Справа № 190/1171/16-а
Суддя: Резніченко М. С.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 190/1171/16-а
Провадження №2-а/190/19/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2016 року м. П'ятихатки

П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області

у складі: головуючого судді Резніченка М.С.,

за участі секретаря

судового засідання Москалець А.В.,

позивача ОСОБА_2,

представників відповідача Корнієнко І.М., Робота О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

26.05.2016 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (далі - Управління) з вимогою визнати дії протиправними та зобов'язати вчинити певні дії, посилаючись на те, що він перебуває в Управлінні на обліку та отримує пенсію за віком з 24.08.2012 року у розмірі 1233,20 грн.. Розрахувавши призначену пенсію визначив, що пенсія повинна бути нарахована у більшому розмірі, а саме 1741,22 грн.. 12.05.2016 р. звернувся з заявою до Управління, в якій просив при обчисленні зарплати для нарахування пенсії виключити періоди: 2007-2010 роки, з січня по серпень 2011 р., однак відповідач відмовив, вказуючи, що при розрахунку пенсії за кожен місяць з 01.01.2007 р. по 31.08.2011 р. розрахував коефіцієнти зарплати та застосував їх для визначення розміру пенсії. В цих місяцях були сплачені страхові внески менші від мінімального розмірі, тому не входять до страхового стажу та в неповній мірі враховуються при визначенні коефіцієнту стажу. Вважає, що зарплата за календарні місяці, в яких сплачено внески в розмірі, меншому від мінімального та які не входять в повному розмірі до страхового стажу, не може бути застосована у формулах, наведених в ст. 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV). В період з 01.01.2007 р. по 31.08.2011 р. доплат до суми страхових внесків сплачено не було, тривалість періоду, що додається до загального набутого ним страхового стажу складає 2 роки 6 місяців. На підставі трудової діяльності за цей період, до набутого страхового стажу додається період, тривалість якого розраховується пропорційно до розміру сплачених страхових внесків, які враховуються при визначенні коефіцієнту стажу, іншого впливу трудової діяльності за цей час на розмір пенсії законодавством не передбачено. Період роботи на посаді техпрацівника Комісарівського сільського будинку культури на 0,5 ставки призвів до зменшення кількості місяців страхового стажу, зменшення розміру нарахованої пенсії. Однак, додавання до суми коефіцієнтів зарплати коефіцієнтів, обчислених за місяці, які не входять до страхового стажу та розраховані з фактично сплачених страхових внесків, призвело до ще більшого зменшення розміру пенсії, що є незаконним.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представники відповідача Корнієнко І.М. і Робота О.А. кожна окремо заперечили проти позову і пояснили, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні з 24.08.2012 р., отримує пенсію за віком. Розрахунок заробітної плати проведено за періоди з 01.08.1989 р. по 31.07.1994 р., з 01.07.2000 р. по 31.08.2006 р. та з 01.01.2007 р. по 31.08.2011 р.. Загальний трудовий стаж становить 26 років 8 місяців (320 місяців), у тому числі 9 років 2 місяці стажу роботу за Списком № 1. З 02.01.2007 р. по 10.08.2011 р. ОСОБА_2 працював техпрацівником в Комісарівській сільській раді. За індивідуальними відомостями про застраховану особу страхові внески за цей період сплачено в сумі, меншій за мінімальний страховий внесок. При розрахунку страхового стажу для призначення пенсії ОСОБА_2 страховий стаж за період з 01.01.2007 р. по 31.08.2011 р. було пораховано пропорційно сплаченим страховим внескам відповідно до ст. 24 Закону № 1058-IV. Крім того, згідно ст. 40 цього Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року, тому в розрахунок було взято суми зарплати з 01.01.2007 р. по 31.08.2011 р.. Оскільки страховий стаж склав 320 місяців, то при обчисленні заробітку з зарплати вилучено 32 місяці (10 %), а ОСОБА_2 всупереч Закону № 1058-IV просить провести нарахування пенсії, виключивши з розрахунку 56 місяців, або 17,5 % від страхового стажу.

Заслухавши сторони, оцінивши досліджені письмові докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером та з 24 серпня 2012 року перебуває на обліку у відділі призначення пенсій Управління, отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно Закону № 1058-IV. Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 має загальний трудовий стаж 26 років 8 місяців, або 320 місяців, з яких 9 років 2 місяці - стаж роботи за Списком № 1.

Загальні правила визначення розміру стажу для призначення та обчислення розміру пенсій встановлені статтею 24 Закону № 1058-IV.

За змістом цієї норми закону страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно ч. 3 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

У разі якщо зазначену доплату не було здійснено, до страхового стажу зараховується період, визначений за кожний місяць сплати страхових внесків за формулою: ТП = Св : В, де: ТП - тривалість періоду, що зараховується до страхового стажу та визначається в місяцях; Св - сума фактично сплачених страхових внесків за відповідний місяць; В- мінімальний страховий внесок за відповідний місяць.

Згідно ст. 40 Закону № 1058-IV в редакції станом на 01 липня 2005 року для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Позивачу ОСОБА_2 при призначенні пенсії відповідачем враховано заробітну плату за період з 01.08.1989 року по 31.07.1994 року, з 03.05.20011 року по 31.08.2006 року та всю заробітну плату з 01.07.2000 року по 31.08.2006 року, з 01.01.2007 року по 31.08.2011 року, а всього 190 місяців, що не заперечується і не спростовується сторонами.

При розрахунку заробітку за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Із загальної кількості місяців страхового стажу при обчисленні заробітку позивача вилучено 32 місяці, або 10 відсотків, в розрахунок взято 158 місяців, тобто виключено 32 місяці заробітку, який автоматично в комп'ютерному режимі визначено програмним забезпеченням як місяці з найменшим заробітком.

«Оптимізація» проводиться в комп'ютерному режимі згідно програми, розробленої Пенсійним фондом України з відповідним погодженням Міністерства праці та соціальної політики України. Крім того, кратність років при оптимізації заробітку не враховується, оскільки страхові внески згідно вищевказаного закону сплачуються з заробітної плати, яка відповідно виплачувалася за один певний місяць, а не за два (один відпрацьований + родин доданий згідно ч. 4 ст. 24 Закону № 1058-IV.

Частиною 3 статті 40 Закону № 1058-IV визначено верхню граничну межу «до 60 календарних місяців» і не вказано нижню межу. Позивачу при оптимізації виключено 32 календарних місяців, що відповідає положенням закону, оскільки становить величину «до 60 календарних місяців» та не перевищує 10 % тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Відповідно до п. 2 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року № 1261, Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами.

Слід зазначити, що ці обставини також були встановлені П'ятихатським районним судом Дніпропетровської області у постанові від 20.05.2014 року у справі № 190/479/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії (провадження № 2-а/190/10/14). Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2015 року постанову від 20.05.2014 року залишено без змін. При цьому, апеляційна інстанція вказала, що оскільки апеляційні вимоги позивача щодо виключення періоду з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії періоди з 01.01.2001 року по 01.05.2001 року, з 01.01.2007 року по 31.01.2011 року, у позові заявлені не були, то суд вважає правомірним залишити їх без розгляду.

За вказаних обставин суд дійшов висновку, що дії Управління по вибору періоду оптимізації є правомірними, відповідач діяв в межах повноважень, наданих чинним нормативно-правовим регулюванням, а заявлені ОСОБА_2 позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі ст. 19 ч. 2 Конституції України, ст.ст. 24, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 7-11, 71, 158-163, 254 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 08 серпня 2016 року.

Суддя М.С.Резніченко