Справа № 2а-706/09/0570
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2010-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Папазова Г.П.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2010 року справа №2а-706/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Ястребової Л.В.

суддів: Колесник Г.А., Ляшенка Д.В.

при секретарі судового засідання Дровниковій К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 10 березня 2009 року

по адміністративній справі № 2а-706/09/0570

за позовом Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в інтересах структурного підрозділу «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів»

до управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області

про визнання недійсним та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2009 року у справі № 2а-706/09/0570 задоволений позов Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в інтересах структурного підрозділу «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області, внаслідок чого визнано недійсним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області № 2035 від 11.06.2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків.

Відповідач не погодився із зазначеною постановою та подав апеляційну скаргу, яку мотивує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, та просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2009 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.

Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Єнакієвської міської ради Донецької області 03.03.2003 року, має у своєму складі Структурний підрозділ «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» (без права юридичної особи).

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.6 ч.2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно абзацу 3 ч. 6 ст. 20 зазначеного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, який для зазначених страхувальників складає календарний місяць.

Частиною 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду випадках, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

У відповідності до ч. 5 ст. 106 зазначеного Закону, за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області було прийнято рішення № 2035 від 11.06.2008р. про стягнення з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (Структурний підрозділ «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів») штрафу у сумі 7063,45 грн. та пеню у сумі 570,93 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за серпень 2007р.

З матеріалів справи вбачається, що позивач здійснював платежі за серпень 2007р., а саме: 26 вересня 2007р. у сумі 1100 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 317 від 26.09.2007р., та 28 вересня 2007р. у сумі 1289,73 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 338 від 28.09.2007р.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, посилався на неправомірність зарахування відповідачем поточних платежів, сплачених за серпень 2007 року в рахунок недоїмки, пені та фінансових санкцій, що виникли в минулих періодах, що є помилковим, оскільки дії відповідача щодо направлення сплачених позивачем сум на погашення недоїмки, штрафних санкцій та пені є правомірними та такими, що направлені на забезпечення додержання страхувальником законодавства про пенсійне забезпечення та збирання та акумулювання страхових внесків відповідно до законодавства.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального права, а потому апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2009 року у справі № 2а-706/009/0570 задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2009 року у справі № 2а-706/09/0570 за позовом Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в інтересах структурного підрозділу «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання недійсним та скасування рішення скасувати.

У задоволенні позову Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в інтересах структурного підрозділу «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання недійсним та скасування рішення відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів: