Справа № 366/2160/16-а
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2016-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Є.У. №366/2160/16-а;
Пр. №2-а/366/44/16
ПОСТАНОВА

іменем України

08 серпня 2016 року суддя Іванківського районного суду Київської області Тетервак Н.А., розглянувши в смт. Іванків,в скороченому провадженні, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій про відмову у перерахунку пенсії протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій про відмову у перерахунку пенсії протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії.

Позивач просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов»язати зробити перерахунок його пенсії із заробітної прлати за 12 місяців підряд роботи в зоні відчуження ЧАЕС,згідно поданої довідки про заробітну плату №147 від 25.11. 2003 року,яка видана ДБПК»АТОМСПЕЦБУД» з лютого 1993 року по січень 1994 року,включно,починаючи з 25 січня 2016 року.

Справу розглянути у скороченому провадженні.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ої категорії, є пенсіонером та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області .

До 15.02. 2006 року він отримував пенсію за віком,яка була обрахована відповідно до довідки про заробітну плату №147 від 25.11.2003 року,яка видана ДБПК »Атомспецбуд» із заробітної плати за 12 місяців підряд роботи в зоні відчуження,а саме:з лютого 1993 року по січень 1994 року.

В 2006 році, у зв»язку з юридичною та бухгалтерською необізнаністю, ним була подана заява до УПФ в Іванківському районі про перерахунок його пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».де йому була нарахована пенсія за 60 місяців підряд, а не за 12 місяців.

Він неодноразово звертався до відповідача з заявами про перерахунок його пенсії відповідно до довідки №147 від 25.11. 2003 року,але отримав відмову,яку вважає незаконною.

Він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і на нього поширюється Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст. 57 зазначеного Закону,він, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та особа, яка працювала на території зони відчуження, має пільги при обчисленні середнього заробітку, а саме: у разі призначення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за бажанням того, хто звернувся за пенсією,середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на території радіоактивного забруднення.

Також у частині 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» вказано, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу,набутого до дня набрання чинності цим Законом,може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу,набутого після набрання чинності цим Законом,- відповідно до цього Закону.

Враховуючи те,що спеціальні нормативно- правові акти мають преюдиціальне значення перед загальними,Відповідач під час перерахунку пенсії(за бажанням пенсіонера) повинен керуватися саме статтею 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка визначає пільги по обчисленню середньомісячного заробітку особам, які працювали та отримували заробітну плату на території зони ЧАЕС.

В обґрунтування своєї позиції позивач наводить рішення Іванківського районного суду від 26.10.2010 року та ухвалі Апеляційного суду Київської області від 03.06.2011 року(номер справи :22-а-9576/11).

Позивач вважає,що він не пропустив строк звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС У,так як,відповідно до Листа №1425/11/13-10 Вищого адміністративного суду України від 13.10.2010 року при перевірці додержання строків звернення до суду за адміністративними позовами,судам слід враховувати,що предметом позову в цій категорії справ є дії чи бездіяльність суб»єкта владних повноважень, пов»язані з соціальними виплатами, які можуть бути регулярними, періодичними, одноразовими, обмеженими в часі платежами,тому судам слід перевіряти строк звернення до суду залежно від виду платежу та тривалості періоду,за кий виник спір.

Як слідує з відповіді №6715/06 від 20.12. 2010 року, він (позивач) дізнався про своє порушене право в листопаді 2010 року, але до суду звернувся в 2016 році. Однак,враховуючи те,що пенсія є періодичною(регулярною) виплатою,не обмежена якоюсь кінцевою датою, він вважає, що позивач дізнається про своє порушене право при кожній послідуючій виплаті пенсії.

Справа розглядається у скороченому провадженні.

Відповідач позов не визнав. Заперечення відповідача зводяться до того, що з 01.04. 2004 року набув чинності Закон України від 09.07.2003 року №1058-ІУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внасліок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 р. обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов»язикове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст.43 даного Закону,для перерахунку пенсій,призначених до набрання чинності цим Законом,враховується заробітна плата(дохід),з якого було раніше обчислено пенсію,за документами, наявними у пенсійній справі, або за вибором пенсіонера- заробітна плата(дохід) за період,передбачений абзацом першим частини першої ст. 40 цього Закону. При цьому заробітна плата(дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників,зайнятих у галузях України ,за 2002 рік.

Враховуючи матеріали Пенсійної справи,позивач звернувся за призначенням пенсії в 1996 році і продовжував працювати. В подальшому неодноразово звертався за перерахуванням пенсії. Перерахунки було проведено згідно з діючим законодавством. Користуючись своїм правом, 01.02. 2006 року пенсіонер виявив бажання отримувати пенсію із врахуванням заробітної плати за 5 років,відповідно до ст. 40 ЗУ»Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 10 ЗУ «Про загальнообов»язикове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідач також просить застосувати ст.99 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив, що позивач дійсно є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році(Посвідчення Категорія 2) Серія НОМЕР_1,видано й .06.1993 року Мінчорнобиль України, та перебуває на обліку в УПФУ в Іванківському районі Київської області,де отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об»єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв»язок доказів у їх сукупності.

Стаття 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»( далі-ЗУ №1788-ХІІ від 05.11. 1991 р. із змінами) встановлює пільги по обчисленню середньомісячного заробітку.

Так, відповідно до ч.1 ст.57 ЗУ№1788-ХІІ від 05.11. 1991 р слідує,що «обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.2 ст. 57 ЗУ №1788-ХІІ від 05.11.1991 року( у редакції Закону України від 05.10.2006 р. N 231-V )»у разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення».

Позивач просить взяти для розрахунку його пенсії заробітну плату за період з лютого 1993 по січень 1994 року,відповідно до довідки №147 від 25.11. 2003 року, виданої ДБНК »Атомспецбуд» і яка мається у матеріалах Пенсійної справи.

Відповідно до ч.2 ст. 57 ЗУ №1788-ХІІ від 06.06.1996року (на час призначення позивачу пенсії- з 14.06. 1996 року на обліку в УПФ,пенсія призначена згідно ЗУ»Про пенсійне забезпечення»)вказано: » За бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення».

Отже, у початковій редакції ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка бала чинною на момент нарахування пенсії позивачу,зазначено,що »при цьому за бажанням того, хто звернувся за пенсією,середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може братися за будь-які 12 місяців підряд на територіях радіоактивного забруднення», і розраховувався пенсія відповідно до ч.1 ст. 27 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», жодних посилань на ч.2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в ст. 57 ЗУ»Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,- не було. Така норма Закону діяла до внесення змін в ст.57 згідно із Законом від 17.11. 2005 року №3108-ІУ, у редакції Закону України від 05.06. 2006 року №231-У, а тому позовні вимоги слід задовольнити,оскільки позивач у пенсія призначена до введення даного Закону в силу.

Аналогічна позиція викладена у рішенні Іванківського районного суду від 26 травня 2010 року у справі №2-462/10 за позовом ОСОБА_2 до УПФ в Іванківському районі,залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Київської області від 03 червня 2011 року(справа №22-а-9576/11).

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Права позивача порушувалися з 2010 року, як вказано в його позові, і оскільки пенсійні виплати-це виплати не одноразові,а щомісячні платежі,тому позов підлягає задоволенню за шестимісячний період перед зверненням до суду,тобто, з 25 січня 2016 року.

На підставі викладеного, ст.ст.10,11,55,56, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.15,69 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 27, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. ст.3,4,11,12,19,99,104-106,183-2 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 із заробітної плати за 12 місяців підряд роботи у зоні відчуження ЧАЕС,згідно поданої довідки про зарплату №147 від 25.11.2003 року,виданої ДБПК»Атомспецбуд» з лютого 1993 року по січень 1994 року,- протиправними.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області виконати перерахунок належної ОСОБА_1 пенсії із заробітної плати за 12 місяців підряд роботи у зоні відчуження ЧАЕС,згідно поданої довідки про зарплату №147 від 25.11.2003 року,виданої ДБПК »Атомспецбуд» з лютого 1993 року по січень 1994 року, відповідно до ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та ч.1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», - починаючи з 25 січня 2016 року та виплатити різницю між перерахованою та виплаченими сумами,стягнувши ці суми.

Стягнути з УПФ України в Іванківському районі Київської області на користь держави судовий збір в сумі 551,20грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд протягом 10 днів з часу отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі подачі апеляції, після прийняття рішення Київським апеляційним адміністративним судом.

Суддя: