Справа № 676/3632/16-а
Суддя: Бондар О. О.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/3632/16-а
Номер провадження 2-а/676/124/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2016 року м. Кам'янець - Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді Бондаря О.О.

з участю секретаря Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії , -

Встановив :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправними дій Кам'янець щодо Визнати дії Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови у призначенні пенсії із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії неправомірними, зобов'язання Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 01.04.2016 року.

В судове засідання позивач не з'явився. Подав заяву про слухання справи у його відсутності. Позов підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав заяву про слухання справи у його відсутності , подав письмові заперечення в яких вказав про необхідність відмови в задоволенні позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України в зв'язку з неявкою сторін фіксація судового розгляду з застосуванням технічного засобу не здійснювалась.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачу з 01 квітня 2010 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Після виходу на пенсію позивач продовжував працювати та сплачувати страхові внески із заробітної плати в Пенсійний фонд України згідно з чинним законодавством.

В квітні 2016 року, після встановлення групи інвалідності позивач звернувся до відповідача за призначенням пенсії по інвалідності 2-ї групи загального захворювання згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і йому з 01 квітня 2016 року було призначено даний вид пенсії в порядку проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При проведенні нарахування позивачу пенсії по інвалідності 2-ї групи загального захворювання згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було враховано загальний стаж роботи позивача становив 35 років 05 місяців 28 днів, в тому числі додатковий стаж 16 років 15 днів. При проведенні такого перерахунку пенсії позивача була врахована заробітна плата позивача за період з 01 липня 2000 року по 31 грудня 2006 року та з 01 листопада 2011 року по 31 березня 2016 року.

Проведений перерахунок проводився позивачу в зв'язку тим, що позивач після призначення йому пенсії в 2010 році продовжував працювати і мав страховий стаж не менше ніж 24 місяці після призначення пенсії.

Позивач звертався до відповідача з заявою від 06 липня 2016 року з приводу того, що йому невірно було призначено пенсію, однак відповідач листом від 07 липня 2016 року за № 84/Щ -16 повідомив, що проведений перерахунок раніше призначеної пенсії здійснений відповідно до чинного законодавства.

Після встановлення позивачу 2 - ї групи інвалідності , акт Хмельницької обласної МСЕК № 78 від 22 січня 2016 року , позивач звернувся до управління ПФУ про призначення іншого виду пенсії, яка передбачена Законом N 1058-IV.

Статтею 1 Закону N 2262-XII встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Відповідно до статті 1 1 Закону N 2262-XII законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону N 1058-IV та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі статтею 7 Закону N 2262-XII військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

У частині першій статті 9 Закону N 1058-IV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону N 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону N 1058-IV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом N 1058-IV, однак у випадку із заявою ОСОБА_1 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону N 2262-XII, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону N 1058-IV він звернувся вперше. Крім того, після звільнення з органів внутрішніх справ позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Тому відповідач з 01 квітня 2016 року повинен був призначити позивачу вперше пенсію по інвалідності 2-ї групи загального захворювання згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не проводити перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Аналогічна позиція висловлена в Постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року при розгляді справи № 21-612а14.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при призначенні пенсії застосовується показник середньої заробітної плати за три календарні роки, які передують року призначення пенсії.

Враховуючи, що рішенням листом Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 07 липня 2016 року за № 84/Щ-16 було незаконно відмовлено у призначенні пенсії із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії неправомірними таке рішення відповідача підлягає визнанню недійсним, а відповідача слід зобов'язати призначити позивачу пенсію з 01 квітня 2016 року по інвалідності 2-ї групи загального захворювання згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за 2013, 2014, 2015 роки , які передують року звернення позивача за призначенням пенсії в квітні 2016 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Тому суд вважає, що відповідача слід зобов'язати призначити позивачу пенсію по інвалідності 2-ї групи загального захворювання згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за 2013, 2014, 2015 роки , які передують року звернення позивача за призначенням пенсії в квітні 2016 року, оскільки йому вперше призначається пенсія відповідно до Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і в цьому випадку йому повинна призначатись пенсія , а не проводитись перерахунок пенсії.

Враховуючи, що позивач є інвалідом 2 - ї групи і звільнений від сплати судового збору, з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в сумі 551 гривня 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. 158 - 160 КАС України, суд, -

Постановив :

Позов задовольнити .

Визнати протиправними дії Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності 2-ї групи загального захворювання згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Зобов'язати Кам'янець-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію з 01 квітня 2016 року по інвалідності 2-ї групи загального захворювання згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за 2013, 2014, 2015 роки , які передують року звернення позивача за призначенням пенсії в квітні 2016 року.

Стягнути з Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на користь держави судовий збір в сумі 551 гривня 20 коп.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О