Справа № 208/4901/16-а
Суддя: Івченко Т. П.
Дата ухвалення: 2016-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/4901/16-а
провадження № 2-а/208/160/16
УХВАЛА

про призначення до підготовчого судового засідання

08 серпня 2016 р. м. Кам'янське

Суддя Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянув матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до відповідача -1 Камянської міської ради, відповідача -2 Міського голови Камянської міської ради «про визнання розпорядження незаконним», -

встановив:

Позивач ОСОБА_2 звернувся 05.08.2016 року з позовною заявою до відповідача -1 Камянської міської ради, відповідача -2 Міського голови Камянської міської ради «про визнання розпорядження незаконним», яким просить поновити пропущений процесуальний строк для подання позовної заяви, прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі, визнати незаконним розпорядження міського голови Дніпродзержинської міської ради від 29.04.2013 року № 51-р «ос» про призначення ОСОБА_3 на посаду директора департаменту комунальної власності та земельних відносин Дніпродзержинської міської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі (ч. 2 ст. 107 КАС України).

Так, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за даною позовною заявою судом з'ясовано наступне.

Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 цієї статті визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Водночас юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення (ч. 2 ст. 4 КАС України).

Нормою ч. 1 ст. 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Так, відповідно до ч. 2 вказаної статті юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Стаття 129 Конституції України серед основних засад здійснення правосуддя визначає забезпечення, зокрема й апеляційного оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після отримання позовної заяви з'ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 3 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як вбачається з позовної заяви ОСОБА_2 та документів долучених до неї, ОСОБА_2 посилається на те, що про прийняте рішення відповідачем, а саме Розпорядження міського голови Дніпродзержинської міської ради від 29.04.2013 року № 51-р «ос» та Посадову інструкцію директора департаменту комунальної власності та земельних відносин Дніпродзержинської міської ради від 01.04.2013 року, дізнався при отримання відповіді від виконавчого комітету Камянської міської ради 22.07.2016 року, що підтверджено відповіддю на інформаційний запит на доступ до публічної інформації ОСОБА_2 від 19.07.2016 року.

Враховуючи, що позивач ОСОБА_2 звернувся із позовом 04.08.2016 року, то час з якого застосовується місячний строк для звернення до адміністративного суду, обчислюються з 22.07.2016 року, що узгоджується з приписами ч. 3 ст. 99 КАС України,

Щодо змісту та форми позовної заяви, то позовна заява подана з додержанням вимог статей 105-106 КАС України.

Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено.

Керуючись ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до відповідача -1 Камянської міської ради, відповідача -2 Міського голови Камянської міської ради «про визнання розпорядження незаконним».

Призначити по справі № 208/4901/16-а попереднього судового засідання на 16.08.2016 року об 11.00 годин, яке відбудеться у приміщенні Заводського районного суду міста Дніпродзержинська (вул. І.Ясюковича, буд. № 5, каб. № 15), з викликом усіх сторін по справі, явка яких є обовязковою.

До судового засідання сторонам надати на адресу суду всі наявні в них докази, письмові документи, які мають значення для вирішення справи по суті.

Обовязок суб'єкта владних повноважень - відповідача надати на 16.08.2016 року у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Склад суду яким розглядатиметься справа визначений згідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи суддя Івченко Т.П..

Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 3 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи наявність підстав - визнати причину пропуску строку звернення до адміністративного суду ОСОБА_2 з адміністративним позовом до відповідача -1 Камянської міської ради, відповідача -2 Міського голови Камянської міської ради «про визнання розпорядження незаконним», - поважними.

Копія ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі невідкладно після постановлення надсилається особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 49, 51 цього Кодексу. Відповідачам та третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, надсилаються також копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Розяснити сторонам, що згідно до вимог ст.ст. 69,70, 71 КАС України:

У разі неможливості сторони по справі прибути в судове засідання на визначений час та дату, направити на адресу суду заяву з зазначенням причини неявки, та наявності підстав для проведення розгляду справи за відсутністю сторони.

У разі представлення сторони під час судового розгляду представником, представник повинен мати документи, що підтверджують його повноваження, в передбачено ст. 58 КАС України порядку.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися.

Ухвала може бути оскаржена лише щодо недотримання правил підсудності у встановлений законом строк і порядок, в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Івченко Т. П.