Справа № 2а-352/09/0551
Суддя: Нікулін Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2010-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

доповідач 1 інстанції - ОСОБА_1
суддя-доповідач - ОСОБА_2
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2010 року справа №2а-352/09/0551

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого: Нікуліна О.А.

суддів: Сіваченка І.В., Дяченко С.П.

при секретарі судового

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у

Центрально-Міському районі м. Горлівка

Донецької області

на постанову Центрально-Міського районного суду м. Горлівка

Донецької області

від 23 квітня 2009 року

по справі № 2а-352/09/0551 (суддя Румілова Н.М.)

за позовом ОСОБА_3

до Управління Пенсійного фонду України у

Центрально-Міському районі м. Горлівка

Донецької області

про визнання дій неправомірними, зобовязання

здійснити перерахунок пенсії як інваліду 2 групи,

учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС,-

ВСТАНОВИЛА:

22 січня 2009 року позивач звернувся з позовом до Центрально-Міського районного суду м. Горлівка Донецької області з вищезазначеним позовом.

Постановою суду першої інстанції від 23 квітня 2009 року позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівка Донецької області було задоволено.

Судом першої інстанції було встановлено, що позивач, належить до 1 категорії, як особа, яка потерпіла внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом 2 групи і розміри пенсії йому визначається ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме 8 мінімальних пенсій за віком, а розмір додаткової пенсії визначається ст. 50 вказаного Закону у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог (арк.спр.35, 36).

Позивач у судовому засіданні заперечував проти апеляційної скарги відповідача, та просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Відповідач у апеляційній скарзі просив розглядати справу без його участі, яка судом задоволена на підставі ч. 4 ст. 196 КАС України.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, зазначає наступне:

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що при вирішенні даного спору треба керуватися частиною 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою розмір пенсії для інвалідів 2 групи постраждалих від Чорнобильської катастрофи не може бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком, а також, ст. 50 вказаного закону щодо призначення щомісячної додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком

Згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» затверджений на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Пунктом 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни, у тому числі, до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та встановлено розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Разом з цим, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Згідно ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008р. № 835-У1 передбачено наступне. Установити у 2009р. прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення в розмірах, що діяли у грудні 2008р.

Розміри державних соціальних гарантій на 2009р., що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Таким чином, для позивача, як інваліда 2 групи, особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, нижчий розмір державної пенсії повинен розраховуватися, виходячи із вищенаведених розмірів.

Колегія суддів не приймає посилання скаржника що призначення пенсії повинно здійснюватися виключно на нормах, які встановлені Постановами Кабінету Міністрів України, оскільки вказані правовідносини регулюються Законами України, якими чітко вказані розміри вищезазначеної пенсій.

Твердження відповідача про те, що ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо розмірів пенсій стосується лише пенсіонерів, яким пенсія призначена за цим Законом, не відповідає дійсності, оскільки виходячи з принципів адміністративного судочинства - верховенства права та законності, які встановлюють пріоритетність Законів над іншими нормативними актами, колегія суддів вважає, що державою забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини, у тому числі і відносно осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівка Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Горлівка від 23 квітня 2009 року по адміністративній справі № 2а-352/09/0551 залишити без змін.

Ухвала проголошена у судовому засіданні 20 квітня 2010 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Верховного суду України протягом двох місяців з моменту набрання законної сили.

Головуючий суддя

Судді