Справа № 607/8602/16-а
Суддя: Братасюк В. М.
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.08.2016 Справа №607/8602/16-а

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Братасюк В.М. розглянувши позовну заяву фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Тернопільській області про скасування постанов про накладання штрафу , -

в с т а н о в и в :

Позивач фізична особа підприємець ОСОБА_1 звернувся до Управління Держпраці в Тернопільській області про скасування постанов про накладання штрафу :

-від 02.08.2016 року за №28/1/19-01-037/164;

-від 02.08.2016 року №28/19-01-037/16.

Згідно ст. ч.1 п.2 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним, підсудні позови усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Диспозицією ст. 9 КУпАП наведено визначення адміністративного правопорушення, яким визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Із змісту спірних постанов вбачається, що штрафи Управлінням Держпраці в Тернопільській області накладено на фізичну особу підприємця ОСОБА_1 на підставі ст. 265 Кодексу законів про працю України.

В свою чергу ст. 265 КЗпП України передбачено, що юридичні та фізичні особи - підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу; Штрафи, накладення яких передбачено частиною другою цієї статті, є фінансовими санкціями.

Визначення «фінансової санкції» надано у ст. 11 Податкового Кодексу України: штраф (фінансова санкція, штрафна санкція) плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, яка справляється з платника податку у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства (а також іншого законодавства), контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, за правопорушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відтак суд наголошує, що спірними постановами позивач, як фізична особа, не визнавався винним та не притягувався до адміністративної відповідальності в порядку КУпАП, а накладений Управлінням Держпраці в Тернопільській області на фізичну особу підприємця ОСОБА_1 штраф, згідно спірних постанов, не є видом адміністративного стягнення в розумінні ст. 24 КУпАП України, оскільки є фінансовою санкцією у сфері законодавства про працю, застосованою саме до субєкта підприємницької діяльності.

Відповідно частини другої ст. 19 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

За таких обставин, позовну заяву та всі додані до неї документи слід повернути позивачу для подачі до належного адміністративного суду - Тернопільського окружного адміністративного суду.

Керуючись п.6 ч.3 ст.108 КАС України ,-

у х в а л и в :

Позовну заяву фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Тернопільській області про скасування постанов про накладання штрафу - повернути позивачу для подачі до належного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів.

Якщо ухвалу постановлено без участі особи, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Братасюк В.М.