Справа № 359/563/13- а
Суддя: Криворучко І. В.
Дата ухвалення: 2013-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ССправа № 2-а/359/38/2013р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2013року м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Криворучко І.В. розглянувши адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради на дії(бездіяльність) посадових осіб у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

До суду надійшов зазначений позов, обґрунтовуючи який позивач зазначає, що він є особою, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії 3 групи інвалідності, у звязку з чим він звернувся до відповідача з заявою про надання статусу інваліда війни, однак отримав відмову, тому просить суд визнати дії відповідача протиправними, та зобовязати відповідача надати йому статус інваліда війни. Крім того, у своїй письмовій заяві на адресу суду позивач просить слухати справу за його відсутності, на позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради в судове засідання не з'явився, але у своїх запереченнях позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав в повному обсязі, просив справу слухати за його відсутності.

Перевіривши доводи ОСОБА_1 та представника відповідача, а також письмові докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суддя дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, як стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Вказані зміни до ст.7 Закону були внесені Законом України Про внесення змін до статті 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 15 червня 2004 року та набрали чинності з дня його опублікування.

Аналізом чинного законодавства встановлено, що на даний час механізм реалізації положень п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в законодавстві України чітко не визначений.

Так, згідно з пунктом 3, пунктом 7 та підпунктом б пункту 12 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302 з наступними змінами та доповненнями, відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Інвалідам війни (стаття 7 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом Посвідчення інваліда війни та нагрудний знак "Ветеран війни - інвалід", Посвідчення інваліда війни, Посвідчення учасника війни і відповідні нагрудні знаки, Посвідчення члена сім'ї загиблого видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення, іншим пенсіонерам - органами, в яких вони перебувають на обліку для призначення пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання. Посвідчення, зазначені в пунктах 3,4 і 5 цього Положення, видаються на підставі одного з таких документів: б) інвалідам війни: "Удостоверение инвалида Отечественной войны", "Удостоверение инвалида о праве на льготы", для малолітніх в'язнів - "Удостоверение" і довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, видані органами Міноборони, МВС, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, Мінпраці.

В судовому засіданні встановлено, що згідно з посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А № 112842 на імя ОСОБА_1, виданим 06.07.2007 року Київською обласною державною адміністрацією, він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії (а.с.6).

Згідно з довідкою спеціалізованої медико-санітарної комісії ОСОБА_1 встановлена третя група інвалідності з 12.06.2007 року і довічно у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.8).

З письмової відповіді відповідача від 14.01.2013р. № 5-234 вбачається, що ОСОБА_1 звертався до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області із заявою про надання йому статусу інваліда війни відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а також що у наданні статусу інваліда війни йому було відмовлено у зв'язку з необхідністю документального підтвердження залучення особи до складу формувань Цивільної оборони (а.с.7).

Проте з такими твердженнями відповідача неможливо погодитись з наступних підстав.

Встановлено, що в 1987 році, коли сталась Чорнобильська катастрофа, він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування автотранспортної служби ЦО Київської області від Бориспільського РТП на той момент згідно законодавства з питань Цивільної оборони невоєнізовані формування ЦО УРСР та Київської області.

Як вбачається з позовної заяви позивач працював в обласному виробничому обєднанні теплових мереж „Київтеплокомуненерго.

Крім того, відповідно до наказів №39-к від 04.03.1987 р. та №3-к від 05.01.1987 р. директора Київського обласного управління комунального господарства „Київтеплокомуненерго, Київське обласне управління комунального господарства „Київтеплокомуненерго було залучено до виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС(, що підтверджено довідкою Головного управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи №01-04/1719/249 від 26.10.2012р.(а.с.13).

У звязку з аварією на Чорнобильській АЕС в періоди з 05 по 19 січня 1987р. та 20 січня по 03 лютого 1987 р. був залучений на вахту у звязку з аварією на Чорнобильській АЕС.

Отже за змістом вищенаведеного п.9 ч,2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ОСОБА_1 належить до інвалідів війни та відповідно до пунктів 3.7.12 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни Управлінням праці та соціального захисту виконавчого комітету Бориспільської міської ради їй має бути наданий статус інваліда війни та видано відповідне посвідчення.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку що дії відповідача щодо відмови в наданні статусу інваліда війни ОСОБА_1 є неправомірними, оскільки відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Судові витрати у справі в розмірі 34,41 грн. судового збору віднести на рахунок державного бюджету України, оскільки сторони звільнені від його оплати.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 10, 11, 69, 71, 86, 99, 100, 159-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради на дії(бездіяльність) посадових осіб у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області щодо відмови Позивачу у наданні статусу інваліда війни протиправними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області призначити ОСОБА_1 статусу інваліда війни у відповідності до п.9 ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни.

Судові витрати у справі в розмірі 34 грн. 41 коп. судового збору віднести на рахунок державного бюджету України, оскільки сторони звільнені від його оплати.

Допустити негайне виконання постанови суду у відповідності до п.1 ч.1 ст.256 КАС України у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду особами, які не були присутні при оголошенні постанови, а особи, які були присутні при оголошенні постанови протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання на апеляційне оскарження в разі якщо апеляційну скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги, постанова суду набирає законної сили після розгляду справи в суді апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя І.В.Криворучко