Справа № 523/5801/16-а
Суддя: Сувертак І. В.
Дата ухвалення: 2016-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/5801/16-а
Провадження №2-а/523/191/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" липня 2016 р. суддя Суворовського районного суду м. Одеси, Сувертак І.В., розглянувши справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 27 квітня 2016 року звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. Просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду у Суворовському районі м. Одеси щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 на виконання постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 24.12.2015 № 523/17496/15-а в частині застосування 60 відсоткового розміру заробітної плати; зобов'язати управління Пенсійного фонду у Суворовському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії державного службовця на виконання постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 24.12.2015 по справі №523/17496/15-а з урахуванням 82 (вісімдесят два) відсотків заробітної плати з 01.05.2015 року з урахуванням різниці, що була виплачена у цей період та у подальшому проводити виплату пенсії державного службовця у розмірі 82 (вісімдесят два) відсотків заробітної плати, з урахуванням інших виплат, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

29 квітня 2016 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

03 червня 2016 року відповідач - Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, надав письмові заперечення та просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 посилаючись на те, що пенсія державним службовцям призначається у розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, тому призначати пенсію ОСОБА_2 у розрахунку 82 % правових підстав немає, тому позивач просив відмовити у задоволенні позову.

Головуючий суддя перебував у черговій відпустці з 01 червня 2016 року по 15 липня 2016 року включно.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні та з 03.03.2009 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». ОСОБА_2 була звільнена з роботи згідно п.3 ч.1 ст. 30 Закону України «Про державну службу» у зв'язку з досягненням граничного віку проходження державної служби та виходом на пенсію державного службовця.

11.03.2016 року позивач звернулась до Управління щодо виконання Постанови від 24.12.2015 року у справі №523/17496/15а.

25.03.2016 року Управління листом №83/Г-5 повідомило позивача, що в результаті виконання вищезазначеної постанови відсотковий розмір її пенсії зменшився та становить 60 відсотків від її заробітної плати, на яку нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, натомість вказаний відсоток при розрахунку її пенсії у 2009 році становив 82 відсотка.

Суд з такими розрахунками та обгрунтуванннями відповідача суд не погоджується.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції станом на час призначення пенсії позивачці) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", який набрав чинності 01 квітня 2014 року, внесено зміни до Закону України "Про державну службу".

Так, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, з 1 квітня 2014 року положення ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" щодо призначення пенсії державним службовцям у розмірі 80 відсотків заробітної плати втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні". З 01.01.2015 року Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» № 76-VIII від 28.12.2014 року внесено зміни до Закону України «Про державну службу», а саме розмір пенсії державного службовця розраховується в розмірі 60% від суми заробітної плати.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює ст.37-1 Закону України "Про державну службу", положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" змін не зазнали.

Так, відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким, чином, позивач має право на нарахування пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" з застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто статті 37 Закону України "Про державну службу" в редакції до внесення змін Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні".

Відповідна позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 06.04.2015 року у справі № К/800/15384/15.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Тобто відповідачем було протиправно зменшено розмір пенсії ОСОБА_2 з 82% до 60 %, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою.

Однак, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Матеріали справи не містять відомостей про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду. Таким чином, її позовні вимоги підлягають задоволенню виключно з 27 жовтня 2015 року, оскільки позов було подано до суду 27 квітня 2016 року.

З огляду на зазначене та беручи до уваги достатній та взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а відтак такими, що підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8 - 14, 51, 71, 94,99, ст. 158, ст.ст. 159, 160 - 163, 167, 181,183-2, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду у Суворовському районі м. Одеси щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 на виконання постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 24.12.2015 № 523/17496/15-а в частині застосування 60 відсоткового розміру заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду у Суворовському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії державного службовця на виконання постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 24.12.2015 по справі №523/17496/15-а з урахуванням 82 (вісімдесят два) відсотків заробітної плати з 27 жовтня 2015 року з урахуванням різниці, що була виплачена у цей період та у подальшому проводити виплату пенсії державного службовця у розмірі 82 (вісімдесят два) відсотків заробітної плати, з урахуванням інших виплат, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з Державного бюджету України в особі Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області (, адреса: м. Одеса, вул. Садова, 1-а) на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серія НОМЕР_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, понесені судові витрати в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги із дня отримання копії постанови.

Суддя