Справа № 2-а-8609/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2016-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-8609/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" серпня 2016 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Лешко С.М. при секретарі Янковій Ю.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.ст.37, 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.2007р. по 31.12.2009р., мотивуючи це тим, що вона є пенсіонером по інвалідності 2 групи, має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії і постійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення.

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" порушує її права.

В судове засідання позивачка не з'явилась, надала заяву де просить розглянути справу у її відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міськради в судове засідання також не з'явився, надав заперечення де зазначає, що позов не визнає і просить розглянути справу у його відсутність. Вказує, що позовні вимоги заявлені поза межами строку позовної давності, а тому наполягає на застосуванні судом ст.100 КАС України.

Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Встановлено, що позивачка постійно проживає у м.Коростені Житомирської області, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 26.09.1994р., ОСОБА_1 є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії і з 20.02.19998 року перебуває на пенсії по інвалідності 2-ої групи по захворюванню, пов'язаному із аварією на ЧАЕС, що стверджується письмовими доказами у справі. У зв'язку з цим вона має право на отримання компенсаційних виплат на чисте харчування, що передбачено ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивачка отримує кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи...", якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір цих виплат стверджується наданими суду довідками.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то передбачено вимогами ст.99 КАС України, згідно проведеного судом розрахунку.

Відповідач наполягає на застосуванні позовної давності, строк якої відповідно до ст.99 КАС України становить один рік, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Пропуск строку позовної давності є підставою для відмови у позові (ст.100 КАС України).

Виплати, про стягнення яких просить позивачка, носять періодичний характер, виплачуються щомісячно, і про порушення своїх прав позивачка була обізнана безпосередньо після отримання компенсаційних виплат за кожен конкретний часовий період - відповідний місяць, відповідного року.

Позивачка не заявляє клопотань про поновлення строку позовної давності, отже позов підлягає задоволенню у межах строку позовної давності.

Так, суд враховує строк звернення позивачки до суду 23.02.2010 року, у зв'язку з чим задовольняє вимоги за ст.ст.37, 48 ЗУ «Про статус…», як соціальні виплати на чисте харчування, лише за період з 01.02.2009р. по 01.01.2010р. - в межах строку визначеного ст.99 КАС України. Решта позовних вимог - задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При обчисленні недоплачених коштів суд враховує розміри мінімальної заробітної плати, що діяли у спірний період, а саме: -з 01.12.2008р. - 605грн.; -з 01.10.2009р. - 650грн.;

-з 01.04.2009р. - 625грн.; -з 01.11.2009р. - 744грн.

-з 01.07.2009р. - 630грн.;

Відповідно до ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 року громадянам, що проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати, щомісяця.

Відповіднодо ст.48 цього ж Закону України - інвалідам другої групи, чиє захворювання пов'язане із наслідками аварії на ЧАЕС, проводиться виплата соціальної допомоги на оздоровлення, у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, щорічно. Ці кошти виплачуються за місцем проживання громадян, за рахунок коштів відповідних міських та районний управлінь праці та соціального захисту населення.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів становить:

- передбачених ст.37 Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10грн. (11 міс. х 2,10грн. = 23,10грн.):

-з 1.02.2009р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 40%) х 2 міс. = 484грн.;

-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 40%) х 3 міс. = 750грн.;

-з 1.07.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 40%) х 3 міс. = 756грн.;

-з 1.10.2009р. по 01.11.2009р. - (650грн. х 40%) х 1 міс. = 260грн.;

-з 1.11.2009р. по 01.01.2010р. - (744грн. х 40%) х 2 міс. = 595,20грн.;

Таким чином: 2845,20 - 23,10 = 2822,10грн.

- передбачених ст.48 Закону, становитиме:- у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат щорічно, за мінусом одержаних коштів у 2009 році в сумі 120грн.:

- за 2009 рік - (744грн. х 5) -120грн. = 3600грн.

А всього: 2822,10грн. + 3600грн. = 6422,10грн.

Відповідно до Законів України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159-163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 48, 70 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року "Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради - неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 2822,10грн. - за період з 01.02.2009 року по 01.01.2010 року, та передбачені ст.48 цього ж Закону в розмірі 3600,00грн. - за період 2009 року, а всього 6422 (шість тисяч чотириста двадцять дві) гривні 10 копійок.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського вищого адміністративного суду протягом десяти днів з дня її постановлення, або в той же строк з моменту її отримання.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду С.М.Лешко