Справа № 826/2207/16
Суддя: Шулежко В.П.
Дата ухвалення: 2016-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 серпня 2016 року № 826/2207/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Шулежка В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1, позивач) до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації. (надалі - Управління, відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови у встановлені статусу та видачі посвідчення інваліда війни та зобов'язання встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду визнано протиправними дії щодо відмови позивачу у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни та зобов'язано переглянути рішення про відмову у встановленні позивачу статусу інваліда війни та видачі на його ім'я посвідчення інваліда війни і прийняти рішення згідно законодавчих актів. В той же час, відповідачем при повторному розгляді заяви позивача фактично проігноровано та не взято до уваги обставини встановлені зазначеним судовим рішенням та протиправно повторно відмовлено позивачу у встановлені статусу та видачі посвідчення інваліда війни.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, подав до суду письмові заперечення проти позову у яких зазначив, що позивач повторно звернулася до Управління щодо видачі посвідчення інваліда війни, поряд з цим, додаткової документації, яка б підтверджувала право позивача на отримання даного посвідчення надано не було. Поряд з цим, у відповідності з вимогами ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, соціального захисту» чітко визначено, коло осіб, які належать до інвалідів війни, а саме особи які належать до складу відповідних формувань.

Відповідно до вимог частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на вищевикладене та з урахуванням вимог статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до висновку про доцільність розгляду справи у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, судом встановлено наступне.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києві від 21.10.2015 року по справі №826/16227/15 за позовом ОСОБА_1 до Управління в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.01.2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на вищезазначену постанову задоволено частково, зобов'язано управління переглянути рішення про відмову у становленні статусу інваліда та видачі відповідного посвідчення.

ОСОБА_1 повторно звернулася до Управління праці щодо видачі посвідчення інваліда війни, проте, рішенням від 04.02.2016р. №01-08/756 відповідач відмовив у наданні статусу інваліда війни.

Вказане рішення вмотивоване тим, що комісією для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу інваліда війни 04.02.2016 року повторно розглянуті документи. Та з'ясовано, що в справі немає жодного документу, який би підтвердив участь позивача в формуваннях цивільної оборони. Відповідно до довідки медико-санітарної частини №1 від 06.04.1989р. №176 з'ясовано, що позивач був залучений до робіт з медичного обслуговування робітників Чорнобильської АЄС. Поряд з цим дані про виконання таких робіт в формуваннях ЦО відсутні.

У вказаному рішенні зазначено, що в постанові Київського апеляційного адміністративного суду міститься посилання на наказ Міністерства енергетики електрифікації СРСР від 19.04.1985р. №2С «О руководящем составе, службах и формированиях гражданской оборони», але зазначений наказ не був наданий позивачем до матеріалів справи. Вищезазначений наказ передбачає залучення медичної служби, а саме начальника МСЧ-126 та заступника начальника МСЧ-126. Даним наказом не визначено залучення позивача до формувань Цивільної оборони.

Відповідач зазначає, що оскільки у справі немає жодного первинного документу, який би підтвердив участь позивача у складі формувань Цивільної оборони, тому надати статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення, згідно з п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та рішення комісії від 04.02.2016 р. протоколу №1 немає правових підстав.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Приписи ст. 18 вказаного Закону визначають, що ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.

Згідно п. 10 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.05.1994 року №302 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни (далі - Положення №302) посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення цього Положення.

Системний аналіз наведених норм свідчить, що обов'язковими умовами, за якими особу можна віднести до інвалідів війни згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є наявність в особи інвалідності, а також доказів залучення такої особи до складу формувань Цивільної оборони та отримання інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

В той же час, Київським апеляційним адміністративним судом у постанові від 19.01.2016р. по справі 826/16227/15 було встановлено наявність у позивача інвалідності та факт залучення позивача до складу формувань Цивільної оборони та отримання інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Вказане рішення не оскаржене і набрало законної сили, є обов'язковим до виконання.

Відповідно до положень ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, оскільки факт наявності у позивача інвалідності та факт залучення позивача до складу формувань Цивільної оборони та отримання інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, встановлено судовим рішенням, що набрало законної сили, суд вважає відмову відповідача у наданні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення з підстав недоведеності участі позивача у складі формувань Цивільної оборони незаконною і необґрунтованою, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку відповідач як суб'єкт владних повноважень не виконав покладений на нього обов'язок і не довів правомірність своїх дій.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог і наявність підстав для їх задоволення.

Оскільки позивач є особою звільненою від сплати судового збору на підставі п. 10 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» відшкодування судового збору відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у встановлені статусу та видачі посвідчення інваліда війни.

Зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Окружного адміністративного суду міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя В.П. Шулежко