Справа № 2а-1016/10/1207
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2010-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

доповідач 1 інстанції - ОСОБА_1
суддя-доповідач - ОСОБА_2
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2010 року справа №2а-1016/10/1207

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий: Горбенко К.П.

судді: при секретарі судового засідання: за участю представників сторін: від позивача від відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 не з'явився не з'явився
розглянувши апеляційну скаргуЛенінська районна у м. Луганську рада
на постановуЖовтневого районного суду м. Луганська
від 10 лютого 2010 р.
по адміністративній справі№2а-1016/10/1207 (суддя Татарінова О.А. )
за позовомОСОБА_6
до треті особи Ленінська районна у м. Луганську рада
провизнання рішення протиправним та скасування рішення від 28.10.2008 р. № 269/376

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулась до Ленінської районної у м. Луганську ради з позовною заявою про визнання протиправним та скасування рішення Ленінської районної у м. Луганську ради.

Постановою Жовтневого районного суду м. Луганська від 10 лютого 2010 року у справі № 2-а-1016/10/1207 позовні вимоги задоволені повністю: визнано протиправним та скасовано рішення Ленінської районної у м. Луганську ради від 28.09.2009р. №350.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Ленінської районної у місті Луганську радою від 28.10.2008 № 269/376 ОСОБА_7 були передані у власність шляхом приватизації земельні ділянки площею 0,0401 га для ведення садівництва, площею 0,1000 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та площею 0,0598 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Луганськ, вул. Торговая, 1.

Прокуратурою Ленінського району м. Луганська був внесений протест на рішення Ленінської районної у місті Луганську ради № 269/376 від 28.10.2008 року.

Рішенням Ленінської районної у місті Луганську радою від 28.09.2009 № 350 були внесені зміни до рішення Ленінської районної у місті Луганську ради від 28.10.2008 № 269/376, пункт 2 якого було викладено у новій редакції: «Передати гр. ОСОБА_7 у власність земельну ділянку шляхом приватизації площею 0,0401 га для ведення садівництва та площею 0,1000 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: м. Луганськ, вул. Торговая, 1».

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов до вмотивованого висновку про неправомірність дій відповідача щодо скасування свого рішення від 28.10.2008р., оскільки Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" не передбачено право міських рад визнавати раніше прийнятті рішення, такими, що втратили силу.

Статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Крім того, згідно Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті Ш, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) №7-рп/2009, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення, тому ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а відтак вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Вирішуючи питання про законність прийняття рішення Ленінської районної у місті Луганську радою від 28.10.2008 № 269/376 колегія суддів дійшла до наступного:

Згідно технічного паспорту, розробленого МКП БТІ від 28.04.1995 року, до ОСОБА_7 перейшло право на земельну ділянку, загальна площа якої складала 1640 кв.м.

Відомості про самовільність зайняття земельної ділянки у технічному паспорті відсутні, як і відсутня інформація про самовільний захват земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Торговая, 1 її попередніми власниками.

Одже відповідно до діючого на той період законодавства до позивачки перейшло право користування земельною ділянкою площею 1640 кв.м., право користування якою виникло у попередніх власників правомірно та не оскаржувалось власником земельної ділянки.

Відповідно до частини другої ст. 118 Земельного кодексу рішення органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок мають прийматися у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір цих ділянок. Такими технічними матеріалами можуть бути схеми розташування земельної ділянки, план-проект розміщення будівлі, а документами - державний акт на право постійного землекористування, довідки про реєстрацію договору тимчасового або орендного землекористування, витяги із земельно-шнурових і погосподарських книг місцевих рад. Підготовка та надання технічних матеріалів і необхідних документів є обов'язком громадянина.

Право користування спірною земельною ділянкою площею 0,0598 га ніким не оспорювалося, вона знаходиться у фактичному користуванні позивачки тривалий час, що підтверджується даними МКП БТІ м. Луганська.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що рішення Ленінської районної у м. Луганську ради від 28.10.2008 року № 269/376 про передачу позивачу у власність земельної ділянки площею 0,0401 га для ведення садівництва, площею 0,1000 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та площею 0,0598 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Луганськ, вул. Торговая, 1 було прийняте правомірно та відповідно до вимог діючого законодавства.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Ленінської районної у місті Луганську ради залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду міста Луганська від 10 лютого 2010 року у справі № 2-а-1016/10/1207 за позовом ОСОБА_7 до Ленінської районної у місті Луганську ради, за участю третьої особи МКП Бюро технічної інвентаризації про визнання протиправним та скасування рішення Ленінської районної у місті Луганську ради - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 20 травня 2010 р. Повний текст ухвали складено 22.05.2010р.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня виготовлення повного тексту.

Головуючий

Судді