Справа № 804/5071/16
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2016-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 серпня 2016 р. Справа №804/5071/16

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Верба І.О., розглянувши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до відповідача 2 Секретаріату Кабінету Міністрів України, відповідача 3 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, відповідача 4 Міністерства соціальної політики України, відповідача 5 Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 серпня 2016 року на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до відповідача 1 Кабінету Міністрів України, відповідача 2 Секретаріату Кабінету Міністрів України, відповідача 3 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, відповідача 4 Міністерства соціальної політики України, відповідача 5 Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, про зобов'язання суб'єктів владних повноважень, на підставі статті 53 Європейської конвенції з прав людини, Закону України «Про Кабінет Міністрів України» та Конституцій України, забезпечити порушені при розгляді звернення ОСОБА_1 від 28 травня 2016 року за №5315171 до Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, права ОСОБА_1 як людини та громадянина України, які встановлені статтею 40, частинами першою, другою, третьою, четвертою статті 41, частиною третьою статті 42, частиною першою статті 50, частинами першою, другою статті 54 Конституції України, статтею 19 Закону України «Про звернення громадян», статтею 10 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та статтею 53 Європейської конвенції з прав людини.

Суддею встановлено, що адміністративний позов не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

1. Частиною другою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою.

Розглянутий адміністративний позов надійшов на адресу суду засобами телекомунікаційного зв'язку, однак, направлення позову електронною поштою процесуальним законодавством не передбачено, у зв'язку із чим позовна заява не може бути прийнята до розгляду та підлягає залишенню без руху.

Крім того, належить зазначити, що згідно підпункту 2.2.18 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 року №174, для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, або отриманих каналами факсимільного зв'язку, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали. До підтвердження оригіналами такі документи мають статус інформаційних.

2. Розглядаючи заявлене позивачем клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання адміністративного позову суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною першою статті 8 Закону України «Про судовий збір» визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Частина друга цієї статті передбачає, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

При цьому, повне звільнення від оплати усіх судових витрат застосовується судом до тих осіб, рівень статків яких не дозволяє взагалі робити будь-які судові витрати, інакше вони неспроможні будуть забезпечити свої найнеобхідніші життєві потреби (житло, харчування тощо).

Суд зазначає, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень такого майнового стану. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

На підтвердження незадовільного матеріального стану позивачем надано:

- лист Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 14 червня 2016 року за вих. №Б-761-16, згідно якого розмір пенсії позивача станом на 1 червня 2016 року становить 1313,78 грн.;

- лист Дніпропетровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 2 серпня 2016 року за вих. №11946/10/04-17-08-23, яким повідомлено, що за період з 1 січня 2015 року по 31 березня 2016 року інформації про доходи фізичної особи ОСОБА_1 в ЦБД ДРФО немає;

- повідомлення №032587 про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з жовтня 2015 року по квітень 2016 року.

Суд зазначає, що вказані листи та повідомлення підтверджують рівень статків за період до звернення позивача до суду, який уже сплинув.

Крім того, довідка про отримання субсидії, у зв'язку з низьким розміром пенсії, на що посилається позивач, не є доказом, що може підтвердити майновий стан, за якого неможливо сплатити судовий збір, оскільки не містить відомостей безпосередньо про майновий стан позивача, який може мати інші джерела доходу (вклади, нерухоме та рухоме майно, грошові допомоги, компенсації тощо), що в свою чергу свідчить лише про отримання заявником соціальної пільги, а саме компенсації за нараховані соціальні послуги.

З огляду на викладені обставини, суд не знайшов обґрунтованих підстав для задоволення заявленого клопотання про звільнення від сплати судового збору, оскільки позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження власного майнового стану станом на час звернення із цим позовом до суду - серпень 2016 року, до яких належить, зокрема, довідка про доходи, тобто суду не подано документ, який визначає рівень статків.

За таких обставин, вважаю за необхідне позовну заяву залишити без руху із наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача 2 Секретаріату Кабінету Міністрів України, відповідача 3 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, відповідача 4 Міністерства соціальної політики України, відповідача 5 Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати строк для усунення недоліків позовної заяви до 05 вересня 2016 р.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання:

- належним чином оформленої позовної заяви, а саме оригіналу такої позовної заяви; та її копій для направлення відповідачам;

- документу про сплату судового збору за подання адміністративного позову у відповідному розмірі згідно заявлених вимог, або відповідного клопотання про звільнення/відстрочення сплати судового збору із наданням документів на підтвердження рівня статків позивача.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута. Залишення позовної заяви без руху не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя І.О. Верба