Справа № 1522/28211/12
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2016-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №6а/522/17/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 січня 2016 року Приморський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого-судді Чернявської Л.М.,

при секретарі Прусс О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в місті Одесі справу за заявою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області 20.11.2015 року звернувся до суду з заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Приморського районного суду міста Одеси від 05 квітня 2013 року №1522/28211/12. Просить встановити чи змінити спосіб і порядок виконання рішення суду з зобовязання ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за 2010 рік з урахуванням проведених раніше виплат на стягнення з ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради 5168 гривень на користь ОСОБА_2.

Сторони в судове засідання не зявились, про день, місце та час розгляду справи були повідомлені належним чином. Про причини неявки суд не повідомили.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що постановою Приморського районного суду міста Одеси від 05 квітня 2013 року, яка ухвалою Одеського апеляційного адміністравтиного суду від 21 травня 2013 року залишена без змін визнані противоправними дії ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо сплати ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 05 травня за 2010 рік у неповному обсязі. Зобовязано ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за 2010 рік з урахуванням проведених раніше виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області від 15 листопада 2013 року відкрито виконавче провадження за виконавчим документом № 1522/28211/12, виданий 10 жовтня 2013 року та наданий строк для добровільного виконання рішення. (а.с.74)

ОСОБА_1 праці та соціальної політики ОМР від 09 листопада 2015 року № 02-23/236 надано пояснення про неможливість виконання виконавчого листа, в якому зазначено, що ОСОБА_1 є бюджетною установою та фінансується за рахунок коштів державного бюджету. Вирішення питання щодо виділення додаткових коштів для забезпечення виконання судових рішень можливо лише після збільшення бюджетних призначень за відповідними бюджетними програмами на виконання рішень суду, оскільки розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та здійснюють відповідні видатки за загальним бюджетним фондом бюджету тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом. ОСОБА_1 було проведено перерахунок допомоги ОСОБА_2, сума боргу становить 5168 грн. (а.с.116).

Отже, невиплата заборгованості сталася з причини недостатнього фінансування. Рішення суду виконано боржником частково, а саме проведено перерахунок заборгованості по виплатам та розраховано суму у розмірі 5168 грн. В частині проведення виплати рішення суду не виконано.

Ухвалою Приморського районного суду міста Одеси від 04 березня 2014 року відмовлено у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду постанови Приморського районного суду міста Одеси від 05 квітня 2013 року по справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради про стягнення виплати разової грошової допомоги, шляхом стягнення заборгованості в розмірі 5168 гривень.

При цьому, відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції повторно звернувся до суду з заявою про встановлення або заміну способу і порядку виконання рішення суду, шляхом здійснення перерахунку заборгованості.

В силу частини 1 статті 36 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Зміна чи встановлення одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку вчинення дій, спрямованих на виконання припису рішення суду - це заміна одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку вчинення дій, спрямованих на виконання припису рішення суду.

Зміну чи встановлення порядку або способу виконання рішення відрізняється від факультативних рішень. Обставинами, що утруднюють виконання рішення, можуть бути тільки ті обставини, які існують насправді і які безпосередньо не дозволяють виконати судове рішення в обсязі, в строки та у порядку, визначених в ньому.

Не можуть бути підставами для зміни чи встановлення способу і порядку його виконання обставин, які мають суб'єктивний фактор.

Реалізація нормативних розпоряджень і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних витрат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел згідно конкретним напрямам витраченої частини бюджету Пенсійного фонду України. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України.

ОСОБА_1 зможе виконати постанову Приморського районного суду м. Одеси по справі № 1522/28211/12 тільки за умови фінансування цієї категорії виплат та наявності в Державному бюджеті України та бюджеті ОСОБА_1 праці та соціальної політики відповідних фінансових ресурсів.

На теперішній час бюджет ОСОБА_1 праці та соціальної політики є дефіцитним, а в Державному бюджеті України відсутні кошти на фінансування вказаної категорії виплат, тому виплата за рішеннями суду тимчасово зупинена державою.

Законами України Про Державний бюджет на відповідні роки було визначено розміри видатків для проведення виплат пенсій. Таким чином, кошти які виплачуються за рішенням суду є складовою частиною Державного бюджету, а не бюджету ОСОБА_1 праці та соціальної політики. ОСОБА_1 праці та соціальної політики не має права здійснювати виплату у розмірах, що перевищують встановлені державним бюджетом.

В силу ч.2 ст. 73 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" забороняється нецільове використання коштів Пенсійного фонду.

Згідно ч.2 ст.17 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України".

Крім того, установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Це правило підлягає застосуванню під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином, заборгованість ОСОБА_2 у сумі 5168 гривень, нарахована згідно рішення суду буде проведена за умовами надходження коштів до Державного бюджету на ці цілі.

Отже, ОСОБА_1 праці та соціальної політики ОМР постанова суду від 05 квітня 2013 року виконана частково, відсутні підставі для задоволення заяви про встановлення чи заміну способу та порядку виконання рішення суду, шляхом стягнення суми з ОСОБА_1 праці та соціальної політики ОМР на користь ОСОБА_2

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду постанови Приморського районного суду міста Одеси від 05 квітня 2013 року по справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради про стягнення виплати разової грошової допомоги, шляхом стягнення заборгованості в розмірі 5168 гривень.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії цього рішення сторонами у справі.

Суддя

Приморського районного

суду міста ОСОБА_3Чернявська