Справа № 420/360/12
Суддя: Коваленко Н. В.
Дата ухвалення: 2012-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/360/12
Провадження № 2-а/420/17/12
ПОСТАНОВА

Іменем України

"11" квітня 2012 р.

Криворізький районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Коваленко Н. В.

при секретарі Рачук Г. І.,

за участю

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з вказаним позовом, уточнивши позовні вимоги, просила суд визнати протиправними дії відповідача при призначенні їй пенсії в частині застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн. замість показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2010 рік в розмірі 2239,00 грн. відповідно до ч.2 ст.40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 08.08.2011 року та зобовязати відповідача здійснити їй нарахування пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2010 рік в розмірі 2239,00 грн., починаючи з 08.08.2011 року з урахуванням сум, що нею отримані.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що вона перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області з 01.04.2011 року та отримує пенсію за віком.

Позивач вважає дії відповідача в частині призначення їй пенсії необґрунтованими, безпідставними і такими, що порушують право на подальше отримання нею пенсії у розмірі, передбаченому чинним законодавством, оскільки у редакції зазначеного Закону України від 09.07.2003 року, яка набрала чинності 01.01.2004 року, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: 3п = Зс х (Ск : К), де

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць;

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Підпунктом «б» підпункту 9 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01.01.2008 року, абзац четвертий частини другої статті 40 Закону було викладено в новій редакції:

«Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показника зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».

З 01.01.2008 року змінено показник середньої заробітної плати (доходу) однієї із складових формули заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії та встановлено, що цим показником має бути середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

З 22.05.2008 року відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, відновили дію положення частини другої ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню при обчисленні пенсії, а саме: пенсія повинна бути обчислена позивачу із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за даними Державного комітету статистики України за 2010рік становить 2 239,00 грн., з якої слід виходити відповідачу при нарахуванні пенсії позивачу.

В судовому засіданні позивач уточнені позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позову, просила в задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що дії Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі щодо нарахування пенсії позивачу повністю відповідають вимогам закону.

Також, представник відповідача суду пояснила, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області з 01.04.2011р. та отримує пенсію за віком, відповідно до вимог ст.ст. 24-28, 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно листа Пенсійного Фонду України від 04.03.2011р. №4231/02-20, середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, визначена відповідно до постанови Управління Пенсійного фонду України від 01.02.2008р. № 4-4 "Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії и становить за 2010 рік - 1982,63грн., іншого діючим законодавством не передбачено. Для розрахунку пенсії позивача з урахуванням її загального трудового стажу та відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було взято найбільш вигідний заробіток позивача. Згідно підпункту "б" підпункту 9 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року №107-У "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", абзац четвертий частини другої ст.40 Закону №1058-IV було викладено в новій редакції: «середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці, та соціальної політики і фінансів".

Таким чином, показник середньої заробітної плати (доходу) - однієї із складових формули заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії має бути середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої призначено пенсію, тобто за 2010 рік. яка складає 1982.63грн.

З 01.01.2012 року загальний розмір пенсії позивача складає 849,76грн. Пенсія позивачу розрахована вірно та виплачується згідно чинного законодавства. У зв'язку з тим, що позивач працює, то у неї права на перерахунок пенсії з 01.10.2011 року, з 01.12.2011 року та з 01.01.2012 року відповідно до підвищення прожиткового мінімуму згідно Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" не має.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Законами України.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області з 01.04.2011 року та отримує пенсію за віком відповідно до вимог ст.ст. 24-28,40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування . Ці обставини підтверджуються пенсійним посвідченням позивача, довідками з УПФ України в Криворізькому районі Дніпропетровської області (а.с. 9, 12- 16).

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N 10-рп/2008, зокрема, положення підпункту "б" підпункту 9, підпункту "б" підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до частини другої ст.152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22.05.2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону N 1058-IV у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.

Частиною другою статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"N 1058-IV встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії та встановлено формулу заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

У редакції Закону від 09.07.2003 року N 1058-IV, яка набрала чинності 01.01.2004 року, зазначена формула була такою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи (абзаци другий - шостий частини другої статті 40 Закону N 1058-IV).

Відповідно до постанови Правління Пенсійного фонду України від 01.02.2008 року № 4-4 "Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік становить 1982,63грн., що було враховано відповідачем при призначенні пенсії позивачу (а.с.24,25).

Відповідно до частин 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що правові підстави для перерахунку призначеної пенсії позивачу відсутні та в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, ст.19, 46,152 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 18, 69, 99, 104, 158-163, КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Постанова в повному обсязі виготовлена 16.04.2012 року.

Суддя:ОСОБА_3 Н. В.