Справа № 803/1010/16
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2016-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2016 року Справа № 803/1010/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Валюха В.М.,

розглянувши в місті Луцьку в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільний ліс» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція у Волинській області (далі Держекоінспекція у Волинській області, позивач) звернулася з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільний ліс» (далі ОСОБА_1 «Спільний ліс», відповідач) про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) шляхом зупинення виконання робіт в частині експлуатації стаціонарних джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Держекоінспекцією у Волинській області проведена планова перевірка ОСОБА_1 «Спільний ліс» дотримання вимог природоохоронного законодавства, про що складено акт від 23.06.2016 року.

Перевіркою встановлено, що на території відповідача за адресою: вул. Серпнева, 14. смт. Ратне Волинська область, знаходяться стаціонарні джерела, які здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме: джерело № 1, 2 - цех первинної обробки деревини; джерело № 3 - котельна димова труба (котел на твердому паливі КВ-Т-05, потужністю 0,43 гкал/год та Кальвіс 1250 потужністю 1,075 гкал/год), фактична витрата палива 1338 т/рік; джерело № 4 вентвикид деревообробний цех, асиміляція пилу відбувається механічної вентиляцією з очисткою викидів в пилоочисній установці-циклоні ЦН-15 (паспорт ПГОУ наявний); джерело № 7 вентвикид (теплогенератор та сушильний барабан), обладнане аспіраційною системою АС-2 технологічного циклону; джерело № 8 вентвикид дробарка, обладнане аспіраційною системою на АС-3 на базі аспіракційного циклону; джерело № 9 дільниця заточування пилок (два заточувальні верстати з діаметром абразивного круга 300 мм). Проте, експлуатація вказаних стаціонарних джерел здійснюється з порушенням вимог чинного законодавства, а саме: відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, що є порушенням вимог статей 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Позивач просить винести постанову, якою тимчасово зупинити виконання робіт в частині експлуатації стаціонарних джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря (джерела № 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9) до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

В судовому засіданні 02.08.2016 представник відповідача адміністративний позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що ОСОБА_1 «Спільний ліс» отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

До судового засідання, призначеного на 12:30 05.08.2016, від позивача та представника відповідача надійшли письмові клопотання про розгляд справи за відсутності представників (а. с. 55, 63).

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, оскільки від позивача та представника відповідача надійшли клопотання про розгляд справи за відсутності представників, а дану справу можливо розглянути і вирішити на основі наявних матеріалів, тому судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 «Спільний ліс» зареєстроване як юридична особа, основним видом діяльності якого є «16.10 Лісопильне та стругальне виробництво», що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань № 22066402 від 04.07.2016 (а. с. 28-29).

Держекоінспекцією у Волинській області, на підставі наказу від 24.05.2016 № 122 (а. с. 10-11) та направлення на проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ОСОБА_1 «Спільний ліс» від 26.05.2016 № 349 (а. с. 12), проведена планова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами ОСОБА_1 «Спільний ліс», про що складено акт від 23.06.2016 року, який підписаний представником відповідача без зауважень або заперечень (а. с. 13-20).

Перевіркою, зокрема, встановлено, що на території відповідача за адресою: вул. Серпнева, 14, смт. Ратне, Волинська область, знаходяться стаціонарні джерела, які здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме: джерело № 1, 2 - цех первинної обробки деревини; джерело № 3 - котельна димова труба (котел на твердому паливі КВ-Т-05, потужністю 0,43 гкал/год та Кальвіс 1250 потужністю 1,075 гкал/год), фактична витрата палива 1338 т/рік; джерело № 4 вентвикид деревообробний цех, асиміляція пилу відбувається механічної вентиляцією з очисткою викидів в пилоочисній установці-циклоні ЦН-15 (паспорт ПГОУ наявний); джерело № 7 вентвикид (теплогенератор та сушильний барабан), обладнане аспіраційною системою АС-2 технологічного циклону; джерело № 8 вентвикид дробарка, обладнане аспіраційною системою на АС-3 на базі аспіракційного циклону; джерело № 9 дільниця заточування пилок (два заточувальні верстати з діаметром абразивного круга 300 мм). Проте, експлуатація вказаних стаціонарних джерел здійснюється з порушенням вимог чинного законодавства, а саме: відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, що є порушенням вимог статей 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Судом також встановлено, що постановою про накладення адміністративного стягнення від 29.06.2016 № 000554 заступника начальника ОСОБА_1 «Спільний ліс» ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 78 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 136,00 грн. (а. с. 22).

Крім того, Держекоінспекцією у Волинській області винесено припис від 24.06.2016 № 000376, яким визначено дії, які необхідно вчинити для усунення порушень екологічного законодавства, зокрема, пунктом 2 зобовязано ОСОБА_1 «Спільний ліс» до 01.08.2016 отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (а. с. 23).

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 «Спільний ліс» отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 25.07.2016 № 7, який виданий Управлінням екології та природних ресурсів Волинської обласної державної адміністрації (а. с. 59).

Згідно із частиною першою статті 28 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» від 16.10.1992 № 2707-ХІІ (з наступними змінами та доповненнями) державний контроль у галузі охорони атмосферного повітря здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, а на території Автономної Республіки Крим - органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань екології та природних ресурсів, а також іншими органами виконавчої влади.

Відповідно до частини першої статті 10 цього ж Закону підприємства, установи, організації та громадяни субєкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких повязана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобовязані здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо.

Як передбачено частиною пятою статті 11 вказаного Закону, викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Відповідно до частини сьомої статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V (з наступними змінами та доповненнями) на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Таким чином, оскільки відповідачем після звернення позивача до суду з цим позовом виконано припис Держекоінспекції у Волинській області від 24.06.2016 № 000376 шляхом отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 25.07.2016 № 7, відсутність якого була підставою для звернення позивача до суду, тому з вказаної підстави позовні вимоги про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) шляхом зупинення виконання робіт в частині експлуатації стаціонарних джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 41, 122, 162, 163 КАС України, на підставі Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Державної екологічної інспекції у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільний ліс» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.М.Валюх