Справа № 318/506/16-а
Суддя: Васильченко В. В.
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 318/506/16-а
Номер провадження №2-а/318/19/2016
ПОСТАНОВА

14.03.2016 року м. Камянка-Дніпровська

Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області у складі: судді Васильченка В.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання неправомірною бездіяльність,

ВСТАНОВИВ:

02 березня 2016 року ОСОБА_2 звернулася до Камянсько-Дніпровського районного суду з вказаним адміністративним позовом в якому, зазначає, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області, де їй призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсія призначена в розмірі 1 747,07 грн. з розрахунку 90% заробітку, який обчислено з: посадовий оклад 960,00; надбавка за ранг 70,00; надбавка за вислугу років 309,00; надбавки те премії 602,19; середньомісячна сума складових заробітної плати, що включається в заробіток для обчислення пенсії за 24 календарних місяці 1941,19 грн.. Враховуючи факт її роботи, пенсія, призначена відповідно до ч.4 ст.37 Закону України «Про державну службу», виплачується їй у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Позивачці була надана відповідь на її звернення від 10.02.2016 року щодо перерахунку призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» відмовлено.

Позивачка вважає бездіяльність відповідача в частині не врахування при обчисленні, певних сум заробітку не правомірною і такою, що не відповідає діючому законодавству, порушує її конституційне право на пенсійне забезпечення в розмірі відповідному заробітній платі та стажу.

Вважає що, до середньомісячної суми складових заробітної плати, що включаються в заробіток для обчислення пенсії за 24 календарні місяці повинні бути включені лікарняні та відпускні в сумі 223,33 гри. (5 359,83 гри./ 24 міс), а сума надбавок та премій має становити 675,01 гри. (16 200,2"1 гри. 24 міс.) на відміну від 602,19 гри.

Про порушення її законних прав позивичці стало відомо після отримання листа Управління Пенсійного Фонда України в Кам'яисько - Дніпровському районі Запорізької області.

У звязку із зазначеним просить визнати неправомірними бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області щодо не включення в розрахунок заробітку, що використовувався для обчислення розміру пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_2 усіх складових заробітної плати державного службовця, зокрема, лікарняних та відпускних в сумі 5 359.83 грн., та суми надбавок та премій в розмірі 16 200.27 грн. замість 14 452,64 грн., відповідно уточнюючої довідки від 25.12.2015 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області включити в розрахунок заробітку, що використовувався для обчислення розміру пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_2 лікарняні та відпускні в сумі 5 359,83 грн., надбавки та премії в розмірі 16 200,27 грн., відповідно уточнюючої довідки від 25.12.2015 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області здійснити обчислення розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_2, виходячи з 90 % суми заробітної плати державного службовця з урахуванням усіх складових заробітної плати, що включаються в заробіток для обчислення пенсії за 24 календарні місяці (довідка від 25.12.2015), в тому числі і суми 5 359,83 грн. інших виплат лікарняних та відпускних та суми надбавок та премій в розмірі 16 200,27 грн. та здійснити виплату недоотриманої пенсії з 12.05.2011 року.

Відповідач у наданих суду запереченнях, позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з уточнюючої довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» наданої виконуючим обовязки начальника управління держгеокадастру у м. Енергодар Запорізької області, позивачка в період з травня 2009 року по квітень 2011 включно, отримала: надбавок за вичокі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи 11 986,85 грн.; премій 4 213,42 грн.; інших виплат 13 062,45 грн.(а.с.8-9).

Відповідно до ч.2 статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Стаття 33 Закону України «Про державну службу» визначає умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення, а тому, якщо державний службовець під час перебування на державній службі отримував інші виплати, то зазначені виплати повинні бути враховані і при обчисленні пенсії державного службовця.

Відповідно до ст.37 ЗУ «Продежавну службу» ( в редакції від 01.01.2011 року) За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідач по справі на дав до суду клопотання в якому просить суд залучити до справи в якості третьої особи Управління Держгеокадастру оскільки у відповідача виникає сумнів в достовірності даних зазаначених в виданих довідках.

Згідно з положеннями Конституції України найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обовязком держави (стаття 3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони : на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь якими неспритними наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ст. 13 Розділу І Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (зі змінами, внесеними Протоколом № 11) кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Згідно із ст. 70 КАСУ, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Приписами ст. 71 КАСУ передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 1 статті 72 КАСУ передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких обставин суд вважає за необхідне визнати дії УПФУ в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_2 про перерахунок призначеної пенсії неправомірними.

Керуючись ст.ст. 6-8,86,18-3,256 Кодексу Адміністративного судочинства України, ст.ст. 3,8,19,22,46 Конституції України, ст. ст.33, 37 ЗУ «Про державну службу» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити призначення пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області, щодо заробітку, що використовувався для обчислення розміру пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_2 усіх складових заробітної плати державного службовця, зокрема, лікарняних та відпускних в сумі 5 359.83 грн., та суми надбавок та премій в розмірі 16 200.27 грн. замість 14 452,64 грн., відповідно уточнюючої довідки від 25.12.2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області включити в розрахунок заробітку, що використовувався для обчислення розміру пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_2 лікарняні та відпускні в сумі 5 359,83 грн., надбавки та премії в розмірі 16 200,27 грн., відповідно уточнюючої довідки від 25.12.2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області здійснити обчислення розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_2, виходячи з 90 % суми заробітної плати державного службовця з урахуванням усіх складових заробітної плати, що включаються в заробіток для обчислення пенсії за 24 календарні місяці (довідка від 25.12.2015), в тому числі і суми 5 359,83 грн. інших виплат лікарняних та відпускних та суми надбавок та премій в розмірі 16 200,27 грн. та здійснити виплату недоотриманої пенсії з 12.05.2011 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Васильченко