Справа № 509/4737/13-а
Суддя: Козирський Є. С.
Дата ухвалення: 2013-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/4737/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2013 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого - Козирського Є.С.,

при секретарі - Мочернюк В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Овідіополь справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дальницької сільської ради Овідіопольского району Одеської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Дальницької сільської ради Овідіопольского району Одеської області, в якому з урахуванням уточнень просила визнати протиправним та скасувати рішення 23 сесії Дальницької сільської ради «Про відмову гр. ОСОБА_1 в наданні земельної ділянки в оренду під розміщення кафе «Скіф» в с. Грибівка Овідіопольського району Одеської області» №679-VI від 31 жовтня 2012 року та визнати право ОСОБА_1 на замовлення розроблення документації із землеустрою для одержання в оренду земельної ділянки площею 0,03 га в с. Грибівка по вул. Середня, буд.20, для обслуговування кафе «Скіф», без надання дозволу Дальницької сільської ради.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що вона на підставі договору купівлі-продажу від 10.07.2006 року, укладеного між нею та ОСОБА_2, є власником кафе «Скіф» загальною площею 142,6 кв.м., за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Грибівка, вул. Середня, буд.20, розташованого на земельній ділянці площею 0,03 га. Враховуючи набуття прав власності на кафе «Скіф» загальною площею 142,6 кв.м., за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Грибівка, вул. Середня, буд.20, ОСОБА_1 з 2007 року почала звертатися до Дальницької сільської ради Овідіопольского району Одеської області з проханням надати їй дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться під даним кафе, та яка необхідна їй для його обслуговування та експлуатації. Втім, рішенням Дальницької сільської ради №679-VI від 31 жовтня 2012 року на підставі ст.ст.26,33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.12 Земельного кодексу України, в наданні земельної ділянки в оренду під розміщення кафе «Скіф» в с. Грибівка Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_1 було відмовлено. Вважає, що рішення Дальницької сільської ради №679-VI від 31 жовтня 2012 року є незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує її законні права та інтереси.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 уточнені позовні вимоги підтримала, наполягала на їх задоволенні, з підстав, зазначених у позові.

Представник Дальницької сільської ради Овідіопольского району Одеської області позов не визнав, посилаючись на те, що при прийнятті оскарженого рішення Дальницька сільська рада Овідіопольского району Одеської області діяла в межах своєї компетенції та на підставі вимог чинного законодавства.

Суд, вислухавши доводи представників сторін по справі, дослідивши матеріали справи та надані докази приходить до наступного.

ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 10.07.2006 року, укладеного між нею та ОСОБА_2, на праві приватної власності належить кафе «Скіф» загальною площею 142,6 кв.м., за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Грибівка, вул. Середня, буд.20, розташоване на земельній ділянці площею 0,03 га.

10.07.2006 року договір купівлі-продажу кафе «Скіф» за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Грибівка, вул. Середня, буд.20, від 27.06.2006 року пройшов державну реєстрацію, про що свідчить ОСОБА_2 про державну реєстрацію права власності на кафе «Скіф» за ОСОБА_1 від 10.07.2006 року, виданий Овідіопольським районним бюро технічної інвентаризації.

Починаючи з 2007 року ОСОБА_1 почала звертатися до Дальницької сільської ради Овідіопольского району Одеської області з проханням надати їй дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,03 га, яка знаходиться під кафе «Скіф» за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Грибівка, вул. Середня, буд.20, а також надати зазначену земельну ділянку їй в оренду, про що свідчать наступні звернення ОСОБА_1: від 24.05.2007 року, зареєстроване Дальницькою сільською радою Овідіопольского району Одеської області за вх. №380 від 24.05.2007 року; від 14.09.2007 року, зареєстроване Дальницькою сільською радою Овідіопольского району Одеської області за вх. №№1156, 1157 від 14.09.2007 року; від 20.05.2010 року, зареєстроване Дальницькою сільською радою Овідіопольского району Одеської області за вх. №490-с від 15.06.2007 року; від 29.08.2012 року, відправлене до Дальницької сільської ради Овідіопольского району Одеської області рекомендованим листом 29.08.2012 року, про що свідчить фіскальний чек «Укрпошти» за №4719 від 29.08.2012 року.

Відповідей на звернення ОСОБА_1 Дальницькою сільською радою Овідіопольского району Одеської області надано не було.

22.07.2013 року ОСОБА_1 знову звернулася до Дальницької сільської ради Овідіопольского району Одеської області з проханням надати їй дозвіл на розробку та виготовлення проекту відводу земельної ділянки площею 0,03 га в с. Грибівка по вул. Середня, буд.20.

Дане звернення було отримано Дальницькою сільською радою Овідіопольского району Одеської області 30.07.2013 року, про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення від 30.07.2013 року.

В серпні 2013 року на адресу ОСОБА_1 від Дальницької сільської ради Овідіопольского району Одеської області надійшов лист за вих. №552 від 01.08.2013 року, в якому Дальницька сільська рада Овідіопольского району Одеської області повідомила, що стосовно ОСОБА_1 на засіданні 23 сесії Дальницької сільської ради Овідіопольского району Одеської області було прийнято рішення за №679-VI від 31 жовтня 2012 року та запропоновано ОСОБА_1 звернутися до секретаря сільської ради для його отримання.

Звернувшись в вересні 2013 року до секретаря сільської ради, ОСОБА_1 дізналась, що рішенням Дальницької сільської ради Овідіопольского району Одеської області №679-VI від 31 жовтня 2012 року на підставі ст.ст.26,33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.12 Земельного кодексу України їй було відмовлено в наданні земельної ділянки в оренду під розміщення кафе «Скіф» в с. Грибівка Овідіопольського району Одеської області.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 142,143 Конституції України визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання.

На підставі ч.1 ст.83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

Відповідно до п.п.«а»,«в» ст.12 ЗК України розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності входить до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Ч.ч.1,2 ст.116 ЗК України передбачають, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою ст.128 цього Кодексу.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Таким чином, ЗК України надано право Дальницькій сільській раді Овідіопольського району Одеської області приймати рішення про передачу земельних ділянок громадянам у власність чи користування, так само як і передбачено право позивача ОСОБА_1 на отримання такої земельної ділянки у межах розмірів та порядку, визначених законом.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування передбачений ст.123 ЗК України.

Відповідно до ч.ч.1,2,3 ст.123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Незважаючи на це, Дальницька сільська рада Овідіопольського району Одеської області протягом декількох років взагалі не розглядала звернення ОСОБА_1, і пропустила строк для розгляду звернення ОСОБА_1 від 29.08.2012 року.

Крім того, відповідно до змісту заяв ОСОБА_1 від 24.05.2007 року, від 14.09.2007 року, від 20.05.2010 року, від 29.08.2012 року, ОСОБА_1 просила надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,03 га в с. Грибівка по вул. Середня, буд.20, а також надати їй зазначену земельну ділянку в оренду.

Дальницька сільська рада Овідіопольського району Одеської області внаслідок розгляду заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її в оренду, прийняла оскаржене рішення про відмову ОСОБА_1 в наданні земельної ділянки.

При цьому, відповідно до ч.10-14 ст.123 ЗК України питання щодо надання земельної ділянки в користування розглядається після надання дозволу на розробку проекту землеустрою та обовязково на підставі проекту землеустрою.

Отже, оскаржене рішення було прийняте Дальницькою сільською радою Овідіопольського району Одеської області в неналежному порядку (не в порядку ч.3 ст.123 ЗК України, а в порядку ч.10-14 ст.123 ЗК України) та з підстав, які не відповідають ані порядку ч.3 ст.123 ЗК України, ані порядку ч.10-14 ст.123 ЗК України (за відсутності проекту землеустрою).

Підставами для відмови в задоволенні звернень ОСОБА_1 Дальницька сільська рада в оскарженому рішенні зазначила те, що частина будівлі кафе «Скіф» знаходиться за межею червоної лінії вулиці Грибівської, що не відповідає генеральному плану забудови с. Грибівка, та що відповідно до плану соціально-економічного розвитку села Грибівка на 2012-2015 роки заплановані роботи по реконструкції та благоустрою центральної частини курортної зони села Грибівка Овідіопольського району Одеської області.

При цьому, ані ст.ст.26,33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ані ст.12 ЗК України, на які послалася Дальницька сільська рада Овідіопольського району Одеської області при прийнятті оскаржуваного рішення, не містять жодних вимог щодо необхідності перевірки співвідношення будівель та червоних ліній під час розгляду питання щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою та надання земельної ділянки в оренду та врахування при цьому плану соціально-економічного розвитку населеного пункту.

Статтею 123 ЗК України встановлено, що відмова у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою має бути вмотивованою, та визначено вичерпний перелік обставин, які можуть бути підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, до яких відносяться: невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Незважаючи на це, Дальницька сільська рада Овідіопольського району Одеської області під час прийняття оскарженого рішення не перевіряла відповідність місця розташування земельної ділянки площею 0,03 га в с. Грибівка по вул. Середня, буд.20, вимогам законів та генерального плану населеного пункту, а навпаки, розглядала питання щодо відповідності нежитлової будівлі вимогам норм та правил, що є прямим порушенням ст.123 ЗК України.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту - містобудівна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту; червоні лінії - визначені в містобудівній документації щодо пунктів геодезичної мережі межі існуючих та запроектованих вулиць, доріг, майданів, які розділяють території забудови та території іншого призначення.

Відповідно до Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки в с. Грибівка, по вул. Середній, ділянка №20, виданих Відділом регіонального розвитку, містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації за №125-4/11/02-з від 06 лютого 2012 року, цільове призначення земельної ділянки землі житлової та громадської забудови.

Відповідно до ст.39 ЗК України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Отже, порядок співвідношення будівель та червоних ліній визначається будівельно-технічними нормами, а саме: ДБН 360-92 «Планування і забудова міських і сільських поселень» та ДБН Б.2.4-1-94 «Планування і забудова сільських поселень».

Відповідно до змісту обох нормативних актів відповідність будівель червоним лініям дотримується під час будівництва будівель і, відповідно, перевіряється під час введення будівель в експлуатацію та оформлення на них права власності.

Відповідно до п.7.26 ДБН 360-92 територія вулиць і доріг всіх категорій відокремлюється від інших функціональних територій поселень геодезично за фіксованими границями - червоними лініями. Розбивочні креслення червоних ліній призначаються для забезпечення регулювання і містобудівного контролю при забудові, реконструкції і благоустрої поселень, при відведенні земельних ділянок, встановленні умов їх використання.

При цьому, конкретних обмежень щодо розташування земельних ділянок відносно червоних ліній для нежитлових будівель кафе зазначені ДБН не містять.

Також не може бути прийняте до уваги посилання Дальницької сільської ради в оскаржуваному рішенні на план соціально-економічного розвитку села Грибівка на 2012-2015 роки в якості відмови ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її в оренду, відповідно до якого заплановані роботи по реконструкції та благоустрою центральної частини курортної зони села Грибівка Овідіопольського району Одеської області, оскільки план соціально-економічного розвитку села Грибівка на 2012-2015 роки на спірні правовідносини взагалі не поширюється.

Відповідно до п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобовязання відповідача вчинити певні дії; зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій.

З огляду на те, що оскаржуване рішення Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області №679-VI від 31 жовтня 2012 року було прийняте без врахування всіх обставин, що мають значення для його прийняття, з порушенням процедури та встановленого строку для його прийняття, воно є протиправним та підлягає скасуванню.

Що стосується позовної вимоги ОСОБА_1 щодо визнання за нею права на замовлення розроблення документації із землеустрою для одержання в оренду земельної ділянки площею 0,03 га в с. Грибівка по вул. Середня, буд.20 для обслуговування кафе «Скіф», без надання дозволу Дальницької сільської ради Овідіопольского району Одеської області, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відтак, зазначена норма визначає обєктом захисту порушене, невизнане або ос порене право чи цивільний інтерес.

Порушення права повязано з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

При оспоренні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Таким чином, порушення, невизнання або оспорення субєктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.

Звертаючись до суду з адміністративним позовом за захистом, позивач ОСОБА_1 послалася на невизнання Дальницькою сільською радою Овідіопольского району Одеської області права ОСОБА_1 на замовлення розроблення документації із землеустрою без надання дозволу Дальницької сільської ради Овідіопольского району Одеської області.

Способи захисту цивільного права та інтересів зазначені в ст.16 ЦК України.

Відповідно до ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Зі змісту абз.2 ч.2 ст.16 ЦК України вбачається, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідно до ч.3 ст.123 ЗК України у разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Правовий аналіз вищенаведених положень чинного законодавства дозволяє дійти висновку про те, що обраний позивачем ОСОБА_1 спосіб захисту свого права прямо передбачений ч.3 ст.123 ЗК України та не суперечить положенням ст.16 ЦК України.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до п.«в» ст.22 Закону України «Про землеустрій» землеустрій здійснюється на підставі судових рішень.

Враховуючи викладене, суд вбачає за можливе визнати за ОСОБА_1 право на замовлення розроблення документації із землеустрою для одержання в оренду земельної ділянки площею 0,03 га в с. Грибівка по вул. Середня, буд.20, для обслуговування кафе «Скіф», без надання дозволу Дальницької сільської ради Овідіопольского району Одеської області, в судовому порядку.

Саме до цього також зводяться правові висновки, викладені в ухвалах Верховного Суду України від 23 вересня 2009 року, від 15 грудня 2010 року та від 12 червня 2013 року.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч ст.71 КАС України Дальницькою сільською радою Овідіопольського району Одеської області правомірність прийняття оскарженого рішення Дальницької сільської ради Овідіопольского району Одеської області №679-VI від 31 жовтня 2012 року не доведена.

Таким чином, зясувавши всі обставини та докази по справі, оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 2,5,71,162 КАС України, ст.22 Закону України «Про землеустрій», ст.12,83,116,123 ЗК України, 15,16 ЦК України, ст.ст.26,33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.19,124,143 Конституції України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дальницької сільської ради Овідіопольского району Одеської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення 23 сесії Дальницької сільської ради «Про відмову гр. ОСОБА_1 в наданні земельної ділянки в оренду під розміщення кафе «Скіф» в с. Грибівка Овідіопольського району Одеської області» №679-VI від 31 жовтня 2012 року;

Визнати право ОСОБА_1 на замовлення розроблення документації із землеустрою для одержання в оренду земельної ділянки площею 0,03 га в с. Грибівка по вул. Середня, буд.20, для обслуговування кафе «Скіф», без надання дозволу Дальницької сільської ради Овідіопольского району Одеської області.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Овідіопольського районного суду Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Є.С. Козирський