Справа № 810/1957/16
Суддя: Виноградова О.І.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

03 серпня 2016 року Справа № 810/1957/16

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - суддя Виноградова О.І.,

при секретарі судового засідання Мкртчян Н.Ц.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2,

розглянувши клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Васт-Транс" до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Головного управління Державної казначейської служби у Київській області про зобов'язання подати висновок та стягнення пені,

в с т а н о в и в:

10 червня 2016 р. до Київського окружного адміністративного суду звернулося товариство з обмеженою відповідальністю "Васт-Транс" (далі - позивач) з позовом до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області (далі - відповідач 1), Головного управління Державної казначейської служби у Київській області (далі - відповідач 2) про зобов'язання подати висновок на суму 46 696 грн 00 коп. та стягнення з відповідача на користь позивача пені у сумі 31 409 грн 64 коп. (нарахованої на суму бюджетного відшкодування).

3 серпня 2016 р. відповідачем було подано до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду (а.с. 90).

Представник позивача проти задоволення клопотання заперечував, подав заяву про визнання причини пропуску строку звернення до суду поважною (а.с. 88).

Суд, заслухавши думку представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи в частині поданого клопотання, встановив таке.

20 квітня 2012 р. позивачем було подано декларацію з податку на додану вартість за березень 2012 р. з додатками, до якої, з-поміж іншого, було долучено додаток 4 - заяву про повернення суми бюджетного відшкодування (Д4) (а.с. 9-15).

Як убачається з цієї заяви, вона містила прохання про бюджетне відшкодування 46 696 грн 00 коп.

Згідно з вимогами п. 200.10 ст. 200 ПК України протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, контролюючий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

Платники податку, які мають право на бюджетне відшкодування відповідно до цієї статті та подали заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, отримують таке бюджетне відшкодування у разі узгодження контролюючим органом заявленої суми бюджетного відшкодування за результатами камеральної перевірки, а у випадках, визначених пунктом 200.11 цієї статті, - за результатами перевірки, зазначеної у такому пункті, що проводяться відповідно до цього Кодексу.

Сума бюджетного відшкодування вважається узгодженою контролюючим органом з дня, наступного за днем закінчення терміну проведення камеральної перевірки, у разі якщо камеральна перевірка проведена не була або за результатами проведення перевірки податкове повідомлення-рішення не було надіслано платнику податку у строк, визначений цим Кодексом.

Наведене свідчить, що право на бюджетне відшкодування виникло у позивача 25 травня 2012 р.

Відповідно до вимог п. 102.1 ст. 102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Наведене свідчить, що позивач мав право звернутися до суду з даним позовом протягом 1095 днів з дати виникнення права на бюджетне відшкодування за декларацією за березень 2012 р., тобто, у період з 25 травня 2012 р. по 25 травня 2015 р.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Як вже зазначалося, з даним адміністративним позовом позивач звернувся до суду 10 червня 2016 р., тобто більш як через 4 роки з дати виникнення права на таке звернення.

Питання поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано ст. 102 КАС України.

Зокрема, згідно з цією нормою пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Проте, згідно з вимогами ч. 4 ст. 102 КАС України, правила даної статті не поширюються на строки звернення до адміністративного суду.

При вирішенні справи судом враховано, що початок строку визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Тобто, при визначенні початку цього строку суд зясовує дату, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Наведене свідчить, що позивач звернувся з даним позовом поза межами строку, визначеного п.102.1 ст. 102 ПК України.

На підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду позивачем було надано такі документи:

- запит на адресу відповідача 1 від 10 березня 2013 р. № 789 (а.с.42);

- запит на адресу відповідача 1 від 10 березня 2013 р. № 790 (а.с. 43);

- запит на адресу відповідача 2 від 10 жовтня 2013 р. № 788 (а.с. 44);

- лист Міністерства доходів і зборів України від 2 серпня 2013 р. № 456 (а.с. 45-47);

- лист Міністерства доходів і зборів України від 27 листопада 2013 р. № 16172/6/99-99-22-02-05-15/871 (а.с. 48-49);

- запит на інформацію на адресу відповідача 1 від 19 травня 2015 р. № 88 (а.с. 50);

- лист відповідача 1 від 16 травня 2015 р. № 3895/10/10-13-15-01 (а.с. 51);

- запит на інформацію на адресу відповідача від 4 червня 2015 р. № 108 (а.с. 52);

- лист відповідача 1 від 11 червня 2015 р. № 7195/10/10-13-15-01 (а.с. 53);

- запит на інформацію на адресу відповідача від 4 червня 2015 р. № 115 (а.с. 54);

- лист відповідача 1 від 11 червня 2015 р. № 7202/10/10-13-15-01 (а.с. 55);

- запит на інформацію на адресу відповідача від 8 липня 2015 р. № 251 (а.с. 56);

- лист відповідача від 7 серпня 2015 р. № 9202/10/10-13-15-01 (а.с. 57);

- запит на інформацію на адресу відповідача від 21 серпня 2015 р. № 184 (а.с. 58);

- лист відповідача 1 від 31 серпня 2015 р. № 10077/10/10-13-15-01 (а.с. 59);

- запит на інформацію на адресу відповідача без дати та номера (а.с. 60);

- лист відповідача 1 від 28 серпня 2015 р. № 2339/10/10-13-15-01 (а.с. 61).

Проте, суд вважає, що перелічені документи не можуть бути підтвердженням поважності пропуску строку звернення до суду, оскільки свідчать, що позивачу до закінчення цього строку (25 травня 2015 р.) достеменно було відомо про те, що відповідачем 1 не було надано висновок стосовно відшкодування суми бюджетного відшкодування в сумі 46 696 грн 00 коп. (а.с. 42-61).

Крім того, позивачем не надано суду жодного доказу на підтвердження наявності обставин, які б непереборно перешкоджали позивачу звернутися до суду або надавали б суду підстави обчислювати строк звернення до суду з даним адміністративним позовом від іншої дати.

Наведене свідчить, що позивачем не надано доказів на підтвердження обставин, що безпосередньо унеможливлювали реалізацію ним права на звернення до суду з даним позовом в межах, встановлених ПК України 1095-днів.

Враховуючи викладене, судом не встановлено наявності поважних причин, за яких позивач був позбавлений можливості звернутися до суду з даним адміністративним позовом до 25 травня 2015 р.

Відповідно до вимог п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що клопотання відповідача підлягає задоволенню, а позовна заява залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

залишити без розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Васт-Транс" до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Головного управління Державної казначейської служби у Київській області про зобов'язання подати висновок на суму 46 696 грн 00 коп. та стягнення пені у сумі 31 409 грн 64 коп.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Виноградова О.І.