Справа № 820/3834/16
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 серпня 2016 р. № 820/3834/16

Харківський окружний адміністративний суд в особі судді Самойлової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління ДМС України в Харківській області про визнання дій незаконними,

встановив:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

- визнати неправомірними дії Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області щодо оформлення та видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон серії РА № 799700, виданий 11.09.2015 року, 6303, на ім'я ОСОБА_2;

- зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області визнати недійсним та знищити паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії РА № 799700, виданий 11.09.2015 року, 6303, на ім'я ОСОБА_2;

- зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області внести до бази даних Реєстру інформацію про факт знищення паспорта для виїзду за кордон серії РА № 799700, виданий 11.09.2015 року, 6303, на ім'я ОСОБА_2.

Позивач обгрунтовує свої вимоги наступним чином.

Так, оскаржувані дії відповідача суперечать законодавству України, чим порушуються його права, свободи та інтереси, що потребує судового захисту, оскільки службовими особами Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області було неправомірним прийняття документів від колишньої дружини ОСОБА_3 на оформлення та видачу закордонного паспорта серії РА № 799700, виданий 11.09.2015 року, 6303, на ім'я ОСОБА_2, без згоди його, як батька малолітньої дитини.

Позивач, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, згідно до вимог ст. 35 КАСУ, в судове засідання не прибув без повідомлення про причини неприбуття, заяви про розгляд справи за його відсутності не надав.

Представник відповідача надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення про позову, в яких зазначив, що в даному випадку вони діяли у відповідності до вимог діючого законодавства України, у зв'язку з чим підстави для задоволення позову відсутні.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності сторін, на підставі наявних у ній доказів, відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 КАСУ.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 07.09.2015 р. до сектору централізованого оформлення документів ГУ ДМС України в Харківській області звернулась громадянка ОСОБА_3, 20.05.1986 р. н., з питання термінового оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон її неповновнолітній дитині ОСОБА_2.

Так, до заяви - анкети були долучені наступні документи:

- копія свідоцтва про народження серії І-ВЛ № 293890 видане 06.11.2012 р. Виконавчим комітетом Циркунівської сільської ради Харківського району на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- копія паспорта громадянина України серії МТ № 114361, виданий 13.09.2010 р. Балаклійським РВ ГУ МВС України в Харківській області на ім'я ОСОБА_3;

- копія рішення Київського районного суду м. Харкова від 25.03.15 р.;

- копія довідки про реєстрацію місця проживання, завірену КП «Жилсервіс - МЖК».

Як свідчать докази у справі, що відповідно до рішення Київського районного суду міста Харкова від 25.03.2015 р. шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 розірвано.

Також, своїм рішенням від 25.03.2015 р. суд визначив, що після розірвання шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_1, їх донька ОСОБА_2 залишається проживати разом із матір'ю.

Як вбачається з в тексту судового рішення, відповідач (ОСОБА_1В.) надав до суду заяву в якій зазначив, що з позовом згоден, справу просив розглядати без його участі.

При вирішенні даного спору суд враховує наступні обставини та нормативні положення.

Суд зазначає, що на момент звернення ОСОБА_3 до ГУ ДМС України в Харківській області з питання оформлення паспорта для виїзду за кордон її доньці ОСОБА_2 07.09.2015 р., батьки в шлюбі не перебували.

Відповідно до довідки про реєстрацію місця проживання, громадянка ОСОБА_3 зареєстрована з 06.10.2010 р. за адресою: АДРЕСА_1 разом із своєю неповнолітньою донькою ОСОБА_4.

Згідно з п.20 Постанови КМУ від 07.05.2014 р. № 152 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення», - оформлення, видача та обмін паспорта для виїзду за кордон здійснюється особі, яка не досягла шістнадцятирічного віку. на підставі заяви-анкети одного з батьків (якщо батьки не перебувають в шлюбі - на підставі заяви анкети того з батьків, з ким проживає дитина.)

Відповідно до п.23 зазначеної Постанови, у разі оформлення паспорта для виїзду за кордон особі, що не досягла шістнадцятирічного віку та проживає з одним із батьків, заявник разом з документами, зазначеними в п.22 цього Порядку, також подає оригінал або засвідчену в установленому порядку копію одного з таких документів:

1) свідоцтва про смерть другого з батьків;

2) рішення суду про позбавлення батьківських прав другого з батьків;

3) рішення суду про визнання другого з батьків безвісно відсутнім;

4) рішення суду про визнання другого з батьків недієздатним;

5) довідки про реєстрацію місця проживання дитини разом з одним із батьків, який одає заяву-анкету, або у разі оформлення паспорта у закордонній дипломатичній установі України - іншого документа, що підтверджує таку реєстрацію:

6) оригінал витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої ст. 135 Сімейного кодексу України.

Суд зазначає, що один із перелічених документів - довідку про реєстрацію місця проживання дитини разом з одним із батьків і було надано матір'ю дитини ОСОБА_3 разом з іншими документами, наданими до заяви - анкети.

Таким чином, оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон малолітній дитині ОСОБА_5 було здійснено ГУ ДМС України в Харківській області у повній відповідності до вимог Постанови КМУ від 07.05.2014 р. № 152 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення".

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

На підставі викладеного вище, суд доходить висновку, що в даному випадку відповідач, як суб'єкт владних повноважень, дотримав вимоги закону про захист охороняємих прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, всупереч зазначеному позивач, згідно до ч. 1 ст. 71 КАСУ, не довів обгрунтованість своїх позовних вимог щодо порушення його прав, свобод та інтересів шляхом надання належних та допустимих доказів і необхідність судового захисту в розумінні ст. 2 КАСУ, а тому у суду маються підстави для відмови в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 128, 159, 160, 162 КАСУ, суд, -

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління ДМС України в Харківській області про визнання дій незаконними - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Самойлова В.В.