Справа № 821/924/16
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2016-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/924/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Войтовича І.І.,

при секретарі: Сердюк О.О.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - Довбеус К.В., Жукова О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4

до Херсонського прикордонного загону

про визнання протиправною та скасування постанови №003/2016 від 22.06.2016 р.,

встановив:

ОСОБА_4 (далі - позивач) звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Херсонського прикордонного загону (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати постанову Херсонського прикордонного загону АЧ №003/2016 від 22 червня 2016 р. про заборону виходу у територіальне море та внутрішні води України українським невійськовим суднам та плавзасобам.

Позов мотивований тим, 22 червня 2016 р. начальником Херсонського прикордонного загону полковником ОСОБА_5 винесено постанову АЧ №003/2016 про заборону виходу в територіальне море та внутрішні води України українським невійськовим суднам і плавзасобам, а саме: судна реєстраційний номер УДК 0305, р/н НОМЕР_1 реєстр судноплавства України, власником якого зазначено "ОСОБА_6.". Також, даною постановою заборонено виходити в територіальне море та внутрішні води України терміном на 30 діб з моменту винесення постанови. На думку позивача, постанову АЧ №003/2016 22 червня 2016 р. є протиправною, та такою, що підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечили з підстав викладених в таких письмових запереченнях. Просили в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши думку представників сторін, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

22 червня 2016 р. начальником Херсонського прикордонного загону полковником ОСОБА_5 винесено постанову АЧ №003/2016 про заборону виходу в територіальне море та внутрішні води України українським невійськовим суднам і плавзасобам, а саме : судна реєстраційний номер УДК 0305, р/н НОМЕР_1 реєстр судноплавства України, власником якого зазначено "ОСОБА_6.". Також, даною постановою заборонено виходити в територіальне море та внутрішні води України терміном на 30 діб з моменту винесення постанови.

Підставою для винесення оскаржуваної постанови слугували постанови про накладення адміністративних стягнень, відносно ОСОБА_7 та ОСОБА_8 за порушення прикордонного режиму, які оскаржені до Скадовського районного суду Херсонської області.

Не погоджуючись з винесеною постановою 22 червня 2016 р. АЧ №003/2016, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 29 ст. 30 Закону України "Про Державну прикордонну службу України", органам підрозділам, військовослужбовцям, а також працівникам Державної прикордонної служби України, які відповідно до їх службових обов'язків можуть залучатися до оперативно - службової діяльності, для виконання покладених на Державну прикордонну службу України завдань, надається право: тимчасово обмежувати мореплавство та забороняти вихід у море українських невійськових суден і плавзасобів незалежно від форми власності, які допустили порушення встановленого порядку плавання і перебування у територіальному морі та внутрішніх водах України.

Відповідно до п.34 Постанови Кабінету Міністрів України №1147 від 27.07.1998 р., у разі порушення вимог щодо порядку зберігання, виходу у територіальне море та внутрішні води, завантаження і розвантаження торговельних та маломірних суден, інших плавзасобів, посадки і висадки пасажирів органи Державної прикордонної служби мають право тимчасово забороняти експлуатацію об'єктів базування або забороняти вихід у внутрішні води цих суден і плавзасобів.

Пунктом 2 Наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 18.04.2005 р. №291, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.06.2005 р. за №652/10932 "Про затвердження Інструкції про порядок заборони виходу в територіальне море та внутрішні води України українських невійськових суден і плавзасобів посадовими особами Державної прикордонної служби України", визначено, що Рішення про заборону виходу в територіальне море та внутрішні води України (далі -море) українським невійськовим суднам і плавзасобам приймає начальник прикордонного загону чи загону морської охорони, про що виноситься постанова про заборону виходу в територіальне море та внутрішні води України.

Таким чином, аналізуючи вищезазначені норми, суд вважає, що оскаржувана постанова прийнята начальником Херсонського прикордонного загону у межах наданих йому повноважень.

05 червня 2016 р. о 17. Год. 40 хв. Прикордонним нарядом «Прикордонний патруль ДПС» було виявлено в районі узбережжя Джарилгацької затоки гр. ОСОБА_7, який здійснив вихід в море без інформування відповідного підрозділу Державної прикордонної служби на човні типу «Моторний човен» д/н УДК- 0503, чим порушив вимоги ст.. 23 Закону України «Про Державний кордон України» та п.33 Постанови КМУ №1147 від 27.07.1998 р., таким чином вчинивши правопорушення, відповідальність за яке передбачено статтею 202 КУпАП. Постановою від 07.06.2016 р. №044464 на ОСОБА_7 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 119,00 грн.

Також, 07.06.2016 р. начальником відділу прикордонної служби "Скадовськ" майором Панчуком О.В. винесено постанову №104244, відповідно до якої 05.06.2016 р. о 09:30 год. було здійснено випуск громадянином ОСОБА_8, відповідальним по причалу №380 м. Скадовськ, Джарилгацький залив плавзасобу типу «Моторний човен» державний номер НОМЕР_2 без інформування відповідного підрозділу Державної прикордонної служби та з не відкритого до експлуатації причалу, чим порушив положення п.28 Постанови КМУ №1147 від 27.07.1998 р. «Про прикордонний режим» із змінами №52 від 03.02.2016 р. та вимоги ст.. 23 «Закону України» «Про Державний кордон України». Дії ОСОБА_8 кваліфіковані за ст.. 202 КУпАП. Зазначеною постановою на ОСОБА_8 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 170,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, не погоджуючись ОСОБА_7 та ОСОБА_8 оскаржили зазначені постанови до Скадовського районного суду Херсонської області.

Суд зазначає, що на підставі постанов від 07.06.2016 р. №044464 та від 07.06.2016 р. №104244, відповідачем винесено постанову АЧ №003/2016 р. від 22.06.2016 р. про заборону виходу в територіальне море та внутрішні води України українським невійськовим суднам і плавзасобам, а саме: судна реєстраційний номер УДК 0305, р/н НОМЕР_1 реєстр судноплавства України, власником якого зазначено "ОСОБА_6.". Також, даною постановою заборонено виходити в територіальне море та внутрішні води України терміном на 30 діб з моменту винесення постанови.

Статтею 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Вирок суду у кримінальному провадженні або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

На момент розгляду даної справи, постанови від 07.06.2016 р. №044464 та №104244, які були підставою для винесення оскаржуваної постанови скасовані, тому позов підлягає задоволенню, а постанова АЧ №003/2016 р. від 22.06.2016 р. скасуванню.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов є безпідставним та обґрунтованим, а тому його слід задовольнити.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Херсонського прикордонного загону АЧ №003/2016 від 22.06.2016 р. про заборону виходу в територіальне море та внутрішні води України українським невійськовим суднам та плавзасобам.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 12 серпня 2016 р.

Суддя Войтович І.І.

кат. 3