Справа № 461/3666/16-а
Суддя: Мисько Х. М.
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/3666/16-а
Провадження №2а/461/382/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.08.2016

Галицький районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді - Мисько Х.М.

при секретарі - Коружинець Н.В.

з участю: позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Рибака Н.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

в с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Львівської митниці ДФС України, в якому просить скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення №1657/20909/16 від 20 травня 2016 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.485 МК України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 462075,54 грн.

В обґрунтування внесеного позову покликається на те, що 12 грудня 2015 року через митний пост «Рава-Руська» Львівської митниці ним було ввезено на митну територію України транспортний засіб марки «SKODA OCTAVIA» VIN НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2, який він зобов'язався вивезти за межі України протягом 5 днів. 16 грудня 2015 року вказаний автомобіль потрапив в ДТП, отримав значні технічні пошкодження, а він тілесні ушкодження у зв'язку із чим не мав можливості повідомити Львівську митницю про пригоду. Зазначає, що про ДТП в правоохоронні органи не заявляв. 08 квітня 2016 року Львівською митницею було винесено постанову, якою його визнано винним за ч.3 ст.470 МК України та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 8500,00 грн., який він сплатив. 28 квітня 2016 року на нього складений протокол за ст.485 МК України, на підставі якого 20 травня 2016 року винесена оскаржувана постанова. Не погоджується із обставинами, викладеними у протоколі про те, що автомобіль ним розукомплектований і зданий на металобрухт, оскільки мотор, не відновлений кузов та інші деталі автомобіля зберігаються в нього і поступово відновлюються.

В судовому засіданні позивач та його представник адміністративний позов підтримали, надали пояснення, аналогічні до викладених у позовній заяві та просили такий задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, в судовому засіданні 18 липня 2016 року подав письмові заперечення, в яких вказує, що ОСОБА_1 порушено вимоги та обмеження, встановлено розділом V МК України, а саме здійснено використання товарів (автомобіля) стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку із якими було надано такі пільги, чим вчинено протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів. Просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з ст.55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до вимог ч.1 ст.6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Частиною 1 ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Судом встановлено, що 26 березня 2016 року стосовно позивача ОСОБА_1 працівником митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС було складено протокол про порушення митних правил №1142/20910/16 за ознаками порушення, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України. Вказаний протокол про порушення митних правил було складено в зв'язку з перевищенням громадянином ОСОБА_1 строку доставки, встановленого ст. 95 МК України, товару - автомобіля марки «SKODA OCTAVIA», VIN НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2, що перебуває під митним контролем.

Відповідно до пояснень ОСОБА_1 від 08 квітня 2016 року, встановлено, що 12 грудня 2015 року близько 03 год. 27 хв. через митний пост «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС він ввіз на митну територію України транспортний засіб марки «SKODA OCTAVIA», VIN НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2 без письмового декларування та сплати всіх митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті транспортних засобів, на строк, передбачений нормами ст. 95 МК України для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб). У своїх поясненнях ОСОБА_1 також зазначив, що не вивіз в установлений законодавством термін транспортний засіб реєстраційний номер НОМЕР_2 тому, що автомобіль потрапив в ДТП, був ним розкомплектований та зданий на металобрухт за кошти в сумі 300,00 (триста) гривень України.

Відповідно до ч. 1 ст. 381 МК України, громадянам дозволяється ввозити транспортні засоби особистого користування з метою транзиту через митну територію України за умови їх письмового декларування в порядку, передбаченому для громадян, та внесення на рахунок органу доходів і зборів, що здійснив пропуск таких транспортних засобів на митну територію України, грошової застави в розмірі митних платежів, що підлягають сплаті при ввезенні таких транспортних засобів на митну територію України з метою вільного обігу. Зазначені вимоги не поширюються на транспортні засоби, постійно зареєстровані у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, що підтверджується відповідним документом.

Згідно ст. 90 МК України, транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома митними органами України або в межах зони діяльності одного митного органу без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до ст. 284 МК України, за умови дотримання вимог та обмежень, встановлених розділом V цього Кодексу, застосовується умовне повне звільнення від оподаткування ввізним митом - до товарів, поміщених у митний режим «транзит».

Згідно ст. 292 МК України, митні платежі не сплачуються у разі, якщо (відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України) щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв'язку з якими його надано.

Статтею 293 МК України передбачено, що особами, на яких покладається обов'язок із сплати митних платежів у разі недотримання положень цього Кодексу щодо користування та розпорядження товарами або виконання інших вимог і умов, установлених цим Кодексом для застосування митних режимів, що передбачають умовне повне або часткове звільнення від сплати митних платежів - є особи, відповідальні за дотримання митного режиму.

Відповідно до ч. 2 ст. 193 МК України, у разі втрати або видачі без дозволу органу доходів і зборів товарів, що перебувають під митним контролем і переміщуються транзитом, перевізник зобов'язаний сплатити митні платежі, встановлені законом на імпорт зазначених товарів.

Відповідно до ст. 30 Податкового кодексу України, податкова пільга - це передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов'язку щодо нарахування та сплати податків і зборів, сплати ним податків і зборів в меншому розмірі. Податкова пільга надається, зокрема, шляхом звільнення від сплати податку та збору.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що сума несплачених ОСОБА_1 митних платежів, відповідно до службової записки Управління адміністрування митних платежів Львівської митниці ДФС від 13 квітня 2016 року № 728/13-70-19/46-ЕП, становить 154025,18 грн.

У відповідності до ст.93 МК України та розділу І п. 4 наказу Держмитслужби України від 17 листопада 2005 року № 1118 «Про затвердження Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України», вказаний автомобіль перебуває під митним контролем та до його переміщення повинні виконуватися наступні вимоги, а саме: перебувати у незмінному стані, крім природних змін; не використовуватися з жодною іншою метою, крім транзиту; бути доставленим у митний орган призначення до закінчення строку.

Статтею 95 МК України визначено строки транзитних перевезень, а саме: для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності одного митного органу - 5 діб).

При цьому, згідно з главою 55 розділу ХІІ МК України поміщення громадянином - резидентом транспортного засобу, постійно зареєстрованого у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, у будь-який інший митний режим ніж транзит супроводжуватиметься обов'язковим письмовим декларуванням цього транспортного засобу та виконанням інших митних формальностей, передбачених Митним кодексом України (письмове зобов'язання про зворотне вивезення, застосування заходів гарантування тощо).

Нормами ст. 93 МК України визначено, що товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються у митному режимі транзиту, повинні бути доставленими у орган доходів і зборів призначення до закінчення строку, визначеного ст. 95 МК України.

Згідно норм п. 57 ч. 1 ст. 4 МК України товари - будь-які рухомі речі, у т.ч. ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення).

Статтею 181 ЦК України визначено, що рухомими речами є речі, які можна вільно переміщувати у просторі.

Таким чином, судом встановлено, що позивачем ОСОБА_1 порушено вимоги та обмеження, встановлені розділом V МК України (Глава 17. Транзит), а саме здійснено використання товарів (автомобіля марки «SKODA OCTAVIA», VIN НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2) стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги, чим вчинено протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів.

Згідно ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідачем доведено, що позивач під час надання пояснень від 08 квітня 2016 року вказував на факт поломки автомобіля в дорожньо-транспортній пригоді, проте жодних документів до митниці не подав.

У відповідності до ч.ч.1,2,4 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову. Суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Судом встановлено, що позивачем, всупереч вимогам вищевказаних статей, не надано належних та допустимих доказів в підтвердження своїх позовних вимог, оскільки позивачем не доведено відсутності події та складу адміністративного правопорушення за порушення митних правил, передбачених ст.485 МК України, представником відповідача в судовому засіданні було доведено правомірність винесення постанови від 20 травня 2016 року.

З огляду на вищевикладене, а також на те, що постанова від 20 травня 2016 року винесена відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття ухвали; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку, а тому суд приходить до висновку, що у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст. 19 ч.2, ст.55 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 8, 11, 18, 70, 71, 86, 99, 138, 154, 160, 161, 163, 171-2 КАС України, ст.ст. 3, 90, 93, 95, 102, 255, 485, 467, 487 МК України, ст.ст. 22, 293 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в :

у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м. Львова шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Головуючий суддя Мисько Х.М.