Справа № 826/4730/16
Суддя: Кобилянський К.М.
Дата ухвалення: 2016-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 серпня 2016 року 08:15 №826/4730/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомтовариства з обмеженою відповідальністю «Срібний дім»
до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві
про визнання протиправним та скасування рішення, -
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Срібний дім» (надалі - позивач або ТОВ «Срібний дім») звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві (надалі - відповідач або ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві), у якій просить суд визнати протиправним та скасувати рішення № від 18.12.2015.

Позовні вимоги мотивовано протиправністю рішення відповідача № від 18.12.2015 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, оскільки, на переконання позивача, всі задекларовані ним у звітах за періоди лютий-жовтень 2015 року суми єдиного внеску були повністю та своєчасно сплачені.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд задовольнити їх з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, підтримавши доводи, викладені у письмових запереченнях проти позову від 13.04.2016.

В судовому засіданні, суд у відповідності до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

ТОВ «Срібний дім» рішення ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві за № від 18.12.2015 (далі - Рішення № ), згідно якого відповідач на підставі пп. 2 п. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» застосував до позивача за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування штрафи у сумах 1 225,61 грн. за період з 21.08.2014 по 27.08.2014 (що становить 10% від суми недоїмки) та 51 859,02 грн. за період з 21.02.2015 по 02.10.2015 (що становить 20% від суми недоїмки), та нарахував пеню у розмірі 5 362,32 грн. (що становить 0,1% від суми недоїмки).

За результатами досудового оскарження Рішення № залишено без змін згідно рішень Головного управління ДФС у м. Києві від 27.01.2016 № 1321/10/26-05-10-08-16 та Державної фіскальної служби України від 11.03.2016 № 5184/6/99-99-10-01-07-25.

Вважаючи дане Рішення протиправним і таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся із даним позовом до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Оцінивши за правилами ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Основним нормативно-правовим актом, що визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку є Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI з наступними змінами та доповненнями у редакції на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 2464-VI).

Зокрема, порядок обчислення та сплати єдиного внеску платниками такого внеску визначений ст. 9 Закону № 2464-VI. Так, згідно ч. 7 і абз. 1 ч. 8 ст. 9 зазначеного Закону єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку. Платники, зазначені в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, які не мають банківського рахунку, сплачують внесок шляхом готівкових розрахунків через банки чи відділення зв'язку.

Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

В силу приписів норм ч. 4 ст. 8 Закону № 2464-VI порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Так, у відповідності до п. 4 розд. І Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України 05.12.2013 № 765 (далі - Порядок № 765)(що був зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04.02.2014 за № 217/24994 та діяв до 10.06.2016) облік податків, зборів та єдиного внеску ведеться підрозділами Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників (далі - Міжрегіональне ГУ), спеціалізованих державних податкових інспекцій з обслуговування великих платників (далі - СДПІ), державних податкових інспекцій в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, об'єднаних державних податкових інспекцій (далі - ДПІ) відповідно до функціональних повноважень.

За даними оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, коштів передоплати та єдиного внеску Міндоходів та його територіальними органами в автоматичному режимі формуються звітність і зведена інформація про нарахування та надходження податків, зборів, митних платежів, коштів передоплати, єдиного внеску, податковий борг, недоїмку із сплати єдиного внеску, відшкодування податку на додану вартість, результати перевірочної роботи, розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу), надміру сплачених сум платежів та єдиного внеску тощо (п. 11 розд. І цього Порядку).

Порядок нарахування та обліку сум платежів в інтегрованій картці платника визначена розділом ІІІ зазначеного Порядку. Зокрема, п. 4 розд. ІІІ Порядку передбачено, що нарахування податків, зборів та сум єдиного внеску в інтегрованій картці платника здійснюються відповідно до звітності, що подається платником до територіального органу Міндоходів, а також митних та інших платежів - на підставі оформленої митної декларації.

Нарахування узгоджених сум грошових зобов'язань за податками, зборами, митними платежами та сум єдиного внеску, нарахованих до сплати, в інтегрованій картці платника здійснюється датою граничного строку сплати таких нарахувань.

В силу приписів п. 1 ч. 10 ст. 9 Закону № 2464-VI днем сплати єдиного внеску, у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів вважається - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Одночасно судом враховується наступне. В розумінні п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI «недоїмка» - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ч. 2 - 3 ст. 25 цього Закону у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Зокрема, п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464-VI передбачено, що орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Між тим, як визначено у п. 2 розд. VII «Фінансові санкції» Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 за № 508/26953, у даному випадку за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

А за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01 січня 2015 року накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки незалежно від періодів та кількості випадків сплати за вказані періоди.

Також, ч. 10 та 13ст. 25 Закону № 2464-VI встановлено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску (а саме форма такого рішення про нарахування пені та застосування штрафів встановлена в додатку 12 до Інструкції, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449).

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти календарних днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу доходів і зборів вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу доходів і зборів, яким прийнято це рішення (ч. 14 ст. 25 цього ж Закону).

Наявні матеріали справи свідчать, що 07.08.2014, 16.02.2015, 12.03.2015, 09.04.2015, 19.05.2015, 02.07.2015, 09.07.2015, 19.08.2015 та 07.09.2015 до відповідного органу фіскальної служби надійшли звіти позивача про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за місяці липень 2014 року (реєстр. № від 07.08.2014), січень 2015 року (реєстр. № від 16.02.2015), лютий 2015 року (реєстр. № від 12.03.2015), березень 2015 року (реєстр. № від 10.04.2015), квітень 2015 року ( реєстр. № від 19.05.2015), травень 2015 року (реєстр. № від 02.07.2015), червень 2015 року (реєстр. № від 09.07.2015), липень 2015 року (реєстр. № від 19.08.2015), серпень 2015 року (реєстр. № від 07.09.2015), вересень і жовтень 2015 року, де ТОВ «Срібний дім» самостійно визначило до сплати суми єдиного внеску в розмірах 23 978,62 грн., 66 687,38 грн., 30 437,09 грн., 29 597,04 грн., 41 139,64 грн., 39 010,40 грн., 38 622,40 грн., 36 960,26 грн. і 37 908,08 грн.

Копії таких електронних звітів товариства до матеріалів справи були надані відповідачем на виконання вимог ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.07.2016.

Відповідно до витягів з інтегрованих карток платника єдиного внеску (позивача) за 2014 - 2015 роки хронологія нарахування та сплати вказаних сум єдиного внеску відбувалося наступним чином:

- 20.08.2014 до сплати нараховано суму внеску по звіту за липень 2014 року у розмірі 23 978,62 грн., яка цього ж дня частково погашена за рахунок наявної переплати у розмірі 11 722,53 грн., та решта суми недоїмки (12 256,09 грн.), що утворилася станом на кінець дня 20.08.2014, - погашена платником 27.08.2015 згідно платіжного доручення № 3 від 27.08.2014. За підсумками серпня 2014 року та станом на 31.12.2014 в інтегрованій картці платника єдиного внеску (позивача) обліковувалася переплата;

- 20.02.2015 до сплати нараховано суму внеску по звіту за січень 2015 року у розмірі 66 687,38 грн., яка цього ж дня частково погашена за рахунок наявної переплати у розмірі 1 923,90 грн. та за рахунок сум коштів, сплачених позивачем згідно платіжних доручень № 1 від 06.02.2015 (18 057,37 грн.) і № 2 від 19.02.2015 (12 756 грн.), а решта суми недоїмки (33 950,11 грн.), що утворилася станом на кінець дня 20.02.2015, - погашена платником частково 06.03.2015 згідно платіжного доручення № 4 від 06.03.2015 у сумі 30 437,09 грн. та остаточно 16.04.2015 згідно платіжного доручення № 79 від 16.04.2015 у сумі 3 513,02 грн.;

- 20.03.2015 до сплати нараховано суму внеску по звіту за лютий 2015 року у розмірі 30 437,09 грн., яка 16.04.2015 частково у сумі 26 084 грн. погашена за рахунок сум коштів, сплачених позивачем згідно платіжного доручення № 79 від 16.04.2015 (29 597,04), а решта суми недоїмки (4 353,07 грн.), що утворилася станом на кінець дня 16.04.2015, - погашена платником 19.05.2015 згідно платіжного доручення № 153 від 19.05.2015 ;

- 20.04.2015 до сплати нараховано суму внеску по звіту за березень 2015 року у розмірі 29 597,04 грн., яка 19.05.2015 повністю погашена за рахунок сум коштів, сплачених позивачем згідно платіжного доручення № 153 від 19.05.2015 (41 242,56 грн.). Станом на 19.05.2015 в інтегрованій картці платника єдиного внеску (позивача) обліковувалася переплата;

- 20.05.2015 до сплати нараховано суму внеску по звіту за квітень 2015 року у розмірі 41 139,64 грн., яка цього ж дня частково погашена за рахунок наявної переплати у розмірі 7 292,45 грн., та решта суми недоїмки (33 847,19 грн.), що утворилася станом на кінець дня 20.05.2015, - погашена платником 16.06.2015 згідно платіжного доручення № 230 від 16.06.2015 (39 010,40 грн.). За підсумками червня 2015 року в інтегрованій картці платника єдиного внеску (позивача) обліковувалася переплата;

- 02.07.2015 (у зв'язку з несвоєчасним поданням звітності) до сплати нараховано суму внеску по звіту за травень 2015 року у розмірі 39 010,40 грн., яка цього ж дня частково погашена за рахунок наявної переплати у розмірі 5 163,21 грн., та решта суми недоїмки (33 847,19 грн.), що утворилася станом на кінець дня 02.07.2015, - погашена платником 16.07.2015 згідно платіжного доручення № 264 від 16.07.2015 (38 653,16 грн.). Станом на 20.07.2015 в інтегрованій картці платника єдиного внеску (позивача) обліковувалася переплата;

- 20.07.2015 до сплати нараховано суму внеску по звіту за червень 2015 року у розмірі 38 622,40 грн., яка цього ж дня частково погашена за рахунок наявної переплати у розмірі 4 805,97 грн., та решта суми недоїмки (33 816,43 грн.), що утворилася станом на кінець дня 20.07.2015, - погашена платником 04.08.2015 згідно платіжного доручення № 332 від 04.08.2015 (36 957,84 грн.). Станом на 04.08.2015 в інтегрованій картці платника єдиного внеску (позивача) обліковувалася переплата;

- 20.08.2015 до сплати нараховано суму внеску по звіту за липень 2015 року у розмірі 36 960,26 грн., яка цього ж дня частково погашена за рахунок наявної переплати у розмірі 3 154,41 грн., та решта суми недоїмки (33 805,85 грн.), що утворилася станом на кінець дня 20.08.2015, - погашена платником 07.09.2015 згідно платіжного доручення № 368 від 07.09.2015 (37 908,08 грн.). Станом на 07.09.2015 в інтегрованій картці платника єдиного внеску (позивача) обліковувалася переплата

- 21.09.2015 до сплати нараховано суму внеску по звіту за серпень 2015 року у розмірі 37 908,08 грн., яка цього ж дня частково погашена за рахунок наявної переплати у розмірі 4 102,23 грн. та за рахунок сум коштів згідно платіжного доручення № 402 від 10.09.2015 (3 811,67 грн.), а решта суми недоїмки (29 994,18 грн.), що утворилася станом на кінець дня 21.09.2015, - погашена платником 02.10.2015 згідно платіжного доручення № 404 від 02.10.2015 (33 809,66 грн.). Станом на 02.10.2015, за підсумками жовтня, листопада та грудня 2015 року в інтегрованій картці платника єдиного внеску (позивача) в подальшому обліковувалася переплата.

Таким чином, зі змісту наведених документальних доказів (звітів платника єдиного внеску та витягів з інтегрованої картки платника єдиного внеску ТОВ «Срібний дім») суд встановив факти несвоєчасної сплати позивачем задекларованої ним суми єдиного внеску за липень 2014 року та несвоєчасної сплати у повному обсязі задекларованої суми єдиного внеску за січень 2015 року, що в подальшому зумовило утворення в інтегрованій картці платника єдиного внеску позивача сум недоїмки по поточних платежах (у наступних звітних періодах). Суми недоїмки по платежах за лютий - серпень 2015 року, що утворилися станом на день граничного строку їх сплати, були погашені за рахунок сум поточних платежів, сплачених позивачем згідно платіжних доручень № 4 від 06.03.2015, № 79 від 16.04.2015, № 153 від 19.05.2015, № 230 від 16.06.2015, № 264 від 16.07.2015, № 332 від 04.08.2015, № 368 від 07.09.2015, № 402 від 10.09.2015 і № 404 від 02.10.2015.

Такі дії відповідача, на думку суду, цілком відповідають законодавчо встановленому порядку, а саме в силу приписів ч 6 ст. 25 Закону № 2464-VI, за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки у порядку календарної черговості їх виникнення.

Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку про застосування відповідачем до позивача штрафів у сумах 1 225,61 грн. і 51 859,02 грн. та нарахування пені у розмірі 5 362,32 грн. в за випадки несвоєчасної сплати товариством задекларованих сум єдиного внеску в межах наданої контролюючому органу компетенції та у відповідності до чинного законодавства, а тому не вбачає правових підстав для скасування спірного рішення.

В силу норми пп. 21.1.1 п. 21.1 ст. 21 Податкового кодексу України, яка кореспондується з наведеними вище положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України, встановлено, що посадові особи контролюючих органів зобов'язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також усні та письмові доводи представників сторін стосовно заявлених позовних вимог, суд дійшов до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ТОВ «Срібний дім» в повному обсязі.

Керуючись положеннями статей 2, 7, 69-71, 94, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Срібний дім» відмовити повністю.

Судові витрати присудженню не підлягають.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя К.М. Кобилянський