Справа № 2-а-860/11
Суддя: Крачкова С. В.
Дата ухвалення: 2011-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний
17.08.2011 Справа № 2-а-860/11
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

17 cерпня 2011 року

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Крачкова С.В. розглянувши відповідно ст.183-2 КАС України в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області про зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії по інвалідності

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України щодо перерахунку та виплати належної йому щомісячної пенсії, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплачувати йому основну (державну) пенсію у розмірі не менш 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, у розмірі не менш 75 % мінімальної пенсії за віком по 2 групі інвалідності з урахуванням здійснених виплат в період з 20.05.2011 року і виплачувати постійно та без встановлення будь-якого обмеження кінцевим терміном.

Свої вимоги мотивує тим, що він є пенсіонером за інвалідністю 2-ої групи і потерпілим 1-ої категорії від наслідків Чорнобильської катастрофи та знаходиться на пенсійному обліку в Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі.

З 20.05.2011 року відповідач всупереч вимогам ст.50,54 Закону №796-ХІІ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофинараховує та виплачує йому пенсію в меншому розмірі ніж передбачено вказаним Законом, хоча повинен нараховувати йому вісім мінімальних пенсій за віком, які мали дорівнювати прожитковому мінімуму і плюс 75% мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 30 червня 2011 року по справі було відкрито скорочене провадження за приписами ст. 183-2 КАС України. Копія ухвали суду була отримана відповідачем 11.07.2011 року, який, у строки, передбачені ч. 3 ст. 183-2 КАС України, подав письмові заперечення, в якому не визнає вимоги позивача посилаючись на відсутність коштів та на положення постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 Про деякі питання соціального захисту громадян і на положення Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет Українивід 14.06.2011року №3491.

З врахуванням того, що у справі наявні та достатні докази, суддя приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, відтак суддя у відповідності до п.2 ч.4 ст.183-2 КАС України розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, приймаючи до уваги заперечення відповідача, суддя вважає їх достатніми для прийняття рішення та часткового задоволення позову з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і є інвалідом ІІ групи із захворювання, повязаного з участтю в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії А №070521

На підставі ст. 50,54 Закону України від 28.02.1991 р. Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи( далі Закон №796-ХІІ) йому було призначено державну пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю.

Судом встановлено, що при обчисленні розміру пенсії позивачу згідно вищезазначених законодавчих норм, відповідач користувався розміром мінімальної пенсії за віком встановленим постановою Кабінету Міністрів України №1 від 3 січня 2002 року Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджетуі Постановою №530 від 28.05.2008 року Про деякі питання соціального захисту громадян.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постаждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту постраждалого населення визначені та закріплені в Законі №796-ХІІ.

Відповідно до ст. 50 вказаного Закону, особам, віднесеним до 1категорії , які є інвалідами другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 54 цього ж Закону, в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином відповідач повинен був провести нарахування та виплату пенсій позивачу виходячи з розмірів, встановлених Законом №796-ХІІ, а не постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на Закон України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 ріквід 14.06.2011 року №3491, який набрав чинності 19.06.2011 року оскільки на цей час Кабінетом Міністрів України не прийнято нормативно-правовий акт на виконання вимог п.4 Прикінцевих положень Закону України Про державний бюджет Українина 2011 рік. , а тому застосуванню підлягають положення ст.ст. 39,50,51,52,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З положень ст.ст. 50,54 Закону №796-ХІІ випливає, що за основу нарахування розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю , береться мінімальна пенсія за віком.

Чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише положеннями ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір не має.

З огляду на зазначене, не можуть бути взятими до уваги посилання на положення ч.3 ст. 28 вказаного Закону, відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого законодавчо визначеного мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачкою конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.ст. 50 та 54 Закону №796-ХІІ.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст. 8 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Управління Пенсійного Фонду України у Біляївському районі Одеської області повинно було нарахувати та виплатити позивачу державну та додаткову пенсію, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого Законом України Про Державний бюджет України з 20.05.2011 року, встановлений для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки відповідачем не виконані вимоги ст.ст.50,54 Закону України № 796-ХІІ, то на нього необхідно покласти обовязок провести нарахування та виплатити позивачу державну та додаткову пенсію за вказаний період, виходячи з положень вказаних статтей та ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Вимоги позивача в частині зобовязання відповідача у подальшому здійснювати нарахування йому державної та додаткової пенсії відповідно до ст. 50,54 Закону України №796-ХІІ з урахуванням змін в законодавстві задоволенню не підлягають, оскільки прийняття рішень на майбутнє, як застереження від можливих порушень, суперечить вимогам ч.1 ст. 2 КАС України.

У відповідності до ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження

Керуючись ст.ст. 2,7-9, 11, 71, 158-163,256 КАС України, Конституцією України, Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України Про пенсійне забезпечення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області прозобовязання здійснити перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії по інвалідності- задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області щодо відмови в здійсненні перерахунку належної ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 20.05 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену основну (державну) пенсію у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, у розмірі не менше 75 відсотків мінімальної пенсії за віком по 2 групі інвалідності, що належали позивачу до виплати відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 20.05.2011 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманої суми за цей період.

В іншій частині позову відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду .

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання її копії до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд.

Суддя С.В.Крачкова