Справа № 803/1156/16
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2016-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

в частині позовних вимог

05 серпня 2016 року Справа № 803/1156/16

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправними та скасування висновку, наказів, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправними та скасування висновку від 30.05.2016 року по матеріалах службового розслідування за фактом грубого порушення транспортної дисципліни оперуповноваженим У(КР) кримінальної поліції ГУ НП у Волинській області капітаном поліції ОСОБА_1, проведеного на підставі наказу від 13.05.2016 року № 555 «Про призначення та проведення службового розслідування», наказу від 02.06.2016 року № 398/6 «Про грубе порушення транспортної дисципліни оперуповноваженим кримінальної поліції У(КР) ГУ НП та покарання винних», наказу від 01.07.2016 року № 187 о/с «По особовому складу» в частині звільнення оперуповноваженого кримінальної поліції ГУ НП у Волинській області капітана поліції ОСОБА_1 зі служби в поліції за пунктом 6 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

Позовну заяву в частині позовних вимог про скасування висновку від 30.05.2016 року по матеріалах службового розслідування за фактом грубого порушення транспортної дисципліни оперуповноваженим У(КР) кримінальної поліції ГУ НП у Волинській області капітаном поліції ОСОБА_1 не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в звязку з чим у відкритті провадження в адміністративній справі у цій частині позовних вимог слід відмовити на підставі пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із частиною другою статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Пунктом 1 частини другої статті 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Нормативно-правові акти - рішення, дію яких поширено на невизначене або визначене загальними ознаками коло осіб і які призначені для неодноразового застосування щодо цього кола осіб.

Правові акти індивідуальної дії - рішення, які є актом одноразового застосування норм права і дію яких поширено на конкретних осіб або які стосуються конкретної ситуації.

Ненормативні (індивідуальні) акти - породжують права і обовязки у тих конкретних субєктів, яким вони адресовані, у конкретному випадку.

Із змісту зазначених визначень вбачається, що правові акти індивідуальної дії своїми приписами мають породжувати права і обовязки конкретних осіб, на яких спрямована їх дія.

Проте, висновок службового розслідування за своїм змістом не є рішенням субєкта владних повноважень, а також не є нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії, та не створює і не припиняє права чи обовязки особи, а лише фіксує певні обставини, встановлені під час проведення розслідування, факти виявлених порушень законодавства та не є остаточним документом, що зобовязує до вчинення будь-яких дій. Права та обовязки для особи щодо якої проведено службове розслідування, породжує саме рішення, прийняте на підставі висновків службового розслідування. Відтак, позовні вимоги про скасування висновку від 30.05.2016 року по матеріалах службового розслідування за фактом грубого порушення транспортної дисципліни оперуповноваженим У(КР) кримінальної поліції ГУ НП у Волинській області капітаном поліції ОСОБА_1 не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

При цьому, згідно із вимогами частин пятої та шостої статті 109 КАС України позивачу слід розяснити, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з такими самими позовними вимогами, щодо яких постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Керуючись статтями 109 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправними та скасування висновку від 30.05.2016 року по матеріалах службового розслідування за фактом грубого порушення транспортної дисципліни оперуповноваженим У(КР) кримінальної поліції ГУ НП у Волинській області капітаном поліції ОСОБА_1

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з такими самими позовними вимогами, щодо яких постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя О. О. Андрусенко