Справа № 415/1692/16-а
Суддя: Фастовець В. М.
Дата ухвалення: 2016-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.16 р.

Лисичанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Фастовця В.М.,

при секретарі Гавриленко В.В.,

з участю представників

позивачки ОСОБА_1,

відповідача Оліфіренко Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_3 до виконавчого комітету Лисичанської міської ради про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищеназваним позовом, в якому просив суд скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення № 76/7 - 2016 р від 24.03.2016 р. про накладення адміністративного стягнення за відсутністю у діях складу правопорушення передбаченого ст. 152 КУпАП.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, дав пояснення, аналогічні викладеному у позові.

Представник відповідача позов не визнала, вважає що порушення при накладенні адміністративного стягнення відсутні. Раніше позивачка вже притягувалася до такої відповідальності і визнавала вину.

Судом було досліджені наступні письмові докази: копія постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Лисичанської міської ради від 24.03.2016 р., 10.03.2016 р. 24.12.2015 р.; копія медичної довідки; фото таблиця; копія пояснення ОСОБА_3; копія протоколу про адміністративне правопорушення від 17.03.2016 р.; копія Рішення Лисичанської міської ради п'ятого скликання; копія Рішення Лисичанської міської ради шостого скликання; копія протоколу № 7; копії квитанцій.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 152 КУпАП, порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що 17 березня 2016 р. інспектором поліції Лисичанського ВП ГУНП по відношенню до ОСОБА_3 складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.152 КУпАП - порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Як вбачається із протоколу, 17 березня 2016 р. о 12 год 10 хвилин біля б.№ 1а на кв. Східний м. Лисичанська, ОСОБА_3 самовільно встановила місце торгівлі з лотка, чим порушила п.11 «Правил благоустрою території міст Лисичанська та Привілля» затверджених рішенням Лисичанської міської ради від 14.06.2007 р. № 314.

Постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Лисичанської міської раді від 24 березня 2016 р. на позивачку було накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 (одна тисяча двадцять) грн.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів » (далі Закон) благоустрій населених пунктів - це комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля;

Згідно ст.16 ч.1 п.5 Закону на об'єктах благоустрою забороняється самовільно встановлювати торговельні лотки, павільйони, кіоски тощо.

Відповідно до ст.13 ч.1, 2 Закону до об'єктів благоустрою населених пунктів належать:

1) території загального користування:

а) парки (гідропарки, лугопарки, лісопарки, парки культури та

відпочинку, парки - пам'ятки садово-паркового мистецтва, спортивні, дитячі, історичні, національні, меморіальні та інші), рекреаційні зони, сади, сквери та майданчики;

б) пам'ятки культурної та історичної спадщини;

в) майдани, площі, бульвари, проспекти;

г) вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки;

ґ) пляжі;

д) кладовища;

е) інші території загального користування;

2) прибудинкові території;

3) території будівель та споруд інженерного захисту територій;

4) території підприємств, установ, організацій та закріплені за ними території на умовах договору.

Пунктом №11 «Правил благоустрою території міст Лисичанська та Привілля» затверджених рішенням Лисичанської міської ради від 14.06.2007 р. № 314, на об'єктах благоустрою встановлено дві окремі заборони - самовільно встановлювати міста торгівлі та самовільно встановлювати міста торгівлі з лотків в не відведених для цього місцях і без спеціального дозволу.

Таким чином, порушення у вигляді самовільного встановлення міста торгівлі саме з лотка обов'язково відбувається у не відведеному місці та без спеціального дозволу.

Ні у протоколі, ні у постанові про адміністративне правопорушення не зазначено яку саме заборону порушила позивачка та на якому саме об'єкті благоустрою самовільно встановила лоток - вулиці, іншій території загального користування чи прибудинковій території. Відсутнє посилання і на те - чи було місце встановлення лотка спеціально відведеним для торгівлі, чи ні і чи мала або не мала позивачка спеціальний дозвіл для торгівлі.

Таким чином, наявність у діях позивачки складу адміністративного правопорушення не доведена, а тому позов підлягає задоволенню.

Суд не приймає посилання представника відповідача на визнання позивачкою своєї вини за раніше накладеними стягненнями, бо це не впливає на недоведеність складу адміністративного правопорушення в її діях у справі, що розглядається.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 71, 159-163, 171-2 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до виконавчого комітету Лисичанської міської ради про скасування постанови про адміністративне правопорушення задовольнити.

Скасувати постанову серія № 76/7-2016р від 24 березня 2016 р. про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за статтею 152 КУпАП, стягнення штрафу в сумі 1020 (одна тисяча двадцять) грн., провадження по адміністративній справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: