Справа № 2-а-1562/11
Суддя: Крачкова С. В.
Дата ухвалення: 2011-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний
13.09.2011Суддя Біляївського районного суду Одеської області ОСОБА_1 розглянувши відповідно ст.183-2 КАС України в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі про визнання відмови відповідача безпідставною та зобовязання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як «дитині війни»
В С Т А Н О В И Л А:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області щодо нарахування та виплати йому підвищення до пенсії як «дитині війни» протиправною і зобовязати вказане Управління здійснити нарахування та виплатити у повному обсязі недоплачене підвищення до пенсії за період з березня 2011 року по серпень 2011 року в сумі 1371 грн.
Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до ст. ст. 1, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" він є дитиною війни, а Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області повинно щомісячно виплачувати йому підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак з березня 2011 року йому не виплачувалося зазначене підвищення до пенсії, у звязку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.
Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 26 серпня 2011 року по справі було відкрито скорочене провадження за приписами ст. 183-2 КАС України. Копія ухвали суду була отримана відповідачем 02.09.2011 року, який, у строки, передбачені ч. 3 ст. 183-2 КАС України, подав письмові заперечення, в яких просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог за його безпідставністю, вважає, що позивачу нараховано та виплачено зазначене підвищення в повному обсязі відповідно діючого законодавства.
Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше пяти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.
З врахуванням того, що у справі наявні та достатні докази, суддя приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, відтак суддя у відповідності до п.2 ч.4 ст.183-2 КАС України розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Оцінивши повідомлені позивачем обставини, приймаючи до уваги заперечення відповідача, суддя вважає їх достатніми для прийняття рішення та часткового задоволення позову з наступних підстав.
Ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195 від 18.11.04 року (зі змінами) визначено, що дитина війни - це особа, яка є громадянином України, та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Згідно ст. 6 вказаного Закону дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 народився 25 лютого 1933 року, є громадянином України, а тому належить до соціальної категорії "Дитина війни" і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, що підтверджується копією паспорту на його імя серії КЕ 377218 та посвідченням в якому є відмітка, що йому присвоєно статус дитина війни.
Позивач знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, а тому вказане Управління зобов'язане здійснювати перерахунок та виплату йому пенсії, а також підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Але 03 червня 2011 року на своє звернення голова тюк П.О. отримав від відповідача відмову щодо встановлення надбавки як дитині війни .
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд не приймає до уваги посилання відповідача на ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", викладені в його письмовому запереченні, про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачу конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.
Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Суд вважає, що доводи відповідача та його посилання на Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року №3491, який набрав чинності 19.06.2011 року заслуговують на увагу, оскільки на виконання вимог п.4 «Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України»на 2011 рік Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», якою встановлено, що дітям війни в 2011 році до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп..
Таким чином, суд доходить висновку про те, що позивач має право на перерахунок підвищення у розмірі 30% надбавки до мінімальної пенсії за віком, з урахуванням сплачених їй додаткових виплат, тому орган державної влади, до якого відноситься адміністративний відповідач Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області, не може свідомо відмовляти у цих виплатах, та виплачувати допомогу нижчу, ніж було передбачено Законом, у зв`язку з чим суд вважає протиправною відмову у нарахуванні і виплаті позивачу підвищення до пенсії як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 23 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року включно з урахуванням виплачених сум.
Вимоги позивача про стягнення з відповідача на його користь недоплаченого підвищення в сумі 1 371 коп. задоволенню не підлягають, оскільки такі виплати позивачу не були нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування даного виду державної допомоги замість органу, на який покладено такі повноваження. А тому, суд не зазначає конкретні суми нарахування, оскільки це є повноваженнями органів Пенсійного фонду.
У відповідності до ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 46, 55, 58 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, ст.ст. 7, 9, 11, 13, ч. 1 ст. 41, ст.ст. 159, 160, 161, 162, 163, 167,256 КАС України, Постанову №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» суд,
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі про визнання відмови відповідача безпідставною та зобовязання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як «дитині війни»-- задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області щодо невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії як «дитині війни» .
Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області нарахувати і виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року у розмірі 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком відповідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за період з 23 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року включно з урахуванням виплачених сум за даний період.
В іншій частині позовних вимог - відмовити
Допустити негайне виконання постанови суду .
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання її копії до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд.
Суддя: Крачкова С.В.