Справа № 131/1148/16-а
Суддя: Димбіцький Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 131/1148/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.08.2016

Іллінецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого Димбіцького Ю.В.

при секретарі Телевань С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Іллінці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення дій щодо нарахування та виплати грошової допомоги,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому вказала, що вона з 01 серпня 1979 року по 11 січня 2009 року працювала в Іллінецькій дитячій музичній школі на посаді викладача по класу фортепіано. З 12 січня 2009 року та по даний час вона працює в Іллінецькій дитячій музичній школі на посаді директора .

Її педагогічний стаж роботи на день досягнення пенсійного віку 01 травня 2016 року складає 36 років 9 місяців,

26 травня 2016 року вона звернулася до Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з заявою про отриманням грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Листом №Д-3-03 від 02 червня 2016 року, їй було відмовлено в виплаті грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідач відмовив у виплаті грошової допомоги в розмірі десяти пенсій мотивуючи тим, що відповідно до пункту 7-1 Розділу Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до пунктів «е»-«ж» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначені пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Порядок обчислення стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюється КМУ. Розділом 1 «Освіта» Переліку закладів і Установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою КМУ № 909 від 4 листопада 1993 року передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, вчителі та викладачі у загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах. Викладачі та директори, які працюють у закладах, які підпорядкуванні культурі вказаним Переліком не передбачені.

Позивач вважає, що дії відповідача є протиправними та такими, що не ґрунтуються на діючому законодавстві та порушують її права та інтереси позивача, тому просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо обчислення спеціального трудового стажу та відмови у нарахуванні та виплаті грошової допомоги та зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи педагогічний стаж 36 років 9 місяців, що дає право на пенсію за вислугу років та здійснити нарахування та виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В судове засідання позивач не з'явилася, проте своєю заявою просить справу розглянути без її участі та задовольнити її позов.

Представник відповідача Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в судове засідання не з'явився, натомість перший заступник начальника управління подав письмове заперечення, в якому просить розглянути справу за його відсутності та відмовити в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 з наступних мотивів.

Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування особам», які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день н призначення.

Відповідно до п. «е» ч. 1 ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається КМУ, з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлено Постановою КМУ № 1191 від 23 листопада 2011 року «Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати».

Відповідно до п. 2 даного Порядку, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до пунктів «е» і «ж» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів, установ освіти та посад, який затверджений постановою КМУ № 909 від 04 листопада 1993 року.

Відповідно до правових приписів вказаної постанови, право на пенсію за вислугою років мають працівники, які працюють на педагогічних посадах в закладах освіти.

Відповідно до матеріалів пенсійної справи, зокрема, копій трудової книжки, ОСОБА_1 працювала в Іллінецькій дитячій музичній школі, що підпорядкована сектору (відділу) культури та туризму Іллінецької РДА, що не належить до установ та закладів освіти, передбачених постановою КМУ №909 від 04 листопада 1993 року.

Тому управління вважає, що не має правових підстав для зарахування періоду роботи позивача до педагогічного стажу, що надає право на пенсію за вислугою років, та виплати грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому у задоволенні позву просить відмовити та розглянути справу за відсутності представника управління.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі письмових доказів.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, а саме: копію паспорта громадянина України позивача ОСОБА_1 (а.с.4,5), копію ідентифікаційного номера ОСОБА_1 (а.с.6), заяву ОСОБА_1 до Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про виплату грошової допомоги (а.с.7), відповідь Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на заяву ОСОБА_1 про виплату грошової допомоги (а.с.8), копію трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.9) суд доходить висновку про необхідність задоволення позову із наступних мотивів.

Згідно з п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (чоловіки - 35 років, жінки - 30) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти їх місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п.«е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за Переліком, що затверджується у порядку, який визначається КМУ, незалежно від віку.

Згідно зі ст. 29 ЗУ "Про освіту" позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру освіти в Україні.

Відповідно до ст.21 ЗУ «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Відповідно до п.2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затвердженого Постановою КМУ від 23 листопада 2011 року № 1191, передбачено, що до страхового стажу, який дає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «ж» ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою КМУ від 04 листопада 1993 року № 909.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою КМУ від 04 листопада 1993 року №909 зі змінами встановлено, що право на пенсію за вислугою років мають вчителі і викладачі музичних і художніх шкіл.

Крім того, дорученням КМУ від 06 січня 1996 року № 397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01 лютого 1995 року № 01-3/133-02-2 на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання поширено порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою КМУ № 909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї.

Згідно «Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», затвердженого Постановою КМУ від 14 червня 2000 року №963, викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками.

Постановою КМУ від 04 листопада 1993 року №909 в редакції Постанов КМУ №1436 від 26 вересня 2002 року та №1567 від 17 листопада 2004 року затверджений "Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Згідно аб.1 Переліку Постанови КМУ від 04 листопада 1993 року №909, директори, викладачі загальноосвітніх навчальних закладів, військових загальноосвітніх навчальних закладів, музичних і художніх шкіл мають право на пенсію за вислугу років.

При цьому, відповідач не зараховує період роботи позивача в музичній школі, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, посилаючись на те, що музичні школи відноситься до підпорядкування сфери культури України в той час, як в Постанові КМУ від

4 листопада 1993 року №909 у примітці 2 вказано, що робота в установах і на посадах, передбачених переліком посад в даній постанові, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Відповідно до п. 5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затвердженого Постановою КМУ від 23 листопада 2011 року № 1191, грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 згаданого Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» ст. 55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (чоловіки - 35 років, жінки - 30 років) на таких посадах, а також, якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію. Відповідно до п. 6 вказаного порядку, для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із ст.ст. 27, 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", станом на день її призначення.

Іллінецька дитяча музична школа, в якій працювала та працює ОСОБА_1 є комунальним закладом, а вона ніколи не отримувала будь-якої пенсії.

Тому суд вважає за необхідне відновити порушене право позивача шляхом визнання незаконними дії відповідача щодо обчислення спеціального трудового стажу та відмови у нарахуванні та виплаті грошової допомоги та зобов'язання Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 педагогічного стажу за період роботи з 01 березня 1979 року по 31 березня 2016 року, що дає їй право на пенсію за вислугу років. Разом з тим суд вважає за необхідне здійснити нарахування та виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На підставі викладеного, керуючись ст. 55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 27, 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.21 ЗУ «Про позашкільну освіту", Постановою КМУ від 04 листопада 1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», Постановою КМУ № 1191 від 23 листопада 2011 року «Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати», ст.ст. 99, 158 - 163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо обчислення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, спеціального трудового стажу та відмови у зарахуванні та виплаті грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Іллінецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, педагогічний стаж за період роботи з 01 березня 1979 року по 31 березня 2016 року, що дає право на пенсію за вислугу років та здійснити нарахування та виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Копію постанови невідкладно надіслати сторонам у справі для відома.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту його проголошення.

Суддя Ю.В. Димбіцький