Справа № 2а-766/09/0513
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2010-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

доповідач 1 інстанції - ОСОБА_1
суддя-доповідач - ОСОБА_2
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2010 року справа №2а-766/09/0513

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий: Дяченко С.П.

судді: при секретарі судового засідання: за участю представників сторін: від позивача від відповідача Сіваченко ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 не з'явився
розглянувши апеляційну скаргуНачальник управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові - ОСОБА_6
на постановуДимитровського міського суду Донецької області
від 29 грудня 2009 р.
по адміністративній справі№2а-766/09/0513 (суддя Перекупка І.Г. )
за позовомОСОБА_5
до Начальник управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові - ОСОБА_6
провизнання дій протиправними та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області ОСОБА_6 про визнання дій протиправними та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2009 року позов задоволений.

Визнано неправомірними дії відповідача - начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові - ОСОБА_6 із складання постанови про адміністративне правопорушення № 25 від 03 грудня 2009 року.

Скасовано постанову по справі про адміністративне правопорушення № 25 від 03 грудня 2009 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_5 в сумі 850 гривень.

В апеляційній скарзі відповідач начальник Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області ОСОБА_6 просить скасувати постанову суду першої інстанції, як постановлену з порушенням норм матеріального та процесуального права, та постановити нове рішення, яким у задоволенні позову - відмовити.

При апеляційному перегляді справи позивач просив залишити постанову суду першої інстанції без змін , апеляційну скаргу без задоволення.

Відповідач у судове засідання не зявився , про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Судове рішення переглядається в апеляційному порядку в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне:

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних або юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У відповідності до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України субєкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Згідно вимогам п. 1 ст. 14 Закону, страхувальниками є - підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Абзацом 1 частини 6 статті 20 Закону передбачено, що Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно частини 12 статті 20 Закону передбачено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Абзацом 2 частини 12 статті 20 Закону передбачено, що у разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Задовольняючи позовні вимоги , суд першої інстанції правильно встановив обставини справи , застосував норми матеріального і процесуального права , виходячи з наступного:

Судом встановлено, що 03 грудня 2009 року відповідачем винесена постанова № 25 по справі про адміністративне правопорушення стосовно позивача, згідно з якою встановлено, що при перевірці звіту за формою Додаток 23 за вересень 2009 року та особового рахунку платника відокремленого підрозділу «Шахта «ОСОБА_7» Державного підприємства «Красноармійськвугілля» по граничному строку сплати були встановлені порушення вимог абзацу 1 ч. 6 ст. 20 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та вимог п.п. 5.1.4 п. 5.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальникам і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 щодо своєчасної сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Так, головним бухгалтером відокремленого підрозділу «Шахта «ОСОБА_7» Державного підприємства «Красноармійськвугілля» ОСОБА_5 були несвоєчасно сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за вересень 2009 року, строк сплати яких наступив - 28 жовтня 2009 року до бюджету Пенсійного фонду України, в порушення вимог абзацу 1, ч. 6 ст. 20 Закону України від 09.07.2003року № 1058 - IV та вимог п. п. 5.1.4 п.5.1 вищевказаної інструкції не сплачена. На час складання протоколу загальний борг зі сплати страхових внесків становить 5696966,48 грн., в тому числі за вересень 2009 року - 1258632,50 грн. Згідно постанови, ОСОБА_5 скоїв правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення за що з нього стягнуто штраф у розмірі 850 гривень. До постанови долучені рішення № 381 від 20 листопада 2009 року про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, акт від 20 листопада 2009 року про результати планової перевірки Відокремленого підрозділу ОСОБА_7» ДП «Красноарімйськвугілля» з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів за період з 01 жовтня 2008 року до 01 листопада 2009 року та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за 2008 рік.

Як видно з матеріалів справи , адміністративне стягнення накладено на позивача у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн. на підставі частини 4 статті 165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (зі змінами до статті 165 Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо погашення заборгованості перед Пенсійним фондом України та посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування» від 03.03.2009 №1074-VI), а саме «за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у сумі, ще перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від п'ятдесяти до ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян» (850,00грн.-1700,00грн.).

Натомість, колегія вважає , що вина позивача в несвоєчасній сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відсутня , оскільки відповідно до п.3.3; 3.8. посадової інструкції головного бухгалтера , ОСОБА_5 « здійснює своєчасне відрахування платежів до державного бюджету , інших цільових фондів в межах сум, виділених на ці заходи Державним підприємством «Красноармійськвугілля». Оскільки грошові кошти у вказаний період Державним підприємством «Красноармійськвугілля» не надавались , відповідно , не були своєчасно сплачені внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального, процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду, не вбачається..

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області ОСОБА_6 - залишити без задоволення .

Постанову Димитровського міського суду Донецької області від 29 грудня 2009 року по справі № 2а-766/09/0513 за позивом ОСОБА_5 до начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області ОСОБА_6 про визнання дій протиправними та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: Дяченко С.П.

Судді: Сіваченко І.В.

ОСОБА_8