Справа № 802/783/16-а
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про передачу справи до іншого адміністративного суду

м. Вінниця

03 серпня 2016 р. Справа № 802/783/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мультян М.Б.,

за участі секретаря судового засідання: Крисько І.В.

представників сторін:

позивача: ОСОБА_1

відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача по справі

за позовом: ОСОБА_3

до: Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 та споживче товариство "Еліт"

про: визнання дій протиправними та скасування реєстрації

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_3 до Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 та споживче товариство "Еліт" про визнання дій протиправними та скасування реєстрації.

У судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про передачу адміністративної справи до іншого суду. Клопотання обґрунтоване тим, що відповідачем у зазначеній справі являється Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради, який є органом місцевого самоврядування тобто підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Представники позивача у судовому засіданні заперечував щодо передачі адміністративної справи до Вінницького міського суду Вінницької області.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у судове засідання не з'явились, про час, дату та місце судового засідання вчасно та належним чином повідомлені, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши усі обставини справи та надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов висновку, що адміністративну справу слід передати до Вінницького міського суду Вінницької області з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Як випливає із матеріалів адміністративного позову позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав індексний номер 21041098 від 30 квітня 2015 року про державну реєстрацію за споживчим товариством "Еліт" право власності на об'єкт нерухомого майна - магазин-кафе, розташованого за адресою вулиця Ватутіна, 31, м. Вінниця, загальною площею 186,2 кв.м; скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 37008159 виданого 30 квітня 2015 року реєстраційною службою Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області; скасувати державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно споживчого товариства "Еліт" на об'єкт нерухомого майна - магазин-кафе розташованого за адресою вулиця Ватутіна, 31, м. Вінниця, загальною площею 186,2 кв.м; визнати протиправним та скасувати рішення № 24049022 про державну реєстрацію речових прав на магазин-кафе, розташованого за адресою вулиця Ватутіна, 31, м. Вінниця, загальною площею 186,2 кв.м за ОСОБА_4; скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 43066340 виданого 01 вересня 2015 року Реєстраційною службою Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області.

Разом з тим, ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 26 липня 2016 року було замінено неналежного відповідача реєстраційну службу Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області на належного Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради, який є органом місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Частиною 2 статті 18 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до положень статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Статтею 140 Конституції України і статті 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", визначено, що до органів місцевого самоврядування віднесено, зокрема виконавчі комітети, відділи, управління та інші виконавчі органи сільської, селищної, міської, районної у місті ради.

Відповідно до частини 2 статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Таким чином, враховуючи те, що відповідачем у даній адміністративній справі є орган місцевого самоврядування - Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради, а також враховуючи визначені КАС України правила предметної підсудності, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає розгляду у Вінницькому окружному адміністративному суді.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Таким чином, суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов висновку про наявність підстав для передачі даної адміністративної справи на розгляд до Вінницького міського суду Вінницької області, як адміністративного.

Відповідно до частини 8 статті 22 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Керуючись ст.ст. 22, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про передачу адміністративної справи до Вінницького міського суду Вінницької області - задовольнити.

Адміністративну справу № 802/783/16-а за позовом ОСОБА_3 до Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 та споживче товариство "Еліт" про визнання дій протиправними та скасування реєстрації передати на розгляд до Вінницького міського суду Вінницької області.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мультян Марина Бондівна