Справа № 810/165/16
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2016-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

810/165/16

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

та призначення попереднього судового засідання

01 серпня 2016 року № 810/165/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву першого заступника прокурора Автономної Республіки Крим Калини О.Л. в інтересах держави в особі Фонду майна Автономної Республіки Крим, Фонду державного майна України до Торгово-промислової палати України, третя особа – ТОВ «Пан Укрейн» про визнання недійсним сертифікату,

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора Автономної Республіки Крим Калина О.Л. звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Фонду майна Автономної Республіки Крим, Фонду державного майна України до Торгово-промислової палати України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ТОВ «Пан Укрейн» про визнання недійсним сертифікату №892 від 13.10.2014 про форс-мажорні обставини, виданого Торгово-промисловою палатою України Товариству з обмеженою відповідальністю «Пан Укрейн».

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 26.04.2016 та від 30.05.2016 позовна заява з аналогічних підстав двічі була залишена без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Зокрема, у вказаних увалах суд звертав увагу прокурора на необхідності, з урахуванням статті 23 Закону України «Про прокуратуру» та статті 60 КАС України, обґрунтувати підстави для здійснення представництва інтересів держави в особі Фонду майна Автономної Республіки Крим, оскільки, на переконання суду, додані до позовної заяви матеріали дають підстави стверджувати, що у спірних правовідносинах Фонд майна АРК не уповноважений державою здійснювати відповідні функції (розпорядження майном) у спірних правовідносинах.

На виконання вимог зазначених ухвал від Прокуратури Автономної республіки Крим 19.05.2016 та 02.07.2016 надійшли заяви про усунення недоліків, у яких прокурор, посилаючись на Положення про Фонд майна АРК, затвердженого постановою Ради міністрів Автономної республіки Крим від 01.03.2011 №82, зазначив, що Фонд майна АРК є органом, уповноваженим на реалізацію функцій держави у сфері оренди нерухомого майна.

Таким чином прокурор звернув увагу суду, що Фонд майна АРК є тим органом, до компетенції якого належить право звертатись з позовами, що випливають з спірних правовідносин. При цьому, прокурором наголошено, що окрім Фонду майна АРК відповідні функції держави у спірних правовідносинах виконує Фонд державного майна України, в інтересах якого також заявлений позов.

У вказаних заявах, також було зауважено, що прокуратура має широку свободу розсуду у визначені конкретних підстав для представництва інтересів держави в суді, з чого слідує, що прокуратура самостійно визначає, у чому полягає порушення інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту, а також на власний розсуд визначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

У той же час прокурор вважає, що суд позбавлений процесуальної можливості на стадії відкриття провадження надати об’єктивну оцінку вказаним обставинам, натомість чинне законодавство не обмежує право прокуратури надати додаткові пояснення та обґрунтування підстав представництва під час розгляду справи у судовому засіданні.

З урахуванням викладеного та враховуючи, що інші недоліки, вказані в ухвалах суду від 26.04.2016 та від 30.05.2016, були усунуті прокурором у строки та у спосіб, що у них визначені, суд з метою належної реалізації права на доступ до правосуддя вважає за необхідне відкрити провадження у даній справі та призначити попереднє судове засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 107, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Призначити попереднє судове засідання на 17 серпня 2016 року о 15:00 год., яке буде проведене одноособово суддею Панченко Н.Д.

3. Викликати для участі в попередньому судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі (їх представників).

4. Запропонувати прокурору подати суду додаткові письмові пояснення, якими обґрунтувати підстави для здійснення представництва інтересів держави в особі Фонду майна АРК.

5. Запропонувати відповідачу подати суду письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог та у разі заперечення проти позову – всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

6. Копію ухвали суду разом із інформацією про їхні процесуальні права та обов’язки надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя Панченко Н.Д.

І Н Ф О Р М А Ц І Я

про права та обов’язки осіб, які беруть участь у справі,

встановлені Кодексом адміністративного судочинства України

Відповідно до ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.