Справа № 802/394/16-а
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м. Вінниця

28 липня 2016 р. Справа № 802/394/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Слободонюка М.В.

за участю:

секретаря судового засідання: Франчук А.О.

представника позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_2

до: Реєстраційної служби Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Гайсинської міської ради Вінницької області

про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області, Гайсинської міської ради Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою від 19.05.2016 року, винесеною судом без виходу до нарадчої кімнати, було змінено процесуальний статус відповідача - Гайсинської міської ради Вінницької області на статус третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Представник відповідача та третя особа в судове засідання 28.07.2016 року не з'явились, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись завчасно та належним чином, що згідно вимог статті 128 КАС України не є перешкодою для розгляду справи у їх відсутність.

Так, в ході обговорення обставин справи судом з власної ініціативи поставлено на розгляд питання щодо заміни неналежного відповідача - реєстраційної служби Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області на належного - Гайсинську районну державну адміністрацію Вінницької області.

Присутній у судовому засіданні представник позивача таку ініціативу суду підтримав та просив замінити неналежного відповідача.

Заслухавши думку представника позивача та вивчивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

26.11.2015 року прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 834-VIII).

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV, в редакції Закону № 834-VIII змінено систему органів, що здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Так, відповідно до ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV, в редакції Закону № 834-VIII організаційну систему державної реєстрації прав становлять:

1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи;

2) суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації;

акредитовані суб'єкти;

3) державні реєстратори прав на нерухоме майно.

Крім того, п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону від 26.11.2015 № 834-VIII встановлено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30.04.2016 року.

Отже, зазначеними нормативно - правовими актами внесено зміни до системи органів здійснення державної реєстрації та передбачено, що з 01.05.2016 року функції з державної реєстрації права покладені на виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації.

Також встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 року №99 "Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги" було ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком, в тому числі Гайсинське районне управління юстиції Вінницької області.

Як вбачається із матеріалів справи, одна із заявлених позивачем вимог скерована безпосередньо до Реєстраційної служби Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області.

Однак, на момент розгляду справи Реєстраційна служба Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області ліквідована, а повноваження державної реєстрації права мають виконувати відповідна міська рада чи районна державна адміністрація.

Водночас як слідує із повідомлення Гайсинської міської ради №03.08/03.17-793 від 31.05.2016 року, в структурі виконавчого комітету Гайсинської міської ради не утворений підрозділ, який здійснює реєстраційні дії. Також у даному повідомлені зазначено, що реєстраційна справа на житловий будинок 72/1 по вул. І. Франка м. Гайсин передана до Гайсинської районної державної адміністрації.

Зважаючи на наведене суд приходить до висновку, що належним відповідачем у справі за даними позовними вимогами є Гайсинська районна державна адміністрація Вінницької області як орган, до повноважень якого у даний час віднесено здійснення державної реєстрації прав.

Згідно ч. 1 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відтак, враховуючи, що у даний час вимоги позову пред'явлено до неналежного суб'єкта, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни неналежного відповідача у справі - Реєстраційної служби Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області на належного відповідача - Гайсинську районну державну адміністрацію Вінницької області.

Крім того, як видно із змісту позовної заяви предметом позову у даній справі є вимога позивача про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області від 03.04.2015 року за №20499969 про взяття на облік як безхазяйне нерухоме майно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 3/25 частки житлового будинку 72/1 по вул. І. Франка м. Гайсин.

Згідно із частиною першою статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини другої цієї статті, суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

В силу положень ч. 4 ст. 71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд також може збирати докази з власної ініціативи (ч. 5 ст. 71 КАС України).

Отже, виходячи із предмету спору та характеру спірних правовідносин, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин, що мають суттєве значення для вирішення справи, а саме оцінки правомірності рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області від 03.04.2015 року за №20499969, суд вважає за необхідне витребувати у Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області матеріали реєстраційної справи на житловий будинок 72/1 по вул. І.Франка в м. Гайсин, в межах якої прийнято рішення від 03.04.2015 року за №20499969 про взяття на облік як безхазяйного нерухоме майно.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 КАС України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю заміни судді (в результаті задоволення заяви про відвід чи з інших причин) або залучення до участі у справі інших осіб.

З огляду на зазначене, розгляд адміністративної справи необхідно відкласти на іншу дату, про що повідомити сторін.

Керуючись ст. 11, 52, 69, 71, 150, 165, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити неналежного відповідача - реєстраційну службу Гайсинського районного управління юстиції Вінницької області на належного відповідача - Гайсинську районну державну адміністрацію Вінницької області.

Відкласти судовий розгляд справи на 02 вересня 2016 року на 10:00 год., про що повідомити учасників процесу.

Запропонувати Гайсинській районній державній адміністрації Вінницької області до наступного судового засідання надати письмові заперечення щодо позову, в разі існування таких, а також витребувати у відповідача матеріали реєстраційної справи на житловий будинок 72/1 по вул. І.Франка в м. Гайсин, в межах якої прийнято рішення від 03.04.2015 року за №20499969 про взяття на облік як безхазяйного нерухоме майно.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня її постановлення.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович