Справа № 735/756/16-а
Суддя: Корзюк Т. П.
Дата ухвалення: 2016-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 735/756/16-ар.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2016 року

Коропський районний суд Чернігівської області в складі :

головуючої - судді Корзюк Т.П.

при секретарі - Редько А.О.

за участю прокурора Лаєвської Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом виконуючого обовязки керівника Бахмацької місцевої прокуратури ОСОБА_1 подану в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_2 до відділу освіти Коропської районної державної адміністрації про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

В.о. керівника Бахмацької місцевої прокуратури звернувся до суду з даним позовом, вказуючи на те, що ОСОБА_2 являючись особою яка позбавлена батьківського піклування 11 червня 2013 року закінчив Карильську ОСОБА_3 ступенів та отримав атестат серії ЕН № 44622446. Одним із основних принципів державної політики в частині соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є захист прав і інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально-правових гарантій. Відповідно до ч.7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років станом на 11.06.2013 р. становить 1210 грн. Відповідно інформації відділу освіти Коропської РДА від 17.06.2016 року № 01-15/339 ОСОБА_2В при досягненні 18-річного віку буде виплачена одноразова грошова допомога відповідно до постанови Кабінету Міністрів № 823 від 25.08.2005 року «Про затвердження Порядку надання одноразової допомоги дітям-сиротам і дітям, позбавлених батьківського піклування, після досягнення 18-річного віку». Одноразова грошова допомога на підставі Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» неповнолітньому не виплачувалась. А тому в.о. керівника Бахмацької місцевої прокуратури просить зобовязати відділ освіти Коропської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити 7260 грн. на користь ОСОБА_2 та стягнути судовий збір в розмірі 1378 грн.

В судовому засіданні прокурор Коропського району Лаєвська Ю.В. підтримала позовні вимоги і просила позов задовольнити по вищевикладеним мотивам.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, в матеріалах справи міститься заява за підписом начальника відділу освіти з проханням розглядати справу за відсутності представника відділу освіти.

Особа, в інтересах якої заявлено позов та її законний представник у судове засідання не зявилися, подавши суду заяву про розгляд справи у їх відсутності та підтримання позовних вимог.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до свідоцтва про народження, виданого виконкомом Карильської сільської ради Коропського району Чернігівської області за актовим записом № 04 від 04.12.1998 батьками ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, вказано батько ОСОБА_4 та мати ОСОБА_5.

Рішенням Коропського районного суду Чернігівської області від 22.02.2013 року ОСОБА_5 позбавлено батьківських прав відносно її сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Заочним рішенням Коропського районного суду Чернігівської області від 15.04.2015 року ОСОБА_4 позбавлено батьківських прав відносно його сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно розпорядження Коропської районної державної адміністрації Чернігівської області № 59 від 20.03.2013 року, піклувальником неповнолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 призначено ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2.

11 червня 2013 року ОСОБА_2 закінчив 9 класів Карильської ОСОБА_3 ступенів та отримав свідоцтво про базову загальну середню освіту серії ЕН № 44622446.

Згідно наказу № 5 від 11.06.2013 р. за підписом ОСОБА_7 директора Карильської ОСОБА_3 ст., ОСОБА_2 був випущений зі школи.

Відповідно довідки № 245 від 30.06.2016 року ОСОБА_2 навчався в ДПТНЗ «Конотопське вище професійне училище» І рівня акредитації з 01.09.2013 р. (наказ № 2 «З-УДЗ» від 30.08.2013 р.) по 25.06.2016 р. (наказ №16 від 25.06.2016 р.) за професією «Столяр будівельний. Тесляр».

Відповідно до Статуту Карильської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Коропської районної ради Чернігівської області, затвердженого рішенням сесії Коропської районної ради від 12.01.2003 та погодженого начальником відділу освіти Коропської РДА контроль за діяльністю навчального закладу здійснюється відділом освіти.

На підставі Положення про відділ освіти Коропської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Коропської РДА № 47 від 28.02.2013, відділ освіти є структурним підрозділом Коропської районної державної адміністрації. В своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та іншими нормативно-правовими документами.

Згідно ст. 27 Закону України «Про освіту» передбачено, що випускник державного або іншого акредитованого (атестованого) навчального закладу видається відповідний документ про освіту встановленого зразка.

Відповідно до ст.ст. 3, 4 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», заходи соціальної допомоги дітей-сиріт та дітей, що залишилися без батьківського піклування, гарантуються, забезпечуються та охороняються державою. Одними із основних принципів державної політики в частині соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є захист прав і інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально-правових гарантій.

Частинами 1-3 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» встановлено, що держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Допомога та утримання таких дітей не можуть бути нижчими за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум для таких осіб. Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових, мінімумів для осіб відповідного віку

При цьому, ч. 7 ст. 8 вказаного Закону встановлює обовязок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався. Крім того, передбачено які саме особи мають право на вказану допомогу (діти-сироти та позбавлені, батьківського піклування), за яких умов (після закінчення навчального закладу), у якому розмірі та ким виплачується.

Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років станом на 11.06.2013 становив 1210 грн.

Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі Кечко проти України).

Враховуючи те, що одноразова грошова допомога ОСОБА_2, як випускнику навчального закладу, з числа дітей, позбавлених батьківського піклування відповідно до ст. 8 Закону має складати 7260 грн. (1210 грн. х 6), яка останньому не була виплачена, чим було порушено його право з боку відповідача, який діяв всупереч встановленому законом порядку, необґрунтовано та безпідставно.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що дії відділу освіти Коропської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_2, як випускнику навчального закладу одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку є протиправними. Тому, з метою повного захисту прав позивача, слід зобов'язати відділ освіти Коропської РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_2, як випускнику навчального закладу одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, встановленого ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2013 р.», що становить 7260 грн., з урахуванням проведених виплат.

На підставі ст. 94 КАС України, Закону України «Про судовий збір» необхідно стягнути з відділу освіти Коропської районної державної адміністрації Чернігівської області на користь прокуратури Чернігівської області грошові кошти за сплату судового збору у сумі 1102 (одну тисячу сто дві) гривні 40 коп.

На підставі наведеного, керуючись ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ст.ст. 18, 71, 86, 163, КАС України, суд , -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву виконуючого обовязки керівника Бахмацької місцевої прокуратури ОСОБА_1 подану в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_2 до відділу освіти Коропської районної державної адміністрації про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії відділу освіти Коропської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги в розмірі шести неоподаткованих мінімумів для осіб відповідного віку згідно ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Зобовязати відділ освіти Коропської районної державної адміністрації нарахувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»одноразову грошову допомогу в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку в розміру, встановленому Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» та виплатити суму 7 260 (сім тисяч двісті шістдесят) гривень.

Стягнути з відділу освіти Коропської районної державної адміністрації на користь прокуратури Чернігівської області (рахунок 6008, Банк-Державна казначейська служба України м. Київ МФО 820172, одержувач прокуратура Чернігівської області, код, ), сплачений останнім судовий збір в сумі 1102 (одна тисяча сто дві) гривні 40 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_8