Справа № 214/4994/15-а
Суддя: Ковтун Н. Г.
Дата ухвалення: 2016-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/4994/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 липня 2016 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу у складі:

головуючого судді Ковтун Н.Г.,

при секретареві Євтушенко В.С.,

за участі представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Дудар Т.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії щодо повернення зафіксованої індексації і подальшого нарахування зафіксованої індексації, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» №1078 від 17 липня 2003 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про зобов'язання відповідача як суб'єкта владних повноважень вчинити дії щодо повернення їй зафіксованої індексації і подальшого нарахування зафіксованої індексації, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» №1078 від 17 липня 2003 року та просить визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області неправомірними в частині незаконного зняття з 01.08.2013 року зафіксованої індексації, яка була нарахована при нарахуванні пенсії за вислугу років в 2006 році; скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 1 від 24 жовтня 2013 року про повернення переплати пенсії за період з 01 серпня 2013 року по 31 жовтня 2013 року і сятгнення зазначеної суми в розмірі 20 % пенсії щомісячно до повного погашення переплати в розмірі 1116, 57 грн як незаконне; стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області незаконно стягнуту суму 1116,57 грн на користь позивача; зобов"язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити на користь позивача незаконно стягнуту зафіксовану індексацію в період з 01 серпня 2013 року по теперішній час; зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в подальшому нарахувати та сплачувати позивачу зафіксовану індексацію, визначену при нарахуванні пенсії в 2006 році.

В 2006 році позивачу, як пенсіонеру МВС, була нарахована зафіксована індексація, яка відповідачами з 01.08.2013 року була незаконно припинена нараховуватися і виплачуватися незаконно, як працюючому пенсіонеру.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» №1078 від 17 липня 2003 року, відповідачі незаконно припинили нараховувати і сплачувати зафіксовану індексацію, нараховану їй, як пенсіонеру МВС.

ОСОБА_1 являється членом відокремленого підрозділу Саксаганської юридичної консультації Адвокатського об'єднання «Дніпропетровська обласна колегія адвокатів». Колегія та її відокремлені підрозділи є НЕПРИБУТКОВОЮ організацією, і вони утримуються за рахунок членських внесків членів (учасників) Колегії та її відокремлених підрозділів, у яких немає фонду заробітної плати і вони виступають учасниками цивільно-правових відносин, набувають майнові, немайнові права, ведуть статистичну звітність.

Адвокатське об'єднання «Дніпропетровська обласна колегія адвокатів» - неприбуткова організація, самостійний господарюючий суб'єкт, який має права юридичної особи, здійснює діяльність, передбачену статутними документами. Діяльність неприбуткової не бюджетної організації визначається установчими документами, таку діяльність не проводить з метою отримання прибутку, фонду заробітної плати не має.

В судовому засіданні позивач вимоги підтримала, просила задовольнити в повному обсязі, пояснила, що вона являється членом адвокатського об'єднання «Дніпропетровська обласна колегія адвокатів», яке є неприбутковою, недержавною, самоврядною громадською організацією, адвокат якої діє на засадах добровільності, самоврядності, конфіденційності, колегіальності, гласності, виборності та підзвітності керівникам відокремлених підрозділів, а також на принципах верховенства права, законності, гуманізму, демократизму, самофінансування, рівноправності її членів, що підтверджується статутом АО «Дніпропетровська обласна колегія адвокатів». ОСОБА_1 пояснила, що по місцю її членства у зазначеному об'єднанні їй не нараховується заробітна плата і зафіксована індексація, тому що у адвокатського об'єднання «Дніпропетровська обласна колегія адвокатів» і відокремленого підрозділу Саксаганська юридична консультація немає свого фонду заробітної плати. АО «Дніпропетровська обласна колегія адвокатів» є недержавною, професійною, самоврядною громадською організацією, спадкоємцем , продовжувачем та правонаступником майнових та інтелектуальних прав і обов'язків Дніпропетровської обласної колегії адвокатів із дня реєстрації Міністерством юстиції України (Свідоцтво про реєстрацію адвокатського об'єднання від 17 грудня 1993 року №8), добровільним професійним об'єднанням адвокатів Дніпропетровського регіону, яке діє на засадах добровільності, самоврядності, конфіденційності, колегіальності, гласності, виборності та підзвітності керівників відокремлених підрозділів, а також на принципах верховенства права, законності, гуманізму, демократизму, самофінансування, рівноправності її членів.

Колегія та її Відокремлені підрозділи є НЕПРИБУТКОВОЮ організацією, і вони утримуються за рахунок членських внесків членів (учасників) Колегії та її відокремлених підрозділів, у яких немає фонду заробітної плати і вони виступають учасниками цивільно-правових відносин, набувають майнові, немайнові права, ведуть статистичну звітність. Адвокатське об'єднання «Дніпропетровська обласна колегія адвокатів» - неприбуткова організація, самостійний господарюючий суб'єкт, який має права юридичної особи, здійснює діяльність, передбачену статутними документами. Діяльність неприбуткової не бюджетної організації визначається установчими документами, таку діяльність не проводить з метою отримання прибутку, фонду заробітної плати не має.

Таким чином, індексація є складовою частиною заробітної плати, є додатковою заробітною платою і, у разі порушення законодавства про оплату праці в частині її виплати, працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому індексації заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Враховуючи викладене і посилаючись на діюче законодавство, позивач ОСОБА_1 пояснила, що вона недоотримує кожний місяць, починаючи з 01.08.2013 року більше 400 гривень, що в даний час для пенсіонера це дуже велика сума.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позов не визнав і в своєму запереченні зазначив, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до ст. 12 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-Х11 (далі Закон №2262).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282 (далі Закон №1282) індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, пенсії, стипендії, оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника.

Положеннями п. 1 порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2003 року (далі Постанова №1078). Цей порядок визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форм власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Пенсійний фонд України у своєму електронному листі від 02.10.2013 року №26198/0510 повідомив головне управління Пенсійного фонду України про те, що позивач з 01.08.2013 року працевлаштована у Юридичній консультації Саксаганського району.

Відповідно до п. 9 Постанови №1078 працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, щомісячного довічного утримання, що виплачується замість пенсії, проводиться після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації. У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи. Підприємства, установи та організації зобов'язані у двотижневий строк після проведення індексації оплати праці подавати органам, які призначають і виплачують пенсію, інформацію про розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексовану її суму та суму індексації. На підставі поданої інформації органи, які призначають і виплачують пенсію, здійснюють перерахунок сум індексації пенсії. У зв'язку з тим, що починаючи з 01.08.2013 року по теперішній час роботодавцем позивача не надані на адресу відповідача відомості, щодо заробітної плати та нарахованої індексації ОСОБА_1 головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, керуючись положеннями п. 9 Постанови №1078 припинило нарахування індексації до пенсії позивача.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає за необхідне задовольнити частково позов ОСОБА_1, при цьому виходить з наступного.

Так судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до ст. 12 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-Х11 (далі Закон №2262).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282 (далі Закон №1282) індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, пенсії, стипендії, оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника.

Положеннями п. 1 порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2003 року (далі Постанова №1078). Цей порядок визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форм власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

ОСОБА_1 являється членом відокремленого підрозділу Саксаганської юридичної консультації Адвокатського об'єднання «Дніпропетровська обласна колегія адвокатів», яке є недержавною, професійною, самоврядною громадською організацією, спадкоємцем, продовжувачем та правонаступником майнових та інтелектуальних прав і обов'язків Дніпропетровської обласної колегії адвокатів із дня реєстрації Міністерством юстиції України (Свідоцтво про реєстрацію адвокатського об'єднання від 17 грудня 1993 року №8), добровільним професійним об'єднанням адвокатів Дніпропетровського регіону, яке діє на засадах добровільності, самоврядності, конфіденційності, колегіальності, гласності, виборності та підзвітності керівників відокремлених підрозділів, а також на принципах верховенства права, законності, гуманізму, демократизму, самофінансування, рівноправності її членів.

Колегія та її відокремлені підрозділи є НЕПРИБУТКОВОЮ організацією, і вони утримуються за рахунок членських внесків членів (учасників) Колегії та її відокремлених підрозділів, у яких немає фонду заробітної плати і вони виступають учасниками цивільно-правових відносин, набувають майнові, немайнові права, ведуть статистичну звітність.

Адвокатське об'єднання «Дніпропетровська обласна колегія адвокатів» - неприбуткова організація, самостійний господарюючий суб'єкт, який має права юридичної особи, здійснює діяльність, передбачену статутними документами. Діяльність неприбуткової не бюджетної організації визначається установчими документами, таку діяльність не проводить з метою отримання прибутку, фонду заробітної плати не має.

Позивач ОСОБА_1 не отримувала і не отримує заробітну плату, а тому їй не нараховувалась індексація. Відповідачі не законно припинили нараховувати і сплачувати позивачу зафіксовану індексацію.

З практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, лист від 07.05.2013 № 708/0/4-13 Головам апеляційних судів областей, міст Києва та Севастополя, Апеляційного суду Автономної Республіки Крим «Про індексацію заробітної плати», який підтверджує, що індексація є складовою заробітної плати, є додатковою заробітною платою і, у разі порушення законодавства про оплату праці в частині її виплати, працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому індексації заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Постанова Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року підтверджує те, що індексація пенсій, страхових виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, інших видів соціальної допомоги провадиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування та коштів державного бюджету. Підприємства, установи та організації зобов'язані у двотижневий строк після проведення індексації оплати подавати органам, які призначають і виплачують пенсію, інформацію про розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексовану її суму та суму індексації. На підставі поданої інформації органи, які призначають і виплачують пенсію, здійснюють перерахунок сум індексацій пенсій.

Позивачем були надані відомості відповідачу про те, що передбачена законом індексація доходів громадян, ОСОБА_1 АО «Дніпропетровська обласна колегія адвокатів» і Відокремленим підрозділом «Саксаганська юридична консультація» не нараховувалася, що підтверджується довідкою АО «Дніпропетровська обласна колегія адвокатів» за №041 від 04.03.2015 року і довідкою від 25.12.2015 року. Отримавши вказані відомості від позивача, відповідач індексацію пенсії ОСОБА_1 не провів.

Однак згідно п. 10.3 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 7 "Про судове рішення в адміністративній справі" у разі визнання судом неправомірними дій чи бездіяльності відповідача суд може зобов'язати його вчинити чи утриматися від вчинення певних дій у спосіб, визначений чинним законодавством, яким може бути захищено/відновлено порушене право. Резолютивна частина рішення не повинна містити приписів, що прогнозують можливі порушення з боку відповідача та зобов'язання його до вчинення чи утримання від вчинення дій на майбутнє.

Отже, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача, окрім вимоги щодо зобов"язання відповідача і в подальшому нараховувати та сплачувати зафіксовану індексацію, тобто вимоги щодо зобов"язання вчинення дій у майбутньому.

Керуючись Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» №1078 від 17 липня 2003 рокуст.ст. 18, 19, 20, 21, 99, 105 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині зняття з 01 серпня 2013 року зафіксованої індексації нарахованої пенсії.

Скасувати як незаконне рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 1 від 24 жовтня 2013 року про повернення переплати пенсії за період з 01 серпня 2013 року по 31 жовтня 2013 року і стягнення до повного погашення переплати в розмірі 1116, 57 грн.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 1 116, 57 грн.

Зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 зафіксовану індексацію, починаючи з 01 серпня 2013 року до часу припинення підстав для нарахування та виплати індексації.

В іншій частині вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати у розмірі 73, 08 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційному суду Дніпропетровської області через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Н.Г. Ковтун