Справа № 751/5556/16-а
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2016-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 751/5556/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Косач І.А. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
У Х В А Л А

Іменем України

02 серпня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.,

за участю секретаря Шутовської І Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 06 липня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернігівської міської виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа: Чернігівська обласна організація Товариства Червоного Хреста України про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити виплату матеріальної допомоги

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2016 року ОСОБА_2 звернулася в Новозаводський районий суду м. Чернігова з позовом до Чернігівської міської виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа: Чернігівська обласна організація Товариства Червоного Хреста України, в якому просила:

визнати неправомірними дії Чернігівської міської виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у незаконному зменшенні їй на 24 790 грн. 88 коп. страхової виплати матеріальної допомоги по вагітності і пологах у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю за лікарняним листком від 01 грудня 2015 року серії АВУ № 617060;

зобов'язати Чернігівську міську виконавчу дирекцію Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виплатити їй незаконно виключену актом перевірки № 21 від 25.01.2016 з розрахунку і не нараховану та утриману дирекцією матеріальну допомогу у розмірі 24 730 грн. 88 коп. суми матеріального забезпечення по вагітності на пологах у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю за лікарняним листком від 01.12.2015 серії АВУ № 617060 зі звільненням від роботи з 01.12.2015 по 04.04.2016.

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 06 липня 2016 року у задоволенні позову відмовлено. Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність оскаржуваних дій відповідачів та безпідставність заявлених позовних вимог.

Не погоджуючись з вказаною постановою суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та прийняти нову постанову, задовольнивши позовні вимоги. На думку апелянта, судом першої інстанції неповністю з'ясовано обставини, що мають значення для справи, а тому оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, думку сторін, які з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що Чернігівська обласна організація Товариства Червоного Хреста України перебуває на обліку як страхувальник в Чернігівській виконавчій дирекції Чернігівського обласного відділення фонду.

Розпорядженням Чернігівської обласної організації Товариства Червоного Хреста України від 25 вересня 2001 року № 86 о/с позивача прийнято на посаду фахівця І категорії обласної організації Товариства Червоного Хреста з 24 вересня 2001 року (а.с. 30). Згідно з розпорядженням № 100 о/с її призначено виконуючою обов'язки заступника голови обласної організації Товариства Червоного Хреста з 05 листопада 2012 року на період до проведення в установленому порядку засідання Правління обласної організації (а.с. 31).

Розпорядженням Чернігівської обласної організації Товариства Червоного Хреста № 71 о/с від 25.12.2013 позивача переведено за її згодою на посаду заступника голови Чернігівської обласної організації товариства Червоного Хреста (а.с. 32).

Таким чином, за основним місцем роботи ОСОБА_4 працює заступником голови Чернігівської обласної організації товариства Червоного Хреста України.

Також, як вбачається з матеріалів справи, 01 жовтня 2010 року між позивачем та Товариством Червоного Хреста України було укладено контракт № чрг 21013-3, за умовами якого ТЧХУ винаймає працівника для роботи за проектом: «Зниження захворюваності на туберкульоз в Україні шляхом розширення та покращення доступу до високоякісних послуг з профілактики та лікування туберкульозу», «Соціальний супровід та формування прихильності до лікування туберкульозу» з 01 жовтня 2013 року по 31 грудня 2015 року, з п'ятидневним робочим тижнем та заробітною платою у розмірі 3 200 грн. а також за проектом «Посилення системи надання якісної амбулаторної допомоги хворим на МР ТБ шляхом надання максимально наближених медико-соціальних, психологічних послуг та вормування прихильності до лікування» (а.с. 43).

09 грудня 2015 року, Чернігівською Обласною організацією Товариства Червоного Хреста України було подано до Чернігівської міської виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заяву № 02-02/15 про здійснення перевірки правильності розрахунку листка непрацездатності ОСОБА_2 та заяву-розрахунок від 10.12.2015 для здійснення фінансування допомоги по вагітності та пологах по листку непрацездатності ОСОБА_2 серія АВУ № 617060 на суму 42 245 грн. 28 коп.

Вподальшому, на підставі звернення Чернігівської міської виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Управлінням держпраці у Чернігівській області було проведено позапланову перевірку перевірку додержання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування у Чернігівській обласній організації Товариства Червоного Хреста України.

За результатами проведеної перевірки та у зв'язку з виявленими порушеннями посадовими особами Управлінням держпраці складено акт від 25.01.2016 № 21 та припис № 25-01-008/0001-0001 від 12 січня 2016 року, та надано строк до 12.02.2016 для їх усунення. За наслідками перевірки встановлено, що належна до виплати ОСОБА_2 сума допомоги становить замість 42 245 грн. 28 коп., є - 17 514 грн. Висновки акту та припис не оскаржувались.

На підставі припису, голову Чернігівської обласної організації Товариства Червоний Хрест України - ОСОБА_5 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн., що підтверджується постановою Новозаводського районного суду 28 січня 2016 року (а.с. 108).

Листом від 11 лютого 2016 року Чернігівська обласна організація Товариства Червоного Хреста України повідомила Управління Держпраці Чернігівської області про усунення виявлених під час перевірки порушень (а.с. 109).

Враховуючи вищевикладене, 29 січня 2016 року перераховано допомогу по вагітності та пологах по листку непрацездатності ОСОБА_2 серії АВУ № 617060 в сумі 17 514 грн.

На думку колегії суддів, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, про правомірність зазначених дій відповідачів, з огляду на таке.

Відповідно до статті 1 Кодексу законів про працю України, цей кодекс регулює трудові відносини всіх працівників, сприяючи зростанню продуктивності праці, поліпшенню якості роботи, підвищенню ефективності суспільного виробництва і піднесенню на цій основі матеріального і культурного рівня життя трудящих, зміцненню трудової дисципліни і поступовому перетворенню праці на благо суспільства в першу життєву потребу кожної працездатної людини.

Статтею 102-1 Кодексу законів про працю України встановлено, що працівники, які працюють за сумісництвом, одержують заробітну плату за фактично виконану роботу.

Умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ від 26 вересня 2001 року № 1266 було затверджено Порядок

обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням.

Пунктом 30 порядку встановлено, що у разі коли на момент настання страхового випадку застрахована особа працює за сумісництвом, обчислення середньої заробітної плати здійснюється страхувальниками окремо за основним місцем роботи та за сумісництвом. Розрахунковий період у такому разі визначається за кожним місцем роботи окремо.

Наказом Міністерства праці України від 28.06.1993 № 43 затверджено «Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій».

Пунктом 1 вказаного Положення встановлено, що сумісництвом вважається виконання працівником, крім своєї основної, іншої регулярної оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому ж або іншому підприємстві, в установі, організації або у громадянина (підприємця, приватної особи) за наймом.

Згідно п. 4, 5 Положення керівники державних підприємств, установ, організацій, їхні заступники, керівники структурних підрозділів державних підприємств, установ, організацій (цехів, відділів, лабораторій тощо) та їхні заступники не мають права працювати за сумісництвом (за винятком наукової, викладацької, медичної і творчої діяльності).

Оплата праці сумісників здійснюється за фактично виконану роботу.

Одержана за роботу за сумісництвом заробітна плата при підрахунку середнього заробітку по основній роботі не враховується, крім випадків, передбачених пунктом 10 цього положення.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що позивач всупереч вимог п. 4 «Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій», займаючи посаду заступника голови Чернігівської обласної організації Товариства Червоного Хреста України працювала в даному Товаристві за сумісництвом.

Колегія суддів вважає, що позивач займаючи посаду заступника голови взагалі не мала законного права працювати за сумісництвом.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що в порушення п. 30 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, під час обчислення середньої заробітної плати за основним місцем роботи позивача, до обчислених сум допомоги по вагітності та пологах по листку непрацездатності АВУ № 617060, було включено суми заробітної плати отримані ОСОБА_2 за сумісництвом.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта про те, що остання працювала за суміщенням, а не сумісництвом, оскільки обов'язковою передумовою суміщення професій (посад), є наявність вакансій суміщуваної професії (посади) в штатному розписі. Крім того, для юридичного оформлення суміщення видається відповідний наказ роботодавця. А ні до суду першої, а ні до суду апеляційної інстанції позивачем такий наказ надано не було. Також, в матеріалах справи відсутні докази наявності вакансії суміщуваної професії (посади) в штатному розписі Товариства.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 06 липня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 05 серпня 2016 року.

Головуючий суддя Н.В. Безименна

Судді В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Кучма А.Ю.

Аліменко В.О.