Справа № 520/7854/16-а
Суддя: Рева С. В.
Дата ухвалення: 2016-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/7854/16-а
Провадження № 2-а/520/487/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.07.2016 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Реви С.В.,

при секретарі Месропянцевій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання протиправними дії та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси 07 липня 2016 року звернулася ОСОБА_1 із адміністративним позовом до ОСОБА_2 ПФУ в Київському районі м. Одеси про визнання дій щодо відмови у перерахунку розміру пенсії неправомірними,про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 18 серпня 2003 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ у Київському районі м. Одеси та отримує пенсію за вислугу років, призначеної на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XIIвід 05 листопада 1991 року, в редакції Закону № 1130-IV (1130-15) від 11 липня 2003 року, в розмірі 90% з середнього заробітку з посади старшого прокурора відділу прокуратури Одеської області. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01 грудня 2015 року заробітну плату працівникам органів прокуратури було збільшено. ОСОБА_1 отримала з прокуратури Одеської області довідку № 86 від 12 травня 2016 року щодо її зарплати станом на 01 грудня 2015 року та звернулась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси з заявою щодо перерахунку пенсії згідно з наданою довідкою, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону, що діяла на момент її виходу на пенсію. Рішенням ОСОБА_2 ПФУ в Київському районі м. Одеси від 08 червня 2016 року за № 136549 у перерахунку пенсії ОСОБА_1 було відмовлено на підставі пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 213 від 02 березня 2015 року. ОСОБА_1 вважає, що її права порушені, тому вона звернулася до суду.

Позивач просить визнати дії ОСОБА_2 ПФУ в Київському районі м. Одеси щодо відмови їй у перерахунку пенсії неправомірними; рішення № 136549 від 08 червня 2016 року ОСОБА_2 ПФУ в Київському районі м. Одеси про відмову у перерахунку їйпенсіїскасувати; зобовязати ОСОБА_2 ПФУ в Київському районі м. Одеси здійснитиперерахунок пенсії на підставі довідки № 86 від 12 травня 2016 року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України № 1130-IV (1130-15) від 11 липня 2003 року, яка діяла на час її виходу на пенсію, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, та здійснити відповідні виплати та стягнути з ОСОБА_2 ПФУ в Київському районі м. Одеси на її користь суму сплаченого судового збору в розмірі 551 гривня 20 копійок.

ОСОБА_2 ПФУ у Київському районі м. Одеси до суду надано письмові заперечення з проханням відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі, посилаючись на те, що їх дії є правомірними та повністю відповідають вимогам чинного законодавства. Відповідачем було зазначено, що у Законі України «Про прокуратуру» йде мова про скасування норм щодо пенсійного забезпечення, яке включає у себе перерахунок пенсії. Відповідно до зазначеного закону перерахунок пенсії не здійснюється.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свої вимоги підтримала.

Представник ОСОБА_2 ПФУ у Київському районі м. Одеси у судове засідання не зявився, повідомлений належним чином, надав суду заяву, якою просить суд розглядати справу без участі представника правління.

Вислухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 працювала в органах прокуратури Одеської області, 09 вересня 2004 року була звільнена у зв'язку із виходом на пенсію за вислугою років. З 18 серпня 2003 року знаходиться на обліку в ОСОБА_2 ПФУ в Київському районі м. Одеси як отримувач пенсії за вислугою років, яка була призначена їй на підставіст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XIIвід 05 листопада 1991 року, в редакції Закону № 1130-IV (1130-15) від 11 липня 2003 року, в розмірі 90% з середнього заробітку з посади старшого прокурора відділу прокуратури Одеської області.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01 грудня 2015 року заробітну плату працівникам органів прокуратури було збільшено.

12 травня 2016 року ОСОБА_1 отримала з прокуратури Одеської області довідку № 86 від щодо її зарплати станом на 01 грудня 2015 року.

02 червня 2016 року вона звернулась до ОСОБА_2 ПФУ в Київському районі м. Одеси з заявою щодо перерахунку пенсії згідно з наданою довідкою, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону, що діяла на момент її виходу на пенсію.

Рішенням ОСОБА_2 ПФУ в Київському районі м. Одеси від 08 червня 2016 року за № 136549 у перерахунку пенсії ОСОБА_3 було відмовлено у звязку з тім, що пунктом 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 213 від 02 березня 2015 року, передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення (перерахунку) всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну Службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

ОСОБА_2 ПФУ в Київському районі м. Одеси від 16 червня 2016 року за № 3747 ОСОБА_1 повідомлена про прийняте рішення.

Суд вважає, що доводи відповідача про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 не відповідають вимогам закону.

Підстави та порядок перерахунку пенсій на час виникнення спірних правовідносин були врегульовані ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XIIвід 05 листопада 1991 року, в редакції Закону № 1130-IV(1130-15) від 11 липня 2003 року.

Відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в названій редакції, яка була чинною на час призначення пенсії позивачу, - прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно з ч.13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч.17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, Законом України «Про прокуратуру» закріплено право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, а отже, неправомірною є відмова відповідача в проведенні перерахунку з посиланням на пункт 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 213 від 02 березня 2015 року, норми якого стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення вперше, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення.

Крім того, суд виходить із того, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а тому право на пенсійне забезпечення, встановлене законами України (в тому числі Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Статтею 64 Конституції України регламентоване, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів, № 1-7/99), за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Дослідивши зібрані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Суд вважає, що підстави для перерахунку пенсії, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону, що діяла на момент призначення пенсії, у позивача виникли з моменту звернення до відповідача з заявою щодо перерахунку пенсії згідно з наданою довідкою, тобто з 02 червня 2016 року.

Керуючись ст.ст. 46, 58, 64, 92, 126 Конституції України, на підставі ст.ст. 9, 11, 71, 159-163 КАС України, Законом України «Про прокуратуру», -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання протиправними дії та зобовязання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії неправомірними.

Скасувати рішення № 136549 від 08 червня 2016 року ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснитиперерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 86 від 12 травня 2016 року відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції Закону України № 1130-IV (1130-15) від 11 липня 2003 року, яка діяла на час призначення пенсії ОСОБА_1., виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, та здійснити відповідні виплати, починаючі зі 02 червня 2016 року.

Стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) гривня 20 (двадцять) копійок.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду міста ОСОБА_3 апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Рева С. В.