Справа № 216/2087/16-а
Суддя: Бутенко М. В.
Дата ухвалення: 2016-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/2087/16-а
Провадження № 2-а/216/51/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.07.2016 Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі

головуючого судді Бутенко М. В

при секретарі Криловій К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, посилаючись на те, що перебуває на обліку у Криворізькому центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської та з 23.07.2010 року отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу». Звернулась до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії як державному службовцю з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, але отримала відмову з посиланням на те, що матеріальна допомога та індексація не входять до фонду оплати праці державного службовця тому і при визначенні розміру пенсії врахувати цю виплату не має законних підстав. Вважає зазначену та дії відповідача протиправними.

У судовому засіданні представник позивача не зявився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, проти позову заперечував, пояснивши, що матеріальна допомога та індексація не входять до фонду оплати праці державного службовця тому і при визначенні розміру пенсії не враховуються.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2, працювала начальником відділу з питань призначення та перерахунку пенсій №1 управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відповідно до постанови КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» було реорганізовано та перейменовано у Криворізьке центральне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Позивач перебуває на обліку з 23.07.2010 року та отримую пенсію згідно Закону України «Про державну службу». Загальний стаж роботи на момент призначення пенсії становив 35 років 1 місяць 4 дні, із них 14 років 11 місяців 18 днів - стаж роботи як державного службовця.

05.02.2016 року позивач звільнена на підставі ст. 38 КЗпП з посади начальника відділу з питань призначення та перерахунку пенсій №1.

Заробітна плата для розрахунку пенсії була врахована за період з 01.07.2008 року по 30.06.2010 рік з окладу 2753,19 грн. Відсоток від середнього заробітку для розрахунку пенсії становить 88%. Загальний розмір пенсії з 23.07.2010 року складає 2422,81 грн.

Позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Центрально- Міському районі з проханням здійснити перерахунок пенсії як державному службовцю з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

У відповіді управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу відмовило в задоволенні заяви з підстав, що відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» та Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 заробітна плата державного службовця складається із посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога та індексація не входять до фонду оплати праці державного службовця.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції чинній на момент виходу на пенсію) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90%.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування» для працівників - громадян України, які працюють на підприємствах, в установах та організаціях, єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які, включають основну та додаткову заробітку плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються ЗУ «Про оплату праці».

Згідно з Інструкцією по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 №5, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати працівників, матеріальна допомога, що має систематичний характер належать до фонду додаткової заробітної плати, а отже з цієї суми сплачується єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Наявність індексації заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення підтверджуються довідкою про складові заробітної плати (надбавки, премії) від 05.07.2016 року за № 4942/08/25.

Відповідно до ст. 244-2 КАСУ рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

З приводу спірних правовідносин існує обовязкова в силу ст. 244-2 КАСУ для судів України постанова Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі №21-430а11.

Відповідно до правових висновків цього рішення отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В звязку з вищевикладеним, з урахуванням обставин справи, суд вважає за необхідне позов задовольнити.

Керуючись ст. 9, 158, 159, 161-163 КАС України, ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у врахуванні індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення у складі заробітку (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії при розрахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобовязати Криворізьке центральне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 починаючи з 23.07.2010 року з урахуванням у складі заробітної плати виплачених індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення у складі заробітку (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії повного рішення, з одночасною подачею копії апеляційної скарги в апеляційний адміністративний суд.

Суддя: ОСОБА_3