Справа № 825/1375/16
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2016 року Чернігів Справа № 825/1375/16

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Житняк Л.О.,

за участі секретаря Стасюк Т.В.,

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

27.07.2016 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області, в якому просить зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про народження від 22.07.1965 №1229, змінивши прізвище дитини та батьків з"ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в актовому записі від 22.07.1965 №1229 допущена помилка при зазначенні прізвищ дитини та батьків. Посилаючись на положення ч.1 та ч.5 ст.28 Закону України "Про засади державної мовної політики", позивач вважає що існуючий запис прізвища суперечить правилам українського правопису, а тому він має право на його виправлення.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на обставини зазначені в позовній заяві та надав клопотання, в якому просив у разі ухвалення судового рішення на його користь судові витрати з відповідача не стягувати.

Представник відповідача позов не визнав, зазначивши, що відповідач не мав законних підстав для внесення змін у актовий запис від 22.07.1965 №1229 у зв'язку з розбіжностями у написанні прізвища заявника.

Третя особа до суду не з'явилась, про дату, час та місце судового розгляду повідомлена належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Причини неявки суду не повідомила.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України від 01.07.2010 № 2398 "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон).

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (ч.2 ст.2 Закону). Державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" (ч.1 ст.3 Закону).

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч.2 ст.9 Закону).

Згідно з ч.3 ст.9 Закону актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України (ч.5 ст.9 Закону).

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (ч.1 ст.22 Закону).

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису (ч.3 та ч.4 ст.22 Закону).

На виконання Закону розроблено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі - Правила), де п.1.1. визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. При цьому п.1.7 Правил визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених ст.53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви. (п.2.1, п.2.5 Правил). Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п. 2.6 Правил).

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил). Відповідно на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку (п.2.12. Правил).

Так позивач звернувся з заявою до Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про внесення змін до актового запису цивільного стану. В своєму висновку відповідач зазначив про неможливість внесення змін до актового запису про народження від 22.07.1965 №1229, змінивши прізвище дитини та батьків з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" у зв'язку з розбіжностями у написанні прізвища заявника та відсутністю достатніх підстав.

Вказаний висновок став підставою для звернення позивача до суду за захистом своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає, що відповідно до п.2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Як вбачається з матеріалів справи, у свідоцтві про народження ОСОБА_3, прізвище батьків також вказано "ОСОБА_1" (а.с.6). При цьому, в паспорті позивача його прізвище зазначено як "ОСОБА_1". Таке написання прізвища позивача міститься також в його ідентифікаційному коді, свідоцтві про шлюб (а.с.7) та закордонному паспорті. Додатково позивачем також надано технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_1, де в графі "замовник технічної інвентаризації або уповноважена ним особа", з поміж інших осіб значиться ОСОБА_1 та його мати ОСОБА_4.

На підтвердження правильності написання прізвища матері позивача, ним надано ксерокопію паспорта, в якій прізвище матері позивача записано як "ОСОБА_1". Крім того, в матеріалах справи містяться ксерокопії паспортів ОСОБА_5 та ОСОБА_6 (а.с.11-12).

Аналізуючи всі перелічені документи, що посвідчують особу, реєстрацію шлюбу, тощо суд констатує про допущення під час складання актового запису про народження від 22.07.1965 № 1229 помилки при написанні прізвища позивача та його матері.

Відповідно до правил українського правопису відтворення російських прізвищ українською мовою, російські прізвища передаються українською мовою переважно за їх звучанням. Проте, літерою "є" передається якщо російському "е" в корені слова відповідає в аналогічних українських словах "і", а літерої "и" передається у суфіксах "-ик, -ич, -иц, -ищ, -ник, -ович, -євич" та закінченнях -их (-ых)".

Таким чином, з огляду на встановлене, суд дійшов висновку про достатність підстав для зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження від 22.07.1965 №1229 шляхом зміни прізвища позивача та його матері з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Щодо внесення змін до написання прізвища батька позивача, суд зазначає, що наявними в матеріалах справи документами не підтверджується факт неправильності написання його прізвища, оскільки як вбачається з висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану, в актовому записі про смерть батька від 19.01.1967 №59 його прізвище значиться як "ОСОБА_1", що відповідає запису прізвища в свідоцтві про народження позивача та вказує на відсутність будь-яких розбіжностей в написанні прізвища батька позивача.

Враховуючи викладене, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, в силу ч.1 та ч.5 ст.28 Закону України "Про засади державної мовної політики" та керуючись ст.71, ст.72 Кодексу адміністративного судочинства, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Чернігівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області внести зміни до актового запису про народження від 22.07.1965 № 1229, змінивши прізвище дитини та матері з"ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Л.О. Житняк