Справа № 755/11784/16-а
Суддя: Бартащук Л. П.
Дата ухвалення: 2016-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

іменем України

"29" липня 2016 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва БАРТАЩУК Л.П., вивчивши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Начальника Служби у справах дітей Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, працівника Служби у справах дітей Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації Ісаєвої І.М., Опікунської ради Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До Дніпровського районного суду м. Києва надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Начальника Служби у справах дітей Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, працівника Служби у справах дітей Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації Ісаєвої І.М., Опікунської ради Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії.

Предметом спору є неправомірність дій відповідачів при прийнятті рішень щодо можливості спілкування батька з дитиною в присутності матері дитини, що впливає на неможливість здійснення позивача альтернативного медичного обстеження сина та вибору оптимального лікування.

Вивчивши зміст позовної заяви та додані до неї документи, вважаю, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки має місце спір, який має розглядатися за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України способом захисту цивільних прав та інтересів, крім інших, є визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади АР Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Особисті немайнові та майнові відносини між подружжям, між батьками та дітьми, усиновлювачами та усиновленими, між матір'ю та батьком дитини щодо її виховання, розвитку та утримання (права батьків щодо виховання дитини, права батьків та дитини на спілкування, забезпечення права дитини на належне батьківське виховання, обов»язки батьків щодо виховання та розвитку дитини, у тому числі піклування про здоров»я дитини, її фізичний, духовний, моральний розвиток, вирішення спорів між батьками щодо дитини тощо) регулюються Сімейним кодексом України - частина 1 статті 2 цього Кодексу.

Участь Органу опіки та піклування у захисті сімейних прав та інтересів дітей передбачена статтею 19 СК України. У випадках, передбачених цим Кодексом, особа має право на попереднє звернення за захистом своїх сімейних прав та інтересів до органу опіки та піклування. Рішення органу опіки та піклування є обов'язковим до виконання, якщо протягом десяти днів від часу його винесення заінтересована особа не звернулася за захистом своїх прав або інтересів до суду, крім випадку, передбаченого частиною другою статті 170 цього Кодексу. Звернення за захистом до органу опіки та піклування не позбавляє особу права на звернення до суду.

У відповідності до Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 866 , - органами опіки та піклування проводиться діяльність з надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, із захисту особистих, майнових та житлових прав дітей. Органами опіки та піклування є районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - органи опіки та піклування).

Дніпровська районна в м. Києві державна адміністрація (орган опіки та піклування), приймаючи рішення про участь батька у спілкуванні з дитиною в присутності матері дитини, рішення про відмову батьку у проведенні обстеження сина без присутності матері та інші, не реалізує владну управлінську функцію, а має здійснювати дії у відповідності до Порядку № 866 на захист особистих немайнових та майнових прав дитини з урахуванням рівних прав та обов'язків матері та батька щодо дитини.

Дане рішення стосується відносин, що регулюються цивільним та сімейним законодавством, і не належать до сфери публічно-правових відносин, томувимоги заінтересованих осіб про визнання таких рішень незаконними або визнання незаконними дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб (стаття 18 СК) є спорами про захист прав і інтересів і відповідно до статті 15 ЦПК України, які розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі, роз'яснивши позивачеві його право звернутися до суду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 109, 158, 160, 165, 186 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

У відкритті провадження у адміністративній справі за позовом за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Начальника Служби у справах дітей Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, працівника Служби у справах дітей Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації Ісаєвої І.М., Опікунської ради Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Копію ухвали, позовної заяви та доданих документів направити позивачу, роз'яснивши його право звернутися до суду з позовом в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали до Апеляційного суду м. Києва через Дніпровський районний суд м. Києва.

СУДДЯ: