Справа № 381/3155/16-а
Суддя: Бутенко В. О.
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2016 року Фастівський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Бутенка В.О.,

за участю секретаря Литвиненко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Фастівського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Київській області до ОСОБА_1 Керфала про продовження стоку затримання,

в с т а н о в и в:

03 серпня 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_2 Республіки ОСОБА_1 Керфала, ІНФОРМАЦІЯ_1 терміном на три місяці. Звернути постанову до негайного виконання.

В обґрунтування свого позову посилається на те, що громадянин ОСОБА_2 Республіки ОСОБА_1 Керфала, ІНФОРМАЦІЯ_1, прибув в Україну в 2006 році, точну дату та місце вказати не зміг, тому що не памятає. З його слів прибув до друзів з метою вирішення особистих питань та незаконного працевлаштування. 20 травня 2008 року громадянином ОСОБА_2 Республіки ОСОБА_1 Керфала уклав шлюб з громадянкою України ОСОБА_3, з якою станом на 11.09.2015 року стосунків не підтримував та йому не відомо чи розірваний між ними шлюб. З його слів, станом на 11 вересня 2016 року Громадянин ОСОБА_2 Республіки ОСОБА_1 Керфала, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживав за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області адміністративний позов Фастівського РВ управління Державної міграційної служби України в Київській області задоволено та примусово видворено за межі території України громадянина ОСОБА_2 Республіки ОСОБА_1 Керфала, ІНФОРМАЦІЯ_1, допустивши негайне виконання постанови.

16 вересня 2015 року Головним управлінням Державної міграційної служби України в Київській області відносно громадянина ОСОБА_2 Республіки ОСОБА_1 Керфала, ІНФОРМАЦІЯ_1 було прийнято рішення про поміщення в пункт тимчасового перебування іноземців.

Зважаючи на те, що відповідач не має документа, який дає йому право на виїзд з України Фастівським РВ УДМС України в Київській області вжито заходів для виконання рішення про примусове видворення за межі території України громадянина ОСОБА_2 Республіки ОСОБА_1 Керфала, 20 серпня 1984 року, а саме неодноразово звертався в Почесне Консульство ОСОБА_2 Республіки з клопотанням про надання допомоги в посвідченні особи для повернення на батьківщину, а також були здійснені телефонні дзвінки до Консульства ОСОБА_2 Республіки в Україні. На даний час відповідь на вищезазначені клопотання не надходили, а відповідно до інформації, яку було отримано в телефонному режимі від працівників Консульства ОСОБА_2 Республіки, працівниками Фастівського РВ УДМС України в Київській області був надісланий лист до Чернігівського ПТПІ ДМС України від 19 січня 2016 року № 128 з проханням відібрати у гр. ОСОБА_1 Керфала письмову згоду на виїзд з України та надати додатково дві фотокартки розміром 3,5x4,5 см. Згідно відповіді Чернігівського ПТПІ ДМС України від 03 лютого 2016 року № 09-02/135 було повідомлено Фастівський РВ УДМС України в Київській області про те, що гр. ОСОБА_1 Керфала ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовляється від надання власної згоди на виїзд з території України, вказуючи на свої сімейні обставини та надіслано 2 фотокартки.

Під час перебування в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні відповідач не звертався з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Вищевказані обставини і стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

У відповідності до ч. 9 ст. 183-7 КАС України адміністративні справи, передбачені цією статтею, розглядаються судом у день подання відповідного клопотання чи позовної заяви, крім справ щодо примусового видворення та оскарження рішень про примусове повернення іноземця або особи без громадянства в країну походження або третю країну, які суд розглядає у пятиденний строк з дня подання позовної заяви.

У судове засідання зявився представник позивача ОСОБА_4, позовну заяву підтримала з підстав в ній наведених, просив суд позов задовольнити. Крім того, суду пояснив, що процедура встановлення особи іноземця, який не має документів є досить тривалою в часі, та умовою, за якою неможливо забезпечити примусове видворення відповідача є неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця необхідних для ідентифікації особи.

Відповідач ОСОБА_1 Керфала у судове засідання не зявився у звязку з тим, що на теперішній час перебуває в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, в якому, як повідомив представник позивача, відсутня можливість здійснити судове засідання у режимі відео конференції.

Дослідивши матеріали справи, врахувавши позицію представника позивача, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов належить задовольнити з наступних підстав.

Згідно зі статтею 2 Закону України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в»їзд в Україну та виїзд іноземців та осіб без громадянства з України здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України. За правилами частин першої, другої статті 16 цього Закону реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які вїжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

У судовому засіданні встановлено, що постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 16 вересня 2015 року у справі № 381/3961/15-а було задоволено адміністративний позов Фастівського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Київській області до громадянина ОСОБА_2 Республіки ОСОБА_1 Керфала про примусове видворення з України, в результаті чого примусово видворено за межі території України громадянина ОСОБА_2 Республіки ОСОБА_1 Керфала, ІНФОРМАЦІЯ_1.

16 вересня 2015 року Завідувачем сектору по протидії нелегальної міграції УДМС України в Київській області ОСОБА_5 відносно громадянина ОСОБА_2 Республіки ОСОБА_1 Керфала, ІНФОРМАЦІЯ_1 було складено протокол про адміністративне затримання та прийнято рішення про поміщення останнього у Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають та території України, для підготовки відповідних матеріалів на виконання постанови Фастівського міськрайонного суду Київської області про примусове видворення.

Згідно акту приймання - передавання іноземця або особи без громадянства, громадянина ОСОБА_2 Республіки ОСОБА_1 Керфала, ІНФОРМАЦІЯ_1, 16 вересня 2015 року поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Зважаючи на те, що відповідач не має документа, який дає йому право на виїзд з України Фастівським РВ УДМС України в Київській області, вжиті заходи для виконання рішення про примусове видворення за межі території України громадянина ОСОБА_2 Республіки ОСОБА_1 Керфала, ІНФОРМАЦІЯ_3, а саме неодноразово звертався в Почесне Консульство ОСОБА_2 Республіки з клопотанням про надання допомоги в посвідченні особи для повернення на батьківщину, а також були здійснені телефонні дзвінки до Консульства ОСОБА_2 Республіки в Україні. На даний час відповідь на вищезазначені клопотання не надходили, а відповідно до інформації, яку було отримано в телефонному режимі від працівників Консульства ОСОБА_2 Республіки, працівниками Фастівського РВ УДМС України в Київській області був надісланий лист до Чернігівського ПТПІ ДМС України від 19 січня 2016 року № 128 з проханням відібрати у гр. ОСОБА_1 Керфала письмову згоду на виїзд з України та надати додатково дві фотокартки розміром 3,5x4,5 см. Згідно відповіді Чернігівського ПТПІ ДМС України від 03 лютого 2016 року № 09-02/135 було повідомлено Фастівський РВ УДМС України в Київській області про те, що гр. ОСОБА_1 Керфала ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовляється від надання власної згоди на виїзд з території України, вказуючи на свої сімейні обставини та надіслано 2 фотокартки.

Відповідно до частини 4 статі 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі території України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

18 червня 2016 року набрав чинності Закон України від 19.05.2016 року № 1379 -VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень судового захисту іноземців та осіб без громадянства і врегулювання окремих питань, пов'язаних з протидією нелегальній міграції».

Частиною 7 статті 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на дванадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніше як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусово видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Згідно з частиною 1статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог Фастівського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Київській області до ОСОБА_1 Керфала про продовження стоку затримання громадянина ОСОБА_2 Республіки ОСОБА_1 Керфала, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України, суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову: про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України та про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців чи осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню, або з метою ідентифікації та забезпечення передачі іноземців та осіб без громадянства відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Частиною 10 статті 183-7 КАС України передбачено, що судові рішення в адміністративних справах, передбачених цією статтею, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку в пятиденний строк з дня їх проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України « Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 11,17,18,94,160-163,183-5,256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Фастівського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Київській області до ОСОБА_1 Керфала про продовження стоку затримання - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_2 Республіки ОСОБА_1 Керфала, ІНФОРМАЦІЯ_1 терміном на три місяці.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Фастівського міськрайонного суду Київської області апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя