Справа № 753/10800/16-а
Суддя: Трусова Т. О.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/539/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" серпня 2016 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Трусова Т.О., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

6 червня 2016 р. ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірними дій щодо неврахування при призначенні пенсії державного службовця усіх виплат, на які було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та зобов'язання провести перерахунок пенсії державного службовця в розмірі 80 відсотків від заробітної плати з врахуванням «інших виплат» згідно довідок № 15, 16 від 27 березня 2014 р., починаючи з 28 березня 2014 р.

На обґрунтування позову ОСОБА_2 зазначила, що вона перебуває на пенсійному обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві і з 28 березня 2014 р. отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 80% заробітної плати при загальному страховому стажі роботи 36 років 11 місяців 16 днів. 13 квітня 2016 р. вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, які входили до складу її заробітної плати. Проте листом від 20 квітня 2016 р. відповідач відмовив їй в перерахунку пенсії.

Відмову у перерахунку пенсії вважає неправомірним. Посилається при цьому на приписи ст. 37, 33 Закону України "Про державну службу", ст. 1 Закону України "Про оплату праці", ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно яких вказані суми повинні враховуватись в заробітну плату для призначення пенсії.

Представник відповідача Гаврильченко Т.О. надала письмові заперечення на позов пославшись на положення ст. 33 Закону України "Про державну службу", відповідно до яких заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. За міркуванням представника відповідача індексація, матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань є окремою категорією виплат, які не відносяться до надбавок, а відтак ці виплати не повинні враховуватися в заробітну плату для призначення пенсії. Окрім того Окружний адміністративний суд м. Києва скасовуючи постанову правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 № 19-11 "Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" не врахував різноманітність видів пенсій, а тому постанова суду не відповідає вимогам стосовно призначення пенсій відповідно до Закону України "Про державну службу". Оскільки відповідні зміни до Закону України "Про державну службу" та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" не вносилися, при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця повинні включатися тільки складові заробітної плати, передбачені вищевказаними нормативно-правовими актами.

Вивчивши позовну заяву, письмові докази та заперечення на позов, суд вважає встановленими наступні обставини.

Позивач ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та з отримує пенсію за віком як державний службовець, призначену відповідно до чинного на той час Закону України "Про державну службу" (далі - Закон № 3723-ХІІ) в розмірі 80 відсотків від заробітної плати (а.с. 16).

Пенсія позивача обчислена з розміру заробітної плати, отриманої в управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією за період з березня 2012 р. по лютий 2014 р. До заробітку, врахованого позивачу для призначення пенсії, включено посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років, інші надбавки та премії.

З довідок управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва № 15 та 16 від 27 березня 2014 р. вбачається, що протягом березня 2012 р. - лютого 2014 р. окрім посадового окладу, надбавок та премій, вона також одержала інші виплати, а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, в загальному розмірі 6506,51 грн. На ці виплати було нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 11-12, 13).

Судом встановлено, що вказані виплати не були включені в розрахунок заробітку для призначення позивачу пенсії.

13 квітня 2016 р. позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням інших виплат, проте листом від 20.04.2016 № 1849/14/к-119 Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві відмовило позивачу у проведенні перерахунку пенсії посилаючись на відсутність підстав для такого перерахунку (а.с.14, 15).

Даючи оцінку правомірності відмови відповідача у перерахунку позивачу пенсії, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону № 3723-ХІІ (в редакції Закону, чинній на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з приписом ч. 2 ст. 37-1 цього Закону перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином з наведених положень закону вбачається, що призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Ст.2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами та положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановленими зазначеними актами норми.

Згідно положень ч. 2 ст. 33 Закону № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачає, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать зокрема суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони в структуру заробітної плати.

Аналогічні висновки були викладені Верховним судом України в постанові від 28 травня 2013 р. у справі № 21-97а13.

З огляду на встановлені обставини та враховуючи, що відповідно до ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах є обов'язковим для всіх судів України, суд дійшов висновку про неправомірність дій Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування в заробітну плату ОСОБА_2 для обчислення пенсії інших виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань), з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, вимоги за період з 28 березня 2014 р. по 5 грудня 2015 р. залишені без розгляду, а відтак порушені права та інтереси позивача підлягають поновленню шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з врахуванням інших виплат, починаючи з 6 грудня 2015 р.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 158, 160, 161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії з врахуванням сум, з яких справлявся єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу", в розмірі 80% від суми заробітної плати, врахувавши в заробітну плату для обчислення пенсії відповідно до довідок управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва від 27 березня 2014 р. № 15, 16 інші виплати в загальному розмірі 6506,51 грн., починаючи з 6 грудня 2015 р.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: