Справа № 443/1171/15-а
Суддя: Галій О. Й.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 443/1171/15-а Провадження № 2-а/443/3/16
П О С Т А Н ОВ А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2016 року . Жидачівський районний суд Львівської області

в складі: головуючої -судді Галій О.Й.

за участю секретаря Шальвіри І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жидачеві адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Жидачівському районі про визнання неправомірною відмову у проведенні перерахунку розміру пенсії за віком на пільгових умовах

В С Т А Н О В И В :

У липні 2015 року позивач звернувся з адміністративним позовом, який під час розгляду справи уточнив, до управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі, про визнання неправомірною відмову відповідача щодо перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, яку перерахувати в пільговому обчисленні із врахуванням пільгового стажу 30 років 04 дні та загального стажу 43 роки 3 місяці 9 днів та призначити йому таку пенсію з часу звернення із заявою про її призначення.

На обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що працював електролізником магнієвого виробництва Калуського виробничого об"єднання "Хлорвініл", яке за час його роботи неодноразово реорганізовувалося та міняло свою назву. З 2005 року є пенсіонером. 20 травня 2000 року УПФУ у м. Калуші Івано-Франківської області позивачу була призначена пенсія за віком на пільгових умовах по списку №1. 13.10.2005 р. було щроблено перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу та заробітку згіднл ст. 42 Закону україни "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", загальний страховий стаж збільшився до 40 р. 7 міс. 13 днів.

У зв`язку з переїздом до Жидачівського району, він звернувся в УПФУ у Жидачівському районі, після взяття його справи на облік, його пенсійний стаж роботи по списку № 1 було зменшено, оскільки не враховано стаж роботи на шкідливому виробництві на протязі 2000-2001 років. При зверненні в УПФУ у Жидачівському районі про перерахунок пенсії йому було відмовлено по причині того, що стаж роботи позивача під час зустрічної перевірки не підтвердився.

На підтвердження свого права позивачем було надано трудову книжку та довідки, які уточнюють пільгові умови праці, а також ряд інших документів. Однак управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі відмовило йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу.

У судовому засіданні позивач та його представник уточнюючу позовну заяву підтримали повністю, позов просять задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала, з підстав наведених в запереченні, зазначивши, що через відсутність даних про спец. стаж у відомостях персоніфікованого обліку пільгового стажу по Списку №1 за період роботи позивача з 01.01.2000 р. по 31.12.2003 року, а також згідно актів зустрічної перевірки не підтверджено стаж роботи з 20.05.2000 р. по 05.07.2001 року, тому УПФУ в Жидачівському районі не може взяти до уваги вище вказаний період при перерахунку пенсії, а відтак просить суд в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, свідка та дослідивши представлені у справі докази, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював електролізником розплавлених солей магнієвого виробництва Калуського виробничого об"єднання "Хлорвініл", яке неодноразово реорганізовувалося.

Згідно записів у трудовій книжці, виданій на ім"я позивача 18.01.1973 р., його загальний стаж роботи 43 роки 3 місяці 9 днів., з яких пільговий стаж роботи за Списком № 1 - 30 років 04 дні.

Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі із заявою про врахування до трудового стажу періоду роботи в ЗАТ "Магній" на посаді електролізника розплавлених солей 5-го розряду з 20.05.2000 р. по 05.07.2001 року.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З уточнюючої довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 119 від 31.03.2016 року, виданої ВАТ «Оріана», вбачається, що ОСОБА_1 в період з 20 травня 2000 року по 05 липня 2001 року виконував роботи в цеху електролізу виробництва магнію на посаді електролізника розплавлених солей, передбачену Списком 1. Період пільгового стажу складає 01 рік 01 місяць 16 днів. мінус 27 днів відпустки без оплати праці становить 1 рік 20 днів.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20 липня 1974 року № 162, передбачається, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу ( розпорядження ), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу ( розпорядження ).

Оскільки уточнююча довідка видавалась на підставі книг наказів про прийняття та звільнення з роботи, а також враховуючи, що вона ніким не оскаржена та не визнана недійсною, відомості, які викладені в цій довідці, суд визнає достовірними та приймає до уваги при вирішенні спору.

Згідно п.1 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, цей Порядок регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» і «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме: Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, що діє в період до 01 січня 1992 року; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, що діє в період з 01 січня 1992 року по 10 березня 1994 року; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, що діє в період з 11 березня 1994 року по 31 січня 2003 року; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, що діє в період з 01 лютого 2003 року по даний час. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є: наявність професії та виробництва в Списках № 1 та підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442.

Пільгова посада на роботі в шкідливих умовах, за якою ОСОБА_1 працював з 06 липня 2001 року по 10 жовтня 2005, передбачена Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення ( розділ 8, пункт 1, код 1080 А 010 ), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Згідно п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Таким чином, з урахуванням уточнюючої довідки, трудової книжки, ОСОБА_1 має пільговий стаж роботи за Списком № 1 більше 20 років, що дає йому право на призначення пенсії відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у 50 років.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року має бути підтверджено результатами атестації робочого місця.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 (далі - Порядок), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Наказом № 644 від 31.12.1996 року по ВАТ "Оріана" Калійно- магнієвий завод" затверджено перелік робочих місць, посад, серед яких - електролізник розплавлених солей цеху електролізу виробництва магнію, яким підтверджено право на пільги, передбачені Законом "Про пенсійне забезпечення".

Згідно наказу голови правління ЗАТ "Магній" від 25.02.2004 року затверджено перелік робочих місць, цехів, робіт, професій і посад працівників структорних підрозділів ЗАТ "Магній", яким підтверджено право на пільги і компенсації, передбачені ЗУ "Про пенсійне забезпечення" на 2004 рік - електролізник розплавлених солей в цеху електролізу.

Із пояснень свідка ОСОБА_2 вбачається, що працював разом з ОСОБА_1 на калійно- магнієвому заводі в період з 1975 р. до часу виходу на пенсію, тобто до 1999 р. Дана обставини підтверджується записами у його трудовій книжці.

У відповідності до ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України, адміністративний позов поданий після закінчення строків встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Позивач пропустив строк звернення до суду, оскільки звернувся з позовом лише 15.07.2015 року. Клопотання про поновлення строку звернення до суду не заявив. А відтак, позовні вимоги позивача слід задовольнити в межах шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ст. 99 КАС України, тобто починаючи з 15.01.2015 року.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 99, 159-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України у Жидачівському районі у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням пільгового та загального стажу роботи.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Жидачівському районі провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 15.01.2015 року.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України у Жидачівському районі за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 121. 80 грн.

У решті вимог відмовити.

На постанову може бути подано апеляійну скаргу пртягом 10 днів через Жидачівський районний суд.

Головуюча суддя