Справа № 132/1748/16-а
Суддя: Аліменко Ю. О.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.07.2016 року . Калинівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Аліменко Ю.О.

секретаря Безула К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Калинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про визнання дій Управління Пенсійного фонду неправомірними та визнання права на пільгову пенсію,

ВСТАНОВИВ:

Позивач в позові вказує, що він відповідно до записів в своїй трудовій книжці, пропрацював газозварником з 02.12.1991 року по 03.04.1995 року на Калинівському машинобудівному заводі - 3 роки 4 місяці 1 день; з 04.04.1995 року по 15.03.2000 рік за переведенням на Калинівському орендному підприємстві «Агромаш», яке перейменувалось на АТ Калинівське підприємство «Агромаш» та АТ Калинівське «Агротехмонтаж», а пізніше ТОВ Калинівське підприємство «Агротехмонтаж» - 4 роки 11 місяців 11 днів; з 16.03.2000 по 02.10.2000 рік ТОВ «Вінніфрут» - 6 місяців 15 днів, з 26.08.2009 по 22.08.2011 року працював в Козятинському управлінні газового господарства - 1 рік 11 місяців 27 днів; з 23.08.2011 по 31.05.2012 року в Калинівській дільниці Козятинського міжрайонного управління газового господарства - 8 місяців 8 днів; з 01.06.2012 року по 01.03.2015 року працював в Калинівській дільниці Хмільницького управління газового господарства ПАТ «Вінницягаз» на посаді електрозварювальника - 2 роки 9 місяців, а всього 14 років 3 місяці 10 днів.

В зв'язку з цим, його загальний трудовий стаж, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах складає більше 12 років і 6 місяців.

Враховуючи наявність трудового стажу, позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак відповідач відмовив, мотивуючи це тим, що йому підтверджено лише 4 роки 17 місяців 13 днів пільгового стажу, по тій причині, що він працював по сумісництву на посаді водія в період з 02.12.1991 року по 03.04.1995 року та з 04.04.1995 року по 15.03.2000 року та через не проведення атестації робочих місць з 1992 по 2000 роки.

Позивач вважає, що відповідач неправомірно відмовив йому у призначенні пільгової пенсії, тому звернувся до суду з даним позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, однак від нього надійшла заява, відповідно до якої він просить слухати справу без його участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, однак від УПФ України у Калинівському районі Вінницької області надійшло заперечення, відповідно до якого відповідач просить відмовити у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1, просить розгляд справи провести без участі представника УПФ у Калинівському районі. В запереченні відповідач посилається на той факт, що період роботи з 02.12.1991 року по 03.04.1995 року та з 04.04.1995 року по 15.03.2000 року до стажу роботи який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, зарахувати немає можливості, оскільки посада водія, за якою працював ОСОБА_1 по сумісництву, не дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Також період роботи з 22.08.1992 року по 15.03.2000 року нема підстав зарахувати до пільгового стажу роботи, оскільки не надано відомостей про атестацію робочих місць. Отже, підтверджений пільговий стаж роботи первинними документами становить 4 роки 7 місяці 13 днів.

Відповідно до ст.122 КАС, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності

Оцінивши зібрані по справі докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Так, відповідно до записів в трудової книжки позивача, ОСОБА_1 пропрацював газозварником з 02.12.1991 року по 03.04.1995 року на Калинівському машинобудівному заводі - 3 роки 4 місяці 1 день; з 04.04.1995 року по 15.03.2000 рік працював за переведенням на Калинівському орендному підприємстві «Агромаш», яке перейменувалось на АТ Калинівське підприємство «Агромаш» та АТ Калинівське «Агротехмонтаж», а пізніше ТОВ Калинівське підприємство «Агротехмонтаж» - 4 роки 11 місяців 11 днів; з 16.03.2000 по 02.10.2000 рік працював на ТОВ «Вінніфрут» - 6 місяців 15 днів, з 26.08.2009 по 22.08.2011 року працював в Козятинському управлінні газового господарства - 1 рік 11 місяців 27 днів; з 23.08.2011 по 31.05.2012 року працював на Калинівській дільниці Козятинського міжрайонного управління газового господарства - 8 місяців 8 днів; з 01.06.2012 року по 01.03.2015 року працював в Калинівській дільниці Хмільницького управління газового господарства ПАТ «Вінницягаз» на посаді електрозварювальника - 2 роки 9 місяців, а всього 14 років 3 місяці 10 днів.

В зв'язку з цим, його загальний трудовий стаж, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах складає більше 12 років і 6 місяців.

Враховуючи наявність трудового стажу, позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак відповідач відмовив, мотивуючи це тим, що йому підтверджено лише 4 роки 17 місяців 13 днів пільгового стажу, оскільки позивач працював по сумісництву на посаді водія в період з 02.12.1991 року по 03.04.1995 року та з 04.04.1995 року по 15.03.2000 року та через не проведення атестації робочих місць з 1992 по 2000 роки.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМ України і за результатами атестації робочих місць: - чоловіки, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Атестація робочих місць повинна здійснюється згідно Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Відсутність наказу про атестацію робочих місць за період роботи позивача та відсутність запису у його трудовій книжці про проведення такої атестації не може бути підставою відмови йому пільговому пенсійному забезпеченні через те, що, згідно вказаної Постанови КМ України, проведення такої атестації було покладено на керівника підприємства, який не забезпечив виконання вимог Постанови щодо атестації робочих місць та запису про це у трудовій книжці позивача, що порушує його право на пільгове пенсійне забезпечення.

У пункті 4.2 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу, на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Отже з наведено вище обґрунтування вбачається, що управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі повинно було довести, що умови роботи з 22.08.1992 року по 15.03.2000 року суттєво змінювалися в зв'язку з чим врахувати даний стаж неможливо.

Доводи відповідача, зазначені у письмових запереченнях щодо роботи позивача за сумісництвом з 02.12.1991 року по 03.04.1995 року та з 04.04.1995 року по 15.03.2000 року на посаді не може бути зарахована, суд до уваги не бере, виходячи з наступного.

Так, відповідно до підпункту 9 Порядку застосування списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах пенсії за сумісними роботами, професіями і посадами робітникам і службовцям, зайнятих виробництвах, професіях і посадах, передбачених в списках №1 і 2, призначаються на загальних підставах, якщо одна із виконуваних сумісних робіт, професій і посад передбачена в Списку №1 або 2.

Однак дана правова позиція не може використовуватися у випадку, що розглядається, оскільки роботи за суміжною посадою передбачає, що працівник працюючи на одному підприємстві виконує крім основної роботи іншу роботу на підставі раніше здобутої додаткової робочої кваліфікації.

Робота за сумісництвом передбачає, що працівник має право працювати, крім своєї основної роботи на інші регулярні оплачувані роботі на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час або на тому самому або іншому підприємстві, в установі, організації.

Робота за суміжною професією обов'язково відображається в записах трудової книжки. Робота за сумісництвом не є обов'язковою до відображення в записах трудової книжки, яка повинна зберігатися за основним місцем роботи.

Згідно з ч.1 ст.48 КЗпП України, ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Відповідно до п.п.1.1, 2.4 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочування вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Закон, не передбачає не зарахування до спеціального трудового стажу період роботи за основним місцем із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2, у випадках відсутності проведення атестації робочих місць, на роботах, які виконувались за сумісництвом і передбачені списком №2.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, або ж з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення на пенсію відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи дані обставини, позивачу слід призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 22.10.2015 року, тобто з моменту звернення за такою.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 46, 55 Конституції України, ст.ст. 2, 4, 6, 17, 18, 19, 70, 71, 86, 122, 159-163, 167 КАС України, ст.ст. ст.ст.1, 13, 56, 62, 80, 81, 83, 87, 100, 104 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.40, 44, 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право на пільгову пенсію.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Калинівському районні Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні пенсії на пільгових умовах, неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2 та Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.10.2015 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Постанову допустити до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Калинівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: