Справа № 504/2465/15-а
Суддя: Добров П. В.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд Одеської області
Справа № 504/2465/15-а
провадження №2-а/504/6/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.06.2016смт. смт. Комінтернівське

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого судді Доброва П.В.

секретаря Ємельяненко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Комінтернівського районного суду Одеської області з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування постанови, стягнення шкоди.

Позов було обґрунтовано тим, що в провадженні державного виконавця відповідача Булахевича С.В. знаходився на примусовому виконанні виконавчий лист від 08.07.2014р. з виконання рішення Комінтернівського районного суду Одеської області у справі № 2-а-2555/11 за її позовом до УПФУ в Комінтернівському районі Одеської області. Постановою відповідача від 29.05.2015р., отриманою позивачем 30.05.2015р., виконавче провадження було закрито у зв'язку із виконанням, хоча фактично рішення не виконано. Позивач зазначає, що відповідач допустив бездіяльність, а також неодноразове порушення закону при здійсненні примусового виконання. Штраф за невиконання рішення суду відповідач до УПФУ в Комінтернівському районі Одеської області не застосував, умисно затягував виконавче провадження, безпідставно звертаючись за роз'ясненням судового рішення. З урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 28.07.205р., позивач просив суд: визнати дії та бездіяльність відповідача щодо закриття виконавчого провадження ВП № 44078905, затягування та не застосування жодних дієвих засобів для сприяння виконанню судового рішення у справі № 2-а-2555/11, передбачених нормами Закону України «Про виконавче провадження» - протиправними. Скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 44078905 від 29.05.2015р. у справі № 2-а-2555/11 та зобов'язати відповідача поновити виконавче провадження у цій справі та застосувати усі важелі, надані Законом України «Про виконавче провадження» для виконання рішення суду в повному обсязі. Прийняти окрему ухвалу про притягнення до відповідальності держвиконавця Булахевича С.В. за постійне невиконання своїх посадових обов'язків, затягування процесу виконання рішень суду та за постійне порушення норм чинного законодавства, які потягли негативні наслідки. Стягнути з відповідача на користь позивача усі судові витрати.

Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 12.11.2015р. до участі у справі в якості другого відповідача було залучено Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Відповідач Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, до судового засідання не з'явився, докази про поважні причини неявки суду не надав.

Відповідач Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, до судового засідання не з'явився, докази про поважні причини неявки суду не надав.

Вивчивши матеріали справи, розглядаючи спір у межах заявлених вимог, суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову належить відмовити за таких підстав.

Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 11.12.2013р. у справі № 2-а-2555/11 зобов'язано Управління Пенсійного фонду в Комінтернівському районі Одеської області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника «Зс» - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, за 2010р., з виплатою різниці з урахуванням вже проведених виплат з дня призначення пенсії.

У відповідності до п.1, пп.1 п.2 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема, виконавчі листи, що видаються судами.

Згідно з п.1 ч.1 ст.19 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Постановою про відкриття виконавчого провадження ВП № 44078905 від 17.07.2014р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Булахевічем С.В. за заявою стягувача було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листу № 2-а-2555/11, виданого 08.07.2014р. Комінтернівським районним судом Одеської області, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду в Комінтернівському районі Одеської області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника «Зс» - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, за 2010р., з виплатою різниці з урахуванням вже проведених виплат з дня призначення пенсії. Надано строк на добровільне виконання до 7-ми днів з дня винесення постанови.

На Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 44078905 від 17.07.2014р. до виконавчої служби Управлінням ПФ у Комінтернівському районі було надано лист від 28.07.2014р., в якому було зазначено, що 28.07.2014р. (розпорядження 1333897) згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.07.2014р. був проведений перерахунок пенсії з виправленням сум в ручному режимі, так як програмним забезпеченням, з урахуванням середньомісячної заробітної плати за 2010р., згідно даних статистики України - 2239, не передбачено; та проведена виплата з урахуванням боргу за період з 24.06.2011р. по липень 2014р. Донарахування суми боргу 2 509,05 грн. буде проведено за основними відомостями в серпні 2014р.

Представник ОСОБА_1 не погодилась із перерахунком, проведеним Управлінням ПФ у Комінтернівському районі. В матеріалах виконавчого провадження наявні приклади розрахунків, які, на думку представника ОСОБА_1, мали бути проведені Управлінням ПФ у Комінтернівському районі.

Згідно з ч.1 ст.170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Враховуючи заперечення представника ОСОБА_1, державний виконавець 05.02.2015р. подав до суду заяву про роз'яснення резолютивної частини Постанови Комінтернівського районного суду Одеської області від 11.12.2013р. у справі № 2-а-2555/11, в якій просив суд роз'яснити, чи необхідно при розрахунку пенсії ОСОБА_1 проводити перерахунок пенсії за двома видами формул (новою та двоскладовою), передбаченими Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою державного виконавця від 04.09.2014р. виконавче провадження було зупинено у зв'язку із направленням до суду заяви про роз'яснення рішення, яке підлягає примусовому виконанню.

Постановою Комінтернівського районного суду від 11.02.2015р. у задоволенні заяви про роз'яснення резолютивної частини Постанови Комінтернівського районного суду Одеської області від 11.12.2013р. у справі № 2-а-2555/11 було відмовлено.

Після отримання Постанови Комінтернівського районного суду від 11.02.2015р., Постановою державного виконавця виконавче провадження було відновлено.

Постановою про закінчення виконавчого провадження ВП № 44078905 від 29.05.2015р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Булахевічем С.В. було закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листу № 2-а-2555/11, виданого 08.07.2014р. Комінтернівським районним судом Одеської області, оскільки державним виконавцем було встановлено, що відповідно до листа боржника за вих.№ 1801/06/1 від 22.05.2015р., вимоги виконавчого документа виконані в повному обсязі.

У вищеназваному листі зазначено, що 28.07.2014р. (розпорядження 1333897) згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.07.2014р. був проведений перерахунок пенсії та проведена виплата з урахуванням боргу за період з 24.06.2011р. по липень 2014р. Донарахована сума боргу 2 509,05 грн. проведено за основними відомостями в серпні 2014р. За основними відомостями (№ 91) ОСОБА_1 в серпні 2014р. отримала пенсію: за серпень 2014р. в розмірі 856,09 грн. та борг в сумі 2 509,05 грн., що в сукупності складає 3 365,14 грн. До листа додано програмні відомості Управління ПФ у Комінтернівському районі про нарахування з січня 2014р. по травень 2015р. та копію відривного талону № 91 з підписом відповідального працівника та відбитком печатки відділення зв'язку.

Згідно із п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

У відповідності до ч.3 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження», про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Постанова про закінчення виконавчого провадження ВП № 44078905 від 29.05.2015р. затверджена начальником відділу.

За таких обставин суд вважає Постанову про закінчення виконавчого провадження такою, що відповідає законодавству України, а вимоги про її скасування та зобов'язання відповідача поновити виконавче провадження - такими, що задоволенню не підлягають.

Слід зазначити, що відповідач не проводив закриття виконавчого провадження, тому у задоволенні вимоги щодо визнання протиправною дії відповідача - закриття виконавчого провадження належить відмовити також з цієї підстави.

Статтею 27 ч.1 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення, державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

У відповідності до ч.1,2 ст.89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Як було вище зазначено, на Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 44078905 від 17.07.2014р. до виконавчої служби Управлінням ПФ у Комінтернівському районі було надано лист від 28.07.2014р., стосовно того, що 28.07.2014р. (розпорядження 1333897) згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.07.2014р. був проведений перерахунок пенсії та проведена виплата з урахуванням боргу за період з 24.06.2011р. по липень 2014р. Донарахування суми боргу 2 509,05 грн. буде проведено за основними відомостями в серпні 2014р.

Відповідно до листу Управління ПФ у Комінтернівському районі за вих.№ 1801/06/1 від 22.05.2015р. та доданих до нього документів, за основними відомостями (№ 91) ОСОБА_1 в серпні 2014р. отримала пенсію: за серпень 2014р. в розмірі 856,09 грн. та борг в сумі 2 509,05 грн., що в сукупності складає 3 365,14 грн.

Таким чином, суд не вбачає підстав для накладення штрафу на посадових осіб Управління ПФ у Комінтернівському районі, а також не вбачає в діях виконавчої служби порушень Закону України «Про виконавче провадження».

Передбачені ст.166 КАС України підстави для постановлення судом окремої ухвали під час розгляду справи не встановлено.

Доводи позивача щодо невідповідності перерахунку пенсії ОСОБА_1, виконаного Управлінням ПФ у Комінтернівському районі, вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», судом в якості доказу не приймаються, оскільки це питання не являється предметом даної справи.

Інші документи, наявні в справі, судом в якості доказів не приймаються як такі, що не мають відношення до даної справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.17, 19, 27, 49 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст.4-12, 17-20, 23, 71, 122, 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування постанови - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя П.В. Добров