Справа № 750/4039/16-а
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2016-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/4039/16-а
Провадження № 2-а/750/270/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого - судді Супруна О.П.

за участі секретаря - Носенко М.Ю.,

представника відповідача - Безбородої І.М., представника третьої особи - Кезлі О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

третя особа - комунальний лікувально-профілактичний заклад «Чернігівський обласний протитуберкульозний диспансер»,

в с т а н о в и в :

21 квітня 2016 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірною відмову УПФУ у м. Чернігові призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати УПФУ в м. Чернігові зарахувати до пільгового трудового стажу період роботи з 03.08.1983 по 20.05.1989 на посаді палатної медсестри госпітального відділення Чернігівського обласного протитуберкульозного диспансеру в подвійному розмірі та призначити позивачу з 16.03.2016 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Протокольною ухвалою суду від 23.05.2016 УПФУ у м. Чернігові замінено на належного відповідача - Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України.

У судовому засіданні представник відповідача позов не визнала та просила відмовити в його задоволенні.

На думку представника третьої особи позов підлягає задоволенню.

Позивач та її представник до суду не з'явились, про час і місце розгляду справи оповіщені належним чином, просили справу розглядати без їх участі, а позов задовольнити, про що подали письмові заяви.

Заслухавши пояснення представників відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що відповідно до записів трудової книжки та довідки третьої особи № 01-10/77 від 18.01.2016, позивач працювала на посаді палатної медсестри госпітального відділення Чернігівського обласного протитуберкульозного диспансеру з 03.08.1983 по 20.05.1989, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

23 березня 2016 року листом № 5321/03 УПФУ в м. Чернігові повідомило ОСОБА_3 про відмову в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 01-10/77 від 18.01.2016, виданої КЛПЗ «Чернігівській обласний протитуберкульозний диспансер» за період роботи з 03.08.1983 по 20.05.1989, ОСОБА_3 працювала на посаді палатної медсестри госпітального відділення, яка не передбачена Списком виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СССР від 22.08.1956 № 1173.

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (чинного та в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 50 років 6 місяців з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року включно.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (чинного та в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 вказаного Закону є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Відповідно до записів трудової книжки позивач працювала: в Чернігівському обласному протитуберкульозному диспансері: з 03.08.1983 по 20.05.1989 на посаді палатної медсестри госпітального відділення.

Доводи відповідача про те, що посада палатної медсестри відсутня у переліку посад за Списком № 2 суперечать змісту довідки Державної експертизи умов праці Чернігівської обласної державної адміністрації № 04/384 від 06.10.1999 та довідки від 18.01.2016 № 01-10/77 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої КЛПЗ «Чернігівській обласний протитуберкульозний диспансер», де зазначено, що ОСОБА_3 працювала повний робочий день в КЛПЗ «Чернігівській обласний протитуберкульозний диспансер» і за період з 03.08.1985 по 20.05.1989 безпосередньо була зайнята повний робочий день по обслуговуванню хворих на туберкульоз і на інші роботи не відволікалась, працювала за посадою палатної медсестри госпітального відділення, що передбачено списком № 2 розділ XXVI «Установи охорони здоров'я», код КП 3231, підстава: постанова Ради Міністрів СССР від 22.08.1956 № 1173.

Водночас, період з 05.01.1988 по 09.05.1989 не підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача, оскільки згідно довідки КЛПЗ «Чернігівській обласний протитуберкульозний диспансер» від 18.01.2016 №01-10/76 в цей час вона знаходилась у відпустці по догляду за дитиною до трьох років.

За викладених обставин, суд дійшов висновку про неправомірність дій відповідача при відмові позивачеві зарахувати пільговий стаж та призначити пенсію за віком, а тому позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 2, 3, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 .

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_3 періоди роботи з 03.08.1983 по 04.01.1988 та з 10.05.1989 по 20.05.1989 і призначити ОСОБА_3 з 16.03.2016 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_3 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп. в рахунок відшкодування судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.П. Супрун