Справа № 522/10813/16-а
Суддя: Тарасов А. В.
Дата ухвалення: 2016-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/7332/16ц
Провадження № 2/522/5244/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2016 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси, у складі

головуючого судді Тарасова А.В.

за участю секретаря судового засідання Ткаченко О.О.,

розглянувши в залі суду в м. Одесі справу адміністративної юрисдикції за позовною заявою ОСОБА_1 до УПФ України в Приморському районі в м. Одесі про визнання дії неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суд м. Одеси звернувся позивач із позовом до УПФ України в Приморському районі в м. Одесі, зазначаючи, що оскільки є працівником освіти зі стажем роботи 40 років 2 місяці та 5 днів, має право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, як працівник освіти, відповідно пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Звернувшись до пенсійного фонду, позивачу було відмолено рішенням № 102 від 05.05.2016 року у призначенні грошової допомоги, оскільки до спеціального стажу не зараховані період роботи з 01 вересня 2003 року по 31 березня 2016 року в Одеській середній спеціалізованій музичній школі-інтернаті ім.. Професора Столярського на посаді вчителя початкових класів, оскільки вищезазначений заклад не відноситься до закладів та установ освіти, передбачених переліком закладів і установ освіти, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач просила визнати відмову відповідача незаконною, скасувати рішення № 102 від 05.05.2016 року, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій як працівнику освіти.

У судове засідання позивач не з'явилась, просила розглянути справу за її відсутності.

Відповідач у судове засідання не з'явився, надав суду заперечення проти позову, згідно яких вбачається, що його правова позиції є тотожною з положеннями оскаржуваного рішення № 102 від 05.05.2016 року.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 05 травня 2016 позивачу було призначену пенсію за віком.

Судом встановлено, що позивач має стаж працівника освіти 40 років 2 місяці 5 днів, спеціальний стаж 23 роки 9 місяців 6 днів.

Рішенням № 102 від 05.05.2016 року позивачу було відмовлено у призначенні грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій у зв'язку з відстунстію необхідного стажу. До спеціального стажу не зараховані період роботи з 01 вересня 2003 року по 31 березня 2016 року в Одеській середній спеціалізованій музичній школі-інтернаті ім. Професора Столярського на посаді вчителя початкових класів, оскільки вищезазначений заклад не відноситься до закладів та установ освіти, передбачених переліком закладів і установ освіти, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Дійсно, судом, зокрема з копії трудової книжки позивача, встановлено, що позивач з 01 вересня 2003 року по 31 березня 2016 року в Одеській середній спеціалізованій музичній школі-інтернаті ім. Професора Столярського на посаді вчителя початкових класів.

Надаючи оцінку діям відповідача в частині відмову позивачу у виплаті грошової допомоги, суд зазначає наступне.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - це період протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі, не менший, ніж мінімальний страховий внесок.

Пунктом "е" статті 55 Закону України "Пенсійне забезпечення" визначено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до п.7-1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 до вказаного переліку відносяться: загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи учителі, логопеди, вчителі-логопеди. Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає права на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. №909. Посада викладача цим переліком не передбачена, однак за дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1995 р. №397/21 дія зазначеної постанови поширена, в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови, що підтверджується листом Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 р. №01-3/133-02-2.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 р. N963 затверджений Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, яким передбачено, що посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей, інструкторів фізкультури, методистів належать до категорії педагогічних працівників.

Судом встановлено, що Наказом Міністерства культури і мистецтв України від 27.01.2004р. №35 Школу перейменовано у Одеську середню спеціалізовану музичну школу-інтернат імені професора П.С. Столярського. Станом на теперішній час, школа є загальноосвітнім навчальним закладом державної форми власності підпорядкованим Міністерству культури України та фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Таким чином, аналізуючи правовий статус вказаного учбового закладу, суд дійшов до висновку про поєднання в одному учбовому закладі одночасно двох типів навчальних закладів: загальноосвітньої та музичної школи, а отже відповідач прийняв протиправне рішення про неврахування стажу позивача на посаді вчителя вказаного учбового закладу.

До аналогічного висновку дійшов й Вищий адміністративний суд України під час розгляду справи №К/800/41514/15 (Ухвала від 04.02.2016 року)

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1191 затверджений Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати.

Відповідно п.2 вказаного Порядку до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Згідно п.5 цього Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Відповідно до п.6 вказаного Порядку для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно зі статтями 27 і 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" станом на день її призначення.

Згідно п.7 вказаного Порядку виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Враховуючи викладене, суд вважає, що дії відповідача є протиправні, такими що порушують права позивача на отримання грошової допомоги, оскаржуване рішення є не обґрунтованим, прийти не на підставі діючого законодавства, а відтак позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.9, 11, 71, 159, 160, 163, 171 -2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до УПФ України в Приморському районі в м. Одесі про визнання дії неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій як працівнику освіти, відповідно до пункту 7-2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» незаконною, шляхом скасування Рішення № 102 від 05 травня 2016 року про відмову у призначенні пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси нарахувати та виплати ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій як працівнику освіти, відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі через Приморський районний суд м. Одеси апеляційної скарги.

Суддя:

10.08.2016