Справа № 514/664/16-а
Суддя: Горбань Ю. О.
Дата ухвалення: 2016-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тарутинський районний суд Одеської області
________________________________________________________________________
Справа № 514/664/16-а
Провадження по справі№ 2-а/514/11/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2016 року смт Тарутине

Тарутинський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Горбаня Ю.О.

за участю секретаря Міхальчук Я.П.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Тарутинському районі Одеської області про визнання протиправними відмови відповідача про врахування інших видів виплат при обчислені пенсії, здійснення розрахунку та виплату пенсії з урахуванням інших видів виплат.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що вона є пенсіонером згідно з Законом України «Про державну службу».

14 квітня 2016 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про надання інформації, які складові заробітної плати було включено для розрахунку її пенсії та чи включені інші виплати при розрахунку пенсії, 25 квітня 2016 року вона знову звернулась із заявою про перерахунок розміру її пенсії, обчисленої не в повному обсязі при призначенні пенсії з 28 травня 2012 року у відповідність до законодавства України шляхом донарахування до розміру пенсії суми інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань без зміни базового місяця індексації пенсії - травень 2012 року. При цьому вона надала довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 19 жовтня 2015 року №11433/815-07-05-01-19, виданої Арцизькою об'єднаною Державною податковою інспекцією Головного управління ДФС в Одеській області.

22 квітня 2016 року вона отримала лист від 19 квітня 2016 року №12/Ч-01 від відповідача в якому повідомлялось, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та індексації при призначені пенсії не враховані.

10 травня 2016 року вона отримала лист від 29 квітня 2016 року №13/Ч-01 Управління ПФУ в Тарутинського районі Одеської області позивачці було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону №76-VІІІ, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям, визначаються Кабінетом Міністрів України. Відповідний акт Кабінету Міністрів України не виданий і тому правових підстав для перерахунку пенсії, призначеної відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну служби» немає.

Таким чином, позивачка вважає, що при призначенні пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області з самого початку не було враховано інші види виплат для правильного розрахунку з якого призначається пенсія держслужбовцям. Крім того, станом на момент звернення з призначенням пенсії травень 2012 року у відповідача були наявні індивідуальні відомості про застраховану особу в тому числі про суми отримуваної заробітної плати з якої сплачувались внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та не вимагалась довідка про заробітну плату за новою формою, яка вже була затверджена та за весь період отримання пенсії, відповідачем не надавались будь-які відомості про складові заробітної плати з яких було розраховано пенсію.

Також, зазначила, що її вимоги про включення в розрахунок пенсії інших виплат є законними і за змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а з 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Вважає, що відповідач необґрунтовано зробив розрахунок пенсії з 28 травня 2012 року без включення матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, адже згідно довідки, яку вона подала для донарахування пенсії встановлено, що з усіх виплат нарахований та утриманий збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, позивачка зазначила, що суми пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком. Також, вважає, що базовим місяцем індексації пенсіє є травень 2012 рік, адже перерахунок пенсії не є збільшенням грошових доходів, а є поновленням її порушеного права на отримання пенсії з урахуванням всіх отримуваних сум доходів з яких були сплачені страхові внески.

Таким чином, позивачка просить визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області №12/Ч-01 від 19.04.2016 року та №13/Ч-01 від 29.04.2016 року у врахуванні їй інших видів виплат при обчислені пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області здійснити розрахунок та виплату пенсії починаючи з 28 травня 2012 року у розмірі 80 % з урахуванням інших виплат згідно з довідкою про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 19 жовтня 2015 року №11433/8/15-07-05-01-19 виданої Арцизькою об'єднаною Державною податковою інспекцією Головного управління ДФС в Одеській області без зміни базового місяця індексації пенсії - травень 2012 року.

Дані обставини й стали підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

В судовому засіданні позивачка свою позовну заяву підтримала, посилалася на доводи викладені в ній, просила її позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні не погоджуючись з адміністративним позовом надав суду заперечення, відповідно до яких із зверненням про здійснення перерахунку призначеної пенсії, позивачка звернулася 25 квітня 2016 року надавши при цьому довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії за формою, що затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року №5-1 Довідка про заробітну плату, що подається державним службовцям, які на момент пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено пенсію затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1.

Відповідно до ст. 37-1 в редакції Закону України №76-VІІІ (76-19) від 28.12.2014 року, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям, визначаються Кабінетом Міністрів України. Відповідний акт Кабінету Міністрів України не виданий і тому правових підстав для перерахунку пенсії, призначеної відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну служби» немає.

Таким чином, позивачці було правомірно відмовлено у проведенні перерахунку її пенсії. Вимога позивачки про проведення виплати з 28.05.2012 року суперечить законодавству України та є безпідставною. Також, зазначив, що правових підстав для проведення перерахунку пенсії призначеної відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» немає.

З огляду на викладене, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просить відмовити в повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Так, в судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в УПФУ у Тарутинському районі та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» з 28 травня 2012 року.

14 квітня 2016 позивачка звернулась до УПФ з заявою про надання їй виписки з розпорядження про призначення пенсії з вказівкою страхового стажу і складові заробітної плати, які включено в розрахунок пенсії. Також, просить повідомити чи включено суми матеріальної допомоги та індексація заробітної плати в розрахунок для нарахування пенсії як державному службовця згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу».

З листа начальника УПФ у Тарутинському районі Дундер В.Г. від 19 квітня 2016 року за №12/Ч-01 видно, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та індексації при призначенні пенсії не враховані, про що було повідомлено відповідним листом.

25 квітня 2016 року позивачка звернулась до УПФ з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця, в зв"язку з тим, що Пенсійнии фондом не були враховані фактично отримані нею в складі заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби та суми індексації заробітної плати відповідно ст. 37 Закону України "Про державну службу". До даної заяви надала довідку про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Листом начальника УПФ у Тарутинському районі Дундер В.Г. від 29 квітня 2016 року за №13/Ч-01 позивачці ОСОБА_1 відмовлено оскільки пенсію у розмірі 80% від суми заробітної плати призначено відповідно до законодавства, що діяло на момент призначення пенсії на підставі довідок про складові заробітної плати № 9365/10/05 від 08.11.2012 року затверджених Постановою Пенсійного фонду України від 30.10.2008 року № 19-11 до яких входять оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років та в середніх розмірах надбавка за високі досягнення в праці та премії, які включені управлінням до розрахунку її пенсії. Крім того, зазначено, що відповідно до ст.37-1 в редакції Закону № 76-VІІІ ( 76-19) від 28.12.2014 року умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України, однак, відповідний акт не виданий, тому правових підстав для перерахунку пенсії, призначеної відповідно до ст. 37 ЗУ " Про державну службу" немає.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року №865 (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин) встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва по справі №2а-4753/09/2670 від 13 серпня 2010 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21 листопада 2012 року, постанову правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 30 жовтня 2008 року №19-11 визнано такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили щодо не включення до складових заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством; зобов'язано Пенсійний фонд України привести у відповідність постанову Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 30 жовтня 2008 року №19-11 до вимог чинного законодавства шляхом передбачення чи встановлення інших складових заробітної плати, передбачених іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 14 лютого 2011 року №5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі №2а-4753/09/2670» визнано такими, що втратили чинність: підпункт 1.2 пункту 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 30 жовтня 2008 року №19-11 «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»; форму довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затверджену Постановою, а також затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 до УПФУ в Тарутинському районі про проведення перерахунку, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

За змістом статті 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Також перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії (редакція ст.37-1 Закону України «Про державну службу» чинна на час переведення позивачки на пенсію по ЗУ «Про державну службу»).

Згідно ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набарання чинності цим Законом у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування.

В даному випадку, у довідці від 19 жовтня 2015 року №11433/8/15/07-05-01-19 Управління Державної Казначейської служби України у Тарутинському районі Одеської області про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» вказано, що на всі виплати, включені у довідку, а всього на суму 111995,28 гривень нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Також, в матеріалах справи міститься заява від 30 травня 2012 року про призначення пенсії позивачці ОСОБА_1 та довідка від 17 липня 2012 року №5571/10/05 про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь- які 60 календарних місяців роботи підряд перед звернення за пенсією), яка була надана позивачкою ОСОБА_1 при зверненні про призначення пенсії по інвалідності, в якій також мітиться графа "інші виплати".

Слід зауважити, що Законами України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для створення економічного зростання в Україні», та Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» внесені були зміни до ст. 37 Закону України "Про державну службу", згідно з якими пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Однак, суд зазначає, що внесені вказаними законами зміни до статті 37 Закону «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. При цьому, процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Крім того, підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює стаття 37-1 Закону України "Про державну службу", положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Законами України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для створення економічного зростання в Україні», та Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» змін не зазнали.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 р. за № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Між тим, пенсію згідно Закону України «Про державну службу» позивачка ОСОБА_1 отримує з 28 травня 2012 року, тобто, до внесення змін до Закону України "Про державну службу".

При цьому, в даному випадку питання стосується перерахунку не у зв'язку зі зміною заробітної плати, а у зв'язку з неправильним розрахунком заробітної плати при призначенні та обчисленні пенсії. Право на врахування спірних сум у розрахунок заробітної плати у позивача виникло ще при призначені.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про індесацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

Згідно до даного Заокну, базовим місяцем для індексації пенсії є місяць призначення (перерахунку) пенсії, а також в разі підвищення пенсії в розмірі, який би підвищував суму індексації за умови її проведення відповідно до Закону.

Враховуючи наведене в сукупності, суд вважає за необхідне частково задовольнити позовні вимоги та визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області №12/Ч-01 від 19.04.2016 року та №13/Ч-01 від 29.04.2016 року у врахуванні їй інших видів виплат при обчислені пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області здійснити розрахунок та виплату пенсії починаючи з 19 квітня 2016 року у розмірі 80 % з урахуванням інших виплат згідно з довідкою про складові заробітної плати надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 19 жовтня 2015 року №11433/8/15-07-05-01-19 виданої Арцизькою об'єднаною Державною податковою інспекцією Головного управління ДФС в Одеській області.

Щодо позовних вимог позивачки щодо здійснення розрахунку та виплати пенсії починаючи з 28 травня 2012 року, суд дійшов до наступних висновків.

В своєму позові позивачка вказала, що законодавство про пенсійне забезпечення не обмежує виплату нарахованої пенсії будь-яким строком, але суд не погоджується з даними висновками.

Так, статтею 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року встановлено такі строки виплати пенсії за минулий час: нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більш як за 3 роки перед зверненням за одержанням пенсії; суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Посилання позивачки на ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є безпідставним, так як вказана норма не обмежує виплату за минулий час вже нарахованої пенсії, яка не отримана з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, а в даному випадку, пенсія позивачці з включенням вказаних вище складових взагалі не була нарахована.

Відповідно ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року (виплата пенсій за минулий час) - нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком із нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Вказана норма говорить про те, що тільки до нарахованих сум пенсій застосовуються такі правила, тобто по-іншому регулює зазначене питання ніж ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У п. 16 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вказано, що до приведення законодавства України у відповідність із цим законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Оскільки Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» прийнятий пізніше, ніж Закон України «Про пенсійне забезпечення», то він має над ним пріоритет. Тому, в цьому випадку застосовуються положення ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за якими виплачується за минулий час лише нарахована пенсія.

Одже, щодо не нарахованих пенсій ніякими нормативно-правовими актами, крім КАС України, не визначено строк звернення до суду.

Таким чином, в даних правовідносинах застосовується загальний шестимісячний строк звернення до суду та наслідки пропущення цього строку.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З таких обставин, суд вважає необхідним залишити без розгляду позовні вимоги заявлені з пропущенням шестимісячного строку звернення до суду, тобто за період з 28 травня 2012 року по 18 квітня 2016 року.

На підставі ч. 1 ст. 94 КАС України, враховуючи те, що згідно з Законом України від 22.05.2015 р. № 484-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» з 1 вересня 2015 р. Пенсійний фонд України та його органи не звільняються від сплати судового збору, суд приходить до висновку, що оскільки позивачка ОСОБА_1 є інвалідом 2-ої групи та відповідно до цього ж закону звільнена від сплати судового збору при подачі позову до суду, судовий збір у розмірі 1102,40 гривень на корись держави необхідно стягнути з УПФУ в Тарутинському районі Одеської області.

Щодо заявлених позивачкою вимог про звернення до негайного виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову.

Згідно ж п.1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Тому, суд вважає за можливе постанову суду звернути до негайного виконання лише в межах суми стягнення за один місяць.

За таких обставин, із врахуванням наведених положень чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що дана позовна заява підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 58 Конституції України, ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин), п. 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 р. № 213-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", ст.ст. 40, 41, 45, 46 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» №268 від 09 березня 2006 року, ст.ст. 2, 6-12, 17-19, 69-71, 86, 99-100, 105, 106, 158-163, 167, 244-2, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити розрахунок пенсії за період з 28 травня 2012 року по 18 квітня 2016 року - залишити без розгляду.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області №12/Ч-01 від 19.04.2016 року та №13/Ч-01 від 29.04.2016 року у врахуванні ОСОБА_1 інших видів виплат при обчислені пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії починаючи з 19 квітня 2016 року у розмірі 80 % з урахуванням інших виплат згідно з довідкою про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 19 жовтня 2015 року №11433/8/15-07-05-01-19 виданої Арцизькою об'єднаною Державною податковою інспекцією Головного управління ДФС в Одеській області.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду у Тарутинському районі Одеської області судовий збір на користь держави у розмірі 1102 ( одна тисяча сто дві) гривні 40 копійок.

Постанову звернути до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя Ю.О. Горбань