Справа № 718/1451/16-а
Суддя: Олексюк Т. І.
Дата ухвалення: 2016-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №718/1451/16-а
Провадження №2-а/718/24/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.08.2016 року м.Кіцмань

Кіцманський районний суд Чернівецької області

у складі: головуючого - судді Олексюк Т.І.

секретаря - Пітак О.В.

з участю: позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Кіцманському районі Чернівецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що з 21.10.1982 року до 10.06.1996 року працював водієм другого класу в Чернівецькому РБУ «Подольскремтрест», який був в подальшому перейменований в «Чернівціхарчоребуд», а 15.09.1998 року перейменований у ВАТ «Рембудізоляція». На даний час він отримує пенсію за віком. При призначенні пенсії не було враховано його заробітну плату, яку він отримував на вказаному підприємстві за 1986-1991 роки, оскільки за цей період відомості про нарахування заробітної плати водіїв ВАТ «Рембудізоляція» до Трудового архіву на зберігання не надходили, що стверджується довідкою № 233 від 10.05.2016 року. Отримати іншим способом відомості про нарахування заробітної плати не має можливості через визнання ВАТ «Рембудізоляція» постановою господарського суду від 03.04.2008 року банкрутом. Посилаючись на ст.2 Закону України «Про оплату праці», ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанову КМУ «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» від 31.05.2000 року за № 865, просив встановити розмір його заробітної плати водія ВАТ «Рембудізоляція» в період з 1986 року по 1991 рік у розмірі 270 гривень, оскільки про цей факт можуть підтвердити свідки, та зобов'язати УПФ здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням цього розміру заробітку.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги з наведених підстав.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 21.10.1982 року до 10.06.1996 року працював водієм другого класу в Чернівецькому РБУ «Подольскремтрест», який був в подальшому перейменований в «Чернівціхарчоребуд», а 15.09.1998 року перейменований у ВАТ «Рембудізоляція».

На даний час позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за віком.

Згідно Архівної довідки № 233 від 10.05.2016 року відомості про нарахування заробітної плати водіїв ВАТ «Рембудізоляція» за 1986-1991 роки до Трудового архіву на зберігання не надходили.

ВАТ «Рембудізоляція» постановою господарського суду від 03.04.2008 року визнано банкрутом.

Статтею 49 Кодексу законів про працю України також визначено, що власник (уповноважений ним орган) зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на цьому підприємстві із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

За нормою частини другої статті 101 Закону України „Про пенсійне забезпечення" підприємства несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Документи про роботу кожної особи або видавалися особі безпосередньо, або надсилалися на підприємства. На підставі цих документів підприємство - основне місце роботи особи - видавало довідку про її заробіток за виконання робіт в зоні відчуження. Сьогодні така довідка також має видаватися на підставі підтверджуючих документів, які було складено, коли проводилися роботи.

Якщо підприємства ліквідовані або припинили своє існування, довідки про заробіток учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС мають видаватися правонаступником або державними архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Кабінетом Міністрів України 5 липня 2006 року за N 919 було прийнято постанову, якою затверджено Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату.

Вказаним Порядком запроваджено механізм визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у разі втрати первинних документів про нарахування та виплату підприємствами, установами, організаціями заробітної плати (доходу) за основним місцем роботи застрахованої особи за період страхового стажу до 1 липня 2000 року у зв'язку із стихійним лихом, аваріями, катастрофами або з інших незалежних від застрахованої особи обставин.

З 1 січня 1998 року заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії за період страхового стажу застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу визначається за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів.

За період до 1 січня 1998 року та у разі відсутності даних у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів заробітна плата (дохід) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається у наступному порядку.

За наявності підприємства, установи, організації, де працювала особа, або їх правонаступника - виходячи з розміру середньої заробітної плати за відповідною професією (посадою) на такому підприємстві, в установі, організації, що склалася у кожному місяці роботи, за який втрачено документи про нарахування та виплату заробітної плати (доходу).

У разі відсутності на підприємстві, в установі, організації або в їх правонаступника відповідної професії (посади) заробітна плата визначається виходячи з розміру середньої заробітної плати за аналогічною професією (посадою) на такому підприємстві, в установі, організації або в їх правонаступника.

За відповідною або аналогічною їй професією (посадою) довідка про середню заробітну плату надається підприємством, установою, організацією, де працює (працювала) особа, або їх правонаступником.

Згідно із Законом України „Про Національний архівний фонд та архівні установи" у разі ліквідації або реорганізації органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних і комунальних підприємств, установ та організацій документи, що нагромадилися за час їх діяльності, передаються ліквідаційною комісією (ліквідатором) правонаступникам у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері архівної справи і діловодства, із збереженням відповідної форми власності на зазначені документи, а у випадках відсутності правонаступників - відповідним державним архівним установам або іншим місцевим архівним установам.

У разі ж коли підприємство, установу, організацію ліквідовано, а документи до органу вищого рівня або архівним установам не передано, - заробітна плата (дохід) визначається виходячи з тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною або аналогічною професією (посадою) у відповідній галузі (системі), за календарний рік, що передує року, з якого призначено (перераховано) пенсію, або виходячи з мінімально гарантованої зазначеної тарифної ставки (посадового окладу), передбаченої галузевою угодою. При цьому коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи визначається виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць, за який розраховується заробітна плата, календарного року, що передує року, з якого призначено (перераховано) пенсію.

Крім того, довідка про заробітну плату виходячи з місячної тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною або аналогічною професією (посадою) видається місцевим органом з питань праці та соціального захисту населення, а у разі відсутності в такому органі зазначених відомостей - Міністерством праці та соціальної політики.

При цьому, за бажанням особи у зазначених вище випадках, коефіцієнт заробітної плати (доходу) за кожен місяць періоду роботи визначається виходячи з мінімальної заробітної плати за відповідний період.

Також, час та причини, а також відсутність на підприємстві, в установі, організації або в їх правонаступника документів про нарахування та виплату заробітної плати (доходу), що призвели до втрати таких документів, підтверджується довідкою роботодавця, правонаступника або відповідної архівної установи.

Відповідно до ст. 162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, суд не уповноважений на визначення розміру заробітної плати працівника.

Враховуючи наведене, ст.49 КЗпПУ, ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанову КМУ № 919 від 05.07.2006 року «Про затвердження Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату», керуючись ст.ст. 6, 7, 9, 11, 14, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 про встановлення розміру заробітної плати та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням встановленого розміру заробітної плати - відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кіцманський районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: