Справа № 819/785/16
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2016-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/785/16

08 серпня 2016 р.м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Придаткевич Н.В.

за участю: представника позивача товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомпанія "Дружба" Бронецького Н.В., довіреність № 06 від 31.01.2016 року,

представника третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю "РАЙЗ М" Круля А.В., довіреність № 20 від 22.07.2016 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомпанія "Дружба" до відділу з питань державної реєстрації Підгаєцької районної державної адміністрації, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "РАЙЗ М" про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрокомпанія "Дружба" звернулося до суду з позовною заявою до реєстраційної служби Підгаєцького районного управління юстиції, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "РАЙЗ М" про визнання протиправними та скасування рішень відповідача щодо проведення 21.04.2016 року державної реєстрації права оренди земельних ділянок площею 3,14 га за кадастровим номером НОМЕР_1, площею 3,0 га за кадастровим номером НОМЕР_2, площею 2,50 га за кадастровим номером НОМЕР_3, площею 4,15 га за кадастровим номером НОМЕР_4 з ТзОВ "РАЙЗ М" без врахування того, що на ці самі земельні ділянки в 2010-2012 роках строком на 5 років укладено договори оренди з ТзОВ "Агрокомпанія "Дружба", зареєстровані Теребовлянським реєстраційним відділом Тернопільської регіональної філії "Центр ДЗК".

Ухвалою суду залучено до участі у справі в якості належного відповідача відділ з питань державної реєстрації Підгаєцької районної державної адміністрації.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач при прийнятті спірних рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме: речових прав - прав оренди земельних ділянок на підставі договорів оренди землі між громадянами ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 (орендодавцями) і ТзОВ "РАЙЗ М" (орендарем) зобов'язаний був перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації. Однак, незважаючи на те, що вказані земельні ділянки перебували в оренді позивача - ТзОВ "Агрокомпанія "Дружба" відповідно до договорів оренди землі, укладених в 2010 та 2012 роках, державний реєстратор неправомірно здійснив повторну реєстрацію права оренди на ці ж самі ділянки. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, а прийняті рішення такими, що підлягають скасуванню, оскільки договори оренди землі укладені між громадянами та позивачем на момент прийняття відповідачем спірних рішень були чинними, а тому реєстрація договорів оренди з новим орендарем неможлива.

В судовому засіданні представник позивача ТзОВ "Агрокомпанія "Дружба" позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, наведених в позовній заяві та, уточнивши кадастрові номери спірних земельних ділянок, просив задовольнити.

Відповідач по справі відділ з питань державної реєстрації Підгаєцької районної державної адміністрації подав заяву про розгляд справи по суті без участі їхнього представника, надіславши на адресу суду копії реєстраційних справ, вказаних у позовній заяві.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ТзОВ "РАЙЗ М" в судовому засіданні за встановлених обставин при вирішенні спору покладається на думку суду.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, оцінивши подані докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

01.10.2012 року укладено на 5 років договір оренди земельної ділянки площею 3,14 га кадастровий номер НОМЕР_1 між ОСОБА_4 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомпанія "Дружба" (Орендар).

Відповідно до пункту 34 Прикінцевих положень договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Як вбачається із примірника зазначеного договору, він зареєстрований у відділі Держземагенства у Теребовлянському районі 25.12.2012 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 08250.

Також 01.10.2012 року укладено на 5 років договір оренди земельної ділянки площею 3 га кадастровий номер НОМЕР_2 між ОСОБА_5 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомпанія "Дружба" (Орендар).

Відповідно до пункту 36 Прикінцевих положень договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Як вбачається із примірника зазначеного договору, він зареєстрований у відділі Держземагенства у Теребовлянському районі 25.12.2012 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 08265.

01.10.2012 року укладено на 5 років договір оренди земельної ділянки площею 2,5 га кадастровий номер НОМЕР_3 між ОСОБА_6 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомпанія "Дружба" (Орендар).

Відповідно до пункту 36 Прикінцевих положень договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Як вбачається із примірника зазначеного договору, він зареєстрований у відділі Держземагенства у Теребовлянському районі 25.12.2012 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 08239.

25.12.2010 року укладено на 5 років договір оренди земельної ділянки площею 4,15 га кадастровий номер НОМЕР_4 між ОСОБА_7 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомпанія "Дружба" (Орендар).

Відповідно до пункту 36 Прикінцевих положень договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Як вбачається із примірника зазначеного договору, він зареєстрований Теребовлянським реєстраційним відділом Тернопільської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" при державному комітеті по земельних ресурсах 04.08.2011 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 01880.

Разом з тим, як видно з матеріалів справи 21.04.2016 року державним реєстратором реєстраційної служби Підгаєцького районного управління юстиції Тернопільської області були прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на підставі договорів оренди земельних ділянок, які укладені між тими самими громадянами: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 (орендодавці) та ТзОВ "РАЙЗ М" (орендар).

Цей факт підтверджується інформаційними довідками № 64891894 від 02.08.2016 року, № 64893882 від 02.08.2016 року, № 64924376 від 03.08.2016 року та № 64925835 від 03.08.2016 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна.

При прийняті постанови суд застосовує до спірних правовідносин наступні правові норми.

Відповідно до частини другої статті 124 Земельного кодексу України (ЗК України), в редакції, що діяла на момент укладення договору оренди позивачем, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

За нормами частини другої статті 125 ЗК України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Чинна на даний час редакція статті 126 ЗК України передбачає, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-IV, з змінами і доповненнями ( в редакції Закону на час прийняття оскаржуваних рішень) (далі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав;

Як зазначено у частинах другій та третій статті 3 Закону № 1952-IV речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Статтею 10 Закону № 1952-IV визначено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі.

За нормами частини першої статті 18 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації;

6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав;

7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником;

8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Відповідно до пунктів 3,11 частини 1 статті 24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації. Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 29.09.2015 року по справі №21-760а15.

Разом з тим, як встановлено в ході розгляду справи, державний реєстратор, в порушення приписів статті 10 Закону № 1952-IV, не перевірив факт існування зареєстрованих договірних відносин щодо вказаних земельних ділянок, а тому неправомірно прийняв рішення про державну реєстрацію прав оренди за новим орендарем ТзОВ "РАЙЗ М".

Суд звертає увагу на те, що реєстрація договорів оренди землі за новим орендарем, можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Згідно статті 31 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 року № 161-XIV договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці. Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Суду не надано доказів, що підтверджують факт розірвання договорів оренди земельних ділянок між громадянами ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ТзОВ "Агрокомпанія "Дружба".

Під час розгляду справи у суді на підставі належних та допустимих доказів встановлено, що на момент прийняття відповідачем оскаржуваних рішень про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок, такі земельні ділянки вже перебували в оренді у позивача, договори оренди пройшли державну реєстрацію відповідно до законодавства, що діяло на момент їх укладення та реєстрації, така державна реєстрація права оренди визнається дійсною в розумінні статті 3 Закону № 1952-IV.

Таким чином, оскаржувані рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень порушують права ТзОВ "Агрокомпанія "Дружба", оскільки у цьому випадку допущено одночасне існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку.

За таких встановлених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ТзОВ "Агрокомпанія "Дружба"є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2,6,11,122,158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати:

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29364492 від 21.04.2016 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки площею 3,14 га кадастровий номер НОМЕР_1, укладеного 07.10.2013 року між ОСОБА_4 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "РАЙЗ М" (Орендар). Номер запису про інше речове право: 14270882;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29364711 від 21.04.2016 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки площею 3 га кадастровий номер НОМЕР_5, укладеного 07.10.2013 року між ОСОБА_5 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "РАЙЗ М" (Орендар). Номер запису про інше речове право: 14271075;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29364363 від 21.04.2016 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки площею 2,5 га кадастровий номер НОМЕР_3, укладеного 07.10.2013 року між ОСОБА_6 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "РАЙЗ М" (Орендар). Номер запису про інше речове право: 14270763;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29364561 від 21.04.2016 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки площею 4,15 га кадастровий номер НОМЕР_6, укладеного 07.10.2013 року між ОСОБА_7 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "РАЙЗ М" (Орендар). Номер запису про інше речове право: 14270947.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.