Справа № 2а-17863/09/0570
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2010-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

доповідач 1 інстанції - ОСОБА_1
суддя-доповідач - ОСОБА_2
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2010 року справа №2а-17863/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Горбенко К.П.

суддів апеляційного суду: Юрченко В.П., Лях О.П.

при секретарі Ольховій О.В.

за участю представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача 1 ОСОБА_4

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2010 року у задоволенні позовних вимог ЗАТ "ВО "Конті" до Східної митниці, Головного управління державного казначейства в Донецькій області відмовлено повністю.

Не погодившись з таким рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та повністю задовольнити позовні вимоги.

Представник Головного управління державного казначейства в Донецькій області в судове засідання не зґявився, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення б/н.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає необхідним залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

24 жовтня 2008 року ЗАТ «ВО «Конті» через Закрите акціонерне товариство «Укрсервіс», яке діяло в якості брокера на підставі Договору доручення № 1740-04.3 на надання митних брокерських послуг від 20.12.2005р. із врахуванням додаткових угод до вказаного договору, подало до Східної митниці декларацію митної вартості №700000005/8/013465, якою задекларував імпорт товару каліфорнійського мигдалю цільного бланшированого 32/34 у кількості 19 958,40 кг з метою оформлення товару в режимі "Імпорт-41" за ціною 5 937,64 доларів США за 1000 кг на загальну митну вартість 118 505,79 доларів США, що за курсом НБУ складає 610 304,82 грн.

Вищевказаний товар придбаний за Контрактом № КоН-08 від 14.12.2007 року, укладеним між ЗАТ «ВО «Конті» та Компанією «Houz International», Нідерланди на загальну суму договору 300 000 доларів США.

Згідно відміток Східної митниці на декларації митної вартості №700000005/8/013465 для визначення митної вартості товару необхідне надання додаткових документів, а саме: висновок ДП «Укрпромзовнішекспертизи»; експертна ВМД; бухгалтерські документи та контракти по сплаті третій стороні; договір з третіми особами та рахунки на здійснення платежів третім особам та інші документи.

Із зазначеними вимогами Східної митниці представник Закритого акціонерного товариства «Укрсервіс» ознайомлений 24.10.2008р., про що мається відповідна відмітка.

31 жовтня 2008 року представник Закритого акціонерного товариства «Укрсервіс» повідомив Східну митницю, що зазначені документи надати неможливо, про що зроблений відповідний запис на декларації митної вартості №700000005/8/013465, а також надав лист позивача вих. № 3087/11.4/476 від 31.10.2008р., згідно якого позивач наполягає на достатності наданих до декларації митної вартості №700000005/8/013465 від 24.10.2008 р. документів для підтвердження заявленої митної вартості.

Рішенням митного органу про визначення митної вартості товарів до ВМД №700000005/8/013465 від 24.10.2008р., Східна митниця визначила митну вартість товару у розмірі 709 354,83 грн. (123 143,33 в доларів США), тобто 6170 доларів США за 1000 кг.

31.10.2008р. Східна митниця винесла Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України до ВМД №700000024/2008/020669, з якої вбачається, що декларація митної вартості №700000005/8/013465 від 24.10.2008р. не може бути прийнята у зв'язку із відсутністю підтверджуючих документів для визначення митної вартості товару.

31.10.2008р. позивач подав ВМД № 700000005/8/013861 в якій зазначив вартість товару згідно митної оцінки Східної митниці у розмірі 709 354,84 грн., що за курсом НБУ складає 123 143,33 доларів США, при цьому сума податку на додану вартість визначена у розмірі 141 870,97 грн.

Згідно ст. 259 Митного кодексу України встановлено, що митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є їх ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, обчислена відповідно до положень цього Кодексу.

Відповідно до ст. 262 Митного кодексу України, митна вартість товарів і метод її визначення заявляються (декларуються) митному органу декларантом під час переміщення товарів через митний кордон України шляхом подання декларації митної вартості.

Порядок та умови декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, встановлюються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення декларацій митної вартості - спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи.

Згідно ст.VII п.2 (а) Генеральної угоди по тарифам та торгівлі, оцінка імпортованого товару для митної мети повинна ґрунтуватись на дійсній вартості імпортованого товару, який обкладається митом, або аналогічного товару, та не повинна ґрунтуватись на вартості товару національного походження або на вільних чи фіктивних оцінках.

Статтею 260 Митного кодексу України встановлено, що митна вартість товарів, які переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до положень цього Кодексу.

Пунктом 2 «Порядку здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2008 р. № 33 встановлено, що контроль за правильністю визначення митної вартості товарів під час проведення операцій їх митного контролю і митного оформлення здійснюється митним органом відповідно до статті 41 Митного кодексу України шляхом:

1) проведення: перевірки документів, поданих для підтвердження заявленої митної вартості товарів, і відомостей, що необхідні для здійснення митного контролю, згідно з Порядком декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2006 р. № 1766 (Офіційний вісник України, 2006 р., N 51, ст. 3417); усного опитування посадових осіб підприємств і громадян, а також консультацій з декларантом з метою обміну інформацією, що стосується певної зовнішньоекономічної операції та впливає на вартість товарів; митного огляду товарів для визначення характеристик, які впливають на рівень їх митної вартості;

2) порівняння рівня заявленої митної вартості товарів з: рівнем митної вартості ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, митне оформлення яких вже здійснено; наявною у митного органу інформацією про рівень цін на такі товари або вартість прямих витрат на їх виробництво, у тому числі сировини, матеріалів та/або комплектувальних виробів, які входять до складу товарів;

3) застосування інших передбачених Митним кодексом України та законами з питань митної справи форм контролю.

Відповідно до п. 7 «Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2006 р. № 1766 встановлено, що для підтвердження заявлених відомостей про митну вартість товарів декларант зобов'язаний подати: зовнішньоекономічний договір (контракт) і додатки до нього; рахунок-фактуру (інвойс) або рахунок-проформу; банківські платіжні документи (якщо рахунок сплачено), а також інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; рішення митного органу про визначення митної вартості раніше ввезених ідентичних та/або подібних (аналогічних) товарів, якщо воно прийнято за одним договором (контрактом); пакувальні листи; копію ліцензії на ввезення (вивезення) товарів, імпорт (експорт) яких підлягає ліцензуванню.

Крім того, п. 11 зазначеного Порядку встановлено, що для підтвердження митної вартості товарів на вимогу митного органу декларант зобов'язаний подати додаткові документи.

Згідно п.13 зазначеного Порядку, декларант зобов'язаний подати додаткові документи, визначені у пункті 11 цього Порядку, протягом 10 календарних днів після ознайомлення записом митного органу про їх подання. За вмотивованою заявою декларанта такий строк продовжується.

У разі відмови подати додаткові документи декларант робить відповідний запис зазначенням дати, прізвища та проставляння свого підпису на зворотному боці основного аркуша декларації митної вартості.

Таким чином суд першої інстанції правильно встановив, що до виключної компетенції митних органів належить вирішення питання перевірки та контролю правильності обчислення декларантом миті вартості товару та саме митний орган встановлює достатність наданих декларантом документів для підтвердження митної вартості товару.

В обґрунтування розміру вартості товару, на підставі якої позивач визначив митну вартість, ЗАТ "ВО "Конті" посилається на надання «Houz International», Нідерланди знижки, про що зазначено у заяві (прайс-листі) продавця від 22.08.2008р., але будь-яких документів, що підтверджують направлення до Східної Митниці зазначеного листа позивачем не надано.

Таким чином, судом першої інстанції правильно встановлено, що позивач не виконав правомірні вимоги Східної Митниці та не надав документт для підтвердження задекларованої вартості позивачем вартості товару, а Східна митниця правомірно видала картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №700000024/2008/020669 від 31.10.2008р.

Крім того, суд першої інстанції правомірно дійшов до висновку, щодо відмови у визнанні недійсним рішення митного органу від 31.10.2008р. про визначення митної вартості товарів до ВМД № 700000005/8/013465 від 24.10.2008р. за наступних підстав.

У відповідності до п.14. «Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України» встановлено, що якщо декларантом не подано в установлений строк додаткові документи або якщо він відмовився від їх подання, митну вартість товарів визначає митний орган на підставі наявних відомостей згідно із законодавством.

Пунктом 16 зазначеного Положення встановлено, що на підставі рішення митного органу про визначення митної вартості товарів зазначена вартість перераховується у гривні за офіційним курсом гривні до відповідної іноземної валюти, установленим Національним банком України на день прийняття вантажної митної декларації для оформлення.

Методи визначення митної вартості товарів, які імпортуються в Україну визначені ст. 2 Митного кодексу України, відповідно до якої визначення митної вартості товарів,

імпортуються в Україну, здійснюється за такими методами: за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); за ціною договору щодо ідентичних товарів; за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; на основі віднімання вартості; на основі додавання вартості (обчислена вартість); резервного.

Відповідно до ст. 269 Митного кодексу України встановлено, що у разі якщо митна варта імпортованих товарів не може бути визначена згідно з положеннями статей 267 та 268 цього Кодексу, за митну вартість береться вартість операції з подібними (аналогічними) товарами, продаються на експорт в Україну і час експорту яких збігається з часом експорту оцінював товарів або є максимально наближеним до нього.

Для визначення митної вартості, в тому числі внутрішньої структури ціни реалізації товару та достатніх підстав для застосування методу визначення митної вартості за ціною договору щодо ідентичних товарів, Східною Митницею був застосований метод визначення митної вартості товару за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів.

За основу коригування митної вартості взято раніше оформлене позивачем ВМД №700000005/8/010489 від 10.09.2008р., згідно якої митна вартість продукції - горіх мигдаль бланширований каліфорнійський не гіркий цілий розмір 27/30, 32/34 без шкарлупи і кондитерської промисловості чиста вага 19958,40 кг виробництва США від постачальника «Houz International», Нідерланди складає 123 093,43 доларів США, внаслідок чого митну вартість товару було кориговано до 6170 доларів за 1000 кг.

Таким чином, при визначенні митної вартості товару, Східна митниця діяла у відповідності положень Митного кодексу України.

Одже на підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції що вимоги щодо визнання недійсною картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №700000024/2008/020669 від 31.10.2008р. є необґрунтованими.

Розглядаючи питання про стягнення надмірно сплаченої суми податку на додану вартість у загальному розмірі 5 342,82 грн. колегія суддів встановила наступне.

Згідно ст. 261 Митного кодексу України відомості про митну вартість товарів, які переміщуються через митний кордон України, використовуються для нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів), ведення митної статистики, а також у відповідних випадках для розрахунків у разі застосування штрафів, інших санкцій та стягнень, встановлених законами України.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 статті 2 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року встановлено, що митні органи є контролюючими органами стосовно акцизного збору та податку на додану вартість (з урахуванням випадків, коли законом обов'язок з їх стягнення або контролю покладається на податкові органи), ввізного та вивізного мита, інших податків і зборів (обов'язкових платежів), які відповідно до законів справляються при ввезенні (пересиланні) товарів і предметів на митну територію України або вивезенні (пересиланні) товарів і предметів з митної території України.

Відповідно до підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків, якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях.

Документом, що подається митному органу і містить відомості про товари та транспортні засоби, які переміщуються через митний кордон України, митний режим, у який вони заявляються, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення митного контролю, митного оформлення, митної статистики, нарахування податків, зборів та інших платежів, є вантажна митна декларація.

«Положенням про вантажну митну декларацію», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.97 р. № 574, визначено поняття вантажно-митної декларації - письмова заява встановленої форми, що подається митному органу і містить відомості про товари та транспортні засоби, які переміщуються через митний кордон України, митний режим, у який вони заявляються, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення митного контролю, митного оформлення, митної статистики, нарахування податків, зборів та інших платежів.

Таким чином, у розумінні Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» вантажна митна декларація є податковою декларацією.

Згідно п.5.1 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобовґязання платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобовґязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Одже, податкове зобовґязання позивача є узгодженим та не може бути оскаржене.

Колегія суддів зауважує, що суд першої інстанції дійшов до вмотивованого висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, оскільки заявлені позивачем вимоги не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні першої та апеляційної інстанції.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції повністю зясовані обставини, що мають значення для справи та прийнято постанову з додержанням норм процесуального і матеріального права.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія;

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Виробниче обґєднання "Конті" залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2010 року № 2а-17863/09 за адміністративним позовом Закритого акціонерного товариства "Виробниче обґєднання "Конті" до Східної митниці, Головного управління державного казначейства в Донецькій області про визнання протиправними дій органу владних повноважень, визнання недійсними картки відмови, рішення органу владних повноважень, зобовґязання вчинити дії залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 21 травня 2010р. Повний текст ухвали складено 26.05.2010р.

Ухвала набуває чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з дня виготовлення в повному обсязі.

Головуючий

Судді