Справа № 815/2607/16
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2607/16
У Х В А Л А

15 серпня 2016 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Харченко Ю.В.

При секретарі Рудченко О.І.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області (вхід.№ЕП/2160/16 від 09.08.2016р.) про заміну неналежного відповідача, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Виконуючого обов'язки керівника Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області до Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Марущак Юлії Валеріївни, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14.10.2014р. №16443303.

09.08.2016р. до Одеського окружного адміністративного суду від Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області надійшло клопотання (вхід.№ЕП/2160/16/1), за підписом заступника керівника Іллічівської місцевої прокуратури юриста 2 класу Карбовського С., у якому останнім викладено прохання замінити неналежного відповідача - Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Марущак Юлії Валеріївни належним відповідачем - Овідіопольським районним управлінням юстиції Одеської області. Також, в означеному клопотанні (від 09.08.2016р. вхід.№ЕП/2160/16/1) заступником керівника Іллічівської місцевої прокуратури юриста 2 класу Карбовським С. зазначено про його розгляд за відсутності прокурора в порядку письмового провадження.

Згідно з ч.7 ст.9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, з урахуванням того, що від Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області до суду надійшло клопотання (від 09.08.2016р. вхід.№ЕП/2160/16/1) про розгляд клопотання щодо заміни неналежного відповідача за відсутності прокурора в порядку письмового провадження, а також зважаючи на відсутність потреби у витребуванні додаткових доказів, виклику у судове засідання свідка, експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду вказаного клопотання в порядку письмового провадження, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Зокрема, судом встановлено, що 21.01.2015р. з метою оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції, раціонального використання бюджетних коштів та на виконання пункту 9 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України від 28 грудня 2014р. №76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, законодавчих актів України" щодо скорочення чисельності працівників державних органів на 20 відсотків, Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №17 «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції», якою ліквідовано Державну реєстраційну службу та Державну виконавчу службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м.Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності; встановлено, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної реєстраційної служби та Державної виконавчої служби, що ліквідуються, в частині реалізації державної політики у сферах, зазначених у пункті 1 цієї постанови.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014р. №228 затверджено Положення про Міністерство юстиції, відповідно до п.п.1,3 якого Міністерство юстиції України (Мін'юст) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Мін'юст є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну правову політику, державну політику з питань банкрутства та використання електронного цифрового підпису, у сфері нотаріату, організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) (далі - виконання рішень), державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, реєстрації статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності, у сфері виконання кримінальних покарань та пробації; забезпечує формування державної політики у сфері архівної справи і діловодства та створення і функціонування державної системи страхового фонду документації.

До основних завдань Мін'юсту, у тому числі, віднесено забезпечення формування та реалізація державної політики у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, реєстрації статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності;

Мін'юст відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого, організовує роботу, пов'язану із забезпеченням діяльності з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців; з підготовки та підвищення кваліфікації державних реєстраторів; забезпечує створення, ведення та функціонування Державного реєстру актів цивільного стану громадян; Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; Єдиного реєстру громадських формувань; Реєстру громадських об'єднань; Державного реєстру друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності; Реєстру символік громадських об'єднань.

Згідно з п.1 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 23.06.2011р. №1707/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 червня 2011р. за №760/19498, районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції (далі - управління юстиції) є територіальними органами Міністерства юстиції України.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Таким чином, беручи до уваги вищенаведене, а також те, що Державну реєстраційну службу наразі ліквідовано, а завдання і функції з реалізації державної політики з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» від 21.01.2015р. №1707/5, покладено на Міністерство юстиції України, Овідіопольське районне управління юстиції Одеської області якого є територіальним органом, суд вважає за необхідне клопотання Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області (вхід.№ЕП/2160/16/1 від 09.08.2016р.) задовольнити, та замінити неналежного відповідача - Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Марущак Юлії Валеріївни належним відповідачем - Овідіопольським районним управлінням юстиції Одеської області, відповідно до приписів ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ч.7 ст.9, ч.6 ст.128, ст.ст.52,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1.Клопотання Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області (вхід.№ЕП/2160/16/1 від 09.08.2016р.) про заміну неналежного відповідача, задовольнити.

2. Замінити неналежного відповідача - Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Марущак Юлії Валеріївни належним відповідачем - Овідіопольським районним управлінням юстиції Одеської області (67801, Одеська область, смт.Овідіополь, вул.Портова,2).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.