Справа № 489/3023/16-а
Суддя: Кокорєв В. В.
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 489/3023/16-а
Номер провадження 2-а/489/176/16
Постанова
Іменем України
09 серпня 2016 року місто Миколаїв

Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого судді Кокорєва В. В.,

при секретарі Недавній А. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі-позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва (далі-відповідач або УПФУ) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив
В червні 2016 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що він має право на призначення дострокової пенсії як учаснику бойових дій. При зверненні до відповідача, отримав відмову, оскільки довідка про участь у бойових діях позивачу була видана не військовим комісаріатом, а ГУ Національної поліції в Миколаївській області. Таку відмову вважає неправомірною.

Позивач просив суд визнати протиправним і скасувати рішення відповідача №38/1 від 01.06.2016 про відмову в призначенні пенсії за віком як учаснику бойових дій та зобов`язати відповідача призначити позивачу дострокову пенсію за віком як учаснику бойових дій згідно з абз. 6 п. 3 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 12.05.2016, виплатити пенсію за період з 12.05.2016 та виплачувати в майбутньому.

15.07.2016 до суду від представника відповідача надійшло заперечення.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини та відповідні правовідносини.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 позивач має посвідчення учасника бойових дій.

Згідно з рішенням №4/1/XV/44 від 07.05.2015 позивачу надано статус учасника бойових дій.

06.05.2016 позивач звернувся до військового комісару Центрального військкомату м. Миколаєва з заявою про надання довідки про період участі у бойових діях.

11.05.2016 позивачу надано відповідь про те, що видати таку довідку немає можливості, так як позивач не перебуває на обліку військовозобов`язаних в Центральному РВК. Рекомендовано звернутись з цим питанням до ГУ Національної поліції в Миколаївській області.

Згідно з довідкою від 12.05.2016, виданої ГУ Національної поліції в Миколаївській області служба, в зазначені в довідці періоди підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішенням від 01.06.2016 №38/1 позивачу відмовлено в призначені дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій, у зв`язку з тим, що довідка від 12.05.2016, видана ГУ Національної поліції в Миколаївській області не може бути прийнята управлінням як документ, що підтверджує участь заявника у бойових діях відповідно до вимог Порядку №22-1 та видана не військовим комісаріатом.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника бойових дій, досяг віку 55 років, має трудовий стаж більше 25 років, ці обставини відповідачем не оспорюються, тому позивач підпадає під дію вимог абзацу шостого пункту третього розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до абз.5 п.3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Заперечуючи право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідач зазначив те, що форма наданої позивачем довідки не відповідає вимога Порядку №22-1, оскільки видана не військовим комісаріатом.

Згідно з абз. 1 підпунктом 5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" документи, які засвідчують особливий статус особи посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях (при призначенні пенсії згідно з абзацом шостим пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону).

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій, має трудовий стаж понад 25 років, досяг 55-річного віку, а тому відмова у призначенні пенсії за віком, як учаснику бойових дій лише з причини відсутності довідки військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях є формальною.

Позивач згідно вимог ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" набув право на призначення та отримання пенсії за віком, як учасник бойових дій, при цьому відсутність довідки військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях, за встановлених судами обставин, не може бути підставою для відмови у призначенні такої пенсії.

До такого висновку прийшов Вищий адміністративний суд у цивільній справі К/800/37275/15 від 19.01.2016.

Крім того, позивач просив суд призначити дострокову пенсію як учаснику бойових дій з 12.05.2016.

За вимогами ст.ст.15, 80-83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім випадку, коли пенсії за віком призначаються з дня досягнення відповідного пенсійного віку.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобов`язання призначити позивачу пенсію із зниженням пенсійного віку з досягнення ним цього віку (із зниженням), тобто з наступного дня після виповнення 55 років, є обґрунтованими.

Проте вимоги позивача щодо виплати йому пенсії в майбутньому задоволенню не підлягають, оскільки суд не вирішує спір на майбутнє. Крім того, на час розгляду справи не можливо встановити факт порушення відповідачем прав позивача в майбутньому.

Оскільки спір вирішено на користь позивача, звільненого від сплати судового збору, суд приходить до висновку про необхідність стягнення їх з відповідача на користь держави.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 122, 160, 161, 163 КАС України суд

постановив
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва №38/1 від 01.06.2016 щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком як учаснику бойових дій.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до абз. 6 п. 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 12.05.2016.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком, як учаснику бойових дій, починаючи з 12.05.2016.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва на користь держави судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано набирає законної сили після розгляду скарги апеляційним судом.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з моменту її проголошення, а особою, яка не брала участь в судовому засіданні при проголошенні постанови протягом десяти днів з моменту її отримання.

Суддя В. В. Кокорєв