Справа № 167/186/16-а
Суддя: Панасюк С. П.
Дата ухвалення: 2016-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 167/186/16-а
Провадження №2-а/167/7/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.08.2016 року Рожищенський районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Панасюка С.П.

при секретарі- Пазюку О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рожище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про призначення пенсії на пільгових умовах та визнання дій протиправними щодо неприйняття до розгляду заяви про призначення пінсії на пільгових умовах.

Свої вимоги мотивує тим, що з 01.07.1977 року по 20.03.2006 року працював трактористом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Після досягнення 55-річного віку він звернувся до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області для призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до вимог ч.1 п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак надані ним документи не були прийняті до розгляду в Рожищенському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області. Відмову у прийнятті документів посадові особи в усному порядку мотивували відсутністю належним чином оформлених довідок про заробітну плату та трудовий стаж з останього місця роботи. Також, позивач пояснив, що немав можливості оформити вказані документи, оскільки СВК «Берег» (раніше КСП «Прогрес»), в якому він здійснював трудову діяльність на даний час не ліквідоване і рахується діючою юридичною особою. На письмову заяву позивача від 24.12.2015 року про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідач повернув поштою заяву, залишивши її без розгляду. Відмову у прийнятті заяви про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах вважає порушенням його законних прав та інтересів.

Покликаючись на те, що відповідач безпідставно відмовляє у прийнятті заяви про призначення йому пенсії з мотивів відсутності належним чином оформлених довідок з останнього місця роботи про заробітну плату та трудовий стаж, а саме: відсутності підписів уповноваженої особи на вказаних документах, просить визнати неправомірними дії Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області та зобов'язати зарахувати до пільгового стажу періоди роботи трактористом з 01 липня 1977 року по 21 жовтня 1978 року та з 01 листопада 1980 року по 20 березня 2006 року, зобов'язати Управління призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до ч.1 п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати досягнення ним 55 річного віку, а саме: з ІНФОРМАЦІЯ_1.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, однак в судовому засіданні 19.04.2016 року позовні вимоги підтримав і просив задовольнити їх.

Представник позивача ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, подав заяву, в якій просить справу слухати у його відсутності, позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві та просив позов задовольнити.

Представник відповідача Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області Кухарчук В.М. в судове засідання не з'явився, 21.03.2016 року в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, в задоволенні позову просить відмовити, оскільки позивачем не надано правовстановлюючих документів, щодо підтвердження періодів роботи його на посаді трактриста, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пілогових умовах.

Справа вирішена у відсутності сторін.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

З пояснень сторін, матеріалів справи судом встановлено, що в 2015 році позивач ОСОБА_1 звернувся до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про встановлення йому пенсії на пільгових умовах.

Листом від 28.12.2015 року Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області було повернуто заяву позивачу без розгляду та повідомлено останнього, що для призначення пенсії подаються тільки оригінали документів, що підтверджують стаж (а.с.21).

Згідно архівного витягу від 14.07.2015 року №951/01-20, виданного Державним архівом Волинської області зазначено, що «КСП «Пргогрес» вважати ліквідованим, а на його базі створенного СВК «Берег» як єдиного правонаступника» (а.с.16).

За вказаних вище обставин вбачається, що позивач ОСОБА_1 постійно працював на посаді тракториста та був безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції. Отже, права ОСОБА_1, як особи, яка має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах були порушені.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Як вбачається з трудової книжки виданої на ім'я ОСОБА_1, останній працював з 01.07.1977 року по 14.03.2000 року трактористом в колгоспі «Прогрес», з 14.03.2000 року по 20.03.2006 року працював трактористом у СВК «Берег» (а.с.9).

Ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджують стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Свідчення того, що ОСОБА_1 працював трактористом в колгоспі «Прогрес та тракторстом СВК «Берег», підтверджується показами свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, які працювали з останнім в даному виробничому об»єднанні, яке постійно змінювало назви.

Дослідивши записи трудової книжки ОСОБА_1 у графі про трудову участь у громадському господарстві встановлено, що останній має більше 20 років стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (а.с.30-33).

Показання свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6 в даній частині про їх спільну роботу із позивачем ОСОБА_1, повністю підтверджується записами про їх роботу в у вказаний період, що записано в трудових книжках останніх.

Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні підтвердив, що ОСОБА_1 дійсно працював трактористом в КСП «Прогрес» та СВК «Берег». Крім того, ОСОБА_7 показав, що ним особисто декілька років назад була подана заява співзасновникам СВК «Берег» про вихід із даного товариства. Чому дана заява не була вирішенна, йому не відомо, а тому і не підписував документи, які необхідні ОСОБА_1 для призначення пенсії.

Оскільки співзасновником СВК «Берег» Рожищенського району ОСОБА_7 непідписані та відповідним чином не завірені довідки про кількість робочих днів та довідки про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1, суд провів огляд оригіналів книг розрахунків по оплаті праці в СВК «Берег» Рожищенського району.

Проведеним оглядом та власним розрахунком судом встановлено, що розрахунок розміру пенсії слід здійснити на підставі наступних відомостей, що містяться в трудовій книжці та книгах обліку розрахунків по оплаті праці, зокрема:

Сума заробітної плати з розшифруванням

Місяці1977р.1978р.1981р.1982р.1983р.1984р.1985р.
Січень----0,000340,001070,000520,001700,00309
Лютий --0,000790,000910,001950,002460,001090,00132
Березень0,00003--0,000540,000940,000460,001100,00209
Квітень ----0,000360,001510,001040,001330,00234
Травень ----0,001160,001100,001050,001140,00224
Червень --0,000510,001160,001610,001460,001100,00216
Липень 0,000190,000350,001260,000260,001120,001510,00189
Серпень 0,000710,001760,001720,000340,001070,003240,00174
Вересень 0,001470,000940,002050,001400,001490,002380,00304
Жовтень 0,000500,000710,001250,001080,000740,001690,00228
Листопад ----0,001130,001090,001000,001270,00102
Грудень 0,00024--0,001110,003110,002310,003540,00419
усього 0,003140,005060,013190,015460,014720,021390,02740
Кількість робочих днів

Сума заробітної плати з розшифруванням

Місяці1986р.1987р.1988р.1989р.1990р.1991р.1992р.
Січень0,002340,003730,002310,002800,003620,007760,02496
Лютий 0,000850,003130,002350,003020,003660,004810,02238
Березень0,001550,001990,001620,002190,003850,006270,03062
Квітень 0,002650,002300,002690,002390,003630,007130,04242
Травень 0,002360,002310,003330,001260,003460,007140,06758
Червень 0,002390,001640,002650,002730,003410,004710,04497
Липень 0,001610,001170,001750,002950,002980,005490,12477
Серпень 0,002790,003530,002800,003410,008420,010010,20834
Вересень 0,001790,002040,001990,001530,000510,007750,07903
Жовтень 0,002460,001060,002490,003000,002560,003520,26781
Листопад 0,002140,001130,002000,002920,003980,009660,07163
Грудень 0,006600,004060,004420,006400,008470,019840,23982
усього 0,029530,028090,030400,034600,048550,094121,22433
Кількість робочих днів5

Сума заробітної плати з розшифруванням

Місяці1986р.1987р.1988р.1989р.1990р.1991р.1992р.
Січень0,002340,003730,002310,002800,003620,007760,02496
Лютий 0,000850,003130,002350,003020,003660,004810,02238
Березень0,001550,001990,001620,002190,003850,006270,03062
Квітень 0,002650,002300,002690,002390,003630,007130,04242
Травень 0,002360,002310,003330,001260,003460,007140,06758
Червень 0,002390,001640,002650,002730,003410,004710,04497
Липень 0,001610,001170,001750,002950,002980,005490,12477
Серпень 0,002790,003530,002800,003410,008420,010010,20834
Вересень 0,001790,002040,001990,001530,000510,007750,07903
Жовтень 0,002460,001060,002490,003000,002560,003520,26781
Листопад 0,002140,001130,002000,002920,003980,009660,07163
Грудень 0,006600,004060,004420,006400,008470,019840,23982
усього 0,029530,028090,030400,034600,048550,094121,22433
Кількість робочих днів0

Сума заробітної плати з розшифруванням

Місяці1993р.1994р.1995р.1996р.1997р.1998р.1999р.
Січень0,2359210,3619519,7390091,0600133,9958,2645,40
Лютий 0,199175,0243412,9820015,7400033,7666,8045,05
Березень0,206733,6569629,4570038,2100026,5059,7054,21
Квітень 0,301448,4095631,58000121,5100082,6870,4661,70
Травень 0,4311414,9282635,38100135,120097,0144,08--
Червень 0,386638,7683229,3710093,8200093,6235,2077,91
Липень 0,4119112,2387639,7120093,1000043,4993,7158,87
Серпень 3,1243126,1271692,44200197,90000135,48137,0519,14
Вересень 0,5196015,0811656,7700082,12114,3262,51284,47
Жовтень 2,4225610,4480059,2500048,34132,4714,7262,10
Листопад 2,6694811,0770055,7400050,6130,1194,3728,50
Грудень 12,8776937,0850042,33000100,8861,9916,2698,42
усього 23,78688163,24647504,754001068,41000985,42753,12835,77
Кількість робочих днів9

Сума заробітної плати з розшифруванням

Місяці2000р.2001р.2002р.2003р.2004р.2005р.
Січень24,7743,26101,8419,0541,5423,90
Лютий 22,0426,1035,2034,0842,63--
Березень20,1129,4371,5643,687,50--
Квітень 30,8494,0429,4419,2022,5022,96
Травень 55,7398,4552,2615,0071,07--
Червень 36,29153,2880,6448,7512,50--
Липень 60,53133,96184,0231,00105,00114,80
Серпень 243,18113,9648,2451,20150,9845,92
Вересень 79,3077,47292,3713,44621,26--
Жовтень 49,46176,8113,44--319,03313,03
Листопад 18,8674,148,96198,547,6215,24
Грудень 41,37137,7631,3860,1233,46--
усього 682,981163,54949,35543,061429,09222,82
Кількість робочих днів0411723

Таким чином, висновок відповідача, що первинними документами не підтверджено безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукцій в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства є помилковим.

П. 10 Листа Вищого адміністративного суду України N 1406/100/13-08 від 14.08.2008 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення» передбачено, що незбережнення документів власником, непроведення ним атестації не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Оскільки, судом встановлено, що ОСОБА_1 звертався до відповідача з заявою про призначення пенсії 25.12.2015 року, тому пенсію за віком на пільгових умовах слід призначити з 25 грудня 2015 року.

На підставі викладеного, суд вважає, що позов слід задовольнити частково, визнати дії Об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області щодо неприйняття до розгляду заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах протиправними, зобов'язати Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", періоди роботи трактористом-машиністом безпосередньо зайтятим у виробництві сільськогосподарської продукції з 01 липня 1977 року по 21 жовтня 1978 рокута з 01 листопада 1980 року по 20 березня 2006 року, зобов'язати Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 25 грудня 2015 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 86, 99, 159-163 КАС України, на підставі ст.46 Конституції України, ст.ст.12, 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" , п.б розділу ХХ1Х Списку № 2 затв. Постановою N 1173 від 22.08.1956 р. Ради Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах», п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затверджений Постановою Пенсійного Фонду України № 22-1 від 25.11.05 р., суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні задовольнити частково.

Визнати дії Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо неприйняття до розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах - протиправними.

Зобов'язати Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", періоди роботи трактористом-машиністом безпосередньо зайтятим у виробництві сільськогосподарської продукції з 01 липня 1977 року по 21 жовтня 1978 рокута з 01 листопада 1980 року по 20 березня 2006 року.

Зобов'язати Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 25 грудня 2015 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожищенський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Рожищенського

районного суду С.П.Панасюк