Справа № 372/1735/16-а
Суддя: Зінченко О. М.
Дата ухвалення: 2016-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/1735/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 серпня 2016 року м.Обухів

Обухівський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді Зінченко О.М.

при секретарі Абашідзе Т.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду Київської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Краснослобідської сільської ради про визнання рішення протиправним та скасування його,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з даним позовом, обґрунтовуючи який зазначили, що відповідно до рішення територіальної виборчої комісії від 06 листопада 2015 року позивача ОСОБА_1 було обрано Краснослобідським сільським головою Обухівського району Київської області. Він, будучи сільським головою, відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 17 листопада 2015 року надав довіреність позивачу ОСОБА_2 на представництво інтересів його , як сільського голови. 11 березня 2016 року та позачерговій сесії сільської ради, яка була скликана деякими депутатами сільської ради було прийнято рішення про неможливість делегування виключних повноважень сільського голови та визнано недійсним довіреність№212 від 17 листопада 2015 року видану сільським головою ОСОБА_3 на представництво його інтересів ОСОБА_2. Вказане рішення вони вважають не законим та просять скасувати рішення №3 третьої позачергової сесії сьомого скликання Краснослобідської сільської ради від 12 квітня 2016 року»Про визнання недійсною довіреності №212 від 17.11.2015 року виданої сільським головою ОСОБА_1 громадянину ОСОБА_2.».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, так як рішення прийнято з порушенням законодавства України, без дотримання відповідної процедури, крім того воно порушує його інтереси та право на захист.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, так як рішення прийнято з порушенням законодавства України, без дотримання відповідної процедури, крім того воно порушує інтереси ОСОБА_1, а саме його право на захист. Також дане рішення порушує його інтереси як представника ОСОБА_1, оскільки він не може представляти його інтереси.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився надавши суду клопотання в якому просить слухати справу в відсутності їх представника (а.с.26).

Залучена в якості третьої особи ОСОБА_4 в судовму засіданні пояснила, що вона є депутатом Краснослобідської сільської ради та заперечила проти позову подавши до суду письмові заперечення в яких виклала своє не визнання позовних вимог, крім того вказала, що позивачем в позовній заяві оскаржується рішення сесії від 12.04.2016 року, однак будь-яких рішень в той день сесія щодо визнання недійсним доручення не приймала.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що скликає, відкриває, веде і закриває пленарні засідання ради сільський голова. За відсутності сільського голови, обов'язки головуючого виконує секретар ради, голова постійної комісії ради з питань регламенту, коли сесія скликана цією комісією або одноразово обраний депутатами головуючий на засіданні у інших випадках, визначених Законом.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Стаття 144 Конституції України, передбачає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Частиною 3 ст. 2 КАС України встановлено, що у справах що оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема: підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівно перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорцій зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, досягнення яких спрямоване це рішення(дія); з урахуванням права особи участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумно строку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 06 листопада 2015 року обіймає посаду Краснослобідського сільського голови Обухівського району Київської області.

17 листопада 2015 року ОСОБА_1, як сільський голова на підставі попередньо укладеного усного договору уповноважив ОСОБА_2 бути його представником (а.с.12).

Третьою позачерговою сесією сьомого скликання Краснослобідської сільської ради №3 від 11.03.2016 року було визнано недійсною довіреність видана сільським головою від 17.11.2015 року (а.с.13).

У відповідності до вимог ч. 8 ст. 171 КАСУ, суд може визнати нормативно-правовий акт незаконним чи таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, повністю або в окремій його частині.

Як вбачається з матеріалів справи та показів та пояснень сторін, рішення яким скасоване відповідне доручення було винесено 11.03.2016 року, в той час позивачі просять визнати не законним та скасувати рішення сесії від 12.04.2016 року, але сторонами рішення з такими реквізитами не надано, що унеможливлює суд оцінити правомірність винесення такого рішення. Самими ж позивачами в судовому засіданні позивні вимоги не було уточнено, а суд самостійно не може вийти за межі заявлених позовних вимог.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд вважає, що під час судового розгляду не подано належних доказів наявності оскаржуваного рішення сесії сільської ради від 12.04.2016 року, тому вимоги про визнання вказаного рішення не дійсним не підлягають задоволенню.

За таких обставин, суд вважає, що позов є необґрунтованим, тому в його задоволенні слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 9, 17, 71, 158-163 КАС України, ст.ст.2,26,42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Краснослобідської сільської ради про визнання рішення протиправним та скасування його, відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного Адміністративного суду Київської області через Обухівський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня отримання постанови в повному обсязі апеляційної скарги.

СуддяЗінченко О. М.