Справа № П/811/383/16
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
09 серпня 2016 року Справа №П/811/383/16
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у м. Кропивницькому постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 в адміністративній справі
за позовом: Фермерського господарства «ОСОБА_2В.»
до відповідача: Добровеличківської районної державної адміністрації в особі державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації ОСОБА_3
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,
Фермерське господарство «ОСОБА_2В.» звернулося з позовом до відповідача про:
- визнання протиправними дій відповідача щодо видалення записів №13566313, №13566583 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;
- зобовязання відповідача відновити записи №13566313, №13566583 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.07.2016 р. відносно Добровеличківської районної державної адміністрації вжито заходи процесуального примусу шляхом тимчасового вилучення доказів для дослідження судом, а саме: оригінали рішень про державну реєстрацію прав та обтяжень №28599666 від 04.03.2016 р. та №28599376 від 04.03.2016 р. та усі матеріали за результатами яких прийнято відповідні рішення (матеріали реєстраційних справ в межах яких прийнято зазначені рішення). При цьому проведення тимчасового вилучення доказів доручено Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області (а.с.221-222).
При цьому суд звертає увагу, що державним виконавцем у зазначеній постанові вказано стягувачем Фермерське господарство «ОСОБА_2В.».
Однак, відповідно до ч.2 ст.8 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 р. №606-ХІV cтягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ.
Натомість, ухвала Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.07.2016 р. постановлена відповідно до ст.271 КАС України як захід процесуального примусу з огляду на неподання Добровеличківською районною державною адміністрацією без поважних причин витребуваних судом доказів. При цьому у заяві про відкриття виконавчого провадження суд наголошував на тому, що направляючи зазначену ухвалу для відкриття виконавчого провадження Кіровоградський окружний адміністративний суд не діє в інтересах жодної із сторін у справі №П/811/383/16, а керується виключно принципом офіційного зясування всіх обставин у справі визначеного ч.4 ст.11 КАС України.
Таким чином, державним виконавцем помилково визначено Фермерське господарство «ОСОБА_2В.» як стягувача за виконавчим провадженням, а тому безпідставно зазначено про відсутність в ухвалі відомостей про стягувача (його місцезнаходження, ідентифікаційний код).
Суд зазначає, що за своїм змістом ухвала від 25.07.2016 р. відповідає вимога м ч.2 ст.271 КАС України та ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки в ній зазначено імя (найменування) особи, в якої знаходиться доказ, її місце проживання (перебування, знаходження), код ЄДРПОУ, назва або опис письмового чи речового доказу, підстави проведення його тимчасового вилучення, кому доручається вилучення, також в ухвалі зазначено орган, якому необхідно передати документи, вказано його адресу та код ЄДРПОУ.
Більш того, одночасно з ухвалою до державної виконавчої служби подана заява Кіровоградського окружного адміністративного суду про відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до ч.1, 2 ст.83 Закону України «Про виконавче провадження» контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби.
Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобовязати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.
Згідно з ч.1 ст.166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
За таких умов, відмова державного виконавця у відкритті виконавчого провадження щодо виконання ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.07.2016 р. перешкоджає повному, всебічному та своєчасному розгляду справи №П/811/383/16, а тому суд вважає за необхідне спрямувати окрему ухвалу до начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області з метою відповідного реагування та вирішення питання щодо відкриття виконавчого провадження.
Окрім того, відповідно до п.9 ч.3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є, зокрема, обовязковість рішень суду.
Згідно з п.7 ч.1 ст.7 КАС України, принципом здійснення правосуддя в адміністративних судах є обовязковість судових рішень.
На підставі ч.2, 3 ст.14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч.1 ст.382 КК України умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню карається штрафом від пятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років. Частиною другою вказаної статті передбачено, що ті самі дії, вчинені службовою особою, - караються штрафом від семисот пятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до пяти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Згідно з ч.1 ст.216 КПК України слідчі органів внутрішніх справ здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.
Оскільки головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 безпідставно не вжито заходів спрямованих на виконання ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.07.2016 р. у справі №П/811/383/16. що перешкоджає всебічному та своєчасному розгляду справи, а також унеможливлює фактичну реалізацію застосованих судом заходів процесуального примусу, суд вважає за необхідне спрямувати окрему ухвалу до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області для проведення перевірки щодо наявності в діях посадових осіб Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області злочину передбаченого статтею 382 КК України.
Керуючись статтями 160, 165, 166, 271 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Направити окрему ухвалу начальнику Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_7 для відповідного реагування та вирішення питання щодо відкриття виконавчого провадження з метою виконання ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.07.2016 р. у справі №П/811/383/16.
2. Направити окрему ухвалу начальнику Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_8 для проведення перевірки щодо наявності в діях посадових осіб Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області злочину передбаченого статтею 382 КК України.
Зобовязати начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_7 та начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_8 повідомити Кіровоградський окружний адміністративний суд про вжиті заходи протягом місяця з дня отримання копії ухвали.
Окрема ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.254 КАС України.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії окремої ухвали.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду ОСОБА_9