Справа № 174/433/16-а
Суддя: Ілюшик І. А.
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІЛЬНОГІРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 174/433/16-а
п/с 2-а/174/17/2016
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 серпня 2016 року м. Вільногірськ

Суддя Вільногірського міського суду Дніпропетровської області Ілюшик І.А., розглянувши в порядку скороченого провадження у м. Вільногірську Дніпропетровської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, Верхньодніпровського об`єднаного районного військового комісаріату Дніпропетровської області Міністерства оборони України про стягнення не отриманої разової грошової допомоги за 2015 рік учаснику війни - учаснику бойових дій,-

ВСТАНОВИЛА:
25.07.2016 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області (далі ДСГП), Верхньодніпровського об`єднаного районного військового комісаріату Дніпропетровської області Міністерства оборони України (далі- Верхньодніпровський ОРВК) про стягнення не отриманої разової грошової допомоги за 2015 рік учаснику війни - учаснику бойових дій.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що він має статус учасника війни учасника бойових дій, як особа, що приймала участь в захисті суверенітету та цілісності України при проведенні антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей. З 30.04.2015 року знаходиться на обліку в управлінні соціального захисту населення Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області і має право щорічно, до 05 травня поточного року, отримувати разову грошову допомогу, розмір якої встановлюється Кабінетом Міністрів України. За 2015 рік він разову грошову допомогу в сумі 875 грн. не отримав, відповідачі надали формальні відповіді не вчинивши дій для задоволення його заяви.

Просить суд визнати бездіяльність управління соціального захисту населення ДСГП та Верхньодніпроського ОРВК в частині невиплати йому одноразової грошової допомоги, як учаснику війни учаснику бойових дій за 2015 рік в розмірі 875 грн. неправомірною. Зобов`язати управління соціального захисту населення ДСГП виплатити йому одноразову грошову допомогу, як учаснику війни учаснику бойових дій за 2015 рік в розмірі 875 грн.

Справу розглянуто в порядку ст. 183-2 КАС України та за місцем проживання позивача, оскільки спірне питання стосується соціальних виплат.

Суд, ознайомившись з матеріалами справи та письмовими запереченнями відповідачів, дійшов наступного висновку.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій (а.с. 4).

05.04.2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління соціального захисту населення Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області із письмовою заявою в якій просив нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу за 2015 рік у розмірі 875 грн., як учаснику війни учаснику бойових дій (а.с. 7).

Листом Верхньодніпровського ОРВК від 26.04.2016 року за вих. № 898 надана відповідь про те, що виплату разової грошової допомоги здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на виплату разової допомоги структурним підрозділам з питань соціального захисту населенні обласних, Київської міської державних адміністрацій. Список з прізвищем позивача направлений до Дніпропетровського обласного Центру 13.05.2015 року за № 1414 (а.с. 8).

Листом Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 13.04.2016 року за № 2168/01/01-57/16-03/03-01 у відповідь на звернення позивача зазначено, що для отримання разової грошової допомоги до 05 травня у 2016 році йому потрібно звернутися до Центру допомоги учасникам антитерористичної операції та членам їх сімей при «Єдиній приймальні» управління соціального захисту населення департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області (а.с. 9).

Згідно подання про призначення пенсії від 26.06.2015 року Міністерство оборони України Дніпропетровський облвійськкомат представив до призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 (а.с. 10, 11).

Згідно письмових заперечень Верхньодніпровського ОРВК, що надійшли до суду 04.08.2016 року, зі змісту позовної заяви не вбачається суть порушень цього відповідача і докази, що їх підтверджують. Списки осіб, що мають право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2015 року до Дніпропетровського обласного Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсії і цільових грошових допомог направлені. Про виплату коштів Центр Верхньодніпровському ОРВК не звітує. Згідно списку одержувачів щорічної (разової) допомоги до 9 травня по Верхньодніпровському району та м. Вільногірську станом на 13.05.2015 року, ОСОБА_1 до цього списку включено (а.с. 16-19).

Згідно письмових заперечень ДСГП від 05.08.2016 року та від 08.08.2016 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги з 07.05.2015 року по 17.05.2015 року, як учасник бойових дій, а з 18.05.2015 року по теперішній час як інвалід війни ІІІ групи. ДСГП не є розпорядником коштів з виплати допомоги на яку має право позивач (а.с. 20-38).

Згідно листа Верхньодніпровського ОРВК від 01.08.2016 року за вих. № 1649 13.05.2015 року на адресу керівника Дніпропетровського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Дніпропетровської обласної державної адміністрації за вих. № 1414 надіслано список одержувачів на виплату щорічної (разової) грошової допомоги до 5 травня, передбаченої ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертв нациських переслідувань» по Верхньодніпровському району та м. Вільногірськ. ОСОБА_1 , як особу, що має статус «Учасник бойових дій», було включено до вищезазначеного списку (а.с. 23).

На запит директора ДСГП Дніпропетровський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат листом від 03.08.2016 року за вих. № 10/1493-01-07 відповів, що згідно списків ПФУ ОСОБА_1 щорічна разова грошова допомога до 05 травня в 2016 році, як інваліду війни ІІІ групи, виплачена у розмірі 2310,00 грн. В 2015 році список на виплату допомоги ОСОБА_1 до Центру не надходив (а.с. 24).

Управління соціального захисту населення є структурним підрозділом ДСГП.

Згідно з ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Зі змісту вказаної норми, можна зробити висновок, що при розгляді справи суд обмежений предметом та обсягом заявлених позовних вимог та не може застосовувати інший спосіб захисту ніж той, що зазначив позивач у позовній заяві. Водночас суд може вийти за межі правового обґрунтування, зазначеного у позовній заяві, якщо вбачає порушення інших приписів ніж ті, про які йдеться у позовній заяві.

В даному випадку суд розглядає справу в межах позовних вимог.
Згідно п. 22 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

від 22.10.1993 № 3551-XII щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Згідно постанови Кабінета Міністрів України від 31.03.2015 року № 147 «Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»» установлено, що у 2015 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - грошова допомога), здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - органи соціального захисту населення), які через відділення зв`язку або установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язням концентраційних таборів, ґетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 875 гривень.

З 30.04.2015 року позивач отримав статус учасника війни бойових дій. Отже, враховуючи положення вказаних вище нормативних актів позивач відповідно до свого статусу на той час мав право на отримання одноразової грошової допомоги до 05 травня у 2015 році в сумі 875 грн., що відповідачами не заперечується та підтверджується наявними у справі доказами.

Фактично позивачем заявлено дві вимоги, щодо визнання бездіяльності відповідачі, яка полягає у невиплаті коштів неправомірною та про зобов`язання ДСГП в особі його управлінням соціального захисту населення виплатити кошти в сумі 875 гривень.

Суд враховує те, що відповідно до листа Верхньодніпровського ОРВК від 29.07.2016 року № 1649 список на виплату разової грошової допомоги до 05 травня був наданий до Дніпропетровського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат 13.05.2015 року за вих. № 1414 і ОСОБА_1 включений до вказаного списку, однак доказів отримання вказаного списку Дніпропетровським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат суду не надано і з листа від 03.08.2016 року за вих. № 01/1493-01-02 випливає, що такий список до Дніпропетровського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не надходив. Тобто немає доказів належного виконання Верхньодніпровським ОРВК свого обов`язку щодо надання списків Дніпропетровському обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат особам, які мають право на отримання разової грошової допомоги до 05 травня в 2015 році.

Однак позивачем ставиться перед судом питання щодо визнання бездіяльності відповідачів, яка полягає саме у невиплаті йому допомоги та зобов`язання ДСГП (управління праці та соціального захисту населення Вільногірської міської ради Дніпропетровської області) виплатити таку допомогу, однак відповідно до вказаної вище Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 року № 147 виплата разової грошової допомоги проводиться управлінням соціального захисту населення райдержадміністрації щорічно до 5 травня, тобто відповідачі не є розпорядниками коштів та за законом на них не покладено обов`язок щодо здійснення виплати одноразової грошової допомоги позивачу, як учаснику війни бойових дій, до 05 травня у 2015 році.
Виходячи з цього, в задоволенні позову має бути відмолено в повному обсязі. Оскільки позивача на підставі положень п. 13 ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про судовий збір» звільнено від сплати судового збору, а в задоволенні позову відмолено в повному обсязі, тому судові витрати слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 17, 86, 94, 159, 160-163, 167, 183-2 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИЛА:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, Верхньодніпровського об`єднаного районного військового комісаріату Дніпропетровської області Міністерства оборони України про стягнення не отриманої разової грошової допомоги за 2015 рік учаснику війни - учаснику бойових дій відмовити в повному обсязі.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови суду, апеляційної скарги через Вільногірській міський суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова, прийнята у скороченому провадження, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя

Вільногірського міського суду І.А.Ілюшик