Справа № 2-а-3734/11
Суддя: Гончаренко П. П.
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-a-3734/11
№/п 2-ар/317/2/2016
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2016 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Гончаренко П.П.,

при секретарі: Ігнатченко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя заяву Запорізької міської ради про роз'яснення постанови Запорізького районного суду Запорізької області від 01.12.2011р. у справі №2-а-3734/2011 за позовом ОСОБА_1 до Запорізької міської ради треті особи: Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради; Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вчинити певні дії, суд

ВСТАНОВИВ:

Постановою Запорізького районного суду Запорізької області від 01.12.2011 року по справі № 2-а-3734/2011 року було задоволено та зобовязано Запорізьку міську раду розглянути по суті питання про укладення з ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки, розташованої у м. Запоріжжя, вул. Героїв Сталінграду/вул. Червоногвардійська, площею 0,1366 га, кадастровий номер :01:012:8014, згідно схеми та плану розташування земельної ділянки, виготовлених Управлінням державного комітету із земельних ресурсів у м. Запоріжжя Запорізької області та про зобовязання Запорізьку міську раду укласти з ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки розташованої у м. Запоріжжя, вул. Героїв Сталінграду/вул. Червоногвардійська, площею 0,1366 га, кадастровий номер :01:012:8014, згідно схеми та плану розташування земельної ділянки, виготовлених Управлінням державного комітету із земельних ресурсів у м. Запоріжжя Запорізької області, строком на 10 років.

12 березня 2012 року Запорізькою міською радою було подано апеляційну скаргу на постанову Запорізького районного суду Запорізької області від 01.12.2011 року. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2012 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

13.11.2012 року Запорізькою міською радою було подано касаційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2012 року та постанову Запорізького районного суду Запорізької області від 01.12.2011 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.02.2014 року касаційну скаргу Запорізької міської ради залишено без задоволення.

Постанова набрала законної сили.

Враховуючи вищевикладене протягом 2011-2016 років постанова суду від 01.12.2011 року не була виконана та жодних дій по її виконанню відповідачем не здійснено.

В серпні 2016 року Запорізька міська рада звернулась до суду з заявою про розяснення постанови Запорізького районного суду Запорізької області, а саме: розяснити постанову в частині, що стосується зобовязання Запорізьку міську раду укласти з ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки розташованої у м. Запоріжжя, вул. Героїв Сталінграду/вул. Червоногвардійська, площею 0,1366 га, кадастровий номер :01:012:8014, згідно схеми та плану розташування земельної ділянки, виготовлених Управлінням державного комітету із земельних ресурсів у м. Запоріжжя Запорізької області, строком на 10 років.

Згідно частини 1 ст.170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою розяснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Виходячи з суті рішення та керуючись ст.ст. 169, 170, 221, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Запорізької міської ради про роз'яснення рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 01.12.2011 року по справі № 2-а-3734/2011 задовольнити.

Роз'яснити зазначену постанову наступним чином:

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Стаття 55 Конституції України кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ст. 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються.

Судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Виконання судового рішення, відповідно до змісту рішення Конституційного Суду України №5-рп/2013 від 26.06.2013 року по справі №1-7/2013, є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави; невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд справи судом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 20 липня 2004 року по справі «Шмалько проти України» вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43).

Щодо визнання бездіяльності відповідача (Запорізької міської ради) щодо укладення договору оренди земельної ділянки розташованої у м. Запоріжжя, вул. Героїв Сталінграду/вул. Червоногвардійська, площею 0,1366 га., кадастровий номер :01:012:8014, згідно схеми та плану розташування земельної ділянки, виготовлених Управлінням державного комітету із земельних ресурсів у м. Запоріжжя Запорізької області, то в процесі виконання цієї частини рішення слід вважати, що ухилення відповідача від розгляду по суті питання про укладання договору оренди визнана судом протиправною.

Щодо зобовязання Запорізької міської ради розглянути по суті питання про укладення з ОСОБА_1 Договору оренди ділянки розташованої у м. Запоріжжя, вул. Героїв Сталінграду / вул. Червоногвардійська, площею 0,1366 га., кадастровий номер :01:012:8014, згідно схеми та плану розташування земельної ділянки, виготовлених Управлінням державного комітету із земельних ресурсів у м. Запоріжжя Запорізької області, слід розуміти як необхідність розгляду Запорізькою міською радою питання про надання можливість дозволу на розроблення землевпорядної документації та в подальшому затвердження землевпорядної документації та укладення договору оренди.

Щодо зобовязання Запорізької міської Ради укласти з ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки розташованої у м. Запоріжжя, вул. Героїв Сталінграду/вул. Червоногвардійська, площею 0,1366 га., кадастровий номер :01:012:8014, згідно схеми та плану розташування земельної ділянки, виготовлених Управлінням державного комітету із земельних ресурсів у м. Запоріжжя Запорізької області строком на 10 років.

Порядок укладення договору оренди земельної ділянки зі складу земель державної чи комунальної власності. Відповідно до ст. 124 ЗК та ст. 16 Закону України «Про оренду землі» такий порядок має такі етапи:

- звернення зацікавленої особи із заявою (клопотанням) про надання в оренду земельної ділянки до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування.

- розгляд заяви (клопотання) у порядку, органом місцевого самоврядування.

- прийняття рішення органом виконавчої влади чи місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки в оренду та підписання договору оренди.

Отже, завершальним етапом виконання рішення суду в частині укладення відповідачем договору оренди земельної ділянки розташованої у м. Запоріжжя, вул. Героїв Сталінграду/вул. Червоногвардійська, площею 0,1366 га., кадастровий номер :01:012:8014, згідно схеми та плану розташування земельної ділянки, виготовлених Управлінням державного комітету з земельних ресурсів у м. Запоріжжя Запорізької області, є підписання міським головою чи іншою особою, яка виконує обов'язки міського голови, договору з ОСОБА_1, застосувавши, як одну із умов, строк дії договору, яку визначив суд в своєму рішенні. Обов'язок виконати рішення суду в частині укладання договору покладається судом на Запорізьку міську раду та (в частині підписання) на міського голову чи іншу особу, яка виконує його обов'язки згідно вимог п.п. 14 та 16 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Апеляційним судом з підстав та в порядку, передбачених статтями 184-186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.П. Гончаренко