Справа № 2-а-876/11
Суддя: Крачкова С. В.
Дата ухвалення: 2011-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний
18.07.2011 Справа № 2-а-876/11
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

18 серпня 2011 року

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Крачкова С.В. розглянувши відповідно ст.183-2 КАС України в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про визнання неправомірною відмову відповідача у виплаті щорічної допомоги на оздоровлення та в одержанні компенсації за санаторно-курортну путівку відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації стверджуючи, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесена до 1 категорії, і інвалідом 2 групи, отримує щорічну допомогу на оздоровлення, яка не відповідає розміру, встановленому Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Просить суд визнати противправними дії вказаного Управління відносно невиплати їй щорічної допомоги на оздоровлення згідно ч.4 ст. 48 та невиплати компенсації за невикористану путівку, згідно п.4 ст. 20 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита стягнути з відповідача недоплачену щорічну допомогу за 2008,2009,2010 роки.

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 30 червня 2011 року по справі було відкрито скорочене провадження за приписами ст. 183-2 КАС України. Копія ухвали суду була отримана відповідачем 11.07.2011 року, який, у строки, передбачені ч. 3 ст. 183-2 КАС України, подав письмові заперечення, в яких просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог за його безпідставністю, вважає, що розмір нарахованої та виплачуваної позивачці допомоги відповідає вимогам закону і підстав для задоволення позову немає, просить застосувати строк позовної давності.

З врахуванням того, що у справі наявні та достатні докази, суддя приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, відтак суддя у відповідності до п.2 ч.4 ст.183-2 КАС України розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачкою обставини, приймаючи до уваги заперечення відповідача, суддя вважає їх достатніми для прийняття рішення та задоволення позову з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесена до 1 категорії, і є інвалідом ІІ групи., що підтверджується посвідченнями серії А №082195 від 21.12.1999 року та ААА №928868 від 10.12.2003 року.

Статтею 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиособам, які стали інвалідами ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачена щорічна допомога на оздоровлення, яка повинна виплачуватись один раз на рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, розмір яких визначався на момент виплати.

Вихідним критерієм обчислення цієї виплати є мінімальна заробітна плата.

Водночас, як вбачається з відповіді Управління праці та соціального захисту населення від 09.06.2011 року №3190 на звернення ОСОБА_1 позивачці у 2008-2010 роках була виплачена щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 120 гривень, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тобто сума з яких здійснювався розрахунок виплати щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої Законом, визначалася згідно з нормами постанови Кабінету Міністрів України.

Конституційний Суд України у своєму рішенні за №10-рп/2008 від 22.05.2008 р. зазначив, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Відповідно до частини другої статті 3 Конституції України - права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності тощо.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, суд доходить до висновку про те, що позивачка має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2010 роки в розмірі, визначеному ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням сплаченої ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення у 2008- 2010 роках, тому орган державної влади, до якого відноситься адміністративний відповідач, не може свідомо відмовляти у цих виплатах та виплачувати допомогу нижчу, ніж передбачено Законом, у зв`язку з чим суд вважає протиправною відмову у нарахуванні і виплаті позивачці щорічної допомоги на оздоровлення, виходячи з розміру 5 мінімальних заробітних плат, з урахуванням вже проведеної виплати.

При цьому, суд не зазначає конкретні суми нарахування, оскільки це є повноваженнями Управління праці та соціального захисту населення в Біляївської районної державної адміністрації.

Відповідно до Постанови КМ України від 01.10.2008 року №885 Про розмір та порядок виплати компенсації вартості санаторно-курортного лікування особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипозивачка має право на виплату компенсації за невикористане санаторно-курортне лікування, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка здійснюється за рахунок видатків, передбачених Міністерством праці та соціальної політики у Державному бюджеті України органами, що організовують оздоровлення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

Згідно ч.1 ст. 76 Закону України Про використання ядерної енергії та радіаційну безпекуправо на подання позову про відшкодування ядерної шкоди, заподіяної життю і здоровю особи, не обмежується строком давності. а тому посилання відповідача на пропуск позивачкою терміну для звернення до суду суд вважає безпідставними.

У відповідності до ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 3, 8, 19, 46, 55, 58 Конституції України, ст. ст. 9, 69-71, 158-163,183-2 КАС України , ст. ст..20,48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року, Законом України Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про визнання неправомірною відмову відповідача у виплаті щорічної допомоги на оздоровлення та в одержанні компенсації за санаторно-курортну путівку відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи- задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації відносно невиплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення згідно ч.4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофита невиплати компенсації за невикористану путівку згідно п.4 ст. 20 вказаного Закону.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.20, 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофивiд 28.02.1991 № 796-XII, виходячи з розміру 5 мінімальних заробітних плат за 2008,2009,2010 рік та компенсацію за невикористану путівку у розмірі середньої вартості путівки по Україні за 2008,2009, 2010 роки з урахуванням вже проведеної виплати.

Допустити негайне виконання постанови суду.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання її копії до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд.

Суддя: Крачкова С.В.