Справа № 509/196/15-а
Суддя: Бичковський Є. Л.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/196/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2015 року Овідіопольський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Бичковського Є.Л.,

при секретары Ауловій О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Обслуговуючого кооперативу "ЖБК "Левітана" до Таїровської селищної ради, виконкому Таїровської селищної ради про зобов'язання утриматися від вчинення певних дій та зобов'язання присвоїти новозбудованому об'єкту поштову адресу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що 18 листопада 2014 року був прийнятий в експлуатацію закінчений будівництвом житловий будинок №1 (1-12 секції) 10-16 поверхового житлового комплексу з вбудованими приміщеннями, перша черга будівництва, 2 пусковий комплекс (секції 1,2) за будівельною адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, вул.Левітана, 118-Д (буд).

27 листопада 2014 року позивач звернувся до голови Таїровської селищної ради , який одночасно очолює виконком цієї селищної ради, із заявою про надання завершеному будівництву адреси. Але 19 грудня 2014 року Таїровська селищна рада безпідставно відмовила позивачеві у присвоєнні адреси, посилаючись на невиконання ТОВ "ЖБТ Вирій" своїх зобов'язань за договором з Таїровською селищною радою від 27 червня 2014 року №5 про пайову участь (внесок) у створення та розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів.

Позивач не є стороною зазначеного договору та просить суд зобов'язати Таїровську селищну раду утриматися від протиправних дій, які перешкоджають прийняттю рішення про присвоєння адреси закінченому будівництву та зобов'язати виконком Таїровської селищної ради прийняти рішення про присвоєння адреси новозбудованому об'єкту нерухомого майна - житловий будинок №1 (1-12 секції) 10-16 поверхового житлового комплексу з вбудованими приміщеннями, перша черга будівництва, 2 пусковий комплекс (секції 1,2) за будівельною адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, вул.Левітана, 118-Д (буд).

Представник позивача у судове засідання не з'явився, звернувся до суду із заявою про розгляд справи у його відсутності.

Відповідачі, які є суб'єктами власних повноважень, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином,їх представники у судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, у зв'язку з чим суд вважає, що причини їх неявки не є поважними.

Згідно з ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином

повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали адміністративної справи суд вважає, що даний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що 18 листопада 2014 року був прийнятий в експлуатацію закінчений будівництвом житловий будинок №1 (1-12 секції) 10-16 поверхового житлового комплексу з вбудованими приміщеннями, перша черга будівництва, 2 пусковий комплекс (секції 1,2), за будівельною адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, вул. Левітана, 118-Д (буд).

Державною архітектурно-будівельною інспекцією України 18 листопада 2014 року замовнику будівництва - позивачу по цій справі Обслуговуючому кооперативу "ЖБК "Левітана" видано відповідний сертифікатом серія ІV №32.

27 листопада 2014 року позивач звернувся до голови Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області із заявою про встановлення нумерації зазначеному закінченому будівництву за будівельною адресою Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, вул. Левітана, 118-Д (буд).

Листом № 766 від 19 грудня 2014 року Таїровський селищний голова відмовив позивачу у присвоєні адреси цьому закінченому будівництвом об'єкту, посилаючись на невиконанням ТОВ "ЖБТ Вирій" своїх зобов'язань за укладеним ним з Таїровською селищною радою договором №5 від 27 червня 2014 року про пайову участь (внесок) у створенні розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів.

Але відповідно до ст.629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно з ст.511 ЦК України зобов'язання не створює обов'язку для третьої особи.

В силу ст.181 ЦК України житлові будинки, квартири, будівлі, споруди та приміщення належать до об'єктів нерухомого майна.

Відповідно до п. 46 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868 для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 28, 29 і 31 Порядку, подає органові державної реєстрації прав документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Адреса - це ідентифікатор об'єкта нерухомого майна за критеріями його місцезнаходження.

Відповідно до пп.10 п.б ч.1 ст.30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні", визначаючи повноваження селищного голови, не передбачає за ним повноважень щодо присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомості або їх обліку.

Але згідно з ст.12 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Таким чином, рішення щодо присвоєння поштових адрес нежилим приміщенням віднесені до компетенції виконавчого комітету селищної ради, в даному випадку виконавчого комітету Таїровської селищної ради.

У відповідності до ст. 4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування у своїй діяльності повинні керуватися принципами народовладдя та законності.

З врахуванням наведених положень діючого законодавства України суд вважає, що відмова Таїровського селищного голови, який при цьому діяв саме як очильник виконавчого комітету Таїровської селищної ради, у присвоєні адреси закінченому будівництвом об'єкту - житловому будинку №1 (1-12 секції) 10-16 поверхового житлового комплексу з вбудованими приміщеннями, перша черга будівництва, 2 пусковий комплекс (секції 1,2), за будівельною адресою Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, вул. Левітана, 118-Д (буд) за вказаною підставою не заснована на законі та є необґрунтованою, оскільки позивач не є стороною за договором №5 від 27 червня 2014 року про пайову участь (внесок) замовника у створенні розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів.

Таким чином у Позивача не може виникати будь-яких обов'язків щодо виконання умов цього договору, ані будь-якої відповідальності за невиконання або неналежне виконання умов договору, стороною якого він не є.

При цьому суд також враховує, що рішенням виконкому Таїровської селищної ради від 30 квітня 2014 року №72 за заявою позивача та на підставі відповідного сертифікату Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 21 лютого 2014 року вже надав адресу прийнятому в експлуатацію закінченому будівництвом житловому будинку №1 (1-12 секції) 10-16 поверхового житлового комплексу з вбудованими приміщеннями, перша черга будівництва (секції 3, 4, 5, 6)), з іншою будівельною адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, вул. Левітана, 118 (буд).

Крім цього, позивач, керуючись метою своєї діяльності, що встановлена статутом, дбаючи про інтереси членів кооперативу та його асоційованих членів, 25 грудня 2014 року вже звернувся до Таїровської селищної ради з заявою-пропозицією (вих.№128 від 25 грудня 2014 року) про прийняття від нього коштів в розмірі 1123488,00 гривень до місцевого бюджету в оплату пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту (4% від кошторисної вартості будівництва).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачі не надали жодних заперечень проти даного адміністративного позову.

З врахуванням встановлених по справі обставин, оцінивши їх у сукупності, суд вважає, що права позивача підлягають судовому захисту шляхом зобов'язання виконкому Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеській області прийняти рішення про присвоєння адреси новозбудованому об'єкту нерухомого майна - закінченому будівництвом житловому будинку №1 (1-12 секції) 10-16 поверхового житлового комплексу з вбудованими приміщеннями, перша черга будівництва, 2 пусковий комплекс (секції 1,2), що знаходиться на території Таїровської селищної ради в с. Мізікевича, масив "Радужний" ж/масиву "Ульянівка", Овідіопольського району Одеської області.

З іншого боку, з матеріалів справи не вбачається та позивачем перед судом не доведено, що Таїровська селищна рада Овідіопольського району Одеській області приймала будь-які рішення з приводу звернень позивача про надання адреси новозбудованому майну, своїми діями або бездіяльністю перешкоджала виконкому Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеській області прийняти такі рішення. Тому суд вважає, що цей адміністративний позов в частині вимог до Таїровської селищної ради задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 76, 79, 100, 122, 160, 161, 163 КАС України, на підставі ст.ст. 19, 41 Конституції України, ст.ст. 2, 4, 10, 25, 26, 30, 37, 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Левітана" задовольнити частково.

Зобов'язати виконавчий комітет Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеській області прийняти рішення про присвоєння адреси новозбудованому об'єкту нерухомого майна - закінченому будівництвом житловому будинку №1 (1-12 секції) 10-16 поверхового житлового комплексу з вбудованими приміщеннями, перша черга будівництва, 2 пусковий комплекс (секції 1,2), що знаходиться на території Таїровської селищної ради в с. Мізікевича, масив "Радужний" ж/масиву "Ульянівка", Овідіопольського району Одеської області.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Овідіопольський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Є.Л.Бичковський