Справа № 147/586/16-а
Суддя: Савченко С. М.
Дата ухвалення: 2016-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 147/586/16-а
Провадження № 2-а/147/17/16
ПОСТАНОВА

іменем України

02.08.2016 року смт.Тростянець.

Тростянецький районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді: Савченко С.М.,

секретаря Чудак Г.І.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача адвоката Дудін Л.В.,

представника відповідача Пентюк О.В.,

третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Ободівської сільської ради Тростянецького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень ,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Ободівської сільської ради Тростянецького району Вінницької області про визнання протиправним скасування рішення 37 сесії 6 скликання Ободівської сільської ради Тростянецького району Вінницької області від 17.09.2015 року щодо визначення рішення 35 сесії 6 скликання від 18.06.2015 року «Про розгляд заяви ОСОБА_1» таким, що втратило чинність» та рішення 36 сесії 6 скликання від 17.07.2015 року «Про розгляд заяви ОСОБА_4» таким, що втратило чинність.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилалась на те, що рішенням виконавчого комітету від 22.03.2013 року № 32 «Про оформлення права приватної власності на житловий будинок в АДРЕСА_1», вирішено оформити право приватної власності за нею в цілому на житловий будинок та видати їй свідоцтво на право приватної власності на нього.

Зазначеною земельною ділянкою вона користується з 70 років 20 століття, а на даний час бажає приватизувати її в порядку ст. ст. 118, 121 ЗК України.

17.09.2015 року Ободівською сільською радою Тростянецького району Вінницької області було ухвалено рішення 37 сесії 6 скликання Ободівської сільської ради Тростянецького району Вінницької області від 17.09.2015 року щодо визнання рішення 35 сесії 6 скликання від 18 червня 2015 року «Про розгляд заяви ОСОБА_1» таким, що втратило чинність» та рішення 36 сесії 6 скликання від 17.07.2015 року «Про розгляд заяви ОСОБА_4» таким, що втратило чинність.

Про наявність вищевказаного рішення сесії вона дізналася лише 30.03.2016 року, після звернення адвоката Дудіна Л.В. з адвокатським запитом.

На виконання вимог вищевказаного запиту Ободівська сільська рада надала відповідь від 04.04.2016 року з якого вбачалося, що оскаржуване рішенням Ободівської сільської ради визнано таким, що втратили чинність рішенням 35 сесії 6 скликання від 18.06.2015 року «Про розгляд заяви ОСОБА_1» таким, що втратило чинність» та рішення 36 сесії 6 скликання від 17.07.2015 року «Про розгляд заяви ОСОБА_4» у зв'язку з тим, що вищевказані рішення були прийняті з порушенням норм чинного законодавства.

Рішення 37 сесії 6 скликання Ободівської сільської ради Тростянецького району від 17.09.2015 року суперечить її правам та інтересам, прийнято без врахування та погодження чи подальшого схвалення.

Ухвалою суду від 17.05.2016 року залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_4

В судовому засіданні позивач, представник позивача позов підтримали, просили позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просили в його задоволенні відмовити, посилаючись на те, що вищевказане рішення є законним.

Третя особа ОСОБА_4 в судовому засіданні в задоволенні позову просив відмовити.

Третя особа ОСОБА_6 в судове засідання не з'явилася, на адресу суду подала заяву, в якій позовні вимоги підтримує та просить справу слухати у її відсутність.

Третя особа ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилася, на адресу суду подала заяву, в якій просить в задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки станом на 1991 рік в будинку по АДРЕСА_1 були зареєстровані всі члени нашої сім'ї. Просила слухати справу у її відсутність.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, відповідача та представника відповідача, дослідивши докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити, виходячи з наступного.

Рішенням 35 сесії 6 скликання Ободівської сільської ради від 18.06.2015 залишено без задоволення заяву ОСОБА_1 про надання їй дозволу на розробку технічної документації на земельну ділянку для оформлення в приватну власність земельної ділянки для виділення на місцевості за адресою: АДРЕСА_1. Цим же рішенням рекомендовано ОСОБА_4 звернутися до слідкуючої сесії Ободівської сільської ради із заявою по вилучення із його користування земельної ділянки, орієнтовною площею 0,16 га , яка знаходиься на територіїх Ободівської сільської ради, а саме: в АДРЕСА_1 та передати її у власність доньці ОСОБА_6.

Рішенням 36 сесії 6 скликання Ободівської сільської ради від 17.07.2015 заяву ОСОБА_4 зададоволено і вирішено вилучити із користування ОСОБА_4 за його добровільною згодою, земельну ділянку орієнтовною площею 0,16 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1, та передати її у власність двом його донькам ОСОБА_6 та ОСОБА_5 у однакових та рівних частках (по 0,08 га кожній із вищевказаних доньок).

Рішенням 37 сесії 6 скликання Ободівської сільської ради від 17.09.2015 визнано: рішення 35 сесії 6 скликання від 18.06.2015 «Про розгляд заяви ОСОБА_1» таким, що втратило чинність; рішення 36 сесії 6 скликання від 17.07.2015 «Про розгляд заяви ОСОБА_4 таким, що втратило чинність».

Названі обставини сторонами по справі не оспорюються.

Статтею 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Положенням ст.59 закону стосовно права органу місцевого самоврядування скасовувати свої раніше прийняті рішення та вносити до них зміни з будь-якого питання, що є компетенцією органу місцевого самоврядування, дано офіційне тлумачення в рішенні Конституційного Суду від 16.04.2009 №7-рп/2009. Зокрема, в абз.3 п.3 цього акта зазначено, що органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу й самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, та приймаючи рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Позивач та його представник не доказали, що на підставі названих вище рішень Ободівської сільської ради від 18.06.2015 та від 17.07.2015 виникли правовідносини з приводу їх реалізації.

Судом встановлено, що відповідно до названих рішень Ободівської сільської ради, які визнані такими, що втратили чинність не виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Рішенням Конституційного Суду України 16.04.2009 №7-рп/2009 зазначено, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність. Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону України ««Про місцеве самоврядування в Україні»»). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата.

На підставі наведеного та керуючись ст. 6, 9, 11,14, 71, 158, 159, 160, 161 163 КАС України, ст.ст. 3, 59, 74 «Про місцеве самоврядування в Україні», суд,

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Ободівської сільської ради Тростянецького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення 7 сесії 6 скликання Ободівської сільської ради від 17.09.2015 щодо визнання рішення 35 сесії 6 скликання від 18.06.2015 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 таким, що втратило чинність» та рішення 36 сесії 6 скликання від 17 липня 2015 року «Про розгляд заяви ОСОБА_4» таким, що втратило чинність, відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Тростянецький районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: