Справа № 816/773/16
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 серпня 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/773/16

Полтавський окружний адміністративний суд колегією у складі:

головуючого судді - Ясиновського І.Г.,

суддів - Бойка С.С. , Канигіної Т.С. ,

за участю: секретаря судового засідання Петренко О.В.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 охорони здоров'я України про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_3 охорони здоров'я України про визнання незаконним та скасування наказу від 01 квітня 2016 року № 133-к, поновлення на посаді головного спеціаліста відділу контролю якості медичної допомоги Управління ліцензування та якості медичної допомоги, стягнення заробітної плати за вимушений прогул у розмірі 6133,14 грн та моральної шкоди у розмірі 100000,00 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 травня 2016 року провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито.

Позивач не з'явився, хоча у справі наявні докази, що він належним чином повідомлений про час та місце проведення судового засідання, жодних клопотань до суду не надавав.

Представник ОСОБА_3 охорони здоровя України в судовому засіданні проти позову заперечували, просили відмовити у його задоволенні в повному обсязі.

У зв'язку із відсутність позивача (та його представника) та відсутність будь-яких клопотань із належними та допустимими доказами важності відсутності позивача у судовому засіданні від 28.07.2016 та 09.08.2016, судом постановлено питання про визнання неявки позивача у судове засідання неповажною, при вирішенні якого представник відповідача, присутній у судовому засіданні, покладався на розсуд суду.

Вирішуючи дане питання, суд виходив з наступного.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в разі неприбуття в судове засідання позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Так, суд звертає увагу, що у судове засідання призначене на 28 липня 2016 року позивач не з'явився, хоча у справі наявні докази, що він належним чином повідомлений про час та місце проведення судового засідання, надав до суду заяву про перенесення судового засідання у зв'язку з хворобою. Однак варто зауважити, що таке клопотання було здано ним особисто 28 липня 2016 року до канцелярії суду перед судовим засіданням та не надано будь-яких доказів в підтвердження вказаного клопотання.

З огляду на те, що Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає розгляд справи за відсутності позивача або його представника, крім випадку, коли від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності або за відсутності його представника, суд через неявку у судове засідання позивача відклав розгляд справи на 09 серпня 2016 року.

Про таке відкладення судового розгляду позивача було повідомлено засобами телефонного зв'язку 05 серпня 2016 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи телефонограмою.

Конституційний Суд України в рішенні від 13.12.2011 (справа №17-рп/2011) визначив, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обовязком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 у справі "Юніон Аліментаріа ОСОБА_4 проти Іспанії" зазначив, що заявник зобовязаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

При цьому суд наголошує, що така неявка позивача з врахуванням відсутності клопотань стосовно участі останнього у судовому засіданні призводить до затягування процесу та порушення останнім норми частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

В судове засідання 09 серпня 2016 року позивач свою явку не забезпечив, будь-яких клопотань не надав, а також не надав будь-яких доказів в підтвердження клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із його хворобою, яке було призначено на 28 липня 2016 року.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність визнання неявки позивача у судове засідання - неповажною.

Крім того, в судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, проведення якої доручити Окружному адміністративному суду м. Києва. Дане клопотання обґрунтовано неможливістю забезпечити присутність представника ОСОБА_3 охорони здоровя України у судовому засіданні Полтавського окружного адміністративного суду у місті Полтава.

Вирішуючи клопотання відповідача суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 122-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони, іншого учасника адміністративного процесу може постановити ухвалу про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Згідно до частини третьої статті 122-1 Кодексу адміністративного судочинства України питання про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції вирішується судом за наявності відповідного клопотання або за власною ініціативою не пізніш як за п'ять днів до дня проведення такого судового засідання.

Частиною 5 статті 122-1 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. З метою своєчасного забезпечення проведення відеоконференції копія ухвали також може бути надіслана за допомогою кур'єра, факсу або електронної пошти.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядаються та вирішуються протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

З урахування клопотання відповідача та інформації з Онлайн системи бронювання майданчиків відеоконференції, наданої Службою судових розпорядників Полтавського окружного адміністративного суду, про наявну можливість забезпечення проведення відеоконференції у період з 10 годині 00 хвилин 22 серпня 2016 року та з урахуванням строків розгляду справи, суд вважає за можливе задовольнити клопотання відповідача та постановити ухвалу про участь відповідача ОСОБА_3 охорони здоровя України у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 69, 114 та частинами 3, 7 статті 160, статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Визнати неявку позивача неповажною.

Клопотання відповідача ОСОБА_3 охорони здоровя України про проведення судового засідання в режимі відеоконференції задовольнити.

Доручити Окружному адміністративному суду м. Києва забезпечити проведення судового засідання з розгляду адміністративного позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 охорони здоров'я України про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати та моральної шкоди у режимі відеоконференції о 10 годині 00 хвилин 22 серпня 2016 року.

Представнику ОСОБА_3 охорони здоров'я України прибути до Окружного адміністративного суду м. Києва (вул. Петра Болбочана, 8, корп 1, м. Київ) для участі у судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції о 10 годині 00 хвилин 22 серпня 2016 року.

Копію ухвали направити Окружному адміністративному суду м. Києва та відповідачу.

Відкласти судовий розгляд справи на 10:00 22 серпня 2016 року, який відбудеться за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Справа розглядатиметься колегією у складі трьох суддів.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її постановлення.

Повний текст ухвали виготовлено 09 серпня 2016 року.

Головуючий суддя І.Г. Ясиновський

суддя суддя ОСОБА_5 ОСОБА_6