Справа № 2а-1377/10/1270
Суддя: Арабей Тетяна Георгіївна
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ірметова О.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2010 року справа №2а-1377/10/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Арабей Т.Г.

суддів: Геращенка І.В., Губської Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_2, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2010 року по адміністративній справі № 2а-1377/10/1270 за позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Луганської області про стягнення заборгованості по заробітній платі, стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню та зобовязання зробити перерахунок розміру заробітної плати і щомісячного грошового утримання та виплачувати їх у визначеному законом розмірі,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області про стягнення заборгованості по заробітній платі, стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню та зобовязання зробити перерахунок розміру заробітної плати і щомісячного грошового утримання та виплачувати їх у визначеному законом розмірі. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він працює на посаді судді апеляційного суду Луганської області. Починаючи з червня 2005 року Конституційні принципи незалежності суддів, визначення статусу суддів виключно законами, в частині встановлення розміру та виплати заробітної плати, порушуються. Позивач обґрунтовує зазначене тим, що Постановами Кабінету Міністрів України з питань оплати праці суддів від 30 червня 2005 року № 514, від 3 вересня 2005 року № 865 в основу посадового окладу судді покладено розмір мінімальної заробітної плати. Однак у подальшому, Постановами Кабінету Міністрів України № 1243 від 21 грудня 2005 року «Питання оплати праці вищих посадових осіб України, окремих керівних працівників органів державної влади і органів місцевого самоврядування та суддів» та № 1310 від 31 грудня 2005 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року № 865» було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України «865 «Про оплату праці суддів», яку було доповнено п. 4-1, яким встановлено що розмір посадових окладів, передбачених цією постановою, встановлюються виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 332 гривні і в подальшому при підвищенні мінімальної заробітної плати їх перерахунок не провадиться. Також Законом України «Про Державник бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та Постановою Кабінету Міністрів України № 19 від 16.01.2008 року «про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року № 865» було визначено, що надбавка зORGID DOCGROUPORGID,DOCUMENT.CREATORID,DOCUMENT.CREATORORGID,DOCUMENT.CHANGERID,DOCUMENT.CHANGERORGID,CFT14.REALNAME CHANGERNAME,CFT15.REALNAME CREATORNAME,CFT16.REF_MANAGERNAME REF_MANAGERNAME,CFT16.PERIOD PERIOD,CFT16.PERIOD_KIND PERIOD_KIND,CFT16.FUTUREDATE FUTURE_DATE,CFT16.CLOSEDATE CLOSEDATE,CFT16.CONSIDERRESULT CONSIDERRESULT,DOCUMENT.PUBLISH_INET,DOCUMENT.PUBLINET_CH

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2010 року позов ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Луганської області про стягнення заборгованості по заробітній платі, стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню та зобовязання зробити перерахунок розміру заробітної плати і щомісячного грошового утримання та виплачувати їх у визначеному законом розмірі, задоволено частково, в наслідок чого визнана незаконною бездіяльність апеляційного суду Луганської області щодо не проведення перерахунку заробітної плати та грошового забезпечення ОСОБА_2 з 19.08.2009 року з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року № 865 в редакції станом на 31.12.2005 та неподання до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу грошового забезпечення ОСОБА_2 із зазначенням розміру заробітної плати та грошового утримання виходячи із 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас. Визнано незаконною бездіяльність Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_2 з 19 серпня 2009 року. Зобовязано апеляційний суд Луганської області провести перерахунок зазначених сум по заробітній платі та надбавки за вислугу років, нарахувати та виплатити щомісячне грошове утримання з донарахованих сум заробітної плати. Зобовязано Міністерство фінансів профінансувати вказані виплати, а Державну судову адміністрацію зобовязано виділити апеляційному суду Луганської області з єдиного рахунку Державного бюджету України передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, ORGID DOCGROUPORGID,DOCUMENT.CREATORID,DOCUMENT.CREATOROR

Державна судова адміністрація України не погодилась із зазначеною постановою суду та подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2010 року, посилаючись на порушення судом першої інстанції матеріальних та процесуальних норм, на неповне зясування обставин, що мають значення для справи, не доведеність цих обставин, які суд вважає встановленими, а також не застосовані норми законів, які підлягали застосуванню.

В обґрунтування апеляційної скарги Державна судова адміністрація України зазначає, судом першої інстанції при винесенні рішення не враховані положення бюджетного законодавства України, зокрема те, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків (частина друга статті 95 Конституції України, п. 8 ч.1 ст. 7, ч.1, ч.2 ст. 23 Бюджетного Кодексу України). Крім того, частиною другою статті 4 Бюджетного кодексу України встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням закону про Державний бюджет України. Асигнування на виплати, що вимагаються заявником, не були передбачені в Державному бюджеті України на 2008-2010 роки, а відтак і в кошторисах видатків відповідних бюджетних установ, Державна судова адміністрація позбавлена можливості витрачати бюджетні кошти на інші цілі та в інших межах, ніж передбачені кошторисами. Фонд заробітної плати використано у повному обсязі відповідно до кошторисних призначень, кредиторська заборгованість відсутня, що підтверджується звітом про виконання загального фонду кошторису установи та звіту про заборгованість бюджетних установ. Державна судова адміністрація України виконує функції головного розпорядника бюджетних коштів, виходячи з чого вона подавала до Міністерства фінансів України бюджетний запит, тобто розрахунки необхідних витрат судової влади, для закладення їх до проекту закону Про Державний бюджет України на відповідний рік. Розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Будь-які зобовязання, взяті фізичними та юридичними особами за коштами Державного бюджету встановлених без відповідних бюджетних асигнувань або ж з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України, не вважаються бюджетними зобовязаннями. Витрати державнORGID DOCGROUPORGID,DOCUMENT.CREATORID,DOCUMENT.CREATOROR