Справа № 106/4488/13-а
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2016 року м. Київ К/800/50940/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М.,
Рецебуринського Ю.Й., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Євпаторія Автономної Республіки Крим, Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим про визнання дій посадових осіб протиправними, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 5 серпня 2013 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року,-

в с т а н о в и в :

У липні 2013 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом, після уточнення якого просив визнати протиправними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в місті Євпаторія Автономної Республіки Крим, Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим в частині нарахування і виплати йому пенсії, основний розмір якої нижчий встановленої законом норми.

Постановою Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 5 серпня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 5 серпня 2013 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року і ухвалити нове судове рішення.

Відповідачами подано письмові заперечення на зазначену касаційну скаргу, просять таку залишити без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

З матеріалів справи вбачається, і це правильно встановлено судами попередніх інстанцій, що ОСОБА_4 з 25 квітня 1995 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Євпаторія Автономної Республіки Крим, де йому була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII, яка з 1 січня 2004 року перерахована згідно вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в місті Євпаторія Автономної Республіки Крим від 3 травня 2012 року ОСОБА_4 з 1 квітня 2011 року переведений на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» від 23 вересня 1997 року № 540/97-ВР (далі - Закон № 540/97-ВР) при страховому стажі 38 років 2 місяці 4 дні, в тому числі стажі журналіста 15 років 16 днів, і середній заробітній платі 1032,57 гривень, згідно довідок Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради Автономної Республіки Крим від 23 квітня 2012 року № 43 про надбавки і премії за період з 1 лютого 1994 року по 14 листопада 1995 року та про оклад і ранг станом на 1 квітня 2011 року.

Згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в місті Євпаторія Автономної Республіки Крим від 2 серпня 2013 року № 2361 розмір пенсії ОСОБА_4 у період з січня по серпень 2013 року становив 949,69 гривень.

Вважаючи, що розмір основної його пенсії у 2013 році нарахований з порушенням вимог діючого пенсійного законодавства України, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що відповідач при нарахуванні пенсії ОСОБА_4 діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 16 Закону № 540/97-ВР пенсійне забезпечення працівників засобів масової інформації здійснюється відповідно до принципів та норм, встановлених пенсійним законодавством України. При нарахуванні пенсії журналісту державного або комунального засобу масової інформації застосовуються норми, методика та порядок нарахування пенсії державному службовцю.

При призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон № 3723-XII) враховуються виплати, передбачені частиною 2 статті 33 цього Закону, а семе: посадовий оклад, премії, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інші надбавки.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» від 6 грудня 2012 року № 5515-VI встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у розмірі: з 1 січня - 894 гривні, з 1 грудня - 949 гривень.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону № 3723-XII, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія ОСОБА_4 обчислена у розмірі 85% від заробітку державного службовця на підставі наданих ним довідок, з урахуванням надбавки за високі досягнення в труді та премії без коригування, виходячи з наявного стажу журналіста за періоди 1971-1974 років та 1994-1995 років.

Згідно статті 37-1 Закону № 3723-XII у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії.

Частиною 3 статті 46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що пенсійна справа ОСОБА_4 неодноразово перевірялася Головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим та відповідним управлінням праці та соціального захисту населення, які порушень вимог законодавства при нарахуванні пенсії позивачеві не виявили.

З огляду на викладене та приймаючи до уваги те, що ОСОБА_4 пенсія виплачується у розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, розмір пенсії позивача розрахований на підставі документів, які містяться у пенсійній справі, та може бути перерахований згідно статті 37-1 Закону № 3723-XII, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про відмову у задоволенні позову.

Доводи, викладені у касаційній скарзі, не спростовують висновків судів попередніх інстанцій та встановлених обставин справи.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Постанову Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 5 серпня 2013 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Євпаторія Автономної Республіки Крим, Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим про визнання дій посадових осіб протиправними - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.