Справа № 822/1545/16
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2016-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1545/16
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

12 серпня 2016 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Польовий О.Л., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Посадової особи Менського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (заступник начальника відділу) в особі Гроня Олександра Віталійовича , Державної казначейської служби України про скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до Посадової особи Менського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (заступник начальника відділу) в особі Гроня Олександра Віталійовича, Державної казначейської служби України в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Менського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Гроня Олександра Віталійовича від 05.06.2015 року у ВП № 47772224 про відкриття виконавчого провадження;

- визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Менського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Гроня Олександра Віталійовича від 05.06.2015 року у ВП № 47772224 про стягнення з боржника виконавчого збору;

- визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Менського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Гроня Олександра Віталійовича від 05.06.2015 року у ВП № 47772224 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій;

- визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Менського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Гроня Олександра Віталійовича від 05.06.2015 року у ВП № 47772224 про звернення стягнення на доходи боржника у сумі 1076,44 грн.;

- визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Менського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Гроня Олександра Віталійовича від 05.06.2015 року у ВП № 47772224 про закриття виконавчого провадження у відповідності до положень п.10 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження";

- стягнути з відповідачів солідарно на користь позивача за рахунок коштів державного бюджету України реальні збитки в сумі 2576,18 грн., компенсацію за моральну шкоду - 5649,80 грн.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суд встановив, що оскаржувані постанови були прийняті при примусовому виконанні виконавчого листа № 1-кп/688/46/14, виданого Шепетівським міськрайонним судом Хмельницької області на задоволення цивільного позову по справі № 688/833/14 щодо стягнення з позивача коштів у сумі 933,13 грн.

При цьому суд звертає увагу на те, що відповідно до ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 181 КАС України встановлено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, зокрема, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб (частина 1 вказаної статті).

Пунктом 2 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року № 3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" роз'яснено, що до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

Згідно ст.383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ч.4 ст.82 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

До суду звернулась сторона виконавчого провадження (боржник) з питань, пов'язаних з виконанням рішень, прийнятих за правилами ЦПК України, тому спір підлягає розгляду за правилами судочинства, яким суд керувався при прийнятті цих рішень (ЦПК України).

За таких обставин, зважаючи на те, що статтею 383 ЦПК України встановлено порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвалених відповідно до цього Кодексу, суд приходить до висновку, що справа не підлягає розгляду у порядку, встановленому КАС України.

Таким чином, позов, з яким позивач звернувся до суду, підлягає розгляду місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства.

Щодо позовної вимоги про стягнення з відповідачів солідарно на користь позивача за рахунок коштів державного бюджету України реальні збитки в сумі 2576,18 грн., компенсацію за моральну шкоду - 5649,80 грн. суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.21 КАС України передбачено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Тобто, за відсутності публічно-правового спору, вимоги про стягнення будь-якої шкоди не можуть вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.

Позовні вимоги про стягнення матеріальної та моральної шкоди не заявлені позивачем разом з вимогою щодо вирішення публічно-правового спору, а тому, з огляду на зміст ч.2 ст.21 КАС України, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, а повинні розглядатись місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 109 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Посадової особи Менського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (заступник начальника відділу) в особі Гроня Олександра Віталійовича , Державної казначейської служби України про скасування постанов.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами повернути позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О.Л. Польовий
"Згідно з оригіналом" Суддя О.Л. Польовий