Справа № 2-а-4558/11
Суддя: Янголь Є. В.
Дата ухвалення: 2011-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4558/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2011 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми у складі: головуючого - судді Янголь Є.В., при секретарі Дубініна Т.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми про визнання дій протиправними та спонукання до перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, який мотивував тим, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Зарічному районі м.Суми як інвалід 3 групи, де і отримує пенсію. Постановою від 08 квітня 2011 року Зарічний районний суд м.Суми зобовязав відповідача здійснити перерахунок його основної та додаткової пенсії відповідно до ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії відповідно, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми провели такий перерахунок відповідно до рішення суду. Проте, під час здійснення перерахунку відповідач не виконав вимоги Постанов Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 року № 894 та від 27.12.2005 року №1293, тобто не збільшив розміри його пенсії на 12% та в 3,5 рази, як передбачено зазначеними нормативно-правовими актами. В звязку з цим, просив визнати дії органу пенсійного фонду протиправними та зобовязати відповідача здійснити збільшення його пенсії з урахуванням зазначених постанов Кабінету Міністрів України.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали в повному обсязі, просили його задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив, пояснюючи, що оскільки пенсія позивачу була призначена без врахування заробітку (так як ним не було надано довідки про заробітну плату) приписи Постанови Кабінету Міністрів №1293 від 27.12.2005 року на нього не поширюються. Що стосується вимог позивача про збільшення пенсії на 12% згідно ПКМУ №894 від 13.07.2004 року, то таке збільшення було здійснено УПФУ в Зарічному районі м.Суми ще в 2004 році, що підтверджується відповідним розпорядженням, доданим до матеріалів справи. Враховуючи зазначене, просив відмовити в задоволенні адміністративного позову за необгрунтованістю.

Суд, вислухавши думки учасників процесу, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 3-ї групи, що підтверджується відповідним посвідченням (а.с.6).

Постановою Зарічного районного суду м.Суми від 08 квітня 2011 року по справі №2-а-3351/11 дії Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м.Суми в частині перерахування та виплати ОСОБА_2 основної та додаткової пенсії як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 24.09.2010 року, визнано протиправними. Крім того, зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м.Суми здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (основної та додаткової) відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і провести відповідні виплати з 24 вересня 2010 року.

16.05.2011 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про збільшення йому розміру пенсії, що виплачується згідно постанови Зарічного районного суду м.Суми від 08.04.2011 року, на 12 % згідно ПКМУ № 849 від 13.07.2004 року та у 3,5 рази відповідно до ПКМУ №1293 від27.12.2005 року.

Листом №685/А від 27.05.2011 року Управління пенсійного фонду в Зарічному районі м. Суми відмовило позивачу в такому перерахунку пенсії.

Також судом встановлено, що відповідно до ст.54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( в редакції чинній на момент набрання чинності ПКМУ № 894 від 13.07.2004 року та №1293 від 27.12.2005 року) пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних заробітків, який визначається згідно із законодавством. У всіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Крім того, пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути ижчими по 3-й групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. При цьому, в 2004-2005 роках розрахунок пенсії, призначеної відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , проводився виходячи з розміру 19,91 грн. згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1.

З 01.09.2004 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 року №894 було збільшено на 12% пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій) призначені відповідно до ч.4 ст54 закону.

Як вбачається з матеріалів справи (а.с. 7), такий перерахунок було здійснено відповідачем.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» збільшено розмір пенсії по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році та встановлено, що мінімальний розмір пенсії, передбачений ч.4 ст. 54 Закону України для інвалідів II групи, до яких відноситься позивач, не може бути нижчим ніж 500,00 грн.

За конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при призначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягає ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлений мінімальний розмір пенсії для інвалідів ІІ групи не нижчий ніж 8 мінімальних пенсій за віком, а не постанова КМУ «Про збільшення розмірів песії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27.12.2005 року №1293, яка встановлює мінімальний розмір пенсії для інвалідів II групи не нижчий ніж 500,00 грн., що істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

При цьому, суд вважає за доцільне зазначити, що Постанова КМУ «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27.12.2005 року №1293 не може застосовуватись лише в частині збільшення пенсії по інвалідності у 3,5 рази та не застосовуватись в частині встановлення мінімального розміру пенсії, передбаченого ч.4 ст.54 Закону для інвалідів II групи в сумі 500,00 грн.

Вимоги позивача щодо зобовязання управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м.Суми при нарахуванні йому пенсії відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовувати ПКМУ №1293 від 27.12.2005 року про підвищення пенсій учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 3,5 рази, є безпідставними, оскільки зазначеним нормативно-правовим актом передбачено збільшення пенсії, призначеної з дотриманням постанови КМУ від 03.01.2002 року №1, виходячи з розміру 19,91 грн., а як вбачається з матеріалів справи, позивачу постановою Зарічного районного суду м.Суми від 08.04.2011 року встановлено нарахування пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком. Базовою величиною для розрахунку мінімальної пенсії за віком згідно зазначеної постанови суду брався розмір не 19,91 грн., а прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, який встановлюєтьсяЗаконами України про Державний бюджет України на відповідний рік та змінюється у бік збільшення протягом бюджетного року. Тобто встановлений постановою Зарічного районного суду м.Суми розмір пенсії значно перевищує розмір пенсії, який передбачено ПКМУ від 27.12.2005 року №1293.

Таким чином, суд зазначає, що збільшення пенсії на 12% та у 3,5 рази застосовувалось відповідно до чинного законодавства на певну дату з урахуванням бази розрахунку пенсії 19,91 грн. і вказані збільшення пенсії не можуть бути застосовані до бази розрахунку мінімальної пенсії за віком по постанові Зарічного районного суду м.Суми від 08.04.2011 року.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає порушень прав позивача відповідачем, а тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 7-9, 11,69-71, 159, 160-163,167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необгрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч. 2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови буде виготовлено 03 серпня 2011 року.

Суддя Янголь Є. В.