Справа № 343/959/16-а
Суддя: Монташевич С. М.
Дата ухвалення: 2016-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/959/16-а
Провадження №: 2-а/0343/67/16
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2016 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючої суддi - Монташевич С. М.,

секретаря - Шикор Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснення перерахунку розміру призначеної пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому, уточнивши позовні вимоги, просить визнати неправомірними дії відповідача щодо не включення до заробітку суми усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі індексації заробітної плати в сумі 255,18 грн., виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 3518,52грн., виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 767,92 грн., одноразової премії в сумі 1406,65 грн., виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 604,82 грн., при обчисленні та призначенні їй пенсії за віком як державному службовцю; визнати неправомірними дії відповідача щодо не включення до заробітку суми усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з проведенням коригування, в тому числі індексації заробітної плати в сумі 255,18 грн., виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 3518,52грн., виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 767,92 грн., одноразової премія в сумі 1406,65 грн., виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 604,82 грн. при обчисленні та здійсненні перерахунку їй пенсії за віком як державному службовцю в зв'язку з збільшенням заробітної плати працюючим державним службовцям; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату призначеної їй пенсії за віком як державному службовцю, починаючи з 23.10.2006 р., з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , в тому числі посадового окладу в сумі 1067,00 грн., надбавки за ранг в сумі 70,00 грн., надбавки за вислугу років (30%) в сумі 341,10 грн., середньомісячного розміру премії щомісячної в 317,17 грн., середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці в сумі 272,70 грн., середньомісячного розміру індексації заробітної плати в сумі 10,63 грн., середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 146,61 грн., середньомісячного розміру матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 32,00 грн., середньомісячного розміру одноразової премії в сумі 58,61 грн., середньомісячного розміру сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 25,20грн., з проведенням індексації згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" з застосуванням як базового місяця для обчислення індексації місяця, визначеного при призначенні пенсії; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату їй пенсії за віком як державному службовцю в зв'язку із збільшенням заробітної плати працюючим державним службовцям, починаючи з 01.02.2008 р., з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з проведенням коригування заробітної плати згідно п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України 11.08.2003 N 226/509, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 вересня 2003 р. за N 758/8079, в тому числі посадового окладу в сумі 1702,00 грн., надбавки за ранг в сумі 70,00 грн., надбавки за вислугу років (30%) в сумі 531,60 грн., середньомісячного розміру премії щомісячної в сумі 1021,20 грн., середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці в сумі 1036,62 грн., середньомісячного розміру індексації заробітної плати в сумі 18,71 грн., середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 235,39грн., середньомісячного розміру матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 56,31 грн., середньомісячного розміру одноразової премії в сумі 93,32грн.,середньомісячного розміру сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 44,35грн. з проведенням індексації пенсії згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" з застосуванням як базового місяця для обчислення індексації місяця, визначеного при перерахунку пенсії з 01.02.2008 р.; стягнути з Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області судові витрати, а саме суму сплаченого судового збору в розмірі 580,00 грн.

Ухвалою Долинського районного суду від 15 серпня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснення перерахунку розміру призначеної пенсії за період з 23 жовтня 2006 року по 05 листопада 2015 року залишено без розгляду.

Свої вимоги позивачка мотивує тим, що вона працювала на посаді державного службовця в управлінні ПФУ в Долинському районі та була звільнена у зв'язку з виходом на пенсію. З 23.10.2006 р. управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі (правонаступником якого є Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області) їй призначено пенсію згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» при страховому стажі 37 р. 4 м. 7 дн. та стажі державної служби 20 р. 2 м. 5 дн. Однак, при здійсненні розрахунку заробітної плати для призначення пенсії, відповідачем не було враховано суми всіх видів виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Зокрема, всупереч вимогам Законів України "Про оплату праці", "Про державну службу", "Про пенсійне забезпечення" та позиції Верховного Суду України, не взято до уваги всі проведені виплати за останні 24 місяці, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а саме: індексацію заробітної плати в сумі 255,18 грн.; виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 3518,52 грн.; виплачену матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 767,92 грн.; премію одноразову в сумі 1406,65 грн.; суму виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 604,82 грн.

Крім того, у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, їй двічі проводився перерахунок пенсії. Останній такий перерахунок їй проведено з 01.01.2008 р. Тоді у неї виникло право на проведення перерахунку її пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» та п. 4, п. 5 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 р. «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» з врахуванням усіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески та з проведенням коригування відповідно до Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу". Виплати за період з 01.10.2004 року по 05.05.2006 року коригуються за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг - 1,76 , а за період з 21.06.2006 року по 30.09.2006 року - за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 1,56. Тобто при здійсненні перерахунку пенсії з 01.02.2008 року відповідач повинен був врахувати наступні скориговані суми середньомісячних виплат: середньомісячний розмір індексації заробітної плати в сумі 18,71 грн.; середньомісячний розмір виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 235,39 грн.; середньомісячний розмір виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 56,31 грн.; середньомісячний розмір одноразової премії в сумі 93,32грн.; сума виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 44,35 грн.

В пенсійній справі містяться довідки про її заробітну плату, індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК 2), в яких вказано всі суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , та

які враховуються при призначенні пенсії. Тобто у відповідача були всі необхідні відомості для здійснення розрахунку заробітної плати для призначення пенсії та проведення її перерахунку з урахуванням всіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески. Інших довідок управління не вимагало.

16.02.2016 р. та 24.03.2016 р. вона зверталась до управління з заявами, в яких просила повідомити з урахуванням яких виплат та за який період їй здійснено розрахунок та нарахування пенсії, а також здійснити перерахунок пенсії, однак отримала тільки формальні відповіді з посиланням на ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" та постанову Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі птання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії". Дії управління щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії на момент її призначення та при здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2008 р. у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям усіх видів оплати праці вважає неправомірними.

Крім того, ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" передбачено проведення індексації її пенсії. Згідно п. 10-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошової утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. По призначених пенсіях обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій здійснюється з місяця призначення. Тобто базовий місяць для проведення індексації її пенсії має бути залишений без змін.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_2 уточнені позовні вимоги підтримала, зіславшись на обставини, викладені у позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог, просила їх задовольнити. З врахуванням уточнених позовних вимог та вищеописаної ухвали суду, просила зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити їй перерахунок пенсії у розмірі 90 % від суми заробітної плати з урахуванням усіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з проведенням коригування заробітної плати, взявши до уваги збільшений розмір виплат, на підставі п. 2 Порядку кригування виплат, що включаються у заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та з проведенням індексації. Судові витрати просила залишити за нею.

Представник відповідача Мазур М.М. в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні. Вважає вимоги позивачки безпідставними, оскільки при призначенні їй пенсії УПФ України в Долинському районі Івано-Франківської області до розрахунку були включені всі суми, вказані в наданих нею довідках. Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. У ст. 37-1 Закону передбачено, що умови та порядок перерахунку раніше призначених пенсій визначається Кабінетом Міністрів України. Постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» регулює питання визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії згідно Закону України « Про державну службу». Згідно п. 5 Постанови форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджена правлінням ПФУ за погодженням з Міністерством соціальної політики. Зміни до чинного законодавства щодо визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії державним службовцям не вносилися і відповідно, при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця включаються складові заробітної плати, передбачені вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, враховуючи ухвалу від 15.08.2016 р. про залишення позовних вимог за період з 23.10.2006р. по 05.11.2015 р.без розгляду, виходячи з наступного.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для неї самої та її сім`ї.

Згідно ст.ст. 22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час призначення позивачці пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час перерахунку позивачці пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

На підставі ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" пенсія підлягає індексації.

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі (правонаступником якого є Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (а.с. 17)) з 23 жовтня 2006 року ОСОБА_2 призначено пенсію за віком на підставі Закону України "Про державну службу" з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати. З 01.01.2008 року - їй проведено перерахунок пенсії у зв"язку з підвещенням заробітної плати працюючим пенсіонерам.

16 лютого 2016 року та 24 березня 2016 року ОСОБА_2 зверталася до начальника управління ПФУ в Долинському районі із письмовими заявами, в яких просила повідомити, з урахуванням яких виплат та за який період їй здійснено розрахунок та нарахування пенсії, надати копію індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5 (ОК-2)), які були використані при призначенні пенсії. У випадку неврахування при розрахунку та призначенні пенсії всіх виплат, по яких було проведено нарахування та сплата страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, просила провести перерахунок пенсії з врахуванням даних виплат (а.с. 18, 19).

Листами № 28/2-13 від 23 лютого 2016 року, № 58/2-13 від 05 квітня 2016 року управління ПФУ в Долинському районі відмовило позивачці у проведенні такого перерахунку, вказавши, що в розрахунок для призначення їй пенсії включені суми, які зазначені в наданих нею довідках про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за призначенням пенсії від 24.10.2006 р. № 6609/02, № 6610/02 (а.с. 20, 21-22).

Суд вважає таку відмову відповідача неправомірною, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений орган виплачує працівникові за виконану роботу.

У відповідності до ст. 2 Закону України "Про оплату праці" до структури заробітної плати входять: - основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців; - додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій; - інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Аналогічні положення містяться і в п.п. 2.2.2 п. 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженій наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, де вказано, що у склад фонду додаткової заробітної плати входять премії та винагороди, в тому числі за вислугу років, які мають систематичний характер, а відповідно до п.п. 2.3.3 п. 2 цієї інструкції матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом), що входить до складу фонду оплати праці.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, також входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно п.п. 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Згідно з ч.ч. 6, 7 ст. 33 даного Закону державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 35 Закону України "Про державну службу" передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплат праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що виплачені суми індексації грошових коштів, матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, одноразова премія, виплачена заробітна плата за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) входять до системи оплати праці державного службовця.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція узгоджується з судовою практикою Верховного Суду України (постанова від 20 лютого 2012 року справа № 21-430а11, постанова від 28 травня 2013 року справа № 21-97а13, постанова від 04 березня 2014 року справа № 21-14а14, постанова від 03 червня 2014 року справа № 21-134а14), що в силу вимог ч. 1 ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування.

Про те, що ОСОБА_2 отримувала індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, одноразову премію, заробітну плату за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток)свідчать відповідні довідки (а.с. 27-29, 30-32).

За таких обставин суд вважає, що пенсія позивачки повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення з врахуванням підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до вимог постанови КМ України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", в тому числі індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток).

Згідно довідки № 29 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію від 01 квітня 2016 року, посадовий оклад ОСОБА_2 складає 1101,00 грн., надбавка за ранг - 70,00 грн., надбавка за вислугу років (30%) - 351,30 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (45 %) - 685,04 грн., премія (1/12 від середнього розміру цієї премії) - 440,40 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 33).

Позивачкою до матеріалів справи долучені розрахунки виплат, які не враховані до заробітної плати для обсичлення її пенсії, які проведені, зокрема, з коригуванням розміру виплат (а.с. 34-37) відповідно до п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України 11.08.2003 р. за № 226/509, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 вересня 2003 р. за № 758/8079. Заперечень проти вказаних у розрахунках сум, як і інших розрахунків від відповідача не поступало.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав для визнання неправомірними дій Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення до заробітку суми усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) при обчисленні, призначенні та перерахунку ОСОБА_2 пенсії за віком як державному службовцю та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної їй пенсії за віком як державному службовцю, починаючи з 06 листопада 2015 року, з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з проведенням коригування заробітної плати згідно п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", в тому числі посадового окладу в сумі 1702,00 гривні, надбавки за ранг в сумі 70,00 гривень, надбавки за вислугу років (30%) в сумі 531,60 гривня, середньомісячного розміру премії щомісячної в сумі 1021,20 гривня, середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці в сумі 1036,62 гривень, середньомісячного розміру індексації заробітної плати в сумі 18,71 гривень, середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 235,39 гривень, середньомісячного розміру матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 56,31 гривень, середньомісячного розміру одноразової премії в сумі 93,32 гривні, середньомісячного розміру сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 44,35 гривні, з проведенням індексації пенсії згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та з врахуванням фактично отриманих сум.

При цьому суд враховує, що збільшення розміру пенсії ОСОБА_2 при його перерахунку не є підвищенням розміру пенсії у розумінні п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення", а є відновленням порушеного права позивачки на отримання належної виплати в розмірі, встановленому законодавством, не є таким, що збільшився внаслідок дії загальних чинників, тому не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця. Тому місяць перерахунку пенсії не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

На підставі викладеного, ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії, ст.ст. 19, 22, 64 Конституції України, ст. ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст. ст. 33, 35, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 40, 41, 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 66, 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення", п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України 11.08.2003 р. за № 226/509, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 вересня 2003 р. за № 758/8079, Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, керуючись ст. ст. 69, 71, 99, 100, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснення перерахунку розміру призначеної пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення до заробітку суми усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), при обчисленні, призначенні та перерахунку ОСОБА_2 пенсії за віком як державному службовцю.

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 пенсії за віком як державному службовцю, починаючи з 06 листопада 2015 року, з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з проведенням коригування заробітної плати згідно п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", в тому числі посадового окладу в сумі 1702,00 гривні, надбавки за ранг в сумі 70,00 гривень, надбавки за вислугу років (30%) в сумі 531,60 гривня, середньомісячного розміру премії щомісячної в сумі 1021,20 гривня, середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці в сумі 1036,62 гривень, середньомісячного розміру індексації заробітної плати в сумі 18,71 гривень, середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 235,39 гривень, середньомісячного розміру матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 56,31 гривень, середньомісячного розміру одноразової премії в сумі 93,32 гривні, середньомісячного розміру сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 44,35 гривні, з проведенням індексації пенсії згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" без зміни базового місяця для проведення індексації та з врахуванням фактично отриманих сум.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя:

Повний зміст постанови виготовлено 18.08.2016 року.