Справа № 820/4157/15
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2016 року К/800/36440/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.,

Загороднього А.Ф., Рецебуринського Ю.Й.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29 травня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2015 року по справі № 820/4157/15

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова

(далі - Управління)

до Харківського міського центру зайнятості

третя особа Первомайський міський центр зайнятості

про визнання дій протиправними та стягнення суми,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2015 року Управління звернулось до суду із позовом до Харківського міського центру зайнятості, третя особа Первомайський міський центр зайнятості про визнання дій протиправними та стягнення суми.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29 травня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2015 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, Управління подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що на обліку в Управлінні перебуває ОСОБА_4 та отримує пенсію достроково призначену відповідно до статті 49 Закону України «Про зайнятість населення».

Управління звернулось до Харківського міського центру зайнятості з поданням про відшкодування витрат на оплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку за жовтень-грудень 2014 року.

Харківський міський центр зайнятості 22 січня 2015 року № 657 повідомленням повернув позивачу розрахунки щодо здійснення взаємозаліку по відшкодуванню витрат на виплату достроково призначеної пенсії, у зв'язку з надлишково відшкодованими коштами у сумі 8474,67 грн. особі, яка перебувала на обліку як безробітна у Первомайському міському центрі зайнятості Луганської області.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, Управління звернулось до суду з даним позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача та стягнути кошти в сумі 14018,17 грн.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з наступного.

За змістом статті 49 Закону України «Про зайнятість населення» працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи роботодавця у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, банкрутством, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, та військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, яким на день вивільнення залишилося не більше півтора року до встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійного віку або віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до законів України «Про державну службу», «Про статус народного депутата України», «Про прокуратуру», «Про наукову і науково-технічну діяльність», за умови їх реєстрації в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та відсутності підходящої роботи гарантується право на достроковий вихід на пенсію, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Витрати на виплату пенсії, достроково призначену згідно з умовами цієї статті, та оплату послуг за її доставку відшкодовуються Пенсійному фонду України за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики та Пенсійним фондом України.

Механізм відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій особам, яким вони призначені достроково, та оплатою послуг за їх доставку, відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про зайнятість населення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - особи, яким достроково призначена пенсія) на підставі письмового клопотання про достроковий вихід на пенсію безробітних, яке видається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в районах, містах, районах у містах визначається Порядком відшкодування Пенсійному фонду України за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку, затвердженим Наказом Міністерства соціальної політики України від 11 лютого 2013 року №47, Постановою правління Пенсійного фонду України від 11 лютого 2013 року №2-3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 року за №345/22877 (далі - Порядок).

Відповідно до пунктів 3, 5 Порядку відшкодування витрат Пенсійного фонду здійснюється на підставі подання щодо перерахування коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) на відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку та списку осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», які подаються головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві, управліннями Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах до 1 числа місяця, у якому проводяться виплати, до відповідного територіального органу.

Протягом двох робочих днів після отримання коштів на рахунок відповідний територіальний орган перераховує кошти управлінню Пенсійного фонду.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що підставою для відмови Харківського міського центру зайнятості у відшкодуванні Управлінню витрат, пов'язаних з виплатою пенсії ОСОБА_4 стало те, що вказана особа перебувала на обліку у статусі безробітної в Первомайському міському центрі зайнятості.

Згідно з пунктом 4 Порядку фінансування відповідним територіальним органам видатків на відшкодування витрат Пенсійного фонду у розмірі місячної потреби на ці виплати здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, до 6 числа місяця, у якому проводяться виплати.

Оскільки центральним органом виконавчої влади фінансування Харківського міського центру зайнятості для відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсії ОСОБА_4 за період з жовтня по грудень 2014 року не здійснювалось, то і обов'язок щодо відшкодування цих витрат Управлінню відсутній.

Враховуючи викладене, суд касаційної інстанції погоджується із висновками судів першої та апеляційної інстанцій щодо відмови у задоволенні позовних вимог Управління щодо відшкодування витрат на виплату пенсії.

Доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують і не дають підстав вважати, що судами при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова відхилити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29 травня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ємельянова В.І.

Судді Загородній А.Ф.

Рецебуринський Ю.Й.