Справа № 745/410/16-а
Суддя: Стельмах А. П.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 745/410/16-а
Провадження № 2-а/745/49/2016
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.07.2016 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Стельмаха А.П., розглянувши в порядку письмового провадження в смт. Сосниця справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сосницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:
В позовній заяві позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дати звернення за її призначенням. Позовні вимоги мотивує тим, що з 02.05.1986 року по 09.05.1986 року у складі військової частини №73702 він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження, отримавши при цьому дозу опромінення 32 рентген та має категорію учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а тому має право на зменшення пенсійного віку на десять років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У встановлений законом строк, позивач звернувся до Сосницького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в смт. Сосниця із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років та додав до свого звернення копію посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, копію військового квитка, копію архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства Оборони України від 08.10.2015 року №179/1/11198, копію трудової книжки, копію картки обліку доз радіаційного опромінення, копії довідок Сосницького районного військового комісаріату від 16.10.1992 року №17а та 05.05.2016 року №74, копії довідок військової частини № 73702 від 16.10.1992 року № 114 і № 115. Проте, листом від 02.06.2016 року № 568/04 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, пославшись на те, що в архівній довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, зазначено, що дні виїзду до зони (на об`єкти, населені пункти) не відображені, а місце дислокації військової частини зазначено с. Оране, яке не відноситься до зони відчуження.

В запереченні проти даного позову, відповідач вказав причиною відмови позивачу, в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на думку відповідача є недотримання основних вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме у зв`язку з тим, що в архівній довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, зазначено, що в наказах командира військової частини № 73702 ОСОБА_1 02.05.1986 року вибув в район Чорнобильської АЕС, але не вказано дати виїзду в зону відчуження. Зазначено тільки місце дислокації військової частини с. Оране. Враховуючи вищевикладене, просить суд, відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено зниження пенсійного віку на 10 років учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 по 31.12.1986 - не менше 5 календарних днів.

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846 (в редакції 07.07.2014 року, чинній на момент звернення позивача для призначення пенсії) передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

З 02.05.1986 року по 09.05.1986 року у складі військової частини № 73702 позивач брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримавши при цьому дозу опромінення 32 рентген та має 2 категорію учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Ці обставини підтверджуються посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (а.с. 8), відповідним записом в військовому квитку серії НОМЕР_1 від 14.05.1984 (а.с. 13), карткою обліку доз радіаційного опромінення із зазначенням отриманого щоденного опромінення (а.с. 22), архівною довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони мни від 08.10.2015 року № 179/1/11198 (а.с. 21), де зазначено: що наказом командира в/ч 73702 №108 від 30.04.1986 року позивача було відправлено в службове відрядження в в/ч 52204 м. Київ; наказом командира в/ч №52204 від 03.05.1986 року №91 позивача відправлено 02.05.1986 року в район Чорнобильської АЕС; в наказі командира в/ч 73702 від 13.05.1986 року року №117 значиться вибуття позивача до 408 ОВГ на стаціонарне лікування.

Сумніви відповідача, що позивач не має статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у зоні відчуження у період з моменту аварії до 1 липня 1986 року, спростовані встановленими обставинами у справі.

Таким чином, подані позивачем документи до заяви про призначення пенсії є достатніми для призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому відмова відповідача в призначенні позивачу такої пенсії, є протиправною.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. ст.ст. 10, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846, суд ст.ст. 9, 11, 159, 161-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:
Визнати протиправними дії Сосницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Сосницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_1 з 12 травня 2016 року пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на десять років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Стягнути з Сосницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь держави судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А.П. Стельмах