Справа № 179/2313/14-а
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2016 року м. Київ К/800/35534/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Олексієнка М.М. (доповідач), Ситникова О.Ф., Штульман І.В.,

здійснивши в порядку письмового провадження касаційний розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Магдалинівському районі Дніпропетровської області (далі - УПФ) про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за касаційною скаргою позивача на судові рішення Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 26 січня 2015 року, Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2015 року.

в с т а н о в и л а :

У грудні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, у якому просив:

визнати неправомірними дії УПФ, допущені при прийнятті рішення від 13 листопада 2014 року № 15 про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-XII), та скасувати зазначене рішення;

зобов'язати УПФ виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за період з 6 травня 2009 року по 11 квітня 2014 року.

Посилався на незаконність оскаржуваного рішення, оскільки судовим рішенням, яке набрало законної сили, зобов'язано УПФ зарахувати трудовий стаж роботи на посаді тракториста-машиніста, що дає право на пенсію на пільгових умовах та скасовано рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії, тому пенсійні виплати повинні здійснюватися з моменту звернення до УПФ., тобто з 06.05.2009 року.

Постановою Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 26 січня 2015 року, залишеною без змін Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом від 16 червня 2015 року, в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалюючи таке рішення, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з безпідставності позову.

У касаційній скарзі позивач, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судами, просить попередні судові рішення скасувати і ухвалити нове про задоволення позову. Вказує на те, що при зверненні до УПФ був поданий пакет всіх необхідних документів для призначення пенсії на пільгових умовах, тому у відповідача не було правових підстав до її відмови.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову задоволенні касаційної скарги з урахуванням наступного.

Призначення, перерахунок і виплата пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначаються законами України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 7 липня 2014 року N 13-1), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846 (далі - Порядок призначення (перерахунок) пенсій).

Відповідно до статті 6 Закону № 1788-ХІІ особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини чи при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

Аналогічне правило наведене у статті 10 Закону № 1058-ІV, згідно якого особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Як установлено судами попередніх інстанцій, що відповідає фактичним обставинам справи, ОСОБА_4 призначено пенсію за віком на підставі його заяви від 8 травня 2014 року з 11 квітня 2014 року.

У листопаді 2014 року він звернувся з заявою про призначення пенсію за віком на пільгових умовах. Рішенням від 13 листопад 2014 року № 15, яке є предметом оскарження, відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з вже призначеною пенсією за віком.

З урахуванням зазначених обставин та норм права, суди першої та апеляційної інстанцій прийшли до обґрунтованого висновку про безпідставність позову, оскільки позивач не просив перевести на інший вид пенсії, в даному випадку на пенсію за віком на пільгових умовах, а призначити інший вид пенсії, що суперечить вимогам закону.

Обґрунтованим є висновок судів і в тій частині, що ОСОБА_4 немає правових підстав до виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за період з 6 травня 2009 року по 11 квітня 2014 року.

Строки призначення пенсій наведені у статті 83 Закону № 1788-ХІІ. Відповідно до положень цієї норми пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку:

а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності:

б) пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними документами.

Перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків:

при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа;

при настанні обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15-го числа.

У випадках, передбачених статтями 35 і 47 цього Закону, перерахунок пенсії провадиться із строків, зазначених у цих статтях (стаття 84 Закону № 1788-ХІІ).

Таке ж правило про призначення пенсії наведено й у статті 45 Закону №1058-ІV, згідно якої пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду (частина третя статті 45 Закону №1058-ІV).

Позивач із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший не звертався. Рішенням судів, які набрали законної сили і на які посилається ОСОБА_4, лише зобов'язано ГУ УПФ зарахувати трудовий стаж на посаді тракториста, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а судові рішення Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 26 січня 2015 року, Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

О.Ф. Ситников

І.В. Штульман