Справа № 2-а-1021/11
Суддя: Горяєв І. М.
Дата ухвалення: 2011-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний
08.08.2011 року м. Біляївка
Біляївський районний суд Одеської області у складі:
головуючого - судді Горяєва І.М.,
при секретарі - Величко Н.М.,
розглянувши у судовому засіданні в м. Біляївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Біляївському районні Одеської області про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»безпідставною та зобовязання його вчинити певні дії, суд
07.07.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом і просить зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з січня 2009 року по дату звернення до суду з вказаним позовом включно в сумі 3 835,60 грн.
Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до ст. ст. 1,6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" він є дитиною війни, а Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області повинно щомісячно виплачувати йому підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Зазначена соціальна допомога повинна виплачуватись йому з 01 січня 2006 року, але в період з 01.12.2012 р. по 31.05.2011 року така допомога йому не виплачувалась, у звязку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.
Ухвалою суду від 15.07.2011 року позовні вимоги позивача частині нарахування та виплати йому як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком безпідставною та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому вказане підвищення, починаючи з 01.01.2009 року по 06.01.2011 року були залишенні без розгляду.
27.07.2011 року суддею, у звязку з неможливістю ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, оскільки недостатньо повідомлених позивачем обставин і поданого відповідачем заперечення, було постановлено ухвалу про розгляд вказаної справи у порядку загального судочинства, передбаченого Кодексом адміністративного судочинства.
У судове засідання позивач не зявився, був сповіщений належним чином про час та місце слухання, про причини неявки суду не повідомив.
Представник відповідача до судового засідання не зявився, але надав до суду заперечення, яким позов не визнав та просив відмовити у задоволенні вимог позивача у повному обсязі.
Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, належить до соціальної категорії "Дитина війни" і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, що підтверджується копіями документів, що знаходяться в матеріалах адміністративної справи: паспорт громадянина України серії КК № 524129 (а.с.10), та посвідченням, виданим 18.11.1999 року, де зазначено, що позивач є дитиною війни (а.с.9).
Згідно зі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", № 2195-1V від 18.11.2004 року (зі змінами), визначено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Приписами ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визначено, що дитина війни - це особа, яка є громадянином України, та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Позивач знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, та відповідач зобов'язаний здійснювати перерахунок та виплату йому пенсії, а також підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Позивачу з 01 січня 2008 року виплачувалось підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановлена для учасників війни, що підтверджується довідкою № 1463/К-5 від 06.07.2011 року (а.с.8).
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд не бере до уваги посилання відповідача на ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачу конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.
Відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Враховуючи викладене суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплатити позивачці підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в межах шестимісячного строку звернення до суду. Проте, приймаючи до уваги прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491-УІ від 14.06.2011 року, який набрав законної сили з 19.06.2011 року та яким було зазначено, що ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, перерахунку підлягає пенсія за період з 07.01.2011 року по 18.06.2011 року.
Позовні вимоги про стягнення з відповідача недоплаченої суми надбавки до пенсії у розмірі 3 835,60 грн. задоволенню не підлягають, оскільки вказана сума не була нарахована позивачці, а суд не може брати на себе функцію здійснення перерахунку замість органу, на який покладено такі повноваження.
Керуючись ст.ст. 160, 161-163 КАС України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області щодо виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період з 07 січня 2011 року по 18 червня 2011 року - протиправною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області провести перерахунок та виплатити дитині війни ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає в м. Біляївка Одеської області, вул. Ген.Плієва, 63, підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за період з 07 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно.
Позовні вимоги про стягнення з відповідача недоплаченої суми надбавки до пенсії у розмірі 3 835,60 грн. залиши без задоволення.
Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнень за один місяць і є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області /підпис/ ОСОБА_2