Справа № 742/2428/16-а
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2016-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/152/16
Єдиний унікальний № 742/2428/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2016 року Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Бездідько В.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії. Позовні вимоги мотивує тим, що з 25 липня 2006 року йому призначено пенсію за вислугу років, як працівнику освіти відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». З 25 липня 2014 року позивача переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в зв»язку з досягненням пенсійного віку. З 01.04.2015 року в зв'язку з набуттям чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (№ 213-VIII від 02.03.2015) виплату пенсії позивачу було припинено, оскільки він на той час працював Малодівицьким селищним головою, тобто на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно статті 21 до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» 04.11.2015 року ОСОБА_1 звільнився з посади Малодівицького селищного голови в зв'язку з закінченням строку повноважень та виходом на пенсію. На вказаній посаді пропрацював 29 років 09 місяців. 01.12.2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі, яке на даний час реорганізоване в Прилуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Листом від 07.12.2015 року № 131/10/Ф-З відповідач відмовив в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Оскільки, вказану відмову позивач вважає протиправною, та такою, що суперечить нормам чинного законодавства, він і звернувся з даним позовом до суду за захистом свого порушеного права.

Представник відповідача надав суду письмове заперечення на позовну заяву в якій не погоджується з позовними вимогами та просить відмовити позивачці в задоволенні позову повністю, посилаючись на обставини викладені в письмовому запереченні.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для задоволення позовних вимог, з наступних підстав:

З 25 липня 2006 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Прилуцькому об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України як отримувач пенсії за вислугу років, як працівнику освіти відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

23 вересня 2014 року за завою ОСОБА_1 переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»

З матеріалів справи вбачається, що 01 грудня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Листом Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України від 07 грудня 2015 року №131/10/Ф-3 позивачку було роз»яснено, що перевести на пенсію по Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» немає законних підстав.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що вказане рішення не ґрунтується на положеннях закону, з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 22 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не мажуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

01 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015р. , яким скасовано Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-12, крім статті 37, яка регулює призначення пенсії.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено, що дія Закону України «Про державну службу» поширюється на органи і посадових осіб місцевого самоврядування в частині, що не суперечить Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Частиною 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 р. № 229 «Про затвердження Порядку обчислення стажу державної служби» передбачено, що до стажу державної служби зараховується:

- час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Згідно ч. 3 Порядку обчислення стажу державної служби передбачено, що документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка та інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи.

Відповідно до копії трудової книжки виданої 15.08.1973 року ОСОБА_1 вбачається, що з 23 січня 1986 року по 04 листопада 2015 року останній працював на посаді Малодівицького селищного голови.

Враховуючи вище викладене, оскільки ОСОБА_1 має стаж роботи більше 29 років на посаді Малодівицького селищного голови тому має право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, а тому суд вважає за необхідне зобов»язати призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з дня подачі заяви, а саме з 01.12.2015 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 4, 6, 8, 9, 17-18, 69, 94, 104-106, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити певні дії,- - задовольнити.

Визнати протиправними дії Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 01 грудня 2015 року.

Зобов'язати Прилуцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 01 грудня 2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя В.М.Бездідько