Справа № 826/26960/15
Суддя: Шулежко В.П.
Дата ухвалення: 2016-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 липня 2016 року № 826/26960/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шулежка В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Тетра Плюс» до Київської міської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Тетра Плюс» (надалі - ТОВ «Тетра Плюс», позивач) до Київської міської митниці ДФС (надалі також відповідач), в якій просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення відділу класифікації товарів Київської міської митниці ДФС про визначення коду товару від 06.11.2015 p. № КТ-146-2015;

визнати протиправним та скасувати протокол про порушення митних правил від 10.11.2015 p. № 0839/10000/15 та протокол про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил від 16.11.2015 р. № 0839/10000/15.

Свої позовні вимоги ТОВ «Тетра Плюс» обґрунтовує тим, що позивач раніше ввозив спірний товар під кодом УКТЗЕД , а отже, рішення відповідача про визначення коду товару є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 29.07.2016 р. закрито провадження у справі № 826/2696/15 в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування протоколу про порушення митних правил від 10.11.2015 p. № 0839/10000/15 та протоколу про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил від 16.11.2015 р. №0839/10000/15.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, подав до суду письмові заперечення, у яких проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі та зазначив суду, що зважаючи на встановлену невідповідність заявленому у гр. 31 МД опису товару, а також те, що даний товар не відповідає визначеним у Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності критеріям, та не може бути класифікований у групі 40, позиції 4016, митним органом, керуючись положеннями ст. 67-69 Митного кодексу України, Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Мінфіну від 30.05.2015 р. №650, правомірно прийнято рішення про визначення коду товару від 06.11.2015 № КТ-146-2015.

Відповідно до приписів частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, з урахуванням вимог статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали судом встановлено наступне.

Між позивачем та «PUJIANG YINGHUI TEXTILE CO., LTD» укладено зовнішньоекономічний Контракт №PYT-576 від 18.08.2015 р. на поставку Товарів.

Відповідно до інвойсу № PYT-02.09.2015 від 02.09.2015 р. позивач придбав та імпортував товар, зокрема «Вироби з непористої вулканізованої гуми. Набори резинок для творчості в упаковці. Резинки в упаковці» (надалі - Товар).

Для здійснення митного оформлення товару позивачем до митного органу подано митну декларацію №100250002/2015/060508 від 26.10.2015р., в якій до митного оформлення у графі 31 заявлено товар № 6 «Вироби з непористої вулканізованої гуми. Набори резинок для творчості в упаковці 189 шт. - 3 уп. Набори резинок для творчості в упаковці 432 шт. - 9 уп. Набори резинок для творчості в упаковці 540 шт. - 9 уп. Набори резинок для творчості в упаковці 72 шт. - 3 уп. Набори резинок для творчості в упаковці 180 шт. - 3 уп. Набори резинок для творчості в упаковці 216 шт. - 6 уп. Набори резинок для творчості в упаковці 1800 шт. - 15 уп. Набори резинок для творчості в упаковці 1200 шт. -12 уп. Резинки в упаковці 3200 шт. -16 уп. Резинки в упаковці 480 шт. -4 уп. Країна виробництва - CN. Торговельна марка - YT. Виробник - PY TEXTILE».

Згідно ВМД класифікація товару визначена за кодом УКТЗЕД : 4016.

Разом із митною декларацією позивачем подані товаросупровідні документи: інвойс №PYT-02.09.2015 від 02.09.2015 p.; пакувальний лист до інвойсу №PYT-02.09.2015 від 02.09.2015 p.; контракт № PYT-576 від 18.08.2015 p., коносамент № 579612782 та CMR №439953.

Під час митного огляду товарів, заявлених декларантом відповідачем виявлені невідповідності, а саме: при огляді виявлено вантаж, не задекларований у МД, що являє собою пластиковий каркас з виступами, різнокольорові резинки, пластикові інструменти для плетіння (разом 60 вантажних місць, вагою брутто 1332,6 кг), опис про які відсутній в заявлених деклараціях; набір дитячий для малювання у кількості 144 шт. (1 вантажне місце, 17,6 кг.).

На підставі перевірки відповідачем прийнято рішення про визначення коду товару від 06.11.2015р. №KT-146-2015, згідно з яким товар повинен бути класифікований за описом: «Іграшки для дітей у наборах: Набори резинок для творчості в упаковці. Резинки в упаковці», та кодом товару згідно з УКТЗЕД .

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Митного кодексу України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

Відповідно до ч.4. статті 67 Митного кодексу України структура десятизначного цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, що є товарною номенклатурою Митного тарифу, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України» від 19.09.2013р. № 584-VII, з врахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД та характеристик товару, які є визначальними для класифікації.

Згідно з Законом України «Про Митний тариф» митний тариф України є невід'ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Згідно ст. 313 Митного кодексу України - митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

З метою забезпечення виконання Закону України «Про Митний тариф України» та Постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2012р. № 428 «Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», а також - забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТЗЕД в Україні запроваджено Пояснення до УКТЗЕД, побудовані на основі Пояснень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів 2012 року, затверджені наказом Державної фіскальної служби від 09.06.2015р. № 401 (далі - Наказ № 401, Пояснення до УКТЗЕД).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем згідно ВМД класифікація товару визначена за кодом УКТЗЕД :4016 - інші вироби з вулканізованої гуми, крім твердої.

В той же час, загальними положеннями до групи 40, що визначені у Наказі № 401, встановлено, що до цієї групи включаються каучук і гума, у вигляді сировини чи напівфабрикату, вулканізованого чи невулканізованого, затверділого чи незатверділого, і вироби, повністю виготовлені з гуми або які мають її основні властивості, крім продуктів, виключених Приміткою 2 до цієї групи.

В той же час, згідно Примітки 2 до групи 40 «Каучук, гума та вироби з них», наведеній у Наказі №401, до цієї групи не включаються: (f) вироби групи 95, крім спортивних рукавичок і виробів товарних позицій 4011 - 4013.

Загальна класифікація товарних позицій така: (е) до товарних позицій 4007 - 4016 включаються напівфабрикати і вироби з незатверділої вулканізованої гуми.

Поясненнями до товарної позиції 4016 визначено, що до цієї товарної позиції включаються всі вироби з вулканізованої гуми (крім твердої гуми),не включені до попередніх товарних позицій цієї групи або інших груп.

Також визначено, що такі вироби не включаються до цієї товарної позиції: (h) іграшки, ігри та спортивний інвентар і їх частини групи 95.

Приміткою 4 до групи 95 «Іграшки, ігри та спортивний інвентар; їх частини і приладдя», згідно Наказу №401, визначено: «до товарної позиції 9503 включаються серед іншого (inter alia) вироби цієї товарної позиції у поєднанні з одним або декількома предметами, які не можуть розглядатись як набори відповідно до положення Основного правила інтерпретації 3(b) та які у разі їх представлення окремо можуть класифікуватися в інших товарних позиціях за умови, що вироби розфасовані разом для роздрібної торгівлі, та їх поєднання мають основні властивості іграшок».

Згідно пояснень до Примітки 4 групи 95, комбінації, що класифікуються у товарній позиції 9503 00 відповідно до цієї примітки складаються з одного або з декількох виробів товарної позиції 9503 00 в поєднанні з одним або з декількома виробами інших товарних позицій, розфасовані разом для роздрібної торгівлі і мають основну властивість іграшки.

Такі комбінації отримують основну властивість іграшок не тільки через упаковку, але також через значення, цінності та використання компонентів. Класифікація таких комбінацій у відповідній категорії визначається предметами товарної підпозиції 9503 00, що міститься в комбінації; інші компоненти не враховуються (наприклад: пластмасова лялька, наповнена цукерками класифікується в товарній категорії 9503 00 21).

Також, Загальними положеннями до групи 95, згідно наказу № 401, визначено, що до цієї групи включаються іграшки всіх типів, призначені для розваги дітей і дорослих. До кожної з товарних позицій цієї групи входять також різні частини і приладдя, ідентифіковані як частини і приладдя виробів, що належать до цієї групи, які придатні для використання винятково або переважно разом з ними.

Враховуючи пояснення до товарної позиції 9503, відповідачем змінено код товару на 9503 00 70 00:

9503 00 - Триколісні велосипеди, самокати, педальні автомобілі та аналогічні іграшки на колесах; лялькові коляски; ляльки; інші іграшки; моделі зменшеного розміру ("у масштабі") та аналогічні моделі для розваг, діючі чи недіючі; головоломки різні,

- інші іграшки у наборах або комплектах.

Відповідно до Наказу №401, до цієї товарної позиції включаються набори виробів (предметів), деякі з яких у разі їх окремого постачання включаються до інших товарних позицій УКТЗЕД, коли вони мають форму, що чітко вказує на їх використання як іграшки (наприклад, пізнавальні іграшки, такі як набори хіміка, швачки і т.д.).

Поясненнями до товарної категорії 9503 00 70 визначено, що «набори» даної товарної категорії складаються з двох або декількох різних видів виробів (головним чином для розваг), розфасованих в одну упаковку для роздрібної торгівлі без перепакування.

Окрім товарів, що утворюють набір, прості приналежності або предмети другорядного значення для використання з товарами (наприклад, пластмасова морква або пластмасова щітка для іграшкових тварин), можуть бути присутніми.

Зважаючи на пояснення до групи 95, до цієї товарної категорії включаються набори, призначені для дозвілля дітей, які складаються з виробів товарної позиції 9503 00 в поєднанні з одним або декількома предметами, котрі будучи представленими окремо, класифікуються в інших товарних позиціях за умови, що їх поєднання мають основні властивості іграшок.

«Комплекти» даної категорії складаються з двох або декількох різних предметів, розфасованих в одну упаковку для роздрібної торгівлі без перепакування, та призначені для певного виду відпочинку, роботи, людини або професії, такі як виховні та навчальні іграшки.

Отже, зважаючи, що товар являє собою набори в окремих упаковках, до складу яких входять пластиковий каркас з виступами, різнокольорові резинки, пластикові інструменти для плетіння, його класифікація митним органом за кодом 9503 00 70 00 згідно УКТЗЕД здійснена правомірно.

Статтею 338 Митного кодексу України визначено, що за результатами застосування системи управління ризиками огляд товарів, транспортних засобів комерційного призначення може бути ідентифікаційним - без розкриття пакувальних місць і без обстеження транспортного засобу, частковим - з розкриттям до 20 відсотків пакувальних місць і вибірковим обстеженням транспортного засобу та повним - з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу.

Огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення може проводитися за наявності достатніх підстав вважати, що переміщення цих товарів, транспортних засобів через митний кордон України здійснюється поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю.

Статтею 320 Митного кодексу України передбачено, що форми та обсяги контролю, достатнього для забезпечення додержання законодавства з питань державної митної справи та міжнародних договорів України при митному оформленні, обираються митницями (митними постами) на підставі результатів застосування системи управління ризиками.

Як пояснив суду відповідач за МД від 29.10.2015р. №100250002/2015/060508 однією з обов'язкових форм митного контролю є проведення повного митного огляду товарів (з розкриттям до 100% пакувальних місць).

Результати проведення митного огляду товарів зафіксованого в Акті митного огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 05.11.2015р. за МД №100250002/2015/060508.

Згідно п. 8.3. Акту митного огляду вбачається: «Здійснено повне вивантаження товару із частковим розкриттям вантажних місць. Товар № б являє собою різнокольорові резинки, гумові браслети з написом "Україна" загальною кількістю 39 вантажних місць та вагою брутто 847,2 кг. Також виявлено товар, а саме (набори в окремих упаковках до складу яких входить: пластиковий каркас з виступами, різнокольорові резинки, пластикові інструменти для плетіння) арт. 15вв0805-1 у кількості З вантажних місць; арт. 15вв0805-2 у кількості З вантажних місць; арт. 15вв0805-3 у кількості 2 вантажних місця; арт. 15вв0805-4 у кількості 5 вантажних місць; арт. 15вв0805-5 у кількості 3 вантажних місць; арт. 15вв0805-6 у кількості 3 вантажних місця; арт. 15вв0805-7 у кількості 3 вантажних місця; арт. 15вв0805-8 у кількості 3 вантажних місць; арт. 15вв0805-10 у кількості З вантажних місць; арт. 15вв0805-11 у кількості 3 вантажних місця; арт. 15вв0805-12 у кількості 3 вантажних місця; арт. 15вв0808-1 у кількості 15 вантажних місць; арт. 15вв0808-2 у кількості 4 вантажних місця; арт. 15вв0808-3 у кількості 4 вантажних місця; арт. 15вв0808-4 у кількості 3 вантажних місця (разом 60 вантажних місць, вагою брутто 1332,6 кг.), опис про які відсутній серед описів товарів, заявлених у ЕМД.».

Зважаючи на встановлену невідповідність заявленому у гр. 31 МД опису товару, а також те, що даний товар не відповідає зазначеним у Наказі №401 критеріям, наведеним вище, та не може бути класифікований у групі 40, позиції 4016, митним органом, керуючись положеннями ст. 67-69 Митного кодексу України, Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Мінфіну від 30.05.2015р. № 650, правомірно прийнято рішення про визначення коду товару від 06.11.2015р. № КТ-146-2015.

Даним Рішенням змінено код товару (графа 33 МД) на згідно УКТЗЕД, а також опис товару (графа 31 МД), відповідно до встановленого у Акті митного огляду.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку відповідачем у повному обсязі доведено правомірність прийнятого рішення.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог і відсутність підстав для їх задоволення.

Враховуючи положення статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України відшкодування судового збору позивачу не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Тетра Плюс» відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Окружного адміністративного суду міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя В.П. Шулежко