Справа № 2-а-7175/11
Суддя: Клочко В. М.
Дата ухвалення: 2011-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7175/11 2-а/1022/6361/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" грудня 2011 р. Сквирський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Клочко В.М.

при секретарі судових засідань - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сквира справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Сквирської міської ради Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом у якому просить визнати неправомірними дії Сквирської міської ради Київської області, щодо вирішення земельного спору та зобовязати відповідача вирішити земельний спір посилаючись на те, що згідно рішення Сквирського районного суду Київської області від 15.05.2007 року за нею визнано право власності на житловий будинок, з господарськими будівлями і спорудами за № 95 по вул. Р. Люксембург в м. Сквира Київської області.

11.08.2008 року вона подарувала своїй дочці ОСОБА_3 належні їй 67/100 вище зазначеного житлового будинку.

Згідно рішення Сквирської міської ради Київської області № 898-31-V від 13.08.2009 року їй надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,0662 га по вул. Р.Люксембург, 95 в м. Сквира Київської області.

Під час підготовки відповідних документів і погодження меж землекористування було виявлено, що суміжний землекористувач ОСОБА_4, яка мешкає у житловому будинку за № 97 по вул. Р.Люксембург в м. Сквира Київської області здійснила самочинне будівництво сараю та самовільно встановила паркан, чим порушила межі.

У зв'язку з неможливістю виявлення та відновлення дійсних меж вона 14.03.2011 року звернулася до Сквирської міської ради Київської області із заявою про вирішення зазначеного спору, а саме відновлення та встановлення меж.

12.04.2011 року комісія Сквирської міської ради Київської області по врегулювання земельних спорів, з виходом на місцевість розглянула її заяву і рекомендувала з приводу розгляду даного питання звернутись до суду.

У звязку з бездіяльністю Сквирської міської ради Київської області вона на даний час позбавлена можливості виготовити технічну документацію на земельну ділянку та в установленому порядку укласти договір оренди земельної ділянки із Сквирською міською радою Київської області.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав повністю посилаючись на наведені вище обставини та просив постановити рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не зявився звернувся до суду із заявою у якій просить позов розглянути у відсутність їх представника та в задоволені позовних вимог ОСОБА_2 відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2. ст. 71 КАС Українив адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, відзив на адміністративний позов не надав, у судове засідання не зявився.

Судом встановлено, що згідно рішення Сквирської міської ради Київської області № 898-31-V від 13.08.2009 року ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку для обслуговування належного їй на праві приватної власності житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,0662 га по вул. Р.Люксембург, 95 в м. Сквира Київської області.

Під час підготовки відповідних документів і погодження меж землекористування було виявлено, що межі між, ділянками за № 95 та за № 97 по вул. Р.Люксембург в м. Сквира Київської області встановлені самовільно.

У зв'язку з неможливістю виявлення дійсних меж, власник, розташованого на суміжній земельній ділянці будинку за № 97 по вул. Р.Люксембург в м. Сквира Київської області, відмовився погодити межі вказаної земельної ділянки.

14.03.2011 року ОСОБА_2 звернулася до Сквирської міської ради Київської області із заявою про вирішення земельного спору, а саме відновлення та встановлення меж між сусідніми земельними ділянками, у звязку із неможливістю виявлення дійсних меж.

12.04.2011 року комісія Сквирської міської ради Київської області по врегулювання земельних спорів, з виходом на місцевість розглянула її заяву і рекомендувала з приводу розгляду даного питання звернутись до суду.

Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно із пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення відповідно до Закону питань земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

З гідно із чч. 2, 3, 5 ст. 158 ЗК Українивиключно судом вирішуються: земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів спір вирішується судом.

У п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року N 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" роз'яснено, що згідно зі ст. 158 ЗК України суди розглядають справи за спорами про межі земельних ділянок, що перебувають у власності чи користуванні громадян-заявників, які не погоджуються з рішенням органу місцевого самоврядування чи органу влади з питань земельних ресурсів.

Статтею 106 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, а також відновленню межових знаків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними. Порядок відновлення меж визначаються центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

На виконання вказаної статті наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року N 376, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 16 червня 2010 року за N 391/17686, затверджено Інструкцію про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, якою визначено механізм відновлення меж земельних ділянок на місцевості, який здійснюють: виконавець - юридична або фізична особа, яка отримала ліцензії на проведення робіт із землеустрою та топографо-геодезичних робіт; замовник - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, власник (користувач) земельної ділянки, який замовляє роботи із встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Згідно зі ст. 120 ЗК Українита ст. 377 ЦК Українидо особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності або користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності або користування на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Відповідно до ст. 107 ЗК Україниосновою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації, яка відповідно до ст. 193 ЗК Українимістить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим земельних ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 2 КАС Україниу справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Виходячи з вищенаведеного в сукупності та приймаючи до уваги приписи законодавства України, суд, вважає, що дії Сквирської міської ради Київської області, щодо відмови вирішити земельний спір є неправомірними.

Керуючись ст.ст. 106,107,120,124,158 Земельного кодексу України,

ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"

ст.ст. 2,6, 9, 17, 89, 71, 99,158-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити в повному обсязі

Визнати дії Сквирської міської ради Київської області, щодо відмови вирішити земельний спір за заявою ОСОБА_2 від 14.03.2011 року неправомірними.

Зобовязати Сквирську міську раду Київської області вирішити земельний спір за заявою ОСОБА_2, щодо відновлення та встановлення меж у відповідності до вимог чинного законодавства.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Сквирський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_5