Справа № 2-а-392/11
Суддя: Драніков С. М.
Дата ухвалення: 2011-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний
16 травня 2011 р. Біляївський районний суд Одеської області у складі:
Головуючого судді Дранікова С.М.
При секретарі - Шофул І.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги,
У судовому засіданні позивачка підтримала свої позовні вимоги, наполягає на їх задоволенні.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просить в задоволенні позову відмовити.
Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного:
Як встановлено в судовому засіданні, позивачка є опікуном неповнолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Після народження дитини позивачка звернулась до відповідача з питання призначення та виплати їй відповідної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і їй була призначена допомога в розмірі 8500 грн., 3400 грн. одноразово, а наступних 12 місяців в розмірі 425 грн., та з 01.01.2008 року по теперішній час в розмірі 130 грн. щомісячно. Тобто позивач виплачував, позивачка отримувала допомогу по догляду за дитиною з часу її звернення по таку допомогу в межах чинного на той час законодавства.
Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» були внесені зміни до Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми»№ 2811 від 21.11.1992 року, а саме: ч.1 ст. 15 вказаного Закону була викладена в новій редакції «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш ніж 130 грн.»
П.3 Перехідних положень вказаного Закону викладено у наступній редакції: «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 року 50 відсотків, з 01.01.2009 року 75 відсотків, з 01.01.2010 року 100 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 грн.»
Отже, с моменту набрання законної чинності ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік»та внесення змін до деяких законодавчих актів, а саме: з 01.01.2008 року вказані норми закону стали діяти в нової редакції.
ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік»та про внесення змін до деяких законодавчих актів внесено зміни до ЗУ «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» №2811, і тому з 01.01.2008 року розбіжності між законами в частині визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку врегульовані, при цьому як для застрахованих, так і для незастрахованих осіб.
Відповідно до ч.3 ст. 46, ст. 54 ЗУ «Про державний бюджет України на 209 рік»встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім*ям с дітьми»призначається і здійснюється в розмірах і в порядку, визначеному КМУ. Розміри соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, Законами України «Про державний бюджет на 2009 рік»та нормативно-правовими актами КМУ. Постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751 із змінами від 20.08.2008 року, встановлений розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та порядок їх нарахування співпадає з положеннями, викладеними в ч.3 Перехідних положень ЗУ «Про державну допомогу сім*ям з дітьми».
Норми законодавства, згідно яких були внесені зміни до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім*ям с дітьми», не визнані неконституційними, а тому є чинними.
Позивачка звернулась до відповідача із заявою, в якої просила перерахувати допомогу на утримання дитини у розмірі, не нижчому від прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку і 29.03.2011 року їй було відмовлено в задоволенні вказаної заяви.
З матеріалів справи вбачається, що дитині, яка знаходиться під опікою позивачки, виповнилось три роки 2 травня 2010 року, а до суду позивачка звернулась тільки 6 квітня 2011 року.
Статтею 99 КАС України встановлений шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Частиною 2 ст.100 КАС України визначено, що, якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.
Як вбачається із наданих позивачкою доказів з питання перерахунку та доплати їй допомоги по догляду за дитиною вона звернулася до відповідного органу після досягнення дитиною трирічного строку, а тому їй було обґрунтовано відмовлено в цьому, а причини пропуску строку звернення до суду суд вважає неповажними.
З урахуванням вищевикладеного заявлені позивачкою вимоги суд вважає необґрунтованими і підстав для їх задоволення не знаходить.
Керуючись ст. ст.10,11,18,71,86,99,100,160, 161-163 КАС України, ст.14 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 22.03.2001 року ( з наступними змінами ) , п.п.17-19 Постанови КМУ № 1751 від 27.12.2001 року «Про порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми»( з наступними змінами), суд -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги - відмовити.
Постанова може бути протягом десяти днів з дня проголошення постанови, або отримання її копії.

Головуючий