Справа № 644/5773/16-а
Суддя: Матвієвська Г. В.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Матвієвська Г. В.
Справа № 644/5773/16-а
Провадження № 2-а/644/136/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2016 року м. Харків

Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Харкова Матвієвська Г.В. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, в якому просить суд: визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова щодо відмови у перерахунку пенсії та зобовязати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 09.09.2015 року в звязку з підвищенням посадових окладів державним службовцям на підставі довідки господарського суду Харківської області від 16.06.2016 року № 184 відповідно до ст.. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент призначення пенсії позивачу, позивач посилається на те, що вона є пенсіонеркою згідно Закону України «Про державну службу» (3723-12) з 8 серпня 2013 року, працювала у господарському суді Харківської області головним спеціалістом, має стаж державної служби понад 10 років. Управлінням ПФУ в Орджонікідзевськом районі м.Харкова їй призначено пенсію державного службовця у розмірі 80% середнього заробітку на підставі довідок Господарського суду Харківської області від 01.08.2013р. № 142,143. Позивач також зазначає, що рішенням комісії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі від 21.06.2016р.№18 їй відмовлено у перерахунку пенсії, посилаючись, що згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015p.№213-VII, з 01.06.2015р. скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р.№3723. Позивач зазначає, що пенсія їй була призначена до 01.06.2016р. (з 08.08.2013р.) і вона звернулася за перерахунком раніш призначеної пенсії. Крім того управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі посилається на те, що п.4 та п.5 Постанови від 31.05.2000р.№865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» було скасовано Постановою КМУ від 09.12.2015р.№ 1013 « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», але вона просила у заяві до ПФУ перерахувати їй пенсію з 09.09.2015року, тобто у період дії п.4 тап.5 Постанови КМУ від 31.05.2000р.№ 865, в якому чітко зазначено, що перерахунок раніш призначених пенсій здійснюється у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям за рішенням Кабинету Міністрів України та відповідно до Закону України «Про державну службу». Позивач вважає, що відмовою у перерахунку пенсії відповідач порушив надані позивачу ОСОБА_2 України права, оскільки на правовідносини, які склалися між мною та відповідачем не розповсюджується дія п.5 Прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» і перерахунок пенсії відповідно до наданої їй довідки господарського суду Харківської області від 16.06.2016р.№184 про підвищення заробітної плати відповідної посади відповідач повинен був здійснити керуючись ст.37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення їй пенсії, оскільки ОСОБА_3, на який посилається відповідач, звужує її права і відповідно до ст. 22 ОСОБА_2 України не має зворотної сили та не розповсюджується на правовідносини , які регулюють порядок перерахунку пенсії позивачу.

Представник відповідача, надав до суду заперечення проти позову, в яких просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що ОСОБА_1 з 26.03.2011 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком на підставі Закону України «Про державну службу». На сьогодні загальний стаж складає 40 років 7 місяців 13 днів (зараховано по 30.06.2013 p.), стаж державного службовця - 11 років 6 місяців 6 днів, загальний процент розрахунку пенсії від заробітку склав 80 %. 21 червня 2016 року ОСОБА_1 звернулась з письмовою заявою до Управління з вимогою провести перерахунок пенсії. В якості додатку було надано оригінал довідки про заробітну плату № 184 від 16.06.2016 року. Дана заява розглядалась на засіданні комісії 21.06.2016 року, під час якого було прийнято рішення про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 (витяг рішення комісії № 18 від 21.06.2016 року), що міститься в матеріалах пенсійної справи позивачки № 832589. Відповідач наголошує, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії-" визначено розмір заробітку для обчислення пенсії. Порядок визначення заробітної плати для перерахунку та умови проведення перерахунку пенсії були передбачені п.4 та п.5 вказаної постанови, які були виключені на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів". Представник відповідача зазначає, що чинний ОСОБА_3 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII (далі - ОСОБА_3 № 213) в прикінцевих положеннях зазначає, що Кабінету Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом підготувати та подати до 1 травня 2015 року на розгляд Верховної Ради України проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників), на загальних підставах; забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цього Закону; забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом (п. 4). У разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне » довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України (п. 5). Під нормами пенсійного забезпечення варто розуміти й проведення перерахунків вказаних пенсій. На сьогодні закон про призначення усіх видів пенсії не був прийнятий. Крім того, відповідач заперечує і що стосується дати, з якої, на думку позивачки, потрібно провести перерахунок пенсії. Так, відповідно до ч. 4 ст. 45 ("Строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії-") Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Представник відповідача в своїх запереченнях наголошує, що за перерахунком пенсії ОСОБА_1 звернулась 21 червня 2016 року. Отже, на думку представника відповідача дії Управління відповідають вимогам чинного законодавства, пенсія позивачці призначена та виплачується згідно чинного законодавства.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши заперечення представника відповідача, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 з 26.03.2011 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком на підставі Закону України «Про державну службу». На сьогодні загальний стаж складає 40 років 7 місяців 13 днів (зараховано по 30.06.2013 p.), стаж державного службовця - 11 років 6 місяців 6 днів, загальний процент розрахунку пенсії від заробітку склав 80 %.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

●пенсія за віком;

●пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

●пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Стаття 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає призначення пенсії за вислугу років.

21 червня 2016 року ОСОБА_1 звернулась з письмовою заявою до Управління з вимогою провести перерахунок пенсії. В якості додатку було надано оригінал довідки про заробітну плату № 184 від 16.06.2016 року.

Дана заява розглядалась на засіданні комісії Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова 21.06.2016 року, під час якого було прийнято рішення про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1.

Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії-" визначено розмір заробітку для обчислення пенсії. Порядок визначення заробітної плати для перерахунку та умови проведення перерахунку пенсії були передбачені п.4 та п.5 вказаної постанови, які були виключені на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів".

ОСОБА_3 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII (далі - ОСОБА_3 № 213) в прикінцевих положеннях зазначає, що Кабінету Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом підготувати та подати до 1 травня 2015 року на розгляд Верховної Ради України проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників), на загальних підставах; забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цього Закону; забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом (п. 4). У разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне » довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України (п. 5).

Під нормами пенсійного забезпечення варто розуміти й проведення перерахунків вказаних пенсій. На сьогодні закон про призначення усіх видів пенсії не був прийнятий.

Управління правомірно відмовило ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії відповідно до наданої довідки про заробітну плату. З 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України Управління не призначає, а раніше призначені відповідні пенсії - не перераховуються.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 45 ("Строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії-") Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. За перерахунком пенсії ОСОБА_1 звернулась 21 червня 2016 року. Отже, дії Управління відповідають вимогам чинного законодавства. Пенсія позивачці призначена та виплачується згідно чинного законодавства.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України "Про державну службу", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", ст. ст. 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10,11, 90, 91, 94, 159,160 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позовуОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду Харківської області через районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: