Справа № 485/1013/16-а
Суддя: Квєтка І. А.
Дата ухвалення: 2016-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/485/18/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2016 року Снігурівський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді Квєтка І.А.,

секретар судового засідання - Шеремет Ю.Є.,

за участі представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Шевченко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Снігурівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання неправомірними дій та зобов"язання призначення та виплати пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

09 серпня 2016 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії УПФ у Снігурівському районі щодо проведення розрахунку пенсії за віком з врахуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення пенсії за вислугу років та зобов"язати його призначити пенсію за віком, провести розрахунок пенсії з врахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, а саме за 2013-2015 роки в розмірі 3 263,44 грн. та зробити доплату за період з 01 червня 2016 року.

В обґрунтування позову зазначив, що з 12 липня 1999 року отримував пенсію за вислугу років за Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ". У травні 2016 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Проте з 01.06.2016 року відповідач здійснив йому перерахунок пенсії у зв"язку з переведенням на інший вид пенсії, а розрахунок здійснив із врахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, який застосувався при призначенні попереднього виду пенсії, тоді як відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" середня заробітна плата має бути розрахована за три календарні роки, що передують призначенню пенсії, тобто за 2013-2015 роки, внаслідок чого розмір його пенсії зменшився.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала, посилаючись на те, що відповідач невірно застосував норми Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", оскільки не призначив позивачеві пенсію за віком за його заявою, а здійснив переведення з одного виду пенсії на інший, при цьому для її розрахунку не застосував показник середньої заробітної плати за три календарні роки, які передують року призначення пенсії, а залишив такий показник за 2007 рік.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, ствердила, що при перерахунку пенсії за віком позивачу УПФ керувалося п.3 ст.45 Закону №1058-IV, оскільки відбулося переведення з одного виду пенсії на інший, а не її призначення.

Дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що з 12 липня 1999 року ОСОБА_3 отримував пенсію за вислугу років за Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ".

18 травня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до УПФ у Снігурівському районі про призначення йому пенсії за віком (а.с.6).

31 травня 2016 року позивачеві у зв"язку з переходом на пенсію за іншим Законом припинено виплату пенсії за вислугу років з 31.05.2016 року із зняттям з обліку отримувача такого виду пенсії.

Розпорядженням УПФ у Снігурівському районі №407 від 23.05.2016 року ОСОБА_3 здійснено перерахунок пенсії за віком, яка з 01.06.2016 року становить 1587 грн.67 коп., що на 94 грн.69 коп. менше пенсії за вислугу років.

Як видно з листа УПФ від 02.07.2016 року на заяву позивача щодо розміру пенсії, йому було роз"яснено, що здійснено перерахунок пенсії за віком із врахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Згідно ст.1-1 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ) законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону № 1058-ІV та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі статтею 7 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

У частині першій статті 9 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV) передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV,

Разом з тим, ОСОБА_3 було призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV він звернувся у травні 2016 року вперше.

Вказане відповідає правовій позиції, висловленій колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постановах від 31 березня 2015 року (справа № 21-612а14), від 02 грудня 2015 року, що відповідно до ст.244-2 КАС України є обов"язковою для застосування.

Стаття 19 Конституції України передбачає обов'язок органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач в судовому засіданні не довів, що при розрахунку пенсії за віком позивачу діяв в межах повноважень та у спосіб, визначений законами України, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення на захист права позивача на пенсійне забезпечення.

На підставі ч.2 ст.162, ч.2 ст.11 КАС України суд застосовує такий спосіб захисту, який є необхідним для поновлення прав позивача, а тому дії відповідача слід визнати протиправними та зобов"язати управління ПФУ призначити йому державну пенсію за віком, здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за три календарні роки, які передують року призначення пенсії, як передбачено статтею 40 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме за 2013-2015 роки, починаючи з 01 червня 2016 року.

На прохання позивача суд не стягує на його користь судовий збір з відповідача.

Керуючись ст.ст. 94, 138, 160, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання неправомірними дій та зобов"язання призначення та виплати пенсії за віком, - задовільнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області щодо застосування показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, при призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком та зобов"язати управління ПФУ призначити йому державну пенсію за віком, здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за три календарні роки, які передують року призначення пенсії, як передбачено статтею 40 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме за 2013-2015 роки, починаючи з 01 червня 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана учасниками провадження на ім"я Одеського апеляційного адміністративного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя