Справа № 539/1964/16-а
Суддя: Яценко В. В.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/1964/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.08.2016 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Яценка В. В.

при секретарі Карпенко Т.П.,

розглянувши у вікритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до Лубенського об"єднаного управління ПФУ Полтавської області про зобов"язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Лубенського об"єднаного управління ПФУ Полтавської області про зобов"язання вчинити певні дії.

У позові вказав, що він є пенсіонером та учасником ЛНА на ЧАЕС І- категорії, та інвалідом ІІ групи. Пенсію отримує через Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської обл.

З 16.05.1983року він працював в Полтавському автотранспортному підприємстві 1635 облміжколгоспбуд, правонаступником якого є ДП «Автоколона» ВАТ «Лубнижитлобуд» звідки 01.06.1986 року був призваний на військові збори та направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС де перебував по 17.06.1986 року. Після чого повернувся в м.Лубни до попереднього місця роботи ,де йому за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була нарахована та виплачена заробітна плата.

На даному підприємстві він працював по 22.06.1987 року після чого був звільнений за власним бажанням.

03.12.2004 року вийшов на пенсію за віком як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Отримавши захворювання під час виконання обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 14.12.2009 року отримав 2 групу інвалідності повязану зх захворюваням по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Після отримання 2 групи інвалідності що пов`язана з захворюванням які він отримав в зв"язку з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС мені згідно рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області справа №2-1054/2010 від 31 травня 2010 року відповідно до ст..54 ч.4 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» нараховувалась та виплачувалася пенсія в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,яку він отримував до листопада 2011 року,але в зв`язку зміною в законодавстві та прийняттям 23.11.2011 року постанови КМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплату пенсії яка виплачувалася йому згідно рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області було призупинено.

Враховуючи ті обставини,що поспілкувашись з ліквідаторами, які йому повідомили що треба до Пенсійного фонду надати довідку про заробітну плату за час виконання робіт в зоні ЧАЕС.Знаючи про те,що йому така довідка підприємством ДП «Автоколона» ВАТ «Лубнижитлобуд» видавалася раніше,але він її нікуди не надавав, тому знайшовши довідку №15/03 від 15.03.2005 року з нарахованою заробітною платою відповідно до діючого на той час законодавства,що також підтверджується Архівними довідками про його заробітну плату №394 від 15 травня 2012 року,особовим рахунком він 28.03.2016 року надав її до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області для нарахування пенсії.

На що 21.04.2016 року за №2169/09-10 ним було отримано листа відмову та рішення Лубенського об`єднаного управліня Пенсійного фонду України від 18.04.2016 року №174 яким йому було відмовлено в перерахунку пенсії у відповідності до довідки виданої ДП «Автоколона» ВАТ «Лубнижитлобуд» 15.03.2005 року за №15/03.

Прохає суд постановити рішення, яким визнати дії Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, щодо відмови у перерахунку та виплати йому пенсії відповідно до довідки виданої ДП «Автоколона» ВАТ «Лубнижитлобуд» 15.03.2005 року за №15/03 протиправними. Скасувати рішення Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 18.04.2016 року №174 як не законне. Зобов`язати Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області перерахувати та сплачувати йому пенсію відповідно до довідки виданої ДП «Автоколона» ВАТ «Лубнижитлобуд» 15.03.2005 року за №15/03 із суми 2365,23 грн. починаючи з 29.03.2016 року з урахуванням сплаченого. Згідно ЗУ «Про судовий збір» звільнити від сплати судового збору як учасника ЛНА на ЧАЕС І- категорії та інваліда ІІ групи

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - Лисенко А.Ф. позовні вимоги підтримав повністю, прохав їх задовольнити .

Представник відповідача - Гречуха С.М. в судовому засіданні позовні вимоги позивача ОСОБА_1 не визнав, прохав відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши учасників судового процесу, розглянувши подані документи та матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 ї категорії, маючи ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково (а.с.6-7), отримує пенсію по інвалідності через Лубенське ОУПФУ Полтавської області.

28.03.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Лубенського ОУПФУ Полтавської області з приводу перерахунку та виплати йому пенсії , але 21.04.2016 року він отримав лист та рішення відмову№ 174 від 18.04.2016 року, яким йому було відмовлено в перерахунку пенсії.

Також встановлено, що позивач з 16.05.1983року працював в Полтавському автотранспортному підприємстві 1635 облміжколгоспбуд, правонаступником якого є ДП «Автоколона» ВАТ «Лубнижитлобуд» звідки 01.06.1986 року був призваний на військові збори та направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС де перебував по 17.06.1986 року, що підтверджується архівною довідкою виданою галузевим державним архівом міністерства оборони України №66598 від 06.03.2012 року та довідкою В/Ч НОМЕР_1 від 5.04.1993 року де виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Після чого повернувся в м.Лубни до попереднього місця роботи ,де йому за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була нарахована та виплачена заробітна плата.На даному підприємстві позивач працював по 22.06.1987 року після чого був звільнений за власним бажанням.

03.12.2004 року вийшов на пенсію за віком як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Отримавши захворювання під час виконання обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 14.12.2009 року отримав 2 групу інвалідності повязану зх захворюваням по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Після отримання 2 групи інвалідності що пов`язана з захворюванням які позивач отримав в зв"язку з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС мені згідно рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області справа №2-1054/2010 від 31 травня 2010 року відповідно до ст..54 ч.4 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» нараховувалась та виплачувалася пенсія в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,яку він отримував до листопада 2011 року,але в зв`язку зміною в законодавстві та прийняттям 23.11.2011 року постанови КМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплату пенсії яка виплачувалася йому згідно рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області було призупинено.

У зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 23.11.2011р. № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", органами Пенсійного фонду області розпочато перерахунки пенсій інвалідам-ліквідаторам з 01.01.2012р..

З метою збільшення пенсій під час перерахунків проводиться також перевірка правильності оплати праці інвалідів-чорнобильців, виходячи з нормативно-правових актів, які діяли в зазначений період, і в залежності від статусу ліквідаторів (військовозобов`язаних, військовослужбовців, пожежників, правоохоронців, працівників інших підприємств та організацій.

В даний час позивачу стало відомо, що заробітна плата на підприємстві за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС йому була нарахована та виплачена без врахування документів які на той час були під грифом «таємно» та для службового користування і діяли на той час, як передбачено ПКМУ №1210 від 23.11.2011 року, та без врахування відповідних нормативних матеріалів в тому числі:

- Закон України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» п.1 ст.54 ЗУ №796-ХІІ;

- Постанова від 07.05.1986 р. № 524-156 ЦК КПРС Президії верховної ради СРСР Ради міністрів СРСР всесоюзна центральна рада професіональних спілок;

- Розпорядження №1031 рс від 23 травня 1986 року РМ СРСР Про оплату праці військовослужбовців учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

- Розпорядження №964 рс від 17 травня 1986 року РМ СРСР Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати;

- Постанова № 665-195 від 05 червня 1986 року РМ СРСР всесоюзна центральна рада професіоналних спілок ;

- Постанова № 168-5 від 08 травня 1986 року РМ УРСР Про умови оплати праці та матеріального забезпечення робітників підприємств організацій зони ЧАЕС;

- Лист Держкомпраці УРСР від 23 вересня 1986 року №136-с;

- Лист №03-3/1652-018-213 від 13 квітня 2001 року Міністерства праці та соціальної політики України від 29 жовтня 1992 року №09-3751;

Отже вбачається, що заробітна плата позивачу була перерахована, без проведення виплати та стягнення страхових внесків і податків, відповідно до нормативного документа від 29.10.92 року № 09-3751 наданого департаментом Пенсійного Фонду України.

Заробітна плата розрахована згідно до Постанови РМ СРСР від 07.05.1986 року № 524-156 Розпорядження РМ СРСР від 17.05.1986 року № 964-рс, Постанови Ради Міністрів УРСР від 10.06.1986 р. N 207-7, п.1 ст.54, ст.57 Закону України № 796-ХІІ.

Червень 1986 рік.1. Часова тарифна ставка для обчислення оплати праці у зоні відчуження при 6-год. робочому дні.0.85 крб. х 173.1 / 152.5 = 0,96 крб. х 100% = 1.92 крб.

2. Знаходимо суму основної заробітної плати у зоні відчуження.

Серед коеф. кратності. = Здн. х 4кр. + Здн. х Зкр. + 4 дн.х 2кр. / 10 дн. = 2,9 кр 1.92 крб. х 6 год.х 8 роб. дн. х 2,9 кр. = 267,26 крб.

3. Збережений за основним місцем роботи середньомісячний заробіток

за кожен робочий день роботи по ЛНА на ЧАЕС із розрахунку попередніх двох календарних місяців роботи. квітень 1986 року- 20 роб.дн. - 309,34 крб..

травень 1986 року - 7 роб.дн. -259,08 крб. + 448,87крб.( відпусні) = 707,95 крб. 568,42 крб. / 27 роб.дн. =21,05 крб. 21,05 крб. х 8 роб дн. = 168,40 крб.

4. Тарифна ставка, збережена за основним місцем роботи. 1.92 крб.х 6 год.х 10 дн. = 115,20 крб.

5. Премія 60% тарифної ставки з урахуванням кратності.

115,20 крб х 2,9 кр. х 60 % = 200,45 крб. Не враховано.

6. Оплата за І-кл. водія 25% тарифної ставки з урахуванням кратності.

115,20 крб х 2,9 кр. х 25 % = 83,52 крб.

Всього - 267,26крб.+154,03крб.+168,40крб.+ 115,20крб.+83,52крб. =788,41 крб.

Для призначення державної пенсії заробітна плата позивача, як учасника ЛНА на ЧАЕС І- категорії, інваліда 2-групи, відповідно до ч.І ст.57 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " із 01.06.1986р. по 17.06.1986 р. в т.ч. 10 календарніх днів роботи у 30 км зоні ЧАЕС визначається шляхом доведення до повного місяца : 788,41 крб. / 10-кал.дн, = 78,84 крб. х 30 кал.дн = 2365,23 крб.

Даний розрахунок підтверджено: постановою Ради Міністрів УРСР від 8 травня 1986 року № 168-5, від 10 червня 1986 р. № 207-7, розпорядження Ради Міністрів УРСР від 10 вересня 1986 року № 530-рс, від 16 грудня 1986 року № 694-рс, від 6 січня 1988 р. № 12-рс та листи Держкомпраці УРСР, якими доводились зазначені рішення Ради Міністрів УРСР: №4с від 9 травня 1986 року, № 58с від 11 червня 1986 року, № 132с від 16 вересня 1986 року, №179с від 25 грудня 1986 року, № 8с від 22 січня 1988 року.

Постановою Денржкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 153/10-43 для працівників,які виконувалм роботи повязані з ліквідацією наслідків аварії в зоні радіоактивного випроміненя,був встановлений 6 годиний робочий день та 6-ти дена робоча неділя.

Постанова Кабінету Міністрів СРСР та ВЦРПС «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення, працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища» від 05 жовтня 1986 року № 665-195 передбачає встановлення за працівниками, направленими для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією слідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища, збереження середньої заробітної плати.

Оплата праці робітників і службовців (відряджених у зону ЧАЕС та призваних на військові збори), за якими відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи середньомісячна заробітна плата, відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 (абзац четвертий пункту 1 постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 року № 665-195) провадилась у III, II, I зонах небезпеки у 4-кратному, 3-кратному та 2-кратному розмірі (із врахуванням 100 % тарифної ставки), виходячи з тарифної ставки, встановленої за основним місцем роботи.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 р. № 665-195 «Про оплату праці і матеріальне забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища» (постанова Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7) оплата праці працівників підприємств, організацій і установ (надалі - підприємств), розташованих у зоні ЧАЕС, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, повинна провадитись з дня аварії в розмірах, передбачених розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 р. № 964 - у III, II, I зонах небезпеки у 5-, 4-, 3-кратному розмірах в порівнянні з нормами, встановленими діючим законодавством.

Пунктом 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 524-156 «Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської АЕС» передбачено підвищення тарифних ставок (посадових окладів) працівників підприємств і організацій, безпосередньо зайнятим на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 100%.

Постановою Ради МіністрівСРСР і ВЦРПС від 05 червня 1986 року № 665-195 (постанова РадиМіністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7) було дозволено підприємствам залучати працівників на роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у зонівідчуження і запобіганням забрудненню навколишнього середовища, у вихідні і святкові дні з оплатою у подвійному розмірі.

Виходячи з пункту 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС № 524-156 від 07 травня 1986 року, пунктів 1, 4 постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС № 665-95 від 05 червня 1986 року, пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок № 207-7 від 10 червня 1986 року, оплата за роботу у зонах небезпеки провадитися з урахуванням кратності зони небезпеки по тарифній ставці (посадовий оклад + оклад за спеціальне звання), підвищеної у два рази .

Крім того, постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07 жовтня 1986 року № 153/10-3 встановлено, що працівникам, безпосередньо зайнятим на роботах по усуненню наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, премії, заохочення й винагороди нараховувати відповідно до діючих положень на збільшені, згідно п. 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 524-156 тарифні ставки (відрядні розцінки) і посадові оклади.

Таким чином, здійснений перерахунок ДП "Автоколона" ВАТ "Лубнижитдлобуд" відповідає вищезазначеним нормативно-правовим актам.

Судом не приймаються до уваги заперечення відповідача про відсутність підстав для перерахунку заробітку позивачу.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що відповідачем на виконання вимог частини 2 статті 71 КАС України не надано суду жодних доказів, що дані, які містяться в довідці № 15/03 про заробіток позивача, виданої ДП "Автоколона" ВАТ "Лубнижитлобуд" від 15 березня 2005 року, містять неправдиві або недостовірні дані.

На підставі викладеного, ст.ст. 3, 19 Конституції України, керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 86, 88, 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати дії Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_2 , пенсії відповідно до довідки № 15/03 виданої ДП "Автоколона" ВАТ "Лубнижитлобуд" від 15 березня 2005 року протиправними.

Скасувати рішення Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 18.04.2016 року №174.

Зобов`язати Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області перерахувати та сплачувати ОСОБА_2 пенсію згідно довідки № 15/03 виданої ДП "Автоколона" ВАТ "Лубнижитлобуд" від 15 березня 2005 року із суми 2365,23 крб. починаючи з 29.03.2016 року з урахуванням сплаченого.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду Яценко В. В.