Справа № 825/1416/16
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2016-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 серпня 2016 року м. Чернігів Справа № 825/1416/16

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Комісії з ліквідації Управління Міністерства внутрішніх справ України у Чернігівській області, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - екс-керівник сектору юридичного забезпечення Управління Міністерства внутрішніх справ України у Чернігівській області Поліська Катерина Сергіївна про визнання діючими нормативно-правових актів та зобов'язання утриматись від вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Комісії з ліквідації Управління Міністерства внутрішніх справ України у Чернігівській області, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - екс-керівник сектору юридичного забезпечення Управління Міністерства внутрішніх справ України у Чернігівській області Поліська Катерина Сергіївна, в якому просить суд: визнати, що у 1985 році діючими нормативно-правовими актами, які регулювали порядок прийому та звільнення працівників Міністерства внутрішніх справ СССР, були Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затверджене постановою Ради Міністрів СССР від 23.10.1973 №778, та Інструкція про порядок застосування Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, оголошена наказом Міністерства внутрішніх справ СССР від 21.03.1974 №90; зобов'язати Міністерство внутрішніх справи України не використовувати у подальшому формулювання, з наказу Управління внутрішніх справ Чернігівського облвиконкому від 22.05.1985 №154 о/с, про покарання співробітника ОСОБА_4, так як ці формулювання суперечать нормативно-правовим актам Міністерства внутрішніх справ СССР.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У свою чергу, частинами 4,5 статті 105 КАС України встановлено, що адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Як вбачається з прохальної частини адміністративного позову, однією з позовних вимог позивача є вимога про визнання у 1985 році діючими нормативно-правовими актами, які регулювали порядок прийому та звільнення працівників Міністерства внутрішніх справ СССР, Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затверджене постановою Ради Міністрів СССР від 23.10.1973 №778, та Інструкцію про порядок застосування Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, оголошену наказом Міністерства внутрішніх справ СССР від 21.03.1974 №90.

Разом з тим, вищевказана позовна вимога суперечить положенням статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, позивачем в якості одного з відповідачів у справі визначено - ОСОБА_2.

У свою чергу, суд зазначає, що у відповідності до частин 3,4 статті 50 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. При цьому, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); в інших випадках, встановлених законом.

Оскільки, позивачем у даному адміністративному позові є фізична особа - ОСОБА_1, а не суб'єкт владних повноважень, то норми діючого КАС України виключають можливість участі у справі, в якості відповідача, фізичної особи ОСОБА_2.

Згідно з частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява ОСОБА_1 має бути залишена без руху та позивачу встановлено п'ятиденний строк, з моменту отримання копії ухвали суду, для усунення вказаних недоліків, шляхом приведення позовної заяви у відповідність до статей 50, 105 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 106,108,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Встановити позивачу п'ятиденний строк, з дня отримання зазначеної ухвали суду, для усунення недоліків поданої позовної заяви.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява буде повернута йому та вважатись неподаною.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строк, передбачений статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Падій