Справа № 679/2180/15-а
Суддя: Сопронюк О. В.
Дата ухвалення: 2016-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/15/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2016 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Фурсевич О.В.,

при секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області, треті особи - Головне управління Національної поліції в Донецькій області, публічне акціонерне товариство «Теплоенергомонтаж» про визнання протиправним та скасування рішення, зарахування періодів роботи до пільгового стажу та призначення пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно позовної заяви, заяви про уточнення та зменшення позовних вимог від 30.11.2015 року та пояснень представника позивача в судовому засіданні, з 01.12.1983 року по 20.10.1987 року ОСОБА_1 працював електрогазозварником 4 розряду Констянтинівської дільниці в Донецькому спеціалізованому ремонтно - будівельному управлінні "Укрпромбудремонт", з 27.10.1987 року по 11.10.1988 року - газозварником 4 і 2 розрядів в управлінні будівництва будівельного управління при МВС Донецького облвиконкому МВД УРСР, з 29.06.1988 року по 04.01.1989 року - зварником 5 розряду в Будинкоуправлінні тресту «Донкоксохімбуд», з 20.01.1989 року по 17.04.1989 року - електрозварником ручної дугової зварки 4 розряду в Зуєвському монтажному управлінні "Теплоенергомонтаж".

31.07.2015 року ОСОБА_1 виповнилося 55 років. 20.08.2015 року він звернувся до управління ПФУ в м.Нетішин Хмельницької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 і при цьому надав всі необхідні документи. На вказану заяву позивач отримав відповіді № 6166/04 від 28.08.2015 року та № 8114/04 від 25.11.2015 року, якими йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. При цьому відповідач не зарахував до пільгового стажу за Списком № 2 вищевказані періоди роботи у зв'язку з відсутністю довідок уточнюючих пільговий характер робіт та довідок з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що підприємства ліквідовані.

Однак, позивач з вказаними діями відповідача не погоджується та вважає такими, що позбавили його реалізації конституційного права на соціальний захист, під час вирішення питання призначення пенсії за Списком № 2 на пільгових умовах, оскільки, при зверненні із заявою про призначення пенсії він надав оригінал трудової книжки, в якій присутній всі записи відносно його роботи, а посади на яких він працював відносяться до робіт з шкідливими умовами праці за Списком № 2. Крім того, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців від 11.11.2015 року, Донецьке колективне ремонтно - будівельне підприємство "Укрпромбудремонт" припинило свою діяльність з 08.12.2011 року за судовим рішенням.

На підставі наведеного, представник позивача просить визнати протиправною та скасувати відмову управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області №8114/04 від 25.11.2015 року у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи: з 01.12.1983 року по 20.10.1987 року, з 27.10.1987 року по 11.10.1988 року, з 29.06.1988 року по 04.01.1989 року, з 20.01.1989 року по 17.04.1989 року та призначити йому пенсію з 20.08.2015 року - з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. В обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що немає підстав для зарахування позивачу до пільгового стажу за Списком № 2 спірних періодів роботи, оскільки він не надав довідки уточнюючі пільговий характер роботи з підприємств, де працював, та довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що ці підприємства ліквідовані. Крім того, зарахований управлінням пільговий стаж його роботи за Списком №2 становить 7 років 6 місяців 28 днів, а загальний стаж - 23 роки 10 місяців 24 дні, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Представники третіх осіб в судове засідання не з'явилися, хоча про день та час розгляду справи повідомлялися.

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до паспорта громадянина України, ОСОБА_1 народився 31 липня 1960 року.

Згідно трудової книжки позивача, ОСОБА_1 з 01.12.1983 року по 20.10.1987 року працював електрогазозварником 4 розряду Констянтинівської дільниці в Донецькому спеціалізованому ремонтно - будівельному управлінні "Укрпромбудремонт", з 27.10.1987 року по 11.10.1988 року - газозварником 4 і 2 розрядів в управління будівництва будівельного управління при МВС Донецького облвиконкому МВД УРСР, з 29.06.1988 року по 04.01.1989 року - зварником 5 розряду в Будинкоуправлінні тресту «Донкоксохімбуд», з 20.01.1989 року по 17.04.1989 року - електрозварником ручної дугової зварки 4 розряду в Зуєвському монтажному управлінні "Теплоенергомонтаж".

20 серпня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

З рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області №8114/04 від 25.11.2015 року вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 та зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з з 27.10.1987 року по 11.10.1988 року, з 29.06.1988 року по 04.01.1989 року, з 20.01.1989 року по 17.04.1989 року, оскільки ним не надано довідки уточнюючі пільговий характер роботи та довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що підприємства, в яких він працював, ліквідовані. В даному рішенні відповідача відсутні відомості про зарахування позивачу до пільгового стажу за Списком № 2 періоду його роботи з 01.12.1983 року по 20.10.1987 року на посаді електрогазозварника 4 розряду в Констянтинівській дільниці в Донецькому спеціалізованому ремонтно - будівельному управлінні "Укрпромбудремонт". Крім того в рішенні зазначено, що зарахований управлінням пільговий стаж роботи позивача за Списком №2 становить 7 років 6 місяців 28 днів, а загальний стаж - 23 роки 10 місяців 24 дні, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Відповідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Відповідно до ст.83 даного Закону пенсії призначаються з дня звернення за ними.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно Розділів «Загальні професії» Списків № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці,зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановами Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року, посади електрогазозварник, газозварник, зварник, електрозварник ручної зварки, на яких працював позивач у спірні періоди, віднесені до робіт з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637.

Отже, наявність уточнюючої довідки для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці не є необхідною, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Судом оглянуто оригінал трудової книжки ОСОБА_1 та встановлено, що вона оформлена належним чином.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позивачу ОСОБА_1 слід зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 01.12.1983 року по 20.10.1987 року, з 27.10.1987 року по 11.10.1988 року, з 12.10.1988 року по 04.01.1989 року, з 20.01.1989 року по 17.04.1989 року, оскільки його робота у вказані періоди на посадах, що дають право на пільгову пенсію за Списком № 2 підтверджена записами в трудовій книжці і ці дані додаткових підтверджень не потребують.

Враховуючи наведене, суд вважає, що відповідач неправомірно відмовив позивачу в зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 2 вищевказаних періодів роботи.

Водночас, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за Списком № 2 з дати звернення за нею, оскільки станом на 20.08.2015 року (день звернення за призначенням пенсії) він досяг віку 55 років і мав загальний стаж роботи 23 роки 10 місяців 24 дні, при необхідному стажі роботи не менше 25 років 6 місяців. Отже, наявний у позивача загальний стаж роботи є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення відповідача № 8114 від 25.11.2015 року в частині відмови позивачу зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 періодів його роботи з 01.12.1983 року по 20.10.1987 року, з 27.10.1987 року по 11.10.1988 року, з 12.10.1988 року по 04.01.1989 року, з 20.01.1989 року по 17.04.1989 року є протиправним та підлягає скасуванню. Також відповідача слід зобов'язати зарахувати позивачу до пільгового стажу за Списком № 2 вищевказані періоди роботи.

Згідно ч.ч.1, 3 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Враховуючи наведене, а також те, що при зверненні до суду позивач пред'явив дві вимоги немайнового характеру, кожна з яких судом задоволена частково, суд вважає, що з управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань слід стягнути на користь ОСОБА_1 50% сплаченого ним судового збору, а саме: 487 гривень 20 копійок.

Керуючись п. «б» ст.13, ст.ст.62, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п.3,10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, ст.ст.11, 71, 94, 158- 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області №8114/04 від 25.11.2015 року в частині відмови ОСОБА_1 в зарахуванні періодів роботи з 01.12.1983 року по 20.10.1987 року, з 27.10.1987 року по 11.10.1988 року, з 12.10.1988 року по 04.01.1989 року, з 20.01.1989 року по 17.04.1989 року до пільгового стажу за Списком № 2.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи: з 01.12.1983 року по 20.10.1987 року, з 27.10.1987 року по 11.10.1988 року, з 12.10.1988 року по 04.01.1989 року, з 20.01.1989 року по 17.04.1989 року до пільгового стажу за Списком № 2.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 487 гривень 20 копійок.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: