Справа № 426/278/16-а
Суддя: Пчолкін С. А.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 426/278/16-а
У Х В А Л А

08 лютого 2016 року Сватівський районний суд Луганської області

в складі: головуючого судді Пчолкіна С.А.

при секретарі Філіпенко А.С.

за участю заявника ОСОБА_1

заінтересованих осіб- УПФ України в Ленінському районі м. Луганська, УПФ України в Біловодському районі Луганської області, управління ДВС ГУЮ в Луганській області (відділ примусового виконання рішень),

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду, в м. Сватове заяву

ОСОБА_1

про заміну сторони у виконавчому провадженні, суд

в с т а н о в и в:

Заявник ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в обґрунтування якої вказала, що постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 15 січня 2014 року в адміністративній справі № 437/18359/13-а було задоволено її адміністративний позов та визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років, визнано неправомірним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про відмову в призначенні пенсії за вислугу років від 20.11.2013 № 27, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська зарахувати до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, період роботи ОСОБА_1 з 11.11.1992 по 20.06.1994 у якості медичної сестри дитячого садку колгоспу ім. 40 річчя Жовтня Старобільського району Луганської області, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська призначити та виплачувати пенсію за вислугу років з 01.11.2013 та виплатити утворену заборгованість, стягнуто з Державного бюджету України на її користь витрати зі сплати судового збору у сумі 68 (шістдесят вісім) гривень 82 (вісімдесят дві) копійки.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2014 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову.

12 червня 2014 року Вищий адміністративний суд України, розглянувши касаційну скаргу ОСОБА_1, перевіривши доводи касаційної скарги та заперечення на неї, рішення судів щодо правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, виявив порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права при прийнятті рішення, і тому задовольнив касаційну скаргу, рішення суду апеляційної інстанції скасував та залишив в силі рішення суду першої інстанції.

Через складну ситуацію, яка склалася на території Луганської та Донецької областей, проведення бойових дій на території м. Луганська, заявник була змушена покинути своє місце проживання, та на теперішній час фактично мешкає за адресою: сел. Городище Біловодського району Луганської області вул. Біловодська, будинок 62 та зареєструвалася як внутрішньо переміщена особа, що підтверджується довідкою від 21 грудня 2015 року № 920039921.

З огляду на те що рішення суду до цього часу не виконано, зважаючи на те , що виконавче провадження вже відкрито, заявник звернулася до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, яке фактично переміщено до смт. Біловодськ, із проханням призначити пенсію, право на яку визнано вищою судовою інстанцією.

Але заявнику було відмовлено в призначенні пенсії, посилаючись на те, що управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська здійснює лише повноваження з обслуговування страхувальників на період проведення антитерористичної операції та не здійснює функції з призначення та виплати пенсії відповідно до наказу Пенсійного фонду України від 11.11.2014 № 113 "Про заходи щодо забезпечення реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 595" та наказу головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 14.11.2014 № 14. Заявнику було рекомендовано звернутися для вирішення питання призначення пенсії до установи Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання.

Оскільки заявник фактично мешкає та зареєстрована як внутрішньо переміщена особа в смт. Біловодську, вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області з питанням призначення пенсії відповідно до рішень суду, але їй також відмовили з посиланням на те, що управління не є стороною у справі.

Тобто фактично виникла ситуація, коли маючи право на призначення пенсії, яке визнано судом касаційної інстанції, заявнику було відмовлено в призначенні пенсії з формальних причин.

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, будучи повідомленою належним чином про час та місце розгляду справи.

Представники заінтересованих осіб в судове засідання не зявилися, будучи повідомленими належним чином про час та місце розгляду справи, причин неявки суду не повідомили.

Згідно ч. 2 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 15 січня 2014 року, було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 та визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років, визнано неправомірним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про відмову в призначенні пенсії за вислугу років від 20.11.2013 № 27, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська зарахувати до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, період роботи ОСОБА_1 з 11.11.1992 по 20.06.1994 у якості медичної сестри дитячого садку колгоспу ім. 40 річчя Жовтня Старобільського району Луганської області, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська призначити та виплачувати пенсію за вислугу років з 01.11.2013 та виплатити утворену заборгованість, стягнуто з Державного бюджету України на її користь витрати зі сплати судового збору у сумі 68 (шістдесят вісім) гривень 82 (вісімдесят дві) копійки.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2014 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову.

12 червня 2014 року Вищий адміністративний суд України, розглянувши касаційну скаргу ОСОБА_1, перевіривши доводи касаційної скарги та заперечення на неї, рішення судів щодо правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, виявив порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права при прийнятті рішення, і тому задовольнив касаційну скаргу, рішення суду апеляційної інстанції скасував та залишив в силі рішення суду першої інстанції.

На підставі розпорядження Голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №29/0/38-14 від 12 вересня 2014 року, у звязку з неможливістю здійснювати правосуддя через проведення антитерористичної операції було змінено територіальну підсудність справ Ленінського районного суду м. Луганська Сватівському районному суду Луганської області.

Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Ухвала Вищого адміністративного суду України від 12 червня 2014 року, якою залишено в силі постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 15 січня 2014 року в адміністративній справі № 437/18359/13-а, набрала законної сили та має бути обовязково виконана.

За приписами частини 5 статті 8 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї зі сторін, заінтересована сторона має право звернутися до суду з заявою про заміну сторони її правонаступником.

Згідно ч. 1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Пунктом 8 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 595 (далі Тимчасовий порядок №595) встановлено, що особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перемістилася з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) м. Луганська до с. Городище Біловодського району Луганської області, що підтверджується довідкою №920039921 від 21.12.2015 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, таким чином, у виконавчому провадженні з приводу виконання постанови Ленінського районного суду м. Луганська від 15 січня 2014 року в адміністративній справі № 437/18359/13-а змінився боржник з управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська на управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011, Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Основними завданнями Пенсійного фонду України є, зокрема, реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством ( п.3 Положення).

За приписами п.7 цього Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до підпункту 3.4.4. пункту 3.4. Державного класифікатора України, затвердженого наказом Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.05.2004р. № 97, державна організація (установа, заклад) - утворюється

компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління.

Таким чином, оскільки повноваження Пенсійним фондом України здійснюються через його територіальні органи і фінансування цих органів здійснюється також з Пенсійного фонду України, то перехід на облік позивача з одного територіального органу до іншого територіального органу, є підставою для заміни сторони - відповідача, а саме з управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська на управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області.

На підставі викладеного, керуючись ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст.255, 264 КАС України, суд,-

Ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження щодо виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 12 червня 2014 року, якою залишено у силі постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 15 січня 2014 року у справі № 437/18359/13-а, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії, зобовязання здійснити призначення пенсії ОСОБА_1 з боржника управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська на управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сиди після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: С.А. Пчолкін