Справа № 281/110/16-а
Суддя: Нечуй Б. П.
Дата ухвалення: 2016-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 281/110/16-а
Провадження по справі № 2-а/281/23/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 серпня 2016 року смт. Лугини
Лугинський районний суд Житомирської області

в складі : головуючого судді Нечуй Б.П.

за участі секретаря Бовсуновського І.М. позивача ОСОБА_1

представника Івженка К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Лугинського районного суду Житомирської області з зазначеним позовом, в якому просив, суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у призначенні пенсії згідно з вимогами ст.. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати відповідача призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до вимог ст.. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 5 січня 2016 року.

Позовні вимоги позивача, які ним та його представником підтримані в судовому засіданнні, обгрунтовуються посиланням на те, що 24 грудня 2015 року він звернувся до УПФУ в Лугинському районі (правонаступником якого на даний час є Овруцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області) із заявою про призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку на 6 років (у 55 років).

Однак, управлінням Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області (правонаступником якого на даний час є Овруцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області) йому було відмовлено в призначенні пенсії, передбаченої ч.2 ст.. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку, встановленого ст.. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», посилаючись на відсутність необхідного для призначення пенсії періоду проживання (працювання) в зоні гарантованого добровільного відселення.

Вважають, що відмова управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області у призначенні зазначеної пенсії є протиправною, яка порушує право позивача на отримання пенсії.

Представник Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в судове засідання не з`явився, хоча й належним чином був повідомлений про дату, час і місце розгляду справи; про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, показання свідків, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією його паспорту серія НОМЕР_1 , виданного 10.12.1997 Лугинським РВ УМВС України в Житомирській області.

24 грудня 2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі (правонаступником якого на даний час є Овруцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області) із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 6 років ( у 55 років) на підставі п.2 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі (правонаступником якого на даний час є Овруцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області), листом №11401/02 від 29 грудня 2015 року, відмовило позивачу в призначенні пенсії, передбаченої ч.2 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зниженням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" через відсутність необхідного для призначення пенсії періоду проживання (працювання) в зоні гарантованого добровільного відселення.

Разом із тим, з матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 з 26 квітня 1986 року по 7 вересня 1988 року працював лісником Літківського лісництва Лугинського лісгоспзагу (зараз державне підприємство «Лугинське лісове господарство»; з 7 вересня 1988 року по 16 жовтня 1996 року працював на посадах навальника деревини та станочника на нижньому складі Лугинського лісгоспзагу (зараз державне підприємство «Лугинське лісове господарство»), що підтверджується копією його трудової книжки серія НОМЕР_2 .

Факт працювання позивача з 26 квітня 1986 року по 7 вересня 1988 року лісником Літківського лісництва Лугинського лісгоспзагу; з 7 вересня 1988 року по 16 жовтня 1996 року працював на посадах навальника деревини та станочника на нижньому складі Лугинського лісгоспзагу ніким не оспорюється.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 підтвердила факт працювання позивача в період з 1983 року по 1996 рік в Лугинському лісгопзазі на посадах лісника, навальника деревини і станочника на нижньому складі Лугинського лісгопзагу, який знаходиться в с. Станційному, (до 1998 року ст. Лугини).

Віднесення Літківського лісництва Лугинського лісгоспзагу ( в період з 26 квітня 1986 року по 7 вересня 1988 року) та нижнього складу Лугинського лісгоспзагу ( в період з 7 вересня 1988 року по 16 жовтня 1996 року), (нижній склад у вказаний період знаходився в ст. Лугини Лугинського району), до відповідних зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи підтверджується наступним.

Так, довідкою від 22.07.2016 року №993, виданою ДП «Лугинське лісове господарство» стверджується, що територія Літківського лісництва відноситься до територій відповідних сільських рад Лугинського району Житомирської області, в т.ч. Бовсунівської та Остапівської сільських рад Лугинського району Житомирської області.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року село Бовсуни та Остапи Лугинського району Житомирської області віднесені до зони гарантованого добровільного відселення.

Довідками від 24.05.2016 року №2187, від 25.07.2016 року №6013, виданих Лугинською селищною радою Житомирської області, стверджується, що станція Лугини (нині село Станційне) відносилась до смт Лугини Житомирської області та була адміністративною частиною смт Лугини Житомирської області з 26 квітня 1986 року по 3 березня 1998 року.

Згідно повідомлення ДП «Лугинське лісове господарство» від 06.05.2016 року №618 Літківське лісництво та нижній склад зазначеного ДП в період з 26.04.1986 року по 16.10.1996 року відносились до зони гарантованого добровільного відселення. Територія нижнього складу лісгоспу та адмінприміщення Літківського лісництва, яке розташоване поряд з нижнім складом, знаходяться в с. Станційне Лугинського району. До перейменуванння с. Станційне мало назву ст. Лугини та адміністративно належало до смт. Лугини.

Із довідки від 26.07.2016 року №1004, виданої ДП «Лугинське лісове господарство» вбачається, що згідно наказу №132 від 28.04.1988 року «Про введення нових тарифних ставок і посадових окладів» Літківське лісництво Лугинського лісгоспзагу виключене із переліку лісництв 16.06.1988 року. На підставі наказу по Лугинському лісгоспзагу №144 від 19.05.1988 року частина Літківського лісництва була передана Лугинському лісництву без зміни меж обходів.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року смт Лугини Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Разом із тим, згідно частини II Постанови КМ України від 23.07.91 N 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" ( Додаток N 3 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 р. N 106) встановлено Перелік населених пунктів, в яких оплата праці громадян, що працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться за підвищеними тарифними ставками (відрядними розцінками) і посадовими окладами

4. При рівнях забруднення ізотопами радіоцезію від 5 до 10 Кі/кв. км на 30-40 %, але не більше 1.5 мінімальних заробітних плат

Житомирська область Лугинський район
… 11. ст. Лугини.
Відповідно до постанови Ради Міністрів Української РСР, І Української Республіканської Ради професійних спілок від 14 грудня 1989 г. N 315 «Про додаткові заходи щодо посилення охорони здоров`я та поліпшення матеріального становища населення, яке проживає на території, що зазнала радіоактивного забруднення в результаті аварії на Чорнобильській АЕС» (Додаток N 1 до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 14 грудня 1989 р. N 315 ) встановлено Перелік населених пунктів, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, жителям яких з 1 грудня 1989 р. виплачується грошова допомога в розмірі 15 крб. на місяць на людину

Житомирська область Лугинський район
... 26. ст. Лугини.
Статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до п.2 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема потерпілим від Чорнобильської катастрофи - особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років на 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи,- але не більше 6 років. Згідно примітки до зазначеної статті початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

За змістом ч.ч. 3, 4 ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Виходячи з приписів зазначеної правової норми та доказів наданих позивачем вбачається, що ОСОБА_1 станом на 1 січня 1993 року відпрацював у зоні гарантованого добровільного відселення більше 3 років, а тому має право на зниження пенсійного віку на три роки. Так само, з 26.04.1986 року по 01.01.1993 року позивач постійно працював в зоні гарантованого добровільного відслення, а тому має право додатково на зменшення пенсійного віку 1 рік за 2 роки проживання, але не більше 6 років.

З 1 квітня 1993 року позивач має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи (категорія 3), що підтверджується відповідним посвідченням Серії НОМЕР_3 .

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" регулюються Порядком, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року документ, який засвідчує особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988 року, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування, (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

З матеріалів справи вбачається, що при зверненні до Пенсійного фонду, позивачем надані усі необхідні документи, які передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Будь-яких зауважень щодо їх змісту та форми відповідач не має, а тому відмова у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку є неправомірною.

У зв"язку з поданням позивачем усіх необхідних документів для призначення пенсії, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги і в частині зобов"язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 05.01.2016 року.

Відповідно до ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв"язку із задоволенням позовних вимог, суд стягує з Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за рахунок його бюджетних асигнувань 551 грн. 20 коп. понесених судових витрат по сплаті судового збору на користь ОСОБА_1 .

Керуючись ст. ст. 8-11, 17, 18, 94, 158-163, 167, 186 КАС України, ст. ст.. 15, 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , ст. ст.. 26, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволити.

Визнати неправомірними дії Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії згідно вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов"язати Овруцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 5 січня 2016 року.

Стягнути з Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Б. П. Нечуй