Справа № 22-а/0690/7827/11
Суддя: Миніч Т. І.
Дата ухвалення: 2011-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/7827/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого Миніч Т.І.

суддів: Забродського М.І.,

ОСОБА_1,

при секретарі

судового засідання ОСОБА_2,

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира на рішення Корольовського районного суду м.Житомира від 1 липня 2010 року, у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії та стягнення коштів, передбачених Законом України „Про соціальний захист дітей війни,

встановив:

У травні 2010 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом. Просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиплати йому в повному обсязі надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, за період з 01.01.2006 року по 31.12.2009 року та стягнути з відповідача вказану надбавку за спірний період .

Рішенням Корольовського районного суду м.Житомира від 1 липня 2010 року позов задоволено частково. Визнані неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Корольовському районі м.Житомира щодо відмови позивачеві у виплаті підвищення до пенсії, визначеному відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Цією ж постановою стягнуто з Управління Пенсійного Фонду України в Корольовському районі м.Житомира на користь позивача 4152 грн.11 коп. підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 01.01.2007 року по 31.12.2009 року.

У поданій апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира порушує питання про скасування зазначеної постанови. Апелянт посилається на те, що кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, що до Пенсійного фонду не надходили кошти для проведення зазначених виплат, що Законом України „Про соціальний захист дітей війни не визначений розмір мінімальної пенсії за віком, з якого обчислюється підвищення, що він не є розпорядником цих коштів.

Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як зазначено у ч.1 ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни (в редакції до 01.01.2008 року та після 22.05.2008 року) дітям війни пенсії або щомісячне

довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі - Закону) мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Розміри прожиткового мінімуму на одну особу встановлені Законом „Про Державний бюджет України на відповідний рік .

Положення ч.3 ст.28 Закону не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановленого іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Частиною 1 ст.8 Закону України „Про пенсійне забезпечення передбачено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Позивач є пенсіонером, має статус дитини війни, підвищення пенсії отримав в розмірі меншому, ніж передбачено законом. Тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обгрунтованість його вимог.

Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2 (з відповідними змінами), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а отже, є відповідачами у спорах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій. З огляду на викладене суд обгрунтовано визнав неправомірними дії зазначеного відповідача.

Разом з тим, визначаючи період та спосіб відновлення порушених прав позивача, суд не врахував наступного.

Судом першої інстанції справу розглянуто в порядку цивільного судочинства в період дії Закону України № 1691-УІ від 18.02.2010 року „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами.

Проте, правовідносини між сторонами мають публічно-правовий характер і регулюються адміністративно-правовими нормами.

Частиною 1,2 ст.99 КАС України (в редакції на час подання позову) передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду - в річний строк. Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України пропуск строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову.

Крім того, задовольняючи вимогу про стягнення коштів, суд першої Інстанції ПОМИЛИВСЯ у визначенні способу захисту порушеного права. Оскільки спірні суми не були нараховані позивачці, а суд не наділений компетенцію виконувати функцію органу, який уповноважений нараховувати кошти, позов в цій частині слід задовольнити частково, зобовязавши відповідача нарахувати кошти та забезпечити їх виплату.

За таких обставин оскаржуване рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового

-про часткове задоволення позову.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.99,100,195,196,198,202,205,207 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира задоволити частково.

Скасувати рішення Корольовського районного суду м.Житомира від 1 липня 2010 року, ухваливши нове судове рішення.

Позов задоволити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира нарахувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 01.05.2009 року по 31.12.2009 року. Дії відповідача щодо відмови у виплаті цих коштів визнати неправомірними. В задоволенні решти вимог відмовити за пропуском строку звернення до суду.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді: