Справа № 825/1018/16
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/1018/16 Головуючий у 1-й інстанції: Непочатих В.О.
П/825/1078/16 Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Мельничука В.П., Мацедонської В.Е., при секретарі - Дуденкові О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 23 червня 2016 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління національної поліції в Чернігівській області про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про стягнення з Головного управління Національної поліції в Чернігівській області середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 02.03.2016 р. по 11.05.2016 р.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що 08.02.2016 р. його було звільнено з органів Національної поліції. Відповідно до статті 116 Кодексу законів про працю України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Посилаючись на те, що всупереч наведеним приписам одноразова грошова допомога була виплачена лише 11.05.2016 р., ОСОБА_2 просив стягнути на його користь 13 346 грн. 12 коп.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23 червня 2016 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове і прийняти нову постанову про задоволення позову.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що наказом Головного управління Національної поліції в Чернігівській області № 17 о/с від 29.01.2016 р. старшого інспектора батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Чернігів» ГУНП підполковника поліції ОСОБА_2 звільнено зі служби в поліції з 08.02.2016 р. за пунктом 2 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через хворобу).

01.03.2016 р. відповідач здійснив частковий розрахунок по заробітній платі, перерахувавши на картковий рахунок позивача 1 716 грн.

Постановою, Київського апеляційного адміністративного суду від 25.05.2016 р. у справі № 825/464/16 Головне управління Національної поліції в Чернігівській області зобов'язано нарахувати та виплатити ОСОБА_2 середній заробіток за час затримки виплати заробітної плати при звільненні за період з 09.02.2016 р. по 01.03.2016 р.

11 травня 2016 р. позивачеві виплачено 3 761 грн. 47 коп. одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби.

Статтею 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 p. № 2262-XII передбачено, що особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я працівникам міліції (особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), які на момент опублікування Закону України «Про Національну поліцію» проходили службу в органах внутрішніх справ, мали календарну вислугу не менше п'яти років і до 7 листопада 2015 року були звільнені із служби в органах внутрішніх справ незалежно від підстав звільнення та продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ або Національній поліції (їхніх територіальних органах, закладах і установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України «Про державну службу», а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, поліцейським, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби які звільняються із служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Таким чином, позивач мав право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби і це право Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області не заперечується.

Водночас, наведені правові акти не регламентують строки виплати грошової допомоги.

Відповідно до статті 60 Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 р. № 580-VIII проходження служби в поліції регулюється цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Із наведеного випливає, що трудове законодавство підлягає застосуванню до певних правовідносин у випадках, якщо нормами спеціального законодавства вони не врегульовані.

За приписами статті 116 Кодексу законів про працю України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення.

Відповідно ж до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що відповідач, ігноруючи зазначені норми матеріального права та не здійснивши у день звільнення виплату усіх належних ОСОБА_2 сум, порушив указане право позивача.

Згідно статті 117 Кодексу законів про працю України в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Суд попередньої інстанції на наведене уваги не звернув та дійшов помилкового висновку про те, що Головне управління Національної поліції в Чернігівській області не мало можливості здійснити нарахування та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби до прийняття Кабінетом Міністрів України постанови № 154 від 02 березня 2016 р. «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393».

Названа постанова Уряду України не містить жодних правових норм, які б регулювали розміри та строк виплати одноразової грошової допомоги.

Разом з тим, з огляду на компетенцію відповідача, судова колегія не знаходить підстав для стягнення з Головного управління Національної поліції в Чернігівській області середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні у визначеній грошовій сумі.

З огляду на викладене ухвалене у справі судове рішення підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Керуючись статтями 160, 198, 202, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 23 червня 2016 року скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 02 березня 2016 р. по 11 травня 2016 р.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.П.Мельничук

суддя В.Е.Мацедонська

Постанова складена в повному обсязі 08 серпня 2016 р.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Мельничук В.П.