Справа № 173/1244/16-а
Суддя: Петрюк Т. М.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №173/1244/16-а
Провадження №2-а/173/24/2016
П О С Т А Н О В А

іменем України

28 липня 2016 р. Верхньодніпровський районний суд Дніпропетрвоської області

У складі: головуючої судді Петрюк Т.М.

При секретарі Рудовій Л.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Верхньодніпровськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся позивач ОСОБА_1, з адміністративним позовом про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії до відповідача ОСОБА_2 соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області в якому просить: визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації щодо внесення відомостей про ньогодо Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та зобовязати ОСОБА_2 соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації внести відомості про нього як про пільговика, до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, та видати довідку про внесення відомостей до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги посилаючись на наступне

Він є ветераном Національної поліції та маю право на пільги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», що підтверджується Довідкою ГУ НП в Дніпропетровській області №1 від 16.06.2016р. (копія додається).

05.07.2016р. він звернувся до відповідача із заявою про внесення відомостей щодо мене до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

Листом від 11.07.2016р. за вих..№860 відповідач відмовив йому у внесенні відомостей посилаючись на те що до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, вноситься інформація лише про ті пільгові категорії громадян, які затверджені Бюджетним Кодексом України та постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року №117, а оскільки на даний час в Бюджетному Кодексі України в переліку пільгових категорій громадян, які мають право на пільги за рахунок коштів державного бюджету, відсутня категорія «Ветеран Національної поліції», то відсутні законні підстави для обліку мене в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги.

Вважає відмову відповідача неправомірною виходячи з наступного: в преамбулі Закону України « Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24 березня 1998 року N 203/98-ВР (надалі Закон N 203/98-ВР) зазначено, що цей Закон встановлює статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, Національної поліції, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранів служби цивільного захисту, ветеранів Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, визначає основні засади державної політики щодо соціального захисту громадян, звільнених з військової служби, служби в органах внутрішніх справ, Національної поліції, державній пожежній охороні, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, та членів їх сімей, визначає гарантії, які забезпечують їм гідне життя, активну діяльність, шану та повагу в суспільстві.

Також статтею 6 Закону N 203/98-ВР передбачений перелік пільг, які надаються зокрема ветеранам Національної поліції.

Таким чином, він відноситься до кола осіб на яких розповсюджується пільги, передбачені ЗакономN 203/98-ВР.

Обовязок внесення відомостей до Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, та змін до них покладений на ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, структурні підрозділи з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських рад, відповідно до Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. N 117 .

Враховуючи, що він відноситься до кола осіб які мають право на пільги, передбачені Законом України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24 березня 1998 року N 203/98-ВР, то відомості про нього мають бути внесені до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, відповідно відмова відповідача у внесенні даних не ґрунтується на нормах закону, що й стало п підставо ю звернення до суду

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав давши пояснення фактично установлені матеріалами справи.

Представник відповідача, проти задоволення позовних вимог заперечував. При цьому пояснив, що базі даних ЄДР відсутня категорія пільговиків - як ветерани Національної поліції. тому УСЗН не має можливості внести відомості про позивача до ЄДР. Крім того бюджетним кодексом не передбачені кошти на оплату пільг ветеранів Національної поліції, що також унеможливлює задовольнити вимоги позивача.

Вислухавши доводи осіб, що приймали участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступними підставами.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1,. є ветераном Національної поліції та має право на пільги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», що підтверджується Довідкою ГУ НП в Дніпропетровській області №1 від 16.06.2016р.

05.07.2016р. позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення відомостей щодо мене до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

Листом від 11.07.2016р. за вих..№860 відповідач відмовив позивачу у внесенні відомостей посилаючись на те що до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, вноситься інформація лише про ті пільгові категорії громадян, які затверджені Бюджетним Кодексом України та постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року №117, а оскільки на даний час в Бюджетному Кодексі України в переліку пільгових категорій громадян, які мають право на пільги за рахунок коштів державного бюджету, відсутня категорія «Ветеран Національної поліції», то відсутні законні підстави для обліку мене в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги.

Суд вважає відмову відповідача щодо невнесення відомостей про пози вача до ЄДР осіб, що мають право на пільги, вихо дячи з наступного: в преамбулі Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24 березня 1998 року N 203/98-ВР (надалі Закон N 203/98-ВР) зазначено, що цей Закон встановлює статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, Національної поліції, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранів служби цивільного захисту, ветеранів Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, визначає основні засади державної політики щодо соціального захисту громадян, звільнених з військової служби, служби в органах внутрішніх справ, Національної поліції, державній пожежній охороні, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, та членів їх сімей, визначає гарантії, які забезпечують їм гідне життя, активну діяльність, шану та повагу в суспільстві.

Також статтею 6 Закону N 203/98-ВР передбачений перелік пільг, які надаються зокрема ветеранам Національної поліції.

Таким чином, він відноситься до кола осіб на яких розповсюджується пільги, передбачені ЗакономN 203/98-ВР.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином позивач має право на пільги, передбачені ЗУ Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», як ветеран національної поліції та повинен бути внесений до Єдиного державного реєстру осіб, що мають право на пільги

Так як згідно з ч. 1 п. 3 Постанови КМ України від 29 січня 2003 р. N 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» визначено Міністерству соціальної політики забезпечити включення до Реєстру інформації про осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою зокрема відповідно до Закону №203/98-ВР.

Обовязок внесення відомостей до Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, та змін до них покладений на ОСОБА_2 соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, структурні підрозділи з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських рад, відповідно до Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. N 117

Також п.1 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. N 117, передбачено, що Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України.

Враховуючи, що впозивач відноситься до кола осіб які мають право на пільги, передбачені Законом України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24 березня 1998 року N 203/98-ВР, то відомості про мнього мають бути внесені до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, відповідно відмова відповідача у внесенні даних не ґрунтується на нормах закону.

Відповідно до ст. 2 Бюджетного кодексу України, цим кодексом регулюються відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства, і питання відповідальності за порушення бюджетного законодавства, а також визначаються правові засади утворення та погашення державного і місцевого боргу.

Таким чином на думку суду бюджетний кодекс України взагалі не встановлює та не містить перелік пільгових категорій громадян, тому посилання відповідача на Бюджетний кодекс, як на обґрунтування відмови в внесенні відомостей до Єдиного державного автоматизованого реєстру, є безпідставним.

Крім того, само по собі не визначення джерела фінансування встановлених законом пільг (із місцевого або державного бюджету) не є підставою для відмови у внесенні відомостей до Єдиного державного автоматизованого реєстру, оскільки така підстава для невнесення не передбачена діючим законодавством.

Відповідно органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у пільгах доки відповідні положення є чинними та органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, що зазначено у Рішенні ЄСПЛ "Кечко проти України"

Виходячи із вищевикладеного суд вважає за потрібне задовольнити вимоги позивача в повному обсязі.

Керуючись ст. 11, 71, 86, 94, 159-163 КАС України , - суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про відмову у внесенні в відомостей до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги ОСОБА_1 як ветерана Національної поліції

Зобов'язати ОСОБА_2 соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області внести ОСОБА_1, 28 липня 1972 року, ІПН НОМЕР_1, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, як пільговика ветерана Національної поліції, до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та видати довідку про внесення таких відомостей до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги ОСОБА_1.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 551 грн., 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту її проголошення через Верхньодніпровський районний суд. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо така скарга подана не була. У випадку подання апеляційної скарги постанова набирає чинності після розгляду справи судом апеляційної інстанції, якщо не була змінена або скасована.

Суддя Петрюк Т.М.