Справа № 822/1327/16
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2016-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1327/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, щодо відмови ОСОБА_3 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2,0 га у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Сковородківської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області, викладеної у листі №С-14940/0-4847/6-16 від 23.06.2016.

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 04.05.2016 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Сковородківської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області.

- стягнути на користь ОСОБА_3 судові витрати в розмірі 1102 (одна тисяча сто дві) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

В обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що на його заяву від 04.05.2016 року щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність відповідачем надано лист № С-14940/0-4867/6-16 від 23.06.2016 року, згідно якого земельна ділянка передбачена для відведення учасникам антитерористичної операції та сім'ям загиблих учасників антитерористичної операції.

Відмічає, що дана інформація не відповідає дійсності, оскільки згідно даних сайту відповідача ("Оновлені атласи зарезервованих земельних ділянок для учасників АТО, станом на 15 липня 2016 р.) земельна ділянка, яка подавалась для отримання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки - не включена до виділених земель, які призначені для відведення учасникам АТО та сім'ям загиблих учасників АТО.

Тому позивач вважає, що відповідачем фактично відмовлено у задоволенні його заяви щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2,0 га у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Сковородківської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області.

Окрім того позивач зазначає, що відповідачем при розгляді заяви порушено місячний строк її розгляду, який передбачений частиною 7 статті 118 ЗК України.

З врахуванням наведених обставин позивач просить задовольнити його позовні вимоги.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, та надав суду пояснення згідно обставин викладених у позовній заяві та позов просить задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні не визнав повністю, та надав суду пояснення в яких зазначив, що дійсно відповідачем порушено місячний строк передбачений частиною 7 статті 118 ЗК України для розгляду заяви позивача, проте це не є підставою для задоволення позовних вимог, оскільки відповідач при розгляді заяви позивача діяв повністю правомірно, а тому у задоволенні необхідно відмовити повністю.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач 04.05.2016 року звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із клопотанням (заявою) щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2,0 га у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Сковородківської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області.

Листом № С-14940/0-4867/6-16 від 23.06.2016 р., відповідач повідомив позивача про те, що задовольнити його клопотання немає можливості, оскільки земельна ділянка, з приводу якої він звернувся, передбачена для відведення учасникам антитерористичної операції та сім'ям загиблих учасників антитерористичної операції.

Отже, фактично позивачу було відмовлено у задоволенні його клопотання.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до частин 6-7 статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для, зокрема, ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування.

В судовому засіданні встановлено, що відповідь на клопотання позивача була надана 23.06.2016 року, тобто за межами строку, передбаченого законом для розгляду заяв цієї категорії, тобто пропущений місячний строк розгляду клопотання поданого позивачем 04.05.2016 року.

Зазначена обставина представником відповідача в судовому засіданні не заперечувалась.

Суд звертає увагу на те, що відповідачем не було розглянуто клопотання позивача у визначений законодавством строк (1 місяць), що свідчить про протиправність дій відповідача стосовно розгляду такого клопотання.

Суд зазначає, що підставою відмови у наданні дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно оскаржуваного листа - відмови відповідача земельна ділянка, стосовно надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення якої звернувся позивач, передбачена для відведення учасникам АТО та сім'ям загиблих учасників АТО.

Суд враховує, що відповідно до пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.08.2015 року за №898-р, Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру і обласним та Київській міській державним адміністраціям за участю органів місцевого самоврядування доручено визначити протягом місяця на території відповідної області та м. Києва земельні ділянки для відведення учасникам антитерористичної операції та сім'ям загиблих учасників антитерористичної операції.

Однак відповідачем не надано суду жодного рішення про резервування земельних ділянок за межами населених пунктів Сковородківської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області для надання у власність учасникам АТО та сім'ям загиблих учасників АТО.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що відповідачем у листі-відмові№ С-14940/0-4867/6-16 від 23.06.2016 року не наведено жодної з підстав, передбачених частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України, за яких ОСОБА_3, було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

Таким чином, дії Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, щодо відмови ОСОБА_3 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2,0 га у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Сковородківської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області, викладеної у листі №С-14940/0-4847/6-16 від 23.06.2016, суперечать нормам чинного законодавства України та є протиправними.

Оскільки відповідач безпідставно відмовив позивачеві у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, суд вважає обґрунтованими й позовні вимоги щодо зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 04.05.2016 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Сковородківської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області.

З огляду на викладене, позовні вимоги слід задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні з позовом до суду позивачем було сплачено 1102,40 грн., тому такі витрати слід стягнути на його користь.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158-163, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, щодо відмови ОСОБА_3 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2,0 га у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Сковородківської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області, викладеної у листі №С-14940/0-4847/6-16 від 23.06.2016.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 04.05.2016 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Сковородківської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області.

Стягнути на користь ОСОБА_3 судові витрати в розмірі 1102 (одна тисяча сто дві) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 03 серпня 2016 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1