Справа № 2а-15003/09/0570
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2010-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Галатіна О.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2010 року справа №2а-15003/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Ястребової Л.В

Суддів: Білак С.В

ОСОБА_2В

при секретарі Дровниковій К.В.

за участю:

представника позивача ОСОБА_3В

представника 1 відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 січня 2010 року по справі №2-а-15003/09/0570 за позовом ОСОБА_5 до Прокурора Ленінського району м. Донецька Марахіна ОСОБА_6, Прокурора Донецької області,третя особа Генеральна прокуратура України про визнання незаконними бездіяльності та зобов»язання вчинити певні дії, прийняти рішення та стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Прокурора Ленінського району м. Донецька, Прокурора Донецької області, третя особа Генеральна прокуратура України про визнання незаконними бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, прийняти рішення та стягнення моральної шкоди.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 січня 2010 року позов у задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 до Прокурора Ленінського району м. Донецька, Прокурора Донецької області, третя особа Генеральна прокуратура України про визнання незаконними бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, прийняти рішення та стягнення моральної шкоди відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Представник позивача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримала та просила її задовольнити.

Представник 1 відповідача в судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечувала та просила залишити її без задоволення.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Під час апеляційного розгляду встановлено, що 29.08.2008 р. позивач звернувся до відповідача 1 з заявою, у якій зазначив, що за дорученням мешканців будинку № 11 по в. Аравійській м. Донецька він просить притягнути до кримінальної відповідальності за неналежне виконання службових обовязків посадових осіб комунального відділу Ленінського РІК, КП «Управляюча компанія Ленінського району м. Донецька», які не виконують своїх службових обовязків по забезпеченню санітарної безпеки громадян: забруднюють навколишню середу та атмосферне повітря гниючими їстівними відходами, продуктами горіння побутових відходів та полімерних матеріалів,карантинних бур»янів, забруднюють плодорідний слой землі будівельними відходами і полімерними матеріалами, знищують зелені насадження на Ленінському проспекті від фабрики «Конті» до ОЦКБ.

29.08.2008 р. відповідачем 1 було заведено наглядове провадження за фактом забруднення навколишнього середовища, що було відображено у книзі обліку наглядових проваджень, що заведені за зверненнями, справами та спецповідомленнями у 2008 р.

01.09.2009 р. листом за № 628 ж відповідач -1 направив прокурору Донецької природоохоронної міжрайонної прокуратури звернення позивача від 29.08.2008 р. для розгляду за підвідомчістю. Про що також повідомив позивача.

Закон України «Про звернення громадян» регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Відповідно до ст. 1 вказаного Закону, громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Ст. 3 наведеного Закону визначає, що під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб.

У ст. 4 Закону України «Про звернення громадян» зазначено, що до рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать такі у сфері управлінської діяльності, внаслідок яких: порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян); створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод; незаконно покладено на громадянина які-небудь обов'язки або його незаконно притягнуто до відповідальності.

З матеріалів справи вбачається, що позивач скористався наданим йому Законом України «Про звернення громадян» правом та звернувся до відповідача - 1 з заявою від 29.08.2008 р., у якій просив відповідача 1 розібратися у викладеній ним ситуації та прийняти рішення по суті з цього приводу, а тому доводи представника позивача щодо подання заяви про злочин у світі ст. 97 КПК України не приймаються.

Приписами ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» визначено, якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.

Колегія суддів погоджується з висновком сулу першої інстанції та вважає, що таким чином у діях відповідачів відсутні порушення діючого законодавства.

Відносно позовних вимог, щодо стягнення моральної шкоди, судом першої інстанції, також вірно зазначено, що відповідно до вимог ч. 1 ст.1167 Цивільного Кодексу України, моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 статті 198, ст.ст.200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 січня 2010 року по справі №2-а-15003/09/0570 за позовом ОСОБА_5 до Прокурора Ленінського району м. Донецька Марахіна ОСОБА_6, Прокурора Донецької області,третя особа Генеральна прокуратура України про визнання незаконними бездіяльності та зобов»язання вчинити певні дії, прийняти рішення та стягнення моральної шкоди залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвалу складено 28 травня 2010 року.

Колегія суддів