Справа № 466/6620/16-а
Суддя: Білінська Г. Б.
Дата ухвалення: 2016-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/6620/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2016 року Шевченківський районний суд м.Львова

у складі : головуючого-судді Білінської Г.Б.

при секретарі Химуку В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові справу за адміністративним позовом Львівського обласного міжгосподарського обєднання по агропромисловому будівництву „Львівагропромбуд до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської Ради про визнання протиправним та скасування розпорядження,

у с т а н о в и в

Львівське обласне міжгосподарське обєднання по агропромисловому будівництву „Львівагропромбуд звернулось із адміністративним позовом до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської Ради про визнання протиправним та скасування Розпорядження Шевченківської районної адміністрації ЛМР №401 від 21.07.2016 р. „Про скасування дозволу з порушення обектів благоустрою для влаштування будівельного майданчика.

Свої вимоги мотивують тим, що вказаним розпорядженням було скасовано Дозвіл №55 від 18.11.2015 р. з порушення обєктів благоустрою для влаштування будівельного майданчика «Будівництво багатоквартирного житлового будинку в м. Львові по вул. Варшавській - вул. Сосновій», виданий головою районної адміністрації, про що позивач дізнався 22.07.2016 року через його розміщення на огорожі будівельного майданчика по вул. Варшавській - вул. Сосновій.

Зазначений дозвіл № 55 ЛОКМОАБ «Львівоблагропромбуд» на виконання робіт з порушенням об'єктів благоустрою для влаштування будівельного майданчика «Будівництво багатоквартирного житлового будинку у м. Львові по вул. Варшавська-Соснова» був виданий з урахуванням експертного звіту державного підприємства «Західний експертно-технічний центр Держпраці» від 30.11.2015 року, договору № 50/2015 про здійснення нагляду за відновленням об'єктів благоустрою та усунення пошкоджень цих об'єктів внаслідок виконання ремонтних робіт на території м. Львова між позивачем та Львівським КП «Трап», декларації про початок будівельних робіт на вул. Варшавська-Соснова, договору оренди землі від 26.08.2015 року між позивачем та ЛМР, містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки.

Оскільки відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними лише в судовому порядку, Шевченківська районна адміністрація ЛМР не вправі була своїм розпорядженням скасовувати своє ж рішення.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та дав пояснення, аналогічні змісту позовної заяви.

Представник відповідача Шевченківської районної адміністрації ЛМР у судовому засіданні позовні вимоги заперечив та пояснив, що оскаржуване розпорядження було прийнято на виконання рішення виконавчого комітету №546 Львівської міської Ради від 08.07.2016 р. „Про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на вул.. Варшавській-Сосновій у м.Львові, за яким у п.3 вказаного рішення зазначається Шевченківській районній адміністрації скасувати дозвіл на відкриття будівельного майданчика на вул.. Варшавській-вул.Сосновій у м.Львові.

Заслухавши доводи сторін, вивчивши надані письмові докази, суд прийшов до переконання ,що позов підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Згідно із п. 1 ст. З КАС України справа адміністративної юрисдикції - це публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування. їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам згідно ст.. 18 КАСУ.

Судом встановлено, що Розпорядженням Шевченківської районної адміністрації ЛМР №401 від 21.07.2016 р. „Про скасування дозволу з порушення обектів благоустрою для влаштування будівельного майданчика скасований дозвіл № 55 від 18.11.2015 р. з порушення обєктів благоустрою для влаштування будівельного майданчика «Будівництво багатоквартирного житлового будинку в м. Львові по вул. Варшавській - вул. Сосновій»

Вказаний дозвіл виданий головою Шевченківської районної адміністрації. ЛМР в порядку визначеному чинним законодавством на підставі заяви Обєднання «Львівоблагропромбуд» з необхідними додатками відповідно до ст. 26-1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів».

Відповідно до ст. 74 Закону Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами.

Відповідно до змісту ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними лише в судовому порядку.

Рішенням № 7-рп/2009 Конституційний Суд України сформулював чітку правову позицію з цього приводу, вказавши , що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Відтак, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення в повному обемі.

Керуючись ст. ст. 6, 17, 104, 105, 106, 107 КАС України, суд

п о с т а н о в и в

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Розпорядження Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради №401 від 21 липня 2016 року «Про скасування дозволу з порушення обєктів благоустрою для влаштування будівельного майданчика».

Постанова можу бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через місцевий суд протягом десяти днів.

Суддя ОСОБА_1