Справа № 813/2024/16
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2016-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2016 року № 813/2024/16

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Зубач С.А.

за участю:

представника прокуратури - Бойко Н.І.

розглянувши у відкритому судовому з асіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом Першого заступника керівника Калуської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області до дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України «Західукргеологія» про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Першого заступника керівника Калуської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області до дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України «Західукргеологія» про стягнення коштів.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідно вимог п.п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення", страхувальник відшкодовує витрати Пенсійного фонду України на доставку і виплату пенсій, які призначені його працівникам на пільгових умовах за Списокм №1 та Списком №2 згідно з ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У зв'язку із невідшкодуванням відповідачем боргу по пільгових пенсіях в розмірі 497 779,32 грн., такий борг підлягає до стягнення судом.

У судовому засіданні представник прокуратури позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві та просила суд позов задовольнити.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак 04.07.2016 подав заяву про розгляд справи у його відсутності, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, однак 10.08.2016 подав письмові заперечення на позовну заяву. Заперечення мотивує тим, що Калуська нафтогазорозвідувальна експедиція ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія" є відокремленим структурним підрозділом ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія", який взятий на облік в Управління Пенсійгого фонду України в м. Калуші та Калуському районі як платник страхових внесків та якому здійснюється нарахування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а відтак за даним позовом повинна відповідати саме Калуська нафтогазорозвідувальна експедиція ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія" як страхувальник, на якого законом покладено обов'язок щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Також, зазначає, що при призначенні пільгових пенсій позивачем не застосовано норми частини 4 статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відтак дії позивача щодо складання розрахунку сум заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій та пред'явлення вимоги про стягнення заборгованості є неправомірними. Просив повністю відмовити в задоволенні даного адміністративного позову.

Заслухавши пояснення представника прокуратури, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Дочірнє підприємство НАК "Надра України" "Західукргеологія" зареєстроване як юридична особа з присвоєнням ідентифікаційного коду № 01432606 та зареєстроване платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Філія Калуська нафтогазорозвідувальна експедиція ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія" зареєстрована без права юридичної особи з присвоєнням ідентифікаційного коду № 16040172.

Калуська нафтогазорозвідувальна експедиція ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія" згідно ст. 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в Калуському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

Абзацом 4, п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами вищевказаного Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (надалі - Інструкція).

Пунктом 6.1 зазначеної Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначаються відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, а підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. (п.п.6.4, 6.8 п.6 Інструкції).

Витрати на доставку та виплату пільгових пенсій покриваються підприємствами, на яких було набуто пільговий стаж.

Позивачем було надіслано відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б-з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, заборгованість Калуської нафтогазорозвідувальної експедиції ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія" перед Калуським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій становить 497 779,32 грн. за період з жовтня 2015 по березень 2016.

Докази погашення боргу відповідачем суду не представлені.

Доводи НАК "Надра України" ДП "Західукргеологія" щодо неправильного застосування позивачем норм чинного пенсійного законодавства в частині призначення пільгових пенсій, викладені у запереченні на даний адміністративний позов, судом до уваги не беруться, оскільки предметом даного адміністративного позову є стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат, пов'язаних з виплатою та доставкою пільгових пенсій, а не оскарження розпоряджень про їх призначення.

Крім того, суд зазначає, що ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на яку посилається відповідач, застосовується тільки в тому випадку, коли особа набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992 і після цієї дати не працювала на цих роботах, однак відповідачем не надано жодних доказів, які б підтверджували, що всі працівники працювали на підприємстві до 01.01.1992.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст.86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З врахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Першого заступника керівника Калуської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області є обґрунтованими та документально підтвердженими, тому підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України «Західукргеологія» на користь Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 497 779 (чотириста дев'яності сім тисяч сімсот сімдесят дев'ять) грн 32 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Р.М. Брильовський