Справа № 742/2372/16-а
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2016-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/148/16
Єдиний унікальний № 742/2372/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2016 рокуСуддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Бездідько В.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії. Позовні вимоги мотивує тим, що 22 червня 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про переведення з пенсії по інвалідності за віком призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Листом від 30 червня 2016 року № 3530/03 відповідач відмовив їй в переведенні вищезазначеної пенсії у зв»язку з тим, що згідно поданих документів страховий стаж позивача становить 40 років 2 місяці 16 днів, в тому числі на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців складає 19 років 10 місяців 21 день, тобто не враховано стаж роботи позивачки на посаді заступника головного бухгалтера - головного спеціаліста в управлінні праці та соціального захисту населення Виконкому Прилуцької міської ради, як посадовій особі місцевого самоврядування за період із 30.11.2001 року по 20.08.2004 року, стаж служби якого складає 2 роки 8 місяців 21 день. Оскільки, вказану відмову позивачка вважає протиправною, та такою, що суперечить нормам чинного законодавства, вона і звернулася з даним позовом до суду за захистом свого порушеного права.

Представник відповідача надав суду письмове заперечення на позовну заяву в якій не погоджується з позовними вимогами та просить відмовити позивачці в задоволенні позову повністю, посилаючись на обставини викладені в письмовому запереченні.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для задоволення позовних вимог, з наступних підстав:

З 26 серпня 2014 року ОСОБА_2 перебуває на обліку в Прилуцькому об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України як отримувач пенсії по інвалідності за віком призначеної у відповідності до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

З матеріалів справи вбачається, що 22 червня 2016 року ОСОБА_2 звернулася до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про переведення її на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с. 11)

Листом Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України від 30 червня 2016 року №3530/03 позивачці було відмовлено в переведенні з пенсії по інвалідності за віком на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у зв»язку з тим, що згідно поданих документів її страховий стаж становить 40 років 2 місяці 16 днів, в тому числі на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців складає 19 років 10 місяців 21 день, а також враховуючи те, що на день набрання чинності цим Законом відсутній стаж роботи на посадах віднесених до відповідних категорій посад державної служби.

Суд погоджується з доводами позивачки про те, що вказане рішення не ґрунтується на положеннях закону, з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 22 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

01 травня 2016 року набрав чинності новий Закон України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року.

У відповідності до ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року визнано такими, що втратили чинність Закон України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII на призначення пенсій мають право дві категорії осіб: які мають стаж державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців; особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними

службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до

1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено, що дія Закону України «Про державну службу» поширюється на органи і посадових осіб місцевого самоврядування в частині, що не суперечить Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Ч. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 № 229 «Про затвердження Порядку обчислення стажу державної служби» передбачено, що до стажу державної служби зараховується: час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідно до ч. 7 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Згідно ч. 3 Порядку обчислення стажу державної служби передбачено, що документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка та інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи.

Відповідно до копії трудової книжки серії НОМЕР_1 виданої 13.12.1977 року на ім»я ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1:

18.02.1993 року прийнята на посаду бухгалтера-касира Прилуцького ГОРСОБЕС Чернігівської області УССР, (наказ № 4-л від 25.02.1993р)

21.08.1993 року переведена замісником головного бухгалтера, (наказ №28 від 21.08.1993р)

06.05.1995 року прийнята присяга державного службовця з присвоєнням 12 рангу,(розпорядження № 39-р від 13.05.1994 р)

30.11.2001 року прийняла Присягу посадової особи місцевого самоврядування,

02.01.2002 присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування,

20.08.2004 року звільнена з посади заступника головного бухгалтера, головного спеціаліста у зв'язку з переведенням в управління Пенсійного фонду України. (наказ № 47-к від 20.08.2004 р)

Відповідно до довідки виданої Прилуцьким об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «»Про державну службу» вбачається, що ОСОБА_2 працювала в Прилуцькому об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України на посаді головного спеціаліста та мала стаж державної служби 22 роки за що отримувала надбавку за вислугу років 50%(а.с 9)

Отже, з огляду на вищевикладене, судом встановлено, що дійсно відповідач неправомірно відмовив позивачці у призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Враховуючи те, що відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, тому суд вважає за необхідне зобов»язати Прилуцьке об»єднань управління Пенсійного фонду України призначити пенсію позиваці з 22 червня 2016 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 4, 6, 8, 9, 17-18, 69, 94, 104-106, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Прилуцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_2 пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» з 22 червня 2016 року, зарахувавши період роботи із 30 листопада 2001 року по 20 серпня 2004 року до стажу державної служби.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя В.М.Бездідько