Справа № 523/8907/16-а
Суддя: Кисельов В. К.
Дата ухвалення: 2016-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/8907/16-а
Провадження №2-а/523/462/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" липня 2016 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Кисельов В.К., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про перерахунок довічного грошового утримання,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Суворовського районного суду міста Одеси з адміністративним позовом, в якому просить суд зобовязати Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі перерахувати моє довічне грошове утримання з розрахунку 80% з усієї суми заробітної плати діючих суддів починаючи з 01.01.2016 р. без обмеження сумою.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, суддя Запорозького господарського суду, була звільнена у відставку за станом здоровя Наказом Президента України від 12.09.1995 р. № 828/95 «Про припинення повноважень суддів». Стаж роботи на посаді судді складає 12 років 3 місяці. Одержувала довічне грошове утримання в Господарському суді Запорізької області, а з 2001 року у Господарському суді Одеської області за зміненим місцем проживання. З 01.01.2007 р. позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси та одержує довічне грошове утримання судді в відставці. У звязку з прийняттям Законів про встановлення з 01.01.2016 р. мінімального прожиткового мінімуму 1378 грн., з 01.05.2016 р. - 1450 грн., а також збільшення суддівської винагороди працюючим суддям, позивач 10.06.2016 р., звернулася до відповідача із заявою про перерахування її довічного грошового утримання з 01.01.2016 р. Клопотання Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України не задовольнило, посилаючись на ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 р. Відставка позивача в 1995 р. була за діючим Законом «Про статус суддів» від 15.12.1992 р. № 828 та Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України про статус суддів» № 2863- XII. Тобто позивач одержувала та одержує щомісячне грошове утримання по нормам цього Закону, згідно якого грошове утримання позивачу було призначене з розрахунку 80% заробітку пропорційно її стажу. Цим же Законом передбачено, що на разі встановлення нових окладів (суддівської винагороди) працюючим суддям, грошове утримання також перераховується. Рішеннями Конституційного суду України, в тому числі і від 10.06.2016 р., згідно яких при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних, не допускається звуження змісту та обсягу, визначених Конституцією України гарантій незалежності суддів. Закони в цьому випадку не мають зворотної сили.

29 червня 2016р. ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про перерахунок довічного грошового утримання.

21 липня 2016 р. відповідач - Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі надало письмові заперечення та просило відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 посилаючись на те, що вимоги викладені в позовній заяві є не обґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Суд вивчивши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, суддя Запорозького господарського суду, була звільнена у відставку за станом здоровя Наказом Президента України від 12.09.1995 р. № 828/95 «Про припинення повноважень суддів». Стаж роботи на посаді судді складає 12 років 3 місяці. Одержувала довічне грошове утримання в Господарському суді Запорізької області, а з 2001 року у Господарському суді Одеської області за зміненим місцем проживання. З 01.01.2007 р. позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси та одержує довічне грошове утримання судді в відставці. У звязку з прийняттям Законів про встановлення з 01.01.2016 р. мінімального прожиткового мінімуму 1378 грн., з 01.05.2016 р. - 1450 грн., а також збільшення суддівської винагороди працюючим суддям, позивач 10.06.2016 р., звернулася до відповідача із заявою про перерахування її довічного грошового утримання з 01.01.2016 р. Клопотання Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України не задовольнило, посилаючись на ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 р. Відставка позивача в 1995 р. була за діючим Законом «Про статус суддів» від 15.12.1992 р. № 828 та Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України про статус суддів» № 2863- XII. Тобто позивач одержувала та одержує щомісячне грошове утримання по нормам цього Закону, згідно якого грошове утримання позивачу було призначене з розрахунку 80% заробітку пропорційно її стажу.

Відповідно до Закону України від 02.03.2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», було внесено зміни до ч.ч. 3-5 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції Закону України від 12 лютого 2015 року № 192-VIII): 3. Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 60 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. 4. Умови та порядок перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддів Конституційного Суду України визначаються Кабінетом Міністрів України.5. Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: - особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до цієї статті або право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», щомісячне довічне грошове утримання, призначене відповідно до цієї статті, не виплачується; - у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на інших посадах/роботах щомісячне довічне грошове утримання, розмір якого перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

З 1 січня 2016 року виплата щомісячного довічного грошового утримання, призначеного відповідно до цієї статті, на період роботи на посадах, які дають право на його призначення або право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», припиняється. На цей період призначається і виплачується пенсія відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Після звільнення з роботи щомісячне довічне грошове утримання виплачується у повному розмірі.

Максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України».

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Згідно зі ст. 2 КАС України,завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень тому числі органів державної влади.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Конституційний суд України Рішенням 4-РП/2016 від 10.06.2016 р. визначив, що п. 5 Розділу III «Прикінцеві положення» Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII в частині скасування з 01 червня 2015 року норми щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визнано неконституційним та не підлягає застосуванню.

Закон України «Про забезпечення права на справедливий суд» № 192-VІІІ від 12.02.2015 р. в редакції від 04.06.2015 р. Розділ X ст. 141 (останній абзац) чітко передбачає - «у разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання».

Зміни у заробітній платі працюючого судді сталися з підвищенням мінімальної заробітної плати 01.05.2016 р.

При прийнятті нових законів - закони, по яким призначено державою довічне щомісячне грошове утримання, зворотної дії не мають, що підтверджується основним законом - абзац перший ст. 58 Конституції України.

Не допускається звуження гарантій суддів - п. 14 ст. 92, ст. 126 Конституції України.

Рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8- рп/2005, 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, 3 червня 2013 року № 3-рп/2013 зазначено гарантії незалежності суддів та державне забезпечення судді, право судді у відставці на щомісячне довічне грошове утримання.

Частиною 5 Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20 травня 2013 року «Про судове рішення в адміністративних справах» передбачено, що відповідно до частини другої статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 46, 58, 92, 126 Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закон України «Про забезпечення права на справедливий суд», керуючись ст.ст. 2, 8, 9, 11, 122, 158, 159, 163, КАС України, суд -,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про перерахунок довічного грошового утримання задовольнити.

Визнати рішення Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі № 48 від 16 червня 2016 року про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання протиправними.

Скасувати рішення Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі № 48 від 16 червня 2016 року про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.

Зобовязати Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі перерахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, довічне грошове утримання з розрахунку 80% з усієї суми заробітної плати діючих суддів починаючи з 01.01.2016 року без обмеження сумою.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: