Справа № 681/742/16-а
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 681/742/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" серпня 2016 р.

Полонський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді - Горщар А.Г.

при секретарі Калінка А.А.

з участю позивача, його представника ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонне адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області, третьої особи ліквідатора публічного акціонерного товариства «Миропільська паперова фабрика» та товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський картон» ОСОБА_5 про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

23.05.2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просив: визнати не чинним та скасувати протокол № 370 від 18.05.2016 року комісії з призначення пенсії управління Пенсійного фонду України в Полонському районі (далі УПФ) про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2; зобовязати УПФ призначити та здійснити виплату пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 з 01.05.2016 року.

В обґрунтування вимог вказував, що він з 10.03.1984 року по 31.06.1988 року працював накатником акціонерного товариства «Миропільська паперова фабрика»; з 01.07.1988 року по 14.08.1991 року сушильником папероробної машини акціонерного товариства «Миропільська паперова фабрика»; з 15.08.1991 року по 28.06.1994 року машиністом папероробної машини акціонерного товариства «Миропільська паперова фабрика»; з 28.06.1994 року по 03.04.2011 року машиністом папероробної машини відкритого акціонерного товариства «Миропільська паперова фабрика»; з 04.04.2011 року по 27.06.2014 року машиністом папероробної машини публічного акціонерного товариства «Миропільська паперова фабрика»; з 01.07.2014 року по 27.02.2015 року машиністом папероробної машини товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський картон» і за даний період набув понад 20 років пільгового стажу за Списком № 2.

У звязку з досягненням 55-річного віку 22.04.2016 року звернувся до відповідача з приводу призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Однак протоколом комісії з призначення пенсії УПФ йому було відмовлено через відсутність довідки про уточнюючий характер роботи за період з 1981 по 2014 роки, що необхідно для підтвердження пільгового стажу. Проте, такі дії у відмові в призначенні пенсії на пільгових умовах позивач вважає протиправними, посилаючись на достатність у нього пільгового стажу роботи на посадах, атестація яких проведена та страхові внески до УПФ сплачено.

При розгляді справи позивач та його представник ОСОБА_1 позов підтримали та просили такий задовольнити із вказаних вище підстав.

Представники відповідача проти позову заперечили, посилаючись на відсутність у позивача пільгового стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2, оскільки вважають, що до пільгового стажу ОСОБА_4 не зараховані періоди роботи з 10.03.1984 року по 31.06.1988 року, з 01.07.1988 року по 14.08.1991 року, з 15.08.1991 року по 28.06.1994 року, з 28.06.1994 року по 03.04.2011 року, з 04.04.2011 року по 27.06.2014 року, з 01.07.2014 року по 27.02.2015 року, оскільки відсутні довідки про уточнюючий характер роботи. Також вказали, що згідно наданої довідки № 1902/4 від 19.02.2016 року неможливо визначити при якому тижні працював позивач, при пятиденному чи шестиденному робочому тижні, що необхідно для правильного обчислення стажу, так як підприємства, на яких працював ОСОБА_6 мали неритмічну роботу.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, надіслав суду письмове клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Заслухавши пояснення сторін та їхніх представників, дослідивши матеріали справи, суд зазначає про таке.

Встановлено, що ОСОБА_4 22.04.2016 року звернувся до УПФ із письмовою заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки він має пільговий стаж роботи понад 20 років на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, що віднесені до Списку № 2.

18.05.2016 року відповідач, згідно протоколу № 370 та додатком до нього, відмовив позивачу у призначенні такої пільгової пенсії, мотивуючи тим, що у нього відсутній необхідний пільговий стаж роботи 12 років 6 місяців, так як відсутні підстави для зарахування стажу роботи за період з 1981 по 2014 роки через відсутність довідки про уточнюючий характер роботи заявника в ПАТ «Миропільська паперова фабрика».

Вирішуючи питання законності такого висновку, зробленого УПФ щодо не зарахування у пільговий стаж позивача зазначених періодів роботи, суд виходить із наступного.

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на один рік за кожні два роки шість місяців такої роботи чоловікам і за кожні два роки такої роботи жінкам.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383.

Так, згідно п.3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно з розясненням Міністерства соціального захисту населення України та Міністерства праці України від 10.05.1994 р. № 01-3/406-02/2 «Про порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах», якщо в Списках №№ 1 і 2 зазначено виробництва без переліку професій та посад, право на пенсію на пільгових умовах мають усі працівники цих виробництв, незалежно від назви професії або посади, яку вони займають.

Відповідно до частини 1 статті 48 КЗпП України, статті 62 Закону України від 5 листопада 1991 р. № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» основним документом про трудову діяльність працівника та таким, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 (далі Порядок) передбачено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсії на пільгових умовах чи за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У такій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 з 10.03.1984 року по 31.06.1988 року працював накатником акціонерного товариства «Миропільська паперова фабрика», з 01.07.1988 року по 14.08.1991 року сушильником папероробної машини загаданого акціонерного товариства, а з15.08.1991 року по 27.02.2015 року машиністом папероробної машини, про що свідчать записи у трудовій книжці серії БТ-І № 5296565.

Так, посада накатника була включена до Списку № 2 на підставі постанови Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах».

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 затверджено нові списки, відповідно до розділу ХХІІІ Списку № 2 якого, на пенсійне забезпечення за цим списком, мають право сушильники папероробних машин (код 2230102а-18924) та згідно розділу ХХІ Списку № 2 (код 2230102а-13585) машиністи папероробних машин.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_4, архівна довідка № 43 від 28.01.2016 року, видана «Міжрегіональним комерційним архівом» у формі приватного підприємства та уточнююча довідка № 1104/16 від 11.04.2016 року, видана ПАТ «Миропільська паперова фабрика», відповідають зазначеним вище вимогам та не заперечуються відповідачем.

Таким чином, зазначений період роботи ОСОБА_4 підтверджено відповідно до вимог згаданого Закону і Порядку, зокрема записами у трудовій книжці та даними вказаних вище довідок, котрі є чинними, а відтак УПФ безпідставно не зарахувало згаданий період до пільгового стажу позивача та незаконно відмовило йому у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Керуючись наведеним, ст.ст.9, 71, 158-163, ч.3 ст.160, п.1 ч.1 ст.256 КАС України суд, -

ухвалив:

Позов задовольнити.

Визнати не чинним та скасувати протокол № 370 від 18.05.2016 року комісії з призначення пенсії управління Пенсійного фонду України в Полонському районі про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_4

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Полонському районі зарахувати ОСОБА_4 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії із підстави передбаченої пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» такі періоди його роботи:

з 10.03.1984 року по 31.06.1988 року накатником акціонерного товариства «Миропільська паперова фабрика»;

з 01.07.1988 року по 14.08.1991 року сушильником папероробної машини акціонерного товариства «Миропільська паперова фабрика»;

з 15.08.1991 року по 28.06.1994 року машиністом папероробної машини акціонерного товариства «Миропільська паперова фабрика»;

з 28.06.1994 року по 03.04.2011 року машиністом папероробної машини відкритого акціонерного товариства «Миропільська паперова фабрика»;

з 04.04.2011 року по 27.06.2014 року машиністом папероробної машини публічного акціонерного товариства «Миропільська паперова фабрика»;

з 01.07.2014 року по 27.02.2015 року машиністом папероробної машини товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський картон».

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Полонському районі у призначенні ОСОБА_4 пенсії на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Полонському районі призначити та виплачувати ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.05.2016 року.

Постанову допустити до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному її обсязі.

Головуючий ________________