Справа № 607/6956/16-а
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.08.2016 Справа №607/6956/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Субчак Г.Я.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Сойки Г.Є.

представника третьої особи Кіцану А.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Ватра-Укр» про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа ТОВ «Ватра-Укр» про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пільгову пенсію, посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Однак, згідно Протоколу №9 комісії Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 11.05.2016 року йому відмовлено в призначенні такої пенсії у зв'язку з тим, що згідно розрахункових листків нарахування заробітної плати неможливо підтвердити зайнятість ОСОБА_1 80 відсотків робочого часу на пільговій посаді, оскільки за матеріалами пенсійної справи стаж роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 становить 4 роки 9 місяців 22 дні, що не достатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням п.б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць: чоловіки, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абз.1 п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсіне забезпечення», у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається з 01 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року за наявності стажу роботи не менше 25 років 06 місяців у чоловіків. Позивач вважає, що комісією Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області не було взято до уваги всіх документів, які підтверджують його право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах і неправомірно відмовлено йому у призначенні пільгової пенсії. ОСОБА_1 надано відповідачу ряд довідок, які підтверджують те, що він працював повний робочий день із шкідливими умовами праці за професією, яка передбачена в Списку №2, із 17.02.1987 р. по 25.03.2003 р., і стаж його роботи становить на зазначених роботах 16 років 01 місяць 08 днів, що дає йому право на отримання пенсії на пільгових умовах. Відповідно до Витягів з Наказів по ВАТ «Ватра» від 18.08.1997р. №478 та від 25.03.2002 р. №113 підтверджено право ОСОБА_1 - електрозварника на напівавтоматичних машинах, зайнятого зварюванням в середовищі вуглекислого газу на пільгову пенсію за списком №2.

Просить визнати неправомірними дії Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із ІНФОРМАЦІЯ_1.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовних вимог не визнала та просила суд відмовити у їх задоволенні посилаючись на те, що підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, зокрема, наявність професії чи посади в зазначеному Списку, підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць (при наявності пільгового стажу після 21.08.1992 року), а також зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу. Як вбачається із записів трудової книжки позивача, ОСОБА_1 працював в НВО «Ватра» на посаді «електрозварника на напівавтоматичних машинах» з 17.02.1987 по 09.09.1998 та з 10.09.1998 по 25.03.2003 на посаді «електрозварювальника на автоматичних машинах». Пільгова довідка заявнику видана ТзОВ «Ватра-Укр» за період його роботи з 17.02.1987 р. по 25.03.2003 р., в особовій карточці форми Т-2 зазначена суміжна професія «штампувальник» 2 розряду - 18.04.1991 р. та наказом №678 від 27.12.2000 присвоєно суміжну професію стропальника. Згідно акту зустрічної перевірки від 15 березня 2016 року ОСОБА_1 працював за суміжною професією «стропальника». Згідно розрахункових листків нарахування заробітної плати неможливо підтвердити зайнятість ОСОБА_1 80 відсотків робочого часу на пільговій посаді. Табелі обліку робочого часу для перевірки не надано.Таким чином пільговий стаж на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком 2 становить 04 років 09 місяців 22 дні, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах при досягненні 55 років.

Представник третьої особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Ватра-Укр» в судовому засіданні вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вбачається із записів в трудовій книжці, ОСОБА_1 працював в НВО «Ватра» на посаді «електрозварника на напівавтоматичних машинах» з 17.02.1987 р. по 09.09.1998 р. та з 10.09.1998 р. по 25.03.2003 р. на посаді «електрозварювальника на автоматичних машинах».

В особовій карточці форми Т-2 зазначена суміжна професія «штампувальник» 2 розряду - 18.04.1991 р. та Наказом №678 від 27.12.2000р. присвоєно суміжну професію «стропальник».

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 виповнилося 55 років, загальний трудовий стаж становить понад 37 років, з яких 16 років 01 місяць 08 днів на роботах з шкідливими (важкими) умовами праці.

18 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, проте, відповідачем було йому відмовлено в призначенні такої пенсії у зв'язку з тим, що згідно акту зустрічної перевірки від 15 березня 2016 року ОСОБА_1 працював за суміжною професією «стропальника». (Протокол №9 засідання комісії Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області для розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 11.05.2016 р.).

Згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням п.б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць: чоловіки, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абз.1 п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається з 01 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року за наявності стажу роботи не менше 25 років 06 місяців у чоловіків.

Відповідно до Витягів з Наказів по ВАТ «Ватра» від 18.08.1997р. №478 та від 25.03.2002 р. №113 підтверджено право ОСОБА_1 - електрозварника на напівавтоматичних машинах, зайнятого зварюванням в середовищі вуглекислого газу на пільгову пенсію за списком №2.

Згідно наданої інженером-технологом ТОВ «Ватра-Технопрес» 27.10.2003р. характеристики виконуваних робіт електрозварювальника на автоматичних і напівавтоматичних машинах, ОСОБА_1 працював елктрозварювальником на автоматичних і напівавтоматичних машинах з 17.02.1987 р. по 25.03.2003р., проводив зварку вузлів світильників на напівавтоматі А825 в середовищі інертного газу і застосовував зварювальний дріт. При роботі виділялися шкідливі пари. Даною роботою був зайнятий 100% робочого часу.

Згідно Довідки №107-11/32 від 02.12.2003р., виданої ВАТ «Ватра», ОСОБА_1 повний робочий день з 17.02.1987 р. по 25.03.2003 р. (16р. 01м. 09дн.) працював в металообробному виробництві за професією «електрозварник на напівавтоматичних машинах», зайнятий зварюванням в середовищі вуглекислого газу. Дана професія передбачена Списком №2 розділ XXXIII пункт «загальні професії» №905. Зазначена інформація записана на підставі Наказів №42 від 20.02.1987р., №143 від 19.003.2003р., табелів робочого часу, відомостей про заробітну плату. Вказана довідка підтверджує особливий характер роботи ОСОБА_1 на посадах, які дають йому право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом «б» статі 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно Довідки від 17.02.2016 р., виданої ТОВ «Ватра-Укр», ОСОБА_1 працював повний п'ятиденний робочий тиждень на ВАТ «Ватра» із 01.01.1992 р. по 25.03.2003 р. за професією - електрозварник на напівавтоматах, що передбачено Списком №2 та виконував наступні операції: електрозварювання на півавтоматах електродами з обмазкою металевих деталей і виробів із різних марок сталей і сплавів із значною кількістю типів зварних швів у стаціонарній спеціально обладнаній зварювальній кабіні; електрозварювання виробів, які кваліфікуються як відповідальні і підлягають атестації; електрозварювання нестандартних і спецтехнологічних металоконструкцій в різних місцях їх розташування, в тому числі на висоті і на відкритому повітрі.

Відповідно до довідки ТОВ «Ватра-Укр» від 17.02.2016 р. №107/05, підтверджується стаж роботи ОСОБА_1 з 17.02.1987 р. по 25.03.2003 р. (16 років 01 місяць 08 днів) із зайняттям повного робочого дня за професією «електрозварник на півавтоматичних машинах», що передбачена Списком №2. Виконувані роботи пов'язані із впливом шкідливих речовин і факторів, а саме виділення шкідливих газів, оксидів азоту, оксиду вуглецю, фтористого водню, виділення пилу, що містить токсичні елементи, оксиди марганцю, хром, заліза, аерозолі металів, вміст яких у повітрі в окремих випадках перевищує гранично допустимі норми.

Згідно Довідки №09-к від 17.02.2016 р., виданої ТОВ «Ватра-Укр», за період роботи ОСОБА_1 з 17.02.1987 р. по 25.03.2003 р. на даному підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Вказаними довідками підтверджується, що ОСОБА_1 працював повний робочий день із шкідливими умовами праці за професією, яка передбачена в Списку №2, у період з 17.02.1987 р. по 25.03.2003 р. із стажем 16 років 01 місяць 08 днів, що дає йому право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.п. "а", "б" ч.1 ст. 13 Закону України 'Про пенсійне забезпечення" застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільговому розмірі", посада «електрозварника на напівавтоматичних машинах» та «електрозварювальника на автоматичних машинах», відноситься до Списку № 2 виробництв та професій, а саме: розділ XXXII "Загальні професії ", що був чинний до 26.01.1991 року.

Із 26 січня 1991 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів СРСР №10 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення», відповідно до якої професія газоелектрозварювальника відповідає професії, які перелічені в розділі XXXIII «Загальні професії», а саме: позиція 905 - електрозварники на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням в середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, які містять шкідливі речовини не нижче третього класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах.

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442 пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України призначаються за результатами атестації робочих місць.

Наказом ВАТ «Ватра» від 18.08.1997р. №478 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» було затверджено подані атестаційною комісією матеріли, якими підтверджується право на пільгові пенсії.

Згідно Висновку №11 від 16.12.1998р. Управління праці та зайнятості населення Тернопільської ОДА «Про результати вивчення стану справ з питань проведення атестації робочих місць за умовами праці у ВАТ «Ватра» вбачається, що ВАТ «Ватра» провело атестацію робочих місць в повному обсязі і за методикою, передбаченою постановою КМУ від 01.08.1992р. №442. Результати атестації затверджені Наказом по підприємству від 18.08.1997р. №478, у Державної експертизи умов праці немає заперечень щодо прийняття документів на пільгове пенсійне забезпечення від ВАТ «Ватра».

Наказом ВАТ «Ватра» від 25.03.2002р. №113 «Про результати атестації робочих місць за умовам праці» було затверджено подані атестаційною комісією матеріали, якими підтверджується право на пільгові пенсії.

Згідно Висновку №159/05 від 13.11.2002р. Державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської ОДА вбачається, що ВАТ «Ватра» у 2002 році провело атестацію робочих місць у відповідності до вимог Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 01.08.1992р. №442 та підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах працівникам робочих місць.

Будучи допитаними в судовому засіданні свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 підтвердили суду те, що позивач разом із ними працював на ВАТ «Ватра» на посаді електрозварювальник на напівавтоматичних машинах повний робочий день з січня 1992 року по березень 2003 року.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року№ 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, шо можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нашадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

В силу ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд вважає, що слід визнати протиправною відмову Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 з 18 лютого 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18, 69 - 71, 94, 159 - 163, 254 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Ватра-Укр» про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати протиправну відмову Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у призначенні ОСОБА_1 із 18 лютого 2016 року пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із 18 лютого 2016 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий В.В.Ромазан