Справа № 2-а-49/10
Суддя: Галій О. Й.
Дата ухвалення: 2010-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-49/10 Провадження № 2-а-49/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2010 року Жидачівський районний суд Львівської області

у складі: головуючої - судді Галій О.Й.

при секретарі Стасів С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, м. Жидачеві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жидачівської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними і виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Жидачівської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними і виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мотивуючи свої вимоги тим, що 16.07.2006 року народила сина ОСОБА_2, знаходиться на обліку у відповідача та отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вважає, що їй була недоплачена вказана державна допомога по догляду у встановленому законодавством розмірі. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановлений з 01 січня 2007 року -434 грн., з 01 квітня 2007 року - 463 грн., з 01 жовтня 2007 року - 470 грн. Відповідно ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений на 2008 рік в розмірах: - з 1 січня -526 грн., з 1 квітня - 538 грн., з 1 липня - 540 грн., з 1 жовтня - 557 грн. до кінця року. Вважає, що виплати проведено не в повному обсязі, а тому просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов"язати його провести перерахунок і виплатити допомогу в повному обсязі.

У судове засідання позивачка не з'явилася, у поданій заяві, просить справу слухати за її відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, у поданій заяві просить справу слухати за відсутності їх представника, з позовом не згідна.

Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є матір"ю малолітньої дитини Сергія ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження, за яким здійснює догляд, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Жидачівської райдержадміністрації і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку виплачує відповідач.

При цьому допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалася позивачці в розмірах, визначених Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно. Призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особі, яка фактично доглядає за дитиною, здійснюється за письмовою заявою цієї особи та на підставі довідки матері дитини про те, що виплату зазначеної допомоги їй припинено.

У ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції від 22 березня 2001 року, міститься загальна норма про те, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

П. З Розділу VIII Прикінцевих положень цього закону в редакції від 25.03.2005 р. передбачено, що розмір державної допомоги сім»ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 01.01.2006 року-50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-//, зокрема пунктами 7 та 14 статті 71, було зупинено на 2007 рік дію статті 43 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" та дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми".

Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гаранти громадян) визнано неконституційними положення пунктів 7 та 14 статті 71 ЗаконуУкраїни "Про державний бюджет України на 2007 рік" в частині зупинення на 2007 рік дії статті 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" та дії статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми".

Слід було також зазначити, що протягом вказаного періоду діяли приписи ст. 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", які по-іншому регулювали спірні правовідносини в частині визначення розміру проведення нарахувань та виплат допомоги. Оскільки вказана норма закону була прийнята пізніше в часі, вона мала пріоритет по відношенню до норм Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" та Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми".

Однак з моменту прийняття Рішення Конституційним Судом України від 09.07.07 р. № 6-рп/2007, позивачка набула право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку у розмірі, визначеному ст. 43 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" та ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми".

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законів України» № 107 від 28 грудня 2007 року в черговий раз встановлено, що згідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2008 році надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Судом встановлено, що саме в такому порядку позивачці нараховувалася та виплачувалася спірна допомога.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року не визнано неконституційним положення п. 23 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року щодо встановлення вказаного розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

За таких обставин, суд приходить до переконання про підставність позовних вимог позивачки тільки в частині визнання дій відповідача неправомірними в частині виплати їй недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною, виходячи із розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до б років за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, а за інші періоди слід відмовити оскільки Конституційним судом розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2008 р. на предмет неконституційності не розглядався.

Суд вважає, що відповідач допустив бездіяльність щодо своєчасного перерахунку та виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, передбаченому діючим законодавством, а тому відповідачу необхідно перерахувати та виплатити позивачці розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка повинна була бути сплачена в 2007 році, починаючи з 09.07. по 31.07.2007 року.

Підстав для задоволення позовних вимог позивачки про виплату їй заборгованої щомісячної допомоги по догляду за дитиною за 2008 р. немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене частково на користь сторони яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує частково відповідно до задоволених вимог здійснені нею документально підтвердженні судові витрати.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 17, 18, 69, 94, 99-102, 104, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Жидачівської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 у період з 09.0/.2007 року по 31.12.2007 року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виходячи з розміру, встановленому Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Жидачівської районної державної адміністрації перерахувати та виплатити ОСОБА_3 грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 03.40 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Заяву на апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуюча-суддя: ОСОБА_4Й