Справа № 826/16454/14
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2016-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 липня 2016 року м. Київ № 826/16454/14

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Качура І.А., суддів Келеберди В.І., Данилишина В.М., при секретарі судового засідання Артеменко Я.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доКабінету Міністрів України
третя особаХарківська міська громадська організація інвалідів «Креавита»
прозобов'язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась ОСОБА_1 (надалі - позивач/ОСОБА_1.) з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України (надалі - відповідач/КМУ), третя особа: Харківська міська громадська організація інвалідів «Креавита» (надалі - ХМГОІ «Креавита»), якому просить суд:

1. Зобов'язати КМУ внести зміни у Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою КМУ від 03.12.2008 р. №1081 (зі змінами), щодо забезпечення роботи не тільки на міському та приміському, а й на міжміському автобусному маршруті загального користування не менше одного транспортного засобу, пристосованого для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями;

2. Визнати відсутність вимог, щодо забезпечення роботи на міжміському автобусному маршруті загального користування не менше одного транспортного засобу, пристосованого для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями дискримінацією споживача за ознакою інвалідності.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва №826/16454/14 від 17.11.2014 р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2015 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено в повному обсязі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.01.2016 р. касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.11.2014 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2015 р. скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Так, відповідно до протоколу автоматичного розподілу справ між суддями Окружного адміністративного суду м. Києва, адміністративну справу №826/16454/14 було передано на розгляд судді Качуру І.А.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.02.2016 р. адміністративну справу №826/16454/14 було прийнято до свого провадження суддею Качуром І.А. та призначено до колегіального розгляду в судовому засіданні.

Так, в судовому засіданні 27.07.2016 р. судом, відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України №К/800/16943/15 від 21.01.2016 р., яку було винесено судом касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги ОСОБА_1, було поставлено на обговорення учасників процесу питання щодо зобов'язання відповідача здійснити публікацію щодо оскарження нормативно-правового акту.

Зокрема, як вбачається зі змісту позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 посилається на невідповідність чинному законодавству п.10 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 р. №1081, оскільки організатор проведення конкурсу встановлює вимогу щодо забезпечення роботи на об'єкті конкурсу, який включає лише міські та приміські автобусні маршрути загального користування, не менш як одного транспортного засобу, пристосованого для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 р. №1081, визначає процедуру підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування і є обов'язковим для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами (організаціями), залученими на договірних умовах для організації забезпечення проведення конкурсів, конкурсними комітетами та автомобільними перевізниками.

Згаданий Порядок є нормативно - правовим актом.

Оскарження нормативно - правових актів здійснюється за правилами, встановленими ст.171 КАС України.

Особливості провадження цієї категорії адміністративних справ полягають у праві оскаржити такий нормативно - правовий акт особами, щодо яких його застосовано, а також особами, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт (ч.2 ст.171 КАС України).

Таке провадження здійснюється з дотриманням вимог, визначених ч.3, ч.4, ч.5, ч.6, ч.7, ч.8, ч.9 ст.171 КАС України, які серед іншого передбачають опублікування оголошення про оскарження акта.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Частиною 3 ст.171 КАС України передбачено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також приймаючи до уваги позицію Вищого адміністративного суду України, викладену в ухвалі від 21.01.2016 р., суд вважає за доцільне зобов'язати відповідача опублікувати оголошення про оскарження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 р. №1081, у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Керуючись ст. 107, 121, 160 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Зобов'язати Кабінет Міністрів України, відповідно до положень ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України опублікувати оголошення про оскарження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування від 03.12.2008 р. №1081.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно - правового акта, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення повинно бути опубліковано не пізніше як за сім днів до судового розгляду.

3. Судове засідання відбудеться 28.09.2016 р. о 14:00 год., в приміщенні Окружного адміністративного суду м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана 8, корпус 1, зал судового засідання №37 .

4. Зобов'язати Національну Кабінет Міністрів України надати суду належні докази опублікування оголошення про призначення судового засідання в адміністративній справі №826/16454/14.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.А. Качур

Судді В.І. Келеберда

В.М. Данилишин