Справа № 13352/09/1570
Суддя: Корой С. М.
Дата ухвалення: 2016-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

26 липня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Корой С.М.

судді Свиди Л.І.

судді Марина П.П.

секретаря судового засідання Лєсної Т.О.,

за участю сторін:

позивача ОСОБА_1 (за паспортом),

представника відповідача

( Президента України) не з`явився,

представника відповідача

(Міністерства юстиції України) Саломатіної В.В. (за довіреністю),

представника відповідачів (Міністерства

оборони України, Командувача військово-морських

сил Збройних Сил України) Сорока Є.В. (за довіреністю),

представника відповідача (Військової

прокуратури Південного регіону) Галісевича О.О. (за довіреністю),

представника відповідача

(Генеральної прокуратури України) Ейсмонт І.С. (за довіеністю),

представника відповідача (Військової

прокуратури Одеського гарнізону) Риженко М.Ю. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 від 12.07.2016 року про зміну позовних вимог та заяву про відшкодування матеріальної шкоди в редакції від 26.07.2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України, Міністерства оборони України, Генеральної прокуратури України, військової прокуратури Південного регіону України, військової прокуратури Одеського гарнізону, Президента України в особі Міністерства юстиції України про визнання неправомірними і незаконними рішень та дій,-

ВСТАНОВИВ:
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України, Міністерства оборони України, Генеральної прокуратури України, військової прокуратури Південного регіону України, військової прокуратури Одеського гарнізону, Президента України в особі Міністерства юстиції України, в якому позивач з урахуванням уточнених позовних вимог просить суд:

1) визнати рішення командувача ВМС ЗС України, оформлені наказом Головнокомандуючого ВМС ЗС України від 14.05.2005 року № 242 (по строєвій частині), наказом Головнокомандуючого ВМС ЗС України від 17.05.2005 року № 244 (по строєвій частині); наказом командувача ВМС ЗС України від 28.05.2005 року № 269 (по строєвій частині), наказом командувача ВМС ЗС України від 31.08.2005 року № 428 (по строєвій частині), протоколом засідання постійно діючої атестаційної комісії ГК ВМС від 18.11.2003 року № 9, затвердженим ГК ВМС ЗС України 26.11.2003 року, протоколом засідання постійно діючої атестаційної комісії ГК ВМС від 20.01.2005 року, затвердженим ГК ВМС ЗС України, атестаційною карткою від 08.01.2003 року на капітана 1 рангу ОСОБА_1 , затвердженою ГК ВМС ЗС України 26.11.2003 року, телеграмою від 10.03.2004 року № 36/1/598, телеграмою від 21.10.2003 року № 20/1/1794, неправомірними та незаконними;

2) зобов`язати командувача ВМС ЗС України скасувати рішення, оформлені наказом Головнокомандуючого ВМС ЗС України від 14.05.2005 року № 242 (по строєвій частині), наказом Головнокомандуючого ВМС ЗС України від 17.05.2005 року № 244 (по строєвій частині); наказом командувача ВМС ЗС України від 28.05.2005 року № 269 (по строєвій частині), наказом командувача ВМС ЗС України від 31.08.2005 року № 428 (по строєвій частині), протоколом засідання постійно діючої атестаційної комісії ГК ВМС від 18.11.2003 року № 9, затвердженим ГК ВМС ЗС України 26.11.2003 року, протоколом засідання постійно діючої атестаційної комісії ГК ВМС від 20.01.2005 року, затвердженим ГК ВМС ЗС України, атестаційною карткою від 08.01.2003 року на капітана 1 рангу ОСОБА_1 , затвердженою ГК ВМС ЗС України 26.11.2003 року, телеграмою від 10.03.2004 року № 36/1/598, телеграмою від 21.10.2003 року № 20/1/1794;

3) визнати дії командувача ВМС ЗС України з написання та видання листа бесіди від 10.03.2005 року, листа бесіди від 12.03.2005 року неправомірними та незаконними;

4) зобов`язати командувача ВМС ЗС України вилучити встановленим порядком з усіх екземплярів особової справи капітана 1 рангу ОСОБА_1 : атестаційну картку від 08.01.2003 року на капітана 1 рангу ОСОБА_1 , затверджену ГК ВМС ЗС України 26.11.2003 року, лист бесіди від 10.03.2005 року, лист бесіди від 12.03.2005 року та передати всі екземпляри зазначених документів позивачу за актом;

5) визнати дії командувача ВМС ЗС України з написання та видання подання на звільнення з військової служби у запас капітана 1 рангу ОСОБА_1 від 19.03.2005 року з висновками ГК ВМС ЗС України від 22.03.2005 року, доручення ГК ВМС ЗС України від 10.03.2005 року капітану 1 рангу ОСОБА_2 на проведення бесіди з капітаном 1 рангу ОСОБА_1 неправомірними та незаконними;

6) визнати неправомочною, неправомірною та незаконною бездіяльність ВМС ЗС України, Збройних Сил України, Міністерства оборони України, прокуратури України та їх посадових осіб, Президента України з поновлення з 30 жовтня 2002 року та по цей час щодо неперервності проходження позивачем військової служби, всіх прав позивача як кадрового офіцера ЗС України, в тому числі право на проходження військової служби відповідно до чинного законодавства України, всіх прав позивача та прав членів його родини на соціальний та правовий захист, визначених чинними законодавством України для військовослужбовців та членів їх сімей.

7) зобов`язати Президента України видати Указ про порядок відновлення безперервності походження позивачем військової служби, всіх прав позивача як кадрового офіцеру ЗС України,в тому числі права на проходження військової служби у відповідності до чинного законодавства України, всіх прав позивача та прав членів сім`ї позивача з 30 жовтня 2002 року по теперішній час; зарахування цього періоду до вислуги років позивача, виплату позивачу грошового забезпечення за цей період, враховуючи всі щомісячні та одноразові додаткові види грошового забезпечення, визначені чинним законодавством України;

8) зобов`язати Міністерство оборони України та його посадових осіб підготувати та внести через Кабінет Міністрів України проект Указу Президента України, зазначеного у пункті 7;

9) зобов`язати Міністра оборони України, начальника Генерального штабу ЗС України, командувача ВМС ЗС України для виконання Указу Президента України, вказаного у п. 7, видати відповідні накази про призначення позивача на вакантну штатну посаду (посади) військової частини (установи, організації) Міністерства оборони України (Збройних Сил України), яка відповідає військовому званню, військовій обліковій спеціальності, освіті, досвіду служби на раніше займаних посадах позивача; зарахування до списків особового складу цієї військової частини (установи,організації) та на види забезпечення;

10) зобов`язати Військово-Морські Сили Збройних Сил України, Збройні Сили України, Міністерство оборони України та їх посадових осіб відобразити поновлену безперервність проходження позивачем військової служби з 30.10.2002 року по теперішній час по всіх документах персонального обліку позивача як кадрового офіцера на підставі наказу МО СРСР від 01.11.1982 року № 0200;

11) зобов`язати Міністерство оборони України відшкодувати позивачу матеріальну шкоду у вигляді грошового забезпечення, визначеного пунктом 1.1. Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом МО України від 05.03.2001 року та чинним законодавством України за штатною посадою (посадами), на яку (які) позивач буде призначений при поновленні безперервності проходження позивачем військової служби, враховуючи всі щомісячні та одноразові додаткові види грошового забезпечення з 30 жовтня 2002 року до видання наказу по особовому складу про призначення позивача на вакантну штатну посаду;

12) зобов`язати Міністерство оборони України здійснити індексацію відшкодованої позивачеві матеріальної шкоди, указаного у п. 11, відповідно до чинного законодавства України, що визначає порядок проведення індексації грошових доходів населення;

13) зобов`язати військову прокуратуру Одеського гарнізону, військову прокуратури Південного регіону України, Генеральну прокуратуру країни та їх посадових осіб виконати дії та прийняти рішення в рамках прокурорського нагляду відповідно до ст. 121 Конституції України, Закону України «Про прокуратуру» з відновлення з 30 жовтня 2002 року та по теперішній час: безперервності проходження позивачем служби, всіх прав позивача як кадрового офіцера Збройних Сил України, в тому числі право на походження військової служби згідно з чинним законодавством України, всіх прав позивача та членів його сім`ї на соціальний та правовий захист, визначений чинним законодавством України для військовослужбовців та членів їх сімей;

14) зобов`язати Військову службу правопорядку в Збройних Силах України та її посадових осіб виконати дії відповідно до Закону України «Про військову службу правопорядку у Збройних Силах України» з відновлення з 30.10.2002 року по теперішній час безперервності проходження позивачем служби, всіх прав позивача як кадрового офіцера Збройних Сил України, в тому числі право на походження військової служби згідно з чинним законодавством України, всіх прав позивача та членів його сім`ї на соціальний та правовий захист, визначений чинним законодавством України для військовослужбовців та членів їх сімей;

15) зобов`язати Міністерство оборони України з червня 2005 року виплатити позивачеві та йому сину, ОСОБА_3 , який перебуває на утриманні позивача, щомісячну грошову допомогу у розмірі прожиткового мінімуму в Україні та окладу за воїнське звання «капітан 1 рангу»; для сина у розмірі прожиткового мінімуму в Україні та продовжувати виплачувати цю допомогу до отримання позивачем грошового забезпечення за перший місяць фактичного виконання позивачем обов`язків за займаною штатною посадою без наступного утримання з нього у будь0якому вигляді загального розміру виплаченої вище зазначеної грошової допомоги;

16) зобов`язати Міністра оборони України призначити службове розслідування стосовно колишнього командувача ВМС ЗС України віце-адмірала ОСОБА_4 за фактами невиконання ним службових обов`язків за посадою у питанні безперервності походження позивачем військової служби з 30.10.2002 року по 23.03.2006 року відповідно до чинного законодавства України; перевищення ним своїх повноважень під час прийняття рішень та вчинення дій стосовно позивача у період з травня 2003 року по 23.03.2006 року, якими позивачу та членам його родини була завдана значна моральна та матеріальна шкода.

12.07.2016 року позивач надав до суду заяву про зміну позовних вимог, в якій просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення командувача ВМС ЗС України віце-адмірала ОСОБА_4 ,оформлене наказом командувача ВМС ЗС України № 428 (по стройовій частині) від 31.08.2005 року;

2) визнати протиправними дії командувача ВМС ЗС України з написання та видання листа бесіди з капітаном 1 рангу ОСОБА_1 від 10.03.2005 року, листа бесіди з капітаном 1 рангу ОСОБА_1 від 10.03.2005 року, подання до звільнення з військової служби у запас капітана 1 рангу ОСОБА_1 від 19.03.2005 року;

3) визнати протиправною бездіяльність Президента України, командувача ВМС ЗС України, посадових осіб Міністерства оборони України, Генеральної прокуратури України, військової прокуратури Південного регіону України, військової прокуратури Одеського гарнізону з відновлення з 30.10.2002 року по 25.07.2014 року включно всіх прав позивача як кадрового офіцера Збройних Сил України, в тому числі права на проходження військової служби відповідно до чинного законодавства України, всіх прав позивача та прав членів його сім`ї на соціальний та правовий захист, визначений чинним законодавством України для військовослужбовців та членів їх сімей;

4) стягнути з Президента України на користь позивача завдану йому протиправною бездіяльністю у період з 2005 року по 25.07.2014 року включно Президентом України та посадовими особами Адміністрації Президента України під час здійснення ними своїх повноважень моральної шкоди у розмірі 500 тис. гривень;

5) стягнути з Міністерства оборони України на користь позивача на відшкодування завданої позивачеві протиправними рішеннями, діями та бездіяльністю у період з 2002 року по 25.07.2014 року включно командувача ВМС ЗС України та посадовими особами Командування ВМС ЗС України під час здійснення ними своїх повноважень моральної шкоди у розмірі 500 тис. гривень;

6) стягнути з Генеральної прокуратури України на користь позивача у відшкодування завданої йому протиправними рішеннями, діями та бездіяльністю у період з 2005 року по 25.07.2014 року включно Генерального прокурора України та посадовими особами Генеральної прокуратури України під час здійснення ними своїх повноважень моральної шкоди у розмірі 500 тис. гривень;

7) стягнути з військової прокуратури Південного регіону України на користь позивача у відшкодування завданої йому протиправними рішеннями, діями та бездіяльністю у період з 2005 року по 25.07.2014 року включно військового прокурора Південного регіону України та посадовими особами військової прокуратури південного регіону України під час здійснення ними своїх повноважень моральної шкоди у розмірі 500 тис. гривень;

8) стягнути з військової прокуратури Одеського гарнізону на користь позивача у відшкодування завданої йому протиправними рішеннями, діями та бездіяльністю у період з 2005 року по 25.07.2014 року включно військового прокурора Одеського гарнізону та посадовими особами військової прокуратури Одеського гарнізону під час здійснення ними своїх повноважень моральної шкоди у розмірі 500 тис. гривень;

9) стягнути з Президента України, Міністерства оборони України, Генеральної прокуратури України, військової прокуратури Південного регіону України, військової прокуратури Одеського гарнізону на користь позивача грошові кошти на відшкодування завданої йому матеріальної шкоди у вигляді витрат, понесених ним та членами його родини у період з 2004 року по 2014 роки включно при захисті в адміністративному порядку прав та законних інтересів його як кадрового офіцера Збройних Сил України та членів його родини внаслідок протиправних рішень, дій та бездіяльності суб`єктів владних повноважень як про це зазначено у пунктах 4-8.

У судовому засіданні 26.07.2016 року позивач підтримав заяву про зміну позовних вимог, просив суд прийняти її до розгляду та розглядати справу з урахуванням змінених позовних вимог. А також позивач у судовому засіданні подав до суду заяву про відшкодування матеріальної шкоди в редакції від 26.07.2016 року, в якій просить стягнути з відповідачів по справі солідарно матеріальну шкоду у розмірі 49 318 гривень10 копійок.

Представники відповідачів у судовому засіданні заперечували щодо прийняття до розгляду заяви позивача від 12.07.2016 року про зміну позовних вимог та заяви про відшкодування матеріальної шкоди в редакції від 26.07.2016 року.

Заслухавши думку учасників процесу, колегія суддів приходить до висновку, що заява про зміну позовних вимог та заява про відшкодування матеріальної шкоди підлягає прийняттю до розгляду, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог частини 1 статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Вказана норма узгоджується з ч. 1 ст. 137 КАС України, яка передбачає, що позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Проаналізувавши подану позивачем заяву про зміну позовних вимог та заяву про відшкодування матеріальної шкоди, суд прийшов до висновку, що вони відповідають ст. 106 КАС України, якою встановлено вимоги до позовної заяви, у зв`язку з чим подані заяви підлягають прийняттю до розгляду та вирішення при прийнятті у справі судового рішення по суті.

Керуючись ст.ст. 49, 51, 137, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:
Клопотання позивача про прийняття до розгляду заяви про зміну позовних вимог від 12.07.2016 року та заяви про відшкодування матеріальної шкоди в редакції від 26.07.2016 року - задовольнити.

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 , в редакції від 12.07.2016 року, про зміну позовних вимог та заяву про відшкодування матеріальної шкоди в редакції від 26.07.2016 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України, Міністерства оборони України, командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України, Генеральної прокуратури України, Військової прокуратури Південного регіону України, Військової прокуратури Одеського гарнізону про визнання протиправним і скасування рішення, визнання протиправними дій і бездіяльності, стягнення моральної та матеріальної шкоди.

На адресу учасників процесу, які не з`явилися у судове засідання, направити копію заяви про уточнення позовних вимог в редакції від 12.07.2016 року та копію заяви про відшкодування матеріальної шкоди в редакції від 26.07.2016 року до відома.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та у строки, встановлені ст. 254 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 01 липня 2016 року.

Головуючий суддя Корой С.М.

Суддя Свида Л.І.

Суддя Марин П.П.