Справа № 2-а-7002/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-7002/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" серпня 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючого судді Лешко С.М.

при секретарі Янковій Ю.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації недоплачені кошти, що передбачені ст.ст.37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2006р. по 01.01.2009р., мотивуючи це тим, що він є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії, постійно проживає і працює у зоні посиленого радіологічного контролю.

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач не з'явився, надав письмову заяву де просить розглянути справу у його відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської РДА також в судове засідання не з'явився, надав заперечення, зазначивши, що позов суперечить вимогам чинного законодавства, поданий поза межами строку звернення до адміністративного суду, як то передбачає ст.99 КАС України. Просив справу розглядати без його участі, а у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю. Має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії, що стверджується відповідним посвідченням серії В-П №531442 від 09.10.2008р. (а.с.9) і з 08.07.2003 року по даний час постійно працює на ВАТ «Коростенський шлях залізобетон», тобто у зоні посиленого радіологічного контролю, про що свідчать письмові докази у справі.

Позивач отримує кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи..., якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір цих виплат стверджується наданими довідками (а.с.14-16).

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах строків звернення із позовом до адміністративного суду, як то визначає ст.99 КАС України, згідно проведеного судом розрахунку.

Відповідач наполягає на застосуванні позовної давності, строк якої відповідно до ст.99 КАС України становить один рік, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Пропуск строку позовної давності є підставою для відмови у позові (ст.100 КАС України).

Виплати, про стягнення яких просить позивач, носять періодичний характер, виплачуються щомісячно, і про порушення своїх прав позивач був обізнаний безпосередньо після отримання компенсаційних виплат за кожен конкретний часовий період відповідний місяць, відповідного року.

Позивач не заявляв клопотань про поновлення строку позовної давності, отже позов підлягає задоволенню у межах строку позовної давності.

При цьому, суд приймає до уваги строк звернення позивача до суду з даним позовом 17.02.2010 року, отже задовольняє вимоги лише за ст.39 «ЗУ Про статус…» за період з 01.02.2007р. по 01.01.2009р., як доплату за роботу на радіоактивно забрудненій території. Решта позовних вимог задоволенню не підлягає, оскільки заявлена поза межами строку звернення із позовом до адміністративного суду.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у періодах, а саме: -з 1.12.2006р. 400грн.; -з 1.01.2008р. 515грн.;

-з 1.04.2007р. 420грн.; -з 1.04.2008р. 525грн.;

-з 1.07.2007р. 440грн.; -з 1.10.2008р. 545грн.;

-з 1.10.2007р. 460грн.; -з 1.12.2008р. 605грн.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати у зоні посиленого радіологічного контролю.

Вищевказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводяться за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.

Відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної плати окрім основної входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачу коштів, передбачених ст.39 Закону, становить: у розмірі 1-єї мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів за весь період в сумі 85,12грн. З врахуванням фактично відпрацьованого часу (сума з наданої довідки (а.с.14-15))

-з 1.02.2007р. по 01.04.2007р. - 400грн. х 1 міс. х 35,77% = 143,08грн.;

-з 1.03.2007р. по 01.04.2007р. - 400грн. х 1 міс. х 78,46% = 313,84грн.;

-з 1.04.2007р. по 01.05.2007р. - 420грн. х 1 міс. х 54,81% = 230,20грн.;

-з 1.05.2007р. по 01.06.2007р. - 420грн. х 1 міс. х 84,04% = 352,97грн.;

-з 1.06.2007р. по 01.07.2007р. - 420грн. х 1 міс. х 49,61% = 208,36грн.;

-з 1.07.2007р. по 01.08.2007р. - 440грн. х 1 міс. х 98,46% = 433,22грн.;

-з 1.08.2007р. по 01.09.2007р. - 440грн. х 1 міс. х 52,5% = 231грн.;

-з 1.09.2007р. по 01.10.2007р. - 440грн. х 1 міс. х 95% = 418грн.;

-з 1.10.2007р. по 01.11.2008р. - 460грн. х 1 міс. х 83,65% = 384,79грн.;

-з 1.11.2007р. по 01.12.2008р. - 460грн. х 1 міс. х 77,69% = 357,37грн.;

-з 1.12.2007р. по 01.01.2008р. - 460грн. х 1 міс. х 100% = 460грн.;

-з 1.01.2008р. по 01.02.2008р. - 515грн. х 1 міс. х 65,77% = 338,71грн.;

-з 1.02.2008р. по 01.03.2008р. - 515грн. х 1 міс. х 68,65% = 353,55грн.;

-з 1.03.2008р. по 01.04.2008р. - 515грн. х 1 міс. х 100% = 515грн.;

-з 1.04.2008р. по 01.05.2008р. - 525грн. х 1 міс. х 63,46% = 333,16грн.;

-з 1.05.2008р. по 01.06.2008р. - 525грн. х 1 міс. х 64,81% = 340,25грн.;

-з 1.06.2008р. по 01.07.2008р. - 525грн. х 1 міс. х 25,77% = 135,30грн.;

-з 1.07.2008р. по 01.08.2008р. - 525грн. х 1 міс. х 63,08% = 331,17грн.;

-з 1.08.2008р. по 01.09.2008р. - 525грн. х 1 міс. х 60% = 315грн.;

-з 1.09.2008р. по 01.10.2008р. - 525грн. х 1 міс. х 95,38% = 500,75грн.;

-з 1.10.2008р. по 01.11.2008р. - 545грн. х 1 міс. х 81,92% = 446,46грн.;

-з 1.11.2008р. по 01.12.2008р. - 545грн. х 1 міс. х 73,08% = 398,29грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.01.2009р. - 605грн. х 1 міс. х 65% = 393,25грн.;

А всього: 7933,72грн. 85,12грн. = 7848,60грн.

Відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.39, 70 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 7848 (сім тисяч вісімсот сорок вісім) гривень 60 копійок за період з 01.02.2007 року по 01.01.2009 року.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного суду через Коростенський міськрайонний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її постановлення, або в той же строк з моменту її отримання.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду ОСОБА_2