Справа № 817/3394/15
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гломб Ю.О.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"09" серпня 2016 р. Справа № 817/3394/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Франовської К.С.,

за участю секретаря судового засідання Лібеги С.О.,

представника позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Рівненської міської ради на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "25" квітня 2016 р. у справі за позовом Рівненської міської ради до Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Рівненського міського управління юстиції Данилевич Ірини Євгеніївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про скасування рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Рівненська міська рада звернулась до суду з позовом до Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Рівненського міського управління юстиції Данилевич Ірини Євгеніївни про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 25953645 від 09.11.2015, прийняте державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Рівненського міського управління юстиції Данилевич Іриною Євгеніївною щодо земельної ділянки площею 0,09 га з цільовим призначенням для індивідуального садівництва, що розташована за адресою: м. Рівне, АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 25.04.2016 року провадження у справі за позовом Рівненської міської ради до Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Рівненського міського управління юстиції Данилевич Ірини Євгеніївни третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про скасування рішення про державну реєстрацію зупинено до набрання законної сили рішення в кримінальній справі (кримінальне провадження №0000139 від 17.11.2015).

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Представник позивача, який брав участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав. Просив задовольнити.

Представник відповідача та третя особа в судове засідання не з'явилися. Про час, дату та місце повідомлені вчасно та належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Рівненською міською радою отримано інформацію про те, що реєстрація права власності на спірну земельну ділянку за гр. ОСОБА_4 відбулася на підставі сфальсифікованого рішення Рівненської міської ради №5916 від 06.10.2015 р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Я. Гашека та передачу цієї ділянки безоплатно у власність вказаній особі.

Зупиняючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що станом на день розгляду адміністративної справи у слідчому відділі Рівненського МВ УМВС України в області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000139 від 17.11.2015 за фактом підробки рішень Рівненської міської ради, а тому неможливо вирішити дану справу до набрання законної сили рішенням по кримінальній справі.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Стаття 156 КАС України містить вичерпний перелік підстав для зупинення провадження у справі.

Дана стаття спрямована на те, щоб обставини, що об'єктивно перешкоджають здійсненню адміністративного судочинства у певній справі і мають об'єктивний характер, не вважалися такими, що тягнуть за собою порушення строків розгляду справи, встановлених Кодексом. Водночас вичерпний перелік підстав, які суд може застосувати з власної ініціативи для зупинення провадження, сприяє тому, щоб свавільно не створювалися перешкоди для доступу до суду.

За змістом положень п.3 ч.1 ст.156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Таким чином, наведені процесуальні приписи є необхідною передумовою зупинення провадження у справі і визначають неможливість її розгляду до вирішення по суті іншої справи. Обставини неможливості розгляду справи судом встановлюються у кожному конкретному випадку залежно від змісту справи.

З матеріалів справи вбачається, що прокуратурою міста здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування СВ Рівненського МВ УМВС України в області у кримінальному провадженні №0000139 від 17.11.2015 за фактом підробки рішень Рівненської міської ради, що стали підставою для реєстрації права власності на земельні ділянки в м. Рівне, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України (а.с. 87).

Отже, в даному випадку встановлено факт підробки рішення Рівненської міської ради №5913 від 06.10.2015 р. і це стало підставою для відкриття кримінального провадження для встановлення суб'єктивної сторони злочину.

З огляду на викладене, досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000139 від 17.11.2015 за фактом підробки рішень Рівненської міської ради - не є підставою для зупинення провадження у даній справі, у відповідності до п.3 ч.1 ст.156 КАС України, оскільки у кримінальному провадженні буде визначено лише осіб, які здійснили фальсифікації документів, що не матиме вирішального значення для розгляду даної адміністративної справи.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивачем представлено ряд доказів на підтвердження відсутності будь-яких рішень від 06.10.2015 року, прийнятих на пленарному засіданні 54 сесії Рівненської міської ради щодо питання виділення земельної ділянки ОСОБА_4 Вказані докази підлягають дослідженню та оцінці в судовому засіданні.

Відповідно до п. 3 ст. 204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є невідповідність висновків суду обставинам справи.

Тож колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав, передбачених п.3 ч.1 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України, для зупинення провадження у справі, а тому оскаржувана ухвала підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 204, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Рівненської міської ради задовольнити.

Ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "25" квітня 2016 р. скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна

К.С. Франовська

Повний текст cудового рішення виготовлено "09" серпня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Рівненська міська рада вул. Соборна, 12-А, м.Рівне, Рівненська область, 33000

3- відповідачу/відповідачам: Державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Рівненського міського управління юстиції Данилевич Ірина Євгеніївна вул.Шевченка,45, м.Рівне, 33013

4-третій особі: ОСОБА_4 - АДРЕСА_2