Справа № 263/5372/16-а
Суддя: Томілін О. М.
Дата ухвалення: 2016-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2016 року суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Томілін О.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування заявлених вимог вказала, що з 26.02.2009 року відповідач призначив їй пенсію, використавши для розрахунку коефіцієнта середнього заробітку заробітну плату за період з 01.05.1991 року по 30.04.1996 року, з 01.07.2000 року по 28.02.2009 року, в результаті чого було встановлено коефіцієнт середнього заробітку 1,75976. 01.04.2015 року відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача, при цьому для розрахунку коефіцієнта середнього заробітку було враховано заробітну плату за період роботи позивача з 01.07.2000 року по 28.02.2015 року. У результаті розрахунку було визначено коефіцієнт заробітку 2,42924. Вважає, що відповідач незаконно використав для розрахунку коефіцієнта заробітні плати за вище вказані періоди, оскільки найбільш вигідним для розрахунку коефіцієнта є на момент призначення пенсії заробітні плати, отримані за період часу з 01.01.2009 року по 31.12.2013 року, про що у позові навела власні розрахунки. Просила визнати неправомірними дії УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя по проведенню перерахунку пенсії з використанням коефіцієнта середнього заробітку 2,42924. Зобов'язати УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя провести перерахунок пенсії з використанням коефіцієнта середнього заробітку 2,81.

Представник відповідача надіслав свої заперечення на адміністративний позов, в яких зазначив, що з 26.02.2009 року ОСОБА_2 була призначена пенсія за віком на загальних умовах у відповідності з діючим законодавством. Розмір пенсії з 26.02.2009 року обчислено з урахуванням загального страхового стажу 36 років 03 місяці 04 дні (стаж враховано по 28.02.2009 року) та заробітної плати за період з 01.05.1991 року по 30.04.1996 року, з 01.07.2009 року (164 міс.), коефіцієнт заробітку 1,75976. Сума пенсії склала 1442,54 гривень.

Зазначив, що здійснення перерахунку зазначеного у позові періоду заробітку з 01.01.2009 року по 31.12.2013 року суперечить діючому законодавству. Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. На підставі вищезазначеного просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2

Дослідивши матеріали справи, суд вважає заявлені позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до вимог статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 знаходиться на обліку в УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя як така, що отримує пенсію за віком з 26.02.2009 року, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується відповідачем.

Згідно з принципом верховенства права, який визнається і діє в Україні, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України (стаття 1, частина друга статті 3, частина друга статті 6, частина перша статті 8 Конституції України).

З 01.03.2011 року розмір пенсії обчислено із додаванням страхового стажу та заробітної плати на підставі постанови Державної виконавчої служби від 14.06.2011 року та виконавчим листом № 2а-4140 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік - 1982,62 гривень.

Розмір пенсії з 01.03.2011 року обчислено з урахуванням загального страхового стажу 38 років 03 місяці 04 дні (стаж враховано по 28.02.2011 року), та заробітної плати за період з 01.05.1991 року по 30.04.1996 року, з 01.07.2000 року 28.02.2011 року (188 місяців). Коефіцієнт заробітку 1,92886. Сума пенсії склала 2109,75 гривень.

Розмір пенсії з 01.04.2013 року обчислено з урахуванням загального страхового стажу 40 років 03 місяці 04 дні (стаж враховано по 28.02.2013 року), та заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 28.02.2013 року (152 місяці), коефіцієнт заробітку 2,35748. Сума пенсії склала 2716,16 гривень.

Розмір пенсії з 01.04.2015 року обчислено з урахуванням загального страхового стажу 42 роки 03 місяці 04 дні (стаж враховано по 28.02.2015 року), та заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 28.02.2015 року (176 місяців). Коефіцієнт заробітку - 2,42924 (період оптимізації з 01.08.2000 року по 30.09.2004 рік - 50 місяців). Коефіцієнт заробітку за період з 01.05.1991 року по 30.04.1996 року та з 01.07.2000 року по 28.02.2015 року склав 2,16660 (період оптимізації з 01.05.1995 по 30.06.1995 роки - 50 місяців), тому розрахунок пенсії з врахуванням цього періоду є недоцільним. Сума пенсії склала 2938,79 гривень.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. і про внесення змін у деякі законодавчі акти України» від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2р08.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із з використанням коефіцієнта середнього заробітку 2,81 за період часу з 01.01.2009 року по 31.12.2013 року, відсутні.

Враховуючи вищевикладене, здійснити перерахунок пенсії позивача з використанням коефіцієнта середнього заробітку 2,81, виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.2009 року по 31.12.2013 року, у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» немає законних підстав.

Таким чином права та законні інтереси позивача не були порушені при здійсненні перерахунку її пенсії, тому суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог, у зв'язку з чим відмовляє в їх задоволенні.

Відповідно до ст. 94 КАС України не підлягають задоволенню вимоги позивача про стягнення на її користь витрат на сплату судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 159, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.М. Томілін