Справа № 821/380/16
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2016-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/380/16
10 год. 39 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Багненко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС у Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що 25.01.2016р. позивач звернувся до відповідача з заявою від 22.01.2016р. про реєстрацію тягача "MAN", 2004 року випуску, об'єм двигуна 12816 см. куб, білого кольору, № шасі НОМЕР_2., надавши усі необхідні документи для реєстрації, у тому числі рішення Суворовського районного суду м. Херсона від 28 квітня 2014 року у справі №668/4956/14ц про визнання права власності на транспортний засіб.

Однак, відповідач, листом від 08.02.2016р. за № 31/21/8-276 відмовив у проведенні реєстрації транспортного засобу, мотивуючи це тим, що 21.03.2013 року свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_1, виданого ВРЕР ДАІ м. Гола Пристань 28.11.2012 р. було скасовано у зв'язку з несплатою податку на першу реєстрацією на підставі заяви власника - ОСОБА_2

Вважаємо, що бездіяльність відповідача є неправомірною та такою, що порушує права позивача на володіння та користування належним йому майном.

Відповідач не робить жодних посилань на чинні нормативно-правові акти, якими він керувався, відмовляючи ОСОБА_1 у реалізації його права на володіння та користування належним йому майном.

Відповідач ще й допустив неправомірну бездіяльність у зв'язку з не наданням відповіді на заяву ОСОБА_1 від 22.01.2016 р.

Просить суд:

- визнати неправомірною бездіяльність відповідача та порушенням Закону України «Про звернення громадян» у зв'язку з не наданням відповіді за заяву від 22.01.2016р.;

- зобов'язати відповідача зареєструвати за ОСОБА_1 транспортний засіб - вантажний сідловий тягач марки "MAN", 2004 року випуску, № шасі НОМЕР_2, об'єм двигуна 12816 см. куб, згідно рішення Суворовського районного суду м. Херсона від 28.04.2014р. по справі № 668/4956/14-ц;

- відшкодувати з відповідача 1102,40 грн. судового збору.

У судовому засіданні позивач та його представник наполягали на позовних вимогах, просили суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

28.04.2014 року рішенням Суворовського районного суду м. Херсона по справі № 668/4956/14-ц позов ОСОБА_1 про поділ майна задоволено.

Визнано за ОСОБА_1 право власності на транспортний засіб автомобіль "MAN", 2004 року випуску, № шасі НОМЕР_4, об'єм двигуна 12816 см. куб, білого кольору.

Визнати право власності за ОСОБА_2 на транспортний засіб "Мерседес", 1989 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_3, № двигуна 3952, № шасі 5592, потужність двигуна 280 кВт, білого кольору.

25.01.2016 року на ім'я виконуючого обов'язки директора регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області надійшла заява від ОСОБА_1 із вихідною датою 22.01.2016 про реєстрацію тягача "MAN", 2004 року випуску, об'єм двигуна 12816 см. куб, білого кольору, № шасі НОМЕР_2. До даної заяви ОСОБА_1 додав рішення Суворовського районного суду м. Херсона від 28 квітня 2014 року, справа № 668/4956/14ц про поділ майна придбаного в період шлюбу.

08.02.2016 року ОСОБА_1 було надано відповідь вих. №31/21/8-276 на звернення із обґрунтованою відмовою у проведенні перереєстрації автомобіля "MAN", 2004 року випуску, об'єм двигуна 12816 см. Куб, білого кольору, № шасі НОМЕР_2.

Відмову у проведенні реєстрації транспортного засобу, відповідач мотивував тим, що 01.03.2013 року свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_1, виданого ВРЕР ДАІ м. Гола Пристань 28.11.2012 р. було скасовано у зв'язку з несплатою податку на першу реєстрацією на підставі заяви власника - ОСОБА_2

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про звернення громадян" звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

У судовому засіданні встановлено, що відповідь позивачу була надана у межах п'ятнадцятиденного терміну від дня отримання звернення, тим самим вимоги Закону України "Про звернення громадян" порушені не були.

Стосовно позовних вимог щодо неправомірної відмови у реєстрації транспортного засобу суд зазначає наступне.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦК власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Згідно з нормою ст. 319 ЦК власник володіє, користується і розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.14 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Відповідно до ст. 34 Закону України "Про дорожній рух", державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів. Державна реєстрація та облік мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються відповідними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Виконання обов'язків з держреєстрації та обліку транспортних засобів покладено на відповідача, у відповідності до п. 1.1. Типового положення про Центр надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, затвердженого Наказом МВС України від 30 січня 2013 року № 72, згідно з яким, центр надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів призначений для проведення роботи з державної реєстрації (перереєстрації) та обліку призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортних засобів усіх типів.

На території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків, встановлена Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 зі змінами та доповненнями (далі - Порядок).

Згідно абз.1 п.8 Порядку державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Абзацом 2 п. 8 вказаного Порядку, до документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою: зокрема: копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин.

Пунктом 8 Порядку визначено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин.

Пунктом 16 Порядку передбачено, що на зареєстровані в уповноважених органах МВС транспортні засоби видаються свідоцтва про реєстрацію.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач є власником транспортного засобу, звернувся до відповідача у встановленому законодавством порядку, однак йому протиправно було відмовлено у реєстрації транспортного засобу.

Посилання відповідача на те, що відсутнє свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, суд сприймає критично, оскільки відповідно до п.16 Порядку повноваження щодо видачі таких свідоцтв також покладена на відповідача. Право власності позивача на транспортних засіб "MAN", 2004 року випуску, об'єм двигуна 12816 см. куб, № шасі НОМЕР_2 ніким не оспорюється .

Заперечення відповідача щодо відсутності у ОСОБА_1 квитанцій сплати за державну реєстрацію транспортного засобу, суд не приймає до уваги, оскільки відповідач не посилався у листі №31/21/8-276 на таку підставу відмови у реєстрації ТЗ.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що відповідач діяв не на підставі, та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з викладеного, на підставі ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати відповідача зареєструвати за ОСОБА_1 транспортний засіб - вантажний сідловий тягач марки "MAN", 2004 року випуску, № шасі НОМЕР_2, об'єм двигуна 12816 см. куб, згідно рішення Суворовського районного суду м. Херсона від 28.04.2014 року по справі № 668/4956/14-ц.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 09 серпня 2016 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 3.7