Справа № 127/15564/16-а
Суддя: Бойко В. М.
Дата ухвалення: 2016-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/556/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.08.2016 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Бойко В.М, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій суд, -

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії з вимогами зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці відновити з 1 червня 2015 року виплату ОСОБА_1, пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позов мотивований тим, що ОСОБА_1, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці та отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На даний час працює на посаді завідувача відділом листів і масової роботи газети Вінницької обласної ради «Вінниччина». З 01.04.2015 року позивачу призупинено виплату пенсії в зв'язку з тим, що відповідно до ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-V111 від 02.03.2015р. у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/ щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах передбачених цим Законом, в тому числі ЗУ «Про державну службу» пенсія призначена відповідно до даної норми не виплачується.

Позивач вважає неправомірним припинення виплати пенсії, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Відповідачем подано заперечення на адміністративний позов в яких він просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог позивача з тих підстав, що відповідно до ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-V111 від 02.03.2015р. у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/ щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах передбачених цим Законом, в тому числі ЗУ «Про державну службу» пенсія призначена відповідно до даної норми не виплачується.

Відповідач також вказує, що позивачу призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» призначеної за нормами ЗУ «Про державну службу», а тому вважає доводи позивача, щодо того, що її посада не відноситься до посади державного службовця необґрунтованими.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, дійшов наступних висновків.

Ухвалою суду від 21.07.2016р. позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій з червня 2015р. до 19.01.2016 включно - залишено без розгляду. Відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій за період з 20.01.2016р.

Судом встановлено, що листом від 04.07.2016р. №211/Г-1 позивачу повідомлено, що їй призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» призначеної за нормами ЗУ «Про державну службу». Проте, оскільки відповідно ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-V111 від 02.03.2015р. у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/ щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах передбачених цим Законом, в тому числі ЗУ «Про державну службу» пенсія призначена відповідно до даної норми не виплачується. З 01 січня 2016 року набули чинності норми Закону України, «Провнесення змін до деяких законодавчих актів України» № 11 -VIII від 24.12.2015року, відповідно до яких особам (крім інвалідів І та II труп,інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, Гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, Законами України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачується. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього закону поновлюється. Виходячи із вищезазначеного, позивачу обґрунтовано призупинено виплату пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у період з 1 квітня 2015року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб,

на яких поширюється дія п.1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом,

законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів» пенсія призначена відповідно до цієї статті не виплачується.

Стаття 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» також не поширюється на поновлення виплати пенсії- з 01 квітня 2015р., на осіб які працюють на спецпосадах відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Суд звертає увагу, що відповідно до ст.12 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» стаж роботи журналіста в державних та комунальних засобах масової інформації зараховується до стажу державної служби, а стаж державної "служби зараховується до стажу роботи журналіста в державному або комунальному засобі масової інформації. Крім того, відповідно до статті 16 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захисті журналістів» при нарахування пенсії журналісту державного або комунального засобу масової інформації застосовуються норми, методика та порядок нарахування пенсії державному службовцю.

Таким чином, враховуючи вказане вище, суд погоджується з доводами відповідача, щодо того, що доводи позивача про те, що посада журналіста державних та комунальних засобів масової інформації не відноситься до посади державного службовця безпідставні, оскільки норми Закону

№213 щодо припинення виплати пенсії застосовуються до осіб, які працюють на посадах, які дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених законом України Про державну службу" незалежно від того, чи відноситься така посада до посади державного службовця. Посада журналіста в державних та комунальних засобах масової інформації дає право на призначення пенсії ні порядку та умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», а тому дія Закону №213 щодо припинення виплати пенсії застосована у випадку позивача, у зв'язку з вищевикладеним, відсутні підстави для поновити виплати пенсії позивачу.

Отже, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, суд приходить до висновку, що позовні вимоги необґрунтовані, та не підлягають задоволенню, враховуючи встановлені судом факти, суд не вбачає неправомірні дії відповідача, який діяв відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема, ч. 2 ст. 19 Конституції України, в якій зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 6-12, 70-72, 86, 94, 159-163, 167, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.12 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області.

Суддя: