Справа № 263/8579/16-а
Суддя: Папаценко П. І.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/8579/16-а
Провадження № 2-а/263/227/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 серпня 2016 року Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі судді Папаценко П.І., при секретарі Масюк М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Маріуполь справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя щодо припинення виплати йому пенсії та зобовязати відповідача поновити виплату пенсії за інвалідністю з 7.01.2016 року у визначеному розмірі. Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 2.01.2013 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя та отримує пенсію по інвалідності 3 групи на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». На теперішній час працює на посаді начальника відділу з профілактики та реагування на надзвичайні ситуації в Департаменті з питань екології, енергоменеджменту, охорони праці та цивільної безпеки Маріупольської міської ради. 1.04.2015 року, з невідомих причин, виплату пенсії було припинено. Відповідно абзацу другого пп.4. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій згідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Проте в порушення зазначеної норми УПФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя не направило на його адресу рішення, яким мотивовано припинення виплати пенсії. Факт припинення виплати пенсії підтверджується відповіддю УПФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя за №17421/03 від 15.06.2016 року згідно якої з 01.04.2015 року пенсія йому не нараховується. Вважає, що управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м.Маріуполя порушило його конституційне право на пенсію. Відповідач посилається на закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року, та Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911 від 24.12.2015 року при цьому зазначає, що він працюю на посаді, яка дає право на призначення пенсії. З цим він категорично не згоден. У Законі України від 02.03.2015 № 213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» зазначено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України «Про державну службу». Вказаний закон прийнято не було, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії/ щомісячне довічне грошове утримання за цим Законом не призначаються. Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій він працюю , не дає права на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Отже у відповідача відсутні підстави для невиплати йому пенсії з 1.01.2015 року та з 1.01.2016 року.

Позивач, належним чином повідомлений про час, місце розгляду справи, в судове засідання не зявилася, мається заява розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача УПФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя Донецької області ОСОБА_2 надав письмові заперечення проти задоволення позову, в яких зазначено, що позивач перебуває на обліку УПФУ Жовтневого району м.Маріуполя з 2.01.2013 року та є одержувачем пенсії по інвалідності 3 групи. У період з 01.04.2015 року позивачу у відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII пенсія, тимчасово не виплачується як інваліду, що працює на державній службі,оскільки займана посада дає право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом «Про державну службу». Вказаним Законом внесено зміни до ст.47 Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка з урахуванням змін передбачає, що тимчасово у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 01.01.2016 року пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення. З 01.01.2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911 від 24.12.2015 року, відповідно до якого особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законами «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» призначенні пенсії або щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Таким чином, виплата позивачу пенсії було припинено правомірно. Просив у задоволенні позову відмовити.

Враховуючи позиції сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позов підлягає задоволенню із наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя як одержувач пенсії по інвалідності 3 групи відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Позивач працює на посаді начальника відділу з профілактики та реагування на надзвичайні ситуації в Департаменті з питань екології, енергоменеджменту, охорони праці та цивільної безпеки Маріупольської міської ради.

З 1 квітня 2015 року Управління ПФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII призупинило виплату пенсії ОСОБА_1

Вказані факти сторони не оспорюють.

Ст.19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в т.ч. порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовим актами.

02.03.2015 року було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 -VIII від 02.03.2015 року, який набрав чинності з 01.04.2015 року.

Вказаним Законом (пп.2 п.12 розділу 1) внесені зміни в ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно яких:

Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:

- у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються;

- у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Крім того, згідно п.2 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Станом на 1 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач, дійсно, давала право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим відповідачем було припинено виплату пенсії ОСОБА_1 з 1 квітня 2015 року.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону №213 у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону №213, закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України законів України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

На даний час особам, які підпадають під дію Закону України законів України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України законів України «Про державну службу», у зв'язку з чим відпали передбачені ч.1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до вказаного Закону. З 1 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу ОСОБА_1 вказаної пенсії відсутні.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що з 1 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню, у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

З аналогічних підстав, з 1.01.2016 року не можуть бути підставою для припинення виплати призначеної позивачу пенсії за нормами Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року, відповідно до якого особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», призначені пенсії не виплачуються.

За таких обставин, слід визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя щодо припинення виплати пенсії позивачу з 1.04.2015 року та зобов'язати відновити з 7.01.2016 року виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно до ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, з Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя підлягає стягненню судовий збір на користь позивача у розмірі 551,20 грн., сплачений ним при поданні позову до суду.

Керуючись ст.ст.19,21,46,64,68,126,130 Конституції України, ст.ст.46,47, ч.2 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державну службу», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 року, ст.ст.2,11,71,94,158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії з 1.04.2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя відновити ОСОБА_1 виплату раніше призначеної пенсії по інвалідності 3 групи відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 7.01.2016 року.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами що не були присутні при проголошенні - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області.

Суддя П.І.Папаценко