Справа № 344/7608/16-а
Суддя: Бородовський С. О.
Дата ухвалення: 2016-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/7608/16-а
Провадження № 2-а/344/344/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2016 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Бородовський С.О., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії. В позові вказано, що позивач, перебуваючи на обліку у відповідача з 24.04.2010 року, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 55% грошового забезпечення.Однак в розрахунок не було включено такі додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, які дають право на підвищення пенсії: матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, одноразова премія, що призвело до зменшенні розміру пенсії. 24.05.2016 року звернувся до відповідача про перерахунок пенсії та додав до заяви додаткову довідку Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області від 12.05.2016 року №01-5390/16 про розмір та період виплати спірних додаткових видів грошового забезпечення, які не було включено в первинну довідку для обчислення пенсії. Однак відповідач відмовив у перерахунку пенсії. Просив визнатипротиправним рішення відповідача про відмову в проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення, починаючи з 24.05.2016 року з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зазначених у довідці від 12.05.2016 року№01-5390/16, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

15.07.2016 року відповідач подав заперечення на адміністративний позов та просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

Судом встановлено наступні обставини.

Позивач перебуває на обліку у відповідача з 24.04.2010 року та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 55% грошового забезпечення.

24.05.2016 року позивач звернувся до відповідача про перерахунок пенсії за вислугу років, яку отримує з квітня 2010 року відповідно Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та додав до заяви додаткову довідку Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області від 12.05.2016 року №01-5390/16 про розмір та період виплати додаткових видів грошового забезпечення.

27.05.2016 рокувідповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону № 2262-XII,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною третьою цієї ж статті Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 ,,Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 ,,Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Відповідно до постанови № 1294 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення (підпункт 2 пункту 5 зазначеної постанови), надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення(підпункт 3 пункту 5 зазначеної постанови).

Умови, розмір та порядок виплати допомоги для оздоровлення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту визначені постановою №1294 та розділом ХХ Інструкції про виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, затвердженої наказом Міністра з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 10.06.2008 року №447.

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань (розділ ХІХ Інструкції).

Таким чином, суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, одноразової премії, які відповідно до довідки Державної служби з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області від 12 травня 2016 року №01-5390/16були нараховані за 24 місяці перед звільненням, та з яких було утримано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, належать до складу грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та мали бути враховані при призначенні пенсії.

Вказана правова позиція висвітлена Верховним Судом України у справі №21-70а15 від 10 березня 2015 року.

Відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, щоперерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Пенсія позивачу підлягає перерахунку з 24 травня 2016 року, тобто дати подання додаткових документів відповідачу.

Позивач отримує пенсію за вислугу років в розмірі 55% грошового забезпечення, а тому позов підлягає до часткового задоволення.

Інші докази сторін не спростовують висновки суду, зазначені в цьому судовому рішенні.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 162, 183-2 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову в проведенні перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії в розмірі 55% грошового забезпечення, починаючи з 24.05.2016 року з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зазначених у довідці управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області від 12.05.2016 року №01-5390/16, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії.

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користьОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційну скаргу може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бородовський С.О.