Справа № 454/744/14-а
Суддя: Адамович М. Я.
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 454/744/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2016 року Сокальський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Адамович М. Я.

при секретарі Калиш В.О.,

з участю представника позивача ОСОБА_1

та представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сокалі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Сокальському районі Львівської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся з даним позовом до управління Пенсійного фонду України у Сокальському районі Львівської області, покликаючись на те, що з 10.11.2007р. він отримує пенсію за віком відповідно до ст.13 п.«а» ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

17.01.2014р. він звернувся до УПФ в Сокальському районі із заявою про перерахунок йому пенсії відповідно до ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідачем відмовлено у здійсненні перерахунку та не зараховано до пільгового стажу період його роботи в ДП «Львівсько Волинська георозвідувальна експедиція» на посадах геолога підземного буріння та підземного бурового майстра, оскільки виконувані ним роботи не повязані з роботами, передбаченими статтею вищевказаного закону.

Вважає таку відмову незаконною, так як він був зайнятий в гірничих виробітках з видобутку вугілля повний робочий день, що стверджується записами у трудовій книжці і його посада відноситься до списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо: відмови у перерахунку йому пенсії відповідно до ст.1, 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці»; не зарахування йому до пільгового стажу період його роботи в ДП «Львівсько Волинська георозвідувальна експедиція» з 18.03.1985р. по 25.11.1996р. Також, зобовязати відповідача: здійснити такий перерахунок та виплату; виплачувати пенсію в майбутньому відповідно до вказаного закону.

Відповідач ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області подав заперечення на позовну заяву, в яких зазначає, що дія Закону України «Про підвищення шахтарської праці» поширюється на працівників, що видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових металів тощо, які зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Позивач працював геологом підземного буріння і його посада відноситься до пункту «г» Списку№1.

Згідно розяснення Пенсійного фонду України від 20.02.2009р., дія статтей 1, 8 вищевказаного закону не поширюється на працівників, передбачених пунктами «г», «д», «є» вказаного Списку №1.

Крім того, підземний стаж позивача становить 4 роки 08 місяців та 21 день, що менше встановленого законодавством, а тому, обчислення пенсії відповідно до ст.8 вказаного закону не проводилося.

Просять відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позову.

ОСОБА_5 Сокальського районного суду Львівської області від 12.05.2014р. позов задоволено, визнано неправомірними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області щодо: відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії відповідно до ст.ст.1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; та не зарахування до пільгового стажу періоду його роботи в Державному підприємстві «Львівсько Волинська георозвідувальна експедиція» з 18.03.1985р. по 25.11.1996р. (тривалістю 11 років 08 місяців та 08 днів), де він працював геологом підземного буріння та підземним буровим майстром з повним робочим днем в шахті; Зобовязано ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області: здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії з 16.09.2008р. відповідно до ст.ст.1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; та зарахувати йому до пільгового стажу період його роботи в Державному підприємстві «Львівсько Волинська георозвідувальна експедиція» з 18.03.1985р. по 25.11.1996р. (тривалістю 11 років 08 місяців та 08 днів), де він працював геологом підземного буріння та підземним буровим майстром з повним робочим днем в шахті; зобовязано ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області вподальшому щомісячно нараховувати і виплачувати ОСОБА_3 пенсію відповідно до ст.ст.1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

ОСОБА_5 Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2014р. постанову Сокальського районного суду Львівської області від 12.05.2014р. скасовано та винесено нову постанову, якою позов задоволено частково: визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії відповідно до ст.ст.1,8 Закону України «Про підвищення престижу шахтарської праці» і не зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача в ДП «Львівсько-Волинська геологорозвідувальна експедиція» з 18.03.1985 року по 25.11.1996 року; зобовязано управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області здійснити ОСОБА_3 перерахунок пенсії з 18.09.2008р. відповідно до ст.ст.1,8 Закону України «Про підвищення престижу шахтарської праці» із зарахуванням пільгового стажу періоду роботи позивача у ДП «Львівсько-Волинська геологорозвідувальна експедиція» з 18.03.1985 року по 25.11.1996 року і здійснювати виплати підвищення до пенсії відповідно до вимог даного Закону. Позовні вимоги ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області про перерахунок пенсії за період з 18.09.2008р. по 17.09.2013р. залишено без розгляду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.12.2015р. скасовано постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2014р. з направленням справи на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити. В обґрунтування навела обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала та просила в задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування навела обставини викладені у запереченні на позовну заяву.

Заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд дійшов до наступних висновків.

З витягу з трудової книжки вбачається, що позивач працював з 18.03.1985р. по 04.05.1992р. на посаді «геолога підземного» з повним робочим днем та з 04.05.1992р. по 25.11.1996р. - на посаді «підземного бурового» майстра.

Згідно довідки №78 від 07.05.2014р., ОСОБА_3 в період з 18.03.1985р. по 25.11.1996р. безпосередньо був зайнятий на підземних роботах в шахтах з повним робочим днем на посадах геолог підземного буріння та підземний буровий майстер.

З оглянутої в судовому засіданні довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній №66 від 14.04.106р. виданої ВП «Геологорозвідувальна експедиція» ДП «Львіввугілля» встановлено, що ОСОБА_3 працював повний робочий день на Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції з 18.03.1985 (н.№14 від 18.03.1985р.) по 04.05.1992р. (н.№24 від 29.05.1992р.) та з 04.05.1992р. (н.№24 від 29.05.1992р.) по 25.11.1996р. (н.№34 від 25.11.1996р.) безпосередньо був зайнятий на підземних роботах з повним робочим днем в шахтах за професією геолог підземного буріння, (стаж роботи 11 років 08 місяців 07 днів), що передбачено Списком 1 розділу 1 підрозділу 1а 1010100а.

Також, з дослідженої в судовому засіданні виписки з наказу по результатам проведеної атестації по Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції від 10.10.1994р. №129 встановлено, що затверджено перелік робочих місць, професій і посад працівників, котрим у відповідності до ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено пільгове пенсійне забезпечення,зокрема геолог підземного буріння, буровий майстер підземного буріння Львівсько-Волинської ГРЕ.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахто - будівельних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України та членів їх сімей.

Як зазначено у п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005р. №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за №1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведеної атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

До списку №1, згідно Списків №1 та №2, затверджених ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 (діяла до 31.12.1991р.), ОСОБА_5 Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. (діяла до 11.03.1994р.), ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. №162 (діяла до 16.01.2003р.) чинних в період роботи ОСОБА_3 на посаді геолога підземного, бурового майстра геолога підземного буріння з 18.03.1986р. по 04.05.1992р., бурового майстра підземного буріння з 04.05.1992р. по 25.11.1992р. відносилися всі роботи (робітники, інженерно-технічні працівники) в георозвідці з зайнятістю повний робочий день на підземних роботах.

Згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» Мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

В судовому засіданні установлено, що ОСОБА_3 дійсно працював повний робочий день на Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції з 18.03.1985р. по 04.05.1992р. та з 04.05.1992р. по 25.11.1996р. безпосередньо був зайнятий на підземних роботах з повним робочим в шахтах за професією геолог підземного буріння, (стаж роботи 11 років 08 місяців 07 днів) і його посада відноситься до пункту «а» розділу І підрозділу 1 Списку 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України та членів їх сімей, а тому, йому повинна виплачуватися пенсія на пільгових умовах. Також, ОСОБА_3 безпідставно відмовлено у перерахунку та виплаті пенсії на пільгових умовах.

Разом з цим, з правової позиції Верховного Суду України справа №21-455а13 встановлено, що до кола працівників, на яких поширюється дія Закону № 345-VI та встановлені цим Законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

У відповідності до ч.1 ст.244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Таким чином, позовні вимоги про визнання неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії відповідно до ст.ст.1,8 Закону України «Про підвищення престижу шахтарської праці» і не зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача в ДП «Львівсько-Волинська геологорозвідувальна експедиція» з 18.03.1985 року по 25.11.1996 року підлягають до задоволення.

Крім цього, відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У відповідності до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно штампу вхідної кореспонденції Сокальського районного суду Львівської області ОСОБА_3 звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області 18.03.2014р.

Таким чином, враховуючи дату звернення позивача до суду права позивача підлягають захисту з 18.09.2013р., а позовні вимоги щодо зобовязання управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст.1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 18.09.2008 року по 17.09.2013 року слід залишити без розгляду.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 6, 17, 104, 158, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії відповідно до ст.ст.1,8 Закону України «Про підвищення престижу шахтарської праці» і не зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача в ДП «Львівсько-Волинська геологорозвідувальна експедиція» з 18.03.1985 року по 25.11.1996 року.

Зобов»язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області здійснити ОСОБА_3 перерахунок пенсії з 18.09.2013 року відповідно до ст.ст.1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи позивача у Державному підприємстві «Львівсько-Волинська георозвідувальна експедиція» з 18.03.1985 року по 25.11.1996 року і здійснювати виплати підвищення до пенсії відповідно до вимог даного Закону.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

ОСОБА_5 може бути оскаржене сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сокальський районний суд шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий: М. Я. Адамович