Справа № 423/1726/16-а
Суддя: Арабей Тетяна Георгіївна
Дата ухвалення: 2016-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Архипенко А.В.
Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2016 року справа №423/1726/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі Арабей Т.Г., Геращенка І.В., Міронової Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на постанову Попаснянського районного суду Луганської області від 16 червня 2016 року у справі № 423/1726/16-а за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення про відмову у перерахунку пенсії, призначеної на підставі Закону України «Про прокуратуру», зобов'язання до вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

30 травня 2016 року, ОСОБА_4 звернулась до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про:

- визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу у розмірі 80 відсотків місячної (чинної) заробітної плати на підставі довідки Прокуратури Луганської області від 28 квітня 2016 року № 18309 вих-16;

- скасування рішення управління від 25 травня 2016 року щодо відмови у перерахунку пенсії;

- зобов'язання відповідача здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок призначеної позивачу пенсії у розмірі 80 відсотків від розміру заробітної плати, визначеної у довідці Прокуратури Луганської області від 28 квітня 2016 року № 18309 вих-16 без обмеження її максимального розміру;

- зобов'язання відповідача виплатити позивачу недоплачену різницю між фактично отриманою та перерахованою пенсією за період з 01 січня 2016 року (а.с. 3-7).

Постановою Попаснянського районного суду Луганської області від 16 червня 2016 року у справі № 423/1726/16-а адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій працівників органі прокуратури на підставі довідки Прокуратури Луганської області віл 28 квітня 2016 року № 18309 вих-16. Скасовано рішення управління від 25 травня 2016 року «Про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_4». Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 80 відсотків від розміру чинної заробітної плати відповідної категорії працівників органів прокуратури, зазначеної у довідці від 28 квітня 2016 року № 18309 вих-16, яка видана Прокуратурою Луганської області, з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру пенсії та з урахуванням проведених виплат (а.с. 36-40).

Не погодившись із судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області подало апеляційну скаргу, в обґрунтування якої зазначено, що позивач звернулась до управління за перерахунком пенсії по заробітку відповідно до Закону України « Про прокуратуру» , тому на час виникнення спірних правовідносин діяв Закон України «Про прокуратуру» № 1967-У11 від 14.10.2014 року, згідно з ч. 20 ст. 86 якого умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України, яким не було прийнято рішення щодо перерахунку пенсій працівникам прокуратури.

Крім того, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», «Про прокуратуру».

Враховуючи те, що пенсії працівникам прокуратури з 01 січня 2016 року не призначаються і не перераховуються, позивач позбавлена права на перерахунок пенсії по заробітку (а.с. 43-44).

Позивач та представник апелянта у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Представником управління разом із апеляційною скаргою заявлено клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставину справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, постанову суду першої інстанції скасувати з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції давав аналіз спірним правовідносинам з підстав отримання позивачем з вересня 2009 року пенсії за вислугу років згідно Закону України « Про прокуратуру» у розмірі 80% від суми заробітної плати, що визнавалось сторонами по справі під час розгляду справу у судовому засідання в суді першої інстанції.

Суд першої інстанції виходив з того, що у разі відсутності визначеного порядку перерахунку пенсії прокурорам, враховуючи гарантований державою обов'язок забезпечення перерахунку пенсії працівникам прокуратури виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за перерахунком, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Спірним питанням у справі, є правомірність прийняття пенсійним органом рішення від 25.05.2016 року щодо відмови у перерахунку пенсії.

Судом апеляційної інстанції не погоджується з рішенням суду першої інстанції та вважає, що воно прийнято передчасно, без вивчення матеріалів пенсійної справи.

Як встановлено в суді апеляційної інстанції, ОСОБА_4 з 2007 року отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 12.09.2007 року (а.с.11).

11 листопада 2009 року ОСОБА_4 звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Попаснянському районі Луганської області із заявою про переведення з одного виду пенсії, яка була призначена за ст.50-1 Закону України « Про прокуратуру» на інший вид пенсії за Законом України « Про державну службу» (а.с. 66).

Відповідно до розпорядження 149443 від 19.11.2009 року позивача переведено з одного виду пенсії на інший як держслужбовця (шифр пенсії 130) (а.с. 67)

За заявою позивача від 15 січня 2014 року, ОСОБА_4 було проведено перерахунок пенсії також за Законом України «Про державну службу», що підтверджується розпорядженням управління від 19.01.2014 року(а.с. 81).

Отже, з матеріалів справи вбачається, що позивач на травень 2016 року отримувала пенсію за віком за Законом України «Про Державну службу».

19 травня 2016 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Попаснянському районі Луганської області із заявою про перерахунок призначеної пенсії по заробітку згідно з Законом України « Про Державну службу» та надала довідку від 28 квітня 2016 року №18-284 вих-16 Прокуратури Луганської області про заробітну плату працівника прокуратури за відповідною посадою з 15 грудня 2015 року (а.с.9-10).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України у Попаснянському районі Луганської області від 25 травня 2016 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії за відсутності передбачених законодавством підстав. В рішенні зазначено, що згідно ч.20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. На час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії такі умови та порядок не визначені. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру». В рішенні зазначено, що відповідні пенсії з 01 січня 2016 року не призначаються і не перераховуються (а.с. 8).

Тобто, відповідачем приймалось рішення відносно позивача в межах іншого виду пенсії та умов її перерахунку ,відповідно до Закону України « Про Прокуратуру», а рішення щодо перерахунку позивачеві пенсії за Законом України « Про державну службу» не приймалось.

З огляду на зазначене, рішення Управління Пенсійного фонду України у Попаснянському районі Луганської області від 25 травня 2016 року не може залишатись в силі, оскільки не відповідає вимогам заяви позивача від 19.05.2016 року, тому підлягає скасуванню.

Для повного захисту прав заявника, суд апеляційної інстанції вважає за можливе зобов'язати відповідача розглянути її заяву від 19 травня 2016 року щодо перерахунку пенсії за віком згідно Закону України « Про державну службу».

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції не правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з порушенням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 197, ст. 198, 202, ст. 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області - задовольнити частково.

Постанову Попаснянського районного суду Луганської області від 16 червня 2016 року у справі № 423/1726/16-а за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення про відмову у перерахунку пенсії, призначеної на підставі Закону України «Про прокуратуру», зобов'язання до вчинення певних дій - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення про відмову у перерахунку пенсії, призначеної на підставі Закону України «Про прокуратуру», зобов'язання до вчинення певних дій задовольнити частково.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 25 травня 2016 року «Про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_4 по заробітку згідно з Законом України « Про прокуратуру» за її заявою від 19.05.2016 року».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області розглянути заяву ОСОБА_4 від 19 травня 2016 року щодо перерахунку пенсії за віком згідно Закону України « Про державну службу».

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Судді Т.Г.Арабей

І.В.Геращенко

Г.М. Міронова