Справа № 652/228/16-а
Суддя: Дригваль В. М.
Дата ухвалення: 2016-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 652/228/ 16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2016 року Високопільський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді - Дригваль В.М.,

за участю секретаря - Гапич В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Херсонській області, Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про скасування рішення комісії, зобов'язання зарахування період роботи до пільгового стажу та зобов'язання призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В :

До Високопільського районного суду Херсонської області звернувся ОСОБА_1 із адміністративним позовом до Головного Управління пенсійного фонду України в Херсонській області, Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про скасування рішення комісії, зобов'язання зарахування період роботи до пільгового стажу та зобов'язання призначити пенсію, зазначивши, що він народився 02 липня 1958 року, та згідно його трудової книжки працював з 28.04.1984 року водієм в колгоспі ім.Калініна, реорганізованого в КСП ім.Калініна та в подальшому СТОВ «Мрія», звільнений 31.12.2003 року згідно п.1 ст.36 КЗпП України, за згодою сторін. В подальшому 01.01.2004 року прийнятий в ДП «Атлантида» на посаду тракториста та звільнений 13.06.2005 року за згодою сторін. В лютому 2016 року він звернувся із заявою до Управління Пенсійного Фонду України у Високопільському районі Херсонської області про зарахування йому періоди роботи трактористом з 15.06.1985 року по 13.06.2005 рік включно, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років. 11.02.2016 року було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з тим, що не зараховано період роботи з 01.01.2004 року по 13.06.2005 рік в ДП «Атлантида» трактористом, оскільки відсутні підтверджуючі документи, що він працював трактористом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції. А документи до трудового архіву від ДП «Атлантида» не надходили. Тому рішенням комісії було встановлено спеціальний стаж роботи 18 років 6 місяців 17 днів, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах, а тому через відсутність необхідного пільгового стажу роботи 20 років, відмовлено у призначенні йому пенсії. Просить суд, уточнивши позовні вимоги(а.с.68-69) визнати рішення комісії при Управлінні Пенсійного фонду України в Високопільському районі №1 від 23.02.2016 року щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправним. Скасувати рішення комісії при Управлінні Пенсійного фонду України в Високопільському районі №1 від 23.02.2016 року про відмову в перерахунку пенсії, відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за відсутністю необхідного пільгового стажу. Зобов'язати головне Управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового пенсійного стажу, який дає право на призначення пенсії за віком відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи трактористом, на дочірньому підприємстві «Атлантида» приватного підприємства «Земля» з 01 січня 2004 року по 13 червня 2005 року. Зобов'язати Бериславське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Херсонської області призначити пенсію ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник, адвокат Янковський В.А., позов підтримали повністю, наполягають на своїх вимогах та позивач ОСОБА_1, вважають що не з вини ОСОБА_1 підприємство не надало до пенсійного фонду відповідні документи для нарахування спеціального стажу. Ввважають основним документом наявність відомостей внесених до трудової книжки.

В судовому засіданні представник відповідача, Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області, за довіреністю, Бібік В.В., позов не визнав, просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, зазначивши, що до управління пенсійного фонду для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 не надав документів на підтвердження стажу роботи трактористом безпосередньо зайнятим у вирощуванні сільськогосподарської продукції, тому відсутні підстави для призначення пенсії на пільгових умовах. При цьому не заперечує, що комісією було враховано до пільгового стажу роботу ОСОБА_1 трактористом безпосередньо зайнятим у вирощуванні сільськогосподарської продукції 18 років 06 місяців 17 днів., але цього стажу не достатньо для призначення пільгової пенсії, оскільки потрібно не менше 20 років.

До суду від відповідача, Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, надійшло письмове заперечення від 24.05.2016 року, в якому просить суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог та розглянути справу у відсутності представника.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 показали про те, що проживають в одному селі Новопетрівка та знають ОСОБА_1, який працював трактористом в колгоспі до ліквідації колгоспу, а затим працювали разом в ДП «Атлантида». Дане підприємство займалося вирощуванням сільськогосподарської продукції та ОСОБА_1, працював трактористом, а саме здійснював оранку полів, культивацію та іншу обробку, а також здійснював посіви та займався збиранням врожаю. Іншими роботами не займався.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, вивчивши та дослідивши в судовому засіданні матеріали справи, судом з'ясовано наступне:

- із копії паспорту громадянина України (а.с.4-5) з'ясовано, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець с.Чистякове район «Червона Зірка» Ворошиловоградської області, зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1. Має ідентифікаційний код- НОМЕР_1 (а.с.5 на звороті).

- Із копії трудової книжки (а.с.6-7) вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, розпочав трудову діяльність на посаді водія колгоспу ім.Калініна з 28.04.1984 року, 15.02.2000 року в процесі реорганізації КСП ім.Калініна, реорганізовано в СТОВ «Мрія» та звільнений 31.12.2003 року, а в подальшому з 01.01.2004 року прийнятий на посаду тракториста ДП «Атлантида» ПП «Земля», звідки звільнений 13.06.2005 року за згодою сторін.

- Із копії рішення про результати розгляду заяви №03 від 11.02.2016 року (а.с.8) з'ясовано, що комісія при головному Управлінні Пенсійного Фонду України в Херсонській області, за заявою ОСОБА_1, провела перевірку підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та в ході розгляду було прийнято рішення про зарахування тільки періоди роботи трактористом з 15.06.1985 року по 31.12.2003 року в колгоспі ім.Калініна до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

- Із копії рішення комісії при Управлінні Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області №1 від 23 лютого 2016 року, про відмову у перерахунку пенсії (а.с.9) вбачається, що ОСОБА_1, відповідно до особистої заяви від 17.02.2016 року за №26/27 звернувся до Пенсійного фонду з проханням призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але йому було відмовлено у призначенні пенсії за відсутністю пільгового стажу роботи 20 років, оскільки у заявника по наявним документам на посаді тракториста становить 18 років 06 місяців 17 днів. При цьому робота трактористом в ДП «Атландита» не зараховано у зв'язку з відсутністю документів в архівах та відсутністю відомостей про спеціальний (пільговий) стаж на застраховану особу (форми ОК-5).

- Із довідки виконкому Новопетрівської сільської ради Високопільського району Херсонської області (а.с.11) з'ясовано, що ОСОБА_1, зареєстрований та проживає в АДРЕСА_2.

- Із копії архівної довідки трудового архіву (а.с.39-41) з'ясовано, що ОСОБА_1 працював в колгоспі ім.Калініна та з червня 1985 року на посаді тракториста по 2003 рік.

- Із копії довідки архівного сектору Високопільської райдержадміністрації (а.с.42) з'ясовано, що до архівного сектору документи ДП «Атлантида» не надходили.

- Із копії витягу з державного реєстру юридичних осіб (а.с.46-47) з'ясовано, що Дочірнє підприємство «Атлантида», засновником якого Приватне підприємство «Земля» зареєстровано було в с.Новопетрівка вулиця Калініна буд.36 Високопільського району Херсонської області та основним видом діяльності підприємства було вирощування зернових та технічних культур.

- Із копій документів наданих Високопільським відділенням Новокаховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області (а.с.60-67) з'ясовано, що ДП «Атлантида» зареєстрованого в АДРЕСА_1 перебувало на податковому обліку Високопільського відділення Новокаховської ОДПІ, як платник податків. Діяльність якого припинено у зв'язку з банкрутством від 14.12.2010 року. За даними звітів за 2004 та 2005 роки та статистичної податкової картки на ДП «Атлантида», основний вид діяльності підприємства було вирощування зернових та технічних культур, що підтверджується відомостями про збір врожаю сільськогосподарських культур за 2004-2005 роки.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», до трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві і тваринництві. Трактористам - машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи.

Згідно п. 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. 1. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. 2. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно п.10 Оглядового листа Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 р. №1406/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку) зазначено, «що суди дійшли помилкових висновків, що для підтвердження стажу роботи, приймаються виключно уточнюючі довідки підприємств або організацій, безпідставно не приймають при цьому покази свідків, які працювали з позивачами на одному підприємстві».

Згідно вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином судом встановлено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 працював трактористом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємстві сільського господарства, та стаж роботи якого надає право на отримання пільгової пенсії відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає з 15.06.1985 року по 31.12.2003 рік, 18 років 06 місяців 17 днів. Разом з тим не прийнято відповідачем у зарахування до пільгового стажу роботу позивача трактористом в ДП «Атлантида» за період з 01.01.2004 року по 13.06.2005 року, оскільки відсутні документи на підтвердження роботи позивача трактористом саме безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, посилаючись на відсутність документів в архівних установах Високопільського району Херсонської області від ДП «Атлантида», які не були передані підприємством до архівних установ. Але таке твердження відповідача спростовується дослідженими в судовому засіданні доказами, показаннями свідків, про те, що ОСОБА_1 працював трактористом на підприємстві, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції, відомостями податкової служби та архівних копії звітів про підсумки сівби та збирання врожаю по ДП «Атлантида» за період 2004-2005 роки. У зв'язку з чим суд вважає підтвердженим роботу ОСОБА_1 трактористом, який безпосередньо був зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції за період з 01.01.2004 року по 13.06.2005 року та даний стаж є спеціальним для зарахування на призначення пенсії на пільгових умовах. Вирішуючи питання, щодо нарахування стажу з 01.01.2004 року по 13.06.2005 року, в судовому засіданні було проведено розрахунок, що не заперечується представником відповідача, про те, що період з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року, при розрахунку пенсії, приймається, як один повний рік стажу. А період з 01.01.2005 року по 13.06.2005 року, при розрахунку пенсії, приймається, як стаж 05 місяців 13 днів, а тому, як вважає суд, за таких обставин, загальний стаж роботи на посаді тракториста, що дає право позивачу на призначення пенсії на пільгових умовах, становить - 20 років, із розрахунку: 18 років 06 місяців 17 днів(встановлених комісією відповідача) + 01 рік 05 місяців 13 днів(встановлених в ході судового розгляду).

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах є протиправними, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи - є трудова книжка, відомості в якій відповідають встановленим в ході судового розгляду обставинам, а тому позов в цій частині є обґрунтованим та підлягає задоволенню, у зв'язку з чим необхідно визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області про відмову у призначенні пенсії протиправними, скасувати рішення про відмову у перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах з дня звернення позивача із заявою до УПФ України в Херсонській області про призначення пенсії, тобто з 12.02.2016 року.

На підставі викладеного, п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 5 листопада 1991 року N 1788-XII (зі змінами та доповненнями), п. 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637(зі змінами та доповненнями), Роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 31.07.1992р. №20, Роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7 (зі змінами та доповненнями), керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 99, 100, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Херсонській області, Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про скасування рішення комісії, зобов'язання зарахування період роботи до пільгового стажу та зобов'язання призначити пенсію - задовольнити.

Визнати рішення комісії при Управлінні Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області №1 від 23.02.2016 року щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправним.

Скасувати рішення комісії при Управлінні Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області №1 від 23.02.2016 року про відмову в перерахунку пенсії, відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за відсутністю необхідного пільгового стажу.

Зобов'язати головне Управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового пенсійного стажу, який дає право на призначення пенсії за віком відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи трактористом, на дочірньому підприємстві «Атлантида» приватного підприємства «Земля» з 01 січня 2004 року по 13 червня 2005 року.

Зобов'язати Бериславське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Херсонської області призначити пенсію ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На постанову може бути подано апеляцію до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів через Високопільський районний суд Херсонської області, починаючи з дня проголошення постанови.

Суддя В.М. Дригваль