Справа № 2а/0370/594/11
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2016-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про видачу дубліката виконавчого листа

15 серпня 2016 року Справа № 2а/0370/594/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

розглянувши у відкритому судому засіданні у місті Луцьку заяву Головного управління ДФС у Волинській області про видачу дубліката виконавчого листа та продовження терміну пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Волинській області до підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Волинській області звернулося до суду із письмовою заявою про видачу дубліката виконавчого листа у зв'язку з його втратою та продовження терміну для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Волинській області до підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій.

Представник заявника в судове засідання не прибула, подала заяву про розгляд заяви у відсутності представника ГУ ДФС у Волинській області.

Відповідач в судове засідання не прибула, хоча належним чином була повідомлена про дату, час та місце судового розгляду.

Відповідно до частини другої статті 260, частини третьої статті 261 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини четвертої статті 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Згідно із частиною четвертою статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи вищевикладене, судовий розгляд заяви здійснювався у відсутності представника заявника, відповідача, без фіксування судового процесу технічними засобами, на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що заява ГУ ДФС у Волинській області підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що постановою Волинського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2011 року в справі №2а/0370/594/11 задоволено позовні вимоги регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Волинській області, стягнуто з підприємця ОСОБА_2 на користь держави 1700 грн. фінансової санкції згідно рішення позивача від 05.01.2011 року №030945-32 (а.с.36-38).

Крім того, судом встановлено, що позивачу 17.06.2011 року було видано виконавчий лист №2702/2011 (а.с.39).

24.06.2011 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Луцького районного управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №27898166 за даним виконавчим листом (а.с.81 зворот).

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Волинській області з листами від 28.12.2011 року №4973/32-119 та від 24.04.2013 року №1226/9/21.1-21 зверталось до відділу державної виконавчої служби Луцького районного управління юстиції про надання інформації щодо стану виконання виконавчого листа №2702/2011 (а.с.78-79).

Оскільки відповіді на вказані листи не надходили, заявник звернувся зі скаргою до Управління ДВС Головного управління юстиції у Волинській області від 04.06.2014 року №3349/10/03-20-21-02-35 на дії державного виконавця (а.с.76). У відповідях на скаргу від 10.07.2014 року та від 16.07.2014 року №6078/03-21/03 Відділ ДВС Луцького РУЮ та Управління ДВС Головного управління юстиції у Волинській області відповідно повідомили, що виконавчий документ направлено 30.06.2011 року за належністю для примусового виконання до Першого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції у зв'язку з тим, що відповідач на території Боголюбської сільської ради Луцького району Волинської області зареєстрована та проживає у АДРЕСА_1 (а.с.75, 77).

25.07.2014 року заявник звернувся до ВДВС Луцького районного управління юстиції з листом №4476/10/03-20-21-02-35, в якому просив виконати належним чином даний виконавчий лист (а.с.67).

Оскільки відповіді станом на 03.03.2016 року не отримано та виконавчий лист не повернутий стягувачу, заявник зі скаргою на дії державного виконавця від 04.03.2016 року №1120/10/03-20-40-01-24 звернувся до Управління ДВС Головного ТУ юстиції (а.с.73).

Водночас 04.03.2016 року заявник звернувся з листом до Першого відділу державної виконавчої служби Луцького МУЮ Волинської області, в якому просив надати інформацію щодо виконання виконавчого листа №2702/2011 та повідомив, що станом на 03.03.2016 року заявником не отримано постанови про відкриття виконавчого провадження (а.с.63).

Крім того, заявник звернувся зі скаргою на дії державного виконавця від 04.03.2016 року №1120/10/03-20-40-01-24 до Управління ДВС Головного управління юстиції у Волинській області (а.с.73)

У відповіді від 13.04.2016 року №4739 ВДВС Луцького РУЮ вказано, що виконавче провадження знищено за закінченням строку зберігання завершених виконавчих проваджень, переданих на зберігання до архіву, згідно акту про вилучення виконавчих проваджень для знищення від 27.02.2015 року (а.с.72).

Перший відділ ДВС м.Луцька Головного ТУ юстиції у Волинській області надав відповідь від 22.06.2016 року №03-25/15507, в якій вказав, що дане виконавче провадження станом на 21.06.2016 року на виконанні не перебуває та не надходило з ВДВС Луцького РУЮ у Волинській області (а.с.69).

Листом Управління ДВС Головного ТУ юстиції у Волинській області від 14.07.2016 року №5935/03-35/03-1 повідомлено, що виконавче провадження за виконавчим листом №2702/2011 знищено (а.с.68).

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що виконавчий лист №2702/2011 був втрачений при пересилці до Першого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції.

Згідно із статтею 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Як передбачено частиною другою статті 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Частиною першою статті 255 цього ж Кодексу визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до листа Луцької ОДПІ від 15.08.2016 року №3228/8/03-18-40-06 про надання інформації за ОСОБА_2 рахується заборгованість по сплаті фінансових санкцій в сумі 13246,40 грн., в тому числі по рішенню про застосування фінансових санкцій від 05.01.2011 року №030945-32.

Отже, станом на дату розгляду заяви ГУ ДФС у Волинській області рішення суду не виконано.

Відповідно до частини першої статті 260 КАС України замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

Частиною другою статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк, якщо інше не передбачено законом.

Згідно із статтею 261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

З матеріалів справи слідує, що строк пред'явлення виконавчого листа Волинського окружного адміністративного суду №2702/2011 від 17.06.2011 року становив до 08 травня 2012 року (а.с.80).

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що виконавчий лист №2702/2011 був втрачений не з вини заявника (стягувача), у зв'язку з чим причини пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання визнаються судом поважними.

Оскільки виконавчий лист №2702/2011 втрачений, судове рішення не виконане, тому є підстави для видачі Головному управлінню ДФС у Волинській області дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа №2702/2011 від 17.06.2011 року, виданого Волинським окружним адміністративним судом на постанову суду від 08.04.2011 року в адміністративній справі за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Волинській області до підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій у розмірі 1700 грн.

Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року №229 «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства доходів і зборів (Міндоходів). Реорганізовано шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Міністерства доходів і зборів територіальні органи Державної податкової служби та Державної митної служби. Визначено, що територіальні органи Міністерства доходів і зборів є правонаступниками територіальних органів Державної податкової служби та Державної митної служби, що реорганізуються. Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Волинській області реорганізовано шляхом приєднання до новоутвореного Головного управління Міндоходів у Волинській області.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 року №160 «Про утворення Державної фіскальної служби» утворено Державну фіскальну службу як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України, реорганізувавши Міністерство доходів і зборів шляхом перетворення.

Постановою КМУ від 06.08.2014 року №311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби - Головне управління ДФС у Волинській області.

Відповідно до статті 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі, до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, суд вважає необхідним допустити процесуальне правонаступництво - замінити позивача Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Волинській області на правонаступника Головне управління ДФС у Волинській області.

Керуючись статтями 55, 160, 165, 260, 261 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДФС у Волинській області задовольнити.

Замінити позивача Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Волинській області на його правонаступника Головне управління ДФС у Волинській області.

Видати Головному управлінню ДФС у Волинській області дублікат виконавчого листа у справі №2а/0370/594/11 за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Волинській області до підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій.

Поновити Головному управлінню ДФС у Волинській області строк пред'явлення до виконання виконавчого листа №2702/2011 у справі №2а/0370/594/11 за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Волинській області до підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій

Ухвала в повному обсязі складена 17 серпня 2016 року.