Справа № 138/1381/16-а
Суддя: Цибульський О. Є.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/1381/16-а
Провадження №:2-а/138/26/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2016 року м. Могилів-Подільський

Могилів - Подільський міськрайонний суд Віницької області в складі:

головуючого, судді Цибульського О.Є.,

з участю секретаря Спічко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинення дій, стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в Могилів-Подільський міськрайонний суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинення дій, стягнення коштів, посилаючись на те, що з 21.08.1980 по 06.12.2011 працювала на посаді викладача класу домри в Могилів-Подільській музичній школі, з 07.12.2011 по 01.04.2016 на посаді викладача класу домри, гітари в Могилів-Подільській ПСМНЗ - дитячій школі мистецтв. Загальний педагогічний стаж роботи згідно трудової книжки та довідки № 41 від 11.04.2016 виданої відділом культури і туризму Могилів-Подільської міської ради дитячою школою мистецтв складає 35 років 7 місяців 12 днів, що дає їй право на отримання допомоги при призначенні пенсії за віком.

01.04.2016 позивач вийшла на пенсію за віком. З поданням всіх належних документів для призначення пенсії за віком, нею подано заяву від 11.03.2016 щодо виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій за віком станом на день призначення пенсії відповідно до п.7-1 розділу XV « Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .

Згідно листа відповідача №795/06/52/02 від 31.03.2016, їй було відмовлено в виплаті грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій за віком станом на день призначення пенсії, мотивуючи тим, що у позивача відсутній необхідний спеціальний стаж 30 років, який дає право на виплату грошової допомоги.

Позивач вважає, що відповідачем безпідставно їй зараховано лише період роботи на посаді викладача в дитячій музичній школі по 31.12.1991, що становить 11 років 4 місяці 11 днів педагогічного стажу, мотивуючи це тим, що викладачі, які працюють у музичних школах Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року, не передбачені. Таким чином відповідач вчиняє протиправні дії, що не ґрунтуються на діючому законодавстві та порушує її права та інтереси.

А тому позивач просить суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області щодо обчислення трудового стажу та відмови у нарахуванні та виплаті грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» ЗУ України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - протиправними. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області зарахувати до її стажу роботи педагогічний стаж 35 років 7 місяців 12 днів, що дає їй право на пенсію за вислугу років та отримання грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач ОСОБА_1 та ї представник ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилися. Представник позивача подала до суду заяву, де просила розглянути справу у її відсутність та відсутність позивача, позовні вимоги підтримує, просить суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області, в судове засідання не з'явилася, подала до суду письмову заяву, де просила розглянути справу у її відсутність, позовні вимоги не визнає, просить відмовити в їх задоволенні з мотивів викладених в запереченнях.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити, виходячи з наступного:

відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п.«е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за Переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно зі ст. 29 Закону України "Про освіту" позашкільна освіта разом із загальною середнього, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру освіти в Україні.

У відповідності до ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Відповідно до п.2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011 р. № 1191, передбачено, що до страхового стажу, який визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.«е», п.«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909.

Відповідно до п.5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011 р. № 1191, грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01.10.2011 року призначається пенсія за віком відповідно до ЗУ України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» - «ж» ст..55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків -35 років, для жінок 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-якої пенсії, та відповідно, право на призначення та виплату одноразової грошової допомоги до пенсії у розмірі десяти пенсій за віком відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року. Відповідно до п.6 вищевказаного Порядку, при визначенні розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із ст. 27,28 ЗУ України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», станом на день її призначення.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами) встановлено, що право на пенсію за вислугою років мають вчителі і викладачі музичних і художніх шкіл, де у примітці 2 вказано, що робота в установах і на посадах, передбачених переліком посад в даній постанові, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої незалежності закладів і установ. Крім того, дорученням КМУ від 06.01.1996 року № 397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання поширено порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї. А отже такі особи мають право на зарахування такого стажу як спеціального.

Згідно «Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963, викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками. Тобто, до посад педагогічних працівників включена посада викладачів дитячих музичних шкіл.

Відповідно до ч.4 ст.21 ЗУ України «Про позашкільну освіту» визначено перелік позашкільних закладів, на які поширюється дія даного закону, в тому числі дитячі музичні школи.

Стаття 71 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до розрахунку педагогічного стажу викладача Могилів-Подільського ПСМНЗ - дитяча школа мистецтв ОСОБА_1 станом на 01.04.2016 року, позивач з 21.08.1980 по 06.12.2011 працювала на посаді викладача по класу домри в Могилів-Подільській музичній школі, з 07.12.2011 по 01.04.2016 на посаді викладача по класу домри, гітари в Могилів-Подільській ПСМНЗ - дитячій школі мистецтв, що разом становить 35 років 7 місяців 12 днів, що також підтверджується копією трудової книжки (а.с.6,7).

Як вбачається з листа управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області від 31.03.2016 року №795/06-52/02, позивачу ОСОБА_1, згідно її заяви від 11.03.2016 та поданих нею документів призначено пенсію за віком. Загальний стаж становить 39 років 11 місяців 23 дня. До стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, зараховується період на посаді викладача в дитячій музичній школі по 31.12.1991 року, в її випадку 11 років 4 місяці 11 днів. При цьому ОСОБА_1 було надано роз'яснення, що у неї відсутній спеціальний стаж 30 років, який дає право на пенсію за вислугу років та відповідно, право на призначення та виплату одноразової грошової допомоги до пенсії у розмірі десяти пенсій за віком відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.8). Викладене вбачається також з наданих відповідачем заперечень на позовну заяву (а.с.20).

Аналізуючи зібрані в судовому засіданні докази, враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, дії відповідача щодо обчислення позивачу спеціального стажу та відмови у нарахуванні та виплаті грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є протиправними, а тому відповідача слід зобов'язати зарахувати до стажу роботи позивача, педагогічний стаж 35 років 7 місяців 12 днів, що дає їй право на пенсію за вислугу років та отримання грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення відповідно до п.7-1 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; ст. 29 Закону України "Про освіту"; ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту»; «Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту ї посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», затвердженим постановою КМУ від 04 листопада 1993 року №909; «Порядком обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати», затвердженим Постановою КМУ від 23.11.2011 р. № 1191; ст. 2, 71, 86, 159, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області щодо обчислення ОСОБА_1 трудового стажу та відмови у нарахуванні та виплаті грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, педагогічний стаж 35 років 7 місяців 12 днів, що дає право на пенсію за вислугу років та отримання грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення відповідно до п.7-1 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: