Справа № П/811/977/16
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2016-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про зупинення провадження

17 серпня 2016 року Справа № П/811/977/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі: головуючого - судді Хилько Л.І. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Атестаційної комісії №3 Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення атестаційної комісії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить визнати протиправним та скасувати рішення від 07.07.2016 р., оформленого протоколом від 07.07.2016 р. ОП №15.00007775.0029527, відповідно до якого визначено, що ОСОБА_1 не відповідає займаній посаді та підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність.

Ухвалою від 08.08.2016 р. відкрито провадження, розгляд справи у судовому засіданні призначено 12.08.2016 р. (а.с.1).

Представник відповідачів у судове засідання 12.08.2016 р. не з'явився, проте подав клопотання про залучення в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області (а.с.29-30).

В ході розгляду справи виникла необхідність у витребуванні додаткових доказів по справі.

Позивачем у судовому засіданні було заявлено письмове клопотання про вирішення питання про витребування у відповідача додаткових доказів в порядку письмового провадження. Також, на час, необхідний для витребування доказів, просив суд зупинити провадження у цій справі. Проти залучення в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області не заперечував (а.с.38).

Відтак, заслухавши думку позивача, та на підставі усної ухвали, прийнятої у судовому засіданні та занесеної до журналу судового засідання від 12.08.2016 року, суд дійшов висновку про вирішення питання про витребування доказів та залучення в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області у порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в справі матеріали, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, суд зазначає наступне.

Ч.4 ст.11 КАС України вказує, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Дане узгоджується із ч. 2 ст. 69 КАС України, відповідно до якої суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 2 ст.53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При цьому, ч. 4 ст. 71 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Згідно ч.3 ст.79 КАС України, письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Щодо зупинення провадження у справі суд зазначає таке.

Згідно до вимог п.4 ч.2 ст.156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

У відповідно до ч. 5 ст. 156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Зважаючи на предмет спірних правовідносин та фактичні обставини справи суд вважає клопотання про залучення до участі в адміністративній справі у якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області таким, що підлягає задоволенню .

Відтак, з метою отримання витребуваних у справі документів суд дійшов висновку про можливість зупинення провадження у справі до терміну, встановленого судом.

Відповідно до ч.1 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Керуючись ст.ст.11, 14, 69, 71, 128, 156, 158-160, 165, 254, 255 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача та представника відповідача - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № П/811/977/16 до 19 вересня 2016 року.

Питання щодо поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні на 19 вересня 2016 року о 11:30 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал с/засідання №4.

Залучити до участі в адміністративній справі у якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області (25006, м.Кіровоград, вул. В.Чміленка, 41).

Витребувати у:

Атестаційної комісії №3 Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області - копії матеріалів, які були подані на розгляд атестаційної комісії, а саме: декларації про доходи позивача, послужного списку (форма 1), інформаційної довідки, висновку про результати перевірки достовірності відомостей, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 5 Закону України Про очищення влади, інформації з відкритих джерел; перелік питань, які ставились комісіями при атестуванні позивача та на які питання надавалась чи не надавалась відповідь; належним чином завірені копії тестових завдань (запитань) та відповідей позивача на них; пояснення щодо результатів тестування; належним чином завірену копію протоколу засідання Атестаційної комісії №3 від 07.07.2016 р. щодо атестування позивача, роздруківку додатку № 1 до протоколу засідання Атестаційної комісії №3 від 07.07.2016 р. та усіх матеріалів атестування позивача, аудіозапис засідань атестаційної комісії (за наявності);

Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області - письмові заперечення, у разі невизнання позову, з поясненнями по суті заявлених вимог та наданням доказів, що обґрунтовують викладені в них обставини, пояснення в частині наявності підстав включення ОСОБА_1 до списків осіб, які підлягають атестуванню (п.3 розділ І, пп.2 п.1 розділ IV Інструкції №1465), а також всі матеріали, що були взяті до уваги при прийнятті спірного рішення; аудіозапис засідань Центральної атестаційної комісії, копію списку поліцейських ГУНП та підпорядкованих підрозділів, які підлягають атестуванню до якого включено позивача та докази ознайомлення позивача з інформацією про те, що він підлягає атестуванню; письмову інформацію щодо поліцейських, які служили в Новоархангельлському відділенні поліції Маловисківського відділу поліції Головного управлінні Національної поліції в Кіровоградській області, які за результатом проведеного тестування отримали в сукупності менше 50 балів, проте, службова відповідність яких займаним посадам Атестаційною комісією №3 Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області була підтверджена, або щодо яких Атестаційною комісією №3 Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області було прийняте рішення про переміщення на нижчу посаду через службову невідповідність; копії наказів про затвердження персонального складу Атестаційної комісії №3 Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області; належним чином завірені копії: -рішення про проведення атестування позивача; -рішення про включення позивача до списків поліцейських, які підлягають атестуванню; -наказу 6 о/с від 07 листопада 2015 року та докази ознайомлення з ним позивача; -матеріалів особової справи позивача; -атестаційного листа позивача; -послужного списку позивача; -положення про Новоархангельлське відділення поліції Маловисківського відділу поліції Головного управлінні Національної поліції в Кіровоградській області та номенклатуру посад по ньому; -матеріалів атестування позивача.

Витребувані документи (матеріали) надати суду в строк до 19 вересня 2016 року.

Копію ухвали суду направити особам, які беруть участь у справі.

Головному управлінню Національної поліції в Кіровоградській області направити копію позову.

Роз'яснити, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для його зупинення.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.254 КАС України та може бути оскаржена сторонами до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі, в 5 - ти денний строк з дня її отримання, апеляційної скарги.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2