Справа № 638/8065/16-а
Суддя: Шишкін О. В.
Дата ухвалення: 2016-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/8065/16-а
Провадження № 2-а/638/260/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2016 року суддя Дзержинського районного суду міста Харкова Шишкін О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1, поданий від імені представника позивача за довіреністю ОСОБА_2, до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова про зобовязання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом, яким просив суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова прийняти та розглянути заяву від 04.03.2016р. про призначення пенсії за віком ОСОБА_3 та прийняти рішення з врахуванням встановлених судом обставин.

В обґрунтування заявлених вимог представником позивача вказано про те, що до 2002р. ОСОБА_3, 11.01.1949р.н., проживала у ІНФОРМАЦІЯ_1, надалі виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, де з 21.10.2002р. перебуває на консульському обліку посольства України в державі Ізраїль.

04.03.2016р. представник ОСОБА_3 - ОСОБА_4 особисто звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова із заявою про призначення пенсії за віком (Додаток 2 до Порядку) та необхідними для призначення пенсії оригіналами та копіями документів.

Службовими особами Управління ПФУ відмовлено в прийнятті заяви з додатками на підставі того, що у ОСОБА_3 відсутній внутрішній паспорт з реєстрацією в м. Харкові.

14.03.2016р. заяву від 04.03.2016р. про призначення пенсії за віком з доданими оригіналами, нотаріально посвідченими копіями, копіями документів, необхідними та достатніми для призначення пенсії направлено поштою рекомендованим листом до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова.

Відповідно вхідному штампу Управлінням ПФУ отримано зазначені документи 21.03.2016р. за вх. № 147/Г-11.

Листом № 147/Г-11 від 04.04.2016р. Управлінням ПФУ повідомлено, що заява про призначення пенсії подається безпосередньо до управління. Заява надіслана поштою. З надісланих документів не вбачається, що ОСОБА_3 проживає на території України. Документи про стаж та вік подані у копіях.

Позивач є громадянкою України, на час звернення за призначенням пенсії вік ОСОБА_3 склав 67 років, стаж склав 34 роки 3 місяці 13 днів.

На думку представника позивача, УПФУ, крім підстав щодо не проживання на території України, вибрано такий спосіб порушення права пенсіонера на отримання пенсії, як неприйняття документів.

Згідно наданих відповідачем заперечень, Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова не згодне з вимогами позивача оскільки Відповідно до п. 16 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, .затвердженого постаг эвою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.11.2009 року за №1050/17066 особа, яка звертається за пенсією ( незалежно від виду пенсії), повинна предявити паспорт (або інший документ, що засвідчує особу, місце її проживання (реєстрації)).

04.03.2016 року представником позивача поштою до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова Суло направлено заяву про призначення пенсії. Разом із заявою було надано довідку виконавчого комітету Дзержинської районної ради народних депутатів №692/1 від 17.09.99 року, копію трудової книжки, довідка про заробіток для обчислення пенсії, копія картки платника податків, заяву з банку, копію довіреності та паспорту громадянина України для виїзду за кордон, копію паспорту представника.

Дослідивши матеріали справи, суд при ухваленні постанови керувався наступним.

Згідно ст. 183-2 ч.4 КАС України справу слід розглянути без виклику сторін в порядку скороченого провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що представник позивача, ОСОБА_4 04.03.2016 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова із заявою про призначення пенсії за віком позивачу, яка проживає в Ізраїлі (Додаток 2 до Порядку) та необхідними для призначення пенсії оригіналами та копіями документів, документи не прийнято, у звязку із чим нею викликано поліцію, про що свідчить талон-повідомлення № 153533 від 04.03.2016 року.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.1.1, заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сімї у звязку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

14.03.2016р. заяву від 04.03.2016р. про призначення пенсії за віком з доданими оригіналами, нотаріально посвідченими копіями, копіями документів, необхідними та достатніми для призначення пенсії направлено поштою рекомендованим листом до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова.

Відповідно вхідному штампу Управлінням ПФУ отримано зазначені документи 21.03.2016р. за вх. № 147/Г-11.

Листом № 147/Г-11 від 04.04.2016 року Управлінням ПФУ повідомлено, що заява про призначення пенсії подається безпосередньо до управління.

Відповідно до п. 16 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.11.2009 року за №1050/17066 особа, яка звертається за пенсією ( незалежно від виду пенсії), повинна предявити паспорт (або інший документ, що засвідчує особу, місце її проживання (реєстрації)).

Відповідно до п.п. 4 п.2.1 Порядку до заяви про призначення пенсії надаються документи про місце проживання (реєстрації) особи.

Відповідно до п. 2.23 Порядку документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі, якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, то копія з неї може бути завірена адміністрацією підприємства, установи, організації, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

Відповідно до п.1 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України є паспорт громадянина України. Натомість, паспорт громадянина України для виїзду за кордон - це документ, що посвідчує особу громадянина України за кордоном і при перетинанні державного кордону України.

Як зазначено у позовній заяві паспорт громадянина України у ОСОБА_3 відсутній, оскільки він був зданий при виїзді на постійне місце проживання за кордон до Ізраїлю.

Відповідно до пп. 3 п. 2.1 Порядку у разі якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 року становить менше 60 місяців страхового стажу, особою подається довідка про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року. Форма вказаної довідки визначена Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Для підтвердження страхового стажу позивача його представником разом із заявою було надано довідку про заробіток для обчислення пенсії управління освіти Дзержинської районної ради в м. Харкові від 23.06.2008 року №1085.

Проте вказана довідка не відповідає вимогам, встановленим нормативними актами. Зокрема, не вказано на підставі яких первинних документів вона видана, не дано згоду на перевірку відомостей зазначених в довідці.

Зважаючи на вищевикладене управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі відмовило у прийнятті документів ОСОБА_3, про що позивача повідомлено листом № 147/Г-11 від 04.04.2016 року.

Управлінням не було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_3, лист Управління від 01.02.2016р. № 1272/03-33/5 не встановлює будь-яких зобов'язань та не змінює права позивача на пенсійне забезпечення, вказаний лист не є нормативно-правовим актом або правовим актом індивідуальної дії, а є відповіддю на звернення представника позивача, з чітким роз'ясненням які дії необхідно вчинити та які документи необхідно надати, а отже правові підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 94, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Харківського апеляційного адміністративного суду. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Дзержинський районний суд міста Харкова. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя: