Справа № 875/42/16
Суддя: Парінов А.Б.
Дата ухвалення: 2016-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/42/16
Суддя-доповідач: Парінов А.Б.
У Х В А Л А

15 серпня 2016 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного адміністративного суду Парінов А.Б., розглянувши матеріали позовної заяви Гостомельської селищної ради Київської області до Центральної виборчої комісії, треті особи: Озерська сільська рада Бородянського району Київської області, Горенська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області про визнання незаконною та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Гостомельська селищна рада Київської області (далі по тексту - позивач) звернулася до Київського апеляційного адміністративного суду з позовом до Центральної виборчої комісії України, в якому просить суд:

- визнати незаконною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії № 341 від 26 липня 2016 року «Про відсутність правових підстав для призначення Центральною виборчою комісією перших виборів депутатів Гостомельської селищної об'єднаної територіальної громади та Гостомельського селищного голови (Київська область) і оголошення виборчого процесу»;

- зобов'язати Центральну виборчу комісію розглянути на своєму пленарному засіданні питання щодо призначення перших виборів Гостомельської селищної об'єднаної територіальної громади та Гостомельського селищного голови і оголошення виборчого процесу відповідних місцевих виборів та прийняти відповідне рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що адміністративний позов слід повернути Гостомельській селищній раді Київської області з наступних підстав.

При зверненні до Київського апеляційного адміністративного суду позивач посилається на абзац 2 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України, яким передбачено, що усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії оскаржуються до Київського апеляційного адміністративного суду.

При цьому позивачем не враховано, що стаття 172 КАС України визначає особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій під час виборчого процесу.

З системного аналізу норм Кодексу адміністративного судочинства України та Закону України «Про місцеві вибори» вбачається, що в порядку, передбаченому статтями 172 - 175, 177 та 179 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративні справи можуть розглядатися лише після початку виборчого процесу, за позовами, які подані суб'єктами відповідного виборчого процесу.

У відповідності до частин 2 та 3 статті 11 Закону України від 14 липня 2015 року № 595-VIII «Про місцеві вибори» початок виборчого процесу оголошується відповідною виборчою комісією у строки та в порядку, визначені цим Законом.

Згідно з оскаржуваною постановою Центральна виборча комісія вирішила:

- встановити відсутність правових підстав для призначення Центральною виборчою комісією перших виборів депутатів Гостомельської селищної ради об'єднаної територіальної громади та Гостомельського селищного голови за зверненням Київської обласної державної адміністрації від 12 липня 2016 року № 11-14/13592 і оголошення виборчого процесу відповідних місцевих виборів.

- повернути звернення Київської обласної державної адміністрації щодо призначення перших виборів депутатів Гостомельської селищної ради об'єднаної територіальної громади та Гостомельського селищного голови разом з доданими до нього документами суб'єкту звернення.

У зв'язку з тим, що вибочий процес виборів депутатів Гостомельської селищної ради об'єднаної територіальної громади та Гостомельського селищного голови не оголошувався, даний спір виник поза межами виборчого процесу.

Згідно з постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01 листопада 2013 року №15 «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом» встановлено, що спори, які виникли поза межами виборчого процесу або не стосуються виборчого процесу (проведення та підготовки виборів), не належать до виборчих спорів у розумінні КАС України, а тому визначення судової юрисдикції таких спорів та їх розгляд здійснюється в загальному порядку.

Зважаючи на викладене, позов, поданий Гостомельською селищною радою Київської області, не підсудний Київському апеляційному адміністративному суду, а може бути розглянутий в загальному порядку окружним адміністративним судом згідно з правилами предметної підсудності адміністративних справ, встановленими ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду, позовна заява повертається позивачу.

У зв'язку з викладеним, суд вважає, що дана позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 108, 160, 172, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Гостомельської селищної ради Київської області до Центральної виборчої комісії, треті особи: Озерська сільська рада Бородянського району Київської області, Горенська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області про визнання незаконною та скасування постанови повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Суддя А.Б. Парінов