Справа № 2-а/1522/4126/11
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1522/4126/11
У Х В А Л А

22 вересня 2011 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Чернявської Л.М.,

при секретарі Прусс О.М.,

за участю: представника позивача Трутенка В.П., представника ГУ ПФУ в Одеській області Кисельова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про поновлення процесуального строку ОСОБА_1 для звернення до суду з вимогами до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеської області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання противоправною бездіяльність (дії) суб`єкта владних повноважень, зобов`язання вчинити певні дії, а також стягнення заборгованості по виплаті частини пенсії відповідно до Закону,

В С Т А Н О В И В:

23 червня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеської області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання противоправною бездіяльність (дії) суб`єкта владних повноважень, зобов`язання вчинити певні дії, а також стягнення заборгованості по виплаті частини пенсії відповідно до Закону. Просить визнати противоправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у своєчасному перерахунку пенсії позивачу з 01.09.2008 року, відповідно до наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року, який виданий відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати довідку позивачу та до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 23 лютого 2008 року про розмір грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково педагогічного складу навчальних закладів, який затверджений наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, який виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2008 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складуз урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з 01 вересня 2008 року. Розмір посадового окладу встановити в максимальному розмірі показника посадового окладу, зазначеного у схемі розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів, затвердженого Наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, якщо інше не зазначено у наказі відповідних керівних органів під час звільнення зі служби, або у грошовому атестаті. Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, який виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково педагогічного складу навчальних закладів в розмірі посадового окладу 1 460 гривень з 01 вересня 2008 року та зобов`язати виплатити заборговану частину пенсії за весь період з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Одночасно, позивач звернувся до суду з клопотанням про поновлення строку звернення до суду, оскільки позивач скористався можливістю досудового порядку вирішення адміністративного спору (відповідно до частини 4 статті 99 КАС України), просить вважати строк звернення позивача до адміністративного суду не пропущеним та постановити ухвалу суду про поновлення строку звернення позивача до адміністративного суду без обмеження строку стягнення з відповідача недоплаченої з його вини частини пенсії з 01 вересня 2008 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги та просив поновити позивачу строк звернення до суду, оскільки після отримання відмови у перерахунку пенсії відповідачами він у встановлений місячний строк звернувся до суду. Крім того, за пенсійними спорами строк звернення до суду не застосовується, посилаючись на ст.87 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст. 64 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, ст. 104 Закону України Про загальнообов`язкове соціальне страхування. При цьому надав пояснення, що позивач постійно отримує пенсію.

Представник Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеської області вважав можливим враховувати строк звернення до суду з моменту отримання останньої відмови у перерахунку пенсії.

Представник Одеського обласного військового комісаріату в судове засідання не з`явився, про день, місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином. Про причини неявки суд не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що клопотання про поновлення процесуального строку для звернення до суду з вимогами не підлягає задоволенню з наступних підстав.

За зверненням позивача з питання про перерахунок пенсії йому було відмовлено, а саме:

- 09 червня 2011 року Одеським обласним військовим комісаріатом;

- 16 червня 2011 року Головним управлінням пенсійного фонду України в Одеській області;

- 23 червня 2011 року Пенсійним фондом України.

Відповідно ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

ч.2 цієї норми Закону встановлений шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

ч.4 цієї норми Закону встановлено, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб`єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Згідно статті 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, продовжений судом за клопотанням особи, яке бере участь у справі.

Суду не надано належних та допустимих доказів щодо поважності причини пропуску строку звернення до суду, тому немає правових підстав для поновлення позивачу строку для звернення до суду з вимогами щодо перерахунку пенсії за період з 01 вересня 2008 року по 22 грудня 2010 року.

Суд не приймає до уваги посилання позивачки на вимоги ст. 64 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, оскільки спір виник стосовно не нарахованих сум пенсій.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючі п.1. ст. 6 Конвенції про захист прав людини ї основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження.

Так, в рішенні Європейського суду з прав людини у справі Толстой Милославський проти Сполученого королівствавід 23 червня 1995 року суд наголосив, що право на доступ до суду, яке гарантує п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, може підлягати обмеженням, встановленим нормативно правовими актами держави. У цьому сенсі держава користується певною свободою розсуду.

Керуючись ст.ст. 99,102 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у поновленні строку звернення до суду з вимогами до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеської області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання противоправною бездіяльність (дії) суб`єкта владних повноважень, зобов`язання вчинити певні дії, а також стягнення заборгованості по виплаті частини пенсії відповідно до Закону за період з 01 вересня 2008 року по 22 грудня 2010 року.

Залишити без розгляду вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеської області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання противоправною бездіяльність (дії) суб`єкта владних повноважень, зобов`язання вчинити певні дії, а також стягнення заборгованості по виплаті частини пенсії відповідно до Закону за період з 01 вересня 2008 року по 22 грудня 2010 року.

Суддя

Приморського районного

суду міста Одеси Чернявська Л.М.