Справа № 326/1001/16-а
Суддя: Стріжакова Т. В.
Дата ухвалення: 2016-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Копія Провадження № 326/1001/16 - а. р.
Справа № 2-а/326/30/2016
УХВАЛА

призначення справи до судового розгляду

08 серпня 2016 року Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретареві Філанової В.І.

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання призначити, нарахувати та виплатити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області (далі УПФУ) про визнання дій протиправними та зобовязання призначити, нарахувати та виплатити пенсію на пільгових умовах. Свої вимоги мотивував тим, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, він працював електрозварником, газоелектрозварником, газозварником . Професія газоелектрозварник з повним робочим днем згідно зі Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим ПКМУ від 16.01.2003р. №36, віднесена до робіт, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Для окремих категорій громадян пенсійне забезпечення встановлюється іншими нормативно-правовими актами з урахуванням особливостей умов праці, характеру роботи, її складності, значущості, ступеня відповідальності, певних обмежень конституційних прав і свобод. Його трудовий стаж, що дає право на пільгову пенсію, становить 19 років 9 місяців 22 дні, і він має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Право на пенсію згідно з п. «б» ст.13 вказаного Закону мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених Списком №2 і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах (редакція Закону від 09.12.2012р., що була чинна на момент звернення до УПФУ про призначення пенсії на пільгових умовах).

Його загальний трудовий стаж станом на момент подання позовної заяви становить 26 років 11 місяців 27 днів, стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 становить 19 років 9 місяців 22 дні. Він неодноразово звертався до УПФУ із заявою про призначення йому пільгової пенсії, але йому незаконно відмовлено у призначенні пільгової пенсії.

Заяви про призначення пенсії повинні вирішуватися шляхом прийняття письмового рішення органу Пенсійного фонду про призначення пенсії або про відмову у призначенні пенсії. Не допускається залишення цих заяв без прийняття рішення, в тому числі шляхом надання відповіді-листа. Строк прийняття рішень 10 днів з дня надходження заяви про призначення пенсії разом з документами. А відповідач протягом двох років надавав відповідь на його заяву щодо призначення пенсії як газоелектрозварнику за віком на пільгових умовах. Це свідчить про неправомірну поведінку відповідача, що призводить до порушення принципу верховенства права, встановленого ст.8 Конституції України та створює перешкоди для виплати соціальних гарантій громадянам.

УПФУ на порушення ч.2 ст.19 Конституції в листі від 17.10.2014 року відмовив йому включити до пільгового стажу період його роботи на підприємстві АТЗТ «Таврія» з 1989 року по 2000 рік у звязку з не проведенням атестації робочих місць, як то передбачено положенням Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим ПКМУ від 01.08.1992 року №442, чим порушив його конституційне право на соціальний захист.

Відповідно до ст.46 Конституції України він має право на соціальний захист. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Пункт 6 ст.92 Конституції України встановлює, що виключно Законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Положенням Порядку проведення атестації обовязок по проведенню атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, а тому не проведення такої атестації у визначені законодавством строки не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист, зокрема на пенсію за віком на пільгових умовах. Така правова позиція сформована Верховним Судом України: не проведення або порушення строків проведення атестації не є підставою для відмови в призначенні пільгової пенсії за Списком 2 (Постанова ВСУ у справі №21-307а14 від 16.09.2014р.).

Посилання відповідача на те, що в його трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про характер виконуваної роботи та про те, що він працював на роботах передбачених Списком №2 повний робочий день також необґрунтовані. Відповідно до ст.62 вказаного Закону основним документом, який характеризує трудову діяльність особи, є трудова книжка. За записами в його трудовій книжці однозначно вбачається, що він працював газоелектрозварником повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці згідно Списку №2. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації усіх форм власності або у фізичної особи понад пять днів, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню. До трудової книжки заносяться, зокрема, відомості про роботу. Тобто непотрібно ніяких додаткових даних про характер його роботи, як-то: зайнятість на гарячих ділянках робіт, зайнятість на підземних роботах і подібне, які необхідно підтверджувати, крім запису у трудовій книжці. Що ж стосується того факту, що він працював на роботах, передбачених Списком №2 повний робочий день, то він підтверджується наданими копіями відомостей з нарахування заробітної плати за вказані періоді роботи. Також цей факт може бути підтверджений показаннями свідків.

УПФУ в листі від 26.05.2016 року зазначає, що для призначення пенсії на пільгових умовах за зменшення пенсійного віку, передбаченого ст.12 вказаного Закону необхідно мати не менше половини стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці, що повинно складати не менше ніж 6 років 3 місяці та загальний трудовий стаж з 01.04.2016 року по 31.03.2017 року не менше 26 років для чоловіків.

Згідно з п.п.«а»,«в»,«д» ст.56 Закону та згідно з записами в трудовій книжці навчання ГПТУ-9 м. Запоріжжя у період з 01.09.1974р. по 10.07.1976р., військова служба у період з 11.04.1977р. по 12.08.1979р. та перебування в Центрі зайнятості зараховується до стажу роботи. Згідно з записами в трудовій книжці загальний його стаж роботи складає 26 років 11 місяців 27 днів, стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 становить 19 років 9 місяців 22 дні. Отже, він має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Просить: 1) визнати дії УПФУ щодо відмови йому призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» - протиправними; 2) зобовязати УПФУ призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників; 3) зобовязати УПФУ здійснити, починаючи з дня подання заяви (08.10.2014 року), нарахування пенсії за віком на пільгових умовах та провести її виплату у розмірі передбаченому законодавством; стягнути судовий збір з Державного бюджету України.

Ухвалою суду від 29.07.2016 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 08.10.2014 року по 26.01.2016 року залишено без розгляду, в іншій частині провадження відкрито.

По справі проведено підготовку до судового розгляду, з'ясовані позиції сторін, позивач не відмовляються від адміністративного позову, відповідач не визнає позов; сторони не бажають укласти мирову угоду.

Уточнені позовні вимоги позивача та заперечення відповідача, який надав письмові заперечення. З'ясований склад осіб, які беруть участь у справі. З'ясовані докази, якими кожна сторона буде обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо невизнаних обставин.

Визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору, і які з них визнаються кожною стороною, та які підлягають доказуванню. Позивачу необхідно запропонувати вточнити позовні вимоги щодо періоду роботи.

З'ясовані докази, якими кожна сторона буде обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо невизнаних обставин.

Керуючись ст.ст.110,121 КАС України,

УХВАЛИВ:

По справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання призначити, нарахувати та виплатити пенсію на пільгових умовах:

1. Позивачу ОСОБА_2 вточнити позов щодо його стажу роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 (період роботи на ВАТ «Запорізьке будівельне-монтажне управління з газифікації «Запоріжгазбуд».

2. Залучити до матеріалів справи відзив ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області з додатками.

3. Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області надати наступні документи:

- копію відзиву на позов з додатками - для позивача;

- належним чином завірені копії з пенсійної справи позивача на підтвердження перебування його на обліку, призначення пенсії (відповідні заяви, розпорядження)

4. Розяснити ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області, що відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Витребувані документи відповідачем надати суду у строк до 14.08.2016 року

призначити справу до судового розгляд о 09-30 годині 15 серпня 2016 року у приміщенні суду, викликати сторони.

Копію ухвали направити ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області для відома та виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя підпис ОСОБА_1

Копія вірна: Суддя Т.В. Стріжакова

15.08.2016 о 09:30.

08.08.16