Справа № 589/253/13-а (2а/589/28/13)
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2016-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2016 року м. Київ К/800/37489/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Загороднього А.Ф.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в місті Шостці та Шосткинському районі Сумської області на постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 28 лютого 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2013 року в справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в місті Шостці та Шосткинському районі Сумської області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У січні 2013 року ОСОБА_4 звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що з лютого 2007 року йому призначено пенсію відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та він продовжував працювати, на час звільнення з органів прокуратури стаж роботи склав понад 14 років. З 01 липня 2012 року було проведено перерахунок пенсії виходячи з 80% від суми місячного заробітку відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Посилаючись на неправомірні дії відповідача щодо обмеження розміру пенсії за вислугу років під час її перерахунку позивач просив, уточнивши позовні вимоги, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» в порядку статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону №2663-III від 12 липня 2001 року в розмірі 88% від суми місячного (чинного) заробітку починаючи з 01 липня 2012 року, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 28 лютого 2013 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2013 року, позов задоволено: визнано неправомірними дії; зобов'язано здійснити перерахунок пенсії відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 23 грудня 2010 року, виходячи з розрахунку 88% від середнього заробітку з 01 липня 2012 року з подальшим перерахунком та виплатою.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, відповідач просив скасувати судові рішення та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 з 01 лютого 2007 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Шостці та Шосткинському районі Сумської області та йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в місті Шостці та Шосткинському районі Сумської області від 14 серпня 2012 року №144922 позивачу проведено перерахунок пенсії, який з 01 липня 2012 року складав 80% від суми місячної заробітної плати.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що відповідач неправомірно здійснив перерахунок пенсії в розмірі 80% від суми місячного заробітку.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах доводів касаційної скарги колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з частиною першою статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», зокрема, змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюються частинами тринадцятою та вісімнадцятою статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали змін, змінилася лише нумерація частин цієї статті.

Так, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (частина вісімнадцята статті 50-1 Закону).

При перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на час призначення пенсії, а тому внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною, у постанові від 10 грудня 2013 року по справі № 21-420а13 та у постанові від 06 жовтня 2015 року по справі № 21-2432а15.

Отже, задовольняючи позовні вимоги суди першої та апеляційної інстанцій прийшли до законного та обґрунтованого висновку про те, що при перерахунку пенсії позивача не застосовуються норми Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Доводи відповідача про те, що позивачу було призначено пенсію за вислугу років у розмірі 80% від суми заробітної плати, а тому суди попередніх інстанцій незаконно зобов'язали управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії, виходячи з 88% від суми заробітної плати, є необґрунтованими, оскільки після призначення пенсії у лютому 2007 року ОСОБА_4 продовжував працювати та був звільнений з органів прокуратури 24 грудня 2010 року за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону «Про прокуратуру». Стаж роботи позивача на прокурорсько-слідчих посадах на час звільнення становив понад 14 років, що відповідно до вимог частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, чинній на час призначення пенсії) є підставою для збільшення розміру пенсії на 2% за кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах.

Судові рішення ухвалені з додержанням норм процесуального та матеріального права, передбачених статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України під-став для їх скасування і ухвалення нового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Шостці та Шосткинському районі Сумської області залишити без задоволення, а постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 28 лютого 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді: