Справа № 415/3344/16-а
Суддя: Бойко С. Л.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 415/3344/16-а
Провадження № 2-а/415/82/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03.08.16 року Лисичанський міський суд Луганської області

у складі: головуючого - судді Бойко С.Л.

при секретарі Нестеренко С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Лисичанської міської ради про признання бездіяльності противоправною та зобов'язання до вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з дійсним позовом і в його обґрунтування пояснив, що перебуваючи на квартирному обліку, на підставі рішення виконавчого комітету Лисичанської міської ради №215 від 14.07.2015, одержав ордер на житлове приміщення №7, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3. Будучи малолітньою особою, проживаючи з родиною в м. Сєвєродонецьку, Луганської області, його житловий чек було частково використано, тобто він приймав участь у приватизації двокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_1. Проте, при приватизації 1/3 вказаної квартири, ним було використано лише 15,5 м. кв. при нормі 24,3 м.кв, та відповідно до довідки АТ Державний Ощадний Банк України від 23.02.2016 №737 на його особистому приватизаційному депозитному рахунку по житловому чеку НОМЕР_2 наявні залишки коштів в сумі 1,59 грн. 04.06.2016р. він звернувся з заявою на адресу голови виконавчого комітету Лисичанської міської ради про дозвіл на приватизацію одержаного ним житлового приміщення - однокімнатної квартири в АДРЕСА_3, загальна площа якої складає 31,3 м.кв. 06.06.2016р. він отримав відповідь, з якої вбачається, що позитивно дане питання вирішити неможливо, через те, що він вже приймав участь у приватизації, а саме в АДРЕСА_1, та залишку його житлового чека в сумі 1,59 грн., що еквівалентно 8,8 м.кв. недостатньо для приватизації квартири в м. Лисичанську. А питання приватизації площі у 8,8 м.кв. квартири в м. Лисичанську та часткової доплати один раз за метри квадратні котрі перевищують ліміт житлового чеку навіть не розглядалося.

В зв'язку з чим, вважає, що виконавчим комітетом Лисичанської міської ради порушено його конституційне право на приватизацію, тобто придбання житла у власність.

Просить визнати протиправною бездіяльність органу місцевого самоврядування в особі виконавчого комітету Лисичанської міської ради щодо розгляду його заяви про приватизацію житла. Зобов'язати виконавчий комітет Лисичанської міської ради здійснити приватизацію житла, одержаного позивачем на підставі ордеру на житлове приміщення №7, виданого на підставі рішення виконавчого комітету Лисичанської міської ради №215від 14.07.2015, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3.

У судове засідання позивач не з'явився, надав суду письмову заяву, в якій адміністративний позов підтримав та просить розглянути справу у його відсутність.

Представник відповідача у судове засідання не з'явилася, надав суду письмову заяву де просить справу розглянути у її відсутність, позовні вимоги позивача не визнала у повному обсязі, надала заперечення на позовні вимоги, відповідно до яких, ОСОБА_1, будучи малолітньою особою, приймав участь у приватизації двокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_1. Під час приватизації вказаної квартири, позивачу у власність передано 15,5 м2 загальної площі, при нормі 24,3м2. Тобто залишилось право на приватизацію 8,8 м2. Загальна площа квартири за адресою: АДРЕСА_3, згідно позовної заяви, складає 31,3м2. Залишок житлового чеку становить 1грн. 59 коп. Даного залишку достатньо на 8,8 м2. Згідно з п. 5 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз. Рішенням Конституційного Cуду № 15-рп/2010 р. надано офіційне тлумачення п.5 ст.5 вищезазначеного Закону, згідно якому право громадянина України на безоплатну приватизацію державного житлового фонду вважається реалізованим один раз, якщо: громадянин України повністю використав житловий чек для приватизації житла у державному житловому фонді, і у його власність безоплатно передано в одній чи кількох квартирах (будинках) загальну площу з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю; у власність наймача і кожного члена сім'ї передано загальну площу однієї квартири (будинку), що перевищує встановлену санітарну норму, з оплатою вартості надлишкової загальної площі приватизованого житла; у власність наймача і кожного члена сім'ї передано загальну площу житла, меншу ніж встановлена санітарна норма, а залишок житлового чека використано для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду; весь житловий чек використано для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду. Приватизація загальної площі в кількох квартирах (будинках) державного житлового фонду в межах встановленої санітарної норми та номінальної вартості житлового чека не є повторною. У випадку позивача приватизація квартири за адресою: АДРЕСА_3 буде повторною, так як при її приватизації буде перевищена межа встановленої санітарної норми та номінальної вартості житлового чека. На підставі вищенаведеного, виконавчий комітет Лисичанської міської ради просить відмовити в задоволенні заявлених вимог.

Відповідно до ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У відповідності до ст.18 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно ст.19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання позивача.

На підставі викладеного суд вважає, що дана адміністративна справа підсудна Лисичанському адміністративному суду.

Згідно ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд, дослідивши надані сторонами письмові докази встановив наступне.

З ордеру №7 від 15.07.2015року вбачається, що ОСОБА_1 є наймачем квартири за адресою АДРЕСА_3.(а.с.8)

З довідки № 737 від 23.02.2016року АТ Державний банк України ТВБВ №10012/07 вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 мешкав в квартирі за адресою АДРЕСА_1 , яка була приватизована, на приватизаційному депозиті по житловому чеку НОМЕР_1 мається остаток коштів у сумі 1,59грн.( а.с.7).

Згідно з ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир з розрахунку санітарної норми 21 кв. м загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 кв. м. на сім'ю.

Згідно ч.1 ст. 4 Закону України „ Про приватизацію державного житлового фонду", житлові чеки - це приватизаційні папери, які отримують усі громадяни України і які використовуються при приватизації державного житлового фонду.

У відповідності до ст. 48 ЖК України, якщо сім'я, яка перебуває на черзі для поліпшення житлових умов, частково використала право приватизації державного житла і при наданні нового житла не здала органу, який поліпшує житлові умови, приватизовану квартиру, а одержала житло, якого не вистачало до норми, то така сім'я має право на приватизацію одержаного житла.

Відповідно до п.5 ст. 5 Закону України «Про приватизацію держаного житлового фонду», кожен громадянин має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлових чеків або з частковою доплатою один раз. Безоплатна передача житла здійснюється в розрахунку 21 кв.м. загальної площі на кожного наймача та додатково 10 кв.м. на сім'ю.

Відповідно до роз'яснення Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 4 жовтня 2002 року за № 4/2-696 „Про приватизацію житла, отриманого в порядку поліпшення житлових умов, за рахунок залишків житлових чеків" громадяни мають право скористатися правом приватизувати житло в повному обсязі один раз. Таке право може бути використано повністю і по частинах.

В цих роз'ясненнях також зазначено, що відповідно до пункту 3 статті 5 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду", якщо частка загальної площі, що припадає на члена сім'ї, перевищує невикористану величину житлових чеків, то такі громадяни за надлишки загальної площі повинні сплатити грошима. Сума доплат за надлишки загальної площі згідно з п.3 ст.5 вищезазначеного Закону визначається добутком розміру надлишкової загальної площі квартири, що приватизується, береться проіндексована середня вартість одного квадратного метра загальної площі у житлових чеках у розмірі 18 коп.

Аналогічні роз'яснення надані в листах Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23 вересня 2005 року за № 4/6-1559 та Міністерства юстиції України від 9 листопада 2006 року за № у-20607-19.

Згідно Рішенню Конституційного Суду України від 10.06.2010р. - приватизація загальною площею в кількох квартирах держаного житлового фонду в межах встановленої санітарної норми і номінальної вартості житлового чека не є повторною.

З огляду на наведене, суд погоджується з доводами позивача стосовного того, що кожен з них має право на приватизацію отриманої ними квартири за адресою м.Лисичанськ, вул.Леніна буд.№48 кв.№ безоплатно в межах невикористаного ними залишку норми безоплатної приватизації і за відповідну плату щодо частки займаного ними житла, яка перевищує норму безоплатної приватизації.

Відповідно до ч.11 ст.8 Закону «Про приватизацію державного житлового фонду», спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Тому суд, вважає за необхідне визнати за позивачем право на приватизацію квартири за адресою АДРЕСА_3.

Відмова у оформленні приватизації порушила право позивача на приватизацію житла. Тому є підстави для покладення на виконавчий комітет Лисичанської міської ради обов'язку здійснити приватизацію вказаної квартири з урахуванням невикористаних житлових чеків у межах їх вартості та з доплатою особистими коштами на умовах, передбачених Законом.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.3,4, 8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», ст. 48 ЖК України, ст. ст. 8,19 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до виконавчого комітету Лисичанської міської ради про признання бездіяльності противоправної та зобов'язання до вчинення певних дій задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право на приватизацію квартири за адресою АДРЕСА_3 в межах залишку норми безоплатної приватизації безоплатно, і щодо частки займаного житла, яка перевищує норму безоплатної приватизації, - за відповідну плату.

Зобов'язати виконавчий комітет Лисичанської міської ради оформити ОСОБА_1 приватизацію квартири за адресою АДРЕСА_3, на умовах, передбачених законом України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга не буде подана. Якщо апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Головуючий суддя: С.Л. Бойко