Справа № 340/249/16-а
Суддя: Атаманюк Р. І.
Дата ухвалення: 2016-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №340/249/16-а
Номер провадження №2-а/340/25/16
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 серпня 2016 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого- судді Атаманюка Р. І.,

з участю: секретаря Ласкурійчук С.І.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Глусь І.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Верховина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії, зобов`язання призначити пенсію відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся в Верховинський районний суд із зазначеним адміністративним позовом до відповідача.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. Працював в зоні відчуження у періоди з 10.12.1986 року по 10.01.1987 року, з 10.05.1987 року по 10.06.1987 року та з 12.12.1987 року по 12.01.1988 року, тобто на протязі більш як 14 днів, що дає йому право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"зі зниженням песійого віку на 8 років. Після досягнення 52 річного віку звернувся із відповідною заявою до управління ПФУ із заявою про призначення пенсії, однак йому було відмовлено з мотивів відсутності відповідних підтверджуючих документів.

Таку відмову відповідача вважає протиправною, оскільки ним надано всі передбачені законом документи, які необхідні для призначення пенсії. Просить зобов`язати відповідача призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав зазначених в позові.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала, просила в їх задоволенні відмовити, мотивуючи тим, що періоди роботи позивача в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не підтверджено належними первинними документами чи архівними довідками.

Заслухавши пояснення сторін, допитавши свідка, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986-1987 роках 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 26.03.1993 року (а.с.11).

Після досягнення 52-річного позивач 14.01.2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, однак йому було відмовлено у призначенні пенсії із зменшенням песійного віку у зв`язку з непідтвердженням первинними документами періодів роботи у зоні відчуження у 1987 році протягом не менше 14 календарних днів (а.с..7,11, 21-27).

Згідно ст.10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших підприємств установ, і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і деактивації техніки або їх будівництві.

Згідно з ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема на 8 років учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів.

Перелік необхідних документів для призначення пенсії визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1. Відповідно до підпункту "ґ" п. 7 Порядку для призначення (перерахунку) пенсії з урахуванням положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та довідка про період(періоди ) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Позивачем одночасно із заявою про призначення пенсії, крім інших передбачених чинним законодавством документів для призначення пенсії, було надано копію посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2)(а.с.11), копію довідки від 21.02.1993 року №36 , виданої Косівським АТП- 12641 про роботу у м. Чонобиль та м.Прип`ять у період з 10.12.1986 року по 10.01.1987 року та з 10.05.1987 року по 10.06.1987 року у зведеній автоколоні АТП - 33027(а.с.29) , копію довідки (без номера) за підписом директора Косівського АТП-12641 про участь в ліквідпції наслідків аврії на ЧАЕС в 1986-1987 роках в складі зведеної автоколони АТП-33027, яка завірена в департаменті соціальної політки Івано-Франківської ОДА 13.01.2016 року(а.с.30), копії наказів Коломийського АТП від 07.05.1987 року №159 та від 11.12.1987 року №375 про відрядження в Київське АТП- 33027 з 11.05.1987 року по 12.06.1987 року та з 11.12.1987 року по 13.01.1988 року(а.с. 72,73), довідку Київського АТП -13027 від 02.09.1997 року №785 про роботу під час відрядження із Коломийського АТП-12639 в зоні відчуження в м.Прип`ять та п/п Лелев у період з 12.12.1987 року по 12.01.1988 року(а.с.53).

Крім цього факт виконання ОСОБА_1 робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році підтверджується також довідкою державного спеціалізованого підприємства "Екоцентр" від 28.04.2016 року №211-450 про те, що доза опромінення позивача за даними інформаційно-довідкової системи індивідуального дозиметричного котролю вимірювального центру РЕМ та РДК "Екоцентр" за період роботи в зоні відчуження(30-км зоні) Чорнобильської АЕС становила в 1987 році - 2,00 мЗв, пропусками на право в`їзду в м.Чорнобиль №007716 та в м.Прип`ять №009027, дійсними до 31.12.1987 року(а.с.17,18,63) та показаннями допитаного в судовому засіданні свідка ОСОБА_3 .

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином твердження відповідача про те, що період роботи позивача у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 12.12.1987 року по 12.01.1988 року не підтверджено первинними документами, суд визнає необгрунтованим, так як в представлених позивачем письмових доказах, достовірно зазначено підстави і періоди його перебування в зоні відчуження, отриманні дози опромінення, а також вказано місце його перебування та населені пункти де ним проводились відповідні роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому оцінюючи в сукупності досліджені по справі докази, суд вважає, що будь-які підстави сумніватися в тому, що ОСОБА_1 виконував роботи у 1987 році у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС протягом періоду, що становить не менше 14 календарних днів відсутні, а тому він набув право на пенсію із зменшенням пенсійного віку на 8 років .

Таким чином дії Косівського об`єднаного управління Песійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови йому у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є неправомірними.

Суд також вважає, що оскільки позивач ОСОБА_1 , як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії звільнений від сплати судового збору при зверненні із позовом до суду, то судовий збір у розмірі 551,20 грн слід стягнути із відповідача в користь держави.

Керуючись ст.ст.9, 11,159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Косівського об`єднаного управління Песійного фонду України Івано-Франківської області у призначенні пенсії ОСОБА_1 , відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язати Косівське об`єднане управління Песійного фонду України Івано-Франківської області призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 14 січня 2016 року.

Стягнути із Косівського об`єднаного управління Песійного фонду України Івано-Франківської області в користь держави 551, 20 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: _______________ Р. І. Атаманюк