Справа № 359/4812/16-а
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/359/163/2016
Справа №359/4812/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03 серпня 2016 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Журавського В.В.

при секретарі Алфімовій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориспіль адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бориспільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій неправомірними та поновлення виплати пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

В червні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом, який обґрунтовує тим, що на даний час вона працює в Управлінні праці та соціального захисту Бориспільської районної державної адміністрації. Згідно довідки МСЕК з 17 грудня 2014 року їй встановлено 3 групу інвалідності загального захворювання, кожного року позивач проходить переогляди МСЕК. З часу встановлення інвалідності та на строк, встановлений МСЕК, ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності у розмірі 949 гривень. 01 квітня 2015 року Бориспільським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області виплату пенсії позивачу припинено. 20 травня 2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про поновлення виплати їй пенсії з 01 квітня 2015 року на строк, встановлений висновком МСЕК. Однак, 23 травня 2016 року отримала відповідь, що оскільки вона працює в державній установі виплату пенсії їй припинено. Тому ОСОБА_1 просить суд визнати неправомірними дії Бориспільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо припинення виплати пенсії по інвалідності 3 групи загального захворювання, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та зобовязати Бориспільське обєднане управління Пенсійного фонду Київської області поновити їй виплату пенсії, починаючи з дати її припинення з 01 квітня 2015 року на весь час інвалідності, встановленої органом МСЕК.

Позивач у судове засідання не зявилась, надала до суду заяву, в якій просила розглядати справу за її відсутності, позов підтримала у повному обсязі та просила суд задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, проте надав до суду заперечення, в яких просив суд розглядати справу за його відсутності, проти задоволення позову заперечував. В обґрунтування своїх заперечень вказав на те, що ОСОБА_1 працює на посаді, на яку розповсюджується дія Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», а тому в період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року виплата пенсії позивачу не здійснюється. Позивачу встановлена 3 група інвалідності, вона працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», а саме є посадовою особою органу місцевого самоврядування, тому виплата пенсії з 01 квітня 2015 року їй не виплачувалась правомірно, згідно з ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює в Управлінні соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністраціїта є інвалідом 3 групи загального захворювання, яка була встановлена вперше з 17 грудня 2014 року та в подальшому продовжена на строк по 01 січня 2017 року. Вказані обставини підтверджуються копією посвідчення серії ААІ №199451, виданого 20 січня 2016 року (а.с.13) та довідкою до акта огляду МСЕК серії АВ №515107 від 28 грудня 2015 року (а.с.12).

У звязку з цим їй призначено пенсію по інвалідності, починаючи з 17 грудня 2014 року.

Проте, починаючи з 01 квітня 2015 року Бориспільським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області виплату пенсії позивачу припинено (а.с.11).

20 травня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до начальника Бориспільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про відновлення виплати пенсії як інваліду 3 групи загального захворювання, з 01 квітня 2015 року та на весь час інвалідності, встановленої органом МСЕК (а.с.11).

На вищезазначену заяву позивач отримала лист №5146/04 від 23 травня 2016 року, в якому відповідач повідомив, оскільки вона працює в державній установі на посаді, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та не відноситься до категорії осіб, на яких поширюється порядок виплати пенсій, передбачений чинним законодавством України, тому з 01 квітня 2015 року виплату пенсії припинено (а.с.14).

Відповідно до ст.30 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Згідно ч.1 ст.31 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» залежно від ступеня втрати працездатності визначено три групи інвалідності. Причина, група, час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу» тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій,осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються.

02 березня 2015 року прийнятий Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року.

Зазначеним Законом України ст.37 Закону України «Про державну службу» було змінено та зазначено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, Законами України «Про статус народного депутата України», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Крім того, згідно п.2 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Разом з цим, відповідно п.5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02 березня 2015 року у разі неприйняття до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно законів України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів».

Вказаний в п.5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02 березня 2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) за цими законами не призначаються.

Таким чином, починаючи з 01 червня 2015 року посада, на якій працює ОСОБА_1, не дає права на призначення їй пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» у зв'язку з чим відпали підстави, передбачені ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до вказаного Закону, тому з 01 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 26.08.2015 (справа №К/800/38456/15).

Крім цього, згідно з ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, положення п.5 Прикінцевих положень зазначеного стосуються порядку призначення пенсії у разі реалізації права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. В тексті вказаного Закону чітко визначено, що з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України. При цьому, право на пенсію виникло ще при призначенні пенсії, а отже з 01 червня 2015 року перешкоди для виплати вказаної пенсії відсутні.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позивач має право на поновлення виплати пенсії як інваліду 3 групи загального захворювання, оскільки в матеріалах адміністративної справи міститься лист, в якому відповідач відмовив ОСОБА_1 в поновленні виплати пенсії, у такий спосіб порушив право позивача.

Для відновлення порушеного права суд вважає необхідним визнати неправомірним припинення виплати пенсії ОСОБА_1 інваліду 3 групи загального захворювання та зобов'язати Бориспільське обєднане управління Пенсійного фонду Київської області поновити виплату пенсії починаючи з 01 червня 2015 року та на весь час інвалідності, встановленої органом МСЕК.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.22, 46 Конституції України, ч.1 ст.37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.37 Закону України «Про державну службу», ч.1 ст.158. ст.159, ч.1-ч.3 ст.160, ст.ст.161-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Бориспільського обєднаного управління Пенсійного фонду Київської області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності 3 групи загального захворювання, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Бориспільське обєднане управління Пенсійного фонду Київської області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності 3 групи загального захворювання, починаючи з 01 червня 2015 року на весь час інвалідності, встановленої органом МСЕК.

Постанова суду може бути оскаржена через Бориспільський міськрайонний суд на протязі десяти днів з моменту її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський