Справа № 2-а-8612/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-8612/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" жовтня 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої судді Лешко С.М.

при секретарі Янковій Ю.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради і Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з даним позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.02.2009р. по 01.02.2010р., а з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрації передбачені ст.39 цього ж Закону за період з 01.02.2007р. по 01.02.2010р., мотивуючи це тим, що вона постійно проживає і працює у зоні посиленого радіологічного контролю, є потерпілою від аварії на ЧАЕС 1-ої категорії.

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка не з'явилась, надала заяву де просить розглянути справу у її відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради також до суду не з'явився, направив лист, в якому просить справу розглядати без його участі. Вказує, що позов не визнає (а.с.15).

Представник відповідача УПСЗН Коростенської РДА в судове засідання також не з'явився, надав заперечення де зазначає, що позов не визнає, оскільки він суперечить чинному законодавству, а крім того, поданий поза строками звернення із позовом до адміністративного суду. Просить розглянути справу у його відсутність та наполягає на застосуванні вимог ст.100 КАС України (а.с.16).

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Встановлено, що позивачка проживає ІНФОРМАЦІЯ_1 (колишнє с.Мирне Коростенського району), що відноситься до зони посиленого радіологічного контролю, є пенсіонером по інвалідності і має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, що стверджується відповідним посвідченням серії А №118220 від 23.03.2001р. (а.с.4). з 02.03.2006р. по даний час постійно працює у Щорсівській ЗОШ, що стверджується копією трудової книжки та іншими письмовими матеріалами справи.

Позивачкою отримано кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи..., якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір коштів стверджується наданими довідками (а.с.11-12).

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то передбачено вимогами ст.99 КАС України. Крім того, при обчисленні суми позову позивачка допустила арифметичну помилку, у звязку з чим суд проводить свій розрахунок, наведений нижче.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При стягненні коштів суд виходить із розмірів мінімальної заробітної плати, які діяли у періодах, а саме: -з 1.12.2006р. 400грн.; -з 1.01.2008р. 515грн.; -з 1.04.2009р. 625грн.;

-з 1.04.2007р. 420грн.; -з 1.04.2008р. 525грн.; -з 1.07.2009р. 630грн.;

-з 1.07.2007р. 440грн.; -з 1.12.2008р. 605грн.; -з 1.10.2009р. 650грн.;

-з 1.10.2007р. 460грн.; -з 1.10.2008р. 545грн.; -з 1.11.2009р. 744грн.

Відповідно до ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, проводиться доплата в розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісяця.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіологічного контролю, проводиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Вказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводяться за місцем роботи за рахунок коштів відповідних міських і районний управлінь праці та соціального захисту населення.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів становить:

- передбачених ст.37 Закону у розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 1,60грн. (12 міс. х 1,60грн. = 19,20грн.):

-з 1.02.2009р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 30%) х 2 міс. = 363грн.;

-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 30%) х 3 міс. = 562,50грн.;

-з 1.07.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 30%) х 3 міс. = 567грн.;

-з 1.10.2009р. по 01.11.2009р. - (650грн. х 30%) х 1 міс. = 195грн.;

-з 1.11.2009р. по 01.01.2010р. - (744грн. х 30%) х 2 міс. = 446,40грн.;

-з 1.01.2010р. по 01.02.2010р. - (869грн. х 30%) х 2 міс. = 260,70грн.;

Таким чином: 2394,60грн. 19,20грн. = 2375,40грн.

- передбачених ст.39 Закону у розмірі 1-єї мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 5,20 грн. (36 міс. х 5,20 = 187,20 грн.):

-з 1.02.2007р. по 01.04.2007р. - 400грн. х 2 міс. = 800грн.;

-з 1.04.2007р. по 01.07.2007р. - 420грн. х 3 міс. = 1260грн.;

-з 1.07.2007р. по 01.10.2007р. - 440грн. х 3 міс. = 1320грн.;

-з 1.10.2007р. по 01.01.2008р. - 460грн. х 3 міс. = 1380грн.;

-з 1.01.2008р. по 01.04.2008р. - 515грн. х 3 міс. = 1545грн.;

-з 1.04.2008р. по 01.10.2008р. - 525грн. х 6 міс. = 6300грн.;

-з 1.10.2008р. по 01.12.2008р. - 545грн. х 2 міс. = 1050грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. - 605грн. х 4 міс. = 2420грн.;

-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - 625грн. х 3 міс. = 1875грн.;

-з 1.07.2009р. по 01.10.2009р. - 630грн. х 3 міс. = 1890грн.;

-з 1.10.2009р. по 01.11.2009р. - 650грн. х 1 міс. = 650грн.;

-з 1.11.2009р. по 01.01.2010р. - 744грн. х 2 міс. = 1488грн.;

-з 1.01.2010р. по 01.02.2010р. - 869грн. х 1 міс. = 869грн.;

Таким чином: 22847,00 187,20 = 22659,80грн.

Відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідачів.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7-12, 99, 122 ч.3, 159163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 70 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти передбачені ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 2375 (дві тисячі триста сімдесят пять) гривень 40 копійок за період з 01.02.2009р. по 01.02.2010р.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 22659 двадцять дві тисячі шістсот пятдесят девять) гривень 80 копійок за період з 01.02.2007р. по 01.02.2010р.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського вищого адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення, або в той же строк з моменту її отримання.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду ОСОБА_2