Справа № 554/5108/16-а
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2016-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 25.07.2016 Справа № 554/5108/16-а
Справа № 554/5108/16-а
Провадження № 2-а/554/215/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 липня 2016 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Савченко А. Г., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області ( далі - Управління) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що з 20 березня 2009 року їй призначено пенсію за вислугу років згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати.

26 травня 2016 року позивачці стало відомо, що розпорядженням Управління про перерахунок пенсії у 2012 році їй проведено у розмірі 80%, що суперечить вимогам Закону.

14 червня 2016 року позивачка звернулася до Управління з заявою про здійснення перерахунку пенсії, відповідно до довідки прокуратури Полтавської області № 18-315/вих16 від 30 травня 2016 року.

Рішенням Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 55 від 17 червня 2016 року їй відмовлено у проведенні перерахунку з посиланням на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Вказану відмову позивачка вважає протиправною, що і стало підставою звернення її до суду з цим адміністративним позовом, оскільки з положення Закону вбачається, що з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо призначення пенсії особам відповідно до Закону України «Про прокуратуру», але не скасовуються підстави та умови перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Вважає, що строк звернення до суду нею не порушено, оскільки про порушення свого право вона дізналася 26 травня 2016 року.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку про задоволення позовних вимог та у своїх міркуваннях виходить із наступного.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Полтавському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області з 20 березня 2009 року та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Розпорядженням Управління № 152572 від 18 грудня 2012 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії у розмірі 80% від суми місячної заробітної плати.

14 червня 2016 року позивачка звернулася до Управління з заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до довідки прокуратури Полтавської області № 18-315/вих16 від 30 травня 2016 року.

Рішенням Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 55 від 17 червня 2016 року їй відмовлено у проведенні перерахунку з посиланням на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Такі твердження відповідача суд знаходить необґрунтованими.

Так, відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсії провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 9 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких законодавчих актів» визначено, що з 1 грудня 2015 року працівникам органів прокуратури, за аналогічною посадою, з якої він був звільнений на пенсію, значно підвищено заробітну плату. В даному нормативному акті відсутні норми, які зупиняють чи відміняють перерахунок вже призначених пенсій працівникам органів прокуратури.

Відповідно до довідки прокуратури Полтавської області № 18-315/вих16 від 30 травня 2016 року ОСОБА_1 працювала у прокуратурі Полтавської області на посаді заступника прокурора району. Заробітна плата за аналогічною посадою станом на 1 грудня 2015 року усього складає 11471,96 грн.

Отже, призначена позивачці пенсія підлягає перерахунку з застосуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, які діяли на момент призначення пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України № 21-348-а 13 від 10 грудня 2013 року.

Відповідно до вимог ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи, що про порушення свого права позивачка дізналася лише 26 травня 2016 року, суд знаходить обґрунтованим клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Крім того, суд вбачає неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі щодо зменшення розміру пенсії позивачці під час перерахунку 18 грудня 2012 року до 80% , а отже приходить до висновку про скасування розпорядження Управління № 152572 від 18 грудня 2012 року в частині перерахунку пенсії в розмірі 80 %.

Згідно ч. 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 64 Конституції конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що підлягають поновленню права та інтереси позивачки шляхом проведення перерахунку пенсії у відсотках, які діяли на момент призначення пенсії.

Керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати поважною причину пропуску строку звернення до суду на оскарження розпорядження Управління ПФУ у Полтавському районі № 152572 від 18 грудня 2012 року в частині перерахунку пенсії в розмірі 80 % від суми заробітної плати.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області щодо зменшення під час перерахунку 18 грудня 2012 року розміру пенсії за вислугу років з 90% до 80%.

Скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі № 152572 від 18 грудня 2012 року в частині перерахунку пенсії в розмірі 80 %.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок пенсії з 1 липня 2012 року, виходячи з розрахунку 90% від суми заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Полтавської області та здійснити відповідні виплати.

Скасувати рішення Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 55 від 17 червня 2016 року про відмову у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років з 9 грудня 2015 року.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 9 грудня 2015 року, виходячи з розрахунку 90% від суми заробітної плати, визначеної у довідці прокуратури Полтавської області № 18-315/вих16 від 30 травня 2016 року та здійснити відповідні виплати.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Савченко А. Г.