Справа № 820/2479/16
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2016-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2016 р.Справа № 820/2479/16
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання Дорошенко Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2016р. по справі № 820/2479/16

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства юстиції України

про визнання дій незаконними,

ВСТАНОВИЛА:

04.05.2016 року ОСОБА_1 (далі позивач), звернувся до суду з позовом до Міністерства юстиції України (далі відповідач), в якому просить визнати дії працівників відповідача, які внесли відомості щодо позивача до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, незаконними.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2016 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на незастосування та неправильне застосування норм матеріального права, неповне зясування всіх обставин справи, що мають значення для правильного її вирішення.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що вироком Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 05.12.2012 р. позивача визнано винуватим у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України.

Позивач 04.01.2016 року звернувся із заявою до відповідача про вилучення відомостей з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення.

Відповідачем було надано відповідь від 15.02.2016 р. № 4832/С-775/11, якою позивачу відмовлено.

03.03.2016 р. позивач з аналогічною вимогою повторно звернувся до відповідача, на що листом від 08.04.2016 р. №12034/С-7042/11 йому було повторно відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції дійшов висновку, що до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення підлягають внесенню відомості на підставі рішень суду, які було винесено після 01.02.2012 року, а отже дії відповідача є законними.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Порядок формування та ведення Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення визначено Положенням, затвердженим наказом Міністерства Юстиції України від 11.01.2012 року № 39/5.

У відповідності до п.1.2 вищезазначеного Положення реєстр - це електронна база даних, яка містить відомості про осіб, які вчинили корупційні правопорушення.

Відповідно до п.п. 2.2., 2.3 Положення підставою для внесення Реєстратором відомостей про особу, яку притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення, є: електронна копія рішення суду, яке набрало законної сили; завірена у встановленому порядку паперова копія наказу про накладання або зняття дисциплінарного стягнення. Електронна копія рішення суду про притягнення до кримінальної, адміністративної та цивільно-правової відповідальності особи за вчинення корупційного правопорушення, яке набрало законної сили надсилається Реєстратору у порядку, визначеному спільним наказом Державної судової адміністрації та Міністерства юстиції.

З п.п. 2.5 Положення вбачається, що реєстратор вносить до Реєстру відомості в день отримання електронної копії рішення суду, завіреної паперової копії наказу про накладання чи зняття дисциплінарного стягнення або наступного робочого дня.

Згідно з п.п.2.8, 2.9 Положення підставою для вилучення з Реєстру відомостей про особу, яка вчинила корупційне правопорушення, є ухвала суду про скасування вироку, винесення виправдувального вироку, відновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за корупційне правопорушення, а також наказ про скасування наказу про накладання дисциплінарного стягнення. У разі виявлення особою стосовно себе помилок у відомостях, що містяться у Реєстрі, така особа письмово звертається до Реєстратора, який вживає заходів щодо перевірки інформації та у разі підтвердження такого факту помилки здійснює заходи щодо її усунення, про що письмово повідомляє особу.

З огляду на викладене, колегія суддів зазначає наступне.

Зі змісту вироку Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 05.12.2012 року вбачається, що позивача визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. ч. 2, 3 ст.191 Кримінального кодексу України.

На підставі вказаного рішення, реєстратором було внесено до реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, відомості стосовно позивача.

Отже, відповідач, при внесенні відомостей до Реєстру стосовно позивача, діяв на підставі, в межах та у спосіб передбачений законодавством, оскільки, підставою для внесення відомостей про особу, яку притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення є електронна копія рішення суду, яка набрала законної сили.

Щодо посилань апеляційної скарги на те, що у відповідності до ст. 45 Кримінального кодексу України ст..191 цього Кодексу почала вважатися корупційним правопорушенням лише з 14.10.2014 року, відповідно до чого не повинні були вноситись відомості стосовно нього до Реєстру, то колегія суддів зазначає наступне.

На момент винесення вироку щодо позивача за вчинення вказаних злочинів діяли норми Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» від 07.04.2011 року.

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» від 07.04.2011 року зазначено перелік осіб, які притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень.

Згідно до ч.2 ст.21 вказаного Закону відомості про осіб, яких притягнуто до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, у триденний строк з дня набрання відповідним рішенням суду законної сили, притягнення до цивільно-правової відповідальності, накладення дисциплінарного стягнення заносяться до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, що формується та ведеться Міністерством юстиції України. Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення, порядок формування та ведення цього реєстру затверджується Міністерством юстиції України.

Колегія суддів зауважує, що Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення було запроваджено з 01.02.2012 року.

Так, у відповідності до вищесказаних норм законодавства, відомості стосовно позивача було внесено до Реєстру на підставі електронної копії вироку Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 05.12.2012 року, водночас як Реєстр було почав діяти з 01.02.2012 року.

Також, колегія суддів звертає увагу, оскільки відносно позивача не було винесено рішення стосовно скасування вироку, винесення виправдувального вироку, відновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження (згідно з п.п. 2.8 вищевказаного Положення № 39/5), тому і відсутні підстави для вилучення з Реєстру відомостей про особу, яка вчинила корупційне правопорушення.

Колегія суддів зазначає, що прийняття судом, яким ухвалено вирок, постанови про звільнення від відбування покарання, не є підставою для виключення відомостей з Реєстру.

Судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалене судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

В своїй апеляційній скарзі позивач посилається на неврахування судом першої інстанції приписів ст. 58 Конституції України.

Колегія суддів вважає наведені доводи наміркованими, оскільки час введення Реєстру є 01.02.2012 року, а дата ухваленого вироку - 05.12.2012 року.

Судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому судове рішення не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга задоволенню.

Виходячи із викладеного, колегія суддів не вбачає підстав, для задоволення апеляційної скарги.

Відповідно ч.1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановленні під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2016р. по справі № 820/2479/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) ОСОБА_2
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_4
Повний текст ухвали виготовлений 01.08.2016 р.