Справа № 2а-6552/09/2370
Суддя: Т.М. Чубар
Дата ухвалення: 2010-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2010 року справа № 2а-6552/09/2370

м. Черкаси

16 год. 15 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чубар Т.М.,

при секретарі Дуженко С.А.,

за участю представника позивача управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області ОСОБА_1 за довіреністю № 148/07 від 11.01.2010р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області до закритого акціонерного товариства «Агрошляхбуд» про стягнення боргу по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкціях та пені,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області, в якому просить стягнути з закритого акціонерного товариства «Агрошляхбуд» борг до Пенсійного фонду в сумі 5 267 грн. 01 коп., із них по страхових внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування 3 225 грн. 50 коп., фінансових санкціях 1 085 грн. 24 коп. та пені 956 грн. 27 коп.

Представник позивача позовні вимоги підтримала повністю, обґрунтовуючи їх тим, що відповідач зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Станом на 23.12.2009р. відповідач має заборгованість до Пенсійного фонду України зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за листопад 2009 року, штрафних санкцій та пені на загальну суму 5 267 грн. 01 коп., яку позивач просить стягнути на його користь.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не зявився, про причину своєї неявки не повідомив. В судових засіданнях 18.02.2010р. та 19.02.2010р. представник відповідача заперечуючи проти заявленого позивачем адміністративного позову пояснив, що заявлені позивачем до стягнення суми штрафних санкцій та пені у звязку з оскарженням рішень про їх застосування є неузгодженими, а отже не можуть бути стягнені в примусовому порядку. Більше того, відповідачем сплачено заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за листопад 2009 року згідно платіжного доручення № 385 від 29.01.2010р., однак управлінням Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області всупереч чинному законодавству дані суми спрямовано на погашення заборгованості за попередні періоди.

Заслухавши пояснення та доводи представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003р. (далі за текстом Закон).

Страхувальниками, що згідно статті 17 Закону зобовязані, окрім іншого нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а також у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду є:

роботодавці, зокрема підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру;

застраховані особи, зазначені в пунктах 3 і 4 статті 11 та частині першій статті 12 Закону, як то фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності; особи, які забезпечують себе роботою самостійно - займаються адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з отриманням доходу безпосередньо від цієї діяльності та особи, які досягли 16-річного віку та не належать до кола осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до статті 11 Закону, у тому числі іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають або працюють на території України, громадяни України, які постійно проживають або працюють за межами України, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, мають право на добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду зазначені вище страхувальники набувають з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду зокрема на підставі відповідної заяви або відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором згідно із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Судом встановлено, що відповідач закрите акціонерне товариство «Агрошляхбуд» зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності Черкаською районною державною адміністрацією Черкаської області 05.04.1996р. (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 20.10.2009р.), ідентифікаційний код 03582310.

З огляду на викладені вище норми Закону відповідач є страхувальником, в розумінні цього Закону, та зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України за реєстраційним номером НОМЕР_1.

Обовязок страхувальника (платника страхових внесків) нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, визначено, як зазначалось вище, статтею 17 Закону.

Так, згідно з ч. 6 статті 20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

При цьому базовим звітним періодом для страхувальників-роботодавців, зокрема підприємств, установ і організацій, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб є календарний місяць;

а для страхувальників-застрахованих осіб, в тому числі фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, з урахуванням тих, які обрали особливий спосіб оподаткування, та членів сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності; осіб, які забезпечують себе роботою самостійно - займаються адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з отриманням доходу безпосередньо від цієї діяльності квартал.

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг).

Слід зазначити, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (стаття 20 Закону).

Згідно поданого закритим акціонерним товариством «Агрошляхбуд» до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області розрахунку суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за листопад 2009 року, розмір останніх відповідачем визначено самостійно на загальну суму 3 225 грн. 50 коп.

В той же час, грошові кошти в рахунок погашення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за цей період відповідач в установлені статтею 20 Закону строки в повному обсязі не перерахував у звязку з чим утворилась заборгованість зі сплати страхових внесків перед Пенсійним фондом України за листопад 2009 року у розмірі 3 225 грн. 50 коп.

Відповідно до ч. 2 статті 106 Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Так, відповідачем в порушення зазначених вище термінів сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в період з 22.06.2009р. по 06.10.2009р. неодноразово затримувалась сплата страхових внесків у звязку з чим управлінням Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області, на підставі п. 2 ч. 9 статті 106 Закону, яка передбачає за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладення штрафу в розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум та одночасне нарахування пені в розмірі 0,1 відсотка сум своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій, розрахованої за кожний день прострочення платежу, прийнято рішення № 639 від 29.10.2009р. та № 644 від 03.11.2009р., якими до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу на загальну суму 1 085 грн. 24 коп. та нараховано пеню в сумі 956 грн. 27 коп., отримані уповноваженою особою відповідача 06.11.2009р.

Відповідно до ч. 13 статті 106 Закону суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку.

В той же час відповідач визначені в рішенні про застосування фінансових санкцій та нарахування пені суми штрафних санкцій та пені в установлені Законом строки не сплатив. Посилання представника відповідача на оскарження відповідних рішень до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та Пенсійного фонду України, що на думку позивача свідчить про неузгодженість визначених останнім сум штрафних санкцій та пені, спростовується тією ж ч. 13 статті 106 Закону, згідно якої право оскаржити відповідне рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку тягне одночасне обов'язкове письмове повідомлення про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Як вбачається з наданих представником позивача рішень Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 30.11.2009р. № 9739/07 та № 9740/07 про результати розгляду скарг закритого акціонерного товариства «Агрошляхбуд» на рішення управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області № 639 від 29.10.2009р. та № 644 від 03.11.2009р., останні вищим органом Пенсійного фонду України залишені без змін. Разом з тим, доказів, що свідчили б про письмове повідомлення управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про оскарження рішень Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 30.11.2009р. представником відповідача під час судового розгляду не надано.

Отже, управлінням Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області правомірно відповідно до вимог статті 106 Закону зі збігом десятиденного строку на оскарження рішень Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 30.11.2009р. № 9739/07 та № 9740/07 поновлено строки сплати нарахованих згідно рішень управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області № 639 від 29.10.2009р. та № 644 від 03.11.2009р. сум штрафних санкцій та пені.

Керуючись п. 8.2 п. 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р. у звязку з несплатою закритим акціонерним товариством «Агрошляхбуд» самостійно розрахованих сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, штрафних санкцій та пені в установлені строки позивачем на адресу відповідача була направлена вимога № Ю-237 від 04.01.2010р. на суму 39 293 грн. 27 коп., отримана уповноваженою особою відповідача 12.01.2010р.

Частиною 3 статті 106 Закону визначено, що протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

У разі ж незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, страхувальник узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Закритим акціонерним товариством «Агрошляхбуд» вимога про сплату недоїмки № Ю-237 від 04.01.2010р. в порядку узгодження не оскаржувалась, страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України за листопад 2009 року, штрафні санкції та пеня на загальну суму 2 041 грн. 51 коп. протягом встановленого для їх сплати строку не сплачені.

Посилання представника відповідача на неправомірний розподіл управлінням Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області сплаченої закритим акціонерним товариством «Агрошляхбуд» згідно платіжного доручення № 385 від 29.01.2010р. суми в розмірі 32 719 грн. 58 коп. з призначенням платежу страхові внески по збору на пенсійне страхування за серпень, вересень, листопад та грудень 2009 року також спростовується статтею 106 частиною 5 Закону, згідно якої за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Оскільки право територіального органу Пенсійного фонду на звернення до суду з позовом про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено ч. 3 статті 106 Закону, суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за листопад 2009 року, штрафних санкцій та пені на загальну суму 5 267 грн. 01 коп.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Агрошляхбуд», ідентифікаційний код 03582310, на користь управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області 5 267 (пять тисяч двісті шістдесят сім) грн. 01 коп. заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження не була подана, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Т.М. Чубар

Повний текст постанови виготовлений 26 лютого 2010 року.