Справа № 22-а-23571/11
Суддя: Савченко С. І.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА 1менем Украши

3 жовтня 2011 року м.Киш

Колепя судд1в судовоТ палата в цившьних справах Апелящйного суду Кшвсько! облает! в склад!:

головуючого судщ ОСОБА_1В,,

судщв Гваново! I.B,, ОСОБА_2,,

розглянувши в порядку письмового провадження адмшктративну справу за апелящйною скаргою Управлшня Пенсшного фонду Украши у Таращанському район! Китсько! облает! на ршення Таращанського районного суду Кшвсько! облает! вщ 17.09.2010 р. у enpaei за позовом Коваленко 1рини 1ван!вни до Управл!ння Пенсшного фонду Украши у Таращанському райош Кшвсько! области про зобов"язання провести перерахунок пенс!!,

встановила:

У вересн! 2010 року позивач звернулась до суду з цившьним позовом, посилаючись на те, вона з 09.04.2008 р. одержуе державну пенаю за вжом та продовжуе працювати. У травш 2010 р. !й було проведено перерахунок пеней" з урахуванням збшыненого стажу та зароб1тку. Вказувала, що шд час розрахунку пеней у 2010 р. вщповщач застосував показник середньо! зароб!тно! плати за 2007 piK вщповщно до ч.4 ст.42 вказаного Закону, а не положения, передбачен! Постановою КМУ вщ 28.05.2008 р. № 530 i3 врахуванням показника середньо! заробтк>1 плати за останн!й календарний piK, що передуе року перерахунку пеней". Просила визнати таю дй вщповщача незаконними та зобов'язати провести перерахунок пеней" з 1 травня 2010 року з урахуванням середнього зароб!тку по У крапп для призначення i перерахунку пеней" за 2009 piK.

Ршгенням Таращанського районного суду Китсько! облает! вщ 17.09.2010 р. позов задоволено. Визнано протиправними дй вщповщача щодо перерахунку пеней i зобов'язано вщповщача зд!йснити позивачу з 01.05.2009 р. перерахунок пеней i3 застосуванням показника середньо! зароб!тно! плати пращвниюв в середньому на одну застраховану особу в щлому по Украпп, з яко! сплачено страхов! внески за 2009 piK.

Вщповщач подав апелящйну скаргу, в якш просить скасувати р!шення суду першо! !нстанцй" i ухвалити нове про вщмову в задоволенн! позову, посилаючись на порушення судом норм матер!ального та процесуального права.

Вщповщно до вимог абз.5 ч.1 Закону Украши «Про внесения змш до роздшу XII «Прикшцев! положения Закону Украши «Про судоустрш i статус судд1в» № 2748-VI вщ 2 грудня 2010 року щодо передач! справ, пов'язаних iz сощальними виплатами, апеляц1йн1 скарги щодо таких cnopiB, як! подан! до апеляцшних суд!в до дня набрання чинноеп Законом Украши вщ 2 грудня 2010 року № 2748-VI «Про внесения змш до роздшу XII «Прикшцев! положения Закону Украши «Про судоустрш i статус судядв» щодо передач! справ, пов'язаних i3 соц!альними виплатами» в порядку цивтьного судочинства, та апеляц!йн! скарги, передан! вщповщним апеляц!йним судам зг!дно з пунктом 2 роздшу II Закону Украши вщ 18 лютого 2010 року № 1691- VI «Про внесения змш до деяких законодавчих акт!в Украши щодо пщюдомчосп справ, повязаних i3 сощальними виплатами», провадження за якими не вщкрито, розглядаються цими апелящйними судами у порядку адмшктративного судочинства.

Справа розглядаеться в порядку письмового провадження вщповщно до вимог п.1.ч.1 ст.197 КАС Украши, у звязку i3 в!дсутн!стю клопотань вщ учасниюв про розгляд справи за !х участю.

Заслухавши доповщь судщ апеляцшного суду, перев1ривши законнють i обгрунтовашсть р1шення суду першо! шстанцй в межах довод1в апеляцшно! скарги та вимог, заявлених у суд1 першо! шстанцй, колепя судд1в вважае, що апеляцшна скарга пщшж задоволенню з таких шдстав.

Судом встановлено, що Коваленко 1.1, е пенсюнером та перебувае на облжу в управлшш Пенсшного фонду У крайни у Таращанському райош Кшвсько! облаем та шеля призначення пеней продовжуе працювати.

У 2010 рощ позивач звернулась до УПФУ у Таращанському район! Кшвсько! облаем з чаявою щодо здшенення !й перерахунку, на шдстаы яко! !й було перераховано пенено i3 застосуванням показника середньо! зароб1тно! плати за 2007 piK вщповщно до сшльного листа MiHicTepcTBa npani та сощально! полггики Укра'ши та Пенсшного фонду Укра'ши вщ 11.03.2009 р. № 20/0/18-09/039.

Задовольняючи позовш вимоги, суд nepmoi- шстанцй прийшов до неправильного висновку, що вщповщач неправом1рно застосував показник середньо! зароб1тно! плати за 2007 piK при перерахунку пеней.

Колепя судшв вважае, що суд зобовязав УПФУ у Таращанському райош Кшвсько'1 област1 здшенити перерахунок пеней i3 застосуванням такого показника за 2009 piK з наступних шдстав.

CnipHi правовщносини щодо перерахунку пеней працюючим пенеюнерам регулюються ст.ст. 40, 42 Закону Украши Про загальнообов»язкове державне пенешне страхування».

Частиною 4 статп 42 вказаного Закону (у редакцй вщ 9 липня 2003 року № 1058-1У) визначено, що у рал, якщо застрахована особа шеля призначення пеней продовжувала працювати, провалиться перерахунок пенсп з урахуванням страхового стажу шеля призначення пеней.

Кожний наступний перерахунок пеней" провадиться не рашше шж через два роки шеля попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу шеля призначення пеней'.

Перерахунок пеней' здшенюеться i3 зароб1тно'1 плати (доходу), з яко'1 була обчислена пенс1я, або за перюди страхового стажу, зазначеш в частин1 nepmift статт1 40 цього Закону.

Вщповщно до ч.1 ст.40 Закону Укра'ши «Про загальнообов»язкове державне пенс1йне страхування» (в редакцй Закону станом на 31.12.2007 р.) для обчислення пенен враховуеться заробггна плата за будь-яю 60 календарних м1сяц1в страхового стажу пщряд до 01.07.2000 р., га за весь перюд страхового стажу починаючи з 01.07.2000 р.

3 вказаного випливае, що працюючий пенеюнер може скористатись правом на перерахунок пеней' в будь-який час шеля и призначення. Однак наступний перерахунок пеней може бути проведений не рашш як через два роки шеля здшенення попереднього. При цьом> шд час перерахунку пеней величина середньо!' заробтки плати (доходу) враховуеться та, яка використовувалась пщ час призначення пеней', тобто, це - середня зароб1тна плата пращвниюв, зайнятих у галузях економ1ки Укра'ши, за календарний piK, що передуе рок> звернення за призначенням пеней.

ЗпднО i3 Законом Укра'ши вщ 19 грудня 2006 року № 489-У «Про Державний бюджет Укра'ши на 2007 piK» д1ю частини четверто! статт1 42 зупинено на 2007 piK.

Пщпунктом «б» шдпункту 9 пункту 35 та шдпунктом «б» п1дпункту 9 пункту 35 роздшу II Закону Укра'ши вщ 28 грудня 2007 року № 107-У1 «Про Державний бюджет Укра'ши на 2008 piK та про внесения змш до деяких законодавчих акпв Украши», який набрав чинност1 з 1 с1чня 2008 року, абзац 4 ч.2 ст.40 та ст. 42 Закону № 1058-1У були викладеш в новш редакцй, вщповщно до яко!' з 1 с1чня 2008 року змшено показник середньо! 3apo6iTHo! плати (доходу) - одше! i3 складових формули зароб1тно! плати (доходу) для обчислення пеней та встановлено, що цим показником мае бути середня зароб1тна плата (дохщ) в середньому на одну застраховану особу в щлому по Украпп, з яко! сплачено страхов! внески та яка вщповщно до цього Закону враховуеться для обчислення пеней за календарний piK, що передуе року звернення за призначенням пеней.

Рпненням Конституцшного суду Украши вщ 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зокрема, положения шдпункту «б» шдпункту 9, шдпункту «б» шдпункту 10 пункту 35 роздшу II Закону Украши «Про Державний бюджет на 2008 piK та про внесения змш до деяких законодавчих акт1в Украши» визнано такими, що не вщповщають Конституцй Укра'ши (е неконституцшними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року вщновили дда положений частини другоУ стата 40 та частини четвертей статт1 42 Закону УкраУни № 1058-1У у первиннш його редакцп, як1 слщ застосовувати при перерахунку пеней.

28 травня 2008 року Кабшетом MmicTpiB УкраУни прийнято постанову № 530 «Деяю питания сошального захисту окремих категорш громадян», яким встановлено порядок порахунку пенеш особам, яю теля п призначення продовжували працювати, вщмшний вщ того порядку, який визначений частиною четвертою стата 42 Закону № 1058-1У, у редакцп Закону вщ 9липня 2003 року.

Отже, виходячи i3 загальних засад прюритетносп закошв над шшими шдзаконними нормативними актами, застосуванню шдлягае Закон № 1058-1У, а саме нормативы положения статт1 42 цього Закону, що дiяли в редакцп до скасування змш, внесених за Законом Украши вщ 28 грудня 2007 року № 107-У1 «Про Державний бюджет Украши на 2008 piK та про внесения змш до деяких законодавчих акпв Украши», та були i залишаються чинними на момент проведения перерахунку пеней.

3 вказаного випливае, що шд час перерахунку пенен величина середньоУ заробггноУ плати (доходу) враховуеться та, яка використовувалась шд час призначення пенен, а тому дп вщповщача застосував показник середньоУ заробткм плати за 2007 piK при перерахунку пенен.

За таких обставин колепя судщв приходить до висновку, що вщповщач, застосовуючи показник середньоТ 3apo6iTHoi" плати за 2007 piK при перерахунку пенен, д!яв у межах закону.

Враховуючи наведене, р1шення суду слщ скасувати як таке, що прийняте з порушення норм матер!ального права та ухвалити нове ршення про вщмову у задоволенш позовних вимог.

В1дпов1дно до ст.202 КАС Украши пщетавами для скасування постанови суду nepuioi iHCTaHnii' i ухвалення нового р1шення е порушення норм матер1ального або процесуального права, що призвело до неправильного вир1шення справи.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205 КАС Украши, колепя суд1в, -

постановила:

Апелящйну скаргу Управлшня Пенсшного фонду Украши у Таращанському райош Кшвсько1 облаей задовольнити.

Р1шення Таращанського районного суду Кшвсько! област1 вщ 17.09.2009 р. скасувати та ухвалити нову постанову.

У задоволенш позову Коваленко 1рини 1ван1вни до Управл1ння Пенс1йного фонду Украши у Таращанському райош Китсько1 област1, про зобов'язання провести перерахунок пенен вщмовити.

Konira постанови направити учасиикам справи.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий : _________________

Судді : _________________ ________________