Справа № 817/638/16
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 серпня 2016 р.Р і в н е 817/638/16

Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів - Жуковської Л.А. (головуючий), суддів Гломба Ю.О. Сала А.Б. , розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доКомісії із спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальноїї політики України
про визнання протиправним та скасування рішення,
В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України про визнання безпідставним видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 ОСОБА_1 та вилучення посвідчення згідно протоколу № 47 від 29.05.2012 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в період з 1 вересня 1987 по 30 вересня 1987 року перебував у відрядженні, як працівник Рівненської автотранспортної бази № 1 підприємства "Рівневодбуд", в 30 км зоні відчуження Чорнобильської АЕС в с. Кошилівка Поліського району Київської області для ліквідації наслідків аварії.

На думку позивача, оспорюване у справі рішення, оформлене протоколом № 47 від 29 травня 2012 року про вилучення посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 є протиправним та підлягає скасуванню, так як самий факт безпосередньої роботи в зоні відчуження Чорнобильської АЕС в с. Ковшилівка, с. Весняне, с. Невецьк Поліського району Київської області в період з 01 вересня 1987 року по 30 вересня 1987 року в кількості не менше 14 робочих днів встановлено судовим рішенням, яке набрало законної сили.

У поданих до початку судового розгляду письмовому поясненні відповідач вказав, що згідно зі списком працівників Рівненської АТБ, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, ОСОБА_1 приймав участь у період з 01.09.1987 по 20.09.1987 в с. Радинка та с. Федоровка, які розташовані за межами зони відчуження. Просив розглядати справу без його уповноваженого представника.

Позивач до початку судового засідання подав суду письмове клопотання про розгляд справи без його участі.

З врахуванням частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив здійснити судовий розгляд у порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Як встановлено судом, 29.05.2012 року на засіданні Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України (протокол №47) визнано безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 ОСОБА_1 у зв'язку з не підтвердженням факту виконання робіт у зоні відчуження, з наступним вилученням посвідчення та повідомленням місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Підставою для прийняття такого рішення стало те, що згідно зі списком працівників Рівненської АТБ, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, ОСОБА_1 приймав участь у період з 01.09.1987 по 20.09.1987 в с. Радинка та с. Федоровка, які розташовані за межами зони відчуження.

На думку суду такі висновки Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, які покладені в основу оспорюваного рішення є неправомірними, та прийняті не у спосіб та не у межах компетенції субєкта владних повноважень.

Приймаючи рішення по суті заявлених позовних вимог суд врахував наступне.

Так, судом встановлено, що Рішенням Рівненського районного суду Рівненської області від 30.10.2014 року, яке набрало законної сили 11.11.2014 в цивільній справі №570/3343/14-ц, встановлено факт безпосередньої роботи ОСОБА_1 в зоні відчуження Чорнобильської АЕС в с. Кошилівка Поліського району Київської області в період з 01.09.1987 року до 30.09.1987 року в кількості не менше 14 робочих днів.

Відповідно до ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляду інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так як, вказана обставина встановлена Рішенням Рівненського районного суду Рівненської області від 30.10.2014 року, яке набрало законної сили 11.11.2014 в цивільній справі №570/3343/14-ц, вона не підлягає додатковому доказуванню.

Разом з тим, суд констатує ту обставину, що факт виконання робіт у зоні відчуження, який не було підтверджено відповідачем та з огляду на що прийнято рішення щодо вилучення посвідчення (протокол № 47 від 29.05.2012 року) спростовано у ході розгляду справи.

На думку суду, з врахуванням обставин встановлених Рішенням Рівненського районного суду Рівненської області від 30.10.2014 року в цивільній справі №570/3343/14-ц, висновки , що позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС в населених пунктах, які розташовані за межами зони відчуження не знайшли свого підтвердження.

Зважаючи на наведене вище, суд приходить до висновку, що дії відповідача не узгоджуються з критеріями поведінки суб'єкта владних повноважень, встановленим ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 2 КАС України, а тому, виходячи із системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.

У відповідності до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України про визнання безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 ОСОБА_1 та вилучення посвідчення згідно протоколу № 47 від 29.05.2012 року.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий cуддя Жуковська Л.А.

Судді Гломб Ю.О.

ОСОБА_2