Справа № 2-а-1815/11
Суддя: Горбань Ю. О.
Дата ухвалення: 2011-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1815/11
Тарутинський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2011 року суддя Тарутинського районного суду Одеської області Горбань Ю. О. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області про визнання неправомірною бездіяльності відповідача та стягнення з відповідача щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з листопада 2010 року по травень 2011 року ,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФ України в Тарутинському районі Одеської області про визнання неправомірною бездіяльності відповідача та стягнення з відповідача щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з листопада 2010 року по травень 2011 року.

Ухвалою від 19 травня 2011 року позов в частині вимог за період з 01 листопада 2010 року по 16 листопада 2010 року було залишено без розгляду.

Сторони в судове засідання не зявились, надали до суду заяви з клопотанням про розгляд справи за їх відсутності, у звязку з цим, згідно ч.4 ст. 122 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, яким установлено правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначено у Законі України «Про соціальний захист дітей-війни» № 2195-IV від 18.11.2004 року.

Достовірно встановлено, що позивачка відповідно до ч.1 ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни, що підтверджується копією довідки та відміткою в пенсійному посвідченні.

Згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» від 19.11.2004 року дітям війни, пенсії або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Закон набрав чинності з 01 січня 2006 року.

Відповідно до ст. 7 Закону № 2195-IV, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законом.

У відповідності до ст. 52 Закону України «Про Державний Бюджет України на 2010 рік», установлено на 2010 рік розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, із 01.07.2010р. 709 грн., із 01.10.2010р.- 723 грн., із 01.12.2010р.-743 грн. У відповідності до ст. 21 Закону України «Про Державний Бюджет України на 2011 рік», установлено на 2011 рік розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, який із 01.01.2011 року становить-750 грн..

Як вбачається із довідки, яка була надана відповідачем, з 01 жовтня 2008 року і по даний час позивачці було нараховане та виплачується зазначене підвищення відповідно до встановленого розміру, а саме 49,80 грн..

Оскільки жодним нормативно-правовим актом в державі впродовж 2010-2011 років не встановлено будь-яких обмежень при застосуванні положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», то у період за 2010-2011 роки підвищення до пенсії позивачу, повинно нараховуватися у відповідності до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та з урахуванням положень ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Крім того, суд прийшов до висновку, що до компетенції адміністративного суду не входить призначення та визначення розміру виплати допомоги замість субєкта владних повноважень, оскільки ці дії відносяться до виключної компетенції субєкта владних повноважень УПФ України в Тарутинському районі Одеської області.

Згідно до вимог статей 2, 11, 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд може змінити чи уточнити формулювання обраного позивачем способу захисту порушених прав, а в необхідних випадках і вийти за межі позовних вимог та винести постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод чи інтересів особи, про захист яких вона просить, але в межах визначених Кодексом адміністративного судочинства України повноважень.

Згідно частини 3 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача субєкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобовязання відповідача субєкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобовязання відповідача субєкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача субєкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) субєкта владних повноважень.

У звязку з викладеним, до компетенції адміністративного суду не входить зобовязання УПФ України в Тарутинському районі Одеської області нарахувати та виплатити конкретну суму невиплаченої соціальної допомоги, як просить позивачка у позовних вимогах.

Повно та всебічно зясувавши обставини справи, оцінивши докази, які є у матеріалах справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ґрунтуються на вимогах закону

На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст. 19, 46 Конституції України Законами України «Про соціальний захист дітей війни», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», «Про державний бюджет України на 2010 рік», «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Рішеннями Конституційного суду України по справі № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. ст. ст. 7, 8, 11, 17, 70, 86, 158-163,183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати неправомірною бездіяльність відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області щодо невиконання законодавчо визначеного обовязку

перерахунку та виплати надбавки до пенсії ОСОБА_1 встановлених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 17 листопада 2010 року та по 31 травня 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 17 листопада 2010 року та по 31 травня 2011 року, з урахуванням сум, виплачених у цей період.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Ю. О. Горбань