Справа № 2а-113/10/1570
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2016-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2016 р.м.ОдесаСправа № 2а-113/10/1570

Категорія: 8.1 Головуючий в 1 інстанції: Самойлюк Г. П.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Яковлєва О.В.,

суддів - Бойка А.В., Танасогло Т.М.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби України на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2016 року, у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональні телекомунікації» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби України, за участі прокуратури Приморського району м. Одеси, про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональні телекомунікації» звернулось до суду з позовом у якому заявлено вимоги СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Одесі ДФС, ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, Головному управлінню Державного казначейства України в Одеській області, а саме: стягнення з Державного бюджету України на користь ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації» помилково сплаченого податку на прибуток підприємств, у сумі 1194362 грн.; зобов'язання Державної податкової інспекції у Приморському м. Одеси належним чином та у встановлені законодавством строки підготувати висновок про повернення з бюджету на користь ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації» помилково сплаченого податку на прибуток підприємств, у сумі 1194362грн. та передати його у встановленому порядку в Головне управління Державного казначейства України в Одеській області; зобов'язати Головне управління Державного казначейства України в Одеській області на підставі отриманого висновку Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі протягом п'яти робочих днів здійснити повернення помилково сплаченого податку на прибуток підприємств, у розмірі 1194362грн., на поточний рахунок позивача.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2016 року частково задоволено позовні вимоги, а саме: визнано протиправною бездіяльність Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Одесі щодо невжиття заходів, спрямованих на повернення ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації» помилково сплаченого податку на прибуток підприємств, у сумі 1194362 грн.; зобов'язано Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби належним чином та у встановлені законодавством строки підготувати висновок про повернення з бюджету на користь ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації» помилково сплаченого податку на прибуток підприємств, у сумі 1194362 грн., та передати його у встановленому порядку до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням Спеціалізованою Державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби України подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що позивачем пропущено останній граничний строк для можливості повернення надмірно сплаченого податку на прибуток підприємств, так як з момент переплати пройшло більше 1095 днів, у відповідності до вимог ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а тому рішення суду першої інстанції про повернення таких коштів є помилковим та підлягає скасуванню.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволенню, а судове рішення - без змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що у період з 2007 року по 2009 рік ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації» подано до СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі декларації з податку на прибуток підприємства за 1 квартал, за півріччя, за 3 квартали та за рік, при цьому, у рядках 17 «Сума податку до сплати» вказаних декларації позивачем не розраховувалися податкові зобов'язання (т.І, а.с. 88-99).

Водночас, 09 січня 2007 року, згідно платіжного доручення № 5497 позивачем сплачено до бюджету податок на прибуток, у розмірі 694362,00 грн. (т.І, а.с. 9).

Вказану суму позивачем відображено у рядках 16 «Сума надміру сплаченого податку минулих податкових періодів (переплати)» декларацій з податку на прибуток підприємства за 1 квартал 2007 року, за півріччя 2007 року, за 3 квартали 2007 року та за 2007 рік (т.1, а.с. 88-91).

Згодом, 30 травня 2008 року ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації» сплачено до бюджету податок на прибуток підприємства, у загальній сумі 250000,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 7183 (т.І, а.с. 11), а також сплачено до бюджету податок на додану вартість, у загальній сумі 250000,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 7182 (т.І, а.с. 10).

Так, загальна сума вказаних платежів становить 1194362 грн.

В свою чергу, 09 жовтня 2008 року позивач звернувся до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Одесі із заявою № 3918-17, у якій просив зарахувати надміру сплачений податок на додану вартість, згідно платіжного доручення № 7182 від 30 травня 2008 року, у сумі 250000,00 грн., в рахунок погашення платежів з податку на прибуток підприємств (т.І, а.с.12).

Згідно даних зворотного боку облікової картки позивача вказану суму у жовтні 2008 року зараховано податковим органом в рахунок сплати податку на прибуток підприємства (т.І, а.с. 194).

Між ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації» та СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі 31 грудня 2008 року та 12 січня 2010 року проведено звірку розрахунків платника з бюджетом, за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року, та за період з 01 січня 2010 року по 12 січня 2010 року, результати яких оформлені актами (т.І, а.с. 57, 58), відповідно до яких у позивача обліковується переплата з податку на прибуток підприємства, у сумі 2086591,59 грн., що також підтверджується даними зворотного боку облікової картки позивача (т.І, а.с. 193-194).

Підприємством 04 червня 2009 року подано до СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі заяву за вих. №1761-17 з проханням перерахувати наявну у ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації» переплату з податку на прибуток, у розмірі 2086091,59 грн., та переплату з податку на прибуток іноземних юридичних осіб (нерезидентів), у розмірі 20000,32 грн., на поточний рахунок ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації» (т.І, а.с. 13).

Також, 22 вересня 2009 року підприємством повторно подано до СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі заяву за вих. №2752-17 про повернення надмірно сплачених сум податку на прибуток, у розмірі 2086091,59грн. (т.І, а.с.14).

27 травня 2010 року підприємством подано до ДПІ у Приморському районі м. Одеси заяву за вих. № 1344-21 з проханням підготувати висновок про повернення з бюджету на користь ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації» наявної у товариства переплати з податку на прибуток, у розмірі 2086091,59 грн., та переплати з податку на прибуток іноземних юридичних осіб (нерезидентів), у розмірі 20000,32 грн. (т.І, а.с. 171).

Вказаний висновок СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Одесі та ДПІ у Приморському районі м. Одеси у встановленому діючим на момент виникнення спірних правовідносин порядку не надсилався.

За наслідком встановлених обставин судом першої інстанції зроблено висновок про визнання протиправною бездіяльність СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Одесі щодо невжиття заходів, спрямованих на повернення ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації» помилково сплаченого податку на прибуток підприємств, у сумі 1194362 грн., з яким погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, спірні правовідносини на час їх виникнення регулювалися положеннями ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Згідно п.п. 15.3.1 п. 15.3 ст. 15 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», заяви на повернення надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) або на їх відшкодування у випадках, передбачених податковими законами, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, наступного за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Спільним наказом ДПА України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України № 58/78/22 від 03 лютого 2005 року затверджено Порядок взаємодії органів державної податкової служби України, фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) платникам податків.

Відповідно до п. 3 вказаного порядку, поверненню з бюджету підлягають: надміру сплачені податки, збори (обов'язкові платежі); помилково сплачені податки, збори (обов'язкові платежі).

Відповідно до п. 5 вказаного порядку, повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) у випадках, передбачених податковими законами, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб), яка може бути подана не пізніше 1095 дня, наступного за днем виникнення такої переплати.

Згідно п. 6 вказаного порядку, заява подається платником податку до органу державної податкової служби України за місцем перебування на податковому обліку в довільній формі. Обов'язковим реквізитом заяви є визначення платником податку напрямів зарахування коштів, що повертаються як помилково та/або надміру сплачені: на поточний (вкладний) рахунок платника податку в установі банку; на погашення податкового зобов'язання (податкового боргу) з інших податків, зборів (обов'язкових платежів), надходження яких контролюється органами державної податкової служби, незалежно від виду бюджету, щодо якого обліковується такий борг; шляхом оформлення чека на одержання готівки в разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Відповідно до п. 7 вказаного порядку, орган державної податкової служби України на підставі даних особових рахунків платників готує висновки (додаток 1), два примірники Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету (додаток 2), та три примірники Реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам (додаток 3). Згідно з зазначеними реєстрами орган державної податкової служби України, відповідний районний (міський) фінансовий орган та орган Державного казначейства України проводять приймання-передавання висновків про повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів). За платежами, належними державному бюджету, орган державної податкової служби України в термін не пізніше ніж п'ять робочих днів від дати отримання заяви платника передає висновки згідно з Реєстром висновків для виконання відповідному територіальному органу Державного казначейства України.

Згідно п. 9 вказаного порядку вбачається, що на підставі отриманих висновків органи Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів здійснюють повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) платникам податків відповідно до Порядку повернення платникам помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом Державного казначейства України № 226 від 10 грудня 2002 року.

Згідно з абз. 1-3 п. 5 Порядку повернення платникам помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом Державного казначейства України № 226 від 10 грудня 2002 року, повернення помилково або надмірно зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за заявою платника та поданням органів, які повинні забезпечувати надходження платежів до бюджету та за якими згідно із законом закріплено контроль за справлянням (стягненням) платежів до бюджету. Подання надається до органу Державного казначейства України за формою, передбаченою відповідними спільними нормативно-правовими актами Державного казначейства України з питань повернення помилково або надмірно зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування (П. І. Б.) платника, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ або ідентифікаційного номера за ДРФО (за наявності), суми платежу, що підлягає поверненню, дати та номера розрахункового документа, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету. Подання в довільній формі надається платником до органу Державного казначейства України разом із його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією розрахункового документа (квитанції, платіжного доручення тощо), який підтверджує перерахування коштів до бюджету. Заява про повернення коштів з бюджету, яка подається до відповідного органу Державного казначейства України, складається платником у довільній формі з обов'язковим зазначенням такої інформації: причини повернення коштів з бюджету, найменування (П.І.Б.) платника, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ або ідентифікаційного номера за ДРФО (за наявності), суми платежу, що підлягає поверненню, способу перерахування коштів з бюджету - у безготівковій формі із зазначенням реквізитів рахунку одержувача коштів або гот

Колегією суддів встановлено, що предметом спору у даній справі є перевірка правомірності допущеної відповідачем бездіяльності щодо повернення помилково сплаченого податку на прибуток підприємств позивачем, у сумі 1194362 грн., відповідно до поданих ним заяв.

Так, з матеріалів справи вбачається, що податковим органом не заперечується факт існування переплати з податку на прибуток підприємств за позивачем, більш того, така переплата підтверджується зібраними у матеріалах справи доказами.

При цьому, на підставі поданих підприємством заяв про повернення надмірно сплаченого податку, контролюючим органом не повернуто вказаних коштів та не надано відмови у їх поверненні.

В свою чергу, з апеляційної скарги податкового органу вбачається, що позивачем пропущено встановлений законом строк на повернення надмірно сплачених податків, у розмірі 1095 днів, що наступає наступного дня за днем здійснення такої переплати, а тому ним не повернуто переплачені кошти.

Зокрема, податковий орган в апеляційній скарзі посилається та той факт, що податок на прибуток, у сумі 694 362 грн., сплачено позивачем 09 січня 2007 року платіжним дорученням № 5497, а заяву про повернення переплати вказаного податку подано 27 травня 2010 року, тобто з пропуском вказаного строку.

Проте, колегія суддів не погоджується з вказаними посиланнями податкового органу, так як заява про повернення надмірно сплаченого податку на прибуток подана позивачем до СДПІ 04 червня 2009 року, що підтверджується зібраними у справі доказами.

При цьому, отримавши вказану заяву, податковим органом у встановлені строки не прийнято рішення щодо повернення надмірно сплачених податкових зобов'язань, чим порушено право позивача на отримання належної суми коштів.

Також, колегія суддів вважає, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, що виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося б примусове виконання рішення.

Тому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні вимоги підприємства щодо стягнення бюджетної заборгованості з податку на прибуток підприємств, так як така вимога позивача не є правильним способом захисту прав підприємства, а тому правильним способом захисту позивача у спірних правовідносинах є вимога про зобов'язання податкового органу до виконання покладених на нього законом і підзаконними актами обов'язків щодо надання органу казначейства висновку щодо суми, яка підлягає відшкодуванню з бюджету.

Враховуючи вищевикладене судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби України залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2016 року - без змін.

Судові витрати, а саме сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги покласти на Спеціалізовану Державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби України.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий: О.В. Яковлєв

Судді: А.В. Бойко

Т.М. Танасогло