Справа № 359/6106/16-а
Суддя: Саган В. М.
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/6106/16-а
Провадження № 2-а/359/259/2016
У Х В А Л А

04 серпня 2016 року суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Саган В.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1, представник ОСОБА_2, до ОСОБА_3, Бориспільської районної державної адміністрації про скасування рішення та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и в :

02.08.2016 року до Бориспільського міськрайонного суду звернувся позивач ОСОБА_1, від імені якого діє ОСОБА_2, з позовною заявою до ОСОБА_3, Бориспільської райдержадміністрації, в якому просить скасувати розпорядження Бориспільської райдержадміністрації Київської області на підставі якого був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА 947853 від 01.06.2009 року, кадастровий № :09:004:0036; визнати недійсним виданий ОСОБА_3 Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА 947853 від 01.06.2009 року, кадастровий номер :09:004:0036 та визнати недійсною реєстрацію зазначеного державного акту на право власності на земельну ділянку.

Перевіривши позовну заяву й додані до неї матеріали, приходжу до висновку про те, що у відкритті провадження слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, органмісцевогосамоврядування,їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно із п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Як роз`яснено у п. 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 1 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» земельні відносини, суб»єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного Кодексу України; далі ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, у разі прийняття суб»єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Аналогічна правова позиція висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 11 листопада

2014 року (справа № 21-493а14), від 09 грудня 2014 року (справа № 21-308а14), від 17.02.2015 року (справа № 21-551а14).

З огляду матеріалів справи , суд дійшов висновку про те, що спірні правовідносини виникли із земельних відносин та незважаючи на участь у них суб»єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК України підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, а не в порядку передбаченому нормами КАС України.

За вимогами п. 1 ч. 1ст. 109 КАС, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суддя приходить до обґрунтованого висновкупро відмову у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі п.1 ч. 1ст. 109 КАСта розяснює позивачеві, що дану позовну заяву належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 109, 158, 165, 186, 254 КАС України, суд ,

у х в а л и в:

У відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1, представник ОСОБА_2, до ОСОБА_3, Бориспільської районної державної адміністрації про скасування рішення та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку- відмовити.

Роз`яснити позивачеві, що розгляд таких справ здійснюється в порядку цивільного судочинства.

Ухвалу може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції, протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.М.Саган