Справа № 205/8463/15-а
Суддя: Федченко В. М.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

11.07.2016 Єдиний унікальний номер 205/8463/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2016 року м. Дніпропетровськ

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі головуючого судді Федченко В.М., при секретарі Джурко Ю.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровської області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ПОСТАНОВИВ:

02 грудня 2015 року позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровської області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що постановою про накладення адміністративного стягнення від 24 листопада 2015 №10624 року Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області її, ОСОБА_1, було притягнуто до адміністративної відповідальності і накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255,00 грн. за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 1885 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, зі змісту вказаної вище постанови вбачається, що нею не виконано в повному обсязі п. 2 приписів від 29.04.2013 № 4-3991-11-3 в порушення ст. 202 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. ст. 8, 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», у звязку з чим, її визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена відповідальність ст. 188 5 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 гривень 00 копійок.

Згідно із пунктом 2 припису Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області від 29.04.2013 №4-3991-11-3, ПАТ «ЄВРАЗ ДМЗ ім. Петровського» зобовязано користування земельними ділянками здійснювати за наявності правовстановлюючих документів, оформлених згідно вимог чинного законодавства, у термін виконання - постійно.

В ході планової перевірки ПАТ «ЄВРАЗ ДМЗ ім. Петровського», проведеної Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області з 06.10.2015-26.10.2015 встановлено, що підприємством не виконано п. 2 припису від 29.04.2013 № 4-3991-11-3, а саме не переоформлено договори оренди земельних ділянок, що використовуються підприємством, а на деякі земельні ділянки не оформлено договори оренди.

Оскільки усі договори оренди земельних ділянок на момент видання відповідачем припису від 29.04.2013 №4-3991-11-3 та під час проведення відповідачем перевірки ПАТ «ЄВРАЗ ДМЗ ім. Петровського» були дійсними, отже у останнього були відсутні підстави для оформлення цих договорів на новий строк.

У звязку з викладеним просить визнати протиправною та скасувати постанову державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 №10624 від 24.11.2015 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у вигляді штрафу у розмірі 255 грн. та стягнути з неї судові витрати.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала та просила суд задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причини неявки суду не повідомив. Приймаючи участь в судовому засіданні 26 травня 2016 року позовні вимоги не визнав та росив суд відмовити в їх задоволені.

Суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається наступне.

Постановою про накладення адміністративного стягнення від 24 листопада 2015 №10624 року Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області ОСОБА_1, провідного спеціаліста відділу по корпоративним відносинам і власності ПАТ «ЄВРАЗ ДМЗ ім. Петровського» було притягнуто до адміністративної відповідальності і накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255,00 грн. (двісті пятдесят пять гривень 00 копійок) за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 1885 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно статті 1885 КУпАП передбачена відповідальність за невиконання законних розпоряджень чи приписів посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів, радіаційної безпеки або охорону природних ресурсів.

24.11.2015 року ОСОБА_1 було подано до Відповідача заперечення.

Так, зі змісту вказаної вище постанови вбачається, що ОСОБА_1, вчинено порушення, а саме ПАТ «ЄВРАЗ ДМЗ ім. Петровського» не виконано в повному обсязі п. 2 приписів від 29.04.2013 № 4-3991-11-3 в порушення ст. 202 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. ст. 8, 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Згідно із пунктом 2 припису Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області від 29.04.2013 №4-3991-11-3, ПАТ «ЄВРАЗ ДМЗ ім. Петровського» зобовязано користування земельними ділянками здійснювати за наявності правовстановлюючих документів, оформлених згідно вимог чинного законодавства (ст. 125 Земельного кодексу України), у термін виконання - постійно.

В ході планової перевірки ПАТ «ЄВРАЗ ДМЗ ім. Петровського», проведеної Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області з 06.10.2015-26.10.2015 встановлено, що підприємством не виконано п. 2 припису від 29.04.2013 № 4-3991-11-3, а саме не переоформлено договори оренди земельних ділянок, що використовуються підприємством, а на деякі земельні ділянки не оформлено договори оренди.

На виконання вимог Закону України «Про акціонерні товариства» підприємством змінено назву суб'єкта господарювання з ВАТ «Дніпропетровській металургійний завод ім. Петровського» на ПАТ «ЄВРАЗ ДМЗ ім. Петровського».

Відповідно до Закону №514 VI при «переході» закритих/відкритих акціонерних товариств у приватні/публічні акціонерні товариства їх правова основа «акціонерне товариства» не змінюється, то приведення діяльності закритих/відкритих акціонерних товариств у відповідність до вимог Закону №514 VI проводиться через процедуру державної реєстрації внесення відповідних змін до статутів акціонерних товариств, у тому числі повязаних зі зміною найменування юридичної особи, відповідно до вимог ст.. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців».

Земельним законодавством України не передбачено обов'язковості внесення змін до договору оренди землі в разі зміни найменування чи назви юридичної особи орендаря. За клопотанням однієї із сторін договору, зміни до договору оренди земельної ділянки можуть бути внесені шляхом укладення додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі, яка, як і договір оренди земельної ділянки набирає чинності після її державної реєстрації, шляхом внесення відомостей про укладену додаткову угоду до розділу 4 Поземельної книги та запису про її реєстрацію до Книги записів реєстрації договорів оренди землі, що проводиться територіальними органами земельних ресурсів за місцем розташування земельної ділянки.

Згідно із статтею 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності.

Порядок передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, передбачений статтею 124 ЗК України.

Згідно із частиною першою статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Документи, що посвідчують право на земельну ділянку, вказані в статті 126 ЗК України, зокрема, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, право постійного користування земельною ділянкою - державним актом на право постійного користування, а право оренди земельної ділянки - договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Таким чином, обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку. Такі документи в ПАТ «ЄВРАЗ ДМЗ ім. Петровського» є , про що вказується як в акті перевірки так і в приписі.

Стаття 125 Земельного кодексу України, на порушення вимог якої зазначається в оскаржуваному приписі, не містить законодавчих вимог, відповідно до яких перейменування товариства тягне за собою обов'язок для товариства вносити зміни до документації, що посвідчує її право щодо користування земельною ділянкою.

У відповідності зі ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи вищевикладене, вимоги ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровської області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровської області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати постанову державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської екологічної інспекції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 №10624 від 24.11.2015 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у вигляді штрафу у розмірі 255 грн.

Стягнути з Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області 487,20 грн. судових витрат на користь ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законно їсили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу про апеляційне оскарження не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.М. Федченко