Справа № 761/13310/16-а
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/219/2016
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2016 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Юзькової О.Л.

при секретарі Голопич Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся в суд із зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він є військовим пенсіонером та знаходиться на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві. Зазначає, що не одержав перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням змін граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України, починаючи з 01.11.2010 року по 31.05.2011 р. у розмірі 55% згідно наказів МОУ № 576 від 05.11.2010 р. та № 50 від 28.01.2011 р. та з 01.06.2011 року згідно до наказу МОУ № 355від 25.06.2011 р. у розмірі 90% до 01.07.2012 року. Відповідач відмовив здійснити перерахунок, посилаючись на те, що кабінетом Міністрів України не приймалось рішення про зміну розміру хоча б одного виду грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. Проте, відповідно до положень постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» виплата грошового забезпечення здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони України. Міністерству України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців. Міністр оборони України, в межах своєї компетенції та на виконання зазначеної постанови видав наказ 3 576 від 15.11.2010 року № 50 від 28.01.2011 р. та № 355 від 25.06.2011 р., якими встановлено розміри премії військовослужбовцям. Зважаючи на те, що премії військовослужбовцям зазначеними наказами були підвищені та вони, відповідно до чинного законодавства України, входять до грошового забезпечення, відмова відповідача у здійсненні перерахунку пенсії є неправомірною. За таких обставин позивач просить постановити рішення про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії та виплати компенсації з урахуванням змін розмірів премії з 01.11.2010 року по 01.07.2012 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зробити перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням змін граничних розмірів премії, а саме премії, починаючи з 01.11.2010 року по 31.05.2011 р. у розмірі 55% посадового окладу 9наказ МОУ № 5756, № 50) та з 01.06.2011 року у розмірі 90% посадового окладу (наказ МОУ № 355) та виплатити компенсацію.

В подальшому позивач збільшив вимоги та остаточно просив суд визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії та виплати компенсації з урахуванням змін розмірів премії з 01.11.2010 року по 01.07.2012 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зробити перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням змін граничних розмірів премії, а саме премії, починаючи з 01.11.2010 року по 31.05.2011 р. у розмірі 55% посадового окладу 9наказ МОУ № 5756, № 50) та з 01.06.2011 року у розмірі 90% посадового окладу (наказ МОУ № 355) та виплатити компенсацію; звернути судове рішення до негайного виконання; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

ОСОБА_1 , його представник в судовому засіданні підтримали вимоги, просили задовольнити в повному обсязі, оскільки дії відповідача порушують права людини і є неприпустимими виходячи з положень Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського суду.
Представник відповідача заперечував щодо задоволення позову. Пояснив, що вимоги задоволенню не підлягають, оскільки правове регулювання проведення перерахунку пенсій, передбачене ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», встановлюють обов`язкове перерахування пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права і проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Позивачу було проведено перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2008 року після прийняття КМУ постанови № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за якою відбулись зміни грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Накази МОУ, на які посилається позивач носять відомчий характер і не можуть бути підставою для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
Представник Київського міського військового комісаріату в судове засідання не прибув. Надав пояснення на позов де зазначив наступне. Премія, яку ОСОБА_1 просить врахувати для обчислення нового розміру пенсії має тимчасовий характер, а тому відповідач правомірно відмовив у здійсненні такого перерахунку.
Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наведеного.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького і рядового складу внутрішніх військ та деяких інших осіб» за вислугу років.

Згідно із ст. 63 Закону, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті статті 51 цього Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» були запроваджені нові умови грошового забезпечення військовослужбовців та у зв`язку із набранням чинності зазначеного нормативно-правового акту, починаючи з 01.01.2008 р. позивачу було здійснено перерахунок пенсії
Також зазначеною Постановою Міністру оборони України дозволено, зокрема, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менше 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
На виконання зазначеної постанови, і це не заперечується учасниками процесу, Міністром оборони України прийнято накази №576 від 05.11.2010 р., № 50 від 28.01.2011 р. та № 355 від 25.06.2011 р. і встановлено розміри премій військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2010, 2011 роках.

Верховний Суд України 26.02.2013 р. у своїй поставові, ухваленій в справі № 21-5а13 зробив висновок про те, що премії, встановлені військовослужбовцям наказами МОУ № 576 і № 50 мають тимчасовий характер. Виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі МО для грошового забезпечення військовослужбовців у 2010 та 2011 роках відповідно.

В свою чергу 23.12.2014 р. за результатами розгляду справи № 21-569а14 Верховний Суд України зазначив, що наказами №№ 380, 50 зі змінами, внесеними наказами №№ 576, 355 встановлено розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2010, 2011 роках. Така премія, яка встановлена, зокрема, наказами №№ 576, 355 носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки. Отже, встановлення такої премії не є підставою для перерахунку премії відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ. Аналогічний висновок щодо застосування зазначених норм матеріального права міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 4 листопада 2014 року (№ 21-248а14).

Зважаючи на такі висновки Верховного Суду України, враховуючи положення ст. 244-2 КАС України, суд приходить до висновку, що вказані ОСОБА_1 , його представником накази, видані Міністром оборони України, в розумінні положень чинного законодавства України, не є підставою для перерахунку пенсії позивача.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що права ОСОБА_1 не порушені, гарантоване державою пенсійне забезпечення позивачеві нараховується на підставах, встановлених Законом.

Розподіляючи судові витрати, суд керується положеннями ст. 94 КАС України.

Виходячи з наведеного, керуючись Законом України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького і рядового складу внутрішніх військ та деяких інших осіб», ст.ст. 17, 94,158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову відмовити.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Києва.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в разі пропущення вищезазначених строків, або якщо її не скасовано після розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Суддя: