Справа № 263/8031/16-а
Суддя: Томілін О. М.
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2016 року суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління П енсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, зазначивши, що він працював в органах прокуратури Донецької області з 24.05.1996 року по 06.04.2010 року, та з урахуванням попереднього стажу роботи в правоохоронних органах Міністерства внутрішніх справ України набув право на пенсію за вислугою років на підставі ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на той час, в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати. 27.05.2016 року він звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя з заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку прокуратури Донецької області від 24.05.2016 року про розмір нового середньомісячного заробітку. Листом УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя № 16903/03 від 08.06.2016 року йому було відмовлено в перерахунку пенсії з більшого заробітку. Однак зазначену відмову УПФУ в перерахунку пенсії позивач вважає неправомірною. На підставі викладеного просив суд визнати дії УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними, скасувати рішення від 08.06.2016 року № 702 про відмову у перерахунку пенсії, виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку згідно з довідкою прокуратури Донецької області від 24.05.2016 року № 18-57-1014 та зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Донецької області № 18-57-1014 від 24.05.2016 року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ, виходячи із розміру 90 відсотків суми місячного заробітку, починаючи з 01.06.2016 року та провести відповідні виплати, а також стягнути з відповідача на його користь судові витрати.

Представник УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя подав до суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначила, що ОСОБА_2 призначена пенсія за вислугу років з 01.02.2008 року, пенсія обчислюється в розмірі 90% від суми заробітної плати відповідно до Закону України «Про прокуратуру». 27.05.2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області із заявою про перерахунок пенсії. З 01.01.2016 року по 31.12.2016 року згідно з Законом України від 24 грудня 2015 року № 911-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частину першу ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» доповнити реченнями такого змісту: «тимчасово, у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Податкового кодексу України, Митного кодексу України, законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», «Про наукову-технічну діяльність», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», «Про судоустрій і статус суддів», Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року «Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України», не може перевищувати 10740,00 грн.

Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 внесено зміни, зокрема, до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії»(далі постанова), якими вилучено пункт 4 постанови щодо порядку обчислення заробітної плати при проведенні перерахунку пенсій державним службовцям у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету міністрів України.

Зауважила, що у своїй заяві позивач посилається на обмеження своїх соціальних гарантій працівника прокуратури, який має право на пенсію. Проте нормативно-правові акти (насамперед, закони), що не відповідають Конституції України, але формально не визнані Конституційним Судом України неконституційними, підлягають застосуванню судами. Виключно до компетенції Конституційного Суду України віднесене питання про конституційність законів та низки інших актів.

Посилання позивача на те, що вказані вище Закони стосуються лише призначення пенсії та не можуть бути застосовані до нього, оскільки не мають зворотної сили, є безпідставними. У частині 1 ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» законодавець чітко визначив, що тимчасово, у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року, максимальний розмір пенсій призначених (перерахованих) відповідно до Закону України «Про прокуратуру» не може перевищувати 10740,00 грн. Просила суд відмовити у задоволені позову.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає за наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 01.02.2008 року перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя як отримувач пенсії за вислугу років, відповідно до норм статті 50-1 закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року. Пенсію призначено із розрахунку 90% від посадового окладу.

З 01.01.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76 від 28.12.2014 року, яким внесено зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», згідно з якою пенсія прокурорам та слідчим призначалась в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної заробітної плати.

До того ж в статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, чинній до 01.01.2015 року) зазначалось, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховувались у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію. При визначенні розміру відсотка суми заробітної плати, з врахуванням якого здійснювався перерахунок пенсії, застосовувались норми ч. 1 ст. 50-1, оскільки інших норм, які б регулювали порядок перерахунку пенсій, призначених за даним Законом, не передбачено.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2015 року, внесено зміни до частини 15-ї ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, Законами України «Про державну службу», «;Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачується.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначалось відповідно до спеціальних законів в тому числі до Закону України «Про прокуратуру».

Отже, з 01.06.2015 року не здійснюються ні призначення, ні перерахунки пенсій відповідно до спеціального законодавства, в тому числі Закону України «Про прокуратуру», оскільки скасовано норми, які регулювали питання пенсійного забезпечення осіб, на яких поширюється дія цього закону.

Слід зауважити, що ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-УІІ від 14.10.2014 року, яка регулює питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури, мала набрати чинності з 25.04.2015 року (через 6 місяців після опублікування цього Закону). Водночас, Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» щодо відтермінування набрання чинності» № 335-УІІІ від 21.04.2015 року змінив дату набрання чинності з 25.04.2015 року на 15.07.2015 року.

Враховуючи що позивачеві призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» до 01.06.2015 року, позивач не має права на перерахунок пенсії після 01.06.2015 року. Отже, відповідач правомірно відмовив позивачеві у проведенні перерахунку.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_2 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6-12, 17-18, 41, 69-71, 79, 86, 94, 122-128, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя О.М. Томілін