Справа № 806/1180/16
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2016-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2016 року м. Житомир справа № 806/1180/16

категорія 10.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Семенюка М.М.,

з участю секретаря судового засідання Лисайчука А.О.,

представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Лезниківський кар'єр" до Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області про визнання протиправними дій,

встановив:

Публічне акціонерне товариство "Лезниківський кар'єр" (далі - ПАТ "Лезниківський кар'єр") звернулось до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області щодо обліку за позивачем заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 147028,66 грн. за липень 2011 року - січень 2013 року.

В обґрунтування позову зазначає, що дії відповідача є безпідставними та протиправними, оскільки вказана заборгованість попередньо була списана Управлінням Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі.

Представник позивача в судовому засіданні просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача просив в задоволенні позовних вимог відмовити з підстав, викладених в письмових запереченнях на позов (а.с.52), пояснивши, що рішення, яким скасовано нараховану суму боргу, судом не приймалось, а тому підстави для списання заборгованості в сумі 147028,66 грн. на даний час відсутні.

Проаналізувавши дослідженні докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Житомирський окружний адміністративний суд у зв'язку із пропуском строку звернення до суду з позовом залишив без розгляду позовні заяви УПФУ в Володарсько-Волинському районі до Публічного акціонерного товариства "Лезниківський кар'єр" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ухвалами від 10.09.2013 року по справі № 806/5540/13-а (а.с. 14) щодо стягнення 91701,62 грн. та від 20.01.2015 року по справі № 806/15/15 (а.с. 35) щодо стягнення 55327,04 грн., які залишені без змін ухвалами Житомирського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2013 року по справі № 806/5540/13-а (а.с. 15-16) та від 02.03.2015 року по справі № 806/15/15 (а.с. 36-37).

Відповідно до даних рішень, УПФУ в Володарсько-Волинському районі листом від 07.07.2014 року № 3029/03 (а.с. 32) та листом від 20.03.2015 року № 1661/03 (а.с. 39) повідомило позивача про зменшення боргу з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в загальній сумі 147028,66 грн. за період липень 2011 року - січень 2013 року і дане зменшення відобразило в картці особового рахунку позивача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с.54-60).

В червні 2016 року відповідач в картці особового рахунку позивача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій збільшив розмір, який підлягає відшкодуванню, на 147028,66 грн.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам суд виходить з наступного.

Предметом переданого на вирішення суду спору є правомірність дій відповідача щодо обліку надходження сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений порядком ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-2, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 р. за № 988/18283 (далі - Порядок).

Облік надходження сум платежів ведеться спеціалістами відділу обліку надходження платежів управлінь Пенсійного фонду України у районах, містах та районах у містах, а також у містах та районах (п. 1.3 Порядку).

Порядок внесення даних про нарахування, зменшення, списання сум платежів здійснюється відповідальними працівниками відділів обліку надходження платежів органів Пенсійного фонду встановлений п. 2.3 Порядку.

Відповідно до п. 3.1 Порядку, з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів автоматично формуються картки особових рахунків платників на підставі документів, зазначених у розділі II цього Порядку.

Згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства, адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Внесення відповідачем в картках особового рахунку платника по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій даних про нарахування, зменшення, списання сум не створює жодних перешкод для діяльності платника, не є обставиною, з якою закон пов'язує виникнення у суб'єкта господарювання обов'язку з покриття витрат органу Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки зазначений обов'язок виникає безпосередньо після отримання відповідного розрахунку в силу положень 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ від 19.12.2003 р. № 21-1, тобто внесення цих даних само по собі не породжує для позивача правових наслідків та, відповідно, не порушує прав останнього.

У випадку незгоди страхувальника із сумою, заявленою до відшкодування, зазначені кошти стягуються із страхувальника у судовому порядку за позовом органу Пенсійного фонду. При цьому обґрунтованість включення органом Пенсійного фонду до позовних вимог тих чи інших сум перевіряє суд, що розглядає позов про стягнення.

Таким чином, суд вказує на відсутність факту порушення прав позивача у сфері публічно-правових відносин з боку відповідача при здійсненні обліку надходження сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій і не вбачає підстав для задоволення позову у зв'язку з відсутністю порушеного права.

При цьому суд зазначає, що відповідно до п. 10.4 Порядку при повній ліквідації платника - юридичної особи, яка має заборгованість, на підставі відомостей з реєстраційної картки про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи та даних картки особового рахунку керівник відповідного органу Пенсійного фонду видає наказ про списання сум заборгованості такого платника.

ПАТ "Лезниківський кар'єр" не припинено і наказ про списання 147028,66 грн. не видавався.

Також, підпунктом в) пункту 2.2 Порядку передбачено, що документами, на підставі яких здійснюється облік сум нарахованих платежів шляхом занесення інформації про суми, що підлягають сплаті платниками, до карток особових рахунків платників, рішення судів, що набрали законної сили, про визнання недійсним відповідного рішення органу Пенсійного фонду про застосування штрафів, пені, вимоги про сплату недоїмки, скасування раніше нарахованих сум платежів.

Проте, рішення, яким скасовано нараховані суми платежів по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 147028,66 грн. судами не приймалися, а тому, суд вважає, що підстав для зменшення в обліку цієї суми не було.

Щодо посилання позивача на п. 2.3.3 Порядку, то, враховуючи положення п. 2.2 Порядку, підставою для обліку сум платежів у картках особових рахунків платників є саме рішення суду, що набрало законної сили, про скасування раніше нарахованих сум платежів.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими і такими, що задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Семенюк

Повний текст постанови виготовлено: 01 серпня 2016 р.