Справа № 2а-8517/10/1270
Суддя: Т.І. Ковальова
Дата ухвалення: 2016-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню

11 серпня 2016 року СєвєродонецькСправа № 2а-8517/10/1270

Колегія судів Луганського окружного адміністративного суду у складі: головуючий суддя - Ковальова Т.І., суддя - Борзаниця С.В., суддя Чиркін С.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню у справі № 2а-8517/10/1270 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного Казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату заробітної плати, -

ВСТАНОВИВ:

09 серпня 2016 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню у справі № 2а-8517/10/1270 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного Казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату заробітної плати.

В обгрунтування вищевказаної заяви позивач зазначила, що п'ять виконавчих листів у справі № 2а-8517/10/1270 видані судом 27.07.2016 помилково, без урахування постанови Вищого адміністративного суду України від 24.02.2015, тому вони є такими, що не підлягають виконанню. Судове засідання просила суд проводити без її участі.

Відповідачі, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, не прибули у судове засідання.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони по справі про час, дату та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином, відсутні потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних доказів.

Розглянувши заяву про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню у справі № 2а-8517/10/1270, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 07.12.2010 адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного Казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату заробітної плати позовні вимоги задоволено частково.

Визнано неправомірною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області щодо не проведення перерахунку заробітної плати та щомісячного грошового утримання ОСОБА_1 з 19.08.2009 року з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 в редакції станом на 31.12.2005, та неподання до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу та щомісячного грошового утримання ОСОБА_1 із зазначенням розміру заробітної плати та щомісячного грошового утримання виходячи із 9 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.

Визнано неправомірною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та щомісячного грошового утримання ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу та щомісячного грошового утримання в розмірі 9 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.

Визнано неправомірною бездіяльність Міністерства фінансів України, щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та щомісячного грошового утримання ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу в розмірі 9 мінімальних заробітних плат станом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.

Зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації в Луганській області провести перерахунок ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року перерахунок заробітної плати, визначивши її розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 9 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат по день винесення постанови. Після перерахунку здійснити виплату недоплачених сум з утриманням обов'язкових податків та зборів з одночасним поданням до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу.

Зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації в Луганській області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне грошове утримання з донарахованих сум заробітної плати.

Зобов'язано Міністерство фінансів України профінансувати вказані виплати.

Зобов'язано Державну судову адміністрацію України виділити Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Луганській області з єдиного рахунку Державного бюджету України №4024, відкритого у Державному казначействі України МФО 820172, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недоплаченої ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року заробітної плати, обчисленої з урахуванням посадового окладу, виходячи з 9 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведених виплат з 19.08.2009 року з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1,70 грн. (одна грн. 70 коп.).

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю (а.с.45-50).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.03.2011 апеляційні скарги Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області та Міністерства фінансів України на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2010 року задоволено частково.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2010 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління державної судової адміністрації в Луганській області про зобов'язання здійснити перерахунок заробітної плати та щомісячного грошового утримання змінено.

В абзаці п'ятому резолютивної частини постанови після слів «з 19 серпня 2009 року» доповнено словами «по 07 грудня 2010 року».

В решті постанову суду залишено без змін (а.с.94-97).

Постановою Вищого адміністративного суду України від 24.08.2015 постанову Луганського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2010 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2011 року скасовано.

Ухвалено нове рішення.

Позов ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про зобов'язання здійснити перерахунок заробітної плати, задоволено частково.

Зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Луганській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року по 07 грудня 2010 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, відповідно до положень частини четвертої статті 44 Закону України «Про статус суддів» (у редакції, чинній на час існування спірних правовідносин).

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с.131-135).

Згідно з даними комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» та підтверджено матеріалами справи, вбачається, що позивач отримала виконавчі листи 27.07.2016 щодо:

зобов'язання Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне грошове утримання з донарахованих сум заробітної плати;

зобов'язання Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області провести перерахунок ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року по 07 грудня 2010 року перерахунок заробітної плати, визначивши ії розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 9 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат по день винесення постанови. Після перерахунку здійснити виплату недоплачених сум з утриманням обов'язкових податків та зборів з одночасним поданням до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу;

зобов'язання Міністерства фінансів України профінансувати вказані виплати;

стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1,70 грн.(одна грн.70 коп.);

зобов'язання Державної судової адміністрації України виділити Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Луганській області з єдиного рахунку Державного бюджету України № 4024, відкритого у Державному казначействі України МФО 820172, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недоплаченої ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року заробітної плати, обчисленої з урахуванням посадового окладу, виходячи з 9 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведених виплат з 19.08.2009 року з урахуванням раніше проведених виплат.

З вищенаведеного вбачається, що позивачу 27.07.2016 помилково видано вищевказані виконавчі листи на підставі постанови Луганського окружного адміністративного суду від 07.12.2010, зміненою постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.03.2011, без урахування постанови Вищого адміністративного суду України від 24.02.2015.

Виконавчі листи у справі № 2а-8517/10/1270, які видані позивачу 27.07.2016, не пред'являлись до виконання та оригінали яких повернуто стягувачем до суду.

Відповідно до ст. 259 КАС України виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України "Про виконавче провадження".

Суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

Суд розглядає заяву в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неприбуття у судове засідання стягувача і боржника, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити стягнення за виконавчим листом, а також витребувати виконавчий лист.

Суд ухвалою вносить виправлення до виконавчого листа, а у разі якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково. Якщо стягнення за таким виконавчим листом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

Ухвалу суду за результатами розгляду заяви про виправлення помилки у виконавчому листі, про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, та про стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим листом може бути оскаржено в загальному порядку.

Враховуючи те, що судом 27.07.2016 видано виконавчі листи без урахування постанови Вищого адміністративного суду України від 24.02.2015, відсутність примусового виконання виконавчих листів, виданих Луганським окружним адміністративним судом 27.07.2016 в межах адміністративної справи № 2а-8517/10/1270, знаходження зазначених виконавчих листів в матеріалах адміністративної справи, що підтверджує відсутність безпідставно одержаного стягувачем за виконавчими листами, суд дійшов до висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню у справі № 2а-8517/10/1270.

Керуючись ст. ст. 165, 259 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню у справі № 2а-8517/10/1270 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного Казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату заробітної плати,- задовольнити.

Визнати виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 27.07.2016, у справі № 2а-8517/10/1270 щодо зобов'язання Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне грошове утримання з донарахованих сум заробітної плати, - таким, що не підлягає виконанню.

Визнати виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 27.07.2016, у справі № 2а-8517/10/1270 щодо зобов'язання Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області провести перерахунок ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року по 07 грудня 2010 року перерахунок заробітної плати, визначивши ії розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 9 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат по день винесення постанови. Після перерахунку здійснити виплату недоплачених сум з утриманням обов'язкових податків та зборів з одночасним поданням до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу, - таким, що не підлягає виконанню.

Визнати виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 27.07.2016, у справі № 2а-8517/10/1270 щодо зобов'язання Міністерства фінансів України профінансувати вказані виплати, - таким, що не підлягає виконанню.

Визнати виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 27.07.2016, у справі № 2а-8517/10/1270 щодо стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1,70 грн.(одна грн.70 коп.) , - таким, що не підлягає виконанню.

Визнати виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 27.07.2016, у справі № 2а-8517/10/1270 щодо зобов'язання Державної судової адміністрації України виділити Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Луганській області з єдиного рахунку Державного бюджету України № 4024, відкритого у Державному казначействі України МФО 820172, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недоплаченої ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року заробітної плати, обчисленої з урахуванням посадового окладу, виходячи з 9 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведених виплат з 19.08.2009 року з урахуванням раніше проведених виплат, - таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Головуючий суддя Т.І. Ковальова
Суддя Суддя С.В. Борзаниця С.М. Чиркін