Справа № 723/2119/16-а
Суддя: Дячук О. О.
Дата ухвалення: 2016-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/2119/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2016 року Сторожинецький районний суд

Чернівецької області

Суддя Сторожинецького районного суду Чернівецької області Дячук О.О.

розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі про визнання неправомірними дії Управління пенсійного фонду Україним в Сторожинецькому районі Чернівецької області та зобовязання вчинити дії щодо призначення та виплати пенсії за віком,-

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі про визнання неправомірними дії Управління пенсійного фонду Україним в Сторожинецькому районі Чернівецької області та зобовязання вчинити дії щодо призначення та виплати пенсії за віком.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 16.03.1977р. по даний час вона працює на різних посадах в сфері охорони здоровя.

27.11.2003р. її було звільнено з роботи у звязку з виходом на пенсію за вислугу років та з 28.11.2003р. позивачці було призначено пенсію за вислугу років як працівнику охорони здоровя.

Відповідно до розпорядження Сторожинецького Управління пенсійного фонду виплату пенсії з 09.12.2003 року позивачці припинено в звязку з оформленням на роботу

Після досягнення пенсійного віку 57 років 6 місяців 04.06.2016 року позивачка звернулася в УПФУ в Сторожинецькому районі Чернівецької області за призначенням їй пенсії за віком. Працівники УПФУ в Сторожинецькому рекомендували їй звернутися повторно до них 10.06.2016 року.

10.06.2016р. позивачка повторно звернулася до УПФУ в Сторожинецькому районі з приводу призначення їй пенсії за віком. Працівниками пенсійного фонду надана їй підготовлена ними стандартна форма заяви в якій було відмічено, що нібито ОСОБА_1 звернулася до них за перерахунком пенсії та перехід на інший вид пенсії. ОСОБА_1 була не згідна з такою формою заяви, адже вона звернулася до них про призначення пенсії за віком так як на день звернення досягла пенсійного віку та відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» їй повинна бути призначена пенсія за віком.

Відповідно до наданої відповіді УПФУ в Сторожинецькому районі від 22.06.2016р. №3026/06 який отриманий позивачкою 19.07.2016 року, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії у звязку з тим, що вона відмовилась підписати вже готову підготовлену заяву працівниками УПФУ в Сторожинецькому районі.

ОСОБА_1 20.07.2016р. повторно звернулася із заявою до УПФУ в Сторожинецькому районі про призначення пенсії за віком відповідно до чинного законодавство. У відповіді УПФУ в Сторожинецькому районі від 28.07.2016 року №3720/06 позивачці відмовлено у призначенні пенсії за віком, оскільки форма заяви не відповідає вимогам Пенсійного фонду.

Окрім того 28.07.2016 року отримано довідку з УПФУ в Сторожинецькому районі про те, що позивачці у звязку з працевлаштуванням виплата пенсії призупинена.

ОСОБА_1 зазначає, що працівники Пенсійного фонду свідомо спонукають її написати заяву про перехід із пенсії за вислугу років на пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-Х1І від 05.11.1991 року пенсія за вислугу років призначається у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи. Тобто у випадку припинення пенсії за вислугу років, її поновлення можливе у разі звільнення з роботи. ОСОБА_1 працювала на момент звернення за призначенням пенсії за віком і на даний час працює,а тому остання вважає, що поновлення пенсії за вислугу років відносно неї не мало місця і тому вважає, що дії УПФУ в Сторожинецькому районі Чернівецької області є незаконними відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

На підставі вищевикладеного позивачка просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області, щодо відмови в призначенні їй пенсії за віком. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області призначити мені, ОСОБА_1 пенсію за віком, на умовах і в порядку передбачених Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2013, 2014, 2015 роки), з дня звернення до Пенсійного фонду за призначенням пенсії, тобто з 10 червня 2016 року.

Ухвалою судді від 09 серпня 2016року відкрито скорочене провадження у відповідності до положень ст. 183-2 КАС України.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, на виконання ухвали судді, у встановлений термін направив до суду заперечення на позов у якому зазначив, що вказаний адміністративний позов не визнає та вважає його необґрунтованим та безпідставним, оскільки Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області на прохання Позивача (заява від 27.11.2003) протоколом від 01.04.2004 р. призначило ОСОБА_2 пенсію відповідно до п.е ст.55 Закону України „Про пенсійне забезпечення як працівнику охорони здоровя. Пенсія була обрахована по загальному стажу роботи 30 років 2 місяців 7 днів в тому числі 26 років 8 місяців 12 днів робота в охороні здоровя. Термін призначення пенсії з 27.11.2003 року довічно.

Згодом 10.06.2016 році позивачка звернулась до управління Пенсійного фонду України з заявою щодо пенсії за віком.

Згідно п.3 статті 45 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подачі заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведені з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувся під час призначення попереднього виду пенсії. Зміни у статтю 45 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування внесені Законом України „Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи, який набрав чинності з 01.10.2011 року.

По заяві позивача від 20.07.2016року призначити/перерахувати пенсію неможливо, оскільки форма заяви не відповідає Постанові Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунок) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №22-1 від 25.11.2005 року зі змінами.

Для здійснення переходу з одного виду пенсій на інший позивчці необхідно подати заяву встановленого зразка.

Враховуючи те, що позивачка з 27.11.2003 року була призначена довічна пенсія за вислугу років, то при виповнені пенсійного віку 57 років 6 місяців можливий розгляд питання тільки про переведення з однієї пенсії на іншу з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії - за вислугу років, а тому і просить відмовити у задоволення адміністративного позову ОСОБА_1.

Вивчивши письмові докази по справі, оцінивши повідомлені сторонами обставини, суддя на пiдставi аналiзу встановлених фактичних обставин справи i вiдповiдних їм правовiдносин знаходить, що є достатньо підстав прийняти законне та обгрунтоване судове рішення про задоволення вимог позивача, виходячи з наступного.

Судом встановлені наступні факти та правовідносини.

З 16.03.1977р. по даний час ОСОБА_1С працює на різних посадах в сфері охорони здоровя.

27.11.2003р. її було звільнено з роботи у звязку з виходом на пенсію за вислугу років та з 28.11.2003р. позивачці було призначено пенсію за вислугу років як працівнику охорони здоровя.

Відповідно до розпорядження Сторожинецького Управління пенсійного фонду виплату пенсії з 09.12.2003 року позивачці припинено в звязку з оформленням на роботу.

Після досягнення пенсійного віку 57 років 6 місяців 04.06.2016 року позивачка звернулася в УПФУ в Сторожинецькому районі Чернівецької області за призначенням їй пенсії за віком. Працівники УПФУ в Сторожинецькому рекомендували їй звернутися повторно до них 10.06.2016 року.

10.06.2016р. позивачка повторно звернулася до УПФУ в Сторожинецькому районі з приводу призначення їй пенсії за віком. Працівниками пенсійного фонду надана їй підготовлена ними стандартна форма заяви в якій було відмічено, що нібито ОСОБА_1 звернулася до них за перерахунком пенсії та перехід на інший вид пенсії. ОСОБА_1 була не згідна з такою формою заяви, адже вона звернулася до них про призначення пенсії за віком так як на день звернення досягла пенсійного віку та відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» їй повинна бути призначена пенсія за віком.

Відповідно до наданої відповіді УПФУ в Сторожинецькому районі від 22.06.2016р. №3026/06 який отриманий позивачкою 19.07.2016 року, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії у звязку з тим, що вона відмовилась підписати вже готову підготовлену заяву працівниками УПФУ в Сторожинецькому районі.

ОСОБА_1 20.07.2016р. повторно звернулася із заявою до УПФУ в Сторожинецькому районі про призначення пенсії за віком відповідно до чинного законодавство. У відповіді УПФУ в Сторожинецькому районі від 28.07.2016 року №3720/06 позивачці відмовлено у призначенні пенсії за віком, оскільки форма заяви не відповідає вимогам Пенсійного фонду.

28.07.2016 року ОСОБА_1 отримано довідку з УПФУ в Сторожинецькому районі про те, що їй у звязку з працевлаштуванням виплата пенсії призупинена.

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-Х1І від 05.11.1991 року пенсія за вислугу років призначається у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи. Тобто у випадку припинення пенсії за вислугу років, її поновлення можливе у разі звільнення з роботи. ОСОБА_1 працювала на момент звернення за призначенням пенсії за віком і на даний час працює, отже поновлення пенсії за вислугу років відносно неї не мало місця.

В ст..46 Конституції України проголошено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто право на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

В ст..24 Конституції України зазначено , що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Згідно ч.1 ст. 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами: рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В ч. 3 ст. 22 Конституції України проголошено , що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

При цьому умови призначення пенсії та здійснення переведення з одного виду на інший (в тому разі, якщо пенсія вже призначалася)- різні.

Відповідно до ст..45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З матеріалів справи слідує, що перед призначенням пенсії за віком протягом більше ніж 12років (з 09.12.2003р. до 10.06.2016р.) позивач не отримує жодного виду пенсії.

Згідно з ч.1 ст.40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування заробітна плата (дохід) за період страхового стажу з 01.07.2000 року враховується за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Разом з тим, за приписами вказаної статті (в редакції на дату переведення) заробітна плата за період до 01.07.2000 року підлягала врахуванню лише за бажанням пенсіонера.

Крім того, аналіз змісту ст. 45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", вказує на те, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч.3 вказаної правової норми щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З поданої позивачем заяви про призначення пенсії не вбачається, що вона просила призначити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, такої згоди позивача не було.

Наведене свідчить про порушення відповідачем як державним органом приписів ст.19 Конституції України, що в свою чергу призвело до обмеження гарантованого конституцією права позивача на соціальний захист.

Згідно п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд вважає, що відповідачі не довели правомірності своїх дій, а тому позов підлягає до задоволення.

Керуючись: ст.ст. 2,3,6, 8, 9, 10, 17, 19, 51, 69,70, 71,90,94, 104, 105, 106, 107, 159-163, 166 КАС України, ст..22 , 24,46 Конституції України, , Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058IV, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі про визнання неправомірними дії Управління пенсійного фонду Україним в Сторожинецькому районі Чернівецької області та зобовязання вчинити дії щодо призначення та виплати пенсії за віком - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області, щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, на умовах і в порядку передбачених Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2013, 2014, 2015 роки), з дня звернення до Пенсійного фонду за призначенням пенсії, тобто з 10 червня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного, адміністративного суду через Сторожинецький районний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: