Справа № 2а-1856/09/1209
Суддя: Малашкевич С.А.
Дата ухвалення: 2010-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

доповідач 1 інстанції - ОСОБА_1
суддя-доповідач - ОСОБА_2
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2010 року справа №2а-1856/09/1206

Колегія суддів у складі :

Головуючого - Малашкевича С. А., суддів: Бадахової Т. П., Арабей Т. Г.

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської міської ради Луганської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 роки у розмірі 2905 грн.

Постановою Кіровського міського суду Луганської області від 11.09.2009 року позов було задоволено. Визнано неправомірними дії та стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської міської ради Луганської області за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 недоотриману суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 роки у розмірі 2905 грн.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати і в задоволенні позовних вимог позивачу відмовити.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, відповідач зазначив, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, а саме, він здійснював виплати, керуючись постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 р. Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів здійснюючи апеляційний перегляд судового рішення в межах апеляційної скарги вважає за необхідне останню залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції 1 категорії, інвалідом ІІ групи та перебуває на обліку відповідача.

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом першої інстанції, заявник скарги вказує на порушення норм матеріального права, вважає, що розрахунок допомоги на оздоровлення повинен здійснюватись у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 р. Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796ХІІ передбачена щорічна допомога на оздоровлення інвалідам третьої групи чотири мінімальні заробітні плати. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст. 67 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", конкретні розміри всіх видів доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Встановлений постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розміри щорічних грошових виплат на оздоровлення значно нижчі за відповідні, передбачені ст. 48 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", кратні розміри мінімальної заробітної плати, і тому виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин суд застосував нормативний акт вищою юридичної сили - Закон України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХП.

Таким чином, суд першої інстанції вірно дійшов до висновку, що виплата щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік здійснена відповідачем з порушенням норм спеціального закону.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, розділом ІІ Закону України № 1691-VІ від 18.02.2010р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості прав, пов'язаних із соціальними виплатами", колегія суддів, -

УХВАЛИЛ А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської міської ради Луганської області залишити без задоволення.

Постанову Кіровського міського суду Луганської області від 11.09.2009 року по справі №2а-1856/09/1209 за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської міської ради Луганської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 роки у розмірі 2905 грн. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду України за правилами Цивільно-процесуального кодексу України протягом двох місяців.

Головуючий: С.А. Малашкевич

Судді: Т. П. Бадахова

ОСОБА_5