Справа № 207/5184/15-а
Суддя: Юрченко І. М.
Дата ухвалення: 2016-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 207/5184/15-а
№ 2-а/207/25/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2016 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Юрченко І.М.

за участю секретаря Сівачук А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпродзержинську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фону України Дніпропетровської області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фону України Дніпропетровської області в якому, з урахуванням останніх уточнених позовних вимог просив скасувати рішення комісії з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 16.02.2015 р. щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (як правонаступника Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області) призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, включивши в пільговий стаж за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи ОСОБА_1 в ДСУ «Укрелектрочермет» в подальшому «Електротехсервіс» на посаді електромонтера по ремонту електрообладнання з 11.10.1979р. по 04.10.1999р.; зобов'язати Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01 червня 2016року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог посилався на те, що з 11.10.1979р. (наказ № 33 від 11.10.1979року) він був прийнятий в Дніпродзержинське виробниче об'єднання «Укрелектрочормет» до електроремонтного цеху №3 електрослюсарем по 1 розряду на виробничу практику.

22.07.1980року (наказ № 33 від 22.07.1980року) після закінчення ДПТУ № 22 присвоєно 3 розряд електрослюсаря по ремонту електрообладнання занятого безпосередньо та постійно в основних цехах металургійних заводів.

01.11.1980 року (наказ № 31 від 01.11.1.980року) він був звільнений і призваний до лав Радянської армії.

З 13.01.1983року (наказ №2 від 13.01.1983року) - працював в електроремонтному цеху №3 електрослюсарем з ремонту електрообладнання, зайнятим безпосередньо і постійно в основних цехах металургійних заводів у Виробничому об'єднанні «Укрелектрочормет».

З 01.10.1983року (наказ № 1-к від 01.10.1983року) цех № 3 ДПТ був перейменований у виробниче об'єднання «Укрелектрочормет».

01.12.1987 року (наказ №216-к від 01.12.1987року) на підставі нового ЄТКС йому було присвоєно кваліфікацію електромонтера з ремонту електрообладнання, зайнятого постійно і безпосередньо в основних цехах металургійних заводів 4 розряду.

01.11.1989 року (наказ №131-к від 01.11.1989року) позивачу був присвоєний 5 розряд за тією ж професією.

01.01.1993року (наказ №179-к від 24.12.1992року) позивачу був присвоєний 6 розряд електромонтера з ремонту електрообладнання, зайнятого постійно і безпосередньо в основних цехах металургійних і коксохімічних заводів.

ДСУ «Укрелектрочормет» 05.04.1994р. було перетворене у колективне підприємство «Електротехсервіс».

З 04.10.1999року (згідно наказу №73 від 04.10.1999року) позивач був звільнений з підприємства «Електротехсервіс» за власним бажанням.

З 11.10.1979 р. по 04.10.1999р. він пропрацював на посаді електромонтера по ремонту електрообладнання в основних цехах металургійних заводів, що з урахуванням повного робочого дня, згідно довідки уточнюючої особливий характер роботи, умов праці, необхідних для нарахування пенсії складає - 10 років 04 місяця.

Однак період роботи з 11.10.1979 р. по 04.10.1999р. (у ДСУ «Укрелектрочермет» в подальшому «Електротехсервіс») електромонтером по ремонту електрообладнання, задіяного безпосередньо та постійно в основних цехах металургійних заводів, відповідач не зараховує до пільгового стажу.

Таке рішення відповідач мотивує тим, що згідно з п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 р. при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідач вказує в оскаржуваному рішенні на те, що посада електромонтера не була передбачена Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р.

Позивач вважає такі дії відповідача незаконними, у зв'язку з чим позивачем ОСОБА_1 заявлені вищезазначені вимоги.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених в адміністративному позові, наполягав на їх задоволенні.

Представник позивача ОСОБА_4 позовні вимоги позивача підтримав в повному обсязі з підстав, викладених в адміністративному позові, наполягав на їх задоволенні.

В останнє судове засідання позивач та його представник не з'явились, надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутністю, позовні вимоги, викладені в останній уточненій позовній заяв від 08.07.2016 року підтримали у повному обсязі та просили задовольнити позовні вимоги позивача в межах вимог, викладених в уточненій позовній заяві від 08.07.2016р.

Представник відповідача - Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що 17.11.2014 року позивач звернувся до УПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та надав відповідний пакет документів.

Позивач працював з 11.10.1979 року по 04.10.1999 року у ВО «Укрелетрочормет» електромонтером по ремонту електрообладнання.

В записах трудової книжки не визначено характер, умови та тривалість роботи у шкідливих умовах праці.

В період роботи позивача діяли Списки виробництв, затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, Кабінетом Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, Кабінетом Міністрів України від 11.03.1994р. року № 162.

Робота на посаді електромонтера з ремонту електрообладнання у агломераційному, доменному, коксовому виробництві та виробництві сталі, за період з 11.10.1979 року по 31.12.1991 року Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою РМ СРСР № 1173 від 22.08.1956 року не передбачена.

Посада електромонтера з ремонту електрообладнання за період з 11.10.1979 року по 31.12.1991 у агломераційному, доменному, коксовому виробництві та виробництві сталі передбачена Списком №2, затвердженого постановою РМ СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

16.02.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська було прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 згідно п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просить відмовити повністю.

В останнє судове засідання представник відповідача не з'явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутністю з урахуванням раніше наданих заперечень.

Суд дослідивши матеріали справи, перевіривши надані докази, вислухавши пояснення сторін, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що з позивач, у відповідності до записів трудової книжки (ар.с.9-10) з 11.10.1979р. по 04.10.1999 р. працював у Виробничому об'єднанні «Укрелектрочормет» електромонтером по ремонту електрообладнання, зайнятим безпосередньо і постійно в основних цехах металургійних заводів.

17.11.2014 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Листом № 2085/04/13 від 16.03.2015р. в порядку роз'яснення відповідач повідомив ОСОБА_1 щодо неможливості призначити пенсію на пільгових умовах з підстав відсутності необхідного пільгового стажу (ар.с.7-8).

В судовому засіданні було з'ясовано, що ОСОБА_1 від відповідача отримав повідомлення про відмову в призначені пенсії, а не само рішення відповідача.

Разом з цим у судовому засіданні також було встановлено, що відповідно до Протоколу № 4373 від 16.02.2015 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно з пунктом "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за Списком №1.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91року № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Положенням ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII встановлено, що основним документом, що підтверджує наявний трудовий стаж для призначення пенсій є трудова книжка. Це ж встановлено і п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

За правилами наведеного вище Порядку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року за № 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року.

Отже, основним документом для призначення пенсії на пільгових умовах є трудова книжка.

Відповідно до трудової книжки (ар.с. 9-10) ОСОБА_1 працював:

з 11.10.1979р. (наказ № 33 від 11.10.1979року) в Дніпродзержинському виробничому об'єднанні «Укрелектрочормет» до електроремонтного цеху №3 електрослюсарем по 1 розряду на виробничу практику.

22.07.1980року (наказ № 33 від 22.07.1980року) після закінчення ДПТУ № 22 позивачу присвоєно 3 розряд електрослюсаря по ремонту електрообладнання занятого безпосередньо та постійно в основних цехах металургійних заводів.

01.11.1980 року (наказ № 31 від 01.11.1.980року) позивач був звільнений і призваний до лав Радянської армії.

З 13.01.1983року (наказ №2 від 13.01.1983року) - працював в електроремонтному цеху №3 електрослюсарем з ремонту електрообладнання, зайнятим безпосередньо і постійно в основних цехах металургійних заводів у Виробничому об'єднанні «Укрелектрочормет».

З 01.10.1983року (наказ № 1-к від 01.10.1983року) цех № 3 ДПТ був перейменований у виробниче об'єднання «Укрелектрочормет».

01.12.1987 року (наказ №216-к від 01.12.1987року) на підставі нового ЄТКС позивачу було присвоєно кваліфікацію електромонтера з ремонту електрообладнання, зайнятого постійно і безпосередньо в основних цехах металургійних заводів 4 розряду.

01.11.1989 року (наказ №131-к від 01.11.1989року) позивачу був присвоєний 5 розряд за тією ж професією.

01.01.1993року (наказ №179-к від 24.12.1992року) позивачу був присвоєний 6 розряд електромонтера з ремонту електрообладнання, зайнятого постійно і безпосередньо в основних цехах металургійних і коксохімічних заводів.

З 04.10.1999року (згідно наказу №73 від 04.10.1999року) позивач був звільнений з підприємства «Електротехсервіс» за власним бажанням.

(ар.с. 9-10).

Зазначені записи в трудовій книжці позивача в установленому порядку недійсними не визнані.

Як вбачається із довідки, що уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідні для нарахування пільгової пенсії (ар.с.11), ОСОБА_1 працював повний робочий день у агломераційному, доменному, сталеплавильному цехах на ДМК ім.Дзержинського, коксовом - БКХЗ, як електромонтер по ремонту електрообладнання в період з 11.10.1979 року по 04.10.1999 року вибірково 10 років 04 місяців 0 днів у виробництві (код 1020100а- 1753в, 1030100а- 1753а, 1030200а-1753а; 1040100а-1753а). Весь період роботи ОСОБА_1 був зайнятий ремонтом електрообладнання в місці його установки на дільницях діючих виробництв, де основні робітники, які здійснюють технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення, що передбачено Списком № 1. Підставою для видачі довідки, як в ній зазначено, є особова картка, відомості нарахування заробітної плати, нормовані завдання, картки обліку відпрацьованого часу у цехах зі шкідливими умовами праці.

Відповідач відмовляючи ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 зазначив, що у позивача відсутнє право на зарахування періодів роботи з 11.10.1979 року по 31.12.1991 року до пільгового стажу позивача за Списком № 1, оскільки у зазначені періоди посада ОСОБА_1 була передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад, робота на яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

В абз.1 п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 р. встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Також згідно з п.10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за № 1451/11731 (далі - Порядок № 383) для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

У відповідності до положень п.3 Порядку № 383 до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Так, з довідки №30 від 16.05.2003 року КП «Електротехсервіс» (який є правонаступником ДСУ «Укрелектрочермет», ар. с.11), що надавалась позивачем із заявою про призначення пенсії відповідачу і надана до матеріалів справи, вбачається, що з 11.10.1979р. по 04.10.1999р. (вибірково 10 років 4 місяці 0 днів) ОСОБА_1 працював електромонтером по ремонту електричного обладнання повний робочий день в агломераційному,доменному, сталеплавильному, коксовому виробництвах, безпосередньо і постійно, що передбачено Списком № 1, розділом ІІ , ІІІ ІV, підрозділом 1, 2, 1а, затвердженого Постановою КМУ № 773 від 15.11.1994 року

Підставою для таких даних у цій довідці зазначені: особова картка, відомості нарахування зарплати, нормовані завдання, картки обліку відпрацьованого часу у цехах зі шкідливими умовами праці.

Також у цій довідці зазначено, що атестація робочого місця на КП «Електротехсервіс» проведена на підприємстві на підставі наказу № 58 від 30.11.1994 року (ар.с.13, 14). Атестація робочого місця на БКХЗ проведена на підприємстві на підставі наказу № 5 від 04.03.1995 року (ар.с.11).

Крім того, позивачем надано копію наказу КП «Елетротехсервіс» №12-к від 16.05.2003 року про підтвердження пільгового стажу за Списком № 1 електромонтеру ОСОБА_1 (ар. с.12).

Враховуючи положення вищенаведеного п.3 Порядку №383, документи щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці повинні надаватись особою для підтвердження наявності пільгового стажу лише за періоди праці після 21.08.92 року.

Частиною 2 статті 71 КАС України обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається саме на відповідача (якщо він заперечує проти адміністративного позову).

Відповідачем не надано доказів недостовірності даних, наведених у вищевказаній довідці КП «Електротехсервіс», та у трудовій книжці позивача, а отже позовні вимоги ОСОБА_1 про скасування рішення комісії з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 16.02.2015 р. щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язання Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, включивши в пільговий стаж за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи в ДСУ «Укрелектрочермет» в подальшому «Електротехсервіс» на посаді електромонтера по ремонту електрообладнання з 11.10.1979р. по 04.10.1999р.; зобов'язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01 червня 2016року підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фону України Дніпропетровської області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати рішення комісії з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 16.02.2015 р. щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (як правонаступника Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області) призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, включивши в пільговий стаж за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи ОСОБА_1 в ДСУ «Укрелектрочермет» в подальшому «Електротехсервіс» на посаді електромонтера по ремонту електрообладнання з 11.10.1979р. по 04.10.1999р

Зобов'язати Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01 червня 2016року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної у повному обсязі.

Суддя: І.М.Юрченко