Справа № 460/1003/15-а
Суддя: Гоцко В. І.
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/1003/15-а
Провадження №2-а/460/47/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.2016 року

Яворівський районний суд Львівської області

складі головуючого судді: Гоцко В.І.,

при секретарі: Охримчук І.С.,

з участю представника позивача: ОСОБА_1,

представникавідповідача: Максиміва І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Порічанської сільської ради Яворівського району Львівської області про визнання дій неправомірними та скасування рішення суб»єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з позовною заявою в якій просить постановити рішення про визнання неправомірними дій, щодо вилучення з її користування земельної ділянки, площею 0.10 га, яка була надана їй у користування, згідно з рішенням виконавчого комітету Порічанської сільської ради від 20 травня 1996 року за №25 для ведення особистого підсобного господарства на масиві «За Навроцьким» в АДРЕСА_1 та про визнання недійсним рішення №42 тридцять дев»ятої сесії шостого скликання Порічанської сільської ради про відхилення розгляду її заяви у зв»язку з відсутністю вільних земельних ділянок в зазначеному місці і зобов»язання Порічанську сільську раду Яворівського району розглянути на найближчому засіданні сесії питання про надання їй дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0.10 га у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в кварталі індивідуальної житлової забудови в селі Страдч, з числа земельної ділянки, яка була в її користуванні з 1996 року, а саме ділянки НОМЕР_1.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що з 1994 року і по даний час, вона працює вчителем початкових класів у Страдчанській середній загально-освітній школі. У 1996 році, їй, як вчителю, який працює в сільській місцевості, рішенням виконкому Порічанської сільської ради від 20 травня 1996 року за №25, було надано в користування земельну ділянку, площею 0,10 га для ведення особистого підсобного господарства на масиві «За Навроцьким» в селі Страдч Яворівського району Львівської області. Земельна ділянка їй була надана в так званій «п'ятій сотці», між сусідами ОСОБА_4 (ділянка НОМЕР_2) та ОСОБА_11 (ділянка НОМЕР_3). В даний час, на місці знаходження цих земельних ділянок, є розроблений квартал забудови, земельна ділянка, яка надана їй в користування, зазначена під номером НОМЕР_1.

З 1996 року і по листопад 2014 року, вона користувалася згаданою земельною ділянкою, обробляла її, вирощувала на ній картоплю та інші сільськогосподарські продукти, сплачувала земельний податок.

Починаючи з 27 квітня 2006 року (вперше звернулася із заявою), вона неодноразово зверталася із заявами до Порічанської сільської ради Яворівського району про надання їй земельної ділянки, яка є в її користуванні, у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, оскільки проживає разом з батьками в селищі Івано-Франкове Яворівського району Львівської області, оскільки свого житла немає. Її було запевнено, що земельні ділянки будуть надаватися у власність згідно встановленого порядку користування та згідно черговості за переліком землекористувачів, затвердженого рішенням виконкому за № 25 від 20 травня 1996 року.

З аналогічними заявами до Порічанської сільської ради Яворівського району, а саме із заявами про надання їй земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку з числа земель, яка є в її користуванні з 1996 року, вона зверталася неодноразово, зокрема: 11 лютого 2010 року; 22 жовтня 2010 року; 28 березня 2014 року; 06 листопада 2014 року.

Натомість, Порічанська сільська рада Яворівського району на 44-й сесії 5-го скликання прийняла рішення №1786 від 07 жовтня 2010 року, яким надала їй дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки НОМЕР_4, площею 0,1392 га у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, в кварталі індивідуальної житлової забудови в селі Страдч та прийняла на цій же сесії рішення №1787 від 07 жовтня 2010 року, яким надала їй дозвіл на виготовлення будівельного паспорта (індивідуального проекту) під будівництво житлового будинку, господарських будівель і споруд, в кварталі житлової забудови НОМЕР_4, площею 0,1392 га в селі Страдч Яворівського району Львівської області, між громадянами ОСОБА_6 та ОСОБА_7

Листом від 21 листопада 2014 року за №713, Порічанською сільською радою Яворівського району її було повідомлено, що у зв'язку з тим, що через відсутність вільних земельних ділянок, в так званій «п'ятій сотці», сесія Порічанської сільської ради не задовольнила її заяви щодо поновлення в списках «п'ятої сотки» в зазначеному кварталі та що земельну ділянку, яка була в її користуванні, необхідно було оформити у приватну власність до 01 січня 2008 року. Також, як додаток до цього листа, їй було надано витяг з протоколу №42 тридцять дев'ятої сесії 6-го скликання Порічанської сільської ради з якого вбачається, що розгляд її заяви про надання їй у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку з числа земельної ділянки, яка була в її користуванні, було відхилено у зв'язку з відсутністю вільних земельних ділянок у зазначеному місці.

Також вона дізналася, що земельна ділянка, якою вона користувалася з 1996 року, фактично була у неї вилучена та надана іншій особі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Вважає, що рішення №42 тридцять дев'ятої сесії 6-го скликання Порічанської сільської ради про відхилення розгляду її заяви у зв'язку з відсутністю вільних земельних ділянок у зазначеному місці, є незаконним та необгрунтованим, оскільки вона користувалася вказаною земельною ділянкою понад 17 років, земельна ділянка була їй виділена в користування на законних підставах, вона постійно сплачувала земельний податок за користування даною земельною ділянкою, своєї згоди на вилучення у неї цієї земельної ділянки, вона не давала.

З рішенням Порічанської сільської ради про надання їй земельної ділянки під будівництво житлового будинку, господарських будівель і споруд в кварталі житлової забудови НОМЕР_4, площею 0,1392 га в селі Страдч Яворівського району Львівської області між громадянами ОСОБА_6 та ОСОБА_7, вона не була згідна, оскільки земельна ділянка, яка була їй виділена, є абсолютно непридатна не тільки для будівництва житлового будинку, а навіть для ведення особистого селянського господарства.

З даним питанням вона неодноразово зверталася в різні органи та інстанції, а саме зверталася по допомогу із заявами в Яворівську райдержадміністрацію, Яворівський РВ ГУ МВС України у Львівській області, прокуратуру Яворівського району, Державну інспекцію сільського господарства в Львівській області, проте її звернення результату не дали.

Вважає, що Порічанська сільська рада Яворівського району Львівської області, відмовивши їй у наданні у власність земельної ділянки, з числа землі, яка перебувала в її користуванні з 1996 року та, вилучивши у неї цієї земельної ділянки без її згоди, порушила її законні права та інтереси.

У відповідності з ч.2 ст.152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч.1 ст.155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч.2 ст.149 Земельного кодексу України, вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень сільських рад відповідно до їх повноважень. Згідно з ч.10 цієї статті, у разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки, питання вирішується в судовому порядку.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 та її представник, підтримали позовні вимоги, дали покази аналогічні викладеним у заяві, просять позов задовольнити.

Представник відповідача - Порічанської сільської ради Яворівського району Львівської області в судовому засіданні повінстю заперечує позовні вимоги позивача ОСОБА_3, просить в задоволенні позову відмовити, так як сільська рада діяла відповідно до вимог діючого законодавства України і в межах своїх повноважень.

Заслухавши пояснення позивача, її представника, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні заявленого позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено документально, що позивач ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року в селищі Івано-Франкове Яворівського району Львівської області, де є зареєстрованою і проживає в по АДРЕСА_2.

З копії рішення виконавчого комітету Порічанської сільської ради Яворівського району Львівської області за №25 від 20 травня 1996 року «Про надання громадянам в користування земельних ділянок» вбачається, що вирішено надати в тимчасове користування терміном до кінця 1996 року земельні ділянки для ведення особистого підсобного господарства в селі Страдч на земельній площі «за Навроцьким» громадянам в кількості та черговості, викладеній в додатку до даного рішення.

З огляду на невеликий термін землекористування договорів на право тимчасового користування землею з громадянами не укладати.

В переліку осіб, котрим надані в користування земельні ділянки для ведення особистого підсобного господарства на масиві «за Навроцьким» в селі Страдч Яворівського району Львівської області в додатку до рішення виконавчого комітету Порічанської сільської ради Яворівського району Львівської області за №25 від 20 травня 1996 року, за №46 значиться ОСОБА_3, якій надано земельну ділянку, площею 0.10 га.

Відповідно до вимог статті 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення.

Згідно ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до виключної компетенції міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

В судовому засіданні також встановлено та підтверджено документально, що позивач ОСОБА_3, починаючи з 26 квітня 2006 року, неодноразово зверталася з письмовими заявами до Порічанської сільської ради Яворівського району Львівської області щодо виділення їй земельної ділянки у власність в селі Страдч Яворівського району Львівської області, якою вона користувалася з 1996 року.

Рішенням №1261 ХХХХІІ сесії п»ятого скликання Порічанської сільської ради Яворівського району Львівської області від 20 травня 2010 року «Про розгляд матеріалів громадського обговорення містобудівного обґрунтування розміщення кварталу індивідуальної забудови в селі Стадч в урочищі «за Дусиком», вирішено матеріали громадського обговорення містобудівного обґрунтування розміщення кварталу індивідуальної забудови в селі Стадч в урочищі «за Дусиком» прийняти до відома.

З рішення №1786 ХХХХІV сесії V скликання Порічанської сільської ради Яворівського району Львівської області від 07 жовтня 2010 року вбачається, що вирішено надати дозвіл ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки НОМЕР_4, площею 0,1392 га у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, в кварталі індивідуальної житлової забудови в селі Страдч.

З рішення №1787 ХХХХІV сесії V скликання Порічанської сільської ради Яворівського району Львівської області від 07 жовтня 2010 року вбачається, що вирішено надати дозвіл ОСОБА_3 на виготовлення будівельного паспорта (індивідуального проекту) під будівництво житлового будинку, господарських будівель і споруд, в кварталі житлової забудови НОМЕР_4, площею 0,1392 га в селі Страдч Яворівського району Львівської області, між громадянами ОСОБА_6 та ОСОБА_7

Як вбачається з листа Порічанської сільської ради Яворівського району Львівської області від 21 листопада 2014 року за №713, позивача ОСОБА_3 повідомлено про те, що у зв'язку з тим, що через відсутність вільних земельних ділянок, в так званій «п'ятій сотці», сесія Порічанської сільської ради не задовольнила її заяви щодо поновлення в списках «п'ятої сотки» в зазначеному кварталі та що земельну ділянку, яка була в її користуванні, необхідно було оформити у приватну власність до 01 січня 2008 року.

Як додаток до названого листа, позивачу ОСОБА_3 надано витяг з протоколу №42 тридцять дев'ятої сесії 6-го скликання Порічанської сільської ради з якого вбачається, що відхилено розгляд її заяви про надання у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку з числа земельної ділянки, яка була в її користуванні, за відсутністю вільних земельних ділянок у зазначеному місці.

Стаття 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України, визнаються незаконними в судовому порядку.

Оцінюючи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що дії щодо вилучення з користування у позивача ОСОБА_3 земельної ділянки, площею 0.10 га, яка була надана їй у тимчасове скористування, згідно з рішенням виконавчого комітету Порічанської сільської ради від 20 травня 1996 року за №25 для ведення особистого підсобного господарства на масиві «За Навроцьким» в АДРЕСА_1, є правомірними і, що рішення №42 тридцять дев»ятої сесії шостого скликання Порічанської сільської ради про відхилення розгляду заяви позивача ОСОБА_3 у зв»язку з відсутністю вільних земельних ділянок в зазначеному місці, прийняте відповідно до вимог діючого законодавства, а тому суд не находить підстав для його скасування.

Суд також не находить підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_3 про зобов»язання на найближчому засіданні сесії Порічанскої сільської ради Яворівського району Львівської області розглянути питання про надання позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0.10 га у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в кварталі індивідуальної житлової забудови в селі Страдч, з числа земельної ділянки, яка була в її користуванні з 1996 року, а саме ділянки НОМЕР_1.

Керуючись ст.ст.4, 7, 14, 86, 158-160, 162, 167 КАС України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Порічанської сільської ради Яворівського району Львівської області про визнання неправомірними дій щодо вилучення з її користування земельної ділянки, площею 0.10 га, яка була надана їй у користування, згідно з рішенням виконавчого комітету Порічанської сільської ради від 20 травня 1996 року за №25 для ведення особистого підсобного господарства на масиві «За Навроцьким» в АДРЕСА_1, про визнання недійсним рішення №42 тридцять дев»ятої сесії шостого скликання Порічанської сільської ради про відхилення розгляду її заяви у зв»язку з відсутністю вільних земельних ділянок в зазначеному місці та зобов»язання Порічанську сільську раду Яворівського району розглянути на найближчому засіданні сесії питання про надання їй - ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0.10 га у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в кварталі індивідуальної житлової забудови в селі Страдч, з числа земельної ділянки, яка була в її користуванні з 1996 року, а саме ділянки НОМЕР_1, відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга про оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд Львівської області.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя: Гоцко В.І.