Справа № 367/3159/16-а
Суддя: Мікулін А. В.
Дата ухвалення: 2016-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/3159/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2016 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Мікулін А.В.,

при секретарі Мидловець М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області про зобов'язання видати посвідчення інваліда війни, -

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської області надійшов зазначений вище позов, який позивач мотивує тим, що позивач працював слюсарем - монтажником на Відкритому акціонерному товаристві «Південьтеплоенергомонтаж» з 15.07.1985 року по 22.06.1987р.

Рішенням Міністра енергетики та електрифікації України №57 від 10 березня 1994 року Трест «Південьтеплоенергомонтаж» перетворено на Відкрите акціонерне товариство «Південьтеплоенергомонтаж».

Наказом 357 від 04.05.1998 року по Відкритому акціонерному товариству «Південьтеплоенергомонтаж» Печерське монтажне управління Відкритого акціонерного товариства «Південьтеплоенергомонтаж» реорганізовано в Дочірнє підприємство «Печерське монтажне управління» відкритого акціонерного товариство «Південьтеплоенергомонтаж».

В період з 02 липня по 02 липня 1986 року позивач був залучений до виконання робіт по облаштуванню пункту спеціальної обробки (ПуСО) в с. Росоха Чорнобильського району, дані роботи здійснювалися особовим складом невоєнізованих формувань цивільної оборони підприємств інженерно - будівельного спрямування у відповідності до наказу начальника ЦО УРСР від 20.05.1986 року №010 (секретно). У результаті значного радіоактивного опромінення ОСОБА_1 має проблеми зі здоров'ям: ГХ-2-3 ст. наслідки перенесеного ішемічного інсульту у вигляді лівобічного помірного геміпарезу. Статико - динамічні порушення. ДЕП-2-3 ст. з вираженою вестибулярною дисфункцією по центральному тапу, виражений астено - невротичний с-м. Відповідно до експертного висновку Київської регіональної міжвідомчої експертної комісії від 28.03.2006 року вищевказані захворювання визнані зв'язаними з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

01.03.2016 року ОСОБА_1 звернувся з усіма необхідними документами до Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради ради з проханням видати йому посвідчення інваліда війни, оскільки приймав участь у невоєнізованих загонах цивільної оборони по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Однак, листом №826 від 01.03.2016 року який позивач отримав 15.03.2016 року, відповідач у видачі вищевказаного посвідчення відмовив.

Факт участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони та те, що позивач є інвалідом 2 групи і його захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії ЧАЕС.

На що отримав відповідь листом від 01.03.2016 р. №826, яким повідомлено, що згідно статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи (частину другу статті 7 доповнено пунктом 9 згідно із Законом №1770-ІV від 15.06.2004 року). Згідно з пунктами 7, 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.94 року № 302, «Посвідчення інваліда війни» видається органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина на підставі довідки медико - соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Також, у листі зазначено, що роз'ясненнями Міністерства праці та соціальної політики України від 26.10.2011 № 1088/014/91-11 Управління праці повідомляє, що статус інваліда війни встановлюється особам, залученим до складу формувань Цивільної оборони на підставі документів, які мають містити інформацію про розпорядчий документ по лінії Цивільної оборони про залучення підприємств, установ (наказ чи розпорядження) до названого формувань та розпорядчий документ по підприємству, установі про залучення саме позивача до складу зазначеного формування, всі відомості про роботу, яку виконували під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Таким чином, позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови у оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для видачі посвідчення постраждалого першої категорії - протиправними.

Тому просить, визнати неправомірними дії Управління праці, соціального захисту та захисту населення Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області у видача посвідчення інваліда війни ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобов'язати Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області надати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 статус інваліда війни відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та видати відповідне посвідчення.

Від відповідача надійшли письмові заперечення, в яких посилається на те, що статус інваліда війни відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та видати відповідне посвідчення» згідно статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи (частину другу статті 7 доповнено пунктом 9 згідно із Законом №1770-ІV від 15.06.2004 року). Згідно з пунктами 7, 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.94 року № 302, «Посвідчення інваліда війни» видається органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина на підставі довідки медико - соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Крім того, вказує, що для встановлення статусу інваліда війни громадяни надають до органів праці та соціального захисту населення довідки, що видаються Комісіями з питань підтвердження участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської області та Головного управління з питань надзвичайних ситуацій Київської міської держадміністрації. Та, зазначає, що позивачем надані документи не місять інформації про розпорядчий документи (наказ чи розпорядження) щодо залучення особи до формувань Цивільної оборони та всіх відомостей про роботу, що виконував громадянин під час ліквідації наслідків ЧАЕС.

Тому, на час звернення позивача щодо видачі посвідчення інваліда війни немає підстав для оформлення подання до департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни.

В судове засідання позивач не з'явився, від представника надійшла заява до суду про розгляд справи за відсутності позивача та його представника.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, в запереченнях зазначив про розгляд справи за відсутності представника.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Суд встановив, що в період з 02 липня по 02 липня 1986 року позивач був залучений до виконання робіт по облаштуванню пункту спеціальної обробки (ПуСО) в с. Росоха Чорнобильського району, дані роботи здійснювалися особовим складом невоєнізованих формувань цивільної оборони підприємств інженерно - будівельного спрямування у відповідності до наказу начальника ЦО УРСР від 20.05.1986 року №010 (секретно) (а.с.7-9).

Так, судом встановлено, що у результаті значного радіоактивного опромінення ОСОБА_1 має проблеми зі здоров'ям: ГХ-2-3 ст. наслідки перенесеного ішемічного інсульту у вигляді лівобічного помірного геміпарезу. Статико - динамічні порушення. ДЕП-2-3 ст. з вираженою вестибулярною дисфункцією по центральному тапу, виражений астено - невротичний с-м. Відповідно до експертного висновку Київської регіональної міжвідомчої експертної комісії від 28.03.2006 року вищевказані захворювання визнані зв'язаними з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (18-20).

Судом також встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою та пакетом необхідних документів з проханням оформити йому посвідчення інваліда війни, але листом від 01.03.16 № 826 (а.с. 21) йому в цьому було відмовлено в зв'язку з тим, що відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та видати відповідне посвідчення» згідно статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи (частину другу статті 7 доповнено пунктом 9 згідно із Законом №1770-ІV від 15.06.2004 року). Згідно з пунктами 7, 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.94 року № 302, «Посвідчення інваліда війни» видається органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина на підставі довідки медико - соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Також, у листі зазначено, що роз'ясненнями Міністерства праці та соціальної політики України від 26.10.2011 № 1088/014/91-11 Управління праці повідомляє, що статус інваліда війни встановлюється особам, залученим до складу формувань Цивільної оборони на підставі документів, які мають містити інформацію про розпорядчий документ по лінії Цивільної оборони про залучення підприємств, установ (наказ чи розпорядження) до названого формувань та розпорядчий документ по підприємству, установі про залучення саме позивача до складу зазначеного формування, всі відомості про роботу, яку виконували під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Статтею 12 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлено, що встановлення причинного зв'язку між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою. Причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.

Згідно ч. 3 ст. 65 зазначеного Закону, у відповідності до якого, посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Відповідно до п. 10 Порядку № 51 видача посвідчень проводиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Оскільки, судом встановлено, що ОСОБА_1 був залучений до виконання робіт по облаштуванню пункту спеціальної обробки (ПуСО) в с. Розсоха Чорнобильського району, що зазначені роботи здійснювались особовим складом невоєнізованих формувань цивільної оборони підприємств інженерно - будівельного спрямування у відповідності до наказу начальника ЦО УРСР від 20.05.1986 року №010.

Тому суд визнає відмову відповідача у видачі позивачу посвідчення інваліда війни, оскільки приймав участь у невоєнізованих загонах цивільної оборони по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, протиправною, у зв'язку з чим зобов'язує Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області оформити та направити до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації подання про видачу ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни «осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи» як інваліду внаслідок захворювань щодо якого встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 4, 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п. 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 99, 100, 158-163 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління праці, соціального захисту та захисту населення Бучанської міської ради Київської області в частині відмови у оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської області державної адміністрації для видачі ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни.

Зобов'язати Управління праці, соціального захисту та захисту населення Бучанської міської ради Київської області внести подання до Департаменту соціального населення Київської обласної державної адміністрації для видачі ОСОБА_1 посвідчення «інвалід війни», як інваліду з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. В. Мікулін