Справа № 750/5418/16-а
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/5418/16-а
Провадження № 2-а/750/443/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Коверзнева В. О., з участю: секретаря судового засідання - Мачачі І. П., позивача, його представника - адвоката Свястіної М. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

03.06.2016 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті пенсії, а також щодо обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі в період з 20.05.1982 року по 27.04.2000 року включно в одинарному розмірі; визнання неправомірним рішення відповідача від 12.03.2016 № 12578 про відмову в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку та зобов'язання відповідача скасувати вказане рішення; зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії починаючи з 01.03.2016 року, а також здійснити нарахування страхового стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі з 20.05.1982 року по 27.04.2000 року включно, з розрахунку - один рік роботи як один рік та шість місяців страхового стажу та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

В обґрунтування позову зазначив, що у відповідача не було правових підстав для самовільного припинення виплати пенсії зі зменшенням пенсійного віку з 01.03.2016 року, яку було призначено в листопаді 2015 року.

У судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав і наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача не з'явився, при цьому надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності. У надісланих суду запереченнях проти позову зазначив, що чинне законодавство України не передбачає зарахування роботи позивача в районах Крайньої Півночі до пільгового стажу.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач народився 19.07.1960 року. Тривалий час позивач працював в районах Крайньої Півночі, зокрема: з 20.05.1982 року по 26.07.1995 року - в Інтинській геологорозвідувальній експедиції «Інтавуглерозробка»; з 27.07.1995 року по 28.11.1999 року - у відділі внутрішніх справ м. Інта Республіки Комі; з 05.12.1999 року по 27.04.2000 року - у відділі освіти м. Інта Республіки Комі.

Всього позивач має 17 років 11 місяців 3 дні стажу роботи в районах Крайньої Півночі

З 05.11.2015 року позивач перебуває на обліку відповідача і отримує пенсію зі зниженням пенсійного віку. Під час призначення пенсії відповідач врахував весь стаж роботи позивача в районах Крайньої Півночі, тобто період з 20.05.1982 року по 27.04.2000 року включно. Втім, 12.03.2016 року відповідач ухвалив рішення № 12578 про відмову в призначенні позивачеві пенсії зі зменшенням пенсійного віку, яким фактично позбавив позивача право на пільгову пенсію, яку він отримував з листопада 2015 року. Підставою для припинення виплати пенсії є посилання на пункт 92 Коментаря до Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972 № 590 про те, що служба в органах внутрішніх справ в районах Крайньої Півночі не враховується до стажу, який дає право на призначення пенсій зі зниженням пенсійного віку. Тому, на думку відповідача, період роботи позивача в органах внутрішніх справ м. Інти з 27.07.1995 року по 28.11.1999 року, яка пов'язана з проходженням служби в органах внутрішніх справ, не підлягає зарахуванню до пільгового стажу, а відтак, позивач не має необхідного стажу для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку (а. с. 49)

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Згідно підпункту «д» пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зараховується за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії по старості або по інвалідності.

Запровадження на законодавчому рівні обчислення стажу роботи особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, із застосуванням коефіцієнта 1.5 є пільгою, яку надає держава таким особам.

Оскільки робота позивача в районах Крайньої Півночі в період з 20.05.1982 року по 27.04.2000 року включно підтверджується записами в його трудовій книжці та уточнюючими довідками (а. с. 19-28, 32, 33), у відповідача не було законних підстав для відмови позивачеві в зарахуванні цього стажу роботи до пільгового стажу з розрахунку один рік фактичної роботи до одного року і шести місяців страхового стажу та позбавляти позивача права на пенсію зі зниженням пенсійного віку, яку він фактично отримував з листопада 2015 року, а тому порушені пенсійні права позивача підлягають захистові.

У той же час, позивачем сформульовано позовні вимоги таким чином, що не призводять до ефективного захисту його пенсійних прав, що дає суду підстави обрати інший спосіб їх захисту.

Одночасно, суд не бере до уваги посилання відповідача на Коментар до Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972 № 590, оскільки він не має сили нормативно-правового акту, а тому не може бути правовою підставою для вирішення юридичного спору судом.

За таких обставин, заявлений позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 94, 158 - 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо припинення виплати ОСОБА_2 раніше призначеної пенсії зі зниженням пенсійного віку, починаючи з 01.03.2016 року.

Визнати незаконним і скасувати рішення Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у формі протоколу від 12.03.2016 року № 12578 про відмову ОСОБА_2 в призначені пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати стаж роботи ОСОБА_2 в районах Крайньої Півночі в період з 20.05.1982 року по 27.04.2000 року включно, а всього 17 років 11 місяців 3 дні, до пільгового стажу, що дає право на пенсію зі зниженням пенсійного віку, з розрахунку - один рік роботи як один рік та шість місяців страхового стажу; відновити виплату ОСОБА_2 пенсії зі зниженням пенсійного віку починаючи з 01.03.2016 року та вплатити заборгованість, що виникне внаслідок відновлення її виплати.

Стягнути з Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_2 551 грн 20 коп. у відшкодування судових витрат, за рахунок відповідних бюджетних асигнувань.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя В. О. Коверзнев