Справа № 458/550/16-а
Суддя: Федитник І. Д.
Дата ухвалення: 2016-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 458/550/16-а 2-а/458/27/2016 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 серпня 2016 року Турківський районний суд Львівської області в складі: головуючого - судді Федитник І.Д.
при секретарі: Матківській Р.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Турка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старосамбірського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області та третьої особи Турківської комунальної центральної лікарі про визнання дій неправомірними відносно відмови у зарахуванні та зобов'язання зарахувати до страхового стажу періоду роботи на посаді медсестри дерматовенерологічного кабінету в подвійному розмірі та проведення перерахунку з часу призначення пенсії, -
18.05.2016 року позивачка звернулася до суду із даним позовом, посилаючись на те, що з 30.10.1972 року працює в поліклінічному відділенні Турківської центральної районної лікарні, в тому числі на посаді дільничної медсестри дерматовенерологічного кабінету з 06.02.1997 року по даний час про що свідчать відповідні записи в трудовій книжці згідно наказу №17 від 06.02.1997 року і довідкою №163 від 25.12.2015 року видана Турківською комунальною центральною районною лікарнею.
У 2008 році у зв'язку з досягненням 55 річного віку подала документи до Управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області щодо призначення пенсії за віком на загальних підставах.
У березні 2016 року звернулася в Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області для зарахування в подвійному розмірі періоду роботи медсестрою дерматовенерологічного кабінету, про що було подано уточнюючу довідку №163 від 25.12.2015 року, видану Турківською комунальною центральною районною лікарнею про те, що з 06.02.1997 року по даний час працює на посаді дільничної медсестри дерматовенерологічного кабінету поліклініки, штатні розписи за 2010-2015 роки, Положення про шкірно - венерологічний кабінет, посадову інструкцію дільничної медсестри дерматовенерологічного кабінету.
Згідно відповіді від 04.03.2016 відповідач відмовив в зарахуванні вищевказаного періоду роботи до страхового стажу в подвійному розмірі мотивуючи це тим, що наказом не стверджується її робота на умовах
зазначених в листі Міністерства охорони здоров'я від 15.02.2006р. №10.03.68/286, а саме робота медсестри у дерматовенерологічному кабінеті.
Відповідач посилається на те, що наказом №17 від 06.02.1997 року, про переведення на посаду дільничної медсестри дерматовенерологічного кабінету, не стверджується робота у дерматовенерологічному кабінеті та не стверджується за період з 1997 по 2003 роки функціонування в структурі та штаті поліклінічного відділення дерматовенерологічного кабінету, як підрозділу Турківської центральної районної лікарні та безпосередня зайнятість у проведенні профілактичних оглядів шкірно-венерологічних хворих.
Згідно трудової книжки, виданої 15.08.1972 року, працює дільничною медсестрою дерматовенерологічного кабінету поліклінічного відділу з 06.02.1997 року по даний час і трудова книжка оформлена належним чином у відповідності до закону.
Згідно Положення про шкірно-венерологічний кабінет Турківської КЦРЛ шкірно-венерологічний кабінет входить до структури районної лікарні та підпорядковується головному лікарю та завідуючому поліклінікою.
Згідно Положення про Турківську комунальну центральну районну поліклініку в приміщенні поліклініки функціонує кабінет дерматовенеролога.
Посилання відповідача на те, що наданими документами не стверджується за період з 1997 по 2003 роки функціонування в структурі та штаті поліклінічного відділення дерматовенерологічного кабінету, як підрозділу Турківської центральної районної лікарні не відповідає дійсності, оскільки про її роботу в дерматовенерологічному кабінеті стверджується в уточнюючій довідці №163 від 25.12.2015 року. Крім того штатні розписи за 1997-2003 роки на зберіганні вже не знаходяться, оскільки їх термін зберігання 5 років. Положення про Турківську поліклініку за ці роки також не збережено, оскільки воно зберігається до проходження акредитації не більше 5 років.
Статтею 60 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" передбачено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.
Статтею 7 Закону України ,,Про захист населення від інфекційних хвороб" визначено, що лікування хворих на інфекційні хвороби може проводитися в
акредитованих у встановленому законодавством порядку державних і комунальних спеціалізованих закладах (відділеннях) охорони здоров'я та клініках наукових установ, а також в акредитованих закладах охорони здоров'я, заснованих у встановленому порядку на приватній власності.
Спільним листом від 29.12.2005 Міністерство охорони здоров'я України №10
Згідно наказу МОЗ від 19.07.1995 №133 ,,Про затвердження Переліку особливо небезпечних, небезпечних інфекційних та паразитарних хвороб
людини і носійства збудників цих хвороб" сифіліс, гонорея, трихофісія, мікроспорія, фавус відносяться до небезпечних інфекційних хвороб; короста та демодекоз до групи аскарози, паразитарних хвороб.
Згідно із уточнюючої довідки №163 від 25.12.2015 року її робота на посаді дільничної медсестри дерматовенерологічного кабінету безпосередньо пов'язана з роботою з хворими на патології, зазначені у Переліку, а отже відносяться до праці у кабінетах інфекційних захворювань.
Крім цього, листом МОЗ від 15.02.2006 №10.03.68/286 було надано роз'яснення ПФУ, що робота медичних працівників у шкірно - венерологічних диспансерах, відділеннях, кабінетах, палатах, які працюють з хворими на небезпечні інфекційні хвороби повинна зараховуватись до стажу їх роботи у подвійному розмірі.
Оскільки на дату призначення мені пенсії не було враховано в подвійному розмірі стаж роботи дільничної медсестри дерматовенерологічного кабінету, це зменшило розмір належної її пенсії.
Просить: 1.Визнати неправомірною відмову Старосамбірськогооб'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області у зарахуванні її до страхового стажу періоду роботи на посаді дільничної медсестри дерматовенерологічного кабінету поліклініки у подвійному розмірі;
2. Зобов'язати Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати її період роботи з 06.02.1997 року по даний час до страхового стажу роботи в подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" та провести перерахунок пенсії з часу призначення .
У судовому засіданні позивачка позов підтримала посилаючись на ті ж обставини і докази, що і в позовній заяві і дала пояснення, доповнивши що враховуючи подані докази має право на задоволення позову.
У судове засідання представник третьої особи, Турківської КЦРЛ не з"явився без поважних причин, хоч був належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи відповідно до закону.
У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала і підтримала позицію Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області викладену у письмовому запереченні про те, що позивачці призначена пенсія по віку з 06.02.2008 року .
Згідно запису трудової книжки за № 8 позивачка з 06.02.1997 року
(наказ № 17 від 06.02.1997 року) переведена на посаду дільничної медсестри дерматовенерологічного кабінету Турківської комунальної ЦРЛ, де продовжує працювати.
Позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України в Турківському районі із заявою від 10.02.2016 року щодо права на зарахування до стажу в подвійному розмірі періоду роботи з 06.02.1997 р. по даний час на посаді дільничної медсестри дерматовенерологічного кабінету поліклініки. Відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (із змінами внесеними Законом України "Про внесення змін до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що набрав чинності 15 серпня 2003 року), робота
в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров"я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.
Відповідно до Примірного положення про шкірно-венерологічний диспансер, затвердженого наказом МОЗ України від 07.06.2004 № 286 "Про удосконалення дерматовенерологічної допомоги населенню України", цей заклад охорони здоров'я є самостійним спеціалізованим лікувально-профілактичним закладом, призначеним для надання консультативно-діагностичної та лікувально-профілактичної допомоги населенню та здійснення профілактичних та протиепідемічних заходів, які попереджають розповсюдження заразних хвороб шкіри та інфекцій, що передаються статевим шляхом. Пенсійний фонд України погодився з роз'ясненням МОЗ щодо зарахування стажу роботи у подвійному розмірі згідно із Законом України "Про внесення зміни до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" медичним працівникам шкірно-венерологічних закладів охорони здоров'я (відділень, кабінетів, палат), які працюють з хворими на патологію у відповідності з наказом МОЗ від 19.07.1995 № 133 "Про затвердження Переліку особливо небезпечних, небезпечних інфекційних та паразитичних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб" (лист від 15.02.2006 № 10.03.68/286).
Профілактичні медичні огляди проводяться з метою запобігання поширенню інфекційних і паразитарних захворювань серед населення і виявлений хворий (бактеріоносій) направляється на лікування до лікувально-профілактичного закладу.
Медичні працівники, які проводять профілактичні огляди, лікуванням інфекційних хворих не зайняті і на них дія статті 60 не поширюється.
Відповідно до статті 24 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених даним Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, тобто до 01.01.2004р року зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Відповідно вищенаведеного, пільгове обчислення стажу (в подвійному розмірі) застосовується лише до 01.01.2004 року.
Згідно поданих документів не можна стверджувати, що позивач займалася лікуванням хворих з інфекційними хворобами.
Із посадової інструкції ОСОБА_1 затвердженої 22.08.2012 року не можна судити, що проводиться лікування хворих на патологію відповідно до наказу МОЗ від 19.07.1995 № 133 ,,Про затвердження Переліку особливо небезпечних, небезпечних інфекційних та паразитарних хвороб людини і носійста збудників цих хвороб".
Згідно уточнюючої довідки №163 від 25.12.2015, виданої Турківською комунальною центральною районною лікарнею позивач працює на посаді дільничної медсестри дерматовенерологічного кабінету поліклініки з 06.02.1997 та працювала з хворими на сифіліс, гонорею, трихофітію, мікроспорію, коросту, педикульоз. Однак на підставі цієї довідки також не можна стверджувати, що ОСОБА_1 проводила лікування хворих на патологію відповідно до вищезгаданого наказу.
Довідка від 25.12.2015 року № 163 видана Турківською комунальною центральною районною лікарнею не має підстави видачі, не ґрунтується на первинних документах, оскільки Турківська КЦРЛ посилаючись на короткотерміновість зберігання окремих справ не надала штатні розписи за період 1997-2003 роки, Положення про Турківську поліклініку за ці роки.
Турківською комунальною центральною лікарнею були надані копії первинних документів, а саме наказів, зазначених в трудовій книжці та уточнюючій довідці та штатні розписи за 2010-2015 роки.
Однак не були надані штатні розписи за 1997-2003 роки, якими стверджувалось би функціонування дерматовенерологічного кабінету поліклініки як структурного підрозділу (закладу) Турківської комунальної центральної районної лікарні. Наданими документами не стверджується що під час роботи медсестрою дерматовенерологічного кабінету позивачка не була зайнята на проведенні профілактичних оглядів.
Період роботи з 06.02.1997 по 31.12.2003 первинними документами (наказами, штатними розписами) не підтверджується, що дерматовенерологічний кабінет являвся структурним підрозділом Турківської центральної районної лікарні (до перейменування закладу в Турківську комунальну центральну районну лікарню).
Заслухавши пояснення сторін, покази свідка ОСОБА_3, дослідивши обставини справи та подані сторонами докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно трудової книжки, виданої 15.08.1972 року та наказу №17 від 06.02.1997 року працює дільничною медсестрою дерматовенерологічного кабінету поліклінічного відділу з 06.02.1997 року по даний час. Згідно Положення про шкірно-венерологічний кабінет Турківської КЦРЛ затвердженого головним лікарем Турківського району шкірно-венерологічний кабінет входить до структури районної лікарні та підпорядковується головному лікарю та завідуючому поліклінікою.
Згідно Положення про Турківську комунальну центральну районну поліклініку в приміщенні поліклініки функціонує кабінет дерматовенеролога.
Статтею 60 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" передбачено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах
(відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.
Статтею 7 Закону України ,,Про захист населення від інфекційних хвороб" визначено, що лікування хворих на інфекційні хвороби може проводитися в
акредитованих у встановленому законодавством порядку державних і комунальних спеціалізованих закладах (відділеннях) охорони здоров'я та клініках наукових установ, а також в акредитованих закладах охорони здоров'я, заснованих у встановленому порядку на приватній власності.
Згідно наказу МОЗ від 19.07.1995 №133 ,,Про затвердження Переліку особливо небезпечних, небезпечних інфекційних та паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб", сифіліс, гонорея, трихофісія, мікроспорія, фавус відносяться до небезпечних інфекційних хвороб; короста та демодекоз до групи аскарози, паразитарних хвороб.
Відповідно до уточнюючої довідки № 163 від 25.12.2015 року робота позивачки на посаді дільничної медсестри дерматовенерологічного кабінету безпосередньо пов'язана з роботою з хворими на патології, зазначені у переліку, а отже відносяться до праці у кабінетах інфекційних захворювань.
Крім цього, листом МОЗ від 15.02.2006 №10.03.68/286 було надано роз'яснення ПФУ, що робота медичних працівників у шкірно- венерологічних диспансерах, відділеннях, кабінетах, палатах, які працюють з хворими на небезпечні інфекційні хвороби повинна зараховуватись до стажу їх роботи у подвійному розмірі.
На дату призначення позивачці пенсії не було враховано в подвійному розмірі стаж роботи дільничної медсестри дерматовенерологічного кабінету, що призвело до зменшення розміру належної їй пенсії.
Вищенаведене підтверджується поясненнями позивачки, показами свідка ОСОБА_3 про те, що працював і працює лікарем-дерматовенерологом у дерматовенерологічному кабінеті поліклінічного відділення Турківської КЦРЛ здавна і позивачка разом з ним з 06.02.1997 року по даний час працює на посаді дільничної медсестри дерматовенерологічного кабінету поліклініки і йому також за рішенням суду було зараховано стаж роботи у подвійному розмірі, положенням про Турківську комунальну центральну районну поліклініку (поліклінічне відділення Турківської КЦРЛ) від 01.02.2013 року, Положенням про шкірно-венерологічний кабінет Турківської КЦРЛ, посадовою інструкцією дільничної медсестри дерматовенерологічного кабінету, довідкою виданою Турківською КЦРЛ від 25.12.2015 року, наказом №17 від 06.02.1997
року, свідоцтвом про проходження спеціалізації удосконалення по диплому, трудовою книжкою позивачки .
Зібрані у справі докази підтверджують право позивачки на зарахування її до трудового стажу на посаді дільничної медсестри дерматовенерологічного кабінету поліклініки у подвійному розмірі.
Відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону № 1788-Х11 та наказу МОЗ України № 133 від 19.07.1995 року "Про затвердження Переліку особливо небезпечних, небезпечних інфекційних та паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб" сифіліс, гонорея, трихофітія, мікроспорія, фавус відносяться до небезпечних інфекційних хвороб; короста та демодекоз - до групи акарози, паразитарних хвороб. Робота працівників у шкірно-венерологічних диспансерах, відділеннях, кабінетах, палатах, які працюють із хворими на вищевказану патологію, повинна зараховуватися до стажу їх роботи у подвійному розмірі. Відповідно стаж роботи позивачки на посаді дільничної медсестри дерматовенерологічного кабінету поліклініки повинен зараховуватися в подвійному розмірі при призначенні їй пенсії.
Всі посилання відповідача про відсутність документів спростовується викладеними вище судом доказами, не довіряти яким у суду підстав немає.
У силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Враховуючи вимоги закону, суд вважає необхідним позов задовольнити в межах строку звернення до адміністративного суду - із 18.11.2015 року.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Керуючись ст.ст.159-163 КАС України, законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.60 "Про пенсійне забезпечення", наказом МОЗ України від 19.07.1995 року № 133 "Про затвердження Переліку особливо небезпечних інфекційних, паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб", суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Старосамбірського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області у зарахуванні ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи на посаді дільничної медсестри дерматовенерологічного кабінету поліклініки у подвійному розмірі.
2.Зобов'язати Старосамбірське об"єднане Управління Пенсійного фонду
України Львівської області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи на посаді дільничної медсестри дерматовенерологічного кабінету Турківської комунальної центральної районної лікарні з 06.02.1997 року по даний час до страхового стажу роботи в подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" та провести перерахунок пенсії починаючи з 18.11.2015 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Державній казначейській службі стягнути судові витрати по сплаті
судового збору із Державного бюджету України шляхом безпірного списання
із рахунку Старосамбірського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області на користь ОСОБА_1 в розмірі 551 грн.20 коп..
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлено 13.08.2016 року.

Головуючий: