Справа № 729/179/16-а
Суддя: Кузюра В. О.
Дата ухвалення: 2016-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 729/179/16-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 травня 2016 р. Суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області В.О. Кузюра розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про визнання дій управління ПФУ незаконними ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить визнати незаконними дії УПФ щодо відмови в призначенні пенсії, зобов"язати УПФ України в Бобровицькому районі призначити йому пенсію за віком.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що він звернувся до управління та просив призначити йому пенсію за віком , проте йому було відмовлено з підстав недостатності стажу роботи та ненадання ним всіх довідок .

Дані дії УПФ України в Бобровицькому районі вважає неправомірними з наступних підстав.

Відповідно до ч.4 ст.8 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" іноземці та особи без громадянства , які перебувають в Україні на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат і соціальних послуг із системи загальнообов"язкового державного пенсійного страхування нарівні з громадянами України на умовах та в порядку , передбачених цим Законом , якщо інше не передбачено міжнародними договорами , згода на обов"язковість яких надана Верховною Радою України .

Відповідно до ст.1,2 угоди між Урядом України і Урядом Грузії "Про співробітництво в галузі пенсійного забезпечення" пенсійне забезпечення громадян Сторін , а також осіб без громадянства Сторін , членів їх сімей, крім випадків , передбачених статтями 6,7 цієї Угоди , здійснюється компетентними установами по законодавству і за рахунок коштів Сторін , на території якої вони постійно проживають.

Ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян , які встановлені або будуть встановлені законодавством Сторін , крім випадків , передбачених ст.9 цієї Угоди.

Згідно абзацу 1 ч.1 , абз.4 ч.2 ст. 40 Законцу України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу , починаючи з 1 липня 2000 року . За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року або в разі , якщо страховий стаж , починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв.

Для визначення розміру пенсії за віком , відповідно до ч.2 ст.27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим законом визначається на умовах та в порядку , передбачених законодавством , що діяло раніше, а для обчислення пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах , передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі доокументів про нараховану заробітну плату (дохід) , виданих у порядку , встановленому законодавством , а за період страхового стажу , починаючи з 1 липня 2000 року- за даними , що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку , визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади , що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин , соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіренності , посвідченої нотаріально.

На підставі ч.3 п.1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо до заяви подані не всі документи , орган , який призначає пенсію письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві робиться відповідний запис.

Відповідно до ст.3,4,5 Угоди між Урядом України та Урядом Грузії "Про співробітництво в галузі пенсійного забезпечення " при визначенні пенсії на пільгових умовах і за вислугу років враховується трудовий стаж , набутий на території України (і) або Республіки Грузія, а також трудовий стаж , який визначається на території будь-якої із Сторін.

Потрібні для пенсійного забезпечення документи , видані у встановленому порядку на території однієї Сторони , приймаються до легалізації на території другої сторони.

Обчислення пенсії здійснюється із заробітку ( прибутку) за періоди роботи , які зараховуються до трудового стажу.

Згідно п.4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного , повного і об"єктивного розгляду всіх поданих документів органом , що призначає пенсію.

Всупереч вимог законодавства працівники УПФ в Бобровицькому районі не повідомили позивача які необхідно додати документи, не врахували до стажу роботи періоди з 07.10.1971р.-20.06.1972 р., 03.03.1980 р.-30.07.1980 р., 01.08.1980 р.-06.08.1981 р.,18.11.1987 р.-15.11.1987 р., 18.11.1988 р.-28.11.1990 р., 01.12.1990 р.-01.11.1992 р., 06.07.1992 р.-12.12.1992 р. ,

також відповідачем не пояснено чому не зараховано період з 25.11.1992 р. по 02.03.2000 р.

Враховуючи все вищезазначене просить визнати дії УПФ неправомірними та зобов"язати УПФ в Бобровицькому районі призначити йому пенсію .

Відповідачем надано письмові заперечення на позов відповідно до яких просять відмовити в задоволенні позову . Свої заперечення обгрунтовують наступним.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за рахунок коштів Пенсійного фонду України призначаються :

-пенсії за віком

-пенсії по інвалідності внаслідок загального захворювання( в тому числі каліцтва не -пов"язаного з роботою, інвалідністю з дитинства)

-пенсії в зв"язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" чоловіки мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст. 24 ЗаконуУкраїни "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" , та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до п.2.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону " Про загальнообов"язковке державне пенсійне страхування" документи про стаж , вік, заробітну плату подаються лише в оригіналах , якими є трудові книжки, а за їх відсутності , а також в разі якщо трудові книжки містять неправильні або неточні записи про періоди роботи , записи в трудовій відсутні, приймаються довідки, виписки з наказів, особові рахунки, відомості про видачу заробітної плати , письмові трудові договори, угоди з відмітками про їх виконапння та інші документи , які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до розділу ІІ п."В" п.п. 2.21 Інструкції з ведення трудових книжок працівників, у графі 4 трудової книжки зазначається підстава для внесення запису до трудової книжки - наказ ( розпорядження) керівника підприємства, дата видачі та номер.

Для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості за період з 01.07.2000 року.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 року становить менше 60 місяців подається довідка про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2007 року .

Позивач 28.11.2014 року звернувся до Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії за віком.

До заяви додав документ ( трудову книжку) про стаж роботи. Довідка про заробітну плату позивачем не надана.

Відповідно до пакету документів страховий стаж позивача складає 12 років 9 місяців 2 дні , а саме :

-22.11.1972 р.-26.11.1979 р.-військова служба

-27.11.1981-19.01.1984р.

-01.02.1984р.-27.03.1985 р.

-10.06.1986 р.-27.08.1987 р.

-01.05.2005 р.--05.05.2005 р.

-01.06.20005 р.018.06.2005 р.

-01.07.2005 р.-30.09.2005 р.

-01.11.2005 р.028.07.2006 р.

-01.08.2006 р.-28.08.2006 р.

-01.06.2007 р.-30.06.2007 р.

До страхового стажу не враховано періоди :

-07.10.1971р.-20.06.1972 р., через відсутність в трудовій книжці дати наказу

-03.03.1980-30.07.1980 р., так як в трудовій книжці наявне виправлення

-01.08.1980 р.-06.08.1981р., так як в трудовій книжці наявне виправлення

-18.11.1987 р.-15.11.1988 р. , так як в трудовій книжці наявне виправлення

-18.11.1987 р.-28.11.1990 р. , так як в трудовій книжці відсутні дати наказів

-01.12.1990 р.001.11.1992 р. , так як в трудовій книжці відсутні дати наказів

-06.07.1992 р.-12.12.1992 р. , так як в трудовій книжці відсутні дати наказів та підстава

-25.12.1992 р., в трудовій книжці відсутня підстава.

Періоди роботи , вказані в особовій справі позивача не можуть бути зараховані до страхового стажу , так як трудова книжка має неточності, виправлення , не має всіх необхідних реквізитів , тобто є неналежно оформленою відповідно до Інструкції з ведення трудових книжок працівників.

Про необхідність подання додаткових документів позивач неодноразово повідомлявся письмово , в тому числі і рекомендованими листами.

Також він повідомлявся про можливість оскарження рішення управління ПФУ про відмову в призначенні пенсії. До заперечень також надані копії листів , що надсилалися позивачу.

Отже на підставі вищезазначеного вважають відмову законною та обгрунтованою .

Крім того вважають , що позивач пропустив строки звернення до суду , причини пропуску строку , вказані позивачем не є поважними та не підлягають поновленню .

Враховуючи все викладене просять відмовити в задоволенні позову.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, у строки, встановлені п.4 ч.5 ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.26 Конституції України іноземці та особи без громадянства , що перебувають в Україні на законних підставах , користуються тими ж правами і свободами , а також несуть ті самі обов"язки , що і громадяни України , за винятками встановленими Конституцією , законами, міжнародними договорами України.

Відповідно до ч.4 ст.8 Заколну України " Про загальнообов"язковке державне пенсійне страхування" іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат і соціальних послуг із системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування нарівні з громадянами України на умовах та в порядку, передбачених Законом " Про загальнообов"язковке державне пенсійне страхування", якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст.1 Угоди між Урядом України і Урядом Республіки Грузія про співробітництво в галузі пенсійного забезпечення ( Угоду ратифіковано Законом N 446/95-ВР ( 446/95-ВР ) від 22.11.95 ) пенсійне забезпечення громадян Сторін, а також осіб без громадянства Сторін, членів їх сімей, крім випадків, передбачених статтями 6, 7 цієї Угоди, здійснюється компетентними установами по законодавству і за рахунок коштів Сторони, на території якої вони

постійно проживають.

Так як позивач проживає на території України , то питання призначення пенсії вирішується по законодавству України , жодних переваг при призначенні пенсії він не має , а має рівні з громадянами України права та обов"язки . Отже зобов"язаний був надати всі визначені чинним законодавством документи необхідні та достатні для призначення йому пенсії за віком , належним чином оформлені.

З наданих позивачем та відповідачем доказів видно , що 28.11.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Бобровицького районного управління ПФУ з заявою про призначення йому пенсії за віком , до заяви додав на підтвердження трудового стажу трудову книжку , яка має цілу низку виправлень , містить неповні відомості .

Відповідно до п.2.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗаконуУкраїни " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" документи про стаж , вік, заробітну плату подаються лише в оригіналах , якими є трудові книжки, а за їх відсутності , а також в разі якщо трудові книжки містять неправильні або неточні записи про періоди роботи , записи в трудовій відсутні, приймаються довідки, виписки з наказів, особові рахунки, відомості про видачу заробітної плати , письмові трудові договори, угоди з відмітками про їх виконання та інші документи , які містять відомості про періоди роботи , отже вказані періоди , які не були зараховані відповідачу необхідно підтвердити шляхом надання додатково вищезазначених документів для отримання яких необхідно позивачу звернутися до роботодавців , їх правонаступників або в архівні установи за місцем набуття трудового стажу та подати їх до управління .

Відповідно до ч.3 ст.44 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування"органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

В листах , що направлялися позивачу (а.с.5,60-63) УПФ України в Бобровицькому районі роз"яснено підстави відмови чітко та зрозуміло , а також роз"яснено можливість оскарження прийнятого рішення.

Прийняте УПФ України в Бобровицькому районі рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 на даний час є законним та обгрунтованим .

Щодо поновлення строку для звернення до суду та звільнення позивача від сплати судового збору через його важке матеріальне становище , то суд вважає можливим задовольнити дані клопотання , враховуючи , що позивач не працює , не має постійного доходу .

На підставі вищезазначеного та керуючись ст.ст. 11, 88, 102, 159 , 161-163, 183-2 КАС України ,-

У Х В А Л И В :

Поновити строк для звернення з позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про визнання дій управління ПФУ незаконними .

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про визнання дій управління ПФУ незаконними відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Бобровицький районний суд.

Суддя: