Справа № 2-а-1776/11
Суддя: Ворожбянов А. М.
Дата ухвалення: 2011-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Михайлівський районний суд Запорізької області
Справа № 2-а-1776/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2011

Суддя Михайлівського районного суду Запорізької області Ворожбянов А.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління ОСОБА_2 фонду України в Михайлівському районі Запорізької області про зобовязання провести перерахунок призначеної пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду в позовом до Управління ОСОБА_2 фонду України в Михайлівському районі Запорізької області, у якому зазначила, що одержує державну пенсію за віком, призначену Управлінням ОСОБА_2 фонду України в Михайлівському районі Запорізької області. Після призначення пенсії продовжує працювати. 25.01.2011 року звернулася до Управління ОСОБА_2 фонду України в Михайлівському районі Запорізької області з заявою про перерахунок пенсії за попередні 24 місяці з урахуванням стажу за період після призначення пенсії, який їй і було проведено з 01.02.2011 року. 26.04.2011 року вона звернулася до відповідача з заявою, коли саме їй буде проведено перерахунок пенсії з урахуванням стажу і заробітку у відповідності до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати ( доходу) середньому на одну застраховану особу в цілому про Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії за періоди ( тобто за 2010 рік). Відповідач надав їй відповідь, про неможливість перерахунку пенсії. Вважає, що відмова в перерахунку пенсії порушує її законне право на обрання виду перерахунку пенсії, передбаченого п. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вона має право на перерахунок пенсії з урахуванням показника заробітної плати ( доходу) за 2010 рік ( що передує року перерахунку пенсії). Просить суд зобов'язати Управління ОСОБА_2 фонду України в Михайлівському районі Запорізької області провести їй перерахунок призначеної пенсії із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік, починаючи з січня 2011 року з урахуванням раніше виплачених сум. Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України. Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення. При вивченні матеріалів справи судом встановлено, що позивач одержує державну пенсію за віком, призначену Управлінням ОСОБА_2 фонду України в Михайлівському районі Запорізької області. Після призначення пенсії продовжує працювати. 11.04.2011 року звернувся до Управління ОСОБА_2 фонду України в Михайлівському районі Запорізької області з заявою про перерахунок пенсії за попередні 24 місяці з урахуванням стажу за період після призначення пенсії, який йому і було проведено з 01.04.2011 року. 26.04.2011 року він звернувся до відповідача з заявою, коли саме йому буде проведено перерахунок пенсії з урахуванням стажу і заробітку у відповідності до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати ( доходу) середньому на одну застраховану особу в цілому про Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії за періоди ( тобто за 2010 рік). Відповідач надав йому відповідь, про неможливість перерахунку пенсії. Згідно п. 7 «Положення про ОСОБА_2 фонд України», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1261 від 24.10.2007 р., ОСОБА_2 фонд України у межах своїх повноважень може видавати накази, що підлягають обов'язковій реєстрації в Міністерстві юстиції України. ОСОБА_2 Фонду України такій реєстрації не підлягають, тому носять рекомендаційний характер, але ці рекомендації не повинні суперечити вимогам чинного законодавства, або містити рекомендації не виконувати вимоги Конституції або чинного законодавства України. Вказаний лист в офіційних джерелах не опублікований та не зареєстрований в Міністерстві юстиції України, немає його й на офіційному сайті ОСОБА_2 фонду України, зміст листа суперечить вимогам Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону". Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі № 1-28/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік". Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Про деякі питанні соціального захисту окремих категорій громадян" підпунктом 3 п. 11 визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок, пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначенню пенсії, не підлягає виключенню, згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Міністерство праці та соціальної політики та ОСОБА_2 фонду України у своєму спільному листі від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02-01, посилаються на рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, яким були визнані неконституційними зміни, внесені до статей 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося. Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (або попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, тобто, за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Із змісту частини 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40 вказаного Закону, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону. Тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Спільним листом від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02-01 Міністерство праці та соціальної політики та ОСОБА_2 фонд України свавільно та незаконно змінили діючий порядок і істотно обмежили мої права як працюючого пенсіонера. Корегування пенсії шляхом множення коефіцієнта заробітку на показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за призначення пенсії, проводиться з метою осучаснення раніше отриманого заробітку, тобто приведення його до сьогоднішнього дня. В даному випадку осучаснення моєї пенсії не відбувається, а навпаки погіршується. Пенсіонерам, які в 2011 році подали документи на призначення пенсії, застосовується показник середньої заробітної плати не за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, а за 2007 рік, що є незаконним. Крім того, у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики та ОСОБА_2 фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02-01, зазначено, що у зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 N530 (530-2008-п) "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Отже, навіть цим листом Міністерство праці та соціальної політики України та ОСОБА_2 фонд України підтверджують, що перерахунки пенсій потрібно проводити на підставі підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530. Таким чином, відповідно до ст. 4 та п. 16 Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. До приведення законодавства України у відповідність із Законом "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 105 8-ІУ закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону (№ 1058-ІУ). Тобто проведення перерахунку пенсії, передбаченого ч. 4 ст. 42 Закону № Ю58-ІУ, врегульовано Постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05. 2008 року, яка є чинна, не суперечить нормам Закону № 1058-ІУ, та пунктом 11 якої встановлено проведення перерахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Керуючись ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-12 ст.ст. 11, 71, 94, 161-163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління ОСОБА_2 фонду України в Михайлівському районі Запорізької області про зобовязання провести перерахунок призначеної пенсії задовольнити.

Зобов'язати Управління ОСОБА_2 фонду України в Михайлівському районі Запорізької області провести ОСОБА_1 провести перерахунок призначеної пенсії із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік, починаючи з 01 січня 2011 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова, прийнята в порядку скороченого порядку, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку є остаточною. Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Михайлівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Михайлівського районного суду А.М. Ворожбянов Запорізької області