Справа № 583/2161/16-а
Суддя: Мовчан Н. В.
Дата ухвалення: 2016-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/2161/16-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 серпня 2016 року м. Охтирка

Суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Мовчан Н.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

встановив:

08.07.2016 ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного УПФУ в Сумській області (надалі - відповідач), в якому після уточнення позовних вимог просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо не призначення пенсії ОСОБА_2 у зв`язку з втратою годувальника з дати її народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

зобов`язати Головне УПФУ в Сумській області здійснити нарахування пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 з дати народження ІНФОРМАЦІЯ_1 по 01.03.2016.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є матір`ю доньки загиблого воїна в зоні АТО ОСОБА_3 , який загинув 31.08.2014. З квітня 2014 з ОСОБА_3 позивачка проживала разом без реєстрації шлюбу. До його смерті позивачка завагітніла, та після смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 народила доньку ОСОБА_2 . Ще до народження дитини ІНФОРМАЦІЯ_2 та вже після смерті чоловіка позивачка зверталася з заявою до Військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_3 полковника ОСОБА_4 з викладеними обставинами вагітності та проханням здійснити всі передбачені законодавством виплати, які належать членам сім`ї загиблого в зоні АТО після народження дитини з урахуванням виплат на її користь. Позивачка повідомила, що після отримання рішення суду про встановлення факту батьківства, вона надасть до військового комісаріату належні документи для отримання виплат. Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 16.11.2015 визнано, що ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_4 є біологічним батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .. Рішення набрало законної сили 27.11.2015. Після отримання рішення суду позивачка звернулася до військкомату Токмакського району з документами про здійснення виплат загиблого учасника АТО. Дана виплата здійснена в кінці лютого 2016 та роз`яснено, що для отримання пенсії у зв`язку з втратою годувальника на користь дитини, позивачці потрібно звернутися до військкомату за місцем проживання дитини по м. Охтирка Сумської області. В листопаді 2015 позивачка звернулась до військового комісаріату м. Охтирка, де їй повідомили, що потрібна довідка про грошове забезпечення чоловіка з штатного розпису в/ч де він служив. Дана довідка прийшла лише на початку лютого 2016. Після цього документи були направлені Охтирським військкоматом до Головного УПФУ в Сумській області. І лише з 01.03.2016 дочці позивачки призначена пенсія по втраті годувальника. В квітні 2016 позивачка звернулася з заявою до Головного УПФУ в Сумської області з вимогою про здійснення виплат пенсії у зв`язку з втратою годувальника за період з 03.02.2015 по лютий 2016. Листом Головного УПФУ в Сумській області їй було відмовлено у нарахуванні пенсії за минулий час. Позивачка вважає, що на підставі ч.2 ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія призначається її дочці з дня виникнення права на пенсію. Зазначене стало підставою для звернення до суду з адміністративним позовом.

Ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 18 липня 2016 року відкрито скорочене провадження по справі.

Від відповідача 01.08.2016 на адресу суду надійшли письмові заперечення, в яких просить в позові відмовити в повному обсязі за необґрунтованістю. Відповідач зазначив, що з 01.03.2016 ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні як отримувач пенсії у разі втрати годувальника на доньку ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ( далі-Закон № 2262) . Заява та документи для виділення частки пенсії, відповідно до ст.41 цього закону, надійшли до головного управління 08.02.2016 від Сумського обласного військового комісаріату. На момент звернення позивачки з заявою про призначення пенсії головним управлінням Пенсійного фонду України у Запорізькій області вже було призначено пенсію у разі втрати годувальника на другу дитину загиблого ОСОБА_3 . Таким чином відбулося виділення пенсії ОСОБА_2 з 01.03.2016, оскільки лише в лютому надійшли відповідні документи. Помилковим є застосування позивачем до спірних правовідносин норм ст. 50 Закону №2262, оскільки дана стаття регулює питання призначення пенсії, а в даному випадку відбулося виділення частки пенсії, оскільки до моменту звернення позивачки із відповідною заявою пенсію по втраті годувальника вже було призначено.(а.с. 30)
Суд, надавши оцінку доказам по справі, дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову з таких підстав

Судом встановлено, що 24.11.2014 позивачка змінила прізвище з ОСОБА_6 на ОСОБА_1 , що підтверджується матеріалами справи. (а.с.7)
ІНФОРМАЦІЯ_5 народилася ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 27.11.2015.(а.с.8)
Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 16.11.2015 визнано , що ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_6 в м. Токмак Запорізької області, про що відділом РАГС Токмацького міськвиконкому Запорізької області в книзі реєстрації актів про народження ІНФОРМАЦІЯ_7 зроблений запис про народження за № 114, та помер ІНФОРМАЦІЯ_8 , про що відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Токмаку реєстраційної служби Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області, 09.09.2014 року здійснений актовий запис про смерть № 421, є біологічним батьком ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Пологи Охтирського району Сумської області, про що виконкомом Пологівської ради Охтирського району Сумської області 17.02.2015 року здійснений актовий запис про народження № 03.(а.с.14)
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримала статус члена сім`ї загиблого ветерана війни відповідно до ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що підтверджується копією довідки № 01-10/08/3389 від 28.12.2015.(а.с.12)
Встановлено, що 01.09.2014року за заявою ОСОБА_7 призначена пенсія в разі втрати годувальника згідно Закону № 2262, після смерті ОСОБА_3 , сержанта, який помер ІНФОРМАЦІЯ_8 , на його сина ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , що підтверджується копією протоколу Головного управління ПФУ в Запорізькій області від 01.09.2014р. (а.с. 31)
Встановлено, що 22.10.2015року призначена доплата до пенсії в разі втрати годувальника згідно Закону № 2262, після смерті ОСОБА_3 , сержанта, який помер ІНФОРМАЦІЯ_8 , на його матір ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , яка є інвалідом ІІ групи, що підтверджується копією протоколу Головного управління ПФУ в Запорізькій області від 22.10.2015р. (а.с. 32)
Сторонами по справі не заперечується, що з 01.03.2016р. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінню ПФУ в Сумській області як отримувач пенсії у разі втрати годувальника на доньку ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначеної відповідно до Закону № 2262.
Таким чином, на момент звернення ОСОБА_1 про виплату пенсії її дочці ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсія по втраті годувальника за Законом № 2262 же була призначена іншій дитині ОСОБА_3 ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 ..
18.04.2016 ОСОБА_1 звернулася до Головного УПФУ в Сумській області з заявою про виплату призначеної її дочці пенсії в зв`язку з втратою годувальника за період з 03.02.2015 по лютий 2016 включно.(а.с.10)
Головним УПФУ в Сумській області листом від 04.05.2016 відмовлено у виплаті пенсії за період з 01.03.2015 по 01.03.2016, оскільки, пакет документів для призначення пенсії надійшов до відповідача 08.02.2016р., та враховуючи, що другій дитині ОСОБА_3 вже призначена пенсія по втраті годувальника, тому відповідно до ст. 41 Закону № 2262 здійснено виділення частки призначеної пенсії та проведено виплати з першого числа місяця, наступного після місяця звернення з заявою, тобто з 01.03.2016р.. (а.с.11)
Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ст.1 Закону № 2262 члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.
Відповідно до ч.2 ст. 4 вказаного Закону пенсійне забезпечення, зокрема, членів сімей осіб, які загинули чи померли внаслідок виконання обов`язків служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції чи забезпеченні її проведення, здійснюється у порядку, встановленому цим Законом для військовослужбовців відповідних прирівняних посад та членів їх сімей.
Згідно із ч.1, п. «а» ч.4 ст.30 Закону № 2262 право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31). Непрацездатними членами сім`ї вважаються: діти, брати, сестри та онуки, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.
Відповідно до ст. 41 Закону № 2262 на всіх членів сім`ї, які мають право на пенсію, призначається одна спільна пенсія, крім випадку, зазначеного у частині четвертій цієї статті. На вимогу члена сім`ї його частка пенсії виділяється і виплачується йому окремо. Виділення частки пенсії провадиться з першого числа місяця, що йде за тим місяцем, в якому надійшла заява про поділ пенсії. Пенсія в разі втрати годувальника призначається кожному з батьків, дружині (чоловікові) загиблої (померлої) або пропалої безвісти особи офіцерського складу, прапорщика і мічмана, військовослужбовця надстрокової служби і військової служби за контрактом або особи, яка має право на пенсію за цим Законом.
Відповідно до ч.2 ст. 50 Закону № 2262 членам сімей осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби і військової служби за контрактом та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та пенсіонерів з їх числа, які набули право на пенсію після смерті годувальника, - з дня виникнення права на пенсію, а батькам або дружині (чоловікові), які набули право на пенсію у разі втрати годувальника, - з дня звернення за пенсією.
Посилання позивачки на ч.2 ст. 50 Закону № 2262 суд вважає безпідставними, оскільки вказана норма закону не регулює правовідносини, які є предметом позову, а виплата пенсії у зв`язку з втратою годувальника особі, якій виділяється призначена раніше пенсія, врегульовані ст. 41 Закону № 2262.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області діяло у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому позов не підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. 2, 9, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд
постановив :
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

Охтирського міськрайонного суду

Сумської області Н.В.Мовчан