Справа № 2а-27776/08/0570
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2010-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Могильницький М.С.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2010 року справа №2а-27776/08/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Горбенко К.П.

суддів Юрченко В.П., Лях О.П.,

при секретарі Ольховій О.В.,

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2010 року по адміністративній справі за позовом Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в інтересах структурного підрозділу "Шахта "Ольховатська" ДП "Орджонікідзевугілля" до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про скасування рішень Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве про сплату боргу №2199 від 20.06.2008р. та №2200 від 20.06.2008р.,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про скасування рішень Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве про сплату боргу №2199 від 20.06.2008р. та №2200 від 20.06.2008р.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2010 року у справі № 2-а-27776/08/0570 позовні вимоги задоволені частково: визнано частково недійсним рішення УПФУ в м. Єнакієве Донецької області №2200 від 20 червня 2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, в частині стягнення суми штрафу в розмірі 779,13 грн. та нарахування пені у розмірі 534,61 грн. В іншій частині позову відмовлено.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення №04924681, 04924984.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Єнакієвської міської ради Донецької області 3 березня 2003 року.

«Шахта «Ольховатська» є структурним підрозділом державного підприємства «Орджонікідзевугілля» без права юридичної особи, включена до ЄДРПОУ та має ідентифікаційний код 26351702, діє на підставі положення про структурний підрозділ «Шахта «Ольховатська» ДП «Орджонікідзевугілля».

Структурний підрозділ «Шахта «Ольховатська» державного підприємства «Орджонікідзевугілля» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Єнакієве Донецької області з 25.03.2003р., є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, несе обов'язки з нарахування, обчислення та сплати страхових внесків в установлені строки в повному обсязі у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

20 червня 2008 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області прийняті рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків №2199 та №2200.

Згідно з рішенням №2199 до ДП «Орджонікідзевугілля» (структурний підрозділ «Шахта «Ольховатська») було застосовано штраф у розмірі 10% від суми простроченого платежу в сумі 753,10 грн. та нарахована пеня у сумі 173,21 грн. за період з 20 вересня 2006 року по 13 жовтня 2006 року.

Згідно з п. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками є роботодавці, які відповідно до ч. 1 ст. 15 цього Закону є платниками страхових внесків та зобов'язані на підставі п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом; вони не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування, на ці внески не поширюється податкове законодавство, а іншим законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Базовим звітним періодом для державного підприємства «Орджонікідзевугілля» і його структурних підрозділів з урахуванням вимог п. 1 ст. 14, п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є календарний місяць.

Відповідно до рішення №2200 до державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (структурний підрозділ «Шахта «Ольховатська») було застосовано штраф у розмірі 20% від суми простроченого платежу в сумі 1468,27 грн. та нарахована пеня у сумі 395,31 грн. за період з 20 вересня 2006 року по 15 листопада 2006 року.

Пунктом 14 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

У відповідності до ч. 5 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Згідно з ч. 6 ст. 20 цього Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно з п. 11.11. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

Позивачем до управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за серпень 2006 року, відповідно до якого загальна сума страхових внесків, що підлягає сплаті, складає 248329,61 грн., з яких за тарифом 1-5% у розмірі 14872,36 грн. Згідно з розрахунком позивач повинен сплатити страхові внески до 20 вересня 2006 року.

22 серпня 2006 року платіжним дорученням №975 позивачем сплачені страхові внески за серпень у розмірі 250 грн.

29 серпня 2006 року платіжним дорученням №1035 сплачені страхові внески за серпень у розмірі 200 грн.

22 вересня 2006 року платіжним дорученням №1061 сплачені страхові внески за серпень у розмірі 14000 грн.

04 жовтня 2006 року платіжним дорученням №1117 сплачені страхові внески в сумі 422,36 грн.

Як вбачається із зазначених вище платіжних доручень в кожному з них позивачем зазначене призначення платежу.

Тобто, мав факт несвоєчасної сплати суми страхових внесків в розмірі 14000 грн. на 2 календарних дні та в розмірі 422,36 грн. на 14 календарних дні.

Таким чином, суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що об'єктом застосування штрафу та нарахування пені у ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є сплачена платником сума внесків, а не погашена сума недоїмки.

Відповідно до п. 9.3.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, у разі, коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

· при затримці їх сплати у строк до 30 календарних днів включно, - 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум;

· при затримці їх сплати у строк до 90 календарних днів включно, - 20 відсотків зазначених сум;

· при затримці їх сплати понад 90 календарних днів, - 50 відсотків зазначених сум.

Рішення про застосування штрафів, зазначених у цьому підпункті, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків при затримці до 30 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

Одже, рішення виноситься одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Відповідно до п. 10.1. зазначеної Інструкції на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0.1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Проведеною судом першої інстанції судово-економічною експертизою №1330/24/6651/25 встановлено, що на підставі первинних документів та регістрів бухгалтерського та податкового обліку структурного підрозділу «Шахта «Єнакієвська» ДП «Орджонікідзевугілля» фінансові санкції у вигляді штрафу та пені, які нараховані згідно з рішеннями управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве №2199 та №2200 від 20.06.2006 про стягнення суми штрафу та нарахування пені, документально частково не обґрунтовані. За несвоєчасну сплату страхових внесків (1%-5%) за звітний період - серпень 2006 року, розмір штрафу складає 1442,24 грн., пеня-33,91 грн.

Також, у висновку зазначено, що розбіжності в нарахуванні пені та фінансових санкцій за даними дослідження та рішеннями №2199 та №2200 від 20.06.2006 склали: пеня - у сторону зменшення на 534,61 грн. (173,21+395,31-33,91), штраф - у сторону зменшення на 779,13 грн. (753,10+1468,27-1442,24).

Одже, судом першої інстанції правомірно встановлено, що рішення №2200 від 20.06.2008, винесене відповідачем, є частково недійсним.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2010 року у справі № 2-а-27776/08/0570 за позовом Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в інтересах структурного підрозділу "Шахта "Ольховатська" ДП "Орджонікідзевугілля" до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про скасування рішень Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве про сплату боргу №2199 від 20.06.2008р. та №2200 від 20.06.2008р.- залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошено в судовому засіданні 25.05.2010р. Повний текст ухвали виготовлено 27.05.2010р.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня виготовлення повного тексту.

Головуючий

Судді