Справа № 221/2724/16-а
Суддя: Голуб Т. І.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2016 року Волноваський районний суд Донецької області у складі: головуючого судді Голуб Т.І.

при секретарі Фоміних С.В.

за участю представника відповідача Коваль Т.О.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за заявою ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та зобов*язання поновити виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

30.05.2016 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Волноваського районі Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та зобов*язання поновити виплату пенсії, пояснюючи, що вона з 2009 року здобула право на отримання пенсії у разі втрати годувальника. До листопада 2014 року перебувала на обліку в Управлінні пенсійного фонду України Амвросіївського району Донецької області. У зв'язку з набранням чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №595, якою затверджений Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, у населеному пункті, де вона мешкала, було припинено здійснення повноважень УПФУ Амвросіївського району, а також зупинені до моменту повернення тимчасово непідконтрольної території під контроль органів державної влади видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов*язкового державного соціального страхування. Внаслідок цього вона звернулась із заявою про взяття на облік та виплату пенсії до УПФУ Волноваського району та з листопада 2014 року була поставлена на облік. З вказаного часу та до березня 2016 року відповідач нараховував їй пенсію на картковий рахунок. У березні 2016 року пенсія їй не була зарахована, рішення про призупинення виплати пенсії їй не надсилалось. Просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невиплаті їй пенсії, починаючи з березня 2016 року, визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ Волноваського району про призупинення виплати пенсії та зобов*язати відповідача поновити виплату пенсії.

Позивачка у судове засідання не з'явилась, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, на задоволенні позову наполягає.

Представник відповідача у судовому засіданні не визнала позовні вимоги та пояснила, що пенсійна виплата позивачу дійсно була припинена у березні 2016 року до з'ясування та підтвердження факту її проживання за адресою, яку вона вказала у довідці про взяття на облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України. 16.05.2016 року позивачка звернулась із заявою про здійснення нарахування та виплати пенсії з 04.03.2016 року. Управління листом №8693/02 від 06.06.2016 року та листом №7897/02 від 25.05.2016 року було надано роз*яснення, що для поновлення виплати пенсії ОСОБА_2 необхідно звернутися до пенсійного фонду у Волноваському районі з усіма необхідними документами, які були перелічені. Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам прописаний постановою КМУ від 08.06.2016 року №365 і іншого порядку не існує. Позивачка до управління із заявою про поновлення виплати пенсії не звернулась. Пунктом 7 вказаного Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам передбачено, що комісія, крім підстав відмови у призначенні (відновленні) соціальної виплати, передбачених законодавством, може відмовити заявникові у призначенні (відновленні) такої виплати в разі відсутності за фактичним місцем проживання/перебування, зазначеним у заяві про призначення (відновлення) соціальної виплати. Відповідно до довідки від 25.11.2014 року №1438-004732 про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО місцем свого фактичного перебування позивачка вказала АДРЕСА_1 Згідно довідки Володимирівської селищної ради №02-19/438 від 22.07.2016 року ОСОБА_2 за вказаною адресою не проживає, тому просила у задоволенні позовних вимог відмовити.

Вислухавши пояснення представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб*єкта владних повноважень обов*язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити де вони знаходяться чи можуть знаходитися.

Судом встановлено, що позивачка у листопаді 2014 року була поставлена на облік в УПФУ у Волноваському районі як внутрішньо переміщена особа та з вказаного часу їй на картковий рахунок перераховувалась пенсія у разі втрати годувальника. У березні 2016 року пенсійні виплати їй були припинені. 16.05.2016 року позивачка зверталась із заявою без номера до УПФУ у Волноваському районі про здійснення нарахування та виплати пенсії з 04.03.2016 року. Листом за №8693/02 від 06.06.2016 року Управлінням позивачу була надана відповідь, у якій повідомлено про призупинення їй виплати пенсії, вказані причини призупинення, а саме - для з*ясування та підтвердження факту проживання за адресою, яка була вказана ОСОБА_2 у довідці про взяття на облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та роз*яснено право звернутися до Управління із заявою для поновлення пенсії з усіма необхідними документами з зазначенням їх переліку. До наступного часу позивачка з вказаною заявою до УПФУ у Волноваському районі не зверталась.

Згідно довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО №1428-004732 від 25.11.2014 року фактичне місце перебування ОСОБА_2 вказане: АДРЕСА_1

Як вбачається з копії довідки Володимирівської селищної ради №02-19/438 від 22.07.2016 року ОСОБА_2 за вказаною адресою не проживає.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 передбачений Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

У пункті 5 вказаного Порядку зазначено, що для призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщена особа , а у визначених законодавством випадках - її законний представник подає відповідну заяву до органу, що здійснює соціальні виплати на території, де зазначена особа перебуває на обліку за місцем її фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування. До заяви додається копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та пред*являється оригінал такої довідки.

Для призначення (відновлення) соціальних виплат структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за власною ініціативою або за зверненням органів, що здійснюють соціальні виплати, протягом 15 робочих днів з дня отримання відповідної заяви внутрішньо переміщеної особи або з дня надходження звернення від органів, що здійснюють соціальні виплати, проводить перевірку достовірності зазначеної в заяві інформації про фактичне місце проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, згідно п. 17 Порядку.

За результатами розгляду подання з урахуванням акта обстеження матеріально-побутових умов сім*ї комісія приймає рішення про призначення (відновлення) або відмову у призначення (відновленні) соціальної виплати з моменту припинення її виплати, в тому числі з урахуванням інформації про стан фінансування та виплати, що оприлюднюється на офіційному веб-сайті Мінсоцполітики або інших органів, що здійснюють соціальні виплати.

Пунктом 7 Порядку зазначено, що комісія, крім підстав відмови у призначенні (відновленні) соціальних виплат, передбачених законодавством, може відмовити заявникові у призначення (відновленні) такої виплати в разі його відсутності за фактичним місцем проживання/перебування, зазначеним у заяві про призначення (відновлення) соціальної виплати.

У п.15 Порядку зазначено, що орган, що здійснює соціальні виплати та структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, на підставі рішення комісії призначає (відновляє) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи, та здійснює повернення сум недоотриманих соціальних виплат за минулий період відповідно до законодавства.

Іншого порядку відновлення пенсійної виплати внутрішньо переміщеним особам законодавством не передбачено, тобто бездіяльність відповідача, на яку посилається позивачка у своєму позові, є правомірною. Рішення відповідачем про призупинення виплати пенсії ОСОБА_2 не приймалось з врахуванням вимог вищевказаного законодавства, тому воно не може бути скасовано, як і немає підстав для зобов*язання відповідача поновити виплату пенсії останній.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити, оскільки вони є безпідставними та не підтверджуються жодними доказами.

На підставі викладеного, керуючись ст. 71, 122, 138,158-167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та зобов*язання поновити виплату пенсії відмовити.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волноваського

районного суду Т.І. Голуб

03.08.2016