Справа № 810/4384/13-а
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

03 серпня 2016 року м. Київ К/800/58610/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М., Рецебуринського Ю.Й., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження

справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Фастові та Фастівському районі Київської області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату недоїмки, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в місті Фастові та Фастівському районі Київської області на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року, -

встановив:

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 3 вересня 2013 року позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 задоволено.

Не погоджуючись із зазначеною постановою Управління Пенсійного фонду України в місті Фастові та Фастівському районі Київської області оскаржило її в апеляційному порядку.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Фастові та Фастівському районі Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 3 вересня 2013 року залишено без руху, оскільки така подана після закінчення строків, установлених статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідачеві було роз'яснено, що протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Не погоджуючись із ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року, посилаючись на порушення норм процесуального права, Управління Пенсійного фонду України в місті Фастові та Фастівському районі Київської області звернулося до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, просить скасувати вказану ухвалу суду апеляційної інстанції та прийняти рішення про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції.

Касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.

Залишаючи на підставі частини 4 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України

в місті Фастові та Фастівському районі Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 3 вересня 2013 року без руху, суддя апеляційного суду виходив з того, що оскаржувана постанова прийнята судом першої інстанції 3 вересня 2013 року, а апеляційна скарга подана відповідачем до суду 26 вересня 2013 року, тобто з пропуском установленого Кодексом адміністративного судочинства України процесуального строку.

Відповідно до частини 2 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Як вбачається з матеріалів справи, 3 вересня 2013 року Київським окружним адміністративним судом по даній справі прийнято постанову у письмовому провадженні.

Копії постанови від 3 вересня 2013 року передано до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для відправлення сторонам по справі 10 вересня 2013 року (а.с. 27, зворот), а апеляційну скаргу на постанову Київського окружного адміністративного суду від 3 вересня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в місті Фастові та Фастівському районі Київської області направило до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції 20 вересня 2013 року (а.с. 38), тобто з дотриманням строку, установленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому вбачається, що відповідач у зазначеній апеляційній скарзі ставив питання про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення, вказуючи, що копію постанови Київського окружного адміністративного суду від 3 вересня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в місті Фастові та Фастівському районі Київської області отримало 17 вересня 2013 року.

Враховуючи викладене, висновок судді суду апеляційної інстанції про пропущення Управлінням Пенсійного фонду України в місті Фастові та Фастівському районі Київської області установленого строку на апеляційне оскарження постанови Київського окружного адміністративного суду від 3 вересня 2013 року є помилковим, що за приписами статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року і направлення цієї справи до апеляційного суду для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в місті Фастові та Фастівському районі Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 3 вересня 2013 року. Оскільки з підстав невиконання Управлінням Пенсійного фонду України в місті Фастові та Фастівському районі Київської області вимог ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року про залишення зазначеної вище апеляційної скарги без руху суддею суду апеляційної інстанції 18 грудня 2013 року було прийнято ухвалу про повернення відповідачеві вказаної апеляційної скарги, а строк на апеляційне оскарження постанови Київського окружного адміністративного суду від 3 вересня 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в місті Фастові та Фастівському районі Київської області пропущено не було і ухвала апеляційного суду від 11 листопада 2013 року постановлена з порушенням норм процесуального права, то колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що скасуванню підлягає і ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2013 року про повернення зазначеної апеляційної скарги відповідачеві.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Фастові та Фастівському районі Київської області - задовольнити частково.

Ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року та від 18 грудня 2013 року - скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.