Справа № 195/784/16-а
Суддя: Скрипченко Д. М.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 195/784/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

28.07.2016 року смт. Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді - Скрипченко Д.М., при секретарі - Левкович Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УПФ у Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Томаківському районі про визнання протиправною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про відмову йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області зарахувати йому пільговий стаж роботи тракториста-машиніста в сільськогосподарських підприємствах, які займалися виробництвом сільськогосподарської продукції: в колгоспі «Искра» (надалі перетвореному в ксп «Искра») - 20 років 10 місяців 09 днів; в ТОВ «Маяк» - 01 рік 17 днів, та про зобов'язанняОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити йому, пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 22 березня 2016 року.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 22.03.2016 року він звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області з метою призначення йому пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням комісії для розгляду спірних питань, повязаних з призначеннями (перерахунком) та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області за №1008 від 19.05.2016 року, позивачу у призначенні пільгової пенсії відмовлено, при цьому, в рішенні комісії зазначено, що його загальний трудовий стаж складає 27 роки 05 місяців 20 днів, пільговий стаж складає 04 роки 08 місяців 21 день, чого не достатньо для призначення йому пільгової пенсії. При цьому в рішенні комісії не зазначено саме в якому підприємстві і за який період його роботи враховано пільговий стаж.

Позивач вважає зазначене рішення безпідставним та незаконним виходячи з наступного: згідно записів в його трудовій книжці він працював на посаді тракториста - машиніста в сільськогосподарських підприємствах, які займалися виробництвом сільськогосподарської продукції: з 14.05.1979 року по 23.03.2000 року в колгоспі «Искра» (надалі перетвореному в ксп «Искра»), трудовий стаж складає 20 років 10 місяців 09 днів; з 01.04.2000 року по 18.04.2001 року в ТОВ «Маяк», трудовий стаж складає 01 рік 17 днів, відповідно зазначений, не врахований комісією з призначення (перерахунку) пенсій відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі, пільговий стаж роботи на посаді тракториста складає 21 рік 10 місяців 26 днів.

Чому і з яких причин в особових рахунках зазначено посада «механізатор», а в трудовій книжці в графі «Сведения о работе» відсутній запис щодо зазначеної трудової діяльності позивача, йому не зрозуміло і він раніше на дану обставину не звертав уваги, так як фактично увесь період роботи в колгоспі, а надалі в ксп «Искра» працював в одній і тій самій польовій бригаді по виробництву сільськогосподарської продукції керував тракторами на колісному шасі, а мінялись тільки причіпні механізми до тракторів залежно від сезонних робіт, чи то були знаряддя для обробітку землі в полі, чи транспортні причепи для виконання транспортних робіт в період уборки урожаю чи в зимовий період при доставці кормів на тваринницьку ферму.

Зазначені обставини також підтверджуються: насамперед записами в графі «Членство в колхозе» трудової книжки позивача, де зазначено, що він приймався на роботу «тракториста»; архівними довідками наданими Чумаківською сільською радою Томаківського району Дніпропетровської області щодо кількості відпрацьованих днів та нарахування заробітної плати.

В даному випадку відсутні будь-які відомості про те, що позивач рішенням правління колгоспу переводився на інші посади або виконував іншу роботу за вказаний період окрім тракториста, оскільки у нього є трудова книжка і маються в ній всі відповідні (передбачені чинним законодавством) записи (про призначення на роботу, звільнення з роботи). Тому, в комісії не було жодних правових підстав для не зарахування всіх періодів роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а тому рішення комісії не може бути визнане законним.

Стосовно відсутності в трудовій книжці позивача відомостей про безпосередню зайнятість у виробництві сільгосппродукції, то внесення таких даних до трудової книжки жодним законодавчим актом не передбачено і відсутність таких даних не може бути підставою для не зарахування всіх періодів роботи трактористом в колгоспі «Искра» (надалі перетвореному в ксп «Искра») та новоствореному ТОВ «Маяк» Томаківського району Дніпропетровської області до спеціального трудового стажу та відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, враховуючи при цьому, що колгосп (КСП) «Искра» займався лише виробництвом сільськогосподарської продукції.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову ОСОБА_1 заперечувала та прохала суд відмовити позивачу в задоволенні його позову, через повну його безпідставність та необґрунтованість позовних вимог.

Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, засвідчили суду, що ОСОБА_1 дійсно працював з 1979 року по 2000 рік трактористом повний робочий день і був безпосередньо зайнятий виробництвом сільськогосподарської продукції в колгоспі «Искра» (надалі перетвореному в ксп «Искра»).

Суд, дослідив матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, свідків, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Крім того, відповідно до ст. 1 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 р. №1788-XII громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно п. в ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Як вбачається з паспорту позивача ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, останньому повних 58 років.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, з якої вбачається наступне.

Свою трудову діяльність позивач розпочав з 1979 року.

Крім того, відповідно до записів його трудової книжки, він працював на посаді тракториста - машиніста в сільськогосподарських підприємствах, які займалися виробництвом сільськогосподарської продукції: з 14.05.1979 року по 23.03.2000 року в колгоспі «Искра» (надалі перетвореному в ксп «Искра»), трудовий стаж складає 20 років 10 місяців 09 днів; з 01.04.2000 року по 18.04.2001 року в ТОВ «Маяк», трудовий стаж складає 01 рік 17 днів, відповідно зазначений, не врахований комісією з призначення (перерахунку) пенсій відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі, пільговий стаж роботи на посаді тракториста складає 21 рік 10 місяців 26 днів.

Зазначені обставини також підтверджуються: насамперед записами в графі «Членство в колхозе» трудової книжки позивача, де зазначено, що він приймався на роботу «тракториста»; архівними довідками наданими Чумаківською сільською радою Томаківського району Дніпропетровської області щодо кількості відпрацьованих днів та нарахування заробітної плати.

Крім того, те, що позивач має професію тракториста машиніста і відповідно працював трактористом згідно до записів в трудовій книжці, підтверджується його посвідченням тракториста машиніста серії Л №010651.

Згідно розяснень Міністерства соціального захисту населення України викладених у листі від 03.11.1993 N 02-80оргЄ (Огляд запитань та відповідей з питань застосування законодавства про державні пенсії): «…Єдине найменування професії механізаторів сільського господарства "тракторист-машиніст" було введено в 1961 році і охоплює такі професії: бульдозеристи, бульдозеристи-скреперисти, грейдеристи, комбайнери, машиністидощувальних машин, машиністи льноконоплезбиральних машин, машиністи скреперів, скреперисти, машиністи чайнозбиральних машин, машиністи екскаваторів, механіки-водії бавовнозбиральних машин, механіки-водії самохідних широкозахватних сінокосилок, механіки-комбайнери, трактористи, трактористи-бульдозеристи». Згідно з п. 1 роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.92 р. N 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Тобто, виходячи з наведеного, найменування професії чи посади «механізатор» передбачало собою професію та посаду "тракторист - машиніст".

Викладені обставини свідчать про повну зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції на посаді тракториста.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Це ж встановлено п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637.

Свідки, що були допитані в судовому засіданні, також підтвердили суду той факт, що позивач працював трактористом в колгоспі «Искра» (надалі перетвореному в ксп «Искра») повний робочий день і був безпосередньо зайнятий на сільськогосподарських роботах.

Викладені обставини свідчить про повну зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції на посаді тракториста-машиніста в колгоспі, а надалі в ксп «Искра», ТОВ «Маяк» в зазначені періоди.

Більш того, суд вважає , що відповідно до положень ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем же не доведено суду той факт, що позивач не працював трактористом повний робочий день і був безпосередньо зайнятий на сільськогосподарських роботах в колгоспі, а надалі в ксп «Искра», ТОВ «Маяк» в зазначені періоди. Тому, на думку суду, відповідач не виконав покладені на нього ч.2 ст.71 КАС України обовязки щодо надання доказів при запереченні проти позову.

За цих обставин справи суд приходить до висновку, що у позивача є право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. в ст.13 ЗУ Про пенсійне забезпечення.

Таким чином, виходячи із встановлених обставин справи, суд приходить до висновку, що управління ПФУ в Томаківському районі безпідставно, всупереч норм чинного законодавства відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. в ст. 13 ЗУ Про пенсійне забезпечення, у звязку з чим його рішення підлягає визнанню протиправним.

Не збереження інших первинних документів, а саме таких як табелів обліку робочого часу, облікових рахунків нарахування заробітної плати, нарядів на виконання робіт, штатних розписів, посадових інструкцій та інших з вини підприємства, установи чи організації, на якій громадяни виконували відповідну роботу, не може позбавити їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 ЗУ Про пенсійне забезпечення.

При викладених обставинах, зважаючи на вищевказані докази досліджені в судовому засіданні, суд приходить до висновку про необхідність зобовязання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п.в ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

На підставі викладеного та керуючись ст.13 ЗУ Про пенсійне забезпечення, ст.ст.9,11,19,20,99,100,105, 106, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФ у Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про відмову ОСОБА_1, в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1, пільговий стаж роботи тракториста машиніста в сільськогосподарських підприємствах, які займалися виробництвом сільськогосподарської продукції: в колгоспі «Искра» (надалі перетвореному в ксп «Искра») - 20 років 10 місяців 09 днів; в ТОВ «Маяк» - 01 рік 17 днів.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , починаючи з 22 березня 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, понесені судові витрати в розмірі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Томаківський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а якщо постанова була проголошена без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Суддя : /підпис ОСОБА_5

З оригіналом згідно:

Суддя: Д.М.Скрипченко