Справа № 812/1290/13-а
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2016-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2016 року м. Київ К/800/24436/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Загороднього А.Ф.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в місті Стаханові Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 05 березня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2013 року в справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в місті Стаханові Луганської області про скасування вимоги про сплату боргу,

в с т а н о в и л а :

У січні 2013 року ОСОБА_4 звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом й просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Стаханові Луганської області щодо нарахування з 01 січня 2012 року єдиного внеску, скасувати вимогу від 23 січня 2013 року №Ф 584у про сплату боргу у сумі 4 572,42 грн., оскільки він одночасно є фізичною особою-підприємцем та пенсіонером за віком, а відтак згідно з частиною четвертою статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» звільнений від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05 березня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2013 року, позов задоволено частково: визнано протиправною та скасовано вимогу управління Пенсійного фонду України в місті Стаханові Луганської області про сплату боргу від 21 січня 2013 року №Ф 584У на суму 4 572,42 грн.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, відповідач просив скасувати судові рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 зареєстрований як фізична особа-підприємець з 20 квітня 2001 року, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію серії НОМЕР_1.

Згідно свідоцтва платника єдиного податку серії НОМЕР_2 позивач з 01 січня 2012 року перебуває на спрощеній системі оподаткування та водночас є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням, виданим Пенсійним фондом України 08 грудня 2011 року, і отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, призначену на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

21 січня 2013 року управлінням Пенсійного фонду України в місті Стаханові Луганської області сформовано вимогу №Ф 584у відповідно до якої станом на 21 січня 2013 року заборгованість позивача зі сплати єдиного внеску становить 4 572,42 грн.

Задовольняючи позов та скасовуючи оскаржувану вимогу про сплату боргу суди попередніх інстанцій виходили з того, що на особу, якій призначено пенсію за віком на пільгових умовах, поширюється положення частини четвертої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», тобто така особа звільняється від сплати єдиного внеску.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України», який набрав чинності з 06 серпня 2011 року, статтю 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» доповнено частиною четвертою, відповідно до якої особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, фізичні особи-підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати єдиного внеску за себе, за умови, якщо такі особи є пенсіонерами за віком (незалежно від того чи досягли вони загального пенсійного віку чи така пенсія оформлена на пільгових умовах зі зменшенням віку) та отримують відповідно до закону пенсію.

Згідно із абзацами першим та другим пункту 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються, зокрема в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Статтею 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено виключний перелік трудових пенсій, які призначаються за цим Законом: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років. Загальні умови призначення пенсій за віком визначені статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таке право виникало у чоловіків після досягнення 60 років та за наявності відповідного стажу.

При цьому, статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на підставі якої позивачу призначено пенсійне забезпечення, передбачена можливість призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням віку, зазначеного у статті 12 цього Закону, та за наявності відповідного трудового стажу.

Отже, враховуючи закріплені Конституцією України гарантії громадян на соціальний захист, особи, яким пенсія за віком призначена відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не є платниками єдиного внеску за себе згідно з частиною четвертою статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», так як і особи, які є пенсіонерами за віком на загальних умовах, оскільки дана норма не містить будь-яких винятків щодо пенсіонерів за віком.

За таких обставин, висновок судів попередніх інстанцій щодо протиправності вимоги відповідача від 21 січня 2013 року №Ф 584у про сплату боргу, оскільки на позивача поширюються положення частини четвертої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», є обґрунтованим.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, висловленою зокрема у по-становах від 15 квітня 2014 року (справи №21-57а14 та №21-70а14), від 13 травня 2014 року (справа №21-74а14), від 20 травня 2014 року (справа 21-160а14), від 02 червня 2015 року (справа №21-487а15) та від 13 липня 2016 року (справа №21-440а14).

Судові рішення ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Стаханові Луганської області залишити без задоволення, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 05 березня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді: