Справа № 352/801/16-а
Суддя: Дузінкевич І. М.
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/801/16-а
Провадження № 2-а/352/60/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2016 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого - судді Дузінкевича І.М.

з участю секретаря Кукули О.С.

представника відповідача Риндича Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач 02.06.2016 р. звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії.

Заявлений позов обґрунтовував тим, що з 01 квітня 1985 року по 11 лютого 2000 року він проходив службу в органах внутрішніх справ МВС України. Відповідно до наказу УМВС України в Івано-Франківській області від 17 березня 1997 року №30 о/с його було призначено на посаду начальника 24-ї самостійної державної пожежної частини м. Тисмениця управління державної пожежної охорони УМВС України в Івано-Франківській області.

11 лютого 2000 року наказом начальника УМВС України в Івано-франківській області (№38 о/с) він був звільнений з органів внутрішніх справ на підставі ст. 64 п. б) Положення «Про проходження служби рядовим начальницьким складом органів внутрішніх справ» (через хворобу).

З 06 жовтня 2001 року йому було призначено пенсію за вислугою років. На даний час він перебуває на пенсійному забезпеченні в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

07 листопада 2007 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою затверджено схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу, окладів за військовими (спеціальними) званнями, додаткові види грошового забезпечення. Також Додатком №27 до зазначеної постанови передбачена надбавка за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя за посадою начальника пожежної частини.

У зв»язку з цим, він звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про проведення перерахунку та виплати належної йому пенсії з врахуванням додаткового виду грошового забезпечення. Проте отримав відмову, мотивовану тим, що для проведення перерахунку на даний час не має законних підстав. Вважає дану відмову неправомірною, просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у проведенні перерахунку належної йому пенсії з урахуванням додаткового виду грошового забезпечення - надбавки за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя або здоров»я в розмірі 25% від посадового окладу, з урахуванням окладу за спеціальним званням з 01 січня 2008 року та виплачувати її в подальшому до втрати права на таку пенсію. Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату належної йому пенсії з врахувнням додаткового виду грошового забезпечення - надбавки за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя або здоров»я в розмірі 25% від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням за посадою начальника 24-ї самостійної державної пожежної частини м. Тисмениця, починаючи з 01 січня 2008 року та виплачувати її в подальшому до втрати права на таку пенсію.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, суду пояснив, що питання визначення розміру та складових грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія військовослужбовців та деяким іншим особам виходить за межі компетенції органів Пенсійного фонду України, підставою для здійснення Головним управлінням Фонду в області перерахунку пенсії, пов»язаного з уточненням розміру грошового забезпечення або його окремих видів може бути тільки офіційне подання таких документів з необхідним поясненням уповноваженими структурними підрозділами Міністерств та Відомств. В довідку про грошове забезпечення, яка подана до Головного Управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області для перерахунку пенсії з 01.07.2012 р. враховано наступні види грошового забезпечення, такого пункту як надбавка за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя або здоров»я в розмірі 25% від посадового окладу за спеціальними званнями не має. Просив в позові відмовити.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача. дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

З 06 жовтня 2001 року позивачу призначена пенсія за вислугу років згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що підтверджується посвідченням №6639, виданим Управлінням МВС України в Івано-Франківській області 11 лютого 2000 року. (а.с. 10).

Перед виходом на пенсію ОСОБА_2 проходив службу в органах внутрішніх справ МВС України на посаді начальника СДПЧ-24 м. Тисмениця управління державної пожежної охорони УМВС Івано-Франківської області.

Відповідно до додатку № 27 до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» передбачена надбавка за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя або здоров»я в розмірі 25% від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням.

23.04.2015 р. МВС України затверджений наказ №475 «Про затвердження Інструкції про виплату грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту». В даному наказі п.14 та додатком 4 до зазначеної інструкції, визначені посади рядового і начальницького складу, за якими встановлено виплату надбавки за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя, до яких віднесено і посаду начальника пожежної частини.

Розмір надбавки за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя або здоров»я в Управлінні ДСНС України в Івано-Франківській області становить 25 % від посадового окладу, з урахуванням окладу за спеціальним званням, що підтверджується копією довідки № 01-12561/04 від 03.12.2015 р. (а.с. 14-15).

У зв»язку з реорганізацією підрозділів державної та воєнізованої (професійної) пожежної охорони Івано-Франківської області, правоноступником 24-ої самостійної державної пожежної частини м. Тисмениця управління Державної пожежної охорони УМВС України в Івано-Франківській області на даний час є друга Державна пожежно -рятувальна частина Територіального управління МНС України в Івано-Франківській області (м. Тисмениця), що підтверджується копією довідки № 02-12372/01 від 30.11.2015 р. (а.с. 11).

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв»язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв»язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Згідно змісту п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до цього закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв»язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, а відповідно до п. 4 Порядку перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку, що із введенням в дію постанви Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за посадою начальника пожежної чатини з 01 січня 2008 року по даний час встановлений та виплачується додатковий вид грошового забезпечення - надбавка за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя або здоров»я в розмірі 25% від посадвого окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням.

Перед виходом на пенсію позивач займав посаду начальника 24-ї самостійної державної пожежної частини м. Тисмениця управління державної пожежної охорони УМВС в Івано-Франківській області, отже на даний час він має право на перерахунок пенсії з врахуванням вище вказаного виду грошового забезпечення.

Позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області про перерахунок пенсії з врахуванням додаткового виду грошового забезпечення. Однак відповідач у задоволенні даної заяви відмовив, мотивуючи це тим, що питання визначення розміру та складових грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія військовослужбовцям та іншим особам виходить за межі компетенції Пенсійного фонду України. (а. с. 16-17).

З огляду на викладене, слід визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у проведенні перерахунку належної позивачу пенсії з врахуванням додаткового виду грошового забезпечення- надбавки за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя або здоров»я в розмірі 25% від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням за посадою начальника 24-ї самостійної державної пожежної частини м. Тисмениця, зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з врахуванням додаткового виду грошового забезпечення- надбавки за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя або здоров»я в розмірі 25% від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням за посадою начальника 24-ї самостійної державної пожежної частини м. Тисмениця, у межах передбаченого ч.2 ст. 99 КАС Українишестимісячного строку звернення з позовом до адміністративного суду, тобто з 02 грудня 2015 року та виплачувати її в подальшому до втрати права на таку пенсію.

На підставі наведеного, відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», керуючись ст. ст. 94, 99, 158-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у проведенні перерахунку належної ОСОБА_2 пенсії з врахуванням додаткового виду грошового забезпечення- надбавки за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя або здоров»я в розмірі 25% від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням за посадою начальника 24-ї самостійної державної пожежної частини м. Тисмениця.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з врахуванням додаткового виду грошового забезпечення- надбавки за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя або здоров»я в розмірі 25% від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням за посадою начальника 24-ї самостійної державної пожежної частини м. Тисмениця, починаючи з 02 грудня 2015 року та виплачувати її в подальшому до втрати права на таку пенсію.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС - з дня складення в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

.

Головуючий І.М.Дузінкевич