Справа № 825/1431/16
Суддя: Д'яков В.І.
Дата ухвалення: 2016-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 серпня 2016 року Чернігів Справа № 825/1431/16

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Д'яков В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову Приватного акціонерного товариства «Комплекс «Любецький» до Новозаводського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Банк «Демарк» про визнання звіту про оцінку нерухомого майна та рецензії на звіт нечинними,

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство «Комплекс «Любецький» звернулось до суду з адміністративним позовом до Новозаводського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Банк «Демарк» про визнання звіту про оцінку нерухомого майна та рецензії на звіт нечинними.

За правилами, встановленими пунктами четвертим та шостим частини першої статті 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства, немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Зі змісту прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує звіт про оцінку нежитлової будівлі - будівлі цеху санітарної бійні худоби, загальною площею 999,1 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Любецька, 80, затверджений 02.02.2016 суб'єктом оціночної діяльності ОСОБА_1 та рецензію на вказаний звіт, здійснений суб'єктом оціночної діяльності ОСОБА_2

Частиною першою та другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Тобто підставою для звернення до адміністративного суду, в даному випадку щодо оскарження протиправності дій суб'єкта владних повноважень, є порушення прав, свобод та інтересів фізичної особи у сфері публічно-правових відносин, якщо не встановлено інший порядок їх судового захисту.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Частинами 1, 2 ст. 58 Закону України «Про виконавче провадження» визначення вартості майна боржника проводиться державним виконавцем за ринковими цінами, що діють на день визначення вартості майна. Для оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден державний виконавець залучає суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання, який провадить свою діяльність відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

У разі якщо визначити вартість майна (окремих предметів) складно або якщо боржник чи стягувач заперечує проти передачі арештованого майна боржника для реалізації за ціною, визначеною державним виконавцем, державний виконавець залучає суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання для проведення оцінки майна.

Враховуючи аналіз зазначених норм КАС України та Закону України «Про виконавче провадження» і виходячи із змісту позовних вимог, суд вважає, що суб'єкт оціночної діяльності є учасником виконавчого провадження, а не посадовою особою державної виконавчої служби, і висновки експерта є результатом практичної діяльності фахівця-оцінювача, а не актом державного органу.

Тому вимоги позивача про визнання нечинним звіту про оцінку нерухомого майна та рецензії на звіт, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Зазначена позиція викладена в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України № 3 від 13.12.2010 (із змінами та доповненнями).

На підставі вищевикладеного та керуючись пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити.

Роз'яснити позивачу, що його позовні вимоги підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 17, 107, 109, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Комплекс «Любецький» до Новозаводського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Банк «Демарк» про визнання звіту про оцінку нерухомого майна та рецензії на звіт нечинними - відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі та позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Попередити позивача, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строк, передбачений статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Д'яков