Справа № 705/3609/16-а
Суддя: Годік Л. С.
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №705/3609/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2016 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі: головуючої-судді Годік Л.С.

секретар Остропольська О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умані справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уманського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з позовом до Уманського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. В позові він вказав, що 21 січня 2016 року він досяг пенсійного віку та звернувся до Уманського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Черкаської області та надав відповідні документи. Однак, відповідач відмовив у призначені йому пенсії за віком, обґрунтовуючи тим, що відповідно до ст. 24 п. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувались до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим законом (до 01.01.2004), зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. Згідно ст. 56 п. а Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків. з огляду на зазначене, підстав для зарахування до страхового стажу періоду з 28.12.1983 по 16.11.1991 по довідці № 6/3510 від 29.03.2010р. не має. Отже, в зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком, було прийнято рішення (протокол від 14.04.2016р. № 1000) про відмову йому у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вважає, що така відмова є неправомірною та не ґрунтується на законі. Тому в позові позивач просить визнати рішення Уманського об'єднаного управління ПФУ Черкаської області від 14.04.2016р. (протокол №1000) в частині відмови йому в призначенні пенсії за віком та визнання його трудового стажу недостатнім - скасувати. Дії в частині відмови йому в призначені пенсії за віком та визнання його трудового стажу недостатнім визнати неправомірними. Зобов'язати Уманське об'єднане управління ПФУ Черкаської області зарахувати до його трудового стажу період роботи з 28.12.1983р. по 16.11.1991р. у період відбування ним покарання у Шепетівській виправній колонії № 98.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги та просили суд їх задоволити.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти позову ОСОБА_2, вказуючи на те, що позивач звернувся в управління з заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До заяви про призначення пенсії, на підтвердження трудового стажу, заявником було надано трудову книжку, довідки про стаж та довідку Шепетівської виправної колонії № 6/3510 від 29.03.2016 про період відбування покарання. Згідно п. «а» ч. 3 ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в'язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків. Згідно довідки Шепетівської виправної колонії № 98 позивач відбував покарання в період з 28.12.1983 р. по 16.11.1991 р., відрахування страхових внесків з засудженого не проводилось. Відповідно до ст. 50 Виправно-трудового кодексу Української РСР від 23.12.1970, що діяв в період відбування позивачем покарання, час роботи засуджених у період відбування ними покарання у вигляді позбавлення волі до трудового стажу не зараховується, крім випадків, спеціально передбачених у законі. Посилання позивача на п.п. «е», «л» п. 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 № 590 щодо зарахування до загального стажу періоду роботи, виконуваної в порядку трудової повинності та періоду перебування на каторзі, у в'язниці або фортеці, у засланні або висилці за революційну діяльність є безпідставним, оскільки відбування покарання у виправній колонії не відноситься до вказаних періодів. На підставі наведеного, підстав для зарахування періоду відбування покарання у виправній колонії до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії немає. Крім того, позивач просить визнати протиправним рішення та дії управління щодо визнання трудового стажу недостатнім, однак відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах в містах, а також про об'єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 28-2 від 22.12.2014, призначення, перерахунок та виплата пенсій належить до виключної компетенції територіальних органів Пенсійного фонду. При цьому, під час призначення пенсії, орган, що призначає пенсію наділений дискреційними повноваженнями щодо обчислення страхового стажу, що дає право на призначення пенсії. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Трудова книжка та всі записи в ній повинні бути оформлені відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Мінпраці, Мін'юсту, Мінсоцзахисту населення України № 58 від 29.07.1993. Порядок підтвердження трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній здійснюється у відповідності з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637. Починаючи з 1 січня 2004 року, у зв'язку з набранням чинності ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. При прийманні документів орган, що призначає пенсію перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним документів, копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності. Таким чином, питання щодо зарахування періоду роботи до стажу, що дає право на призначення пенсії вирішується територіальними органами на підставі повного та всебічного дослідження документів, що підтверджують періоди роботи заявників. З урахуванням наведеного, обчислення стажу, що дає право на призначення пенсії, може бути здійснений лише територіальними органами Пенсійного фонду.

Вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що позивач 07.04.2016 року звернувся до Уманського об'єднаного управління пенсійного фонду України Черкаської області з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

До заяви про призначення пенсії, на підтвердження трудового стажу, заявник надав трудову книжку, довідку про стаж та довідку Шепетівської виправної колонії № 6/3510 від 29.03.2016 р. про період відбування покарання.

Згідно повідомлення Уманського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Черкаської області від 15.04.2016 року заявнику ОСОБА_2 було відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком Згідно наданих документів ОСОБА_2, його страховий стаж становить 10 років 10 місяців 16 днів (а.с. 5).

Згідно ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно п. «а» ч. 3 ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в'язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків. Згідно довідки Шепетівської виправної колонії № 98 позивач відбував покарання в період з 28.12.1983р. по 16.11.1991р., відрахування страхових внесків з засудженого не проводилось (а.с.8).

Відповідно до ст. 50 Виправно-трудового кодексу Української РСР від 23.12.1970, що діяв в період відбування позивачем покарання, час роботи засуджених у період відбування ними покарання у вигляді позбавлення волі до трудового стажу не зараховується, крім випадків, спеціально передбачених у законі.

Суд вважає, що в даному випадку Уманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області правомірно відмовило ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком.

Крім того, відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах в містах, а також про об'єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 28-2 від 22.12.2014, призначення, перерахунок та виплата пенсій належить до виключної компетенції територіальних органів Пенсійного фонду. При цьому, під час призначення пенсії, орган, що призначає пенсію наділений дискреційними повноваженнями щодо обчислення страхового стажу, що дає право на призначення пенсії.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Трудова книжка та всі записи в ній повинні бути оформлені відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Мінпраці, Мін'юсту, Мінсоцзахисту населення України № 58 від 29.07.1993.

Порядок підтвердження трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній здійснюється у відповідності з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Починаючи з 1 січня 2004 року, у зв'язку з набранням чинності ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

З урахуванням наведеного, обчислення стажу, що дає право на призначення пенсії, може бути здійснений лише територіальними органами Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 104 КАС України адміністративний позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

Згідно ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 КАС України, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до вимог ст. 161 КАС України - позивач повинен був довести за допомогою належних та допустимих доказів зазначені ним обставини. Однак таких доказів він не надав. Таким чином, при викладених обставинах, у зв'язку з тим, що позивач не довів тих обставин, на які він посилається в своїй позовній заяві - позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 71, 104, 159-163 КАС України, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про пенсійне забезпечення», суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Уманського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Уманський міськрайонний суд Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.С. Годік