Справа № 2-а-6207/11
Суддя: Кондратюк В. І.
Дата ухвалення: 2011-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-6207/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2011 року

Суддя Овруцького районного суду Кондратюк В. І. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцької центральної районної лікарні, управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації про зобовязання провести перерахунок та виплатити кошти, передбачені ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, - , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду та просить зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити кошти, передбачені ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(далі Закон) , за ст.37 ОСОБА_2 за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року, в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати, встановленої ОСОБА_2 України „Про Державний бюджет України на 2010 рік та „Про Державний бюджет України на 2011 рік, на нього та неповнолітню дитину, щомісячно, провести донарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 ОСОБА_2 за травень 2010 року в розмірі 4-х мінімальних заробітних плат, Овруцьку центральну районну лікарню провести донарахування коштів за ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат, та надати розрахункові документи до УПСЗН Овруцької РДА для проведення виплат мотивуючи тим, що компенсації та доплати виплачувались йому не в розмірах, встановлених ОСОБА_2, а згідно Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року, що призвело до порушення його прав.

Відповідачі (УПСЗН Овруцької РДА, Овруцька ЦРЛ) у встановлений строк заперечень на позов не надали.

Суд вважає, що позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

ОСОБА_1 є потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, постійно проживає в м.Овручі, що підтверджується копіями посвідчення серії А №038213 від 19.10.1995року та паспорта громадянина України серії ВН № 516194., Також має неповнолітню дитину.

Відповідно до ст.ст.37,48 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач має право на відповідні доплати, які отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.1996 року в конкретних розмірах, а зокрема за ст.37 в сумі 2,10 грн., за ст.48-90 грн. , за ст. 39 10,50грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на час виникнення правовідносин були передбачені слідуючи виплати :

- ст.37 ОСОБА_2 громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства 40 процентів від мінімальної заробітної плати;

-ст.39 ОСОБА_2 - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення 2 мінімальні заробітні плати.

- ст.48 ОСОБА_2 щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 3 групи виплачується в розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

Вищевказаною статтею 48 ОСОБА_2 також визначено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Постановами КМ України №836 від 26.07.96 та № 562 від 12.07.05 усупереч ОСОБА_2 №796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається ОСОБА_2, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

- для доплати громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства 210 тис.крб. ( 2,1 грн. за гр.реф.);

- для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.реф.).

- щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 3 групи 900 тис.крб. (90 грн. за гр.реф.).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 01.07.2010 року 888 грн., з 01.10.2010 року 907 грн., з 01.12.2010 року 922 грн., з 01.01.2011 року 941 грн.

ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_2 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього ОСОБА_2, якими є постанови КМ №987 від 20.06.2000 року та №936 від 20.09.2005 року, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_2.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_2, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року, м.Овруч Житомирської області відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Статтею 62 Даного закону визначено, що розяснення порядку застосування цього ОСОБА_2 провадиться у порядку, визначеному КМУ, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.2000 р. № 987 та п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 20.09.2005 р. №936, розпорядниками коштів за ст.ст. 37,48 ОСОБА_2 визначено управління праці та соціального захисту населення, тобто управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, а тому нарахування і виплату за вказаними статтями проводить УПСЗН Овруцької РДА.

Згідно п.п.5,6 вказаного Порядку соціальні виплати за ст.39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці. Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів. Тому Овруцька ЦРЛ є відповідачем за виплатами, передбаченими ст.39 ОСОБА_2.

На підставі викладеного, розмір нарахованих відповідачем допомоги, доплати за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року та компенсації за 2010 рік не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати, а тому вимога про їх нарахування та виплату в розмірах, визначених ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підлягає задоволенню.

Від сплати судового збору сторони звільнені: позивач п.18 ст.4, відповідач п.п..7,34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито .

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 1832, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 :

щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) за період з 01.09.2010 року по 31.10.2010 року на себе, а з 01.11.2010 року по 28.02.2011 року, яку отримує на себе та неповнолітню дитину в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати, встановленої ОСОБА_2 України „Про Державний бюджет України на 2010 рік та „Про Державний бюджет України на 2011 рік, щомісячно, кожному.

щорічну допомогу на оздоровлення інвалідам 3 групи, відповідно до ст.48 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює 4 мінімальним заробітним платам, встановленим ОСОБА_2 України „Про державний бюджет України на 2010 рік , станом на травень 2010 року.

Зобовязати Овруцьку центральну районну лікарню провести донарахування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 доплати до заробітної плати (ст.39 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року в розмірі двох мінімальних заробітних плат, визначених ОСОБА_2 України „Про державний бюджет України на 2010 рік, ОСОБА_2 України „Про державний бюджет України на 2011 рік, щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу та подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації і Овруцьку ЦРЛ виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_3