Справа № 127/10974/15-а
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2015-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/127/346/15
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.10.2015 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі судді Венгрин О.О.,

при секретарі Чорній Т.П.,

за участі позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2,

представника відповідача - Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про скасування рішення щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, зобов"язання призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про скасування рішення щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, зобов"язання призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, мотивуючи його тим, що загальний стаж його роботи складає 35 років 4 місяці 28 днів, з яких 16 років 7 місяців 22 дні пільговий стаж, який дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2. 16.01.2015 р. він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, але відповідач своїм рішенням від 06.02.2015 р. відмовив йому в призначенні такої пенсії у звязку з відсутністю документів, підтверджуючих спеціальний стаж роботи, що дає право на таку пенсію. Просить скасувати рішення щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 і зобовязати відповідача призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 16.01.2015 р. (а.с. 2-5, 60)

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали за викладених в позовній заяві обставин, просять його задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала, просить відмовити в його задоволенні, надала письмові заперечення. (а.с. 21-22)

Вислухавши пояснення учасників процесу, експерта ОСОБА_4 (начальник відділу державної експертизи умов праці - головний державний експерт з умов праці Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації), показання свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився 16.03.1958 р. (а.с. 6)

Із записів в трудовій книжці ОСОБА_1 серії БТ-І №0144760 вбачається, що його страховий стаж складає 35 років 4 місяці 28 днів. (а.с. 9-11) Зазначена обставина також підтверджується витягом з протоколу №4 від 04.02.2015 р. засідання комісії для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) пенсій Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці. (а.с. 8)

При цьому, як зазначено в трудовій книжці, 28.09.1987 р. ОСОБА_1 прийнятий на роботу в Будівельно-монтажне управління № 2 (БМУ-2) бетонником другого розряду. 01.08.1988 р. йому було присвоєно третій розряд муляра, 01.04.1989 р. четвертий розряд муляра, а 01.08.1990 р. призначено бригадиром комплексної бригади ділянки №4. 01.04.1993 р. позивачу присвоєно пятий розряд муляра. 28.10.1994 р. позивач звільнений з БМУ-2 за власним бажанням.

З 24.01.1995 р. по 15.03.1995 р. позивач працював муляром в УМО «Рутенія», а з 03.01.1996 р. по 03.04.2006 р. муляром пятого розряду в ТОВ «Фавор».

16.01.2015 р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці з заявою про призначення пенсіїза віком на пільгових умовах. Рішенням від 06.02.2015 р. відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутністю документів, підтверджуючих спеціальний стаж роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах і, відповідно, відсутністю необхідного спеціального стажу роботи. (а.с. 8)

Відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. №442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 01.09.1992 р. № 41.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 , де зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 , під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

В Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, передбачено професію муляра, який постійно працює в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад.

В судовому засіданні в якості свідків були допитані ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, які працювали разом з позивачем в БМУ-2 в період з 28.09.1987 р. по 28.10.1994 р. Свідки пояснили, що позивач з часу присвоєння йому третього розряду муляра, працював муляром. Навіть після призначення його бригадиром комплексної бригади ділянки №4 він продовжував фактично виконувати роботу муляра до часу його звільнення.

Експерт ОСОБА_4 (начальник відділу державної експертизи умов праці - головний державний експерт з умов праці Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації) підтвердила, що згідно записів в трудовій книжці позивача його стаж роботи мулярем на БМУ-2 становить 06 років 02 місяці 28 днів.

Оскільки ОСОБА_1 працював у період дії Списку №2 робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162 , яким була передбачена професія муляра, який постійно працює в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад, до пільгового стажу позивача зараховується весь період роботи за цією професією за умови атестації відповідного робочого місця.

Згідно з п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. №442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

У разі підтвердження права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 р. (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років (п. 4.3. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах).

З довідки БМУ-2 від 17.02.2006 р. вбачається, що робота працівника ОСОБА_7 (яка працювала у одній бригаді з позивачем) на посаді муляра-монтажника з 01.02.1975 р. зараховується в стаж, що дає право на пенсію за віком за Списком №2, атестація робочих місць в БМУ-2 проведена відповідно до наказу №41 від 29.05.1996 р. (а.с. 59)

Отже, до пільгового стажу ОСОБА_1 слід зараховувати весь час роботи в БМУ-2 муляром та бригадиром комплексної бригади ділянки №4, починаючи з 01.08.1988 р. по 28.10.1994 р., тобто 6 років 2 місяці 28 днів.

Доказів про результати атестації робочих місць за період роботи позивача в ТОВ «Фавор» суду не надано.

Відповідно до абз. 4 п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту (у чоловіків - 12 років 6 місяців), але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Судом досліджено довідки про заробітну плату позивача за період його роботи муляром пятого розряду в ТОВ «Фавор» з 03.01.1996 р. по 03.04.2006 р., з яких вбачається, що позивач працював на цьому підприємстві повний робочий день. (а.с. 52, 53) Відсутність даних про атестацію робочих місць на даному підприємстві є провиною його керівника, оскільки законодавством покладено обов'язок проведення атестації робочих місць саме на керівників підприємств, а тому не проведення атестації не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань призначення пенсій за віком.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, можливим недостатні 3 дні підтвердженого пільгового стажу позивача зарахувати до цього стажу з періоду роботи позивача мулярем в ТОВ «Фавор».

У відповідності до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

На підставі викладеного суд вважає необхідним позов задоволити: скасувати рішення відповідача щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 від 06.02.2015 р. і зобовязати відповідача призначити та виплачувати пенсію позивачу за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 16.01.2015 р.

Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення»,

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,

ст.ст. 71, 138, 160-163, 167, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці від 06.02.2015 р. щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці призначити та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 16.01.2015 р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73,08 грн. судового збору.

Постанову суду звернути до негайного виконання в частині виплати пенсії в межах суми за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.О. Венгрин