Справа № 817/875/16
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 липня 2016 р.Р і в н е 817/875/16
14год. 10хв.

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Шарапи В.М. за участю секретаря судового засідання Климчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: представник ОСОБА_2,

третя особа на стороні відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Сільськогосподарського приватного підприємства "Случ"

до Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_3 районі Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій , -
В С Т А Н О В И В:

Приватне сільськогосподарське підприємство "Случ" звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_3 районі про визнання протиправною бездіяльності щодо списання заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті Закону України "Про пенсійне забезпечення", що утворилася в період з 01.01.2015 року до дати набрання чинності Законом України "Про внесення зміни до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" щодо уточнення об'єкта оподаткування для платників, що обрали спрощену систему оподаткування" від 12.11.2015 року №802-VIII, а саме з січня по березень 2015 року в сумі 91215,27 грн. та з квітня по серпень 2015 року в сумі 152025,45 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав. Пояснив суду на їх обґрунтування, що у порушення вимог чинного законодавства відповідачем не проведено списання позивачу суми заборгованості зі сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка утворилась протягом 2015 року, в той час як позивач відповідає усім необхідним умовам для здійснення такого списання. Просить позов задовольнити повністю.

У судовому засіданні представник відповідача проти позовних вимог заперечив. Пояснив суду на обґрунтування своїх заперечень, що з отриманої відповідачем інформації від контролюючого органу, позивач у 2015 році був на загальній системі оподаткування, тому підстави для списання йому заборгованості, яка утворилася за цей період, відсутні. Просить у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши пояснення сторін, повно та всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Судом встановлено, що Приватне сільськогосподарське підприємство "Случ" зареєстроване в якості юридичної особи та здійснює господарську діяльність з розведення великої рогатої худоби молочних порід (а.с. 9-14, 81-85).

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 23.09.2015 року по справі №817/2772/15, яка набрала законної сили 08.12.2015 року, присуджено стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства "Случ" на користь Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_3 районі заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. Закону України "Про пенсійне забезпечення", за квітень-серпень 2015 року в сумі 152025,45 грн. (а.с. 17-24).

На виконання даної постанови суду Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист від 15.12.2015 року по справі №817/2772/15 (а.с. 53, 78).

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби ОСОБА_3 районного управління юстиції від 18.05.2016 року відкрито виконавче провадження №51157392 з виконання вказаного судового рішення (а.с. 35-36).

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 09.10.2015 року по справі №817/991/15, яка набрала законної сили 09.12.2015 року, присуджено стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства "Случ" на користь Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_3 районі заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. Закону України "Про пенсійне забезпечення", за січень-березень 2015 року в сумі 91215,27 грн. (а.с. 25-32).

На виконання даної постанови суду Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист від 15.12.2015 року по справі №817/991/15 (а.с. 54, 79).

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби ОСОБА_3 районного управління юстиції від 18.05.2016 року відкрито виконавче провадження №51153896 з виконання вказаного судового рішення (а.с. 33-34).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди (абз. 1).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (абз. 1-3 пп. 1).

Даний Закон набрав чинності з 01.01.2004 року. До цього, діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, передбачений нормами Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року №400/97-ВР.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року №400/97-ВР, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є об'єктом оподаткування для усіх суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетних, громадських та інші установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників та філій, відділень та інших відокремлених підрозділів платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку.

Як вбачається з довідки ОСОБА_3 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області від 01.04.2014 року №1915 протягом 2014 року Приватне сільськогосподарське підприємство "Случ" було платником фіксованого сільськогосподарського податку (а.с. 15).

01.01.2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 року №71-VIII, яким фіксований сільськогосподарський податок виключено з переліку загальнодержавних податків та зборів.

Отже, платники, які в 2014 році перебували на обліку як платники фіксованого сільськогосподарського податку, з 01.01.2015 року були зобов'язані відшкодовувати органам Пенсійного фонду України суми понесених з цієї дати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених їх працівникам.

У свою чергу, 01.01.2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення зміни до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" щодо уточнення об'єкта оподаткування для платників, що обрали спрощену систему оподаткування" від 12.11.2015 року №802-VIII, пунктом 2 розділу ІІ якого передбачено, що сума заборгованості фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що утворилася в період з 1 січня 2015 року до дня набрання чинності цим Законом у платників єдиного податку четвертої групи, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, підлягає списанню у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України визначено, що суб'єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на такі групи платників єдиного податку: четверта група - сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75%.

Порядком списання сум заборгованості фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.12.2015 року №27-2, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 18.01.2016 року за №94/28224, встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах визначають суми заборгованості фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, зазначені у пункті 2 цього Порядку, за даними карток особових рахунків платників. Списання сум заборгованості фактичних витрат на виплату і доставку пенсій здійснюється за наказом начальника управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі, у якому зазначаються: повне найменування платника - юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - підприємця; код за ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідні органи державної фіскальної служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження/місце проживання платника; сума заборгованості фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, що утворилася в період з 01 січня 2015 року до 01 січня 2016 року, що підлягає списанню. На підставі наказу платнику надсилається повідомлення про списання заборгованості фактичних витрат на виплату і доставку пенсій (додаток). Списані суми заборгованості фактичних витрат на виплату і доставку пенсій відображаються в картках особових рахунків платників із зазначенням дати прийняття рішення про їх списання (пункти 3-5).

Таким чином, списанню підлягає виключно та сума заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка утворилася протягом 2015 року у платників єдиного податку четвертої групи.

При цьому, та обставина, що суб'єкт підприємницької діяльності протягом 2014 року був платником фіксованого сільськогосподарського податку, сама по собі, не є підставою для списання йому такої заборгованості.

Як вбачається з листів ОСОБА_3 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області від 18.11.2015 року №8865/17-14-15 та від 15.06.2016 року №6906/17-14-12 у 2015 році Приватне сільськогосподарське підприємство "Случ" перебувало на загальній системі оподаткування (а.с. 55-56, 77).

Лише починаючи з 2016 року Приватне сільськогосподарське підприємство "Случ" стало платником єдиного податку четвертої групи, що підтверджується довідкою ОСОБА_3 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області від 08.06.2016 року №6728/17-14-12/57 (а.с. 16).

Отже, у відповідача відсутні визначені законодавством підстави для проведення списання позивачу сум заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. Закону України "Про пенсійне забезпечення", за січень-березень 2015 року в сумі 91215,27 грн. та за квітень-серпень 2015 року в сумі 152025,45 грн.

За таких обставин, у задоволенні адміністративного позову суд відмовляє повністю.

Як передбачено статтею 94 КАС України, судові витрати на користь сторін не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позивачу - Сільськогосподарському приватному підприємству "Случ" у задоволенні адміністративного позову до Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_3 районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Шарапа В.М.