Справа № 607/5625/16-а
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2016-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.07.2016 Справа №607/5625/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

представника заявника ОСОБА_1

представника боржника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зміну способу і порядку виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28.10.2010 року ,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28.10.2010 року задоволено позов ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язати провести нарахування та виплату недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2010 року.

Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області щодо невиплати позивачу ОСОБА_3 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, призначеної аб. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» протиправними.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області провести нарахування та виплату ОСОБА_3 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни за 2010 р. в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної аб. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням виплачених сум.

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання вказаного судового рішення посилаючись на те, що 30.03.2016 р. на адресу Відділу надійшло повідомлення Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про часткове виконання рішення суду в частині нарахування коштів та копія розпорядження Голови Тернопільської районної державної адміністрації від 29.12.2012 № 14480-од «Про упорядкування структури районної державної адміністрації» згідно якого перейменовано Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації на Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації.

31.03.2016 року державним виконавцем винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження. Згідно довідки Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації від 08.02.2016 №1/264/02/01-17/2, ОСОБА_3 недоплачено 1998 грн. разової грошової допомоги як учаснику війни до 05.05.2010 року. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Просять змінити спосіб і порядок виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду №607/17732/15-а від 26.02.2016 р., а саме із зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_3 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни за 2010 рік в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком встановленої ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням виплачених сум, змінити на стягнути із Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_3 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни за 2010 рік в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком встановленої ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням виплачених сум у розмірі 1 998,00 грн.

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в судовому засіданні подання підтримав та просить суд його задовольнити.

Представник Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації в судовому засіданні проти задоволення подання заперечив, вважає, що стягнення суми доплати не є зміною способу виконання рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи встановив.

На примусовому виконанні у Підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області перебувало виконавче провадження №23407451 з примусового виконання виконавчого листа №2-а-4121, виданого 09.12.2010 р. Тернопільським міськрайонним судом про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_3 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику війни за 2010 рік в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком встановленої ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням виплачених сум.

20.12.2010 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №23407451.

11.05.2011 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради у розмір 680,00 грн. за невиконання виконавчого листа №2-а-4121 від 09.12.2010 р.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.06.2011 року у справі №2-а-1970/1373/11 постанову від 11.05.2011 року про накладення штрафу на Управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради, скасовано.

30.06.2011 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

30.07.2015 р. на адресу Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області надійшло доручення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України № 20.2-1/71 від 28.07.2015 р. згідно якого встановлено, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває ряд виконавчих проваджень з примусового виконання рішень Європейського суду з прав людини, за якими відповідача -державу України зобовязано виконати рішення національних судів, ухвалених на користь заявників, які лишаються невиконаними.

З метою запобігання визнання судами України бездіяльності (неналежного виконання) органами державної виконавчої служби рішень національних судів, які згідно рішення Європейського суду з прав людини держава відповідач - Україна взяла на себе зобов'язання виконати, недопущення порушень інтересів стягувачів за рішеннями Європейського суду з прав людини, а також якнайскорішого закінчення виконавчих проваджень з виконання рішень Європейського суду з прав людини необхідно провести перевірку повноти та законності виконавчого провадження №23407451, яке відповідно до рішення Європейського суду з прав людини повинно бути виконано в повному обсязі.

На виконання даного доручення та керуючись вимогами ст. ст. 5, 11, 83. 84, 86 Закону України «Про виконавче провадження», Інструкції з організації примусового виконання рішень, Порядком взаємодії Державної виконавчої служби України та Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини під час забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини та виконання рішень Європейського суду з прав людини, начальником відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції ОСОБА_1 проведено перевірку виконавчого провадження за наслідками якої винесено постанову від 31.07.2015 р., якою постанову про закінчення виконавчого провадження №23407451 від 30.06.2011 р. з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-4121, виданого 09.12.2010 р. Тернопільським міськрайонним судом, скасовано.

04.08.2015 р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції винесено постанову про відновлення виконавчого провадження відповідно до вимог ч.1 ст.51 Закону.

30.03.2016 р. на адресу Відділу надійшло повідомлення Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про часткове виконання рішення суду в частині нарахування коштів та копія розпорядження Голови Тернопільської районної державної адміністрації від 29.12.2012 № 14480-од «Про упорядкування структури районної державної адміністрації» згідно якого перейменовано Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації в Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації.

31.03.2016 р. державним виконавцем винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження.

06.04.2016 р. державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 680 грн. за невиконання виконавчого листа №2-а-4121, виданого 09.12.2010 р. Тернопільським міськрайонним судом.

19.04.2016 р. державним виконавцем відібрано письмові пояснення у начальника Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації з приводу невиконання виконавчого провадження №23407451, відповідно до якого Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації не може виконати рішення суду у звязку з відсутністю бюджетних призначень, передбачених на дані цілі.

26.04.2016 р. державним виконавцем Відділу повторно винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 1360 грн.

Відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації від 08.02.2016 № 1/264/02/01-17/2 ОСОБА_3 не доплачено 1998 грн. разової грошової допомоги як учаснику війни до 05.05.2010 року.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави шодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Згідно ч.1 ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавецьможе звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження- із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

За таких обставин, суд вважає, подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зміну способу і порядку виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28.10.2010 року, слід задовольнити, змінивши спосіб та порядок виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28.10.2010 року у справі №2-а-4121/10, на виконання якої 26.02.2016 р. Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області видано дублікат виконавчого листа №607/17732/15-а, а саме: із зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_3 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни за 2010 рік в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком встановленої ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням виплачених сум змінити на стягнути із Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_3 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни за 2010 рік в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком встановленої ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням виплачених сум у розмірі 1 998,00 грн.

На підставі наведеного, керуючись ст.36, 59 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 263 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зміну способу і порядку виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28.10.2010 року задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28.10.2010 року у справі №2-а-4121/10, на виконання якої 26.02.2016 р. Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області видано дублікат виконавчого листа №607/17732/15-а, а саме, «..зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_3 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни за 2010 рік в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком встановленої ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням виплачених сум», змінити на «…стягнути із Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_3 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни за 2010 рік в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком встановленої ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням виплачених сум, у розмірі 1 998,00 грн…»

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

ГОЛОВУЮЧИЙ В.В.РОМАЗАН