Справа № 2-а-1375/11
Суддя: Крачкова С. В.
Дата ухвалення: 2011-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

21 вересня 2011 року

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Крачкова С.В. розглянувши відповідно ст.183-2 КАС України в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі про стягнення недоотриманого підвищення до пенсії як «дитині війни»та компенсації втрати частини доходів і відшкодування моральної шкоди та зобовязання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії в майбутньому

В С Т А Н О В И Л А:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з відповідача на її користь не донараховане і недовиплачене підвищення до пенсії як «дитині війни»за період з 01 січня 2006 року по 01 липня 2011 року в розмірі 8 151 грн. 30 коп., стягнути втрату частини доходів з застосуванням індексів інфляції в розмірі 1 235 грн. 14 коп., стягнути моральну шкоду в розмірі 1000 грн. та зобовязати відповідача в майбутньому проводити нарахування і виплату вказаного підвищення до пенсії

Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до ст. ст. 1, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" вона є дитиною війни, а Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області повинно щомісячно виплачувати їй підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак з 01.01.2006 року їй не виплачувалося зазначене підвищення до пенсії, у звязку з чим вона звернулась до суду за захистом своїх прав. Виходячи з розміру мінімальної пенсії та індексу інфляції у вказаний період просить стягнути недоплачене підвищення та втрачений дохід. Моральну шкоду обґрунтовує тим, що відповідачем порушені її законні права і ці протиправні дії вважає образою та приниженням його людської гідності.

Ухвалами Біляївського районного суду Одеської області від 08 вересня 2011 року вимоги позивача про нарахування та виплату підвищення до пенсії за період з 01 січня 2006 року по 08 лютого 2011 року залишені без розгляду, а в іншій частині по справі було відкрито скорочене провадження за приписами ст. 183-2 КАС України. Копія ухвали суду була отримана відповідачем 15.09.2011 року, який, у строки, передбачені ч. 3 ст. 183-2 КАС України, подав письмові заперечення, в яких просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог за його безпідставністю, вважає, що позивачу нараховано та виплачено зазначене підвищення в повному обсязі відповідно діючого законодавства.

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше пяти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

З врахуванням того, що у справі наявні та достатні докази, суддя приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, відтак суддя у відповідності до п.2 ч.4 ст.183-2 КАС України розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачкою обставини, приймаючи до уваги заперечення відповідача, суддя вважає їх достатніми для прийняття рішення та часткового задоволення позову з наступних підстав.

Ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195 від 18.11.04 року (зі змінами) визначено, що дитина війни - це особа, яка є громадянином України, та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Згідно ст. 6 вказаного Закону дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 народилась 16 квітня 1937 року, є громадяном України, а тому належить до соціальної категорії "Дитина війни" і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, що підтверджується копією паспорту наїї імя серії КК 207013 та посвідченням в якому є відмітка, що їй присвоєно статус дитина війни.

Але 30 травня 2011 року на своє звернення ОСОБА_1 отримала від відповідача відмову щодо встановлення надбавки як дитині війни

Позивачка знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, а тому вказане Управління зобов'язане здійснювати перерахунок та виплату їй пенсії, а також підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд не приймає до уваги посилання відповідача на ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", викладені в його письмовому запереченні, про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачу конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Суд вважає, що доводи відповідача та його посилання на Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року №3491, який набрав чинності 19.06.2011 року заслуговують на увагу, оскільки на виконання вимог п.4 «Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України»на 2011 рік Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», якою встановлено, що дітям війни в 2011 році до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп..

Враховуючи те, що вказана Постанова КМУ опублікована 23.07.2011 року в «Урядовому курєрі»№133 і з цієї дати вона діє, а тому позивачка має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно

Таким чином, суд доходить висновку про те, що позивач має право на перерахунок підвищення у розмірі 30% надбавки до мінімальної пенсії за віком, з урахуванням сплачених йому додаткових виплат, тому орган державної влади, до якого відноситься адміністративний відповідач Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області, не може свідомо відмовляти у цих виплатах, та виплачувати допомогу нижчу, ніж було передбачено Законом, у зв`язку з чим суд вважає протиправною відмову у нарахуванні і виплаті позивачу підвищення до пенсії як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 09 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням виплачених сум.

Вимоги позивачки про стягнення з відповідача на її користь недоплаченого підвищення в сумі 8 151 грн. 30 коп. задоволенню не підлягають, оскільки такі виплати позивачці не були нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування даного виду державної допомоги замість органу, на який покладено такі повноваження. А тому, суд не зазначає конкретні суми нарахування, оскільки це є повноваженнями органів Пенсійного фонду.

Вимоги позивачки щодо стягнення на її користь втрати частини доходів з застосуванням індексів інфляції в розмірі 1 935 грн. 14 коп. не ґрунтуються на законі і не підлягають задоволенню. Посилання позивача на положення Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»та Закону України «Про пенсійне забезпечення»є безпідставним оскільки положення відповідно ст.. 46 та ст.. 87 цих Законів можуть застосовуватись тільки до нарахованих пенсійних виплат.

Суд також не вбачає законних підстав, передбачених ч.2 ст. 23 ЦК України, для задоволення вимог позивачки щодо стягнення моральної шкоди.

Вимоги позивачки в частині зобовязання відповідача у подальшому здійснювати нарахування їй підвищення до пенсії також задоволенню не підлягають, оскільки прийняття рішень на майбутнє, як застереження від можливих порушень, суперечить вимогам ч.1 ст. 2 КАС України

У відповідності до ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 46, 55, 58 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, ст.ст. 7, 9, 11, 13, ч. 1 ст. 41, ст.ст. 159, 160, 161, 162, 163, 167,256 КАС України, ст.. 23 ЦК України, Постановою №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі про стягнення недоотриманого підвищення до пенсії як «дитині війни»та компенсації втрати частини доходів і відшкодування моральної шкоди та зобовязання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії в майбутньому -- задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року у розмірі 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком відповідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за період з 09 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням виплачених сум за даний період.

В іншій частині позовних вимог - відмовити

Допустити негайне виконання постанови суду .

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання її копії до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд.

Суддя: Крачкова С.В.