Справа № 295/7704/16-а
Суддя: Полонець С. М.
Дата ухвалення: 2016-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/7704/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.07.2016 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого - судді Полонця С.М.,

секретаря с/з - Синюк А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Житомирської митниці ДФС про скасування постанови в справі про порушення митних правил,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, який у подальшому уточнив та в остаточному варіанті просить змінити постанову Житомирської митниці ДФС України в справі про порушення митних правил від 18.05.2016 року за №0155/101110300/2016, якою визнано ОСОБА_2 винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ч.3 ст.481 МК України та накладено штраф у розмірі 17000 грн., змінити в частині накладення стягнення, визнати виним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 ст.481 МК України та звільнити його від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали заявлені вимоги та просили їх задовольнити з підстав, зазначених у позові, а представник відповідача в судовому засіданні заперечував щодо задоволення позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

22.04.2016 року в пункті пропуску "Виступовичі" Житомирської митниці ДФС при проведенні прикордонно-митного контролю транспортного засобу марки "BMW X5", р.н. НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2 під керуванням громадянки Молдови ОСОБА_5, що слідувала з Республіки Білорусь в Молдову, встановлено, що вказаний автомобіль був ввезений на митну територію України через зону діяльності Вінницької митниці 20.08.2014 року громадянином Молдови ОСОБА_2 в митному режимі "тимчасове ввезення" і не був вивезений у встановленому законом порядку після спливу строку тимчасового ввезення (1 рік), що свідчило про невиконання громадянином Молдови ОСОБА_2 вимог митного режиму "тимчасове ввезення".

У своєму поясненні під час розгляду справи про порушення митних правил позивач повідомив, що ним дійсно 20.08.2014 року через зону діяльності Вінницької митниці був ввезений транспортний засіб марки "BMW X5", р.н. НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2 на митну територію України, а в вересні цього ж року через пункт пропуску "Каланчак" був ввезений до АР Крим, який на той час був анексований Російською Федерацією. В подальшому, на початку вересня 2014 року вказаний транспортний засіб був вивезений ним за межі АР Крим через пункт пропуску "Крим-Керч паром" до Російської Федерації.

Відповідно до ч.1 ст.380 МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більше як на 60 днів. Обов"язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Частиною другою статті 380 МК України визначено, що транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від подання документів, що видаються державними органами, уповноваженими здійснювати види контролю, зазначені у ст.319 МК України. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом Х МК України.

Згідно ч.4 ст.380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватися та митній території України виключно тими громадянами, які ввезли їх в Україну, для їх особистих потреб, не можуть використовуватися для цілей підприємницької діяльності в Україні, бути розкомплектовані, а також відчужені чи передані у володіння, користування або розпорядження іншим особам.

Частиною п"ятою статті 380 МК України визначено, що тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Відповідно до ч.1 ст.195 МК України - переміщення товарів через митний кордон України здійснюється у пунктах пропуску через державний кордон України, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

Положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачають можливість встановлення законами певних обмежень вільного пересування, якщо це є необхідним в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки. Свободу пересування може бути обмежено зокрема на тимчасово окупованих територіях.

Згідно ст.3 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" для цілей цього закону тимчасово окупованою територією визначається, зокрема, сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.04.2014 року №424-р "Про тимчасове закриття пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю" пункт пропуску Крим (порт - Крим) паром та паромної переправи, що знаходиться в місті Керч АР Крим, закритий.

Відповідно до статті 9 МК України територія України, зайнята сушею, територіальне море, внутрішні води і повітряний простір, а також території вільних митних зон, штучні острови, установки і споруди, створені у виключній (морській) економічній зоні України, на які поширюється виключна юрисдикція України, становлять митну територію України.

Створені в оперативному порядку контрольні пункти в"їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї не призначені для перетинання державного кордону.

Пунктами 3.1. і 3.2. ст.3 Закону України "Про створення вільної економічної зони "Крим" (далі - Закон) та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України" визначено, що на території ВЕЗ "Крим" діє особливий порядок застосування норм регуляторного, податкового та митного законодавства України, а також особливий режим внутрішньої та зовнішньої міграції фізичних осіб; у межах ВЕЗ "Крим" створюється вільна митна зона.

Пунктом 3.4. Закону визначено, що митні формальності, пов"язані з переміщенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення та громадян через адміністративний кордон ВЕЗ "Крим", здійснюється у зонах митного контролю, розташованих у місцях, визначених статтею 329 МК України.

З матеріалів справи вбачається, що позивач не прибув у зону митного контролю жодного із українськиї пунктів пропуску і не перетинав кордон України на автомобілі марки BMW X5, р.н. НОМЕР_1, через пункт пропуску через державний кордон україни, як того вимагає ч.1 ст.195 МК України.

Враховуючи те, що контрольні пункти в"їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї не призначені для перетинання державного кордону, та те, що пункти пропуску Крим (порт - Крим) паром, що знаходиться в місті Керч АР Крим, були закриті, позивач перетнув митний кордон поза митним контролем і не виконав вимоги митного режиму "тимчасове ввезення", а саме протягом одного року не доставив транспортний засіб у місце, визначене органом доходів і зборів для проведення митного контролю та завершення митного режиму "тимчасове ввезення".

Ввезення громадянами на територію ВЕЗ "Крим" транспортних засобів особистого користування, що були поміщені в митні режими "тимчасове ввезення" або "транзит" не є завершенням таких режимів і не може вважатись виконанням громадянином зобов"язання про зворотнє вивезення (транзит) транспортних засобів особистого користування.

Таким чином громадянином Молдови ОСОБА_2 своєчасно не вивезений вказаний транспортний засіб за межі митної території України і не оформлений в інший митний режим, тобто перевищено встановлений строк тимчасового ввезення транспортного засобу більше ніж на 10 діб, а в його діях є склад правопорушення, передбаченого ч.3 ст.481 МК України.

Постановою заступника начальника Житомирської митниці ДФС Афанасьєва В.К. в справі про порушення митних правил №0155/101110300/2016 від 18.05.2016 року громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.3 ст.481 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на суму 17000 грн.

Відповідач Житомирська митниця ДФС діяв як суб'єкт владних повноважень у межах визначеної законом компетенції у відповідності до чинного законодавства, а тому підстав для звільнення позивача від адміністративної відповідальності та зміни постанови про порушення митних правил, не має.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими та задоволенню не підлягають у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 11, 17, п.2 ч.1 ст.18, 86, 94, 104, 159, 162, 163, 167, 171-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Житомирської митниці ДФС про скасування постанови в справі про порушення митних правил, відмовити.

Постанову заступника начальника Житомирської митниці ДФС Афанасьєва В.К. в справі про порушення митних правил №0155/101110300/2016 від 18 травня 2016 року, залишити без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: