Справа № 803/1101/16
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2016-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2016 року Справа № 803/1101/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Денисюка Р.С.,

при секретарі судового засідання Шепталовій А.П.,

з участю представника позивача Замлинського С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Цунамі» до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Цунамі» (далі - ТзОВ «Цунамі», позивач) звернулося з адміністративним позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області (далі - ГУ ДКС України у Львівській області, відповідач) про визнання дій протиправними щодо повернення без виконання висновку про суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість (далі - ПДВ) Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у місті Львові Міжрегіонального Головного управління ДФС від 23.06.2016 року № 1115-07.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення вимог пункту 200.13 статті 200 Податкового кодексу України відповідачем протягом п'яти операційних днів з дня отримання висновку контролюючого органу від 23.06.2016 року № 1115-07 про суму бюджетного відшкодування ПДВ не було перераховано кошти з бюджетного рахунку на поточний рахунок платника податків, а вказаний висновок був повернутий контролюючому органу без виконання.

У письмових запереченнях проти адміністративного позову від 05.08.2016 року № 12-11-3/111 представник відповідача позовних вимог не визнала та просила відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до пункту 9 Порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 17.01.2011 року № 39, відшкодування підприємствам сум бюджетного відшкодування ПДВ здійснюється на підставі висновку та узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування ПДВ, визначені у висновках. Оскільки така узагальнена інформація не подавалася, тому висновок про суми бюджетного відшкодування ПДВ повертався контролюючому органу кожні п'ять робочих днів. В подальшому, 22.07.2016 року на адресу ГУ ДКС України у Львівській області надійшла узагальнена інформація щодо обсягів сум бюджетного відшкодування ПДВ, яка передбачала відшкодування ПДВ ТзОВ «Цунамі» в сумі 4 834 654,00 грн. Відтак, 25.07.2016 року було перераховано зазначені кошти з бюджетного рахунку на рахунок ТзОВ «Цунамі».

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, з підстав, викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, клопотання про розгляд справи за його відсутності не надав, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 21).

Відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Так судом встановлено, що 20.05.2016 року ТзОВ «Цунамі» подало до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у місті Львові Міжрегіонального Головного управління ДФС податкову декларацію з ПДВ за квітень 2016 року, в якій було заявлене бюджетне відшкодування ПДВ у розмірі 4 834 654, 00 грн.

23.06.2016 року Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників податків у місті Львові Міжрегіонального Головного управління ДФС сформовано висновок про суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість № 1115-07, яким повідомлено, що платнику ТзОВ «Цунамі» за декларацією № від 20.05.2016 за квітень 2016 підлягає бюджетному відшкодуванню з бюджету 4 834 654,00 грн. Вказаний висновок та реєстр висновків про суми відшкодування ПДВ від 24.06.2016 року № 1119-07 отримані ГУ ДКС України у Львівській області 24.06.2016 року.

05.07.2016 року ГУ ДКС України у Львівській області листом № 05-16/5246 повернуло висновок Спеціалізованій державній податковій інспекції з обслуговування великих платників податків у місті Львові Міжрегіонального Головного управління ДФС без виконання у зв'язку з ненадходженням узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування ПДВ.

Судом встановлено, що відповідач неодноразово повертав контролюючому органу без виконання висновок та реєстри висновків про суми відшкодування ПДВ від 05.07.2016 року № 1119-07, від 13.07.2016 року № 1119-07 та від 21.07.2016 року № 1119-07 у зв'язку з ненадходженням узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування ПДВ, що підтверджується листами про повернення висновків від 05.07.2016 року №05-16/5246, від 13.07.2016 року № 05-16/5456 та від 21.07.2016 року № 05-16/5649 (а.с. 35-40).

22.07.2016 року ГУ ДКС України у Львівській області отримано узагальнену інформацію № 23 щодо обсягів сум бюджетного відшкодування ПДВ, сформовану за зверненням головних управлінь ДФС (а.с.41-43).

Відшкодування ПДВ за декларацією за квітень 2016 року в сумі 4 834 654,00 грн. ТзОВ «Цунамі» фактично виконано 25.07.2016 року, що підтверджується копією платіжного доручення № 1115 (а.с. 44).

Порядок дій державних органів щодо відшкодування з Державного бюджету України ПДВ врегульовано статтею 200 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Пунктом 200.7. статті 200 ПК України визначено, що платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Відповідно до пункту 200.12. статті 200 ПК України контролюючий орган зобов'язаний протягом п'яти робочих днів після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Пунктом 200.13 статті 200 ПК України визначено, що на підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

Крім того, пунктами 8, 9 Порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2011 року № 39 визначено, що державна податкова служба надсилає на постійній основі до Державної казначейської служби узагальнену інформацію про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках. Порядок та строки надсилання такої інформації визначаються Державною податковою службою.

На підставі висновку та узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках, орган державної казначейської служби перераховує платникові податку зазначену у висновку суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку, відкритий в обслуговуючому банку, протягом: трьох операційних днів після отримання висновку в разі, коли платник податку має право на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість; п'яти операційних днів після отримання висновку в разі, коли платник податку не має права на автоматичне відшкодування податку на додану вартість.

Натомість, зазначеним Порядком не передбачено, що у разі відсутності узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування ПДВ, визначених у висновках, орган державної казначейської служби здійснює повернення таких висновків до органів державної податкової служби.

Аналізуючи вищевикладене, суд вважає, що здійснення бюджетного відшкодування не залежить від отримання органом казначейської служби узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування ПДВ.

Таким чином, отримання узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування ПДВ, на переконання суду, не повинно порушувати права та інтереси позивача як платника податків та позбавляти його права на бюджетне відшкодування ПДВ у строки, визначені законодавством. А тому доводи представника відповідача про те, що поданий контролюючим органом висновок про суми відшкодування ПДВ повертався без виконання у зв'язку з відсутністю узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, суд вважає необґрунтованими.

Отже, суд вбачає в діях ГУ ДКС України у Львівській області щодо повернення без виконання висновку контролюючого органу від 23.06.2016 року № 1115-07 порушення вимог пункту 200.13 статті 200 ПК України.

Разом з тим, вирішуючи спір, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до частини першої статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Підставою для звернення до адміністративного суду є наявність у позивача порушених прав, свобод або інтересів зі сторони суб'єкта владних повноважень. В такому випадку порушені права підлягають захисту судом у спосіб, що дозволить відновити таке порушене право. При цьому рішення суду про задоволення позову відображатиме результат впливу судової діяльності на предмет процесу, яким є спірні матеріальні правовідносини, і які в результаті цієї діяльності від спірності звільняться.

ТзОВ «Цунамі» просить визнати протиправними дії ГУ ДКС України у Львівській області щодо повернення без виконання висновку від 23.06.2016 року № 1115-07 про суму бюджетного відшкодування ПДВ.

Але як встановлено судом, ГУ ДКС України у Львівській області ще до звернення позивача до суду, а саме 25.07.2016 року, здійснило перерахування на рахунок ТзОВ «Цунамі» бюджетного відшкодування ПДВ у сумі, зазначеній у висновку від 23.06.2016 року № 1115-07, тобто 4 834 654,00 грн.

Тобто, на момент розгляду справи спір вирішений і права позивача не потребують захисту судом; відновлення порушених прав позивача забезпечено відповідачем через повернення, на підставі висновку від 23.06.2016 року № 1115-07, усієї суми бюджетного відшкодування ПДВ.

Відтак, в задоволенні позову ТзОВ «Цунамі» до ГУ ДКС України у Львівській області про визнання дій протиправними необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтями 158, 160 ч. 3, 162, 163, 186 КАС України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Цунамі» до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області про визнання дій протиправними відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі до 16 серпня 2016 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С. Денисюк