Справа № 2а-2403/10/0570
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2010-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

доповідач 1 інстанції - ОСОБА_1
суддя-доповідач - ОСОБА_2
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2010 року справа №2а-2403/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий: Ястребова Л.В.

судді: при секретарі судового засідання: за участю представників сторін: від позивача від відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 не з'явився не з'явився
розглянувши апеляційну скаргуГоловне управління Державного казначейства України у Донецькій області
на постановуДонецького окружного адміністративного суду
від 10 березня 2010 р.
по адміністративній справі№2а-2403/10/0570 (суддя Логойда Т.В. )
за позовомУправління освіти Краматорської міської ради Донецької області
до треті особи Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області
провизнання протиправними дій, проведення видатків за платіжним дорученням від 28 грудня 2009 року № 11 на суму 13999,20 грн. не здійснено.

ВСТАНОВИЛА:

Управління освіти Краматорської міської ради Донецької області звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 року позовні вимоги управління освіти Краматорської міської ради Донецької області до Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області, третя особа управління Державного казначейства України у місті Краматорську Донецької області, про визнання протиправними дій задоволені.

Визнані протиправними дії Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області в особі управління Державного казначейства України у місті Краматорську Донецької області щодо нездійснення протягом 10 днів проведення видатків за платіжним до рученням від 28 грудня 2009 року №11 на суму 13 999,20 грн.

Визнані протиправними дії Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області в особі управління Державного казначейства України у місті Краматорську Донецької області щодо повернення платіжного доручення від 28 грудня 2009 року №11 на суму 1З 999,20 грн. без відмітки у вигляді відбитки штампа казначея «Оплачено», без надання будь-яких пояснень з цього питання та без надання відмови у прийнятті до виконання зазначеного платіжного доручення.

Присуджено управлінню освіти Краматорської міської ради Донецької області здійснені ним документально підтверджені судові виграти в розмірі 3 (три) гри. 40 (сорок) коп. з Дер жавного бюджету України.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Представник позивача та третьої особи в судове засідання не з»явився, про день слухання справи було повідомлено належним чином

Представники відповідача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав, та просив її задовольнити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанцій, що 18 грудня 2009 року між управлінням освіти Краматорської міської ради Донецької області та товариством з обмеженою відповідальністю «Виробниче підприємство «Харківенергореммонтаж» укладено договір на виконання робіт по капітально му ремонту бойлерної дитячого саду № 47 № 2133-5 на загальну суму 13 999,20 гри.

25 грудня 2009 року управління освіти Краматорської міської ради Донецької області вказаний договір та реєстр зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 25 грудня 2009 року № 771 направило до управління Державного казначейства України у місті Краматорську Донецької області, яким в свою чергу в той же день на договорі та реєстрі зроблено відмітку «зареєстровано та взято на облік».

Також було направлено акт приймання виконаних підрядних робіт від 24 гру дня: 2009 року № 1 на суму ІЗ999,20 грн. та реєстр фінансових зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 25 грудня 2009 року №1446, на яких в той же день також зроблено відмітку «зареєстровано та взято на облік».

27 грудня 2009 року позивач надав управлінню Державного казначейства України у місті Краматорську Донецької області платіжне доручення від 28 грудня 2009 року № 11 на суму 13999,20 грн.

28 грудня 2009 року управління Державного казначейства України у місті Краматорсь ку Донецької області надало виписку з реєстраційного рахунку 2194 позивача, відповідно до якої кошти, які необхідно було перерахувати у вказаній сумі, знаходилися на рахунку.

21 січня 2010 року управління Державного казначейства України у місті Краматорську Донецької області повернуло позивачу платіжне доручення без відмітки у виді відбитка шта мпа казначея «Оплачено», без надання пояснень з цього питання та без надання відмови у прийнятті до виконання платіжного доручення.

Пунктом 2 Типового положення про Головне управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 04 квітня 2006 року № 332 визначено, що Головне управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президе нта України і Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами Міністерства фі нансів України та Державного казначейства України, а також цим Положенням.

Для виконання покладених на Головне управління завдань у районах, містах та в районах у містах головою Державного казначейства України за погодженням з Міністром фі нансів можуть утворюватися управління (відділення), що є відокремленими структурними підрозділами Головного управління і не мають статусу юридичної особи.

Відповідно до пп. 2.2 п. 2 Порядку обліку зобов'язань розпорядників бюджетних кош тів в органах Державного казначейства України, затвердженого наказом Державного казна чейства України від 09 серпня 2004 року №136, розпорядники бюджетних коштів за умови взяття зобов'язання протягом 7 робочих днів з дати його виникнення подають до відповідного органу Державного казначейства України Реєстр зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів на паперових (у двох примірниках) та електронних носіях і оригінали до кументів та/або їх копії, засвідчені в установленому порядку, що підтверджують факт узяття зобов'язання.

Згідно з пп. 2.8 п. 2 вказаного Порядку після перевірки підтвердних документів один примірник Реєстру та/або Реєстру фінансових зобов'язань і Заявки на видачу готівки та пере рахування коштів на вкладні рахунки повертаються розпоряднику бюджетних коштів, другі примірники цих документів залишаються на зберіганні в органі Державного казначейства України.

Документи, що підтверджують факт узяття зобов'язання та/або фінансового зобов'я зання, повертаються розпоряднику з відміткою "зареєстровано та взято на облік".

Відповідно до пп. 2.4 п. 2 вказаного Порядку за фінансовими зобов'язаннями, які ви никають у процесі виконання кошторису, розпорядники бюджетних коштів протягом 7 робо чих днів з дати виникнення фінансового зобов'язання, але не пізніше останнього робочого дня місяця подають до відповідного органу Державного казначейства України Реєстр фінансових зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів на паперових (у двох примірни ках) та електронних носіях, а також оригінали документів та/або їх копії, засвідчені в устано вленому порядку, що підтверджують факт узяття зобов'язання та фінансового зобов'язання.

Згідно з пп. 4.7.1 п. 4.7 розд. 4 Порядку казначейського обслуговування місцевих бю джетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 04 листопада 2002 року №205, на реєстраційні, спеціальні реєстраційні рахунки розпорядників та рахунки одержува чів коштів місцевих бюджетів, що перебувають на казначейському обслуговуванні, відкриті в органах Державного казначейства України відповідно за групою рахунків балансового обліку 354 "Рахунки розпорядників та одержувачів за коштами місцевих бюджетів", зараховуються кошти, які надходять як від вищих та підвідомчих установ, так і .від юридичних та фізичних. осіб на утримання, виконання певних доручень, здійснення певних: видатків, відновлення ка сових видатків тощо.

Відповідно до пп. 4,8,5 п. 4.8 розд. 4 вказаного Порядку орган Державного казначейства України при здійсненні видатків шляхом проведення платежів з рахунків розпо рядників та одержувачів бюджетних коштів надає розпоряднику, одержувачу бюджетних ко штів виписки з рахунку про здійснені операції за результатами попереднього операційного . дня:.

Згідно з пп. 4,8.1 п, 4.8 розд. 4 вказаного Порядку органи Державного казначейства 'України здійснюють видатки на підставі платіжних доручень (додаток 24) розпорядників та одержувачів бюджетних коштів у разі наявності в обліку відповідного зобов'язання та фінан сового зобов'язання у межах залишків коштів на рахунках розпорядників та одержувачів бю джетних коштів за відповідними кодами економічної класифікації видатків та класифікації кредитування.

Відповідно до пп. 4.8.3 п. 4.8 розд. 4 вказаного Порядку строк дії платіжного доручен ня розпорядників бюджетних коштів, одержувачів та інших клієнтів встановлений у межах 10 календарних днів з дня його виписки. День оформлення не враховується. У разі невідповідно сті дати подання даті платіжного доручення у полі "Одержано банком" платіжного доручення на всіх примірниках обов'язково проставляється дата подання та підпис казначея.

Підпунктом 4.8.7 п. 4.8 розд. 4 вказаного Порядку визначено, що платіжне доручення не приймається до виконання у разі:

неправильного заповнення реквізитів або якщо не заповнено хоча б один з реквізитів;

відсутності в обліку органів Державного казначейства України відповідних зобов'язань та фінансових зобов'язань:

невідповідності оплати зареєстрованим зобов'язанням та фінансовим зобов'язанням:

невідповідності зазначеного коду економічної класифікації видатків та кредитування бюджету економічній суті видатків;

обмеження здійснення видатків, що встановлюється нормативно-правовими актами:

накладення арешту на кошти, що перебувають на відповідному рахунку розпорядника;

надходження до органів Державного казначейства України відповідного рішення упо вноваженого органу за результатами розгляду скарги щодо застосування процедури закупі вель та/або копії позовної заяви стосовно порушень процедур закупівель, рішень, дій або без діяльності замовника;

відсутності або недостатності залишків коштів на відповідних рахунках бюджетних установ та організацій;

перевищення показників, затверджених у кошторисах, планах асигнувань загального фонду місцевих, бюджетів (за винятком надання кредитів з місцевих бюджетів), планах спеці ального фонду місцевих бюджетів (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків), планах надання кредитів із загального фонду бюджету, планах викори стання бюджетних коштів:

неподання документів, що підтверджують отримання товарів, робіт/послуг за догово рами, згідно з умовами яких було здійснене авансування.

Платіжне доручення, не прийняте до виконання у зв'язку із зазначеними причинами, не пізніше наступного робочого дня повертається без виконання органами Державного казна чейства України розпорядникам (одержувачам) бюджетних коштів, від яких воно надійшло, разом з відмовою у прийнятті до виконання платіжних доручень в письмовій формі. Відмови обов'язково реєструються органами Державного казначейства України в журналі реєстрації відмов у прийнятті до виконання платіжних доручень.

Управління Державного казначейства України у місті Краматорську Донецької області протягом 10 днів проведення видатків за поданим платіжним дорученням не здійснило.

Посилання апелянта судом першої інстанції невірно зазначено, що Управління державного казначейства у м. Краматорську протягом 10 днів проведення видатків за платіжними дорученнями не здійснило, чим порушило Порядок казначейського обслуговування місцевих бюджетів не приймає до уваги, оскільки сам відповідач зазначає, що у Порядку визначено строк дії платіжного доручення 10 днів, що є обовязком виконання органом державного казначейства платіжних доручень протягом строку дії.

В порушення вимог пп. 4,8.7, о. 4,8 розд. 4 Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 04 листо пада 2002 року Ж205, повернуло платіжне доручення без відмітки у виді відбитка штампа ка значея «Оплачено», без надання пояснень з цього питання та без надання відмови у прийнятті до виконання платіжного доручення.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 статті 198, ст.ст.200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 року по справі №2а-2403/10/0570 за позовом Управління освіти Краматорської міської ради Донецької області до Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області, третя особа Управління Державного казначейства України у місті Краматорську Донецької області про визнання протиправними дій залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвалу складено 18 травня 2010 року.

Колегія суддів