Справа № 806/959/16
Суддя: Токарева Марія Сергіївна
Дата ухвалення: 2016-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 серпня 2016 року Житомир Справа № 806/959/16

Категорія 11.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Токаревої М.С.

при секретарі: Мельниченко О.В.

за участю позивача та представника третьої особи

розглянувши у відкритому судовому засідання в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу м.Київ ОСОБА_2, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю "Кредитні ініціативи" про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу м.Київ ОСОБА_2, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю "Кредитні ініціативи" про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Представник третьої особи заявив клопотання про залишення позовної заяви буз розгляду у звязку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду, оскільки з наявної у матеріалах справи копії витягу є Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 25.03.2015 зазначено, що підставою для його надання стала заява ОСОБА_1, тобто це свідчить, що позивач звернувся до суду з даним позовом більше ніж через рік після того, як йому стало відомо про існування рішення, яке на його думку порушує його права.

Позивач заперечував щодо задоволення клопотання представника третьої особи та залишення позовної заяви без розгляду з підстав викладених у письмових запереченнях поданих позивачем на заявлене клопотання.

Відповідач у судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи щодо причин неявки суд не повідомив.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду присутніх у судовому засіданні дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника третьої особи та залишення позовної заяви без розгляду з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду з даним позовом 06.06.2016 та просить скасувати рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу м.Київ ОСОБА_2 від 11.12.2013 13:35:01 №8919862 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

З наявної у матеріалах справи копії витягу є Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 25.03.2015 зазначено, що підставою для його надання стала заява ОСОБА_1

Свою позицію щодо поважності пропуску строку звернення до суду позивач обґрунтовує тим, що навесні 2016 року дізнався про існування позитивної судової практики в єдиному державному реєстрі судових рішень по аналогічних справах на підставі протиправних дій, вчинених нотаріусами щодо внесення в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно даних про зміни іпотекодержателя.

Згідно зі статтею 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.

Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів).

Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Доказами того, що особа знала про порушення своїх прав, є, зокрема, умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.

Додатково суд звертає увагу при вирішенні процесуального питання щодо дотримання строків звернення до суду і на практику Європейського суду з прав людини. У справах "Стаббігс та інші проти Великобританії", "Девеер проти Бельгії", суд дійшов висновку, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.

У Справі "Пономарьов проти України", Європейський суд зазначив, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави. Однією із таких підстав може бути, наприклад, неповідомлення сторін органами влади про прийняті рішення у їхній справі.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 28.03.2006 (справа "Мельник проти України") погодився з тим, що правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. А також указав, що зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем не надано доказів, які були об'єктивно непереборними, на підтвердження наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду.

На думку суду наведені позивачем обставини не можуть вважатися поважною причиною пропуску строків звернення до суду, оскільки не доведено обєктивної неможливості звернення з даним позовом в строки передбачені ст.99 КАС України.

Відтак доводи позивача про поважність пропущеного строку звернення до Житомирського окружного адміністративного суду оцінюються критично.

За таких обставин, суд не знаходить підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду, а тому вважає, що слід задовольнити клопотання представника третьої особи та позовну заяву залишає без розгляду.

Керуючись статтями 99, 100, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя М.С. Токарева

Повний текст ухвали виготовлено 04.08.2016