Справа № 272/688/16-а
Суддя: Чуб І. А.
Дата ухвалення: 2016-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 272/688/16-а
Провадження № 2-а/272/22/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2016 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючої - судді - Чуб І.А.,

з участю: секретаря - Яцюк В.С.,

позивача - ОСОБА_1, представника відповідача- Шендерівського В.Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Андрушівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

Позивач звернулась з позовом, в якому зазначає, що вона перебуває на пенсійному обліку в Андрушівському об"єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за віком у розмірі 90 % від заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» з 29.10.2008 року. При призначенні пенсії не були включені до заробітку суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, індексація заробітної плати, доплата за заміщення тимчасово відсутнього працівника на які нараховані та сплачені внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, що не зазначені в довідці № 358 від 30.10.2008 року виданій Управлінням фінансів Андрушівської РДА. В зв"язку з цим позивач звернулася до Управління фінансів Андрушівської РДА та отримала нову довідку № 05-49/158 від 01.06.2016 року про складові заробітної плати. 15.06.2016 року вона звернулась до відповідача із заявою та довідкою з відображенням зазначених виплат щодо проведення перерахунку пенсії, однак їй було відмовлено. Просить визнати неправомірними дії Андрушівського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, доплати за заміщення тимчасово відсутнього працівника, індексації доходів громадян, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески у повному обсязі та здійснити перерахунок та виплату їй пенсії у розмірі 90% від заробітної плати з урахуванням їх складових (отриманих виплат) за період, який був врахований при призначенні пенсії, тобто за 24 місяці, у тому числі : матеріальної допомоги на оздоровлення - 5737,01 грн., індексації доходів громадян - 770,60 грн., доплати за заміщення тимчасово відсутнього працівника - 2423,59 грн. на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування з моменту її призначення з 29.10.2008 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі з вищевикладених підстав та поданих письмових пояснень на заперечення відповідача, просила вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - Андрушівське об"єднане Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених в письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі та оцінивши всі докази в сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію по віку у розмірі 90 % від заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Андрушівському районі з 29.10.2008 року, що підтверджується матеріалами пенсійної справи (а.с. 38-39, 43-44).

Із оглянутих в судовому засіданні матеріалів звернення позивача ОСОБА_1 до відповідача видно, що 15.06.2016 року позивач звернулася до Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області із заявою перерахувати призначену їй пенсію з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення - 5737,01 грн., індексації доходів громадян - 770,60 грн., доплати за заміщення тимчасово відсутнього працівника - 2423,59 грн., на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування (а.с.9-11).

Згідно довідки від 01.06.2016 року про складові заробітної плати, за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», на які було нараховано та сплачено страхові внески до пенсійного фонду виданої ОСОБА_1, останній за період з 01.10.2006 року по 30.09.2008 року було нараховано та виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення - 5737,01 грн., індексацію заробітної плати - 770,60 грн., доплату за заміщення тимчасово відсутнього працівника - 2423,59 грн. (а.с. 13-14).

Листом від 24.06.2016 року №8-Р/02 Андрушівське об"єднане Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надало відмову позивачу у перерахунку пенсії державного службовця яка мотивовано тим, що відсутні законодавчо обґрунтовані підстави для здійснення перерахунку її пенсії (а.с. 16-18).

Суд вважає вказану відмову неправомірною з наступних підстав.

У відповідності до статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Статтею 37 вказаного Закону, чинної на момент нарахування позивачці пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата складається з основної та додаткової заробітної плати. Додаткова заробітна плата включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством, премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що пенсія позивача має обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та сум доплати за заміщення тимчасово відсутнього працівника, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України "Про державну службу. Відповідно до вимог ч.2 ст.99 КАС України встановлено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.

Позивачем подана позовна заява до суду 07.07.2016 року, а тому визначений шестимісячний строк протягом якого можуть бути задоволені позовні вимоги розпочинається з 07.01.2016 року.

Виходячи із наведеного та враховуючи строки звернення до суду за захистом порушеного права у відповідності до ст. 99 КАС України, суд вважає, що позов щодо визнання дій відповідача неправомірними на зобов"язання провести перерахунок і виплату пенсії підлягає частковому задоволенню з 07.01.2016 року з врахуванням виплачених сум.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, про необхідність стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 104, 158 -163, 167, 186 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Андрушівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії державного службовця з врахуванням складових заробітної плати, які не були враховані: матеріальної допомоги на оздоровлення, доплати за заміщення тимчасово відсутнього працівника, індексації заробітної плати, на які були нараховані збір на загальнообов"язкове державне пенсійне страхуваня чи єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування.

Зобов'язати Андрушівське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 90 % від суми заробітної плати, з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення -5737,01 грн., доплати за заміщення тимчасово відсутнього працівника -2423,59 грн., індексації заробітної плати -770,60 грн. за період, який був врахований при призначенні пенсії, тобто за 24 календарних місяці, а саме з 01.10.2006 року по 30.09.2008 року, починаючи з 07.01.2016 року, з врахуванням виплачених сум.

Судові витрати у вигляді судового збору в сумі 551 грн. 20 коп. присудити за рахунок бюджетних асигнувань Андрушівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1.

Допустити до негайного виконання постанову в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:І. А. Чуб