Справа № 162/636/16-а
Суддя: Труш В. О.
Дата ухвалення: 2016-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 162/636/16-а
Провадження № 2-а/162/168/2016
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2016 року смт Любешів

Любешівський районний суд Волинської області в складі головуючого судді Труша В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

Позивачка позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058-IV) та Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796-ХІІ). При перерахунку їй пенсії, збільшуючи її на 1%, відповідач керувався тільки Законом № 1058-IV, тобто порушив право позивачки на пільговий характер розрахункової величини, визначений частиною 2 статті 56 Закону України Закону № 796-ХІІ. У звязку з наведеним просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі, зобовязати відповідача в межах строку позовної давності провести перерахунок та виплату пенсії з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років. Постанову в межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Позивач в судове засідання не з"явилася, у поданій заяві просить розгляд справи проводити без її участі, позовні вимоги підтримала повністю.

В поданому до суду запереченні відповідач просить закрити провадження у справі, оскільки позивач уже зверталась до суду з аналогічним позовом у 2015 році. Постановою Любешівського районного суду Волинської області від 17.02.2015 року позов ОСОБА_1 задоволено. Управлінням Пенсійного фонду України в Любешівському районі подано апеляцію, за результати розгляду якої Львівським апеляційним адміністративним судом дану постанову у справі 162/142/15-а скасовано, та прийнято нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовлено. Просить розгляд справи проводити без представника відповідача.

На підставі частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідженням поданих сторонами доказів, аналіз законодавства приводить суд до висновку про необхідність часткового задоволення позову.

В суді встановлено, що позивачка є потерпілою від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджено відповідним посвідченням.

Із заперечення та повідомлення відповідача вбачається, що позивачка отримує пенсію за віком з 23.01.2008 року.

Пенсія призначена і обрахована на підставі Закону № 1058-IV, з врахування положень статті 55 Закону № 796-ХІІ. Доплата за понаднормативний стаж їй здійснюється відповідно до статті 28 Закону № 1058-IV.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.05.2015 року, яка набрала законної сили, скасовано рішення Любешівського районного суду Волинської області про задоволення позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії за частиною 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ. При цьому, як було зауважено, дана норма розповсюджується на призначені пенсії на підставі Закону № 796-ХІІ та не може бути застосована для перерахунку пенсії для осіб, які одержують пенсію відповідно до Закону № 1058-IV. Позивач зверталась із заявою до відповідача з приводу перерахунку пенсії згідно з частиною 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ, проте позивачкою не ставилось перед управлінням питання про отримання пенсії згідно цього ж Закону.

Разом з тим позивач 29.06.2016 року звернулась до відповідача з заявою про обрання умов, норм та порядку пенсійного забезпечення відповідно до Закону № 796-ХІІ.

Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області відмовило позивачці у перерахунку пенсії відповідно до Закону № 796-ХІІ, у тому числі за частиною 2 статті 56 цього Закону.

Статтею 15 Закону № 1788-XII визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом № 796-ХІІ або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.

З пункту 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1058-IV слідує, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії зокрема і відповідно до Закону № 796-ХІІ, їй призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до статті 71 Закону № 796-ХІІ дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Згідно із статтею 56 Закону № 796-ХІІ право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище за 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, - чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище за 85 % заробітку.

Таким чином, потерпіла від наслідків Чорнобильської катастрофи особа має право за своїм вибором на одержання пенсії на умовах, визначених Законом № 796-ХІІ.

Порівнюючи положення частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ та частини 1 статті 28 Закону № 1058-IV, суд приходить до висновку, що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищення до пенсії за понад встановлений мінімальний стаж роботи, має пільговий характер власне щодо тривалості трудового стажу та величини, з якої проводиться розрахунок.

Суд вважає надуманим твердження відповідача, що застосування положень частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ до позивача призведе до подвійного нарахування збільшення до пенсії на понаднормативний стаж. При цьому суд відзначає, що правильність нарахування пенсій, уникнення помилок, подвійних виплат відповідно до затвердженого указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 Положення про Пенсійний фонд України, Закону № 1788-XII, Закону № 1058-IV є обов'язком саме відповідача.

Крім того, постановою колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 07 липня 2015 року по справі № 21-727а/15 встановлено право громадян на пенсію в повному розмірі, які віднесені до 1, 2, 3, 4 категорій потерпілих від наслідків Чорнобильської катастрофи, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки 20 років, жінки 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ, але не вище 75 % заробітку. У звязку з цим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений ч. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ.

Отже, дії відповідача щодо відмови в задоволенні заяви позивача від 29.06.2016 року про перерахунок їй пенсії відповідно до Закону № 796-ХІІ є протиправними.

Таким чином, позов підлягає до задоволення з дати звернення позивачки до відповідача із заявою про обрання умов пенсійного забезпечення відповідно до Закону № 796-ХІІ, тобто з 29.06.2016 року.

В силу положень пункту 1 частини 1 статті 256 КАС рішення суду підлягає до негайноного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Розподіл судових витрат між сторонами слід здійснити за правилами статті 94 КАС.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 6, 11, 94, 158-163, 256 КАС, суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років відповідно до положень частини 2 статті 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області, починаючи з 29 червня 2016 року, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини 2 статті 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75 % заробітку.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Стягнути у користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області 551 (п"ятсот п"ятдесят одну) гривню 20 копійок судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: /підпис/ ОСОБА_2

Згідно з оригіналом.

Суддя Любешівського

районного суду ОСОБА_2