Справа № 2а-14570/12/2670
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 серпня 2016 року м. Київ № 2а-14570/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., розглянув у порядку письмового провадження заяву про встановлення способу і порядку виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2013 року по справі

за позовомОСОБА_1 (позивача-1), ОСОБА_2 (позивача-2)
до третя особа:Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (відповідача-1), Комунального підприємства «Київський міський центр земельного кадастру та приватизації землі» (відповідача-2) ОСОБА_3 (третя особа)
провизнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з адміністративним позовом до Головного управління земельних ресурсів виконавчого орану Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа: ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії з підстав внесення відповідачем до державного земельного кадастру даних, які змінюють конфігурацію та координати земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1, що призвело до зменшення площі земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 з 1 209 кв.м. до 1 165,74 кв.м.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.01.2013 року в задоволенні позову відмовлено повністю. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2013 року апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 -задоволено. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києві від 22.01.2013 року -скасовано. Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Головного управління земельних ресурсів виконавчого орану Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа: ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано дії Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації із внесення змін до державного земельного кадастру (автоматизованої системи державного земельного кадастру) щодо конфігурації земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 по АДРЕСА_2 та земельної ділянки №:88:047:0044 по АДРЕСА_1 у м. Києві протиправною.

Зобов'язано Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації внести зміни до державного земельного кадастру (автоматизованої системи державного земельного кадастру) щодо конфігурації земельної ділянки № 88:047:0044 по АДРЕСА_1, що перебуває у користуванні ОСОБА_1, ОСОБА_2 та щодо конфігурації земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 по АДРЕСА_2 у м.Києві, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_3 відповідно до Акту встановлення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі від 10 грудня 1998 року, згідно з яким межа між земельними ділянками по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 проходить по азбестоцементній огорожі - 10,40 м, далі дерев'яній огорожі - 30,65 м. між ділянками, а відстань від будівлі - сараю ОСОБА_1 до межі згідно Абрису земельної ділянки по АДРЕСА_2, землекористувача ОСОБА_4 по АДРЕСА_2, становить 0,83 м.

Зобов'язано Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації відновити місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки та межових знаків по АДРЕСА_1 у м.Києві і місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки та межових знаків по АДРЕСА_2 відповідно до Акту встановлення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі від 10 грудня 1998 року, згідно з яким межа між земельними ділянками по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 проходить по азбестоцементній огорожі - 10,40 м, далі дерев'яній огорожі - 30,65 м. між ділянками, а відстань від будівлі - сараю ОСОБА_1 до межі згідно Абрису земельної ділянки землекористувача ОСОБА_4 по АДРЕСА_2, становить 0,83 м.

02.04.2014 року Окружним адміністративним судом м. Києва видано у справі виконавчий лист.

Згідно відмітки служби діловодства, 01.06.2016 року до Окружного адміністративного суду м.Києва від представника Департаменту земельних ресурсів надійшла заява про встановлення способу та порядку виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2013 року у справі №2а- 14570/12/2670. В обґрунтування своїх вимог заявник посилався на те, що при винесенні постанови Київський апеляційний адміністративний суд повинен був врахувати зміни, що були внесенні до чинного законодавства, зокрема норми Закону України «Про Державний земельний кадастр». Ототожнення Київським апеляційним адміністративним судом понять державний земельний кадастр та автоматизованої системи державного земельного кадастру не відповідає чинному законодавству, оскільки поняття автоматизованої системи державного земельного кадастру Законом не передбачено взагалі. Отже, внесення до автоматизованої системи державного земельного кадастру відповідних змін та відновлення місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки та межових знаків по АДРЕСА_1 не відноситься до повноважень Департаменту земельних ресурсів.

Розпорядженням керівника апарату Окружного адміністративного суду м.Києва від 21.06.2016 року справу № 2а-14570/12/2670 передано на автоматичний розподіл справ між суддями у зв'язку із припиненням повноважень суддів, які здійснюють правосуддя.

21.06.2016 р. справу № 2а-14570/12/2670 передано судді Окружного адміністративного суду міста Києва Іщуку І.О.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.06.2016 року призначено судове засідання щодо розгляду вказаної заяви.

Представник відповідача-1 підтримав подану заяву про встановлення способу та порядку виконання судового рішення.

Представник позивача-1 заперечив проти задоволення вказаної заяви.

Представники позивача-2, відповідача-2, третьої особи в судове засідання не з'явились, про час, дату та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином. Про причини неявки в судове засідання не повідомили.

З огляду на неявку в судове засідання представників сторін, які згідно вимог Кодексу адміністративного судочинства України є такими, що належним чином повідомлені про розгляд справи, а також беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд на підставі ч.6 ст.71, ч.ч.4, 6 ст.128 КАС України розглядає заяву у порядку письмового провадження на основі наявних у справі доказів.

При вирішенні питання щодо наявності підстав для задоволення заяви Департаменту земельних ресурсів надійшла заява про встановлення способу та порядку виконання судового рішення, суд виходить з наступного.

Частиною 1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Зміна способу і порядку виконання рішення суду допускається у виняткових випадках і полягає в заміні одного заходу примусового виконання іншим, а також у зміні черговості здійснення дій, направлених на виконання рішення суду тощо.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2013 року у справі №2а- 14570/12/2670 адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Головного управління земельних ресурсів виконавчого орану Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа: ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задоволено.

Резолютивна частина вищезазначеної постанови суду повністю відповідає визначеному позивачем, з урахуванням наданих йому законодавцем повноважень, способу захисту інтересів держави та способу його виконання.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.06.2013 року постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2013 року у справі №2а- 14570/12/2670 залишено без змін.

Зміст прохальної частини заяви Департаменту земельних ресурсів та мотиви, наведені на обґрунтування заявлених вимог, свідчать про те, що вони фактично спрямовані на скасування судом першої інстанції постанови суду апеляційної інстанції.

Оскільки, заявник посилається на те, що внесення до автоматизованої системи державного земельного кадастру відповідні зміни та відновити місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки та межових знаків по АДРЕСА_1 не відноситься до повноважень Департаменту земельних ресурсів. Крім того, відповідно до законів України «Про землеустрій», «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо дерегуляції господарської діяльності з проведення робіт із землеустрою та землеоціночних робіт» здійснення робіт із землеустрою, в тому числі, розроблення технічної документації, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення меж земельної ділянки межовими знаками можуть здійснювати лише суб'єкти господарювання, які отримали ліцензії чи відповідні сертифікати на проведення таких робіт. А також зазначає, що Департамент земельних ресурсів у відповідності до ст. 26 Закону України «Про землеустрій» та ст. 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» та Положення про Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не є розробником документації з землеустрою та суб'єктом топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Тобто, заявник фактично вимагає не встановити спосіб та порядок виконання судового рішення, а змінити його зміст, встановивши іншого відповідача/боржника у справі.

Враховуючи наведене з урахуванням норм процесуального права, які не наділяють суд першої інстанції повноваженнями на внесення змін або скасування постанови суду апеляційної інстанції, правові підстави для задоволення заяви Департаменту земельних ресурсів у суду відсутні.

Керуючись статтями 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви Департаменту земельних ресурсів про встановлення способу та порядку виконання постанови постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2013 року у справі №2а- 14570/12/2670 відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України.

Суддя І.О. Іщук