Справа № 755/9495/16-а
Суддя: Марцинкевич В. А.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" липня 2016 р. Дніпровський районний суд м. Києва

у складі: головуючого судді Марцинкевича В.А.,

при секретарі Іова О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним, скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним, скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, та просить постановити рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 31.05.2016 року № 4232/15/Є-375Є-375/1 про відмову у призначенні та перерахунку позивачу пенсії за вислугу років згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року (в редакції 12.07.2001) та просив зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року (в редакції 12.07.2001) з дня звернення, тобто з 23.05.2016 року, виходячи з розрахунку 88% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії та перерахувати пенсію позивача з 01.01.2016 року до 23.05.2016 року, виходячи з розрахунку 70% від суми заробітку.

16.06.2016 року позивачем подано до суду уточнену позовну заяву, відповідно до якої просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 12.04.2016 року № 741/15 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку з 01.04.2015 року та виплатити у подальшому пенсії позивача без відрахування 15% від загальної суми та просить суд зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати позивачу ОСОБА_1 пенсію з 01.04.2015 року та виплачувати у подальшому без відрахування 15% від загальної суми. (а.с. 33-36)

Позивач мотивував заявлені вимоги тим, що він з 12.11.2001 року працює в органах прокуратури України та з 1993 року є інвалідом 2 групи, у зв'язку з чим перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України. З 07.11.2014 року відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача за вислугою років як інваліду 2 групи відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Станом на день звернення з даним позовом до суду пенсія позивача становить 70% від місячної заробітної плати у розмірі 7 397,97 грн. Однак позивачем встановлено, що пенсію позивачу нараховано з вирахуванням з неї 15% на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-8 від 02.03.2015 року та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року. У зв'язку з цим позивач 31.03.2016 року звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою щодо перерахування пенсії з 01.04.2015 року та виплату позивачу пенсії у подальшому без відрахування 15%, як інваліду 2 групи. Листом відповідача від 12.04.2016 року № 741/15 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії без відрахування 15% та виплачувати її у подальшому у зазначеному позивачем розмірі, посилаючись на п. 164.2.19 Податкового кодексу України. Разом з тим, позивач вважає непроведення відповідачем перерахунку його пенсії протиправним, оскільки відповідачем при нарахуванні позивачу пенсії не ураховано, що позивач має гарантії, передбачені як інваліду 2 групи, тому позивач змушений звернутись з даним позовом в судовому порядку.

Ухвалою Дніпровського районного суду від 21.07.2016 року позовну заяву ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним, скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, в частині вимог за період з 01.04.2015 року по 08.12.2015 року - залишено без розгляду.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з підстав, що містить зміст уточненої позовної заяви.

Представник відповідача Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Новицька А.О. в судовому засіданні проти позову заперечувала, з підстав, що містить Лист Управління від 12.04.2016 року № 741/15 про відмову позивачу у перерахунку пенсії.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що з 07.11.2014 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про прокуратуру» як інвалід 2 групи, з врахуванням загального страхового стажу роботи 19 років 11 місяців 15 днів (станом на 31.10.2014 року), з них стаж на посаді працівника прокуратури/слідчого складу становить 12 років 11 місяців 20 днів, з врахуванням заробітку станом на 01.10.2014 року - 10 568,53 грн.

Листом начальника Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 12.04.2016 року № 741/15 позивачу ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії без відрахування 15% оподаткування, з посиланням на зміни, внесені до п. 164.2.19 Податкового кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції Закону станом на день призначення пенсії позивача), пенсія призначається в розмірі 70 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Прокурорам і слідчим, що визнані інвалідами I або II групи, призначається пенсія по інвалідності в розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років.

Згідно положення ч. 15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697, тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Відповідно до положення п. 164.2.19 Податкового кодексу України (в редакції станом на 08.12.2015 року та, яка діяла станом на день звернення із заявою про проведення перерахунку пенсії), до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Положення цього підпункту не застосовується до пенсій, призначених учасникам бойових дій у період Другої світової війни, інвалідам війни та особам, на яких поширюється чинність статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно п. 167.4 Податкового кодексу України, ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо перевищення суми пенсії (включаючи суму її індексації, нараховану відповідно до закону), щомісячного довічного грошового утримання, визначеної у підпункті 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 цього розділу, які отримуються платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом.

Разом з тим пунктом 164.2.19 Податкового кодексу України (в редакції із змінами, внесеними Законом України № 1411-VIII від 02.06.2016, що набрав чинності з 01.07.2016 року), встановлено, що до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує десять розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (у розрахунку на місяць), встановленого на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Положення цього підпункту не застосовується до пенсій, призначених учасникам бойових дій, інвалідам війни та особам, на яких поширюється чинність статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. Згідно ч. 2 зазначеної статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав у задоволенні вимог позивача щодо визнання протиправним та скасувати рішення Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 12.04.2016 року № 741/15 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку з 09.12.2015 року та про зобов'язання Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати позивачу ОСОБА_1 пенсію з 09.12.2015 року та виплачувати у подальшому без відрахування 15% від загальної суми задля відновлення порушеного права позивача в сфері пенсійного забезпечення, - оскільки судом встановлено, що відповідачем правомірно призначено пенсію позивачу як працівнику прокуратури із стажем роботи в органах прокуратури 12 років 11 місяців 20 днів, з урахуванням наявної у позивача 2 групи інвалідності у розмірі 70% місячної (чинної) заробітної плати позивача, та з урахуванням 2 групи інвалідності позивача така пенсія підлягає до виплати у встановленому Законом України «Про прокуратуру» розмірі, що не заперечено позивачем, однак відповідачем правомірно здійснено відрахування податку у розмірі 15% із суми нарахованої пенсії позивача, оскільки її розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, що визначено п. 164.2.19 Податкового кодексу України в редакції, що діяла на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахування пенсії, та наявність у позивача 2 групи інвалідності не позбавляє обов'язку сплати вказаного податку, що визначено абз. 2 п. 164.2.19 Податкового кодексу України. Разом з тим, зазначений пункт статті 164 Податкового кодексу України зазнав змін, що набрали законної сили з 01.07.2016 року, та матеріали справи не містять доказів порушення відповідачем права позивача на отримання пенсії у розмірі згідно із такими змінами, що позбавляє суд обов'язку поновлення права позивача за відсутності доказів порушення останнього.

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001 року, ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 2014 року, ст.ст. 164, 167 Податкового кодексу України, ст. ст. 8-11, 41, 69-71, 94, 99, 160-164, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним, скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

С у д д я: