Справа № 215/2996/16-а
Суддя: Демиденко Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2016-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дело № 215/2996/16-а р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2016 року Суддя Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Демиденко Ю.Ю. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом позивача - ОСОБА_2до Криворізького північного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій та рішень суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

08.07.2016 р. ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Криворізького північного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області /далі Управління/, яким просить визнати дії неправомірними щодо невиплати пенсії, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.06.2015р. по 31.03.2016р. та зобов'язати Управління провести виплати пенсії, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.06.2015р. по 31.03.2016р..

Відповідач Управління у встановлений десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття скороченого провадження та копій документів відповідно до ст.183-2 КАС України скористався правом та подав заперечення проти позову.

Оцінивши повідомлені обставини, суд вважає наявними достатні підстави для задоволення позову.

Судом встановлено що, посвідченням, повідомленням, листом Управління від 07.04.2016р. позивач ОСОБА_2 є пенсіонером. 21.04.2014року, на підставі заяви, управлінням Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, ОСОБА_2, було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». З 07.09.1994р. по 31.03.2016р. позивач працювала на посаді державного службовця. Відповідно до норм чинного законодавства, під час перебування на посаді, з 21.04.2014р. їй була призначена пенсія в порядку Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 01 квітня 2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213- VIII, відповідно до якого у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особи, на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру», пенсії, призначені відповідно до-Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються.

На підставі вищезазначеного Закону № 213-УІІІ з 21.04.2015 відповідач нарахував, однак не виплачував пенсію за віком.

В квітні 2016р. ОСОБА_2 звернулася до відповідача з письмовою заявою про здійснення виплати належної їй пенсії за період з 01.04.2015р. по 31.03.2016р. та отримала відповідь з посиланням на те, що вона працювала на посаді, яка дає право на призначення пенсії на умовах, передбачених Закону України «Про державну службу», виплата пенсії з квітня 2015 року припинена.

Згідно приписами ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовим актами.

02.03.2015 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р., яким встановлено: «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на-призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», ;;«Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

З 1 січня 2016 року пенсії, що призначаються відповідно до цього Закону, виплачуються без урахування одержуваного заробітку (прибутку).»

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911- VIII від 24.12.2015р. дію зазначених положень продовжено і на 2016 рік.

Відповідно до пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів».

За змістом цієї правової норми, вона чітко визначає подію з ненастанням якої припиняють свою дію норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України «Про державну службу»,, «Про судоустрій і статус суддів».

Конституційний Суд України у п.3 мотивувальної частини рішення від 03.10.1997 року №4-зп (справа про набуття чинності Конституцією) зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Вказаний в пункті 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) за цими Законами не призначаються.

Особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працювала позивач не дає право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим відпали, передбачені п. 5 розділу 1 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року, підстави для призупинення виплати пенсій на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Окрім того, виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, положення п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» стосуються порядку призначення пенсії прокурорам, слідчим, державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

В тексті вказаного Закону чітко визначено «з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України».

Також починаючи з 1 червня 2015 року особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно приписів ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Тому звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Право на пенсію виникло ще при призначенні пенсії з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати вказаної пенсії відсутні.

Таким чином відповідачем порушено право ОСОБА_2 на отримання пенсії за період з 01.06.2015р. по 31.03.2016р., призначеної в порядку Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України на суб'єкта владних повноважень покладено обов'язок щодо доказування правомірності вчинених ним дій та прийнятих рішень в разі, якщо він заперечує проти задоволення позову.

Тому згідно ст.2, 11, 162 КАС України порушене право позивача підлягає захисту, слід визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати пенсії, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.06.2015р. по 31.03.2016р. та зобов'язати Управління провести виплати пенсії, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.06.2015р. по 31.03.2016р..

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 10, 70, 71, 94, 99,100, 159-163,256ч.2 КАС України, ст.3, ч.2 ст.19,22,51,64 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про державну службу», п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», рішення від 03.10.1997 року №4-зп Конституційного Суду України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_2до Криворізького північного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій та рішень суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Криворізького північного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у виплаті пенсії ОСОБА_2, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.06.2015р. по 31.03.2016р..

Зобов'язати Криворізького північного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити виплату ОСОБА_2з 01.06.2015р. по 31.03.2016р.згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Криворізького північного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області судовий збір в сумі 551 грн. 21 коп. на користь ОСОБА_2.

Копії постанови направити сторонам.

Постанова може бути оскаржене до Дніпропетровського апеляційного

адміністративного суду через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подання

апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови складеної в

повному обсязі.

СУДДЯ