Справа № 524/1785/16-а
Суддя: Савічев В. О.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/1785/16-а
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

28.07.2016 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі :

головуючого судді - Савічева В.О.

при секретарі - Богдановій Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради у Полтавській області до Автозаводського відділу державної виконавчої служби по м. Кременчук Кременчуцького міськрайонного управління юстиції про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради у Полтавській області звернулося в суд з адміністративним позовом до Автозаводського відділу державної виконавчої служби по м. Кременчук Кременчуцького міськрайонного управління юстиції про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу, посилаючись на підстави та обставини викладені в позовній заяві та просили суд визнати дії головного державного виконавця Автозаводського відділу державної виконавчої служби по м. Кременчук Кременчуцького міськрайонного управління юстиції, ОСОБА_3, щодо накладення штрафу на управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в розмірі 680,00 грн. в зв'язку з невиконанням рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської здійснити дії щодо нарахування та виплати ОСОБА_4 різницю між отриманою ним сумою соціальної допомоги в 2009 році та тією сумою, яку він має право отримати відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», неправомірними та скасувати постанову головного державного виконавця Автозаводського відділу державної виконавчої служби по м. Кременчук Кременчуцького міськрайонного управління юстиції, ОСОБА_3 від 11.03.2016 року про накладення штрафу на управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в розмірі 680,00 грн. в зв'язку з невиконанням рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської здійснити дії щодо нарахування та виплати ОСОБА_4 різницю між отриманою ним сумою соціальної допомоги в 2009 році та тією сумою, яку він має право отримати відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Представник позивача Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради у Полтавській області в судове засідання не прибув в своєму клопотанні прохали суд розглядати справу без їх участі, позовні вимоги підтримали посилаючись на підстави та обставини викладені в позовній заяві та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача Автозаводського відділу державної виконавчої служби по м. Кременчук Кременчуцького міськрайонного управління юстиції Загребельний А.Ю. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував посилаючись на обставини викладені в заперечені на позовну заяву просив суд відмовити у задоволені позову.

Дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги у їх сукупності та взаємозв'язку, об'єктивно оцінивши усі наявні докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення заяв по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.11 ч.1 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що в Автозаводському відділі державної виконавчої служби по м. Кременчук Кременчуцького міськрайонного управління юстиції на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 2а-162, виданий 31.05.2010 року Автозаводським районним судом м. Кременчука про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської здійснити дії щодо нарахування та виплати ОСОБА_4 різницю між отриманою ним сумою соціальної допомоги в 2009 році та тією сумою, яку він має право отримати відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

11.03.2016 року головним державним виконавцем Автозаводського відділу державної виконавчої служби по м. Кременчук Кременчуцького міськрайонного управління юстиції, ОСОБА_3 накладено штраф на управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в розмірі 680,00 грн. в зв'язку з невиконанням вищезазначеного рішення.

Механізм виконання судових рішень щодо стягнення коштів з рахунків бюджетних установ регламентовано законом України "Про виконавче провадження" та «Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», затвердженого Постановою КМУ від 3 серпня 2011 року № 845.

Відповідно до ст.22 Бюджетного кодексу України, головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно міністерства.

Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ряди Полтавської області не являється головним розпорядником бюджетних коштів.

Кошторисні призначення не передбачають відшкодування коштів за рішеннями судів за минулі роки. Асигнування на виконання судових рішень управлінню не відкривалися.

Тобто, Управлінню соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області не виділені кошти на виконання рішень судів за минулі роки.

Видатковою частиною Державного бюджету України на 2016 рік виділення коштів на виконання судових рішень управлінню по програмах соціального захисту населення не передбачені.

При таких обставинах виконання постанов суду про донарахування та виплату коштів на користь фізичних осіб може бути проведено тільки за рахунок коштів, які будуть додатково виділені Міністерством соціальної політики України безпосередньо на виконання судового рішення.

До аналогічного висновку дійшла колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного суду України, розглянувши справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Черкаській області про визнання дій протиправними та скасування постанови, а саме "невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів" (постанова Верховного суду України від 26.05.2015 року по справі № 21-199а15).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що постанова головного державного виконавця Автозаводського відділу державної виконавчої служби по м.Кременчук Кременчуцького міськрайонного управління юстиції, ОСОБА_3 від 11.03.2016 року про накладення штрафу на управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в розмірі 680,00 грн. в зв'язку з невиконанням рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської здійснити дії щодо нарахування та виплати ОСОБА_4 різницю між отриманою ним сумою соціальної допомоги в 2009 році та тією сумою, яку він має право отримати відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є неправомірною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 159-163 КАС України, суд -

П о с т а н о в и в :

Позов Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради у Полтавській області до Автозаводського відділу державної виконавчої служби по м. Кременчук Кременчуцького міськрайонного управління юстиції про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Визнати дії головного державного виконавця Автозаводського відділу державної виконавчої служби по м.Кременчук Кременчуцького міськрайонного управління юстиції, ОСОБА_3, щодо накладення штрафу на управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в розмірі 680,00 грн. в зв'язку з невиконанням рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської здійснити дії щодо нарахування та виплати ОСОБА_4 різницю між отриманою ним сумою соціальної допомоги в 2009 році та тією сумою, яку він має право отримати відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», неправомірними.

Скасувати постанову головного державного виконавця Автозаводського відділу державної виконавчої служби по м.Кременчук Кременчуцького міськрайонного управління юстиції, ОСОБА_3 від 11.03.2016 року про накладення штрафу на управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в розмірі 680,00 грн. в зв'язку з невиконанням рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської здійснити дії щодо нарахування та виплати ОСОБА_4 різницю між отриманою ним сумою соціальної допомоги в 2009 році та тією сумою, яку він має право отримати відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Суддя: