Справа № 686/12446/16-а
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2016-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 серпня 2016 року м. Хмельницький
Суддя Хмельницького міськрайонного суду Стефанишин С.Л., розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-
в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, в якому вказує, що є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та віднесений до другої категорії. З 19 травня по 15 червня 1987 року включно був зайнятий на ліквідації наслідків аварії на ЧАTС в 30-кілометровій зоні (зоні відчуження). У зв`язку з досягненням 52- річного віку в березні 2016 року звернувся до УПФ України у м. Хмельницькому із заявою про призначення пенсії із зниженням віку, однак 12.05.2016 року за № 1065/03 отримав відмову у призначенні пенсії у зв`язку з неможливістю перевірити достовірності наданих довідок про період перебування на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та неможливості визначити кількості днів виїзду у зону відчуження.
ОСОБА_1 було надано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії та рішення Хмельницького міського народного суду від 13.11.1992 року в якому чітко встановлено, що з 19.05.1987 року по 15.06.1987 року перебував в 30-кілометровій зоні (зоні відчуження) Чорнобильської АЕС.
Просить визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити та здійснити виплату пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 02.03.2016 року.
Ухвалою суду від 17 червня 2016 року було відкрито скорочене провадження.
Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, після чого відповідачем до суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові.
Суд вважає, що підстави для розгляду даної справи за загальними правилами адміністративного судочинства відсутні.
Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача викладені в позовній заяві є обґрунтованими, а відповідно такими, що підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та віднесений до другої категорії. З 19 травня по 15 червня 1987 року включно був зайнятий на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-кілометровій зоні (зоні відчуження). У зв`язку з досягненням 52- річного віку в березні 2016 року звернувся до УПФ України у м. Хмельницькому із заявою про призначення пенсії із зниженням віку, однак 12.05.2016 року за № 1065/03 отримав відмову у призначенні пенсії у зв`язку з неможливістю перевірити достовірності наданих довідок про період перебування на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та неможливості визначити кількості днів виїзду у зону відчуження.
Відповідно до порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань від 09.03.88 № 122 або довідка військової частини в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або довідка архівної установи або інші первинні документи, в яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
ОСОБА_1 було надано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії та рішення Хмельницького міського народного суду від 13.11.1992 року в якому чітко встановлено, що з 19.05.1987 року по 15.06.1987 року перебував в 30-кілометровій зоні (зоні відчуження) Чорнобильської АЕС.
Відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом України «Про соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»), особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення; довідку форми 122 (за установленою формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988 року).
Відповідно до п.п. «г» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за формою, затвердженою Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно статті 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи:
- учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження:
з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів;
зі липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів;
у 1987 році - не менше 14 календарних днів.
Відповідно до ч. 3,4 ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Згідно з приписами статті 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Зазначені документи в своїй сукупності безумовно підтверджують період роботи ОСОБА_1 , де позивачем проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. При цьому, позивач не може нести відповідальність за неналежне зберігання роботодавцем архівної документації.
Отже суд прийшов до переконання, що ОСОБА_1 дійсно перебував та здійснював завдання, що направленні на ліквідацію Чорнобильської катастрофи у період з 19.05.1987 року по 15.06.1987 року і на нього поширюється дія ст. 55 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому він має право, відповідно до Постанови правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.
Таким чином, дії управління пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах є незаконним та такими, що порушують законні права та інтереси позивача.
Враховуючи те, що позивач звернувшись до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що ОСОБА_1 з 19.05.1987 року по 15.06.1987 року було відряджено для проведення ліквідації Чорнобильської катастрофи, за що отримав заробітну плату, останній має право на призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а дії управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому, щодо відмови позивачу в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є неправомірними.
Окільки позивач відповідно до п.10 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VII від сплати судового збору звільнений, тому судовий збір підлягає стягненню на користь держави з управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому.
На підставі викладеного, керуючись п.п. «г» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, ст. 9, п. 2 ч. 1 ст. 14, ч. 3,4 ст. 15, ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`ст.ст. 8, 9, 10, 11, 17, 71,128, 160-163,186, 254 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити та здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 02.03.2016 року.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому на користь держави судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.
Копії постанови невідкладно надіслати сторонам.
Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв`язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов`язки.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя С. Стефанишин