Справа № 810/2144/16
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2016-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі

10 серпня 2016 року 810/2144/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 02.03.2016.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду від 05.07.2016 було зобов`язано позивача: надати суду наступні документи: копію ліцензії на право здійснення роздрібної чи оптової торгівлі алкогольними напоями серії НОМЕР_1; рішення ГУ ДФС у Київській області про результати розгляду скарги на спірне податкове повідомлення-рішення; письмові пояснення щодо того, на якій підставі до реалізації продукції в магазині була допущена особа ОСОБА_2, з відповідним документальним підтвердженням; забезпечити явку у судове засідання особи, яка була присутня при проведенні перевірки, для допиту в якості свідка.

Також вказаною ухвалою суду було зобов`язано відповідача: надати суду: наказ на проведення перевірки та докази його вручення позивачеві; направлення на перевірку; акти про відмову від підпису у направленні на перевірку, відмову від підписання акта перевірки, відмову від отримання акта перевірки; накладні на алкогольний напій, зазначений у акті; фотографії, зроблені при проведенні перевірки;забезпечити явку у судове засідання осіб, які були присутні при проведенні перевірки, для допиту в якості свідків.

Проте, сторони у судове засіданні не з'явились, про причини неявки суду не повідомили, витребувані документи суду не надали, явку відповідних осіб у судове засідання не забезпечили.

Згідно з ч. 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребує названі документи та матеріали.

Суд вважає, що вирішення спору та встановлення фактичних обставин справи потребує дослідження доказів, зазначених в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 05.07.2016, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне винести ухвалу про їх витребування від сторін по справі.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Крім того, суд вважає за необхідне повторно зобов`язати сторін по справі забезпечити явку у судове засідання осіб, які були присутні під час проведення перевірки, для допиту їх в якості свідків.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно зі ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України також зазначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Частиною 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

При цьому, у разі відмови особи (підприємства, установи, організації, посадової особи, фізичної особи тощо) в наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду). В свою чергу, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену ст. 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З урахуванням цього, суд вважає за необхідне також роз'яснити сторонам по справі можливі наслідки невиконання вимог суду.

10.08.2016 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання б/н від 10.08.2016 (вх.№12311/16 від 10.08.2016) про відкладення розгляду справи, у зв'язку із необхідністю надання доказів по справі, або, у разі неможливості відкласти розгляд справи, зупинити провадження у справі.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання представника відповідача та зупинити провадження у справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання. На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд УХВАЛИВ:

1.Витребувати від Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 наступні документи:

- копію ліцензії на право здійснення роздрібної чи оптової торгівлі алкогольними напоями серії НОМЕР_1;

- рішення ГУ ДФС у Київській області про результати розгляду скарги на спірне податкове повідомлення-рішення;

- письмові пояснення щодо того, на якій підставі до реалізації продукції в магазині була допущена особа ОСОБА_2, з відповідним документальним підтвердженням;

2.Витребувати від Васильківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області наступні документи: наказ на проведення перевірки та докази його вручення позивачеві; направлення на перевірку; акти про відмову від підпису у направленні на перевірку, відмову від підписання акта перевірки, відмову від отримання акта перевірки; накладні на алкогольний напій, зазначений у акті; фотографії, зроблені при проведенні перевірки.

3.Витребувані докази надати суду до 08.09.2016.

4.Роз'яснити сторонам по справі, що у разі відмови у наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду).

5.Клопотання представника відповідача задовольнити.

6.Зупинити провадження у справі до 08 вересня 2016 року до 10:30 год., призначивши на цей час наступне судове засідання.

7.Зобов`язати Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 забезпечити явку у судове засідання особи, яка була присутня при проведенні перевірки, для допиту в якості свідка.

8.Зобов`язати Васильківську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області забезпечити явку у судове засідання осіб, які були присутні при проведенні перевірки, для допиту в якості свідків.

9.Копії ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дудін С.О.