Справа № 628/635/16-а
Суддя: Литвинов А. В.
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 628/635/16-а
Провадження №2-а/628/16/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2016 р. Куп`янський міськрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді Литвинова А.В.

при секретарі Борщовій О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Куп`янську справу за позовом ОСОБА_1 до Куп`янської міської ради Харківської області, ОСОБА_2 про визнання незаконними дій та зобов`язання надати інформацію,

ВСТАНОВИВ :

У лютому 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства до відповідачів до Куп`янської міської ради Харківської області, ОСОБА_2 з позовом про визнання незаконними дій та зобов`язання надати інформацію. В обґрунтування свого позову ОСОБА_1 вказав, що 30.12.2015 року він звернувся до Секретаря Куп`янської міської ради ОСОБА_2 із запитом про надання йому інформації з наступних питань:

№1 «Як особисто він відноситься до комунізму ?»

№2 «Чи був він членом комуністичної партії ? Якщо був, то коли та з яких причин припинив членство ?»

№3 «Чи засуджує він злочинність комуністичного режиму? В чому це полягає ?»

№4 «Які дії Вами як посадовцем було зроблено для припинення пропаганди комуністичного режиму у вигляді пам`ятника Леніну ?»

№5 «Хто з посадових осіб Куп`янської міської ради наполягав на припиненні пропаганди символіки комуністичного режиму у формі пам`ятника Леніну ?»

№6 «Які дії проводились з метою припинення цієї пропаганди конкретними особами Куп`янської міської ради ?»

№7 «Хто з посадових осіб Куп`янської міської ради виявляв ініціативу у найскорішому виконанні вимог Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» ?»

№8 « Чи спричинена шкода Куп`янській міській раді, Куп`янській територіальній громаді або окремим громадянам демонтажем пам`ятника Леніну перед Куп`янським міськвиконкомом. Якщо спричинена, то в чому вона полягає ?»

№9 «З чиєї мовчазної згоди здійснювалась пропаганда комуністичного режиму у формі пам`ятника Леніну перед Куп`янським міськвиконкомом в період з 25.10. по 26.12.2015 року?»

№10 «Чи ставилось питання про заохочення чи відзначення осіб, які припинили пропаганду комуністичного режиму у формі демонтажу пам`ятника Леніну ? Якщо таке питання не ставилось, то чому ?

№11 « Коли буде розглянуте питання про заохочення чи відзначення осіб, що у відповідності до Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» припинили пропаганду комуністичного режиму шляхом демонтажу пам`ятника Леніну ?»

№12 «Чому про засідання топонімічної комісі 28.12.2015 р. не була повідомлена громадська організація «Майбутнє Куп`янська» ?

Позивач вказав, що на його звернення відповідачем ОСОБА_2 надана формальна відповідь неконкретного характеру та на його думку відповідачі порушили його право на отримання достовірної, повної та об`єктивної інформації у зв`яку із чим він просить суд визнати незаконними дії Секретаря Куп`янської міської ради Харківської області ОСОБА_2 щодо ненадання інформації на його звернення від 30.12.15 р. та зобов`язати Куп`янську міську раду Харківської області та її секретаря ОСОБА_2 надати йому запитувану інформацію.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідачів у судовому засіданні заявив, що позов не визнає на підставі того, що відповіді на питання, які поставив позивач ОСОБА_1 у своєму зверненні від 30.12.2015 р. не підпадають під поняття публічної інформації та взагалі не вбачається, що дане звернення подано відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

30.12.2016 р. позивач ОСОБА_1 подав Секретарю Куп`янської міської ради ОСОБА_2 Звернення в якому поставив питання (всього 12, які вказані вище) та просив відповісти «з метою припинення будь-яких проявів комуністичної пропаганди в місті Куп`янську».

За підписом ОСОБА_2 на адресу ОСОБА_1 направлена відповідь №М-424-Г15 від 25.01.2016 року в якій він повідомив, що членом комуністичної партії він ніколи не був, на виконання розпорядження міського голови від 26.11.2015 р. №224 «Про затвердження складу робочої групи» ввійшов до складу робочої групи з питань виконання Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їх символіки», а з 11.12.2015 р. обраний головою топонімічної комісії , яка розглядає виконання вищевказаного закону. Також він вважає незаконним демонтаж активістами Леніну в м. Куп`янську, тому що він мав статус пам`ятки архітектури і офіційно знаходився під охороною держави.

В судовому засіданні представник відповідачів також повідомив, що Куп`янською міською радою на даний час виконані всі дії по виконанню Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їх символіки» в м. Куп`янську.

15.02.2016 р. до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшла заява ОСОБА_1 про порушення посадовими особами Куп`янської міської ради права на належний розгляд звернення (за тими ж підставами, які зазначені в адміністративному позові).

Листом від 04 квітня 2016 року за підписом Представника Уповноваженого Верховної ради України з прав людини - керівника Департаменту з питань дотримання соціально-економічних та гуманітарних прав Лях Д.О. на ім`я ОСОБА_2 останньому було запропоновано повторно розглянути звернення ОСОБА_1 та в межах компетенції надати відповіді на всі питання заявника.

Згідно ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Суд вважає, що питання №№1,3 та 9, які містяться у зверненні ОСОБА_1 від 30.12.2015 р., не відповідають Закону України «Про доступ до публічної інформації» та відповіді на них не можна вважати публічною інформацією.

Крім того, у відповіді на ім`я ОСОБА_1 №М-424-Г15 від 25.01.2016 року міститься відповідь на питання №2.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян , підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Однак, з листа виконавчого комітету міськради від 25 січня 2016 року №424-Г15 не вбачається надання заявнику відповідей на всі його питання, зокрема ті, що містяться в пунктах 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12 звернення заявника від 30 грудня 2015 року.

Таким чином, суд приходить до висновку про часткове задоволення вимог позивача, а саме: визнати протиправною відмову секретаря Куп`янської міської ради Харківської області ОСОБА_2 у наданні інформації за зверненням ОСОБА_1 від 30.12.2015 року на запитання №№4,5,6,7,8,10,11 та 12 та зобов`язати відповідачів надати ОСОБА_1 інформацію на вказані запитання, а в іншій частині вимог відмовити .

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про доступ до публічної інформації», Закону України «Про звернення громадян», ст.ст. 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Куп`янської міської ради Харківської області, ОСОБА_2 про визнання незаконними дій та зобов`язання надати інформацію - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову секретаря Куп`янської міської ради Харківської області ОСОБА_2 у наданні інформації за зверненням ОСОБА_1 від 30.12.2015 року на запитання №№4,5,6,7,8,10,11 та 12.

Зобов`язати секретаря Куп`янської міської ради Харківської області ОСОБА_2 та Куп`янську міську раду Харківської області надати ОСОБА_1 інформацію, викладену в його запиті від 30.12.2015 року на запитання №№4,5,6,7,8,10,11 та 12, а саме:

№4 «Які дії Вами як посадовцем було зроблено для припинення пропаганди комуністичного режиму у вигляді пам`ятника Леніну ?»

№5 «Хто з посадових осіб Куп`янської міської ради наполягав на припиненні пропаганди символіки комуністичного режиму у формі пам`ятника Леніну ?»

№6 «Які дії проводились з метою припинення цієї пропаганди конкретними особами Куп`янської міської ради ?»

№7 «Хто з посадових осіб Куп`янської міської ради виявляв ініціативу у найскорішому виконанні вимог Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» ?»

№8 « Чи спричинена шкода Куп`янській міській раді, Куп`янській територіальній громаді або окремим громадянам демонтажем пам`ятника Леніну перед Куп`янським міськвиконкомом. Якщо спричинена, то в чому вона полягає ?»

№10 «Чи ставилось питання про заохочення чи відзначення осіб, які припинили пропаганду комуністичного режиму у формі демонтажу пам`ятника Леніну ? Якщо таке питання не ставилось, то чому ?

№11 « Коли буде розглянуте питання про заохочення чи відзначення осіб, що у відповідності до Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» припинили пропаганду комуністичного режиму шляхом демонтажу пам`ятника Леніну ?»

№12 «Чому про засідання топонімічної комісі 28.12.2015 р. не була повідомлена громадська організація «Майбутнє Куп`янська» ?

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Куп'янський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

Суддя: А.В. Литвинов