Справа № 554/4932/16-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2016-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 08.08.2016 Справа № 554/4932/16-а
П О С Т А Н О ВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2016 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Микитенко В.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

21.06.2016 року позивач звернувся до суду з позовними вимогами до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області та прохав визнати дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання протиправними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання і виплачувати його у розмірі 86 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, починаючи з 01.05.2016 року згідно довідки господарського суду Полтавської області від 10.05.2016 року № 10-11/636-16, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

В обґрунтування своїх вимог вказала, що до 17.12.2010 року вона працювала суддею господарського суду Полтавської області та була звільнена у відставку, тому має право на отримання довічного грошового утримання і його перерахунок. На звернення позивача, відповідач відмовився перерахувати їй довічне грошове утримання, у зв'язку з чим вона звернулась до суду.

Відповідач надав заперечення, згідно яких просив відмовити у задоволенні позову за безпідставністю.

Суд розглядає справу у відповідності до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 1992 року працювала суддею господарського суду Полтавської області. Наказом голови господарського суду Полтавської області від 17.12.2010 року на підставі Постанови Верховної ради України від 02.12.2010 року була звільнена з посади судді у відставку, є інвалідом другої групи (а.с.9-18).

Згідно довідки господарського суду Полтавської області від 10.05.2016 року № 10-11/636-16, заробітна плата, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці з 01 травня 2016 року склала 21750 грн.(а.с.6).

Суд зазначає, що визначені Конституцією та законами України гарантії незалежності суддів є невід'ємним елементом їх статусу, поширюються на всіх суддів України та є необхідною умовою здійснення правосуддя неупередженим, безстороннім і справедливим судом.

Такими гарантіями є надання суддям за рахунок держави матеріального забезпечення (суддівська винагорода, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання тощо) та надання їм у майбутньому статусу судді у відставці.

Право судді у відставці на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією належного здійснення правосуддя і незалежності працюючих суддів.

Щомісячне довічне грошове утримання судді спрямоване на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня, оскільки суддя обмежений у праві заробляти додаткові матеріальні блага, зокрема обіймати будь-які інші оплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу. Конституційний принцип незалежності суддів означає, в тому числі, конституційно обумовлений імператив охорони матеріального забезпечення суддів від його скасування чи зниження досягнутого рівня без відповідної компенсації як гарантію недопущення впливу або втручання у здійснення правосуддя.

Відповідно до статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, виходячи з якого вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 126 Конституції України закріплено положення, згідно з яким незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу передбачених законом гарантій самостійності судів, незалежності та правової захищеності суддів.

Правові засади організації судової влади, загальний порядок забезпечення діяльності судів та інші питання судоустрою і статусу суддів урегульовані Законом України від 07 липня 2010 року № 2453-У1 «Про судоустрій і статус суддів».

Гарантії незалежності суддів закріплені, зокрема, у ч. 4 ст. 47 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», згідно з якою незалежність судді забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установленим законом, належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді.

Статтею 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено вид, склад, розмір суддівської винагороди, яка складається з грошового утримання, яке включає в себе посадовий оклад та доплати за вислугу років, перебування на адміністративній посаді в суді, науковий ступінь, роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Таким чином, розмір довічного грошового утримання безпосередньо пов'язаний із розміром заробітної плати суддів відповідних судів.

Положеннями Європейської хартії про закон «Про статус суддів» від 11 липня 1998 року встановлено, що судді, які досягли встановленого законом віку для виходу на пенсію з посади судді та, які виконували професійні обов'язки судді протягом визначеного строку, повинні отримувати виплати після виходу на пенсію, рівень яких має бути якомога ближчим до рівня їх останньої заробітної плати на посаді судді (пункт 6.4).

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що у зв'язку із змінами розміру грошового утримання працюючого судді (у бік збільшення) відповідних змін повинно зазнавати щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. При цьому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці повинен здійснюватися з моменту виникнення обставин, які обумовлюють його здійснення, - зміна розміру грошового утримання працюючого судді.

Заперечення відповідача указаних висновків не спростовують.

Зважаючи на вищевикладене, відмова відповідача у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання є протиправною і такою, що суперечить чинному законодавству.

На підставі ст. ст. 126, 130 Конституції України, п. п. 6.1., 6.4 Європейської хартії про Закон України «Про статус суддів», ст. 123 Закону України «Про судоустрій України», ст. 44 Закону України «Про статус суддів», ст. ст. 2, 6, 7, 21, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області - задовольнити повністю.

Визнати дії Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку довічного грошового утримання протиправними.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок і виплачувати щомісячне довічне грошове утримання ОСОБА_1 в розмірі 86% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді відповідно до Закону України « Про судоустрій та статус суддів», починаючи з 01.05.2016 року, з урахуванням довідки господарського суду Полтавської області від 10.05.2016 року № 10-11/636-16 без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної чинності після спливу 10 денного строку на подачу апеляційної скарги, якщо така скарга не буде подана.

Суддя В.М.Микитенко