Справа № 2а-7326/09/2670
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2016-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про встановлення способу та порядку виконання судового рішення

12 серпня 2016 року м. Київ № 2а-7326/09/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Качура І.А., суддів Келеберди В.І., Данилишина В.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1
доДержавного казначейства України, Державної судової адміністрації України
провизнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась ОСОБА_1 (надалі - позивач/ОСОБА_1.) з адміністративним позовом до Державного казначейства України (надалі - відповідач-1/ДКУ), Державної судової адміністрації України (надалі - відповідач/ДСА України) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва №7326/09/2670 від 06.04.2010 р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2010 р., позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково. Зокрема, визнано протиправною бездіяльність ДСА України, яка проявилась в незабезпеченні житлом судді Київського міжобласного апеляційного господарського суду; відшкодовано шкоду, заподіяну протиправною бездіяльністю суб'єкта владних повноважень - ДСА України; стягнуто з Державного казначейства України, ДСА України за рахунок коштів державного бюджету 1 146 331 (один мільйон сто сорок шість тисяч триста тридцять одну) гривню 55 копійок на користь ОСОБА_1 (адреса: 04108, АДРЕСА_1) перерахувавши кошти на поточний рахунок НОМЕР_1, відкритий у ВАТ «Ерсте Банк», м. Київ, МФО 380009. В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Водночас, 20.07.2016 р. через відділ документального обігу та контролю суду до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Качура І.А. від ДСА України надійшла заява про встановлення способу та порядку виконання рішення суду по справі №2а-7326/09/2670 від 06.04.2010 р. шляхом стягнення коштів у сумі 1 146 331 грн. на користь ОСОБА_1 з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів», у порядку встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», мотивуючи тим, що у разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду списання коштів з боржника, а саме виконання рішення суду про стягнення коштів з боржника, здійснюється лише за цією бюджетною програмою.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.07.2016 р. заяву про встановлення порядку та способу виконання судового рішення було призначено до розгляду в судовому засіданні, призначеному на 10.08.2016 р.

В судове засідання позивач та відповідач-1 не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду справи були належним чином повідомлені.

Водночас, представник відповідача-2 подане клопотання про встановлення порядку і способу виконання судового рішення по адміністративній справі №2а-7326/09/2670 підтримав, просив суд його задовольнити.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на неявку в судове засідання позивача та відповідача-1, а також беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, на підставі ст.3 та ч.6 ст.128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість перейти до розгляду заяви ДСА України про встановлення порядку і способу виконання судового рішення в адміністративній справі №2а-7326/09/2670 в порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву про встановлення порядку і способу виконання судового рішення в адміністративній справі №2а-7326/09/2670 та додані до неї документи, заслухавши в судовому засіданні пояснення представника ДСА України, суд вважає за необхідне вищезазначену заяву задовольнити, з огляду на наступне.

Підставою для встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Відповідно до положень ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зазначена норма не обмежує право суду певними обставинами, при наявності яких суд може змінити спосіб і порядок виконання прийнятого ним рішення, проте визначальним фактором при вчиненні зміни способу та порядку виконання судового рішення є винятковість цих випадків та їх об'єктивний вплив на виконання судового рішення.

Так, при вирішенні питання щодо встановлення способу і порядку виконання рішення у справі №2а-7326/09/2670, суд звертає увагу на наступне.

Державна судова адміністрація України як орган державної влади зобов'язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч.2 ст.19 Конституції України).

Порядок виконання рішень судів про стягнення коштів з держаних органів регулюється Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» (надалі - Порядок).

Відповідно до ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Підпунктом 2 п.25 Порядку передбачено, що у разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів з боржника (виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника) здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому п.24 - п.34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми.

У зв'язку з цим виконання рішень судів здійснюється за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів», закріпленою за Державною судовою адміністрацією України.

З вищевикладеного вбачається, що виконання судового рішення у даній справі має здійснюватись за рахунок бюджетних асигнувань, передбачених в державному бюджеті у встановленому вище порядку, що унеможливлює виконання судового рішення способом встановленим постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2010 р. у даній справі, а саме шляхом стягнення з Державного казначейства України, Державної судової адміністрації України за рахунок коштів державного бюджету.

Суд звертає увагу на інформаційний лист Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 р. №846/12/13-13 «Щодо виконання судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами», в якому зазначено, що суди повинні враховувати той факт, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Враховуючи наведені вище обставини, виходячи з імперативних приписів чинного законодавства, з метою належного виконання судового рішення по адміністративній справі суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви ДСА України про встановлення способу і порядку виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.04.2010 р. по справі №2а- 7326/09/2670.

Керуючись ст.ст. 158-160, 165, 263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Державної судової адміністрації України про встановлення способу і порядку виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.04.2010 р. по справі №2а-7326/09/2070 - задовольнити.

2. Змінити спосіб і порядок виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.04.2010 р. по справі №2а-7326/09/2670 шляхом стягнення з рахунку Державної судової адміністрації України за бюджетною програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» коштів у сумі 1 146 331 грн. на користь ОСОБА_1 у порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників».

3. Копію ухвали надіслати особам, що беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-ти денний строк з дня отримання ухвали.

Головуючий суддя І.А. Качур

Судді В.І. Келеберда

В.М. Данилишин