Справа № 587/1044/16-а
Суддя: Куц В. І.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 587/1044/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2016 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Куца В.І., при секретарі Домненко Н.І., з участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Косівщинської сільської ради Сумського району про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання до надання відповіді на запитувану інформацію за його заявами,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Косівщинської сільської ради Сумського району про визнання протиправними дій Косівщинської сільської ради Сумського району щодо ненадання повної інформації у відповіді № 319 від 17 травня 2016 року на його запит від 10 травня 2016 року та ненадання інформації у відповіді № 344 від 24 травня 2016 року на повторний його запит на отримання необхідної інформації від 16 травня 2016 року та зобов'язання до надання повної відповіді на запитувану ним інформацію за заявами: від 10 травня 2016 року та від 16 травня 2016 року з тих підстав, що 21 квітня 2016 року він звернувся із заявою до відповідача про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з числа земель рекреації площею 0,10 га для дачного будівництва за рахунок земель комунальної власності в с. Косівщина в районі вулиць Сумської та Податківців, до якої додав копії необхідних документів.

06 травня 2016 року в телефонній розмові секретар Косівщинської сільської ради йому повідомила, що за рішенням Косівщинської сільської ради йому відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за його заявою від 21 квітня 2016 року і що копію рішення він зможе отримати після свят, а саме 10 травня 2016 року. 10 травня 2016 року він з'явився до Косівщинської сільської ради з метою отримання копії її рішення щодо відмови в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з числа земель рекреації, де на його звернення у зв'язку з відсутністю сільського голови та секретаря сільської ради її землевпорядник йому підтвердив, що йому дійсно відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і на його запитання йому повідомив, що копію рішення сільської ради та виписку із протоколу її засідання з вказаного питання він може отримати за зверненням до сільського голови. У зв'язку з цим того ж числа він звернувся з письмовою заявою до сільського голови Косівщинської сільської ради згідно вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» про надання йому завірених належним чином копій рішення Косівщинської сільської ради та протоколу її сесії з приводу розгляду його заяви від 21 квітня 2016 року.

У подальшому по пошті від 23 травня 2016 року він отримав відповідь № 319 від 17 травня 2016 року за підписом сільського голови Косівщинської сільської ради, в якій йому було роз'яснено, що 05 травня 2016 року його заяву було розглянуто на сьомій сесії сьомого скликання Косівщинської сільської ради, але рішення на ній не було прийняте, оскільки депутати не проголосували за надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а з приводу отримання витягу з протоколу сесії сільської ради порадив йому звернутись до секретаря сільської ради.

Крім того, 16 травня 2016 року він повторно направив запит на отримання публічної інформації з метою надання йому копії рішення сесії сільської ради та її протоколу з вищевказаного питання, але йому надійшов лист за № 344 від 24 травня 2016 року за підписом сільського голови Косівщинської сільської ради про те, що на його звернення йому вже була надана відповідь від 17 травня 2016 року та повторного звернення з одного ж і того самого питання не розглядаються ( з посиланням на Закон України «Про звернення громадян»).

Однак з даною відповіддю він був не згодний, оскільки вона є неповною, так як йому невідомі мотиви відмови щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою з приводу відведення земельної ділянки за заявою від 21 квітня 2016 року і крім того згідно вимог ст. 55 Конституції України це обмежує його право на оскарження в судовому порядку рішень, дій чи бездіяльності органів місцевого самоврядування.

Згідно вимог ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» в Україні - рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції України або законам України визнаються в судовому порядку (ч. 10 ст. 59 даного Закону). Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов'язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Вважав, що сільський голова Косівщинської сільської ради Малафійчук В.П. як головна посадова особа територіальної громади на його звернення від 10 травня 2016 року надав йому неповну відповідь за № 319 від 17 травня 2016 року та на його повторний запит від 16 травня 2016 року не надав йому інформацію у відповіді за № 344 від 24 травня 2016 року з порушенням вимог діючого законодавства та не вжив заходів щодо передачі за належністю його заяви секретарю сільської ради, а секретар Косівщинської сільської ради не дотрималася вимог п. 5 ч. 3 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо забезпечення своєчасного доведення рішення ради до виконавців і населення, організацію контролю за його виконанням.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі і пояснив, що до теперішнього часу йому невідомо яке іменно було прийняте рішення Косівщинською сільською радою від 05 травня 2016 року по його заяві від 21 квітня 2016 року, та просив стягнути з відповідача на його користь 551 гривню 20 копійок повернення сплаченого ним судового збору.

Представник відповідача - Косівщинської сільської ради в судове засідання не з*явився, хоч про час судового розгляду справи дана сільська рада була належним чином повідомлена.

В письмовому заперечені просила відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову в повному обсязі за його необґрунтованістю, оскільки 05 травня 2016 року на сесії депутати Косівщинської сільської ради не проголосували за розроблений сільською радою проект про виділення земельної ділянки і надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу, тому рішення за заявою позивача не було прийняте. В письмовій заяві Косівщинська сільська рада просила провести судовий розгляд справи без участі її представника та прийняти рішення згідно вимог чинного законодавства України.

Заслухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи суд вважає, що адміністративний позов підлягає повному задоволенню.

21 квітня 2016 року ОСОБА_1 надіслав заяву до Косівщинської сільської ради щодо надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки з числа земель рекреації площею 0,10 га для дачного будівництва за рахунок земель комунальної власності в с. Косівщина в районі вулиць Сумської та Податківців, до якої додав копії відповідних документів (ар.с. 5).

10 травня 2016 року позивач звернувся з письмовою заявою до сільського голови Косівщинської сільської ради, в якій з посиланням на вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації» просив надіслати на його адресу відповідь та належним чином завірені копію рішення Косівщинської сільської ради щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за його заявою від 21 квітня 2016 року та виписку із протоколу засідання сесії сільської ради по розгляду його заяви, що підтверджується його копією (ар.с. 6).

В письмовій відповіді № 319 від 17 травня 2016 року за підписом сільського голови Косівщинської сільської ради позивача було повідомлено, що його заяву було розглянуто на сьомій сесії сьомого скликання 05 травня 2016 року, але рішення по ній не було прийняте, тому що депутати не проголосували про надання йому дозволу на розробку проекту, а при необхідності отримання ним витягу з протоколу засідання сесії йому потрібно звернутись до секретаря сільради та отримати відповідні документи (ар.с. 7).

16 травня 2016 року ОСОБА_1 повторно направив запит на отримання публічної інформації на адресу сільського голови Косівщинської сільської ради для надання йому: копії рішення Косівщинської сільської ради від 05 травня 2016 року про відмову йому в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за його заявою від 21 квітня 2016 року та виписки із протоколу засідання сесії сільської ради по розгляду його заяви та відповідь про мотиви відмови депутатами сільської ради в задоволенні його заяви, що підтверджується його копією (ар.с. 8).

В листі від 24 травня 2016 року за підписом сільського голови Косівщинської сільської ради позивачу була надана відповідь, що по суті його запиту йому була надана відповідь у листі від 17 травня 2016 року і згідно п. 2 ст. 8 Закону України «Про звернення громадян» повторні звернення від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання не розглядаються.

Згідно вимог ч. 7 ст. 118 ЗК України - відповідний орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Таким чином згідно вимог даного Закону по заяві ОСОБА_1 від 21 квітня 2016 року Косівщинська сільська рада зобов'язана була прийняте одне з двох рішень: про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати мотивовану відмову у його наданні, а не приймати ніякого рішення.

Згідно вимог ст. ст. 12, 42 та 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - сільський голова Косівщинської сільської ради як головна посадова особа територіальної громади даного села по заявам ОСОБА_1 від 10 травня 2016 року та від 16 травня 2016 року зобов'язаний був надати йому повну інформацію, в тому числі і щодо мотивів відмови йому за рішенням сільської ради у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та організувати та забезпечити надання позивачу копії рішення Косівщинської сільської ради від 05 травня 2016 року та виписки із протоколу засідання сесії сільської ради від 05 травня 2016 року по розгляду його заяви від 21 квітня 2016 року.

В зв'язку з цим необхідно: визнати протиправними дії Косівщинської сільської ради щодо ненадання повної інформації у відповіді № 319 від 17 травня 2016 року на його запит від 10 травня 2016 року та ненадання інформації у відповіді № 344 від 24 травня 2016 року на його повторний запит на отримання публічної інформації від 16 травня 2016 року та зобов'язати відповідача надати йому повну відповідь на запитувану ним інформацію за заявами: від 10 травня 2016 року та від 16 травня 2016 року і на дані його звернення надати йому: копію рішення Косівщинської сільської ради Сумського району від 05 травня 2016 року та виписку із протоколу засідання сьомої сесії сьомого скликання Косівщинської сільської ради Сумського району від 05 травня 2016 року по розгляду його заяви від 21 квітня 2016 року.

В зв'язку із задоволенням позову необхідно стягнути з відповідача на користь позивача 551 гривню 20 копійок повернення судового збору.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 158-163 КАС України, 55 Коснтитуції України, 118, 122 ЗК України, 12, 42, 50, 59 та 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 5, 10, 12, 13, 20, 23, 24 Закону України «Про допуск до публічної інформації»,

постановив:

Визнати протиправними дії Косівщинської сільської ради Сумського району щодо ненадання повної інформації у відповіді № 319 від 17 травня 2016 року на запит ОСОБА_1 від 10 травня 2016 року та ненадання інформації у відповіді № 344 від 24 травня 2016 року на повторний запит на отримання публічної інформації ОСОБА_1 від 16 травня 2016 року.

Зобов'язати Косівщинську сільську раду Сумського району надати повну відповідь ОСОБА_1 на запитувану ним інформацію за заявами: від 10 травня 2016 року та від 16 травня 2016 року і на дані його звернення надати йому: копію рішення Косівщинської сільської ради Сумського району від 05 травня 2016 року та виписку із протоколу засідання сьомої сесії сьомого скликання Косівщинської сільської ради Сумського району від 05 травня 2016 року по розгляду його заяви від 21 квітня 2016 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га.

Стягнути з місцевого бюджету Косівщинської сільської ради Сумського району на користь ОСОБА_1 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок повернення судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано до Харкіського апеляційного адміністративного суду через Сумський районний суд Сумської області протягом 10-и днів з дня отримання її копії у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо її не було подано.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно

Суддя В.І.Куц