Справа № 22-а/0690/7775/11
Суддя: Широкова Л. В.
Дата ухвалення: 2011-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22а/0690/7775/11 Головуючий в суді 1 інст.:ОСОБА_1
Категорія 100 Доповідач: Широкова Л.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 грудня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого Широкової Л.В..

суддів Снітка С.О., Худякова А.М.

при секретарі судового засідання Ходаківській О.О.

розглянувши у відкритому судового засіданні у м.Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання неправомірними дій та стягнення коштів

за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі

на рішення Овруцького районного суду від 06 вересня 2010 року,

в с т а н о в и л а :

27 травня 2010 року позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій просив стягнути з відповідачів недоплачені кошти за період з 01.04.2007 року по 30.04.2010 року, виплата яких передбачена статтями 37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В обґрунтування позову зазначив, що є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Всупереч вимогам Закону, який повязує розмір цих виплат із мінімальною заробітною платою, соціальні виплати отримував в розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836.

Рішенням Овруцького районного суду від 06 вересня 2010 року позов задоволено частково. Зокрема, стягнуто з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь позивача за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.04.2010 року 36123,00 грн. доплати до пенсії за ст.39 Закону.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі просить скасувати постанову в частині задоволення вимог до пенсійного фонду і направити справу на новий розгляд. Апелянт посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального права. Зазначає, що бюджетами на відповідні роки не передбачалась виплата коштів у визначеному законом розмірі

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на радіоактивно забрудненій території підвищуються у розмірах, визначених ч.1 ст.39 Закону.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України „Про пенсійне забезпечення виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення. Доплату і допомогу за ст.39 Закону отримував в меншому розмірі, чим передбачено законом.

Справа розглянута в порядку ст.15 ЦПК України в редакції, яка була чинною з 10.03.2010 року по 09.09.2010 року, проте правовідносини між сторонами мають публічно-правовий характер і регулюються адміністративно-правовими нормами.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягають саме статті 37,39 Закону № 796-ХІІ, а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Частиною 1,2 ст.99 КАС України (в редакції до 07.07.2010 року) передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду в річний строк. Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України (в редакції до 07.07.2010 року) пропуск строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову.

Рішення в частині стягнення з відповідача коштів за період з 09.07.2007 року по 27.05. 2009 року, ухвалено із порушенням норм процесуального права, а тому його належить скасувати і ухвалити нову постанову про відмову в позові в цій частині за пропуском строку звернення до суду.

Крім того, задовольняючи вимогу про стягнення коштів, суд першої інстанції помилився у визначенні способу захисту порушеного права. Оскільки вказані грошові суми не були нараховані позивачу, а суд не наділений компетенцію виконувати функцію органу, який уповноважений нараховувати кошти, позов в цій частині слід частково, зобовязавши відповідача нарахувати кошти та забезпечити їх виплату.

За таких обставин рішення в частині задоволення вимог до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі належить скасувати і прийняти нову постанову про часткове задоволення позову. В решті рішення не оскаржено і залишається без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197 - 207, 212 КАС України, колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі задовольнити частково.

Скасувати рішення Овруцького районного суду від 06 вересня 2010 року в частині задоволення вимог до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі і прийняти в цій частині нову постанову.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі нарахувати та забезпечити виплату ОСОБА_2 коштів, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 28.05.2009 року по 30.04.2010 року.

Відмовити ОСОБА_2 в позові до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про стягнення коштів за період з 01.04.2007 року по 27.05. 2009 року, за пропуском строку звернення до суду.

В решті рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: