Справа № 823/1110/16
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2016-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

м. Черкаси

18 серпня 2016 року Справа № 823/1110/16

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції про визнання незаконними та скасування постанов та визнання дій неправомірними,

ВСТАНОВИВ:

16 серпня 2016 року до суду з позовною заявою звернулася ОСОБА_1, в якій просить:

1) визнати незаконною постанову про обєднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження від 08.04.2015 та скасувати її;

2) визнати незаконними постанови про відкриття виконавчих проваджень: ВП №25803296 від 13.04.2011, ВП №25851894 від 13.04.2011, ВП №25803717 від 13.04.2011, ВП №25804013 від 14.04.2011, ВП №48410638 від 13.08.2015 та ВП №48410179 від 13.08.2015 та скасувати їх;

3) визнати неправомірними дії державних виконавців щодо неповідомлення боржнику ОСОБА_1 про відкриття вказаних виконавчих проваджень та не надання їй строку для добровільного виконання.

Згідно частини 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом першим частини другої статті 5 КАС України встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, який регламентує часові межі захисту прав і інтересів у сфері публічно-правових відносин. Строк звернення до адміністративного суду встановлено статтею 99 КАС України. Відповідно до частини 1 вказаної статті, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби визначаються статтею 181 КАС України.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 181 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до положень статті 55 Конституції України, держава кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної власності, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до частини 4 статті 6 КАС України, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», Європейська Конвенція «Про захист прав людини і основоположних свобод» (надалі по тексту - Конвенція) і практика Європейського Суду з прав людини (надалі - ЄСПЛ) є джерелом права.

Частиною 1 статті 6 Конвенції передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

В рішенні у справі «Іліан проти Туреччини» ЄСПЛ зазначив, що правило встановлення обмежень доступу до суду, у зв'язку з пропуском строку звернення, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1 оскаржує, правомірність постанов державного виконавця про відкриття виконавчого провадження: ВП №25803296 від 13.04.2011, ВП №25851894 від 13.04.2011, ВП №25803717 від 13.04.2011, ВП №25804013 від 14.04.2011, ВП №48410638 від 13.08.2015, ВП №48410179 від 13.08.2015 та про обєднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження від 08.04.2015.

Отже, вказані постанови, виходячи з положень абзацу 1 частини 2 статті 181 КАС України, мали бути оскаржені до адміністративного суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Суддею з'ясовано та підтверджується матеріалами адміністративного позову, що про існування оскаржуваних постанов позивачу стало відомо ще 05.05.2016, так як в позовній заяві зазначено, що 05.05.2016 позивач ознайомилась з матеріалами зведеного виконавчого провадження.

Суддя зазначає, що позовна заява не містить посилань на обставини, які перешкоджали позивачу звернутись до суду із відповідним позовом з дотриманням строку, встановленого частиною 2 статті 99 КАС України.

Таким чином, суддя вважає, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду та не надано жодного належного обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Частиною 2 статті 100 КАС України встановлено, що позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

З огляду на зазначене, позов ОСОБА_1 до Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції про визнання незаконними та скасування постанов та визнання дій неправомірними підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 99, 100 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції про визнання незаконними та скасування постанов та визнання дій неправомірними - залишити без розгляду.

Розяснити позивачу, що ухвала про залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє його права звернення в суд в загальному порядку у випадку усунення причин, що стали підставою для залишення позову без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.П. Тимошенко