Справа № 22-а-630/11
Суддя: Миніч Т. І.
Дата ухвалення: 2011-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а-630/11
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого: судді Миніч Т.І.,

суддів: Трояновської Г.С.,

ОСОБА_1,

при секретарі

судового засідання: ОСОБА_2,

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі на постанову Овруцького районного суду від 29 жовтня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

встановив:

У серпні 2009 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом. Просив визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі такими, що не відповідають вимогам ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" (надалі - Закону), зобов"язати відповідача з 1 липня 2009 року зробити перерахунок його пенсії на підставі вказаного Закону. При цьому посилався на те, що є інвалідом першої групи, пов"язаної з наслідками чорнобильської катастрофи. В порушення вимог Закону йому призначено пенсію у розмірі 884 грн.10 коп., хоча цей розмір повинен становити не менше десяти розмірів мінімальних пенсій за віком основної пенсії та додаткової - 100% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Овруцького районного суду від 29 жовтня 2009 року позов задоволено. Дії Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі визнані неправомірними. Зобов"язано Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі з 14 серпня 2009 року зробити перерахунок основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю ОСОБА_3 відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" з подальшим перерахунком відповідно до ч.3 ст.67 Закону.

У поданій апеляційній скарзі Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі порушує питання про скасування зазначеної постанови. При цьому апелянт посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема, зазначає, що при призначенні пенсії позивачеві не можуть застосовуватись мінімальні розміри пенсії за віком, оскільки на пенсії в такому розмірі не проводиться фінансування управлінням праці та соцзахисту населення, яке є розпорядником цих коштів. Витрачання бюджетних коштів у розмірі, не передбаченому фінансуванням, призведе до їх нецільового використання. На думку апелянта, суд не звернув уваги на те, що розміри пенсій по інвалідності, щодо яких встановлено причинний зв"язок з наслідками аварії на ЧАЕС, встановлені постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року, виходячи із реальної можливості видаткової частини Державного Бюджету.

Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, йому встановлено першу групу інвалідності внаслідок захворювання, пов"язаного з аварією на ЧАЕС та призначено пенсію по інвалідності в розмірі 884 грн.10 коп (а.с.3-6).

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обгрунтованість вимог позивача, зважаючи на наступне.

Статтею 4 9 Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 цього Закону, в якій наведено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів першої групи, щодо яких установлено зв"язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими ніж десять мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, зокрема інвалідам першої групи - у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком.

За наведених обставин, суд першої інстанції правильно вважав, що вихідним критерієм розрахунку пенсії позивачеві має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того, з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами суд дійшов обгрунтованого висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст.50,54 Закону, застосуванню підлягає саме розмір прожиткового мінімуму для осіб, котрі втратили працездатність, установлений у Законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування мінімальної пенсії за віком для розрахунку інших пов"язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч.1 цієї статті.

Крім того, Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" саме на Пенсійний фонд України та його, відповідні територіальні органи покладено обов'язок щодо призначення пенсій, забезпечення їх своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати. Тому суд правильно вважав, що обов'язок зробити позивачеві перерахунок пенсії слід покласти саме на цього відповідача.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

За наведених обставин апеляційний суд не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195-198,200,205,206, 212 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі відхилити.

Постанову Овруцького районного суду від 29 жовтня 2009 року залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий

Судді: