Справа № 2-а-1875/11
Суддя: Трушина О. І.
Дата ухвалення: 2011-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний
21.10.2011 Суддя Біляївського районного суду Одеської області Трушина О.І., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про зобов'язання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії, -
Позивачка 03.10.2011 року звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області і просить визнати відмову відповідача у виплаті підвищення до пенсії безпідставною та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити їй підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниза період з 03 квітня 2011 року по 03 жовтня 2011 року, а також зобовязати відповідача в подальшому нараховувати і виплачувати підвищення до пенсії.
Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до ст. ст. 1, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" вона є дитиною війни, а управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області повинно щомісячно виплачувати їй підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак їй не виплачувалося зазначене підвищення до пенсії, у звязку з чим вона звернулася до суду за захистом своїх прав.
Від представника управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області надійшло до суду заперечення на позов відповідно положень ч. 2 ст. 51 КАС України, а також довідка, в якій зазначено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року дітям війни в 2011 році до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп.
Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що громадянка України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, належить до соціальної категорії "Дитина війни" і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, що підтверджується копіями документів, що знаходяться в матеріалах адміністративної справи: паспорт громадянина України серії КК № 931743 (а.с.5), та посвідчення № 115215 (а.с.6).
Згідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", №2195-IV від 18.11.2004 року (зі змінами) визначено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Приписами ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визначено, що дитина війни - це особа, яка є громадянином України, та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Позивачка знаходиться на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, та відповідач зобов'язаний здійснювати перерахунок та виплату їй пенсії, а також підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд не бере до уваги посилання відповідача на ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачу конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.
Суд не приймає до уваги також і заперечення відповідача в тій частині, що фінансування ст. 6 Закону УкраїниПро соціальний захист дітей війнипроводиться з Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України з наступних підстав.
Відповідно до положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 р. № 1261, основними завданнями Пенсійного фонду України є керівництво та управління солідарною системою загальнообовязкового державного Пенсійного страхування, призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою управління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсі та інші виплати відповідно до чинного законодавства.
Позивачці з 1 січня 2008 року виплачувалось підвищення до пенсії - надбавка, встановлена для учасників війни, що підтверджується довідкою № 2351/Р-5 від 28.09.2011 року (а.с.7).
Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року, яка опублікована 23.07.2011 року в Урядовому Курєрі№133 встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп.
Враховуючи те, що вказана Постанова КМУ опублікована 23.07.2011 року в Урядовому Курєрі№133 і з цієї дати вона діє, а тому позивачка має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 03 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.
Вимоги позивачки про зобовязання управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області надалі нараховувати і виплачувати підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком не підлягають задоволенню, оскільки компетенція адміністративних судів не поширюється на спори, які можуть виникнути в майбутньомуміж позивачем та суб'єктом владних повноважень з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності.
Керуючись ст.ст. 7-12,86,158-163,183-2,256 КАС України, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняЗаконом України Про Державний бюджет на 2011 рік, Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області у виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 03 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року протиправною.
Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за період з 03 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року.
В іншій частині позову відмовити.
Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області виконати постанову негайно.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Біляївський районний суд Одеської області.
Суддя Біляївського районного суду
Одеської області: ОСОБА_2