Справа № 314/6629/14-а
Суддя: Галянчук Н. М.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 314/6629/14-а
Провадження № 6-а/314/17/2015
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2015 року м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Галянчук Н.М.,

при секретарі Денисовій Ю.О.,

за участю представника боржника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вільнянск подання старшого державного виконавця Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Половнікова Р.С. про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі № 314/6629/14-а за позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

26 серпня 2015 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області Половніков Р.С. звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення, на обґрунтування якого зазначив, що на виконанні у відділі перебуває виконавчий лист № 314/6629/14-а, виданий 10 липня 2015 року Вільнянським районним судом Запорізької області, за яким Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації зобов'язано здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік, відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 06 червня 1996 року), у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати, з урахуванням проведених виплат. Вказаний виконавчий лист надійшов на виконання 21 липня 2015 року. Постановою державного виконавця № 48203387 від 22 липня 2015 року у порядку ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу. Листом від 31 липня 2015 року за № 02/1588 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у зв'язку з відсутністю відповідних асигнувань. Відповідно до наданого розрахунку від 07 серпня 2015 року № 02/1646, сума перерахунку складає 6090,00 грн. Здійснити виплату нарахованих грошових коштів за рішенням суду можливо лише шляхом списання (стягнення) коштів з рахунків державного органу - боржника, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, у зв'язку з чим державний виконавець звернувся до суду із зазначеним поданням.

Державний виконавець та стягувач у судове засідання не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені своєчасно, їх неявка, відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, не перешкоджає розгляду подання. У п. 2 подання державний виконавець просить провести судовий розгляд за його відсутності.

У судовому засіданні представник боржника - Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації заперечував проти задоволення подання, зазначив, що 28 липня 2015 року Управлінням отримано копію постанови про відкриття виконавчого провадження № 48203387 від 22 липня 2015 року, якою зобов'язано здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік, відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 06 червня 1996 року), у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати, з урахуванням проведених виплат. Рішення суду винесено відносно стягнення виплати допомоги, яка безпосередньо фінансується тільки за рахунок Державного бюджету України. Всі рахунки Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації є цільовими на виконання окремих програм, а фінансування витрат по виплаті щорічної одноразової допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2014 рік, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, тому ці видатки передбачаються в Законі про Державний бюджет на відповідний рік. На 2015 рік видатки бюджету на здійснення виплат цієї допомоги, згідно з рішенням суду за минулі бюджетні періоди, цим Законом не передбачені. Управлінням кожного місяця надається інформація до Департаменту соціального захисту населення щодо наявності заборгованості перед громадянами. Однак станом на 21 вересня 2015 року кошторисом на 2014 та 2015 роки відповідних асигнувань не передбачено. Управління, як бюджетна установа, вправі здійснювати бюджетні платежі тільки за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України». За таких обставин, зважаючи на вимоги Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та прийнятої на його реалізацію Постанови Кабінету Міністрів України № 440 від 03 вересня 2014 року «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державною», державний виконавець має передати вищевказаний виконавчий лист для подальшого виконання до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Зміна же способу та порядку виконання судового рішення жодним чином не сприятиме його виконанню, оскільки Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації фінансується виключно за рахунок Державного бюджету України, будь-яке майно, належне Управлінню, на яке б можливо звернути стягнення, відсутнє.

Зважаючи на все вищевикладене, представник боржника просить відмовити державному виконавцю у задоволенні подання у повному обсязі.

Заслухавши представника Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації, вивчивши матеріали подання та матеріали справи, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню з таких підстав.

Так, з матеріалів справи вбачається, що постановою Вільнянського районного суду Запорізької області від 01 грудня 2014 року частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій.

Цією постановою дії Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік, відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 06 червня 1996 року), визнано протиправними, зобов'язано Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік, відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 06 червня 1996 року), у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2015 року постанова Вільнянського районного суду Запорізької області від 01 грудня 2014 року залишена без змін.

22 липня 2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Половніковим Р.С. відкрито виконавче провадження за виконавчим листом № 314/6629/14-а, виданим 10 липня 2015 року Вільнянським районним судом Запорізької області.

Боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк для його самостійного виконання не виконано. Листом від 31 липня 2015 року за № 02/1588 боржник повідомив державного виконавця про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у зв'язку з відсутністю відповідних бюджетних асигнувань.

Відповідно до вимог ст. 263 КАС України, відстрочка і розстрочка виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду допускається за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо, тощо). Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту та, відповідно, не змінюючи спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Суд погоджується з доводами представника боржника, що судові рішення, пов'язані з соціальними виплатами, зокрема і винесене на користь ОСОБА_3, мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, і, відповідно, не належать до таких, що мають виконуватися згідно Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». При цьому слід прийняти до уваги, що при розгляді справи за позовом ОСОБА_3 суд не встановлював, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення має відбуватися шляхом списання коштів з рахунків Держказначейства, та не встановлював розмір такої виплати, тобто обставини, про які зазначив державний виконавець, виходять за межі заявлених позовних вимог.

Таким чином, подання державного виконавця щодо зміни способу та порядку виконання постанови суду у цій справі не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення вказаних вимог фактично буде змінено по суті зміст резолютивної частини постанови суду.

Крім того, за приписом ч. 2 ст. 263 КАС України, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Суд вважає, що викладені у поданні обставини не обґрунтовують доцільність і необхідність зміни способу та порядку виконання рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання старшого державного виконавця Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Половнікова Р.С. про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі № 314/6629/14-а за позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Н.М. Галянчук

25.09.2015

25.09.2015