Справа № 609/1192/14-а
Суддя: Ковтунович О. В.
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 609/1192/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" серпня 2016 р. Шумський районний суд Тернопільської області

В складі головуючого суду Ковтуновича О.В.

При секретарі: Кухарчук О.М.

За участі представників позивача ОСОБА_2., ОСОБА_3

Представника відповідача Онофрійчук І.І.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Шумськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Кременецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, суд

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_5 звернувся до Шумського районного суду Тернопільської області із позовом до Кременецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, у якому просив: визнати не чинним рішення відповідача про відмову у призначенні йому пільгової пенсії, рішення приймалися 30.04.2014 року та 31.07.2014 року; зобов'язати відповідача призначити йому пільгову пенсію відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені вимоги та суду пояснила, що її довіритель двічі - 02 квітня та 22 липня 2014 року звертався до Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі ( який в подальшому було реорганізовано у Кременецькео об»єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області ) із заявами про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення.

Листами виданими УПФУ в Шумському районі Тернопільської області від 31.07.2014 року №1892/03, від 05.05.2014 року №1144/03 заявника повідомлено про те, що оскільки вимоги пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не витримано (загальний стаж не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді), в призначенні пенсії на пільгових умовах йому відмовлено.

Представники позивача вважають, що їх довіритель має достатньо стажу роботи для призначення йому пільгової пенсії, а тому просить суд, з урахуванням збільшених позовних вимог, повністю задоволити позов та : визнати не чинним рішення відповідача про відмову у призначенні ОСОБА_5 пенсії на пільгових умовах, рішення приймалися 30.04.2014 року та 31.07.2014 року; зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_5 пенсію на пільгових умовах із 22 липня 2014 року відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та суду пояснила, що заявником - ОСОБА_5 при зверненні до Управління Пенсійного фонду не були представлені необхідні документи для встановлення загального та пільгового стажу, який дає право на пільгову пенсію, а тому двічі було прийняте рішення про відмову в призначенні такої пенсії. Крім того позивачу роз»яснювалося, із посиланням на відповідні норми закону, право представити відповідні уточнюючі довідки, що ним зроблено не було. Розрахунок стажу позивача комісія проводила по наявних документах, даного стажу роботи позивача для призначення пільгової пенсії виявилося недостатньо, тому були прийняті рішення про відмову в призначенні такої пенсії. З урахуванням викладеного представник позивача просила суд в позові відмовити у повному об»ємі.

Суд, заслухавши сторони по справі, дослідивши представлені та здобуті судом докази встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини:

02 квітня 2014 року ОСОБА_5 звертався до Управління Пенсійного фонду України ( на даний час Кременецьке об»єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області ) із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах ).

Відповідно до витягу з протоколу № 6 від 30.04.2014 року засідання комісії з питань відмови у призначенні пенсій Управління ПФУ в Шумському районі Тернопільської області заявнику відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв»язку з тим, що не витримуються вимоги п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі поданих документів комісія встановила загальний трудовий стаж 24 роки 3 місяці 13 днів при необхідному мінімумі - 25 років, а пільговий стаж - 17 років 9 місяців 2 дні, при необхідному мінімумі - 20 років.

Зокрема, при зверненні ОСОБА_5 02 квітня 2014 року до Управління ПФУ в Шумському районі із заявою про призначення пільгової пенсії останній надав такі документи: заяву, 2 трудові книжки, трудову книжку колгоспника № НОМЕР_1 та НОМЕР_2, видану 04.05.2007 року, копію паспорта, копію ідентифікаційного коду, стажові довідки видані архівним відділом Шумської РДА, № 154 від 27.03.2014 року, № 154 від 27.03.2014 року№ 172 від 02.04.2014 року, довідки про заробітну плату - № 79 від 10.04.2014 року, № 22 від 05.04.2014 року, довідку про навчання з Державного навчального закладу «Почаївське вище професійне училище» № 207 від 20.03.2014 року, витяг з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Заявником не було представлено документи, які необхідні для встановлення стажу роботи і які були вказані в розписці - повідомлення, а саме: пільгова довідка КСП «Трудівник», пільгова довідка КСП «Ювілейне», довідка по заробітній платі за 5 років, протокол нарахування стажу № 2 від 12.02.1997 року по КСП «Трудівник».

24 квітня 2014 року заявник подав заяву про те, що інших документів, що підтверджують пільговий стаж тракториста станом на 24 квітня 2014 року не знайдено.

22 липня 2014 року ОСОБА_5 повторно звернувся до Управління Пенсійного фонду України ( на даний час Кременецьке об»єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області ) із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах ).

Відповідно до витягу з про протоколу №12 від 31.07.2014 року засідання комісії з питань відмови у призначенні пенсій Управління ПФУ в Шуському районі Тернопільської області заявнику відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв»язку з тим, що не витримуються вимоги п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, при розгляді справи у суді позивач представив архівну довідку № 164 від 07 серпня 2014 року видану «Комунальною архівною установою» «Шумський районний трудовий архів» ( видану вже після відмови Управління), де вказано , що у документах архівного фонду № 13 КСП «Мрія» с.Соснівка Шумського району у книзі обліку заробітної плати працівників за 1979 рік у списках працівників під № 75 значиться ОСОБА_5 з виробленими трудоднями 172 та під № 84 з виробленими трудоднями 28, всього вироблено трудоднів 200.

Відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року (тут і надалі в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №1788) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Також, за змістом статті 62 Закону №1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом же 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 (в час дії редакцій положень Закону №1788), передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

При цьому, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має (лист Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992р. №7).

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « про загальнообов»язкове пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22 - 1, зареєстрованого у Міністерстві Юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, заява про призначення пенсії подається заявником особисто до управління за місцем проживання. До заяви додаються такі документи ( п. 2.1 ): документ про стаж, що визначені порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджених постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року. Із аналізу зазначеної норми можна зробити висновок, що заявник самостійно подає зазначені документи.

Зважаючи на те, що заявнику двічі роз»яснювалося про необхідність подачі пільгової довідки по КСП «Трудівник», КСП «Ювілейне» для визначення права на пенсію на пільгових умовах, що ним виконано не було, суд вважає, що у позовних вимогах визнати не чинним рішення відповідача про відмову у призначенні йому пільгової пенсії, рішення приймалися 30.04.2014 року та 31.07.2014 року слід відмовити за недоведеність останніх.

Суд також вважає, що у позовній вимозі : зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_5 пенсію на пільгових умовах із 22 липня 2014 року відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» також слід відмовити за недоведеністю останньої виходячи зі слідуючого розрахунку трудового стажу на основі дослідженої в судовому засіданні трудової книжки позивача та уточнюючих довідок.

Суд вважає, що згідно зазаначених вище та досліджених документів позивач має понад 25 років загального стажу роботи, суд зараховує до загального стажу роботу позивача з 01.05.2007 року у Почаївській Святоуспенській Лаврі оскільки вважає, що відсутність відомостей про позивача у Державному реєстрі Загальнообов»язкового державного страхування не є виною позивача. З даним твердженням фактично погодилися і представники сторін по справі.

До пільгового стажу позивача судом зараховується:

-з 01.07. 1976 року по 30.10.1976 року - 62 трудодні;

-з 12.11. 1976 року по 12.11.1978 року - 2 роки 1 день;

-з 03.01.1979 року по 31.12.1979 року - 202 трудодні;

-з 01.01.1980 року по 31.12.1981 року - 2 роки;

-з 01.01.1982 року по 31.12.1982 року 247 трудодні;

-З 01.01.1983 року по 31.12.1983 року 1 рік;

-з 01.01.1984 року по 31.12.1984 року 248 трудоднів.

У 1985 році позивач здійснював трудову діяльність на цегельному заводі, тобто не за спеціальністю тракториста машиніста, 55 днів проходив денні військові збори та 14 навчався в Тернопільському навчально - курсовому комбінаті, суд не зараховує даний період роботи до пільгового стажу, оскільки це суперечить п.в ст.. 56 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та ст.. 29 Закону України «Про військовий обов»язок і військову службу».

- з 02.01.1986 року по 31.12.1992 року - 10 років;

- з 04.01.1996 року по 21.07.1996 року - 6 місяців 18 днів;

- з 01.01.1997 року по 31.12.1997 року 123 трудодні;

- з 01.01.1998 року по 01.12.1998 року 144 трудодні.

Таким чином втсановлений пільговий трудовий стаж позивача становить 18 років 10 місяців 28 днів, що не дає право останньому права на призначення пільгової пенсії.

На підставі наведеного, Законом України «Про пенсійне забезпечення», п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджениї Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року, ст.ст. 159,163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити ОСОБА_5 у позові до Кременецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо визнання не чинним рішення відповідача про відмову у призначенні йому пільгової пенсії, рішення приймалися 30.04.2014 року та 31.07.2014 року та зобов'язанні відповідача призначити йому пільгову пенсію відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за недоведеністю останнього.

Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу сторонами до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту її проголошення через Шумський районний суд.

Суддя: О. В. Ковтунович