Справа № 153/910/16-а
Суддя: Дзерин М. М.
Дата ухвалення: 2016-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" серпня 2016 р. Справа153/910/16-а

Категорія 87

Код суду: 231

Ямпільський районний суд Вінницької області

у складі головуючого судді Дзерин М. М.

за участю секретаря судового засідання Гулковської Т. Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Ямпіль Вінницької області цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області про визнання дій незаконними ( протиправними) дії та рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дій

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із даним позовом. Свої вимоги обґрунтовує тим, що згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 йому призначена пенсія за віком довічно. Пенсія призначена відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», так як ОСОБА_1 працював у Ямпільській районній державній адміністрації Вінницької області на посаді начальника управління економіки РДА. Згідно розпорядження № 16-к від 28.11.2003 року було присвоєно 10 ранг шостої категорії державного службовця.

19 липня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням збільшення посадових окладів державних службовців, із урахуванням 50 % надбавки за інтенсивність праці, 40 % надбавки за вислугу років.

Управління Пенсійного фонду України листом за вих. № 01-01-07-1281 від 19.07.2016 року на звернення ОСОБА_1 надав відповідь згідно якої в перерахунку пенсії за вислугу років йому відмовлено, посилаючись на те, що раніше призначені пенсії не перераховуються з 01.06.2015 року згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №231-VІІ вказано, що Кабінет Міністрів України не забезпечив прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації ст. 37-1 Закону України «Про державну службу».

Позивач просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області щодо відмови йому у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області здійснити ОСОБА_1 з 01 травня 2016 року перерахунок пенсії в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати у звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим на посаді начальника управління економіки Ямпільської РДА Вінницької області.

Позивач у судове засідання не зявився, просить суд справу розглядати за його відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області у судове засідання не зявився, надав суду письмову заяву вх..№4343 від 02.08.2016 року де просить справу розглядати за його відсутності, позовні вимоги не визнає, надав заперечення до адміністративного позову, просить суд винести рішення згідно доказів, які є у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги слід задоволити, виходячи з наступного:

Згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 ОСОБА_1 призначена пенсія за віком довічно.(а.с.5)

Згідно довідки Ямпільської районної державної адміністрації Вінницької області за вих № 01-01-07-1281 від 19.07.2016 року, станом на 01.05.2016 року посадовий оклад начальника управління економіки РДА становить 4824, 00 грн. При виході на пенсію надбавка за інтенсивність праці становила 50 %, надбавка за вислугу років 40%. Згідно розпорядження № 16-к від 28.11.2003 року ОСОБА_1 присвоєно 10 ранг шостої категорії. (а.с.6)

Відповідно до листа представник Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі за вих. № 389/06-42/02 від 22 липня 2016 року на звернення ОСОБА_1 надав відповідь згідно якої в перерахунку пенсії за вислугу років йому відмовлено, посилаючись на те, що раніше призначені пенсії не перераховуються з 01.06.2015 року згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №231-VІІ вказано, що Кабінет Міністрів України не забезпечив прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», тому відсутні підстави для перерахунку.( а.с. 7-8)

Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу»умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця встановлений Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» №865 від 31 травня 2000 року.

Згідно п.4 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000року, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу»заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначаються у такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію - на підставі поданої довідки про одержану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії. Таким чином, положеннями Постанови №865 на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, не передбачено порядку перерахунку пенсії державного службовця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»до Постанови №865 внесено зміни, які застосовуються з 1 грудня 2015 року, а саме виключено пункт 4, та пункт 5 викладено в новій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики».

На даний час всупереч статті 37-1 Закону №3723-XIIКабінетом Міністрів України не визначено порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у п.23 рішення «Кечко проти України» від 08.11.2005 року якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Частиною першою статті 58 Конституції Українивстановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії у звязку із підвищенням розміру заробітної плати. При цьому, розмір моєї пенсії обчислюється відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу»та Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000року у редакції, яка була чинною на час набрання чинності Постановою №644 від 2 вересня 2015 року.

Щодо змін, які відбулися в ст.37 Закону №3723-XIIстосуються тільки тих пенсій, які будуть призначатися після набрання чинності змін до закону.

Відповідно ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи викладене, вважаю, що дії відповідача управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії є протиправними.

Позовні вимоги підлягають задоволенню з 19.07.2016 року , оскільки 19.07.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії відповідно до довідки вих. № 389/06-42/02 від 22.07.2016 року виданої начальником управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8, 11, 18, 71, 99, 158-163, 185, 186, 256 КАС України, на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державну службу», ст.ст.1,3,6,8, 19,22,92 Конституції України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області щодо відмови мені у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років на підставі довідки Ямпільської районної державної адміністрації Вінницької області за вих.№ 01-01-07-1281 від 19.07.2016 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області здійснити ОСОБА_1 з 19 липня 2016 року перерахунок пенсії в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати у звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим на посаді начальника управління економіки Ямпільської РДА Вінницької області, відповідно до довідки за вих. № 01-01-07-1281 від 19.07.2016 року виданої Ямпільською районною державною адміністрацією Вінницької області.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.М. Дзерин