Справа № 537/2754/16-а
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2016-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2016 р. Справа № 537/2754/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Крюківського районного суду м. Кременчука від 14.06.2016р. по справі № 537/2754/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

19.05.2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Кременчуцького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області , в якому просила суд:

- визнати протиправними дії Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, які полягають у відмові в проведені перерахунку пенсії, починаючи з 01 березня 2016 року у відповідності до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV;

- зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 01.03.2016 року у відповідності до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV.

Постановою Крюківського районного суду м. Кременчука від 14.06.2016 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що судом першої інстанції не в повному обсязі з`ясовано обставини щодо даної справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Крюківського районного суду м. Кременчука від 14.06.2016 року та прийняти нову, якою задовольнити адміністративний позов в повному обсязі: визнати протиправними дії Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, які полягають у відмові в проведені перерахунку пенсії, починаючи з 01 березня 2016 року у відповідності до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV; зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 01.03.2016 року у відповідності до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи без її участі. Вимоги апеляційної скарги підтримує в повному обсязі.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно ст. 41 КАС України не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Кременчуцькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області з 29.04.2008 року та отримував пенсію по інвалідності.

14 квітня 2016 року заявник звернувся до Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про проведення перерахунку пенсії починаючи з 01 березня 2016 року, але йому було відмовлено.

Також судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2009 року №198 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, якщо коефіцієнт підвищені більший за 1.0674, то пенсія не перераховується, а тому пенсія заявнику не перераховувалася.

Наступний перерахунок з 01.03.2010 року згідно з постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.2010року №308 «Про підвищення розміру пенсій деяким категоріям громадян у зв`язку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника» провадилася за умови, що коефіцієнт підвищення не перевищував 1.011, а тому заявнику пенсію не перераховували.

З 01.03.2011 року за заявою заявника проведено перерахунок пенсії за додатковими документами про стаж та заробітну плату.

З 01.03.2013 року розмір пенсії заявника не змінювався, оскільки коефіцієнт підвищення 1.09063 більш ніж 1.0298, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2013року №264.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що до стабілізації економічної ситуації в Україні Законом України від 27.03.2014 року №1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» дію частини 2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зупинено, а тому з 01.03.2014 року пенсії не перераховуються.

Колегія суддів погоджується з висновками суду, щодо відсутності підстав для задоволення позову, але з інших мотивів та підстав, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 (далі - Порядок).

За приписами п. 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Вказаним додатком встановлено форму заяви, з якою має звертатися особа, яка просить про перерахунок її пенсії.

Згідно п. 4.3. Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший.

Таким чином, в органу Пенсійного фонду виникає обов'язок прийняти рішення за наслідками розгляду заяви особи, яка складена у формі, встановленій вказаним Порядком.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач зверталась до начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області із заявою від 14.04.2016р., складеною у довільній формі, в якій просила повідомити про загальний порядок проведення перерахунку пенсій з 01 березня поточного року у відповідності до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з дати набрання чинності цим Законом та надати розрахунок про проведення перерахунку її пенсії з 01 березня поточного року у відповідності до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з дати призначення їй пенсії.

На вказану заяву відповідачем надано відповідь щодо дати з якої призначено позивачу пенсію, її розміру та складових.

З матеріалів справи вбачається, що позивач отримує пенсію по інвалідності, призначену за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позивач не надала доказів щодо звернення до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою встановленого зразка для перерахунку їй пенсії.

Отже, у відповідача обов'язок прийняти рішення щодо перерахунку чи відмови в перерахунку пенсії не виник, оскільки відповідна заява у встановленій вимогами Порядку формі, позивачем подана не була.

Заява позивача до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області містили лише вимогу про повідомлення в письмовому вигляді позивача про загальний порядок проведення перерахунку пенсій з 01 березня поточного року у відповідності до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з дати набрання чинності цим Законом та надати розрахунок про проведення перерахунку її пенсії з 01 березня поточного року у відповідності до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з дати призначення їй пенсії.

На звернення позивача їй надані відповіді Кременчуцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області щодо періоду, розміру та складових пенсії.

Колегія суддів зауважує, що адміністративний суд у відповідності до вимог ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства перевіряє законність рішень, дій, чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень.

Разом з тим, рішення про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1, яку вона оскаржує до суду, Кременчуцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області не приймалось.

Таким чином, враховуючи, що Кременчуцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області не було відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про визнання неправомірними дій Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції дійшов правильних висновків по суті справи, що відповідно до п. 1 ст. 201 КАС України є підставою для зміни оскаржуваної постанови.

Керуючись ст.ст.41, 160, 167, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Крюківського районного суду м. Кременчука від 14.06.2016р. по справі № 537/2754/16-а змінити щодо мотивів та підстав відмови в задоволенні позову.

В іншій частині постанову Крюківського районного суду м. Кременчука від 14.06.2016 р. по справі №537/2754/16-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Мінаєва О.М.
Повний текст постанови виготовлений 08.08.2016 р.