Справа № 640/11693/16-а
Суддя: Губська Я. В.
Дата ухвалення: 2016-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" серпня 2016 р. Суддя Київського районного суд м. Харкова ОСОБА_1, розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціальної політики Управління служб у справах дітей, третя особа: ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до Київського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Департаменту праці та соціальної політики Управління служб у справах дітей, третя особа: ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності та скасування рішення від 12.07.2016 року щодо недоцільності відібрання дитини від матері.

Розглянувши надані матеріали, приходжу до висновку про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі згідно п.1 ч.1 ст. 109 КАС України.

Як вбачається зі змісту позову, позивач оскаржує висновок № 403 Управління служб у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради щодо доцільності відібрання дитини від матері від 12.07.2016 року, який був направлений на адресу Московського районного суду м. Харкова для відома під час розгляду цивільної справи за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, третя особа: Департамент праці та соціальної політики Управління служб у справах дітей виконавчого комітету Харківської міської ради про відібрання малолітньої дитини та встановлення опікунства.

Згідно частин 1, 2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 1 статті 3 КАС України).

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 статті 3 КАС України).

Частиною 1, 2 статті 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Частиною 2 статті 4 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Опіка та піклування над дітьми регулюється главою 19 Сімейного кодексу України.

З наведеного позову вбачається, що даний спір виник з приводу призначення опікуном над малолітньою дитиною та відібрання дитини.

Оспорюване заявником розпорядження Управління служб у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради щодо доцільності відібрання дитини від матері від 12.07.2016 року в даному випадку не є рішенням суб'єкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності, а регулює правовідносини в сфері сімейних відносин.

Враховуючи, що у даній справі відсутні ознаки публічності, то встановлена статтею 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на діяльність відповідачів при прийнятті рішення про вирішення питання відібрання дитини та встановленні опіки, в тому силі і як третьої особи при вирішенні цивільного спору. Такий спір є цивільно-правовим, який повинен розглядатись в порядку цивільного судочинства, відповідно, він не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, на підставі п.1ч.1 ст. 109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження по справі за заявою ОСОБА_2, тому що вона не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. п.1.ч. 1 ст. 109, 165 КАС України

УХВАЛИВ :

У відкритті провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціальної політики Управління служб у справах дітей, третя особа: ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності та скасування рішення - відмовити.

Згідно ч.3 ст. 109 КАС України копію ухвали направити позивачам разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня поставлення ухвали апеляційної скарги.

Суддя :