Справа № 211/2222/16-а
Суддя: Бардін О. С.
Дата ухвалення: 2016-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/2222/16-а
Провадження № 2-а/211/46/16
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

02 серпня 2016 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Бардін О. С.

при секретарі Мариненко Е.П.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Москалець А.М.

представника третьої особи Терещенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа публічне акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг» про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах,

в с т а н о в и в :

позивач 26 травня 2016 року звернулася до суду з позовом, вказавши, що 09 березня 2016 року вона звернулась до управління Пенсійного фонду України Довгинцівському районі м. Кривого Рогу (далі - УПФУ) з заявою про призначення пільгової пенсії за роботу із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2. На час звернення вона має понад 35 років загального стажу роботи, і не має повного стажу роботи шкідливими і важкими умова праці (10 років), передбаченого пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але має не менше половини стажу на зазначених роботах, зокрема 7 років 8 місяців 25 днів.

Відповідно до записів трудової книжки та довідки від 22 лютого 2016 року її страховий стаж складає 35 років 4 місяці, пільговий стаж по Списку № 2 складає 7 років 8 місяців 25 днів.

Відповідно до протоколу управління УПФУ на її заяву про призначення пенсії на пільгових умовах вирішено відмовити їй в призначені пенсії на пільгових умовах, так як прав на пенсію остання набуде у віці 57 років, посилаючись на те, що працівникам, які не мають стажу роботи 10 років із шкідливими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не мають половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах, призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленим абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінкам на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи, тобто зниження пенсійного віку становить 3 роки, а саме станом на 09.03.2016 рік вік виходу на пенсію чомусь в 57 років.

Відповідно у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідач відмовив, мотивуючи тим, що позивач нібито не досягнув пенсійного віку для призначення пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», але при цьому відповідачем не враховано, що жінкам, які мають менше половини стажу за Списком № 2 зменшення пенсійного віку застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Так як в її трудовій книжці є всі відомості, які підтверджують її трудовий стаж, що надає їй право на отримання пільгової пенсії за Списком № 2, відмова відповідача є неправомірною, відповідно відповідач зобов'язаний призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 09.03.2016 р.

Тому позивач просить визнати протиправними дії УПФУ про відмову в призначенні їй пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, скасувати рішення УПФУ від 16.03.2016 року № 4 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 та зобов'язати відпоідача призначити та виплачувати їй пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 09 березня 2016 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 заявлені вимоги підтримали з підстав, викладених в позові, наполягали на їх задоволенні в повному обсязі.

Представник відповідача Москалець А.М. заявлені вимоги не визнала з підстав, викладених у запереченні (а.с. 26-27).

Представник третьої особи публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» Терещенко О.В. при винесенні рішення покладалася на розсуд суду.

Вислухавши позивача, представників сторін, дослідивши матеріали справи та з'ясувавши фактичні обставини справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що позивач працюла в Публічному акціонерному товаристві «АрселорМіттал Кривий Ріг» з 07.05.2008 р. по 26.05.2010 р. - контролером у виробництві чорних металів зайнятих на гарячих ділянках робіт управління технічного контролю на дільниці доменного виробництва; з 27.05.2010 р. по 17.10.2010 р. - контролером на виробництві чорних металів (старшим) зайнятих на гарячих ділянках робіт; з 18.10.2010 р. по 22.08.2012 р. - контролером у виробництві чорних металів зайнятих на гарячих ділянках робіт департаменту по якості на дільниці прокатного виробництва та з 23.08.2012 р. працює готувачем заправних вогнетривких матеріалів і термічних сумішей в доменному цеху № 1, виробництво доменне.

Зазначений стаж підтверджуються копією трудової книжки (а.с. 9-11), довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 22.02.2016 року №284 (а.с.8) та не заперечується відповідачем.

Позивач звернулась до УПФУ з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зменшенням пенсійного віку на пільгових умовах за Списком № 2.

Згідно протоколу № 4 від 16.03.2016 р. та роз'яснення від 22.03.2016 р. УПФУ відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з тих підстав, що працівникам, які не мають стажу роботи 10 років із шкідливими, важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим. частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи, тобто зниження пенсійного віку становить 3 роки, а саме станом на 09.03.2016 р. вік виходу на пенсію 57 років (а.с. 6,7 - копії протоколу, повідомлення).

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

50 років - по 31 березня 1965 року включно;

50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року;

51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року;

51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року;

52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року;

52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року;

53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року;

53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року;

54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року;

54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року;

55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»:

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до Постанови № 1173 Ради Міністрів СССР від 22 серпня 1956 року «Про затвердження списків», майстри, старші майстри, майстри на міжопераційному контролі відносяться до списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Таким чином, пільговий стаж позивача 7 років 8 місяців 25 днів дає право позивачу на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Згідно п. 3 Наказу Мінпраці від 18 листопада 2005 року №383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р., при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіях незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку, зокрема, 50 років - по 31 березня 1965 року включно.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

З аналізу наведених положень Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, вбачається, що особи, які народилися по 31.03.1965 року, до досягнення 55-річного віку, мають право на призначення пільгової пенсії у віці 50 років, а жінки, які не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

До таких осіб відноситься ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, пільговий стаж якої складає 7 років 8 місяців 25 днів, загальний стаж - 35 років 4 місяці, що дає право на призначення пільгової пенсії у віці 52 роки.

Станом на 09.03.206 року (дата звернення за призначенням пенсії) позивач досягла 52-річного віку та має право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. ч. 2 п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Будь-яких інших підстав для відмови у призначенні пенсії позивачу відповідачем не зазначено, тому з огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 122, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком № 2.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу від 16.03.2016 року № 4 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 09 березня 2016 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Довгинцівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. С. Бардін