Справа № 593/674/16-а
Суддя: Шміло В. І.
Дата ухвалення: 2016-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/26/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" серпня 2016 р. м.Бережани

Бережанський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Шміло В.І.

при секретарі Макійчук Г.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бережани адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бережанської РДА про визнання протиправним та скасування рішення (повідомлення) № 701 від 19 січня 2016 року про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім"ї, та рішення - повідомлення № 233/01-07 від 20 січня 2016 року про зобов"язання повернути надміру виплачені кошти,- -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до Бережанського районного суду з позовом до відповідача Управління соціального захисту населення Бережанської РДА про визнання протиправним та скасування рішення (повідомлення) № 701 від 19 січня 2016 року про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім"ї, та рішення - повідомлення № 233/01-07 від 20 січня 2016 року про зобов"язання повернути надміру виплачені кошти посилаючись на те, що рішенням (повідомленням) № 701 від 19 січня 2016 року їй, як представниці сім"ї незаконно та безпідставно було припинено виплату державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім"ї, мотивуючи це тим, що підставою припинення виплати їй вищезазначеної допомоги стало приховання її сім"єю або навмисне подання недостовірних даних про доходи та майновий стан, а саме при оформлені даної допомоги нею, як представником її сім"ї було умисно надана недостовірна інформація щодо здійснення її чоловіком ОСОБА_3 догляду за перестарілою особою протягом двох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням такої допомоги, оскільки догляд ним належним чином не здійснювався, так як він перебував за межами України з 05.06.2013 р. по 01.08.2013р. ( в місяці, які передують періоду призначеної ДСД з 01.08.2013 р. по 01.01.2014 р. ). На підставі даного рішення, відповідачем було прийнято рішення - повідомлення № 233/01-07 від 20 січня 2016 року, яким в неї, як в представника малозабезпеченої сім"ї вимагалося повернути переплачену на думку відповідача суму державної соціальної допомоги в розмірі 20346,55 грн.. Вважає, що дані рішення є незаконними, безпідставними, прийнятими з порушенням чинного законодавства, без всебічного дослідження усіх обставин справи, оскільки нею при оформленні зазначеної допомоги було зазначено достовірні дані, жодних відомостей ( в тому числі склад сім"ї, доходи членів сім"ї) вона не приховувала. В поданих нею відповідних заявах та деклараціях на призначення допомоги вона вірно зазначила про джерела, розмір доходів та майновий стан членів її сім"ї, на підставі виданих відповідачем довідок про розмір доходів членів сім"ї.

Щодо вимоги відповідача, якою її було зобов"язано повернути переплачену державну соціальну допомогу в сумі 20346,55 грн., зазначила що дана вимога є безпідставною та незаконною, оскільки дане рішення є похідним від попереднього рішення, яким її сім"ю позбавили права на отримання даного виду допомоги з підстав приховання або навмисного подання недостовірних даних про її доходи та майновий стан, та оскільки нею, як вже зазначалося було подано достовірні, правдиві дані, то виплачені їй кошти в сумі 20346,55 грн. отриманні нею цілком законно і не можуть розцінюватися, як надміру виплачені, а тому вона звернулася до суду та просить суд визнати вищезазначені рішення прийняті відповідачем незаконними та зобов"язати останнього нарахувати та виплатити їй державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім"ї із 01 грудня 2015 року.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала з мотивів наведених у позовній заяві та просить суд їх задовольнити - постановити рішення, яким визнати рішення ( повідомлення) Управління соціального захисту населення Бережанської РДА № 701 від 19 січня 2016 року, щодо припинення їй виплати державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім"ї та рішення (повідомлення)Управління соціального захисту населення Бережанської РДА № 233/01-07 від 20.01.2016 року про зобов"язання її повернути надміру виплачені коштив розмірі 20346,55 грн. - незаконними та скасувати їх, а також просить суд зобов"язати відповідача відновити їй нарахування та виплату державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім"ї із 01 грудня 2015 року.

В судовому засіданні представник відповідача - Управління соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації Липка У.О. позов не визнала та надала суду письмові заперечення, в яких зазначила, що приймаючи оскаржувані рішення (повідомлення), Управління соціального захисту населення Бережанської РДА діяло цілком законно і виключно в межах своїх повноважень. Також зазначила, що до них дійсно зверталася позивачка, як представниця сім"ї із письмовими заявами про призначення її сім"ї, усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг, а саме державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім"ї, до яких були долучені документи в числі яких: довідка про склад сім"ї, та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. На підставі поданих документів та у відповідності до чинного законодавства позивачці була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім"ї та всього виплачено за періоди 1). з 01.08.2013р. по 31.01.2014р., в тому числі з 01.08.2013 р. по 30.11.2013 р. по 2218,68 грн. щомісячно; з 01.12.2013 р. по 31.12.2013 р. - 2335, 10 грн., з 01.01.2014 р. по 31.01.2014 р. - 2687,29 грн.. Всього - 13897,11 грн.. 2) за період з 01.12.2015 р. по 31.01.2016р., по 3224,72 грн.. Всього - 6449,44 грн.. На загальну суму 20346,55 грн..

Однак, за результатами проведеної ними перевірки даних, наданих позивачкою було встановлено, що останньою була умисно надана недостовірна інформація щодо здійснення її чоловіком ОСОБА_3 догляду за перестарілою особою протягом двох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням такої допомоги, оскільки догляд ним належним чином не здійснювався, так як він перебував за межами України з 05.06.2013 р. по 01.08.2013 р. ( в місяці які передують періоду призначеної ДСД з 01.08.2013 р. по 01.01.2014 р.).

Отже сім"я позивачки не мала права на отримання державної соціальної допомоги, оскільки сім"єю було приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надмірно виплачені кошти на загальну суму 20346, 55 грн.. Щодо доводів позивачки, що на момент звернення до управління соціального захисту населення із заявою про призначення державної соціальної допомоги нею було зазначено достовірні дані, жодних відомостей ( в тому числі склад сім"ї, доходи членів сім"ї) вона не приховувала, зазначила, що дані доводи не заслуговують на увагу, оскільки при заповненні заяви позивачка була ознайомлена про обов"язок повідомляти їх про обставини. які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, який нею не був виконаний, а тому вона вважає що позовні вимоги позивачки є безпідставними та просить суд у їх задоволенні відмовити.

Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити за їх безпідставністю, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 ЗУ " Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім"ям", державна соціальна допомога - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім"ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від велечини середньомісячного сукупного доходу сім"ї, а сім"я - це особи, які спільно проживають, пов"язані спільним побутом, мають взаємні права та обов"язки.

Судом встановлено, що позивачці як представниці сім"ї на підставі її письмової заяви про призначення сім"ї, усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг, а саме державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім"ї та поданих до них документів, а саме : довідки про склад сім"ї, та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги була призначена державна соціальна допомога та в період часу з 01.08.2013р. по 31.01.2014р., в тому числі з 01.08.2013 р. по 30.11.2013 р. по 2218,68 грн. щомісячно; з 01.12.2013 р. по 31.12.2013 р. - 2335, 10 грн., з 01.01.2014 р. по 31.01.2014 р. - 2687,29 грн.. Всього - 13897,11 грн.. 2) за період з 01.12.2015 р. по 31.01.2016р., по 3224,72 грн.. Всього - 6449,44 грн.. Всього позивачці виплачувалися бюджетні кошти на загальну суму 20346,55грн..

Також судом встановлено, що в результаті проведеної відповідачем перевірки даних, наданих позивачкою було встановлено, що ОСОБА_1 було умисно надана недостовірна інформація щодо здійснення її чоловіком ОСОБА_3 догляду за перестарілою особою протягом двох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням такої допомоги, оскільки догляд ним належним чином не здійснювався, так як він перебував за межами України з 05.06.2013 р. по 01.08.2013 р. ( в місяці які передують періоду призначеної ДСД з 01.08.2013 р. по 01.01.2014 р.) .

Той факт, що чоловік позивачки ОСОБА_3 з 05.06.2013 року по 01.08.2013 року перебував за межами України підтверджується листом Управління Служби безпеки України в Тернопільській області за № 69/97 від 04.03.2015 року.

У відповідності до ст.7 ЗУ " Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім"ям" та п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім"ям, затвердженого постановою КМ України від 24.02.2003 р. № 250, який діяв на момент існування відносин, призначення та виплата ДСД здійснюється сім"ям, працездатні члени яких протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням допомоги працювали, або, як в даному випадку доглядали за особами, які досягли 80-річного віку.

Таким чином, чоловік позивачки ОСОБА_3 не мав права на отримання вищезазначеної компенсаційної виплати непрацюючій працездатній особі яка доглядає за перестарілою особою чи інвалідом І групи протягом вищезазначеного періоду, оскільки перебуваючи за кордоном ним догляд належним чином не здійснювався, соціальні послуги особі похилого віку не надавалися.

Згідно ст.7 ЗУ " Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім"ям" та п.п. 12,25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім"ям, затвердженого постановою КМ України від 24.02.2003 р. № 250, який діяв на момент існування відносин, якщо сім"єю приховано або навмисно подано недостовірні відомості. що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надмірно виплачені кошти виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

У зв"язку з тим, що позивачкою, як представником сім"ї, було приховано або навмисно подано недостовірні дані про доходи та майновий стан її сім"ї, що вплинуло на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, їй були надмірно виплачені бюджетні кошти на загальну суму 20346,55грн..

Суд, не приймає до уваги доводи позивачки, про те, що на момент звернення до управління соціального захисту населення із заявою про призначення державної соціальної допомоги нею було зазначено достовірні дані, жодних відомостей ( в тому числі склад сім"ї, доходи членів сім"ї) вона не приховувала, оскільки при заповненні заяви позивачка була ознайомлена про обов"язок повідомляти їх про обставини, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, який нею не був виконаний, а тому суд вважає, що рішення ( повідомлення ) № 701 від 19 січня 2016 року про припинення виплати соціальної допомоги малозабезпеченій сім"ї є цілком законним і правомірним .

За таких обставин суд вважає, що Управління соціального захисту населення Бережанської РДА приймаючи оскаржуване рішення діяло виключно в межах своїх повноважень в рамках законодавства України, а тому в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити за безпідставністю позовних вимог.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.7-12, 17, 158-163, 185, 186 КАС України, ст. 1,7 ЗУ " Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім"ям", п. 10, п.п. 12,25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім"ям, затвердженого постановою КМ України від 24.02.2003 р. № 250, який діяв на момент існування відносин, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення (повідомлення) № 701 від 19 січня 2016 року про припинення виплати соціальної допомоги малозабезпеченій сім"ї, відмовити за безпідставністю позовних вимог.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бережанський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.І.Шміло