Справа № 728/1825/16-а
Суддя: Лобода Н. В.
Дата ухвалення: 2016-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 728/1825/16-а
номер провадження 2-а/728/61/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2016 року 14:05 год. м.Бахмач

Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді - Лободи Н.В.

за участі секретаря - Кирути Л.І.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Больбуха М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_3 до Бахмацького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Бахмацького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити певні дії, мотивуючи тим, що він з 11.10.2012 року отримує пенсію за віком згідно з ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», яка обчислена виходячи із розміру заробітної плати за період з 01.05.1986 р. по 31.05.1991 року, з урахуванням індивідуального коефіцієнту - 3.52756, коефіцієнту страхового стажу - 0.56250 та середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачені страхові внески, за три попередні роки, що передують 2008 року - 1197.91 грн. Звернувшись до відповідача з заявою про перерахунок пенсії із застосуванням розміру середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачені страхові внески, за три попередні роки, що передують 2012 року, отримав відмову, що і змусило його звернутися до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні представник позивача заявлені ОСОБА_3 позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити та пояснила, що позивач, досягши пенсійного віку в 2012 році перевівся на пенсію за віком, до цього часу отримував пенсію по інвалідності; проте при переведенні з одного виду пенсії на інший відповідачем невірно проведено перерахунок і не застосовано показник розміру середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачені страхові внески, за три попередні роки, що передують 2012 року, тобто року в якому ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком; вважає вказані дії відповідача неправомірними та просить суд захистити інтереси її чоловіка; наголосила на тому, що позивач під час перебування на обліку у відповідача і одержання пенсії не працював, оскільки був непрацездатним; відповідач при нарахуванні пенсії її чоловікові повинен був застосувати показник середньої заробітної плати за 2011 рік, а не за 2007 рік.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_3 не визнав в повному обсязі, подав на них письмові заперечення та пояснив, що позивач неправильно розуміє значення таких понять, як «призначення пенсії» та «переведення з одного виду пенсії на інший». Оскільки ОСОБА_3 з 1997 року отримував пенсію по інвалідності і в цей час не працював, то при переведенні його на пенсію за віком у зв'язку із досягненням пенсійного віку неможливо взяти для розрахунку пенсії середню заробітну плату в Україні за три попередні роки, що передували року звернення про переведення з одного виду пенсії на інший, оскільки дана норма застосовується при призначенні пенсії, а не при переведенні.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_3 з 05.06.1997 року перебував на обліку у відповідача та отримував пенсію по інвалідності, як інвалід 3-ї групи внаслідок трудового каліцтва.

У зв'язку з досягнення 60-річного віку, 11.10.2012 року ОСОБА_3 подав до пенсійного органу заяву на переведення його на інший вид пенсії, а саме з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Таким чином, з 11.10.2012 року позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За документами пенсійної справи страховий стаж позивача складає 37 років 6 місяців 9 днів (врахований по 04.06.1997р.; період з 05.06.1997р. по 31.08.2000р. та з 17.11.2004 р. по 10.10.2012р. зараховано в стаж як перебування на інвалідності).

При здійсненні обчислення розміру пенсії відповідачем врахована заробітна плата за період роботи з 01.05.1986 року по 31.05.1991 року, яка визначена із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у сфері економіки України за 2007 рік згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 327 від 23.04.2012 року "Про підвищення рівня соціального захисту населення" та положень ч.3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і складає 4225.70 грн. (1197.91 грн. - середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік х 3.52756 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

Коефіцієнт страхового стажу позивача становить 0.56250.

Станом на 01.08.2016 року розмір пенсії позивача складає 2225.55 грн., в тому числі: 2139.26 грн. - основний розмір пенсії (4225.70 грн. х 0.50625); 22.60 грн. - доплата за понаднормовий стаж 2 роки (1130.00 грн. х 2%); 63.69 грн. - підвищення відповідно до ст.42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Вважаючи такі дії протиправними, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Статтею 1 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року встановлено, що "пенсією" є щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Види пенсійних виплат і соціальних послуг визначені ст.9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються наступні пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором, що передбачено ст. 10 вищевказаного Закону.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка врегульовує питання щодо видів державних пенсій, за цим законом призначаються: трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Статтею 6 Закону України "Про пенсійне забезпечення", передбачено, що особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

Частиною 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена ч. 2 ст. 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої цим Законом.

Згідно зі ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. При цьому суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об»єктивному дослідженні.

Судом встановлено, що Бахмацьким об»єднаним Управлінням Пенсійного фонду України позивачу вже була призначена пенсія по інвалідності та фактично відбулося переведення з пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва на пенсію за віком при досягненні пенсійного віку на підставі ч. 3 ст 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що дії Бахмацького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України при обчисленні пенсії позивачу за віком відповідають вимогам діючого законодавства.

Таким чином відсутні правові підстави для визнання протиправними дій відповідача щодо призначення пенсії та зобов'язання здійснити таке призначення з урахуванням розміру заробітної плати за три попередні роки, що передують зверненню позивача із заявою про переведення на інший вид пенсії, з мотивів, наведених позивачем у позові та його представником в судовому засіданні, оскільки пенсія позивачу була призначена в 1997 році, а в 2012 році за заявою позивача відбувся перехід з одного виду пенсії на інший.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.19 Конституції України, ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 7, 9, 17, 18, 69, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Бахмацького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бахмацький районний суд Чернігівської області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Бахмацького районного суду Н.В.Лобода