиця адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоушицького обєднаного управління Пенсійного фонду Хмельницької області про зобовязання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про зобовязання провести перерахунок пенсії, мотивуючи позов тим, що він є колишнім працівником прокуратури та перебуває на обліку в Новоушицькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області (колишнє управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі), де йому призначена та виплачується пенсія за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% середнього заробітку. У звязку із змінами в оплаті праці працівників прокуратури 18 березня 2016 року ним подано заяву про перерахунок пенсії та надано довідку прокуратури Хмельницької області №18-254 від 10 березня 2016 року.

Проте, листом від 22 березня 2016 року йому було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки відповідно до вимог чинного законодавства з 01 червня 2015 року раніше призначенні пенсії в порядку та на умовах Закону України «Про прокуратуру» не перераховуються.

Просить зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії за вислугу років у розмірах та відсотках відповідно до розміру заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-254 від 10.03.2016 року у розмірі 90% від суми місячного заробітку без обмеження граничного розміру пенсії з 18 березня 2016 року.

Відповідач направив до суду заперечення проти позову в якому вказав, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Новоушицькому обєднаному УПФ України Хмельницької області та отримує пенсію державного службовця згідно Закону України «Про прокуратуру». Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213 у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання/ призначаються відповідно до законів України в тому числі «Про державну службу», «Про прокуратуру». У звязку з викладеним з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищеозначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Тому для здійснення перерахунку пенсії немає підстав.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, повідомлений належним чином.

Позивач направив заяву про підтримання позову та розгляд справи без його участі.

Дослідивши докази справи , суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 пребуває на обліку в Новоушицькому об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області ( колишнє управління ПФУ в Віньковецькому районі) з 04.02.2003 року, відповідно до розпорядження №113496 йому призначено пенсію за вислугу років на підставі статті 50-1 Закону N 1789-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії) у розмірі 90 % від суми заробітної плати. Загальний стаж роботи позивача становив 30 років 0 місяців 6 днів, у тому числі на прокурорсько-слідчих посадах (спеціальний стаж) - 20 років 4 місяці 15 днів.

18 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ у Віньковецькому районі(правонаступником якого є Новоушицьке обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області) із заявою про перерахунок пенсії на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ та надав довідку № 18-254 від 10 березня 2016 року, у якій зазначено, що ОСОБА_1 працював в прокуратурі Віньковецького району на посаді прокурора району, заробітна плата з 01 грудня 2015 року складається з: посадового окладу 2600,00 грн; доплати за класний чин 135,00 грн.; доплати за вислугу років 1094 грн.; щомісячної премії 175,% - 11391,28 грн.; надбавки за особливо важливі завдання 70% ; матеріальної допомоги на оздоровлення 1/12 542 грн.; матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб 1/12 542 грн. Фактична заробітна плата для перерахування пенсії за посадою прокурора району склала- 18985,46 гривень.

Листом № 20165/02 від 22.03.2016 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII. Редакція зазначеної статті змінювалася.

Так, відповідно до частини першої статті 50-1 Закону N 1789-XII в редакції, що діяла на час призначення пенсії ОСОБА_1, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону N 1789-XII.

Так, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону N 1789-XII обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону N 1789-XII призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовує норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до законів України, в тому числі «Про прокуратуру».

Ураховуючи наведене, суд вважає, що положення п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Одночасно скасування порядку нарахування пенсій за спеціальними законами з 1 червня 2015 року та подальше призначення таких пенсій на загальних підставах, не впливає на можливість проведення перерахунку пенсії, призначеної раніше, у відповідності до діючих на час її призначення норм Закону України «Про прокуратуру».

Крім того, вирішуючи питання про застосування цього Закону в часі, суд виходить із того, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Також, згідно з викладеного у рішеннях Конституційного Суду України (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій) розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, а правовідносини щодо їхнього пенсійного забезпечення виникають на момент звернення за призначенням пенсії.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено право позивача на пенсійне забезпечення, позовні вимоги підтверджені матеріалами справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та не спростовані належними та допустимими доказами відповідачем.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову в цій частині.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-17 від 08.07.2011р., який набрав чинності 01.01.2013 р., максимальний розмір пенсії або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії,

встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим

категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до законів України, в тому числі "Про прокуратуру" ( 1789-12) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії або щомісячного довічного грошового утримання не може перевищувати 10740 гривень.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень цього ж Закону , передбачено, що обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Відтак, вимога в частині перерахунку та виплати пенсії позивачу без обмеження максимальним розміром не заслуговує на увагу , оскільки судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання, а не обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин, а право позивача на час розгляду справи в цій частині не порушено.

Відповідно до вимог ст. 84 Закону України Про пенсійне забезпечення перерахунок призначеної пенсії при виникненні права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву подано після 15-го числа.

Згідно поданої заяви про перерахунок пенсії від 18.03.2016 року, таке право у позивача виникає з 01 квітня 2016 року.

На викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 71, 94, 183-2 158-163 КАС України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII від 05.11.1991 року , суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобовязати Новоушицьке обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 01 квітня 2016 року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»№1789-ХП ( в редакції, що діяла на час призначення йому пенсії) в розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці № 18-254 вих16 від 10.03.2016 року, здійснивши відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених коштів.

Стягнути з Новоушицького обєднаного управління ПФУ Хмельницької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 гривень 20 копійок за рахунок бюджетних асигнувань.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Новоушицький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2