Справа № 335/8915/16-а
Суддя: Апаллонова Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/8915/16-а 2-а/335/292/2016
(в порядку скороченого провадження)
17 серпня 2016 року м. Запоріжжя
Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Апаллонова Ю.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій відповідача щодо припинення з 1 травня 2016 р. виплати пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зобов`язання відповідача відновити з 1 травня 2016 р. виплату пенсії, призначеної відповідно до вищевказаного Закону. В обґрунтування позову вказав, що з 0101.2004 року він отримує пенсію за вислугою років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідач з 1 травня 2016 р. припинив йому виплату пенсії із посиланням на Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування», в той час як вказаний Закон, а також Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачає припинення виплати пенсій ветеранам військової служби. Вважає, що відповідачем не вірно застосовано положення діючого законодавства, з огляду на що просить задовольнити позов у повному обсязі.
Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 08 серпня 2016 року відкрито скорочене провадження у даній справі.
15.08. 2016 року до суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, в яких відповідач із посиланням на норми чинного законодавства вказав, що припинення виплати пенсії позивачу здійснено у відповідності до вимог чинного законодавства, з огляду на що підстави для поновлення виплати пенсії відсутні. Просив відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши обставини справи доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публiчно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод, та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія). Відсутність хоча б однієї з наведених вище ознак є підставою для задоволення адміністративного позову.
При вирішенні цієї справи суд, у відповідності до ст. 8 Конституції України та ст. 8 КАС України керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Як вбачається з матеріалів справи і встановлено судом, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 2004 року та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». До 2007 р. позивач перебував на обліку у Запорізькому обласному військовому комісаріаті, яким і було призначено йому пенсію.
Позивач працює на посаді заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району. На посаду, яку обіймає позивач, поширюється дія Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
З 1 травня 2016 року відповідачем виплату вказаної вище пенсії позивачу припинено з посиланням на вимоги Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 року № 911-УІІІ (далі - Закон №911), яким внесені зміни до частини сьомої статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
Позивач звертався до відповідача з вимогою поновлення йому пенсії, однак листом ГУ ПФУ в Запорізькій області від 08 червня 2016 р. № 495/Д-9 йому було роз`яснено, що підстави для поновленні пенсії відсутні (а.с.18).
Відповідач вважає, що оскільки позивач працює на посаді, на яку розповсюджується дія Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з урахуванням змін, внесених Законом № 911, то пенсія, призначена згідно Закону № 2262 йому виплачуватись не повинна.
Проте, із зазначеною позицією відповідача суд не погоджується, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262) в редакції Закону № 911, яка набрала чинності з 1 січня 2016 року, тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є ветераном військової служби (а.с.15), який працює на посаді в органі місцевого самоврядування (арк. справи 16). Відтак, обмеження у виплаті пенсії, визначені у статті 54 Закону № 2262 з урахуванням змін, внесених Законом № 911, на позивача не поширюються.
В даному випадку не підлягають застосуванню до спірних відносин положення частини сьомої статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», оскільки пенсія позивачеві призначалася та виплачувалася на підставі спеціального Закону, яким в даному випадку є Закон № 2262. Крім того, стаття 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а також розділ V цього Закону в цілому, містять правові норми, які регулюють пенсійне забезпечення посадових осіб органів місцевого самоврядування, а не будь-яких інших осіб, зокрема, військовослужбовців, яким пенсія призначена та виплачується відповідно до положень іншого Закону.
За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення вимог позивача у повному обсязі.
Враховуючи, що позивачем заявлені вимоги немайнового характеру, які були задоволені судом, а також відповідно до вимог ст. 94 КАС України, суд доходить висновку, що з Державного бюджету України на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 551,20 гривень
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 183-2, 185, 186, 244-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення з 1 травня 2016 р. виплати ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити з 1 травня 2016 року виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 551 (п`ятсот п`ятдесят одна) грн. 20 коп.
Постанову прийнято в порядку скороченого провадження та складено у повному обсязі 17 серпня 2016 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв`язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов`язки.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Десятиденний строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя: Ю.В.Апаллонова