Справа № 803/1098/16
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2016-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

12 серпня 2016 року Справа № 803/1098/16

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1, подану ОСОБА_2, до Територіального сервісного центру 0741 МВС у Волинській області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Територіального сервісного центру 0741 МВС у Волинській області про зобов'язання поновити державну реєстрацію автомобіля OPEL VECTRA, номер кузова НОМЕР_1, 1991 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 27.07.2016 позовну заяву було залишено без руху, оскільки вона подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви (із зазначенням способу їх усунення) до 10.08.2016. Копію зазначеної ухвали ОСОБА_2 одержав 30.07.2016, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, а копія ухвали судді, скерована поштовим зв'язком на адресу позивача ОСОБА_1, повернулася на адресу суду з відміткою відділення поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання», тому в розумінні частини третьої статті 167 КАС України вказана ухвала вважається врученою.

08.08.2016 за вх. № 10052/16 ОСОБА_2 подав до канцелярії суду нову редакцію адміністративного позову.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом трьох днів з дня закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху.

Позовна заява підлягає поверненню на підставі пункту 4 частини третьої статті 108 КАС України, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 4 частини третьої статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Згідно із частиною п'ятою статті 106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Як передбачено пунктом 2 частини першої статті 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Відповідно до частин першої, другої статті 56 КАС України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Згідно із частиною другою статті 48 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

За приписами частин першої, четвертої статті 58 цього ж Кодексу повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Частинами першою - третьою статті 59 КАС України визначено, що повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Розпорядження довірителя представникові, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, щодо ведення справи є обов'язковими для нього. Представник, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, має право повністю або частково відмовитися від адміністративного позову, визнати адміністративний позов, змінити адміністративний позов, досягнути примирення, передати повноваження представника іншій особі (передоручення), оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому довіреності. Повноваження представника чинні протягом часу провадження у справі, якщо інший строк не зазначено у довіреності.

Системний аналіз частини другої статті 48, частин першої, другої статті 56, частин першої, четвертої статті 58, частин першої - третьої статті 59, частини п'ятої статті 106, пункту 2 частини першої статті 107, пункту 4 частини третьої статті 108 КАС дає підстави дійти висновку про те, що представником в адміністративній справі на основі договору може бути фізична особа, повноваження якої на здійснення представництва саме в суді підтверджені належним чином посвідченою довіреністю, у якій чітко має бути зазначено, що представник наділений повноваженнями на ведення справи в суді та має право на вчинення від імені особи, яку він представляє, процесуальних дій, які може вчинити ця особа, при цьому, право на вчинення окремих процесуальних дій (повністю або частково відмовитися від адміністративного позову, визнати адміністративний позов, змінити адміністративний позов, досягнути примирення, передати повноваження представника іншій особі (передоручення), оскаржити судове рішення) повинно бути спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.

Як вбачається із матеріалів справи, позовну заяву підписав представник позивача ОСОБА_2, подавши одночасно довіреність від 28.01.2016, яка нотаріально посвідчена приватним нотаріусом Луцького міського нотаріального округу Волинської області Сушик Л.А.

Разом з тим, аналіз змісту зазначеної довіреності дає підстави дійти висновку про те, що ОСОБА_2 не наділений цією довіреністю повноваженнями звертатися від імені ОСОБА_1 до адміністративного суду та здійснювати в суді представництво його інтересів, тобто, у довіреності не зазначено, що ОСОБА_2 наділений повноваженнями на ведення справи в суді та має право на вчинення від імені ОСОБА_1 процесуальних дій. При цьому, вказана довіреність, за якою ОСОБА_2 уповноважений бути представником ОСОБА_1 при вирішенні будь-яких питань, що стосуються автомобіля OPEL VECTRA, реєстраційний номер НОМЕР_2, не наділяє ОСОБА_2 правом на звернення до суду та на участь в адміністративному процесі, навіть якщо позов стосується вказаного автомобіля.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 27.07.2016 про залишення позовної заяви без руху було запропоновано усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви, підписаної особисто позивачем або представником з одночасним поданням довіреності чи іншого документу, що підтверджує повноваження представника на звернення до суду та здійснення представництва в суді.

Проте, у новій редакції адміністративного позову, підписаної ОСОБА_2, повноваження представника обґрунтовуються з покликанням на довіреність від 28.01.2016, що не може бути взято до уваги з наведених вище підстав.

Отже, оскільки позовну заяву від імені позивача ОСОБА_1 подано ОСОБА_2, який за довіреністю від 28.01.2016 не має повноважень на звернення до адміністративного суду та на ведення справи в суді, а іншої довіреності чи документів, які б підтверджували його повноваження як представника ОСОБА_1 в суді та наділяли його процесуальними правами представника, не надано, тому позовну заяву необхідно повернути згідно із пунктом 4 частини третьої статті 108 КАС України.

При цьому, необхідно роз'яснити, що відповідно до частини шостої статті 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись пунктом 4 частини третьої статті 108, статтею 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1, подану ОСОБА_2, до Територіального сервісного центру 0741 МВС у Волинській області про зобов'язання вчинити дії повернути позивачеві.

Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М.Валюх