Справа № 488/116/15-а
Суддя: Безпрозванний В. В.
Дата ухвалення: 2016-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 488/116/15-а
Провадження № 2-а/488/8/16 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

13.06.2016 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва

у складі головуючого по справі судді - Безпрозванного В.В.,

при секретарі - Чуб Т.О.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Бикова І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16.01.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва щодо відмови в зарахуванні стажу роботи з 17.08.2010 року по 25.04.2014 року у ВАТ "Корпорація АК "ЕСКМ" в загальний трудовий (страховий) стаж та в перерахунку пенсії; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва здійснити перерахунок пенсії та сплачувати пенсію з врахуванням до загального трудового (страхового) стажу період роботи з 17.08.2010 року по 25.04.2014 року у ВАТ "Корпорація АК "ЕСКМ", починаючи з 07.08.2014 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказував, що в 2006 році йому була призначена пенсія за вислугу років, яку позивач отримував з серпня 2006 року по жовтень 2009 року, а з листопада 2009 року у зв'язку із працевлаштуванням за заявою ОСОБА_1 виплата пенсії за вислугу років припинена. З 17.08.2010 року по 25.04.2014 року позивач працював в ТОВ "Корпорація АК "ЕСКМ", розташованому на території Російської Федерації, на посаді лікаря хурурга-травмотолога медико-санітарної частини. Після звільнення з роботи виплата пенсії за вислугу років була поновлена 26.04.2014 року на підставі заяви позивача. По досягненню ОСОБА_1 пенсійного віку 60 років 07.08.2014 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідачем відмовлено у зарахуванні до загального трудового стажу періоду роботи з 17.08.2010 року по 25.04.2014 року в ТОВ "Корпорація АК "ЕСКМ" Російської Федерації. ОСОБА_1 вважає такі дії Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва протиправними, а тому, посилаючись на положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн, від 14.01.1993 року, просить позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали та просили його задовольнити, посилаючись на те, що такі дії відповідача порушують права позивача, встановлені Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн, від 14.01.1993 року, та Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва в судовому засіданні позов не визнав. В письмових запереченнях від 20.10.2015 року вказував, що при перерахунку пенсії для розрахунку стажу та заробітку не враховувався період роботи позивача з 17.08.2010 року по 25.04.2014 року в ТОВ "Корпорація АК "ЕСКМ", оскільки переведення на пенсію за віком законодавчо визначено як перерахунок, а не первинне призначення. Саме первинне призначення дає змогу зарахувати такий період работи позивача для розрахунку пенсії відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року. Представник відповідача Биков І.С. зауважив, що згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 не підлягав державному пенсійному страхуванню та за нього не сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством України, а тому період роботи позивача на території Російської Федерації не може вважатися страховим стажем.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що в 2006 році ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років згідно заяви від 22.08.2006 року. Виплату пенсії з 01.10.2009 року припинено на підставі списків працюючих пенсіонерів та довідки, виданої Миколаївським державним експериментальним протезно-ортопедичним підприємством від 16.07.2009 року № 234/06.

З 17.08.2010 року по 25.04.2014 року позивач працював в ТОВ "Корпорація АК "ЕСКМ", розташованому на території Російської Федерації, на посаді лікаря хурурга-травмотолога медико-санітарної частини, що підтверджується записами в трудовій книжці.

З 26.04.2014 року пенсія за вислугу років ОСОБА_1 поновлена на підставі заяви позивача.

07.08.2014 року після досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва із заявою про призначення пенсії за віком.

При перерахунку пенсії для розрахунку стажу та заробітку Управлінням Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва не враховано період работи ОСОБА_1 в ТОВ "Корпорація АК "ЕСКМ", розташованому на території Російської Федерації. Таке рішення обгрунтовано тим, що переведення на пенсію за віком законодавчо визначено як перерахунок, а не первинне призначення. Крім того, згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 не підлягав державному пенсійному страхуванню та за нього не сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством України, тому період роботи позивача на території Російської Федерації не може вважатися страховим стажем.

Суд вважає таке рішення відповідача протиправним, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

За ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

За ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 року інтереси українських громадян, що тимчасово працюють за кордоном, захищаються міждержавними і міжурядовими угодами, що підписуються Україною з іншими державами.

В рамках чинної на час розгляду справи Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної Угоди та членів їх сімей здійснюється по законодавству держави, на території якої вони постійно проживають. Усі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення несе держава, яка здійснює таке забезпечення.

Таким чином, при призначенні в Україні пенсій громадянам України на території держав-учасниць зазначеної Угоди внески до Пенсійного фонду України за період роботи на території цих держав не сплачуються.

Тобто, якщо пенсія призначена на території України, а особа працювала на території Російської Федерації, то цей стаж має враховуватися на території України як власний страховий (трудовий) стаж, хоча пенсійні внески сплачувалися в Росії, але вони не передаються в разі переїзду працівника в іншу державу. Тобто існує гарантія врахування страхового (трудового) стажу кожної із сторін при призначенні пенсії на її території без перерахування страхових внесків.

Відтак, період роботи ОСОБА_1 з 17.08.2010 року по 25.04.2014 року в ТОВ "Корпорація АК "ЕСКМ", розташованому на території Російської Федерації, на посаді лікаря хурурга-травмотолога медико-санітарної частини, має бути зарахований як страховий стаж, оскільки за той період роботи позивачем сплачувалися внески до Пенсійного фонду Російської Федерації.

Також відповідно до ст. 11 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року документи, що необхідні для пенсійного забезпечення, видані в установленому порядку на території держав-учасниць, приймаються на території держав-учасниць Співдружності без легалізації.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії підлягають задоволенню, а порушене право позивача - судовому захисту.

У відповідності до ст. 94 КАС України суд стягує з відповідача понесені позивачем судові витрати в розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва щодо відмови в зарахуванні стажу роботи з 17.08.2010 року по 25.04.2014 року у ВАТ "Корпорація АК "ЕСКМ" в загальний трудовий (страховий) стаж та в перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва провести перерахунок пенсії та сплачувати пенсію ОСОБА_1 з врахуванням до загального трудового (страхового) стажу період роботи з 17.08.2010 року по 25.04.2014 року у ВАТ "Корпорація АК "ЕСКМ", починаючи з 07.08.2014 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Корабельний районний суд м. Миколаєва. На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення, однак якщо учасники процесу не були присутні у судовому засіданні під час її проголошення вони можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Безпрозванний