Справа № 2а-1384/09/1210
Суддя: Шаптала Н.К.
Дата ухвалення: 2010-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

доповідач 1 інстанції - ОСОБА_1
суддя-доповідач - ОСОБА_2
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2010 року справа №2а-1384/09/1210

20 квітня 2010 року місто Донецьк

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду: Міронової Г.М., Радіонової О.О.

при секретарі судового засідання: Асєєвій Я.В.

З участю сторін: сторони або їх представники до суду не зявились, про дату, час та місце розгляду справи сторони були належно повідомлені;

ВСТАНОВИВ:

Постановою Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 21 грудня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_3 були задоволені частково та було скасовано постанову № 12-19-108/0007-0006 від 18.02.2009 року та справу направлено на новий розгляд до Територіальної державної інспекції праці в Луганській області.

Відповідач з даною постановою суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, вважав, що судом невірно застосовані норми матеріального права та просив постанову № 12-19-108/0007-0006 від 18.02.2009 року залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи за апеляційною скаргою, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Територіальна державна інспекція праці здійснює свою діяльність на підставі Положення про Державний департамент нагляду за додержанням законодавства про працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2003 року № 50 є урядовим органом державного Кабінету Міністрів України від 18 січня 2003р. № 50, є урядовим органом управління, який діє у складі Міністерства праці і підпорядковується йому.

Цим положенням визначено повноваження посадових осіб Держнаглядпраці.

Відповідно до п.6.1.Положення - посадові особи Держнаглядпраці (головні державні інспектори праці, їх заступники, державні інспектори праці) мають право безперешкодно в будь-який час без попереднього інформування відвідувати для перевірки роботодавців.

У пункті 6.2 передбачено право інспекторів праці ознайомлюватись із інформацією, документами і матеріалами та одержувати від роботодавців їх копії та витяги.

Пунктом 6.3 Положення встановлено право давати посадовим особам роботодавців приписи щодо усунення порушень законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині забезпечення реалізації прав і гарантій працівників, які підлягають обов'язковому виконанню з усним або письмовим повідомленням про вжиті заходи у місячний або в інший, зазначений у приписі строк.

17.10.2008 р. Головним державним інспектором праці відділу контролю за додержанням законодавства про працю №2 територіальної державної інспекції праці в Луганській області ОСОБА_4 була проведена перевірка дотримання ВАТ «Краснодонвугілля» вимог ст. З Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». ієреї

За результатами перевірки було складено акт від 17.10.2008 р. № 12-19-108/0078 та на підставі пп. 3 п. 6 Положення заступнику директору ОСОБА_5 було внесено припис на усунення виявлених порушень від 17.10.2008 р. № 12-19-108/0078-0042. З актом та приписом ОСОБА_5 був ознайомлений, про що свідчать його підписи. ір0

Приписом від 17.10.2008 р. № 12-19-108/0078-0042 заступнику генерального директора ВАТ «Краснодонвугілля» було приписано привести встановлення тарифної сітки (схеми посадових окладів) працівникам ВАТ «Краснодонвугілля», зайнятим на підземних роботах повний робочий день з вересня 2008 р. у відповідність до вимог ст. 97 КЗпПУ

п.9.4.1 Галузевої угоди між Міністерством вугільної промисловості

України, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній власності, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості від 03.07.2001 р. з доповненнями та змінами та ст. 3 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

18.02.2009 року Головним державним інспектором праці відділу контролю за додержанням законодавства про працю №2 територіальної державної інспекції праці в Луганській області ОСОБА_4 було винесено постанову № 12-19-108/0007-0006 про накладення штрафу, відповідно до ст. 188-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення за невиконання припису № 12-19-108/10078-0042 від 17.10.2008 року щодо приведення тарифної сітки (схеми посадових окладів) працівникам ВАТ «Краснодонвугілля», зайнятим на підземних роботах повний робочий день з 16 вересня 2008 року у відповідність до ст. 3 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ст. 97 КЗпПУ

п.9.4.1 Галузевої угоди між Міністерством вугільної промисловості

України, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній власності, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості.

Відповідно до вимог ст. 3 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» - тарифна сітка (схема посадових окладів) шахтарів формується на основі тарифної ставки робітника першого розряду, яка перевищує законодавчо встановлений рівень мінімальної заробітної плати на величину не менш як на 30 відсотків, з урахуванням поступового переведення всіх шахтарів на погодинну оплату праці та досягнення середньоєвропейського рівня зарплати шахтарів.

Так, з матеріалів справи, а саме, довідки підприємства № 4/1-15 від 11.02.2009 року, вбачається, що місячна тарифна ставка підземного робітника І розряду у структурних підрозділах ВАТ «Краснодонвугілля» складає 1333 грн. 10 коп.

На момент проведення перевірки та складання постанови про накладення штрафу розмір мінімальної заробітної плати складав 605 грн. Тобто, для дотримання вимог ст. 3 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» тарифна ставка шахтаря першого розряду мала складати не менше (605 грн. х 30%) 786 грн. 50 коп.

Враховуючи вимоги чинного законодавства та обставини справи судова колегія приходить до висновку, що місячна тарифна ставка підземного робітника І розряду у структурних підрозділах ВАТ «Краснодонвугілля» була встановлена в межах вимог ст. 3 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідно до вимог п. 4.15 Галузевої угоди встановлено, що джерелами фінансування положень цієї угоди є кошті підприємства отримані в результаті їх фінансово-господарської діяльності, а також кошти державної підтримки, що виділяють з державного бюджету і позабюджетних джерел на ці цілі.

Відповідно до вимог ст. 72 КАС України - в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи відсутні відомості про надходження до ВАТ «Краснодлонвугілля» коштів отриманих в результаті їх фінансово-господарської діяльності або коштів державної підтримки, виділених з державного бюджету або позабюджетних джерел на ці цілі за умов надходження яким, було б можливо підвищити місячну тарифну ставку підземного робітника І розряду у структурних підрозділах ВАТ «Краснодонвугілля».

За таких обставин, враховуючи наведені норми законодавства щодо регулювання даного питання та обставини справи, судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції винесена законно та обґрунтовано, та апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанова суду має бути залишена без змін.

Керуючись ст. ст. 195, п.1 ч.1 ст.198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного державного інспектора праці відділу контролю за додержанням законодавства про працю №2 територіальної державної інспекції праці в Луганській області ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 21 грудня 2009 року, якою позовні вимоги ОСОБА_3 були задоволені частково та було скасовано постанову № 12-19-108/0007-0006 від 18.02.2009 року від 18.02.2009 року та справу направлено на новий розгляд до Територіальної державної інспекції праці а Луганській області залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з дня набрання ухвалою законної сили.

Колегія суддів: