Справа № 805/1441/16-а
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2016-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2016 р. Справа №805/1441/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 12 год. 50 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючий суддя Куденков К.О.;

секретар судового засідання: Притула С.С.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,-

ВСТАНОВИВ:

Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (надалі позивач) звернулось до суду із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» (надалі відповідач, ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля») про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у розмірі 5608679,79 грн. та пені у розмірі 137973,52 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2015 рік середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу відповідача у зазначеному році становила 8270 осіб, у звязку із чим, згідно з вимогами частини першої статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» відповідач у 2015 році повинен був створити 331 робочих місць для працевлаштування інвалідів. Згідно з даними, наданими відповідачем у звіті про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2015 рік, середньооблікова чисельність інвалідів штатних працівників на підприємстві становила 260 осіб. У звязку із зазначеним, позивач вважає, що відповідач повинен сплатити адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пеню за несвоєчасну сплату цих санкцій станом на 25 травня 2016 року.

Представник позивача у судовому засіданні адміністративний позов підтримала та просила позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Також представник позивача надала пояснення, за якими вважає, що зазначення у поданих відповідачем звітах вакансій для інвалідів з неповним робочим днем не може свідчити про належне виконання відповідачем обовязку щодо створення робочих місць для інвалідів.

Відповідач надав письмові заперечення на позовну заяву, якими просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на створення робочих місць для інвалідів та надання відповідної інформації державній службі зайнятості. Вказує, що на підприємстві було створено 121 робочих місць для працевлаштування інвалідів, направлялися листи до Добропільського центру зайнятості, Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування та до Управління праці та соціального захисту населення щодо сприяння у працевлаштуванні інвалідів, розміщувалися оголошення про наявність вакансій для осіб з обмеженими можливостями у засобах масової інформації, працевлаштовані 8 інвалідів, проведено день відкритих дверей та підприємство взяло участь у ярмарку вакансій.

Відповідач вважає, що ним було вжито всі залежні від нього заходи для працевлаштування інвалідів, а відповідачем не доведено наявність випадків відмови у працевлаштуванні інвалідів. Крім того, відповідач посилається на те, що він не перебуває на обліку у позивача, а останній не проводив перевірку ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля».

Представник відповідача у судовому засіданні адміністративний позов не визнала та просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Надала пояснення, за якими встановлення режиму роботи це право працедавця.

Суд, заслухавши надані пояснення, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» зареєстроване у якості юридичної особи, ідентифікаційний код: 37014600, місцезнаходження: 85043, Донецька обл., місто Добропілля, місто Білицьке, вул. Красноармійська, будинок 1А, про що зазначено у відомостях з Єдиного державного реєстру, безоплатний доступ до яких забезпечується на підставі «Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», затвердженого Наказом Міністерства юстиції України «Про деякі питання надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» № 466/5 від 31.03.2015р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 березня 2015р. за № 349/26794.

До суду надано звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2015 рік (форма №10-ПІ), у якому відповідачем наведено, що: середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу становить 8270 осіб, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність 260; кількість інвалідів штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» - 331; фонд оплати праці штатних працівників 653293,70 тисяч гривень; середньорічна заробітна плата штатного працівника 78995,61 грн.; сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів - не зазначена.

На підставі наведеного звіту позивачем здійснено розрахунок суми адміністративно-господарських санкцій за нестворені робочі місця для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2015р. на 5 608 679,79 грн. та розрахунок суми пені на заборгованість по сплаті адміністративно-господарських санкцій за нестворені робочі місця для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2015 році на суму 137 973,52 грн.

Вказані розрахунки здійсненні із показником кількості нестворених робочих місць, призначених для забезпечення працевлаштування інвалідів 71 (331-260) особа.

Відповідачем до суду надана звітність форми №3-ПН, яка подавалась до Добропільського міського центру зайнятості у 2015 році відносно Виробничого структурного підрозділу «Шахтоуправління Добропільське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля», а саме:

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №5-49 від 12.01.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 12.01.2015р.), 74 вакансії для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 35 вакансіями зазначено 1 364 грн., а за 39 вакансіями 1 576 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №5-543 від 18.02.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 18.02.2015р.), 74 вакансії для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 35 вакансіями зазначено 1 530 грн., а за 39 вакансіями 1 664 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №5-572 від 12.03.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 12.03.2015р.), 74 вакансії для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 35 вакансіями зазначено 1 530 грн., а за 39 вакансіями 1 664 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №5-1040 від 08.04.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 08.04.2015р.), 70 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 33 вакансіями зазначено 1 530 грн., а за 37 вакансіями 1 664 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) від 05.05.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 05.05.2015р.), 70 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 33 вакансіями зазначено 1 683 грн., а за 37 вакансіями 2 279 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) від 05.06.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 05.06.2015р.), 70 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 33 вакансіями зазначено 1 683 грн., а за 37 вакансіями 2 279 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) від 06.07.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 06.07.2015р.), 70 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 33 вакансіями зазначено 1 683 грн., а за 37 вакансіями 2 279 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №5-1973 від 10.08.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 10.08.2015р.), 66 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 33 вакансіями зазначено 1 683 грн., а за 33 вакансіями 2 279 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) від 10.09.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 10.09.2015р.), 63 вакансії для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 33 вакансіями зазначено 1 683 грн., а за 30 вакансіями 2 279 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) від 09.10.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 09.10.2015р.), 63 вакансії для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 33 вакансіями зазначено 1 683 грн., а за 30 вакансіями 2 279 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) від 09.11.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 09.11.2015р.), 61 вакансія для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 33 вакансіями зазначено 1 683 грн., а за 30 вакансіями 2 279 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) № 5-2872 від 08.12.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 09.12.2015р.), 61 вакансія для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 31 вакансією зазначено 1 683 грн., а за 30 вакансіями 2 279 грн.

У наказі виробничого структурного підрозділу «Шахтоуправління «Добропільське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» від 31.12.2014р. №3076-К зазначено про створення 74 вакансій для інвалідів зі ставкою 0,1.

Відповідачем до суду надана звітність форми №3-ПН, яка подавалась до Добропільського міського центру зайнятості у 2015 році відносно Виробничого структурного підрозділу «Шахтоуправління «Білозерське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля», а саме:

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №112 від 05.01.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 12.01.2015р.), 39 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені 0,2 ставки (з умовою праці 8 години 1 день на тиждень), розмір заробітної плати за 10 вакансіями зазначено 1650 грн. (330 грн. з урахуванням 0,2 ставки), за 2 вакансіями 1865 грн. (400 грн. з урахуванням 0,2 ставки), за 6 вакансіями 2100 грн. (420 грн. з урахуванням 0,2 ставки) та за 21 вакансією 2300 грн. (460 грн. з урахуванням 0,2 ставки);

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №8 від 22.01.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 22.01.2015р.), 39 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 10 вакансіями зазначено 1650 грн., за 2 вакансіями 1865 грн., за 6 вакансіями 2100 грн. та за 21 вакансією 2300 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №14 від 04.02.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 04.02.2015р.), 39 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 10 вакансіями зазначено 1650 грн., за 2 вакансіями 1865 грн., за 6 вакансіями 2100 грн. та за 21 вакансією 2300 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №23 від 05.03.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 05.03.2015р.), 39 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 10 вакансіями зазначено 1650 грн., за 2 вакансіями 1865 грн., за 6 вакансіями 2100 грн. та за 21 вакансією 2300 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №34 від 02.04.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 10.04.2015р.), 39 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 10 вакансіями зазначено 1650 грн., за 2 вакансіями 1865 грн., за 6 вакансіями 2100 грн. та за 21 вакансією 2300 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №45 від 05.05.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 05.05.2015р.), 39 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 10 вакансіями зазначено 1650 грн., за 2 вакансіями 1865 грн., за 6 вакансіями 2100 грн. та за 21 вакансією 2300 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №54 від 05.06.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 05.06.2015р.), 39 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 10 вакансіями зазначено 2 517 грн. (251,7 грн. з урахуванням 0,1 ставки), за 2 вакансіями 2 055 грн. (205,5 грн. з урахуванням 0,1 ставки), за 6 вакансіями 3 238 грн. (323,8 грн. з урахуванням 0,1 ставки) та за 21 вакансією 2 828 грн. (282,8 грн. з урахуванням 0,1 ставки);

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №66 від 06.07.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 06.07.2015р.), 39 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 10 вакансіями зазначено 2 517 грн. (251,7 грн. з урахуванням 0,1 ставки), за 2 вакансіями 2 055 грн. (205,5 грн. з урахуванням 0,1 ставки), за 6 вакансіями 3 238 грн. (323,8 грн. з урахуванням 0,1 ставки) та за 21 вакансією 2 828 грн. (282,8 грн. з урахуванням 0,1 ставки);

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №74 від 05.08.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 05.08.2015р.), 39 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 10 вакансіями зазначено 2 517 грн. (251,7 грн. з урахуванням 0,1 ставки), за 2 вакансіями 2 055 грн. (205,5 грн. з урахуванням 0,1 ставки), за 6 вакансіями 3 238 грн. (323,8 грн. з урахуванням 0,1 ставки) та за 21 вакансією 2 828 грн. (282,8 грн. з урахуванням 0,1 ставки);

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №82 від 07.09.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 07.09.2015р.), 39 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 10 вакансіями зазначено 2 517 грн. (251,7 грн. з урахуванням 0,1 ставки), за 2 вакансіями 2 055 грн. (205,5 грн. з урахуванням 0,1 ставки), за 6 вакансіями 3 238 грн. (323,8 грн. з урахуванням 0,1 ставки) та за 21 вакансією 2 828 грн. (282,8 грн. з урахуванням 0,1 ставки);

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №88 від 06.10.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 06.10.2015р.), 39 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 10 вакансіями зазначено 2 517 грн. (251,7 грн. з урахуванням 0,1 ставки), за 1 вакансією 2 055 грн. (205,5 грн. з урахуванням 0,1 ставки), за 1 вакансією 1 862 грн. (186,2 грн. з урахуванням 0,1 ставки), за 6 вакансіями 3 238 грн. (323,8 грн. з урахуванням 0,1 ставки) та за 21 вакансією 2 828 грн. (282,8 грн. з урахуванням 0,1 ставки);

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №97 від 03.11.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 03.11.2015р.), 39 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 10 вакансіями зазначено 2 517 грн. (251,7 грн. з урахуванням 0,1 ставки), за 1 вакансією 2 055 грн. (205,5 грн. з урахуванням 0,1 ставки), за 1 вакансією 1 862 грн. (186,2 грн. з урахуванням 0,1 ставки), за 6 вакансіями 3 238 грн. (323,8 грн. з урахуванням 0,1 ставки) та за 21 вакансією 2 828 грн. (282,8 грн. з урахуванням 0,1 ставки);

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №104 від 03.12.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 03.12.2015р.), 39 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з умовою праці 4 години 1 день на тиждень, розмір заробітної плати за 10 вакансіями зазначено 2 517 грн. (251,7 грн. з урахуванням 0,1 ставки), за 1 вакансією 2 055 грн. (205,5 грн. з урахуванням 0,1 ставки), за 1 вакансією 1 862 грн. (186,2 грн. з урахуванням 0,1 ставки), за 6 вакансіями 3 238 грн. (323,8 грн. з урахуванням 0,1 ставки) та за 21 вакансією 2 828 грн. (282,8 грн. з урахуванням 0,1 ставки).

У наказі Виробничого структурного підрозділу «Шахтоуправління «Білозерське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» від 31.12.2014р. №1659-К зазначено про створення вакансій для інвалідів зі ставкою 0,2.

Наказом від 22.01.2015р. №60-к внесені коригування робочих місць інвалідів шляхом зміни з 0,2 ставки на 0,1 ставки.

Відповідачем до суду надана звітність форми №3-ПН, яка подавалась до Добропільського міського центру зайнятості у 2015 році відносно філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» «Добропільська автобаза», а саме:

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №4 від 22.01.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 22.01.2015р.), 1 вакансія для інваліда. При цьому, вакансія з умовами праці 5-денний робочий тиждень, 8 годин щоденно, розмір заробітної плати 2 500 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №120 від 23.02.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 23.02.2015р.), 1 вакансія для інваліда. При цьому, вакансія з умовами праці 5-денний робочий тиждень, 8 годин щоденно, розмір заробітної плати 4 000 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №181 від 12.03.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 12.03.2015р.), 1 вакансія для інваліда. При цьому, вакансія з умовами праці 5-денний робочий тиждень, 8 годин щоденно, розмір заробітної плати 4 000 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №312 від 08.04.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 08.04.2015р.), 1 вакансія для інваліда. При цьому, вакансія з умовами праці 5-денний робочий тиждень, 8 годин щоденно, розмір заробітної плати 4 000 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №401 від 19.05.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 19.05.2015р.), 1 вакансія для інваліда, При цьому, вакансія з умовами праці 5-денний робочий тиждень, 8 годин щоденно, розмір заробітної плати 4 000 грн.

Представник позивача у судовому засіданні надала пояснення, за якими вказана вакансія була зайнята особою з інвалідністю, тобто вказане робоче місце враховане у відповідних показних звіту форми №10-ПІ.

Відповідачем до суду надана звітність форми №3-ПН, яка подавалась до Добропільського міського центру зайнятості у 2015 році відносно філії «Добропільське енергопідприємство» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля», а саме:

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №79 від 31.12.2014р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 31.12.2014р.), 6 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з 0,1 ставки, розмір заробітної плати за 2 вакансіями зазначено 137 грн., за 2 вакансіями зазначено 159 грн. та за 2 вакансіями зазначено 189 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №37 від 04.02.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 04.02.2015р.), 6 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з 0,1 ставки, розмір заробітної плати за 2 вакансіями зазначено 1370 грн., за 2 вакансіями зазначено 1590 грн. та за 2 вакансіями зазначено 1890 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №71 від 02.03.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 02.03.2015р.), 6 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з 0,1 ставки, розмір заробітної плати за 2 вакансіями зазначено 137 грн., за 2 вакансіями зазначено 159 грн. та за 2 вакансіями зазначено 189 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №122 від 01.04.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 01.04.2015р.), 6 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з 0,1 ставки, розмір заробітної плати за 2 вакансіями зазначено 1370 грн., за 2 вакансіями зазначено 1590 грн. та за 2 вакансіями зазначено 1890 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №150 від 30.04.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 30.04.2015р.), 6 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з 0,1 ставки, розмір заробітної плати за 2 вакансіями зазначено 137 грн., за 2 вакансіями зазначено 159 грн. та за 2 вакансіями зазначено 189 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №183 від 28.05.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 29.05.2015р.), 6 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з 0,1 ставки, розмір заробітної плати за 2 вакансіями зазначено 1370 грн., за 2 вакансіями зазначено 1590 грн. та за 2 вакансіями зазначено 1890 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №209 від 30.06.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 30.06.2015р.), 6 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з 0,1 ставки, розмір заробітної плати за 2 вакансіями зазначено 1370 грн., за 2 вакансіями зазначено 1590 грн. та за 2 вакансіями зазначено 1890 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №241 від 29.07.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 29.07.2015р.), 6 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з 0,1 ставки, розмір заробітної плати за 2 вакансіями зазначено 1370 грн., за 2 вакансіями зазначено 1590 грн. та за 2 вакансіями зазначено 1890 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №289 від 28.08.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 28.08.2015р.), 6 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з 0,1 ставки, розмір заробітної плати за 2 вакансіями зазначено 1370 грн., за 2 вакансіями зазначено 1590 грн. та за 2 вакансіями зазначено 1890 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №321 від 28.09.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 28.09.2015р.), 6 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з 0,1 ставки, розмір заробітної плати за 2 вакансіями зазначено 1370 грн., за 2 вакансіями зазначено 1590 грн. та за 2 вакансіями зазначено 1890 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №359 від 28.10.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 28.10.2015р.), 6 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з 0,1 ставки, розмір заробітної плати за 2 вакансіями зазначено 1370 грн., за 2 вакансіями зазначено 1590 грн. та за 2 вакансіями зазначено 1890 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №415 від 27.11.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 27.11.2015р.), 6 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з 0,1 ставки, розмір заробітної плати за 2 вакансіями зазначено 1378 грн., за 2 вакансіями зазначено 1590 грн. та за 2 вакансіями зазначено 1890 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №401 від 04.12.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 04.12.2015р.), 6 вакансій для інвалідів. При цьому, всі вакансії зазначені з 0,1 ставки, розмір заробітної плати за 2 вакансіями зазначено 1378 грн., за 2 вакансіями зазначено 1590 грн. та за 2 вакансіями зазначено 1890 грн.

У розпорядженні філії «Добропільське енергопідприємство» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» від 30.12.2014р. №62 зазначено про створення вакансій для інвалідів зі ставкою 0,1.

У наказі філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» «Управління комунальних котелень» від 19.01.2015р. №96 зазначено про створення робочого місця для інвалідів з 0,1 ставки.

Відповідачем до суду надана звітність форми №3-ПН, яка подавалась до Добропільського міського центру зайнятості у 2015 році, відносно філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» «Управління комунальних котелень», а саме:

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №195 від 28.01.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 28.01.2015р.), 0.1 вакансія для інвалідів. При цьому, розмір заробітної плати зазначено 160,95 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №313 від 20.02.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 20.02.2015р.), 0.1 вакансія для інвалідів. При цьому, розмір заробітної плати зазначено 160,95 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №486 від 31.03.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 31.03.2015р.), 1 вакансія для інвалідів. При цьому, розмір заробітної плати зазначено 1 670 грн. З урахуванням наказу від 19.01.2015р. №96 фактично вказано вакансію на 0,1 ставки;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №563 від 30.04.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 30.04.2015р.), 1 вакансія для інвалідів. При цьому, вакансія зазначена з 0,10 ставки (4 години на тиждень), розмір заробітної плати зазначено 1 621,20 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №605 від 19.05.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 19.05.2015р.), 1 вакансія для інвалідів. При цьому, вакансія зазначена з 0,10 ставки (4 години на тиждень), розмір заробітної плати зазначено 1 621,20 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №659 від 03.06.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 03.06.2015р.), 1 вакансія для інвалідів. При цьому, вакансія зазначена з 0,10 ставки (4 години на тиждень), розмір заробітної плати зазначено 1 670,00 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №983 від 09.07.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 09.07.2015р.), 1 вакансія для інвалідів. При цьому, вакансія зазначена з 0,10 ставки (4 години на тиждень), розмір заробітної плати зазначено 1 621,20 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №1979 від 07.08.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 07.08.2015р.), 1 вакансія для інвалідів. При цьому вакансія зазначена з 0,10 ставки (4 години на тиждень), розмір заробітної плати зазначено 1 621,20 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №1160 від 07.09.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 07.09.2015р.), 1 вакансія для інвалідів. При цьому, вакансія зазначена з 0,10 ставки (4 години на тиждень), розмір заробітної плати зазначено 1 621,20 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №010цз/к від 05.10.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 05.10.2015р.), 1 вакансія для інвалідів. При цьому, вакансія зазначена з 0,10 ставки (4 години на тиждень), розмір заробітної плати зазначено 1 621,20 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) №023цз/к від 12.11.2015р. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 12.11.2015р.), 1 вакансія для інвалідів. При цьому, вакансія зазначена з 0,10 ставки (4 години на тиждень), розмір заробітної плати зазначено 1 621,20 грн.;

- інформація про попит на робочу силу (вакансії) б/н. (подано до Добропільського міського центру зайнятості 02.12.2015р.), 1 вакансія для інвалідів. При цьому, вакансія зазначена з 0,10 ставки (4 години на тиждень), розмір заробітної плати зазначено 1 621,20 грн.

У листі філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» «Управління комунальних котелень» №1100 від 25.08.2015р. до Добропільського міського центру зайнятості зазначено про проведення 04.09.2015р. Дня відкритих дверей для інвалідів (згідно заявлених вакансій).

Від Добропільського міського центру зайнятості надійшов лист від 09.06.2016р. №04-1441, в якому зазначено, що ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» щомісячно надавалися звіти про вакансії для інвалідів протягом 2015 року.

До вказаного листа додані засвідчені Добропільським міським центром зайнятості копії корінців направлення на працевлаштування до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля»:

- №0040004 від 21.08.2015р. відносно ОСОБА_3 на робоче місце для працевлаштування інваліда з відміткою про те, що особа відмовилась у зв'язку з низьким рівнем заробітної плати;

- №0040002 від 02.04.2015р. відносно ОСОБА_4 на робоче місце для працевлаштування інваліда з відміткою про те, що особа відмовилась у зв'язку з тим, що не влаштовує заробітна плата;

- №0012001 від 18.06.2015р. відносно ОСОБА_5 на робоче місце для працевлаштування інваліда з відміткою про те, що особа відмовилась у зв'язку з тим, що не влаштовує робота з неповним робочим днем;

- №0040001 від 31.03.2015р. відносно ОСОБА_6 на робоче місце для працевлаштування інваліда з відміткою про те, що особа відмовилась у зв'язку з тим, що не влаштовує розмір заробітної плати на 0,1 ставки.

Відповідачем надані листи Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» від 30.06.2015р. №1-1/600 до Добропільського міського центру зайнятості, Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради, Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів щодо направлення громадян, які є інвалідами, для працевлаштування на 0,1 окладу на підприємстві.

Також відповідачем наданий лист Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» від 14.06.2015р. №1/444 до Добропільського міського центру зайнятості щодо направлення громадян, які є інвалідами, для працевлаштування на підприємстві згідно з вимогами до посад наданих у звітах про наявність вакансій.

Листами від 19.05.2015р. №5-1340, від 11.03.2015р. №5-739, від 09.11.2015р. №5-2635, Виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління «Добропільське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» просить Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради сприяти працевлаштуванню інвалідів.

Листами від 11.03.2015р. №5-740, від 09.11.2015р. №5-2636, від 19.05.2015р. №15-1341 Виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління «Добропільське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» просить Добропільський міський центр зайнятості направляти громадян, які є інвалідами, для працевлаштування на підприємстві згідно з вимогами до посад наданих у звітах про наявність вакансій.

Також відповідачем надані листи №5-2637 від 09.11.2015р., №5-1342 від 19.05.2015р., №5-741 від 11.03.2015р., згідно яких, Виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління «Добропільське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» просить Білицьку міську громадську організацію інвалідів «Джерело» сприяти працевлаштуванню інвалідів на підприємстві.

Листами від 12.03.2015р. №531, від 07.09.2015р. №1376, від 16.12.2015р. №1890, Виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління «Білозерське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» просить Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради сприяти працевлаштуванню інвалідів на підприємстві.

Листами від 12.03.2015р. №532, від 05.06.2015р. №1171, від 07.09.2015р. №1377, від 16.12.2015р. №1891 відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Білозерське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» просить Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів сприяти працевлаштуванню інвалідів на підприємстві.

Листами від 16.12.2015р. №1889, від 07.09.2015р. №1375, від 05.06.2015р. №1173, відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Білозерське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» просить Добропільський міський центр зайнятості сприяти працевлаштуванню інвалідів на підприємстві.

Крім того позивачем надані роздруківка з веб-сайту щодо Дня відкритих дверей у філії «Добропільське енергопідприємство» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля», роздруківка з веб-сайту «Вісник шахтаря» від 03.07.2015р. щодо оголошення відповідача про наявність вакансій для інвалідів, роздруківка з веб-сайту «Вісник шахтаря» щодо оголошення Виробничого структурного підрозділу «Шахтоуправління Добропільське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» про наявність вакансій для інвалідів зі ставкою 0,1 (4 години на тиждень) та копію газети «Добропілля на долонях» від 25.03.2015р. №12 (460) з оголошенням Виробничого структурного підрозділу «Шахтоуправління Добропільське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» про наявність вакансій для інвалідів.

До суду надано лист Добропільського міського центру зайнятості від 19.01.2016р. №02-154, в якому серед проблем у напрямку працевлаштування осіб, у тому числі інвалідів, зазначено те, що на робочих місцях здебільшого неповний робочий день (1 день на тиждень) або неповна робоча ставка (0,1 ставки заробітна плата за місяць від 1590 грн. до 2279 грн.).

Відповідно до пункту першого статті 27 «Право на зайнятість» Конвенції про права осіб з інвалідністю, яка ратифікована Законом України від 16 грудня 2009 року №1767-VI, передбачено, що держави-учасниці визнають право осіб з інвалідністю на працю нарівні з іншими; воно включає право на отримання можливості заробляти собі на життя працею, яку особа з інвалідністю вільно вибрала чи на яку вона вільно погодилась, в умовах, коли ринок праці та виробниче середовище є відкритими, інклюзивними та доступними для осіб з інвалідністю. Держави-учасниці забезпечують і заохочують реалізацію права на працю, зокрема тими особами, які отримують інвалідність під час трудової діяльності, шляхом ужиття, у тому числі в законодавчому порядку, належних заходів, спрямованих, зокрема, на таке: a) заборону дискримінації за ознакою інвалідності стосовно всіх питань, які стосуються всіх форм зайнятості, зокрема умов прийому на роботу, наймання та зайнятості, збереження роботи, просування по службі та безпечних і здорових умов праці; b) захист прав осіб з інвалідністю нарівні з іншими на справедливі й сприятливі умови праці, зокрема рівні можливості й рівну винагороду за працю рівної цінності, безпечні та здорові умови праці, зокрема захист від домагань, та задоволення скарг; c) забезпечення того, щоб особи з інвалідністю могли здійснювати свої трудові й профспілкові права нарівні з іншими; d) надання особам з інвалідністю можливості для ефективного доступу до загальних програм технічної та професійної орієнтації, служб працевлаштування та професійного й безперервного навчання; e) розширення на ринку праці можливостей для працевлаштування осіб з інвалідністю та просування їх по службі, а також надання допомоги в пошуку, отриманні, збереженні та відновленні роботи; f) розширення можливостей для індивідуальної трудової діяльності, підприємництва, розвитку кооперативів і організації власної справи; g) працевлаштування осіб з інвалідністю у державному секторі; h) стимулювання наймання осіб з інвалідністю у приватному секторі за допомогою належних стратегій і заходів, які можуть включати програми позитивних дій, стимули та інші заходи; i) забезпечення особам з інвалідністю розумного пристосування робочого місця; j) заохочення набуття особами з інвалідністю досвіду роботи в умовах відкритого ринку праці; k) заохочення програм професійної та кваліфікаційної реабілітації, збереження робочих місць і повернення на роботу для осіб з інвалідністю.

При цьому пунктом першим статті 28 «Достатній життєвий рівень та соціальний захист» зазначеної Конвенції Держави-учасниці визнають право осіб з інвалідністю на достатній життєвий рівень для них самих та їхніх сімей, що включає достатнє харчування, одяг та житло, і на безперервне поліпшення умов життя й вживають належних заходів для забезпечення та заохочення реалізації цього права без дискримінації за ознакою інвалідності.

Суд вважає, що праву особи з інвалідністю на достатній життєвий рівень кореспондує право на зайнятість, тобто можливість особи з інвалідністю заробляти собі на життя власною працею для забезпечення достатнього життєвого рівня.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.14 Закону України від 05 липня 2012 року №5067-VI «Про зайнятість населення» встановлено, що до категорій громадян, що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню, належать інваліди, які не досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з ч.2 та ч.3 ст.14 вказаного Закону передбачено, що для працевлаштування зазначених у частині першій цієї статті громадян (крім інвалідів, які не досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", норматив працевлаштування на роботу яких встановлюється згідно із Законом України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні") підприємствам, установам та організаціям з чисельністю штатних працівників понад 20 осіб встановлюється квота у розмірі 5 відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників за попередній календарний рік.

Роботодавці самостійно розраховують квоту, зазначену в частині другій цієї статті, з урахуванням чисельності громадян, які на умовах повної зайнятості вже працюють на підприємствах, в установах та організаціях і належать до таких, що неконкурентоспроможні на ринку праці (крім інвалідів), та забезпечують їх працевлаштування самостійно. Роботодавці можуть звернутися за сприянням для працевлаштування даної категорії громадян до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції.

Обов'язковою умовою дотримання роботодавцями квоти вважається працевлаштування таких громадян відповідно до вимог частини другої цієї статті, про що роботодавці інформують щороку центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, у встановленому ним порядку.

Згідно з ч.1 ст.19 Закону України від 21 березня 1991 року №875-XII «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» передбачено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Законодавчими приписами частин 1-3 та 5 ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» встановлено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Суд звертає увагу на те, що для належного виконання свого обовязку щодо працевлаштування особи з інвалідністю працедавець повинен створити саме основне робоче місце.

Згідно з ч.1, ч.2 та ч.4 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України

При цьому, адміністративно-господарські санкції за незайняті інвалідами робочі місця не є податком, збором (обовязковим платежем), обовязкова сплата яких передбачена законодавством, а є заходом впливу на правопорушника у сфері господарювання у звязку зі скоєнням правопорушення.

Разом з тим відповідно до частини першої статті 218 Господарського кодексу України, підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Частиною другою наведеної статті передбачено, що учасник господарських відносин відповідає, зокрема, за порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито всіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Частиною 1 ст.18. Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» встановлено, що забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Частиною другою зазначеної статті передбачено, що підбір робочого місця здійснюється переважно на підприємстві, де настала інвалідність, з урахуванням побажань інваліда, наявних у нього професійних навичок і знань, а також рекомендацій медико-соціальної експертизи.

Частинами 1-3 ст.18-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», встановлено, що інвалід, який не досяг пенсійного віку, не працює, але бажає працювати, має право бути зареєстрованим у державній службі зайнятості як безробітний. Рішення про визнання інваліда безробітним і взяття його на облік для працевлаштування приймається центром зайнятості за місцем проживання інваліда на підставі поданих ним рекомендації МСЕК та інших передбачених законодавством документів. Державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.

Суд зазначає, що працевлаштування інвалідів залежить від їх волевиявлення при зверненні до підприємства чи служби зайнятості.

Таким чином, обовязок підприємства зі створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обовязком займатися пошуком інвалідів для працевлаштування.

Зазначена правова позиція відображена у висновках Верховного Суду України в постанові від 20 червня 2011 року у справі № 21-60а11 та від 26 червня 2012 року № 21-105а12. Верховний Суд України дійшов висновку, що на підприємство не може бути покладена відповідальність за не направлення уповноваженими органами необхідної кількості інвалідів для працевлаштування, відсутність у населеному пункті за місцем знаходження підприємства інвалідів, які бажають працевлаштуватись.

Також у постанові від 19 квітня 2016 року №21-6344а15 Верховний Суд України зазначив правовий висновок, за яким норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів має розраховуватися виходячи з середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік (тобто від загальної чисельності працюючих)

Відповідач протягом року повідомляв відповідні центри зайнятості про наявність у відповідача вакансій для осіб з інвалідністю.

У наданих до суду звітах форми №3-ПН зазначені вакансії тільки для інвалідів і всі ці вакансії з 0,1 (0,2 звіті №112 від 05.01.2015р.) тарифної ставки, тобто передбачають не повну зайнятість.

Статтею 7 Закону України від 28 грудня 2014 року № 80-VIII «Про Державний бюджет України на 2015 рік» установлено у 2015 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2015 року - 1176 гривень, з 1 вересня - 1330 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років: з 1 січня 2015 року - 1032 гривень, з 1 вересня - 1167 гривень; дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2015 року - 1286 гривень, з 1 вересня - 1455 гривень; працездатних осіб: з 1 січня 2015 року - 1218 гривень, з 1 вересня - 1378 гривень; осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2015 року - 949 гривень, з 1 вересня - 1074 гривні.

Статтею 8 вказаного Закону установлено у 2015 році мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 гривень, з 1 вересня - 1378 гривень; у погодинному розмірі: з 1 січня - 7,29 гривні, з 1 вересня - 8,29 гривні.

Суд зазначає, що заробітна плата з урахуванням ставки 0,1 (0,2 у звіті №112 від 05.01.2015р.), яка зазначена у наданих до суду звітах форми №3-ПН не відповідає вказаним мінімальним показникам.

Посилання представника відповідача на те, що заробітна плата встановлена у розмірі мінімальної заробітної плати та вище суд не приймає до уваги, оскілки з урахуванням ставки 0,1 (0,2 у звіті №112 від 05.01.2015р.) оплата праці особи з інвалідністю за основним місцем роботи встановлена у значно меншому розмірі ніж мінімальна заробітна плата.

Пунктами 11, 14 та 20 ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що неповна зайнятість це зайнятість працівника на умовах робочого часу, що менший від норми часу, передбаченої законодавством, і може встановлюватися за договором між працівником і роботодавцем з оплатою праці пропорційно відпрацьованому часу або залежно від виробітку. Повна зайнятість - це зайнятість працівника за нормою робочого часу, передбаченою згідно із законодавством, колективним або трудовим договором. А робоче місце це місце (приміщення), на якому працівник постійно чи тимчасово перебуває в процесі трудової діяльності і яке визначене, зокрема на підставі трудового договору (контракту).

У відповідності до ст.1 Закону України від 06 жовтня 2005 року №2961-IV «Про реабілітацію інвалідів в Україні» передбачено, що робоче місце інваліда це місце або виробнича ділянка постійного або тимчасового знаходження особи у процесі трудової діяльності на підприємствах, в установах і організаціях

Враховуючи положення ч.5 ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», якими передбачено, що виконанням нормативу робочих місць вважається працевлаштування інвалідів, для яких це місце роботи є основним, суд дійшов висновку, що створення робочого місця з умовами праці, які не забезпечують особі з інвалідністю можливості заробляти собі на життя власною працею для забезпечення достатнього життєвого рівня не може вважатися належним виконанням законодавчих приписів щодо створення робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Також частиною першою статті 172 «Застосування праці інвалідів» Кодексу законів про працю України встановлено, що у випадках, передбачених законодавством, на власника або уповноважений ним орган покладається обов'язок організувати навчання, перекваліфікацію і працевлаштування інвалідів відповідно до медичних рекомендацій, встановити на їх прохання неповний робочий день або неповний робочий тиждень та створити пільгові умови праці.

Тобто неповний робочий день або неповний робочий тиждень встановлюється на прохання інвалідів, а не з метою формального виконання працедавцем законодавчих вимог щодо створення робочих місць для осіб з інвалідністю.

Таким чином, надані до суду звіти форми №3-ПН з вакансіями для інвалідів з умовами праці 0,1 (0,2 у звіті №112 від 05.01.2015р.) тарифної ставки, що призводить до розміру заробітної плати у значно меншому розмірі ніж мінімальний прожитковий мінімум так і мінімальної заробітної плати, - не є доказом створення основного робочого місця для працевлаштування інвалідів.

Суд вважає, що така обставина як неповний робочий день (не повний робочий тиждень) у сукупності з зазначеним у звітах форми №3-ПН розміром заробітної плати з урахуванням коефіцієнту 0,1 (0,2 у звіті №112 від 05.01.2015р.) вказує на те, що відповідач не створив основного робочого місця для особи з інвалідністю, а лише вжив формальних заходів для уникнення обов'язків, які встановлені статями 19 та 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Наведене листування позивача з відповідними субєктами владних повноважень щодо направлення інвалідів на підприємство та повідомлення у засобах масової інформації також не є доказом здійснення належних заходів щодо створення основного робочого місця для працевлаштування інвалідів, оскільки особи з інвалідністю підлягали працевлаштуванню на зазначені в звітах форми №3-ПН вакансіях для інвалідів з умовами праці 0,1 (0,2 у звіті №112 від 05.01.2015р.) тарифної ставки та фактичною заробітної платою за основним місцем роботи нижче мінімальної.

Належних та допустимих доказів щодо створення інших робочих місць для працевлаштування інвалідів та повідомлення уповноважених органів про відповідні вакансії до суду не надано.

Таким чином, до суду не надано доказів вжиття відповідачем необхідних заходів для недопущення правопорушення.

Суд зазначає, що відповідачем самостійно визначено кількість інвалідів штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» - 331.

У позивача та у суду відсутні правові підстави для зміни відповідного показника.

Статтею 10 Закону України №1669-VII від 02.09.2014р. «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» передбачено, що протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобовязань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

До суду не надано відповідних сертифікатів Торгово-промислової палати України за спірними правовідносинами щодо неможливості створення робочих місць для інвалідів.

Частинами 9 та 10 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за статтями 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому порядку.

Фонд соціального захисту інвалідів, його відділення мають право захищати свої права та законні інтереси, у тому числі в суді.

Пунктом 3.7 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007р. №223, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 травня 2007р. за №552/13819 передбачено, що у поданій позовній заяві за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів до відповідної судової інстанції відділення Фонду розраховує суму пені на дату її подання.

Законодавством не визначено проведення перевірок працедавців або притягнення посадових осіб працедавців до адміністративної відповідальності обовязковою умовою для вирішення питання щодо стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, та пені.

У письмових поясненнях від 19.07.2016р. позивач зазначив, що ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» не подавало до Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів заяви про реєстрацію у відділені Фонду.

Відповідно до п.2 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007р. №70 «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» встановлено, що роботодавці сплачують суму адміністративно-господарських санкцій відділенням Фонду соціального захисту інвалідів (далі - відділення Фонду) за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства, до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Таким чином, враховуючі місце реєстрації відповідача у Донецькій області та подання звіту форми №10-ПІ саме до Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, суд вважає, що посилання відповідача на відсутність реєстрації у відділенні Фонду не може бути підставою для не стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, та пені

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, та пені.

Правилами розподілу судових витрат, які передбачені ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, не передбачено присудження субєкту владних повноважень сплаченої суми судового збору за подання позовної заяви.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені - задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» (ідентифікаційний код: 37014600; місцезнаходження: 85043, Донецька область, м. Добропілля, м. Білицьке, вул. Красноармійська, 1А) на користь Державного бюджету України адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2015 році, у сумі 5 608 679 (пять мільйонів шістсот вісім тисяч шістсот сімдесят девять) гривень 79 (сімдесят девять) копійок та пеню у сумі 137 973 (сто тридцять сім тисяч девятсот сімдесят три) гривні 52 (пятдесят дві) копійки (на рахунок №0001 в ГУ ДКСУ у Донецькій області, , МФО 834016, код платежу 50070000, ЄДРПОУ відділення фонду стягувача 13492430).

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошено у судовому засіданні 01 серпня 2016 року, повний текст постанови буде виготовлений протягом пяти днів з дня завершення судового розгляду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 05 серпня 2016 року.

Суддя Куденков К.О.