Справа № 2-а-4485/11
Суддя: Янголь Є. В.
Дата ухвалення: 2011-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4485/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2011 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми у складі: головуючого - судді Янголь Є.В., при секретарі Дубініна Т.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління внутрішніх справ України в Сумській області, третя особа Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області про спонукання до перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить зобовязати керівництво ГУМВС України в Сумській області перерахувати йому суму пенсії з урахуванням занижених процентів по премії до 33%, за виконання особливо важливих доручень до 50% за безперервний стаж роботи до 90%, за оперативно-розшукову діяльність до 50% з послідуючою передачею цих нарахувань до Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області для перерахунку та виплати з 01.01.2011 року. Свої вимоги мотивує тим, що є ветераном МВС та інвалідом 2-ї групи, знаходиться на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Сумській області. В 2008 році йому було проведено перерахунок пенсії та всупереч наказу МВС України № 499 від 31.12.2007 року було зменшено зазначені ним надбавки, такі дії відповідачв вважає незаконними. Про існування такого наказу дізнався 30 грудня 2010 року від свого знайомого а тому вважає, що строки звернення до суду ним не порушені.

В судовому засіданні позивач позов підтримав.

Представники відповідачів позов не визнали, вважають що відсутні правові підстави для задоволення позову та наполягають на застосуванні наслідків пропуску строку звернення до суду.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ, інвалідом 2-ї групи та перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Сумській області (а.с. 15-16, 22).

З 01.04.2008 року позивачу був проведений перерахунок пенсії та було занижено проценти по премії, надбавки за виконання особливо важливих дщоручень, за виконання особливо важливих доручень, за безперервний стаж роботи та за оперативно-розшукову діяльність (а.с. 20), що також визнається відповідачами по справі.

В звязку зі зниженням зазначених процентів та надбавок позивач в 2008 році звертався до УМВС України в Сумській області та листом від 05.09.2008 року йому було розяснено правові підстави перерахунку пенсії, в тому числі було зазначено про наказ № 499 від 31.12.2007 року (а.с. 19).

07.11.2007 прийнята ПКМ № 1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" відповідно до якої змінилися види грошового забезпечення та їх розмір, що потягло за собою перерахунок раніше призначених пенсій. Відповідно до вказаної постанови значно збільшений розмір посадового окладу, зберігся розмір окладу за спеціальним званням та розмір відсоткової надбавки за вислугу років. Введені нові надбавки за виконання особливо важливих завдань, за оперативно-розшукову діяльність.

Разом з тим, Указом Президента України від 18.12.2007 №1234 скасовані додаткові види забезпечення - надбавка за особливі умови служби, кваліфікацію і професійний ризик, 100%-а надбавка, надбавка за безперервну службу, доплата від суми пенсії.

Відповідно до частини третьої статті 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45. Згідно з п. 5 Порядку до перерахунку пенсії враховуються посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установленіКабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати підвищення та щомісячна премія - в середніх розмірах (за січень 2008 року), які фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 виданий наказ МВС України «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» від 31.12.2007 № 499, яким встановлені схеми посадових окладів та додаткові види грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 середній розмір надбавок та премій визначено МВС України додатком №4 до вказівки від 06.03.2008 № 15/5-809/Кв. Згідно цього додатку №4 до вказівки по посаді начальника відділення карного розшуку відділу внутрішніх справ Сумського райвиконкому Сумської області враховується в середніх розмірах (за січень 2008 року) та складає:

надбавки за виконання особливо важливих завдань (від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років) складає 43%,

надбавки за оперативну-розшукову діяльність та інформаціно- аналітичне забезпечення (від посадового окладу) 9%, премія - 15%.

Вимоги позивача стосовно включення до грошового атестату надбавки за безперервний стаж роботи в розмірі 50 % та премії в розмірі 33% також є необгрунтованими в звязку з тим, що дані надбавки та премія встановлювались та виплачувались на підставі Указу Президента №926/96 від 04.10.1996 «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і навчальницького складу та оплати праці працівників органів внутрігніх справ», який був скасований Указом Президента № 1234/2007 від 18.12.2007 „Про внесення зміни до Указу Президента України від 14 квітня 1999 року N 379 та визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента України". Відповідно до абз. 2 п.5 Порядку додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які скасовані на момент виникнення права на перерахунок пенсії, для перерахунку пенсії не враховуються. Оскільки оспорювані надбавки скасовані, то відповідно й підстав включати їх до грошового атестату з якого нараховується пенсія не має.

З 1 січня 2008 року значно збільшилися складові, які включаються до грошового атестату з якого нараховується пенсія, а відповідно й збільшився розмір пенсії та Головним Управлінням Пенсійного фонду в Сумській області при перерахунку пенсії та тим більше УМВС України в Сумській області ніяким чином не порушені права та перерахунок проведений відповідно до чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає порушень прав позивача відповідачами, а тому позов не підлягає задоволенню.

Крім того суд вважає, що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду, передбачений ч. 2 ст. 99 КАС України.

Позивач, отримуючи пенсію щомісяця, був обізнаний з її розміром, а тому, якщо вважав, що її виплата здійснюється не в повному розмірі, то мав можливість звернутись до суду, починаючи з квітні 2008 року. Натомість, ОСОБА_1 звернувся до Зарічного районного суду м. Суми 23.05.2011, тобто після закінчення строку звернення до адміністративного суду.

Жодних доказів поважності причин пропуску зазначеного строку позивач не надав, посилання на незнання законодавства є необгрунтованим та також спростовується листом відповідача (а.с. 19).

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАСУ пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для залишення без розгляду адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 2, 7-9, 11,69-71,99-100, 159, 160-163,167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необгрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 01 серпня 2011 року.

Суддя Янголь Є.В.