Справа № 596/1613/16-а
Суддя: Лисюк І. О.
Дата ухвалення: 2016-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/1613/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" серпня 2016 р.

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі : головуючого суду Лисюк І.О.

при секретарі Федорів О.П.,

за участю позивача ОСОБА_2, представника позивача адвоката Суп М.Б.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Гусятинського районного суду Тернопільської області із адміністративним позовом, просить визнати протиправними та скасувати рішення управління соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації про відмови у призначенні допомоги малозабезпеченим сім'ям. Свої вимоги обґрунтовує тим, що самостійно виховує малолітню дочку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає з ним за адресою: АДРЕСА_1 Шлюб із матір'ю дитини розірвано на підставі рішення Гусятинського районного суду від 07 жовтня 2015 року.

В порядку визначеному Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», як одинокий батько, інвалід другої групи, на утриманні якого перебуває малолітня дитина він звернувся до Відповідача - Управління соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації за місцем проживання з метою реалізації права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї та подав необхідні документи.

Повідомленням від 26.05.2016 року №04-8/1221, відповідач повідомив його про те, що відповідно до рішення комісії №6 від 13.05.2016 року йому відмовлено у призначенні державної соціальної допомоги, «...оскільки згідно акту обстеження складеного соціальним інспектором він подав недостовірні відомості про склад сім'ї, а саме проживання колишньої дружини». Вважає зазначене рішення відповідача протиправним.

Позивач ОСОБА_2, представник позивача адвокат Суп М.Б. у судовому засіданні позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача Управління соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, подав суду письмове клопотання про розгляд справи у відсутності представника відповідача. Під час попереднього судового засідання від сторони відповідача надійшло заперечення на позов, в якому відповідач посилається на необґрунтованість позову, виходячи з наступного.

Відповідно до абз. 3, п. 10 Постанови КМУ від 24.02.2003р. №250 про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги малозабезпеченим сім'ям (Порядку), соціальна допомога не призначається у разі, коли: під час вибіркового обстеження матеріально - побутових умов сім'ї з'ясовано, що малозабезпечена сім'я має додаткові джерела для існування не зазначені у декларації про доходи та майно і здача у найм або оренду житлового приміщення (будинку) або його частини; один чи кілька членів сім'ї працюють без оформлення трудових відносив у встановленому порядку; можливість отримання доходу від худоби, птиці, інших тварин, доходів від народних промислів, використання сільськогосподарської техніки, вантажної машини, мікроавтобуса тощо), в даному випадку можливість отримання доходів (аліментів).

Інформація викладена заявником в розділі І декларації про доходи та майновий стан, щодо його членів сім'ї (які враховуються при призначенні державної допомоги малозабезпеченим сім'ям) поданої разом із заявою від 05.05.2016р. №841 виявилась недостовірною, оскільки на момент проведення обстеження матеріально-побутових умов сім'ї (13.05.2016р., який проводився методом співбесіди, 25.05.2016р. з виходом по місцю реєстрації ) ОСОБА_2 (особи, яка звернулася за призначенням державної допомоги малозабезпеченим сім'ям), колишня дружина ОСОБА_6 заявника, знаходилась за адресою АДРЕСА_1 (місце проживання заявника та дитини). Інформацію про проживання колишньої дружини разом із ОСОБА_2 та дитиною підтвердили: сусідка ОСОБА_7 та депутат вулиці ОСОБА_8

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника позивача, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши надані докази, прийшов до наступного.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права.

Згідно з вимогами частин 1 і 2 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

З аналізу положень Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів від 24 лютого 2003 року № 250, судом встановлено, що надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, за своєю правовою природою є відповідною соціальною допомогою.

Відповідно до абз.2 ст.1 Закону України від 01 червня 2000 року № 1768-III «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Статтею 4 Закону № 1768-ІІІ передбачено, що заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім'ї, зокрема, до органу праці та соціального захисту населення за місцем його проживання.

У заяві дається згода сім'ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону.

Згідно ч.1 ст. 6 Закону № 1768-ІІІ та п.20 Порядку, державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

Згідно з пунктами 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Рішення про призначення соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім'ї.

У разі прийняття рішення про відмову в наданні соціальної допомоги орган соціального захисту населення письмово повідомляє про це уповноваженого представника сім'ї із зазначенням підстав відмови та порядку оскарження рішення.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 має дочку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає з ним за адресою: АДРЕСА_1 Шлюб із матір'ю дитини розірвано, згідно рішення Гусятинського районного суду від 07 жовтня 2015 року.

В порядку, визначеному Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», як одинокий батько, інвалід другої групи, на утриманні якого перебуває малолітня дитина позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації за місцем проживання з метою реалізації права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї та подав необхідні документи.

Відповідно до повідомлення від 26.05.2016 року №04-8/1221, позивача повідомлено про те, що відповідно до рішення комісії №6 від 13.05.2016 року йому відмовлено у призначенні державної соціальної допомоги, «...оскільки згідно акту обстеження складеного соціальним інспектором він подав недостовірні відомості про склад сім'ї, а саме проживання колишньої дружини».

Як слідує із змісту акта від 25.05.2016 року, складеного державним соціальним інспектором Напорою М.В. «при перевірці виявлено, що заявник проживає разом з дочкою та колишньою дружиною, яка на момент перевірки була вдома. Від підпису у акті відмовилася».

Як встановлено, рішення про відмову державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям №04-8/1221, яким позивачу відмовлено у призначенні державної соціальної допомоги датоване 13.05.2016 року. Повідомлення, про відмову у призначення державної соціальної допомоги №132 датоване 26.05.2016 року.

Підставою відмови у призначенні допомоги у вказаному рішенні зазначено «під час обстеження матеріально-побутових умов сім'ї з'ясовано, що сім'я має додаткові джерела для існування». Як встановлено зазначене обстеження мало місце 25.05.2016 року, що підтверджується актом обстеження від 25.05.2016 року.

Аналіз цих письмових доказів свідчить про те, що рішення про відмову у призначенні державної соціальної допомоги прийнято ще до проведення обстеження матеріально побутових умов сім'ї від 25.05.2016 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 пояснив, що він з колишньою дружиною ще до розірвання шлюбу, та й після розірвання шлюбу проживали окремо, він з донькою - в смт.Гусятин, а ОСОБА_6 АДРЕСА_2 сім'ї мами ОСОБА_9 без реєстрації. Спільного господарства сторони не ведуть. Донька перебуває повністю на його утриманні, колишня дружина періодично відвідує доньку за місцем її проживання.

Зазначені обставини підтверджується довідкою виконкому Вільховецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області від 23.06.2016 року №658.

Із наданих Управлінням соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації документів не вбачається доказів встановлення додаткових джерел для існування передбаченого абзацом 3 пункту 28 Порядку.

Крім того, суду не надано жодних доказів того, що позивач ОСОБА_2 при поданні заяви про призначення йому допомоги та інформації про майновий стан, діяв із умислом подання недостовірних відомостей, з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги. Також у суді не доведено, що позивачу повідомлялось про необхідність надання додаткових документів, необхідних для призначення допомоги. Матеріалами справи не підтверджено, що позивач ввів у оману відповідача для незаконного отримання допомоги малозабезпеченій сім'ї.

До того ж, заявлена у повідомленні причина відмови у і призначенні державної соціальної допомоги - не входить до передбаченого статтею 7 Закону та пунктом 10 Порядку вичерпного переліку випадків, коли державна соціальна допомога не призначається.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України стороною відповідача не доведено правомірності свого рішення, яке на підставі наявних в справі доказів, суд визнає необґрунтованим.

На підставі викладеного, рішення Управління соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні допомоги малозабезпеченим сім'ям є протиправним і повинно бути скасоване.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 10, 11, 15, 70, 71, 86, 128, 158-163 КАС України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», Порядком призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. N 250, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Управління соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації Тернопільської області № 6 від 13 травня 2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_2 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову виготовлено в повному обсязі 9 серпня 2106 року.

Суддя: підпис

З оригіналом вірно:

Суддя Гусятинського районного суду І.О. Лисюк