Справа № 489/3636/16-а
Суддя: Тихонова Н. С.
Дата ухвалення: 2016-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/489/224/2016
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 серпня 2016 р., о 8 год. 30 хв. суддя Ленінського районного суду м. Миколаєва - Тихонова Н.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В липні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивачка мотивувала тим, що з 2007 р. вона отримує пенсію призначену у відповідності до ст. 37 ЗУ «Про державну службу». 09.03.2016 р. ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва із заявою про перерахунок їй раніше призначеної пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців за відповідно посадою. Проте відповідачем було відмовлено позивачці у перерахунку пенсії в зв'язку з тим, що з 01.06.2015 р. скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗУ «Про державну службу», та раніше призначені пенсії не перераховуються. Позивачка такі дії відповідача вважає неправомірними та протиправними, оскільки нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, окрім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Посилаючись на вищевикладене, позивачка просить суд визнати неправомірними дії та рішення № 20/1 від 17.03.2016 р. УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців протиправними та скасувати; зобов'язати УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва здійснити з 01.03.2016 р. перерахунок та індексувати виплату пенсії позивачці, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців на підставі Довідки про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до ЗУ «про державну службу», наданої Апеляційним судом Миколаївської області від 03.03.2016 р. №8-11/6/2016 із збереженням проценту для розрахунку пенсії від заробітку - 90% та здійснити виплати з урахуванням отриманих сум.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва та починаючи з 01.04.2007 р. та отримує пенсію як державний службовець відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

З 01.04.2009 р. УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва розрахувало позивачці ОСОБА_1 щомісячну пенсію в розмірі 90% від заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» (в редакції, що діяла станом на час призначення пенсії позивачці) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Саме із зазначеної норми закону повинна бути нарахована та виплачена пенсія позивачці як державному службовцю.

З матеріалів справи вбачається, що стаж державної служби позивачки ОСОБА_1 складає 35 років 10 місяці 24 дні. Відповідно при обчисленні призначеної їй пенсії було використано показник заробітної плати в розмірі 90 % (від отримуваної нею зарплати державного службовця).

Разом з тим при призначенні пенсії позивачці УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва було не в повному обсязі враховано всі складові заробітної плати.

У встановленому законом порядку позивачка звернулась до УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва із заявою про перерахунок їй раніше призначеної пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців за відповідно посадою. При цьому позивачкою було надано до відповідача довідку про заробітну плату, видану Апеляційним судом Миколаївської області.

Відповідно до Довідки Апеляційного суду Миколаївської області від 03.03.2016 р. за № 8-11/6/2016 вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працювала в Апеляційному суді Миколаївської області з 04.02.1983 р. по 03.04.2009 р. на посаді завідуючої приймальної та заробітна плата на цій посаді станом на 01.01.2016 р. становить 7 856 грн. 80 коп.

Однак згідно Рішення УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва за № 20/1 від 17.03.2016 р. позивачці ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії, призначеної відповідно до ЗУ «Про державну службу», оскільки 01.06.2015 р. скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗУ «Про державну службу», та раніше призначені пенсії не перераховуються.

Згідно зі ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла станом на час призначення пенсії позивачці) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідно ї посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктами 5, 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 р. № 865 передбачено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Крім того у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, відповідно до рішень КМ України, після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 року № 432-ІУ «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу», заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку, 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховується і розмірах, установлених КМ України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Із заперечень відповідача вбачається, що УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва відмовлено позивачці ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, оскільки починаючи з 01.06.2015 р. органами Пенсійного фонду України пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» не призначаються, а призначені до 01.06.2015 р. не перераховуються.

Однак такі заперечення відповідач не можуть бути прийняті судом до уваги та спростовуються положеннями діючого законодавства.

Нормами ст. 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод в Україні.

Згідно зі ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Отже, права позивачки на отримання призначеної їй пенсії в розмірі 90 % від заробітної плати з урахуванням всіх її складових було порушено, оскільки УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва при перерахунку пенсії діяло всупереч Конституції та законам України.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 159, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців - протиправними.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва № 20/1 від 17.03.2016 р. про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва здійснити з 01.03.2016 р. перерахунок (донарахування) та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії із застосуванням 90 % від суми заробітної плати з урахуванням всіх її складових, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та здійснити виплати, з урахуванням отриманих сум, на підставі Довідки про складові заробітної плати, виданої Апеляційним судом Миколаївської області від 03.03.2016 р. за № 8-11/6/2016.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Суддя: