Справа № 509/2187/15-а
Суддя: Кочко В. К.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/2187/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2015 року суддя Овідіопольського районного суду Одеської області, Кочко В.К., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_2 до УПФУ в Овідіопольському районі про визначення дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась ОСОБА_2 з позовом до відповідача в якому просила:

· Визнати протиправним дії УПФ України в Овідіопольському районі Одеськой області щодо відмови у включенні до складу призначеної ОСОБА_2 пенсії інших виплат - індексації , матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань;

· Зобов'язати УПФ України в Овідіопольському районі Одеської області здійснити донарахування до призначеної ОСОБА_2 пенсії з жовтня 2007 року з урахуванням інших виплат згідно довідки від 06.05. 2015 року №2171/1715-21-05-22 державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області Ф № 5-1 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. №3723-ХП у зв'язку з інфляцією, індексацію та виплату сум інших виплат, за останні шість місяців;

· Допустити судове рішення до негайного виконання

В порядку скороченого провадження, відповідачам було направлено копію ухвали та позову для ознайомлення та надання заперечень у встановлений строк. Відповідачі протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали та позову надали свої заперечення.

Вважаю, що позов не підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 70 КАС України, належними є докази, які містять інформацію шодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Приписами ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, згідно наказу Державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеськой області від 15.10.2007 № 95-0 звільнена з посади головного державного податкового інспектора за власним бажанням, у зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності згідно ст.38 Кодексу законів про працю України.

Державною податковою інспекцією у Овідіопольському районі Одеської області видано довідку про складові заробітної плати за період з 01.10.2005 по 30.09.2007роки, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. № 723-ХІІ,, яка була надана разом з відповідними документами до Управління пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області (далі по тексту - УПФ України в Овідіопольському районі Одеської області).

У зв'язку з чим УПФ України в Овідіопольському районі Одеської області з жовтня 2007 року позивачці призначена пенсія по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. № 3723-ХІІ. До складу призначеної пенсії не включені інші виплати.

Письмовою заявою від 07.05.2015 року, ОСОБА_2 звернулась до УПФ України в Овідіопольському районі Одеської області з питання включення до складу призначеної пенсії, не враховані інші виплати, а саме матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, на підставі довідки Ф № 5-1, виданої Державною податковою інспекцію в Овідіопольському районі Головного Управління Міндоходів в Одеській області від 06.05.2015 року № 2171/Т/15-21-05-22.

УПФ України в Овідіопольському районі Одеської області своїм листом від 07.05. 2015 року № 19/Т-01 - відмовило включити до складу, призначеної пенсії, не враховані раніше інші виплати - матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, та проіндексувати донараховану суму за ці роки в звязку з інфляцією.

По цих підставах ОСОБА_2 була змушена звернутись до суду, оскільки вважає, що такі дії відповідача є незаконними та порушують її права.

Відповідно до п.1.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України, постановами правління, наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» № 3723 заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» № 1282-ХІІ, 03.07.1991 індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг

Вказане підвищення не передбачене нормою ст. 33 Закону № 3723 як складова частина заробітної плати державного службовця, тому індексація грошових доходів населення та матеріальна допомога на оздоровлення не враховується для обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723.

Згідно ст. 5 Закону України «Про соціальні послуги» № 966-ІУ, 19.06.2003 року матеріальна допомога надається особам, що знаходяться у складній життєвій ситуації, у вигляді грошової або натуральної допомоги: продуктів харчування, засобів санітарії і особистої гігієни, засобів догляду за дітьми, одягу, взуття та інших предметів першої необхідності, палива, а також технічних і допоміжних засобів реабілітації.

Матеріальна допомога є одноразовою виплатою та не є складовою заробітної плати, передбаченою ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про державну службу», що унеможливлює її врахування при здійсненні перерахунку пенсії. Факт утримання із суми такої допомоги збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні пенсії.

Відповідно до приписів ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

У зв'язку з цим відсутні підстави для визнання протиправними дій та перерахунку пенсії позивачки з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації.

Керуючись ст.ст. 11, 49, 51, 70, 71, 86, 99, КАС України, законами України «Про соціальні послуги», «Про державну службу», «Про індексацію грошових доходів населення», -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до УПФУ в Овідіопольському районі про визначення дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до Овідіопольського районного суду, на протязі десяти днів з дня отримання, копії постанови апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя В.К. Кочко