Справа № 707/1670/16-а
Суддя: Морозов В. В.
Дата ухвалення: 2016-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 11.08.2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2016 року м. Черкаси

15 год. 05 хв.

Черкаський районний суд у складі:

головуючого судді Морозова В.В.,

при секретарі Березюк Л.С.,

за участю

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Тертичної Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Геронимівської сільської ради Черкаського району про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Геронимівської сільської ради Черкаського району про визнання протиправним та скасування рішення, мотивуючи позов тим, що маючи намір безоплатно отримати у власність земельну ділянку для ведення садівництва, площею 0,12 га, яка розташована в с. Геронимівка Черкаського району Черкаської області, вона в травні 2016 року звернулась до Геронимівської сільської ради Черкаського району з відповідним клопотанням, проте рішенням даного органу місцевого самоврядування від 31.05.2016 року № 13-7/VII, ОСОБА_1 було відмовлено у наданні дозволу щодо відведення земельної ділянки, орієнтованою площею 0,12 га, для ведення садівництва в межах АДРЕСА_1, у зв'язку з тим, що вказана позивачем земельна ділянка перебуває у користуванні громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_4, і останні використовують її для городництва.

Вважаючи відмову відповідача у наданні дозволу щодо відведення земельної ділянки необґрунтованою, позивач просила суд визнати протиправним та скасувати рішення Геронимівської сільської ради Черкаського району від 31.05.2016 року № 13-7/VII в частині, що стосується відмови у наданні дозволу щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1, оскільки запитувана земельна ділянка згідно даних публічної кадастрової карти є вільною і тривалий час не використовується.

У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги і просила їх задоволити.

Представник відповідача - Тертична Т.М. позовні вимоги визнала і не заперечувала проти скасування рішення Геронимівської сільської ради Черкаського району від 31.05.2016 року № 13-7/VII в частині, що стосується відмови у наданні дозволу щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно із п.1 ч.1 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

24 травня 2016 року позивач звернулася до Геронимівської сільської ради Черкаського району з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва. До зазначено клопотання ОСОБА_1 надала копії графічних матеріалів із зображенням місця розташування запитуваної земельної ділянки.

31 травня 2016 року Геронимівською сільською радою Черкаського району було прийнято рішення за № 13-7/VII «Про відмову в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки». Згідно п. 2 даного рішення, ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу щодо відведення земельної ділянки, орієнтованою площею 0,12 га, для ведення садівництва в межах АДРЕСА_1, у зв'язку з тим, що дана земельна ділянка перебуває у користуванні громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_4, яку останні використовують для городництва.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України (Далі - ЗК України) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з ч.6 ст.118 ЗК України - громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

ч.7 ст.118 ЗК України визначає, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, законом передбачений вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Відмова у наданні такого дозволу повинна бути мотивована.

ч. 7 ст. 118 ЗК України не передбачено такої підстави для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою як перебування земельної ділянки у користуванні інших громадян.

В матеріалах справи також відсутні докази, які б свідчили про те, що спірна земельна ділянка надана у користування ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та використовується ними для городництва.

Тобто підстави, передбачені законом для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, відсутні.

Відтак, дії відповідача щодо відмови у задоволенні заяви позивача, є неправомірними.

Відповідно до ст.21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Враховуючи вищевикладені обставини та норми чинного законодавства, суд дійшов до висновку про законність, обґрунтованість та правомірність позовних вимог у зв'язку з чим такий адміністративний позов підлягає задоволенню.

З відповідача на користь позивача необхідно стягнути в порядку ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати, що складаються з судового збору в сумі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 69-71, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Геронимівської сільської ради Черкаського району від 31.05.2016 року №13-7/VІІ в частині, що стосується ОСОБА_1.

Стягнути з Геронимівської сільської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати у справі у розмірі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складений 11 серпня 2016 року.

Суддя: В. В. Морозов