Справа № 243/5670/16-а
Суддя: Кузнецов Р. В.
Дата ухвалення: 2016-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 243/5670/16-а
Справа № 2-а/243/168/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2016 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Кузнецова Р.В

при секретарі Малиновській І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України, про визнання протиправним рішенням та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

14 липня 2016 року позивач звернувся до Слов'янського міськрайонного суду з позовом до Слов'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України, про визнання протиправним рішенням та зобов'язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Слов'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України, в якому прохав визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України щодо відмови в переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах. Скасувати рішення Слов'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України №77 від 10.06.2016 року про відмову в переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах. Зобов'язати Слов'янське об'єднане управління пенсійного фонду України призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з дати його звернення із заявою встановленої форми, тобто з 21.12.2015 року.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що 21 грудня 2015 у зв'язку з тим, що на території м. Красний Луч Луганської області знаходиться зона АТО, тому він був змушений звернутися із заявою до м. Ізюм Харківської області із заявою, про призначенні йому пенсії за Списком № 1 у період з 16.04.1999 року по 11.04.2008 року. Зазначає, що його заяву з Ізюмського пенсійного фонду передали до Слов'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України.

10 червня відповідач видав йому рішення № 77, про відмову у переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зазначає, що відповідно до п. «Д» ст. 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники воєнізованих формувань не підлягають державному страхування.

Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, проте надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій заявлені вимоги підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі.

В судове засідання представник позивача не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, проте надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій заявлені вимоги підтримала, просила задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та надав суду заперечення проти позовних вимог. , в якому також зазначив про те, що відповідно до наданих ОСОБА_1 документів на момент звернення він має загальний страховий стаж - 28 років 02 місяці 13 днів, з них стаж пільгової роботи - 22 роки 04 місяці 18 днів. За таких обставин позивачу було відмовлено.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків:

Як вбачається з копії трудової книжки (а.с. 8-9) від 01.07.1987 року ОСОБА_1 в період з 01.06.1987 року по 01.07.1987 року був працював у шахті «Краснокутская п/р « Данбассантроцит» виконував горні роботи з повним робочим днем під землею, що також підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії (а.с. 15).

Крім того згідно з копії трудової книжки ОСОБА_1 з 16.04.1999 року по 11.04.2008 року працював повний робочий день у П'ятому воєнізованому гірничорятувальному загоні на посаді респіраторника, що передбачена Списком 1 розділом І підрозділом 5а 1010600а - 18029 на підставі Постанови КМУ від 11.03.1994 року № 162, вищезазначене також підтверджується довідкою про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с. 14).

11.04.2008 року ОСОБА_1 був звільнений за ст. 40 КЗпП України у зв'язку із виявленою невiдповiдністю працiвника займанiй посадi внаслiдок стану здоров'я, якi перешкоджають продовженню даної роботи (а.с. 9), оскільки 02.12.2007 року стався нещасний випадок на виробництві, що підтверджується Актом № 39 від 31.01.2008 року затвердженого Начальником Територіального управління Держгірпромнагляду в Донецькій області (а.с. 17-18).

Посвідченням № НОМЕР_1 від 30.04.2009 року стверджується, що ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності (ІІІ група інвалідності (а.с. 16).

Судом встановлено , що загальний трудовий стаж становить 28 років 02 місяців 13 днів.

Відповідно до ст. 13 ч. 1 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 вищевказаного Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Це передбачено Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», а саме п. 20, згідно якого лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, суд приходить до висновку, що періоди роботи з 01.06.1987 року по 01.07.1987 року, з 16.04.1999 року по 11.04.2008 року підтверджені трудовою книжкою та дають суду всі підстави вважати, що позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

Відповідно до ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право па пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники па відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Відповідно до абз.4 ч.1 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкові державне пенсійне страхування" час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Як вбачається із ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Із ст. 24 вказаного Закону вбачається, що страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно із статтею 8 вказаного Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Отже, пільги, встановлені Законом №345-VI, поширюються тільки на працівників зазначених у Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, тобто які були зайняті повний робочий день саме на підземних роботах.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 28 січня 2014 року (справа № 21-455а13).

Згідно з роз'ясненнями Міністерства праці та соціальної політики України від 18 лютого 2009 року № 1757/0/1409/010 та Пенсійного фонду України від 20 лютого 2009 року № 2927/0/0220 дія статей 1, 8 Закону № 345-VI поширюється на працівників, професії посади яких передбачені пунктами "а", "б" і "в" підрозділу 1 "Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень" розділу 1 "Гірничі роботи" Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2013 року № 36 за умови зайнятості повний робочий день.

При цьому, до пункту 1.1а Списку № 1 відносяться усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Враховуючи викладене та з огляду на те, що у зазначені вище періоди позивач був зайнятий повний робочий день на підземних роботах, суд дійшов до обґрунтованого висновку про наявність у нього пільгового стажу необхідного для отримання пенсії.

Аналогічну позицію висловлено і Вищим адміністративним судом України в ухвалах від 30 липня 2015 року (К/800/13718/14), від 05 листопада 2014 року (К/800/48084/14).

На підставі викладеного, ст. ст. 13, 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» та керуючись ст. 7,18, 158-159, 161-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги за заявою ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України, про визнання протиправним рішенням та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 10.06.2016 року № 77 «Про відмову в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком» ОСОБА_1.

Зобов'язати Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком по Списку № 1, згідно ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-Х11, з дати його звернення із заявою вставленої форми, тобто з 21.12.2015 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийнятті постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 12 серпня 2016 року.

Суддя /підпис/

«З оригіналом згідно»

Постанова не набула чинності

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду Р.В. Кузнецов