Справа № 644/5811/16-а
Суддя: Матвієвська Г. В.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Матвієвська Г. В.
Справа № 644/5811/16-а
Провадження № 2-а/644/140/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2016 року м. Харків

Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Харкова Матвієвська Г.В. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, в якому просить суд: визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова щодо неврахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи на ВАТ Завод «Потенціал» з 01.04.2010 року по 14.12.2011 року та зобовязати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача період роботи на ВАТ Завод «Потенціал» з 01.04.2010 року по 14.12.2011 року та внести відповідні зміни до персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування також просив стягнути з відповідача на його користь сплачений судовий збір, позивач посилається на те, що він у період з 02.04.1982 року по 14.12.2011 року працював на підприємстві ВАТ Завод «Потенціал». Даним підприємство за час його роботи, щомісячно утримувалися із заробітної плати суми страхових внесків до Пенсійного фонду України в розмірах встановлених діючим законодавством України, що підтверджується довідкою від 23.13.2014 року. Однак, зазначає позивач, через неплатоспроможність підприємства у період з 01.04.2010 року по 31.12.2011 року ВАТ Завод «Потенціал» не перераховувало страхових внесків до Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзєвського району м. Харкова хоча із його заробітної плати вони вираховувалися, що підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу від 18.01.2016 року та підтвердженням про сплату внесків по страховику від 18.01.2016 року №232/1-03/32. 02.10.2012 року ухвалою Господарського суду Харківської області по справі № 5023/1590/12 було розпочато процедуру банкруцтва ВАТ Завод «Потенціал» та відповідною ухвалою від 13.08.2013 року по даній справі заборгованість ВАТ Завод «Потенціал» перед Управлінням Пенсійного фонду по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування була включена до другої черги реєстру вимог кредиторів. Відповідно до ухвали Господарського суду Харківської області від 15.12.2015 року та від 23.12.2015 року по справі №5023/1590/12 керуючись Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» судом було ліквідовано юридичну особу ВАТ Завод «Потенціал». Відповідно до п.5 ст. 45 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» вимоги, не задоволені за недостатністю майна, вважаються погашеними. Тобто враховуючи вищевикладене вимоги Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському району м. Харкова були погашені у зв'язку з недостатністю майна у ВАТ Завод «Потенціал». 21.01.2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова з заявою вх.№ В16-456, в якій просив зарахувати йому страховий стаж за період з 01.04.2010 року по 04.12.2011 року. Згідно відповіді Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова № 483-09/32 від 27.01.2016 року позивачу було відмовлено в зарахуванні страхового стажу за даний період. Свої дії Управління Пенсійного фонду мотивувало наявністю у ВАТ Завод «Потенціал» як страхувальника боргу зі сплати страхових внесків за вказаний період. В звязку з цим позивач вважає такі дії Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова незаконними та такими, що грубо порушують його права та законні інтереси.

Представник відповідача, надав до суду заперечення проти позову, в яких просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не перебуває на обліку та не отримує пенсію в управлінні. З огляду на п. 1.5 Порядку № 22-1, управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова не є суб'єктом, уповноваженим на здійснення перерахунку пенсії позивачу. Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова надало на заявника індивідуальні відомості про застраховану особу за 2010-2011 роки та підтвердження про сплату страхових внесків по страхувальнику, оскільки ВАТ завод "Потенціал" (), де працював позивач, було зареєстроване у Орджонікідзевському (Індустріальному) районі м.Харкова. Звертаємо увагу суду на те, що відповідно до довідки - підтвердження про сплату страхових внесків по страхувальнику, наданих управлінням, по ВАТ завод "Потенціал" не підтверджена сплата страхових внесків у спірний період, а саме - вказано, що страхові внески не сплачено у період з 01.04.2010 р. по 31.12.2011р. (станом на 18.01.2016 p.).

Вивчивши матеріали справи, дослідивши заперечення представника відповідача, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд).

Управління Фонду підпорядковуються Фонду та беспосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду (пункт 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затверджене Постановою правління Пенсійного фонду України №28-2 від 22.12.2014 року).

Відповідно до підпунктів 7 та 8 частини першої п. 4 цього Положення - управління фонду відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства; забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у

відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

У відповідності до пункту 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (далі - Порядок № 22-1), заява про перерахунок пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України.

Абзац 5 пункту 1.7 Порядку № 22-1 передбачає, що днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Згідно абзацу другого пункту 4.8. Порядку № 22-1, пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за місцем перебування пенсіонерів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не перебуває на обліку та не отримує пенсію в управлінні. З огляду на п. 1.5 Порядку № 22-1, управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова не є суб'єктом, уповноваженим на здійснення перерахунку пенсії позивачу.

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова надало на заявника індивідуальні відомості про застраховану особу за 2010-2011 роки та підтвердження про сплату страхових внесків по страхувальнику, оскільки ВАТ завод "Потенціал" (), де працював позивач, було зареєстроване у Орджонікідзевському (Індустріальному) районі м.Харкова. Звертаємо увагу суду на те, що відповідно до довідки - підтвердження про сплату страхових внесків по страхувальнику, наданих управлінням, по ВАТ завод "Потенціал" не підтверджена сплата страхових внесків у спірний період, а саме - вказано, що страхові внески не сплачено у період з 01.04.2010 р. по 31.12.2011р. (станом на 18.01.2016 p.).

У відповідності до абзацу 34 ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058), страховий стаж - період (строк), протягом якого особа, яка підлягала державному соціальному страхуванню, якою, або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно з законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відтак, законодавчо визначено дві обов'язкові ознаки, сукупність яких визначає поняття страхового стажу, а саме:

- особа підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у

відповідний період;

- за відповідний період сплачено страхові внески.

Згідно з положеннями пункту 4 ст. 20 Закону України № 1058, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду. Згідно з пунктом 5 вказаної статті, страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Крім того, абзацом 6 пункту 6 ст. 20 встановлено, що фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

ВАТ "Завод "Потенціал" як страхувальник відповідних відрахувань за період з квітня 2010 по грудень 2011 року не здійснював. Таким чином, вважати даний період наявним страховим стажем управління немає можливості, адже відсутня обов'язкова умова такого зарахування - сплата страхових внесків.

Крім того, в управління відсутні юридичні підстави для зарахування вказаного позивачем періоду в якості страхового стажу.

Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 2 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Оскільки спірним є період квітень 2010 р. - грудень 2011 p., то єдиною підставою обчислення страхового стажу є дані персоніфікованого обліку.

Згідно з положеннями підпункту 5 пункту 1.3 ст. 1 Порядку оформлення та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 р. № 7-6, (дія якого розповсюджується на відносини щодо обліку застрахованих осіб та персоніфікованого обліку надходження страхових внесків по звітах за періоди до 01.01.2012 р. у відповідності до Постанови правління Пенсійного фонду України № 25-2 від 03.12.2013 p.), на підставі поданого документа з позначкою "коригуюча" у системі персоніфікованого обліку відбувається технологічна заміна попередньо накопичених відомостей в обліковій картці особи на актуальні відомості, що подані страхувальником у документі з позначкою "коригуюча". Коригування або скасування відомостей облікової картки застрахованої особи здійснюється за будь-які роки функціонування системи персоніфікованого обліку тільки на підставі наданих у встановленому порядку документів страхувальника.

Отже, управління не має повноважень щодо самостійного внесення змін до системи персоніфікованого обліку, в тому числі щодо суми сплачених страхових внесків до Пенсійного фонду за відповідний місяць, страхового стажу.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.З, 8, 19, 22, 46, 55 Конституції України, ст. 11, 15, 20, 24, 106, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10,11, 90, 91, 94, 159,160 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позовуОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду Харківської області через районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: