Справа № 156/552/16-а
Суддя: Шумський А. А.
Дата ухвалення: 2016-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 156/552/16-а
Номер провадження: 2-а/156/25/16
рядок статзвіту 2.19.6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2016 року смт. Іваничі

Іваничівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді Шумського А.А.

при секретарі: Салатюк Г.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Литвинюк В.В.

свідків ОСОБА_3

ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, яким просить визнати дії Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позовні вимоги мотивує тим, що вона понад 25 років, а саме з 27.06.1985 року по 30.08.2010 року працювала дояркою у колгоспі «Ленінський шлях», який згодом було перейменовано на СС «Вільна Україна», КСП «Вільна Україна», реорганізовано на СВК «Вільна Україна», ТОВ «Вільна Україна-Агро». 08 липня 2016 року їй виповнилося 54 роки, враховуючи, що при загальному стажі понад 30 років вона має 25 років стажу як доярка, вважає, що має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала повністю та додатково пояснила, що відповідач безпідставно не зарахував їй до спеціального стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи дояркою з 27.06.1985 року по 30.08.2010 року. Трудова діяльність у колгоспі «Ленінський шлях» зафіксована у трудовій книжці позивача, з якої вбачається, що вона не лише виконувала, а й перевиконувала прийнятий мінімум виробітку. У своєму рішенні від 29.06.2016 року № 1435/02-10 про результати розгляду заяви, відповідач вказує, що під час розгляду документів було встановлено, що нею не додано довідки з відомостями про виконання встановлених норм обслуговування. Позивач зверталася до ТОВ «Вільна Україна-Агро» із заявою про видачу їй довідки з вказаними відомостями, однак таких довідок підприємство не надає. У зв'язку із вищенаведеним, просить визнати дії відповідача неправомірними та її позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю та пояснив, що пенсії на пільгових умовах призначаються відповідно до ст. 13 Закону України «про пенсійне забезпечення». Відповідно до п. «д» ст. 13 вище вказаного Закону, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Позивачу було відмовлено у призначенні пільгової пенсії, оскільки відповідно до архівної довідки Державного архіву Волинської області № 1477/01-20 від 20.05.2013 року відповідно до протоколів, відомостей про роботу дояркою не виявлено. При поданні заяви з відповідними документами на призначення пенсії Позивачем не було надано уточнюючої довідки з необхідною інформацією виданої ТзОВ «Вільна Україна-Агро». Так як правонаступником СВК «Вільна Україна-Агро» є ТзОВ «Вільна Україна - Агро», яке є діючим товариством, то надання уточнюючої довідки є цілком можливим.

Допитані в судовому засідання свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, пояснили, що працювали разом з позивачем у господарстві та підтвердили той факт, що ОСОБА_1 працювала дояркою в колгоспі «Ленінський шлях» смт. Іваничі Іваничівського району у період з 27.06.1985 року по 30.08.2010 року.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, допитавши свідків, ознайомившись з матеріалами справи, приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до повного задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що у позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посаді доярки з відповідним зниженням пенсійного віку на п'ять років.

Відповідач своїм рішенням відмовив у направленні документів для розгляду до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області призначенні пільгової пенсії позивачу, у зв'язку із недостатнім стажем роботи дояркою для призначення пільгової пенсії, при цьому, не було включено до стажу роботи позивача період роботи дояркою з 27.06.1985 року по 30.08.2010 року у колгоспі «Ленінський шлях» смт. Іваничі Іваничівського району.

Не погодившись з такою відмовою позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом. Зі змісту ч. 3. ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ст. ст. 1, 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.«д» ч.1 ст. 13 Закону № №1788-ХІІ (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Статтею 48 КЗпП України передбачено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначання пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

Статтею 18 «Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, або відсутності архівних даних, стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, установі, організації і мали документи про свою роботу за цей час.

Крім того, у правовій позиції Вищого адміністративного суду України викладеній у листі № 1406/100/13-08 від 14 серпня 2008 року зазначається, що помилковими є висновки судів, що для підтвердження спеціального стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах приймаються виключно уточнюючі довідки підприємств або організацій і безпідставно не беруться до уваги при цьому показання свідків, які працювали з позивачем на одному підприємстві. Знищення документів у зв'язку із закінченням строку їх зберігання не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, на підставі вище викладеного, можна зробити висновок, що підтвердження трудового стажу можливе на підставі архівних даних та показань свідків.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач позбавлений можливості надати суду уточнюючу довідку про виконання нею, як дояркою, встановлених норм обслуговування за період роботи з 27.06.1985 року по 30.08.2010 року. Суд вважає, що трудовий стаж позивача підтверджується наданими нею копіями трудової книжки, архівними довідками із трудових архівів та показаннями свідків, які спільно з нею працювали на одному підприємстві.

Так, період роботи позивача на посаді, що дає право на пільгову пенсію підтверджується її трудовою книжкою, з якої вбачається, що позивач з 27.06.1985 року працювала дояркою у колгоспі «Ленінський шлях» смт. Іваничі Іваничівського району, 1992 році колгосп було перейменовано на СС «Вільна Україна», у 1993 році спілка перейменована на КСП «Вільна Україна», у 2000 році реорганізовано на СВК «Вільна Україна», у 2008 році - на ТОВ «Вільна Україна - Агро» (а.с. 6-13). Також даний факт стверджується архівною довідкою трудового архіву Іваничівського району від 14.06.2016 року № 284/01-15 з якої вбачається, що позивач з 1985 року по 2010 рік включно працювала дояркою у колгоспі «Ленінський шлях» смт. Іваничі Іваничівського району, який згодом було перейменовано на СС «Вільна Україна» на базі якого створено КСП «Вільна Україна». Згодом утворено СВК «Вільна Україна», а після припинення діяльності утворено товариство з обмеженою відповідальністю «Вільна Україна - Агро» (а.с. 14).

Із архівної довідки трудового архіву Іваничівського району від 14.05.2016 року № 286/01-15 вбачається, що відомості про переведення ОСОБА_1 на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем та про надання їй відпусток без збереження заробітної плати не виявлено (а.с. 17).

Вказаними документами підтверджується, що загальний трудовий стаж позивача становить більше 30 років.

Із показань свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які спільно із позивачем працювали у колгоспі «Ленінський шлях» смт. Іваничі Іваничівського району, слідує, що ОСОБА_1 працювала дояркою у період з 27.06.1985 року по 30.08.2010 року.

На підставі вищенаведеного суд вважає, що трудовий стаж позивача, а саме, його зайнятість дояркою у колгоспі «Ленінський шлях» смт. Іваничі Іваничівського району більше 25 років повністю підтверджений дослідженими в судовому засіданні доказами і є всі підстави для призначення їй пенсії на пільгових умовах.

За даних обставин у суду існують всі підстави для визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15 червня 2016 року.

Керуючись ч 3. ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії, Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», ст.ст. 99, 100, 160 - 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15 червня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Іваничівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А. А. Шумський