Справа № 818/902/16
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2016-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

818/902/16

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви (скарги) без руху

29 липня 2016 р. Справа № 818/902/16

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши матеріали скарги Державної екологічної інспекції у Сумській області на дії державного виконавця,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулася Державна екологічна інспекція у Сумській області з і с к а р г о ю на дії державного виконавця по справі №818/247/16.

Отже, заявник, звертаючись до суду вважає, що дану скаргу суд має розглянути в межах провадження по адміністративній справі №818/247/16. Проте будь-якого правового обгрунтування (з посиланням на відповідні норми Кодексу адміністративного судочинства України) звернення до суду не в порядку позовного провадження , а у вигляді скарги в межах раніше розглянутої адміністративної справи, скаржник не наводить.

Дослідивши матеріали скарги, суд вважає за доцільне зазначити, що КАС України не передбачено звернення до суду зі скаргами на дії ДВС в межах вже розглянутої адміністративної справи.

У відповідності до норм адміністративного судочинства та згідно Інструкції з діловодства в апеляційних і місцевих адміністративних судах, затвердженої наказом ДСА України від 05.12.2006р. №155 (розділ ІУ) позовні заяви, подання, заяви, клопотання реєструюжться в автоматизованій системі діловодства суду судових справ та кореспонденції, що здійснюється відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року N 30, погодженого Державною судовою адміністрацією України 26 листопада 2010 року.

Таким чином, скарга, яка подана Державною екологічною інспекцією була зареєстрована як окрема позовна заява з визначенням окремого єдиного унікального номеру адміністративної справи - 818/902/16.

Відповідно до ст.3 КАС України адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справи у порядку, встановленому цим Кодексом.

Так, ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, якою також чітко визначено, що у разі оскарження дій, бездіяльності чи рішення органів ДВС до суду має бути подана саме позовна заява. До того ж визначено строки звернення до суду з відповідними позовними заявами.

При цьому, відповідно до ст.104, ч.1 ст.105 КАС України позов пред"являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції. Адміністративний позов подається до адміністративногно суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником.

Отже, позовну заяву має бути оформленоне у вигляді "скарги" , а у формі "позовної заяви", як це чітко передбачено нормами КАС України.

Відповідно до ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з"ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам встановленим ст.106 КАС України.

Зокрема, у відповідності до п. 2 та п.3 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві, серед іншого, зазначаються: ім'я (найменування) позивача та відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Як вбачається з наданих матеріалів, Державна екологічна інспекція у Сумській області оскаржує дії державного виконавця по виконавчому провадженні №51002586 в частині винесення постанови про накладення штрафу від 13.07.2016.

При цьому, у своїй скарзі Державна екологічна інспекція у Сумській області визначає себе, як "скаржник", а реквізити відповідача взагалі відсутні.

Крім цього, відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Преамбулою Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року передбачено, що цей Закон визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено ставку судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру суб’єктом владних повноважень, яка становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Статтею 8 Закону України “Про Державний бюджет України на 2016 рік” від 25.12.2015 № 928-VIII встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 1378 грн.

Таким чином, подана позовна заява підлягає залишенню без руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене вище, Державна екологічна інспекція у Сумській області має усунути вказані вище недоліки, шляхом приведення позовної заяви у відповідність до ст.ст. 104, 105, 106, 181 КАС України та сплати судового збору.

Керуючись ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Державної екологічної інспекції у Сумській області до на дії державного виконавця - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом семи днів з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню заявникові.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із адміністративним позовом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі в п’ятиденний строк з дня отримання її копії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець