Справа № 2а-2850/10
Суддя: Турецький О. С.
Дата ухвалення: 2010-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-2850/10
УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

05 листопада 2010 року м. Одеса

Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Турецького О.С.,

при секретарі судового засідання Курченко В.М.,

розглянувши адміністративний позов довіреної особи кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 05130 по виборам депутатів Одеської міської ради та міського голови, що відбулися 31 жовтня 2010 року, про встановлення результатів голосування на виборчій дільниці № 05130 Одеської міської виборчої комісії Одеської області недійсними, про визнання недійсним протоколу та про встановлення результатів голосування -

В С Т А Н О В И В :

03 листопада 2010 року о 22 годині 01 хвилині довірена особа кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_1 звернулась до Приморського районного суду м. Одеси із адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії № 05130 по виборам депутатів Одеської міської ради та міського голови, що відбудуться 31 жовтня 2010 року, про встановлення результатів голосування на виборчій дільниці № 05130 Одеської міської виборчої комісії Одеської області недійсними, по визнання недійсним протоколу та про встановлення результатів голосування.

Вивчивши матеріали поданого адміністративного позову, суд встановив наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 105 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником.

У відповідності до вимог ч.4, 5 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Частиною 3 ст.56 КАС України встановлено, що представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону (законні представники).

Відповідно до ч.1,4 ст.58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріально або посадовою особою підприємства, установи, організації, в якій довіритель працює, навчається, перебуває на службі, стаціонарному лікуванні, чи за рішенням суду або за місцем його проживання (перебування).

Таким чином, суддя вважає, що даний адміністративний позов, фактично був поданий до суду та підписаний довіреною особою кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_1 ОСОБА_2 з порушенням вищенаведених процесуальних норм.

Так, повноваження «довіреної особи»визначені спеціальними законодавчими нормами ч.11 ст. 56 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", згідно якої, «довірена особа»кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, має право: …9) за дорученням кандидата оскаржувати від його імені рішення, дії або бездіяльність територіальної, дільничної виборчої комісії, що порушують законні права кандидата, в порядку, передбаченому цим Законом.

Однак, будь яке доручення на посаду Одеського міського голови ОСОБА_1, яке б уповноважувало ОСОБА_2 подавати до суду адміністративний позов від імені кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_1, в матеріалах справи відсутнє.

Як вбачається зі змісту ч.1,3 ст.178 КАС України особа, яка відповідно до закону про вибори зареєстрована як уповноважений представник або довірена особа кандидата, діє як представник відповідного кандидата у справах, пов'язаних з виборчим процесом, без додаткового уповноваження. Документом, що підтверджує повноваження представників, є відповідне посвідчення, видане в порядку, встановленому законом про вибори чи референдум.

Як вбачається зі ст.12 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів»№2487-VІ від 10.07.2010р., субєктами виборчого процесу є: 1) виборці; 2) Центральна виборча комісія, виборчі комісії, сформовані відповідно до цього закону, ЗУ «Про ЦВК»та інших законів України; 3) кандидати в депутати на посаду сільського, селищного, міського голови; 4) місцеві організації партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, або одномандатному виборчому окрузі, або одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, або кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови; 5) офіційні спостерігачі від місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати багатомандатному виборчому окрузі, від кандидатів у депутатів в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, від кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.

Таким чином, по даній адміністративній справі позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не мала повноважень на її подачу та ведення справи, що в силу вимог п.2 ч.1 ст.155 КАС України, зумовлює залишення позовної заяви без розгляду.

Суд вважає, що даний позов фактично був поданий до суду та підписаний представником кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_1 з порушенням вищенаведених процесуальних норм.

Окрім того, згідно з ч.1 ст.174 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, що порушують законодавство про вибори та референдум, мають виборча комісія, кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб'єктами відповідного виборчого процесу, комісія з референдуму, ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Таким чином, по даній адміністративній справі позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не мала повноважень на її підпис та подачу , що в силу вимог п.2 ч.1 ст.155 КАС України зумовлює залишенню позовної заяви без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись п.2 ч.1 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України, СУД

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов довіреної особи кандидата на посаду Одеського міського голови ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 05130 по виборам депутатів Одеської міської ради та міського голови, що відбулися 31 жовтня 2010 року, про встановлення результатів голосування на виборчій дільниці № 05130 Одеської міської виборчої комісії Одеської області недійсними, про визнання недійсним протоколу та про встановлення результатів голосування - залишити без розгляду.

Розяснити позивачу, що після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, він має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала суду може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку, встановленому КАС України .

Суддя Турецький О.С.

05.11.2010