Справа № 2а-6774/09/0517
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2010-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

доповідач 1 інстанції - ОСОБА_1
суддя-доповідач - ОСОБА_2
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2010 року справа №2а-6774/09/0517

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий: Ястребова Л.В.

судді: при секретарі судового засідання: за участю представників сторін: від позивача від відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 не з'явився не з'явився
розглянувши апеляційну скаргуОСОБА_5
на постановуЄнакіївського міського суду Донецької області
від 24 грудня 2009 р.
по адміністративній справі№2а-6774/09/0517 (суддя Куція Є.М. )
за позовомОСОБА_5
до треті особи Єнакієвський міський центр зайнятості
простягнення недоплаченої допомоги по безробіттю

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_5 звернулася до суду з позовом до відповідача про стягнення недоплаченої допомоги по безробіттю.

Постановою Єнакіївського міського суду Донецької області від 24 грудня 2009 року у задоволенні позову ОСОБА_5 до Єнакіївського міського центру зайнятості про стягнення допомоги по безробіттю відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Під час апеляційного розгляду позивачка підтримала доводи апеляційної скарги, представник відповідача проти доводів апеляційної скарги заперечувала.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанцій, що 14 квітня відповідно до наказу № 39-к від 14 квітня 2009 року позивачку було звільнено з ВО «Єнакієветепломережа» за згодою сторін. 17 квітня 2009 року вона звернулася до Єнакіївського міського центру зайнятості, як особа, що шукає роботу. З 24 квітня 2009 року позивачці присвоєно статус безробітної.

Виплату допомоги по безробіттю скорочено відповідно до п.п. 1 п. 5 ст.ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з урахуванням змін, згідно яких, тривалість виплати допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації скорочується у разі звільнення з останнього місяця роботи за власним бажанням без поважних причин або за згодою сторін на 90 календарних днів.

28 квітня 2009 року Конституційним Судом України винесено рішення по справі № 1 -19У2009 за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України підпункту 13 пункту 4 розділу 1 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення», яким визнано такими, що не відповідають Конституції України лише положення п.9 ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-ІЛ в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення» від 25 грудня 2008 року № 799-У1 в частині вилучення у зазначеній редакції пункту 1 статті 36 Кодексу законів про працю України. Положення частини третьої статті 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-Ш в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення» від 25 грудня 2003 року № 799-УІ підпункт (13 пункту 4 розділу 1) стосовно доповнення після слів «поважних причин» словами «або за угодою сторін».

Відповідно до п. 4 ст.31 зазначеного Закону, виплата допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відкладається на строк, що дорівнює періоду, протягом якого застрахованій особі відповідно до законів надається вихідна допомога або інші витати при звільненні з підприємств, установ і організацій або закінченні строку повноважень за виборною посадою, що забезпечують часткову або тимчасову компенсацію втраченого заробітку.

Допомога по безробіттю особі, що звільнилася з останнього місця роботи за ст.. 36 п. 1 КЗпП України (угода сторін) призначається відповідно до ст. 22 Закону № 1533-Ш та згідно п.3 цієї статті виплачується з 8 дня після реєстрації особи в установленому порядку в центрі зайнятості, але враховуючи пункт 5 статті 31 Закону № 1533-Ш тривалість виплати допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації скорочується на строк до 90 календарних днів у разі звільнення з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин або па угодою сторін (на 90 календарних днів).

Таким чином, необхідно зазначити, що п.9 ст. 1 та п. 3 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначають лише, що таке втрата роботи з незалежних від застрахованих осіб обставин та розмір допомоги по безробіттю, а припинення, відкладення виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття та скорочення їх тривалості регламентується саме п.п. 1 п. 5 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, та вважає, що положення пп. 1 п. 5 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідно до якого ОСОБА_5 було скорочено виплату допомоги по безробіттю зазначеним рішенням Конституційного Суду України не змінювались тому законних підстав для відміни скорочення виплати допомоги по безробіттю на 90 календарних днів немає.

Відповідно до рішення Конституційного суду, положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 28 квітня 2009 року, а тому колегія вважає, що судом першої інстанції було правомірно відмовлено в задоволенні позову слід відмовити.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 статті 198, ст.ст.200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення.

Постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 24 грудня 2009 року по справі №2а-6774/09 за позовом ОСОБА_5 до Єнакіївського міського центру зайнятості про стягнення допомоги по безробіттю залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів