Справа № 826/6191/16
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2016-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 серпня 2016 року № 826/6191/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Попільнянського районного управління юстиції
провизнання незаконною відмову, зобов'язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Попільнянського районного управління юстиції про визнання незаконною відмови, зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в наслідок міжмовних перетворень та непослідовного застосування етимологічного та транслітерального підходів, що є типовою девіацією в умовах українсько - російської двомовності, виникла розбіжність між документальними записами прізвища позивача українською мовою, тобто була допущена помилка в первинних офіційних документах з моменту повноліття позивача та до 2015 року, з огляду на що єдиними способом захисту особистих та майнових прав позивача є внесення змін до актового запису № 18 від 24.06.1958, шляхом внесення запису в графі про народження ОСОБА_1, прізвище "ОСОБА_1" змінити на "ОСОБА_1".

Позивач та представник позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити позов.

Відповідачі у судові засідання не прибули, через канцелярію суду від них надійшли листи № 878/2.1-26 від 23.07.2016 та № 5124/03/04-33 від 28.05.2015 в яких вони просили розглядати справу без їх участі.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд, ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Під час судового розгляду справи, суд,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 подано до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві заяву про внесення змін до актового запису про народження № 18 складеного 24.6.1958 виконачим комітетом Білківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області щодо зміни прізвища дати та батька з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та прізвища матері з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

19.02.2016 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві за результатами розгляду зазначеної заяви складено висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, в якому зазначено наступне: "Аналіз документів, представлених заявником, свідчить, що в актовому записі про шлюб заявника, № 67 від 22 травня 1982р., складеному українською мовою відділом державної реєстрації актів цивільного стану Коростишівського районного управління юстиції Житомирської області, прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу зазначено «ОСОБА_1» та прізвище нареченої після реєстрації шлюбу зазначено «ОСОБА_1».

В актовому записі про шлюб батьків заявника, № 7 від 19 березня 1957р. складеному українською мовою Білківською сільською радою Попільнянського району Житомирської області, прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу зазначено «ОСОБА_1» та прізвище нареченої після реєстрації шлюбу зазначено «ОСОБА_1».

В актовому записі про смерть батька заявника. № 1 від 02 лютого 1990р., складеному українською мовою виконавчим комітетом Білківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області, прізвище померлого зазначено «ОСОБА_1».

Відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 можливо відмовити у зміні прізвища дитини та батька з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» та прізвище матері з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», оскільки в актовому записі про шлюб батьків заявника № 7 від 19 березня 1957 року, складеному українською мовою Білківською сільською радою Попільнянського району Житомирської області, вказано прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу зазначено «ОСОБА_1» та прізвище нареченої після реєстрації шлюбу зазначено «ОСОБА_1»."

ОСОБА_1 не погоджуючись з відмовою Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві у внесенні змін до його актового запису про народження № 18 складеного 24.06.1958 Виконавчим комітетом Більківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області звернувся з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною п'ятою статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно з пунктом 1.1 розділу 1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктами 1.5 та 1.10 розділу І зазначених Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у тримісячний строк з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно з пунктом 2.1 розділу 2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до пунктів 2.6 розділу 2 вказаних Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Пунктом 2.12 розділу 2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно з підпунктом 2.13.3 пункту 2.13 розділу 2 зазначених Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України.

Відповідно до пункту 2.15 розділу 2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається: якщо актовим записом про народження передбачені, але в ньому відсутні прізвище, власне ім'я, по батькові або громадянство батьків; якщо прізвище, власне ім'я та по батькові зазначено без урахування національних традицій; якщо при державній реєстрації народження дитині присвоєне прізвище або власне ім'я без урахування побажань батьків або одного з них; якщо дитина має власне ім'я, відмінне від того, яке зазначено в актовому записі про народження, і цього вимагають інтереси дитини; при необхідності зміни прізвища, власного імені, по батькові у зв'язку із зміною статі; при впізнанні особи, смерть якої була зареєстрована як невідомої (за наявності протоколу впізнання трупа); при зміні громадянства; при зміні батьком або матір'ю прізвища відповідно до статті 53 Сімейного кодексу України та необхідності внесення змін до актового запису про народження їх дитини (висновок складається з урахуванням вимог, зазначених у статті 148 Сімейного кодексу України); якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості); в інших окремих випадках, що не суперечать вимогам чинного законодавства.

Таким чином, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного в місті, який складається у випадках передбачених пунктом 2.15 розділу 2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793, зокрема, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

У висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 19.02.2016 відповідачем 1 зазначено про те, що відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 можливо відмовити у зміні прізвища дитини та батька з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та прізвище матері з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", оскільки в актовому записі про шлюб батьків заявника № 7 від 19.03.1957, складеному українською мовою Білківською сільською радою Попільнянського району Житомирської області, вказано прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу зазначено "ОСОБА_1" та прізвище нареченої після реєстрації шлюбу зазначено "ОСОБА_1". Також в зазначеному висновку вказано про те, що в актовому записі про смерть батька заявника. № 1 від 02 лютого 1990р., складеному українською мовою виконавчим комітетом Білківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області, прізвище померлого зазначено "ОСОБА_1".

Позивач, як на обґрунтування позовних вимог, посилається на те, що в наслідок міжмовних перетворень та непослідовного застосування етимологічного та транслітерального підходів, що є типовою девіацією в умовах українсько - російської двомовності, виникла розбіжність між документальними записами прізвища позивача українською мовою, тобто була допущена помилка в первинних офіційних документах з моменту повноліття позивача та до 2015 року, а саме, замість "ОСОБА_1" зазначено "ОСОБА_1". На підтвердження зазначених фактів позивачем надано суду копії свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 24.06.1958, військового білету НОМЕР_2 від 12.07.1984 ОСОБА_1, диплому Ірпінського індустріального технікуму № 1 1945 від 28.02.1977, свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_3, виданого 22 травня 1982 року виконкомом Коростишівської районної Ради народних депутатів, свідоцтва про право власності на квартиру від 20.01.1998 № 256 за адресою: АДРЕСА_1, свідоцтво про право власності на квартиру від 07.08.2000 № 976-С/КІ за адресою: АДРЕСА_2, посвідчення водія від 09.06.2014 ОСОБА_1 ; закордонного паспорта ОСОБА_1 НОМЕР_4 від 08.09.2014, паспорта громадянина України ОСОБА_1 НОМЕР_5. виданого Жовтневим РУ ГУ МВД України в м. Києві 19.12.2000, довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру від 28.01.1999 на ОСОБА_1, висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану №21 від 19.02.2016, виданого ВДРАЦС Солом'янським районним управлінням юстиції у м. Києві, паспорта громадянина України ОСОБА_1 НОМЕР_6, виданого Солом'янським РВ ГУДМС України в м. Києві, паспорту громадянки України ОСОБА_3 НОМЕР_7, виданий Харківським РУ ГУ МВД України в м. Києві 20.02.2001, свідоцтва про народження НОМЕР_8 від 14.07.1989, Відомостей з СДРПТОУ Управління статистики в Оболонському районі у м. Києві №1000 від 29.12.2014.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про те, що помилка при зазначені прізвища позивача була допущена не в актовому записі № 18 від 24.06.1958, а в офіційних документах з моменту повноліття позивача, а саме, замість "ОСОБА_1" було зазначено ""ОСОБА_1".

Отже, враховуючи те, що помилку при зазначені прізвища позивача було допущено, не в актовому записі про народження № 18 складеному 24.6.1958 виконавчим комітетом Білківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області, що не заперечується позивачем, а при подальшому складанні офіційних документів, а саме, замість "ОСОБА_1" було зазначено "ОСОБА_1". суд дійшов висновку про те. що у відповідача 1 були наявні підстави для відмови позивачу у внесені змін до зазначеного актового запису.

Водночас суд звертає увагу на наступне.

Частинами першою та сьомою статті 295 Цивільного кодексу України встановлено, що фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на власний розсуд змінити своє прізвище та (або) власне ім'я. Порядок розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №915 від 11.07.2007 цей Порядок визначає механізм прийняття та розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичних осіб - громадян України.

Згідно з частиною першою та пунктом 5 частини другої статті 234 Цивільного процесуального кодексу України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Пунктом 6 частини першої статті 256 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з ім'ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті

Таким чином, позивач з метою захисту свої прав та встановлення факту належності його правовстановлюючих документів наділений правом звернутись до суду в порядку цивільного судочинства та з метою зміни прізвища "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" - відповідно до Порядку розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №915 від 11.07.2007.

З огляду на викладене, керуючись вимогами статей 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Огурцов