Справа № 522/2081/13- а
Суддя: Домусчі Л. В.
Дата ухвалення: 2013-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/800/13
Справа № 522/2081/13-а
У Х В А Л А

01 жовтня 2013 року м. Одеси

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Домусчі Л.В.,

при секретарі - Герасименко Ю.С.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради, реєстраторів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю Яхт клуб Одеса 2009 про визнання недійсними дії державних реєстраторів щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців до Статуту ТОВ Яхт клуб Одеса 2009 та зобовязання скасувати реєстраційні дані,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради, реєстраторів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю Яхт клуб Одеса 2009 про визнання недійсними дії державних реєстраторів щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців до Статуту ТОВ Яхт клуб Одеса 2009 та зобовязання скасувати реєстраційні дані.

До суду 26.09.2013р. надійшла заява представника позивача ОСОБА_7 про зміну відповідача по справі з Виконавчого комітету Одеської міської ради в особі відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради, реєстраторів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в особі державних реєстраторів ОСОБА_2, ОСОБА_5

В судовому засіданні представник позивача уточнила клопотання та просила замінити відповідачів на належних відповідачів , а саме на : Одеське міське управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, та на державних реєстраторів цього відділу ОСОБА_2 , ОСОБА_5

Представник відповідача - Виконавчого комітету Одеської міської ради ОСОБА_8О, яка діє згідно довіреності від 23.01.2013р. в судове засідання не зявилась, про час і місце судового засідання повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила.

Представник ТОВ «Яхт-Клуб «Одеса 2009» в судовому засіданні вирішення цього питання залишила на розгляд суду.

Суд, вислухавши думку сторін та їх представників, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що у задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_7 слід відмовити.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем оскаржуються реєстраційні дії державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради стосовно внесення змін до статут ТОВ Яхт клуб Одеса 2009.

На адресу суду 24.09.2013р. надійшла відповідь з Реєстраційної служби Головного управління юстиції в Одеській області від 12.09.2013р., згідно якої вбачається. що з 01.07.2013 року повноваження з питань реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців передані реєстраційним службам територіальних управлінь юстиції Одеської області. Також станом на 12.09.2013 року державні реєстратори ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_4 працюють у відділі державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, державний реєстратор ОСОБА_6 звільнена з посади державного реєстратора наказом Головного управління юстиції в Одеській області, ОСОБА_3 не призначалась на посаду державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції.

Як вбачається з відповіді Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції від 15.08.2013 року, відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції є органом державної влади до якого було передано від виконавчого комітету Одеської міської ради не права та обовязки, а лише функції щодо державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, тому Відділ не є правонаступником відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради.(а.с.121).

Відповідно до Закону ВР України, від 16.10.2012, № 5461-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства юстиції України, Міністерства культури України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів, а також Державного космічного агентства України" внесені з міни до ст. 15 та 19 Закону України «Про місцеве самоврядування» та Внесені зміни до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" , згідно з якими :

державний реєстратор - посадова особа центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

а державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реалізує Центральний орган виконавчої влади.

Ст.3 ч.3 цього Закону передбачено, що Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, здійснює реєстрацію (легалізацію) об'єднань громадян (у тому числі професійних спілок та їх об'єднань), благодійних організацій, політичних партій, творчих спілок та їх територіальних осередків, адвокатських об'єднань, торгово-промислових палат, асоціацій органів місцевого самоврядування, інших установ та організацій, визначених законом, та видає виписку з Єдиного державного реєстру, оформлену державним реєстратором відповідного центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за місцезнаходженням юридичної особи.

За правилами частини першої статті 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Стаття визначає порядок заміни неналежної сторони, щоб у кінцевому результаті суд міг вирішити публічно-правовий спір між тими особами, які є учасниками цього спору.

Тобто умовою заміни неналежної сторони є збереження підсудності адміністративної справи. Відтак, суд повинен відмовити у заміні неналежної сторони, якщо це призведе до заміни предметної або територіальної підсудності справи. (Науково-практичний коментар, ЛІГА:ЗАКОН, від 15.10.2008, "Науково-практичний коментар до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України" п.17, та стр.162-163 Коментарія під редакцією Тилипко ).

У звязку з тим, що Одеське міське управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є центральним органом виконавчої влади та державні реєстратори цього відділу ОСОБА_2 , ОСОБА_5 є посадовими особами органу виконавчої влади, що у відповідності зі ст. 17, 18 ч.2 КАС України може призвести до зміни підсудності адміністративної справи, така заміна відповідачів з врахуванням приписів ст. 52 ч. 1 КАС України є недопустимою.

З урахуванням положень ст.ст. 18 ч.2, ч.1 ст.52 КАС України суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви представника ОСОБА_7, так як заміна відповідача по справі тягне за собою зміну підсудності адміністративної справи.

Керуючись ст.17, 22, 49, 52, 160 КАС України, суд -

УХВАЛИВ :

У задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_7 про заміну неналежних відповідачів на належних відповідачів по справі відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Домусчі Л.В.