Справа № 516/131/16-а
Суддя: Мислива Л. М.
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕПЛОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
===================================================
Справа № 516/131/16-а
Провадження № 2-а/516/15/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2016 року Теплодарський міський суд Одеської області у складі:

головуючої, судді Мисливої Л.М.,

при секретарі Саратовській Я.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Теплодарі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області, про визнання рішення та бездіяльності протиправними, зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просить визнати протиправними: бездіяльність Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області стосовно залишення без розгляду проекту землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Пляжна, 18; та скасувати п. 1.45 рішення відповідача №478-VІІ від 24.03.2016р. «Про скасування окремих рішень Кароліно-Бугазької сільської ради від 18.12.2014р. про надання громадянам України дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва». Також просить зобов»язати Кароліно-Бугазьку сільську раду Овідіопольського району Одеської області: розглянути та затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Пляжна, 18, та прийняти рішення про передачу у власність позивача земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, розташованої за вказаною адресою (кадастровий номер :02:002:2261). Свої вимоги мотивує тим, що оскаржуване рішення відповідача суперечить чинному законодавству України, позивач замовив проект землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки, погодив його у встановленому законом порядку та подав на розгляд до Кароліно-Бугазької сільської ради для затвердження та прийняття рішення про передачу її у власність, однак до теперішнього часу відповідне рішення відповідачем не прийняте. В зв»язку з наведеним просить задовольнити позов.

Позивач, ОСОБА_3 в судове засідання не з»явився, який був повідомлений належним чином про місце та час розгляду справи.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги ОСОБА_3 підтримав та зазначив, що строк звернення до суду його довірителем не пропущений, оскільки правопорушення відповідача з приводу його бездіяльність стосовно залишення без розгляду проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Пляжна, 18, є триваючим, до теперішнього часу вказане питання не вирішено.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову в повному обсязі, зазначивши також, що позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду.

Заслухавши думки представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_3 в частині: визнання протиправною бездіяльності Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області стосовно залишення без розгляду проекту землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Пляжна, 18, та зобов»язання Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області: розглянути та затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Пляжна, 18, та прийняти рішення про передачу у власність позивача земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, розташованої за вказаною адресою (кадастровий номер :02:002:2261), належить залишити без розгляду з наступних підстав.

Відповідно до абзацу 2 частини 7, частин 8, 9, 10 ст. 118 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Як визначено у п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Як вбачається з конверту, направленому позивачем разом з даною позовною заявою з додатками до суду (а.с.22), а також відстеженням пересилання поштових відправлень (а.с. 120) за штрихкодовим ідентифікатором, зазначеним поштовим відділенням на цьому конверті, позовна заява ОСОБА_3 відправлена до суду 13.07.2016р. Згідно наданої в судовому засіданні представником позивача ОСОБА_1 копії заяви ОСОБА_3 (а.с.46), адресованої голові Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_4 щодо розгляду та затвердження на черговій сесії проекту землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва за вищенаведеною адресою, вона прийнята сільрадою 12.10.2015р., проти чого не заперечував і представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні. Отже, початок перебігу шестимісячного строку звернення до суду позивача на бездіяльність відповідача та зобов»язання його вчинити в зв»язку з цим певні дії, почався з 27 жовтня 2015 року та тривав до 27 квітня 2016 року. Фактично ж позивач звернувся до суду 13.07.2016р.

За вказаних обставин суд вважає, що ОСОБА_3 пропустив шестимісячний строк звернення до адміністративного суду із позовними вимогами в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача про залишення без розгляду його проекту землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Пляжна, 18, та зобов»язання Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області: розглянути та затвердити зазначений проект землеустрою за вказаною адресою та прийняти рішення про передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, розташованої за вказаною адресою (кадастровий номер :02:002:2261). При цьому суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення позивача до адміністративного суду поважними. Також за вищенаведених підстав суд вважає безпідставними аргументи представника позивача щодо триваючого правопорушення з боку відповідача в зв»язку з неприйняттям рішення за вищевказаною заявою ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою, оскільки останній повинен був дізнатися про порушення відповідачем свого права після спливу двотижневого строку для прийняття рішення щодо проекту землеустрою.

Керуючись ч. 2 ст. 99, ст.ст. 100, 155 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області, про визнання рішення та бездіяльності протиправними, зобов»язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог позивача про: визнання протиправною бездіяльності Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області стосовно залишення без розгляду проекту землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Пляжна, 18, та зобов»язання Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області: розглянути та затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Пляжна, 18, та прийняти рішення про передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, розташованої за вказаною адресою (кадастровий номер :02:002:2261), - залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повна ухвала виготовлена 15.08.2016р.

Суддя