Справа № 820/3044/16
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2016-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

09.08.2016 р. №820/3044/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

розглянувши в письмовому провадженні у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, треті особи, які не заявляють самостійних позовних вимог: Фрунзенський районний у м. Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Державна міграційна служба у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа - Фрунзенський районний у м. Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог: зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести виправлення в актовий запис про шлюб № 1874 від 02.10.2002 року, складений на ОСОБА_1 та ОСОБА_2, відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції, а саме: доповнити відомостями в графі "по батькові" чоловіка на "ОСОБА_8" та доповнити відомостями щодо числа та місяця народження чоловіка на "ІНФОРМАЦІЯ_1" та виключити відомості з графи "громадянство" чоловіка - "громадянин Лівану".

Ухвалою суду від 29.06.2016 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державну міграційну службу у Харківській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на його звернення до Фрунзенського районного у м. Харкові ВДРАЦС ГТУЮ у Харківській області щодо внесення змін до актового запису про шлюб №1874 від 02.10.2002, складений на ОСОБА_4 та ОСОБА_2, отримав висновок, яким у внесенні змін до вказаного запису - відмовлено, зазначений висновок позивач вважає необґрунтованим, через що просить зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про шлюб доповнивши відомостями в графі "по батькові" чоловіка на "ОСОБА_8" та в графі "число та місяця народження" чоловіка на "ІНФОРМАЦІЯ_1", а також виключити відомості з графи "громадянство" чоловіка - громадянин Лівану.

Від позивача через канцелярію суду надійшла заява, в якому позивач просить справу розглядати без участі позивача.

Від заступника начальника Харківського міського ВДРАЦС ГТУЮ у Харківській області - Сіренко Н.С. через канцелярію суду надійшла заява, в якій представник відповідача просить справу розглядати без участі представника, а також зазначив, що не має заперечень проти заявлених позовних вимог.

Від начальника Фрунзенського районного у м. Харкові ВДРАЦС ГТУЮ у Харківській області - Істоміної М.В. через канцелярію суду надійшла заява, в якій представник третьої особи просить суд розглядати справу без участі представника, а також зазначила, що доводи викладені у висновку про відмову у внесенні змін до актового запису підтримує.

Від представника Державної міграційної служби у Харківській області - Вишневського О.В. через канцелярію суду надійшла заява, в якій представник третьої особи просить справу розглядати без участі представника.

Судом розглянуто справу у письмовому провадженні у відповідності до ч.6 ст.128 КАС України, оскільки відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, і прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутні потреби заслухати свідка чи експерта.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.41 КАС України.

Суд дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Порядок реєстрації актів цивільного стану в Україні регламентується Правилами реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5 (з наступними змінами), та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про шлюб від 02.10.2002 №1874 (а.с.13) відсутні відомості в графі "по батькові" чоловіка та в графі "число та місяця народження" чоловіка, а також міститься запис в графі "громадянство" чоловіка - громадянин Лівану.

Проте, судом встановлено, що у нотаріально завіреному перекладі з англійської мови на українську мову свідоцтва про народження ОСОБА_4 (а.с.29) міститься число, місяць та рік народження "ІНФОРМАЦІЯ_1", а також ім'я батька "ОСОБА_8".

Також судом встановлено, що у перекладі з французької мови на українську мову проїзного документу для палестинських біженців значиться ім'я батька "ОСОБА_8" .

При цьому, з матеріалів справ вбачається, що ОСОБА_4 не є громадянином Ліванської республіки, оскільки фактично визнаний палестинським біженцем.

Отже, відомості в графах по батькові, дати народження чоловіка в актовому записі про шлюб від 02.10.2002 №1874 потребують доповнення, а також в графі громадянства чоловіка потребує вилучення.

Приймаючи рішення (висновок про відмову у внесенні змін до акту запису цивільного стану від 29.03.2016), Фрунзенський відділ державної реєстрації актів цивільного стану ХМУЮ виходив з того, що для вирішення питання про доповнення в актовому записі про шлюб відомостями в графі "по батькові" чоловіка "ОСОБА_8", в графі "числа та місяця народження" чоловіка "ІНФОРМАЦІЯ_1" та виключення відомостей в графі "громадянство" чоловіка - "громадянин Лівану" необхідно надання копію актового запису про народження позивача з країни його походження (Лівану м. Трібулі), що є неможливим через відсутність відповідного двостороннього договору між Україною та Ліваном.

Також, з висновку Фрунзенського відділ державної реєстрації актів цивільного стану ХМУЮ від 29.03.2016 про відмову внесенні змін в актовий запис про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_2 вбачається, що на підтвердження відомостей не може бути використаний документ біжанця, оскільки його переклад містить суб'єктивні знання перекладача, а сам документ підлягає періодичній зміні (обміну).

Проте судом встановлено, що при реєстрації актового запису про шлюб та при видачі свідоцтва про шлюб відділом реєстрації актів цивільного стану фактично не зазначено по батькові, числа та місяця народження чоловіка, а також помилково зазначено громадянство чоловіка.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" -відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно ч.4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.1 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міста обласного значення) міськрайонного управління юстиції за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб. Відділ реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.

Пунктом 2.5 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи; одним з батьків неповнолітніх (малолітніх); піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних осіб; спадкоємцями померлого.

Пунктом 2.6 Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану заявниками подаються: паспорт або паспортний документ; свідоцтва про реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про реєстрацію актів цивільного стану відділом реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи копії відповідних актових записів цивільного стану або витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, міститься в іншому відділі реєстрації актів цивільного стану України, то відділ реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит на підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія, або затребує копію цього актового запису цивільного стану.

Пунктом 2.12 Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін, доповнень до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 2.13 Правил встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є серед іншого, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції, а також постанова адміністративного суду.

Пунктом 1.15 Правил встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до ст. 5 Закону України „Про органи реєстрації актів громадянського стану" до завдань органів реєстрації актів громадянського стану відноситься, в тому числі, і внесення до актових записів необхідних змін, доповнень та виправлень на підставі документів, які підтверджують факти, що підлягають реєстрації. Перелік цих документів визначається п. 2.4 вищевказаного Положення, але при цьому відсутній вичерпний перелік документів, які підтверджують факт, що потребує підтвердження. Виходячи з положень наведених вище нормативних актів, внесення змін в актовий запис можливе згідно з даними паспорту громадянина.

Згідно з Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 р., N 52/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 р., N 719/4940, з наступними змінами, встановлено, що згідно п.8 державна реєстрація народження проводиться за усною чи письмовою заявою батьків дитини, чи одного з них, а в разі смерті батьків або в разі, якщо вони з інших причин не можуть зареєструвати народження - за заявою родичів, інших осіб, уповноваженого представника закладу охорони здоров'я, в якому народилась дитина або в якому на цей час вона перебуває (п.8 Правил).

Згідно з п. 12 Правил одночасно із заявою про державну реєстрацію народження подаються паспорти батьків або інших осіб, а також документ, який є підставою для внесення відомостей про батька дитини (свідоцтво про шлюб, спільна заява матері та батька, заява матері). Надання свідоцтв про народження батьків або інших осіб, що подають заяву про реєстрацію народження дитини, Правилами не передбачено.

Згідно ч.6 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, внесення змін до актового запису про шлюб, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 покладено на Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, відповідають вимогам діючого законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене та керуючись Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 №55/18793, Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", ст. ст. 51, 71, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, треті особи, які не заявляють самостійних позовних вимог: Фрунзенський районний у м. Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Державна міграційна служба у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести виправлення в актовий запис про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 02.10.2002 №1874, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції, доповнивши відомості в графі "по батькові" нареченого "ОСОБА_8", в графі "число та місяць народження" нареченого "ІНФОРМАЦІЯ_1" та виключивши відомості в графі "громадянство" нареченого - "громадянин Лівану".

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Мар'єнко Л.М.