Справа № 2-а-3933/11
Суддя: Світлицька В. М.
Дата ухвалення: 2016-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6а/331/38/2016
У Х В А Л А

08.08.2016 р. м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя в складі:

головуючого судді Світлицької В.М.

при секретарі Богач А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про встановлення зміни способу і порядку виконання постанови по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльності і зобовязання до сплати щомісячної суми допомоги особі, яка має статус дитини війни,-

В С Т А Н О В И В :

Відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області звернувся до суду з заявою про встановлення зміни способу і порядку виконання постанови по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльності і зобовязання до сплати щомісячної суми допомоги особі, яка має статус дитини війни. В заяві зазначено, що у відділі примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження ВП № 50428145 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-3933/11, виданого 04.06.2015 р. Жовтневим районним судом м. Запоріжжя про зобовязання УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-ІV та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 02.12.2010 р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період та в подальшому щомісячно відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-ІV. Листом від 24.03.2016 р. за вих. № 2449/09 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду. Згідно з п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2012-2016 рр.» положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, вставлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. Посилаючись на зазначені обставини, просить суд змінити спосіб і порядок виконання виконавчого документу № 2-а-3933/2011 від 04.06.2015 р., а саме: стягнути з УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.01.2010 р. по 18.06.2011 р. в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період в розмірі 1356,03 грн.

Представник заявника у судове засідання не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд подання без його участі.

Заінтересована особа ОСОБА_1 у судове засідання не зявилася, про дату, час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала суду заяву про розгляд подання без її участі. Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, їх неприбуття не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, розглянувши матеріали справи, приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 22.06.2011 р. по справі № 2а-3933/11 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, визнано бездіяльність УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-ІV починаючи з 02.12.2010 р. в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком неправомірною. Зобовязано УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-ІV та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» починаючи з 02.12.2010 р. в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період та в подальшому щомісячно відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195 - ІV.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.08.2013 р. постанову Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 22.06.2011 р. залишено без змін.

На виконання постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 22.06.2011 р., ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.08.2013 р., Жовтневим районним судом міста Запоріжжя видано виконавчий лист № 2-а-3933/2011 від 04.06.2015 р.

Відповідно до листа від 24.03.2016 року за вих. № 2449/09 УПФУ Жовтневого району м. Запоріжжя виконавчий лист №2-а-3933/2011 від 04.06.2015 р. здійснено перерахунок пенсії, в результаті якого ОСОБА_1 нараховано 1356,03 грн., проте виконати рішення повністю не можливо у звязку з відсутністю відповідних асигнувань.

Як вбачається з матеріалів справи, відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області в заяві про встановлення зміни способу і порядку виконання рішення, просить суд стягнути з УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2011 р. по 18.06.2011 р. в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період в розмірі, відповідно до нарахованої суми, а саме: 1356,03 грн.

Таким чином, відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, фактично просить суд замінити стягнення виплат за період з 01.01.2011 р. по 18.06.2011 р. в розмірі 1356,03 грн., що призведе до зміни змісту постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 22.06.2011 р., що суперечить вимогам Конституції України та КАС України, оскільки постанова суду є чинною та підлягає виконанню.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо, тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, зокрема, із заявою про зміну чи встановлення способу виконання судового рішення. Суд у виняткових випадках може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання судового рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Дослідивши надані докази, суд не вбачає наявності виняткових обставин, які б ускладнювали виконання судового рішення, і за наявності яких суд може змінити чи встановити спосіб виконання судового рішення, як того вимагає ч. 2 ст. 263 КАС України. Посилання УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеної пенсії позивачу, судом не береться до уваги, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобовязань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того, згідно з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі від 12.02.2014 р. № К/800/598/14, заміна «зобовязання» на «стягнення» не є зміною способу та порядку виконання рішення, оскільки це призводить до зміни суті позовних вимог та прийнятого судом рішення; поняття «спосіб захисту порушеного права у судовому рішенні» і «спосіб виконання судового рішення» і «спосіб виконання судового рішення» не є тотожними.

Аналізуючи зазначені норми права, вивчені матеріали справи, надані докази по справі, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про встановлення зміни способу і порядку виконання постанови.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про встановлення зміни способу і порядку виконання постанови по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльності і зобовязання до сплати щомісячної суми допомоги особі, яка має статус дитини війни - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.

Суддя: В.М. Світлицька