Справа № 509/2491/14-а
Суддя: Бичковський Є. Л.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

509/2491/14-а

Справа № 509/2491/14-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2014 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Бичковського Є.Л.

при секретарі Ауловій О.Г

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Овідіополь адміністративну справу за позовом прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Одеській області до Мар'янівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Овідіопольського району Одеської області звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом та просить суд визнати неправомірною бездіяльність Мар'янівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області щодо не оформлення документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів, не розроблення та не затвердження місцевої програми поводження з відходами, а також просить суд зобов’язати відповідача розробити та затвердити місцеву програму поводження з відходами, вжити заходів для оформлення документів, що посвідчують право користування або володіння земельною ділянкою під розміщення полігону твердих побутових відходів, вжити заходів щодо виготовлення спеціального паспорта на місце видалення твердих побутових відходів.

Відповідач надав письмові заперечення проти позову у яких зазначив, що прокурором у порядку нагляду не проводилась будь-яка перевірка за додержанням законів у сфері поводження з відходами на території Мар'янівської сільської ради. У своєму позові прокурор не вказав у чому полягає порушення інтересів держави у спірних правовідносинах. Мар'янівська сільська рада не має бюджетних коштів на організацію полігону твердих побутових відходів та такі кошти їй не виділялися. В межах сіла Мар'янівка відсутні земельні ділянки для організації полігону для побутових відходів, оскільки згідно з санітарними правилами такі земельні ділянки мають бути розташовані не ближче 500 м від житлової будівлі та 1500 м від річки або іншого водоймища.

У судовому засіданні представник прокуратури позов підтримав, але у судових дебатах, з урахуванням надання представником відповідача підтверджень прийняття відповідачем місцевої програми поводження з відходами, підтримав позов за виключенням позовних вимог, що стосуються зазначеної програми.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав та проти його задоволення заперечував, посилаючись на затвердження сільською радою місцевої програми поводження з відходами, відсутність у сільської ради обов’язку щодо обов’язкової організації полігону для побутових відходів на її території. Несанкціонованих сміття звалищ на території сільської ради немає, а розпорядником землі за межами сіла Мар'янівка є Овідіопольська районна державна адміністрація. 13 липня 2012 року Мар'янівська сільська рада скасувала своє рішення №25 від 03 чрвня 1997 року "Про виділення земельної ділянки під розмищення звалища побутових відходів у с.Мар'янівка. Відповідно до існуючого та узгодженого відповідними установами порядку вивіз відходів з території сільської ради організований на призначений саме для цього відповідний полігон на території Овідіопольської сільської ради.

Вислухавши пояснення представників прокуратури та Мар'янівської сільської ради, дослідивши матеріали справи суд вважає, що даний позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Зазначена програма не передбачає створення на території сільської ради полігону для побутових відходів.

Ст.21 Закону України "Про відходи" передбачає повноваження органів місцевого самоврядування щодо прийняття рішень про відвід земельних ділянок для розміщення відходів і будівництва об'єктів поводження з відходами.

Але екологічне законодавство України не містить вимоги щодо обов’язкового утворення на території кожної сільської або селищної ради місця захоронення відходів як остаточного розміщення відходів при їх видаленні у спеціально відведених місцях чи на об'єктах таким чином, щоб довгостроковий шкідливий вплив відходів на навколишнє

природне середовище та здоров'я людини не перевищував установлених нормативів (ст.1 Закону України "Про відходи").

За твердженнями представника позивача, які не спростовувалися у судовому засіданні представником прокуратури, вивіз відходів, що утворюються на території відповідача, організований до відповідного полігону на території Овідіопольської сільської ради.

З врахуванням встановленого суд вважає, що даний адміністративний позов не заснований на законі та є необґрунтованим, а тому у його задоволенні має бути відмовлено. Керуючись ст.ст. 2, 3, 6, 11, 158, 159, 160, 161 КАС України, ст.ст. 19 Конституції України, ст.ст. 21, 33 Закону України „Про відходи", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Прокурору Овідіопольського району Одеської області у задоволенні його адміністративного позову в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Одеській області до Мар'янівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Овідіопольський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Є.Л. Бичковський