Справа № 2а-17571/10/0570
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2010-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Буряк І.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2010 року справа №2а-17571/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Карпушової О.В.,

суддів: Василенко Л.А., Гімона М.М.,

при секретарі: Барбаш Л.О.,

за участю:

позивача: ОСОБА_2,

представника позивача: ОСОБА_3,

представника відповідача: ОСОБА_4,

представника третьої особи: ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області, Державної податкової адміністрації України у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2010 року у адміністративній справі за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області, третя особа: Державна податкова адміністрація України у Донецькій області про визнання неправомірним та часткове скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 від 29.06.2010 р.,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області, третя особа: Державна податкова адміністрація України у Донецькій області щодо визнання неправомірним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 від 29.06.2010 р. в частині порушення п.1 та п.12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: нездійснення позивачем розрахункових операцій в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2010 року позовні вимоги було задоволено. Визнано неправомірним та скасовано частково рішення Державної податкової інспекції у Волноваському районі № від 29 червня 2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 10 543 843 (десять мільйонів пятсот сорок три тисячі вісімсот сорок три) гривні 17 (сімнадцять) копійок. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 3 (три) гривні 40 (сорок) копійок судового збору.

Суд першої інстанції виходив з того, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 29.06.2010 року прийнято не обґрунтовано, без урахування усіх обставин, що мали значення для прийняття рішення, непропорційно та несвоєчасно.

Державна податкова інспекція у Волноваському районі Донецької області та Державна податкова адміністрація України у Донецькій області подали апеляційні скарги на рішення суду першої інстанції, в яких просили скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2010 року, як таку що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Апеляційні скарги обґрунтовано тим, що позивачем було реалізовано нафтопродукти, які не обліковані у встановленому порядку, на загальну суму 5 136 478, 81 грн. (за ціною реалізації), а саме: реалізовано залишків нафтопродуктів, які не обліковані у встановленому порядку, які знаходились у наявності на 01.01.2009 року; реалізовано нафтопродуктів, які не обліковані у встановленому порядку і надійшли протягом 2009 року. Податкові органи зазначають, що ні в ході перевірки, ні в судових засіданнях не були надані товарно-транспортні накладні, які б підтверджували той факт, що вищезазначені нафтопродукти не реалізовувались через АЗС ОСОБА_2, а були поставлені одразу від продавця постачальника до покупця. Таким чином, податкові органи вважають, що позивачем порушено п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», в частині не ведення у порядку, встановленому законодавством, обліку товарних запасів на складах та за місцем їх реалізації, здійснення продажу товарів, які не відображені в такому обліку.

В судовому засіданні представники відповідача та третьої особи підтримали доводи апеляційних скарг, а позивач та його представник заперечували проти їх задоволення.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, вважає, що апеляційні скарги Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області, Державної податкової адміністрації України у Донецькій області не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ДПІ у Волноваському районі проведено документальну планову виїзну перевірку дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства ФОП ОСОБА_2 за період з 01.01.2009 року по 31.03.2010 року по податку з доходів фізичних осіб від здійснення підприємницької діяльності за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, за наслідками якої складений відповідний Акт перевірки від 16.06.2010 року № 3486/17-20/НОМЕР_2.

Відповідно висновків вказаного Акту, перевіркою встановлено, зокрема, що згідно книги обліку доходів та витрат позивача у лютому 2009 року здійснена реалізація частини залишку дизельного палива у кількості 9 470 літрів на загальну суму 36 137,09 грн. Крім того, у лютому 2009 року згідно книги Ф.10 реалізовано 4 920 літрів бензину А-76 на загальну суму 18 040,02 грн.

На підставі наведеного, відповідач дійшов до висновку про порушення п.1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме не проведення розрахункових операцій на загальну суму 54 177,11 грн. через реєстратор розрахункових операцій.

Також, відповідно п. 2.10 зазначеного Акту перевірки вказано, що підприємцем не ведеться та не надано до перевірки журнал обліку надходження нафтопродуктів на АЗС за формою № 13-НП, товарна книга кількісного руху нафтопродуктів за формою №31-НП, журнал обліку надходження нафтопродуктів за формою №6-НП, журнал вимірювання нафтопродуктів у резервуарах за формою № 7-НП, а також змінні звіти АЗС за формою №17-НП, внаслідок чого, відповідач дійшов висновку про порушення п.12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме не ведення у порядку, встановленому законодавством, обліку товарних запасів на складах та за місцем їх реалізації, здійснення продажу товарів, які не відображені в такому обліку.

При цьому відповідачем встановлено, що позивачем було реалізовано нафтопродуктів, які не обліковані у встановленому порядку, на загальну суму 5 136 478,81 грн.

Із вказаного Акту вбачається, що під місцем проведення розрахункової операції розуміється АЗС позивача, розташованої за адресою: 85700, Донецька область, м. Волноваха, вул. Мендєлєєва.

Проте, із договорів купівлі-продажу паливно-мастильних матеріалів, копії яких знаходяться в матеріалах справи, у яких позивач виступає в якості продавця (постачальника), вбачається, що місцем постачання товарів є склади покупців, а готівкові розрахунки за місцем здійснення продажу товарів не здійснювались. Також, це підтверджується товарно-транспортними накладними, а саме відомостями щодо пунктів навантаження та розвантаження нафтопродуктів.

Як правильно зазначено судом першої інстанції та не спростовується матеріалами справи, відповідачем не надано будь-яких доказів того, що у місці отримання покупцями товарів розрахунки у готівковій формі не здійснювались, а також доказів того, що АЗС за адресою: 85700, Донецька область, м. Волноваха, вул. Мендєлєєва було місцем реалізації товарів, які придбавалися позивачем за договорами купівлі-продажу. Тобто, висновки відповідача є тільки припущенням.

Статтею 1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» встановлено, що реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Встановлення норм щодо застосування або незастосування реєстраторів розрахункових операцій в інших законах не допускається.

Статтею 2 зазначеного Закону визначено, що розрахункова операція це приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.

При цьому визначено, що місце проведення розрахунків - це місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо.

Відповідно до п. 12 ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються якщо в місці отримання товарів (надання послуг) операції з розрахунків у готівковій формі не здійснюються (оптова торгівля тощо).

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач не порушував п.1 та п.12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у звязку із нездійсненням позивачем розрахункових операцій в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

В матеріалах справи та до апеляційної скарги представниками відповідача та третьої особи не надано доказів, які підтверджують висновки зазначені в акті перевірки, отже відсутні і підстави застосування штрафних санкцій в частині порушення позивачем п.1 та п.12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

На підстав вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має.

Керуючись статтями 196, 198, 200, п.1 ч.1 ст. 205 та статтями 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області, Державної податкової адміністрації України у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2010 року по адміністративній справі № 2а-17571/10/0570 за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області, третя особа: Державна податкова адміністрація України у Донецькій області про визнання неправомірним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 від 29.06.2010 р. залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2010 року по адміністративній справі № 2а-17571/10/0570 залишити без змін.

В судовому засіданні 25 листопада 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Повний текст ухвали виготовлений 29 листопада 2010 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. ОСОБА_6 ОСОБА_7 Гімон