Справа № 182/1964/16-а
Суддя: Тихомиров І. В.
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/1964/16-а
Провадження № 2-а/0182/87/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

09.08.2016 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Тихомиров І.В. розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії, суд

Встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в якому просила визнати протиправними дії Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області щодо невиплати їй в повному обсязі пенсії, зобовязати Нікопольське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області провести перерахунок виплаченої пенсії з 15.08.2015 р. і виплатити недоплачену пенсію, стягнути на її користь судовий збір.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що Постановою Верховної Ради України від 16 липня 2015 року за № 634-VIII її було звільнено з посади судді Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області у відставку відповідно до пункту 9 частини пятої статті 126 Конституції України.

Відповідно до вищезазначеної постанови Верховної Ради України, наказом в.о. голови Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14.08.2015 року № 109-о вона була відрахована зі штату суду з 14.08. 2015 року відповідно до п.9 частини пятої статті 126 Конституції України, п.4 ч.1 ст. ст.24, 109 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

З 15.02.2008 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі, де була призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» внесені зміни до абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що тимчасово, у період з 01.04.2015 по 31.12.2015: у період роботи особи ( крім інвалідів 1 та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Оскільки вона працювала з 2002 року на посаді судді, то виплата пенсії була припинена з 01.04.2015 року.

Після звільнення з посади судді, було поновлено виплату пенсії за віком з 15.08.2015 року. Після поновлення виплати пенсії їй виплачували пенсію в розмірі 85% від раніше нарахованої.

Листом управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі від 02.11.2015 року було розяснено, що пенсія в розмірі 85% виплачується як особі, яка здійснює підприємницьку діяльність з 03.12.1993 року по теперішній час (як особа, яка здійснює незалежну професійну діяльність-адвокат), що вважається роботою.

Зазначене не відповідає дійсності.

Вона мала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю за № 0342 видане на підставі рішення Дніпропетровської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 11 вересня 1993 року.

Однак на підставі її заяви дія свідоцтва зупинена з 04.09.2013 року згідно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Закон України «Про адвокатуру» від 19 грудня 1992 року № 2887-ХІІ не передбачав зупинення дії свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю. Така можливість була передбачена лише в Законі України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» № 5076-VI від 05 липня 2012 року.

Відомості про зупинення дії свідоцтва на заняття адвокатською діяльністю внесені до Єдиного реєстру адвокатів України. Таким чином вона не має права та не здійснюю адвокатську діяльність чи іншу підприємницьку діяльність.

До управління Пенсійного України в м. Нікополі та Нікопольському районі була надана відповідна довідка Ради адвокатів Дніпропетровської області від 10.11.2015 року за № 241/ 3-15.

Крім того, на запит управління Пенсійного України в м. Нікополі та Нікопольському районі Нікопольська обєднана державна податкова інспекція надала відповідь, що підприємницьку діяльність вона припинила у 2002 році і як підприємець не зареєстрована.

В березні місяці 2016 року їй була виплачена пенсія в повному розмірі.

Однак з квітня місяця 2016 р. її пенсія знову виплачується в розмірі 85 відсотків, як зазначають представники УПФУ з тих підстав, що з 15.08.2015 року вона зареєстрована як фізична особа підприємець.

Проти зазначених обставин вона заперечує, оскільки не значиться в реєстрі фізичних осіб підприємців, не здійснює незалежну професійну діяльність, як адвокат, а управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі безпідставно не знімає її з обліку як платника податку фізичну особу підприємця, тому просить задовольнити позов.

Відповідач по справі Нікопольське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області проти позову заперечував, вказував на те, що страхувальники набувають статусу платників податків страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь.

Взяття на облік до Пенсійного фонду страхувальників, зазначених у статті 14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», здійснюється у такому порядку:

для юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців, зазначених у пунктах 1-4 статті 14 цього Закону, на яких поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців". На підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором згідно із Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", не пізніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей територіальними органами Пенсійного фонду;

для страхувальників, зазначених у пунктах 1-5 статті 14 цього Закону, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", - у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, не пізніше наступного робочого дня з дня отримання від них відповідної заяви.

Повідомлення про взяття на облік страхувальника як платника страхових внесків надсилається страхувальнику наступного робочого дня з дня взяття на облік.

Зняття з обліку страхувальника здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором, страхувальників - фізичних осіб - підприємців, - на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором, після проведення передбачених законодавством перевірок страхувальника та проведення остаточного розрахунку, а страхувальників, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців". За їх заявою після проведення передбачених законодавством перевірок страхувальника, звірення розрахунків з ним і проведення остаточного розрахунку.

Відповідно до Довідки від 10.11.2015 р. Свідоцтво ОСОБА_1 про право на зайняття адвокатською діяльністю № 0342 від 11.09.1993р. - зупинено з 04.09.2013р. відповідно до ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Але враховуючи ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачу необхідно було припинити адвокатську діяльність відповідно до ст. 32 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та звернутись до Пенсійного фонду з заявою про зняття з обліку.

Також відповідно до п. п. 2, 3 стаття 16 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа зобов'язана:

2) надавати на вимогу страхувальника, територіального органу Пенсійного фонду документи, що засвідчують відомості, які мають бути занесені або містяться в її персональній обліковій картці в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування;

3) повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про зміну даних, що вносяться до її персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування, виїзд за межи держави та про обставини, що спричиняють зміну статусу застрахованої особи, протягом 10 днів з моменту їх виникнення.

В звязку із зазначеним просять відмовити в задоволені позову.

Вивчивши обставини справи, дослідивши подані докази суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 з 15.02.2008 року перебуває на обліку в Нікопольському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» внесені зміни до абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що тимчасово, у період з 01.04.2015 по 31.12.2015: у період роботи особи ( крім інвалідів 1 та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

ОСОБА_1 працювала на посаді судді, тому виплата пенсії з 01.04.2015 року їй була припинена.

Постановою Верховної Ради України від 16 липня 2015 року за № 634-VIII ОСОБА_1 було звільнено з посади судді Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області у відставку відповідно до пункту 9 частини пятої статті 126 Конституції України.

На підставі вищезазначеної постанови Верховної Ради України, наказом в.о. голови Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14.08.2015 року № 109-о ОСОБА_1 була відрахована зі штату суду з 14.08.2015 року відповідно до п. 9 частини пятої статті 126 Конституції України, п.4 ч.1 ст. ст.24, 109 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

ОСОБА_1 мала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю за № 0342 видане на підставі рішення Дніпропетровської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 11 вересня 1993 року.

На підставі заяви ОСОБА_1 дія свідоцтва зупинена з 04.09.2013 року, що відповідає п. 1 ч. 1 ст. 31 Закон України «Про адвокатуру» від 19 грудня 1992 року № 2887-ХІІ.

Відомості про зупинення дії свідоцтва на заняття адвокатською діяльністю внесені до Єдиного реєстру адвокатів України.

Зазначені обставини підтверджуються довідкою Ради адвокатів Дніпропетровської області від 10.11.2015 року за № 241/ 3-15.

За листом Нікопольської обєднаної державної податкової інспекції зазначається, що ОСОБА_1 підприємницьку діяльність припинила у 2002 році і як підприємець не зареєстрована.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в т.ч. порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

Конституція України має найвищу юридичну силу; закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй; норми Конституції України є нормами прямої дії; звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується; конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані (частини друга, третя статті 8, частина друга статті 22 Конституції України).

Згідно з частинами першою, другою статті 24 Основного Закону України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом; не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Рівність та недопустимість дискримінації особи є не тільки конституційними принципами національної правової системи України, а й фундаментальними цінностями світового співтовариства, на чому наголошено у міжнародних правових актах з питань захисту прав і свобод людини і громадянина, зокрема у Міжнародному пакті про громадянські і політичні права 1966 року (статтях 14, 26), Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (статті 14), Протоколі № 12 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (статті 1), ратифікованих Україною та у Загальній декларації прав людини 1948 року (статтях 1, 2, 7).

Гарантована Конституцією України рівність усіх людей в їх правах і свободах означає необхідність забезпечення їм рівних правових можливостей як матеріального, так і процесуального характеру для реалізації однакових за змістом та обсягом прав і свобод.

Відтак невиплата ОСОБА_1 належної їй в повному обсязі пенсії через те, що вона начебто здійснює адвокатську діяльність чи іншу підприємницьку діяльність порушує принцип рівності усіх осіб перед законом та звужує зміст та обсяг її прав порівняно з іншими громадянами, що прямо порушує норми Конституції як норми прямої дії, що мають найвищу юридичну силу.

З огляду на вказане, суд приходить до думки, що ОСОБА_1 не здійснює адвокатську діяльність та не здійснює будь яку іншу підприємницьку діяльність і тому суд вважає, що з 15.08.2015 року виплата пенсії, призначеної ОСОБА_1, підлягає відновленню у повному обсязі, тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобовязання зняття з обліку ОСОБА_1 як платника податку фізичну особу підприємця, суд вважає за можливе відмовити в задоволені зазначених вимог, оскільки суд позбавлений можливості підмінити своїм рішенням дії Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області чи дії її посадової особи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 11, 71, 159-163 ,183-2 КАС України, суд, -

Постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області щодо виплати з 15.08.2015 р. пенсії за віком ОСОБА_1 у розмірі 85 відсотків.

Зобовязати Нікопольське обєднане управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області поновити ОСОБА_1 виплату призначеної пенсії за віком у відповідності до ст. 47 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", зробити перерахунок пенсії з 15.08.2015 р. і виплатити недоплачену пенсію.

В іншому відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2