Справа № 750/7018/16-а
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2016-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/7018/16-а
Провадження № 2-а/750/578/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Супруна О.П., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

21 липня 2016 року позивач звернулася до суду з позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України виправити помилку і нарахувати пенсію у розмірі 81 % з суми заробітної плати згідно наданої довідки № 11804/ж/25-26-038, датою виправлення перерахунку вважати дату звернення до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України.

09 серпня 2016 року Чернігівське об'єднане управління Пенсійного надало письмові заперечення проти позову, в яких зазначило, що немає законних підстав на включення в заробіток для обчислення пенсії державним службовцям винагороди за вислугу років.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх письмовими доказами, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України з 15.02.2002 та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 81 % суми заробітної плати.

Згідно довідки, виданої ОСОБА_1 Державною податковою інспекцією у м. Чернігові ГУ ДФС у Чернігівській області від 22.04.2016 № 11804/ж/25-26-038, про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, заробітна плата за посадою головного держподатревізора-інспектора, з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 01.02.2008 становить: посадовий оклад - 1202,00 грн., надбавка за ранг - 110,00 грн., надбавка за вислугу років - 524,80 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важкої роботи - 881,66 грн., премія - 952,38 грн.

25 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Чернігівського об'єднаного з проханням здійснити їй перерахунок пенсії в зв`язку з підвищенням заробітної плати з 01.02.2008, надавши довідку Державної податкової інспекції у м. Чернігові ГУ ДФС у Чернігівській області від 22.04.2016 № 11804/ж/25-26-038,.

Листом № 2414/05 від 11.05.2016 ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що немає законних підстав на включення в заробіток для обчислення пенсії державним службовцям винагороди за вислугу років.

У частині першій статті 1 Закону України № 108/95 ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що надбавка за вислугу років входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного питання вже була висловлена Верховним Судом України у постанові від 06 листопада 2013 року (справа № 21-350а13).

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що дії відповідача є протиправними.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що дії відповідача є протиправними, однак перерахунок пенсії, на підставі ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», підлягає проведенню з 01.05.2016, оскільки позивач відповідну довідку про складові її заробітної плати подала 25.04.2016.

На підставі ст. 94 ч. 1 КАС України судові витрати позивача по сплаті судового збору у сумі 551,20 грн. присуджуються на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 71, 158, 160 - 163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу", у редакції, що визначала розмір його пенсії у відсотках на момент призначення пенсії (81%), з 01.05.2016 з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії винагороди за вислугу років в розмірі 40 %, на які нараховані та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України, згідно довідки Державної податкової інспекції у м. Чернігові ГУ ДФС у Чернігівській області від 22.04.2016 № 11804/ж/25-26-038.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя О.П. Супрун