Справа № 2-а-1340/11
Суддя: Крачкова С. В.
Дата ухвалення: 2011-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний
21.09.2011 Справа № 2-а-1340/11
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

21 вересня 2011 р.

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Крачкова С.В. розглянувши відповідно ст.183-2 КАС України в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області про визнання неправомірною бездіяльність відповідача та відмову відповідача щодо перерахунку та виплати основної та додаткової пенсій, зобовязання перерахувати та виплатити недоплачені основну та додаткову пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області щодо перерахунку та виплати основної (державної) та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровяю, як особі, яка постраждала наслідок Чорнобильської катастрофи та відноситься до 1 категорії 2-ої групи інвалідності, і зобовязати вказане Управління здійснити перерахунок та виплату у повному обсязі недоплаченої основної (державної) пенсії з розрахунку не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка становить 75% мінімальної пенсії за віком за період з квітня 2008 року по серпень 2011 року

Свої вимоги мотивує тим, що є пенсіонером за інвалідністю 2-ої групи і потерпілою 1-ої категорії від наслідків Чорнобильської катастрофи та знаходиться на пенсійному обліку в Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі.

05.04.2011 року вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсій згідно вимог ст.50,54 Закону №796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але листом від 19.04.2011 року йому було відмовлено в цьому.

Вважає дії відповідача незаконними, а тому звернувся до суду за захистом свого права.

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 15 серпня 2011 року по справі було відкрито скорочене провадження за приписами ст. 183-2 КАС України. Копія ухвали суду була отримана відповідачем 17.08.2011 року, який, у строки, передбачені ч. 3 ст. 183-2 КАС України, подав письмові заперечення, в якому не визнає вимоги позивача посилаючись на пропуск позивачем терміну на звернення до адміністративного суду, відсутність коштів .

Ухвалою суду від 21.09.2011 року вимоги позивачки в частині нарахування та виплати неотриманої основної та додаткової пенсій в перод з квітня 2008 року по 04.02.2011 року залишені без розгляду

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше пяти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

З врахуванням того, що у справі наявні та достатні докази, суддя приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, відтак суддя у відповідності до п.2 ч.4 ст.183-2 КАС України розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачкою обставини, приймаючи до уваги заперечення відповідача, суддя вважає їх достатніми для прийняття рішення про часткове задоволення позову з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і є інвалідом ІІ групи із захворювання, повязаного з участтю в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченнями серії АА № 651573 від15.07.1998 р..

На підставі ст. 50,54 Закону України від 28.02.1991 р. «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»( далі Закон №796-ХІІ) їй було призначено державну пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю.

Судом встановлено, що при обчисленні розміру основної пенсії позивачу згідно вищезазначених законодавчих норм, відповідач виходив з положень постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю виплачується у розмірі 20% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постаждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту постраждалого населення визначені та закріплені в Законі №796-ХІІ.

Відповідно до ст. 50 вказаного Закону, особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 54 цього ж Закону, в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

З положень ст.ст. 50,54 Закону №796-ХІІ випливає, що за основу нарахування розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю , береться мінімальна пенсія за віком.

Чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише положеннями ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір не має.

З огляду на зазначене, не можуть бути взятими до уваги посилання на положення ч.3 ст. 28 вказаного Закону, відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого законодавчо визначеного мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачкою конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.ст. 50 та 54 Закону №796-ХІІ.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст. 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Але при цьому суд вважає, що доводи відповідача та його посилання на Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року №3491, який набрав чинності 19.06.2011 року заслуговують на увагу. Вказаним Законом було встановлено, що у 2011 році норми і положення ст..ст. 39,50-52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог п.4 «Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України»на 2011 рік Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», якою встановлені розміри основної та додаткової пенсії для осіб, які втратили працездатність внаслідок Чорнобильської катастрофи. При цьому розмір пенсії обчислюється, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, а не з мінімального розміру пенсії.

Враховуючи те, що вказана Постанова КМУ опублікована 23.07.2011 року в «Урядовому курєрі»№133 і з цієї дати вона діє, а тому позивач має право на перерахунок основної та додаткової пенсії з розміру прожиткового мінімуму за період з 05 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

Оскільки відповідачем не виконані вимоги ст.ст.50,54 Закону України № 796-ХІІ, то на нього необхідно покласти обовязок провести нарахування та виплатити позивачу державну та додаткову пенсію з 05 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, виходячи з положень вказаних статтей та ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

У відповідності до ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження

Керуючись ст.ст. 2,7-9, 11, 71, 158-163, 183-2, 256 КАС України, Конституцією України, Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області про визнання неправомірною бездіяльність відповідача та відмову відповідача щодо перерахунку та виплати основної та додаткової пенсій, зобовязання перерахувати та виплатити недоплачені основну та додаткову пенсії, стягнення недоотриманих пенсій задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність та відмову Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області щодо перерахунку та виплати належної ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 в період з 05 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно державну пенсію по 2-ій групі інвалідності у розмірі, встановленому ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- вісім мінімальних пенсій за віком з урахуванням мінімального розміру пенсії, визначеної за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично отриманої суми .

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 в період з 05 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі, встановленому ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням мінімального розміру пенсії, визначеної за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично отриманої суми .

В іншій частині позову відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду .

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10 діб до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський райсуд.

Суддя С.В.Крачкова