Справа № 509/577/14-а
Суддя: Кочко В. К.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/577/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 року Овідіопольський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Кочко В.К.,

при секретарі - Козирської О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі суду смт. Овідіополь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом в якому зазначив що, йому на праві власності належить нерухоме майно - торгівельний павільйон, розташований на земельної ділянці площею 0,0116 га, за адресою: Одеська область, АДРЕСА_1. У 2009 році позивачу був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки в оренду терміном на 49 років, під розміщення торгівельного павільйону з торгівлі продовольчими та непродовольчими товарами, на підставі якого був розроблений проект землеустрою. Вказаний проект був погоджений у встановленому законом порядком відділом Дерземагенства в Овідіопольському районі Одеської області. У грудні 2013 року вказаний проект землеустрою був направлений на погодження до відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації.

Позивачу було відмовлено у погоджені проекту землеустрою з тих підстав, що у відділі відсутня містобудівна документація на вказану земельну ділянку. Позивач вказує що, відмова відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації у погодженні проекту землеустрою є неправомірною а проект підлягає погодженню, з тих підстав, що на земельній ділянці розташоване належне йому нерухоме майно, крім того місце розташування земельної ділянки погоджено у 2000 році відповідно до вимог діючого на той час законодавства відповідною комісією до складу якої входив і відповідач, при цьому позивачу було надано викопіювання з містобудівної документації села Кароліно-Бугаз, в якому передбачено розміщення належного позивачу об'єкту містобудування.

Посилаючись на вказані обставини позивач просить зобов'язати керівника відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної адміністрації Одеської області погодити проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки.

Позивач до суду не з'явився, але направив листа, в якому зазначив, що позов підтримує у повному обсязі, та просить розглянути справу без його участі.

Відповідач повідомлений належним чином про дату час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, але направив клопотання, в якому просить суду розглянути справу без участі його представника.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено що у 2000 році позивачу було погоджено місце розташування розміщення об'єкту нерухомого майна - торгівельного павільйону за адресою: АДРЕСА_1, складений акт вибору земельної ділянки для розміщення торгівельного павільйону від 25.07.2000 року, який затверджений розпорядженням Овідіопольської РДА № 644 від 18.09.2000 року, надано викопіювання з містобудівної документації, з зазначенням місця розташування земельної ділянки, яке засвідчене відповідачем.

На земельній ділянці розташоване нерухоме майно - торгівельний павільйон, якій належить позивачу на підставі рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 20.09.2011 року (справа № 2-1827/2011). Право власності позивача на це майно зареєстроване належним 27.10.2011 року що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав № 31823057 від 27.10.2011 року.

Рішенням №1680-V від 28 квітня 2009 року сесії Кароліно-Бугазькою сільською радою Овідіопольського району Одеської області позивачу був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0116 га, в оренду терміном на 49 років, під розміщення торгівельного павільйону з торгівлі продовольчими та непродовольчими товарами. Підставою для винесення цього рішення слугували вищевказаний акт вибору земельної ділянки під розміщення торгівельного павільйону від 25.07.2000 року, який затверджений розпорядженням Овідіопольської РДА №644 від 18.09.2000 року та викопіювання з містобудівної документації.

19 грудня 2011 року між позивачем та ПП „ЮРЗЦ" був укладений договір на підставі якого був розроблений проект землеустрою. У відповідності до ст.186-1 ЗК України, проект був направлений на погодження до відділу Дерземагенства в Овідіопольському районі Одеської області, та до відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації.

18 грудня 2013 року вказаний проект був погоджений відділом Дерземагенства в Овідіопольському районі Одеської області, що підтверджується висновком №18-18-17п/2540 від 18.12.2013 року, в якому зазначено що земельна ділянка відноситься до категорії земель громадської та житлової забудови. Також у складі проекту міститься довідка відділу Дерземагенства від 09.12.2013 року в якій зазначено, що згідно державної статистичної звітності форми 6-зем вказана земельна ділянка врахована як землі ненадані у власність, за угіддями - землі комерційного та іншого комерційного використання.

Листом від 26.12.2013 року, відділ містобудування та архітектури Овідіопольської районної адміністрації Одеської області відмовив у погодженні вказаного проекту землеустрою посилаючись на відсутність містобудівної документації на зазначену земельну ділянку для розміщення торгівельного павільйону, але з цією позицією відповідача не можна погодитись на наступних підставах.

Так, позивачу у встановленому законом порядку було погоджено місце розташування розміщення об'єкту нерухомого майна - торгівельного павільйону, складений та затверджений акт вибору земельної ділянки для розміщення торгівельного павільйону, надано викопіювання з містобудівної документації, з зазначенням місцярозташування земельної ділянки, яке засвідчене відповідачем. На земельній ділянці розташоване належне позивачу нерухоме майно - торгівельний павільйон що відповідає вищевказаним документам. Позивач у встановленому законом порядку отримав дозвіл на розроблення проекту землеустрою. Проект землеустрою погоджений Держземагенством України, яке є органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Таким чином позивачем надані достатні докази стосовно того, що він має право на отримання у користування на умовах оренди земельної ділянки на якій розміщений об'єкт нерухомості, в той час як відповідачем при розгляді проекту відведення не враховані вищевказані документи та обставини, що призвело до неправомірної відмови у погодженні проекту землеустрою та неможливості оформлення правовстановлюючих документів на користування земельною ділянкою, що порушує права позивача як власника нерухомого майна, яке розміщене на земельній ділянці. Посилання відповідача які зазначені у письмових запереченнях не спростовують доводів позивача в зв'язку з тим що, акт вибору земельної ділянки розпорядження Овідіопольської РДА про затвердження акту вибору, викопіювання з містобудівної документації що є додатком до акту вибору земельної ділянки і засвідчене самим відповідачем є - дійсними, в установленому законом порядку вони не відмінялись, та не скасовувались.

Відповідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.

Відповідно до ч.2, 6 ст.186-1 ЗК України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано об'єкт будівництва або планується розташування такого об'єкта, подається також на погодження до державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури. Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено розроблення Плану зонування території (далі зонінгу) - містобудівної документації яка визначає умови та обмеження використання території населених пунктів.

Відповідно до Зонінгу та Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх складу та змісту, затвердженого наказом Мінрегіону України від 07.07.2011 №109 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України за №912/19650 від 22.07.2011 р., надаються містобудівні умови та обмеження для кожної конкретної земельної ділянки.

Земельні ділянки та розташовані на них об'єкти, які існували до впровадження в дію Зонінгу, граничні розміри і граничні параметри яких не відповідають містобудівному регламенту, можуть використовуватись без визначення терміну їх приведення у відповідність до містобудівного регламенту, якщо вони не створюють загрози для життя, здоров'я людини, для оточуючого середовища, об'єктів культурної спадщини.

За таких обставин суд приходить до висновку що позовні вимоги є обґрунтованими, та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 69-72, 86, 136, 158-163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати керівника відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної адміністрації Одеської області погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0116 га, ОСОБА_1 в довгострокову оренду терміном на 49 років для розміщення та обслуговування торгівельного павільйону, за адресою: АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Овідіопольський райсуд Одеської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня оголошення постанови та наступної подачі її копії до апеляційної інстанції.

Суддя В. К. Кочко