Справа № 757/19416/16-а
Суддя: Фаркош Ю. А.
Дата ухвалення: 2016-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2016 року Печерський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Фаркош Ю.А.,

при секретарі Мудрак О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Печерському районі м. Києві, третя особа Державна фіскальна служба України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2016 року позивач звернулась до суду з вказаним позовом, в якому просила визнати протиправними дії відповідача Центрального об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Печерському районі м. Києві щодо відмови у поновленні застосування пільги зі сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору з сум щомісячного довічного утримання, у тому числі призначеного учасникам бойових дій у період Другої світової війни та особам, на яких поширюється чинність ст. 10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» згідно із ЗУ від 17.07.2015 «Про внесенні зміни до статті 164 Податкового кодексу України щодо оподаткування пенсій інвалідів війни та деяких інших категорій осіб» і зобов»язати відповідача здійснити їй перерахунок грошового утримання з 01.12.2015 та проводити виплату довічного грошового утримання в майбутньому без оподаткування.

Позовні вимоги позивач обґрунтувала тим, що з 01.01.2007 вона отримує пенсію, як суддя у відставці. Згідно з ЗУ « Про внесення деяких змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 передбачено, що до загального місячного оподаткування доходу платника податку включаються суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом.

З вересня 2015 року набрав чинності ЗУ від 17.07.2015 «Про внесенні зміни до статті 164 Податкового кодексу України щодо оподаткування пенсій інвалідів війни та деяких інших категорій осіб».

Оскільки позивач має статус дружини померлого чоловіка, інваліда Другої світової війни, Пенсійний фонд звільнив її від сплати податків, однак з грудня 2015 року оподаткування пенсії поновлено.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, та просить позов задовольнити у заявлений нею спосіб.

В судове засідання позивач не з»явилась подава заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з"явилась, подала заяву про розгляд справи у її відсутність.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позову з таких підстав.

Судом встановлено, що 01.01.2007 вона отримує пенсії, як суддя у відставці. Згідно з ЗУ « Про внесення деяких змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 передбачено, що до загального місячного оподаткування доходу платника податку включаються суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом.

З вересня 2015 року набрав чинності ЗУ від 17.07.2015 «Про внесенні зміни до статті 164 Податкового кодексу України щодо оподаткування пенсій інвалідів війни та деяких інших категорій осіб».

Оскільки позивач має статус дружини померлого чоловіка, інваліда Другої світової війни, Пенсійний фонд звільнив її від сплати податків, однак з грудня 2015 року оподаткування пенсії поновлено.

З січня 2015 року органи Пенсійного фонду України визначені податковими агентами при нарахування та виплаті пенсій.

Позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва з листом. В якому просила поновити щодо неї пільгу зі сплати податку, яким оподатковується її пенсія, як дружині померлого чоловіка, інваліда Другої світової війни.

Листом від 17.02.2016 Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва позивачу відмовлено у поновленні пільги щодо оподаткування довічного грошового утримання.

Державні пенсії відповідно до Закону України від 05.11.1991 року «Про пенсійне забезпечення» можуть бути : а) трудові пенсії, за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника, за вислугу років; б) соціальні пенсії та інші види пенсій, які передбачають у собі забезпечення державного принаймні мінімального соціального захисту особи у разі неможливості претендувати на конкретний вид державної або соціальної пенсії.»

Порядок подання документів до Пенсійного фонду України про призначення пенсії, розрахунок та виплата щомісячного довічного грошового утримання передбачено Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008.

Відповідно до п.5 розділу ІІІ Закону України від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», довічне грошове утримання як і інші види соціального забезпечення громадян є одним із видів пенсії.

Постановою Пленуму Верховного суду України від 13.06.2008 №8 «Про незалежність судової влади» встановлено, що не підлягають застосуванню закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

Україна є правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (ст. 1, ч.1 ст. 8 Конституція України).

Згідно з Конституцією України права і свободи людини і громадянина захищаються судом; кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Частина друга статті 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України та Міністра соціальної політики України, а також Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011, та організовує у межах своїх повноважень виконання актів законодавства, здійснює контроль за їх реалізацією.

Управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є підвідомчими органами Фонду та разом утворюють систему органів Фонду.

Враховуючи викладене, суд вважає заперечення відповідача безпідставними.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, неможливо зобов'язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 2 ст.72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Разом з тим, відповідач не довів, що діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. 1, 8, 19, 22, 126 Конституції України ,Законом «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 -VIII від 02.03.2015 року,рішенням Конституційного Суду України від 03.06.2013 року № 3- рп/2013, ст. 2, 94, 99, 104-106, 158-163, 183-2, 244-2, 244-4, 254, 256 КАС, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Центрального об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Печерському районі м. Києві, третя особа Державна фіскальна служба України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити частково.

Визнати дії Центрального об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Печерському районі м. Києві щодо відмови у поновленні застосування пільг зі сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору з сум щомісячного довічного утримання, у тому числі призначеного учасникам бойових дій у період Другої світової війни та особам, на яких поширюється чинність ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» згідно із Законом України від 17.07.2015 № 653-VІІІ «Про внесення змін до ст. 164 Податкового кодексу України щодо оподаткування пенсій інвалідів війни та деяких інших категорій осіб»,- протиправними.

Зобов'язати Центральне об»єднане управління Пенсійного Фонду України в Печерському районі м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок довічного грошового утримання з 01.12.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва.

Суддя Ю.А. Фаркош