Справа № 2а-21151/09/0570
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2010-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

доповідач 1 інстанції - ОСОБА_1
суддя-доповідач - ОСОБА_2
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2010 року справа №2а-21151/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Горбенко К.П.

суддів апеляційного суду: Юрченко В.П., Лях О.П.

при секретарі судового засідання: Ольховій О.В.

за участю представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача не з?явився

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 грудня 2009 року залучено до участі в справі за позовом Комунального підприємства «Регіональний спортивний комплекс «Олімпійський» до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Київському районі м. Донецька про зобов?язання вчинити певні дії та стягнення коштів в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Контрольно-ревізійне управління Донецької області, матеріали перевірки якої містяться у справі та Територіальну державну інспекцію праці у Донецькій області; зобов?язано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Київському районі м. Донецька, Контрольно-ревізійне управління в Донецькій області та Територіальну державну інспекцію праці у Донецькій області в строк до 25 січня 2010 року провести спільну перевірку комунального підприємства «Регіональний комплекс «Олімпійський» за період з 01 січня 2005 року по 31 травня 2008 року з питань нарахування та сплати ним страхових внесків від суми фонду оплати працівників-стюартів.

Третя особа Контрольно-ревізійне управління в Донецькій області з вказаною ухвалою не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи, посилаючись на те, що ухвала суду першої інстанції не відповідає діючому законодавству та винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Представники відповідача у судове засідання не з?явився, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, надіслали до суду клопотання про розгляд справи у їх відсутності.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, вважає, що провадження у справі за апеляційною скаргою Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області підлягає закриттю.

До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:

Згідно норм ст. 11 КАС України - суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до вимог ст. 185 ч.2 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду, прийнятій по суті справи, лише у випадках передбачених КАС України. В інших випадках, заперечення на інші ухвали, можуть бути викладені лише в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції, прийняту по суті справи.

Згідно ст.53 КАСУ треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можеть бути залучені до участі у справі за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

Аналізуючи наведені норми чинного законодавства, судова колегія приходить до висновку, що нормами КАС України не передбачено окреме оскарження ухвали суду про притягнення осіб у якості третіх осіб, з огляду на що колегія зазначає, що провадження за апеляційною скаргою Контрольно-ревізійного управління у Донецькій області, поданою на ухвалу суду першої інстанції про притягнення до участі у справі третіх осіб відкрито помилково та підлягає закриттю.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 189 КАСУ - отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам статті 187 цього Кодексу і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження.

Відсутність у апелянта права на оскарження судового рішення, судова колегія вважає перешкодою для відкриття провадження за апеляційною скаргою.

В разі ж помилкового відкриття провадження та за відсутності норми, яка регулює цей порядок, колегія враховує вимоги ч.7 ст. 9 КАС України, яка встановлює, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права, тобто аналогії права.

За таких обставин, враховуючи наведені норми чинного законодавства та наведені обставини, колегія суддів приходить до висновку, що провадження у справі за апеляційною скаргою Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 25 грудня 2009 року про притягнення у якості третіх осіб КРУ в Донецькій області та Територіальної державної інспекції праці у Донецькій області підлягає закриттю, оскільки, відповідно до вимог ст. 185 ч.2 КАС України заперечення на дану ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду прийнятого по суті справи.

На підставі викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 157, 185, 189, 206, 211 ч.2 КАС України, колегія; -

УХВАЛИЛА:

Закрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 25 грудня 2009 року про притягнення до участі у справі третіх осіб, як помилково відкрите.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 20 травня 2010 року. Повний текст ухвали складено 25.05.2010р.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів: