Справа № 2а-1893/12/2770
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2016 року м. Київ К/800/5958/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М.,
Рецебуринського Ю.Й., -

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Прокурора Гагарінського району міста Севастополя про визнання дій протиправними, за касаційною скаргою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 17 вересня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2012 року,-

в с т а н о в и в :

У серпні 2012 року фізична особа-підприємець ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом, у якому просила визнати протиправними дії прокурора Гагарінського району міста Севастополя щодо проведення перевірки господарської діяльності кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» шляхом направлення відповідних вимог контролюючим органам.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 17 вересня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2012 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі фізична особа-підприємець ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 17 вересня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2012 року і направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Відповідачем подано письмове заперечення на зазначену касаційну скаргу, просить таку залишити без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За змістом частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 25 червня 2012 року до прокуратури Гагарінського району міста Севастополя надійшли матеріали з Ленінської районної санітарно-епідеміологічної станції щодо незаконної діяльності кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованого за адресою: Камишове шосе, 34, у місті Севастополі, діяльність в якому здійснює фізична особа-підприємець ОСОБА_4

Відповідно до вказаних матеріалів 28 травня 2012 року у ході планової перевірки Державною санітарно-епідеміологічною станцією виявлено істотні порушення санітарного законодавства: приміщення не пристосовані для належного приготування продукції; в холодильних камерах продукти харчування зберігаються на підлозі; журнали контролю за технологією та журнал «Здоров'я» ведуться формально; порушуються умови зберігання особистого та санітарного одягу, що було відображено в акті перевірки дотримання санітарного законодавства від 28 травня 2012 року та протоколі № 468 про порушення санітарних норм.

1 червня 2012 року Ленінською районною санітарно-епідеміологічною станцією винесено постанову про тимчасову заборону експлуатації кафе до усунення порушень.

В ході перевірки виконання зазначеної постанови 19 червня 2012 року Державною санітарно-епідеміологічною станцією встановлено, що постанова не виконується, кафе здійснює діяльність з порушенням санітарно-епідеміологічного законодавства, що було відображено в акті перевірки дотримання санітарного законодавства від 19 червня 2012 року та у протоколі № 513 про порушення санітарних норм. На підставі акту від 21 червня 2012 року здійснено опломбування вхідних дверей кафе.

Повторно вказані матеріали направлені прокурору Гагарінського району міста Севастополя 9 липня 2012 року.

На підставі отриманого 25 червня 2012 року звернення та матеріалів прокурор Гагарінського району міста Севастополя, керуючись статтями 8, 20 Закону України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року № 1789-ХІІ, вказівкою Генерального прокурора України від 6 червня 2012 року № 82, а також дорученням прокуратури міста Севастополя від 25 червня 2012 року № 07-1091вих.-12, прийняв постанову від 3 липня 2012 року про проведення перевірки додержання вимог законодавства діяльності кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», що розташоване по АДРЕСА_1. Про прийняте рішення повідомлено фізичну особу-підприємця ОСОБА_4

5-7 липня 2012 року прокурором Гагарінського району міста Севастополя направлено ряд вимог до контролюючих органів міста Севастополя про проведення перевірки кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», а саме: начальнику Управління Держтехногенбезпеки в місті Севастополі (№ 45-2998), Державній інспекції сільського господарства в місті Севастополі (№ 45-2999), Гагарінському районному відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Севастополі (№ 45-3001), головному державному санітарному лікарю міста Севастополя (№ 45-3004), головному державному санітарному лікарю Ленінського району міста Севастополя (№ 45-3008), начальнику Управління у справах захисту прав споживачів у місті Севастополі (№ 45-3010). Вказані вимоги відповідачем направлялися у зв'язку з інформуванням Ленінською районною санітарно-епідеміологічною станцією про порушення законодавства під час діяльності кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» та проведенням Гагарінським районним відділом Управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Севастополі перевірки в порядку статті 97 Кримінального процесуального кодексу України за фактом отруєння в цьому кафе.

Вважаючи дії прокурора Гагарінського району міста Севастополя щодо направлення вказаних вимог протиправними, фізична особа-підприємець ОСОБА_4 звернулася з даним позовом до суду.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) повноваження прокурорів, організація, засади та порядок діяльності прокуратури визначаються Конституцією України, цим Законом, іншими законодавчими актами.

За правилами пункту 3 частини 1 статті 20 Закону України «Про прокуратуру» при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право вимагати від керівників та колегіальних органів проведення перевірок, ревізій діяльності підпорядкованих і підконтрольних підприємств, установ, організацій та інших структур незалежно від форм власності, а також виділення спеціалістів для проведення перевірок, відомчих і позавідомчих експертиз.

Вирішуючи спір суди попередніх інстанцій вірно виходили з того, що оспорювані вимоги прокурора Гагарінського району міста Севастополя прийняті правомірно, з додержанням положень пункту 3 частини 1 статті 20 Закону України «Про прокуратуру» та дійшли обґрунтованого висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

У відповідності до частини 3 статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 17 вересня 2012 року та ухвала Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2012 року прийняті з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 17 вересня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2012 року у справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Прокурора Гагарінського району міста Севастополя про визнання дій протиправними - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.