Справа № 2а-14545/09/0570
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2010-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

доповідач 1 інстанції - ОСОБА_1
суддя-доповідач - ОСОБА_2
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2010 року справа №2а-14545/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий: Білак С.В.

судді: при секретарі судового засідання: за участю представників сторін: від позивача від відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 не з'явився ОСОБА_6, ОСОБА_7
розглянувши апеляційну скаргуОСОБА_8
на постановуДонецького окружного адміністративного суду
від 09 грудня 2009 р.
по адміністративній справі№2а-14545/09/0570 (суддя Христофоров А.Б. )
за позовомОСОБА_8
до треті особи Красноармійська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області
проВизнання неправомірними дій щодо виключення часу з 01.01.2009 по 31.07.2009 з періоду для надання додаткової оплачуваної відпустки за стаж роботи на державній службі понад 27 років

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_8 звернулася до суду з позовом до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції про визнання неправомірними дій щодо виключення часу з 01.01.2009 р. по 31.07.2009 р. з періоду для надання додаткової оплачуваної відпустки за стаж роботи на державній службі понад 27 років, зобов'язання внести зміни до наказу від 31.07.2009 р. № 67-в визначивши період надання додаткової оплачуваної відпустки за 27 річний стаж державної служби з 01.08.2008 р. по 31.07.2009 р.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09.12.2009 року позивачу відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Не погодившись з рішеннями суду першої інстанції позивач подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати судове рішення та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначила, що судом І інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, а саме: ст. 45 Конституції України; ч. 2 ст. 81 Кодексу законів про працю України; ч. 3 ст. 9 Закону України «Про відпуски»; п.п. 3, 4 ст. 82 Кодексу законів про працю України; ч. 3 ст. 83 Кодексу законів про працю України; ст. ст. 9, 159, 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач у судове засідання не з»явилась, про розгляд справи була повідомлена належним чином, надала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представники відповідача у судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечували.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, заперечення представників відповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач працювала в Димитрівському відділі соціального забезпечення на посаді заступника завідувача відділу соціального забезпечення з 10.10.1990 р. по 26.12.1994 р., та на дату звільнення мала стаж роботи на державній службі 13 років 4 місяці 21 день. З 26.12.1994 р. призначена на посаду спеціаліста І категорії Красноармійського міського відділу Пенсійного фонду України та звільнена за переведенням до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції 28.11.2001 року, де і працює по наступний час.

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про державну службу», державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу. Державним службовцям, які мають стаж роботи в державних органах понад 10 років, надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю до 15 календарних днів. Порядок і умови надання додаткових оплачуваних відпусток встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок і умови надання державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування додаткових оплачуваних відпусток затверджено постановою Кабінетом Міністрів України № 250 від 27.04.1994 року, згідно якого державним службовцям, які мають стаж державної служби понад 10 років, посадовим особам місцевого самоврядування, які мають стаж служби в цих органах понад 10 років, надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю 5 календарних днів, а починаючи з 11-го року ця відпустка збільшується на 2 календарних дні за кожний наступний рік. Тривалість додаткової оплачуваної відпустки не може перевищувати 15 календарних днів; додаткові оплачувані відпустки державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування надаються одночасно із щорічною відпусткою згідно з установленим графіком або за згодою сторін окремо від неї.

Позивач на дату вступу в законну силу Закону України «Про державну службу» та Порядку та умов надання державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування додаткових оплачуваних відпусток мала право на отримання додаткової оплачуваної відпустки.

За період з 05.08.1994 р. по 05.08.1995 р. позивач не скористалась правом на отримання щорічної додаткової відпустки державного службовця, оскільки знаходилась у відпустці по догляду за дитиною, та під час відпустки була звільнена з посади за переведенням до УПФУ в м. Красноармійську.

За період роботи в УПФУ в м. Красноармійську позивач мала право на додаткову відпустку за період роботи з 05.08.1994 по 05.08.1995 - 11 календарних днів, оскільки на час призначення на посаду спеціаліста І категорії УПФУ в м. Краматорську позивач мала стаж роботи 13 років 4 місяці 21 день та нею не було використано право на отримання зазначеної відпустки під час роботи в Димитрівському відділі соціального забезпечення.

Станом на 28.11.2001 р. позивачка мала стаж державної служби 20 років 3 місяці 27 днів.

Згідно п. 3 вищезазначеного Порядку встановлено, що до стажу державної служби включається час відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а в окремих випадках період додаткової відпустки без збереження заробітної плати, але не більше ніж до досягнення дитиною шестирічного віку.

Пунктом 4 зазначеного Порядку визначено, що документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка та інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи.

Статтею 24 ЗУ «Про відпустки» № 504/96-ВР від 15.11.1996 р. передбачено, що у разі переведення працівника на роботу на інше підприємство грошова компенсація за не використані ним дні щорічних відпусток за його бажанням повинна бути перерахована на рахунок підприємства, на яке перейшов працівник.

Відповідно до довідки УПФУ в м. Краматорську до переведення на роботу до Красноармійської ОДПІ позивач використала своє право на отримання щорічної додаткової відпустки за період з 05.08.2000 р. по 04.08.2001 р., та з 04.08.2001 р. мала право на отримання такої відпустки за час роботи з 05.08.2001 р. по 04.08.2002 р. та стаж роботи на державній службі понад 20 років, або мала право отримати при звільненні компенсацію за невикористані дні щорічної додаткової оплачуваної відпустки як державний службовець шляхом перерахування її на рахунок Красноармійської ОДПІ з метою отримання такої відпустки під час проходження державної служби в зазначеній установі. Грошова компенсація нарахована не була.

Надання додаткової відпустки певної тривалості, а також виплата грошової компенсації за невикористану відпустку при звільненні державного службовця залежить лише від наявності у державного службовця стажу державної служби, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.94 р. N 250, що дає право на надання вказаної відпустки, а не від відпрацьованого державним службовцем часу у відповідному робочому році.

Базою для визначення права на отримання щорічної додаткової оплачуваної відпустки у державного службовця визначено наявність відповідного стажу державної служби, а тривалість зазначеної відпустки залежить від стажу державної служби, а саме кількості років місяців та днів.

За час роботи ОСОБА_8 в Красноармійській ОДПІ їй щорічно надавались додаткові оплачувані відпустки як державному службовцю строком на 15 днів, про свідчать відповідні витяги з наказів № 200-в від 13.12.2004 (23 роки державної служби), № 61-в від 15.06.2005(24 роки державної служби), № 38-в від 18.04.2006 (25 років державної служби), № 41-в від 15.06.2007 року (26 років державної служби), № 59-в від 27.06.2008 року (27 років державної служби). Однак, в зазначених наказах відсутнє посилання на базу обчислення кількості днів додаткової відпустки, а саме на наявність відповідного стажу державної служби.

Відповідно до наказу № 67-в від 31.07.2009 року позивачу було надано додаткову оплачувану відпустку за стаж роботи на державній службі понад 27 років тривалістю 15 календарних днів за період роботи з 01.08.2009 по 31.07.2010.

Датою, яка встановлена для обчислення стажу державної служби позивачу визначено 05.08.1981 року, тому саме за наявності стажу державної служби повні 10 та більше років у позивач виникає право на отримання додаткової щорічної відпустки, при цьому повний рік відраховується від 05 серпня поточного року по 04 серпня наступного року, тобто враховується наявність у позивача відповідного стажу.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо відмови позивачу у задоволенні позовних вимог, оскільки відповідачем правомірно визначено період роботи, за який надається відпустка.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_8 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2009 року у справі № 2а-14545/09/0570 за позовом ОСОБА_8 до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції про визнання неправомірними дій щодо виключення часу з 01.01.2009 р. по 31.07.2009 р. з періоду для надання додаткової оплачуваної відпустки за стаж роботи на державній службі понад 27 років, зобов'язання внести зміни до наказу від 31.07.2009 р. № 67-в визначивши період надання додаткової оплачуваної відпустки за 27 річний стаж державної служби з 01.08.2008 р. по 31.07.2009 р., залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали складена в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 14 травня 2010 року, в повному обсязі складена 19 травня 2010 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Білак С.В.

Судді: Сухарьок М.Г.

ОСОБА_3