Справа № 686/3088/15-а
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2016-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2016 року К/800/40402/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Ємельянової В.І.,

Амєліна С.Є., Кобилянського М.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 27 травня 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року по справі № 686/3088/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства оборони України,

Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області

третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Міністерства оборони України, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 27 травня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеними рішеннями, ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» Хмельницький обласний військовий комісаріат надавав Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір посадового окладу за посадою начальника групи зберігання, транспортування і заправки технічного загону окремої ескадрильї безпілотних літаків розвідників, яку позивач займав на день звільнення.

Пенсія позивача за період з 1 січня 2008 року по березня 2013 року обраховувалася з розміру посадового окладу 830 грн., згідно з додатком № 6 до наказу Міністерства оборони України від 30 грудня 2007 року № 707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України».

У березні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про роз`яснення порядку та розміру нарахування йому пенсії. Хмельницький обласний військовий комісаріат 15 лютого 2013 року звернувся до Департаменту фінансів Міністерства оборони України із запитом щодо розміру посадового окладу за посадою начальника групи зберігання, транспортування і заправки технічного загону окремої ескадрильї безпілотних літаків розвідників, яку позивач займав на день звільнення.

Департамент фінансів Міністерства оборони України листом від 12 березня 2013 року повідомив Хмельницький обласний військовий комісаріат про те, що з 1 січня 2008 року посадовий оклад за посадою, яку займав позивач на час звільнення, становить 870 грн.

Відповідно до наданої інформації Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у травні 2013 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з урахуванням розміру посадового окладу 870 грн. з виплатою різниці пенсії за минулий час в межах 12 місяців.

В подальшому, позивач повторно звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про роз`яснення порядку і розміру нарахування його пенсії. Департамент фінансів Міністерства оборони України листом від 24 лютого 2014 року № 248/3/6/277 повідомив позивача, що розмір окладу за посадою начальника групи зберігання, транспортування і заправки технічного загону окремої ескадрильї (штат № 15/143) відповідно до наказу Міністра оборони України від 30 грудня 2007 року № 707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України» з 1 січня 2008 року становить 970 грн.

У квітні 2014 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу 970 грн. з виплатою різниці пенсії за минулий час в межах 12 місяців відповідно до вимог статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Вважаючи, що пенсія, обчислена з розміру посадового окладу 970 грн. повинна була виплачуватися йому з 1 січня 2008 року, ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанцій, виходили з наступного.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Згідно з пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України № 393 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення

Підпунктом 1 пункту 5 Постанови КМУ № 1294 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

Наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» затверджені нові схеми розмірів посадових окладів для відповідних категорій військовослужбовців.

Відповідно до статті 65 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особи, винні у порушенні законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, зазначених у цьому Законі, а також у несвоєчасному оформленні або поданні документів для призначення пенсії, у видачі для оформлення пенсій недостовірних даних і документів, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що вини відповідача у видачі для обрахунку пенсії недостовірних даних і документів не було. Зокрема, як вбачається із листа Департаменту фінансів за даними Галузевого архіву Міністерства оборони України стосовно розміру окладу за посадою відповідно до штату № 15/143 встановлено, що з 1 січня 2008 року його розмір становить в межах 850 970 грн.

З огляду на викладене, суд касаційної інстанції погоджується із висновками судів першої та апеляційної інстанцій щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 27 травня 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п`яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ємельянова В.І.

Судді Амєлін С.Є.

Кобилянський М.Г.