Справа № 359/5525/16-а
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2016-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/359/208/2016
Справа № 359/5525/16-ц
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

13 липня 2016року м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Муранова-Лесів І.В., розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Всеукраїнської громадської організації «Конгрес сприяння захисту українських земель» до Вишеньківського сільської ради, Вишеньківського сільського голови ОСОБА_1, про скасування рішення Вишенківської сільської виборчої комісії про обрання Вишеньківським сільським головою ОСОБА_1 та рішення сесії Вишеньківської сільської ради №2-10VІІ від 05.11.2015 року про затвердження повноважень сільського голови, -

встановив:

11.07.2015 до Бориспільського міськрайонного суду Київської області був поданий адміністративний позов ВГО «Конгрес сприяння захисту українських земель» до Вишеньківського сільської ради, Вишеньківського сільського голови ОСОБА_1, в якому позивач просить:

- скасувати рішення Вишенківської сільської виборчої комісії про обрання Вишеньківським сільським головою ОСОБА_1,

- скасувати рішення сесії Вишеньківської сільської ради №2-10VІІ від 05.11.2015 року про затвердження повноважень сільського голови.

Вивченням позовної заяви встановлено, що її слід залишити без розгляду, оскільки позивач звернувся до адміністративного суду з пропуском строку, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України.

Так, свій адміністративний позов позивач обґрунтовує тим, що після затвердження повноважень сільського голови новообраний Вишеньківський сільський голова ОСОБА_1 присяги посадової особи органу місцевого самоврядування не приймала, як того вимагає ст.11 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та що про цю обставину позивачу стало відомо після судового засідання 8 квітня 2016 року за позовом Міжнародного благодійного імені ОСОБА_2 фонду сприяння розвитку української національної школи до Вишеньківської сільського голови ОСОБА_1 про визнання бездіяльності неправомірною та надання доступу до публічної інформації.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно зі ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Відповідно до змісту ч.4 ст.85 Закону України «Про місцеві вибори» сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів сільського, селищного, міського голови, старости не пізніш як на пятий день з дня голосування приймає одне з рішень: 1) про визнання сільського, селищного, міського голови, старости обраним; 2) про проведення повторного голосування; 3) про визнання виборів відповідного сільського, селищного, міського голови, старости такими, що не відбулися.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивачу було відомо про те, що 25 жовтня 2015 року на місцевих виборах Вишеньківським сільським головного обрано ОСОБА_1.

Відповідно до вимог ч.8 ст.172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

За змістом ч.5 ст.179 КАС України строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Крім того, позивач, обґрунтовуючи своє звернення з даним адміністративним позовом, посилається на вимоги ст.55 Конституції України, відповідно до якої кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Одночасно позивач зазначає, що ВГО «Конгрес сприяння захисту українських земель» зареєстрована 21.01.2009 року та підкреслює, що основними Статутними завданнями організації є в тому числі активна участь у питаннях виборчого процесу та спостереження за ним, та що для досягнення статутних завдань організація користується правом брати участь у питаннях виборчого процесу, брати участь у спостереженні за виборчим процесом.

Відповідно до вимог ч.7 ст.11 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» особи, які вперше були обрані на посади сільських, селищних, міських голів, голів рад, складають Присягу на сесії відповідної ради, текст якої визначено в частині першій цієї статті.

Відповідно до ч.1 ст.42 Закону України «Про органи місцевого самоврядування» повноваження сільського, селищного, міського голови починаються з моменту оголошення відповідною сільською, селищною, міською виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про його обрання.

І зі змісту позовної заяви, а також долучених до позовної заяви документів вбачається, що керівництву ВГО «Конгрес сприяння захисту українських земель» було відомо про зміст ст.11 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а також, що ОСОБА_1 була обрана на посаду сільського голови вперше та, як стверджує позивач, мала складати Присягу, а також було відомо про прийняте оскаржуване рішення Вишеньківської сільської ради про затвердження повноважень сільського голови №2-10-VІІ від 05.11.2015, отже з цього часу позивач повинен був дізнатися про порушення свого права чи інтересів.

Проте, до суду з даним адміністративним позовом ВГО «Конгрес сприяння захисту українських земель» звернулось 11.07.2016.

Таким чином, позивачем пропущений строк на звернення до суду з адміністративним позовом про скасування рішення Вишенківської сільської виборчої комісії про обрання Вишеньківським сільським головою ОСОБА_1, який поновленню не підлягає, та щодо оскарження рішення Вишенківської сільської ради про затвердження повноважень сільського голови, підстав для поновлення якого не вбачається.

За змістом ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена позивачем сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду.

Керуючись ст.ст.99,100,172, 179,186 КАС України, суддя

ухвалив:

Адміністративний позов Всеукраїнської громадської організації «Конгрес сприяння захисту українських земель» до Вишеньківського сільської ради, Вишеньківського сільського голови ОСОБА_1, про скасування рішення Вишенківської сільської виборчої комісії про обрання Вишеньківським сільським головою ОСОБА_1 та рішення сесії Вишеньківської сільської ради №2-10VІІ від 05.11.2015 року про затвердження повноважень сільського голови - залишити без розгляду.

Розяснити, що сплачена Всеукраїнською громадською організацією «Конгрес сприяння захисту українських земель» сума судового буде повернена за відповідним клопотанням позивача.

На ухвалу судді може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд протягом пяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя І.В.Муранова-Лесів