Справа № 802/1084/16-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

м. Вінниця

10 серпня 2016 р. Справа № 802/1084/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Могиль Т.О.

представника позивача: ОСОБА_1

представника третьої особи: ОСОБА_2

без участі інших осіб

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі

за позовом: ОСОБА_3

до: державного реєстратора державного підприємства "Державний інститут судових економіко-правових та технічних експертних досліджень" Петрик Анастасії Віталіївни, треті особи на стороні відповідача, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ПСП "Авангард", ОСОБА_6, ОСОБА_5

про: визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У Вінницькому окружному адміністративному суді перебуває справа за позовом ОСОБА_3 до державного реєстратора державного підприємства "Державний інститут судових економіко-правових та технічних експертних досліджень" Петрик Анастасії Віталіївни, треті особи на стороні відповідача, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ПСП "Авангард", ОСОБА_6, ОСОБА_5 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду без виходу до нарадчої кімнати судом за клопотанням представника ОСОБА_6 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ПСП "Авангард", оскільки рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки останнього.

Перед початком судового розгляду представником позивача було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до витребування у Оратівської районної державної адміністрації реєстраційної справи.

Представник третьої особи щодо заявленого клопотання не заперечував. Останній зазначив, що матеріали реєстраційної справи необхідно витребувати у Оратівської районної державної адміністрації.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Інші учасники - треті особи у судове засідання не прибули, хоча суд вжив усіх заходів для їх належного повідомлення про час, дату та місце судового розгляду справи.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, подане клопотання представника позивача, суд прийшов до переконання про наступне.

Згідно з частиною 4 статті 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів.

Відповідно до частини першої статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною другою цієї статті передбачено, що суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі і обов'язок суб'єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, суд доходить до наступного висновку.

Ухвалою про відкриття провадження у адміністративній справі від 02.08.2016 року у відповідача витребовувалась реєстраційна справа приватного сільськогосподарського підприємства "Авангард" , що знаходиться за адресою вул. Леніна, будинок 1, с.Осична, Оратівський район, Вінницька область. Однак, державним реєстратором вимоги ухвали виконані не були, причини невиконання суду не надані.

Поряд з цим, представник третьої особи зазначив, що реєстраційна справа знаходиться у Оратівській районній державній адміністрації, за місцем реєстрації юридичної особи.

26.11.2015 року прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 834-VIII).

Пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону від 26.11.2015 №834-VIII встановлено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30.04.2016 року.

Отже, зазначеними нормативно - правовими актами внесено зміни до системи органів здійснення державної реєстрації та передбачено існування перехідного періоду до 30.04.2016 року.

25.12.2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження №1395-р "Про деякі питання надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських об'єднань". Відповідно до п. 1 ч. 1 розпорядження послуги у сфері державної реєстрації надаються органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції України не довше, ніж до 30.04.2016 року. Відповідно до п. 3 ч. 1 Розпорядження, Міністерству юстиції забезпечити: з дня набрання чинності рішення Кабінету Міністрів України щодо припинення надання послуг у сферах державної реєстрації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці органам державної реєстрації, утвореним міністерством юстиції забезпечити передачу у місячний строк виконавчим органам міських рад міст обласного значення, Київській міській, районним, районним у м. Києві державним адміністраціям, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, реєстраційних справ.

З наведеного вбачається, що усі реєстраційні справи передані виконавчим органам міських рад міст обласного значення, Київській міській, районним, районним у м. Києві державним адміністраціям, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Оскільки юридична адреса ПСП "Авангард" вул. Леніна, будинок 1, с.Осична, Оратівський район, Вінницька область, суд приходить до переконання, що реєстраційна справа знаходиться у Оратівській районній державній адміністрації.

З метою прийняття законного та обґрунтованого рішення, суд вважає за необхідне витребувати у Оратівської районної державної адміністрації реєстраційну справу приватного сільськогосподарського підприємства "Авангард" , що знаходиться за адресою вул.Леніна, будинок 1, с. Осична, Оратівський район, Вінницька область.

Відповідно до пункту 13 статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", реєстраційна справа - сукупність документів у паперовій та/або електронній формі, що подавалися для проведення реєстраційних дій.

Статтею 29 Закону визначено, що реєстраційна справа формується в паперовій та електронній формі після внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, державну реєстрацію фізичної особи - підприємця і державну реєстрацію включення відомостей про юридичну особу та фізичну особу - підприємця.

Реєстраційна справа в паперовій формі зберігається у суб'єкта державної реєстрації за місцезнаходженням юридичної особи, громадського формування, фізичної особи - підприємця: щодо юридичної особи (крім громадського формування) та фізичної особи - підприємця - у виконавчих органах міської ради міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київській, Севастопольській міських, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністраціях; щодо громадського формування, професійних спілок, їх організацій, об'єднань профспілок - у Міністерстві юстиції України, територіальних органах Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управліннях юстиції.

Враховуючи викладене, суд приходить до переконання про необхідність витребувати у Оратівської районної державної адміністрації на паперових носіях ще й копії усіх документів, скановані копії яких містяться в електронному вигляді в реєстраційній справі приватного сільськогосподарського підприємства "Авангард" .

Визначаючись щодо клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі до надходження витребовуваних документів, суд зазначає наступне.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод також гарантується право на розгляд справи судом у розумні строки. Так, Європейським судом з прав людини встановлені певні критерії, в світлі яких слід оцінювати тривалість провадження це: складність справи; поведінка заявника; дії відповідних органів.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.

Пунктом 4 частини другої статті 156 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Так, при розгляді заявленого клопотання, суд вважає, що воно є обгрунтованим, оскільки представник позивача підтвердила існування обставин, що перешкоджають подальшому розглядові даної справи.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Враховуючи те, що для надходження документів необхідно певний час, що призведе до порушення строку розгляду адміністративної справи та право суду на зупинення провадження у справі, що передбачене п.4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд приходить до переконання, що клопотання представника позивача слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 156, 165, 186, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

клопотання представника позивача задовольнити.

Витребувати у Оратівської районної державної адміністрації та зобов`язати надати суду реєстраційну справу ПСП "Авангард" (, вул. Леніна, буд.1, село Осична, Оратівський район, Вінницька область, 22624), а у разі її відсутності усі наявні документи (на паперових носіях), сканованих в ході здійснення реєстраційних дій, що містяться в електронному вигляді в реєстраційній справі ПСП "Авангард" проведених 22.07.2016 року.

Виконання даної ухвали встановити до 12.09.2016 року.

Провадження у справі зупинити до 13.09.2016 року.

Наступне судове засідання призначити на 13.09.2016 о 13:00 год. у залі судових засідань №4 Вінницького окружного адміністративного суду.

В разі невиконання вимог ухвали суду без поважних причин або неповідомлення про неможливість його виконання судом можуть застосувуватись заходи процесуального примусу, а також інші, передбачені законом наслідки.

Ухвала в частині витребування документів окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала в частині зупинення може бути оскаржена.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя./підпис/. Дмитришена Руслана Миколаївна

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: