Справа № 1522/28318/12
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2/1522/400/13
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2014 року Приморський районний суд м. Одеси в складі:
головуючого-судді Чернявської Л.М.,
при секретарі Прусс О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в місті Одесі справу за поданням Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:
Відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення. Заявник просить встановити чи змінити спосіб і порядок виконання судового рішення від 12 грудня 2013 року на підставі якого 1 січня 2014 року Приморським районним судом міста Одеси видано виконавчий лист № 522/28318/13-а з зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з 06 червня 2012 року відповідно до довідки Одеського обласного військового комісаріату, яка видана у травні 2012 року на запит Головного управління Пенсійного фонду України та відповідно до наказу Міністра Оборони України № 377 від 28 липня 2008 року, який виданий відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07 листопада 2007 року № 1294, з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково педагогічного складу навчальних закладів на стягнення з Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми у розмірі 4426,76 гривень.
Сторони в судове засідання не з`явились, про день, місце та час розгляду справи були повідомлені належним чином. Заявник у поданні зазначає про розгляд справи за відсутності представника ДВС. Представник Головного управління Пенсійного фонду України надав суду письмові заперечення проти заяви та з заявою про розгляд заяви за іх відсутністю.
Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що постановою Приморського районного суду міста Одеси від 26 червня 2013 року, яка ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити. Постанову Приморського районного суду м.Одеси від 26 червня 2013 року скасувати. Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у здійсненні своєчасного перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністра Оборони України №377 від 28 липня 2008 року, який виданий відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07 листопада 2007 року №1294. Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з 06 червня 2012 року відповідно до довідки Одеського обласного військового комісаріату, яка видана у травні 2012 року на запит Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, та відповідно до наказу Міністра Оборони України №377 від 28 липня 2008 року, який виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07 листопада 2007 року №1294, з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Постанова набрала законної сили.
Постановою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області від 12 березня 2014 року відкрито виконавче провадження за виконавчим документом, виданий 15 січня 2014 року та наданий строк для добровільного виконання рішення. (а.с.175)
Листом Головного управління від 26.03.2014 зв вих. № 3237/05 відділ примусового виконання рішень повідомлено про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до постанови суду. Доплата по перерахунку за зазначений період буде проведена за умови надходження коштів на ці цілі.
Згідно з ст.8 Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до ч. 2 ст.72 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон №1058-IV) кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.
Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону № 1058-IV забороняється не цільове використання коштів Пенсійного фонду.
Законами України Про Державний бюджет на відповідний рік було визначено розміри видатків для проведення виплат пенсій. Таким чином, кошти які виплачуються пенсіонерам за рішенням суду є складовою частиною Державного бюджету, а не бюджету Пенсійного фонду. Головне управління не має права здійснювати доплату до пенсії у розмірах, що перевищують встановлені державним бюджетом.
Відповідно ч. 2 ст. 17 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
В силу частини 1 статті 36 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання.
Заміна чи встановлення одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку вчинення дій, спрямованих на виконання припису рішення суду це заміна одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку вчинення дій, спрямованих на виконання припису рішення суду.
Заміна чи встановлення порядку або способу виконання рішення відрізняється від факультативних рішень. Обставинами, що утруднюють виконання рішення, можуть бути тільки ті обставини, які існують насправді і які безпосередньо не дозволяють виконати судове рішення в обсязі, в строки та у порядку, визначених в ньому.
Не можуть бути підставами для зміни чи встановлення способу і порядку його виконання обставин, які мають суб`єктивний фактор.
Крім того, в листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2012 № 1483/12/13-12 адресованому головам апеляційних адміністративних судів чітко зазначено, що установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов`язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Це правило підлягає застосуванню під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Цей лист діє та не скасований іншим листом.
Таким чином, вимоги старшого державного виконавця щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення з зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії на стягнення не можуть розглядатися, оскільки змінюють постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2013.
Таким чином, оскільки головним управлінням виконана в частині проведення перерахунку пенсії, відсутні підстави для задоволення заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду.
Керуючись ст. 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду постанови Приморського районного суду міста Одеси від 05 квітня 2013 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про стягнення виплати разової грошової допомоги, шляхом стягнення заборгованості в розмірі 5168 гривень.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня отримання копії цього рішення сторонами у справі.

Суддя
Приморського районного
суду міста Одеси Л. М.Чернявська

13.06.2014