Справа № 821/309/16
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/309/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Циганій С.І.,

при секретарі: Пономаренко М.М.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ОСТ-ЕНЕРГО" до Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області, Державної податкової інспекції у Печерському районі ГУ ДФС у м.Києві, третя особа - Державна фіскальна служба України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ОСТ-ЕНЕРГО" (далі - позивач, ТОВ "ОСТ-ЕНЕРГО") звернулося з позовом до Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Херсонській області (далі - відповідач, Генічеська ОДПІ), Державної податкової інспекції Печерському районі в ГУ ДФС у м.Києві третя особа Державна фіскальна особа, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Генічеської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області щодо не відображення показників податкових декларацій Товариства з обмеженою відповідальністю ОСТ-ЕНЕРГО () з податку на додану вартість за квітень 2014р. (прийнятої Євпаторійською ОДПІ ТУ Міндоходів в АР Крим 20.05.2014р., реєстраційний №9792 та травень 2014р. (прийнятої Євпаторійською ОДПІ ГУ Міндоходів в АР Крим 19.06.2014р., реєстраційний №11573) з додатками в електронних базах даних Деталізована інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобовязань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України, Система автоматизованого співставлення податкових зобовязань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів на рівні ДПА України, в автоматизованій інформаційній системі Податковий блок, картці особового рахунку ТОВ ОСТ-ЕНЕРГО ().

- зобовязати ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м.Києві відобразити показники податкових декларацій ТОВ ОСТ-ЕНЕРГО () з податку на додану вартість за квітень 2014р. та травень 2014р. з додатками (прийнятих Євпаторійською ОДПІ ГУ Міндоходів в АР Крим 20.05.2014р. та 19.06.2014р. під реєстраційними номерами №9792 та №11573) в електронних базах даних Деталізована інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобовязань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України, Система автоматизованого співставлення податкових зобовязань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів на рівні ДПА України, в автоматизованій інформаційній системі Податковий блок, картці особового рахунку ТОВ ОСТ-ЕНЕРГО () та інших електронних інформаційних системах та базах даних органів Державної фіскальної служби України.

Свої вимоги мотивує тим, що підприємство мало місце реєстрації в Автономній Республіці Крим та перебувало на податковому обліку в Євпаторійській ОДПІ. Будучи платником податку на додану вартість та у зв'язку з окупацією Автономної Республіки Крим, внаслідок чого контролюючий орган з квітня 2014 року не приймав податкову звітність в електронному вигляді, ТОВ "ОСТ-ЕНЕРГО" подало до Євпаторійської ОДПІ декларацію з податку на додану вартість за квітень, травень 2014 року на паперових носіях, які прийнято 20.05.2014р. за №9792 та 19.06.2016р. за №5895. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014р. №311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" та додатку №2 до цієї постанови, яким визначено перелік територіальних органів Міндоходів, які реорганізуються, Євпаторійську ОДПІ ГУ Міндоходів в Автономній Республіці Крим реорганізовано шляхом приєднання до Генічеської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області. Таким чином, відповідно до цієї постанови податкові справи платників податків були передані з Євпаторійської ОДПІ до Генічеської ОДПІ, а тому саме на Генічеську ОДПІ покладається обов'язок та відповідальність за внесення відомостей до електронних баз даних. 13.03.2015р. ТОВ «ОСТ-ЕНЕРГО» було змінено місцезнаходження з тимчасово окупованої території на материкову частину України, що належить до адміністративної одиниці Печерського району м. Києва. Станом на теперішній час Позивач перебуває на податковому обліку у ДПІ Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві, у т.ч. з 25.03.2015р. поновив статус платника ПДВ. А тому саме вказаний контролюючий орган повинен відобразити показники вищевказаних податкових декларацій. Однак відповідачем показники податкової декларації з податку на додану вартість за квітень, травень 2014р. не були внесені до електронних баз.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити з вказаних підстав.

Представник Генічеської ОДПІ заперечував проти позовних вимог, вказавши на те, що податкова звітність ТОВ "ОСТ-ЕНЕРГО" з Євпаторійської ОДПІ до Генічеської ОДПІ не передавалася, а тому відповідачем жодним чином не порушувалися права та інтереси позивача. Просить відмовити в задоволенні позову.

Представник ДПІ Печерському районі ГУ ДФС у м.Києві у судове засідання не зявився, проте надіслав письмові заперечення, в яких зазначив, що у задоволенні позову просить відмовити.

Третя особа явку свого представника у судове засідання не забезпечила, про причини неявки суд не повідомив. Третю особу належним чином повідомлено про дату, час та місце розгляду справи, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 15 ПК України визначено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно пп.16.1.1, 16.1.2, 16.1.3 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний: стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України, вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до п.п.49.1, 49.2 ст.49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об'єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є.

Згідно п.49.3 ст.49 ПК України податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Приписами п.49.4 ст.49 ПК України (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що платники податків, що належать до великих та середніх підприємств, подають податкові декларації до контролюючого органу в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п.49.8 ст.49 ПК України прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Згідно п.49.9 ст.49 ПК України за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом.

Процедура прийняття податкової декларації полягає у вчиненні посадовою особою контролюючого органу фактичних дій із: 1) перевірки наявності та достовірності заповнення обов'язкових реквізитів, передбачених п.п.48.3, 48.4 ст.48 ПК України; 2) реєстрації податкової декларації у день її отримання контролюючим органом.

Судом встановлено, що ТОВ "ОСТ-ЕНЕРГО" було зареєстроване за адресою: Автономна Республіка Крим, м.Євпаторія, смт.Новоозерне, вул.Адмірала Кантури, б.2, та перебувало на обліку як платник податку на додану вартість з 12.07.1999р. у Євпаторійській ОДПІ ГУ Міндоходів в Автономній Республіці Крим.

У зв'язку з окупацією Автономної Республіки Крим, внаслідок чого контролюючий орган з квітня 2014 року не приймав податкову звітність в електронному вигляді, ТОВ "ОСТ-ЕНЕРГО" подало до Євпаторійської ОДПІ декларацію з податку на додану вартість за квітень 2014р. на паперових носіях, яку прийнято 20.05.2014 р. за №9792 та за травень 2014р. на паперових носіях, яку прийнято 19.06.2014р. за №11573, про що свідчать відповідні відмітки (штампи) Євпаторійської ОДПІ на деклараціях.

Процедура перенесення інформації з документів податкової звітності до електронних баз контролюючих органів визначена Методичними рекомендаціями щодо приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в органах ДПС України, затвердженими наказом ДПА України від 14.06.2012р. №516.

Згідно п.5.1 Методичних рекомендацій обробка та занесення інформації до електронних баз виконується підрозділом приймання та обробки податкової звітності, у разі відсутності зазначеного підрозділу - підрозділами, на які покладено цю функцію.

Положеннями п.5.4 Методичних рекомендацій визначено, що за відповідність інформації у базах податкової звітності даним податкових документів, наданих платником податків на паперових (електронних) носіях, несуть відповідальність підрозділи, що приймають податкову звітність.

Відповідно до п.5.6 Методичних рекомендацій імпорт до АІС "Облік податків і платежів" інформації про грошові зобов'язання, самостійно визначені платником податків, виконується підрозділом прогнозування, аналізу, обліку та звітності на підставі реєстрів нарахованих сум.

З аналізу вказаних правових норм слідує, що наслідком прийняття податкової декларації є вчинення контролюючим органом дій по відображенню показників декларації в автоматизованій системі "Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДФС України", електронної бази АІС "Податковий блок" та до облікової картки платника податків в розрізі контрагентів, задекларованих позивачем показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

Між тим, показники податкової декларації ТОВ "ОСТ-ЕНЕРГО" з податку на додану вартість за квітень, травень 2014 року, які прийняті Євпаторійською ОДПІ, не відображені у відповідних електронних базах контролюючого органу.

Жодних підстав не відображення показників податкової звітності позивача в електронних базах, окрім обставин, які не залежать від ТОВ "ОСТ-ЕНЕРГО" (окупація Автономної Республіки Крим, внаслідок чого Євпаторійська ОДПІ не мала доступу до електронних баз), у судовому засіданні не встановлено. Даний факт не заперечується і Генічеською ОДПІ, представник якої у судовому засіданні також підтвердив, що саме Євпаторійська ОДПІ повинна була перенести показники податкової декларації з податку на додану вартість за квітень, травень 2014 року до електронних баз контролюючого органу.

Стосовно тверджень відповідача про необґрунтованість позовних вимог ТОВ "ОСТ-ЕНЕРГО" у зв'язку з тим, що позивачем до Генічеської ОДПІ не подавалася декларація з податку на додану вартість за березень 2014 року, а тому відповідач не може нести відповідальність за Євпаторійську ОДПІ, суд зазначає наступне.

Як вже зазначалося, декларації з податку на додану вартість ТОВ "ОСТ-ЕНЕРГО" за квітень, травень 2014 року прийняті Євпаторійською ОДПІ 20.05.2014р. за №9792 та 19.06.2016р. за №115735, яка і повинна була перенести показники податкової звітності до відповідних електронних баз. Однак внаслідок окупації Автономної Республіки Крим Євпаторійська ОДПІ з квітня 2014 року не мала доступу до відповідних електронних баз.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014р. №311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" та додатку №2 до цієї постанови, яким визначено перелік територіальних органів, які реорганізуються, Євпаторійську ОДПІ ГУ Міндоходів в Автономній Республіці Крим реорганізовано шляхом приєднання до Генічеської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області.

В даному випадку ТОВ "ОСТ-ЕНЕРГО" заявлено позовні вимоги до Генічеської ОДПІ як до правонаступника Євпаторійської ОДПІ, а згідно п.5.1 Методичних рекомендацій обробка та занесення інформації до електронних баз виконується підрозділом приймання та обробки податкової звітності, у разі відсутності зазначеного підрозділу - підрозділами, на які покладено цю функцію.

На підставі п.3 наказу Міністерства фінансів України від 14.11.2014р. №1130 "Про затвердження Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість" та рішення Генічеської ОДПІ від 01.12.2014р. №1-П ТОВ "ОСТ-ЕНЕРГО" анульовано свідоцтво платника податку на додану вартість №200093802 у зв'язку з тим, що позивач станом на 31.05.2014р. мав місцезнаходження та перебував на обліку у контролюючому органі - Євпаторійській ОДПІ, на території Автономної Республіки Крим.

13.03.2015р. позивачем змінено місцезнаходження з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим на материкову частину України, що належить до адміністративної одиниці Печерського району м.Києва.

Положеннями п.5.15 Порядку реєстрації платників податку на додану вартість визначено, що відновлення реєстрації особи, якій з 01 червня 2014 року анульовано реєстрацію як платника ПДВ у зв'язку з її місцезнаходженням (місцем проживання) та перебуванням на обліку в контролюючому органі на території Автономної Республіки Крим або міста Севастополя станом на 31 травня 2014 року, здійснюється на підставі реєстраційної заяви з позначкою "відновлення реєстрації", поданої до відповідного контролюючого органу протягом 10 робочих днів з дати внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про зміну місцезнаходження (місця проживання) або з дати завершення строку тимчасової окупації. Датою реєстрації особи платником ПДВ (у тому числі датою реєстрації суб'єктом спеціального режиму оподаткування), яка вноситься до Реєстру, є дата, що відповідає даті здійснення запису у Реєстрі про таке відновлення.

З матеріалів справи слідує, що ТОВ "ОСТ-ЕНЕРГО" на виконання вказаних вимог Порядку подано до контролюючого органу реєстраційну заяву платника податку на додану вартість ф.1-ПДВ з позначкою "відновлення реєстрації", завірені копії виписки з ЄДР, свідоцтва платника ПДВ №200093802.

Суд зазначає, що станом на теперішній час позивач перебуває на податковому обліку у ДПІ Печерському районі ГУ ДФС у м.Києві, а тому саме вказаний контролюючий орган здійснює відносно позивача функції податкового контролю, адмініструванню податків та зборів, у т.ч. прийому податкової звітності та її внесення (відображення) у електронних базах даних податкової звітності.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 11, 71 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В ході судового розгляду відповідачі, як суб'єкти владних повноважень, не довів належним чином правомірність прийнятого ним рішення, в той час як позивач надав достатні та належні докази зворотного.

Враховуючи вищевикладене, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що права позивача порушені, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Генічеської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області щодо не відображення показників податкових декларацій Товариства з обмеженою відповідальністю ОСТ-ЕНЕРГО () з податку на додану вартість за квітень 2014р. (прийнятої Євпаторійською ОДПІ ТУ Міндоходів в АР Крим 20.05.2014р., реєстраційний №9792 та травень 2014р. (прийнятої Євпаторійською ОДПІ ГУ Міндоходів в АР Крим 19.06.2014, реєстраційний №11573) з додатками в електронних базах даних Деталізована інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобовязань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України, Система автоматизованого співставлення податкових зобовязань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів на рівні ДПА України, в автоматизованій інформаційній системі Податковий блок, картці особового рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю ОСТ-ЕНЕРГО ().

Зобовязати ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м.Києві відобразити показники податкових декларацій Товариства з обмеженою відповідальністю ОСТ-ЕНЕРГО () з податку на додану вартість за квітень 2014р. та травень 2014р. з додатками (прийнятих Євпаторійською ОДПІ ГУ Міндоходів в АР Крим 20.05.2014р. та 19.06.2014р. під реєстраційними номерами №9792 та №11573) в електронних базах даних Деталізована інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобовязань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України, Система автоматизованого співставлення податкових зобовязань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів на рівні ДПА України, в автоматизованій інформаційній системі Податковий блок, картці особового рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю ОСТ-ЕНЕРГО () та інших електронних інформаційних системах та базах даних органів Державної фіскальної служби України.

Стягнути з Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ОСТ-ЕНЕРГО (код в ) сплачений судовий збір в сумі 1378,00 грн. шляхом безспірного списання.

Стягнути з Державної податкової інспекції у Печерському районі ГУ ДФС у м.Києві за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ОСТ-ЕНЕРГО (код в ) сплачений судовий збір в сумі 1378,00 грн. шляхом безспірного списання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 05 серпня 2016 р.

Суддя Циганій С.І.

кат. 8