Справа № 686/14773/16-а
Суддя: Продан Б. Г.
Дата ухвалення: 2016-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі головуючого судді Продана Б.Г., при секретарі Дорош Р.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому зазначивши, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду Україні у місті Хмельницькому та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу». В зв'язку з тим, що розмір посадового окладу працюючого державного службовця збільшився, вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Листом від 20.07.2016 року № 375/о-12 відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії. Просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з 01 грудня 2015 року відповідно до довідки Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області; зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити перерахунок та виплату пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з 01 грудня 2015 року з врахуванням довідки Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області № 10.1-30/299 від 19.07.2016 року.

Позивач в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала і просить задовольнити з мотивів, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду Україні у місті Хмельницькому та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України «Про державну службу». До виходу на пенсію займала посаду заступника начальника Хмельницького міськрайонного управління юстиції - начальника відділу реєстрації атів цивільного стану міста Хмельницького.

Згідно довідки Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області № 10.1-30/299 від 19.07.2016 року з 01.12.2015 року заробітна плата за посадою заступника начальника Хмельницького міськрайонного управління юстиції - начальника відділу реєстрації атів цивільного стану міста Хмельницького з урахуванням надбавки за 9 ранг державного службовця та надбавки за вислугу років 40% складає: 4769,10 грн., з яких: посадовий оклад 1481 грн., доплата за ранг - 90,00 грн., надбавка за вислугу років - 624,40 грн., надбавка за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи (50%) - 1092,70 грн., місячна премія (100%)- 1481 грн.

У зв'язку з тим, що розмір посадового окладу заступника начальника Хмельницького міськрайонного управління юстиції з 01 грудня 2015 року збільшився, позивачка 20.07.2015року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії

Листом від 20 липня 2015 року № 375/о-12 відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії, так як в зв'язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника консультанта народного депутата України, а тому з 01.06.2015р. пенсії за вищевказаними законами не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця установлений постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» (з наступними змінами і доповненнями).

Пунктом 4 вищезазначеної Постанови встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України № 482 від 20 травня 2009 року «Про деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету» встановлено, що у разі, коли розмір посадового окладу працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету, нижчий ніж визначений законом розмір мінімальної заробітної плати, посадовий оклад установлюється на рівні відповідного розміру мінімальної заробітної плати.

Отже враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заробітна плата за посадою заступника начальника Хмельницького міськрайонного управління юстиції - начальника відділу реєстрації атів цивільного стану міста Хмельницького, з якої позивачці призначено пенсію підвищувалась про що, зокрема, свідчить довідка № 10.1-30/299 від 19.07.2016 року, видана Головним територіальним управлінням юстиції у Хмельницькій області.

Відповідно до п. 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 VIII передбачено, що з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника консультанта народного депутата України. Наведена норма свідчить про те, що з 01.06.2015 року не здійснюється призначення пенсій відповідно до спеціального законодавства, а саме законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника консультанта народного депутата України, оскільки норми, які регулюють питання пенсійного забезпечення тієї категорії осіб, на яких поширюється дія цих законів скасовані.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку її пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія є неправомірними, оскільки не відповідають вимогам Закону.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Також, згідно з п.4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії за відповідною заявою.

Крім того, відповідно до чинного законодавства, перерахунок пенсії здійснюється на підставі документів, поданих пенсіонером до управління Пенсійного фонду, а тому відповідач не мав можливості перерахувати пенсію позивачу з моменту виникнення у неї права на такий перерахунок, оскільки у нього не було відомостей про складові заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески.

У зв'язку з цим, в частині вимог позивача про перерахування пенсії з 01.12.2015 року, слід відмовити, оскільки перерахунок пенсії позивачу у зв`язку з підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям має відбуватись з 01 серпня 2016 року, так як позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про перерахунок пенсії 19.07.2016 року.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій та бездіяльності, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу»,Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71, 72, 122, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду у місті Хмельницькому щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно Закону України «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія - протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2016 р. відповідно до Закону України «Про державну службу» з врахуванням довідки Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області № 10.1-30/299 від 19.07.2016 року.

В решті частині позову відмовити.

На постанову суду може бути апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя: