Справа № 299/1631/16-а
Суддя: Кашуба А. В.
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________________
Справа № 299/1631/16-а
Номер рядка звіту 83
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.2016 м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого - судді Кашуби А.В.,

при секретарі судового засідання: Чернянчук К.П., Казимірській Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Виноградів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

30.06.2016 року ОСОБА_1, звернувся в суд із позовом до УПФУ у Виноградівському районі Закарпатської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.

ОСОБА_1 позовні вимоги мотивує тим, що він 02.06.2015 року звернувся до УПФУ у Виноградівському районі із заявою та необхідними документами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням комісії №29 від 11.06.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, по причині відсутності підтвердження пільгового стажу, оскільки не надано уточнюючих довідок. Позивач вказує, що йому безпідставно відмовлено в призначенні пільгової пенсії, оскільки він має достатній пільговий стаж, а його загальний стаж складає 30 років 5 місяців 24 дні. Вказане підтверджується записами в трудовій книжці. Щодо уточнюючих довідок про підтвердження стажу роботи, такі надати не може, через незалежні від нього обставини. Позивач ОСОБА_1 просить суд визнати неправомірним рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій за №29 від 11.06.2015 року при УПФУ в Виноградівському районі про відмову йому у нарахуванні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобов'язати УПФУ в Виноградівському районі призначити та виплатити пільгову пенсію з часу звернення до УПФУ в Виноградівському районі з 11.06.2015 року.

Представником відповідача подано до суду письмове заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1 Заперечення мотивують тим, що право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільськогосподарського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначених посадах. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або з вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Просять відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Під час судового розгляду позивачем було зменшено заявлені вимоги,а саме щодо зарахування до пільгового стажу періоду роботи трактористом у ТОВ «Зірка» з 01.07.2009 року по 01.12.2009 року.

Позивач та його представник в судовому засіданні вимоги заяви підтримали повністю та просить такі задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав до суду письмову заяву про розгляд справи у відсутності представника УПФУ у Виноградівському районі. Заявлені вимоги ОСОБА_2 не визнають та просять відмовити в задоволенні таких з підстав, наведених в запереченні від 14.07.2016 року.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 зазначив, що з позивачем перебуває в дружніх відносинах, оскільки разом з ним працювали в одній тракторній бригаді у колгоспі "Зірка". Виконував роботи, як машиніст-тракторист, а також комбайнер на даному підприємстві, які були безпосередньо повязані з сільгоспроботами (косили сіно, орали, доставляли міндобрива та інше). ОСОБА_1 влаштувався на роботу до ТОВ «Зірка» пізніше, десь у кінці 70-х років та працював там і на момент звільнення свідка (2003 рік). Роботи ними виконувались однакові, а саме сільськогосподарські, які часто носили шкідливий характер, через роботи з хімікатами та мінеральними добривами. Додатково зазначив, що отримує пільгову пенсію.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні зазначив, що з позивачем перебуває в дружніх відносинах та працював разом з ним трактористом у колгоспі "Зірка". Прийнятий на роботу у 1969 році та звільнений в 2005 році. Позивач влаштувався на роботу у 70-х роках і на момент його звільнення залишався на посаді (2005 рік). Працювали в одній тракторній бригаді, виконували одну роботу, а саме були залучені до сільгоспробіт. У звязку з цим свідку призначена пільгова пенсія.

Свідок ОСОБА_5 зазначив, що з позивачем перебуває в дружніх відносинах. З 1989 року по 2008 рік, а також у період сезонних робіт 2010 року працював у ТОВ «Зірка». Був обліковцем, заправником, слюсарем сільськогосподарської техніки, а потім бригадиром у тракторній бригаді, в якій працював ОСОБА_1 Працювали на одній техніці (трактор Т-150К) та виконували однакову роботу. Підтвердив факт залучення позивача до сільськогосподарських робіт.

Заслухавши позивача, його представника та свідків, дослідивши подані письмові докази, всебічно та повно з'ясувавши обставини, що мають значення для прийняття рішення по суті спору, проаналізувавши їх, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом належними доказами достовірно встановлено, що позивач по досягненню 55 річного віку, 02.06.2015 року, звернувся в Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі із заявою про призначення йому пільгової пенсії згідно пункту "в" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі 11.06.2015 року прийняло рішення №29 про відмову у призначенні позивачу пенсії, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.12), посилаючись на те, що заявником не надано довідки про пільговий стаж, у зв'язку з чим визначити право на пільгову пенсію неможливо.

Як вбачається з поданих позивачем документів, а саме: трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.7-11), довідки директора ТОВ «Зірка» за № 16 від 08.06.2015 року (а.с.17), довідки ТОВ «Зірка» за №12 від 05.05.2015 року (а.с.19) позивач має загальний стаж більше 30 років, а саме:

- з 13.03.1978 року по 22.11.1979 року тракторист третього класу виноградно-садівничого радгоспу «Зірка» Закарпатського радгосп вин тресту;

- з 12.12.1979 року по 29.02.1980 року тракторист третього класу винсадрадгоспу «Зірка»;

- з 29.02.1980 року по 24.04.1980 року тракторист відділення «Онок» радгосп-заводу «Виноградівський»;

- з 24.04.1980 року по 22.04.1982 року служба в лавах ОСОБА_6;

- з 04.05.1982 року по 01.01.1989 року тракторист тракторної бригади №3 відділення «Онок» радгосп-заводу «Виноградівський»;

- з 02.01.1989 року по 14.03.2000 року тракторист радгоспу «Зірка»;

- з 15.03.2000 року по 01.12.2008 року тракторист СГ ТОВ «Зірка»;

- з 01.07.2009 року по 01.12.2009 року тракторист ТОВ «Зірка»;

- з 28.07.2010 року по 30.09.2010 року тракторист на період збирання озимих зернових ТОВ «Зірка».

Відповідно до пояснень свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, та ОСОБА_5, які працювали разом з позивачем на одному підприємстві та виконували одну і ту ж саму роботу, за яку їм призначено пільгову пенсію, судом встановлено факт зайнятості ОСОБА_1 у сільськогосподарських роботах під час виконання робіт у ТОВ «Зірка» за періоди:

- з 13.03.1978 року по 22.11.1979 рів в якості тракториста третього класу виноградно-садівничого радгоспу «Зірка» Закарпатського радгосп винтресту;

- з 12.12.1979 року по 29.02.1980 рік в якості тракториста третього класу винсадрадгоспу «Зірка»;

- з 29.02.1980 року по 24.04.1980 рік в якості тракториста відділення «Онок» радгосп-заводу «Виноградівський»;

- з 04.05.1982 року по 01.01.1989 рік в якості тракториста тракторної бригади №3 відділення «Онок» радгосп-заводу «Виноградівський»;

- з 02.01.1989 року по 14.03.2000 рік в якості тракториста радгоспу «Зірка»;

- з 15.03.2000 року по 01.12.2008 рік в якості тракториста СГ ТОВ «Зірка»;

- з 28.07.2010 року по 30.09.2010 рік в якості тракториста на період збирання озимих зернових ТОВ «Зірка».

Відповідно до вищенаведеного судом встановлено, що пільговий стаж позивача перевищує встановлені Законом 20 років.

Згідно довідки ТОВ "Зірка" №16 від 08.06.2015 року колгосп "Зірка" було реорганізовано 1997 році у КСГП "Зірка", а у 2000 році - у ТОВ "Зірка" (а.с.17).

У матеріалах справи знаходиться посвідчення тракториста-машиніста, на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, серія АК№119091 (а.с.15), що підтверджує зайняття їм посади тракториста.

Доказом права на пільгову пенсію позивача є записи в трудовій книжні, що він працював трактористом в колгоспі "Зірка" та його правонаступниках, а також пояснення свідків. Не зважаючи на письмове звернення до свого колишнього роботодавця ТОВ "Зірка", уточнюючі довідки позивачу не були надані про, що він повідомив відповідача.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 20.11.2003 року № 1316-4 (далі Закон № 1316-4) особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначатимуться за нормами цього Закону виходячи з вимог віку, стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 даного Закону.

Згідно ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Статтею 8 вказаного Закону визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу роботи за спеціальністю. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже, з аналізу наведених вище правових положень можна дійти висновку, що період проходження громадянами військової служби зараховується до їх спеціального стажу, якщо особа на момент призову на строкову військову службу працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи позивач перебував на службі в лавах ОСОБА_6 армії в період з 24.04.1980 року по 22.04.1982 року у звязку з чим був звільнений із місця своєї основної роботи відділення «Онок», де працював трактористом, а отже цей період необхідно зарахувати до пільгового стажу.

Статтею 62 Закону №1788-ХІІ встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за відсутністю документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації в тому числі колгоспі або в одній системі і мали документи про свою роботу за час стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Вищенаведене вказує на те, що оскаржуване рішення було прийняте відповідачем з порушенням вимог частини другої статті 19 Конституції України, згідно з якою органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, користуючись повноваженнями наданими частиною другою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є підставні та підлягають до задоволення.

На підставі п. 1, 2 ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду в частині здійснення призначення та виплати позивачу пенсії за віком на пільгових умовах у межах суми платежу за один місяць підлягає негайному виконанню.

Судові витрати по справі покласти на позивача, оскільки рішення ухвалено на його користь.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 14, 71, 158, 159, 160, 161-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах громадянину ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканцю с. Онок, вул. Українська, 253 Виноградівського району, Закарпатської області, ідентифікаційний код №.

Зобовязати зарахувати до пільгового стажу, що дає право на отримання пільгової пенсії у відповідності до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний номер №, періоди роботи в якості тракториста-машиніста, який безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції:

- з 13.03.1978 року по 22.11.1979 року тракторист третього класу виноградно-садівничого радгоспу «Зірка» Закарпатського радгосп винтресту;

- з 12.12.1979 року по 29.02.1980 року тракторист третього класу винсадрадгоспу «Зірка»;

- з 29.02.1980 року по 24.04.1980 року тракторист відділення «Онок» радгосп-заводу «Виноградівський»;

- з 24.04.1980 року по 22.04.1982 року служба в лавах ОСОБА_6;

- з 04.05.1982 року по 01.01.1989 року тракторист тракторної бригади №3 відділення «Онок» радгосп-заводу «Виноградівський»;

- з 02.01.1989 року по 14.03.2000 року тракторист радгоспу «Зірка»;

- з 15.03.2000 року по 01.12.2008 року тракторист СГ ТОВ «Зірка»;

- з 28.07.2010 року по 30.09.2010 року тракторист на період збирання озимих зернових ТОВ «Зірка».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах громадянину ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканцю с. Онок, вул. Українська, 253 Виноградівського району, Закарпатської області, ідентифікаційний код №, з часу звернення до УПФУ в Виноградівському районі, а саме з 02.06.2015 року.

Постанова суду в частині призначення та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах у межах суми платежу за один місяць підлягає негайному виконанню.

Судові витрати в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп. покласти на ОСОБА_1, який оплатив їх при поданні позову.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Львівського апеляційного адміністративного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови..

Повний текст постанови виготовлено 09.08.2016 року

Суддя ОСОБА_7