Справа № 679/2565/14-а
Суддя: Ходоровський Б. В.
Дата ухвалення: 2016-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/22/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2016 року Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі судді Ходоровського Б.В., при секретарі Василюк Л.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нетішин м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - приватне акціонерне товариство "ТММ - Енергобуд", відкрите акціонерне товариство "Теплоенергомонтаж", товариство з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельне підприємство "Азовінтекс" про визнання нечинною відмови, зарахування періодів роботи до пільгового стажу,

В С Т А Н О В И В:

Згідно позовної заяви ОСОБА_1, його заяви про збільшення позовних вимог, а також усних пояснень в судовому засіданні представника позивача, 19.07.2014 року позивачу ОСОБА_1 виповнилося 57 років, його загальний трудовий стаж складає понад 34 роки, з них 30 років 8 місяців 23 дні він був зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 - працював на посаді електрозварювальника, а саме в періоди: з 15.07.1980 року по 22.03.1982 року, з 05.04.1982 року по 02.07.1985 року, з 16.07.1985 року по 17.10.1985 року, з 18.10.1985 року по 18.11.1986 року, з 04.12.1986 року по 12.02.1987 року, з 13.02.1987 року по 08.02.1990 року, з 01.08.1990 року по 12.04.1991 року, з 12.04.1991 року по 02.01.1992 року, з 04.02.1992 року по 01.04.1992 року, з 07.04.1992 року по 26.07.2002 року, з 09.04.2003 року по 17.11.2003 року, з 24.11.2003 року по 15.04.2004 року, з 24.05.2004 року по 31.05.2006 року, з 12.12.2006 року по 30.05.2008 року, з 09.06.2008 року по 25.08.2009 року, з 02.09.2009 року по 05.07.2010 року, з 13.07.2010 року по 21.04.2011 року, з 29.04.2011 року по 18.10.2011 року, з 28.05.2012 року по 24.05.2013 року.

Маючи достатній вік та стаж роботи за Списком № 2, 20.08.2014 року звернувся в управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Листом управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин № 5868/04 від 29.08.2014 року йому було відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 2 періодів роботи з 15.07.1980 року по 22.03.1982 року, з 13.02.1987 року по 08.02.1990 року, з 02.09.2009 року по 05.07.2010 року, оскільки надані довідки уточнюючі характер роботи у вказані періоди не відповідають вимогам п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, а також з причини невідповідності його прізвища, вказаного в довідці уточнюючій характер роботи №1 від 04.04.2012 року, виданої СМУ АТ «Теплоенергомонтаж» його паспортним даним.

Разом з тим управлінням Пенсійного фонду України в м.Нетішин зарахувано до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 05.04.1982 року по 02.07.1985 року, з 16.07.1985 року по 17.10.1985 року, з 18.10.1985 року по 18.11.1986 року, що складає 4 роки 7 місяців 1 день.

Інші вищевказані періоди роботи на посаді електрозварювальника відповідач взагалі не взяв до уваги та безпідставно не зарахував до пільгового стажу за Списком № 2 і не прийняв по них жодного рішення.

Вважає рішення відповідача незаконним та безпідставним, оскільки він працював у спірні періоди на посаді, яка відноситься до робіт з шкідливими умовами праці за Списком № 2, що підтверджується записами в його трудовій книжці, окремими довідками, копіями наказів №13-Д від 13.02.1996 року, №150 від 23.07.2003 року, №68 від 02.04.2008 року Славутського монтажного управління акціонерного товариства "Теплоенергомонтаж" про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці.

Просить:

- визнати нечинною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області № 5868/04 від 29.08.2014 року в зарахуванні періодів його роботи з 15.07.1980 року по 22.03.1982 року, з 13.02.1987 року по 08.02.1990 року, з 02.09.2009 року по 05.07.2010 року до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2;

- визнати нечинним незарахування управлінням Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області періодів його роботи з 05.04.1982 року по 02.07.1985 року, з 16.07.1985 року по 17.10.1985 року, з 18.10.1985 року по 18.11.1986 року, з 04.12.1986 року по 12.02.1987 року, з 01.08.1990 року по 12.04.1991 року, з 12.04.1991 року по 02.01.1992 року, з 04.02.1992 року по 01.04.1992 року, з 07.04.1992 року по 30.06.2000 року, з 01.07.2000 року по 26.07.2002 року, з 09.04.2003 року по 17.11.2003 року, з 24.11.2003 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2004 року по 15.04.2004 року, з 24.05.2004 року по 31.05.2006 року, з 12.12.2006 року по 30.05.2008 року, з 09.06.2008 року по 25.08.2009 року, з 13.07.2010 року по 21.04.2011 року, з 29.04.2011 року по 18.10.2011 року, з 28.05.2012 року по 24.05.2013 року до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2;

- зобов'язати відповідача зарахувати до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2 періоди його роботи: з 15.07.1980 року по 22.03.1982 року, з 04.12.1986 року по 12.02.1987 року, з 13.02.1987 року по 08.02.1990 року, з 01.08.1990 року по 12.04.1991 року, з 12.04.1991 року по 02.01.1992 року, з 04.02.1992 року по 01.04.1992 року, з 07.04.1992 року по 30.06.2000 року, з 01.07.2000 року по 26.07.2002 року, з 09.04.2003 року по 17.11.2003 року, з 24.11.2003 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2004 року по 15.04.2004 року, з 24.05.2004 року по 31.05.2006 року, з 12.12.2006 року по 30.05.2008 року, з 09.06.2008 року по 25.08.2009 року, з 02.09.2009 року по 05.07.2010 року, з 13.07.2010 року по 21.04.2011 року, з 29.04.2011 року по 18.10.2011 року, з 28.05.2012 року по 24.05.2013 року і призначити пільгову пенсію по Списку № 2 з 19.07.2014 року.

Представник відповідача позов не визнала і зазначила, що період з 02.09.2009 року по 05.07.2010 року не підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 2, так як відсутні відомості про атестацію робочого місця позивача та неможливо провести перевірку достовірності видачі довідки уточнюючої характер роботи. Періоди з 15.07.1980 року по 22.03.1982 року, з 13.02.1987 року по 08.02.1990 року не підлягають зарахуванню за Списком № 2, оскільки неможливо провести зустрічну перевірку достовірності видачі довідок уточнюючих характер роботи. Крім того, в довідці СМУ ВАТ "Теплоенергомонтаж" № 1 від 04.04.2012 року є виправлення в прізвищі позивача. Підтверджений пільговий стаж позивача за Списком № 2 становить лише 4 роки 7 місяців 1 день, що є недостатнім для призначення пенсії за віком за Списком № 2. Просить в позові відмовити.

Представники третіх осіб в судове засідання не з'явилися.

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, зокрема, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

При цьому, згідно зі ст.100 Закону №1788-XII особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченомустаттями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону №1788-ХІІ встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.4.5 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за №1451/11731), якщо атестація з 21.08.1992р. не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997р., право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992р. включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442 (далі - Порядок, постанова №422 відповідно). У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997р., право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01.09.1992р. №41 (далі - Методичні рекомендації).

Згідно із зазначеними нормативними актами основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Згідно зі ст.101 Закону №1788-ХІІ органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

За змістом п.20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 (далі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Комплексний аналіз зазначених норм дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п.«б» ч.1ст.13 Закону №1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Так, відповідно до паспорта громадянина України, ОСОБА_1 є народженим 19 липня 1957 року (а.с.13-15), тобто станом на 19 липня 2014 року йому виповнилося 57 років.

Згідно даних трудової книжки серії БТ-I №2534200 на імя ОСОБА_1, 19 липня 1957 року, він працював:

- з 15.07.1980 року по 22.03.1982 року електрозварником ручного зварювання у Миронівському заводі залізобетонних конструкцій;

- з 05.04.1982 року по 02.07.1985 року електрозварником в Управлінні будівництва Хмельницької АЕС;

- з 16.07.1985 року по 18.11.1986 року електрозварником у АТП УБ ХАЕС;

- з 04.12.1986 року по 12.02.1987 року електрозварником ручного зварювання у Південно - українському монтажному управлінні тресту "Теплоенергомонтаж";

- з 13.02.1987 року по 08.02.1990 року електрозварником ручного зварювання у Славутському монтажному управлінні тресту "Теплоенергомонтаж";

- з 01.08.1990 року по 12.04.1991 року електрозварником ручного зварювання в кооперативі "Новатор";

- з 12.04.1991 року по 02.01.1992 року електрозварником в Острозькому малому підприємстві;

- з 04.02.1992 року по 01.04.1992 року електрозварником у фірмі "Терра-СІ";

- з 07.04.1992 року по 26.07.2002 року електрозварником ручного зварювання у Славутському монтажному управлінні тресту "Теплоенергомонтаж";

- з 29.07.2002 року по 17.03.2003 року електрозварником у федеральному державному унітарному підприємстві "Зовнішньоекономічне об'єднання "Технопромекспорт";

- з 09.04.2003 року по 17.11.2003 року електрозварником ручного зварювання у Славутському монтажному управлінні акціонерного товариства "Теплоенергомонтаж";

- з 24.11.2003 року по 15.04.2004 року електрозварником у федеральному державному унітарному підприємстві "Зовнішньоекономічне об'єднання "Технопромекспорт";

- з 24.05.2004 року по 31.05.2006 року електрозварником ручного зварювання у Славутському монтажному управлінні акціонерного товариства "Теплоенергомонтаж";

- з 12.12.2006 року по 30.05.2008 року електрозварником ручного зварювання у Славутському монтажному управлінні акціонерного товариства "Теплоенергомонтаж";

- з 09.06.2008 року по 25.08.2009 року електрозварником ручного зварювання у товаристві з обмеженою відповідальністю проектно-будівельне підприємство "Азовінтекс";

- з 02.09.2009 року по 05.07.2010 року електрозварником у ЗАТ "ТММ-Енергобуд";

- з 13.07.2010 року по 21.04.2011 року електрозварником ручного зварювання у ТОВ "Укренергомонтаж";

- з 29.04.2011 року по 18.10.2011 року електрозварником ручного зварювання у Славутському монтажному управлінні акціонерного товариства "Теплоенергомонтаж";

- з 28.05.2012 року по 24.05.2013 року електрозварником у ПрАТ "ТММ-Енергобуд" (а.с.5-9).

Згідно довідки Приватного акціонерного товариства "Бетон-Нова" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній № 29 від 28.02.2012 року, ОСОБА_1 працював повний робочий день на Миронівському заводі залізобетонних конструкцій в період з 15.07.1980 року по 22.03.1982 року, де виконував електрозварювальні роботи у шкідливих і важких умовах праці, за професією (посадою) електрозварником ручного зварювання, що передбачена Списком №2, розділ ХХХІІ, затвердженим ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року (а.с. 10).

Згідно довідки Славутського монтажного управління акціонерного товариства "Теплоенергомонтаж" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 1 від 04.04.2012 року, ОСОБА_3 з 13.02.1987 року по 08.02.1990 року працював повний робочий день у Славутському монтажному управлінні ВАТ "Теплоенергомонтаж" за професією (посадою) електрозварювальник ручного зварювання, що передбачена Списком № 2 розділ ХХХІІІ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 10 від 26.01.1991 року (а.с. 11).

Судом встановлено, що означена довідка стосується саме позивача ОСОБА_1, прізвище якого відповідно паспорта та трудової книжки пишеться через буква «е», а не через букву «є», як зазначено помилково в довідці.

Згідно копій наказів №13-Д від 13.02.1996 року, №150 від 23.07.2003 року, №68 від 02.04.2008 року Славутського монтажного управління акціонерного товариства "Теплоенергомонтаж" про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці, які за клопотанням представника позивача виготовленні з матеріалів справи № 2-а/679/16/2016 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області, третя особа Публічне акціонерне товариство «Теплоенергомонтаж» Славутське монтажне управління, про перерахунок пенсії, по якій 16.01.2016 року постановлено рішення, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2 електрозварювальників ручної зварки.

Представником відповідача визнається, що також вбачається з листа від 29 серпня 2014 року (а.с.4), розрахунку стажу (а.с.19), що позивач звернувся в управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 20.08.2014 року, при цьому управлінням Пенсійного фонду України в м. Нетішин визнано і зараховано до пільгового стажу за Списком № 2 періоди його роботи з 05.04.1982 року по 02.07.1985 року, з 16.07.1985 року по 17.10.1985 року, з 18.10.1985 року по 18.11.1986 року, що складає 4 роки 7 місяців 1 день.

Таким чином сукупність досліджених доказів свідчить, що 19.07.2014 року позивачу виповнилося 57 років, він оспорювані періоди, включно по 21 серпня 1992 року, коли атестація робочого місця не була обовязковою працював за Списком №2, з 22 серпня 1992 року по 26.07.2002 року, з 09.04.2003 року по 17.11.2003 року, з 24.05.2004 року по 31.05.2006 року, з 12.12.2006 року по 30.05.2008 року, з 29.04.2011 року по 18.10.2011 року також працював в Славутському монтажному управлінні тресту "Теплоенергомонтаж" на посаді електрозварювальника ручного зварювання за Списком №2 згідно результатів атестації.

Означені періоди роботи за Списком №2, з урахуванням визнаного відповідачем періоду роботи строком 4 роки, 7 місяців, 1 день за Списком №2 є достатніми для призначення позивачу пенсії, починаючи з 20.07.2014 року, тому позов підлягає задоволенню саме в частині вищеназваних періодів.

Керуючись п."б" ч.1 ст.13, ст.ст.62,83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, п.1,2, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого ОСОБА_2 КМУ №442 від 01.08.1992 року, статтями 11, 71, 160, 161, 162 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області № 5868/04 від 29.08.2014 року в частині відмови в призначенні пенсії та зарахуванні ОСОБА_1 періодів роботи до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 періоди роботи з 15.07.1980 року по 22.03.1982 року, з 04.12.1986 року по 12.02.1987 року, з 13.02.1987 року по 08.02.1990 року, з 01.08.1990 року по 12.04.1991 року, з 12.04.1991 року по 02.01.1992 року, з 04.02.1992 року по 01.04.1992 року, з 07.04.1992 року по 21.08.1992 року, з 22.08.1992 року по 26.07.2002 року, з 09.04.2003 року по 17.11.2003 року, з 24.05.2004 року по 31.05.2006 року, з 12.12.2006 року по 30.05.2008 року, з 29.04.2011 року по 18.10.2011 року та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи з 20.07.2014 року.

В решті позову відмовити.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ходоровський Б.В.

Копія вірна:

Суддя Ходоровський Б.В.