Справа № 826/1345/16
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

09 серпня 2016 року № 826/1345/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Келеберди В.І. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Амбер Логістик Україна"
до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління ДФС у м. Києві
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Амбер Логістік України» звернулось до суду з позовом про визнання протиправною відмову Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління ДФС у м. Києві у прийнятті податкової декларації з податку на додану вартість позивача за листопад 2015 року та податкової декларації з податку на додану вартість грудень 2015 року; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Дарницькому районі Головного управління ДФС у м. Києві визнати податкову звітність з податку на додану вартість ТОВ «Амбер Логістік України» за листопад 2015 року такою що подана 15.12.2015 року, визнати податкову звітність з податку на додану вартість ТОВ «Амбер Логістік України» за грудень 2015 року такою, що подана 18.01.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем протиправно не прийнято податкові декларації, а ТОВ «Амбер Логістік України» діяло згідно чинного законодавства.

Відповідач заперечень проти позову не надавав, про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

15.12.2015 року ТОВ «Амбер Логістік України» подано до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління ДФС у м. Києві податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2015 року. В декларації зазначено податкову адресу декларанта: вул. Тростянецька, 49, м. Київ, 02091.

Квитанцією № 2 від 15.12.2015 року позивача повідомлено, що податкова декларація прийнята ДПІ у Дарницькому районі Головного управління ДФС у м. Києві, реєстраційний номер документу .

Листом від 17.12.2015 року №14496/10/26-51-15-01-121 ДПІ у Дарницькому районі Головного управління ДФС у м. Києві повідомлено ТОВ «Амбер Логістік України», що подана податкова декларація з податку на додану вартість за листопад 2015 року від 15.12.2015 № не вважається податковою звітністю, оскільки не вірно зазначено обов'язковий реквізит - місцезнаходження платника податків не відповідає реєстраційним даним. Також позивачу запропоновано подати новий пакет документів відповідно до чинного законодавства.

18.01.2015 року ТОВ «Амбер Логістік України» подано до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління ДФС у м. Києві податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2015 року. В декларації зазначено податкову адресу декларанта: вул. Тростянецька, 49, м. Київ, 02091.

Квитанцією № 2 від 18.01.2015 року позивача повідомлено, що податкова декларація прийнята ДПІ у Дарницькому районі Головного управління ДФС у м. Києві, реєстраційний номер документу .

Листом від 20.01.2016 року №341/10/26/26-51-11-01-21 ДПІ у Дарницькому районі Головного управління ДФС у м. Києві повідомлено ТОВ «Амбер Логістік України», що подана податкова декларація з податку на додану вартість за грудень 2015 року від 15.12.2015 № не вважається податковою звітністю, оскільки не вірно зазначено обов'язковий реквізит - місцезнаходження платника податків не відповідає реєстраційним даним. Також позивачу запропоновано подати новий пакет документів відповідно до чинного законодавства.

Пунктами 48.1-48.3 ст. 48 Податкового кодексу України визначено наступне, податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Відповідно до п. 48.5 ст. 48 Податкового кодексу України податкова декларація повинна бути підписана:

- керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до контролюючого органу. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником; достатнім підтвердженням справжності документа податкової звітності є наявність оригіналу підпису уповноваженої особи на документі у паперовій формі або наявність в електронному документі електронного цифрового підпису платника податку.

- фізичною особою - платником податків або його представником;

- особою, відповідальною за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації згідно із договором про спільну діяльність або угодою про розподіл продукції.

Згідно п. 48.7. ст. 48 Податкового кодексу України податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу.

Відповідно до п. 49.8. Прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

В матеріалах справи міститься статут ТОВ «Амбер Логістік України», затверджений установчими зборами засновників 17.12.2013 року та нотаріально посвідчений, в якому зазначено місцезнаходження товариства: 02091, Україна, м. Київ, вул. Тростянецька, 49.

Також позивачем надано виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №400384 та виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 14.01.2016, в яких також зазначено місцезнаходження юридичної особи - 02091, м. Київ, вул. Тростянецька, 49.

Нормами статті 45 Податкового кодексу України визначено, що податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

17.12.2014 року між ТОВ «Амбер Логістік України», як суборендарем, та ТОВ «Інформаційно-юридичний центр «ЮВІТО», як орендарем, укладено договір №9/9 суборенди нежилого приміщення за адресою: 02091, м. Київ, вул. Тростянецька, 49, терміном до 16.12.2015 року.

17.12.2015 року між ТОВ «Амбер Логістік України», як суборендарем, та ТОВ «Інформаційно-юридичний центр «ЮВІТО», як орендарем, укладено договір №8/9 суборенди нежилого приміщення за адресою: 02091, м. Київ, вул. Тростянецька, 49, терміном до 16.12.2016 року.

Суд зазначає, що наявність орендованого житла не підтверджує місцезнаходження юридичної особи, за зазначеною адресою, а надає лише право користування приміщенням.

Поняття "місцезнаходження юридичної особи" визначається в статті 39 Цивільного кодексу України. Відповідно до цієї статті, це фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та нез'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою.

Відповідно до п.п. 12.2 - 12.5 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів" від 09.12.2011 № 1588 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 р. за N 1562/20300), що підрозділами органу державної податкової служби при призначенні чи проведенні будь-якого виду перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками органів державної податкової служби здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб.

У разі неможливості вручення платнику податків довідки, свідоцтва, листа чи будь-якого іншого документа, направленого органом державної податкової служби, у зв'язку з відсутністю платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання) замість акта перевірки місцезнаходження (місця проживання) платника податків оформляється довідка про неможливість вручення документа платнику податків із зазначенням причин та додаванням відповідних документів (за наявності). Заміна акта довідкою не проводиться, якщо іншими нормативно-правовими актами передбачено складання акта.

Акт перевірки місцезнаходження платника податків або довідка про неможливість вручення документа платнику податків не складається працівниками органів державної податкової служби, якщо до Єдиного державного реєстру внесено запис про відсутність платника податків за місцезнаходженням.

Щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та нез'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою.

Якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. N 18 ОПП.

Отже, обов'язковою передумовою направлення податковим органом до державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням за формою 18 ОПП є попереднє проведення підрозділами податковою міліції заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи.

17.12.2015 року Державною податковою інспекцією у Дарницькому районі Головного управління ДФС у м. Києві винесено рішення №1347-15 про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. N 18 ОПП.

Зазначене рішення відповідача обґрунтоване на підставі запиту 15-№1071 від 10.12.2015 року на встановлення місцезнаходження платника податків ТОВ «Амбер Логістик Україна».

17.12.2015 року Оперативним управлінням Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління ДФС у м. Києві складено довідку про встановлення місцезнаходження платника податків ТОВ «Амбер Логістик Україна», згідно з якою проведено необхідні і достатні заходи щодо встановлення місцезнаходження платника податків, за результатами яких місцезнаходження платника податків не встановлено та/або встановлено, що суб'єкт господарювання зареєстрований на осіб, які до діяльності юридичної особи або фізичної особи - підприємця жодного відношення не мають, вжито всіх заходів, передбачених пунктом 4.13 розділу ІV Положення.

Також відповідачем складено довідку №2012 від 17.12.2015 року, в якій зазначено, що місцезнаходження суб'єкта підприємницької діяльності не встановлено.

Працівниками оперативного управління податкової міліції Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління ДФС у м. Києві проведено необхідні та достатні заходи щодо встановлення фактичного місцезнаходження платника податку.

З огляду на встановлене, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно не прийнято податкові декларації позивача за листопад 2015 року та грудень 2015 року, оскільки місцезнаходження ТОВ «Амбер Логістик України» не встановлено.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також доводи представників сторін стосовно заявлених позовних вимог, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно з положеннями ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись положеннями статей 69-71, 94, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя В.І. Келеберда