Справа № 181/540/16-а
Суддя: Гончаренко О. О.
Дата ухвалення: 2016-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 181/540/16-а
Провадження № 2-а/181/10/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" серпня 2016 р. суддя Межівського районного суду Дніпропетровської області Гончаренко О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення неправомірним, зобов'язання вчинити певні дії та визнати право на пенсію на пільгових умовах за віком, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Межівського районного суду Дніпропетровської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області про визнання рішення неправомірним, зобов'язання вчинити певні дії та визнати право на пенсію на пільгових умовах за віком.

В обґрунтування заявлених позовних вимог посилався на те, що 25 березня 2016 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Межівському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою передбачено призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

-з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року не менше 25 років 6 місяців;

-з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст значення не має. На день звернення до управління Пенсійного фонду України у Межівському районі Дніпропетровської області позивачу виповнилося 55 років. Згідно атестату від 25 квітня 1978 року за №7832 ОСОБА_1 закінчив сільське професійно-технічне училище №6 за спеціальністю «тракторист - машиніст». Пільговий стаж роботи позивача на посаді тракториста, який надає йому право на пільгову пенсію за віком, згідно трудової книжки ОСОБА_1, становить 23 роки 6 місяців 19 днів, при необхідних 20 роках. Загальний трудовий стаж роботи позивача, згідно трудової книжки, становить 38 років 0 місяців 9 днів, при необхідних -25 роках 6 місяцях.

25 травня 2016 року комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянула заяву ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років і прийняла рішення за №02 про підтвердження наступних періодів роботи що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за віком, а саме: з 29 серпня 1997 року по 31 грудня 1999 року - 2 роки 4 місяці, а інші періоди роботи позивача в якості тракториста - машиніста відхилені, як не знайшли свого підтвердження відповідними документами, як рахує комісія. Згідно протоколу №6 засідання комісії з призначення пенсій в Управлінні Пенсійного Фонду України у Межівському районі від 30 червня 2016 року, комісією підтверджені наступні періоди ОСОБА_1 на посаді тракториста, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах :

-з 28 березня 2000 року по 23 листопада 2005 року;

-з 23 березня 2006 року по 24 листопада 2006 року;

-з 19 березня 2007 року по 30 листопада 2007 року;

-з 29 березня 2008 року по 29 липня 2008 року - 7 років 04 місяця 0 днів + 2 роки 4 місяці.

Всього до пільгового стажу зараховано 09 років 08 місяців 0 днів.

Комісіями не враховано наступний період роботи в якості тракториста з 26 серпня 1983 року по 15 липня 1997 року - 13 років 10 місяців 19 днів на посаді тракториста в наступних сільськогосподарських підприємствах:

1) Межівське районне міжгосподарське агрохімоб'єднання з 26 серпня 1983 року по 28 грудня 1983 року - 4 місяці 2 дня.

2) Межівське районне міжгосподарське підприємство по виробництву риби з 28 грудня 1983 року по 02 лютого 1989 року - 5 років 1 місяць 4 дня.

3) Межівська міжрайонна агрофірма «Урожай» з 02 лютого 1989 року по 15 липня 1997 року - 8 років 5 місяців 13 днів.

Всього не зараховано 13 років 10 місяців 19 днів. Цей період роботи підтверджується листом підтвердженям відділу трудового архіву Межівської районної ради за №К-500-15 від 10 грудня 2017 року з серпня 1997 року по березень 2000 року, історичною довідкою підприємств, в яких позивач працював, згідно листа відділу трудового архіву за № К-498-15, додатком №1 до листа відділу трудового архіву від 09 грудня 2015 року №К-498-15 з серпня 1983 року по 31 грудня 1989 року - посада тракториста, довідкою відділу трудового архіву за №К-499-15 від 10 грудня 2015 року, історичною довідкою відділу трудового архіву за №К-512-15 від 14 грудня 2015 року, довідкою архівного відділу Межівської РДА за №К-52 від 01 квітня 2016 року та довідкою ТОВ « Межівське» за №32 від 14 березня 2016 року.

Згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно ст.48 КЗпП України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1, 2, 3 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В комісіях не було жодних правових підстав для не зарахування всіх періодів роботи на посаді тракториста - машиніста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, тобто комісії прийняли рішення, виходячи виключно із власних припущень. Трудова книжка ОСОБА_1 заповнена відповідно до положень внесення записів до трудової книжки. Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, зробила висновок про часткове підтвердження стажу позивача на посаді тракториста, та зарахувала до стажу його роботи на посаді тракториста - машиніста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, лише частину вказаного періоду.

Відсутність посилання у первинних документах по нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку позивач займав у той чи інший період роботи в сільськогосподарських підприємствах за наявності належним чином оформленої трудової книжки із зазначенням в ній посади тракториста у вказані періоди, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу ОСОБА_1, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки він не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного Фонду» №497 від 11 квітня 2000 року пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затверджений Указом Президента України №121/2001 від 01 березня 2001 року Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Згідно п.п.7 п.2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою управління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах та районах у містах є органами Фонду і призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.

Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за моїм місцем проживання є управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області.

За таких обставин, виходить, що до повноважень управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області відноситься призначення ОСОБА_1 пенсії, але у його випадку Межівське управління ПФУ направило його заяву до комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Вищезгадана комісія розглядає заяви про підтвердження стажу на пільгове призначення пенсії у разі відсутності трудової книжки або відсутності в ній відповідних записів, але у позивача є трудова книжка, яка містить всі необхідні записи, і саме управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області мало порахувати йому стаж.

Управління Пенсійного фонду України в Межівському районі провело розрахунок трудового стажу після прийняття рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області і згідно Витягу із Протоколу №6 від 30 червня 2016 року відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач не згодний з рішеннями комісій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 26 лютого 2015 року за №10 щодо підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном. Постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за №1231/13105 і затверджено Порядок підтвердження періодів роботи що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Листом Міністерство праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України «Огляд запитань і відповідей щодо застосування пенсійного законодавства» від 03 жовтня 2005 року, за №7836/0/14-05/030-6 №12144/02-20, роз'яснено, що законом не передбачено обмежень щодо застосування ст.13 Закону Україні «Про пенсійне забезпечення» під час обчислення пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Виходячи з пріоритетності Законів України над підзаконними актами, при призначенні пенсії на пільгових умовах згідно пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосуванню підлягає ст.92 Конституції України, а не інші нормативні документи які істотно звужують обсяг встановлених законом прав громадян.

Позивач вважає, що Головне управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області та управління Пенсійного фонду України в Межівському районі прийняли неправомірні рішення щодо відмови йому в зарахуванні до пільгового стажу роботи на посаді тракториста-машиніста для призначення пільгової пенсії за віком відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України".

Згідно пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком визначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Статтею 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Позивач просить суд:

Визнати неправомірними рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №10 від 26 лютого 2015 року в частині щодо непідтвердження періоду роботи для призначення пенсії на пільгових умовах за віком за час його роботи в наступних підприємствах :

1) Межівське районне міжгосподарське агрохімоб'єднання з 26 серпня 1983 року по 28 грудня 1983 року - 4 місяці 2 дня;

2) Межівське районне міжгосподарське підприємство по виробництву риби з 28 грудня 1983 року по 02 лютого 1989 року - 5 років 1 місяць 4 дня;

3) Межівська міжрайонна агрофірма «Урожай» з 02 лютого 1989 року по 15 липня 1997 року - 8 років 5 місяців 13 днів. Всього 13 років 10 місяців 19 днів на посаді тракториста.

Визнати неправомірними рішення: комісії з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України у Межівському районі від 30 червня 2016 року за №6 в частині щодо не підтвердження періоду роботи для призначення пенсії на пільгових умовах за віком за час роботи на посаді тракториста - машиніста ОСОБА_1 в наступних підприємствах:

1) Межівське районне міжгосподарське агрохімоб'єднання з 26 серпня 1983 року по 28 грудня 1983 року - 4 місяці 2 дня.

2) Межівське районне міжгосподарське підприємство по виробництву риби з 28 грудня 1983 року по 02 лютого 1989 року - 5 років 1 місяць 4 дня;

3) Межівська міжрайонна агрофірма «Урожай» з 02 лютого 1989 року по 15 липня 1997 року - 8 років 5 місяців 13 днів. Всього 13 років 10 місяців 19 днів на посаді тракториста -машиніста.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області зарахувати період роботи на посаді тракториста - машиніста позивача в наступних підприємствах:

1) Межівське районне міжгосподарське агрохімоб'єднання з 26 серпня 1983 року по 28 грудня 1983 року - 4 місяці 2 дня.

2) Межівське районне міжгосподарське підприємство по виробництву риби з 28 грудня 1983 року по 02 лютого 1989 року - 5 років 1 місяць 4 дня;

3) Межівська міжрайонна агрофірма «Урожай» з 02 лютого 1989 року по 15 липня 1997 року - 8 років 5 місяців 13 днів. Всього 13 років 10 місяців 19 днів на посаді тракториста -машиніста до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за віком та призначити вказану пенсію відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення" від дня звернення з 25 березня 2016 року.

Відповідач надав суду заперечення, в якому посилається на те, що у ОСОБА_1 в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Інших пільгових документів позивач до управління Пенсійного фонду України у Межівському районі не надав. Просять відмовити у задоволенні адміністративного позову в поному обсязі щодо проведення дії з призначення йому пенсії за віком, як трактористу за роботу в сільському господарстві, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» після досягнення 55-річного віку.

Суд, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Згідно атестату №7832, виданого рішенням екзаменаційної комісії 25 серпня 1997 року ОСОБА_1 присвоєна кваліфікація тракториста 3-го класу.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Досліджені судом відомості трудової книжки серії БТ-I, заповненої 22 березня 1979 року свідчать про те, що ОСОБА_1 працював в Межівському районному міжгосподарському агрохімоб'єднанні з 26 серпня 1983 року по 28 грудня 1983 року на посаді тракториста, що складає - 4 місяці 2 дня, в Межівському районному міжгосподарському підприємстві по виробництву риби з 28 грудня 1983 року по 02 лютого 1989 року на посаді тракториста I-го класу, що складає - 5 років 1 місяць 4 дня, в Межівській міжрайонній агрофірмі «Урожай» з 02 лютого 1989 року по 15 липня 1997 року, що складає - 8 років 5 місяців 13 днів, 28 березня 2000 року прийнятий в ТОВ «Фрунзе» трактористом в тракторну бригаду №2 (наказ №1 від 28 березня 2000 року), звільнений з господарства 23 листопада 2005 року (наказ №39 від 23 листопада 2005 року), 03 квітня 2006 року прийнятий в ТОВ «Фрунзе» трактористом-машиністом широкого профілю (наказ №7 від 03 квітня 2006 року) звільнений 11 грудня 2006 року за згодою сторін (наказ №44 від 11 грудня 2006 року), 19 березня 2007 року прийнятий в ТОВ «Фрунзе» трактористом-машиністом (наказ №9 від 19 березня 2007 року) звільнений з господарства 30 листопада 2007 року за згодою сторін (наказ №49 від 30 листопада 2007 року), 29 березня 2008 року прийнятий на роботу в ТОВ «Фрунзе» трактористом-машиністом (наказ №12 від 28 березня 2008 року) 29 липня 2008 року переведено сторожем в тракторну бригаду (наказ №28 від 29 липня 2008 року).

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 25 березня 2016 року у зв'язку з досягненням 55-ти річного віку позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області із заявою, в якій ставив питання про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посадах, які дають право на призначення пільгової пенсії за п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №02 від 25 травня 2016 року було підтверджено для зарахування до пільгового стажу періодів: з 29 серпня 1997 року по 31 грудня 1999 року.

Протоколом засідання комісії з призначення пенсій в управлінні Пенсійного фонду України в Межівському районі №6 від 30 червня 2016 року встановлено, що ОСОБА_1 з 28 березня 2000 року по 23 листопада 2005 року, з 23 березня 2006 року по 24 листопада 2006 року, з 19 березня 2007 року по 30 листопада 2007 року та з 29 березня 2008 року по 29 липня 2008 року працював трактористом-машиністом сільського господарства - до пільгового стажу роботи зараховується 7 років, 04 місяці, загальний 9 років 08 місяців (при необхідних відповідно законодавства 20 років. Загальний трудовий стаж, згідно наданих документів, складає 38 років 09 днів. Зазначена вище комісія ухвалила відмовити позивачу у призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд дійшов висновку про те, що факт роботи позивача трактористом, тобто на посаді, що дає право на призначення пільгової пенсії, підтверджено наданими документами та іншими доказами у справі. З огляду на встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з наступних підстав.

Відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

В силу частини четвертої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно зі ст.100 вищевказаного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством.

В той же час за цей період в архівній довідці відділу трудового архіву Межівської районної ради Дніпропетровської області №К-500-15 від 10 грудня 2015 року, виданих по документах (книги обліку розрахунків по оплаті праці) архівного фонду ТОВ «Земля» про нарахування заробітної плати на займану посаду в період з серпня 1997 року по березень 2000 року ОСОБА_1 працював з серпня по грудень 1997 року тр-машин., з січня по грудень 1998 року працював тракт., з січня по грудень 1999 року працював трактор., та з січня по березень 2000 року не зазначено.

Згідно довідки ТОВ «Межівське» №32 від 14 березня 2016 року, ОСОБА_1 працював з 28 березня 2000 року по 23 листопада 2005 року, з 23 березня 2006 року по 24 листопада 2006 року, з 19 березня 2007 року по 30 листопада 2007 року та з 29 березня 2008 року по 29 липня 2008 року трактористом-машиністом і був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного календарного року в рослинництві та виконував встановлені норми обслуговування. Вказані періоди зараховувалися в стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Довідка видана згідно особистих рахунків за

2000-2008 роки.

Згідно протоколу №3 зборів співвласників ТОВ «Фрунзе» від 19 червня 2015 року останніх перейменовано в ТОВ «Межівське».

Повідомлення відділу трудового архіву Межівської районної ради Дніпропетровської області №К-512-15 від 14 грудня 2015 року підтверджується, що на базі колгоспу ім.Фрунзе організовано КСП «Фрунзе» правонаступником якого є ТОВ «Земля».

Згідно відомостей відділу трудового архіву Межівської районної ради Дніпропетровської області №К-498-15 від 09 грудня 2015 року Межівське міжколгоспне підприємство по виробництву риби перейменовано в Межівську міжгосподарську агрофірму «Урожай», яка реформована в КСП «Урожай» (протокол №1 засідання ради Межівської міжгосподарської агрофірми «Урожай» від 06 квітня 2000 року) правонаступником останнього є ТОВ «Урожай».

Реєстраційною карткою суб'єкта підприємницької діяльності-юридичної особи КСП «Урожай» перереєстровано в Міжгосподарську агрофірму «Урожай».

Відомостями про нарахування заробітної плати та займану посаду на ОСОБА_1 згідно з документами (книги обліку розрахунків по оплаті праці) архівного фонду ТОВ «Урожай» Межівського району Дніпропетровської області підтверджується, що позивач в період з серпня 1983 року по липень 1997 року працював трактористом.

Крім цього, повідомленням відділу трудового архіву Межівської районної ради Дніпропетровської області №К-499-15 від 10 грудня 2015 року підтверджується, що у наказі директора Межівського райміжгоспагрохімоб'єднання від 22 серпня 1983 року § 1 зазначено, що ОСОБА_1 прийнято на роботу трактористом з 26 серпня 1983 року ( в даті виправлення). У наказі директора Межівської міжгосподарської агрофірми «Урожай» від 15 липня 1997 року №33 зазначено, що ОСОБА_1 звільнено із займаної посади тракториста з 15 липня (так у документі).

Відомостей про направлення ОСОБА_1 в колгоспи району за періорд роботи з серпня 1983 року по 1997 рік немає.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Як зазначає позивач, у спірний період він працював трактористом. На підтвердження своїх тверджень посилався на трудову книжку. Вказані обставини підтверджуються відомостями про нарахування заробітної плати та займану посаду.

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Позивача було прийнято на роботу трактористом (машиністом), зазначене підтверджено записом у трудовій книжці.

Доказів на спростування вказаних фактів відповідачі не надали.

У трудовій книжці, яка в силу Закону, є основним документом, що підтверджує стаж роботи, а також в архівних довідках про стаж роботи та заробітну плату, містяться записи, які підтверджують наявність трудового стажу позивача на посаді тракториста, тобто на посаді, зайнятість на якій дає право на призначення пільгової пенсії, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Чинним законодавством встановлено, що право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом певного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Докази того, що позивач у спірні періоди працював на посаді тракториста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, не спростовані відповідачем та в своїй сукупності дозволяють прийти висновку про те, що у вказаний період часу позивач працював саме на посаді тракториста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, тобто на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, суд вважає, що комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах неправомірно було відмовлено у зарахуванні всіх періодів роботи позивача трактористом.

Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які створюються при Головних управліннях Пенсійного фонду України.

Отже, підставою для прийняття управлінням Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області рішення щодо призначення позивачу пенсії на пільгових умовах є рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу робіт на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах про підтвердження пільгового стажу.

З урахуванням визначених статтею 162 КАС України повноважень, суд приходить до висновку, що належним захистом права позивача є зобов'язання комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах включити до стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах всі періоди роботи ОСОБА_1 трактористом у період з 26 серпня 1983 року по 15 липня 1997 року.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст.19 Конституції України, пункту «в» ст. 13 Закону України «Про при пенсійне забезпечення», ст.ст.2, 4, 6, 8, 9, 19, 69, 159-163, 1832 КАС України,- суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення неправомірним, зобов'язання вчинити певні дії та визнати право на пенсію на пільгових умовах за віком задовольнити повністю.

Визнати неправомірними рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №10 від 26 лютого 2015 року в частині щодо не підтвердження періоду роботи для призначення пенсії на пільгових умовах за віком за час його роботи в наступних підприємствах :

1) Межівське районне міжгосподарське агрохімоб'єднання з 26 серпня 1983 року по 28 грудня 1983 року - 4 місяці 2 дня;

2) Межівське районне міжгосподарське підприємство по виробництву риби з 28 грудня 1983 року по 02 лютого 1989 року - 5 років 1 місяць 4 дня;

3) Межівська міжрайонна агрофірма «Урожай» з 02 лютого 1989 року по 15 липня 1997 року - 8 років 5 місяців 13 днів. Всього 13 років 10 місяців 19 днів на посаді тракториста.

Визнати неправомірними рішення: комісії з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України у Межівському районі від 30 червня 2016 року за №6 в частині щодо не підтвердження періоду роботи для призначення пенсії на пільгових умовах за віком за час роботи на посаді тракториста - машиніста ОСОБА_1 в наступних підприємствах:

1) Межівське районне міжгосподарське агрохімоб'єднання з 26 серпня 1983 року по 28 грудня 1983 року - 4 місяці 2 дня.

2) Межівське районне міжгосподарське підприємство по виробництву риби з 28 грудня 1983 року по 02 лютого 1989 року - 5 років 1 місяць 4 дня;

3) Межівська міжрайонна агрофірма «Урожай» з 02 лютого 1989 року по 15 липня 1997 року - 8 років 5 місяців 13 днів. Всього 13 років 10 місяців 19 днів на посаді тракториста -машиніста.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області зарахувати період роботи на посаді тракториста - машиніста позивача в наступних підприємствах:

1) Межівське районне міжгосподарське агрохімоб'єднання з 26 серпня 1983 року по 28 грудня 1983 року - 4 місяці 2 дня.

2) Межівське районне міжгосподарське підприємство по виробництву риби з 28 грудня 1983 року по 02 лютого 1989 року - 5 років 1 місяць 4 дня;

3) Межівська міжрайонна агрофірма «Урожай» з 02 лютого 1989 року по 15 липня 1997 року - 8 років 5 місяців 13 днів. Всього 13 років 10 місяців 19 днів на посаді тракториста-машиніста до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за віком та призначити вказану пенсію відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення" від дня звернення з 25 березня 2016 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя : О. О. Гончаренко