Справа № 813/1331/16
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

04 серпня 2016 року 813/1331/16
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Хоми О.П.,
з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області, з вимогами:
Позивач в судове засідання, яке відбулось 04.08.2016 року не прибув. На адресу суду надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Надіслані на вказану у позовній заяві на адресу відповідача судові повістки повернулися з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання».
Судом встановлено, що неявка відповідача повязана з його ліквідацією.
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 року №99 «Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги» ліквідовано як юридичну особу публічного права територіальний орган Міністерства юстиції Дрогобицьке міськрайонне управління юстиції Львівської області.
Вказане засвідчує про факт вибуття Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області як сторони в даному адміністративному процесі.
Згідно з інформацією, розміщеною на офіційному сайті Головного територіального управління юстиції у Львівській області, 30 квітня 2016 року завершується визначений Законами України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» перехідний період для децентралізації владних повноважень у сферах реєстрації нерухомого майна та бізнесу та передачі їх на місця.
З 01 травня 2016 року для проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та бізнесу слід звертатись до наступних новоутворених субєктів державної реєстрації, зокрема:
Порядок вирішення питання щодо заміни неналежної сторони врегульовано статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), відповідно до частини першої якої суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Предметну підсудність адміністративних справ визначено статтею 18 КАС України.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Оскільки новоутворений субєкт реєстрації речових прав на нерухоме майно та бізнесу Дрогобицька міська рада Львівської області є органом місцевого самоврядування, то з урахуванням правил предметної підсудності та вимог частини першої статті 52 КАС України, суд дійшов висновку, що Дрогобицьке міськрайонне управління юстиції Львівської області слід замінити на належного відповідача -Дрогобицьку районну державну адміністрацію Львівської області.
Згідно з частиною 1 статті 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обовязкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обовязкові для особи, яку він замінив.
У звязку із вибуттям відповідача в адміністративній справі № 813/1331/16 - Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області, правонаступником у даній справі є Дрогобицька районна державна адміністрація Львівської області.
Згідно з частиною третьою статті 52КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Наявність клопотання позивача про розгляд справи за його відсутності позбавляє суд можливості зясувати його думку з цього питання, однак ліквідація Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області унеможливлює перебування останнього стороною у справі.
З урахуванням викладеного, Дрогобицьке міськрайонне управління юстиції Львівської області слід замінити на Дрогобицьку районну державну адміністрацію Львівської області.
У відповідності до частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно до частини другої цієї ж статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За положеннями частини третьої статті 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обовязку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Ліквідація Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області унеможливила одержання реєстраційних справ № 27217388 та №27217015, огляд яких необхідний для повного та всебічного розгляду справи, та які витребовувалися судом 06.05.2016.
Відповідно до частини четвертої статті 71 КАС України субєкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали.
У звязку із викладеним, слід витребувати у Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області як субєкта державної реєстрації реєстраційні справи, на підставі матеріалів яких було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 27442428 від 24.12.2015 та про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером № 27442051 від 24.12.2015.
Керуючись ст.ст. 52,55,160,165,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Замінити відповідача в адміністративній справі № 813/1331/16 за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії - Дрогобицьке міськрайонне управління юстиції Львівської області на Дрогобицьку районну державну адміністрацію Львівської області.
Витребувати в Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області оригінали реєстраційних справ, на підставі матеріалів яких було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 27442428 від 24.12.2015 та про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером № 27442051 від 24.12.2015для огляду в судовому засіданні та належним чином завірені копії для долучення до матеріалів справи.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Хома О.П.