Справа № 821/900/16
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2016-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/900/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Циганія С.І.,

при секретарі: Пономаренко М.М.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Пастушенка Б.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, третя особа - Публічне акціонерне товариство "Дельта банк" про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_3 (далі - позивач) звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить: зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта Банк», провідного професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова Владислава Володимировича включити - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН - НОМЕР_1 до реєстру акцептованих кредиторів за вимогою вкладників фізичних осіб, які не є пов'язаними особами банку, у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом, у розмірі 17000,16 дол. США (еквівалент за курсом НБУ на момент початку ліквідації Банку 359383,38 грн.); зобов'язати виконавчу дирекцію Фонду гарантування вкладів фізичних осіб затвердити зміни до реєстру акцептованих кредиторів АТ «Дельта Банк» із включенням ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН - НОМЕР_1 до реєстру акцептованих кредиторів за вимогою вкладників фізичних осіб, які не є пов'язаними особами банку, у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом, у розмірі 17000,16 дол. США (еквівалент за курсом НБУ на момент початку ліквідації Банку 359383,38 грн.).

Позовні вимоги мотивовані тим, що кредитори банку мали можливість заявити свої вимоги до банку з 08.10.2015р. по 09.11.2015р. Позивач працює моряком та перебував у мореплаванні та не міг своєчасно звернутися до Фонду. Позивач 20.04.2016р. звернувся до відповідача та 28.04.2016р. отримав відповідь, в якій зазначено, що грошові кошти ОСОБА_3 перевищують гарантовану суму відшкодування Фондом, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню не підлягають, вважаються погашеними відповідно до ст.ст.45,49 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Вказане рішення позивач вважає протиправним, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував. Вважає, що всі дії вчинені на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Представники Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в особі структурного органу Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та третьої особи в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

30.10.2013р. між ПАТ «Дельта Банк» та ОСОБА_3 укладено договір №005-21504-301013 на відкриття та обслуговування поточного рахунку, операції за яким можна здійснювати з використанням електронних платіжних засобів.

Постановою правління Національного банку України від 02.03.2015р. №150 прийнято рішення про віднесення ПАТ "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних. Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі- ФГВФО) від 02.03.2015р. №51 "Про запровадження тимчасової адміністрації ПАТ "Дельта Банк" з 03.03.2015р. запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Дельта Банк" Кадирова В.В.

Рішенням виконавчої дирекції ФГВФО №71 від 08.04.2015р. тимчасову адміністрацію в АТ «Дельта Банк» запроваджено на шість місяців з 03 березня 2015 року по 02 вересня 2015 року включно.

Рішенням виконавчої дирекції ФГВФО №147 від 03.08.2015р. строк здійснення тимчасової адміністрації АТ «Дельта Банк» продовжено по 02.10.2015р. включно.

02.10.2015р. на підставі постанови Правління Національного банку Україні №664 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ „Дельта Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 02.10.2015 року прийнято рішенні №181 «Про початок здійснення процедури ліквідації АТ „Дельта Банк" та делегуванні повноважень ліквідатора банку», відповідно до якого розпочато процедуру ліквідні АТ «Дельта Банк» та призначено уповноважену особу Фонду провідного професіонал з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедурі тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова Владислава Володимировича, строком на 2 роки з 05 жовтня 2015 року до 04 жовтня 2017 року включно.

Уповноважена особа Фонду припинила приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей про початок здійснення процедури ліквідації АТ «Дельта Банк». Інформація щодо початку процедури ліквідації банку була розміщена в газеті «Голос України» №187 (6191) від 08.10.2015р.

20.04.2016р. позивач звернувся з вимогами до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ліквідацію АТ «Дельта Банк».

28.04.2016р. позивач отримав лист відповідь вих.№05 3275529, в якому зазначено, що грошові кошти ОСОБА_3 перевищують гарантовану суму відшкодування Фондом, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню не підлягають, вважаються погашеними відповідно до ст.ст.45, 49 ЗУ "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Відповідно до абз.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Статтею 4 Закону №4452-VI визначено, що основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд здійснює функції в межах своїх повноважень, визначених цим Законом, іншими актами законодавства. Відповідно до пп.4 ч.2 ст.4 Закону №4452-VI на виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частиною 1 ст.3 Закону №4452-VI визначено, що Фонд є установою, яка виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №4452-VI виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду та згідно з ч.3 ст.12 має повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: 1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; 2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; 3) визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; 4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; 6) приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; 7) встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно з ч.1 ст.26 Закону №4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом і кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Враховуючи зміст п.17 ч.1 ст.2, ст.ст.34-37 Закону №4452-VI, якими визначені повноваження Уповноваженої особи Фонду, відповідач є представником Фонду, який діє від імені банку в межах повноважень Фонду.

Відповідно до довідки від 06.06.2016р. АТ «Дельта банк», вбачається що станом на 03.03.2015р. на рахунку ОСОБА_3 НОМЕР_2 в АТ «Дельта Банк» обліковувалась сума грошових коштів у розмірі 24 080,14 дол. США

Як встановлено у судовому засіданні та не заперечується представником позивача, 25.08.2015р. Фондом гарантування вкладів фізичних осіб було здійснено гарантовану виплату коштів у розмірі 200000,00 грн.

Після виплати гарантованої суми у позивача залишались невиплачені кошти на рахунках.

Відповідно до ч.5 ст. 45 Закону, протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду право своєї вимоги до банк. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Відповідно до ч.1 ст.49 Закону, фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до ст.45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантовано Фондом суми відшкодування.

Відповідно до ч.8 ст.49 Закону, вимоги не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

З наведеного вище вбачається, що Законом чітко встановлені умови включення особи до реєстру кредиторів Банку що знаходиться в процедурі ліквідації. Тобто особа з кредиторськими вимогами повинна була звернутися до Фонду з відповідною заявою в чітко встановлений законом термін.

Таким чином позивач мав звернутися зі своїми вимогами до банку в період з 08.10.2015р. по 09.11.2015р., чого ним зроблено не було.

Твердження представника позивача про те, що позивач перебував у мореплаванні та не зміг своєчасно звернутися до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта Банк» суд оцінює критично, оскільки доказів того, що позивач у період з 08.10.2015р. по 09.11.2015р. перебував у мореплаванні суду не надано.

Статтями 11, 71 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про те, що відповідачі діяли правомірно та в межах чинного законодавства.

В ході судового розгляду відповідачі, як суб'єкти владних повноважень, довели належним чином правомірність прийнятого ним рішення, в той час як позивач не надав достатні та належні докази зворотного.

Враховуючи вищевикладене, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що права позивача не порушено, а позовні вимоги не підлягають задоволення.

Керуючись ст.ст.11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_6 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 11 серпня 2016 р.

Суддя Циганій С.І.

кат. 9.4