Справа № 813/8626/14-а 2а-460/97/15
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2016 року Справа № 876/6001/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Довгополова О.М., Ільчишин Н.В.,

з участю секретаря судового засідання Федчук М.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області, Любинської сільської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 18 травня 2015 року,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 30.09.2008 року звернувся до Яворівського районного суду з адміністративним позовом про визнання незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області щодо зменшення розміру пенсії до суми 1961 грн. 42 коп., визнання незаконними дії Любинської сільської ради Яворівського району Львівської області щодо внесення неправдивих відомостей про розмір надбавки за високі досягнення у праці в довідці №1409 від 21.07.2008 року, а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області перерахувати розмір пенсії згідно довідки Любинської сільської ради №1409 від 21.07.2008 року з урахуванням 50% надбавки за високі досягнення у праці в розмірі 2792 грн. 20 коп., починаючи з 01.08.2008 року та виплатити недоплачену частину пенсії за період з 31.10.2008 року по 31.10.2009 року в сумі 5361 грн. 64 коп.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 18 травня 2015 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.09.2008 року до суми 1961 грн. 42 коп. Визнано протиправними дії Любинської сільської ради Яворівського району Львівської області щодо внесення в довідку №1409 від 21.07.2008 року неправдивих відомостей про розмір надбавки за високі досягнення у праці ОСОБА_1. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області провести ОСОБА_1 перерахунок розміру пенсії, з врахуванням 50-відсоткової надбавки за високі досягнення у праці в розмірі 949 грн. 90 коп., за період з 01.09.2008 року по 31.05.2009 року, виплатити недоплачену частину пенсії, з врахуванням виплачених за вказаний період пенсійних виплат.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області оскаржило його в апеляційному порядку, вважає постанову суду прийнятою з порушенням норм чинного законодавства. В апеляційній скарзі зазначає, що виплата пенсії ОСОБА_1 проводиться відповідно до норм чинного законодавства і підстав для проведення доплати за період з 01.09.2008 року по 31.05.2009 року немає. Виходячи з наведеного, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

Представники сторін у судове засідання не з'явились.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 30.07.2002 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Яворівському районі та отримує пенсію по віку на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу», яка станом на 01.02.2008 року становила 1961 грн. 42 коп.

Позивач звернувся до УПФУ в Яворівському районі з заявою про перерахунок пенсії, починаючи з 1 лютого 2008 року в порядку статті 37-1 Закону України «Про державну службу». При цьому ним було надано довідку, видану Любинською сільською радою за №І054 від 05.05.2008 року, в якій крім іншого було зазначено премію у розмірі 10 відсотків та надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50 відсотків від посадового окладу. На підставі поданих позивачем документів розмір його пенсії відповідачем був перерахований та визначений в сумі 2403 грн. 92 коп.

За результатами перевірки, представники УПФУ у Яворівському районі дійшли висновку, що під час видачі Любинською сільською радою довідки №1054 про розмір заробітної плати для перерахунку пенсії були допущені порушення у визначенні розміру надбавки та пенсії. На вимогу УПФУ в Яворівському районі 21 липня 2008 року Любинською сільською радою було видано нову довідку за №1409 про розмір заробітної плати для перерахунку пенсії, в якій не врахована премія 10 відсотків, а надбавка за високі досягнення у праці вказана у розмірі 20 відсотків від посадового окладу, яка фактично була виплачена сільському голові у лютому 2008 року.

У відповідності до розміру заробітної плати, вказаному у новій довідці, УПФУ в Яворівському районі повторно провело перерахунок пенсії позивача, внаслідок якого розмір перерахованої пенсії виявився меншим від тієї пенсії, яку одержував позивач до цього перерахунку. Листом УПФУ в Яворівському районі від 19 вересня 2008 року №2703/03 позивача повідомлено про недоцільність перерахунку пенсії та встановлено її попередній розмір.

ОСОБА_1 оскаржив дії УПФУ в Яворівсвкому районі про повторний перерахунок пенсії до суду.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що під час проведеного повторного перерахунку пенсії законні права та інтереси позивача були порушені в частині зменшення розміру отримуваної пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як підтверджується матеріалами справи, позивачу призначена та виплачується пенсія, відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (далі - Закон №3723-ХІІ).

Згідно ст. 37-1 Закону № 3723-XII у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі - Постанова № 865) передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, зазначеним у підпункті 2 цього пункту, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом № 3723-ХІІ, визначається на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

При цьому премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки нараховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.

Відповідно до п. 5 Постанови № 865 перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Отже, наведені норми права визначають порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців, але не визначають час, із якого заробітна плата вважається підвищеною за рахунок виплати премій.

Це питання врегульоване Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 р. №100, відповідно до пункту 3 якого, премії включаються у заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату, тобто премія, яка нарахована і виплачена у певному місяці за результатами роботи у попередньому місяці, включається у заробіток для обчислення пенсії у тому місяці, в якому вона була нарахована і виплачена.

Як підтверджується матеріалами справи, зокрема розрахунково-платіжними відомостями, у лютому 2008 року сільському голові премія у розмірі 10 відсотків не виплачувалась, а тому УПФУ в Яворівсвкому районі правомірно не врахувало її при здійсненні перерахунку пенсії.

Проте, здійснюючи перерахунок пенсії з урахуванням надбавки за високі досягнення у праці у розмірі 20 відсотків від посадового окладу, УПФУ в Яворівсвкому районі діяло всупереч вимогам чинного на час спірних правовідносин законодавства.

У листі, від 19 вересня 2008 року № 2703/03 УПФУ в Яворівсвкому районі зазначало, що спірна надбавка має бути врахована під час перерахунку пенсії позивача у розмірі 20 відсотків від посадового окладу, оскільки саме у такому розмірі була фактично виплачена сільському голові у лютому 2008 року.

Проте, згідно пункту 4 Постанови № 865 премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки нараховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.

При визначенні розміру пенсії ОСОБА_1, розмір надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи для посади позивача встановлювався пунктом «в» підпункту 1 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» у розмір до 100 відсотків посадового окладу.

Враховуючи наведене, розмір надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, для обчислення пенсії при перерахунку, повинен становити 50 відсотків від посадового окладу

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про часткове задоволення позовних вимог.

До початку розгляду справи судом апеляційної інстанції, управлінням Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області подано в суд клопотання про закриття провадження із доданою до нього копією свідоцтва про смерть, виданого Виконавчим комітетом Любинської сільської ради Яворівського району Львівської області, згідно якого ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 203 КАС України якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і закриває провадження у справі.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому постанову слід визнати нечинною, а провадження у справі підлягає закриттю у зв'язку зі смертю ОСОБА_2

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 196, п. 5 ч. 1 ст. 198, ст. 203, ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області залишити без задоволення, постанову Яворівського районного суду Львівської області від 18 травня 2015 року у справі № 813/8626/14 визнати нечинною, а провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді О.М. Довгополов

Н.В. Ільчишин

Повний текст виготовлено 09 серпня 2016 року.