Справа № 804/4014/16
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2016-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 липня 2016 р. Справа № 804/4014/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Захарчук -Борисенко Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Дніпропетровського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів до Публічного акціонерного товариства «Інтерпайп Новомосковський трубний завод» про стягнення адміністративно-господарських санкцій у розмірі 606 288, 60 грн., -
30.06.2016 Дніпропетровське обласне відділення фонду соціального захисту інвалідів (далі позивач) на виконання своїх владних повноважень звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду до Публічного акціонерного товариства «Інтерпайп Новомосковський трубний завод» (далі відповідач, ПАТ «Інтерпайп НТЗ»), в якому просить стягнути з ПАТ «Інтерпайп Новомосковський трубний завод» на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно господарські санкції у розмірі 606288, 60 грн.
В обґрунтування заявлених вимог послався на те, що відповідач, відповідно до ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» за 10 робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів і не зайнятих інвалідами, повинен до 15 квітня 2016 року самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 606 288,60 грн. На даний час заборгованість не сплачена, а тому позивач просив суд стягнути з відповідача утворену заборгованість з адміністративно-господарських санкцій на його користь рішенням суду.
Згідно пункту 2 частини 5 статті 183 - 2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого для надання заперечень або заяви про визнання позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.
Відповідач в поданих письмових запереченнях зазначив, що у підприємства у звітному періоді було працевлаштовано 37 осіб інвалідів, але, підприємством було утворено відповідну кількість робочих місць та укладено угоду про співпрацю з Новомосковським міським районним центром зайнятості, а отже відповідач жодним чином не порушив законодавство України. Відповідач також зазначив, що обовязок роботодавця щодо створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обовязком особисто займатися пошуком та підбирати інвалідів на створені робочі місця. Згідно доданих до заперечення копій документів вбачається, що відповідачем було виконано обовязок передбачений ч.3 ст.18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», а саме: на протязі 2013 року до відповідного відділення служби зайнятості направлялися звіти, які містять інформацію про наявність вакантних посад у формі Звіт № 3-ПН, тобто звіти з інформацією щодо можливості працевлаштування інвалідів. Відмов у працевлаштуванні на підприємство відповідача інвалідів не було, самостійно інваліди для працевлаштування на підприємство відповідача на зверталися, а тому представник відповідача просив суд у задоволенні позову відмовити.
У відповідності до положень ст.183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи, що Приватне акціонерне товариство «Інтерпайп НМТЗ» зареєстроване у Новомосковському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів як платник страхових внесків (страхувальник).
У відповідності до ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною 1 статті 19 і забезпечують працевлаштування інвалідів.
Відповідно до ст.20 даного Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлена нормативом, передбаченим ст.19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, які використовують найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 25 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю. Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.
На думку позивача, за 2015 рік за місця призначених для працевлаштування інвалідів і не зайнятих інвалідами, відповідач повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 606 288,60 грн.
Згідно п.п.11, 12 «Положення про Фонд соціального захисту інвалідів» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 р. № 1434, місцеві органи соціального захисту населення: виявляють інвалідів, які бажають працювати і спроможні реалізувати свої здібності та можливості на підставі індивідуальних програм реабілітації; щомісячно надсилають службі зайнятості заявки на навчання інвалідів; ведуть банк даних про інвалідів, які працюють і бажають працювати.
Відповідно до ст.17 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» при працевлаштуванні інваліда стан здоровя інваліда: не повинен перешкоджати виконанню професійних обовязків; не повинен створювати загрозу здоровю і безпеці інших працівників; не повинен створювати загрозу здоровю самого інваліда.
Відповідно до ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 2960-ІV в редакції від 06.10.2005 року для підприємств, установ, організацій, встановлюється норматив, робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу на рік.?
Так, загальна чисельність працівників на підприємстві становила 1171 осіб.
Середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність за 2015 рік - 37 осіб, а кількість інвалідів, які повинні працювати на робочих місцях створених відповідно до ст.19 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» - 47 осіб.
У відповідності до ст.8 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» забезпечення соціальної захищеності інвалідів здійснюється центральним органом виконавчої влади з питань праці та соціальної політики, Міністерством охорони здоровя України та органами місцевого самоврядування.
Згідно ст.18 даного Закону забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості. Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобовязані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Так, 01.04.2013 між ПАТ «Інтерпайп НТЗ» та Новомосковським міськрайонним центром зайнятості укладена угода про співпрацю державної служби зайнятості з роботодавцем. У п. 3.6 цієї угоди сторони погодили форму співпраці щодо працевлаштування осіб, які потребують додаткових гарантій соціального захисту, у тому числі особи з інвалідністю.
У 2015 році Новомосковським міськрайонним центром зайнятості на ПАТ «Інтерпайп НТЗ» були направлені 7 безробітних з числа інвалідів, а саме ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, які в подальшому були працевлашто вані на підприємстві, про що свідчать накази про прийняття на роботу № 8к від 17.02.2015 року та довідка МСЕК від 26.09.2014 року і 15.09.2015 року; наказ про прийняття на роботу № 27к від 09.06.2015 року та довідка МСЕК від 23.02.2015 року і довідка про отримання державної соціаль ної допомоги від 11.03.2015 року; наказ про прийняття на роботу № 30к від 01.07.2015 року та довідка МСЕК від 23.02.2015 року; наказ про прийняття на роботу № 41к від 02.09.2015 року та довідка МСЕК від 17.08.2015 року; наказ про прийняття на роботу № 42к від 07.09.2015 року та довідка МСЕК від 24.06.2014 року; наказ про прийняття на роботу № 73к від 26.10.2015 року та довідка МСЕК від 15.01.2015 року і 28.01.2016 року; наказ про прийняття на роботу № 78к від 23.12.2015 року та довідка МСЕК від 08.05.2014 року
Разом із цим, у 2015 року під час первинного огляду МСЕК два працівники ПАТ «Інтерпайп НТЗ» отримали інвалідність, а саме: ОСОБА_8 та ОСОБА_9, про що свідчить наказ про прийняття на роботу № 17к від 31.03.2011 року та довідка МСЕК від 26.08.2015 року, а також наказ про прийняття на роботу № 554 від 11.08.2013 року та довідка МСЕК від 21.12.2015 року.
Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд вважає, що надані позивачем докази та обґрунтування позову не доведені, оскільки згідно норм чинного законодавства на підприємства покладений обовязок по створюванню робочих місць інвалідів, а не обовязок по їх працевлаштуванню, отже адміністративно-господарські санкції нараховані безпідставно, а тому у задоволенні позову слід відмовити.
Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати у справі покладаються на сторону, проти якої ухвалена постанова.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.94, 183-2, 158-163 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Дніпропетровського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів до Публічного акціонерного товариства «Інтерпайп НТЗ» про стягнення адміністративно-господарських санкцій у розмірі 606 288, 60 грн. - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 20.07.2016 р. Суддя З оригіналом згідно Помічник суддіОСОБА_10 ОСОБА_10 ОСОБА_11