Справа № 485/692/16-а
Суддя: Лисенко М. Є.
Дата ухвалення: 2016-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/485/13/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2016 року Снігурівський районний суд Миколаївської області у складі: головуючого - судді Лисенка М.Є.,

при секретарі - Бондаренко С.В.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Шевченко Н.А.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду №1 м. Снігурівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання рішення протиправним та призначення пільгової пенсії,

В С Т А Н О В И В:

25 березня 2016 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом. Обґрунтовуючи свої вимоги посилається на те, що згідно з п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки більше 20 років відпрацював трактористом в сільському господарстві, має загальний стаж більше 30 років та досяг пенсійного віку - 55 років. За призначенням пільгової пенсії звернувся до УПФ у Снігурівському районі, але рішенням управління ПФУ у Миколаївській області № 11/2 від 14.04.2016 року йому було відмовлено та не зараховано в стаж роботи на посаді тракториста в радгоспі "Широкий" та "Поляна". Позивач вважає дане рішення незаконним, оскільки його пільговий стаж в цей період підтверджують записи в трудовій книжці. Вважає, що рішення відповідача порушує його право на пенсію на пільгових умовах, просить визнати його протиправним та скасувати в частині не зарахування стажу роботи в радгоспі "Широкий" та "Поляна" та зобов'язати відповідача зарахувати йому такий стаж в пільговий на посаді тракториста.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги уточнив, просив зобов'язати відповідача зарахувати в стаж його роботи в радгоспі "Широкий" з 26.05.1982 по 01.02.1990 року, в радгоспі «Поляна» з 01.02.1990 по 18.07.1996 рік.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечила. Суду пояснила, що стаж роботи позивача на посаді тракториста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції не у всі періоди роботи у радгоспі "Широкий" та "Поляна" підтверджено архівними довідками, а тому до стажу трактористом було зараховано лише 09 років 10 місяців та 4 днів, що не є достатнім для призначення пенсії на пільгових умовах.

Дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного.

Відповідно до п."в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (з наступними змінами)- на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи - трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Як встановлено судом, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.4-копія паспорту), після досягнення 55 років звернувся до УПФ у Снігурівському районі про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається, що позивач просив призначити йому пільгову пенсію в тому числі й за час його роботи на посаді тракториста в радгоспі радгоспі "Широкий" та "Поляна".

У зв'язку з тим, що радгосп "Широкий" в якому позивач працював був реорганізований та створений радгосп "Поляна", який був реорганізований в КСП "Поляна", а потім ПОП "Поляна" довідку, уточнюючу пільговий характер роботи ОСОБА_1, зазначені підприємства управлінню не надали. Крім того відсутні деякі накази на переведення та звільнення ОСОБА_1, а також відсутні розрахунково - платіжні відомості.

Як вбачається з рішення управління ПФУ в Снігурівському районі Миколаївської області № 11/2 від 14 квітня 2016 року (а.с.6) позивачу не було зараховано до пільгового стажу роботи на посаді тракториста окремі періоди його роботи в радгоспі "Широкий", а саме: з 29.03.1976 року по 24.04.1978 року, з 26.05.1982 року по 01.02.1990 року, та в радгоспі "Поляна" який був реорганізований в ПОП "Поляна-Н" з 01.02.1990 року по 18.07.1996 року, з 10.03.1997 року по 26.08.2003 рік.

Зазначене і стало підставою для відмови позивачу у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах УПФ у Снігурівському районі за недостатності пільгового стажу.

Відповідно до вимог статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з пунктами 1,18,20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_1, та довідок директора "Нібулон" від 09.02.2016 року №18 він був зарахований в радгосп "Широкий" на відділення №1 в якості тракториста, наказ №14-к від 10.07.1982 року. Наказом №15 від 01 лютого 1990 року переведений трактористом в радгосп "Поляна". Разом з тим в архівній документації радгоспу даний наказ відсутній, а також розрахунково - платіжні відомості. З 1 лютого 1990 року по 18.07.1996 рік продовжував трудову діяльність на посаді тракториста в радгоспі "Поляна" наказ №1 від 01.02.1990 року, потім радгосп реорганізованих в КСП "Поляна" в якому також продовжував працював трактористом. Розпорядження №1 від 15 червня 1994 року та звільнений 18 липня 1996 року за власним бажанням, розпорядження №93 від 15 серпня 1996 року. Разом з тим в пояснювальній голови ФГ "Немировський" який є правонаступником попередніх підприємств начальнику УПФУ в Снігурівському районі зазначено, що при реорганізації радгоспу "Широкий" книга наказів радгоспу "Поляна" не була передана. При зарахуванні до радгоспу "Поляна" в наказі не зазначено посаду, а в розрахунково - платіжних документах не зазначена професія. Тому надати довідку, уточнюючу пільговий характер роботи ОСОБА_1, не можливо.

Про те, що ОСОБА_1, працював трактористом в радгоспі "Широкий" та в радгоспі "Поляна" КСП "Поляна" у спірні періоди встановлено судом та зазначено вище, а трудова книжка ОСОБА_1, мітить відомості про його роботу на посаді тракториста у вказані періоди. А також про те, що позивач був зайнятий безпосередньо у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві ствердили в суді допитані за клопотанням позивача свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, та ОСОБА_6, які працювали разом з позивачем в радгоспі "Широкий" радгоспі "Поляна" КСП "Поляна".

Свідок ОСОБА_4, суду пояснила, що вона працювала бригадиром по вирощуванні сільськогосподарської продукції в радгоспі "Широкий", а потім в радгоспі "Поляна", КСП "Поляна". Дійсно ОСОБА_1, з 26.05.1982 року по 01.02.1990 рік, а потім з 01.02. 1990 року по 18.07.1996 рік працював на тракторі в її бригаді. Був зайнятий на протязі повного польового періоду в рослинництві, займався вирощуванням буряків.

Свідок ОСОБА_6, суду пояснив, що він разом з ОСОБА_1, працювали трактористами у радгоспі «Широкий», а після його реорганізації у радгоспі "Поляна", КСП "Поляна", сіяли кукурудзу, зерно, ячмінь, вбирали урожай, взимку займалися ремонтом техніки, були зайняті повний робочий день.

Свідок ОСОБА_5, суду пояснив, що він працював керуючим відділення радгоспу "Широкий" а потім радгоспу "Поляна" КСП "Поляна", підписував наряди на виконання робіт, а ОСОБА_1, в цей час працював трактористом, в основному виконував роботу в полі сіяв буряк, гречку, кукурудзу, а взимку перебував на ремонті, працював повний робочий день.

Надати уточнюючі довідки про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції позивач не може, оскільки підприємства, на яких він працював були реорганізовані, а в правонаступників такі відомості відсутні через відсутність архіву та неналежне ведення кадрової та бухгалтерської документації.

Таким чином, враховуючи, що пільговий трудовий стаж позивача на посаді тракториста в радгоспі "Широкий" з 26.05.1982 року по 01.02.1990 рік, та в радгоспі "Поляна", КСП "Поляна" з 01.02.1990 року по 18.07.1996 рік підтверджено сукупністю вище наведених доказів, суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав для призначення ОСОБА_1, пенсії на пільгових умовах відповідно до вимог пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії є неправомірним, оскільки грубо порушує право позивача, передбачене статтею 46 Конституції України на соціальний захист у старості та суперечить вимогам статті 19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

На підставі ст. 94 КАС України суд стягує з відповідача на користь позивача судовий збір.

Керуючись ст.ст. 2,6,18,70-71, 122,138, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання рішення протиправним та призначення пільгової пенсії, - задовольнити.

Визнати рішення №11/2 від 14.04.2016 року Управління Пенсійного Фонду України у Снігурівському районі Миколаївської області щодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах - протиправним.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Снігурівському районі Миколаївської області призначити пенсію на пільгових умовах ОСОБА_1 на підставі п. «в» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням стажу на посаді тракториста в радгоспі «Широкий» з 26.05.1982 року по 01.02.1990 рік, в радгоспі «Поляна» з 01.02.1990 по 18.07.1996 рік.

Рішення в частині стягнення пенсії на пільгових умовах за один місяць допустити до негайного виконання.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України у Снігурівському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. судового збору.

На постанову суду може бути подана апеляція до Одеського апеляційного адміністративного суду через Снігурівський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ