Справа № 2а-23689/09/0570
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2010-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

доповідач 1 інстанції - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
суддя-доповідач - ОСОБА_4
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2010 року справа №2а-23689/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий: Дяченко С.П.

судді: при секретарі судового засідання: за участю представників сторін: від позивача від відповідача Сіваченко ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_7 не з'явився
розглянувши апеляційну скаргуДержавна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України
на ухвалуДонецького окружного адміністративного суду
від 30 грудня 2009 р.
по адміністративній справі№2а-23689/09/0570 (суддя Шальєва В.А., Галатіна О.О., Козаченко А.В. )
за позовомАкціонерне товариство закритого типу страхова компанія "Євросібінвест"
до Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України
провизнання протиправним рішення, визнання протиправним розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИЛА:

Акціонерне товариство закритого типу страхова компанія «Євросібінвест» звернулось до суду з позовною заявою до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про визнання протиправним рішення, визнання протиправним розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду у від 30.12.2009 року клопотання позивача про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом товариства закритого типу страхова компанія «Євросібінвест» до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про визнання протиправним рішення, визнання протиправним розпорядження, зобовязання вчинити певні дії , задоволено частково.

Зупинено дію рішення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг в особі члена комісії - директора інспекційного департаменту ОСОБА_8 від 15.12.2009 року № 1315-л про схвалення рішення члена комісії - директора інспекційного департаменту про виключення інформації про Акціонерне товариство закритого типу страхова компанія «Євросібінвест» з Державного реєстру фінансових установ та анулювання свідоцтва про реєстрацію фінансової установи.

Відповідач не погодився з ухвалою суду та подав апеляційну скаргу. Апелянт обґрунтовує апеляційну скаргу тим, що ухвала не ґрунтується на положеннях чинного законодавства , винесена з порушенням норм процесуального права, а саме ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства та п.17 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду від 06.03.2008 року №2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства.»

Просив ухвалу суду скасувати.

При апеляційному перегляді справи представник позивача просив залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на неї, встановила наступне.

Відповідно до ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам і інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докладати значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Задовольняючи клопотання позивача про забезпечення позову, суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, застосував норму процесуального права, виходячи з наступного:

Акціонерне товариство закритого типу страхова компанія «Євросібінвест» - є фінансовою установою згідно свідоцтва про реєстрацію фінансової установи від 17.09.2009 року і здійснює страхову діяльність на підставі отриманих ліцензій.

Позивач звернувся до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про визнання недійсним та скасування рішення від 15.12.2009 року № 1315-л про виключення інформації про Акціонерне товариство закритого типу страхова компанія «Євросібінвест» з Державного реєстру фінансових установ. Підставою для винесення вказаного рішення зазначено факт недостовірності інформації про місцезнаходження позивача, наданої для внесення до Державного реєстру фінансових послуг.

В обґрунтування заявленого клопотання Акціонерне товариство закритого типу страхова компанія «Євросібінвест» зазначило , що відповідно до ст. 18 Закону України про реєстрацію, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

На думку позивача, відповідачем порушено порядок застосування такого заходу впливу , як виключення фінансової установи з Державного реєстру фінансових установ та анулювання свідоцтва про реєстрацію, а також анулювання всіх ліцензій на страхову діяльність і перевищено повноваження щодо застосування таких заходів.

Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України будь-яких приписів з приводу порушень, викладених у рішенні від 15.12.2009 року № 1315-л, схваленому розпорядженням від 24.12.2009 року, позивачу не надсилала.

З матеріалів справи вбачається , що Акціонерне товариство закритого типу страхова компанія «Євросібінвест» здійснює діяльність кілька місяців. На цей час має клієнтів. Відтак , зупинення через анулювання свідоцтва про реєстрацію фінансової установи господарської діяльності тягне неможливість виконувати обов'язки позивача за укладеними договорами в разі настання страхових випадків.

Зазначені обставини стали підставою для задоволення ( частково) клопотання позивача про забезпечення позову.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 15.12. 1.2009 року.

За наслідками викладеного , колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального права, підстави для її скасуванні , відсутні. Апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 30 грудня 2009 року про забезпечення позову по адміністративній справі № 2а-23689/09/0570 за позовом акціонерного товариства закритого типу страхова компанія «Євросібінвест» до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про визнання протиправним рішення, визнання протиправним розпорядження, зобовязання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: Дяченко С.П.

Судді: Сіваченко І.В.

ОСОБА_9