Справа № 524/10302/15-а
Суддя: Савічев В. О.
Дата ухвалення: 2016-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

05.08.2016 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі :

головуючого судді - Савічева В.О.

при секретарі Богдановій Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про неправомірні дії УПФ України в Полтавської області про відмову в перерахуванні пенсії та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відмову в перерахуванні пенсії та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, зазначаючи, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії та інвалідом 2-ї групи з втратою працездатності 80 % на безстроковий термін з причинним захворюванням, повязаним з виконанням службових обовязків по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

23.03.2016 року він звернувся до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою про перерахунок пенсії та довідкою про заробітну плату від 18.03.2016 року № 02-172/12, видану Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області.

Рішенням № 3 від 04.04.2016 року Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відмовила йому у проведенні перерахунку пенсії, оскільки обчислення заробітку за період роботи в зоні відчуження з 25.07.1986 р по 25.08.1986 р. надане в довідці № 02-172/12 від 18.03.2016 року проведено з порушенням норм чинного законодавства.

Вважає, що дії посадових осіб ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області грубо порушують його Конституційні права на отримання належної пенсії як це передбачено Постановою КМ України від 23.11.2011 року №1210, якою затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з заробітної плати одержаної в зоні відчуження в 1986-1990 роках, в розмірі відшкодування фактичних збитків. Просив суд визнати неправомірні дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про заробітну плату (грошове забезпечення) одержану за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках безпідставними та неправомірними, зобовязати Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок на підставі оновленої довідки про заробітну плату (грошове забезпечення) одержану за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках виданої ГУ ДСНС України у Полтавській області за № 02-172/12 від 18.03.2016 року з виплатою пенсії в подальшому та провести перерахунок пенсії на підставі довідки №02-172/12 від 18.03.2016 року виданої ГУ ДСНС України в Полтавській області з липневого заробітку за 1986 рік (565 крб. 56 коп.).

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_3 проти задоволення позову заперечувала посилаючись на обставини викладені в заперечені на позовну заяву та просила суд у задоволені позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги у їх сукупності та взаємозвязку, обєктивно оцінивши усі наявні докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення заяв по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.11 ч.1 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та громадянином який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, що підтверджується світлокопією посвідчення серії серія А № 126080 с від 16.02.2009 року та світлокопією вкладки до посвідчення № 126080 від 19.07.2009 року, а також інвалідом 2-ї групи, що підтверджується світлокопією посвідчення серії Е № 054895 від 20.02.2009 року.

Позивач перебуває на пенсійному обліку в ОСОБА_2 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію по інвалідності, як особа яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

23.03.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою про перерахунок пенсії та довідкою про заробітну плату від 18.03.2016 року № 02-172/12, видану Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області.

Рішенням № 3 від 04.04.2016 року Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відмовила ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії, оскільки обчислення заробітку за період роботи в зоні відчуження з 25.07.1986 р по 25.08.1986 р. надане в довідці № 02-172/12 від 18.03.2016 року проведено з порушенням норм чинного законодавства.

Відповідно до ст. 8 КАС України при вирішенні справи суд має керуватися принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто, право на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, соціального захисту потерпілого населення визначено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 1 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності для осіб, віднесеним до 1 категорії, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої їй довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з п.4.1, 4.3, 4.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФ України 25.11.2005 року, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів. Не пізніше 10 днів після надходження заяви та наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсії зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера. Пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за місцем перебування пенсіонерів.

Як вбачається з матеріалів справи, суб'єкт владних повноважень зробив висновок про невідповідність нормам чинного законодавства довідки про заробітну плату від 18.03.2016 року № 02-172/12, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області

Однак, відповідно до ч. 3 ст. 44 ЗУ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Також, форма довідки про заробітну плату від 18.03.2016 року № 02-172/12, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області затверджена наказом Міністерством соціальної політики України від 03.09.2015 року № 536 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2012 № 685.

З матеріалів справи вбачається, що вищевказана довідка була видана ОСОБА_1 на виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 10.03.2016 року про розяснення постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 04.06.2015 року.

Відповідно до вищевказаних рішень, суд, зобов'язав Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період роботи останнього по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 25 липня 1986 року по 25 серпня 1986 року з урахуванням постанови Ради міністрів СРСР та ВЦРПС № 655-195 від 05 червня 1986 року, постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок від 10 червня 1986 року № 207-7, постанови ЦК КПРС, Президії ВР СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС № 524-156 від 07 травня 1986 року, а також наказів МВС СРСР № 0130 від 11 травня 1986 року, № 0149 від 26 травня 1986 року, № 0189 від 30 червня 1986 року, постанови Держкомітету СРСР з праці і соціальних питань і ВЦРПС № 153/10-43 від 07 травня 1986 року, вказівки УПО МВС № 3/7/1587 від 17 грудня 1986 року та МВС СРСР № 1/5725 від 21 жовтня 1986 року, та видати довідку про грошове забезпечення з урахуванням перерахунку.

Керуючись, ст. 46 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8-11,18,71,122,158, 159 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про неправомірні дії УПФ України в Полтавської області про відмову в перерахуванні пенсії та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірні дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про заробітну плату (грошове забезпечення) одержану за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках безпідставними та неправомірними.

Зобовязати Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок на підставі оновленої довідки про заробітну плату (грошове забезпечення) одержану за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках виданої ГУ ДСНС України у Полтавській області за № 02-172/12 від 18.03.2016 року з виплатою пенсії в подальшому.

ОСОБА_2 обєднаному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії на підставі довідки №02-172/12 від 18.03.2016 року виданої ГУ ДСНС України в Полтавській області з липневого заробітку за 1986 рік (565 крб. 56 коп.).

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Автозаводський районний суд м. Кременчука протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь в справі, але не були присутніми під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: