Справа № 514/889/16-а
Суддя: Козирєв М. В.
Дата ухвалення: 2016-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тарутинський районний суд Одеської області
________________________________________________________________________
Справа № 514/889/16-а
Провадження по справі№ 2-а/514/13/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї НА

17 серпня 2016 року смт Тарутине

Тарутинський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - М.В. Козирєва

за участю секретаря - Я.П. Міхальчук

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Т.Д. Нєтєда

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Тарутине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження, зобов'язання призначити, нарахувати та виплатити пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернулася до суду з позовом до УПФ України в Тарутинському районі (далі - Відповідач, УПФУ) про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження, зобов'язання призначити, нарахувати та виплатити пенсію, посилаючись на те, що вона є одержувачем пенсії за віком та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області.

Пенсію за віком їй призначено в липні 2010 року в розмірі 1218,58 грн. що підтверджується копією протоколу № 2172 від 16 липня 2010 року.

Починаючи з вересня 2015 року розмір пенсії Позивача після перерахунку з огляду на збільшення стажу роботи склав 1622,50 грн.

Після березня 2016 року розмір пенсії Позивача зменшився і як випливає з письмової відповіді Відповідача, її пенсію перераховано і зменшено, оскільки в листопаді 2000 року вона зверталася за призначенням пенсії за вислугу років, а тому на теперішній час проведено перерахунок з одного виду пенсії на інший вид пенсії, зокрема з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Зробивши такий перерахунок Відповідач застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

З такими діями Позивач не погодилась і вважає їх неправомірними, позаяк у 2010 році вона зверталася до УПФУ у Тарутинському районі з заявою про призначення пенсії за віком, а не за перерахунком пенсії. Крім того, пенсію за вислугу троків вона не отримувала взагалі, оскільки була звільнена 07 листопада 2000 року, а 13 листопада 2000 року знову прийнята на роботу вчителем.

Позивач в судовому засіданні підтвердила доводи, викладені у позові та просила його задовольнити.

Відповідач надав до суду письмові заперечення проти позову та в судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 в 2010 році була призначена пенсія за віком. При її призначенні був врахований показник середньої заробітної плати (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, зокрема за 2009 рік - 1650,43 грн.

В подальшому у січні 2016 року Головним управлінням ПФУ в Одеській області проведено перевірку, якою встановлено, що Позивачу вже призначалась пенсія у 2000 році, зокрема пенсія за вислугу років, а тому в 2010 році їй необхідно було не призначати пенсію за віком, а перевести на пенсію за віком, узявши показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2009, як це було зроблено.

Враховуючи це, з 01 березня 2016 року Відповідач перерахував пенсію Позивачеві із розрахунку показника середньої заробітної плати за 2007 рік, що й спричинило зменшення розміру пенсії загалом.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши сторін, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково виходячи з наступного.

Так, відповідно до трудової книжки (номер запису № 6) Позивач з 1 вересня 1987 року працює у Рівненській середній школі Тарутинського району Одеської області на посаді вчителя початкових класів (а.с. 7, 8).

7 листопада 2000 року Позивача звільнено з посади у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років (запис № 7), а вже 13 листопада 2000 року Позивача прийнято на посаду вчителя початкових класів (запис № 8) (а.с. 7, 8).

В цей проміжок часу, зокрема 09 листопада 2000 року Позивач звернулась до Відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років, яка була їй призначена Протоколом 121284 від 22 листопада 2000 року (а.с. 11, 12).

Пенсія за вислугу років встановлюється на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», разом з тим Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» така пенсія не передбачена.

13 липня 2010 року Позивач звернулась до Відповідача з заявою про призначення пенсії за віком (а.с. 14), яка їй призначена відповідно до протоколу 2172 від 16 липня 2010 року (а.с. 15).

У лютому 2016 року на адресу Відповідача надійшов лист з Головного управління ПФУ в Одеській області, відповідно до якого (п. 33) вказано, що Позивачу при призначенні пенсії невірно застосовано показник середньої заробітної плати по Україні при обчисленні пенсії за вислугу років (а.с. 46).

Розпорядженням 128183 від 11 лютого 2016 року скориговано показник середньої заробітної плати для обрахунку пенсії Позивачу, зокрема з середнього показника за 2009 рік змінено на показник 2007 року, що й стало причиною зменшення розміру пенсії загалом (а.с. 22).

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з частиною 1 статті 40 зазначеного Закону (в редакції станом на час звернення за призначенням пенсії за віком 13 липня 2010 року) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Частиною другою статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на час звернення позивача з заявою) було визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

За ч. 1 ст. 44 зазначеного Закону заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Виходячи з правових приписів ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частина 3 вказаної правової норми регулює порядок переведення з одного виду пенсії на інший, а саме: переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами

В судовому засіданні встановлено і не заперечувалось сторонами, що у 2000 році Позивачу призначалась пенсія за вислугу років, яка передбачена Законом України «Про пенсійне забезпечення», а в 2010 році Позивачу призначалась пенсія за віком, яка передбачена Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що пенсія за вислугу років не передбачена Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та не віднесена до тих видів пенсії, які призначаються згідно даного Закону, зокрема за віком; по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); у зв'язку з втратою годувальника (ст. 9 Закону).

Виходячи з комплексного аналізу вищезазначених норм необхідно зазначити, що переведення з одного виду пенсії на інший відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» можливе лише у тому разі, якщо особі відповідно до цього Закону був призначений один з видів пенсії, визначених приписами ч. 1 ст. 10 даного Закону - пенсія за віком, пенсія по інвалідності чи пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Така позиція була висловлена Верховним Судом України щодо застосування частини третьої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зокрема, у справі № 21-612а14, постанова в якій ухвалена 31 березня 2015 року, Верховний Суд України дійшов висновку, що у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років за іншим Законом, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Враховуючи, що на день звернення Позивача за призначенням пенсії за віком діяла редакція ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою було визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, то Відповідачем згідно Протоколу 2172 від 16 липня 2010 року вірно було взято до розрахунку показник такої середньої заробітної плати за 2009 рік - 1650,43 грн. (а.с. 15).

Враховуючи, що Позивачеві в 2000 році призначалась пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», судом не приймаються доводи УПФУ, позаяк в частині третій статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсій по матеріалам пенсійної справи, що в даному випадку відсутнє, так як мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону. Таким чином, даний перерахунок Відповідачем проведений неправомірно, оскільки фактично Позивач не звертався до Управління з заявою про переведення з одного виду пенсії на іншій.

Окрім того, Відповідачем не надано належних і допустимих доказів того, що Позивач звертався з проханням при нарахуванні йому пенсії за віком застосувати показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії (за вислугу років).

Також, суд не приймає до уваги доводи відповідача про призначення позивачу пенсії за вислугу років на підставі протоколу про призначення пенсії від 22 листопада 2000 року № 121284, позаяк відповідно до запису трудової книжки позивача № 8 з 13 листопада 2000 року вона вже працювала на посаді учителя. Відтак, зазначений протокол від 22 листопада 2000 року № 121284 був винесений вже після того, як позивач на підставі ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» втратила право на отримання пенсії за вислугу років (а.с. 8).

З поданої Позивачем заяви про призначення пенсії за віком не вбачається, що вона просила призначити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, а оскільки такої згоди не було, то і у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Також судом враховано той факт, що в період з 2000 року і по теперішній час Позивач продовжувала працювати та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 по досягненні пенсійного віку звернулась за призначенням пенсії за віком вперше, суд дійшов висновку, що при її обчисленні УПФУ повинен був застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, як це було передбачено статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи викладене, Відповідачем неправомірно Розпорядженням № 128183 від 11 лютого 2016 року зроблено перерахунок вже призначеної Позивачу пенсії за віком, застосувавши показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень; зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини, і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 17, 18, 71, 159, 160-163, 184-186 КАС України, ст. ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області про вірне нарахування та стягнення недоплаченої суми - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області № 128183 від 11 лютого 2016 року про перерахунок пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області провести вірне призначення, нарахування та доплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком з 11 лютого 2016 року з урахуванням для обчислення пенсії середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Суддя М.В. Козирєв