Справа № 357/7575/16-а
Суддя: Рябченко Л. А.
Дата ухвалення: 2016-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/7575/16-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Рябченко Л. А. ,

при секретарі - Кривенко О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Управління пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київській області

про визнання протиправним рішення та зобов'язання призначити пільгову пенсію,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом про визнання протиправним рішення Управління пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київській області від 11.05.2016 № 751 про відмову у призначенні пенсії та зобов'язання призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 11.05.2016.

Вимоги обґрунтував тим, що він дійсно працював та проживав з 6.08.1987 по даний час у м.Білій Церкві, в зв'язку з чим отримав посвідчення громадянина, який постійно проживав на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1987-1993 роках (категорія 4) серії НОМЕР_1. В зв'язку із втратою посвідчення йому була видана довідка Управління соціального захисту населення, яку відповідач відмовляється взяти до уваги. Спроби отримати дублікат посвідчення не дали позитивного результату. Вважає, що рішенням УПФ у м.Білій Церкві порушені його права на отримання пенсії.

В судовому засіданні позивач підтримав вимоги.

Представник відповідача позов не визнав, подав письмові заперечення, які обґрунтував тим, що до заяви про призначення пенсії на пільгових умовах від 12.02.2016 позивач не надав документи, які посвідчують його статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Оригінал відповідного посвідчення позивачем втрачений. Крім того, згідно трудової книжки, за період з 6.08.1987 по 16.10.1990 він працював на Сквирській дільниці меліоративних систем у с.Шамраївка, яка не входить до переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоекологічного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи. Управління соціального захисту населення повідомило, що не володіє документами, що були підставою для видачі особам посвідчень постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відтак, наданих позивачем документів недостатньо для призначення пільгової пенсії.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні вимог позивача.

В судовому засіданні встановлено, що 12.02.2016 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, подав до Управління пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київській області заяву про призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку згідно ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановленої форми (додаток №2).

Згідно з довідкою Управління соціального захисту населення від 4.03.2016, бланк посвідчення категорії 4 серії НОМЕР_1 було видано Білоцерківському управлінню меліоративних систем. Документи, що були підставою для включення до списків для видачі виконавчим комітетом БМР довідки (додаток 7) та інформації про вручення посвідчень до УСЗН не передавалась. Були надані копія військового квитка НОМЕР_2 з відміткою про прийняття на військовий облік ОСОБА_1 у м. Біла Церква з 20.10.1987 та ксерокопія записів № 23, № 24, №25, №26, №27 в трудовій книжці НОМЕР_3 про працевлаштування ОСОБА_1 у Білоцерківському управлінні меліоративних систем та механізованому загоні Білоцерківського УМС.

При зверненні з вищевказаною заявою про призначення пенсії позивачем не було надане посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, в зв'язку з його втратою.

Рішенням Управління пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київській області від 11.05.2016 № 751 ОСОБА_1 про відмову у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та роз'яснено, що він матиме відповідне право в разі надання оригіналу посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи чи належним чином завіреної копії та довідки про період проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

До суду позивач надав ксерокопію втраченого посвідчення громадянина, який постійно проживав на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1987-1993 роках (категорія 4) серії НОМЕР_1, довідки про реєстрацію з місця проживання, копію трудової книжки, витягів з рішення Білоцерківської міської ради № 55 від 23.02.1988 про постановку на квартирний облік ОСОБА_1, який проживає у м.Білій Церкві з 1987 року та № 170 від 26.05.1998 про видачу ордера на квартиру АДРЕСА_1, копію паспорта, військового квитка, тощо.

Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради видало довідку від 16.06.2015 № 91 в якій зазначається, що гр. ОСОБА_1 проживає в місті Біла Церква з 1987 року по теперішній час та отримав посвідчення потерпілого від аварії на ЧАЕС категорія НОМЕР_1.

Згідно з довідкою Басейнового управління водних ресурсів річки Рось від 19.06.2015 № 226/07, ОСОБА_1 відповідно до протоколу № 1 «Про вручення посвідчень потерпілого категорії 4 серії В» отримав «чорнобильське» посвідчення категорія НОМЕР_1 від 7.06.1994.

Як пояснив позивач, він звертався до Київської обласної державної адміністрації ще 27.10.2012 із заявою про видачу нового посвідчення потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС в зв'язку з його втратою, про що ним було подане оголошення в пресу, але письмової відповіді так і не отримав. Усно йому було роз'яснено про неможливість видачі дублікату посвідчення через відсутність відповідних бланків та роз'яснено про необхідність звернення до місцевого УСЗН, де він і отримав вищевказану довідку від 16.06.2015 № 91.

Відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням

пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють в зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 1.01.1993 прожили або відпрацювали в цій зоні не менше 4 років, на 2 роки та додатково на 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Згідно з пп. «5» абзацу 6 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (зі змінами внесеними згідно з Постановою правління Пенсійного фонду України №13-2 від 30.07.2015р.) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за№ 1566/11846, за документ, що засвідчує особливий статус особи, приймається посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте, на день звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії та на день прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії від 11.05.2016, позивач не надав відповідних документів, що посвідчують його статус потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС, зокрема: посвідчення ним було втрачене, підтвердження про неможливість отримання дублікату заявник не надав, а довідки від Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради від 16.06.2015 № 91 та Басейнового управління водних ресурсів річки Рось від 19.06.2015 № 226/07 про отримання посвідчення категорії 4 серії НОМЕР_1 від 7.06.1994 позивач отримав вже після прийняття оскаржуваного рішення.

Враховуючи, що позивач своєчасно не надав відповідачу необхідних документів, відповідно до вимог законодавства, про наявність у нього статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, рішення відповідача не можна вважати протиправним.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тому, підстав для визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправним та зобов'язання вчинити півні дії немає, позов до задоволення не підлягає.

Судові витрати по справі, згідно ст.94 КАС України, покладаються на позивача.

На підставі ст.ст. 15, 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України "Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, керуючись ст.ст. 7, 17-21, 159-163, 167, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позову щодо визнання протиправним рішення Управління пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київській області від 11.05.2016 № 751 та зобов'язання призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 11.05.2016.

Судові витрати покласти на позивача.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністаривного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л. А. Рябченко