Справа № 592/6546/16-а
Суддя: Хитров Б. В.
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/6546/16-а
Провадження №2-а/592/233/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 серпня 2016 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Сум в особі судді Хитров Б.В., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа: Сумський обласний військовий комісаріат про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
Позивач мотивує свої вимоги тим, що він є пенсіонером Збройних Сил України з 14 грудня 2007 року та перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області. Звільнявся з посади начальника Наукового центру бойового застосування РВіА Військового інституту РВіА Сумського державного університету, військове звання полковник, ветеран військової служби. Пенсія призначена за вислугу років згідно статті 13 Закону України від 09.04.1992 року №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Основний розмір пенсії складає 74% грошового забезпечення.

У зв`язку з виходом Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» (далі - наказ № 814), який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 року за № 2100/24632) та з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2015, № 36, ст.361) в травні 2016 року він звернувся із запитом до Сумського обласного військового комісаріату щодо розміру його грошового забезпечення на теперішній час. У відповіді зазначено, що грошове забезпечення складає: посадовий оклад -1740,00 грн.; оклад за звання - 135,00 грн.; надбавка за вислугу років 40% - 750,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 1312,50 грн.; надбавка таємність 15% - 261,00 грн.; надбавка за наукову ступінь 15% - 261,00 грн.; премія - 90% -1566,00 грн.; всього 6025,50 грн.

Разом з тим Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області при визначенні основного розміру пенсії враховує наступне: посадовий оклад -1740,00 грн. оклад за звання - 135,00 грн.; надбавка за вислугу років 40% - 614,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 1074,50 грн.; надбавка таємність 15% - 210,00 грн.; надбавка за наукову ступінь 15% - 210,00 грн.; премія - 10% -140,00 грн.; всього 4123,50 грн. Різниця складає 1902 грн. З урахуванням, що основний розмір пенсії складає 74% він кожен місяць недоотримає майже 400 гривен.

7 червня 2016 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з проханням запросити з ІНФОРМАЦІЯ_1 довідку про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року №814 та провести перерахунок пенсії.

Листом від 17 червня 2016 року № 335/Р-11 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області відмовило йому в перерахунку пенсії на підставі наказів Міністра оборони України, мотивуючи це тим, що підставою для перерахунку пенсії є лише законодавчі акти прийняті Урядом.

За його заявою від 7 червня 2016 року Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, повинно було затребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 довідку про розмір його грошового забезпечення та здійснити перерахунок пенсії в повному обсязі з його грошового забезпечення на підставі наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 з урахуванням збільшеного посадового окладу та всіх надбавок, доплат, премій, зазначених у довідці та обрахованих із збільшеного посадового окладу. Тому просить суд: визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови йому по заяві від 7 червня 2016 року в перерахунку пенсійних виплат відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», а також наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814; зобов`язати Сумський обласний військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 в повному обсязі, суворо керуючись додатком 2 до порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, та вимогами наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» із урахуванням збільшення посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за науковий ступінь, премії, обрахованих із збільшеного посадового окладу; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області на підставі отриманої довідки від ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення, здійснити перерахунок пенсійних виплат ОСОБА_1 в повному обсязі, з урахуванням збільшення посадового окладу, та всіх надбавок, доплат, премій, зазначених у довідці та обрахованих із збільшеного посадового окладу, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», а також наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814. Основний розмір пенсії визначити як 74% грошового забезпечення (вислуга 28 років); зобов`язати відповідача виплатити різницю в пенсії починаючи з дати зміни грошового забезпечення у відповідності до абзацу третього ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1992, № 29, ст.399), так як вона не перерахована з вини Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Відповідач надав заперечення, в яких зазначає, що 21.12.2007 позивач перебуває на обліку в головному управлінні як отримувач пенсії за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262).

Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008, передбачено чіткий механізм перерахунку пенсій.

Так, відповідно до Порядку у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України відповідні державні органи (органи Міністерства оборони України) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі списки).

Відповідно до положень Порядку головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно Порядку та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Таким чином, головне управління, як орган державної влади, не наділене повноваженнями самостійно, без належного повідомлення (відповідним міністерством та Пенсійним фондом України), готувати та направляти списки осіб до СОВК.

Пенсійний фонд України не повідомляв головне управління про наявність підстав для перерахунку пенсій військовослужбовцям у зв`язку зі зміною розміру складових грошового забезпечення.

В матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 відсутня довідка ІНФОРМАЦІЯ_1 , видана на підставі наказу МОУ № 814.

Звертають увагу суду, що з часу видання наказу МОУ № 814 до головного управління не надходила довідка від ІНФОРМАЦІЯ_1 , видана на підставі наказу МОУ №814. Наказ МОУ № 814 не змінював посадовий оклад, та залишився 1740, 00 грн.

Крім того, відповідно до п. 2.8. Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом МОУ № 61 від 15.02.2010, зареєстрованого в Мінюсті 12.03.2010 за № 212/17507 на обласні військові комісаріати покладаються:

п. 2.8.З. визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону, постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року n 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (зі змінами) та від 13 лютого 2008 року N 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1993 p. N 393" і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку4) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від ЗО січня 2007 року n з-і, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за N 135/13402 (далі - Порядок подання документів для призначення пенсій).

2.8.4. Складання та подання до органів, що призначають пенсії, довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів із числа осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей під час масових перерахунків пенсій.

Тобто, Сумський обласний військовий комісаріат наділений законодавцем функцією видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій лише у чітко визначених випадках, а саме: відповідно до Закону № 2262, Постанови КМУ № 393, постанови КМУ № 45, Порядку № 3-1 та під час масових перерахунків пенсій. Видання довідки про розмір грошового забезпечення на підставі наказу МОУ №814 не передбачено відповідно до наказу Міністра оборони України № 61.

Вимоги позивача про проведення перерахунку пенсії з 27.11.2013 виходить за межі процесуальних строків, встановлених ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України законодавством визначено вичерпний перелік підстав для проведення перерахунку пенсії. Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закону № 2262 (в редакції зі змінами внесеними Законом України від 15.07.2015 № 614) перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Зміни, внесені Законом України від 15.07.2015 № 614 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань пенсійного забезпечення" до статті 51 Закону № 2262 врегулювали порядок та строки виплати пенсій особам з числа колишніх військовослужбовців, яким з вини органів Пенсійного фонду чи державних органів, що видають відповідні довідки, не проведено належні перерахунки пенсій. Натомість, зазначеними нормами не було внесено змін щодо підстав перерахунку пенсій.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

У розумінні вказаних вище норм частина третя статті 51 Закону (в редакції Закону України від 15.07.2015 № 614, який набрав чинності 01.01.2016) не має зворотної дії в часі і не поширюються на правовідносини, що мали місце в той період, коли відповідний закон ще не був прийнятий.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пп. 2 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 40/26485, головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів Фонду, у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду.

Згідно із частиною другою статті 72 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Відповідно до статті 73 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" кошти Пенсійного фонду використовуються на виплату пенсій, передбачених цим Законом; надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; оплату послуг з виплати та доставки пенсій; формування резерву коштів Пенсійного фонду. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Крім того, у головного управління відсутня окрема бюджетна програма для забезпечення виконання рішень суду, тому відсутні рахунки для здійснення безспірного списання коштів.

Враховуючи заборону використовувати кошти Пенсійного фонду на цілі, не передбачені пенсійним законодавством, та відсутність рахунків в органах Казначейства вважаємо правильним відшкодувати понесені судові витрати позивача за рахунок Державного бюджету України просить у задоволені позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивач є пенсіонером Збройних Сил України з 14 грудня 2007 року та перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області. Звільнявся з посади начальника Наукового центру бойового застосування РВіА Військового інституту РВіА Сумського державного університету. Пенсія позивачу призначена за вислугу років згідно статті 13 Закону України від 09.04.1992 року №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Основний розмір пенсії складає 74% грошового забезпечення.

У зв`язку з виходом Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» (далі - наказ № 814), який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 року за № 2100/24632) та з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2015, № 36, ст.361) в травні 2016 року він звернувся із запитом до Сумського обласного військового комісаріату щодо розміру його грошового забезпечення на теперішній час. У відповіді зазначено, що грошове забезпечення складає: посадовий оклад -1740,00 грн.; оклад за звання - 135,00 грн.; надбавка за вислугу років 40% - 750,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 1312,50 грн.; надбавка таємність 15% - 261,00 грн.; надбавка за наукову ступінь 15% - 261,00 грн.; премія - 90% -1566,00 грн.; всього 6025,50 грн. (а.с.6).

Разом з тим Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області при визначенні основного розміру пенсії враховує наступне: посадовий оклад -1740,00 грн. оклад за звання - 135,00 грн.; надбавка за вислугу років 40% - 614,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 1074,50 грн.; надбавка таємність 15% - 210,00 грн.; надбавка за наукову ступінь 15% - 210,00 грн.; премія - 10% -140,00 грн.; всього 4123,50 грн. Різниця складає 1902 грн. З урахуванням, що основний розмір пенсії складає 74% він кожен місяць недоотримаю майже 400 гривен.

7 червня 2016 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з проханням запросити з Сумського обласного військового комісаріату довідку про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року №814 та провести перерахунок пенсії (а.с.9).

Листом від 17 червня 2016 року № 335/Р-11 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області відмовило йому в перерахунку пенсії на підставі наказів Міністра оборони України, мотивуючи це тим, що підставою для перерахунку пенсії є лише законодавчі акти прийняті Урядом (а.с.10).

Так, відповідно до ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На виконання частини третьої статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

З системного аналізу вищезазначених норм чинного законодавства вбачається, що обов`язковою умовою для проведення перерахунку пенсій, призначеної на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", є зміна Кабінетом Міністрів України розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 Про упорядкування та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького скалу) та інших осіб з 01.01.2008 року було підвищено рівень грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 даної Постанови були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців в розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу), посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою згідно з додатками 1 - 23 за аналогічними посадами.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу від 07.11.2007 № 1294, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України) Міністром оборони України видано наказ від 27.11.2013 року за № 814 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Виходячи зі змісту ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу від 07.11.2007 № 1294 та наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, колегія суддів зазначає, що оскільки Кабінет Міністрів України у зазначеній вище постанові делегував право визначати розміри посадових окладів, у тому числі і Міністру Оборони України, то накази останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців.

Однак, як вбачається з матеріалів справи оклад, з якого обчислюється пенсія ОСОБА_2 відповідає зазначеному в листі ІНФОРМАЦІЯ_1 , і становить 1740 грн.

Разом з тим, 31.01.2014 року Ковпаківський районний суд визнав дії та бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області неправомірними щодо визначення ОСОБА_2 грошового забезпечення та перерахунку пенсії; зобов`язав Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 25.05.2013 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до наказу міністра оборони України від 28.07.2008 року за №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» і провести відповідні виплати.

Перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" проводиться відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Відповідно до п.2 Порядку на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Отже, з аналізу вказаних норм випливає, що перерахунок пенсії здійснюється органами ПФУ на підставі довідки, за формою визначеною у Порядку, для перерахунку пенсії.

Наявність у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача відповідно до наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року матеріалами не підтверджено.

Суд вважає за необхідне відзначити, що згідно повідомлення про перерахунок пенсії на підставі постанови Ковпаківського райсуду м. Суми від 31.01.2014 року та ухвали Харківського адміністративного суду від 02.04.2014 року ( а.с.7) наведено розрахунок розміру пенсії позивача з 25.05.2013 року , розмір якої складає 4031.32 грн. При цьому суд відзначає, що процентна надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за таємність, надбавка за наукову ступінь розраховано з окладу 1400 грн., а не з окладу в 1740 грн.( а.с. 8), який встановлений позивачу, хоча сам оклад в розмірі 1740 грн. визначений правильно та відповідає окладу визначеного чинним законодавством на момент проведення перерахунку пенсії.

Суд відповідно до ч 2 ст. 11 КАС суд не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод чи інтересів сторони, про захист яких вони просять. Питання про неправильний обрахунок пенсії на підставі та в порядку виконання судового рішення позивач в своїй позовній заяві не ставить, хоча йому з липня 2014 року відомо про розмір пенсії перерахованої на підставі судового рішення ( а.с. 7). Позивач не позбавлений можливості звернутись з відповідача з відповідною заявою про проведення перерахунку пенсії та правильного обрахування надбавок з урахування окладу в розмірі 1740 грн., а в разі відмови у задоволенні його заяви звернутись за захистом своїх прав до суду.

Доводи позивача щодо перерахунку пенсії з урахуванням премії у розмірі 90% посадового окладу суд вважає не обґрунтованими з огляду на наступне.

Преміювання військовослужбовців не менше ніж 10% посадових окладів, установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України та особливостей проходження служби. Встановлення таких премій не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої ст. 63 Закону № 2262-ХІІ. Аналогічна правова позиція висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України в справах № 21-109а13, 21-165а13, 21-248а14.

За приписами ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Таким чином, підстави для перерахунку пенсії позивача з урахуванням премії у розмірі 90% посадового окладу відсутні.

За таких обставин, приходжу до висновку, що права позивача не порушені, а тому його позов слід визнати безпідставним і таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі наведених в рішенні норм закону, керуючись ст. ст. 6,8,9,70-72,86,158-162,183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа: Сумський обласний військовий комісаріат про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м.Суми шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання в повному обсязі. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Б.В. Хитров