Справа № 296/2635/16-а
Суддя: Анциборенко Н. М.
Дата ухвалення: 2016-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/2635/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

01 липня 2016 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого судді Анциборенко Н.М.,

при секретарі Медведській Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року помер її чоловік - ОСОБА_2, учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалід першої групи, який отримував пенсію по інвалідності відповідно до вимог ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи". Після смерті чоловіка позивач звернулася з заявою про переведення її на пенсію по втраті годувальника. Однак, 22.02.2016 року відповідачем їй відмовлено з посиланням на те, що дані, які зазначені у довідці неможливо перевірити в повному обсязі у зв'язку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували перебування в зоні відчуження. Рішенням комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення у переведенні на пенсію у зв'язку з втратою годувальника за померлого чоловіка, позивачу відмовлено у зв'язку з недоцільністю. Просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в переведенні з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника та зобов'язати відповідача призначити пенсію по втраті годувальника - ОСОБА_2, обчислену із заробітку, зазначеного у довідці №37/16 від 20.10.2015 року.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги уточнила та пояснила, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області. Розмір пенсії чоловіка було обчислено, виходячи із заробітної плати за період з 02 липня по 15 липня 1986 року, про що їй товариством з додатковою відповідальністю "Житомирське АТП 1 1855" було видано довідку про заробітну плату за роботу по ліквідації аварії на ЧАЕС від 20.10.2015 року № 37/16, яку позивач надала за вимогою відповідача. На день смерті розмір пенсії чоловіка позивача становив приблизно 5400 грн., однак, відповідач не видав її довідку про розмір пенсії її чоловіка. Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області 22.02.2016р. надало відповідь, у якій зазначило, що ця відповідь є повторною, хоча іншої позивач не одержувала. У цьому листі відповідач повідомляє, що дані, які зазначені у довідці № 37/16 неможливо перевірити в повному обсязі у зв'язку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували перебування в зоні відчуження. З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_2 вбачається, що розмір його пенсії за період жовтень 2014 року - березень 2015 року становив: жовтень 2015 року - 5379.91 грн.; листопад 2015 року - 5379,91 грн.; грудень 2014 року - 5402,69 грн.; січень 2015 року - 5402,69 грн.; лютий 2015 року - 5402,69 грн.; березень 2015 року - 5402,69 грн.. Згідно з довідкою Житомирського АТП 1 1855 від 08.02.2012 року №16/16 розрахунок заробітної плати ОСОБА_2 проведено за роботу в зоні відчуження за періоди з 02.07.1986 по 15.07.1986 року, з 15.07.1986 по 31.07.1986 року та за 01.08.1986 рік. Саме на підставі цієї довідки була нарахована та виплачувалась пенсія померлому чоловікові, що і підтвердив відповідач у своїх додаткових запереченнях проти позову. Просить визнати неправомірними дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у переведенні з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити її пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2, обчислену із його заробітку, вказаного в довідці № 16/16 від 08.02.2012 року, виданої товариством з додатковою відповідальністю "Житомирське АТП 11855", у розмірі, який одержував ОСОБА_2 станом на день смерті.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала та просить у задоволенні позовних вимог відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с.20-23).

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області (правонаступник - Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області) та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебували у шлюбі з 15.02.1969 року, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 (а.с.9).

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 (а.с.10).

Захворювання ОСОБА_2, що призвело до смерті, пов'язане з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком від 02.06.2015 року № 2594 (а.с.11).

Згідно посвідчення серії НОМЕР_3 ОСОБА_2 мав правовий статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії (а.с.8).

За даними довідки до акту огляду МСЕК серії 10 ААА № 116771 від 09.09.2014 року ОСОБА_2 був інвалідом першої групи, інвалідність встановлена безтерміново (а.с.5).

22.10.2015 позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області з заявою щодо переведення на пенсію у зв`язку із втратою годувальника - померлого чоловіка ОСОБА_2, інваліда І групи - захворювання, пов`язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, який отримував пенсію згідно Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с.24).

Рішенням комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням з (перерахуванням) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 22.07.2015 року №37/4 ОСОБА_1 відмовлено у переході на пенсію у зв'язку з втратою годувальника згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" у зв'язку з недоцільністю (а.с.49).

16.02.2016 року ОСОБА_1 повторно звернулася до відповідача з заявою про надання відповіді на її заяву про призначення пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 (а.с.28).

Однак, листом №82/Є-8 від 22.02.2016 року (а.с.13) відповідач відмовив у переведенні по втраті годувальника, посилаючись на те, що дані у довідці №37/16 від 20.10.2015 року неможливо перевірити в повному обсязі у зв'язку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували перебування в зоні відчуження.

Як вбачається з довідки ТОВ "Житомирське АТП 11855" №16/16 від 08.02.2012 року (а.с.65), яка знаходиться в оглянутій у судовому засіданні пенсійній справі померлого ОСОБА_2 розрахунок заробітної плати ОСОБА_2 проведено за роботу водієм в зоні відчуження в с.Товстий Ліс, с. Страхолісся за періоди з 02.07.1986 року по 15.07.1986 року та з 15.07.1986 року по 01.08.1986 року.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч.1 ст.10 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасне право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку із втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч.1 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу.

Згідно ч.3 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною 1 статті 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно положень п.3 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, за змістом пункту 1.5 якого заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Відповідно до п.2.3 Порядку до заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в п.п.2, 3 п.2.1 цього розділу. Також надаються такі документи: документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне страхування особи, якій призначається пенсія, та померлого годувальника (подається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, має такі документи); свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія; довідка про склад сім'ї померлого годувальника та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім'ї з померлим годувальником (за наявності); свідоцтво органу ДРАЦС про смерть годувальника або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім або оголошення його померлим; документи про вік померлого годувальника сім'ї за відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім або оголошення його померлим; довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів про те, що особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 частини другої статті 36 Закону, навчаються за денною формою навчання; довідка про те, що чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків, дід, баба, брат чи сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років; документи про місце проживання (реєстрації); документ про перебування членів сім'ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника; експертний висновок про встановлення причинного зв'язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Враховуючи, що позивач надала усі необхідні документи для переведення на пенсію по втраті годувальника, померлому ОСОБА_2 було нараховано пенсію згідно довідки ТОВ "Житомирське АТП 11855" №16/16 від 08.02.2012 року, тому наявні достатні підстави для призначення позивачеві пенсії у розмірі, який одержував ОСОБА_2 на день смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 року, та задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 10, 11, 71, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника неправомірними.

Зобов`язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2, обчислену з його заробітку згідно довідки товариства з додатковою відповідальністю "Житомирське АТП 11855" №16/16 від 08.02.2012 року у розмірі, який одержував ОСОБА_2 станом на день смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Cуддя Н. М. Анциборенко