Справа № 1309/437/12
Суддя: Ліуш А. І.
Дата ухвалення: 2016-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1309/437/12
УХВАЛА

10 травня 2016 року Залізничний районний суд міста Львова

у складі:

головуючого - судді: Ліуша А.І.,

при секретарі: Трипалюк А.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Львові заяву Залізничного відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа Залізничного районного суду міста Львова № 1309/437/12 від 26 листопада 2014 року за позовом ОСОБА_1 до Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Залізничний відділ державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції звернувся до суду із заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа № 1309/437/12 Залізничного районного суду м. Львова від 26 листопада 2014 року, мотивуючи свої вимоги тим, що виконання судового рішення та вимог державного виконавця щодо виплати стягувачу нарахованої суми допомоги є неможливим, у зв'язку з відсутності бюджетного фінансування. Просить змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа № 1309/437/12 Залізничного районного суду м. Львова виданого 26 листопада 2014 року.

Заявник в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час, день та місце розгляду справи, причини своєї неявки суд не повідомив. За таких обставин, суд вважає за можливе вирішити питання про зміну способу виконання рішення суду, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Представник Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час, день та місце розгляду справи, причини своєї неявки суд не повідомив. За таких обставин, суд вважає за можливе вирішити питання про зміну способу виконання рішення суду, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши докази наявні у справі в сукупності, суд прийшов до висновку, що заяву слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту. Стаття 263 КАС України не містить виключногопереліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, однак основними обставинами для цього слід вважати такі, що роблять виконання судового рішення неможливим.

З матеріалів справи також вбачається, що державним виконавцем 16 лютого 2015 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого документа №1309/437/12 від 26 листопада 2014 року. Однак, виконання судового рішення та вимог державного виконавця в частині виплати стягувану нарахованої суми допомоги є неможливим, у звязку із відсутністю бюджетного фінансування.

28 березня 2013 року видано виконавчий лист № 2-а-1188/11, який стягувач пред'явив до виконання у відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області. Постановою державного виконавця Залізничного відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції від 18 жовтня 2013 року відкрито виконавче провадження.

Зі змісту ст. 22 Конституції України вбачається, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.Статтею 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч. 2, 3 ст. 8 КАС України встановлено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

З огляду на те, що покликання органу державної влади на відсутність бюджетного фінансування як на причину невиконання рішення суду не можуть прийматися до уваги, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, а тому суд приходить до переконання, що зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат.

Керуючись ст. ст. 24, 46, 124 Конституції України, ст. ст. 2, 7-14, 158-163, 184-186, 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

заяву задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання виконавчого листа №1309/437/12 Залізничного районного суду м. Львова від 26 листопада 2014 року про зобовязання Залізничного районного суду Залізничного районного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 одноразову компенсацію сімям, які втратили годувальника з числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній станції та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 60 мінімальних заробітних плат згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням ст. 22 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» та виплачених сум у спосіб «Стягнення із Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на користь ОСОБА_1 50014,00 грн. одноразової компенсації сімям, які втратили годувальника з числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній станції та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою».

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м. Львова шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

Копія вірна.

Суддя: А.І.Ліуш