Справа № 813/2663/16
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

03 серпня 2016 року 813/2663/16

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Контрольно-дисциплінарного комітету Федерації футболу Буського району Львівської області про скасування рішення та поновлення права на участь у змаганнях, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Контрольно-дисциплінарного комітету Федерації футболу Буського району Львівської області, у якому просить скасувати рішення № 37 від 23.09.2013 року про застосування дисциплінарного покарання та поновити право на участь у змаганнях під егідою Федерації футболу Буського району Львівської області.

При прийнятті ухвали суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з п. 1 ч. 1 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З позовної заяви слідує, що позивач заявляє вимоги про скасування рішення № 37 від 23.09.2013 року та поновлення права на участь у змаганнях до Контрольно-дисциплінарного комітету Федерації футболу Буського району Львівської області.

Відповідно до ст. 1 статуту Всеукраїнської спортивної громадської організації «Федерація футболу України» громадська спілка «Федерація футболу України» (далі ФФУ) є всеукраїнським громадським обєднанням фізкультурно-спортивного спрямування, організацією зі статусом юридичної особи, створеною відповідно до законодавства України. ФФУ є непідприємницьким товариством, основною метою якого не є одержання прибутку. Організаційно-правова форма ФФУ громадська спілка.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 6 цього ж Статуту членами ФФУ можуть бути юридичні особи приватного права, які відповідають за організацію та вирішення повязаних з футболом питань на своїй території або у певній галузі, поділяють мету, статутні завдання ФФУ, бажають сприяти її діяльності. У кожній області України, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі створюється тільки одна регіональна федерація футболу, яка у встановленому законодавством порядку реєструється, набуває повноважень з розвитку футболу в регіоні, після чого визнається ФФУ і отримує відповідний сертифікат у відповідності до Регламенту про надання статусу регіональної федерації футболу, який затверджується Виконкомом ФФУ.

Відповідно до ст. 37 цього ж Статуту постійні комітети ФФУ є робочими органами з основних напрямів організації і розвитку футболу. Комітети створюються і діють у відповідності до Статуту ФФУ, а також Положень, затверджених Виконавчим комітетом.

З аналізу наведених норм Статуту Всеукраїнської спортивної громадської організації «Федерація футболу України» вбачається, що відповідач не є субєктом владних повноважень у розумінні п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, оскільки є громадським обєднанням юридичною особою приватного права.

З урахуванням наведеного, позивачем заявлено вимогу цивільно-правового характеру без вимоги вирішити публічно-правовий спір. Суд дійшов висновку, що спір у даній справі пов'язаний із захистом цивільного права, вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади та місцевого самоврядування, а тому розглядуваний спір не є публічно-правовим і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції (адміністративної справи), а компетенція адміністративних судів на нього не поширюється.

Отже, спірні правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем, не містять ознак публічності, оскільки позивачем не заявлено вимог про вирішення публічно-правового спору, а їх захист, в силу приписів частини 1 статті 15 ЦПК України, віднесений до компетенції місцевого суду в порядку цивільного судочинства, оскільки характер спірних правовідносин є цивільно-правовим і не має ознак публічно-правового спору.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, даний спір не носить характеру публічно-правового, не належить до юрисдикції адміністративних судів та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, у звязку з чим позивач може звернутись із даним позовом до місцевого суду в порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 4, 17, 50, 109 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Контрольно-дисциплінарного комітету Федерації футболу Буського району Львівської області про скасування рішення та поновлення права на участь у змаганнях відмовити.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

Роз'яснити заявнику, що відмова у відкритті провадження в адміністративній справі тягне за собою заборону повторного звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання нею законної сили за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Клименко О.М.