Справа № 265/4078/16-а
Суддя: Ковтуненко О. В.
Дата ухвалення: 2016-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №265/4078/16-а
Провадження №2-а/265/134/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2016 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Ковтуненко О.В.,

за участю секретаря Сагайдак Є.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дій,

В С Т А Н О В И В:

14 липня 2016 року до суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області, відповідно до вимог якого просить визнати незаконним та скасувати рішення відповідача № 407/1897 від 11 липня 2016 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Окрім цього, просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі міста Маріуполя зарахувати до його пільгового стажу період роботи на посаді електрозварника ручної зварки з 08.07.1994 по 27.11.1994, з 28.12.1994 по 03.04.1995, з 16.04.1995 по 17.04.1995, 26.04.1995, з 18.10.2000 по 31.07.2001, з 10.08.2006 по 18.09.2006, з 20.09.2006 по 25.10.2006, з 27.10.2006 по 19.12.2006, з 31.12.2006 по 05.01.2007, з 27.08.2007 по 19.08.2008, з 25.08.2010 по 06.08.2011, з 08.08.2011 по 24.06.2012, з 03.07.2012 по 30.09.2012, з 01.11.2012 по 08.01.2013, з 01.02.2013 по 17.06.2013, з 31.07.2013 по 13.02.2015, з 25.03.2015 по 03.03.2016, призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 02 квітня 2016 року.

В обґрунтування вимог посилається на те, що 01 квітня 2016 року йому виповнилося 56 років. 16 червня 2016 року він, згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», звернувся в управління ПФУ у Орджонікідзевському районі міста Маріуполя з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Таке право у нього виникло через те, що він працював електрозварником ручної зварки, Окрім підприємств України, основний час він працював на підприємствах у Російській федерації в умовах Крайньої Півночі. Так, він працював на таких підприємствах в РФ: ВАТ «Ямалтрансстрой», ВАТ «Арктикнефтегазстрой», ТОВ «Заполярпромгражданстрой». В Україні він працював в ПАТ «МК «Азовсталь», ПАТ «Маріупольський завод важкого машинобудування» та ТОВ «СМУ Укрпромбудмонтаж». Окрім копії трудової книжки, він надав відповідачу усі необхідні довідки про підтвердження пільгового стажу.

У задоволенні заяви йому було відмовлено через те, що у довідках з підприємств ВАТ «Ямалтрансстрой», ВАТ «Арктикнефтегазстрой», ТОВ «Заполярпромгражданстрой» відсутні відомості про атестацію робочих місць, про що зазначено в рішенні відповідача № 407/1897 від 11 липня 2016 року. За цим рішенням до пільгового стажу зараховано його роботу в ПАТ «МК «Азовсталь» та ПАТ «Маріупольський завод важкого машинобудування» строком 2 роки 9 місяців 10 днів.

Вважає, що діями посадових осіб управління ПФ України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя порушенні його права та інтереси, а від так за захистом таких вимушений звертатися до суду.

До судового засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, просив справу розглянути у його відсутності.

Представник відповідача Кірсанова Т.І. у письмових заперечення проти позовних вимог заперечувала з тих підстав, що відповідно до діючого законодавства України необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових у мовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» серед іншого документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці. Так як відсутня атестація умов праці на підприємствах РФ, то не має підстав для зарахування вказаних періодів до пільгового стажу.

Вивчивши позиції сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з таких міркувань.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 (із подальшими змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, - після досягнення ними 55 років і при стажі роботи не менше 26 років у чоловіків (дата звернення з 01.04.2016 по 31.03.2017), з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Згідно вимог частини 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (із подальшими змінами та доповненнями) страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст.62 Закону №1788-XII документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до частини 1 статті 101 Закону №1788-XII органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Так, трудовою книжкою ОСОБА_1 та довідками підтверджується, що позивач працював: ВАТ «Ямалтрансстрой» з 08.07.1994 по 27.11.1994, з 28.12.1994 по 03.04.1995, з 16.04.1995 по 17.04.1995, 26.04.1995; ВАТ «Арктикнефтегазстрой» з 18.10.2000 по 31.07.2001, з 10.08.2006 по 18.09.2006, з 20.09.2006 по 25.10.2006, з 27.10.2006 по 19.12.2006, з 31.12.2006 по 05.01.2007, з 25.08.2010 по 06.08.2011, з 08.08.2011 по 24.06.2012, з 03.07.2012 по 30.09.2012, з 01.11.2012 по 08.01.2013, з 01.02.2013 по 17.06.2013, з 31.07.2013 по 13.02.2015, з 25.03.2015 по 03.03.2016; ТОВ «Заполярпромгражданстрой» з 27.08.2007 по 19.08.2008 - на посаді «електрозварник ручної зварки», така посада передбачена Списком № 2.

Крім того, спеціальний трудовий стаж позивача підтверджується уточнюючими довідками № 10/11-495 від 23.12.2014, № 221 від 14.05.2015, № 219 від 14.05.2015, № 105 від 03.03.2016, № 492 від 01.06.2016.

З оспорюваного рішення відповідача та заперечень відповідача вбачається, що на 01.04.2016 (56-річчя позивача) його загальний трудовий стаж становив 28 років 01 місяць 08 днів; визнаний відповідачем пільговий трудовий стаж становив 2 роки 09 місяців 10 днів; невизнаний відповідачем пільговий стаж становив 7 років 11 місяців 03 дні.

Сукупний пільговий стаж позивача становить 10 років 08 місяців 13 днів.

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що записи в трудовій книжці позивача про роботу на посадах, що дає право на пенсію на пільгових умовах згідно Списку № 2 та термін такої роботи є достатніми для призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Посилання представника відповідача на те, що для підтвердження роботи із шкідливими і важкими умовами праці (по Списку № 2) після 21.08.1992 позивач повинен надати накази про результати атестації робочих місць за умовами праці суд вважає безпідставним виходячи з наступного.

Згідно ст. 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ст. 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн, працівники Сторони виїзду, які працюють на території Сторони працевлаштування, користуються правами та виконують обов'язки, що встановлені трудовим законодавством Сторони працевлаштування (включаючи питання трудових відносин, колективних договорів, оплати праці, режиму робочого часу та часу відпочинку, охорони та умов праці та інші). Трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Відповідно до ст. 27 Федерального Закону Російської Федерації «Про трудові пенсії в Російській Федерації» «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50лет і женщинам по достижении возраста 45лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 мес. на подземных работах, на работах с вредными условиями и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Оскільки позивачу зазначені періоди працював на території Російської Федерації і нормами сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, не було передбачено проведення атестації робочих місць, враховуючи вищезазначені норми міжнародного законодавства та законодавства Російської Федерації, трудовий стаж, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на території Російської Федерації, включаючи трудовий стаж, який обчислюється у пільговому порядку, підлягає зарахуванню до трудового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки позивачу виповнилось 56 років 01.04.2016, звернувся він до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя у 16.06.2016 (в межах трьохмісячного строку), то пенсія йому має бути призначена з 02.04.2016.

З огляду на зазначені обставини та приведені вимоги законодавства, суд прийшов до переконливого висновку про те, що на час звернення до територіального органу Пенсійного фонду України ОСОБА_1, досягнувши 55-річного віку при наявності 28 років 01 місяця 08 днів загального стажу та більше 10 років стажу роботи в шкідливих і важких умовах праці, набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 158-163 КАС України

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області від 11 липня 2016 року № 407/1897 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період його роботи на посаді «електрозварник ручної зварки» в: ВАТ «Ямалтрансстрой» з 08.07.1994 по 27.11.1994, з 28.12.1994 по 03.04.1995, з 16.04.1995 по 17.04.1995, 26.04.1995; ВАТ «Арктикнефтегазстрой» з 18.10.2000 по 31.07.2001, з 10.08.2006 по 18.09.2006, з 20.09.2006 по 25.10.2006, з 27.10.2006 по 19.12.2006, з 31.12.2006 по 05.01.2007, з 25.08.2010 по 06.08.2011, з 08.08.2011 по 24.06.2012, з 03.07.2012 по 30.09.2012, з 01.11.2012 по 08.01.2013, з 01.02.2013 по 17.06.2013, з 31.07.2013 по 13.02.2015, з 25.03.2015 по 03.03.2016; ТОВ «Заполярпромгражданстрой» з 27.08.2007 по 19.08.2008.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області призначити та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02 квітня 2016 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У зв'язку із застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя