Справа № 552/3100/16-а
Суддя: Турченко Т. В.
Дата ухвалення: 2016-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/3100/16-а
Провадження № 2-а/552/106/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.08.2016 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді - Турченко Т.В.

При секретарі - Рибальченко О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського районного відділу в місті Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

13 червня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача Київського районного відділу в місті Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, мотивуючи свій позов тим, що 05.02.2016 року йому було вручено рішення провідного спеціаліста Київського РВ у місті Полтаві УДМС України в Полтавській області №2 від 05.02.2016 року, відповідно до якого вирішено примусово повернути його за межі України та зобов»язати покинути територію України у термін до 09.02.2016 року. Крім того, йому заборонено подальший в»їзд в Україну строком на 3 роки. Вважає дане рішення протиправним та таким, що винесено з порушенням вимог чинного законодавства України. Просив суд визнати протиправним та скасувати рішення провідного спеціаліста Київського РВ у місті Полтаві УДМС України в Полтавській області від 05.02.2016 року №2 про примусове повернення за межі України громадянина Вірменії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_4 не з»явились, хоча були належним чином повідомлені про час, день та місце слухання справи.

Представник Київського районного відділу в місті Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в судове засідання не з»явилась, хоча була належним чином повідомлена про час, день та місце слухання справи.

Суд вважає можливим слухати справу у відсутності позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_4 та представника Київського районного відділу в місті Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області.

Представник Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області Срібна Є.С. з позовом не згодна. Просила суд в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши представника Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області Срібну Є.С., вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

Судом встановлено, що 05.02.2016 року Київським відділом у місті Полтаві УДМС України в Полтавській області прийнято рішення №2 про примусове повернення за межі України громадянина Вірменії ОСОБА_1 (а.с.11-14), зобов»язано його покинути територію України у термін до 09.02.2016 року та заборонено подальший в»їзд в Україну строком на 3 роки.

Судом не приймаються до уваги твердження позивача в його позовній заяві, що дане рішення Київського відділу у місті Полтаві УДМС України в Полтавській області винесено незаконно, оскільки з метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, на підставі ст.ст.13,26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ч.1 п.1.6 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, Адміністрації Державної Прикордонної Служби України та Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150, Київський районний відділ у місті Полтаві УДМС України в Полтавській області, діючи в межах повноважень, та у спосіб, визначений законодавством України, правомірно прийняв рішення про примусове повернення з України громадянина Республіки Вірменії ОСОБА_1.

В судовому засіданні встановлено, що на час розгляду справи ОСОБА_1 перебуває на території України незаконно, не здійснює жодних дій щодо оформлення дійсного паспортного документа та виїзду за межі України.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем отримано лист з Консульства Республіки Вірменія в Україні від 25.03.2016 року №D-2302/147, де вказано, що для отримання свідоцтва на повернення в Вірменію, необхідно надати Консульству копію паспорта громадянина СРСР на ім»я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 і 2 фотографії. Також ОСОБА_1 необхідно подати заяву до Консульства Вірменії. Після отримання даних документів свідоцтво на повернення ОСОБА_1 буде оформлено безкоштовно.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Застосовуючи заборону в»їзду ОСОБА_1 в Україну строком на 3 роки, відповідач не порушив вимоги законодавства України. Дана заборона застосована з огляду на те, що позивач тривалий час незаконно перебуває на території України, не вчиняє ніяких дій щодо документування паспортом громадянина Вірменії, ухиляється від виїзду з України.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров»я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині 1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», може супроводжуватися забороною щодо подальшого в»їзду в Україну строком на три роки. Строк заборони щодо подальшого в»їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення. Порядок виконання рішення про заборону щодо подальшого в»їзду в Україну визначає Кабінет Міністрів України. Один із примірників рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства видається іноземцю або особі без громадянства, стосовно яких воно прийнято. У рішенні зазначаються підстави його прийняття, порядок оскарження та наслідки невиконання. Форма рішення про примусове повернення іноземців або осіб без громадянства затверджується спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України. Іноземець або особа без громадянства зобов»язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Крім того, в матеріалах справи є постанова Вищого адміністративного Суду України від 07.10.2015 року, якою встановлено, що ОСОБА_1 хоча і проживав на Україні станом на 13 листопада 1991 року, що підтверджено рішенням Чутівського районного суду Полтавської області від 13.10.2006 року, однак не втратив постійного місця проживання у Вірменії. Позивач став громадянином Вірменії згідно Закону Вірменії 1995 року, яким передбачено, що особа може виразити незгоду (відмову) з отриманням громадянства. ОСОБА_1 доказів того, що він відмовився від громадянства Вірменії суду не надав. Відповідно до статті 2 Закону України «Про громадянство України» подвійне громадянство не визнається. Отже, на момент звернення до відповідача, у позивача відсутні достатні підтвердження, що він набув громадянство України і відповідно має право отримати паспорт.

Таким чином, враховуючи зібрані по справі докази та постанову Вищого адміністративного Суду України від 07.10.2015 року (а.с.81-82), суд приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4-14, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Київського районного відділу в місті Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Т.В.Турченко