Справа № 756/5105/16-а
Суддя: Яценко Н. О.
Дата ухвалення: 2016-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

17.08.2016 Справа № 756/5105/16-а
Номер справи 756/5105/16-а
Номер провадження 2-а/756/197/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2016 року суддя Оболонського районного суду міста Києва Яценко Н.О., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач через свого представника звернулася до суду з вищевказаним позовом. В обґрунтування позову вказує, що 12.11.2015 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва із заявою про призначення пенсії за вислугою років на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви нею додавалися всі необхідні документи, а саме: копія паспорта; копія реєстраційного номеру облікової картки платника податків; трудова книжка; довідка підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій від 11.12.2014 року за № 41; довідка про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України від 18.03.2015 р. за № .

Як убачається з документів, що додавалися до заяви про призначення пенсії, а саме - трудової книжки та довідки Позивач з 06.11.2002 р. по 09.12.2014 р. працювала в комунальному закладі «Алчевська обласна психіатрична лікарня» та виконувала роботи які надають право на оформлення пенсії за вислугою років, згідно постанови КМУ від 04.11.1993 року за № 909.

Зазначає, що згідно норм чинного законодавства, має право на призначення пенсії на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Проте, відповідач, розглянувши заяву позивача, листом від 17.12.2015 р. № 23760/08 повідомив позивача про відмову у призначенні пенсії за її заявою.

В зв*язку з чим позивач вимушена звернутися до суду та просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 неправомірними;

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Києва зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж роботи з 06.11.2002 р. по 09.12.2014 р. в комунальному закладі «Алчевська обласна психіатрична лікарня» (24 роки 2 місяці 6 днів) на посаді сестри медичного стаціонару (палатної) психіатричного стаціонарного відділення № 2 до стажу, що дає їй право на пенсію за вислугою років згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року за № 909, та призначити та виплачувати їй пенсію з 12 листопада 2015 року.

Стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати, в тому числі 4 409,60грн. витрат на послуги адвоката.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини та надані докази, відповідно до ст. 183-2 КАС України, прийнято рішення про розгляд справи в порядку скороченого провадження.

Від відповідача надійшли заперечення на позов в яких вказує, що 12.11.2015 року позивач звернулася до управління із заявою щодо призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно по п. «е» ст. 55 вищезазначеного Закону право на пенсію за вислугу років мають працівники охорони здоров*я та соціального забезпечення незалежно від віку після досягнення не менше 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом з 01.04.2015 року по 31.03.2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров*я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 (із змінами), передбачена посада середнього медичного персоналу у лікарняних закладах охорони здоров*я.

Згідно записів трудової книжки позивач з 06.11.2002 року по 09.12.2014 року працювала палатною медсестрою психіатричного відділення Алчевської обласної психіатричної лікарні. Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу за період з 2000 по 2015 роки , з 01.10.2004 року по 30.06.2014 рік позивач перебував у трудових у відносинах з комунальним закладом Алчевського онкологічного диспансеру, що суперечить записам трудової книжки.

Відповідно до ст.60 Закону пільги по обчисленню стажу за роботу в деяких медичних закладах, робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров*я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров*я, у паталого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров*я, а також у психіатричних закладах охорони здоров*я зараховується до стажу роботу у подвійному розмірі.

У зв*язку з цим, до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років у пільговому обчисленні відповідно до ст. 60 Закону, не може бути врахований період роботи з 06.11.2002 року по 30.06.2014 року. З урахуванням зазначеного спеціальний стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, складає 10 років 7 місяців 18 днів.

Також відповідно до п.2.4 постанови Пенсійного фонду України від 25.11.2015 року № 22-1 про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених підпунктами 1-4 пункту 2.1 цього розділу, надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії.

Зазначають, що позивач звернувся до управління із заявою щодо призначення йому пенсії за вислугу років та надав довідку щодо підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 11.12.2014 року № 41, яка містить відомості про пільгову роботу по Списку № 2, а не щодо роботи по вислузі років.

Вказують, що у позивача відсутній необхідних стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (25 років 6 місяців), а тому просять суд в задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, встановив наступне.

12.11.2015 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва із заявою про призначення пенсії за вислугою років на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви Позивачем додавалися всі необхідні документи, а саме: копія паспорта; копія реєстраційного номеру облікової картки платника податків; трудова книжка; довідка підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій від 11.12.2014 року за № 41; довідка про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України від 18.03.2015 р. за № .

Як убачається з документів, що додавалися позивачем до заяви про призначення пенсії, а саме - трудової книжки та довідки позивач з 06.11.2002 р. по 09.12.2014 р. працювала в комунальному закладі «Алчевська обласна психіатрична лікарня» та виконувала роботи які надають право на оформлення пенсії за вислугою років, згідно постанови КМУ від 04.11.1993 року за № 909.

Таким чином, згідно норм чинного законодавства, позивач має право на призначення пенсії на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 17.12.2015 року Управління Пенсійного Фонду в Оболонському районі м. Києва ОСОБА_1 повідомлено про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Рішення мотивоване тим, що згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 з 06.11.2002 по 09.12.2014 працювала палатною медсестрою психіатричного відділення Алчевської обласної психіатричної лікарні. Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу за 2000-2015 роки з 01.10.2004 р. по 30.06.2014 р. вона перебувала у трудових відносинах з Алчевським онкологічним диспансером, що суперечить записам трудової книжки. У зв'язку з цим, до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років у пільговому обчисленні відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не може бути врахований період роботи з 06.11.2002 р. по 30.06.2014 р. З урахуванням зазначеного спеціальний стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, складає 10 років, 7 місяців, 18 днів.

Згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року за № 909. Даною постановою передбачено, що лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посади) у лікарняних закладах охорони здоров'я мають право на пенсію за вислугу років та пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я і соціального захисту призначаються за наявності спеціального стажу роботи станом з 1 квітня 2015 р. по 31 березня 2016 р. - не менше 25 років 6 місяців.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Таким чином, збирання уточнюючих довідок повинно здійснюватись в випадках неправильного або нечіткого заповнення трудової книжки, що робить незрозумілим зроблений запис. Трудова книжка Позивача заповнена у відповідності з діючими нормами, записи виконані розбірливо, є всі печатки і підписи посадових осіб. Записи, які не передбачені нормативним актом до трудової книжки не заносяться.

ОСОБА_1 з 06.11.2002 р. по 09.12.2014 р. працювала в комунальному закладі «Алчевська обласна психіатрична лікарня» та виконувала роботи які надають право на оформлення пенсії за вислугою років, згідно постанови КМУ від 04.11.1993 року за № 909, що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці та довідкою, уточнюючого характеру роботи або умови праці, необхідні для призначення пенсії за вислугу років.

Вищевказаною трудовою книжкою та довідкою підтверджено, що ОСОБА_1 була зайнята повний робочий день, працювала за професією, на посаді сестри медичного стаціонару (палатної) психіатричного стаціонарного відділення № 2, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року за № 909.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

За період з 06.11.2002 року по 09.12.2014 року пільговий стаж позивача складає - 12 р. 1 м. 3 дн, таким чином (12 років 1 місяць 3 дні х 2) стаж роботи за вислугу років складає 24 роки 2 місяці 6 днів.

У трудовій книжці міститься запис про те, що її робоче місце дає право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2, а спеціальний стаж Позивача, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, складає 34 роки 9 місяців 24 дні.

Зважаючи на те, що трудова книжка позивача містить записи про перебування Позивача на посаді сестри медичного стаціонару (палатної) психіатричного стаціонарного відділення № 2 та її робоче місце дає право на пенсію за вислугою років, а стаж роботи за вислугу років складає 34 роки 9 місяців 24 дні, зазначене також підтверджується уточнюючою довідкою тому відповідач неправомірно не включив вказаний період роботи до стажу роботи за вислугою років та відмовив у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років згідно з пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, факт роботи позивача на посаді сестри медичного стаціонару (палатної) психіатричного стаціонарного відділення № 2 доведено трудовою книжкою та уточнюючою довідкою, а тому твердження Відповідача не може бути підставою для відмови у реалізації Позивачем свого конституційного права на соціальний захист.

Таким чином, враховуючи ті обставини, що відповідач заперечує можливість призначення позивачу пенсії зі зниженням пенсійного віку у зв'язку з відсутністю документів про постійну зайнятість ОСОБА_1 на посаді сестри медичного стаціонару (палатної) психіатричного стаціонарного відділення № 2, тому з метою захисту прав позивача суд вважає за необхідне зобов'язати Відповідача зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж роботи на посаді сестри медичного стаціонару (палатної) психіатричного стаціонарного відділення № 2 до стажу, що дає їй право на пенсію за вислугою років на пільгових умовах згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та призначити пенсію з 12.11.2015 року.

Відповідно до ст. 87 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать: 1) витрати на правову допомогу; 2) витрати сторін та їхніх представників, що пов'язані із прибуттям до суду; 3) витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз; 4) витрати, пов'язані з проведенням огляду доказів на місці та вчиненням інших дій, необхідних для розгляду справи.

Стаття 59 Конституції України закріплює право кожної людини на правову допомогу, а також право вільного вибору захисника своїх прав.

Офіційне тлумачення даної статті Конституції України надано Конституційним Судом України (Рішення від 16.11. 2000 року № 13-рп/2000; Рішення від 30.09.2009 року № 23-рп/2009; Рішення від 11.07.2013 року № 6-рп/2013 ) .

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 87 КАС України до судових витрат серед іншого належать і витрати на правову допомогу.

Згідно ч. 1 ст. 90 КАС України витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом.

Таким фахівцем у галузі права, який надає позивачу правову допомогу у даній справі є представник позивача - адвокат Головненко Д.О., що підтверджується договором-дорученням про надання правової допомоги за № 25.03-16 від 25.03.2016 р., актом приймання-передачі наданих послуг від 14.04.2016 р., ордером адвоката та квитанцією до прибуткового касового ордеру від 14.04.2016 р.

Відповідно до ч. 5 ст. 58 КАС України, повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Відповідно до угоди між Позивачем та адвокатом, адвокат Головненко Д.О. надавав позивачу правову допомогу по даній справі .

Згідно ст. 1 Закону України «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах» від 20.12.2011 року встановлено, що розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних справах, в яких така компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, іншою стороною, а в адміністративних справах суб'єктом владних повноважень, не може перевищувати 40 відсотків встановленої законом мінімальної заробітної плати у місячному розмірі за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визнається у відповідному судовому рішенні.

Мінімальна заробітна плата на 2016 рік встановлена Законом України «Про Держаний бюджет України на 2016 рік», становить 1 378 грн.

Допомога по справі, яку надав представник, є: консультація позивача; роз'яснення прав та обов'язків; складання проектів процесуальних документів; представництво інтересів позивача перед юридичними і фізичними особами, органами державної влади; збирання, копіювання, підготовка матеріалів та документів для позовної заяви (витрачена 1 година праці адвоката); підготовка та подача адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до Оболонського районного суду міста Києва (витрачено 7 годин праці адвоката). Всього на правову допомогу по справі адвокат витратив 8 годин.

Розрахунок: 1 378 грн. х 40 % :100 х 8 год. = 4 409,60 грн. розміру компенсації витрат на правову допомогу. З наданих суду доказів убачається, що вказані кошти позивач сплатила за надання правової допомоги, а тому їх слід стягнути з відповідача на користь позивача, також підлягає стягненню судовий збір в сумі 551 грн. 21 коп.

Згідно ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 6, 18, 104, 105, 183-2, 256 ч. 2 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об*єднаного управління пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов*язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Києва () зарахувати ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_2) трудовий стаж роботи з 06.11.2002 р. по 09.12.2014 р. в комунальному закладі «Алчевська обласна психіатрична лікарня» (24 роки 2 місяці 6 днів) на посаді сестри медичного стаціонару (палатної) психіатричного стаціонарного відділення № 2 до стажу, що дає їй право на пенсію за вислугою років згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року за № 909, та призначити та виплачувати їй пенсію за вислугою років на підставі п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12 листопада 2015 року.

Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Києва () за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_2) витрати на правову допомогу в сумі 4 409грн. 60 коп.

Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Києва () за рахунок бюджетних асигнуваньна користь ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_2) судовий збір в сумі 551 грн. 21 коп.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Києва подати до суду звіт про виконання судового рішення у двомісячний строк з дня набрання даною постановою законної сили.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя :