Справа № 359/6306/16-а
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2016-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/359/268/2016
Справа №359/6306/16-а
УХВАЛА

Іменем України

10 серпня 2016 року суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Журавський В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Бориспільської міської ради Київської області, ОСОБА_2, Управління Держземагенства в Бориспільському районі Київської області про визнання незаконними рішень органів владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, яким просить визнати незаконними рішення Бориспільської міської ради Київської області від 24 липня 2012 року про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою для передачі у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,06 га в м. Борисполі по вул. Київський Шлях, 4-б та про затвердження цього проекту, а також просить визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:0145, виданий ОСОБА_2

Однак, при ознайомленні з матеріалами адміністративного позову встановлено, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають розгляду в порядку, визначеному КАС України, оскільки такі спірні відносини є цивільно-правовими, й підлягають розгляду в порядку, визначеному ЦПК України.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Так, відповідно п.7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» №3 від 01 березня 2013 року спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі ст.15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею.

Зазначене також узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах №21-493а14 від 11 листопада 2014 року та №21-308а14 від 09 грудня 2014 року, відповідно до змісту якої, у разі прийняття субєктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право. Спір у відносинах, які склалися між сторонами, відповідач як власник землі вільний у виборі субєкта щодо надання йому права оренди земельної ділянки чи передачу у власність в порядку, встановленому законом, при цьому він не здійснював владних управлінських функцій. Ураховуючи наведене, суди дійшли помилкового висновку, що позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї, може бути розглянуто за правилами КАС

Таким чином, у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у користування чи власність (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Отже, з урахуванням предмету та підстав позову, спір, який виник між сторонами не є публічно-правовим. Дані позовні вимоги не можуть бути розглянуті в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 слід відмовити.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» у разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, сплачена сума судового збору повертається позивачу.

Тому, судовий збір, сплачений у розмірі 551 гривень 20 копійок підлягає поверненню ОСОБА_1

На підставі викладеного та керуючись п.3 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір», ч.2 ст.2, п.1 ч.2 ст.17, п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бориспільської міської ради Київської області, ОСОБА_2, Управління Держземагенства в Бориспільському районі Київської області про визнання незаконними рішень органів владних повноважень, відмовити.

Зобов'язати Бориспільське управління державної казначейської служби України у Київській області повернути ОСОБА_1 (м. Бориспіль, вул. Соцмістечко, буд.201, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) сплачений судовий збір у розмірі 551 гривень 20 копійок відповідно до платіжного доручення №15694024-1 від 09 серпня 2016 року (сплачений на рахунок: , банк отримувача ГУ ДКСУ у Київській області, код банку отримувача (МФО): 821018, рахунок отримувача: 0004).

Ухвала адміністративного суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня її отримання.

Суддя: В.В. Журавський