Справа № 171/1014/16-а
Суддя: Чумак Т. А.
Дата ухвалення: 2016-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/1014/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2016 року Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Чумак Т.А.

за участю секретаря Жандарук В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії,

встановив:

07.06.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області в призначенні, пільгової пенсії відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області призначити нарахувати та виплачувати йому пільгову пенсію за віком відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що в лютому 2016 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах як тракторист машиніст безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Позивачу в призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 З.У. «Про пенсійне забезпечення» - відмовлено. Як на підставу для відмови в призначенні пільгової пенсії відповідач посилається на недостатність пільгового стажу для призначення пенсії. Враховуючи дані трудової книжки, відповідачем не заперечується наявність загального стажу роботи в 31 рік 8 місяців і 28 днів, однак до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховано лише 8 років 11 місяців та 28 днів. Визначаючи наявність пільгового трудового стажу в період з 17.04.1997 року по 04.03.1999 рік та з 18.02.2004 року по 01.04.2011 рік, УПФУ в Дніпропетровській області не враховувався стаж роботи в КСП ім. Кірова з 16.01.1987 року по 16.04.1997 рік та за 1999 рік, оскільки в трудовій книжці здійснено запис - прийнятий в члени колгоспу ім. Кірова та направлений - механізатором. Назва професії - «механізатор» у відповідний період роботи підтверджується і довідкою архівного відділу від 19.11.2015 № Л-1065-1070. З таким рішенням УПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області позивач не погоджується, тому просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Позивач у судове засідання не з'явився, про день, місце та час слухання справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив справу слухати у його відсутності.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області в судове засідання не з'явився, про день, місце та час слухання справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що в лютому 2016 року у зв'язку з досягненням 55-ти річного віку позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах як тракторист машиніст, безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було підтверджено загальний стаж 31 рік 8 місяців і 28 днів та пільговий стаж 8 років 11 місяців 28 днів.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області № 447/03/09 від 03.03.2016 року позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії через відсутність встановленого законодавством необхідного спеціального стажу тракториста-машиніста не менше 20 років.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з відповідним позовом до суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що факт роботи позивача трактористом, тобто на посаді, що дає право на призначення пільгової пенсії, підтверджено наданими документами та іншими доказами у справі. З огляду на встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з наступних підстав.

Відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Як вбачається з рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 11.02.2016 року (а.с. 32) та листа управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області № 447/03/09 від 03.03.2016 року, не підтверджено періоди роботи позивача: з 16.11.1987 року по 16.04.1997 року, з 05.03.1999 року по 24.03.2000 року для зарахування до пільгового стажу роботи відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В силу частини четвертої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно зі ст. 100 вищевказаного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 62 Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 12.03.1982 року встановлено, що позивач з 22.07.1981 року по 05.02.1982 року працював на посаді «тракториста», з 17.11.1987 року по 16.04.1997 року працював на посаді «механізатора», з 17.04.1997 року по 04.03.1999 року працював на посаді «тракториста-машиніста», з 05.03.1999 року по 24.03.2000 року працював на посаді «тракториста-машиніста» та з 18.02.2004 року по 01.04.2011 року працював на посаді «тракториста-машиніста», з 02.04.2011 року по 01.04.2014 року працював на посаді «тракториста-машиніста» включно (а.с. 9-17), на підставі вказаного судом встановлено, що у позивача у вищевказані періоди роботи пільговий стаж складає 23 роки 0 місяців 6 днів.

Судом встановлено, що визначаючи наявність пільгового трудового стажу в період з 17.04.1997 року по 04.03.1999 рік та з 18.02.2004 року по 01.04.2011 рік, УПФУ в Дніпропетровській області враховувався стаж роботи в КСП ім. Кірова з 16.01.1987 року по 16.04.1997 рік та за 1999 рік, оскільки в трудовій книжці здійснено запис, що позивач прийнятий в члени колгоспу ім. Кірова та направлений - механізатором.

В той же час за цей період в архівній довідці від 19.11.2015 року № Л-1065-1070-2015 зазначено, що з 17.11.1987 року по 16.04.1997 рік та за 1999 рік посада позивача вказана - механізатор. Також в архівних довідках від 19.11.2015 року № Л-1065-1070-2015, виданих на підставі відомостей по заробітній платі з 1987 року по 1996 рік, є відомості про нарахування позивачу заробітної плати за період, посада не зазначена.

Позиція відповідача полягає в тому, що, враховуючи, що в трудовій книжці відсутні відомості про його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції та в архівних довідках посада позивача з 17.11.1987 року по 16.04.1997 рік та за 1999 рік вказана - механізатор, а інших документів, які підтверджують роботу на посаді тракториста-машиніста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції позивачем не надані, підстави для зарахування цих періодів до стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відсутні.

Таку позицію відповідача суд вважає безпідставною з огляду на наступне.

Як зазначає позивач, у спірний період він працював трактористом. На підтвердження своїх тверджень посилався на трудову книжку. Вказані обставини підтверджуються зазначеною трудовою книжкою.

Постановою Ради Міністрів СРСР № 622 від 20.07.1964р. «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів», та Постановою Держкомпраці СРСР № 343/П-16 від 31.07.1964р. «Про затвердження Інструкції про порядок застосування Постанови Ради Міністрів СРСР № 622 від 20.07.1964р. «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів» встановлено, що до механізаторів колгоспів відносяться: трактористи-машиністи, трактористи, комбайнери, шофера, машиністи, що працюють на стаціонарних установках, токаря, слюсаря, мотористи, тощо.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Позивача було прийнято на роботу трактористом (машиністом), він має про це відповідне посвідчення, зазначене підтверджено записами у трудовій книжці.

Доказів на спростування вказаних фактів, відповідач не надав.

У трудовій книжці, яка в силу Закону, є основним документом, що підтверджує стаж роботи, а також в архівних довідках про стаж роботи та заробітну плату, містяться записи, які підтверджують наявність трудового стажу позивача на посаді тракториста та механізатора, тобто на посаді, зайнятість на якій дає право на призначення пільгової пенсії, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Чинним законодавством встановлено, що право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом певного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Докази того, що позивач у спірні періоди працював на посаді тракториста, не спростовані відповідачем та в своїй сукупності дозволяють прийти висновку про те, що у вказаний період часу позивач працював саме на посаді тракториста, тобто на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, суд вважає, що комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, неправомірно було відмовлено у зарахуванні всіх періодів роботи позивача трактористом.

Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006р. підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які створюються при Головних управліннях Пенсійного фонду України.

З урахуванням визначених статтею 162 КАС України повноважень, суд приходить до висновку, що належним захистом права позивача є зобов'язання відповідача включити до стажу для призначення пільгової пенсії всі періоди роботи ОСОБА_1 трактористом у період з 22.07.1981 року по 05.02.1982 року працював на посаді «тракториста», з 17.11.1987 року по 16.04.1997 року працював на посаді «механізатора», з 17.04.1997 року по 04.03.1999 року працював на посаді «тракториста-машиніста, з 05.03.1999 року по 24.03.2000 року працював на посаді «тракториста-машиніста» та з 18.02.2004 року по 01.04.2011 року працював на посаді «тракториста-машиніста», з 02.04.2011 року по 01.04.2014 року працював на посаді «тракториста-машиніста», на підставі вказаного судом встановлено, що пільговий стаж роботи у позивача складає 23 роки 0 місяців 6 днів, що є підставою для призначення позивачу пільгову пенсію відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню - судовий збір в сумі 551 гр. 20 коп.

Керуючись ст. ст.159-163, 167 КАС України, суд

ухвалив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, пільгову пенсію за віком відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

На постанову може бути подано апеляцію до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя Т. А. Чумак