Справа № 2-а-5264/11
Суддя: Аліменко Ю. О.
Дата ухвалення: 2011-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.09.2011 року суддя Калинівського районного суду Вінницької області Аліменко Ю. О.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області посилаючись на те, що відповідач протиправно нараховує та виплачує йому надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі, меншому за 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2010 року.

В силу п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України відкрито скорочене провадження у справі в частині вимог про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області невиплачену ОСОБА_1 соціальну допомогу з 02.03.2011 року.

На адресу відповідача судом направлено ухвалу про відкриття скороченого провадження, матеріали позовної заяви та надано строк у 10 днів для подання відповідних заперечень.

Вказані матеріали відповідачем отримано 15.09.2011 року, проте станом на 28.09.2011 року на адресу суду не надано будь-яких заперечень.

За таких обставин, згідно ч.4 ст.183-2 КАС України суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважає за можливе прийняти законне та обґрунтоване судове рішення в даній справі на підставі таких норм законодавства.

Встановлено, що ОСОБА_1 який народився 15.08.1942 року, отримує пенсію за віком. Відповідно до ст.1 Закону України від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 1 січня 2006 року, ОСОБА_1 має статус дитини війни.

Частиною 1 статті 6 вказаного Закону встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідач відмовляє ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті підвищеної пенсії як особі, яка має статус «дитини війни».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання ОСОБА_1 є Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

За таких обставин суд неповноважний визначати конкретний розмір підвищення до пенсії позивача у грошовому вимірі, суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

При цьому з огляду на положення статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії незаконними та зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду 02.09.2011 року, тому позовні вимоги підлягають розгляду в межах строку звернення до адміністративного суду, тобто за період з 02.03.2011 року.

Законом України № 3491-VІ від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року, було встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою КМУ «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» № 745 від 06.07.2011 року, яка набрала чинності 23 липня 2011 року, на виконання пункту 7 Закону України № 3491-VІ від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» було встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідування») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн.

Таким чином, з 23.07.2011 року діє постанова Кабінету Міністрів України, якою встановлено порядок та розміри виплат при нарахуванні і виплаті підвищення до пенсії дітям війни, тому вимоги позивачки підлягають до часткового задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 152 Конституції України, ст.ст.1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6, 9, 10, 11, 18, 99, 100, 183-2, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково. Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області щодо відмови нарахування і виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 02.03.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя:ОСОБА_2