Справа № П/811/967/16
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2016-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

05 серпня 2016 року Справа № П/811/967/16

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Дегтярьова С.В., розглянувши матеріали позовної заяви у справі

за позовом: Арбітражного керуючого ОСОБА_1, 25006, м. Кіровоград, вул. Чміленко, 47

до відповідача 1: Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Кіровоградської області, 25006, м. Кіровоград, вул. Дворцова, 6/7

до відповідача 2: ОСОБА_2, 25006, м. Кіровоград, вул. 9 січня, 28

про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Арбітражний керуючий ОСОБА_1 звернувся з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Кіровоградської області, ОСОБА_2 про:

- визнання дій відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції Кіровоградської області з реалізації автомобіля Лексус GS350, 2007 року випуску, легковий седан -В, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер шасі JТНСЕ96S870005631, який зареєстрований за ОСОБА_3 незаконними;

- зобов'язання ОСОБА_2 передати арбітражному керуючому ОСОБА_1 автомобіль Лексус GS350, 2007 року випуску, легковий седан -В, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер шасі JТНСЕ96S870005631, який зареєстрований за ОСОБА_3, для його реалізації в межах ліквідаційної процедури.

Позовна заява в частині вимоги про визнання дій відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції Кіровоградської області з реалізації автомобіля Лексус GS350, 2007 року випуску, легковий седан -В, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер шасі JТНСЕ96S870005631, який зареєстрований за ОСОБА_3 незаконними, повернута позивачу ухвалою від 05.08.2016 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

В п.1. ч.1 ст.3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Згідно п.7 ч.1 ст.3 КАС України, субєкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відтак необхідною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, причому ці функції повинні здійснюватися відповідним суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Якщо суб'єкт у спірних правовідносинах не здійснює зазначених владних управлінських функцій (щодо іншої особи, яка є учасником спору), то такий суб'єкт не перебуває „при здійсненні управлінських функцій" і не має встановлених нормами КАС України ознак суб'єкта владних повноважень і, отже, спір за участю останнього не віднесено до спору адміністративної юрисдикції.

З огляду на характер спірних правовідносин в частині позовної вимоги щодо зобов'язання ОСОБА_2 передати арбітражному керуючому ОСОБА_1 автомобіль Лексус GS350, 2007 року випуску, дану справу не належить вирішувати у порядку адміністративного судочинства, в зв'язку з відсутністю в ній публічно-правового спору. Відповідач в розумінні ст.3 КАС України не є суб'єктом владних повноважень та не здійснює владні управлінські функції стосовно позивача.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкриття провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.17, п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Арбітражного керуючого ОСОБА_1 в частині позовних вимог до ОСОБА_2.

Позовну заяву повернути позивачу разом з усіма доданими до неї матеріалами.

2. Копію ухвали надіслати позивачу.

Розяснити позивачу право звернення з позовом в порядку цивільного судочинства. Також розяснити, що його повторне звернення до адміністративного суду з таким самим позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання її копії.

Суддя

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_4