Справа № 638/12310/15-а
Суддя: Шестак О. І.
Дата ухвалення: 2016-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/638/64/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.08.2016 р. Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді Шестака О.І.,

за участю секретаря Піоварової О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Харкова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про зарахування періоду роботи до пільгового стажу,-

в с т а н о в и в:

23.07.2015 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Пенсiйного фонду України в Дзержинському районi м. Харкова, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просив зобов'язати Управлiння Пенсiйного фонду України в Дзержинському районi м. Харкова зарахувати перiод роботи з 20.12.1982 по 17.05.1986 р. в ДП «Харкiвський радiозавод «Протон» на посадi коваль до його пiльгового стажу; зобов'язати Управлiння Пенсiйного фонду України в Дзержинському районi м. Харкова виконати перерахунок пенсiйних виплат, починаючи з 08.10.2014 р. з урахуванням зарахування перiоду роботи з 20.12.1982 р. по 17.05.1986 р. в ДП «Харкiвський радiозавод «Протон»» на посадi коваль до його пiльгового стажу.

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що 07.07.2015 р. він звернувся із заявою до Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про зарахування періоду роботи з 20.12.1982 р. по 17.05.1986 р в ДП «Харківський радіозавод «ПРОТОН»» на посаді коваля до пільгового стажу. 17.07.2015 р. він отримав відповідь, згідно якої період роботи з 20.12.1982 р. по 17.05.1986 р в ДП «Харківський радіозавод «ПРОТОН»» на посаді коваль до пільгового стажу зараховано не було, оскільки зазначена посада не передбачена Списком №1, затвердженим ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173.

ОСОБА_1 з вищезазначеним рішенням відповідача від 17.07.2015 р. не погоджується, оскільки відповідно до записів в його трудовій книжці підтверджується факт прийняття його на роботу в ДП Харківський радіозавод «ПРОТОН»» на посаду коваль 20.12.1982 р. Відповідно до записів в трудовій книжці, а також Наказу про припинення трудового договору від 17.05.1986 р. підтверджується факт звільнення позивача з посади коваль в ДП «Харківський радіозавод «ПРОТОН» 17.08.1986 р. Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу про призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.02.2014 р. встановлено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в ДП «Харківський радіозавод «ПРОТОН» і за період з 20.12.1982 р. по 17.05.1986 р. виконував гарячу обробку металу, розігрів деталей ручного кування, обрубку, ломку металу, був зайнятий загартуванням, промиванням, штамповкою виробів з металу в печах при температурі 1100-1350 градусів за Цельсієм. Також зазначений факт підтверджується Архівною довідкою Виконавчого комітету КП «Міський архів» ХМР від 02.06.2015 р.

Позивач зазначає, що додатками №7, №9 до Колективного договору на 1985 р. ДП «Харківський радіозавод «Протон» підтверджується, що займана позивачем посада коваль відноситься до переліку професійних робітників на роботах з тяжкими та шкідливими умовами праці.

Також ОСОБА_1 вказує, що Списком №1, затвердженим ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173, а саме п. 2а 11-го розділу, передбачено такі посади в ковальсько-пресовому виробництві як: ковалі, штампувальники на штампувальних молотах, пресах та кувальних машинах і їх підручні; ковалі і молотобійці на ручному куванні; ковалі на вільному куванні металу на молотах і пресах та їх підручні.

23.12.2015 р. начальник УПФ України в Дзержинському районі м. Харкова подав до суду заперечення проти адміністративного позову про зарахування періодів роботи до пільгового стажу, в якому просив в адміністративному позові ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Обгрунтовуючи заперечення вказав, що 08.10.2014 р. позивачем до УПФ України в Дзержинському. районі м. Харкова було подано заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 1. На підставі наданих позивачем документів відповідачем було обчислено загальний стаж ОСОБА_1, який становив 25 років 1 місяць та 13 днів, з нього робота за списком 1 - 7 років 8 місяців та 6 днів.

Посилаючись на ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», представник відповідача вказує, що для призначення пільгової пенсії за віком у позивача відсутній необхідний стаж роботи.

Представник відповідача вказує, що протоколом №1563 від 05.06.2015 р. ОСОБА_1 було призначено пенсію по наявним документам без зарахування періоду роботи з 20.12.1982 р. по 17.05.1986 р.

Представник відповідача зазначає, що згідно записів трудової книжки позивача 20.12.1982 р. він був прийнятий на роботу в ДП «Харківський радіозавод «Протон» коваль.

Згідно п. а Розділу XI постанови ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, работа в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах», до списку №1 відносяться посади коваля, штамповщика на штамповочних молотах, пресах і ковочних машинах та іх підручні; ковалі та молотобійці на ручній ковці; ковалі на вільній ковці металу на молотах і пресах та їх підручні.

Згідно колективного договору на 1985 р. ДП «Харківський радіозавод «Протон», професією робітників, зайнятих на роботах з шкідливими умовами праці, є професія коваля ручної ковки та та ковалі-штамповщики на ковці і штамповці гарячого металу. Посада позивача, а саме коваль, відноситься до посад, які працюють в шкідливих умовах лише певні дні, за які вони забезпечувалися спецмолоком.

Таким чином, вказує представник відповідача, згідно колективного договору підприємства, особа, яка працювала ковалем на ДП «Харківський радіозавод «Протон», працювала роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці лише в певні дні, та не була зайнята на таких роботах повний робочий день.

Окрім того, зазначає представник відповідача, посада коваля не передбачена постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 12.08.1956 р. №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах», як така, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком 1.

Також представник відповідача вказує, що на підтвердження пільгового періоду роботи з 20.12.1982 р. по 17.05.1986 р. на ДП «Харківський радіозавод «Протон» позивачем до УПФ України в Дзержинському районі м. Харкова було надано довідку про підтвердження наявного трудового стажу про призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.02.2014 року №4.

28.07.2014 р. головним спеціалістом відділу контрольно-перевірочної роботи УПФ України в Дзержинському районі м. Харкова було проведено перевірку вказаної довідки. Для перевірки було надано накази з кадрових питань, особові рахунки по нарахуванню заробітної плати, колективні договори. Особова картка типової форми Т-2 та техпроцес надані не були. В ході перевірки було встановлено, що в особових рахунках по нарахуванню заробітної плати нараховувалась заробітна плата за відрядною системою оплати праці, доплата за шкідливі умови праці окремо не зазначена.

Представник відповідача зазначає, що відповідно до колективних договорів на 1983-1986 р.р. професія коваля включена до «Переліку професій та найменувань посад ИТР, які забезпечуються спецмолоком по 0,5 літра в дні праці з шкідливими умовами праці». Накладні на видачу ОСОБА_1 спецхарчування (молоко) за шкідливість відсутні за терміном зберігання.

Представник відповідача вважає, що з викладеного вбачається, що професія, яка записана в трудовій книжці працівника, не передбачена постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах», як така що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком 1. Отже, для зарахування періоду роботи ОСОБА_1 з 20.12.1982 р. по 17.05.1986 р. в ДП «Харківський радіозавод «Протон» немає законних підстав.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні.

Заслухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч 1 ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно п.п. 1, 2 ч 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_2 України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно п.1 Порядку «Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності записів у трудовій книжці трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Призначення пенсії за віком на пільгових умовах здійснюється у відповідності зі списками виробництв, робіт і професій, зайнятість на яких дає право на таку пенсію.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно до п. 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до пп. 3 абзацу 2 п. 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст. 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно п. 3 «Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики №383 від 18.11.2005 р., при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Відповідно до п. 8 «Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», при виз наченні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» застосовуються «Список N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» і «Список N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», затверджені постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.56 N1173.

З повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова від 17.07.2015 р. №293/м-11, наданого на заяву ОСОБА_1 від 07.07.2015 р., вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 08.10.2014 р. і отримує пенсію за віком по списку №1, призначену згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Період роботи з 20.12.1982 р. по 17.05.1986 р. в ДП «Харківський радіозавод «Протон» на посаді коваль до пільгового стажу зараховано не було, оскільки зазначена посада не передбачена Списком №1, затвердженим ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173.

З копії трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що в період з 20.12.1982 р. по 17.05.1986 р. працював ковалем на підприємстві «Харківський радіозавод ім. ХХV зїзду КПРС», правонаступником якого є ДП «Харківський радіозавод «Протон».

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу про призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ДП «Харківський радіозавод «Протон» від 12.02.2014 р., ОСОБА_1 працював повний робочий день на «Харківському радіозаводі ім. ХХV зїзду КПРС» і за період з 20.12.1982 р. по 17.05.1986 р. виконував гарячу обробку металу, розігрів деталей ручного кування, обрубку, ломку металу, був зайнятий загартуванням, промиванням, штамповкою виробів з металу в печах при температурі 1100-1350 градусів за Цельсієм.

Відповідно до архівної довідки Виконавчого комітету КП «Міський архів» ХМР №М-68 від 02.06.2015 р., в наказах з особового складу Харківський радіозавод ім.. ХХV зїзду КПРС за 1982-1986 рр. ОСОБА_1 зазначений таким, що працював ковалем.

ОСОБА_2 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р. «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», затверджений, зокрема, Список №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

З п. «а» ч. 4 розділу ІІІ Списку №1 вбачається, що ковалі на молотах, пресах та кувальних машинах і їх підручні передбачені вказаним Списком.

Відповідно до додатку №7 до Колективного договору на 1985 р. ДП «Харківський радіозавод ім. ХХV зїзду КПРС» вбачається, що ковалі ручної ковки і ковалі-штампувальники на ковці і штамповці гарячого металу віднесені до переліку професій робітників, які оплачуються за підвищеними тарифними ставками, встановленим для робітників, зайнятих на роботах з важкими і шкідливими умовами праціі на роботах з особливо тяжкими і особливо шкідливими умовами праці.

Позивач має встановлені конституційні гарантії на свій соціальний захист.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем до суду не надано достатніх доказів, які б підтверджували його посилання на те, що позивач працював ковалем на ДП «Харківський радіозавод «Протон» на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці лише в певні дні, та не був зайнятий на таких роботах повний робочий день.

Таким чином, суд вважає доведеними обставини, на які посилається позивач, в звязку з чим вбачає всі підстави для зарахування періоду роботи з 20.12.1982 р. по 17.05.1986 р. в ДП «Харківський радіозавод «Протон» на посаді коваль до пільгового стажу позивача, а також для зобовязання відповідача виконати перерахунок пенсiйних виплат, починаючи з 08.10.2014 р. з урахуванням зарахування перiоду роботи з 20.12.1982 р. по 17.05.1986 р. в ДП «Харкiвський радiозавод «Протон» на посадi коваль до його пiльгового стажу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 71, 158-163 КАС України, п.п. 1, 20 Порядку «Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», п. 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», п.п. 3, 8 «Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», ОСОБА_2 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р. «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про зарахування періоду роботи до пільгового стажу - задовольнити.

Зобов'язати Управлiння Пенсiйного фонду України в Дзержинському районi м. Харкова зарахувати перiод роботи з 20.12.1982 по 17.05.1986 р. в ДП «Харкiвський радiозавод «Протон» на посадi коваль до пiльгового стажу ОСОБА_1.

Зобов'язати Управлiння Пенсiйного фонду України в Дзержинському районi м. Харкова виконати перерахунок пенсiйних виплат, починаючи з 08.10.2014 р. з урахуванням зарахування перiоду роботи з 20.12.1982 р. по 17.05.1986 р. в ДП «Харкiвський радiозавод «Протон»» на посадi коваль до пiльгового стажу ОСОБА_1.

ОСОБА_2 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Судя: ОСОБА_3