Справа № 156/445/16-а
Суддя: Шумський А. А.
Дата ухвалення: 2016-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 156/445/16-а
Номер провадження: 2-а/156/23/16
рядок статзвіту 2.19.6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2016 року смт. Іваничі

Іваничівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді Шумського А.А.

за участю: секретаря: Салатюк Г.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Литвинюк В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, яким просить визнати протиправними дії Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позовні вимоги мотивує тим, що він понад 20 троків працював трактористом в сільськогосподарських підприємствах, а саме, з 1980 року по 2009 рік у колгоспі ім. «Ленінський шлях», який згодом було перейменовано у СВК «Вільна Україна», КСП «Вільна Україна» та ТзОВ «Вільна Україна-Агро». 14 лютого 2016 року йому виповнилося 55 років, враховуючи, що при загальному стажі понад 25 років він має 20 років стажу, як тракторист, тому вважає, що має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю та позивач додатково пояснив, що уточнюючу довідку із СВК «Вільна Україна Агро» про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції він надати можливості немає, так як вказане підприємство на території України не зареєстроване. Про зазначений факт, при зверненні за оформленням пільгової пенсії він повідомив відповідача. Однак враховуючи, що відповідач відмовив йому у призначенні пенсії на пільгових умовах, тому просить визнати дії відповідача неправомірними та його позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача Литвинюк В.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю та пояснила, що пенсії на пільгових умовах призначаються відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до п. «В» ст. 13 вище вказаного Закону, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Позивачу було відмовлено у призначенні пільгової пенсії, оскільки він не надав уточнюючу довідку про його безпосередню зайнятість трактористом у виробництві сільськогосподарської продукції.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, допитавши свідків, ознайомившись з матеріалами справи, приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до повного задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що у зв'язку з досягненням 55-ти річного віку позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посаді тракториста. 6 квітня 2016 року начальник управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Кошлата Т.Є. своїм рішенням відмовила у призначенні пільгової пенсії позивачу, у зв'язку із недостатнім стажем роботи трактористом для призначення пільгової пенсії, при цьому, не було надано уточнюючу довідку СВК «Вільна Україна -Агро» про повну зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.

Не погодившись з такою відмовою позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом. Зі змісту ч. 3. ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ст. ст. 1, 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Відповідно до п.«в» ч.1 ст. 13 Закону № №1788-ХІІ (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992р. №7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Статтею 48 КЗпП України передбачено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначання пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

Статтею 18 «Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, або відсутності архівних даних, стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, установі, організації і мали документи про свою роботу за цей час.

Крім того, у правовій позиції Вищого адміністративного суду України викладеній у листі № 1406/100/13-08 від 14 серпня 2008 року зазначається, що помилковими є висновки судів, що для підтвердження спеціального стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах приймаються виключно уточнюючі довідки підприємств або організацій і безпідставно не беруться до уваги при цьому показання свідків, які працювали з позивачем на одному підприємстві. Знищення документів у зв'язку із закінченням строку їх зберігання не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, на підставі вище викладеного, можна зробити висновок, що підтвердження трудового стажу можливе на підставі архівних даних та показань свідків.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач позбавлений можливості надати суду уточнюючі довідки про його повну зайнятість трактористом у виробництві сільськогосподарської продукції СВК «Вільна Україна - Агро» , однак враховуючи наявні відомості про стаж його роботи трактористом у трудовій книжці, архівних довідках із трудового архіву та показання свідків, які спільно із ним працювали на одному підприємстві, тому суд вважає, що трудовий стаж позивача підтверджується вказаними доказами.

Так, свідки ОСОБА_6, який працював агрономом у колгоспі «Ленінський шлях» та ОСОБА_7, який був бригадиром тракторної бригади показали суду, що вони разом із позивачем працювали у колгоспі. Він був безпосередньо задіяний у сільськогосподарському виробництві, так як постійно працював трактористом на колісному тракторі. Виконував різноманітні польові роботи по вирощуванню та збору урожаю, а в зимовий період був задіяний у тваринництві, підвозив корма, січку, відвозив гній.

Свідок ОСОБА_8 показав суду, що він разом із позивачем працював у колгоспі «Ленінський шлях» на колісних тракторах. Позивач постійно працював на тракторі та виконував сільськогосподарські роботи по обробітку землі, а в зимовий період підвозив солому та корма на ферму.

Свідок ОСОБА_9 також підтвердив той факт, що позивач працював трактористом у ТзОВ «Вільна Україна - Агро».

Із оглянутої в судовому засіданні адміністративної справи № 156/246/14-а слідує, що позивач по вказаній справі звертався до суду із аналогічним позовом та не міг надати суду уточнюючі довідки про його безпосередню зайнятість як тракториста - машиніста у виробництві сільськогосподарської продукції КСП «Вільна Україна» так як вказане підприємство припинило свою господарську діяльність.

Із архівної довідки об'єднаного трудового архіву територіальних громад сіл, селища Іваничівського району Волинської області від 9 лютого 2016 року № 50/01-15 слідує, що позивач з 1980 року по 2009 рік працював трактористом у колгоспі «Ленінський шлях». Вказаними документами підтверджується, що загальний трудовий стаж позивача становить більше 25 років.

Враховуючи, що архівними довідками об'єднаного трудового архіву територіальних громад сіл, селища Іваничівського району, показаннями свідків належно підтверджено зайнятість позивача на посаді тракториста, суд вважає, що трудовий стаж позивача, а саме, його зайнятість трактористом у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспі «Ленінський шлях» більше 20 років повністю підтверджена дослідженими в судовому засіданні доказами і є всі підстави для призначення йому пенсії пільгових умовах.

За даних обставин у суду існують всі підстави для визнання протиправними дії Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14 лютого 2016 року.

Керуючись ч 3. ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії, Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», ст.ст. 99, 100, 160 - 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14 лютого 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Іваничівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий /підпис/ А.А. Шумський

з оригіналом згідно

Суддя А. А. Шумський