Справа № 523/9239/16-а
Суддя: Кисельов В. К.
Дата ухвалення: 2016-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/9239/16-а
Провадження №2-а/523/467/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" серпня 2016 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Кисельов В.К., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Суворовського районного суду міста Одеси з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо застосування заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2007 рік при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком; зобовязати Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 17 червня 2016 року із застосуванням заробітної, плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто за три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком з урахуванням вже отриманих сум пенсії; звернути постанову до негайного виконання в межах одного місяця; стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551,20 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 17 червня 2016 року, ОСОБА_1 звернувся до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про призначення пенсії за віком надавши всі необхідні документи для призначення пенсії, що підтверджується розпискою-повідомленням. Одночасно, 17 червня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Відповідача із заявою про застосування для розрахунку пенсії середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсі відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Проте, 01 липня 2016 року ОСОБА_1 отримав листа від 01.06.2016 р. № 85/Я-01, яким відмовлено у застосуванні середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, як це встановлено ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», при цьому обґрунтовуючи свою відмову, що мені здійснено переведення з одного виду пенсії на інший, а тому і застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік. Відповідно до розпорядження 3991 від 23.06.2016 позивачу було призначено пенсію за віком у розмірі 1690,06 грн. при цьому Відповідачем було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007. Відповідно розрахунку заробітку для обчислення пенсії, що є невідємною частиною розпорядження 3991 від 23.06.2016, для розрахунку моєї пенсії відповідачем було застосовано середній заробіток за 2007 рік, що призвело до заниження розміру пенсії. З даною позицією відповідача позивач не погоджується.

06 липня 2016р. ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

28 липня 2016 р. відповідач - Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі надало письмові заперечення та просило відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 посилаючись на те, що вимоги викладені в позовній заяві є не обґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Суд вивчивши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що 17 червня 2016 року, ОСОБА_1 звернувся до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про призначення пенсії за віком надавши всі необхідні документи для призначення пенсії, що підтверджується розпискою-повідомленням. Також 17 червня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Відповідача із заявою про застосування для розрахунку пенсії середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсі відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

До 17.06.2016 року ОСОБА_1 отримував пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. Зокрема, при призначенні пенсії за вислугу років показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовується в силу вимог зазначеного Закону, адже основою доходу у цьому разі є грошове забезпечення.

Після звільнення з лав Збройних Сил України ОСОБА_1 продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, що підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу за формою ОК-5 та трудовою книжкою.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 02.08.1994 перебував на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Позивач звернувся до Управління з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Розпорядженням Управління Позивачу з 17.06.2016 призначено пенсія за віком відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування при загальному стажі 11 років 6 місяців 1 день.

01 липня 2016 року ОСОБА_1 отримав листа від 01.06.2016 р. № 85/Я-01, яким відмовлено у застосуванні середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, як це встановлено ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», при цьому обґрунтовуючи свою відмову, що позивачу здійснено переведення з одного виду пенсії на інший, а тому і застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік. Відповідно до розпорядження 3991 від 23.06.2016 позивачу було призначено пенсію за віком у розмірі 1690,06 грн. при цьому Відповідачем було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007. Відповідно розрахунку заробітку для обчислення пенсії, що є невідємною частиною розпорядження 3991 від 23.06.2016, для розрахунку моєї пенсії відповідачем було застосовано середній заробіток за 2007 рік, що призвело до заниження розміру моєї пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній, системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Пункт З Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок) визначено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання (реєстрації), а при необхідності - його законним представником (батьки або опікун (піклувальник)) за місцем проживання (реєстрації) представника.

Тобто, визначено окремий вид заяви.

Окрім того, п.15. Порядку визначено, що поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії. У цьому разі заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який враховувався при призначенні (перерахунку) пенсії, виплата якої відновлюється. У такому самому порядку за бажанням пенсіонера здійснюється переведення з одного виду пенсії на інший.

При цьому, якщо особа надає довідку про заробітну плату, яка відповідає вимогам частини першої статті 40 Закону, заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який передує року поновлення виплати раніше призначеної пенсії чи переведенню з одного виду пенсії на інший.

Частиною 1 статті 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Як визначено частиною 2 статті 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних, про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІУ встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІУ регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІУ. .

Згідно статті 5 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).

Відповідно до частини 3 статті 45 Закону переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Враховуючи викладене, якщо особа звертається за переведенням з одного виду пенсії на інший, заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо пенсія за вислугу років була призначена до 01.01.2008, то при розрахунку заробітної плати для обчислення застосовується середня заробітна плата в Україні за 2007 рік (1197,91 грн.).

Також, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» пенсії призначені до 2008 року відповідно, зокрема, до Законів України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перераховуються із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік.

Пенсії із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, призначені до 2007 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому в України, з якої сплачено страхові внески, перераховуються у порядку, встановленому абзацом першим цього пункту, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2007 рік.

Відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії; Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць; К- страховий стаж за місяці, які враховані для визначення коефіцієнтів заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Оскільки ОСОБА_1 17.06.2016 виявив бажання, перейти з одного виду пенсії на інший, а саме перерахувати пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», подавши до Управління відповідну заяву, при розрахунку заробітної плати для обчислення розміру пенсійного забезпечення був застосований середній заробіток в Україні за 2007 рік, що закріплено вищезазначеними нормативно-правовими документами.

Враховуючи вищевикладене Управління не порушувало прав, свобод та інтересів Позивача, а діяло лише на підставі норм діючого законодавства України та законних підстав для здійснення розрахунку пенсії Позивача з 17 червня 2016 із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, тобто за три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком немає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 8, 9, 11, 122, 158, 159, 163, КАС України, суд -,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: