Справа № 591/2125/16-а
Суддя: Прокудіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2016-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/2125/16-а
Провадження № 2-а/591/245/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2016 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Прокудіної Н.Г.

при секретарі Різниченко Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми позовну заяву ОСОБА_1 до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа : ПАТ «Підприємство теплових мереж» зобовязання вчинити певні дії, скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому зазначав, що з 06.12.1982 року і до теперішнього часу він працює електрослюсарем з ремонту й обслуговування автоматики та засобів вимірювань електростанцій 6 розряду на дільниці теплового контролю і автоматики котлотурбінного цеху сумської ТЕЦ. Загальний стаж роботи складає 39 років. З 06.12.1992 року по 31.01.1989 року працював на Сумському підприємстві теплових мереж електрослюсарем по ремонту приладів теплотехнічного контролю і автоматики теплових процесів на дільниці ЛТКА котлотурбінного цеху (КТЦ). З 01.02.1989 року у звязку з переходом на нові умови праці його посаду перейменовано на електрослюсаря по ремонту та обслуговуванню автоматики та засобі вимірювання електростанцій, занятим на ремонтів і обслуговуванні автоматики в цехах : котельних, котлотурбінніх, машинних (теплосилових) паливоподачі і пилеприготування по 5 розряду. У вересні 1989 року йому присвоєно 6 розряд кваліфікації. З 12.11.1996 року по 31.10.2000 року він працював у закритому акціонерному товаристві «Підприємство теплових мереж», нині ПАТ «Підприємство теплових мереж » знаходиться в процедурі санації. Зазначає, що за віком є старшим за 55 років, має загальний стаж роботи, який перевищує 39 років, з яких більше, ніж 12 років 6 місяців стаж роботи електрослюсарем, що у відповідності з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає йому право на пільгову пенсію.

В березні 2016 року він звернувся до УПФ в м. Сумах із заявою про призначення пільгової пенсії, додавши до заяви всі необхідні документи, однак рішенням від 09.03. 2016 року відповідач відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах та безпідставно не зарахував йому до пільгового стажу періоди роботи з 22.08.1992 року по 31.10.2000 року, мотивуючи свою відмову тим, що назва посади , зазначена в пільговій довідці і трудовій книжці не відповідає назві посади , вказаної в атестації робочих місць від 02.04.1996 № 57.

Позивач вважає дане рішення неправомірним з тих підстав, що періоди його роботи в з 22.08.1992 року по 31.10.2000 року на посаді електрослюсаря підтверджується трудовою книжкою, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, зазначає, що відповідач не надав належної оцінки наданим документам. Тому, просить зобовязати Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з Списком № 2 з 04.12.2015 року та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Сумах від 09.03.2016 р. про відмову зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 у ПАТ « Підприємство теплових мереж» за професією електрослюсаря по ремонту і обслуговуванню автоматики та засобів вимірювання електростанцій, занятим на ремонті і обслуговуванні автоматики в цехах : котельних , котлотурбінних, машинних (теплосилових), паливоподачі і пилеприготування котлотурбінного цеху з 22 серпня 1992 року по 31 жовтня 2000 року, прийнявши рішення про зарахування до пільгового стажу вищезазначеного періоду роботи ОСОБА_1, стягнути судові витрати.

В судовому засідання представник відповідача проти позову заперечував в повному обсязі, надав письмові заперечення. Посилався на ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, цехів, посад, професій і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці № 383 від 18.11.2005 року, Порядок проведення атестації робочих місць, Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Зазначає, що назва посади позивача, що зазначена в його трудовій книжці та в пільговій довідці не співпадає з назвою посади , що зазначена в наказі про атестацію робочих місць від 02.04.1996 №57 за списком № 2 , первинні документи, які підтверджують факт роботи позивача у шкідливих умовах праці по Списку № 2 відсутні, просить в позові відмовити.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 06.12.1982 року і до теперішнього часу працює електрослюсарем з ремонту й обслуговування автоматики та засобів вимірювань електростанцій 6 розряду на дільниці теплового контролю і автоматики котлотурбінного цеху сумської ТЕЦ. Загальний стаж роботи складає 39 років.

З 06.12.192 року по 31.01.1989 року ОСОБА_1 працював на Сумському підприємстві теплових мереж електрослюсарем по ремонту приладів теплотехнічного контролю і автоматики теплових процесів на дільниці ЛТКА котлотурбінного цеху (КТЦ).

З 01.02.1989 року у звязку з переходом на нові умови праці його посаду перейменовано на електрослюсаря по ремонту та обслуговуванню автоматики та засобі вимірювання електростанцій, занятим на ремонтів і обслуговуванні автоматики в цехах : котельних, котлотурбінніх, машинних (теплосилових) паливоподачі і пилеприготування по 5 розряду. У вересні 1989 року йому присвоєно 6 розряд кваліфікації.

З 12.11.1996 року по 31.10.2000 року він працював у закритому акціонерному товаристві «Підприємство теплових мереж», нині ПАТ «Підприємство теплових мереж » знаходиться в процедурі санації.

ОСОБА_1 за віком є старшим за 55 років, має загальний стаж роботи, який перевищує 39 років, з яких більше, ніж 12 років 6 місяців стаж роботи електрослюсарем, що у відповідності з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає йому право на пільгову пенсію.

В березні 2016 року він звернувся до УПФ в м. Сумах із заявою про призначення пільгової пенсії, додавши до заяви всі необхідні документи, однак рішенням від 09.03. 2016 року відповідач відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах та безпідставно не зарахував йому до пільгового стажу періоди роботи з 22.08.1992 року по 31.10.2000 року, мотивуючи свою відмову тим, що назва посади , зазначені в пільговій довідці і трудовій книжці не відповідає назві посади , вказаної в атестації робочих місць від 02.04.1996 № 57.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими та важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Однак суд вважає, що на час звернення до відповідача з заявою ОСОБА_1 мав достатній стаж для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», йому виповнилося 55 років.

Відповідно до довідки № 07 від 26.02.2016 року, виданої ПАТ «Підприємство теплових мереж», виконував роботу електрослюсаря по ремонту приладів теплотехнічного контролю і автоматики теплових процесів на дільниці ЛТКА котлотурбінного цеху (КТЦ). , Ремонт приладів , розташованих на котлотурбінному устаткуванні в котлотурбінному цеху, є умовою для застосування Спику № 2 1991 р., пільговий стаж за період з 06.12.1982 р. по 31.10.2000 р. склав 17 років, 10 місяців, 25 днів (а.с.22-23), що в свою чергу підтверджується записами в трудовій книжці позивача (12-15) .

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні лажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383.

Згідно із цим Порядком, під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення леї посади чи професії до Списків.

Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у яких має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери, куди включається цей період роботи: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку, що передбачено п. 20 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (зі змінами, знесеними постановою від 05 липня 2006 року №920).

Наведені вище обставини та докази на їх підтвердження належним чином доводять той факт, що позивач постійно працював електрослюсарем.

Як встановлено у п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, праці при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» статті застосовуються "Список №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах" і "Список №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", затверджена постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 та постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Вказані списки складені по виробничому принципу, кожному розділу і підрозділу відповідає відповідне виробництво або конкретний вид робіт. Тому, право на пільгову пенсію визначається в залежності від того, в якому виробництві або на яких роботах був зайнятий той чи інший працівник. При цьому, немає значення, в штаті якої організації або якого підрозділу організації перебуває робітник.

Визначальним фактором при встановлені права на дострокове призначення пенсії за віком є факт зайнятості робітника на виробництві або на виконанні окремих робіт, передбачених Списками.

Відповідно до п.п. 3, 12 розяснень Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 року № 5/8, в тих випадках, коли в Списках №1 та № 2 передбачені робітники, що виконують певні роботи, право на пільгове забезпечення користуються всі робітники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професій.

Слід врахувати той факт, що позивач при зверненні до відповідача подав первинні документи, архівні витяги, трудову книжку, в якій підтверджується наявність трудового стажу для призначення пенсії, а також довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, але отримав відмову в призначенні пільгової пенсії.

Відповідно до п.п. 7, 12 Постанови Правління ПФУ від 10 листопада 2006 №18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», саме на відповідача покладено обов'язок надання допомоги у зборі необхідних документів для підтвердження пільгового стажу, а також Комісії надано право щодо заслуховування особи, запрошення експертів та консультантів при вирішенні питань підтвердження пільгового стажу, отримання необхідної інформації.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими умовами праці та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, здійснюється за нормами цього закону та Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Суд вважає, що відповідач безпідставно не приймає до уваги документи, надані позивачем, якими підтверджено всі періоди роботи позивача.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія призначається з дня звернення, крім тих випадків коли пенсія призначається з більш раннього строку, тобто оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії 04.12.2015 року, надавши всі необхідні документи, то з цього дня він має право на нарахування пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Вирішуючи питання стосовно позовних вимог позивача, суд вважає необхідним задовольнити повністю з урахуванням положень ст. 104 КАС України в межах, необхідних для повного поновлення порушених прав позивача.

Оскільки позивач, при зверненні до суду, сплатив судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп., то на підставі ст. 94 КАС України судовий збір підлягає поверненню з шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити .

Зобовязати Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з Списком № 2 з 04.12.2015 року та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Сумах від 09.03.2016 р. про відмову зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 у ПАТ « Підприємство теплових мереж» за професією електрослюсаря по ремонту і обслуговуванню автоматики та засобів вимірювання електростанцій, занятим на ремонті і обслуговуванні автоматики в цехах : котельних , котлотурбінних, машинних (теплосилових), паливоподачі і пилеприготування котлотурбінного цеху з 22 серпня 1992 року по 31 жовтня 2000 року, прийнявши рішення про зарахування до пільгового стажу вищезазначеного періоду роботи ОСОБА_1.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. судового збору.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Повний текст виготовлено та підписано 15 серпня 2016 року.

Суддя Н.Г.Прокудіна