Справа № 750/7005/16-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2016-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/7005/16-а
Провадження № 2-а/750/574/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі Логвіної Т.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

позивач звернулась до суду з позовом до відповідача та просить визнати дії Департаменту соціального захисту населення Чернігівської ОДА щодо відмови позивачу в видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії незаконними та зобов'язати Департамент соціального захисту видати позивачу довідку про заробітну плату заступника начальника відділу фінансів Чернігівського обласного центру зайнятості, з якої вона вийшла на пенсію, за посадовим окладом до посади керівних працівників чи спеціалістів у межах відповідної категорії у відповідному державному органі станом на 01.12.2015 року (пункт 5 постанови КМУ від 31.05.2000 року №865), врахувавши в довідці складові заробітної плати, а саме: посадовий оклад, надбавку за ранг державного службовця, надбавку за вислугу років, надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премію за грудень 2015 року, премію (1/12 від середнього розміру премій за 2015 рік), інші виплати (нагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань, індексація), для перерахунку пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-12 в редакції, чинній на день її призначення.

Відповідачем заперечення по справі в установлений законом строк суду не надіслані.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_2 працювала на посаді заступника начальника відділу фінансів Чернігівського обласного центру зайнятості, з 01.06.2009 року позивачу призначена пенсія за віком згідно Закону України « Про державну службу» від 16.12.93 р. № 3723-ХІІ.

Постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013 « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до нормативних правових актів» з 01.12.2015 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок,ставок заробітної плати) працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Умови проведення перерахунку пенсії регулюються статтею 37-1 Закону № 3723-ХІІ , яка визначає, що умови і порядок перерахунку пенсії державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати для пенсії державного службовця на момент призначення пенсії позивачу визначався постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії».

Зокрема, згідно з пунктом 4 Постанови № 865 у редакції на час призначення пенсії позивачу визначено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України, заробітна плата для перерахунку пенсії визначається виходячи із заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами. Пунктом 5 передбачено, що перерахунок пенсії проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідки виданої державним органом за останнім місцем роботи.

Позивач 06.04.2016 року звернулася до Відповідача із заявою про надання їй довідки про заробітну плату працюючого державного службовця відповідної посади для перерахунку пенсії.

Листом від 14.04.2016 року відповідачем позивачу було відмовлено у наданні такої довідки внаслідок відсутності правових підстав.

Відповідно до ч. 3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звужування змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у п.23 рішення "Кечко проти України" від 08.11.2005 якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Відповідно до ч. І ст.58 Конституції України закони та нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коло вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Крім того, нормами чинного законодавства визначено, що не допускається погіршення положення пенсіонера.

Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів » від 09.12.2015 року №1013 , яка набрала чинності з 15.12.2015 року та застосовується з 1 грудня 2015 року , посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджені, зокрема, додатками постанови КМУ № 268 підвищуються на 25%.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що відмова відповідача у видачі позивачу довідки про заробітну плату працюючого державного службовця є необґрунтованою, оскільки право на перерахунок пенсії позивач набула відповідно до Закону України « Про державну службу» від 16.12.93 р. № 3723-ХІІ, а тому Постанова №865 повинна застосовуватися до позивача у редакції на час призначення їй пенсії, позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_2 у видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії незаконними.

Зобов'язати Департамент соціального захисту обласної державної адміністрації видати ОСОБА_2 довідку про заробітну плату заступника начальника відділу фінансів Чернігівського обласного центру зайнятості, з якої вона вийшла на пенсію, за посадовим окладом до посади керівних працівників чи спеціалістів у межах відповідної категорії у відповідному державному органі станом на 01.12.2015 року (пункт 5 постанови КМУ від 31.05.2000 року №865), врахувавши в довідці складові заробітної плати, а саме: посадовий оклад, надбавку за ранг державного службовця, надбавку за вислугу років, надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премію за грудень 2015 року, премію (1/12 від середнього розміру премій за 2015 рік), інші виплати (нагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань, індексація), для перерахунку пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-12 в редакції, чинній на день її призначення.

Стягнути з Департаменту соціального захисту обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 551 грн. 20 коп. судового збору.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя :