Справа № 359/4066/13-а
Суддя: Криворучко І. В.
Дата ухвалення: 2013-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/359/102/2013р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2013 року м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Криворучко І.В. розглянувши адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради на дії(бездіяльність) посадових осіб у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшов зазначений позов, обґрунтовуючи який позивач зазначає, що він в період з 03.12.1986 року по 05.05.1986 року він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування ЦО Бориспільського району (зведений загін військовозобовязаних Бориспільського ОМВК) і був залучений до евакуаційних заходів ЦО.

Разом з тим, на виконання робіт по ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС, вони були направлені саме за завданням Цивільної оборони. На теперішній час він інвалід III групи, причина інвалідності - захворювання, повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

У звязку з чим він звернувся до відповідача з заявою про надання статусу інваліда війни, однак отримав відмову, тому просить суд визнати дії відповідача протиправними, та зобовязати відповідача надати йому статус інваліда війни. Крім того, у своїй письмовій заяві на адресу суду позивач просить слухати справу за його відсутності, на позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради в судове засідання не з'явився, але у своїх запереченнях позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав в повному обсязі, просив справу слухати за його відсутності.

Перевіривши доводи ОСОБА_1 та представника відповідача, а також письмові докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суддя дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, як стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Вказані зміни до ст.7 Закону були внесені ЗУ Про внесення змін до статті 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 15.06.2004 року та набрали чинності з дня його опублікування.

Аналізом чинного законодавства встановлено, що на даний час механізм реалізації положень п.9 ч.2 ст.7 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в законодавстві України чітко не визначений.

Відповідно до вимог ст.18 ЗУ Про статус ветеранів, війни гарантії їх соціального захисту позивачу ОСОБА_1 повинно бути вручено посвідчення інваліда війни. Згідно до п.2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків інвалідів війни, що затверджено постановою КМУ від 12.05.1994 року №302, посвідчення є документом, що підтверджує статус осіб, на яких поширюється дія ЗУ Про статус ветеранів, війни гарантії їх соціального захисту.

Таким чином, реалізувати свої права і отримати відповідні пільги, встановлені

законодавством для інвалідів війни, позивач може шляхом отримання в органі праці та соціального захисту населення посвідчення інваліда війни через подання до нього відповідних

документів. Відповідно до змісту чинних законодавчих та нормативно - правових документів, для отримання зазначеного статусу необхідно дотримання таких умов: - наявність інвалідності, отриманої внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи; - підтвердження участі у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань ЦО.

Позивач ОСОБА_1 має документ-довідку до акту МСЕК, який підтверджує наявність та причинний звязок інвалідності з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. За документом, який підтверджує залучення до формувань ЦО відповідно до вимог ЗУ Про звернення громадян та ЗУПро інформацію , розярень і рекомендацій Верховної Ради України, МНС та Мінпраці України, звернулася до управління з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації, як колишнього Штабу ЦО Київської області та органу МНС України, в якому зберігаються архівні дані і документи, що стосуються організації заходів Цивільної оборони в звязку з аварією на ЧАЕС, де йому були надані виписки з наказів які він надав відповідачу разом з всіма наявними документи, які підтверджують його участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, але йому було відмовлено в зв'язку з неможливістю надання первинних документів.

Управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації видано виписку з розпорядження начальника з Цивільної оборони Київської області.

Звернувшись до Відповідача з заявою про видачу посвідчення інваліда війни мені було відмовлено у задоволенні вимог, посилаючись на те, що наданих документів недостатньо і вимогу про надання документу, який має містити дані про залучення особисто мене до ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формування ЦО з посиланням на наказ чи розпорядження штабу ЦО та інформацію про роботу, яку виконували під час ліквідації наслідків аварії, а також довідки про встановлення інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідач порушує законодавство про державну реєстрацію, на чому наголошує і Міністерство юстиції України у своєму листі №8209-0-16-98-21 від 18.12.2008 року.

Таким чином діями Відповідача, позивач поставлений у безвихідну ситуацію, оскільки в результаті його бездіяльності відповідача позивач не може отримати документальне підтвердження або спростування факту, що має юридичне значення і є підставою для отримання належних йому пільг.

Зазначеними нормативно-правовими актами регламентується порядок встановлення факту участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Дані акти передбачають вичерпний перелік документів, необхідних для подачі при встановлені даного факту. Тому суд не може погодитися з посиланням відповідача в своєму рішенні на те, що при вирішенні питання щодо підтвердження участі у формуваннях Цивільної оборони комісія .правління керується змістом відповіді Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Верховної Ради України.

В даному випадку субєкт владних повноважень повинен керуватися спеціальними нормативно - правовими актами. Типовим положенням про комісії для розгляду питань, повязаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України Про статус ветеранів, війни гарантії їх соціального захисту, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 30.05.1996 року №79 ( у редакції наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 06 серпня 2003 року №218) та Постановою КМУ від 25 квітня 1996 року №458 Про комісії для розгляду питань, повязаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до ЗУ Про статус ветеранів, війни гарантії їх соціального захисту, які передбачають процедуру розгляду і вирішення питання про встановлення відповідних фактів.

Відповідно до вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже за змістом вищенаведеного п.9 ч,2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ОСОБА_2 належить до інвалідів війни та відповідно до пунктів 3.7.12 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни Управлінням праці та соціального захисту виконавчого комітету Бориспільської міської ради їй має бути наданий статус інваліда війни та видано відповідне посвідчення.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку що дії відповідача щодо відмови в наданні статусу інваліда війни ОСОБА_1 є неправомірними, оскільки відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Судові витрати у справі в розмірі 34,41 грн. судового збору віднести на рахунок державного бюджету України, оскільки сторони звільнені від його оплати.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 10, 11, 69, 71, 86, 99, 100, 159-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради на дії(бездіяльність) посадових осіб у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Бориспільська районна державна адміністрація Київської області щодо встановлення мені статусу Інваліда війни.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Бориспільська районна державна адміністрація Київської області встановити ОСОБА_1 статус Інваліда війни, та видати посвідчення Інваліда війни.

Судові витрати у справі в розмірі 34 грн. 41 коп. судового збору віднести на рахунок державного бюджету України, оскільки сторони звільнені від його оплати.

Допустити негайне виконання постанови суду у відповідності до п.1 ч.1 ст.256 КАС України у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду особами, які не були присутні при оголошенні постанови, а особи, які були присутні при оголошенні постанови протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання на апеляційне оскарження в разі якщо апеляційну скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги, постанова суду набирає законної сили після розгляду справи в суді апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя І.В.Криворучко