Справа № 2а-1813/09/1209
Суддя: Малашкевич С.А.
Дата ухвалення: 2010-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

доповідач 1 інстанції - ОСОБА_1
суддя-доповідач - ОСОБА_2
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2010 року справа №2а-1813/09/1209

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий: Малашкевич С.А.

судді: при секретарі судового засідання: за участю представників сторін: від позивача від відповідача Арабей ОСОБА_3 Т.П. не з'явився не з'явився
розглянувши апеляційну скаргуОСОБА_4
на постанову Кіровського міського суду Луганської області
від 21 вересня 2009 р.
по адміністративній справі№2а-1813/09/1209 (суддя Харченко Г.А. )
за позовомОСОБА_4
до треті особи Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської міської ради Луганської області
провизнання бездіяльності незаконною та стягнення недоплаченої соціальної допомоги до 5 травня

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської міської ради Луганської області про визнання дій неправомірними, зобовязання зробити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та сплатити різницю недоплачених коштів у розмірі 3554 грн.

Постановою Кіровського міського суду Луганської області від 21 вересня 2009 року в задоволенні позову було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подана апеляційна скарга в якій позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, а саме ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Конституція України.

Сторони про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, проте до суду не прибули.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу позивача необхідно задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є інвалідом війни 2 групи та має право на пільги встановлені законодавством України для інвалідів війни, перебуває на обліку у відповідача (а.с.4).

Позивачу було сплачено одноразову грошову допомогу до Дня Перемоги за 2009 рік - 430 грн. (а.с.4).

Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (зі змінами та доповненнями станом на час розгляду спірних правовідносин), далі по тексту - Закон № 3551-ХІІ, визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону № 3551-ХІІ до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Розділом 3 цього Закону визначені пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту.

Пунктом 2 частини 2 статті 7 вищевказаного закону передбачено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов'язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.

Згідно частини 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції станом на час здійснення оспорюваних виплат) щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовних вимог за 2009 рік з наступних підстав.

Законом України « Про Державний бюджет України на 2009 рік» не внесено змін і не зупинено дію ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 рік» зазначено, що Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Виплати, передбачені ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» проводиться виходячи з мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону України від 26.12.2008р. № 835-VІ "Про державний бюджет України на 2009р." прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до соціальних демографічних груп населення в 2009р. встановлюється в розмірах, що діяли у грудні 2008р., тобто в розмірі для осіб, які втратили працездатність - 498 грн.

З врахуванням викладеного, виплати позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня за 2009 рік в розмірі 430 грн. відповідачем здійснені неправомірно. У звязку з чим, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для скасування постанови суду першої інстанції та зобовязання відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату за рахунок коштів Державного бюджету України недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня за 2009 рік з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком у відповідності до вимог частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням фактично здійснених виплат.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195-196, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 206, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Кіровського міського суду Луганської області від 21 вересня 2009 року у справі № 2а-1813/09/1209 скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської міської ради Луганської області по виплаті ОСОБА_4 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік у розмірі меншому ніж передбачено ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської міської ради Луганської області здійснити ОСОБА_4 перерахунок та виплату, за рахунок коштів Державного бюджету України, недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня за 2009 рік з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком у відповідності до вимог частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням фактично здійснених виплат.

Повний текст постанови складений та підписаний колегією суддів у нарадчій кімнаті та проголошений в судовому засіданні.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду України за правилами Цивільно-процесуального кодексу України протягом двох місяців.