Справа № 805/4991/15-а
Суддя: Сухарьок Михайло Гаврилович
Дата ухвалення: 2016-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Крилова М.М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2016 року справа №805/4991/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,

при секретареві судового засідання - Святодух О.Б.,

за участю представника позивача - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та ОСОБА_5 міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2016 року в справі № 805/4991/15-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ДТЕК Східенерго до Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області, Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, ОСОБА_5 міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Державної казначейської служби України про визнання неправомірною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» звернулось до суду з позовом, в якому просило:

- визнати неправомірною бездіяльність Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 1), яка полягає у нездійсненні матеріального забезпечення найманим працівникам ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» по поданим заявам-розрахункам № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн, шляхом надання меморіальних документів до Державної казначейської служби України на перерахування коштів по вказаним заявкам-розрахункам Виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

- зобовязати відповідача 1 вчинити дії по фінансуванню страхувальника - ТОВ «ДТЕК Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн, а саме, надати меморіальні документи до Державної казначейської служби України на перерахування коштів по вказаним заявкам-розрахункам Виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

- визнати неправомірною бездіяльність Державної казначейської служби України (відповідач 2), яка полягає у нездійсненні матеріального забезпечення найманим працівникам ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» по поданим заявам-розрахункам № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, №49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн, шляхом виконання відповідних меморіальних документів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 1) на перерахування коштів Виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 3);

- зобовязати відповідача 2 вчинити дії по перерахуванню страхових коштів по фінансуванню страхувальника ТОВ «ДТЕК Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн, а саме, виконати відповідний меморіальний документ Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 1) на перерахування коштів Виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 3);

- визнати неправомірною бездіяльність Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 3), яка полягає у нездійсненні матеріального забезпечення найманим працівникам ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» по поданим заявам-розрахункам № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн, шляхом надання меморіальних документів до Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (відповідач 4) на перерахування коштів по вказаним заявам-розрахункам ОСОБА_5 міській виконавчій дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 5);

- зобовязати відповідача 3 вчинити дії по фінансуванню страхувальника ТОВ «ДТЕК Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн, а саме, надати меморіальний документ до Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (відповідач 4) на перерахування коштів по вказаним заявам-розрахункам ОСОБА_5 міській виконавчій дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 5);

- визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (відповідач 4), яка полягає у нездійсненні матеріального забезпечення найманим працівникам ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» по поданим заявам-розрахункам № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн, шляхом виконання відповідних меморіальних документів до Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 3) на перерахування коштів ОСОБА_5 міській виконавчій дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 5);

- зобовязати відповідача 4 вчинити дії по перерахуванню страхових коштів по фінансуванню страхувальника ТОВ «ДТЕК Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн, а саме, виконати відповідний меморіальний документ Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 3) на перерахування коштів ОСОБА_5 міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 5);

- визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_5 міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка полягає у нездійсненні матеріального забезпечення найманим працівникам ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» по поданим заявам-розрахункам № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн, шляхом надання меморіальних документів до банку, який обслуговує рахунки ОСОБА_5 міській виконавчій дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 5), на перерахування коштів позивачу;

- зобовязати відповідача 5 вчинити дії по фінансуванню страхувальника ТОВ «ДТЕК Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн, а саме надати меморіальний документ до банку, який обслуговує рахунки ОСОБА_5 міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 5), на перерахування коштів позивачу.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2016 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано неправомірною бездіяльність ОСОБА_5 міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо нездійснення фінансування ТОВ «ДТЕК Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» за наданими ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» заявами-розрахунками № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн.

Зобовязано ОСОБА_5 міську виконавчу дирекцію Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснити фінансування ТОВ «ДТЕК Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» матеріальним забезпеченням по соціальним страховим виплатам працівникам ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» за поданими ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» заявами розрахунками № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та ОСОБА_5 міська виконавча дирекція відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не погодились з судовим рішенням, звернулись з апеляційними скаргами, в яких посилаються на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просять скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Апеляційні скарги розглянути без участі представників апелянтів.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Згідно з пунктом 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, вважає за необхідне у задоволенні вимог апеляційної скарги відмовити, а постанову суду залишити без змін з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» зареєстровано як юридична особа, включено до ЄДРПОУ за № 31831942, місцезнаходження юридичної особи: 85612, Донецька область, Марїнський район, місто Курахове, вулиця Плеханова, будинок 34, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 28.10.2015.

Структурна одиниця «Зуївська теплова електрична станція» є відокремленим підрозділом ТОВ «ДТЕК Східенерго» включено до ЄДРПОУ за № 26160818, місцезнаходження ВП: 86783, Донецька область, місто Харзицьк, місто Зугрес, вул. 60 років Жовтня, 100, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 28.10.2015.

Згідно з довідкою ПАТ «ПУМБ» від 01.06.2012 № HR1-52/138, ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» відкрито поточний рахунок зі спеціальним режимом використання № 0402.

Відповідно до повідомлення про реєстрацію страхувальника від 07.02.2002 ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» перебуває на обліку в ОСОБА_5 міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхувальника з тимчасової втрати працездатності за реєстраційним № 00 з 07.02.2002.

10 серпня 2015 року ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» направив на адресу ОСОБА_5 міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхувальника з тимчасової втрати працездатності заяви-розрахунки від № 43, № 45, № 47, № 49, № 51, № 55 від 07.08.2015, перелічені в описі поштового відправлення, на загальну суму 220703,77 грн для реєстрації лікарняних листків та відшкодування коштів, які були отримані 14 серпня 2015 року відповідачем 5, що підтверджується повідомленням про отримання поштового відправлення.

ОСОБА_5 міська виконавча дирекція Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності листом від 20.08.2015 № 20-02-152, розглянувши лист від 07.08.2015 №02-02/952 з заявами-розрахунками позивача повідомила, що органи Донецького обласного відділення Фонду зможуть здійснити фінансування підприємства тільки після повернення території під контроль органів державної влади, або за умови перереєстрації ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» на території підконтрольній органам державної влади.

Свою відмову відповідач 5 обґрунтував тим, що у відповідності до п. 2.2 плану заходів щодо реалізації норм постанови КМУ від 07.11.2014 № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населення та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької і Луганської областей» забороняється прийняття робочими органами відділення Фонду, які знаходяться на контрольованій території заяв-розрахунків, які зареєстровані на тимчасово неконтрольованій території у звязку з чим, спірні заяви-розрахунки позивача ОСОБА_5 виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не приймались, до єдиної інформаційно-аналітичної системи Фонду не вносились і відповідно до чого дії по наступній обробці спірних заяв-розрахунків не здійснювались.

05 жовтня 2015 року ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» направив заяви-розрахунки від 28.09.2015 № 22, 27, 30, 40, 41, перелічені в описі поштового відправлення, на загальну суму 332263,63 грн для реєстрації лікарняних листків та відшкодування коштів, які були отримані 12 жовтня 2015 року, що підтверджується відомостями з інтернет-сервісу Укрпошти.

З відомостей, наданих ОСОБА_5 міською виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення Фонду соціального страхувальника з тимчасової втрати працездатності на виконання ухвали суду першої інстанції про витребування доказів, вбачається, що відповідач 5 не прийняв спірні заяви-розрахунки та не провів подальший дій щодо їх перевірки та оформлення з підстав, викладених в листі від 20.08.2015 № 20-02-152.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» не погодилось з бездіяльністю органів Фонду соціального страхувальника з тимчасової втрати працездатності та звернулось до суду за захистом свого порушеного права.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV (далі Закон № 1105-XIV), відповідно до ст. 4 якого Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообовязковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у звязку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообовязкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 11 Закону № 1105-XIV джерелами формування коштів Фонду є, зокрема, страхові внески страхувальників та застрахованих осіб.

Частиною першою ст. 12 Закону № 1105-XIV визначено, що кошти, які надходять до Фонду від сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, повинні забезпечувати, зокрема, виплату застрахованим особам матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом.

У відповідності до ст. 18 Закону № 1105-XIV страхуванню у звязку з тимчасовою втратою працездатності підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності та господарювання, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів або у фізичних осіб, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах.

Згідно зі ст. 19 цього Закону, право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності мають застраховані громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України.

Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи час випробування та день звільнення), якщо інше не передбачено законом.

За приписами ч. 1 ст. 20 Закону № 1105-XIV за страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності надаються такі види матеріального забезпечення та соціальних послуг як, зокрема, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною).

У відповідності до ст. 22 Закону, допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання в неї одного з таких страхових випадків: 1) тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не повязаної з нещасним випадком на виробництві; 2) необхідності догляду за хворою дитиною; 3) необхідності догляду за хворим членом сімї; 4) догляду за дитиною віком до трьох років або дитиною-інвалідом віком до 18 років у разі хвороби матері або іншої особи, яка доглядає за цією дитиною; 5) карантину, накладеного органами санітарно-епідеміологічної служби; 6) тимчасового переведення застрахованої особи відповідно до медичного висновку на легшу, нижчеоплачувану роботу; 7) протезування з поміщенням у стаціонар протезно-ортопедичного підприємства; 8) перебування в реабілітаційних відділеннях санаторно-курортного закладу після перенесених захворювань і травм.

Допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не повязаної з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, виплачується Фондом застрахованим особам починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією (далі - МСЕК) інвалідності (встановлення іншої групи, підтвердження раніше встановленої групи інвалідності) незалежно від звільнення застрахованої особи в період втрати працездатності, у порядку та розмірах, встановлених законодавством.

Оплата перших пяти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не повязаної з нещасним випадком на виробництві, здійснюється за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 23 Закону № 1105-XIV передбачений вичерпний перелік відмови в наданні допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Допомога по тимчасовій непрацездатності не надається: 1) у разі одержання застрахованою особою травм або її захворювання при вчиненні нею злочину; 2) у разі навмисного заподіяння шкоди своєму здоровю з метою ухилення від роботи чи інших обовязків або симуляції хвороби; за час перебування під арештом і за час проведення судово-медичної експертизи; 3) за час примусового лікування, призначеного за постановою суду; у разі тимчасової непрацездатності у звязку із захворюванням або травмою, що сталися внаслідок алкогольного, наркотичного, токсичного спяніння або дій, повязаних з таким спянінням; 4) за період перебування застрахованої особи у відпустці без збереження заробітної плати, творчій відпустці, додатковій відпустці у звязку з навчанням.

Застраховані особи, які в період отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності порушують режим, встановлений для них лікарем, або не зявляються без поважних причин у призначений строк на медичний огляд, у тому числі на лікарсько-консультативну комісію (ЛКК) чи медико-соціальну експертну комісію (МСЕК), втрачають право на цю допомогу з дня допущення порушення на строк, що встановлюється рішенням органу, який призначає допомогу по тимчасовій непрацездатності.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 цього Закону, фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється робочими органами Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду.

Підставою для фінансування страхувальників робочими органами Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами.

Робочі органи Фонду здійснюють фінансування страхувальників-роботодавців протягом десяти робочих днів після надходження заяви.

У разі якщо сума отриманих страхувальником від Фонду страхових коштів перевищує фактичні витрати на надання матеріального забезпечення, невикористані страхові кошти повертаються до робочого органу Фонду, що здійснив фінансування, протягом трьох робочих днів.

Постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 № 26 затверджено Порядок фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі Порядок).

За приписами п. 5, п. 6 Порядку для отримання коштів Фонду для виплати матеріального забезпечення застрахованим особам, нарахованого страхувальником, страхувальник звертається до робочого органу Фонду за місцем обліку в органі Фонду або за місцем обліку, зазначеним в Державному реєстрі загально обов'язкового державного соціального страхування (для зареєстрованих після 01.01.2011) (далі місце обліку), із заявою-розрахунком за підписом керівника та головного бухгалтера, засвідченою печаткою підприємства.

Заява-розрахунок готується у двох примірниках, один з яких разом із наданими застрахованими особами документами, на підставі яких призначається матеріальне забезпечення, зберігається у страхувальника, а другий подається до робочого органу Фонду.

Відповідно до п. 7 наведеного Порядку при опрацюванні заяви-розрахунку робочі органи Фонду перевіряють правильність заповнення реквізитів, наявність даних про страхувальника в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування, дані про сплату ним єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

За приписами ст. 34 Закону № 1105-XIV та п. 8 зазначеного Порядку робочі органи Фонду здійснюють фінансування страхувальників-роботодавців протягом десяти робочих днів після надходження заяви.

Враховуючи доведеність матеріалами справи факту отримання ОСОБА_5 міською виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення Фонду соціального страхувальника з тимчасової втрати працездатності спірних заяв-розрахунків, відповідач 5 в порушення вимог Закону № 1105-XIV та Порядку не здійснив фінансування позивача на підставі належним чином оформлених заяв-розрахунків.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції не приймає посилання апелянтів щодо відсутності в них заяв-розрахунків № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн.

З приводу доводів, викладених в апеляційних скаргах, що за приписами п. 2.2 плану заходів щодо реалізації норм постанови КМУ від 07.11.2014 № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населення та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької і Луганської областей» забороняється прийняття робочими органами відділення Фонду, які знаходяться на контрольованій території заяв-розрахунків, які зареєстровані на тимчасово неконтрольованій території, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує нормативно-правовий акт, який має вищу юридичну силу. У спірних правовідносинах це Закон України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV.

Таким чином суд не приймає вказаних доводів апеляційних скарг.

За таких обставин суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» до ОСОБА_5 міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо здійснення фінансування ТОВ «ДТЕК Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» матеріальним забезпеченням по соціальним страховим виплатам працівникам ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» за поданими ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» заявами розрахунками № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Повний текст ухвали виготовлений 03 серпня 2016 року.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та ОСОБА_5 міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2016 року в справі № 805/4991/15-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ДТЕК Східенерго до Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області, Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, ОСОБА_5 міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Державної казначейської служби України про визнання неправомірною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2016 року в справі № 805/4991/15-а залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 02 серпня 2016 року. Повний текст ухвали складений протягом пяти днів.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після виготовлення повного тексту.

Колегія суддів М. Г. Сухарьок

ОСОБА_2

ОСОБА_3