Справа № 818/825/16
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2016-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2016 р. Справа № 818/825/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Шаповала М. М., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держгеокадастру у Сумському районі Сумської області, третя особа - Сумська міська рада про визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії відповідача - Управління Держгеокадастру у Сумському районі Сумської області щодо встановлення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1, в місті Суми (кадастровий номер - НОМЕР_2) згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 10.03.2016 № 1340/86-16.

Свої вимоги мотивує тим, що дії відповідача є протиправними, оскільки у витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 10.03.2016 № 1340/86-16 відповідач застосував до всієї орендованої позивачем земельної ділянки площею 0,1612 га коефіцієнт Кф=2,5, що є неправомірним. Відповідно до вимог Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів до частини земельної ділянки площею 0,0448 га, на якій розташований автосалон зі станцією техобслуговування потрібно застосовувати коефіцієнт Кф=2,5, а до іншої частини земельної ділянки площею 0,1164 га, котра є відкритою землею загального громадського призначення та слугує загальнодоступним проходом та проїздом, потрібно застосовувати коефіцієнт Кф=0,1. Крім того, у витязі зазначено невірні локальні коефіцієнти 0,90 та 1,1. Так як земельна ділянка не забезпечена централізованим газопостачанням та теплопостачанням, то локальний коефіцієнт повинен бути 0,90, а також розташована на значній відстані від національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам'яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам'яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів, тому локальний коефіцієнт повинен бути 1,04.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву, в якій справу просив розглядати без його участі в судовому засіданні та зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, однак його представник вдруге в судове засідання не з'явився, клопотання про відкладення розгляду справи або про розгляд справи без участі в судовому засіданні представника відповідача до суду не надходило.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши письмові докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 02 вересня 2013 року між ОСОБА_1 та Сумською міською радою був укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,1612 га по АДРЕСА_1 в місті Суми, кадастровий номер - НОМЕР_2 (а.с. 10-13).

За заявою позивача від 01.02.2016 (а.с. 28) Управління Держгеокадастру у Сумському районі Сумської області надало витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 10.03.2016 № 1340/86-16 щодо земельної ділянки площею 0,1612 га (а.с. 29). Як вбачається з копії витягу відповідач застосував до всієї орендованої земельної ділянки коефіцієнт Кф=2,5, а також локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки у межах економіко-планувальної зони: розташування земельної ділянки в зоні магістралей підвищеного містоформуючого значення - 1,1; розташування земельної ділянки в зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних парків-пам'яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам'яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів - 1,1; земельна ділянка не забезпечена централізованим газопостачанням - 0,95; земельна ділянка не забезпечена централізованим водопостачанням - 0,95.

04 липня 2016 року позивач звернувся до Управління Держгеокадастру у Сумському районі Сумської області з заявою від 04.07.2016 № 04-07 (а.с. 31), в якій просив скасувати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 10.03.2016 № 1340/86-16 та надати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, застосувавши вірні коефіцієнти. Проте листом від 08.07.2016 № 2757/86-16 (а.с. 33) відповідач відмовив фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 у наданні нового витягу та зазначив, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки надано згідно з договором оренди.

Відповідно до статті 193 Земельного кодексу України 25.10.2001 № 2768-III та статті 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" від 07.07.2011 року № 3613-VI Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно зі статтею 195 Земельного кодексу України основними завданнями ведення Державного земельного кадастру є, зокрема, забезпечення повноти відомостей про всі земельні ділянки; запровадження єдиної системи земельно-кадастрової інформації та її достовірності.

Статтею 20 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що відомості Державного земельного кадастру є офіційними.

Як вбачається з копії витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 26.09.2013 № НВ-013 (а.с. 17-19) частина орендованої позивачем земельної ділянки площею 0,0448 га знаходиться під будівлею автосалону зі станцією техобслуговування, який належить на праві приватної власності позивачу (копія витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, а.с. 16). Інша частина земельної ділянки площею 0,1164 га є відкритою (незабудованою) землею загального громадського призначення, котра слугує загальнодоступним проходом та проїздом.

Згідно з таблицею 1.1 "Коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф)" додатка № 1 до пунктів 3.5, 3.7, 3.9, 3.10 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук, від 27.01.2006 № 18/15/21/11 (далі - Порядок від 27.01.2006) є землею комерційного використання, код розділу КВЕД - G, склад категорії земель - землі торгівлі транспортними засобами та їх ремонту, значення коефіцієнту - 2,5.

Інша частина орендованої позивачем земельної ділянки площею 0,1164 га згідно з таблицею 1.1 "Коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф)" додатка № 1 до пунктів 3.5, 3.7, 3.9, 3.10 Порядку від 27.01.2006 відноситься за складом категорії земель до відкритою (незабудованою) землею в межах населеного пункту та має коефіцієнт - 0,1.

Пунктом 3.5 Порядку від 27.01.2006 встановлено, що коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) (додаток 1, табл. 1.1), ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.

Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.98 № 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за № 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.

Коефіцієнт функціонального використання для земельних ділянок змішаного використання визначається як середньозважене (за площею) значення коефіцієнтів функціонального використання окремих частин земельної ділянки змішаного використання. Підставою для виділення частин земельної ділянки різного функціонального використання є виключно затверджені дані інвентаризації земельної ділянки та землеустрою.

Чіткі дані інвентаризації внесені до Державного земельного кадастру, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 26.09.2013 № НВ-013 (а.с. 17-19).

Таким чином, оскільки орендована позивачем земельна ділянка площею 0,1612 га є земельною ділянкою змішаного використання, то управління Держгеокадастру у Сумському районі Сумської області зобов'язане було у відповідності до пункту 3.5. Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів визначити коефіцієнт функціонального використання цієї земельної ділянки як середньозважене (за площею) значення коефіцієнтів функціонального використання окремих частин цієї земельної ділянки, застосувавши при цьому до частини земельної ділянки площею 0,0448 га коефіцієнт Кф=2,5, а до іншої частини земельної ділянки площею 0,1164 га коефіцієнт Кф=0,1.

Крім того, відповідно до таблиці 1.7 "Локальні коефіцієнти на місцеположення земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони" додатка № 1 до пунктів 3.5, 3.7, 3.9, 3.10 Порядку від 27.01.2006 встановлені такі локальні коефіцієнти: за функціонально-планувальним фактором - розташування земельної ділянки в зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних парків-пам'яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам'яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів - значення коефіцієнту 1,04 - 1,15; за інженерно-інфраструктурним фактором - земельна ділянка не забезпечена централізованим газопостачанням - значення коефіцієнту 0,90 - 0,95, земельна ділянка не забезпечена централізованим водопостачанням - значення коефіцієнту 0,90 - 0,95.

З копії витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 26.09.2013 № НВ-013 вбачається, що земельна ділянка не забезпечена централізованим газопостачанням та централізованим теплопостачанням, тому локальні коефіцієнти за інженерно-інфраструктурним фактором відповідно до пункту 3.5. Порядку від 27.01.2006 повинні бути 0,90, а за функціонально-планувальним фактором розташування земельної ділянки значення коефіцієнту повинен дорівнювати 1,04, оскільки земельна ділянка розташована на значній відстані від національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам'яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам'яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів.

Враховуючи викладене, суд визнає, що дії Управління Держгеокадастру у Сумському районі Сумської області щодо встановлення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки є протиправними, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі частини 1 статті 94 КАС України на користь позивача належить стягнути з відповідача судові витрати в розмірі 1378 грн. (а.с. 3).

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держгеокадастру у Сумському районі Сумської області, третя особа - Сумська міська рада про визнання дій протиправними задовольнити

Визнати протиправними дії Управління Держгеокадастру у Сумському районі Сумської області щодо встановлення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1, в місті Суми (кадастровий номер - НОМЕР_2) згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 10.03.2016 № 1340/86-16 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Управління Держгеокадастру у Сумському районі Сумської області на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, 40022, ідентифікаційний код НОМЕР_1) витрати на оплату судового збору в сумі 1378 грн (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) М.М. Шаповал

З оригіналом згідно

Суддя М.М. Шаповал