Справа № 337/2399/16-а
Суддя: Котляр А. М.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

28.07.2016 ЄУН 337/2399/16-а
Провадження №2-а/337/97/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.07.2016р.

Суддя Хортицького районного суду міста Запоріжжя Котляр А.М. розглянувши у порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання рішення протиправним та його скасування, зобовязання призначити пенсію,

ВСТАНОВИВ :

29.06.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, про визнання Рішення комісії УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя від 20.05.2016 року №21 про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах протиправним. 17.03.2016 року він звернувся до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії, оскільки 02.03.2016 року йому виповнилось 57 років, має 25 років і 6 місяців загального стажу , з них не менше 7 років 6 місяців стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 та має право на пенсію за віком на пільгових умовах. В позові зазначив, що необхідний пільговий стаж за Списком № 2 у 7 років 6 місяців він здобув працюючи за періоди: з 17.12.1979 року по 03.08.1984 року за професією електромонтера з ремонту електроприладів на ПАТ «Електрометалургійному заводі «Дніпроспецсталь», що складає 4 роки 7 місяців 17 днів; з 27.10.1987 року по 28.09.1990 року на посаді електромонтера на Запорізькій дільниці Спеціалізованого ремонтно-будівельного управління «Ювенергочерметремонт», що складає 2 роки 11 місяців 2 дні. Відповідач враховує його пільговий стаж з 17.12.1979 року по 03.08.1984 року, оскільки його підтверджено уточнюючою довідкою ПАТ «Електрометалургійному заводі «Дніпроспецсталь» від 13.08.2015 року № 125-380. Період роботи з 27.10.1987 року по 28.09.1990 року відповідач відмовляється зараховувати до пільгового стажу за Списком №2, оскільки ним не було надано відповідних уточнюючих довідок за цей період. Надати уточнюючу довідку про стаж роботи в шкідливих умовах не має можливості, просить визнати протиправними дії УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо відмови у розгляді заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з 03.03.2015 року.

14.07.2016 року відкрито скорочене провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя у встановлений строк надав суду заперечення за позовом, в обґрунтування яких посилається на те, що відповідно до ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993р. №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З записів в трудовій книжці позивача вбачається, що він працював у період з 27.10.1987р. по 28.09.1990р. в Запорізькій дільниці Спеціалізованого ремонтно-будівельного управління "Ювенергочорметремонт". Але в трудовій книжці позивача відсутні відповідні записи, відмітки про пільговий характер його роботи, зокрема періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи. Також, позивачем не було наданої відповідної уточнюючої довідки, передбаченої в таких випадках наведеним вище Порядком № 637. ОСОБА_1 не надав уточнюючу довідку за період роботи з 27.10.1987 року по 28.09.1990 рік в Запорізькій дільниці Спеціалізованого ремонтно-будівельного управління «Ювенергочорметремонт», комісія вирішила відмовити ОСОБА_1, 02.03.1959р.н., в призначенні пенсії за віком по Списку № 2 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» (зі змінами) та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».На підставі наявних документів, виданих відповідно до чинного законодавства, ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за віком по Списку № 2 з 03.03.2017 року. Відповідно до довідки ГУ Статистики у Запорізькій області від 24.02.20Іброку № 06- 09/282 ТОВ «Ювенергочорметремонт» значиться за адресою: 69008 м. Запоріжжя, Заводський р-н, в. Зейська, 6.7. Раніше субєкт мав назву: Колективне мале підприємство «Ювенергочорметремонт». Відповідно до Витягу з ЕДРу юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ТОВ «Ювенергочорметремонт», місцезнаходження - 69008 м. Запоріжжя, Заводський р-н, в. Зейська, 6.7. В розділі Дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи - відомості відсутні. На запит ПФУ в Хортицькому районі від 08.04.2016р.№ 2840/02 до керівника підприємства, чи є ТОВ «Ювенергочорметремонт» правонаступником Запорізької дільниці СРБУ «Ювенергочорметремонт» відповідь не надійшла.

Враховуючи те, що Запорізьку дільницю Спеціалізованого ремонтно-будівельного управління «Ювенергочорметремонт», яка в подальшому змінила назву на ТОВ «Ювенергочорметремонт» не визнано банкрутом, право на підтвердження пільгового стажу відповідно до Порядку відсутнє.

Просять відмовити в задоволенні адміністративного позову - ОСОБА_1

Згідно п.4 ч.1 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав, приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та при прийнятті нових нормативно-правових актів або внесенні змін у діючі не допускається зменшення змісту й обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком мають жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

При цьому згідно ч.1 п. б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 02.03.2016 року виповнилось 57 років. 17.03.2016 року він звернувся до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням комісії про призначення пенсії №21 від 20.05.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком.

Управлінням Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя оспорюється період роботи позивача з 27.10.1987 року по 28.09.1990 року на посаді електромонтера на Запорізькій дільниці Спеціалізованого ремонтно - будівельного управління «Ювенергочерметремонт» , у зв'язку з тим, що позивачем не надано до відповідача довідки про пільговий характер роботи.

Згідно запису трудової книжки , серія БТ-І №0888624 від 01.06.1976 р.,ОСОБА_1 працював з 17.12.1979 року по 03.08.1984 року за професією електромонтера з ремонту електроприладів на ПАТ «Електрометалургійному заводі «Дніпроспецсталь», з 27.10.1987 року по 28.09.1990 року на посаді електромонтера на Запорізькій дільниці Спеціалізованого ремонтно-будівельного управління «Ювенергочерметремонт».(а.с.7-8).

Копія довідки від 13.08.2015 року № 125-380, підтверджує трудовий стаж ОСОБА_1 на ПАТ«Електрометалургійному заводі «Дніпроспецсталь» за період з 17.12.1979 року по 03.08.1984 року.(а.с.34).

Копія архівних довідок від 10.08.2015 року № 03-05/С-1237, № 03-05/С-1238, № 03-05/С-1239, які підтверджують трудовий стаж на шкідливих умовах на Запорізькій дільниці Спеціалізованого ремонтно-будівельного управління «Ювенергочерметремонт» за період з 27.10.1987 року по 28.09.1990 року.(а.с.28-33).

Копія довідки з Архіву документів по особовому складу Адміністрації Красносулінського району Ростовської області, яка підтверджує відсутність правонаступництва Спеціалізованого ремонтно- будівельного управління «Ювенергочерметремонт».(а.с.35-38).

Розрахунок загального стажу ОСОБА_1А.(а.с.39 )який складає 38 років 7 місяців 24 дні.

У відповідності до п.10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Згідно зі ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 20 вищезгаданого Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 № 1261, та організовує у межах своїх повноважень виконання актів законодавства, здійснює контроль за їх реалізацією.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що позивач, звернувшись за призначенням пенсії надав усі необхідні документи та дотримався всіх вимог законодавства, отже, рішення відповідача про відмову у зарахуванні позивачу пільгового стажу спірного періоду є незаконним, а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19, ст. 40, ч. 2 ст. 55 Конституції України, п. аст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, п.п. З, 4.3, 6 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383, Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, ст. 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ратифікованої Законом України від 17.07.97 року, рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами від 9 вересня 2010 року, ст.ст. 159, 160, 161, 162, 183-2, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати Рішення комісії управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 20.05.2016 року № 21 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах протиправним.

Скасувати Рішення комісії управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 20.05.2016 року № 21 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03.03.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Хортицький районний суд Запорізької області.

Суддя: А.М.Котляр