Справа № 643/6121/16-а
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2016-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2016 р.Справа № 643/6121/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова на постанову Московського районного суду м. Харкова від 14.06.2016р. по справі № 643/6121/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова

про визнання дій незаконними та зобов'язання до вчининення певних дій,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (далі - відповідач), в якому просив суд:

- визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова, які полягають у відмові листом управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова від 19.05.2016 року № 310/К-3 нарахувати та виплатити позивачу на підставі, у порядку та у розмірі компенсацію за втрату частини доходів у зв'язку з порушенням строку виплати частин пенсії, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати»;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова здійснити розрахунок та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована та виплачена на підставі постанови Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по адміністративній справі № 2-а-6788/2011 за період з 09.05.2011 року по 24.06.2014 року виходячи із розміру 77686 грн. 85 коп., який визначається як різниця між розміром пенсії, який був нарахований та виплачений на підставі постанови Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по справі № 2-а-6788/2011 та розміром фактично сплаченої пенсії;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова здійснити розрахунок та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована та виплачена на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2015 року № 820/5621/15 на виконання постанови Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року у справі № 2-а-6788/2011 за період з 01.11.2011 року по 23.03.2016 року виходячи із розміру 66464 грн. 89 коп., який визначається як різниця між розміром пенсії, який був нарахований та виплачений на підставі постанови Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по справі № 2-а-6788/2011 та розміром фактично сплаченої пенсії;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова виконати постанову суду у межах стягнення платежу за один місяць негайно;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова подати до суду письмовий звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 14.06.2016р. зазначений позов задоволено частково.

Визнано незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова, які полягають у відмові листом управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова від 19.05.2016 року № 310/К-3 нарахувати та виплатити позивачу на підставі, у порядку та у розмірі компенсацію за втрату частини доходів у зв'язку з порушенням строку виплати частин пенсії, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати»

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова здійснити розрахунок та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована та виплачена на підставі постанови Московського районного суду м.Харкова від 11.05.2011 року по адміністративній справі № 2-а-6788/2011 за період з 09.05.2011 року по день фактичної виплати пенсії, виходячи із розміру 77686 грн. 85 коп.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова здійснити розрахунок та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована та виплачена на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2015 року № 820/5621/15 на виконання постанови Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року у справі № 2-а-6788/2011 за період з 01.11.2011 року по день фактичної виплати пенсії, виходячи із розміру 66464 грн. 89 коп.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме, ст.ст. 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", п.п. 2, 3 Порядку проведення компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, просить оскаржувану постанову скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволені позову в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, заслухавши пояснення позивача, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова. 10.05.2016 р. позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова із заявою про нарахування та виплату компенсації за несвоєчасно виплачену пенсію. Листом управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 19.05.2016 року №310/К-3 повідомило, що заявлені вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки не отримана сума пенсії є разовим доходом, який не включено до переліку грошових доходів, що підлягають компенсації, які одержують громадяни в гривнях на території України.

Відповідно до постанови Московського районного суду м. Харкова по адміністративній справі № 2-а-6788/2011 від 11.05.2011 року, відповідачем виконано виплату пенсії з порушенням строків, а саме виплати у розмірі 77686 грн. 85 коп., яку нараховано у жовтні 2012 року та виплачено на підставі рішення Європейського суду з прав людини у справі «Нечепоренко та інші проти України», за платіжним дорученням № 1871 від 10.06.2014 (дата списання коштів з рахунку Міністерства юстиції України - 16.06.2014).

Відповідно до постанови Харківського апеляційного адміністративного суду по справі №820/5621/15 від 04 листопада 2015 року, відповідачем виконано виплату пенсії з порушенням строків, а саме виплати у розмірі 66449 грн. 89 коп., було виплачено у березні 2016 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність в задоволенні позову, з наступних підстав.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом. Питання, пов'язані із здійсненням компетенції громадян втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

За висновками, наведеними у постанові Верховного Суду України від 18.11.2014 року по справі № 21-518а14 основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21 лютого 2001 р., є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією в даному випадку (органом УПФУ) добровільно чи на виконання рішення суду.

Наведені висновки Верховного Суду України в силу положень ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України мають враховуватись судами загальної юрисдикції.

Враховуючи наведене, доводи апеляційної скарги, що за порушення строків виплати пенсії, сплаченої на виконання судового рішення компенсація втрати частини доходів не сплачується, є необґрунтованими.

Також колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги щодо відсутності підстав для стягнення компенсації втрати частини доходів з огляду на те, що пенсію позивачу виплачено Міністерством юстиції України на підставі судових рішень, оскільки обов'язок виплати пенсії лежить на відповідачеві, а Міністерством юстиції було сплачено пенсію у зв'язку з невиконанням відповідачем вказаного обов'язку та на підставі рішення Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, колегія суддів, переглянувши у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції прийняв законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті Московського районного суду м. Харкова від 14.06.2016р. по справі № 643/6121/16-а суд дійшов правильних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Відповідно до ч.2 ст.87 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.

Законом України "Про судовий збір", в редакції після 1 вересня 2015 року Пенсійний фонд не звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Ухвалою суду від 11.07.2016 року заявнику апеляційної скарги було відстрочено сплату судового збору за подання апеляційної скарги на постанову суду до моменту прийняття судового рішення.

В силу положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи, що судове рішення прийняте не на користь особи, що подала апеляційну скаргу - суб'єкта владних повноважень, якому було відстрочено сплату судового збору до ухвалення судового рішення за наслідками апеляційного перегляду, колегія суддів приходить до висновку про необхідність такого стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова залишити без задоволення.

Постанову Московського районного суду м. Харкова від 14.06.2016р. по справі № 643/6121/16-а залишити без змін.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (61170, м. Харків, вул. Валентинівська, 22Б, ) судовий збір у розмірі 1212 грн. 64 коп. (одна тисяча двісті дванадцять гривень 64 копійки) до спеціального фонду Державного бюджету України - утримувач УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, МФО 851011, , банк: ГУ ДКСУ в Харківській області, рахунок 1011, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ Харківського апеляційного адміністративного суду 34331173.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Шевцова Н.В.
Повний текст ухвали виготовлений 01.08.2016 р.