Справа № 729/711/16-а
Суддя: Кузюра В. О.
Дата ухвалення: 2016-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 729/711/16-а р.
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 липня 2016 р.Бобровицький районний суд Чернігівської області в складі судді Кузюри В.О. , при секретарі Голуб Л.Л. розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бобровиця в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про перерахунок пенсії для чорнобильців , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом в якому зазначив , що він перебуває на обліку у відповідача з 26.02.2014 року.

Позивач має посвідчення особи , яка постраждала , внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії А № 141221 , видане 26.11.2014 року.

Як особа , що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач має право на отримання державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров"ю , відповідно до положень Закону України "Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " від 28.02.1991 року № 796 -XII.

Згідно ст.51 Закону передбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1 зокрема інвалідам II групи призначається у розмірі - 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно зі статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(далі - Закон № 1058-ІV (1058-15) ) встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, які втратили працездатність.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування додаткової пенсії відповідно до статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак, вона задоволена не була , при цьому позивач посилається на Постанови Кабінету Міністрів України № 1375 від 23.12.2009 року та № 530 від 28.05.2008 року .

Відмову вважає незаконною, оскільки за конституційними нормами , виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами , при визначенні розміру пенсії застосуванню підлягають ст.51 Закону України № 796 -XII., а не Постанови Кабінету Міністрів України № 1375 від 23.12.2009 року та № 530 від 28.05.2008 року, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Відповідно до положення ч.4 ст.9 КАС України у разі не відповідності нормативно-правового акта Конституції України , Закону України , міжнародному договору , згода на обов"язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту , застосуванню підлягає правовий акт , який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч.2 ст.21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди , заподіяної рішеннями, діями , бездіяльністю суб"єктів владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб"єктів публічно-првових відносин , розглядаються адміністративними судами, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. На вимоги про відшкодування шкоди , завданої каліцтвом , іншим ушкодженням здоров"я або смертю щодо відшкодування шкоди , заподіяної державою позовна давність не поширюється.

Враховуючи вищезазначене просить визнати протиправною дії управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області щодо відмови нарахування додаткової пенсії, як особі , яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи , зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області провести перерахунок пенсії як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, відповідно до ст. 51 Закону України"Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з розрахунку додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров"ю , яка повинна становити 75% від мінімальної пенсії за віком ( як інваліду ІІ групи),

В судове засідання позивач не з"явився , але в своїй позовній заяві просить справу розглядати в його відсутність.

Представник позивача в судове засідання не з"явився, але надіслав письмове заперечення, позов не визнав повністю, просить відмовити в його задоволенні , розгляд провести в відсутність представника .

Розглянувши позовну заяву, письмові заперечення відповідача , дослідивши надані письмові докази , суд вважає, що вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено , що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням , особи , що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ( а.с. 5).

Відповідно до Віденської конвенції про цивільну відповідальність від 21.05.1963 року до якої Україна приєдналася 12.07.1996 року позивач має право на відшкодування від держави ядерної шкоди , заподіяної їй , так як відповідно до даної конвенції аварія на ЧАЕС є ядерним інцидентом.

Строк позовної давності щодо відшкодування ядерної шкоди , завданої здоров"ю за даною Конвенцією 30 років, проте країни, що її підписали мають право збільшувати її.

Відповідно до ст.76 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на подання позову не обмежується строком давності.

Відповідно до статті 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 51 цього Закону передбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1 призначається у розмірі - 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом (стаття 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

Відповідно до частини третьої статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Враховуючи загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами ( ст. 8 КАС України , 21,22 Конституції України ) при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 51, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Отже відповідач неправомірно відмовив позивачу в нарахуванні додаткової пенсії.

Відповідач просить звільнити його від сплати судового збору , проте суд не вбачає підстав для звільнення його від сплати.

Керуючись ст.ст.3,8,19, 21, 22 ,56, 64,152 Конституції України, рішеннями Європейського суду з прав людини , Віденською Конвенцією про цивільну відповідальність за ядерну шкоду , ст. 1, 13 , 49, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 6-14, 71, 99, 159-163, 167 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити .

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області щодо призначення та нарахування додаткової пенсії ОСОБА_1, як особі , яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату додаткової пенсії, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, відповідно до ст. 51 Закону України"Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"з розрахунку 75% від мінімальної пенсії за віком , встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування"з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність , з урахуванням проведених виплат , починаючи з 20 жовтня 2015 року ( як інваліду ІІ групи) та в подальшому проводити виплату додаткової пенсії, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до чинного законодавства.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі на користь держави судовий збір в сумі 551 грн. 60 коп.

На постанову може бути подана апеляція до Київського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Бобровицький районний суд .

Суддя: