Справа № 199/2376/16-а
Суддя: Богун О. О.
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/2376/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

19.04.2016 року Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпропетровська в складі:

головуючого - судді Богун О.О,,

за участю секретаря Завгородньої Л.В.,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання протиправними і скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправними і скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, 16 грудня 2015 року позивач звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Разом із заявою про призначення пенсії позивачем було подано копію трудової книжки.

Відповідно до п. б) абз. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема, з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно зі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік. необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12. знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Позивач досягнув 55 років і згідно записів в його трудовій книжці, архівної довідки від 09 квітня 2015 року № 01-12/219, військового квитка НУ № 6631159, копії трудового договору від 04 листопада 1986 року, довідки від 10 грудня 2010 року № 73/11-3014, довідки від 22 січня 2016 року № 2, рішення комісії від 27 листопада 2015 року № 1 має стаж роботи, який становить понад 30 років та дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Незважаючи на те, що вказані документи були надані відповідачу, відповідач листом від 15 березня 2016 року № 1625/03/21 відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, обґрунтовуючи відмову тим, що період його роботи з 07 вересня 1992 року по 04 листопада 2002 року в кооперативі «Лілея» на посаді шофера записи в трудовій книжці завірені печаткою Української Радянської Соціалістичної Республіки, яка юридично перестала своє існування 24.08.1991 року згідно з актом проголошення незалежності України позачергової сесії Верховної Ради УРСР.

Проте, відмовляючи позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідачем не прийнято до уваги наступне.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників.

Відповідно до абз. 1, 3 п. 2.4 названої Інструкції усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилами чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок ведення трудових книжок працівників на керівників підприємств, названа Інструкція не містить заборону на використання форми печатки з вказівкою УРСР (Українська Радянська Соціалістична Республіка), обов'язок по зміні печатки покладено на керівників підприємств, а тому зазначення на печатці в моїй трудовій книжці УРСР не може позбавити мене - громадянина мого конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, згідно листа відповідача від 15 березня 2016 року № 1625/03/21 станом на 10 березня 2016 року в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України по Дніпропетровській області значиться Кооператив «Лілея», ідентифікаційний код 19436668, місцезнаходження: НОМЕР_1, 52050, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Кіровське, вул. Передова, буд. 686-А, дата та номер останньої реєстраційної дії - 25 серпня 1988 року, № 19; місце проведення останньої реєстраційної дії - районна Державна адміністрація; зареєстрований в базі даних Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України; дата реєстрації в органах Пенсійного фонду України - 18 листопада 1996 року; дата взяття на облік в Міністерстві доходів та зборів України - 21 листопада 1993 року.

В листі відповідача від 15 березня 2016 року № 1625/03/21 зазначено, що рішенням Комісії з питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, від 15 березня 2016 року № 9 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Таким чином, позивач просить визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення. Лівобережного обєднання управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську від 15 березня 2016 року № 9 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 ОСОБА_1; зобов'язати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, період роботи в Кооперативі «Лілея» на посаді шофера з 07 вересня 1992 року по 04 листопада 2002 року та стягнути з Державного бюджету на користь позивача судовий збір за подачу адміністративного позову в сумі 551 грн. 20 коп.

У судове засідання позивач не зявився, надав заяву з проханням слухати справу у його відсутності, на задоволенні позову наполягав.

Представник відповідача Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, до судового засідання не зявився, про слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. До початку судового засідання представник Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська надав письмові заперечення, в яких зазначив, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач 16 грудня 2015 року звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Разом із заявою про призначення пенсії позивачем було подано копію трудової книжки.

Відповідно до п. б) абз. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом «а» ч.1 ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року передбачено, що особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема, з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідач листом від 15 березня 2016 року № 1625/03/21 відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, обґрунтовуючи відмову тим, що період моєї роботи з 07 вересня 1992 року по 04 листопада 2002 року в кооперативі «Лілея» на посаді шофера в трудовій книжці завірений печаткою Української Радянської Соціалістичної Республіки.

Крім того, згідно листа відповідача від 15 березня 2016 року № 1625/03/21 станом на 10 березня 2016 року в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України по Дніпропетровській області значиться Кооператив «Лілея», ідентифікаційний код 19436668, місцезнаходження: НОМЕР_1, 52050, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Кіровське, вул. Передова, буд. 686-А, дата та номер останньої реєстраційної дії - 25 серпня 1988 року, № 19; місце проведення останньої реєстраційної дії - районна Державна адміністрація; зареєстрований в базі даних Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України; дата реєстрації в органах Пенсійного фонду України - 18 листопада 1996 року; дата взяття на облік в Міністерстві доходів та зборів України - 21 листопада 1993 року.

Також в листі відповідача від 15 березня 2016 року № 1625/03/21 зазначено, що рішенням Комісії з питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, від 15 березня 2016 року № 9 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Тобто уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудові книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Дана довідка призначена для подальшого її надання особою, що оформлює пенсію, відповідним органам Пенсійного фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.

Крім того, для визначення пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, слід зазначити, що до такого стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року, тобто з моменту набрання чинності постанови КМУ від 01 серпня 1992 року №442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Таким чином, дії відповідача з підстав викладених вище є неправомірними у звязку з чим позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст.94 КАС України присудити за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську на користь ОСОБА_1 судовий збір за подачу адміністративного позову в сумі 551 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст.6-11, 69-71, 160-163,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання протиправними і скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення Лівобережного обєднання управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську від 15 березня 2016 року № 9 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 ОСОБА_1.

Зобов'язати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, період роботи в Кооперативі «Лілея» на посаді шофера з 07 вересня 1992 року по 04 листопада 2002 року.

Присудити за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську на користь ОСОБА_1 судовий збір за подачу адміністративного позову в сумі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпропетровська.

Суддя: