Справа № П/811/922/16
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2016 року Справа №П/811/922/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Територіального сервісного центру №3541 МВС у Кіровоградській області

про зобов'язання вчинити певні дії,

за участю:

секретаря судового засідання - Дигас В.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - не з'явився.

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Територіального сервісного центру №3541 МВС у Кіровоградській області про зобов'язання відповідача негайно завершити розпочату 23.07.2016 р. державну реєстрацію автомобіля OPEL VIVARO НОМЕР_1, без вимагання додаткового сертифікату відповідності.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 23.07.2016 р. звернувся до відповідача для реєстрації транспортного засобу, однак у проведенні державної реєстрації було відмовлено на підставі повідомлення Головного сервісного центру МВС України про те, що згідно листа Мінекономрозвитку від 21.03.2016 р. №3431-05/9501-03 щодо сертифікації дорожніх транспортних засобів не повинні прийматися до реєстрації сертифікати видані після 01.01.2016 р. іншими суб'єктами, ніж зазначені у додатку, однак лист не має обов'язкового характеру. Натомість позивач зазначає, що Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» внесено зміни до Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію», якими виключено норму щодо обов'язкової сертифікації ДТЗ в державній системі сертифікації.

Представником відповідача подано до суду заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого, позов ним не визнається у повному обсязі, оскільки 23.07.2016 р. позивачу надано відповідь у якій зазначено перелік документів, які є підставою для державної реєстрації транспортних засобів. Представник відповідача вказує, що для проведення державної реєстрації автомобіля, що перебував в експлуатації та ввезений на митну територію України, власнику необхідно надати до територіального сервісного центру документи, передбачені п.8, 10, 28, 29 постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 р. №1388 «Про затвердження порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів».

Позивач у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, до суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.32).

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 09.08.2016 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 15.08.2016 р., про що повідомлено сторонам під час проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.4 ст.167 КАС України.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 відповідно до договору №РН-0000038 купівлі-продажу транспортного засобу від 04.05.2016 р. придбав у ТОВ «А-Студія Поліграфія» вантажний автомобіль марки OPEL, модель VIVARO, номер шасі НОМЕР_1, 2011 року випуску (а.с.12-13).

23.07.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до Територіального сервісного центру №3541 МВС у Кіровоградській області із заявою №96497905 щодо проведення первинної реєстрації транспортного засобу придбаного в торгівельній організації, який ввезено з-за кордону, а саме: автомобіля OPEL VIVARO НОМЕР_1. До заяви додано ВМД №204030000/2016/003596 від 08.04.2016 р. та договір купівлі-продажу №РН-0000038 від 04.05.2016 р. (а.с.9-13).

Також позивачем подано сертифікат відповідності виданий ПП «Науково-виробничий центр оцінки відповідності ЮГ», який зареєстровано в реєстрі системи УкрСЕПРО за №UA1.192.0020477-16, термін дії з 08 квітня 2016 року до 07 жовтня 2016 року (а.с.8).

Листом від 23.07.2016 р. №867 Територіальний сервісний центр №3541 повідомив ОСОБА_1, що з огляду на постанову Кабінету Міністрів України №738 від 09.06.2011 р. «Деякі питання сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання» та Порядку затвердження конструкції транспортних засобів та обладнання і видання виробниками, Порядку ведення реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання, затверджених наказом Мінінфраструктури від 17.08.2012 р. №521 проведення першої реєстрації колісних транспортних засобів сервісними центрами МВС повинно здійснюватися на підставі сертифікатів відповідності, виданих уповноваженими органами сертифікації або виробником чи уповноваженим представником на підставі сертифікату типу транспортного засобу. Також у листі зазначено, що оскільки позивачем на автомобіль надано сертифікат відповідності УкрСЕПРО від квітня 2016 року, тому відповідачем відмовлено у реєстрації автомобіля (а.с.5-6, 26).

Відповідно до ч.1, 4 ст.34 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 р. №3353-ХІІ державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Так, єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлена Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 р. №1388 (далі за текстом - Порядок).

Відповідно до п.8 Порядку державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Згідно з п.10 Порядку державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до сервісного центру МВС.

З огляду на п.28 Порядку ввезені в Україну транспортні засоби підлягають державній реєстрації на підставі заяв власників і митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронних митних декларацій або виданих органами доходів і зборів посвідчень про їх реєстрацію в сервісних центрах МВС.

На підставі п.29 Порядку у разі коли транспортні засоби перебували в експлуатації за межами України і були зареєстровані у відповідних органах іншої держави, обов'язковим є подання до сервісних центрів МВС реєстраційних або прирівняних до них документів такої держави.

Відповідно до п.55 Порядку щорічна перевірка відповідності конструкції та технічного стану транспортних засобів, що виконують міжнародні перевезення вантажів і пасажирів, вимогам резолюцій Європейської конференції міністрів транспорту, а також видача сертифікатів відповідності та Міжнародних сертифікатів технічного огляду транспортних засобів проводиться відповідно до законодавства.

Таким чином, реєстрація транспортного засобу проводиться територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України за умови подання усіх документів визначених Порядком.

Законом України «Про технічний регламент та оцінку відповідності» від 15.01.2015 р. №124-VIII у Декреті Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 р. №46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію» з 01 січня 2016 року виключено абзац 2 статті 27 щодо обов'язкової сертифікації транспортних засобів, а також вузлів, агрегатів та частин до них.

Отже, відповідно до Закону України «Про технічний регламент та оцінку відповідності» від 15.01.2015 р. №124-VIII і наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 06.05.2015 р. №451 «Про внесення змін до Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, та визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації», з 01 січня 2016 року припинилася сертифікація транспортних засобів та частин до них в державній системі сертифікації УкрСЕПРО).

Тобто сертифікат відповідності дорожнього транспортного засобу, виданий в державній системі сертифікації (УкрСЕПРО) може бути підставою для проведення державної реєстрації транспортного засобу за умови його видачі до 01 січня 2016 року та дійсності на час проведення реєстраційних дій.

Водночас 10.02.2000 р. Україна приєдналася до Угоди про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені та/або використані на колісних транспортних засобах, і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів від 20.03.1958 р.

З метою виконання зазначеної Угоди, адаптації законодавства України у сфері забезпечення безпеки експлуатації транспортних засобів до законодавства Європейського Союзу та до законодавчого врегулювання Кабінетом Міністрів України видано постанову від 09.06.2011 р. №738 «Деякі питання сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання», пунктом 1 якої установлено, що пропуск колісного транспортного засобу, який підлягає державній реєстрації в Державній автомобільній інспекції (далі - транспортний засіб), предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені на транспортному засобі та/або використані для його оснащення (далі - обладнання), на митну територію України з метою вільного обігу, а також перша державна реєстрація транспортного засобу, введення в обіг обладнання здійснюється за наявності сертифіката відповідності, виданого згідно з порядком затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання.

Сертифікат типу транспортного засобу або обладнання, конструкція яких відповідає вимогам єдиних технічних приписів, видається визначеними Міністерством інфраструктури органами із сертифікації, акредитованими відповідно до законодавства і нотифікованими Організацією Об'єднаних Націй згідно з Угодою про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені та/або використані на колісних транспортних засобах, і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів, 1958 року з поправками 1995 року (далі - уповноважені органи).

Сертифікат відповідності видається:

- виробником або його уповноваженим представником - резидентом України (далі - виробник) на кожний транспортний засіб або партію обладнання, тип яких відповідає вимогам єдиних технічних приписів, що підтверджується сертифікатом типу транспортного засобу або обладнання;

- уповноваженими органами або органами із сертифікації, акредитованими відповідно до законодавства, призначеними Міністерством інфраструктури, на кожний новий транспортний засіб або партію обладнання, які відповідають вимогам єдиних технічних приписів, але відповідність типу яких не підтверджена сертифікатом типу транспортного засобу або обладнання, а також на ті, що були у користуванні.

При цьому на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.2011 р. №738 наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 р. №521 затверджено Порядок затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання та Порядок ведення реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів та обладнання.

Таким чином, єдиною законодавчо передбаченою процедурою видачі сертифікатів на транспортні засоби та частини є оцінка їх відповідності згідно з положеннями Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 р. №521.

Судом встановлено, що на даний час до органів із сертифікації, які уповноважені на виконання робіт із затвердження типу та індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, їх частин та обладнання та органів із сертифікації, призначених на виконання робіт з індивідуального затвердження колісних транспортних засобів відповідно до Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання відносяться: Державне підприємство «Державний автотранспортний науково-дослідний та проектний інститут» (наказ Мінінфраструктури від 01.03.2013 р. №126); Державне підприємство «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» (ДП «Укрметртестстандарт» (наказ Мінінфраструктури від 29.03.2016 р. №121); Державне підприємство «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (ДП «Запоріжжястандартметрологія») (наказ Мінекономрозвитку від 09.02.2016 р. №209); Державне підприємство «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (ДП «Львівстандартметрологія») (наказ Мінекономрозвитку від 09.02.2016 р. №212); Державне підприємство «Науково-дослідний інститут метрології вимірювальних і управляючих систем» (ДП «НДІ «Система») (наказ Мінекономрозвитку від 09.02.2016 р. №212); Державне підприємство «Український центр з питань сертифікації та захисту прав споживачів» (ДП «УкрЦПСЗПС») (наказ Мінекономрозвитку від 09.02.2016 р. №212).

Зважаючи на викладене суд дійшов висновку, що поданий позивачем для реєстрації транспортного засобу сертифікат відповідності зареєстрований в реєстрі системи УкрСЕПРО з терміном дії з 08 квітня 2016 року до 07 жовтня 2016 року не є належним сертифікатом відповідності відповідно до Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 р. №521, а тому Територіальним сервісним центром №3541 МВС у Кіровоградській області правомірно відмовлено ОСОБА_1 у реєстрації вантажного автомобіля марки OPEL, модель VIVARO, номер шасі НОМЕР_1, 2011 року випуску. За таких умов відсутні правові підстави для зобов'язання відповідача завершити розпочату 23.07.2016 р. державну реєстрацію автомобіля OPEL VIVARO НОМЕР_1, без вимагання додаткового сертифікату відповідності, тож позовна вимога задоволенню не підлягає.

З огляду на зміст ст.94 КАС України судові витрати здійснені позивачем відшкодуванню не підлягають.

.Керуючись ст.ст.86, 94, 159- 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Дата складення постанови у повному обсязі - 12 серпня 2016 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт