Справа № 22-а-422/11
Суддя: Широкова Л. В.
Дата ухвалення: 2011-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а-422/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого Широкової Л.В.,

суддів Снітка С.О., Худякова А.М.,

при секретарі судового

засіданняПюра Г.В.,

з участю

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від 03 лютого 2010 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на неправильне нарахування та виплату відповідачем йому державної пенсії, передбаченої ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Закону) та відмову відповідача зробити перерахунок та виплату зазначених коштів.

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 03 лютого 2010 року позов задоволено. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області протиправними, зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної основної пенсії, передбаченої ст. 54 Закону у розмірі вісми мінімальних пенсій за віком за період з 12 березня 2008 року та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, передбачену ст. 50 Закону за вказаний період, встановивши її на рівні 75% від мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області просить постанову суду першої інстанції скасувати, ухвалити рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду щодо наявних обставин справи.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та 2 групу інвалідності внаслідок захворювання, викликаного впливом аварії на ЧАЕС (а.с.4,5). Йому призначено основну та додаткову пенсію відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Проте, пенсія нараховувалася та виплачувалась з врахуванням обмежень, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року за №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян та постановою Кабінету Міністрів України „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян від 16.07.2008 року №654 у значно менших сумах, що не відповідають розмірам, встановлених Законом. Вказані обставини підтверджуються письмовими матеріалами і не заперечувались стонами.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обгрунтованість вимог позивача, зважаючи на наступне.

Статтею 49 Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 цього Закону, в якій наведено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими ніж вісім мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, зокрема інвалідам 2 групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

За наведених обставин, суд першої інстанції правильно вважав, що вихідним критерієм розрахунку пенсії позивачці має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того, з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами суд дійшов обгрунтованого висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст.50,54 Закону, застосуванню підлягає саме розмір прожиткового мінімуму для осіб, котрі втратили працездатність, установлений у Законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування мінімальної пенсії за віком для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч.1 цієї статті.

Крім того, Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування саме на Пенсійний фонд України та його відповідні територіальні органи покладено обовязок щодо призначення пенсій, забезпечення їх своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати. Тому суд правильно вважав, що саме на цього відповідача слід покласти обовязок зробити позивачеві перерахунок пенсії.

Доводи апеляційної скарги щодо невідповідності оскаржуваної постанови процесуальному законові безпідставні, оскільки повноваження суду в частині способу відновлення порушених прав узгоджуються з положеннями ст.162 КАС України.

За наведених обставин апеляційний суд не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

Враховуючи викладене та керуючись ч.1 ст.41, ст.ст. 195,198,200 205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області відхилити.

Постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від 03 лютого 2010 року залишити без зміни.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий :

Судді: