Справа № 359/3250/13-а
Суддя: Криворучко І. В.
Дата ухвалення: 2013-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/359/77/2013
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

07 травня 2013р.

Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Криворучко І.В.

при секретарі Бердник О.І.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м.Бориспіль та Бориспільському районі про визнання дій неправомірними,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов зазначений позов, обґрунтовуючи позивач просить суд Визнати дії управління ПФУ в м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області щодо відмови в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", незаконними; та зобовязати відповідача зарахувати в пенсійний стаж роботу в період з 04.05.1986 року по 05.05.1986 року тобто повних два дні, протягом яких був безпосередньо зайнятий та виконував службові обов'язки пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЄС ОСОБА_1 та призначити мені пенсію з 27 лютого 2013 року тобто з моменту набуття права на неї. Також позивач у своїй письмовій заяві на адресу суду просить слухати справу за його відсутності.

Представник відповідача, в судове засідання не зявився, у своїй письмових запереченнях позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає, вважає позов необґрунтованим та недоведеним, тому просить суд відмовити в задоволенні позову, також просить слухати справу за його відсутності.

Суд, дослідив, оцінив та проаналізував всі зібрані по справі докази у їх сукупності, дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню у повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році.

Після аварії на Чорнобильській АЕС в період з 04.05.1986 року по 05.05. 1986 року був безпосередньо зайнятий та виконував службові обов'язки, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЄС а саме: в м.Чорнобиль у зоні зараження проводили евакуацію населення, вивіз майна та скоту) у складі зведеного загону військовозобов'язаних Бориспільського ОМВК, які були направлені у розпорядження РК КПУ. Позивач ОСОБА_1 перебував повних два дні з 04.05.1986 року по 05.05.1986 року включно.

Після повернення з зони відчуження позивач отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році - II категорії серії А № 281559.

Згідно ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " Закону України № 796-12 пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, призначаються лише учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи. Категорії осіб згідно зі ст. 65 Закону № 796-12 за поданням районних державних адміністрацій Міністерством у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС України, Радою Міністрів Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями видаються посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС», або « Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, позивач у відповідності з вищевказаною нормою Закону, з 27.02.1963 року має право на призначення державної пенсії, тому згідно Постанови Верховного суду України від 21.11.2006 року, аналізуючи наведені норми права, було встановлено, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами встановленими Законом № 796-12, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи у зоні відчуження, є лише підставами для визначення установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року за №769-ХІІ підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Підставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами організаціями військкоматами, а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - місцевими Радами народних депутатів на цих територіях. Визначення рівнів забруднення, доз опромінення, відновлення їх шляхом розрахунку здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням відповідних державних органів та обласних державних адміністрацій.

Звернувшись до УПФУ у м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області для оформлення пенсії, мені було відмовлено в призначенні пенсії як ліквідатору в звязку з відсутністю довідки ф-122 та документів про роботу в зоні відчуження, та рекомендовано мені звернутися до суду.

Таким чином, я у відповідності з вищевказаною нормою закону, з 27 лютого 2013 року маю право на призначення державної пенсії, але пенсійний фонд відмовляє мені в прийнятті моїх документів та призначенні такої.

Тому звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола, суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно-вимірювальних показників, виконання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики. Вважаю, що своїми діями Відповідач порушив мої права на гарантовану державою підтримку і належний соціальний захист.

Згідно ст. 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» нараховані суми пенсій незатребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більш як за три роки перед зверненням за одержанням пенсій.

Суми пенсій, неодержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь яким строком.

Права і свободи людини і громадянина захищаються судом (ч.1 ст.55 Конституції), кожному гарантується право на оскарження, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ч.2 ст.55 Конституції)

Згідно з положеннями Конституції України: Україна є демократичною, соціальною правовою державою (ст.1), визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права й свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави (ст.3).

Відповідно до ст. 18 Кодексу Адміністративного судочинства України усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних заплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Щодо територіальної підсудності відповідно до ст.19 КАСУ адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування/ знаходження) цієї особи-позивача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 11, 14, 16, 526, 527, 623 ЦК України, ст.ст. 10,60,209, 118-120,212,213-215 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м.Бориспіль та Бориспільському районі про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії управління ПФУ в м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області щодо відмови мені в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - незаконними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області зарахувати в пенсійний стаж роботу в період з 04 травня 1986 року по 05 травня 1986 року тобто повних два дні, протягом яких був безпосередньо зайнятий та виконував службові обов'язки пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЄС мені ОСОБА_1 та призначити мені пенсію з 27 лютого 2013 року тобто з моменту набуття права на неї.

Допустити негайне виконання постанови.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайсуд Київської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови

Суддя Криворучко І.В.