Справа № П/811/866/16
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2016-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2016 року Справа № П/811/866/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Стандарт Груп 2015", 28000, м. Олександрія, Кіровоградської обл., пр. Леніна, 51, оф.23

до відповідача: Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області, 28000 м. Олександрія, Кіровоградської обл., вул. Пролетарська, 17

про визнання протиправним та скасування наказу

за участю:

секретаря судового засідання - Черної О.Ю.

представників:

позивача - не з'явився,

відповідача - не з'явився,

Товариство з обмеженою відповідальністю "Стандарт Груп 2015" звернулося з позовом до Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування наказу №381 від 30.06.2016 року "По проведення виїзної позапланової документальної перевірки ТОВ "Стандарт Груп 2015" за період часу з 01.10.2015 року по 31.03.2016 року з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків, зборів (обов'язкових платежів), а також дотримання вимог валютного та іншого законодавства".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що оскаржуваний наказ не скріплений печаткою, правові підстави для його винесення відсутні.

Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого, позов ним не визнається у повному обсязі, оскільки оскаржуваний наказ прийнято податковим органом правомірно та вручено позивачу відповідно до вимог Податкового кодексу України, а позовні вимоги позивача є безпідставними.

У відповідності до ч.1 ст.41 КАСУ фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

13 червня 2016 року слідчим відділом Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області направлено лист до Державної фіскальної служби України про проведення документальної позапланової виїзної перевірки, зокрема, ТОВ "Стандарт Груп 2015" на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 22.03.2016 року у справі №757/12896/16-к (а.с.35, 36-38).

Розглянувши матеріали доповідної записки начальника управління аудиту Олександрійської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області, у зв'язку із надходженням вищезазначеної ухвали слідчого судді від 22.03.2016 року Олександрійською ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області прийнято оскаржуваний наказ №381 від 30 червня 2016 року "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Стандарт Груп 2015"з питання своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків, зборів (обов'язкових платежів), а також дотримання валютного та іншого законодавства, за період з 01.10.2015 р. по 01.03.2016 р. (а.с.33).

Судом встановлено, що наказ скріплений печаткою у встановленому законом порядку; на ньому позивачем здійснено напис про отримання. При цьому напису про відсутність такої печатки позивач на наказі не здійснив (а.с.33).

Відповідно до п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Згідно з пп.75.1.2 п.75.1 ст.75 ПК України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальною виїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться за місцезнаходженням платника податків чи місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така перевірка.

Порядок проведення контролюючими органами документальних позапланових перевірок врегульовано статтею 78 Податкового кодексу України, відповідно до якої документальна виїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником контролюючого органу рішення про її проведення, у формі наказу та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених підпунктами 78.1.1-78.1.12 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу.

Так, підпунктами 78.1.1-78.1.15 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України визначено підстави, за наявності хоча б однієї з яких здійснюється документальна позапланова перевірка.

Зокрема, згідно підпункту 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється, якщо отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Суд наголошує, що лише за наявності хоча б однієї з підстав, викладених у вищезазначених положеннях Податкового кодексу України, керівник контролюючого органу відповідно до пункту 78.4 статті 78 Податкового кодексу України уповноважений прийняти рішення про проведення документальної позапланової перевірки, яке оформлюється наказом.

Судом встановлено, що оскаржуваний наказ Олександрійської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області №381 від 30 червня 2016 року "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Стандарт Груп 2015" видано на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 22.03.2016 року у справі №757/12896/16-к від 22.03.2016 року, якою призначено проведення документальної позапланової виїзної перевірки, зокрема, фінансово-господарської діяльності ТОВ "Стандарт Груп 2015".

У свою чергу, зі змісту вказаної ухвали вбачається, що Головним управлінням СБ України в м. Києві та Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000121, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.205 КК України (а.с.36-38).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що при прийнятті оскаржуваного наказу на проведення перевірки відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений діючим законодавство, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова