Справа № 371/958/16-а
Суддя: Пархоменко В. М.
Дата ухвалення: 2016-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

11.08.2016 Єдиний унікальний № 371/958/16-а
Провадження №2-а/371/36/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2016 року м.Миронівка

Суддя Миронівського районного суду Київської області Пархоменко В.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Маслівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення Маслівської сільської ради №50-5-VII від 24 лютого 2016 року

встановив:

Позивач звернувся до суду з названим позовом, посилаючись на те, що рішенням сорок сьомої сесії шостого скликання Маслівської сільської ради від 20 жовтня 2015 року №414-47-VI Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр.ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 2га (рілля), цільове призначення якої ведення особистого селянського господарства, яка розташована в межах с.Маслівка, біля вулиці ОСОБА_2 (землі запасу) Миронівського району Київської області та зобовязано його заключити договір на виконання проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду із землевпорядною ліцензованою організацією та подати його на розгляд і подальше затвердження сесією Маслівської сільської ради.

24 лютого 2016 року пятою сесією сьомого скликання Маслівської сільської ради Миронівського району Київської області прийнято рішення № 50-5-VII Про приведення у відповідність до норм діючого законодавства України рішень, прийнятих Маслівською сільською радою Миронівського району Київської області від 20 жовтня 2015 року, яким скасовано рішення Маслівської сільської ради №414-47-VI Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр.ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства з тих підстав, що воно прийняте неповноважним складом сесії та з порушенням процедури, а також вирішено винести його для розгляду по суті на сесію Маслівської сільської ради після доопрацювання.

Вивчивши позовну заяву разом з додатками та оцінивши їх у сукупності, вважаю необхідним відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб»єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАСУ справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, крім випадків, встановлених законом.

Адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод і інтересів у публічно-правових відносинах (п.6 ч.1 ст.3 КАСУ).

Конституційний Суд України в пункті 5 мотивувальної частини Рішення від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) зазначив, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До ненормативних належать акти, які передбачають конкретні приписи, звернені до окремого субєкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію фактом їхнього виконання. У звязку з прийняттям цих рішень виникають правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, у тому числі отримання державного акта на право власності на земельну ділянку, укладення договору оренди землі.

Прийняте відповідачем (як субєктом владних повноважень) рішення про передачу в оренду земельної ділянки є ненормативним актом органу місцевого самоврядування, який вичерпав свою дію внаслідок його виконання. Скасування такого акта не породжує наслідків для власника чи орендаря земельної ділянки, оскільки захист порушеного права у разі набуття права власності на земельну ділянку або укладання договору оренди юридичною чи фізичною особою має вирішуватися за нормами цивільного законодавства.

У разі прийняття органом місцевого самоврядування (як субєктом владних повноважень) ненормативного акта, що застосовується одноразово, який після реалізації вичерпую свою дію фактом його виконання і з прийняттям якого виникають правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, позов, предметом якого є спірне рішення органу місцевого самоврядування не повинен розглядатися, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушених прав не забезпечує їх реального захисту.

Вказана правова позиція викладена у постанові ВСУ від 11 листопада 2014 року у справі № 21-405а14.

З позовної заяви вбачається, що правовідносини, що склалися між сторонами, є лише цивільно-правовими і не можуть бути предметом спору в адміністративному процесі, в даному випадку в наявності спір про право цивільне.

Враховуючи, що зазначений спір не є публічно-правовим, а відповідач у даних правовідносинах не виступає субєктом владних повноважень, тому справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Виходячи з наведеного, керуючись п.1 ч.1,2 ст.109 КАС України,

Ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за його позовом до Маслівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення Маслівської сільської ради №50-5-VII від 24 лютого 2016 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Миронівський районний суд в 5-денний строк з дня отримання її копії.

Суддя підпис ОСОБА_4

Згідно з оригіналом

Суддя В.М.Пархоменко