Справа № 815/1277/16
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2016-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 815/1277/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стеценко О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом Карал-ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» ОСОБА_2 про зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду звернувся Карал-ОСОБА_1 (далі Позивач) з адміністративним позовом (а.с. 27-29) до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» ОСОБА_2 (далі Відповідач, або Уповноважена особа Фонду ОСОБА_2А.) про зобовязання Уповноваженої особи Фонду ОСОБА_2 акцептувати (визнати) кредиторські вимоги Карал-ОСОБА_1 та внести їх до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк».

Свої вимоги Позивач обґрунтував наступними доводами.

05.11.2013 року Позивач уклав з ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» договір банківського вкладу «Японський «Постійний» Здорова надбавка» № 674406/2013 в національній валюті. Відповідно до умов вказаного договору Позивач, як владник, розмістив в ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» вклад з початковою сумою 43000 грн. на строк 13 місяців з дня укладання договору з виплатою процентів по закінченню строку дії вкладу. 08.05.2014 року Позивач уклав з ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» договір банківського вкладу «Марафон лояльності максимум_доходу» № 788990/2014 в доларах США. Відповідно до умов вказаного договору Позивач, як владник, розмістив в ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» вклад з початковою сумою 29566 доларів США на строк 9 місяців з дня укладання договору з виплатою процентів по закінченню строку дії вкладу. 10.02.2015 року та 26.02.2015 року Позивачем через банк-агент ПАТ «БАНК МИХАЙЛІВСЬКИЙ» отримано кошти в розмірі 28248,33 грн. та 171751,67 грн., в загальному розмірі 200000,00 грн. 26.03.2015 року в офіційному друкованому виданні «Голос України» було опубліковано оголошення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк». В період з 23.03.2015 року по 24.04.2015 року Позивач знаходився на амбулаторному лікування, у звязку з чим пропустив строк звернення до Уповноваженої особи Фонду ОСОБА_2 із заявою про визнання кредиторських вимог на суму коштів, що перевищує суму гарантованого відшкодування вкладів.

В судовому засіданні 20.07.2016 року представник Позивача просив задовольнити адміністративний позов з підстав, викладених в позовній заяві. В судовому засіданні зазначив, що будь-які письмові докази звернення Позивача до Відповідача із заявами про визнання кредиторських вимог на суму коштів, що перевищує суму гарантованого відшкодування вкладів, у Позивача відсутні.

Представник Відповідача в судове засідання не зявився, про день, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином та своєчасно, надав заяву про розгляд справи без його участі (а.с. 101), в якій просив в задоволенні позовних вимог відмовити з підстав, викладених в письмових запереченнях (а.с. 89-90), в яких зазначив, що Позивач до Уповноваженої особи фонду ОСОБА_2 із заявами щодо включення вимог Позивача до акцептованого реєстру кредиторів ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» у визначений законом строк не звертався, у звязку з чим Позивач не був включений до відповідного реєстру кредиторів. В силу приписів ч. 8 ст. 48 Закону України № 4452-VI вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, вважаються погашеними, у звязку з чим відсутні підстави для зобовязання Уповноваженої особи Фонду ОСОБА_2 акцептувати (визнати) кредиторські вимоги Карал-ОСОБА_1 та внести їх до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк».

Частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) передбачено, що якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справ, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив про розгляд справи в порядку письмового провадження до 29.07.2016 року, на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Вивчивши позовну заяву, матеріали адміністративної справи, письмові заперечення Відповідача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами, судом встановлені наступні факти та обставини.

05.11.2013 року Позивач уклав з ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» договір банківського вкладу «Японський «Постійний» Здорова надбавка» № 674406/2013 в національній валюті. Відповідно до умов вказаного договору Позивач, як владник, розмістив в ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» вклад з початковою сумою 43000 грн. на строк 13 місяців з дня укладання договору з виплатою процентів по закінченню строку дії вкладу.

08.05.2014 року Позивач уклав з ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» договір банківського вкладу «Марафон лояльності максимум_доходу» № 788990/2014 в доларах США. Відповідно до умов вказаного договору Позивач, як владник, розмістив в ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» вклад з початковою сумою 29566 доларів США на строк 9 місяців з дня укладання договору з виплатою процентів по закінченню строку дії вкладу.

Судом встановлено, що на підставі постанови Правління Національного банку України № 733 від 20.11.2014 року ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» було віднесено до категорії неплатоспроможних.

Відповідно до вимог ст. 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було прийнято рішення № 123 від 20.11.2014 року та запроваджено тимчасову адміністрацію у вказаному банку строком на три місяці з 21.11.2014 року по 20.02.2015 року.

На підставі постанови Правління національного банку України №188 від 19.03.2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №63 від 20.03.2015 року була розпочата процедура ліквідації ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» з відшкодуванням з боку Фонду коштів за вкладами фізичних осіб з 20.03.2015 року та призначена Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» провідний професіонал з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_2 строком на 1 рік з 20.03.2015 року по 19.03.2016 року включно.

26.03.2015 року в офіційному друкованому виданні «Голос України» № 54(6058) було опубліковано оголошення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк», а відтак граничний строк подання вимог кредиторів до уповноваженої особи фонду на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» становив 24.04.2015 року.

10.02.2015 року та 26.02.2015 року Позивачем через банк-агент ПАТ «БАНК МИХАЙЛІВСЬКИЙ» отримано гарантовані Фондом на відшкодування кошти в розмірі 28248,33 грн. та 171751,67 грн., в загальному розмірі 200000,00 грн.

В період з 23.03.2015 року по 24.04.2015 року Позивач знаходився на амбулаторному лікуванні.

У звязку із закінченням терміну дії договорів та не отриманням грошових коштів за своїми вкладами, вважаючи свої права порушеними, Позивач звернувся з вказаним позовом до суду.

Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п.п. 2, 4 ч.3 ст.12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» № 4452-VI (далі Закон України № 4452-VI ) виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Частиною першою ст.26 Закону України № 4452-VI передбачено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 грн. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Зобов'язання з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації, задовольняються відповідно до черговості, встановленої п.4 ч.1 ст.52 цього Закону.

Відповідно до ч.5 ст.27 Закону України № 4452-VI протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з ч.3 ст.28 Закону України № 4452-VI Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах «Урядовий кур'єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Статтею 45 Закону України № 4452-VI визначено, що Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» та «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються. Частиною першою ст.49 Закону України № 4452-VI визначено, що уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої ст.45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.49 Закону України № 4452-VI протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до ч.2 ст.45 цього Закону уповноважена особа Фонду відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.49 Закону України № 4452-VI протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої ст.45 цього Закону уповноважена особа Фонду складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду. Згідно з ч.3 ст.49 цього ж Закону реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду. Відповідно до п.4.31 глави 4 Розділу V Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №2 від 05.07.2012 року у разі необхідності уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку вносить пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог, зокрема, на підставі рішення суду, яке набрало законної сили. Відповідно до п.4 ч.1 ст.52 Закону вимоги вкладників фізичних осіб у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом відносяться до четвертої черги.

З системного аналізу вказаних норм Закону України № 4452-VI, судом встановлено, що Закон України № 4452-VI передбачає чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог. Із приписів Закону України № 4452-VI вбачається, що порушення кредитором установленого законодавством тридцятиденного строку для звернення з вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами виключає наявність правових підстав для їх прийняття уповноваженою особою Фонду за умови дотримання Фондом порядку сповіщення кредиторів про ліквідацію банку.

Судом встановлено, що 26.03.2015 року в офіційному друкованому виданні «Голос України» № 54(6058) було опубліковано оголошення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк».

Отже, Позивач, як вкладник ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» був наділений правом на звернення до Уповноваженої особи Фонду ОСОБА_2 із заявою про включення його до реєстру кредиторів до 24.04.2015 року (включно).

Позивачем не надано, а судом не встановлено, доказів звернення Позивача із заявою до Уповноваженої особи Фонду ОСОБА_2 про включення його до реєстру кредиторів в період з 26.03.2015 по 24.04.2015 року.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, вимоги (звернення, будь-які письмові чи усні заяви, листи тощо) власника рахунку, Позивача, на суму коштів, що перевищує гранатовану суму відшкодування, а саме: 651715,33 грн., до Уповноваженої особи фонду ОСОБА_2 щодо включення вимог Позивача до акцептованого реєстру кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк» в період з 19.03.2015 року по 24.03.2016 року (день звернення до суду з позовом) не надходило.

В силу приписів ч. 8 ст. 48 Закону України № 4452-VI вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, вважаються погашеними.

Щодо доводів Позивача про проходження лікування в період, визначений законом, для надіслання заяв про акцептування вимог кредиторів вкладників банку, що знаходиться на стадії ліквідації, в якості підстав для задоволення позовних вимог, суд зазначає, що чинним законодавством не передбачено можливості поновлення такого строку для подання заяви про включення до Реєстру акцептованих вимог кредиторів, навіть за наявності поважних причин. У звязку з вказаним суд зазначає про помилковість таких доводів Позивача та його представника в якості підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи відсутність звернення до Уповноваженої особи фонду ОСОБА_2 із відповідною заявою про визнання кредиторських вимог на суму коштів, що перевищує суму гарантованого відшкодування вкладів у встановлений законом строк, суд дійшов висновку, що у Відповідача не виникло обовязку встановити особу Позивача, як кредитора, акцептувати (визнати) кредиторські вимоги Карал-ОСОБА_1 та внести їх до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк».

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог Позивача про зобовязання Уповноваженої особи фонду ОСОБА_2 акцептувати (визнати) кредиторські вимоги Карал-ОСОБА_1 та внести їх до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк».

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно зі ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що Позивач не довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог, у звязку з чим позовні вимоги не підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 128, 159-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог Карал-ОСОБА_1 до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» ОСОБА_2 про зобовязання Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» ОСОБА_2 акцептувати (визнати) кредиторські вимоги Карал-ОСОБА_1 та внести їх до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк» - відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Стеценко О.О.