Справа № 522/5162/13-а
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2013-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/5162/13-а
Провадження по справі 2-а/522/922/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2013 року Приморський районний суд м.Одеси

в складі: головуючого судді Ільченко Н.А.

при секретарі - Довгань Ж..А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ

01 березня 2013 року позивач звернулась до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в обґрунтування вимог зазначила, що постановою № 000197 від 15.02.2013 р. відділу екологічного контролю природних ресурсів міста Одеси Державної екологічної інспекції в Одеській області на неї було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в сумі 850 грн. Вважає, що протокол про адміністративне правопорушення та постанова яка була винесена на підставі нього винесена з грубим порушенням норм права та є незаконною, оскільки складений протокол не відповідає вимогам ст. ст. 247, 251, 254, 277-2 КУпАП. Просить суд скасувати зазначену постанову, а провадження по справі закрити.

Представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 у судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі посила його задовольнити.

Представники відповідача Державної екологічної інспекції в Одеській області-Радіонов В.М. та ОСОБА_3, у судовому засіданні просили суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі зазначили, що вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню

Суд заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є головою правлінняПрАТ Аркадія.

11.02.2013 року інспектором з ОНПС Державної екологічної інспекції в Одеській області відділу екологічного контролю природних ресурсів м. Одеса ОСОБА_4, стосовно ОСОБА_1, було складено протокол про адміністративне правопорушення № 000197 за порушення вимог природоохоронного законодавства, а саме пошкодження дерев на території прилеглої до готелю Аркадія за адресою: м. Одеса, вул.Генуезька, буд. 24.

15.02.2013 року Державною екологічною інспекцією в Одеській області був розглянутий протокол від 11.02.2013 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та винесена постанова № 000197 про накладення на позивача адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно зі ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 255 КУпАП при вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 152 КУпАП складається протокол уповноваженою на те особою виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад.

Такий протокол за формою та змістом повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Протокол у відношенні ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, був складений інспектором з ОНПС Державної екологічної інспекції в Одеській області відділу екологічного контролю природних ресурсів м. Одеса ОСОБА_4 із порушенням вимог ст.ст. 254,256, КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення від 22.02.2001р. до протоколу вносяться прізвища, ім'я та по батькові двох свідків правопорушення, адреси їх місця проживання, а також ставляться підписи свідків.

Зокрема, як встановлено, всупереч вимог ст.ст. 254, 256 КУпАП відповідачем не були виконані вимоги діючого законодавства щодо складення, вручення протоколу та залучення доказів при розгляді справи, тобто порушені вимоги ст.ст. 268,279 КУпАП. Позивач на місці події не визнав порушення, зазначене інспектором. Відповідач не вручив позивачу копію протоколу, а згідно ст.254 КУпАП протокол складається у двох екземплярах, копія якого вручається під розписку особі, щодо якої складено протокол, чим порушив ч.4, 5 ст.258 КУпАП - якщо особа оспорить допущене порушення, то складається протокол, який вручається їй під розписку, такими діями інспектор порушив право позивача на захист, передбачений Конституцією України.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує серед інших питань чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення. Державною екологічною інспекцією в Одеській області це питання належним чином вирішено не було.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за наявності по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або не скасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення.

При винесенні Державною екологічною інспекцією в Одеській області оскаржуваної позивачем постанови про накладення адміністративного стягнення від 15.02.2013 року норми п. 8 ч. 1 ст. 247 КУпАП були порушені.

Судом також встановлено, що постановою від 17.01.2013 року № 110 адміністративною комісією виконавчого комітету Одеської міської ради ОСОБА_1 голову правління ПрАТ Аркадія було притягнуто до відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення передбаченого ст.152 КУпАП за пошкодження дерев на території прилеглої до готелю Аркадія за адресою: м. Одеса, вул. Генуезька, буд. 24. також цією постановою накладено на позивача адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.

З огляду на викладене, оцінюючи постанову від 15.02.2013 року про притягнення ОСОБА_1, до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП, суд приходить до висновку про те, що провадження у справі здійснювалось із суттєвими порушеннями вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв'язку з чим дії відповідача не можуть вважатися правомірними, а постанова винесена за наслідком такого провадження підлягає скасуванню.

На підставі ст. ст.ст.247, 251, 254, 256, 277, 278, 289 КУпАП, cт. ст. 4, 18, 71, 86, 100, 102, 160-163 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду для оскарження постанови в справі про адміністративне правопорушення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення задовольнити.

Постанову відділу екологічного контролю природних ресурсів міста Одеси Державної екологічної інспекції в Одеській області про накладення адміністративного стягнення № 000197 від 15.02 2013 року скасувати та провадження по цій справі про адміністративне правопорушення закрити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м.Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк після отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено 08 квітня 2013 року

Суддя Ільченко Н.А.

05.04.2013