Справа № 826/833/16
Суддя: Шулежко В.П.
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 серпня 2016 року № 826/833/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шулежка В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Хім-Авто» до Київської міської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Хім-Авто» (надалі - ТОВ «Хім-Авто», позивач) до Київської міської митниці ДФС (надалі також відповідач), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Київської міської митниці ДФС про визначення коду товару №КТ-173-2015 від 30.12.2015 року.

Свої позовні вимоги ТОВ «Хім-Авто» обґрунтовує тим, що позивач раніше ввозив спірний товар під кодом УКТЗЕД , а отже, рішення відповідача про визначення коду товару є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Позивач зазначає, що до товару з кодом УКТЗЕД відносять суміші для фарб та лаків, що за своїм хімічним складом є складними органічними розчинниками та розріджувачами. За своїм хімічним складом та призначенням товар «Очисник гальм без ацетону Bremsenreiniger Premium R510» (аерозоль 600 ml), є сумішшю для очищення масла, фарби тощо. Отже, згідно Гармонізованої системи опису та кодування товарів, що регулюється Міжнародною конвенцією про Гармонізовану систему опису та кодування товарів, до якої 17.05.2002 року приєдналася Україна, кодом даного товару є 38140090 - «Готові суміші для видалення лаків та фарб».

Представники позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили суд задовольнити позов.

Представник відповідача подав до суду письмові заперечення, у яких проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі та зазначив, що оскаржуване рішення про визначення коду товару, яким код товару змінено на за УКТ ЗЕД, приймалось на підставі характеристик товару, зазначених у представлених документах, паспорті безпеки на продукт, інформації про товар з мережі інтернет та висновку експерта Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень, а отже, митним органом, керуючись положеннями ст. 67-69 Митного кодексу України, Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Мінфіну від 30.05.2015 р. №650, правомірно прийнято рішення про визначення коду товару №КТ-173-2015 від 30.12.2015 року.

Відповідно до приписів частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, з урахуванням вимог статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали судом встановлено наступне.

Між позивачем та німецькою компанією «Theo Fцrch GmbH & Co.KG» укладено зовнішньоекономічний контракт №5 від 10.03.2011 року на поставку Товарів.

Для перевезення Товару через митний кордон України по інвойсу 516147 від 30.11.2015р. позивачем до митного оформлення подано митну декларацію від 11.12.2015р. № 100260001/2015/152030, у графі 31 якої заявлено товар «Продукт торгівельної марки "Fцrch" у вигляді аерозолю на основі сумішей органічних легких сполук, призначені для використання в якості розчинників для видалення масел, мазуту, смоли, клею, фарби: Очисник гальм "Premium" R510, аерозоль 600мл - 4125 шт.

Згідно ВМД класифікація товару визначена за кодом УКТЗЕД .

Разом із митною декларацією позивачем подані товаросупровідні документи: інвойс 516147 від 30.11.2015р.; декларація про походження товару, CMR б/н від 02.12.2015р., документ, що підтверджує перевезення - довідка про транспортні витрати від 09.12.2015р.

Під час митного огляду товарів, заявлених декларантом відповідачем на підставі перевірки прийнято рішення про визначення коду товару №КТ-173-2015 від 30.12.2015 року, згідно з яким код товару було змінено на за УКТ ЗЕД.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Митного кодексу України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

Відповідно до ч.4. статті 67 Митного кодексу України структура десятизначного цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, що є товарною номенклатурою Митного тарифу, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України» від 19.09.2013р. № 584-VII, з врахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД та характеристик товару, які є визначальними для класифікації.

Згідно з Законом України «Про Митний тариф» митний тариф України є невід'ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Згідно ст. 313 Митного кодексу України - митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

З метою забезпечення виконання Закону України «Про Митний тариф України» та Постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2012р. № 428 «Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», а також - забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТЗЕД в Україні запроваджено Пояснення до УКТЗЕД, побудовані на основі Пояснень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів 2012 року, затверджені наказом Державної фіскальної служби від 09.06.2015р. № 401 (далі - Пояснення до УКТЗЕД).

Згідно Пояснень до УКТЗЕД до товарної позиції 3814, викладеним у наказі №401, до неї не включаються:

(a) окремі розчинники чи розріджувачі визначеного хімічного складу (зазвичай група 29) і складні продукти, використовувані як розчинники або розріджувачі, але включаються до більш конкретної товарної позиції УКТЗЕД, наприклад, сольвент-нафта (товарна позиція 2707), уайт-спірит (товарна позиція 2710), живичний, з деревини (осмолу) чи сульфатний скипидар (товарна позиція 3805); олії, одержані з деревного дьогтю (товарна позиція 3807), неорганічні складні розчинники (зазвичай товарна позиція 3824);

(b) розчинники для видалення лаків для нігтів, розфасовані для роздрібної торгівлі.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення про визначення коду товару від 30.12.2015р., яким код товару змінено на за УКТ ЗЕД, приймалось на підставі характеристик товару, зазначених у представлених документах, паспорті безпеки від 25.09.2015р. на продукт, інформації про товар з мережі інтернет та висновку експерта Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень від 25.12.2015р. №123.

Відповідно до опису, зазначений товар призначений для видалення забруднень гальм та зчеплення транспортних засобів.

У експертному висновку СЛЕД ДФС зазначено, що у складі наданого зразку товару «Очисник гальм «Premium R510», який надійшов на дослідження в оригінальному аерозольному металевому флаконі, у вигляді прозорої безбарвної рідини із специфічним запахом, виявлено органічні леткі сполуки на основі аліфатичних вуглеводнів у газі носії.

Згідно паспорту безпеки від 25.09.2015р., продукт «Засоби для очистки гальм «Преміум R510 600 мл» являє собою суміш (аерозоль) до складу якої входять: вуглеводні, С6-С7, н- алкани, ізоалкани, цикло-алкани, менше 5% н-гексан - вміст 80-100 %; пропан-бутан - вміст 1-20 %; діоксин вуглецю - вміст 1-5 %.

Митний орган прийшов до висновку, що оскільки основним компонентом продукту є суміш аліфатичних вуглеводнів (80-100 %), яка відіграє основну роль при використанні, а суміш газів пропан-бутану та діоксину вуглецю - допоміжну, класифікацію необхідно здійснювати в межах товарної позиції 2710 УКТ ЗЕД «Нафта або нафтопродукти, одержані з бітумінозних порід (мінералів), крім сирих; продукти, в іншому місці не зазначені, з вмістом 70 мас.% або більше нафти чи нафтопродуктів, одержаних з бітумінозних порід (мінералів), причому ці нафтопродукти є основними складовими частинами продуктів; відпрацьовані нафтопродукти».

Зокрема, як вбачається з матеріалів справи, основна речовина - суміш аліфатичних вуглеводнів «вуглеводні, С6-С7, н-алкани, ізоалкани, цикло-алкани, <5% н-гексан» згідно паспорту безпеки у відповідності до Регламенту Європейського союзу (ЄЄ) № 1907/2006 (REACH) має реєстраційні номери: реєстраційний номер (REACH) 01--35-0000; CAS номер 64742-49-0.

У паспорті безпеки серед іншого зазначено наступні фізико-хімічні властивості речовини «вуглеводні, С6-С7, н-алкани, ізоалкани, цикло-алкани, <5% н-гексан», а саме: фізичний стан - рідина, колір - безбарвний, запах - характерний, початок кипіння та діапазон кипіння - 60-120 °С (за методом ASTM D 86); температура спалаху < 0 °С.

Відповідно Примітки 4 до товарних підпозицій групи 27 УКТ ЗЕД, термін «легкі дистиляти та продукти» означає нафтопродукти, 90 об.% або більше яких (включаючи втрати) переганяється при температурі 210 °С (згідно з ASTM D 86).

Згідно додаткової Примітки 1 групи 27 УКТ ЗЕД, у товарній позиції 2710:

(а) термін «бензини спеціальні» (товарні категорії 2710 12 21 і 2710 12 25) означає легкі дистиляти та продукти, зазначені в примітці 4 до товарних підпозицій, які не містять ніяких антидетонаційних присадок і в яких різниця між температурами, при яких переганяється 5 об.% і 90 об.% (включаючи втрати), не перевищує 60 °С;

(b) термін «уайт-спірит» (товарна категорія 2710 12 21) означає спеціальні бензини, зазначені в пункті (а), з температурою спалаху більш як 21 °С, визначеною за методом EN ISO 13736.

Оскільки, згідно паспорту безпеки у відповідності до Регламенту (ЄС) №1907/2006 (REACH) речовина «вуглеводні, С6-С7, н-алкани, ізоалкани, цикло-алкани, <5% н-гексан» переганяється при температурі до 210 °С, різниця між температурами початку та кінця кипіння становить 60 °С, тобто різниця між температурами при яких переганяється 5 об. % та 90 об. % менше 60 °С, має температуру спалаху менше 0 °С (менше 21 °С), відповідає вимогам терміну «бензини спеціальні» згідно УКТ ЗЕД.

Окрім того, відповідач окремо зазначив суду, що на аналогічний товар наявне рішення Європейської комісії ВТІ Reference DE10147/13-1 від 12.08.2013р. (дійсне до 11.08.2019р.) згідно якого товар «очисник гальм» на основі нафтопродуктів у аерозольній упаковці класифіковано за кодом .

Крім того, позиція митного органу щодо класифікації товару «Продукт торгівельної марки "Fцrch" очисник гальм "Premium" R510, аерозоль 600 мл за кодом згідно УКТЗЕД підтверджена листом Державної фіскальної служби України від 04.02.2016р. №2386/6/99-99-25-03-03-15.

Виходячи з вищевикладеного, суд погоджується з позицією відповідача, що з урахуванням фізико-хімічних характеристик товару (хімічний склад, фракційний склад, температура спалаху тощо), товар «Продукт торгівельної марки "Fцrch" очисник гальм "Premium" R510, аерозоль 600 мл» виробництва Theo Fцrch GmbH & Co. KG потрібно класифікувати у товарній підкатегорії згідно УКТ ЗЕД.

Суд вважає за необхідне окремо зазначити, що позивач при визначенні коду товару посилався на рішення про визначення коду товару від 12.09.2011р. № КТ-100-4246-2011.

Проте, у зв'язку із набранням чинності Закону України від 19.09.2013 № 584-УІІ «Про митний тариф України» управлінням митної вартості, класифікації товарів та заходів регулювання ЗЕД Київської міжрегіональної митниці Міндоходів проведено перевірку рішень про визначення коду товару, що були прийняті до прийняття Закону, на предмет їх відповідності його нормам. За результатами даної перевірки виявлено ряд Рішень (серед яких і рішення від 12.09.2011р. № КТ-100-4246-2011, на яке посилається позивач), що не відповідають новим нормам Закону.

Після погодження питання відкликання рішень, що не відповідали положенням Закону, шляхом проставлення резолюції начальником митниці на службовій записці від 26.02.2014р. №6420/26-70-52-02-03, до програмно-інформаційного комплексу, який використовується при митному оформленні внесено відповідну інформацію про скасування, зокрема, рішення № KT-100-4246-2011.

Враховуючи усе вищезазначене, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення про визначення коду товару №KT-173-15 від 30.12.2015р. прийнято відповідачем правомірно, відповідно до норм чинного законодавства України з питань державної митної справи.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку відповідачем у повному обсязі доведено правомірність прийнятого рішення.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог і відсутність підстав для їх задоволення.

Враховуючи положення ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України відшкодування судового збору позивачу не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Хім-Авто» відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Окружного адміністративного суду міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя В.П. Шулежко