Справа № 455/500/16-а
Суддя: Бонецький Л. Й.
Дата ухвалення: 2016-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 455/500/16-а
Провадження № 2-а/455/37/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 серпня 2016 року м.Старий Самбір

Старосамбірський районний суд Львівської області в складі головуючого судді Бонецького Л.Й., при секретарі Борковська Н.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старосам-бірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій незаконними та зобов`язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся з позовом ОСОБА_1 до Старосамбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій незаконними та зобов`язання провести перерахунок пенсії.

В позові вказав, що працював у Контрольно-ревізійному управлінні в м. Києва на посаді заступника начальника відділу інспектування в агропромисловому комплексі та сфері використання природних ресурсів. З 28.09.2011 року звільнений із займаної посади за власним бажанням (ст. 38 КЗпП України) у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця, по інвалідності (наказ № 346-0 від 28.09.2011 року).Враховуючи вище зазначене, управлінням Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова, йому було призначено пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу". На сьогоднішній день він перебуває на обліку, як одержувач пенсії у Старосамбірському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Львівської області (в зв'язку зі зміною місця проживання).

Під час обчислення пенсії управлінням Пенсійного фонду України в Личаків-ському районі м. Львова було допущено порушення в частині визначення середньо-місячного заробітку, який враховується під час обчислення розміру пенсії, внаслідок чого, він щомісячно отримує пенсію у заниженому розмірі. Так, управлінням Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова під час обчислення середньомісячного заробітку не було враховано, зокрема, матеріальні допомоги: на оздоровлення, для вирі-шення соціально-побутових питань, одноразове на поховання та індексацію на заробітну плату.

На його звернення до Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 06.04.2016р. щодо перерахунку його пенсії, позивачеві надано відмову листом від 08.04.2016р.№226/03-43 з яким він не погоджується, так як це суперечить чинному законодавству.

В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю просив його задоволити.

Суд вважає, що такі дії Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області є неправомірними з огляду на наступні обставини:

За змістом статті 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У частині першій статті 1 Закону України №108 "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, які за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України №3723 "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок .

Крім того, статтею 66 Закону України №1788 "Про пенсійне забезпечення" вре-гульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно статті 41 Закону України №1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", з 01.01.2011р. єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Верховний Суд України вирішував питання про усунення розбіжностей у зас-тосуванні статей 33, 37 Закону України №3723 і в постановах від 20 лютого 2012 року, 14, 28 травня 2013 року (справи №№ 21- 430а11,21-125а13,21-97а13 відповідно) зазначив, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як вказано у постанові Верховного Суду України від 06 листопада 2013р.(копія також додається), перевагу мають спеціальні норми Законів України, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону України №1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та стаття 66 закону №1788"Про пенсійне забезпечення" і їх порушення є наслідком порушення правил застосування норм права ( Положення законів №3723 "Про державну службу" та №108"Про оплату праці", є загальними щодо спірних відносин).

Постановою KM України від 18.05.1998р. №697 "Про затвердження Переліку видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсій" надано вичерпний перелік видів оплати праці та інших виплат на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії. Матеріальна допомога на оздоровлення, одноразова матеріальна допомога на поховання, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація не входить до зазначеного переліку - таким чином на дані суми виплат нараховувались та сплачувались страхові внески. Дані факти підтверджені наданими довідками (що додаються до позовної заяви) з посиланням: "На всі виплати, включені у довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування."

Представник відповідача просила в позові відмовити.

Враховуючи викладені обставини, позицію сторін по справі суд приходить до висновку, що позов є підставним та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.22, ст. 46, ст. ст. 124, 129 Конституції України, ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.66 Закону України « Про пенсійне забезпечення», ст.37 Закону України « Про державну службу», керуючись ст. ст. 10, 11,18, 94, 98, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 185, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Старосамбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області.

Зобов'язати Старосамбірське об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області провести ОСОБА_1, інд. АДРЕСА_1 (ідент. Код НОМЕР_1) перерахунок та виплату призначеної пенсії державного службовця у розмірі 90 відсотків середньомісячної заробітної плати на момент призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону України « Про державну службу», враховуючи під час обчислення розміру пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, одноразову матеріальну допомогу на поховання, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію і перерахувати та виплатити з дня призначення, а саме з 29.09.2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старосамбірський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя -підпис-

З оригіналом згідно

Суддя Бонецький Л.Й.