Справа № 237/1714/16-а
Суддя: Ліпчанський С. М.
Дата ухвалення: 2016-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 237/1714/16а
Провадження 2а/237/28/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

02.08.16 м. Курахове

Марїнський районний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Ліпчанського С.М.,

при секретарі: Бахтіяровій Н.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області про захист порушеного невизнаного права, зобовязання призначення і виплати пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду із позовною заявою про захист порушеного невизнаного права, поновлення строку на звернення із заявою про зобовязання призначення і виплати пенсії.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що 22.09.2015 року він звернувся до відповідача за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 21.12.2015 року він отримав першу відмову від управління Пенсійного фонду України у Мар'їнскому районі. В даній відповіді-відмові вказується, що: «період з 01.07.1993 по 21.09.1995 в ЗАТ "Монтажне управління "Електропівденмонтаж" не зарахований до пільгового стажу роботи, оскільки відсутня, пільгова довідка за вищевказаний період. 12.10.2015 за № 6201/03 було направлено документи на розгляд вищезазначеного періоду роботи на Комісію з питань підтвердження стажу». 24.12.2015 року Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років своїм рішенням №34/793 підтвердила мій стаж роботи з 01.07.1993 по 21.09.1995 в ЗАТ "Монтажне управління № 2 «Електропівденмонтаж", але період роботи з 22.09.1995 по 02.01.2001 на посаді майстра ТОВ "Електропівденмонтаж" залишили без розгляду у зв'язку з тим, «що серед наданих документів відсутні дані про ліквідацію підприємства без визначення правонаступника згідно Порядку підтвердження періодів робот, що зараховуються до трудового стажу для призначення на пільгових умовах». 12.01.2016 року відповідач надіслав позивачу рішення від 11.01.2016 року, у якому остаточно відмовив у призначенні йому пенсії на пільгових умовах з тих самих підстав, і повідомив, що він буде мати право на призначення пенсії у 58 років, тобто з 08.08.2018. Позивач не згоден з рішенням відповідача, тому що ним були надані усі потрібні документи на підтвердження його пільгового стажу роботи, а саме трудову книжку з усіма записами, довідку з архівного відділу ТОВ "КРОК" від 29.04.2013 року, в якій підтверджується оспорюваний відповідачем період його роботи з 01.07.1993 по 21.09.1995 роки, а також витяг з державного реєстру стосовно підприємства ТОВ "Електропівденмонтаж". Взяти нову довідку з архівного відділу ТОВ "КРОК" чи довідку з ТОВ "Електропівденмонтаж" у позивача немає можливості, так як ці підприємства розташовані на непідконтрольній Україні території, куди він виїжджати не бажає, побоюючись за своє життя та здоров'я. Таким чином, своїми діями, відмовляючи йому в призначенні пенсії, відповідач порушує його права в порядку, встановленому Законом. Звертає увагу на те, що згідно з п. 1 Постанови КМУ від 12 серпня 1993 p. № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. 20 тієї ж Постанови, «У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників», а також: «У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування».

Таким чином, вважає, що у нього є всі підстави вважати, що управління Пенсійного фонду України у Мар'їнскому районі грубо порушує захищені Конституцією України його права на законне призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Просить задовольнити його позов та зобовязати призначити і виплатити йому пенсію з часу звернення, тобто з 22.09.2015 року.

В судовому засіданні позивач та його представник доповнили свої позовні вимоги, оскільки відповідач відмовляється визнавати його пільговий стаж під час його роботи в ТОВ «Електропівденмонтаж» на посаді майстра за період роботи з 22.09.1995 по 02.01.2001 року, тому що взяти довідку з архівного відділу ТОВ «КРОК» чи довідку з ТОВ «Електропівденкомонтаж» у нього немає можливості, так як ці підприємства розташовані у м. Донецьку, тобто на непідконтрольній Україні території. Просив визнати факт його роботи на посаді майстра в ТОВ «Електропівденмонтаж», яка відповідає «Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», тобто його пільгового періоду праці з 22.09.1995 року по 02.01.2001 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнав та просив відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з підстав, зазначених позивачем у позовній заяві.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно рішення № 34/793 від 24.12.2015 року Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, ОСОБА_3 підтверджено період роботи з 01.07.1993 року по 21.09.1995 року на пільгових умовах за Списком № 2 на посаді майстра в ЗАТ «Монтажне управління № 2 «Електропівденмонтаж». Період роботи з 22.09.1995 року по 02.01.2001 року на посаді майстра в ТОВ «Електропівденмонтаж» залишено без розгляду у звязку з тим, що серед наданих документів відсутні дані про ліквідацію підприємства без визначення правонаступника згідно Порядку підтвердження періодів робот, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1.

Згідно до рішення про відмову в призначенні пенсії від 11.01.2016 року, відповідно до наданих документів ОСОБА_3 має 36 років 8 місяців 13 днів страхового стажу, із них стажу роботи за Списком № 2 6 років 8 місяців 27 днів з урахуванням підтвердженого Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років стажу роботи. За таких обставин відмовлено ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» через те, що немає необхідного пільгового стажу роботи.

Свідок ОСОБА_4, допитана в судовому засіданні, пояснила, що працювала в ТОВ «Електромонтаж». Головний офіс та керівництво підприємства знаходяться у м. Донецьку. В м. Курахове розташований участок підприємства, де вона працювала сумісно з ОСОБА_3 Останній працював на цьому підприємстві майстером. Він, згідно своєї посади працював повний робочий день на роботах, повязаних зі шкідливими та тяжкими умовами праці, а тому його співробітники з рівнозначними посадами виходили на пенсію за віком на пільгових умовах, що передбачено законодавством України.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні допитаний не був через стан здоровя, однак в присутності депутата, секретаря Курахівської міської ради ОСОБА_6 засвідчив, що працював в ТОВ «Електромонтаж» з 12.12.1984 року по 28.02.2009 року. Головний офіс та керівництво підприємства знаходяться у м. Донецьку. В м. Курахове розташований участок підприємства, де він працював сумісно з ОСОБА_3 Останній працював на цьому підприємстві майстером. Він, згідно своєї посади працював повний робочий день на роботах, повязаних зі шкідливими та тяжкими умовами праці, а тому його співробітники з рівнозначними посадами виходили на пенсію за віком на пільгових умовах, що передбачено законодавством України.

Стаття 6 та стаття 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод гарантує, що кожен має право на справедливий розгляд його ... незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру ... Кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Фізичним та юридичним особам для захисту порушених прав відповідно до частини 3 статті 8 КАС України гарантується звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції.

Згідно з частиною 2 статті 8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Статтею 1 Конституції України, Україна проголошена демократичною, соціальною, правовою державою.

Статтею 2 Конституції України визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії, що визначають зміст та спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 21 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Утверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами Украйни встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому відповідно до частини 2 статті 6, частини 2 статті 19, частини 1 статті 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і у своїй діяльності керується Конституцією, законами України, наказами президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та Законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими документами, а також Положенням «Про Пенсійний фонд України», затвердженим Постановою КМУ №1261 від 24.10.2007 року, та організовує в межах своїх повноважень виконання актів законодавства, здійснює контроль за їх реалізацією.

Викладені обставини дають суду підстави вважати, що позивачу необхідно здійснити нарахування та виплатити пенсію, а тому його позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, у відповідності зі ст.ст. 6, 7, 18, 19, 71, 162 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати факт роботи ОСОБА_3 на посаді майстра в ТОВ «Електропівденмонтаж», яка відповідає «Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого ФЙПостановою КМУ № 162 від 11.03.1994 року: «22900000 ХХХVII. Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших обєктів: 2290000б-23419 Майстри будівельних і монтажних робіт», тобто його пільгового періоду праці з 22.09.1995 року по 02.01.2001 року.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_3 пенсію з часу звернення, тобто з 22.09.2015 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Донецької області через Марїнський суд Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя:

Дата документу 02.08.2016