Справа № 805/1654/16-а
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2016 р. Справа №805/1654/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 11 година 00 хвилин

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабіча С.І., за участю секретаря судового засідання Мангуш З.В. та представників сторін:

позивача ОСОБА_1;

відповідача не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Красноармійський динасовий завод» до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-4270-23 від 01.03.2016 року,

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство «Красноармійський динасовий завод» звернулось до суду з позовом до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, відповідно до якого просить визнати протиправною та скасувати вимогу Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області № Ю-4270-23 від 01.03.2016 року про сплату боргу (недоїмки) за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за січень 2016 року у розмірі 175 338, 97 грн. згідно ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вимога про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування № Ю-4270-23 від 01.03.2016 року податковим органом винесена всупереч приписам Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування». Просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач проти задоволення адміністративного позову заперечував, вказавши, що вимога № Ю-4270-23 від 11.01.2016 року про сплату боргу (недоїмки) за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску є обґрунтованою. Також відповідач зазначив, що за даними інтегрованої картки страхувальника за платежем 71010000 «Єдиний внесок, нарахований роботодавцями на суми: заробітної плати, винагороди за договорами ЦПХ, допомоги по тимчасовій непрацездатності» станом на 22.02.2016 року виникла недоїмка по єдиному соціальному внеску, у сумі 177 553,33 грн., у зв'язку з частковою сплатою зобов'язань, нарахованих згідно наданої страхувальником звітності про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за січень 2016 року № НОМЕР_1 від 16.02.2016 року нарахований ЄСВ у сумі 298 627,83 грн. по строку сплати 22.02.2016 року. Таким чином станом на 29.02.2016 року сума боргу зменшилась та склала 175 338,97 грн. Заборгованість з єдиного внеску за січень 2016 остаточно погашена 10.03.2016 року. Просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази та пояснення, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі та встановив такі обставини.

Позивач - Публічне акціонерне товариство «Красноармійський динасовий завод» (), зареєстрований платником податку на додану вартість, місцезнаходження: 85301, Донецька область, м. Красноармійськ, вул. Шмідта, буд. 3, що підтверджується відповідним витягом з ЄДРПОУ.

Судом встановлено, що відповідачем було прийнято вимогу про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску та пені на загальнообовязкове державне соціальне страхування, яким зобовязано позивача сплатити недоїмку у сумі 175 338, 97 грн.

Не погодившись з прийнятою вимогою про сплату боргу (недоїмки) № Ю-4270-23 від 11.01.2016 року 21 березня 2016 року позивачем до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області було подану скаргу.

Рішенням Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області скаргу позивача залишено без задоволення.

Не погодившись з рішенням Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області позивачем 27 квітня 2016 року подано скаргу на вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-4270-23 від 11.01.2016 року до Державної фіскальної служби України.

Рішенням Державної фіскальною служби України № 11610/6/99-99-11-02-02-25 від 27.05.2016 року скаргу позивача залишено без задоволення.

Відповідно до рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № 1871/10/05-99-10-01-12-1 від 12.04.2016 року про результати скарги, визначено, що станом на 29 лютого 2016 року сума боргу позивача по ЄСВ складала 175 338, 97 грн., яка виникла згідно з нарахованою сумою єдиного внеску на підставі звіту від 16.02.2016 року за № НОМЕР_1, термін сплати 22.02.2016 року.

Позивачем 16.02.2016 року подано в електронному вигляді звіт про суми нарахованої заробітної плати та суми нарахованого єдиного внеску (дата та номер реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 16.02.2016 09:07:38 354149) за січень 2016 року.

Проте, позивач зазначив, що номеру звіту, який вказаний у рішенні Головного управління ДФС у Донецькій області, у квитанції про прийому електронного звіту не існує, отже не зрозуміло виходячи з якого саме звіту контролюючий орган розраховував суму заборгованості.

Відповідно до звіту за січень 2016 року від 16.02.2016 загальна сума єдиного внеску, що підлягає позивачем сплаті складала 298 627.83 грн., у тому числі позивачем сплачені суми у розмірі 255 672,95 грн., що підтверджується платіжним дорученнями № 260 від 11.02.2016 року, № 336 від 17.02.2016 року, у розмірі 4610,58 грн., що підтверджується платіжними дорученнями № 261 від 11.02.2016 року, № 263 від 11.02.2016 року, № 337 від 17.02.2016 року, № 339 від 17.02.2016 року, № 437 від 19.02.2016 року, у розмірі 30 749,18 грн., що підтверджується платіжними дорученнями № 269 від 11.02.2016 року, № 342 від 17.02.2016 року, у розмірі 7 595,12 грн., що підтверджується платіжними дорученнями № 262 від 11.02.2016 року, № 338 від 17.02.2016 року, № 436 від 19.02.2016 року.

Спірні правовідносини регулюються нормами Податкового кодексу України (далі - ПУ), Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ від 08.07.2010 року (далі Закон №2464), Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669-VII від 02.09.2014 року (далі Закон №1669) та іншими нормативно-правовими актами стосовно спірних правовідносин.

Порядок обчислення та строки сплати єдиного внеску передбачені статтею 9 Закону №2464-VІ, зокрема, частиною восьмою зазначеної статті передбачено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Закон № 1669-VII, який набрав чинності з 15 жовтня 2014 року, визначає, серед іншого, тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції.

Підпунктом 8 пункту 4 статті 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1669-VII внесено зміни до Закону України від 8 липня 2010 року №2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме підпункт б) розділ VIII "Прикінцеві та перехідні положення" було доповнено пунктом 9-3 такого змісту:

"9-3. Платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014, звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Недоїмка, що виникла у платників єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014, визнається безнадійною та підлягає списанню в порядку, передбаченому Податковим кодексом України для списання безнадійного податкового боргу".

З огляду на дію зазначеної норми позивач звільнений від виконання зобов'язань платника єдиного внеску встановлених частиною другою статті 6 Закону України № 2464-VІ, у тому числі передбачених підпунктом першим частини другої цієї статті а саме, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок у період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Суд зазначає, що пункт 9-3 (9-4) розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 2464 пов'язує звільнення платників єдиного внеску від штрафу та/або пені за невиконання обовязків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції з наявністю двох умов:

- перебування на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція ;

- штраф та/або пеню застосовано до платника за невиконання обовязків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції.

За приписами абзаців першого та другого ч.8 ст.9 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування встановлено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.1 вказаного Закону визначено, що недоїмка це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Тобто, пеня та штрафні санкції не є складовою недоїмки з єдиного внеску.

Суд зазначає, що для звільнення від сплати недоїмки за вказаною нормою необхідне звернення до податкового органу із відповідною заявою. Подання сертифікатів Торгово-промислової палати, тощо не потребується та п. 9.4 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 2464 не передбачено.

Позивачем надано суду заяву від 06.11.14 р. № 11/316, згідно з якою позивач просив звільниити його від виконання обов'язків, визначених ч.2 ст.6 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на період з 14.04.14 р. до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Відповідно до ст.1 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

На виконання абзацу третього пункту 5 статті 11 Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 1275-р від 02 грудня 2015 року про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України.

Згідно з додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 р. № 1275-р, до зазначених населених пунктів, зокрема, належить місто Красноармійськ Донецької області, в місті якого знаходиться Публічне акціонерне товариство «Красноармійський динасовий завод».

Отже, відповідач знаходиться на обліку в контролюючому органі, який розташований на території населеного пункту, визначеного переліком, зазначеним у статті 2 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції, де проводилася антитерористична операція (що не заперечується відповідачем).

Станом на момент виникнення спірних правовідносин та на момент розгляду даної справи, антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 - триває.

Таким чином, відповідач є платником єдиного внеску, який визначений статтею 4 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, та який перебуває на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України від 14 квітня 2014 року № 405/2014, яка на даний час триває.

Враховуючи викладене, спірна вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ю-4270-23 від 01.03.2016 року є протиправною та підлягає скасуванню у повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України судові витрати, в сумі 2 630,08 грн., здійснені позивачем, підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Кодексом адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Красноармійський динасовий завод» до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-4270-23 від 01.03.2016 року задовольнити повністю.

Скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області № Ю-4270-23 від 01.03.2016 року.

Стягнути на користь Публічного акціонерного товариства «Красноармійський динасовий завод» () судовий збір в сумі 2 630 (дві тисячі шістсот тридцять) гривень 08 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області ().

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 28 липня 2016 року.

Постанову складено у повному обсязі 29 липня 2016 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (проголошення вступної та резолютивної частин постанови), а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Бабіч С.І.