Справа № 636/2760/16-а
Суддя: Бондар С. Б.
Дата ухвалення: 2016-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А Справа № 636/2760/16-а
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Провадження № 2-а/636/217/16
про залишення позовної заяви без руху
10 серпня 2016 року Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Бондар С.Б., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чугуївської міської ради, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,
В С Т А Н О В И Л А:
10.08.2016 ОСОБА_1 звернулась до Чугуївського міського суду Харківської області з зазначеним адміністративним позовом, в якому просить поновити строк на оскарження постанови про притягнення до адміністративної відповідальності; скасувати постанову №20 від 15.07.2016 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чугуївської міської ради Харківської області про накладення щодо неї адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 152 КУАП, у виді штрафу в розмірі 680,00 грн; закрити провадження у справі за відсутності в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП.
Відповідно до вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; імя (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і пятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. В ч.1 статті 218 КУпАП зазначено, що справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.152 КУпАП, розглядають виключно адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад.
Відповідно до вимог ст.219 КУпАП, виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 152 КУпАП. Згідно до вимог п.2 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам, підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
На підставі вимог ч.4 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності. Таким чином, позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог, оскільки Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено такого способу захисту як припинення провадження у справі за відсутності в діях складу адміністративного правопорушення. За положенням ст. 289 КУпАП, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.
В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу. Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Згідно ч. 9 ст. 103 КАС України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.
Позивач в позовній заяві зазначає, що одержала оскаржувану постанову 25.07.2016, однак доказів одержання постанови саме 25.07.2016, як і доказів хвороби, внаслідок якої не змогла своєчасно звернутися до суду з позовною заявою про скасування вищезазначеної постанови не надала, до позову додала довідку, з якої вбачається, що 04.08.2016 о 12:30 год. знаходилась на прийомі у лікаря, що не є підставою для поновлення строку на оскарження вищезазначеної постанови, адже строк на оскарження встановлений 10 днів. Так, із змісту позовної заяви слідує, що позивач звернувся до місцевого загального суду, як адміністративного суду, в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до вимог ст. 105 КАС України, адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі позовної заяви, до якою у відповідності з вимогами ч. 3 ст. 106 цього ж Кодексу додається документ про сплату судового збору. Згідно вимог ст. 288 КУпАП, особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.
Між тим, Преамбулою Закону України «Про судовий збір» визначено, що цей Закон визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору. Приписами ст. 5 Закону України «Про судовий збір» визначено пільги щодо сплати судового збору, до яких дана категорія справ не належить. Втім, приписами п. п. 1 п.3 ч. 2ст. 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено ставку судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру у розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, що складає 551,20 грн.
За таких умов та враховуючи, що у разі наявності суперечностей між нормами законів, що мають однакову юридичну силу, застосуванню підлягає той з них, який прийнято пізніше, тобто норми ст. 4 Закону України «Про судовий збір», а від так позивач звернувся до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства без сплати судового збору.
На підставі вимог ст. 105 КАС України, адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі позовної заяви, до якою у відповідності з вимогами ч. 3 ст. 106 цього ж Кодексу додається документ про сплату судового збору. Згідно ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Так, позивачем не сплачено судовий збір, який відповідно до Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011, в редакції від 26.09.2015 за подання фізичною особою позову немайнового характеру до адміністративного суду становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, тобто 551,20 грн.
З зазначених правових підстав, предявлена позовна заява підлягає залишенню без руху: позивачеві необхідно конкретизувати зміст позовних вимог і викласти обставин, якими він їх обґрунтовує, сплатити судовий збір, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови; позов повинен бути поданий з дотриманням процесуальних строків.
Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху з встановленням строку для усунення недоліків
На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.108 КАС України, суддя, -
У Х В А Л И Л А:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чугуївської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишити без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків протягом 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.
Розяснити, що не усунення недоліків, зазначених в ухвалі судді, у встановлений строк тягне за собою наслідки у вигляді повернення позовної заяви, як не поданої у відповідності з вимогами процесуального закону.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Чугуївський міський суд Харківської області шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя: С.Б. Бондар