Справа № 802/1074/16-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

м. Вінниця

12 серпня 2016 р. Справа № 802/1074/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, за участю секретаря судового засідання Могиль Т.О.

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні (без технічної фіксації) клопотання про витребування матеріалів у справі

за позовом: сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колос"

до: Державного реєстратора Реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції Вінницької області Бадюк Олени Вячеславівни; третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору товариство з обмеженою відповідальністю "Колорит Агро"

про: визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адмінстративна справа сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колос" до державного реєстратора Реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції Вінницької області Бадюк Олени Вячеславівни; третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору товариство з обмеженою відповідальністю "Колорит Агро" про визнання протиправним та скасування рішень.

Ухвалою суду про відкриття провадження у справі від 26.07.2016 року зобов'язано Вінницьку районну державну адміністрацію через відділ прийому суду подати реєстраційні справи щодо земельних ділянок за кадастровими номерами:

НОМЕР_1,

НОМЕР_2,

НОМЕР_3,

НОМЕР_4,

НОМЕР_5,

НОМЕР_6,

НОМЕР_7,

НОМЕР_8,

НОМЕР_9,

НОМЕР_10, які розташовані на території Кіровської сільської ради Калинівського району.

На адресу суду за вх.№16047 від 02.08.2016 року від Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області надійшла інформація, що реєстраційні справи на паперових носіях перебувають у Калинівській районній державній адміністрації за місцемзнаходження земельних ділянок.

Через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про витребування у відділі Держгеокадастру Калинівського району Вінницької області належним чином завірену копію витягу з Книги записів про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок в частині реєстраційних записів:

від 22 жовтня 2012 року №5717 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_2), укладеного між ОСОБА_2 та СВК "Колос";

від 22 жовтня 2012 року №5693 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_3), укладеного між ОСОБА_2 та СВК "Колос";

від 29 листопада 2012 року №6308 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_4), укладеного між ОСОБА_3 та СВК "Колос";

від 22 жовтня 2016 року №05724 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_10), укладеного між ОСОБА_4 та СВК "Колос";

від 29 листопада 2012 року №06328 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_5), укладеного між ОСОБА_4 та СВК "Колос";

від 22 жовтня 2012 року №05684 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_6), укладеного між ОСОБА_5 та СВК "Колос";

від 29 листопада 2012 року №06297 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_7), укладеного між ОСОБА_6 та СВК "Колос";

від 29 листопада 2012 року №06296 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_8), укладеного між ОСОБА_7 та СВК "Колос";

від 22 жовтня 2012 року №5688 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_9), укладеного між ОСОБА_8 та СВК "Колос".

Також, представник позивача просив зупинити провадження у справі до надходження документів на адресу суду.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився. Судом вжито всіх заходів задля повідомлення відповідач про дату час та місце судового засідання належним чином.

Представником третьої особи на адресу суду подано клопотання про витребування у Калинівської районної державної адміністрації реєстраційних справ, які витребовувалась судом відповідно до ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідно до положень ст. 41 КАС України, технічна фіксація судового засідання не проводилась.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, подані клопотання представника позивача та третьої особи, суд прийшов до переконання про наступне.

Згідно з частиною 4 статті 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів.

Відповідно до частини першою статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною другою цієї статті передбачено, що суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі і обов'язок суб'єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, а також те, представник позивача заявив клопотання про витребування копій витягів з Книги записів про державну реєстрацію право оренди земельних ділянок, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання про витребування документів у відділі Держгеокадастру у Калинівському районі Вінницької області.

Крім того, з метою з`ясування усіх обставин справи, згідно п.1 ч.2 ст.110 КАС України, вважаю за необхідне задовольнити клопотання представника третьої особи. Оскільки реєстраційні справи на паперових носіях перебувають у Калинівській районній державній адміністрації, суд прийшов висновку про задоволення клопотання предстравника третьої особи щодо витребування реєстраційних справ.

До такого висновку суд виходить з наступного.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення є обов'язковими для виконання на всій території України.

Так, ухвалою суду про відкриття провадження у справі від 26.07.2016 року зобов'язано Вінницьку районну державну адміністрацію через відділ прийому суду подати реєстраційні справи щодо земельних ділянок за кадастровими номерами, що перелічені вище.

02.08.2016 року за вх.№16047 до суду надійшли пояснення Вінницької районної державної адміністрації, де зазначалось, що згідно ст.10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень " від 01.01.2016 року ведення реєстраційної справи у паперовій формі здійснюється виключно державними реєстраторами, які перебувають у трудових відносинах з виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, за місцезнаходженням відповідного майна.

Оскільки земельні ділянки знаходяться на території Кіровської сільської ради Калинівського району, суд вважає за необхідне витребувати у Калинівської районної державної адміністрації реєстраційні справи щодо земельних ділянок за вказаними вище кадастровими номерами.

Визначаючись щодо витребування у відділі Держгеокадастру у Калинівському районі Вінницької області документів, суд зазначає, що для повного з`ясування усіх обставин справи, клопотання представника позивача слід задовольнити.

Крім того, статтею 29 Закону визначено, що реєстраційна справа формується в паперовій та електронній формі після внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, державну реєстрацію фізичної особи - підприємця і державну реєстрацію включення відомостей про юридичну особу та фізичну особу - підприємця.

Враховуючи викладене, суд приходить до переконання про необхідність витребувати у Калинівської районної державної адміністрації на паперових носіях ще й копії усіх документів, скановані копії яких містяться в електронному вигляді в реєстраційних справах

Щодо клопотання представника позивача щодо зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод також гарантується право на розгляд справи судом у розумні строки. Так, Європейським судом з прав людини встановлені певні критерії, в світлі яких слід оцінювати тривалість провадження це: складність справи; поведінка заявника; дії відповідних органів.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.

Пунктом 4 частини другої статті 156 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи те, що витребування документів та їх надходження до суду займе певний період часу, що призведе до порушення строку розгляду адміністративної справи та право суду на зупинення провадження у справі, що передбачене п.4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд приходить до переконання, що провадження у справі слід зупинити.

Керуючись ст.ст. 156, 165, 186, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

клопотання представників позивача та третьої особи задовольнити.

Витребувати у відділі Держгеокадастру Калинівського району Вінницької області та зобов`язати надати суду до 20.09.2016 року належним чином завірену копію витягу з Книги записів про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок в частині реєстраційних записів:

від 22 жовтня 2012 року №05717 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_2), укладеного між ОСОБА_2 та СВК "Колос";

від 22 жовтня 2012 року №05693 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_3), укладеного між ОСОБА_2 та СВК "Колос";

від 29 листопада 2012 року №06308 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_4), укладеного між ОСОБА_3 та СВК "Колос";

від 22 жовтня 2016 року №05724 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_10), укладеного між ОСОБА_4 та СВК "Колос";

від 29 листопада 2012 року №06328 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_5), укладеного між ОСОБА_4 та СВК "Колос";

від 22 жовтня 2012 року №05684 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_6), укладеного між ОСОБА_5 та СВК "Колос";

від 29 листопада 2012 року №06297 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_7), укладеного між ОСОБА_6 та СВК "Колос";

від 29 листопада 2012 року №06296 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_8), укладеного між ОСОБА_7 та СВК "Колос";

від 22 жовтня 2012 року №5688 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_9), укладеного між ОСОБА_8 та СВК "Колос".

Витребувати у Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області та зобов`язати надати суду до 20.09.2016 року належним чином завірені копії наступних реєстраційних справ:

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 26193960 від 17.11.2015 р., право оренди земельної ділянки за кадастровим НОМЕР_1, зареєстроване за ТОВ "Колорит Агро" на підставі договору оренди землі б/н від 10.11.2015р., укладеного з орендодавцем ОСОБА_9;

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 26194416 від 17.11.2015 р., право оренди земельної ділянки за кадастровим НОМЕР_2, зареєстроване за ТОВ "Колорит Агро" на підставі договору оренди землі б/н від 10.11.2015р., укладеного з орендодавцем ОСОБА_2;

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 26194761 від 17.11.2015 р., право оренди земельної ділянки за кадастровим НОМЕР_3, зареєстроване за ТОВ "Колорит Агро" на підставі договору оренди землі б/н від 10.11.2015р., укладеного з орендодавцем ОСОБА_2;

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 26197357 від 17.11.2015 р., право оренди земельної ділянки за кадастровим НОМЕР_4, зареєстроване за ТОВ "Колорит Агро" на підставі договору оренди землі б/н від 10.11.2015р., укладеного з орендодавцем ОСОБА_3;

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 26195031 від 17.11.2015 р., право оренди земельної ділянки за кадастровим НОМЕР_5, зареєстроване за ТОВ "Колорит Агро" на підставі договору оренди землі б/н від 10.11.2015р., укладеного з орендодавцем ОСОБА_4;

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 26196461 від 12.11.2015 р., право оренди земельної ділянки за кадастровим НОМЕР_6, зареєстроване за ТОВ "Колорит Агро" на підставі договору оренди землі б/н від 10.11.2015р., укладеного з орендодавцем ОСОБА_10;

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 26196821 від 17.11.2015 р., право оренди земельної ділянки за кадастровим НОМЕР_7, зареєстроване за ТОВ "Колорит Агро" на підставі договору оренди землі б/н від 10.11.2015р., укладеного з орендодавцем ОСОБА_6;

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 26196124 від 17.11.2015 р., право оренди земельної ділянки за кадастровим НОМЕР_8, зареєстроване за ТОВ "Колорит Агро" на підставі договору оренди землі б/н від 10.11.2015р., укладеного з орендодавцем ОСОБА_7;

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 26196461 від 12.11.2015 р., право оренди земельної ділянки за кадастровим НОМЕР_9, зареєстроване за ТОВ "Колорит Агро" на підставі договору оренди землі б/н від 10.11.2015р., укладеного з орендодавцем ОСОБА_8;

- про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 26195526 від 17.11.2015 р., право оренди земельної ділянки за кадастровим НОМЕР_10, зареєстроване за ТОВ "Колорит Агро" на підставі договору оренди землі б/н від 10.11.2015р., укладеного з орендодавцем ОСОБА_4

В разу відсутності реєстраційних справ, надати суду на паперових носіях копії усіх документів, сканованих в ході здійснення реєстраційних дій, що містяться в електронному вигляді в перелічених вище реєстраційних справах.

Провадження у справі зупинити до 20.09.2016 року.

Наступний судовий розгляд призначити на 20.09.2016 о 09:00 год. в залі судових засідань №4 Вінницького окружного адміністративного суду.

Ухвала суду в частині витребування документів окремо не оскаржується. Набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала в частині зупинення може бути оскаржена. Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна