Справа № 522/9106/14-а
Суддя: Свячена Ю. Б.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/9106/14-а
Провадження №2-а/522/714/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2014 року Приморський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.,

при секретарі Шеян І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №511319 з проведення позачергових виборів Президента України, проміжних місцевих виборів у виборчому окрузі № 137, призначених на « 25» травня 2014 року, про уточнення списку виборців (про включення до списку себе особисто), за участі третьої особи - Відділу ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, -

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 як громадянин України звернулась до суду 22 травня 2014 року з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 511319 виборчого округу № 137 з проведення позачергових виборів Президента України, позачергових місцевих виборів, призначених на « 25» травня 2014 року, про уточнення списку виборців. Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що 19 травня 2014 року вона звернулась до Відділу ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради із заявою про тимчасову зміну її місця голосування на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року у відповідності до ч.3 ст.7 Закону України «Про Державний реєстр виборців». Втім, протягом встановленого розумного строку позивачку до списків виборців у м. Одесі не внесено, тимчасово місце її голосування не змінено.

Відповідач ДВК та третя особа Відділ ведення ДРВ Приморської районної адміністрації Одеської міської ради - про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, їх представники у судове засідання не з'явилися.

Згідно з правилом ч. 5 ст. 173 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Позивачка звернулась із заявою про розгляд справи за її відсутності у порядку письмового провадження, заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Суд дослідив та проаналізував матеріали справи, надані письмові докази, за результатами чого дійшов висновку, що поданий адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Позивачка ОСОБА_1 є громадянином України, має реєстрацію місця постійного проживання за адресою: АДРЕСА_2, про що свідчить паспорт громадянина України зі штампом про реєстрацію місця проживання, в оригіналі пред'явлений в суді.

У зв'язку з залишенням попереднього місця проживання, обранням нового місця проживання у зв'язку із зміною роботи у м. Одесі, що підтверджується довідкою з місця роботи АТ «УкрСиббанк» від 19 травня 2014 року №56-2/28-15-35, 19 травня 2014 року позивачка звернулась до Відділу ДРВ із заявою про тимчасову зміну її місця голосування на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року у відповідності до ч.3 ст.7 Закону України «Про Державний реєстр виборців». Втім, протягом встановленого розумного строку позивачку до списків виборців у м. Одесі не внесено, тимчасово місце її голосування не змінено.

Такі обставини перешкоджають реалізації позивачкою свого виборчого права, гарантованого Конституцією та Законами України.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці.

Позивач, як повнолітній громадянин України має право голосу на виборах, що проводяться в Україні, це право гарантовано Конституцією України. Так, за правилом статті 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Згідно з статтею 71 Конституції України вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Право голосу на виборах в Україні може бути реалізоване за умови внесення відомостей про особу, яка набула право голосу, до Державного реєстру виборців України.

В разі встановлення особи, яка набула право голосу на виборах, відомості про яку не внесено до реєстру виборців, підлягають застосуванню положення частини 20 статті 22 Закону України «Про Державний реєстр виборців», відповідно до яких: якщо у відомостях, передбачених частинами третьою - одинадцятою цієї статті, зазначено осіб, які набули права голосу або мають право голосу, однак не включені до Реєстру, керівник органу ведення Реєстру приймає рішення щодо внесення до Реєстру записів про цих виборців. Прийняття рішення та внесення записів здійснюються у порядку, встановленому частинами четвертою - шостою статті 19 цього Закону. Перед прийняттям рішення орган ведення Реєстру може звернутися до виборця стосовно перевірки чи уточнення відомостей про нього.

Таким чином, невнесення позивачки до Державного реєстру виборців України свідчить про порушення її прав на участь у формуванні органів державної влади в Україні у зв'язку з протиправною бездіяльністю органів ведення Державного реєстру виборців України.

Наступне порушення відповідачами прав полягає у незадоволенні (нерозгляді по суті вимог) заяви позивачки про тимчасову (на період їх проведення) зміну їй, як виборцю, місця голосування (виборчу дільницю).

Суд вважає, що обрання позивачкою іншого постійного місця проживання за адресою: АДРЕСА_1, у зв'язку із роботою, є достатньо вмотивованою підставою для зміни місця голосування позивачки.

Відповідно до ч.1 ст. 35-1 Закону України «Про вибори Президента України» кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців».

Згідно до ч.3 ст.7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Таким чином, бездіяльність відповідача щодо невирішення питання про тимчасову зміну місця голосування позивачки на позачергових виборах Президента України порушує гарантоване Конституцією України її право голосу.

При цьому, судом враховано, що оскільки 19 травня 2014 року сплинув строк внесення змін до Державного реєстру виборців органами ведення цього реєстру, порушені права позивачки не підлягають відновленню в іншому, ніж судовому порядку.

Таким чином, оскільки позивачкою документально доведений факт зміни постійного місця проживання, вона має право на реалізацію свого виборчого права за вказаним місцем перебування. Сам факт наявності або відсутності реєстрації місця проживання не може бути підставою для відмови в задоволенні вимог про внесення до списку виборців.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 173 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Також суд має врахувати, що всі положення законодавства не можуть тлумачитися на шкоду правам та законним інтересам громадян України, які мають конституційне право на участь у виборах народних депутатів України як способі реалізації свого права на участь у керівництві своєю державою, тим більше, що будь-які неузгодженості не можуть бути підставою для відмови у наданні судового захисту порушеного (невизнаного) права позивача.

Принциповим у постановленні такого рішення є ті обставини, що неналежні організація та проведення виборів в Україні, що знайшло свій вияв у невключенні позивача до списків виборців, є беззаперечною підставою визнати бездіяльність виборчої комісії протиправною з вжиттям дієвих заходів до усунення виявлених порушень.

За встановлених судом обставин адміністративний позов про уточнення списку виборців (про включення до списку себе особисто) по вказаній виборчій дільниці підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 70 Конституції України, ст.ст. 2, 4, 6, 7, 17-20, 104, 172 Кодексу адміністративного судочинства Україна, Законом України «Про вибори Президента України», Законом України "Про Державний реєстр виборців", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 про уточнення списку виборців шляхом включення до списку виборців, - задовольнити.

Визнати бездіяльність органів ведення Державного реєстру виборців України, органом якого є Відділ ведення ДРВ Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, та Дільничної виборчої комісії щодо невнесення ОСОБА_1 до Державного реєстру виборців України, а також в частині невчинення розгляду її заяви про тимчасову зміну місця голосування, - протиправною.

Зобов'язати Відділ ведення ДРВ Приморської районної адміністрації Одеської міської ради внести ОСОБА_1 до Державного реєстру виборців України.

Зобов'язати Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 511319 виборчого округу № 137 м. Одеси внести зміни до уточненого списку виборців і включити громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, яка тимчасово проживає за адресою:м. Одеса, АДРЕСА_1, до уточненого списку виборців на позачергових виборах Президента України, призначених на « 25» травня 2014 року, а також під час повторного голосування (в разі його призначення, проведення), видати їй відповідні бюлетені для голосування та допустити до голосування на цій виборчій дільниці у порядок та спосіб, визначені законодавством.

Копію постанови видати на руки позивачу для її доставки до дільничної виборчої комісії з метою її виконання.

Направити це судове рішення про внесення змін до попереднього списку виборців до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців та до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу.

Постанова суду підлягає негайному виконанню згідно з ч. 6 ст. 173 КАС України.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Суддя: Ю.Б. Свячена