Справа № 2а-20217/09/0570
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2010-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шинкарьова І.В.
Суддя-доповідач - Горбенко К.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2010 року справа №2а-20217/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Горбенко К.П.

суддів - Юрченко В.П., Лях О.П.,

при секретарі - Ольховій О.В.,

за участю представника позивача - Ковальова С.В.,

представників відповідача - Гой В.П., Руденко Є.О.,

розглянувши апеляційні скарги Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку, Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2010 року по адміністративній справі за позовом Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м. Донецька про визнання недійсним Акт опису активів, на які поширюється право податкової застави та зобов'язання виключити з Державного реєстру заборон відчуджень рухомого майна запис,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м. Донецька про визнання недійсним Акт опису активів, на які поширюється право податкової застави та зобов'язання виключити з Державного реєстру заборон відчуджень рухомого майна запис.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2010 року позовні вимоги було задоволено частково: визнано недійсним Акт опису активів, на які поширюється право податкової застави від 21 листопада 2008 року №10 в сумі 395152,02 грн.; зобов'язано Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків м. Донецька виключити з Державного реєстру заборон відчужень рухомого майна запис про поширення права податкової застави на активи Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» згідно акту опису від 21 листопада 2008 року №10 в сумі 395152,02 грн.

Позивачем та відповідачем подані апеляційні скарги, в яких позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким повністю задовольнити позовні вимоги.

Відповідач в своїй апеляційній скарзі просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нову постанову, якою повністю відмовити у задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовують невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів вважає апеляційні скарги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз», є юридичною особою згідно свідоцтва про державну реєстрацію АОО №303254.

2 листопада 2008 року Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку був складений Акт опису активів № 10, на які поширюється право податкової застави, яким описано дебіторську заборгованість Орендного підприємства «Донецькміськтепломережа» за транспортування природного газу згідно договору від 27 січня 2002 року №152 на суму 3346955,62 грн.

26 листопада 2008 року активи платника податку згідно Акту опису від 21 листопада 2008 року № 10 на суму 3346995,62 грн. були внесені до Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Пунктом 8.1 статті 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу.

Відповідно до пункту 1.17 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкова застава - спосіб забезпечення податкового зобов'язання платника податків, не погашеного у строк. Податкова застава виникає в силу закону. У силу податкової застави орган стягнення має право в разі невиконання забезпеченого податковою заставою податкового зобов'язання одержати задоволення з вартості заставленого майна переважно перед іншими кредиторами у порядку, встановленому законом. Пріоритет заставодержателя на задоволення вимог із заставленого майна встановлюється відповідно до закону.

Підпунктом 8.2.2 пункту 8.2 статті 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що право податкової застави поширюється на будь-які види активів платника податків, які перебували в його власності (повному господарському віданні) у день виникнення такого права, а також на будь-які інші активи, на які платник податків набуде прав власності у майбутньому, до моменту погашення його податкових зобов'язань або податкового боргу.

Рішенням Конституційного Суду України від 24 березня 2005 року по справі № 1-9/2005 положення підпункту 8.2. пункту 8.2 статті 8 зазначеного Закону в частині поширення права податкової застави на будь-які види активів платника податків без врахування суми його податкового боргу були визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до пункту 4 резолютивної частини наведеного Рішення, положення абзацу 2 підпункту 8.2.2 пункту 8.2 статті 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Податковий борг позивача станом на 21 листопада 2008 року складав 25447448.87грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 24 березня 2005 року № 2-рн/2005, встановлено, що розмір податкової застави виходячи із загальних принципів права повинен відповідати сумі податкового зобов'язання, що забезпечувало б конституційну вимогу справедливості та розмірності. Розмірність як елемент принципу справедливості передбачає встановлення публічно-правового обмеження розпорядження активами платника податків за несплату чи несвоєчасну сплату податкового зобов'язання та диференціювання такого обмеження залежно від розміру несплати платником податкового боргу.

Позивач наявність податкового боргу не оспорює, у зв?язку з чим відповідач мав право на опис активів, на які поширюється право податкової застави.

Проте, відповідач повинен був враховувати, що розмір податкової застави повинен відповідати сумі податкового боргу позивача.

Суд першої інстанції правомірно не прийняв посилання позивача про те, що законодавством не встановлена відповідна форма акту опису, оскільки опис активів платника податків шляхом складання Акту податковим органом є способом реалізації його владних управлінських функцій.

Таким чином, суд першої інстанції правомірно дійшов до висновку про часткове задоволення вимог позивача.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку, Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2010 року у справі № 2-а-20217/09/0570 за позовом Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м. Донецька про визнання недійсним Акт опису активів, на які поширюється право податкової застави та зобов'язання виключити з Державного реєстру заборон відчуджень рухомого майна запис - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошено в судовому засіданні 17.06.2010р. Повний текст ухвали виготовлено 22.06.2010р.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня виготовлення повного тексту.

Головуючий

Судді