Справа № 813/2679/16
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

813/2679/16

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви в частині позовних вимог

04 серпня 2016 року № 813/2679/16

Cуддя Львівського окружного адміністративного суду Кузан Ростислав Ігорович розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Доля» до Львівської міської ради, Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради про визнання протиправною і скасування ухвали, визнання недійсними договору та акта прийому-передачі майна,

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Доля» звернулась у Львівський окружний адміністративний суд з позовом до Львівської міської ради, Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради, в якому просить:

-визнати протиправною та скасувати Ухвалу Львівської міської ради №4285 від 29.01.2015р. «Про заміну ТзОВ “Доля“ орендованих приміщень»;

-визнати недійсним Договір оренди №С-9707-15 від 24.07.2015р. між ТзОВ «ДОЛЯ» та Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, як похідний від Ухвали Львівської міської ради №4285 від 29.01.2015р.;

- визнати недійсним акт прийому-передачі майна від 31 липня 2015 року між ТзОВ «Доля» та відділом освіти Сихівського району УО ДЕП ЛМР, як похідний від Ухвали Львівської міської ради №4285 від 29.01.2015р.

Згідно з ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали позовної заяви, вважаю, що така в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування Ухвали Львівської міської ради №4285 від 29.01.2015р. «Про заміну ТзОВ “Доля“ орендованих приміщень», підлягає поверненню з огляду на наступне.

Завданням адміністративного судочинства, у відповідності до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено, що суб’єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п.1 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

У відповідності до ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

З вказаних правових норм слідує, що адміністративні спори щодо правомірності рішень, дій чи бездіяльності органу чи посадової особи місцевого самоврядування віднесено до предметної підсудності місцевого загального суду як адміністративного, окрім спорів за зверненням з таким позовом органів державної влади. Винятком, визначеним процесуальним законом, є спори щодо правомірності рішень, дій чи бездіяльності обласних, Київської або Севастопольської міських рад, посадових чи службових осіб цих рад, які віднесено до предметної підсудності окружного адміністративного суду.

Статтею 140 Конституції України регламентовано, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Згідно з ч.1 ст.5 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 року №280/97-ВР, система місцевого самоврядування включає, зокрема: сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Адміністративний позов в частині визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради №4285 від 29.01.2015р., подано юридичною особою -Товаритсвом з обмеженою відповідальністю «Доля». Відповідачем у справі є орган місцевого самоврядування. Тому, вказана адміністративна справа в частині оскарження хвали Львівської міської ради №4285 від 29.01.2015р. підсудна не Львівському окружному адміністративному суду, а місцевому загальному суду як адміністративному.

У розумінні п. 2 ч. 1 ст. 3 КАС України місцеві загальні суди при розгляді та вирішенні адміністративних справ є адміністративними судами.

Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи наведене, вважаю, що позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування Ухвали Львівської міської ради №4285 від 29.01.2015р. «Про заміну ТзОВ “Доля“ орендованих приміщень» слід повернути позивачу та роз’яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. 18, ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

у х в а л и в:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Доля» до Львівської міської ради, Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування Ухвали Львівської міської ради №4285 від 29.01.2015р. «Про заміну ТзОВ “Доля“ орендованих приміщень» повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви в частині позовних вимог надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її отримання до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кузан Р.І.