Справа № 326/1063/16-а
Суддя: Стріжакова Т. В.
Дата ухвалення: 2016-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Копія Провадження № 2-а/326/33/2016
Справа №326/1063/16а
УХВАЛА

11 серпня 2016 року. Суддя Приморського районного суду Запорізької області Стріжакова Т.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в суд з позовом до відповідача про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивувала тим, що їй призначено пенсію по інвалідності загальне захворювання, III група відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», після цього вона продовжує працювати в Єлисеївській сільській раді.

У квітні цього року виплата її пенсії зупинена. 24.11.2015 року, 13.05.2016 року вона звернулася з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області (далі УПФУ) щодо зясування причини зупинення виплати призначеної їй пенсії та поновлення її виплати. У відповіді УПФУ зазначило, що виплата призначеної пенсії їй була зупинена згідно Закону України від 02.03.2015 року № 213-VIII „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення, яким тимчасово на період з 01.04.2015 по 31.12.2015 року встановлено особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам.

Вважає, що відповідачем зупинено виплату їй пенсії на порушенням чинного законодавства.

До 01.04.2015 року пенсія виплачувалась в повному розмірі незалежно від того, працювала вона чи ні. У звязку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. №213-VIII виплату їй пенсії зупинено.

Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти повинні відповідати їй. Органи влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Отже УПФУ як виконавчий орган державної влади повинне дотримуватись ст.ст.19,41,55 Конституції України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Верховний Суд України в постанові від 31.03.2015 року, вказав, що «за загальновизнаним принципом закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.»

Положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. №213-УІІІ щодо порядку виплати пенсій працюючим пенсіонерам не узгоджуються з конституційним положенням про недопустимість звуження змісту чи обсягу існуючих прав працюючих пенсіонерів при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, а тому відповідач не може застосовувати норми закону, які суперечать Конституції України. А оскільки Конституція України має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди мають оцінювати зміст закону з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії.

Просить визнати протиправними дії УПФУ в Приморському районі Запорізької області щодо зупинення виплати їй пенсії з 01.04.2015 року; зобовязати УПФУ в Приморському районі Запорізької області поновити їй виплату пенсії з 01.04.2015 року; стягнути з державного бюджету України на її користь судовий збір у розмірі 487 грн. 20 коп.

Відповідно до ч.1,2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку.

З матеріалів справи вбачається, що позивач, не погоджуючись з зупиненням виплати їй пенсії з 01.04.2015 року, звернулася до суду з адміністративним позовом тільки 09.08.2016 року. Про порушення свого права вона повинна була дізнатися ще 01.04.2015 року - при виплаті пенсії, до суду з позовом звернулася з порушенням шестимісячного строку. У позові позивач не просить поновити пропущений строк звернення до суду, не зазначає причини пропуску даного строку, не вказує про поважність таких причин, обставини, які б заважали (робили б неможливим) його звернення до суду з цим позовом теж не вказані, і не надані докази їх наявності. Тому підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду немає.

Таким чином, позивач пропустила строк звернення до адміністративного суду, підстав для поновлення цього строку за період з 01.04.2015 року по 08.08.2016 року немає, тому позовну заяву в частині позовних вимог про визнання дій УПФУ в Приморському районі Запорізької області протиправними та зобовязання вчинити певні дії за період з 01.04.2015 року по 08.02.2016 року необхідно залишити без розгляду.

В частині позовних вимог про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії за період з 09.08.2016 року позовна заява позивачем подана з дотриманням вимог ст.105, 106, 87 КАС України, в цій частині відсутні підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження, тому в цій частині позовних вимог необхідно відкрити провадження у адміністративній справі і до судового розгляду провести попереднє судове засідання.

Керуючись ст.ст.4, 87, 99, 100, 102, 105, 106, 107, 160, 165 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії в частині позовних вимог за період з 01.04.2015 року по 08.08.2016 року - залишити без розгляду.

2. Відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії в частині позовних вимог за період з 09.08.2015 року та призначити попереднє судове засідання на 18 серпня 2016 року о 09-30 годині у приміщенні Приморського районного суду за адресою: м. Приморськ, вул. Леніна, буд.26, зал №2 (другий поверх), викликати сторони.

Направити відповідачу копію адміністративного позову з копіями доданих до нього документів, запропонувати подати у строк до 18.08.2016 року письмовий відзив на позов та зобовязати, відповідно до п.5 ч. 5 ст. 107 КАС України у разі заперечення проти позову, надати всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, з приводу якого подано позов.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду в Приморському районі Запорізької області надати документи, які підтверджують його юридичний статус.

Розяснити Управлінню Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області, що відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Ухвала щодо недотримання правил підсудності та залишення в частині позовних вимог без розгляду може бути оскаржена протягом пяти днів з моменту отримання ухвали.

Апеляційна скарга подається Апеляційному суду Запорізької області через Приморський районний суд. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя підпис ОСОБА_2

Копія вірна: суддя Т.В. Стріжакова

11.08.2016

Справка:

Призначити попереднє судове засідання в приміщенні на 18.08.2016 о 09:30.

Причини нерозгляду: