Справа № 372/1945/16-а
Суддя: Кравченко М. В.
Дата ухвалення: 2016-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/1945/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 серпня 2016 року Суддя Обухівського районного суду Київської області Кравченко М. В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом за позовом ОСОБА_1 до Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що вона працювала на Трипільському біохімічному заводі а саме: в період з 02.01.1985 року по 29.05.1986 року працювала повний робочий день в технологічну процесі виробництва продукту не медичного призначення - лізингу, одержаного мікробіологічним синтезом в цеху ферментації лізингу при наявності в повітрі робочої зони шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки Трипільського біохімічного заводу (від 15.06.1994 року згідно наказу № 70 ВАТ «Трипільський біохімічний завод» перейменовано на ВАТ «Стиролбіотех») та обіймала посаду змінного інженера-технолога цеху приготування поживних середовищ та упарювання культуральної рідини (код КП 2250600б-25062), з 30.05.1986 року по 13.05.1987 року на посаді змінного майстра цеху приготування поживних середовищ та упарювання культуральної рідини (код КП 2250600б-23187), і за період з 14.05.1987 року по 31.10.1987 року на посаді змінного технолога цеху приготування поживних середовищ та упарювання культуральної рідини (код КП 2250600б-25062), та з 01.11.1987 року по 04.09.1989 року на посаді інженера-технолога цеху приготування поживних середовищ та упарювання культуральної рідини (код КП 2250600б-25062), і за період з 05.09.1989 року по 21.08.1992 року на посаді інженера-хіміка цеху приготування поживних середовищ та упарювання культуральної рідини (код КП 2250600б-25211), що передбачено Списком № 2, розділ ХХХІІІ, підрозділ 6 затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року.

Тобто займала посади, які відносяться до шкідливих і дають право на призначення пенсії у віці 50 років, відповідно до ст. 13 частини 2 п, «б» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у якій зазначено, що па пільгових умовах мають право на пенсію за віком як працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

При зверненні до Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області щодо можливості призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "б" частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з усіма необхідними документами вважає, що Обухівське об'єднання управління пенсійного фонду України Київської області прийняло рішення, яким незаконно відмовило Позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач вважає дії управління протиправними у зв'язку з чим просив суд: визнати відмову Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до частини 2 пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"- незаконною; зобов'язати Обухівське об'єднання управління пенсійного фонду України Київської області включити ОСОБА_1 періоди роботи з 02.01.1985 року по 29.05.1986 року працювала повний робочий день в технологічну процесі виробництва продукту не медичного призначення - лізингу, одержаного мікробіологічним синтезом в цеху ферментації лізингу при наявності в повітрі робочої зони шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки Трипільського біохімічного заводу (від 15.06.1994 року згідно наказу № 70 ВАТ «Трипільський біохімічний завод» перейменовано на ВАТ «Стиролбіотех») та обіймала посаду змінного інженера-технолога цеху приготування поживних середовищ та упарювання культуральної рідини (код КП 2250600б-25062), з 30.05.1986 року по 13.05.1987 року на посаді змінного майстра цеху приготування поживних середовищ та упарювання культуральної рідини (код КП 2250600б-23187), і за період з 14.05.1987 року по 31.10.1987 року на посаді змінного технолога цеху приготування поживних середовищ та упарювання культуральної рідини (код КП 2250600б-25062), та з 01.11.1987 року по 04.09.1989 року на посаді інженера-технолога цеху приготування поживних середовищ та упарювання культуральної рідини (код КП 2250600б-25062), і за період з 05.09.1989 року по 21.08.1992 року на посаді інженера-хіміка цеху приготування поживних середовищ та упарювання культуральної рідини (код КП 2250600б-25211), що передбачено Списком № 2, розділ ХХХІІІ, підрозділ 6 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах як працівнику, зайнятому повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, відповідно до частини 2 п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Обухівське об'єднання управління пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до частини 2 пункту "б" статі 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 07.10.2015 року.

Відповідно до ухвали Обухівського районного суду Київської області від 26 липня 2016 року справа розглядалась судом в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач в письмових запереченнях проти позову заперечив, посилаючись на відсутність підстав для виплати пенсії.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача із заявою призначення пенсії.

Рішенням Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області від 29.06.2016 року відмовлено Позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись на те, що в архіві заводу ВАТ «Стиролботех» (правонаступник Трипільського біохімічного заводу) відсутні первинні документи про роботу Позивача у зв'язку з чим не можливо провести перевірку достовірності видачі пільгової довідки про роботи що відповідають спискам виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до абз. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно вимог статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

Статтею 100 зазначеного Закону передбачено, що особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до п. 1 зазначеного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 20 зазначеного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно довідки Відкритого акціонерного товариства "Стиролбіотех" № 53 від 16.06.2016 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, позивач працював повний робочий день в технологічному процесі виробництва продукту немедичного призначення - лізину одержаного мікробіологічним синтезом у цехах, відділеннях на ділянках і окремих установах при наявності в повітрі робочої зони шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки Трипільського біохімічного заводу в період з 02.01.1985 року по 29.05.1986 року працювала повний робочий день в технологічну процесі виробництва продукту не медичного призначення - лізингу, одержаного мікробіологічним синтезом в цеху ферментації лізингу при наявності в повітрі робочої зони шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки Трипільського біохімічного заводу (від 15.06.1994 року згідно наказу № 70 ВАТ «Трипільський біохімічний завод» перейменовано на ВАТ «Стиролбіотех») та обіймала посаду змінного інженера-технолога цеху приготування поживних середовищ та упарювання культуральної рідини (код КП 2250600б-25062), з 30.05.1986 року по 13.05.1987 року на посаді змінного майстра цеху приготування поживних середовищ та упарювання культуральної рідини (код КП 2250600б-23187), і за період з 14.05.1987 року по 31.10.1987 року на посаді змінного технолога цеху приготування поживних середовищ та упарювання культуральної рідини (код КП 2250600б-25062), та з 01.11.1987 року по 04.09.1989 року на посаді інженера-технолога цеху приготування поживних середовищ та упарювання культуральної рідини (код КП 2250600б-25062), і за період з 05.09.1989 року по 21.08.1992 року на посаді інженера-хіміка цеху приготування поживних середовищ та упарювання культуральної рідини (код КП 2250600б-25211), що передбачено Списком № 2, розділ ХХХІІІ, підрозділ 6 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року.

Як вбачається з доказів наявних у матеріалах справи Позивач надав всі необхідні документи для призначення пільгової пенсії. В свою чергу Обухівське об'єднане управління пенсійного фонду України Київської області дійшло неправомірного висновку про відсутність законних підстав для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач, при розгляді питання про підтвердження трудового стажу, не мав права вимагати інші документи, що не передбачені вище вказаним положенням та законом. В разі наявності сумнівів та відповідно до вищевказаного положення, відповідач особисто повинен був надати запит до підприємства де працював Позивач з вимогою про надання висновку щодо можливості підтвердження трудового стажу відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем не було вжито всіх можливих передбачених законом заходів в межах його компетенції для захисту прав та інтересів позивача, як громадянина України.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність відмови позивачу у підтвердженні трудового стажу та призначенні пільгової пенсії.

Оцінюючи зібрані по справі докази у їх сукупності та співставленні, аналізуючи пояснення позивача і враховуючи пояснення представника відповідача, суд приходить до висновку про те, що встановлені обставини достовірно свідчать про те, що Позивач має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах,

Таким чином, відмова відповідача Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статі 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є протиправною.

Керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та ст.ст. 2, 6-10, 17, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати рішення Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Київській області від 24.06.2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до частини 2 пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"- протиправним.

Зобов'язати Обухівське об'єднане управління пенсійного фонду України в Київській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу необхідного для отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час роботи в період з 02.01.1985 року по 29.05.1986 року працювала повний робочий день в технологічну процесі виробництва продукту не медичного призначення - лізингу, одержаного мікробіологічним синтезом в цеху ферментації лізингу при наявності в повітрі робочої зони шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки Трипільського біохімічного заводу (від 15.06.1994 року згідно наказу № 70 ВАТ «Трипільський біохімічний завод» перейменовано на ВАТ «Стиролбіотех») та обіймала посаду змінного інженера-технолога цеху приготування поживних середовищ та упарювання культуральної рідини (код КП 2250600б-25062), з 30.05.1986 року по 13.05.1987 року на посаді змінного майстра цеху приготування поживних середовищ та упарювання культуральної рідини (код КП 2250600б-23187), і за період з 14.05.1987 року по 31.10.1987 року на посаді змінного технолога цеху приготування поживних середовищ та упарювання культуральної рідини (код КП 2250600б-25062), та з 01.11.1987 року по 04.09.1989 року на посаді інженера-технолога цеху приготування поживних середовищ та упарювання культуральної рідини (код КП 2250600б-25062), і за період з 05.09.1989 року по 21.08.1992 року на посаді інженера-хіміка цеху приготування поживних середовищ та упарювання культуральної рідини (код КП 2250600б-25211), що передбачено Списком № 2, розділ ХХХІІІ, підрозділ 6 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року.

Зобов'язати Обухівське об'єднане управління пенсійного фонду України в Київській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до частини 2 пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 22 червня 2016 року та виплатити недоотриману суму пенсії.

Стягнути з Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1 102 грн. 40 коп. в рахунок відшкодування сплаченого судового збору.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Кравченко