Справа № 760/13175/16-а
Суддя: Шевченко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/760/1134/16
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

04 серпня 2016 року м. Київ

Суддя Солом'янського районного суду м. Києва Шевченко Л. В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління державної міграційної служби України в м. Києві Солом'янський районний відділ в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

27.07.2016 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління державної міграційної служби України в м. Києві Солом'янський районний відділ в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, у якому просив визнати протиправними та протизаконними дії відповідача щодо зняття з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1 - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зобов'язати відповідача скасувати рішення про зняття з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1 - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язати відповідача поновити реєстраційний облік за адресою: АДРЕСА_1 - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

З'ясувавши обставини справи, всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, суддя дійшов висновку, що позовна заява подана з порушенням вимог щодо підсудності справ, з таких підстав.

Підсудність - це розмежування компетенції між окремими ланками судової системи і між адміністративними судами однієї ланки щодо розгляду і вирішення справ, які належать до адміністративної юрисдикції. Правила підсудності у своїй сукупності складають алгоритм визначення компетентного суду для розгляду і вирішення конкретної адміністративної справи.

При зверненні до суду з вищезазначеним позовом, позивач посилався на статтю 18 КАС та статтю 19 КАС.

Відповідно до частини першої статті 18 КАС, яка визначає предметну підсудність адміністративних справ, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті;

6) адміністративні справи щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України;

продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України;

затримання іноземців та осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні.

Згідно з частиною третьою статтею 18 КАС справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

За правилами статті 118 Конституції України особливості здійснення виконавчої влади у містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України. Склад місцевих державних адміністрацій формують голови місцевих державних адміністрацій.

Відповідно до статті 1 Закону «Про місцеві державні адміністрації» виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації.

Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Проте, з матеріалів справи випливає, що відповідачем у цій справі є Головне управління державної міграційної служби України в м. Києві Солом'янський районний відділ в м. Києві.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну міграційну службу України, яке затверджене постановою КМУ від 20.08.2014 № 360 (далі -Положення), Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Згідно з пунктом 7 Положення Державна міграційна служба здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи.

На утворені територіальні органи та територіальні підрозділи Державної міграційної служби може покладатися виконання окремих завдань за міжрегіональним принципом.

Отже, відповідачем у цій справі є територіальний підрозділ Державної міграційної служби як центрального органу виконавчої влади.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 18 КАС окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, де однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Отже, оскільки відповідачем у цій справі є орган державної влади, вказана справа не підсудна місцевому загальному суду, як адміністративному і її належить подавати до окружного адміністративного суду.

Відповідно до пункту 6 частини третьої статті 108 КАС позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду. Копія ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Оскільки позовна заява ОСОБА_1 подана до Солом'янського районного суду з порушенням правил підсудності, її разом з усіма доданими до неї матеріалами належить повернути позивачу.

Керуючись статтями 18, 108 КАС, суддя

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління державної міграційної служби України в м. Києві Солом'янський районний відділ в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, та всі додані до неї матеріали - повернути позивачеві для подання до належного суду.

Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленого законом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Солом'янський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Л. В.Шевченко