Справа № 476/322/16-а
Суддя: Патрик Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2016-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 476/322/16-а
Провадження № 2-а/476/3/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.07.2016 року Єланецький районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого - судді Патрика Ю.Ю.

за участі секретаря Руденко А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с.м.т. Єланець адміністративну справу за позовом заступника керівника Вознесенської місцевої прокуратури до Рацинської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату Вознесенського району Миколаївської обласної ради про стягнення на користь неповнолітньої ОСОБА_1 коштів в розмірі 6 730 грн. 00 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Вознесенської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом до Рацинської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату Вознесенського району Миколаївської обласної ради про стягнення на користь неповнолітньої ОСОБА_1 коштів в розмірі 6730 грн. 00 коп. посилаючись на те, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною-позбавленою батьківського піклування. Згідно наказу директора Рацинської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату Вознесенського району Миколаївської обласної ради № 100 від 31.08.2015 року, ОСОБА_1 закінчила 11 клас школи з врученням атестату про повну загальну середню освіту, де перебувала на повному державному утриманні, та з 01.09.2015 року навчається у Єланецькому професійному аграрному ліцеї за професією «Кухар».

Частиною 7 статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» передбачено, що випускники шкіл-інтернатів з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у віці до 18 років повинні отримати одноразову грошову допомогу у розмірі 8730 грн. 00 коп. В той же час Рацинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат Вознесенського району Миколаївської обласної ради при складанні кошторису для виплати грошової допомоги випускнику школи-інтернат ОСОБА_1 вказаної грошової допомоги керувалась наказом МОН України від 17.03.2003 року №763 «Про затвердження норм матеріального та нормативів фінансового забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також вихованців шкіл-інтернатів» та п. 13 постанови Кабінету Міністрів України №226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» та виплатили на підставі наказу директора Рацинської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат Вознесенського району № 100 від 31.08.2015 року випускниці ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 2000 грн. 00 коп.

Прокурор вважає, що невиплата відповідачем ОСОБА_1, випускниці з категорії дітей-позбавлених батьківського піклування, розміру одноразової грошової допомоги відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» порушує її майнові права, а тому на підставі викладеного просив суд визнати бездіяльність відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги - неправомірною та зобов'язати нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 6 730 грн. 00 коп.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав повністю, посилаючись на викладені в ньому обставини та просив його задовольнити.

Позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, просила суд позов задовольнити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - органу опіки та піклування Вознесенської районної державної адміністрації Миколаївської області до суду не з'явився, направив заяву про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позову не заперечував.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, пояснив, що згідно наказу № 100 від 31.08.2015 року випускниці ОСОБА_1 виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 2000 грн. 00 коп., що вважає цілком законним, протилежні дії адміністрації призвели б до незаконної виплати державних коштів.

Вислухавши сторін, дослідивши письмові докази по справі, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною-позбавленою батьківського піклування. Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_1, мати останньої є ОСОБА_2, батько - ОСОБА_3.

Згідно свідоцтва про смерть від 23.05.2016 року, ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Батько неповнолітньої ОСОБА_1 - ОСОБА_3 рішенням Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 21.04.2011 року позбавлений батьківських прав.

Згідно наказу директора Рацинської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату Вознесенського району Миколаївської обласної ради № 100 від 31.08.2015 року, ОСОБА_1 закінчила 11 клас школи з врученням атестату про повну загальну середню освіту, де перебував на повному державному утриманні.

З 01.09.2015 року ОСОБА_1 навчається у Єланецькому професійному аграрному ліцеї за професією «Кухар».

Правові, організаційні, соціальні засади та гарантії державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, молоді із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, визначаються Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Відповідно до ст. 4 вказаного Закону, заходи соціальної допомоги дітей-сиріт та дітей, що залишилися без батьківського піклування, гарантуються, забезпечуються та охороняються державою.

Ст. 8 вищевказаного Закону передбачає, що держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа.

Відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування», випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Зміст вищенаведеної норми свідчить про те, що Кабінету Міністрів України доручено визначити порядок забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування одягом і взуттям, в тому числі встановити нормативи такого забезпечення. Мінімальний розмір одноразової грошової допомоги, яка виплачується випускникам, чітко визначений Законом, виплата цих сум в більшому розмірі здійснюється за рахунок навчального закладу або відповідної установи.

При цьому, ч. 7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» встановлює обов'язок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії - тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався.

Пунктом 2 прикінцевих положень Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набуття чинності цим Законом, діють в частині, що не суперечить цьому Закону. Вказаний Закон набрав чинності 02.02.2005 року.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», розмір прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років становить 1455 грн. 00 коп.

Таким чином, випускники шкіл-інтернатів з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у віці до 18 повинні отримати одноразову грошову допомогу у розмірі 8 730 грн. 00 коп.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 Рацинська спеціальна загальноосвітня школи-інтернат Вознесенського району Миколаївської обласної ради повинна була керуватись вимогами ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», а не п.п.1 п. 13 постанови Кабінету Міністрів України №226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», оскільки положення цієї Постанови суперечать вимогам вказаного Закону.

В той же час Рацинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат Вознесенського району Миколаївської обласної ради при складанні кошторису для виплати грошової допомоги випускнику школи-інтернат ОСОБА_1 виплатила грошову допомогу у розмірі 2000 грн. 00 коп. на підставі наказу МОН України від 17.03.2003 року №763 «Про затвердження норм матеріального та нормативів фінансового забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також вихованців шкіл-інтернатів» та п. 13 постанови Кабінету Міністрів України №226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування».

Як встановлено ст. 3 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування», одним із основних принципів державної політики в частині соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є захист прав і інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально-правових гарантій.

За викладених обставин суд приходить до висновку, що заперечення представника відповідача щодо безпідставності та необґрунтованості позовних вимог повністю спростовуються доводами позивача та фактичними обставинами справи, а тому суд вважає за необхідне визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі, передбаченому ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Згідно положено ст. 94 КАС України, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», ст. ст. 2, 8-9, 11, 60, 70-72, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Рацинської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату Вознесенського району Миколаївської обласної ради щодо невиплати випускнику, з числа дітей-позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги - неправомірною.

Зобов'язати Рацинську спеціальну загальноосвітню школу-інтернат Вознесенського району Миколаївської обласної ради нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі 6 730 грн. 00 коп.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Єланецький районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Cуддя Ю.Ю. Патрик