Справа № 2-а-229/11
Суддя: Драніков С. М.
Дата ухвалення: 2011-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний суд Одеської області
Справа № 2-а-229 2011 р.
ПОСТАНОВА ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

08 квітня 2011 р. Біляївський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого - судді Дранікова С.М.

При секретарі - Шофул І. О.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської

районної державної адміністрації про визнання дій незаконними, стягнення недоплаченої

допомоги, призначення та сплачування допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, посилаючись на те, що сума допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку підлягають перерахуванню на підставі рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 року, тобто в розмірі, встановленому ст. 15 Закону України «про державну допомогу сім'ям з дітьми», а саме: у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Представник позивачки до судового засідання не з'явився, але на адресу суду надіслав заяву в якій наполягав на задоволенні позовних вимог у повному обсязі і просив справу слухати у її відсутність.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на те, що позивачка за період з 09.07.2010 року по теперішній час не зверталася до управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації, щодо перерахунку даної допомоги з урахуванням доходів, виплата проводиться в мінімальному розмірі 130,00 гривень.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, наявні докази в їх сукупності, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав:

Позивачка являється матір'ю двох неповнолітніх дітей : ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 про що свідчить свідоцтво про народження, серія ГЖД № 138571. та ОСОБА_3 27 травня 2010 року, про що свідчить свідоцтво про народження, серія 1-ЖД № 218531. Після народження дітей позивачка звернулась до відповідача з питання призначення та виплати їй відповідної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і їй була призначена допомога з 01.05.2010 року - 31.05.2010 року, позивачка отримала 4840.00 гривень. Решту суми , допомоги при народженні дитини, починаючи з 01.06.2010 року по 31.05.2012 року, позивачка отримує на протязі двох років у розмірі - 840,00 гривень. Допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на сина ОСОБА_4 24.05.2008 року, позивачці було призначено з 09.07.2010 року(моменту звернення) на сина ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 з 16.08.2010 року по закінченню лікарняного листа.

Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» були внесені зміни до Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» № 2811 від 21.11.1992 року, а саме: ч. 1 ст. 15 вказаного Закону була викладена в новій редакції - «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш ніж 130 грн.»

П.З Перехідних положень вказаного Закону викладено у наступній редакції: «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 року - 50 відсотків, з 01.01.2009 року - 75 відсотків, з 01.01.2010 року - 100 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 грн.»

Отже, с моменту набрання законної чинності ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік» та внесення змін до деяких законодавчих актів, а саме: з 01.01.2008 року вказані норми закону стали діяти в нової редакції.

ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів внесено зміни до ЗУ «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» №2811, і тому з 01.01.2008 року розбіжності між законами в частині визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку врегульовані, при цьому як для застрахованих, так і для незастрахованих осіб.

Відповідно до ч.З ст. 46, ст. 54 ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім*ям с дітьми» призначається і здійснюється в розмірах і в порядку, визначеному КМУ. Розміри соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, Законами України «Про державний бюджет на 2009 рік» та нормативно-правовими актами КМУ. Постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751 із змінами від 20.08.2008 року, встановлений розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та порядок їх нарахування співпадає з положеннями, викладеними в ч.З Перехідних положень ЗУ «Про державну допомогу сім*ям з дітьми».

Норми законодавства, згідно яких були внесені зміни до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім*ям с дітьми», не визнані неконституційними, а тому є чинними.

Позивачка звернулась до відповідача із заявою, з якої просила перерахувати допомогу на утримання дитини у розмірі , не нижчому від прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку і 01.02.2011 року їй була надана відповідь, з якої вбачається, що відповідачем не відмовлено у призначенні допомоги, а рекомендовано зібрати певній пакет документів, і звернутися з заявою про призначення цієї допомоги з урахуванням доходів. Однак, ніяких доказів звернення до відповідача зі вказаним пакетом документів позивачкою не надано, а тому суд вважає, що позивачка своєю бездіяльністю добровільно відмовилася від права на більш високий розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Компетенція адміністративних судів не поширюється на спори, які можуть виникнути у «майбутньому» між позивачкою та відповідачем з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності, тому суд вважає, що позовні вимоги позивачки є необгрунтованими та задоволенню не підлягають

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 9,10,11,70,159,161,162,163 КАС України, ЗУ «Про державну допомогу сім*ям с дітьми», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_6 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про визнання дій незаконними, стягнення недоплаченої допомоги, призначення та сплачування допомоги -відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляція скарга Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд Одеської області на протязі десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Драніков С.М.