Справа № 2а-1121/3449/12 (2а/1121/304/12)
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2016 року м. Київ К/800/16445/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М., Рецебуринського Ю.Й.,

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , про зобов`язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 24 жовтня 2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 7 лютого 2013 року,

встановив:

У жовтні 2008 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.
Справа розглядалася судами неодноразово.
Протягом розгляду справи ОСОБА_1 доповнював та відкликав позовні вимоги, остаточно він ставив вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити йому з 1 січня 2008 року перерахунок пенсії з урахуванням 40-відсоткової надбавки за вислугу років.
Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 24 жовтня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 7 лютого 2013 року, позовні вимоги задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 1 січня 2008 року з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40 відсотків.
У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 24 жовтня 2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 7 лютого 2013 року і прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Згідно частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
За змістом частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення у межах касаційної скарги.
Суди встановили, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , місто Світловодськ, в період з 29 травня 1974 року по 6 жовтня 1983 року, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII).
Загальна вислуга років позивача складає 25 років 4 місяці 19 днів.
З 1 січня 2008 року Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснило ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки, виданої Кіровоградським обласним військовим комісаріатом, із визначенням надбавки за вислугу років в розмірі 35 відсотків.
На звернення позивача щодо перерахунку йому пенсії з урахуванням надбавки за вислугу більше 25 років в розмірі 40 відсотків, відповідач відмовив, посилаючись на відсутність для цього підстав.
ОСОБА_1 вказуючи на те, що він має право на перерахунок пенсії виходячи із надбавки за вислугу більше 25 років в розмірі 40, а не 35, відсотків, звернувся до суду з даним позовом.
Так, частиною 2 статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону.
Як убачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.
1 січня 2008 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 7 листопада 2007 року № 1294 (далі постанова № 1294), якою було змінено структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. Зокрема, збільшено розмір посадових окладів для відповідних категорій військовослужбовців, а також передбачено встановлення інших додаткових видів грошового забезпечення.
Так, додатком 29 до зазначеної постанови затверджено розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), особам рядового і начальницького складу. Зокрема, у разі якщо вислуга років складає 25 і більше років надбавка становить 40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням.
Відповідно до постанови № 1294 Міністр оборони України наказом від 11 червня 2008 року № 260, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329, затвердив Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, пунктом 13.1 якої встановлено, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за вислугу років на військовій службі виплачується надбавка у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах на місяць, зокрема, від 25 і більше років 40 відсотків.
За приписами пункту 9 вказаного вище Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок.
Виходячи із зазначених положень чинного законодавства України та встановлених судами обставин цієї справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку про наявність у ОСОБА_1 правових підстав для перерахунку та виплати йому з 1 січня 2008 року пенсії з відсотковою надбавкою за вислугу років в розмірі 40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням, вказавши, що Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не перевірило правильність складення довідки та не звернуло уваги на те, що вислуга років позивача складає 25 років 4 місяці 19 днів, що дає йому право на отримання надбавки за вислугу років в розмірі 40, а не 35, відсотків.
Доводи, викладені відповідачем у касаційній скарзі, не спростовують встановлених судами обставин справи та їх висновку про задоволення позову.
Згідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення.
Постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 24 жовтня 2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 7 лютого 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , про зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.