Справа № 2-а-731/10
Суддя: Рум'янцева Н. О.
Дата ухвалення: 2010-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 6-а-731/2010 р.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2010 р. Ленінський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді - Румянцевої Н.О.,

при секретарі - Ляшик С.В.,

за участю позивача - ОСОБА_1

представників відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Департаменту праці та соціального захисту населення виконкому Миколаївської міської ради та Головного управління праці та соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністраціі про визнання дій неправомірними та стягнення суми заборгованості

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення м. Миколаєва (далі ДПСЗН) про визнання дій неправомірними та стягнення суми заборгованості.

У попередньому судовому засіданні у якості другого відповідача притягнуте Головне управління праці та соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністраціі (далі ГУПСЗН).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус учасника бойових дій. Згідно ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» держава повинна виплачувати щорічно до 5 травня разову грошову допомогу у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, однак зазначена допомога виплачувалася у значно меншому розмірі, ніж це передбачено наведеною нормою Закону. Вважає що строк звернення до суду був пропущений з поважної причини, оскільки від багато хворів, про те що допомога виплачувалась не в повному розмірі дізнався лише у 2009році. В судовому засіданні представник позивача підтримав свої позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник ДПСЗН позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Вважає що щорічна допомога виплачувалась позивачу згідно діючих норм законодавства. Також вказав, що у 2009році кошти на виплату щорічної матеріальної допомоги учасникам бойових дій, були зняті збалансу ДПСЗН, тому виплатою за 2009рік повинно займатись ГУПСЗН.

Представник ГУПСЗН позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Вважає що щорічна допомога виплачувалась позивачу згідно діючих норм законодавства. Щодо здійснення виплат, то згідно ст.17-1 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну допомогу до 5 травня у розмірах передбачених діючим законодавством здійснюють органи праці та соціального захисту населення пенсіонерам за місцем отримання пенсії або проживанням, таким чином виплату проводить районне управління праці та соціального захисту населення.

Вислухавши думку сторін, дослідивши зібрані по справі докази, суд доходить до наступного.

Позивач ОСОБА_4 є учасником бойових дій і має право на пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни учасників бойових дій (посвідчення серії АА № 000292 від 20.01.2006р. ОСОБА_4Г.).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року за № 3551-ХП із змінами, позивач має право отримувати щорічно до 5 травня разову грошову допомогу у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.

Протягом 2008 2009 років зазначена допомога виплачувалась позивачу у наступних розмірах: у 2008р.-310грн., у 2009р.-340грн.

Відповідно до діючого на момент проведення виплат законодавства, позивач мав право на отримання разової грошової допомоги:

-у 2008році в розмірі 2405 грн. (481 х5), виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 481грн., встановленого відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»;

-у 2009році в розмірі 2490 (498 х5), виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 498грн., встановленого відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік».

Законами України «Про державний бюджет України на 2007рік» від 19.12.2006р. №489-V, «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 N 107-VI, «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 N 835-VI учасникам бойових дій, до яких відноситься позивач, була передбачена виплата щорічної разової допомоги у 2007, 2008, 2009рр. у розмірах 280грн., 310грн, 340грн. відповідно.

Однак згідно рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008року у справі 1-28/2008 визначено, що законом про Держбюдежт не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх та те що «зупинення законом про Держбюджет дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України не відповідає Конституції України».

Тому, оскільки зміни в Закон №3551-14, щодо виплати одноразової допомоги були визнані неконституційними, відповідачем невірно виплачувалась зазаначена допомога, вимоги позивача щодо стягення недоотриманного разової допомоги за 2008рік підлягають задоволенню.

Стосовно виплати за 2009рік, згідно Постанови Кабінету міністрів України «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" N 211 від 18.03.2009р. державна допомога учасникам бойових дій встановлена у розмірі 340грн. Оскільки Законом України Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено що «розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України», оскільки дані норми закону відповідачем вірно сплачувалась щорічна допомога у відповідності з діючим законодавством.

Також необхідно зазначити, що адміністративний суд не наділений правом на призначення та визначення розміру належних виплат замість субєкту владних повноважень, ці дії відносяться до виключної компетенції субєкту владних повноважень - відповідача, а так відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо стягення з відповідача на користь позивача конкретно визначеної суми.

Судом також встановлено, що законні права позивача були обмежені шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів вищої сили, Законів України, крім того, про належну виплату позивачу щорічної грошової допомоги не було повідомлено, тому про факт порушення прав позивачу не було відомо. Отже, суд вважає, що строк для звернення до суду позивачем був пропущений з поважних причин, а тому вважає необхідним його поновити.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 100, 159, 161-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В

Поновити ОСОБА_4 строк звернення до суду.

Позов ОСОБА_4 до Департаменту праці та соціального захисту населення м. Миколаєва та Головного управління праці та соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністраціі про визнання дій неправомірними та стягнення суми заборгованості задовольнити частково.

Визнати дії Департаменту праці та соціального захисту населення м. Миколаєва неправомірними.

Зобовязати Департамент праці та соціального захисту населення м. Миколаєва перерахувати, начислити та виплатити на користь ОСОБА_4 герасимовича недоплачену грошову допомогу за 2008рік у відповідності до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії іх соціального захисту» у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, виходячі з розміру мінімальної пенсії за віком встановленної на 2008 рік.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Миколаївської області через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подачі заяви.

Суддя Ленінського районного суду

м. Миколаєва Н.О. Румянцева