Справа № 134/999/16-а
Суддя: Зарічанський В. Г.
Дата ухвалення: 2016-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Крижопільський районний суд Вінницької області
2-а/134/28/2016
Справа № 134/999/16-а
ПОСТАНОВА
Іменем України
"12" серпня 2016 р. Крижопільський районний суд

Вінницької області

в складі: головуючого судді: Зарічанського В.Г.
з участю секретаря: Балух О.В.
та представника позивача: Глушкова І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Крижопіль адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Крижопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов`язання призначити пенсію,
В С Т А Н О В И В :
Своїм позовом до суду позивач просив визнати дії Крижопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку протиправними та зобов`язати відповідача призначити йому та виплатити пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з дня звернення за призначенням пенсії, а саме з 19.05.2016 року.
Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням Серія НОМЕР_1 , виданим 08 серпня 2002 року.
З 22.05.1986 року по 26.05.1986 рр. у зв`язку із виконанням задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС група викладачів та студентів інституту ім. Пирогова була направлена в Житомирську область, Овруцький район в села Журба, Липські Романи, Деркачі для надання медичної допомоги населенню, постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС, згідно з наказом № 125 по Вінницькому інституту ім. Пирогова від 25 червня 1986 року. Серед викладачів та студентів знаходився також і він, що підтверджується зазначеним наказом та випискою з даного наказу.

Після досягнення ним 50 річного віку, у травні 2016 року він звернувся до Крижопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі своїм листом № 284/06-40/02-1 від 09.06.2016 року повідомило його про відмову в призначенні йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі того, що надані позивачем документи не містять відомостей про кількість днів роботи в населених пунктах зони відчуження та ним не надано довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою № 122 або інші передбачені документи, що могли б підтвердити факт відпрацьованих у зоні відчуження періодів роботи.
Вважає дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку протиправними, тому змушений був звернутися до суду за захистом свого порушеного права.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, в своєму письмовому запереченні заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначаючи, що Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі на законних підставах відмовило позивачу у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Заслухавши представника позивача, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п`яти років.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року. Дана обставина підтверджується відповідним посвідченням, копія якого знаходиться в матеріалах справи (а.с. 15).

Згідно з наказом № 125 по Вінницькому інституту ім. Пирогова від 25 червня 1986 року, з 22.05.1986 року по 26.05.1986 р.р. ОСОБА_1 приймав участь по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в Житомирській області, Овруцького району в селах Журба, ОСОБА_2 , Деркачі, надавав медичну допомогу населенню, постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС (а.с. 9-11).

За наведених обставин, ОСОБА_1 має право на призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Після досягнення 50 років ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було відмовлено (а.с. 7, 8).

Однак, як встановлено вище, зроблені висновки відповідача за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є помилковими та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства.

Так, причиною відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» була відсутність можливості встановити населений пункт та період, протягом якого він приймав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Разом з тим, перелік документів, що подаються до органу пенсійного фонду для призначення пенсії встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (зареєстрований в Мінюсті 27 грудня 2005 року за № 1566/11846) з урахуванням змін внесених постановою Правління Пенсійного Фонду України від 15.10.2009 року №23-1(зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.11.2009 року за № 1050/17066) (далі Порядок подання та оформлення документів для призначення пенсій).

Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; б) документи про стаж роботи; в) довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, додатком 3; г) документи про місце проживання (реєстрації) особи; ґ) при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

Із вищевказаної норми випливає, що заявник, у разі не можливості надати довідку форми № 122 вправі надати «… інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.».

Тобто, в разі звернення особи з заявою про призначення їй пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до якої для підтвердження особливого статусу заявника додано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що позивач ОСОБА_1 звернувшись до Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій та оформлені відповідно до вимог чинного законодавства; враховуючи, що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що він 5днів приймав участь по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в Житомирській області, Овруцького району в селах Журба, ОСОБА_2 , Деркачі, надавав медичну допомогу населенню, постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС, тому він має право на призначення йому пенсії відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Дії Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі, щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірними.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача, викладені в позовній заяві, є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

На підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 71, 86, 159-163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити повністю.
Визнати дії Крижопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку протиправними та зобов`язати Крижопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня звернення за призначенням пенсії, а саме, з 19 травня 2016 року.
Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а відповідачу з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: