Справа № 2-а-6654/11
Суддя: Шелєхова Г. В.
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6654/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

І 8 жовтня 2011 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого - судді Шелєхової Г.В.

при секретарі - Коваленко І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до заступника начальника управління держземінспекції - заступника головного державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Сумській області ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ставить питання про визнання постанови заступника начальника управління держземінспекції - заступника головного державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Сумській області ОСОБА_2 № 104 від 01.08.2011 року про накладення адміністративного стягнення незаконною та її скасування. Свої вимоги мотивує тим, що постанова не відповідає законодавству, так як він не є субєктом правовідносин, які виникають з приводу порушення зазначених в ній правил. В судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі спочатку сам позивач, а потім і представник позивача.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про місце, день та час розгляду справи повідомлений належним чином. В письмовому відгуці та в процесі слухання справи зазначив, що діяв в межах діючого законодавства, на підставі листа прокуратури області та на підставі рішення Сумської обласної ради від 05.07.2011 року щодо розгляду депутатського запиту депутата обласної ради Полякова Г'.М. стосовно правомірності використання земельних ділянок ССК «Ярославна» на території Путивльського району. Постанова про застосування адміністративного стягнення від 01.08.2011 року прийнята відповідно до чинного законодавства, дії державного інспектора правомірні.

Суд, заслухавши пояснення представника сторін, свідка, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав:

Судом встановлено, що 01 серпня 2011 року заступником начальника управління держземінспекції - заступником головного державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Сумській області ОСОБА_2 на підставі протоколу № 0189 від 27.07.2011 року було винесено постанову № 104 про застосування адміністративного стягнення до ОСОБА_1 та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 грн. за ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 63 Закону України «Про оренду», а саме: самовільно зайняв на території Октябрьської сільської ради 16 не витребуваних земельних часток ( паїв) на загальній площі 31,4966 га. ( а. с. 4 ).

Вищезазначений протокол був складений за результатами позапланової перевірки управління Держземінспекції з питання дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних паїв на території Октябрьської сільської ради Путивльського району. Сумської області (за межами населеного пункту).

На момент перевірки встановлено, що сільськогосподарський споживчий кооператив «Ярославна», головою якого є ОСОБА_1, використовує Д.ЛЯ ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Октябрьської сільської ради Путивльського району земельні частки (паї) на підставі договорів оренди з власниками на площі 821.82 га. (ріллі), землі державної власності площею 55 га. також згідно договорів оренди. На підставі договору на управління спадщиною укладеного згідно ст. 1285 Цивільного Кодексу України та рішення сільської ради від 18.02.201 1 року між сільською радою та ССК «Ярославна» (договір від 23.05.201 1 року) використовується 1 15.19 га. (це 66 земельних паїв, власники, яких померли і спадкоємці неможливо встановити). Із 66 земельних паїв - З паї на площі 5,90 га. є невитребуваними. Без договорів оренди, тобто самовільно, використовується невитребуваних земельних паїв на площі 31,4966.

Всі земельні ділянки використовуються для посіву сільськогосподарські культур (озима пшениця та інші культури) без наявності документів на при користування землею, що є самовільним зайняттям.

ОСОБА_1, який є головою ССК «Ярославна» засвідчив всі матеріали перевірки своїм підписом, а також протокол про адміністративне правопорушення від 27 липня 2011 року № 0189 і постанову про накладення адміністративного стягнення від 01 серпня 2011 року № 104, яку він отримав особисто 01.08.2011 року.

На підставі вимог ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" невитребувані земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації повинні бути передані в оренду для використання за цільовим призначенням.

Оскільки, згідно пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України розпоряджатися землями за межами населеного пункту мають право районні державні адміністрації, то ССК "Ярославна" повинен був укласти договір оренди невитребуваних паїв з Путивльською районною державною адміністрацією.

26.07.2011 року, після проведеної перевірки, ССК "Ярославна" звернулося з клопотанням до Путивльського РДА з проханням про передачу з оренду для використання за цільовим призначенням земельні ділянки, власники яких де нього часу не отримати правовстановлюючих документів і які входять до складу консолідованих земельних контурів орендуємих у власників земельних ділянок (паїв) ССК "Ярославна" на території Октябрьської сільської ради.

Отже, вказане клопотання свідчить про те, що ССК "Ярославна" погодилося з позицією відповідача щодо факту самовільного зайняття земельних ділянок та необхідності укладення договорів оренди.

Не можна погодитися з доводами позивача про те, що він мав право на використання спірних земельних ділянок, оскільки ним не надані документи спадкоємців, які б підтверджували їх право на земельну ділянку.

Суд вважає необґрунтованими і доводи позивача в частина того, що не він є відповідальною особою по контролю за земельними контурами кооперативу, а тому були відсутні підстави для накладення адміністративного стягнення в даному випадку на нього. Згідно статуту сільськогосподарського споживчого кооперативу «Ярославна» голова кооперативу керує поточною роботою кооперативу, самостійно вирішує усі питання діяльності кооперативу, окрім тих, що відносяться до виключної компетенції Загальних зборів, здійснює внутрішній контроль за господарською діяльністю кооперативу.

Виходячи з викладеного вище, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає в зв»язку з його необґрунтованістю.

Керуючись ст.. 251-252, 256268, 280, 288 КУпАП, суд, -

_ ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в зв»язку з їх необґрунтованістю.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя