Справа № 161/8945/16-а
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/8945/16-а
Провадження № 2-а/161/511/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді - Пушкарчук В.П.

розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язати провести перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернуляся до Луцького міськрайонного суду Волинської області з адміністративним позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 10.10.2001 року перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області як одержувач пенсії за віком, відповідно до ст. 37 Закону України « Про державну службу». Пенсія обчислена в розмірі 85% від заробітної плати.

З 01.02.2008 року, у зв'язку з підвищенням посадових окладів державним службовцям останній було зроблено перерахунок пенсії зі збільшеного окладу з урахуванням премій і надбавок, передбачених Законом України « Про державну службу».

02.06.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про зобов'язання провести їй перерахунок призначеної пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 року № 644, у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій громадян. Для здійснення перерахунку пенсії надала довідку видану Господарським судом Волинської області від 11.05.2016 року № 03-23/2599/16 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, за посадою старший консультант станом на 01.01.2016 року)

Відповідач відмовив позивачу у перерахуванні призначеної пенсії, посилаючись на частину 5 розділ ІІІ Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ, згідно якої з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, згідно з Законом України « Про державну службу» № 3723-ХХII від 16.12.1993 року. Крім того, відповідач посилається на Постанову Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013, згідно якої до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» внесено зміни, якими скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії перераховуються відповідно до Закону України « Про державну службу», зокрема, виключено пункт 4 та викладено в новій редакції абзац перший пункт 5 вищезазначеної постанови. На підставі цих законодавчих актів відповідачем з 01.06.2015 року не призначаються, а призначені пенсії згідно Закону України « Про державну службу» не перераховуються.

Позивач просить суд, визнати дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови перерахунку пенсії протиправними та зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити пенсію із врахуванням раніше проведених виплат із розрахунку 85% заробітної плати згідно з довідками виданих Господарським судом Волинської області про заробітну плату старшого консультанта Господарського суду Волинської області від 11.05.2016 року та про складові заробітної плати від 04.07.2017. Стягнути з відповідача судові витрати по справі.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач з 10.10.2001 року перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області як одержувач пенсії за віком, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХХII від 16.12.1993 року. Пенсія обчислена в розмірі 85% від заробітної плати.

02.06.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про зобов'язання провести їй перерахунок призначеної пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 року № 644, у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій громадян. Для здійснення перерахунку пенсії надала довідку видану Господарським судом Волинської області від 11.05.2016 року № 03-23/2599/16 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, за посадою старший консультант станом на 01.01.2016 року.

Рішенням № 27 від 07.06.20016 року Луцьким об'єднаним управлінням пенсійного Фонду України у Волинській області ОСОБА_1 відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції Закону України « Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-VII та Постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 року № 644, оскільки частиною 5 розділу ІІІ Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ, з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, згідно з Законом України «Про державну службу». Крім того, відповідач посилається на Постанову Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013, згідно якої до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» внесено зміни, якими скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії перераховуються відповідно до Закону України « Про державну службу», зокрема, виключено пункт 4 та викладено в новій редакції абзац перший пункт 5 вищезазначеної постанови. На підставі цих законодавчих актів відповідачем з 01.06.2015 року не призначаються, а призначені пенсії згідно Закону України « Про державну службу» не перераховуються.

Проте, таке рішення відповідача є незаконним, виходячи з наступного.

Законом України « Про державну службу» № 3723-ХХІІ від 16.12.1993 визначені загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 10.01.2001 року отримає пенсію за віком призначену їй на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу»№ 3723-ХХІІ від 16.12.1993 ( в редакції, що діяла на день призначення пенсії).

Згідно до ст. 37 Закону України Закону України «Про державну службу»№ 3723-ХХІІ від 16.12.1993, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати. На які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі розмір пенсії збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Відповідно до ст. 37-1 Законом України « Про державну службу» № 3723-ХХІІ від 16.12.1993 перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Зважаючи на те, що пенсія позивачу призначена на підставі Закону України « Про державну службу» № 3723-ХХІІ від 16.12.1993, відповідно,остання має право на перерахунок пенсії відповідно до вимог вказаної статті закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 року № 644 збільшено посадові оклади керівних працівників і спеціалістів апарату місцевих ( загальних, спеціалізованих судів)

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХХІІ від 16.12.1993 передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України « Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч. 1 цієї статті, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу), на які відповідно до Закону України « Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу ( прибутку), сукупного оподаткованого доходу ( граничної суми заробітної плати( доходу), з яких справляються страхові внески ( збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку ( виплат, доходу).

З довідок № 03-23/2599/16 від 11.05.2016 року, № 03-23/3702/16 від 04.07.2016 року виданих Господарським судом Волинської області, в які включені складові заробітної плати, вбачається, що на всі виплати, включені в довідки, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зважаючи на положення закону, яким визначено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії, відмова Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у перерахунку пенсії ОСОБА_1, згідно довідки Господарського суду Волинської області № 03-23/2599/16 від 11.05.2016 року є незаконною.

(Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення « від 02.03.2015 року № 213 -VIII, визначено, що в разу неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України « Про державну службу».

Разом з тим, Рішенням Конституційного суду України № 4-рп/2016 від 08.06.2016 року положення Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213- VІІІ від 02.03.2015 року визнані неконституційними.

Отже, посилання відповідача у своїх запереченням на те, що відповідні законодавчі акти є нечинними не береться до уваги суду. Оскільки рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії положень законів України, визнаних неконституційними.)

Зважаючи на вищенаведене, позовна заява ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язати провести перерахунок та виплату пенсії підлягає до задоволення.

Згідно до ст. 88 КАС України, якщо стороні на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтвердженні судові витрати.

Позивачем у справі було сплачено судовий збір в розмірі 551,20 грн., що підтверджується квитанцією.

Тому, з Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1 слід стягнути 551,20 грн. понесених судових витрат.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 71, 88, 99, 159, 163, 167, 183-2 КАС України, на підставі Законом України « Про державну службу» № 3723-ХХІІ від 16.12.1993 суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати дії Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду України Волинської області № 27 від 07.06.2016 року щодо відмови перерахувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України « Про державну службу» та довідки виданої Господарським судом Волинської області від 11.05.2016 року 03-23/2599/2016 року незаконним. Зобов'язати Луцьке об'єднане управління пенсійного фонду України Волинської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію із врахуванням раніше проведених виплат із розрахунку 85% заробітної плати згідно з довідками виданих Господарським судом Волинської області про заробітну плату старшого консультанта Господарського суду Волинської області № 03-23/2599/16 від 11.05.2016 року, та складові заробітної плати № 03-23/3702/16 від 04.07.2016 року Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 слід стягнути 551,20 грн. понесених судових витрат. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання відповідачем її копії.

Суддя Луцького міськрайонного суду В.П. Пущкарчук

Волинської області