Справа № 22-а/0690/1544/11
Суддя: Миніч Т. І.
Дата ухвалення: 2011-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/1544/11
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Миніч Т.І.

суддів: Трояновської Г.С.,

ОСОБА_1,

при секретарі

судового засідання ОСОБА_2

без участі сторін

розглянувши у письмовому провадженні в м. Житомирі позовом ОСОБА_3 до управління соціального захисту населення Овруцької районної адміністрації про визнання дій неправомірними та недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на постанову Овруцького районного суду від 1 жовтня 2009 року,

встановив

У жовтні 2008 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, в якому просила стягнути з відповідача недоплачену їй щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною за 2007-2008 роки. Зазначила, що вона перебуває на обліку в УПСЗН Овруцької районної державної адміністрації, де отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Проте, вказана допомога нараховується їй у меншому розмірі, ніж передбачено ст.43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" і ст.30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з чим вона не згодна.

Постановою Овруцького районного суду від 1 жовтня 2009 року позов задоволено частково. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь позивачки 4309 грн.10 коп. допомоги по до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за жовтень- грудень 2007 року, травень-грудень 2008 року, січень-березень 2009 року. Дії відповідача щодо невиплати зазначених коштів визнані протиправними.

У поданій апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації

просить скасувати постанову і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Апелянт посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 має на утриманні малолітню доньку Олександру, ІНФОРМАЦІЯ_1. Вона перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с.3-5).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при нарахуванні та виплаті цього виду державної допомоги відповідач керувався ст.56 Закону України від 19.12.2006р., №489-У „Про Державний Бюджет на 2007 рік". Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року положення вказаної статті Закону визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), в тому числі п.14 ст.71 в частині зупинення на 2007 рік дії ст.12, ч.1 ст. 15 та п.3 розділу 8 Прикінцевих положень Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та п.7 ст.71 щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбачене ст.43 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та втратами, зумовленими народженням та похованням".

Тому відмова управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації у виплаті позивачці допомоги у розмірах встановлених ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та ст.4 3 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та втратами, зумовленими народженням та похованням" за жовтень-грудень 2007 року є неправомірною.

Крім того, відповідно до п.10 ч.1 ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи допомога по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством України незалежно від факту роботи.

Всупереч вимог закону зазначена допомога виплачувалась позивачці Управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації в розмірі 144 грн.10 коп. (а.с.5).

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір в цій частині вимог, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру спірних виплат за травень-грудень 2008 року, січень-березень 2009 року застосуванню підлягає саме ст.30 Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав та правильно вирішив спір.

Спосіб, у який відновлено порушені права позивачки, узгоджуються з повноваженнями суду, передбаченими п.п.1,4 ч.2 ст.162 КАС України (в редакції на час вирішення спору).

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Оскаржувана постанова ухвалена судом із дотримання норм матеріального та процесуального права. Підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,20б КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації відхилити.

Постанову Овруцького районного суду від 1 жовтня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді