Справа № 520/4625/16-а
Суддя: Чаплицький В. В.
Дата ухвалення: 2016-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/4625/16-а
Провадження № 2-а/520/408/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.07.2016 року

Київський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого - судді Чаплицького В.В.

за участю секретаря Буланової А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду у місті Одесі, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання рішення суб'єкта владних повноважень неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, з вимогами: визнати неправомірним управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси врахувати при розрахунку пенсії ОСОБА_1 «інші виплати» матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплатити раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 із 30.09.2008 року в розмірі 89% від суми заробітної плати державного службовця, в редакції ст. 37 Закону України «Про державну службу»на час призначення пенсії, з урахуванням всіх складових на які нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в тому числі «інші виплати» матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексацію, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник позивача подав до суду заяву, якою позовні вимоги підтримав, справу просив розглядати без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав до суду письмові заперечення проти задоволення позову

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Крім того, за повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток від заробітку, але не більше 90 відсотків.

ОСОБА_1, працювала в органах державної служби отримуючи пенсію по 2-й групі інвалідності з 30 вересня 2008 року на підставі Закону України «Про державну службу» пенсія розрахована в розмірі 89% від середнього заробітку та проіндексована базовим місяцем вересень 2008 року. Вказані обставини підтверджуються матеріалами справи.

Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з відповіддю управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси за № 94/Я-01 від 18 квітня 2016 року про складові заробітної плати, що розмір нарахованої пенсії станом на 01.04.2016 року складає - 2528,55 гривень, яка складається з посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці та премії. Інші виплати не включено до заробітної плати з якої обчислюється пенсія.

Згідно з ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно з ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також компенсаційні виплати, індексація входять до системи оплати праці державного службовця.

Згідно з ч 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які, відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу)), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються до заробітної плати (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно з цим Законом, були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які, відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються до заробітку (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Крім того, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року за № 865, встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за будь-які 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60.

Розмір виплат, що включені до заробітної плати, приймаються до розрахунку при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога (на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань) та індексація входили до системи оплати праці державного службовця.

Саме до цього зводиться правова позиція, висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 лютого 2012 року, а також в постанові ВСУ від 28 травня 2013 року за № 21-97а13, яка, згідно зі статтею 242 КАС України, є обов'язковою для суддів, які зобов'язані привести судову практику у відповідність до рішень ВСУ.

Керуючись ст. ст. 11, 70-71, 94, 159-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Київському районі міста Одеси у врахуванні інших виплат при обчисленні пенсії ОСОБА_1, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Київському районі міста Одеси здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2015 року у розмірі 89 відсотків від заробітної плати, відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням всіх складових заробітної плати, на які нараховані та утримані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний соціальний внесок, в тому числі допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також індексації.

Звернути постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Київського районного суду міста Одеси протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Чаплицький В. В.