Справа № 592/2965/16-а
Суддя: Кондратенко М. В.
Дата ухвалення: 2016-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/2965/16-а
Провадження №2-а/592/82/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2016 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого судді Кондратенка М.В., за участю секретаря судового засідання Кучерявої Т.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області , третя особа : Сумський обласний військовий комісаріат, про визнання дій протиправними, з зобов`язанням проведення перерахунку пенсійних виплат-
В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 свої вимоги обґрунтовує тим, що є військовим пенсіонером з 30.05.2005 року і перебуває з 01.01.2007 р. на відповідному обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області .

Згідно наказу Міністра Оборони України за № 814 від 27.11.2013 р. має право на перерахунок пенсії, що було предметом судового спору, по якому ухвалено рішення Ковпаківським районним судом м. Суми 29.05.2015 року по адміністративній справі № 592/1770/ 15-а.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області виконало зазначене судове рішення, здійснивши перерахунок належних йому пенсійних виплат тільки з врахуванням підвищення розміру суми посадового окладу військовослужбовців навчальних закладів, з виплатою недоплачених коштів з 25.08.2014 р.

Вважає, що діями відповідача порушені його права на соціальний захист, бо перерахунок пенсії повинен бути здійснений згідно вимог ст. 63 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та яка передбачає перерахунок раніше призначених пенсій у зв`язку з зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а також відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.08.2015 р. за № 11/47533/1801 про розмір грошового забезпечення, де зазначено суми збільшення не тільки посадового окладу, а й сум інших надбавок , доплат як складових загальної суми грошового забезпечення і що складає 5061 грн. А тому, за його підрахунками, сума пенсії повинна становити 3745, 14 грн. / 74 % від суми грошового забезпечення /, а фактично нараховано і отримує 2475, 67 грн.

Враховуючи зазначене, просить ухвалити рішення, яким :

- визнати дії Головного управління ПФУ в Сумській області щодо відмови у перерахунку і виплати пенсійних кошті згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.08.2015 р. за № 11/47533/1801, з урахуванням збільшення сум надбавок і доплат як складових загальної суми грошового забезпечення - неправомірними.

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Сумській області здійснити йому перерахунок пенсійних виплат відповідно до виданої Сумським обласним військовим комісаріатом довідки від 18.08.2015 р. за № 11/47533/1801 щодо зазначених у ній збільшених сум посадового окладу , а також надбавок і доплат як складових загальної суми грошового забезпечення, починаючи з 30.12.2013 року, із виплатою коштів з врахуванням раніше нарахованих і виплачених сум, застосувавши існуючий на момент призначення пенсії її розмір - 74 % / а.с. 3-6 /.

У судовому засіданні ОСОБА_2 заявлені вимоги підтримав і додатково пояснив, що на виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.05.2015 р. після отримання довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.08.2015 р. за № 11/47533/1801 щодо грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців за відповідною посадою , Головне управління ПФУ в Сумській області перерахувало йому пенсійні виплати з розрахунку тільки суми підвищення посадового окладу за військовим званням, не враховуючи суми інших складових , які входять до грошового забезпечення надбавки і доплати, що зазначені у довідці та перераховані у зв`язку з підвищенням розміру посадового окладу. Тому просить зобов`язати Головне управління перерахувати йому пенсійні виплати у повному обсязі, тоб то з врахуванням підвищення суми посадового окладу і перерахованих сум інших складових, які входять до загальної суми грошового забезпечення, здійснивши доплату коштів починаючи з 25.08.2014 року - тобто з часу права на перерахунок пенсії і що визначено постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.05.2016 року. Отримуючи пенсію звернув увагу, що її сума є меншою, чим повинна бути за судовим рішенням від 29.05.2015, у зв`язку з чим звертався до відповідача з письмовими заявами про перерахунок пенсійних виплат, на що отримав відмову у вересні 2015 р. і в січні 2016 року, з зазначенням, що нарахування пенсійних виплат здійснено в межах визначених судом зобов`язань - враховуючи збільшення тільки суми посадового окладу , що й було підставою для звернення до суду з даним позовом по захисту своїх порушених пенсійних прав.

Представник відповідача - Головного управління ПФУ в Сумській області Свистун Д.В. заявлені вимоги ОСОБА_1 не визнав з тих підстав, що постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.05.2015 р. зобов`язано здійснити позивачу перерахунок пенсії виходячи з розміру суми посадового окладу, встановленого наказом МО України за № 814 від 27.11.2013 року . Зазначена постанова суду виконана, позивачу здійснений перерахунок пенсії з врахуванням підвищення тільки суми посадового окладу / як зазначено у судовому рішенні / , без врахування сум інших надбавок і доплат, які є складовою загальної суми грошового забезпечення.

Представник третьої особи - Сумського обласного військового комісаріату Васильченко Ю.В. вважає, що позов ОСОБА_1 ґрунтується на Законі і підлягає задоволенню, бо перерахунок належних йому пенсійних виплат повинен бути здійснений з врахуванням не тільки підвищення суми посадового окладу , а і сум надбавок, доплат, які нараховуються у відсотковому відношенні від цієї суми посадового окладу та входять до складових загальної суми грошового забезпечення , що зазначено у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 і виданої 18.08.2015 р. Головному управлінню ПФУ в Сумській області для перерахунку пенсії позивачу згідно постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.05.2015 року.

Суд, вислухавши доводи учасників судового засідання, перевіривши і оцінивши надані докази вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Частина 2 ст.19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень суди перевіряють, чи прийняті вони : на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обгрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ; безсторонньо/ неупереджено / і добросовісно, з дотриманням рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб « , призначені раніше пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних видів грошового забезпечення / надбавок, доплат, підвищень / та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України .

Судом встановлено, що постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.05.2015 року по адміністративній справі № 592/1770/15-а, 2-а/592/90/15, залишеної без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.07.2015 року, задоволено позов ОСОБА_1 як військового пенсіонера /проходив військову службу на посаді начальника науково-дослідної лабораторії наукового центру Військового інституту артилерії ЗС МО України при Сумському державному університеті / .
Зазначеним судовим рішенням визнано неправомірними дії відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови позивачу у перерахунку раніше призначеної пенсії, з зобов`язанням здійснити такий перерахунок з 25.08.2014 року виходячи з розміру посадового окладу, встановленого наказом Міністра Оборони України від 28.07.2008 року за № 377 « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів / військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України / і наукових установ Збройних Сил України «, з виплатою коштів як різницю з врахуванням раніше виплачених сум. Також зобов`язано Сумський обласний військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача / а не посадового окладу / , визначеного відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України за № 814 від 27.11.2013 року / а.с. 29-34 /.
На виконання постанови суду першої інстанції від 29.05.2014 р. , Сумським обласним військовим комісаріатом Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області надано довідку від 18.08.2015 р. за № 11/47533/1801 щодо грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців за відповідною посадою для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з врахуванням збільшення суми посадового окладу і сум складових грошового забезпечення - різного роду надбавок і виплат / а.с. 7 /.
Відповідачем здійснений перерахунок пенсії позивачу , однак з врахуванням тільки підвищення суми посадового окладу, про що було надано ОСОБА_1 відповідь ГУ пенсійного Фонду України в Сумській області 23.09.2015 р. за № 4233/С-11, а також 24.02.2016 р. за № 80/С-11 на його звернення щодо правильності нарахування пенсійних виплат, про що також зазначено і в письмовому запереченні на поданий позов / а.с. 13, 22-25, 41 /. Зазначена обставина і не заперечувалась у судовому засіданні представником відповідача.
Відповідно до п. 8 постанови Пленуму Верховного суду України від 15.04.2005 р. за № 4 « Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців / крім військовослужбовців строкової служби /, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб « , відповідно до ст. 63 Закону № 2262 / «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб « /, п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. за № 393, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям та особам, котрі мають право на пенсію згідно з цим Законом, проводиться у зв`язку із зміною / що сталася після звільнення з служби / розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії. При збільшенні розміру окладів грошового утримання /посадового окладу й окладу за військовим / спеціальним / званням/ , перерахунку підлягають як відсоткова надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види грошового забезпечення, що враховувались при обчисленні пенсії та розмір яких визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення/ за класність, роботу з таємними документами, умови служби, тощо /.
Враховуючи зазначене суд дійшов висновку, що постанова Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.05. 2015 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області щодо перерахунку позивачу ОСОБА_1 пенсійних виплат виконана не у повному обсязі, без врахування тієї обставини, що підвищення посадового окладу передбачає також одночасний перерахунок інших надбавок і доплат, які складають загальну суму грошового забезпечення та повинні враховуватись при перерахунку суми пенсії, про що зазначено у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від в18.08.2015 р. за № 11/47533/1801.
Тому суд вважає, що дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 тільки з врахуванням підвищення суми осадового окладу, без врахування підвищення доплат і надбавок, що складають загальну суму грошового забезпечення, необхідно вважати неправомірними, що порушують пенсійні права заявника, які підлягають судовому захисту.

Враховуючи зазначене вище, а також вимоги ст.ст. Кодексу адміністративного судочинства України, , ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :

Визнати дії Головного управління ПФУ в Сумській області щодо відмови у перерахунку і виплати пенсійних коштів ОСОБА_1 згідно довідки Сумського обласного військового комісаріату від 18.08.2015 р. за № 11/47533/1801, з урахуванням збільшення сум надбавок і доплат як складових загальної суми грошового забезпечення - неправомірними.

Зобов`язати Головне управління ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсійних виплат у повному обсязі, тоб то відповідно до виданої Сумським обласним військовим комісаріатом довідки від 18.08.2015 р. за № 11/47533/1801 щодо зазначених у ній збільшених сум посадового окладу , а також надбавок і доплат як складових загальної суми грошового забезпечення, починаючи з 25.08.2014 року, із виплатою коштів з врахуванням раніше нарахованих і виплачених сум.

Так як при виготовленні повного тексту судового рішення застосовані вимоги ч. 3 ст. 160 КАС України, постанова може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня отримання її копії з повним обґрунтованим текстом.

Суддя М.В. Кондратенко