Справа № 379/862/16-а
Суддя: Бойко М. Г.
Дата ухвалення: 2016-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/862/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.08.2016 року м. Тараща

Суддя Таращанського районного суду Київської області Бойко М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, про день, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, проте надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, та в якій позовні вимоги підтримав і просить суд визнати протиправними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області щодо відмови у прийнятті довідки № 223 від 20.07.2016 року про заробітну плату, одержану в зоні відчуження, виданої Чорнобильським РВ ГУ МВС України в Київській області в особі ліквідаційної комісії та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області провести перерахунок його пенсії з 01.02.2016 року і подальшу її виплату відповідно до довідки № 223 від 20.07.2016 року про заробітну плату, одержану в зоні відчуження, виданої Чорнобильським РВ ГУ МВС України в Київській області в особі ліквідаційної комісії.

В обгрунтування свого позову зазначав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, потерпілий 1 категорії, інвалід II групи, захворювання пов'язане з впливом аварії на Чорнобильській АЕС, та має право на державну пенсію відповідно до ч. 1 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, якою встановлено, що пенсії можуть призначатися із заробітку, одержаного в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

В зв'язку з цим він 27.07.2016 року звернувся з письмовою заявою до відповідача з проханням прийняти довідку № 223 від 20.07.2016 року про заробітну плату, одержану в зоні відчуження, виданої Чорнобильським РВ ГУ МВС України в Київській області в особі ліквідаційної комісії та здійснити перерахунок пенсії з 01.02.2016 року і подальшу її виплату відповідно до законодавства.

02.08.2016 року відповідачем прийнято рішення №16, яким відмовлено у перерахунку пенсії на підставі вищевказаної довідки.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належно повідомлений, причини неявки не повідомив, заперечення на позов не надав.

На підставі ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Суд, встановивши обставини справи, що підтвердженні засобами доказування, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно частини третьої ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, позивачу, відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлено II групу інвалідності.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області та отримує пенсію згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», про що свідчить рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії від 02.08.2016 року №16, з якого вбачається, що позивач 29.07.2016 року звертався до управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області з проханням щодо перерахунку йому пенсії відповідно до довідки № 223 від 20.07.2016 року про заробітну плату, одержану в зоні відчуження, виданої Чорнобильським РВ ГУ МВС України в Київській області в особі ліквідаційної комісії, оскільки він з 27 квітня 1986 року по 29 липня 1986 року працював на посаді начальника слідчого відділу Чорнобильського РВВС, (підтверджується копією маршрутного листа виданого ГУ МВС України в Київській області в якому зазначено, що в період часу з 26.04.1986 року по 29.07.1986 року позивач проходив службу в м. Чорнобиль), тому має право на перерахунок його пенсії відповідно до п.1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 року № 1210.

Проте вказаним вище рішенням відповідача позивачеві було відмовлено в перерахунку пенсії згідно наданої ним довідки.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

Відповідно до ст.ст. 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та Постанови Кабінету Міністрів України „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 року № 1210, пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи призначається, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках. Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи. У випадку, коли особа пропрацювала у зоні менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється, виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд в зоні відчуження.

Згідно п.п. 4 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням, пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Згідно п. 8 листа Міністерства соціального захисту населення України від 27.02.1996 року, роз'яснено, що Довідку Форми № 122 подавати для призначення пенсій у відповідності зі статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не обов'язково, оскільки період роботи в зоні відчуження вказано в довідці про заробіток.

Отже, суд вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачеві у перерахуванні пенсії відповідно до наданої ним довідки, починаючи з 29.07.2016 року (дати відповідного звернення до відповдача).

Призначення і виплата пенсії здійснюється управліннями Пенсійного фонду України в районних, районних у містах Києві та Севастополі за місцем реєстрації або місцем проживання постраждалих осіб.

За таких обставин управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області є належним відповідачем в даній справі.

Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інвалід ІІ групи.

Керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п. 4 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 року № 1210, ст. ст. 11, 17, 71, 122, 158-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області від 02.08.2016 року № 16 щодо дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у прийнятті довідки № 223 від 20.07.2016 року про заробітну плату, одержану в зоні відчуження, виданої Чорнобильським РВ ГУ МВС України в Київській області в особі ліквідаційної комісії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 29.07.2016 року і подальшу її виплату відповідно до довідки № 223 від 20.07.2016 року про заробітну плату, одержану в зоні відчуження, виданої Чорнобильським РВ ГУ МВС України в Київській області в особі ліквідаційної комісії.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Таращанський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ________________