Справа № 347/1219/16
Суддя: Цалин Б.М. Б. М.
Дата ухвалення: 2016-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 347/1219/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.08.2016 м. Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого-судді: Цалин Б.М.,

секретаря: Терлюжак Н.П.

з участю представника відповідача: Атаманюк К.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Косові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Косівського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України у Івано-Франківській області про визнання неправомірною бездіяльності, зобов"язання нарахути та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв"язку із порушенням строків виплати пенсії по інвалідності , -

В С Т А Н О В И В: Позивач, ОСОБА_2 звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом.

В судове засідання позивач в справі, ОСОБА_2 не з»явився, подав суду заяву із клопотанням про розгляд справи без його участі, вимоги адміністративного позову підтримує та просить постановити рішення про задоволення позову в повному обсязі.

Із змісту вимог адміністративного позову позивача в справі, вбачається, що із 09 лютого 1993 року йому була призначена пенсія по інвалідності ІІІ групи по Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб», яка в подальшому при зміні групи інвалідності на ІІ була перерахована і виплачувалася по 25 листопада 2013 року. Розпорядженням управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі від 10.12.2013 року № 200137 було призначено виплату щомісячного довічного грошового утримання, а виплату пенсії по інвалідності, як інваліду війни ІІ групи, яка нарахована і виплачувалася по ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 25 листопада 2013 року припинено.

Дії управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі щодо припинення виплати пенсії, як інваліду війни ІІ групи, ОСОБА_2 оскаржував в судовому порядку і постановою Косівського районного суду від 09 квітня 2014 року у справі № 347/704/14а визнано дії управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі щодо припинення виплати пенсії по інвалідності протиправними та зобов'язано управління відновити виплату пенсії по інвалідності ІІ групи по Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 25 листопада 2013 року, тобто з часу припинення. Зазначена постанова була оскаржена відповідачем в апеляційному і касаційному порядку, але скарги були відхилені і вона набрала законної сили.

Зазначена постанова суду виконана управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі 04 грудня 2015 року і було відновлено виплату пенсії по інвалідності, а також проведено виплату заборгованої пенсії за період з 25.11.2013 року по 01 грудня 2015 року. Разом з тим, при виплаті пенсії за минулий час управлінням пенсійного фонду не нараховано компенсацію втрати частини грошових доходів, про що позивачу стало відомо із листа Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області від 30 червня 2016 року за № 37/Т-15 у відповідь на його звернення від 01 червня 2016 року, в якому ОСОБА_2 просив повідомити чи виплата пенсії по інвалідності за минулий час проведена з нарахуванням компенсації у відповідності до ч. 2 ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і якщо компенсація не нараховувалася, то просив її нарахувати . У такому листі відповідачем в справі зазначено також, що підстав для нарахування компенсації немає, оскільки судом не встановлено вину органу пенсійного фонду у невиплаті пенсії.

Просить визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі щодо виплати йому, ОСОБА_2 компенсації втрати частини доходів у зв»язку з порушенням строків виплати пенсії по інвалідності та зобовязати Косівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Івано- Франківській області нарахувати та виплатити йому одноразово компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії по інвалідності з 25 листопада 2013 року по 04 грудня 2015 року.

Представник відповідача, Косівського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України у Івано-Франківській області, Атаманюк К. в судовому засіданні вимоги адміністративного позову не визнав, подав письмове заперечення, яке повністю підтримав в судовому засіданні та просив постановити рішення яким відмовити в позові ОСОБА_2

Суд вислухавши представника відповідача та вивчивши матеріали справи, вважає вимоги адміністративного позову ОСОБА_2 підставними, доведеними в судовому засіданні і такими, що підлягають до задоволення за наступних підстав:

В судовому засіданні встановлено, що із 09 лютого 1993 року ОСОБА_2 була призначена пенсія по інвалідності ІІІ групи по Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб», яка в подальшому при зміні групи інвалідності на ІІ була перерахована і виплачувалася по 25 листопада 2013 року. Розпорядженням управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі від 10.12.2013 року № 200137 було призначено виплату щомісячного довічного грошового утримання, а виплату пенсії по інвалідності, як інваліду війни ІІ групи, яка нарахована і виплачувалася по ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 25 листопада 2013 року припинено.

Дії управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі щодо припинення виплати пенсії, як інваліду війни ІІ групи, ОСОБА_2 оскаржував в судовому порядку і постановою Косівського районного суду від 09 квітня 2014 року у справі № 347/704/14а (а.с.6-8) визнано дії управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі щодо припинення виплати пенсії по інвалідності протиправними та зобов'язано управління відновити виплату пенсії по інвалідності ІІ групи по Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 25 листопада 2013 року, тобто з часу припинення.

Вказана постанова Косівського районного суду від 09.04.2014 року залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2015 року ( а.с.9-13).

З набранням законної сили, постанова суду першої інстанції виконана управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі 04 грудня 2015 року і було відновлено виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_2 , а також проведено виплату заборгованої пенсії за період з 25.11.2013 року по 01 грудня 2015 року.

Позивачем в справі направлено на адресу відповідача звернення-заяву від 01 червня 2016 року (а.с.14), в якому ОСОБА_2 просив повідомити чи виплата пенсії по інвалідності за минулий час проведена з нарахуванням компенсації у відповідності до ч. 2 ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і якщо компенсація не нараховувалася, то просив її нарахувати.

Фактично при виплаті пенсії за минулий час управлінням пенсійного фонду не нараховано ОСОБА_2 компенсацію втрати частини грошових доходів, про що позивачу стало відомо із листа Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області від 30 червня 2016 року за № 37/Т-15 (а.с.15)

Так, у відповідності до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії: заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Постановою Верховного Суду України від 18.11.2014 р. у справі № 21-518-а/14 було визначено, що основною умовою для виплати громадянину компенсації за ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 є порушенням встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією в даному випадку (органом УПФУ) добровільно чи на виконання рішення суду.

Як вбачається зі змісту ст. 5 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» неможливість виплати особі компенсації втрати частини доходів пов»язується із неотриманням таких доходів із вини громадянина.

Несвоєчасність виплати пенсії по інвалідності сталася саме з вини відповідача, що підтверджується постановою Косівського районного суду від 08.04.2014 року, якою було визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі щодо припинення виплати позивачу пенсії по інвалідності та зобов'язано відновити її виплату з 25.11.2013 р., тобто із часу припинення.

Таким чином судом визнано протиправними дії ПФУ у Верховинському районі, що свідчить про вину пенсійного органу у несвоєчасній виплаті пенсії, тобто виплата пенсії з порушення встановленого строку відбулася з причин, що не залежали від волі позивача.

У відповідності до п. 4 Порядку проведення компенсації громадянам втрати

частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати сума компенсації обчислюється, як добуток нарахованого, але не виплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Частиною 2 ст.46 ЗУ від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом №2050-ІІІ та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст.46 ЗУ №1058-IV "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст.2 Закону України №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв»язку із порушенням строків їх виплати» та Порядку затвердженого Постановою КМУ від 21.02.2001 року № 159, для реалізації згаданого Закону, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічного правового висновку дійшла колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України у постанові від 7 листопада 2012 року № 6-131цс12.

У відповідності до постанови КМ України від 16 грудня 2015 року № 1055 Верховинське районне управління Пенсійного фонду України реорганізовано і його правонаступником стало Косівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Івано- Франківській області, яким на заяву позивача і було надано відмову, мотивувавши, що в рішенні суду не встановлено вини пенсійного органу у порушенні термінів виплати пенсії по інвалідності.

Таким чином суд вважає позовні вимоги підставними та доведеними в судовому засіданні і такими, що підлягають до задоволення в повному обсязі.

На підставі вищенаведеного, ст.87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», 2 ст.46 ЗУ від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст.2 Закону України №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв»язку із порушенням строків їх виплати», керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити. Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі щодо виплати ОСОБА_2 компенсації втрати частини доходів у зв»язку з порушенням строків виплати пенсії по інвалідності.

Зобов»язати Косівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Івано- Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю АДРЕСА_1 одноразово компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії по інвалідності з 25 листопада 2013 року по 04 грудня 2015 року.

Стягнути з Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Івано- Франківській області 551,20 грн судового збору: Отримувач коштів УДКСУ у Косівському районі Івано-Франківської області, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38026046, банк отримувача ГУДКСУ в Івано-Франківській області, код банку отримувача (МФО) 836014, рахунок отримувача 0266, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу Судовий збір, за адміністративним позовом ОСОБА_2, Косівський районний суд Івано-Франківської області.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Косівський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Б.М.Цалин