Справа № 560/1218/15-а
Суддя: Сидоренко З.С.
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №560/1218/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2016 року Дубровицький районний суд Рівненської області у складі:

головуючого - судді Сидоренко З.С.,

при секретарі Катюха К.В.,

за участю адвоката Кисельової М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дубровиця справу за позовом ОСОБА_2 до Бережківської сільської ради Дубровицького району Рівненської області, треті особи на стороні відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування рішень Бережківської сільської ради №229 від 15.10.2014 року, №236 від 19.12.2014 року, №262 від 04.05.2015 року, №282 від 31.07.2015 року та позовом ОСОБА_5 до Бережківської сільської ради Дубровицького району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання частково нечинним рішення Бережківської сільської ради Дубровицького району Рівненської області №262 від 04.05.2015 року,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до відповідача Бережківської сільської ради Дубровицького району Рівненської області, третіх осіб на стороні відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5 та просить визнати протиправними та скасувати рішення Бережківської сільської ради Дубровицького району Рівненської області №229 від 15.10.2014 року, №236 від 19.12.2014 року, №262 від 04.05.2015 року та №282 від 31.07.2015 року.

У свою чергу, ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Бережківської сільської ради Дубровицького району Рівненської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 та просить визнати частково нечинним рішення Бережківської сільської ради №262 від 04.05.2015 року.

Ухвалою суду від 23 грудня 2015 року вказані вище адміністративні справи було об'єднано в одне провадження та присвоєно номер № 560/1218/15-а.

Свої вимоги ОСОБА_2 мотивує тим, що відповідно до рішення Бережківської сільської ради народних депутатів №10 від 24.10.1995 року їй було передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель по АДРЕСА_1. На даний час це рішення не скасоване. Однак, вона позбавлена можливості в даний час провести державну реєстрацію свого права власності на землю у зв'язку з наявністю оскаржуваних нею рішень Бережківської сільської ради, які були незаконно прийняті відповідачем. Окрім цього, оскаржуваними рішеннями встановлені межі її земельної ділянки та її площа з порушенням вимог ДБН та таким чином, що фактично вона позбавлена можливості використовувати цю землю за цільовим призначенням. На сьогоднішній день жодних рішень сільської ради про передачу її суміжним землекористувачам, а саме ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування домоволодінь по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 не має. Оскаржуваними рішеннями сільська рада незаконно спочатку встановила та затвердила межі земельних ділянок між суміжними її землекористувачами ОСОБА_5 та ОСОБА_4, а в подальшому незаконно надала дозволи третім особам на розроблення проектів землеустрою щодо відведення ОСОБА_5 земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування домоволодіння по АДРЕСА_2 та на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з подальшим наданням ОСОБА_4 в оренду земельної ділянки площею 0,0841 га для будівництва та обслуговування домоволодіння по АДРЕСА_3. Сільська рада також незаконно п.2 рішення №262 від 04.05.2015 року відновила спільний прохід шириною 1,5 м між суміжними землекористувачами (який ніколи раніше не встановлювався), встановила його межі та розміри, зменшивши цим площу її земельної ділянки, межі якої зі сторони суміжного землекористувача ОСОБА_6 (правонаступник ОСОБА_4) були погоджені ним ще в 2005 році. Вважає дані рішення Бережківської сільської ради протиправними, винесеними з порушенням вимог чинного законодавства та такими, що порушують її права.

У свою чергу, ОСОБА_5 мотивує свої вимоги тим, що згідно рішення Бережківської сільської ради народних депутатів №10 від 24.10.1995 року ОСОБА_7, тобто його бабусі, було передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,05 га у межах населеного пункту для будівництва та обслуговування житлового будинку та земельну ділянку площею 0,25 га за межами населеного пункту для ведення особистого підсобного господарства. Відповідно до свідоцтва про право власності серії САВ 685732, виданого виконавчим комітетом Бережківської сільської ради, житловий будинок з надвірними будівлями, що розташований по АДРЕСА_2 перейшов у його власність. Оскільки ОСОБА_7 за життя не виготовила документи, що посвідчують право власності на належну їй земельну ділянку, то згідно ст.120 ЗК України, при переході права власності на будинок до іншої особи, право на земельну ділянку переходить на умовах, на яких вона належала попередньому власнику. На даний час він є користувачем земельних ділянок, переданих ОСОБА_7 рішенням Бережківської сільської ради №10 від 24.10.1995 року. Однак, належним чином користуватися земельною ділянкою не може, оскільки ОСОБА_2, яка проживає у сусідньому будинку, постійно перешкоджає йому в доступі до його земельної ділянки з вул.Набережна в с.Бережки по спільному проходу-проїзду шляхом самовільного перенесення раніше встановлених меж та встановлення огорожі, насадження кущів та дерев, захаращення будівельними матеріалами та здійсненням інших протиправних дій. На даний час ОСОБА_2 є землекористувачем земельних ділянок, переданих їй рішенням Бережківської сільської ради №10 від 24.10.1995 року в розмірі 0,10 га, оскільки право власності на них не оформлено. У 2005 році ОСОБА_2 було здійснено спробу захопити спільний прохід на вулицю та до виходу на вул.Набережна шляхом винесення Бережківською сільською радою рішень №191 від 15.04.2005 року та №213 від 21.10.2005 року, які було у подальшому визнано незаконними та скасовано ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.10.2013 року. Крім того, у 2008 році міжрайонна природоохоронна прокуратура розглядала звернення щодо законності користування земельною ділянкою з виїздом на місце. Даною перевіркою було встановлено, що передана ОСОБА_2 у приватну власність земельна ділянка площею 0,10 га складається із двох окремих частин: перша частина 0,04 га, де знаходиться будинок ОСОБА_2 по вул.Набережна та друга частина - 0,06 га по цій же вулиці і стороні, де будинок, між сусідами ОСОБА_8 та ОСОБА_9, яка використовується під огородництво. ОСОБА_2 неодноразово притягувалася до адміністративної відповідальності за порушення земельного законодавства. Факт самовільного зайняття ОСОБА_2 проходу-під'їзду було підтверджено на виїзному судовому засіданні у рамках цивільного провадження №560/674/13-ц під час огляду земельної ділянки по АДРЕСА_2. У зв'язку з тим, що ОСОБА_2 не реагує на неодноразові прохання дотримуватися правил добросусідства, він був змушений звернутись до Бережківської сільської ради з проханням вирішити спір та встановити спільний прохід, який історично існував ще під час користування земельною ділянкою ОСОБА_7 (його бабусею). Однак дане питання виконане частково, шляхом винесення 04.05.2015 року Бережківською сільською радою рішення №262, у п.2 якого зазначено про відновлення спільного проходу шириною 1,5 м. 23 липня 2015 року він звернувся до відповідача з письмовою заявою з приводу збільшення ширини проходу, однак його заяву було залишено без задоволення. Вважає, що п.2 вказаного рішення сільської ради є таким, що порушує та обмежує його законні права та інтереси. Встановлення проїзду шириною 1,50 м є обтяжливим для нього як землекористувача, фактично позбавляє його можливості належним чином використовувати земельну ділянку згідно її цільового призначення. Також за умови встановлення ширини проїзду всього 1,50 м порушується його право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху. У разі якогось лиха, під'їхати до його будинку з вул.Набережна (поштової адреси) автомобілям екстрених служб не буде можливості. Оскаржуваним п.2 рішення №262 також порушені його права, зазначені в ст.103 ЗК України. З висновку судової будівельно-технічної експертизи №8020-8021 від 31.08.2012 року, яка знаходиться в матеріалах справи №560/674/13-ц, вбачається, що відповідно до плану користування земельними ділянками, між зовнішньою північною стіною житлового будинку ОСОБА_6 та зовнішньою південною стіною житлового будинку ОСОБА_2 зображено прохід шириною 2,68 м. Будь-яких рішень виконкому і сесій сільської ради про закриття проходу на вул.Набережна, не було. Рішенням виконкому від 30.01.2008 року №7 його житловому будинку присвоєно поштову адресу АДРЕСА_2. Будь-якого іншого доступу до його житлового будинку з вул.Набережна, окрім спільного проходу-під'їзду немає. Даний прохід був історично складений, слугував для обслуговування суміжних господарств десятки років.

Представник позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_10 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги ОСОБА_2 та не визнав позовні вимоги ОСОБА_5

Представник відповідача Бережківської сільської ради - Красько Г.С. позовні вимоги ОСОБА_2 та ОСОБА_5 не визнала.

ОСОБА_5, як третя особа за позовом ОСОБА_2, позовні вимоги останньої не визнав, свої позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Третя особа ОСОБА_4 та її представник - адвокат Кисельова М.І. заперечили щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_2

З письмових заперечень ОСОБА_4 на позовну заяву ОСОБА_2 вбачається, що оскаржуваними рішеннями законних прав та інтересів ОСОБА_2 порушено чи обмежено не було та зазначила обставини, які є аналогічними обставинам, зазначеним ОСОБА_5

Вислухавши сторони, дослідивши та всебічно проаналізувавши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази виходячи зі свого внутрішнього переконання, яке ґрунтується на повному та всебічному дослідженні обставин справи, суд дійшов висновку що у задоволені позову ОСОБА_2 слід відмовити, а позовні вимоги ОСОБА_5 задоволити частково з наступних підстав.

Як встановлено у судовому засіданні, 24 жовтня 1995 року рішенням Бережківської сільської ради народних депутатів №10 ОСОБА_2 було передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель по АДРЕСА_1 та земельну ділянку площею 0,25 га за межами населеного пункту для ведення особистого підсобного господарства..

Як зазначає ОСОБА_2, вказане рішення на даний час є чинним.

Вказаний факт також підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою №471 від 14.03.2014 року, виданої виконкомом Бережківської сільської ради Дубровицького району Рівненської області (а.с.11 Т.1). З даної довідки вбачається, що згідно земельно-кадастрової книги розмір земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд становить 0,10 га.

Однак, як вбачається з відповіді Бережківської сільської ради Дубровицького району №96 та №98 від 25.02.2014 року на заяву ОСОБА_5 від 13.02.2014 року вх.№5 та №7 (а.с.76, 77 Т.1) з пояснень землевпорядника сільської ради, який працював 1995-1997 роки при приватизації земельних ділянок жителями сільської ради, в яких було по декілька земельних ділянок для обслуговування жилого будинку та господарських будівель (в тому числі ОСОБА_2) в записі зазначалась загальна площа і вносилась в одну графу, а вулички, провулки, проходи не включались до земель, які передавались у приватну власність та користування, згідно рішення №10 від 24.10.1995 року, в тому числі і спільний прохід між ділянкою ОСОБА_12 на вул.Набережна.

З листа Рівненської міжрайонної природоохоронної прокуратури №17с-08 від 25.03.2008 року (а.с.43 Т.1) вбачається, що при передачі у 1995 році ОСОБА_2 у приватну власність земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку в с.Бережки вул.Надрічна (на даний час вул.Набережна), площа зазначалася орієнтовно, так як виміри проводилися без спеціальних приладів ,яка складалася із двох окремих частин: перша частина 0,04 га, де існуючий будинок та друга частина - 0,06 га по цій же вулиці і стороні, де будинок, між сусідами ОСОБА_8 та ОСОБА_9, яка використовується під городництво.

З пояснень сторін в судовому засіданні та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 є землекористувачем земельних ділянок, переданих їй рішенням Бережківської сільської ради народних депутатів №10 від 24.10.1995 року в розмірі 0,10 га, так як право власності на них не оформлено.

Крім того, в судовому засіданні встановлено, що згідно зазначеного вище рішення Бережківської сільської ради народних депутатів №10 від 24.10.1995 року ОСОБА_7, яка приходиться бабусею ОСОБА_5, було передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,05 га у межах населеного пункту для будівництва та обслуговування житлового будинку та земельну ділянку площею 0,25 га за межами населеного пункту для ведення особистого підсобного господарства.

Після смерті ОСОБА_7, ОСОБА_5 в порядку спадкування оформив право власності на житловий будинок з надвірними будівлями, що знаходиться по АДРЕСА_2 та який належав померлій ОСОБА_7, що підтверджується наявним у матеріалах справи витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.38 Т.1).

Як встановлено, при життя ОСОБА_7 не виготовила документи, які б посвідчували право власності на належну їй земельну ділянку. Однак, ч.2 ст.120 ЗК України передбачено, що якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Отже, на даний час, ОСОБА_5 є землекористувачем земельних ділянок, переданих ОСОБА_7 рішенням Бережківської сільської ради народних депутатів №10 від 24.10.1995 року.

Відповідно до ст.96 ЗК України одним із обов'язків землекористувачів є дотримання правил добросусідства.

Зі змісту ст.103 ЗК України вбачається, що власники та землекористувачі земельних ділянок повинні обирати такі способи використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення, при яких власникам, землекористувачам сусідніх земельних ділянок завдається найменше незручностей (затінення, задимлення, неприємні запахи, шумове забруднення тощо).

Власники та землекористувачі земельних ділянок зобов'язані не використовувати земельні ділянки способами, які не дозволяють власникам, землекористувачам сусідніх земельних ділянок використовувати їх за цільовим призначенням (неприпустимий вплив).

У своїх запереченнях, представник Бережківської сільської ради зазначає, що незважаючи на встановлені законодавством вимоги та обмеження, ОСОБА_2 постійно порушує вимоги добросусідства та норми землекористування: самовільно зміщує межі земельної ділянки, захоплює прохід-проїзд, що склався історично впродовж понад десятки років та знаходився у спільному користуванні та відокремлював суміжні земельні ділянки землекористувачів: ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_5

У ході розгляду справи встановлено, що прохід-під'їзд використовувався про проходу і під'їзду на вулицю за поштовою адресою житлового будинку ОСОБА_5, належного йому на праві приватної власності.

Згідно витягу із рішення №07 від 30.01.2008 року "Про присвоєння поштових адрес житловим будинкам та об'єктам соціально-культурної сфери комунальної та приватної власності" (а.с.41-42 Т.2) будинку ОСОБА_5 в с.Бережки Дубровицького району присвоєну поштову адресу: АДРЕСА_2.

Із зазначеного слідує, що будь-якого іншого доступу до житлового будинку АДРЕСА_2 та який належить ОСОБА_5, окрім спірного проходу-під'їзду немає.

Як вбачається з довідки №2060 від 28.08.2006 року, виданої виконкомом Бережківської сільської ради Дубровицького району та відповіді Бережківської сільської ради від 29.01.2014 року №51 (а.с.69, 75 Т.1) рішень виконкому і сесій сільської ради про закриття, ліквідацію проходу на вул.Набережна та надання його у власність ОСОБА_2 не було.

Як уже зазначалося вище та підтверджується повідомленням Бережківської сільської ради від 25.02.2014 року №98 (а.с.77 Т.1) вулички, провулки, проходи не включались до земель, які передавались у приватну власність та користування, згідно рішення №10 від 24.10.1995 року, в тому числі і спільний прохід від земельної ділянки ОСОБА_5 на вул.Набережна.

Законодавець у ст.108 ЗК України зазначає, що у випадках, коли сусідні земельні ділянки відокремлені рослинною смугою, стежкою, рівчаком, каналом, стіною, парканом або іншою спорудою, то власники цих ділянок мають право на їх спільне використання, якщо зовнішні ознаки не вказують на те, що споруда належить лише одному з сусідів.

До того часу, поки один із сусідів зацікавлений у подальшому існуванні спільної межової споруди, вона не може бути ліквідована або змінена без його згоди.

Нехтуючи встановленими нормами законодавства, ОСОБА_2 порушує спільне з ОСОБА_5 та ОСОБА_4 право на користування проходом-під'їздом.

ОСОБА_2 не є власником житлового будинку по АДРЕСА_1, що стверджується інформаційною довідкою з Реєстру прав власності на нерухоме майно (а.с.56 Т. 2).

Як встановлено у судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_2 неодноразово притягувалася до адміністративної відповідальності за порушення земельного законодавства, в тому числі і за самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,02 га на землях житлової та громадської забудови с.Бережки Дубровицького району.

Актом обстеження земельних ділянок від 15.10.2014 року (а.с.15 Т.1) комісією по вирішенню земельних спорів під час проведення обстеження меж земельних ділянок ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_4 в с.Бережки Дубровицького району було вирішено ОСОБА_2, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 залишити межі по старим встановленим межам, відповідно до огорожі, яка була на час обстеження земельних ділянок. Також було вирішено ОСОБА_2, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 дотримуватися правил добросусідства, забезпечити вільний доступ до будівель і споруд з метою їх обслуговування, не порушувати права суміжних власників та користувачів.

Вказаний вище Акт було затверджено рішенням Бережківської сільської ради від 15.10.2014 року №229. даним рішенням також вирішено громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_4 дотримуватися правил добросусідства, не порушувати прав суміжних власників та землекористувачів.

Актом від 21.10.2014 року (а.с.105 Т.1) за зверненням ОСОБА_4 комісією по вирішенню земельних спорів в ході проведення обстеження меж земельних ділянок між землекористувачами ОСОБА_2 та ОСОБА_4 було встановлено, що межа між вказаними землекористувачами від вул.Новосільська до вул.Набережна і перпендикулярно будинку ОСОБА_5 від вул.Набережна була зруйнована ОСОБА_2 (розгороджена повністю), при тому, що прийнято рішення сільської ради від 15.10.2014 року "Про затвердження акта обстеження земельних ділянок", де комісією по земельних спорах в присутності депутатів сільської ради було обстежено земельні ділянки і було вказано землекористувачам залишити межі по старим встановленим межам, відповідно до огорожі, яка була на час обстеження земельних ділянок. У зв'язку з цим комісія вирішила попередити ОСОБА_2 встановити їй дерев'яну огорожу, ту яку вона зруйнувала, на старе місце до 07.11.2014 року та рекомендовано заявнику ОСОБА_4 в разі невиконання ОСОБА_2 даних вимог, звернутися до відповідних органів до притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності.

В подальшому, комісією по вирішенню земельних спорів 21.11.2014 року було встановлено, що межа між землекористувачами ОСОБА_2 та ОСОБА_4 від вул.Новосільська до вул.Набережна була зруйнована (розгороджена). ОСОБА_2 на земельній ділянці, яка обліковується за ОСОБА_4 наскладала дров, соломи, будівельних матеріалів. Також ОСОБА_2 перенесла огорожу на 1,5 м в протяжністю 5 м в бік будинку ОСОБА_4 (біля погреба). Після встановленого, комісією було вирішено попередити ОСОБА_2 встановити огорожу ту, яку вона зруйнувала, на старе місце та прибрати дрова, солому, гній, будматеріали з земельної ділянки ОСОБА_4 (а.с.105 Т.1).

За результатами розгляду рішення сільської ради від 15.10.2014 року №229, Акту обстеження земельних ділянок від 21.11.2014 року, Бережківська сільська рада 04.05.2015 року своїм рішенням №262 (а.с.8 Т.1) вирішила встановити та затвердити межі між суміжними землекористувачами ОСОБА_5, ОСОБА_4 та ОСОБА_2, згідно ситуаційного плану земельних ділянок, розробленого приватним підприємством "Дубровицьке земельно-кадастрове бюро" (а.с.13 Т.1).

Крім того, рішенням №262 від 04.05.2015 року відновлено спільний прохід шириною 1,5 м між суміжними землекористувачами ОСОБА_5, ОСОБА_4 та ОСОБА_2 та встановлено його межі, які відображені на ситуаційному плані лінією від А до З по суміжності із землями ОСОБА_2 на плані від т.А до т.Б протяжністю 1,50 м та від т.Г до т.Д протяжністю 14,60 м; по суміжності із землями ОСОБА_5 на плані від т.Б до т.В протяжністю 4,64 м та від т.В до т.Г протяжністю 1,5 м; по суміжності із землями ОСОБА_4 на плані від т.Е до т.Ж протяжністю 12,73 м, від т.Ж до т.З протяжністю 1,93 м та від т.З до т.А протяжністю 6,13 м; ширина проходу від вул.Набережна - 1,50.

Також зазначеним рішенням №262 було вирішено при оформлені права власності на присадибні земельні ділянки ОСОБА_5, ОСОБА_4 та ОСОБА_2 дотримуватися меж, розмірів та площ, які вказані на ситуаційному плані (а.с.13 Т.1).

Попередньо, ОСОБА_5 звернувся до Бережківської сільської ради із заявою (а.с.18 Т.1) про передачу йому у власність земельної ділянки, якою він користується для обслуговування будинку і споруд за адресою: АДРЕСА_2 та надання дозволу на виготовлення технічної документації.

Така заява ОСОБА_5 була задоволена і рішенням Бережківської сільської ради від 19.12.2014 року №236 "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для будівництва жилого будинку господарських будівель і споруд" (а.с.7 Т.1) було вирішено надати дозвіл ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (02.01) загальною площею 0,0546 га, з них: 0,0500 га за рахунок земель житлової та громадської забудови, яка перебуває в його користуванні та 0,0046 га за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови, яка розташована на території Бережківської сільської ради в АДРЕСА_2.

Також вирішено ОСОБА_5 звернутися до суб'єкта господарювання, що є виконавцем робіт із землеустрою, згідно із законом, для розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Крім того, на підставі заяви ОСОБА_4, Бережківська сільська рада своїм рішенням від 31.07.2015 року №282 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з подальшим наданням в оренду ОСОБА_4" (а.с.10 Т.1) надала ОСОБА_4 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з подальшим наданням в оренду для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (02.01) площею 0,0841 га по АДРЕСА_3 за рахунок земель житлової та громадської забудови.

Розпорядження землями територіальних громад та передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, на підставі ст.12 ЗК України, відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Зі змісту ст.116 ЗК України вбачається, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, в тому числі і приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадян регулює ст.118 ЗК України, де зазначено, що такого роду питання вирішуються рішенням органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за заявою громадянина, зацікавленого у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні.

Дотримуючись вказаних вимог Закону, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 звернулися до Бережківської сільської ради Дубровицького району із заявами, про які було зазначено вище.

Отже, Бережківська сільська рада Дубровицького району, приймаючи вищевказані рішення, діяла в межах своїх повноважень, які їй надані та не порушуючи вимоги чинного законодавства.

Відповідно до частини десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року N 280/97-ВР (з наступними змінами) акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування за мотивів їх невідповідності Конституції України або законам України визнаються незаконними у судовому порядку.

В Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74).

Стаття 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначає повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад як "вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом; підготовка висновків щодо надання або вилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою; здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою ".

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, суд дійшов висновку, що не має підстав для скасування рішень Бережківської сільської ради №229 від 15.10.2014 року, №236 від 19.12.2014 року, №262 від 04.05.2015 року, №282 від 31.07.2015 року, оскільки вказані рішення не суперечить Конституції та Законам України, а доводи ОСОБА_2 спростовуються встановленими у судовому засіданні обставинами.

Однак, повертаючись до рішення Бережківської сільської ради від 04.05.2015 року №262, то слід зазначити, що не погоджуючись із встановленою даним рішенням шириною спільного проходу, ОСОБА_5 скористався своїм правом на звернення до суду про скасування даного рішення в частині визначення ширини даного проходу та в першу чергу зсилається на те, що прийнята рішенням ширина 1,50 м є обтяжливою, так як позбавляє можливості під'їхати до його будинку з вул.Набережна автомобілям екстрених служб.

На підставі ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Цією ж статтею передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

З висновку №8020-8021 судової будівельно-технічної експертизи по матеріалах цивільної справи №560/674/13-ц, яка була оглянута в ході дослідження доказів, вбачається, що площа земельної ділянки проходу-під'їзду спільного користування складає 39 кв.м.

Схема земельної ділянки проходу-під'їзду спільного користування за адресою с.Бережки Дубровицького району зображена на додатку №2 до вказаного вище висновку експерта, з якої вбачається, що ширина його становить 2,68 м.

У ході розгляду зазначеної справи, даний висновок експерта не визнаний неналежним доказом, а тому суд бере його до уваги, оскільки він стосується предмету доказування.

Повертаючись до матеріалів цивільної справи №560/674/13-ц суд звертає увагу на наявну у матеріалах справи інформацію Дубровицького районного сектору Управління Держтехногенбезпеки у Рівненській області, в якій чітко зазначено, що придатні для проїзду пожежних автомобілів проїзди шириною 3,5 м на відстані не менше 5 м від стін. Відповідно до додатку 3.1 Протипожежних вимог, протипожежні відстані між житловими будинками ОСОБА_2, житловий будинок якої відноситься до V ступеня вогнестійкості та житловим будинком ОСОБА_6, який відноситься до ІІІ ступеня вогнестійкості слід приймати 10 м. Відстань між житловим будинком ОСОБА_2 та ОСОБА_5, житловий будинок якого відноситься до V ступеня вогнестійкості слід приймати 15 м. (а.с.138-139).

Тому, сільська рада приймаючи рішення №262 в п.2 вказавши ширину проходу-під'їзду 1,50 м порушила вимоги протипожежної безпеки.

Однак, незважаючи на це, ОСОБА_5 погоджується з розмірами проходу-під'їзду, які зазначені у висновку №8020-8021 судової будівельно-технічної експертизи, а саме 2,68 м. (а.с.95-103).

Отже, зважаючи на вказані обставини, суд приходить до висновку, що є всі підстави визнати нечинним п.2 рішення Бережківської сільської ради від 04.05.2015 року №262, яким визначено ширину проходу-під'їзду від вул.Набережна 1,50 м, оскільки у зв'язку з прийняттям такого рішення порушуються права та охоронювані законом інтереси ОСОБА_5

Що стосується позовної вимоги щодо зобов'язання Бережківську сільську раду Дубровицького району внести зміни в зазначене рішення із встановленням ширини проходу-під'їзду шириною 2,68 м слід зазначити наступне.

Пунктом 34 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що вирішення відповідно до закону питання регулювання земельних відносин відноситься виключно до компетенції сільських, селищних, міських рад.

Тому встановлення, в даному випадку ширини проходу-під'їзду, відноситься виключно до компетенції Бережківської сільської ради Дубровицького району.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст.11, 12, 71, 160-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Бережківської сільської ради Дубровицького району Рівненської області, треті особи на стороні відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування рішень Бережківської сільської ради №229 від 15.10.2014 року, №236 від 19.12.2014 року, №262 від 04.05.2015 року, №282 від 31.07.2015 року відмовити за безпідставністю.

Позов ОСОБА_5 задоволити частково.

Визнати нечинним п.2 рішення Бережківської сільської ради Дубровицького району Рівненської області №262 від 04 травня 2015 року: "Відновити спільний прохід шириною 1,5 м між суміжними землекористувачами ОСОБА_5, ОСОБА_4 та ОСОБА_2 та встановити його межі, які відображені в ситуаційному плані лінією від А до З по суміжності із землями ОСОБА_2 на плані від т. А до т. Б протяжністю 1,50 м та від т. Г до т.Д протяжністю 14,60 м; по суміжності із землями ОСОБА_5 на плані від т.Б до т.В протяжністю 4,64 м та від т. В до т. Г протяжністю 1,5 м; по суміжності із землями ОСОБА_4 на плані від т. Е до т. Ж протяжністю 12,73 м, від т. Ж до т. З протяжністю 1,93 м та від т. З до т. А протяжністю 6,13 м; ширина проходу від вул.Набережна - 1,50 м".

У решті позовних вимог ОСОБА_5 відмовити за безпідставністю.

Скасувати заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою суду від 02.09.2015 року у вигляді зупинення дії оскаржуваних ОСОБА_2 рішень Бережківської сільської ради Дубровицького району Рівненської області №229 від 15.10.2014 року, №236 від 19.12.2014 року, №262 від 04.05.2015 року, №282 від 31.07.2015 року та заборони будь-яким органам, установам та організаціям незалежно від форм власності, вчиняти будь-які дії, пов'язані з виконанням оскаржуваних рішень Бережківської сільської ради Дубровицького району Рівненської області, в тому числі по встановленню меж земельної ділянки по АДРЕСА_4.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубровицький районний суд, шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк, з дня отримання копії постанови.

Суддя: підпис.

З оригіналом згідно.

Голова Дубровицького

районного суду Сидоренко З.С.