Справа № 2-а-7434/11
Суддя: Школа М. Г.
Дата ухвалення: 2011-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем У к р а ї ни

18 листопада 2011 року Кролевецький районний суд Сумської області

у складі: судді Школи М.Г.

за участі: секретаря Сірої С.І.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кролевці Сумської області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сумській області і начальника управління Пенсійного фонду України в Сумській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області (надалі Управління ПФУ) і начальнику управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області ОСОБА_3 (надалі відповідачка ОСОБА_3М.) про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП від 31 жовтня 2011 року.

Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги мотивує наступним чином.

Постановою начальника Управління ПФУ від 31.10.2011 року про застосування адміністративного стягнення його притягнуто до адміністративної відповідальності у виді штрафу у розмірі 1700 грн. за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП України.

Адміністративне стягнення застосовано за те, що КП "КРКП" "Акватермо", директором якого він є, за вересень 2011 року, обчисливши та нарахувавши єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 15734,00 грн. у встановлений законом строк (до 20.10.2011 року) сплатило зазначений внесок частково, чим Управлінню ПФУ завдано матеріальну шкоду у розмірі 15530,61 грн.

На думку позивача ОСОБА_1, постанова від 31.10.2011 року винесена з порушенням його прав і підлягає скасуванню з наступних підстав.

Державним виконавцем відділу ДВС Кролевецького районного управління юстиції відносно підприємства відкрито виконавче провадження №25238053 за виконавчим листом №2-А-25670 від 07 вересня 2010 року про стягнення боргів з КП КРКП "Акватермо" на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", але з 05 травня 2011 року рахунки підприємства арештовані і рух коштів припинений, що підтверджується постановою про арешт коштів боржника від 05.05.2011 року та довідкою відділу ДВС від 05.10.2011 року за №1405/03.

Отже, проводячи нарахування єдиного внеску на соціальне страхування, підприємство в установлений законом строк (до 20.10.2011 року) не змогло перерахувати визначену суму внеску до Управління ПФУ через арешт коштів підприємства 05 травня 2011 року.

Тому, на думку позивача ОСОБА_1, з його сторони, як керівника підприємства, не вбачається ознак вини і складу правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 165-1 КУпАП, оскільки немає ухилення від сплати обов'язкового єдиного внеску на соціальне страхування.

Крім того, Управлінням ПФУ даний факт раніше брався до уваги, що підтверджується постановами від 09 вересня 2011 року та від 04 жовтня 2011 року про закриття справи про адміністративне правопорушення.

Зазначеними постановами було встановлено, що згідно постанови державного виконавця від 05 травня 2011 року на всі рахунки підприємства накладено арешт, що також підтверджується і довідкою відділу ДВС Кролевецького районного управління юстиції від 05.10.2011 року за №1405/03.

Дані обставини з об'єктивних причин унеможливлювали сплату єдиного внеску до органу ПФУ у Кролевецькому районі у визначений ОСОБА_4 строк.

Отже, в його діях, як керівника підприємства, відсутня вина, а отже, і відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 5 ст. 165-1 КУпАП.

За станом на 31.10.2011 року (на дату винесення постанови про застосування адміністративного стягнення) арешт з коштів підприємства, які знаходяться на рахунках в банківських установах не знятий, але Управління ПФУ не взяло до уваги даний факт, хоча в протоколі про адміністративне правопорушення №125 від 26.10.2011 року ним, позивачем, надані письмові пояснення та підтверджуючі документи.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав і просить їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідачка - начальник Управління ПФУ в Кролевецькому районі ОСОБА_3 просить справу розглядати за її відсутності, про що суду надала письмову заяву. Вона по суті позовних вимог заперечує. Письмові заперечення проти позову нею суду не надані.

Представник відповідача - Управління ПФУ ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала і по суті позовних вимог надала слідуючі пояснення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 ОСОБА_4 України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року №2464-У1 (надалі Закон №2464-УІ) КП "КРКП "Акватермо" є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

П. 1 ч. 2 ст. 6 ОСОБА_4 №2464- VI визначено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно ч. 8 ст. 9 ОСОБА_4 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

КП "КРКП "Акватермо" за вересень 2011 року самостійно обчислено та нараховано єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 15734 грн., який згідно ОСОБА_4 №2464- VI підлягає сплаті до органу ГІФУ не пізніше 20.10.2011 року. В установлений ОСОБА_4 №2464- VI строк єдиний внесок платником не сплачено.

Несвоєчасна сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є адміністративним правопорушенням, відповідальність за яке несуть посадові особи платників, передбачену ст. 165-1 КУпАП.

При виявленні порушення строку сплати КП "КРКП "Акватермо" єдиного внеску за вересень 2011 року спеціалістом відділу надходження доходів Управління ІІФУ було складено протокол про адміністративне правопорушення від 26 жовтня 2011 року. За результатами розгляду протоколу начальником Управління ПФУ 31.10.2011 року до керівника КП КРКП "Акватермо" ОСОБА_1 було застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП.

Ч. 12 ОСОБА_4 №2464- VI визначає, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

ОСОБА_4 №2464- VI в частині обов'язковості сплати даного виду платежу є імперативними, тобто зміст вимог яких підлягає в їх чіткому виконанні та неухильному дотриманні особами, відносно яких вони кореспондуються.

Отже, збір та ведення обліку єдиного внеску здійснюється зокрема на принципах обов'язковості його сплати та відповідальності платників єдиного внеску за порушення норм ОСОБА_4 №2464- VI, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків.

Таким чином, підстав для задоволення позову ОСОБА_1 немає.

Вислухавши пояснення сторін, допитавши свідків, дослідивши зібрані по справі докази, суд прийшов до наступного.

Згідно ч. 1 ст. 26 ОСОБА_4 №2464- VI посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність за:

-порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску;

-неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності щодо єдиного внеску:

-подання недостовірних відомостей, що використовуються в Державному реєстрі, інших відомостей, передбачених цим ОСОБА_4.

По справі встановлено, що на підставі протоколу №125 про адміністративне правопорушення від 26.10.2011 року, складеним головним спеціалістом відділу надходження доходів Управління ГІФУ ОСОБА_5, начальником Управління ПФУ ОСОБА_3 31.10.2011 року було винесено постанову про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП ОСОБА_1 у виді штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с. 7)

Із постанови від 31.10.2011 року вбачається, що встановлено порушення строків сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування платником - КП "КРКП "Акватермо". Згідно зі звітом за вересень 2011 року платником нараховано єдиного внеску у розмірі 15734 грн., строк сплати якого відповідно до ОСОБА_4 України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" не пізніше 20 жовтня 2011 року. Єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в установлений ОСОБА_4 строк сплачений платником не в повному розмірі - лише 203,39 грн., залишок несплаченої суми єдиного внеску становить 15530,61 грн., чим управлінню ПФУ в Кролевецькому районі завдано матеріальну шкоду у відповідному розмірі. В діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 5 ст. 165-1 КУпАП. (а.с. 8)

Із постанови про застосування адміністративного стягнення від 12.05.2011 року вбачається, що ОСОБА_1 притягувався до адміністративної відповідальності в.о. начальника Управління ПФУ 12.05.2011 року за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. З ст. 165-1 КУпАП за порушення, пов'язаного з несплатою та несвоєчасною сплатою авансових платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень 2011 року та березень 2011 року. (а.с. 30)

Згідно ч. З ст. 165-1 КУпАП несплата або несвоєчасна сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян тягне за собою накладення ш графу на посадових осіб від 25 до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ч. 5 ст. 165-1 КУпАП дії, передбачені частиною третьою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від 100 до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ч. 7 ст. 9 ОСОБА_4 №2464- VI єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Із довідки державного виконавця відділу ДВС від 05.10.2011 року за №1405/03 вбачається, що 05.05.2011 року постановою державного виконавця накладено арешт на всі зареєстровані р/рахунки, що належать КІІ "КРКП "Акватермо" з метою виконання рішення суду від 07.09.2010 року про стягнення боргів з КП "КРКП "Акватермо" на користь ДК «Газ України" НАК "Нафтогаз України" (а.с. 10)

За станом на 20 жовтня 2011 року арешт з р/рахунків КП "КРКП "Акватермо" державним виконавцем не знятий, про що підтвердила в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 II.Р., державний виконавець.

Із постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення від 09 вересня 2011 року (а.с. 4) і від 04 жовтня 2011 року (а.с. 6) вбачається, що адміністративні справи відносно ОСОБА_1 згідно протоколів про адміністративне правопорушення від 06.09.2011 року і від 26 вересня 2011 року (а.с. З, 5) за ч. 1 ст. 165-1 КУпАП закриті з посиланням на те, що згідно постанови державного виконавця від 05.05.2011 року на всі рахунки підприємства накладено арешт. Дані обставини з об'єктивних причин унеможливлювали сплату єдиного внеску до органу ПФУ у визначений ОСОБА_4 строк. В діях керівника підприємства відсутня його вина, а отже і відсутній склад адміністративного правопорушення.

Згідно ч. 12 ст. 9 ОСОБА_4 №2464-УІ єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Аналіз даної норми ОСОБА_4 №2464-УІ свідчить про те, що платник єдиного внеску повинен сплатити єдиний внесок незалежно від фінансового стану у пріоритетному порядку при наявності інших зобов'язань по сплаті податків та інших обов'язкових платежів при умові, що його кошти не арештовані.

Крім того, ч. 7 ст.9 ОСОБА_4 №2464-УІ передбачає сплату єдиного внеску шляхом перерахування безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що причиною несплати єдиного внеску за вересень 2011 року КП "КРКП"Акватермо" є не фінансовий стан підприємства, а арешт коштів на всіх зареєстрованих розрахункових рахунках згідно постанови державного виконавця від 05.05.2011 року, який не скасований за станом на сьогоднішній день. (а.с. 9)

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що за станом на 20 жовтня 2011 року (дату кінцевої сплати єдиного внеску за вересень 2011 року) були об'єктивні причини, а саме - арешт коштів на всіх рахунках КП "КРКП "Акватермо", які унеможливлювали сплату єдиного внеску до органу ПФУ - Управління ПФУ в Кролевецькому районі.

Отже, відсутня вина ОСОБА_1, як керівника КП "КРКП "Акватермо" у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 165-1 КУпАП в частині порушення строків сплати єдиного внеску за вересень 2011 року підприємством, а отже відсутній і склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 5 ст. 165-1 КУпАП.

За таких обставин позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню в частині скасування постанови від 31.10.2011 року про притягнення його до адміністративної відповідальності у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 165-1 КУпАП, з наступним закриттям провадження у справі.

Доводи представника Управління ПФУ ОСОБА_2 про те, що:

-єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану КП "КРКІІ "Акватермо", оскільки це прямо передбачено ч. 12 ст. 9 ОСОБА_4 №2464-VI;

-єдиний внесок підлягає сплаті у пріоритетному порядку при наявності інших зобов'язань по сплаті податків та інших обов'язкових платежів. Це можливо було зробити при зверненні ОСОБА_1 до відділу ДВС з проханням призупинити погашення боргу за судовим рішенням на користь іншого кредитора, а ці кошти спрямувати на сплату єдиного внеску за вересень 2011 року, судом до уваги не можуть бути взяті, виходячи із наступного.

Державний виконавець Солодка Н.Р., допитана в якості свідка в суді, пояснила, що діючим законодавством не передбачено зняття арешту з коштів боржника до повного виконання судового рішення. Судовою рішення про стягнення єдиного внеску за вересень 2011 року з КП "КРКП "Акватермо" у неї на виконанні немає. При зверненні ОСОБА_1 з проханням спрямувати кошти на сплату єдиного внеску, вона б залишила без розгляду чи відмовила йому, оскільки його звернення не грунтується на чинному законодавстві.

Крім того, єдиний внесок за вересень 2011 року несплачений у термін не через фінансовий стан підприємства, а у зв'язку з арештом його коштів державним виконавцем 05 травня 2011 року.

Відповідно до ст. ст. 287, 288, 289, п. З ч. 1 ст. 293 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керуючись ст. ст. 11, 70, 71, 99, 158-163, 171-2 КАС України,-

постановив

позов задовольнити.

Скасувати постанову про застосування адміністративного стягнення серія СУ №125 від 31 жовтня 2011 року, винесену начальником управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі ОСОБА_3 у справі про адміністративне правопорушення за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП, винесену відносно ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Провадження у адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Школа М.Г.