Справа № 509/2669/14-а
Суддя: Козирський Є. С.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/2669/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2014 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді: Козирського Є.С.,

при секретарі: Мочернюк В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Овідіополь справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 до Авангардівської селищної ради про визнання незаконними та скасування рішень від 15.05.2014, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду вказаним позовом, в якому просили:

§ Визнати незаконним та скасувати Рішення Авангардівської селищної ради від 15.05.2014 р. №950-V щодо відмови гр. ОСОБА_2. у передачі їй земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянки) в межах смт. Авангард, Овідіопольського району Одеської області;

§ Визнати незаконним та скасувати Рішення Авангардівської селищної ради від 15.05.2014 р. №951-V щодо відмови гр. ОСОБА_1 у передачі їй земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянки) в межах смт. Авангард, Овідіопольського району Одеської області;

§ Зобов'язати Авангардівську селищну раду на найближчому пленарному засіданні розглянути подані клопотання Позивачів від 11.06.2012 року, а також додатків до клопотань від 08.05.2014 року про надання земельної ділянки (надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки) площею 0,15 га в межах смт. Авангард з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в строки, порядку та у спосіб передбачений ст. 118 Земельного кодексу України та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України рішення.

§ Зобов'язати Відповідача в 10-денний строк з моменту набрання постановою суду першої інстанції законної сили подати до суду звіт про виконання судового рішення, а копію цього звіту направити Позивачам.

§ Стягнути з Відповідачів на користь Позивачів судові витрати.

Представник Позивачів в судове засідання не з'явився, надав заяву в якій справу просив слухати без його участі, позов підтримав частково, а саме: вдмовився від позовних вимог в частині зобов'язаня Відповідача в 10-денний строк з моменту набрання постановою суду першої інстанції законної сили подати до суду звіт про виконання судового рішення.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення, справу просив слухати за його відсутності.

Суд, заслухавши думку сторін та дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

По справі встановлено наступні фактичні обставини.

Авангардівська селищна рада на пленарному засіданні розглянувши клопотання гр. ОСОБА_1 від 11.06.2012 року та клопотання гр. ОСОБА_2 від 11.06.2012 року, а також додатка поданого до цих клопотань та графічних матеріалів від 08.05.2014 року щодо надання земельної ділянки (надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки) площею 0,15 га в межах смт. Авангард з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, відмовила у передачі Позивачам земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, про що були винесені Рішення від 15.05.2014 р. №951-V (щодо гр. ОСОБА_1.) та Рішення від 15.05.2014 р. №950-V (щодо гр. ОСОБА_2.).

Згідно пункту "в" частини 3 статті 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадянам провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Також, згідно пункту "г" частини 1 статті 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

Відповідно до ч.6 ст.118 Земельного кодексу України - громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідно до ч.7 ст.118 Земельного кодексу України - відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Ч.2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що спори про поновлення порушених прав юридичних та фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування вирішуються в судовому порядку.

У відповідності до ч.10 та ч.11 ст. 118 ЗК України, відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Таким чином, в п. 1 ч.1 ст. 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Частиною 3 статті 2 КАС України зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У обох прийнятих Рішеннях Відповідачем не було зазначено жодної із підстав, зазначених в ч.7 ст.118 Земельного кодексу України. Враховуючи це, Авангардівська селищна рада під час прийняття вказаних вище рішень не дотрималась ч. 7 ст. 118 Земельного Кодексу України в тій частині, що відмова у наданні Позивачам дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність є безпідставною та немотивованою.

У прийнятих рішеннях Відповідачем вказується лише така підстава як відсутність земель комунальної власності за цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах смт. Авангард. Зазначена підстава не може вважатися мотивованою та законною виходячи із відсутності закріплення її у положенні ч.7 ст.118 Земельного кодексу України.

Відповідно до положень ст. 71 КАС, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В запереченнях, які надійшли від представника відповідача не надано належних та відповідних доказів на підставі яких позивачу може бути відмовлено у задоволенні позовних вимог.

По цих підставах позов підлягає задоволенню, оскільки Авангардівська селищна рада порушила права Позивачів набути в установленому законом порядку право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських споруд із земель комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації шляхом прийняття рішення органами місцевого самоврядування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 2,6, 1749,104-107 КАС України.

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 до Авангардівської селищної ради про визнання незаконними та скасування рішень від 15.05.2014 - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати Рішення Авангардівської селищної ради від 15.05.2014 р. №950-V щодо відмови гр. ОСОБА_2. у передачі їй земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянки) в межах смт. Авангард, Овідіопольського району Одеської області;

Визнати незаконним та скасувати Рішення Авангардівської селищної ради від 15.05.2014 р. №951-V щодо відмови гр. ОСОБА_1 у передачі їй земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянки) в межах смт. Авангард, Овідіопольського району Одеської області;

Зобов'язати Авангардівську селищну раду на найближчому пленарному засіданні розглянути подані клопотання Позивачів від 11.06.2012 року, а також додатків до клопотань від 08.05.2014 року про надання земельної ділянки (надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки) площею 0,15 га в межах смт. Авангард з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в строки, порядку та у спосіб передбачений ст. 118 Земельного кодексу України та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України рішення.

Стягнути з Авангардівської селищної ради на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 36,54 грн.

Стягнути з Авангардівської селищної ради на користь ОСОБА_2 витрати по сплаті судового збору у розмірі 36,54 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня проголошення.

Суддя Є.С.Козирський