Справа № 453/595/16-а
Суддя: Ясінський Ю. Є.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 453/595/16-а
№ провадження 2-а/453/32/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.07.2016 року Сколівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Ясінського Ю.Є.

при секретарі Трембач М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сколе Львівської області в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Сколівському районі Львівської області про зобов'язання вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату призначеної йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати, що враховується для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з 11.03.2016 року. Свої вимоги мотивує тим, що він набув право на отримання пенсії згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та 11.03.2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. Проте, при призначенні йому пенсії, відповідачем було використано схему нарахування, яка застосовується при перерахунку раніше призначеної пенсії з посиланням на те, що позивач отримував до часу звернення пенсію, яку йому було призначено у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Неправомірними діями відповідача при призначені пенсії за віком було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за 2007 рік, що суттєво зменшує розмір пенсії та погіршує його становище.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав з підстав наведених у позовній заяві, просив такий задовлити.

Представники відповідача в судовому засідані позов не визнали з підстав наведених у письмових запереченнях, додатково зазначили, що оскільки відбулося не нове призначення пенсії, а перехід на інший вид пенсії за законом, відтак порушень з боку Управління пенсійного фонду України у Сколівському районі немає.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

З 04.04.2005 року по 31.03.2016 рік позивач отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

11.03.2016 року позивач звернувся до УПФУ у Сколівському районі Львівської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на загальних підставах, у зв'язку з тим, що в нього з'явилося таке право.

Згідно Атестату про зняття з обліку №46 від 09.03.2016 року позивачу припинено виплату пенсії по причині переходу на пенсію за іншим законом, сума пенсії призначена у розмірі 4262 грн. 51 коп. та здійснено виплату по 31.03.2016 р.

В судовому засідані встановлено, що позивачу було призначено пенсію за віком із застосуванням середнього показника за 2007 рік (1197, 91 грн.). Відповідач трактує це тим що це є не як нове призначення, а як перехід на інший вид пенсії за іншим законом, оскільки до часу звернення позивач отримував пенсію по інвалідністі відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", регулються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Статтею 9 даного Закону передбачено, що види пенсійних виплат і соціальних послуг відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком.; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Таким чином, питання щодо виплати пенсії за вислугою років та по інвалідності внаслідок захворювання пов»язаного з проходженем військової служби не входять до правового поля Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", а регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ст.7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цьогоЗакону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету. Пенсія за вислугою років та пенсія по інвалідності військовослужбовцям - це спеціальна пенсія для конкретно визначеного кола осіб, а загальновизначена пенсія для усіх категорій осіб -пенсія за віком, Враховуючи той факт, що позивач жодним із видів загальнопередбаченої пенсії не користувався раніше, то право па пенсію за віком виникло вперше (а не відбувся перехід з одного виду пенсії на інший). Дана позиція висвітлена в постанові Верховного Суду України від 19 березня 2013 року справа №21-31а13.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону №1058 з урахуванням змін, внесених Законом України від 8 липня 2011 року № 3668-VІ «Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи»(Далі - Закон № 3668-VІ) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Варто зазначити, що при розрахунку пенсії за вислугою років за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яку отримував позивач до переведення на пенсію за віком, взагалі не застосовується показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Враховуючи те, що на підставі Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсію було обчислено вперше, тому при визначенні розміру пенсійних виплат слід застосовувати ч.2 ст. 40 Закону.

Такі правові позиції узгоджуються з постановами Вищого адміністративного суду України від 01.12.2013 у справі № К/800/38624/13, від 02.04.2014 у справі № К/800/45035/13, від 16.01.2014 у справі № К/800/1384/13.

Згідно зі статтею 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частиною 2 ст.71 КАС, встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності своїх дій при здійсненні призначення пенсії за віком позивачу відповідачем не надано, а заперечення відповідача спростовано приведеними вище доводами та висновками суду.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 9-12, 70-72, 159-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Сколівському районі Львівської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати, що враховується для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з 11.03.2016 року.

Постанова суду у відповідності до вимог ч. 2 ст. 186 КАС України може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сколівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, що є у даному випадку, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя Сколівського районного

суду Львівської області Ю.Є. Ясінський