Справа № 2а-6492/09/2370
Суддя: Т.М. Чубар
Дата ухвалення: 2010-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 лютого 2010 року справа № 2а-6492/09/2370

м. Черкаси

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Чубар Т.М.,

при секретарі Музиченко В.І.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_2 за довіреністю № 166/07-26 від 15.01.2010р.,

представників відповідача приватного будівельного підприємства «Будмонтажсервіс»:

ОСОБА_3 за довіреністю № 01 від 18.01.2010р.,

ОСОБА_4 за довіреністю № 03 від 26.01.2010р.,

ОСОБА_5 за довіреністю № 05 від 02.02.2010р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до приватного будівельного підприємства «Будмонтажсервіс» про стягнення заборгованості по страхових внесках,

ВСТАНОВИВ:

До ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якому просить стягнути з приватного будівельного підприємства «Будмонтажсервіс» заборгованість по страхових внесках в розмірі 17 812 грн. 43 коп.

В судовому засіданні представником відповідача ОСОБА_5 заявлено клопотання про закриття провадження в даній адміністративній справі, мотивоване тим, що, по-перше, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є неповноважним органом, що має право на стягнення з юридичних осіб страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням, по-друге, на сьогодні чинним законодавством не передбачено обовязку реєстрації юридичних осіб в якості платників страхових внесків у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і, по-третє, позивач є юридичною особою приватного права, якій не властиві ознаки субєкта владних повноважень, що, з свого боку, позбавляє останнього права на звернення до адміністративного суду в порядку адміністративного провадження.

Представник позивача проти заявленого клопотання заперечує, пояснюючи це тим, що Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є належним позивачем в даній адміністративній справі, адже є субєктом владних повноважень, якому чинним законодавством делеговано повноваження щодо здійснення збору і акумуляції страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням та, як наслідок, звернення до суду з відповідними позовами.

Розглянувши подане представником відповідача клопотання, заслухавши пояснення та доводи представників сторін, вивчивши матеріали адміністративної справи суд прийшов до висновку, що клопотання не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Згідно з частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 4 ч. 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненнями субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Визначення субєктів владних повноважень надано пунктом 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якого до субєктів владних повноважень належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У відповідності зі статтею 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-III від 18.01.2001р. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі по тексту - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Статтею 10 вказаного Закону передбачено, що управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду. В Автономній Республіці Крим, областях та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління здійснюють правління та виконавча дирекція відповідних відділень Фонду.

Згідно пункту 1.3. Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 13 від 26.06.2001р., відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і є юридичною особою, має свій бюджет, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, рахунки в установах банків, використовує символіку Фонду.

Згідно пункту 1.4. вищевказаного Положення в областях управління відділенням здійснюють його правління та виконавча дирекція. Виконавча дирекція відділення Фонду підзвітна правлінню відділення та виконавчій дирекції Фонду і здійснює свою діяльність від імені Фонду на місцях в межах і у порядку, передбачених статутом Фонду та цим Положенням. Згідно пункту 5.1. Положення виконавча дирекція відділення Фонду забезпечує збір та акумуляцію страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.

Таким чином, в Черкаській області управління цим видом страхування здійснюється ОСОБА_1 обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яке реалізовуючи через робочі органи владну компетенцію у відносинах з фізичними та юридичними особами являється субєктом владних повноважень.

Згідно зі статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-III від 18.01.2001р. спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Пунктом 5 частини 1 статті 13 цього Закону передбачено, що виконавча дирекція Фонду контролює правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків та уповноважена представляти інтереси страховика в судових та інших органах.

Таким чином, судом встановлено, що Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, являючись субєктом владних повноважень, відповідно до законодавства має право подавати до суду позовні заяви до фізичних та юридичних осіб щодо стягнення страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням, а отже є належним позивачем в даній адміністративній справі.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 133, 157 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання приватного будівельного підприємства «Будмонтажсервіс» про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до приватного будівельного підприємства «Будмонтажсервіс» про стягнення заборгованості по страхових внесках відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Чубар