Справа № 182/3802/16-а
Суддя: Кобеляцька-Шаховал І. О.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/3802/16-а
Провадження № 2-а/0182/143/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03.08.2016 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області

ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась з позовом до Нікопольського обєднаного управління

Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок, посилаючись на наступне.

Вона працювала на посаді головного бухгалтера Шевченківської сільської ради. Перебуває на обліку в Нікопольському обєднаному управлінні Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області і отримує пенсію за віком, призначену, відповідно до Закону України „Про державну службу. Шевченківською сільською радою Нікопольського району Дніпропетровської області 15.04.2016 року їй була видана довідка № 261 та № 257 від 15.04.2016 року про складові заробітної плати працюючого державного службовця для перерахунку пенсії з останнього місця роботи, а саме про те, що заробітна плата працюючого головного бухгалтера Шевченківської сільської ради станом на 15.04.2016 року становить 3 862,60 грн. На всі суми нараховується збір на державне пенсійне страхування. Вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. Нею було надано до Нікопольського обєднаного УПФУ довідки, видані Шевченківською сільською радою Нікопольського району Дніпропетровської області № 257 та № 261 від 15.04.2016 року. Однак, листом Нікопольського обєднаного УПФУ їй було відмовлено в перерахунку пенсії. Свою відмову в належному перерахунку відповідач мотивував тим, що, згідно розділу III прикінцевих положень пункту і Закону України від 02.03.2015 року № 213-УШ „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення спеціальних пенсій з 1 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, відповідно до закону України „Про державну службу. Вказану відмову вважає такою, що суперечить нормам діючого законодавства. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України. Згідно ч.2 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Статтею 37-1 Закону України „Про державну службу передбачено, що умови та порядок перерахунку пенсій державним службовцям визначається Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії із змінами і доповненнями встановлено порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця. Згідно п.4 вищезазначеної Постанови встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, відповідно до рішень Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року „Про внесення змін до Закону України „Про державну службу, заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України „Про державну службу, визначається в такому порядку: пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії: премії, (крім премій до державних, професійних свят та ювілейних дат) та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. За правилами п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії, перерахунок пенсій проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форми довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується Правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики. Аналіз зазначених норм, які є імперативними, свідчить про те, що перерахунок пенсії Нікопольське обєднане УПФУ зобов'язане було здійснити їй на підставі довідки про заробітну плату від 15.04.2016 року за № 261, форми яких затверджено Правлінням Пенсійного фонду України, і які включають в себе всі складові нарахованого заробітку. Підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям дає підстави для перерахунку пенсій особам, що отримують пенсії як державні службовці. Вважає, що вона набула право на перерахунок пенсії, згідно статті 37-1 Закону України „Про державну службу на підставі наданої довідки. Відмовляючи їй у проведенні перерахунку пенсії, відповідачем було порушено її права та законні інтереси. Звертає увагу суду на ту обставину, що „Прикінцеві положення Закону № 213 носять загальний характер, прийняті під умовами неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах і фактично не скасовують норми ст.37-1 Закону України „Про державну службу та Постанову Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії. „Прикінцеві положення Закону № 213-УПІ стосуються порядку призначення пенсії у разі реалізації права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за ст.37-1 Закону України „Про державну службу та Постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії. Вона звернулась до Нікопольського обєднаного УПФ саме з приводу перерахунку вже призначеної їй пенсії. Відповідно до ч.3 ст.22 та ч.1 ст.58 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони покращують становище особи. Будь-які законодавчі зміни, які звужують зміст та обсяг прав окремої категорії громадян не можуть застосовуватися до тих осіб, які до набрання чинності цих змін вже набули в законний спосіб певні, гарантовані державою права та свободи, в тому числі і право на пенсію державного службовця в передбаченому на час призначення пенсії розмірі. Зміни щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Будь-які зміни до законодавчих актів, які були прийнятті після призначення їй пенсії, ніяким чином не можуть впливати на розмір пенсії. Зміни, які були внесені до Закону України „Про державну службу стосуються призначення пенсії, тоді як підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює стаття 37-1 цього ж Закону, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Законів № 213-УІП та № 1166-VII не зазнали змін. Таким чином, вона має право на перерахунок пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» з застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення мені пенсії та, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розміру

заробітку для обчислення пенсії із змінами та доповненнями.

Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного суду України від 01 листопада 1996 року „Про застосування Конституції України передбачено, що, відповідно до ст.8 Конституції, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституційні права та свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають цілі і зміст законів та інших нормативно-правових актів, зміст і спрямованість діяльності органів законодавчої та виконавчої влади, органів місцевого самоврядування і забезпечуються захистом правосуддя. Виходячи із зазначеного принципу та гарантування Конституцією судового захисту конституційних прав і свобод, судова діяльність має бути спрямована на захист цих прав і свобод від будь-яких посягань шляхом забезпечення своєчасного та якісного розгляду конкретних справ. З 2012 року вона перебуває на обліку та отримує пенсію за віком як державний службовець, надавши при цьому необхідні документи. Всі дані про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії, відповідно до Закону України „Про державну службу у Нікопольського обєднаного УПФУ були у наявності. Своїм листом відповідач повідомив її про те, що розрахунок її пенсії проведено без врахування виплат: матеріальна допомога та індексація, що призвело до суттєвого зменшення розміру пенсії державного службовця. Також на прийомі їй було повідомлено про неможливість провести перерахунок її пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати, що подається для призначення пенсії, відповідно до Закону України „Про державну службу. Причини відмови в перерахунку пенсії по заробітній платі наступні. Згідно зі статтею 33 Закону України „Про державну службу, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Такі види виплат, як індексація, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, грошова винагорода, не передбачені статтею 33 Закону України „Про державну службу як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії. Постановою КМУ від 31.05.2000 року за № 865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії (із змінами згідно Постанови КМУ від 25.03.2014 року за № 112) передбачено, що посадовий оклад, надбавка за ранг, за вислугу років під час призначення пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день призначення пенсії, за останньою займаною посадою. Виходячи з вищевказаного, проводити перерахунок пенсії по заробітній платі відповідач не знайшов законних підстав. Такі дії Нікопольського обєднаного УПФУ суперечать ч.1 ст.66 Закону України „Про пенсійне забезпечення, згідно якої до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці. Відповідно до Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати та доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Також, вважає, що відповідачем не враховано ст.41 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим законом, у межах сум, на які, відповідно до законодавства, що діяло раніше, дораховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове пенсійне страхування. Тобто при розрахунку її пенсії не враховано суму заробітної плати, а саме матеріальна допомога та індексація, на яку нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та ці суми є в даних персоніфікованого обліку у відповідача. Згідно зі статтею 1 Закону України „Про державну службу державна служба це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та отримують заробітну плату за рахунок державних коштів. Чинне законодавство як загальне так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, впроваджені

нормативно-правовими актами, матеріальна допомога та індексація

належить до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження. Більш того, згідно зі ст.1 Конвенції Міжнародної організації праці „Про захист заробітної плати № 95, ратифікованої Україною 30 червня 1961 року, термін заробітна плата означає, незалежно від назви й методу обчислення, будь-яку винагороду або заробіток, які можуть бути обчислені в грошах, і встановлені угодою або національним законодавством, що їх роботодавець повинен заплатити працівникові за працю, яку виконано чи має бути виконано, або послуги, котрі надано чи має бути надано. Аналізуючи положення законодавства, Конституційний Суд України в своєму Рішенні 8-рп/2013 від 15.10.2013 року, виходить з того, що поняття заробітна плата та оплата праці, які використано в законах, що регулюють трудові відносини є рівнозначними. Матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально - побутових питань, індексація заробітної плати не є виключенням та підпадають під зобов'язання щодо оплати праці. Згідно зі ст.37 Закону України „Про державну службу (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати), з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України „Про оплату праці встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 Закону України „Про оплату праці визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України „Про державну службу, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально - побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Крім того, ст.66 Закону України „Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України „Про пенсійне забезпечення, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), які, відповідно до Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне врахування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори), соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Стаття 41 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Правова позиція Верховного суду України вказує на те, що при спірних питаннях перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин ст.41 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та ст.66 Закону України „Про пенсійне забезпечення. Така правова позиція щодо застосування норм законодавства викладена в рішеннях Верховного Суду України № 21-97а13 від 28.05.2013, № 21-430а11 від 20.02.2012. За нормами ч.2 ст.244-2 КАСУ, рішення Верховного суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового

рішення з мотивів неоднакового застосування судами касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права та для всіх судів України. За таких обставин вимушена звернутись до суду.

Нікопольське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області надало до суду свої заперечення, в яких посилається на те, що позивач з 07.04.2012 року знаходиться на обліку в Нікопольському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком згідно Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з 21.06.2012 року за віком згідно Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування за нормами Закону України „Про державну службу. Позивачу немає підстав щодо перерахунку пенсії, адже довідка не відповідає вимогам чинного законодавства. А саме: відповідно до ст.50 Закону України „Про державну службу, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі. Такі види виплат, як індексація, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, не передбачені даною статтею, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії. Відповідно до ст.90 Закону України „Про державну службу, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Згідно довідки від 15.04.2016 року № 257, посадовий оклад з 01.12.2014 року значно більший, ніж посадовий оклад, який був вказаний в раніше наданій довідці від 21.06.2012 № 457(підстава підвищення посадового окладу в довідці відсутня). Відповідно до п.5 прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року № 213, у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року, скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, призначається відповідно до законів України „Про державну службу, „Про прокуратуру, „Про судоустрій і статус суддів, „Про статус народного депутата України, „Про Кабінет Міністрів України, „Про судову експертизу, „Про Національний банк України, „Про службу в органах місцевого самоврядування, „Про дипломатичну службу, Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України. Враховуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що провести перерахунок пенсії, згідно наданих довідок від 15.04.2016 року № 257 та від 15.04.2015 року № 261 неможливо, так як з 1 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України „Про державну службу, Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування. При призначенні (перерахунку) пенсії органи Пенсійного фонду України керуються нормами чинного пенсійного законодавства. Тому просять суд відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позову в повному обсязі.

Вивчивши обставини справи, дослідивши надані докази, суд приходить до

наступного.

Відповідно до ст.6 Конвенції „Про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та

органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Україна є демократичною, соціальною та правовою державою; права та свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; в Україні визнається і діє принцип верховенства права; громадяни мають право на соціальний захист.

Складовою конституційного права на соціальний захист є право на пенсійне забезпечення.

Пенсійні правовідносини певних категорій осіб, у тому числі й тих, які мають

статус державного службовця, регулюються додатково також спеціальними законами або окремими положеннями вказаних законів.

Згідно зі статтею 1 Закону України „Про державну службу, державна служба це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та отримують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Чинне законодавство як загальне так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також „інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно - правовими актами, матеріальна допомога та індексація належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Більш того, згідно зі ст.1 Конвенції Міжнародної організації праці „Про захист заробітної плати № 95, ратифікованої Україною 30 червня 1961 року, термін „заробітна плата означає, незалежно від назви й методу обчислення, будь - яку винагороду або заробіток, які можуть бути обчислені в грошах, і встановлені угодою або національним законодавством, що їх роботодавець повинен заплатити працівникові за працю, яку виконано чи має бути виконано, або послуги, котрі надано чи має бути надано.

Аналізуючи положення законодавства, Конституційний Суд України в своєму

рішенні 8-рп/2013 від 15.10.2013 року, виходив з того, що поняття „заробітна плата та „оплата праці, які використано в законах, що регулюють трудові відносини, є рівнозначними.

Матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально

побутових питань, індексація заробітної плати не є виключенням та підпадають під зобовязання щодо оплати праці

Згідно зі ст.37 Закону України „Про державну службу (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України „Про оплату праці, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України „Про оплату праці визначено структуру заробітної

плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України „Про державну службу, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна

допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально - побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України „Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України „Про пенсійне забезпечення, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які, відповідно до Закону України „Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне

страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної

плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно з цим Законом, були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які, відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Правова позиція Верховного суду України вказує на те, що при спірних питаннях перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин ст.41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та ст.66 Закону України Про пенсійне забезпечення. Така правова позиція щодо застосування норм законодавства викладена в рішеннях Верховного суду України № 21-97а13 від 28.05.2013 року та № 21-430а11 від 20.02.2012 року.

За нормами ч.2 ст.244-2 Кодексу адміністративного судочинства, рішення

Верховного суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судами касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обовязковими для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно -правовий акт, що містить зазначені норми права та для всіх судів України.

Матеріалами справи підтверджується, що листом УПФУ в м.Нікополі та

Нікопольському районі від 27.04.2016 року № 0-67-1 позивачеві було повідомлено про неможливість обрахувати розмір її пенсії з урахуванням довідок № 457 від 21.06.2012 року та № 853 від 30.10.2012 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії, відповідно до Закону України „Про державну службу.

За таких обставин суд доходить висновку, що управління Пенсійного фонду в м.Нікополі та Нікопольському районі неправомірно відмовило в перерахунку пенсії ОСОБА_2.

На підставі викладеного, керуючись ст.6, 11, 71, 159-163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Нікопольське обєднане управління Пенсійного фонду

України Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з врахуванням Довідки від 15.04.2016 за № 257 про складові заробітної плати та в звязку зі збільшенням заробітної плати головного бухгалтера Шевченківської сільської ради Дніпропетровської області, згідно ст.37-1 Закону України „Про державну службу, на підставі наданої довідки від 15.04.2016 року № 261 про заробітну плату, виданої Шевченківською сільською радою з урахуванням нарахованих та фактично виплачених сум за період з 01 січня 2016 року із збереженням 80 відсотків нарахування пенсії на момент виходу на пенсію.

Зобовязати Нікопольське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області виплатити ОСОБА_2 заборгованість, що утворилася з 01.01.2016 року та виплачувати їй пенсію в перерахованому розмірі.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Нікопольського об'єднаного

управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користьОгородник Н.М. сплачені судові витрати в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя: ОСОБА_1