Справа № 359/5032/16-а
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2016-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/359/179/2016
Справа №359/5032/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

05 серпня 2016 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Журавського В.В.

при секретарі - Алфімовій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

В червні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, який обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку в Бориспільському об'єднаному УПФ України Київської області та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи внаслідок аварії на ЧАЕС. 16 травня 2016 року позивач звернувся до Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області з заявою щодо перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, що настали внаслідок Чорнобильської катастрофи із врахуванням заробітної плати відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із заробітної плати, одержаної ним за роботи в зоні відчуження в період часу з 22 травня 1986 року по 23 травня 1986 року відповідно до довідки №03/30 від 12 травня 2016 року. Однак, 24 травня 2016 року ОСОБА_1 отримав відмову Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області у здійсненні перерахунку пенсії, виходячи із заробітної плати, одержаної в зоні відчуження. Вказану відмову Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області ОСОБА_1 вважає протиправною. У зв'язку з цим, ОСОБА_1 просить суд визнати дії Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області щодо відмови у проведенні йому перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, що настали внаслідок Чорнобильської катастрофи із врахуванням заробітної плати відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із заробітної плати одержаної за роботу в зоні відчуження в період часу з 22 травня 1986 року по 23 травня 1986 року відповідно до довідки №03/30 від 12 травня 2016 року, починаючи з 16 травня 2016 року - протиправними, а також зобов'язати Бориспільське об'єднане УПФ України Київської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, що настали внаслідок Чорнобильської катастрофи із врахуванням заробітної плати відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із заробітної плати одержаної за роботу в зоні відчуження в період часу з 22 травня 1986 року по 23 травня 1986 року відповідно до довідки №03/30 від 12 травня 2016 року, починаючи з 16 травня 2016 року.

Сторони у судове засідання не з'явились. Позивач подав до суду заяву, якою просив розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідача Шиндилюк І.О. також надада до суду клопотання, яким просила розглянути справу за її відсутності, а також відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 та вкладкою до нього (а.с.10).

Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК серії КИО-1 №0415016 ОСОБА_1 є інвалідом другої групи з 10 травня 2012 року довічно, яка пов'язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.12).

Позивач перебуває на обліку в Бориспільському об'єднаному УПФУ Київської області та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи, внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується довідкою №1263/10 від 22 жовтня 2014 року (а.с.13).

Згідно з довідкою №03/30 від 12 травня 2016 року, виданою ПАТ «Автобаза №1», позивачу за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Чорнобиль з 22 по 23 травня 1986 року за місцем роботи в ПАТ «Автобаза №1» на посаді водія, посадовий оклад становить 0,75 по відомості від серпня №827, виплачена заробітна плата в сумі 56,08 крб. з урахуванням коефіцієнта 3 відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7 (а.с.14).

16 травня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області із заявою про перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, що настали внаслідок Чорнобильської катастрофи із врахуванням заробітної плати відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в період часу з 22 травня 1986 по 23 травня 1986 року, відповідно до довідки №03/30 від 12 травня 2016 року (а.с.8).

Проте, 24 травня 2016 року позивач отримав відмову Бориспільськогооб'єднаного УПФ України Київської області №5177/03, оскільки суми заробітної плати, включені в довідку №03/30 від 12 травня 2016 року, не відповідають первинним документам, а тому підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні (а.с.9).

Відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Згідно ч.4 ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.3 ст.54 зазначеного Закону України умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.1 цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Згідно з пп.4 п.3 даного Порядку у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

У відповідності до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, оскільки довідкою №03/30 від 12 травня 2016 року, виданою ПАТ «Автобаза №1», підтверджено, що з 22 по 23 травня 1986 року ОСОБА_1 приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та йому була нарахована заробітна плата у розмірі 56,08 крб., то саме ця довідка повинна братись для розрахунку пенсії позивача.

Тому суд приходить до висновку, що відповідач протиправно відмовив ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, а саме на підставі довідки №03/30 від 12 травня 2016 року про заробітку плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

За правилами ч.1 та ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч цьому, відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї відмови у задоволенні заяви позивача, у зв'язку з цим суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та наявність правових підстав для задоволення позову в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ч.4 ст.15, ч.1 та ч.3 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пп.4 п.3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, ч.1 та ч.2 ст.71, ч.1 ст.158, ч.1-ч.3 ст.160, ст.161, ст.163, ст.181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі фактичних збитків, що настали внаслідок Чорнобильської катастрофи із врахуванням заробітної плати відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із заробітної плати одержаної за роботу в зоні відчуження в період часу з 22 травня 1986 року по 23 травня 1986 року відповідно до довідки №03/30 від 12 травня 2016 року, починаючи з 16 травня 2016 року - протиправними.

Зобов'язати Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, що настали внаслідок Чорнобильської катастрофи із врахуванням заробітної плати відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із заробітної плати одержаної за роботу в зоні відчуження в період часу з 22 травня 1986 року по 23 травня 1986 року відповідно до довідки №03/30 від 12 травня 2016 року, починаючи з 16 травня 2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена через Бориспільський міськрайонний суд на протязі десяти днів з моменту її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський