Справа № 813/2127/16
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

04 серпня 2016 р. № 813/2127/16

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Іванес Х.О.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області, Атестаційної комісії №1 Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області про визнання дій, рішень і результатів атестації протиправним,-

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області, Атестаційної комісії №1 Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області, в якій просить:

-визнати протиправним рішення Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області в частині включення ОСОБА_2 до списку поліцейських, які підлягають атестуванню, що складений на виконання пункту 1 наказу т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області від 11.02.2016р. №23 «Про організацію проведення атестування особового складу ГУ НП в Івано-Франківській області».

-визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо проведення атестування ОСОБА_2;

-визнати протиправним та скасувати рішення (висновок) атестаційної комісії №1 ГУНП у Івано-Франківській області, що оформлене протоколом ОП№15.00006225.0037228 від 14.06.2016 року та зазначене в розділі IV "Результати атестування (висновок атестаційної комісії)" атестаційного листа в частині зазначення " 3-займаній посаді не відповідає, підлягає переміщенню на нижчу посаду через службову невідповідність", прийняте відносно ОСОБА_2

Представник позивача звернувся до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 156 КАС України, до набрання законної сили рішенням у справі №826/27744/15 про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 від 17.11.2015 року «Про затвердження інструкції про порядок проведення атестування поліцейських».

В судовому засіданні представник позивача просив клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити.

Відповідачі явку уповноважених представників не забезпечили, хоча належним чином повідомлялися про дату, час та місце судового розгляду, однак представником Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області надіслано електронною поштою за вих.№2380ел від 04.08.2016 року клопотання про перенесення розгляду справи.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку про розгляд клопотання про зупинення провадження у справі без участі уповноважених представників відповідачів.

При прийнятті ухвали суд виходив з наступного.

Як вбачається із змісту позовної заяви проведення атестування ОСОБА_2 здійснювалося відповідно до ст.57 Закону України «Про національну поліцію». Разом з тим, порядок проведення атестування поліцейських визначений наказом Міністерства внутрішніх справ від 17.11.2015 року №1465, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.11.2015 року №14445/27890, пунктом 1 якого затверджено Інструкцію про порядок проведення атестування поліцейських (надалі-Інструкція №1465).

Пунктом 1 розділу 1 Інструкції №1465 передбачено, що ця інструкція розроблена відповідно до Закону України «Про національну поліцію», визначає порядок атестування поліцейських, яке проводиться в апараті Національної поліції України, територіальних (міжрегіональних) органах (закладах, установах) Національної поліції України (надалі органи поліції) з метою оцінки ділових, професійних, особистих якостей поліцейських, їх освітнього та кваліфікаційного рівнів, на підставі глибокого і всебічного вивчення, визначення відповідності посадам, а також перспектив їхньої службової карєри.

На умовах і в порядку, визначеному Інструкцією №1465, діяла атестаційна комісія №1 Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області, що приймала висновок стосовно позивача у справі.

Також судом встановлено, що в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа №826/27744/15 за позовом Профспілки атестованих працівників ОВС України до Міністерства внутрішніх справ України, Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування наказу від 17.11.2015 року №1465, яким затверджено вищевказану Інструкцію №1465 про порядок проведення атестування поліцейських.

Відтак, іншим адміністративним судом встановлюються обставини, щодо законності Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських, затверджених наказом МВС України від 17.11.2015 року №1465, згідно якого проводилась атестація позивача.

Таким чином, предмет доказування у даній справі пов'язаний з результатами розгляду справи №826/27744/15, а тому повний, всебічний та обєктивний розгляд даної справи є неможливим до вирішення справи №826/27744/15.

Відповідно до частини 1 пункту 3 статті 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що вимоги двох справ є взаємопов'язаними, відтак результати розгляду справи №826/27744/15 можуть вплинути на розгляд даної справи, а тому клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 156, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

У Х В А Л И В :

1.Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.

2.Провадження в адміністративній справі №813/2127/16 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області, Атестаційної комісії №1 Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області про визнання дій, рішень і результатів атестації протиправним зупинити до вирішення справи та набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/27744/15 за позовом Профспілки атестованих працівників ОВС України до Міністерства внутрішніх справ України, Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування наказу від 17.11.2015 року №1465.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Сакалош В.М.

Повний текст ухвали виготовлено та підписаний 05.08.2016 року.