Справа № 819/804/16
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2016-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/804/16

12 серпня 2016 р.м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Придаткевич Н.В.

за участю: представника позивача - Адміністрації Державної прикордонної служби України Мазуркевича Р.Б., довіреність № 41/50 від 10.12.2015 року,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького Мазуркевича Р.Б., довіреність № 14/4692 від 22.10.2015 року,

представника відповідача ОСОБА_4 довіреність від 04.08.2016 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_5, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького про відшкодування витрат, пов'язаних з навчанням у вищому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_5, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького, в якому, просив суд стягнути з відповідача на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України 91527 грн. 27 коп. витрат, пов'язаних з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького.

З врахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 12.08.2016 року сума позову склала 91327 грн. 27 коп.

В обґрунтування позову зазначено, що за відповідачем ОСОБА_5 рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням в Національній академії Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького за період з 09.08.2014 року по 23.02.2016 року в сумі 91327 грн. 27 коп. В добровільному порядку дані витрати не відшкодовано, тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення вищевказаної заборгованості.

Представник Адміністрації Державної прикордонної служби України та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького у судовому засіданні позов підтримав з мотивів, викладених у позовній заяві та суду пояснив, що в Національній академії Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького наявна заборгованість за утримання відповідача у вищому навчальному закладі в сумі 91 327 грн. 27 коп., яку ОСОБА_5 належить сплатити у зв'язку з достроковим розірванням контракту про проходження військової служби (навчання) через службову невідповідність. З огляду на викладене, просив задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позов визнала, факту наявності у відповідача заборгованості перед Національною академією Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького в сумі 91327 грн. 27 коп. не заперечила.

Дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, заслухавши пояснення сторін, суд встановив наступні обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького від 09.08.2014 року №367-ос "Про особовий склад" ОСОБА_5 зараховано до списків персоналу курсантів Національної академії та на всі види забезпечення на 1 курс за напрямком підготовки "охорона та захист державного кордону".

Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького від 22.02.2016 року №99/1-ос "Про особовий склад" відповідно до Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) та відраховано з числа курсантів академії: солдата ОСОБА_5 курсанта 221 навчальної групи навчального курсу факультету охорони та захисту державного кордону, за пунктом "е" (через службову невідповідність) частини 6 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" та підпунктом 6 пункту 280 Положення з 23 лютого 2016 року.

Вищезгаданим наказом згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 964 від 12.07.2006 року солдата ОСОБА_5 зобов'язано відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в Національній академії Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького в сумі 91527 грн. 27 коп.

Спірні правовідносини щодо проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані правовими нормами Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 року № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).

За приписами вказаного Закону № 2232-XII зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абз.3 ч.2 ст.23 цього Закону.

Відповідно до ч.10 ст.25 Закону № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

У відповідності до вимог п.1 Порядку "Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 (далі - Порядок №964), визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Згідно п.3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Відповідно до п.2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, речове забезпечення та медичне забезпечення.

За приписами п.2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Відповідно до п.2.1.2 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

Згідно п.2.1.3. Порядку розрахунку витрат витратами на речове забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами.

Відповідно до п.2.1.4. Порядку розрахунку витрат витратами на медичне забезпечення є витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Як встановлено судом, за ОСОБА_5 дійсно рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням в Національній академії Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького за період з 09.08.2014 по 23.02.2016 року в сумі 91327 грн. 27 коп., що підтверджується матеріалами адміністративної справи.

Як зазначено в досліджених судом довідках - розрахунках витрати, пов'язані з утриманням відповідача в Національній академії Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького за період з 09.08.2014 по 23.02.2016 року, складаються із:

- 67400 грн. 23 коп. грошового забезпечення;

- 18887 грн. 70 коп. продовольчого забезпечення;

- 4226 грн. 71 коп. речового забезпечення;

- 1012 грн. 63 коп. медичного забезпечення;

Таким чином, загальна сума витрат, пов'язаних з утриманням відповідача в Національній академії Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького за період з 09.08.2014 по 23.02.2016 року, склала 91527 грн. 27 коп., що підтверджується розрахунком витрат №13 від 22.02.2016 року, ОСОБА_5 один екземпляр розрахунку витрат отримав на руки, про що свідчить його підпис на вказаному розрахунку. 12.08.2016 року представник Адміністрації Державної прикордонної служби України подав заяву про зменшення позовних вимог, в якій просить зменшити суму позову на 200 грн., враховуючи, що ОСОБА_5 в травні 2016 року було відшкодовано 200 грн. в рахунок погашення існуючої заборгованості. Даний факт підтверджується копією квитанції від 26.05.2016 року на суму 200 грн., що міститься в матеріалах справи.

Як зазначено в пп.7-8 Порядку №964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати, стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

З урахуванням вищевикладених обставин та проаналізувавши положення діючого законодавства, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі шляхом стягнення з відповідача витрат, пов'язаних з його утриманням в Національній академії Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького за період з 09.08.2014 по 23.02.2016 року в сумі 9237 грн. 27 коп.

Керуючись ст.ст. 2,6,11,122,158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_5, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького про відшкодування витрат, пов'язаних з навчанням у вищому навчальному закладі задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_5 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України 91 327 (дев'яносто одну тисячу триста двадцять сім) грн. 27 коп. витрат, пов'язаних з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.