Справа № 409/1181/16-а
Суддя: Полєно В. С.
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №409/1181/16-а
Пров.№2-а/409/14/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2016 року смт.Білокуракине

Суддя Білокуракинського районного суду Луганської області Полєно В.С., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Білокуракинському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та призначення пенсії за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Білокуракинського районного суду Луганської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області неправомірними та призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 27.01.2015 року. У позові вказав, що 15 січня 2015 року по досягненню 55 річного віку звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу - машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

08 травня 2015 року відповідачем було направлено офіційну відмову у призначенні йому пільгової пенсії як трактористу машиністу у звязку з відсутністю первинних документів про зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

31 липня 2015 року позивач звернувся до Троїцького районного суду Луганської області за захистом своїх прав. Ухвалою Троїцького районного суду від 03 серпня 2015 року було повернуто заяву у звязку з тим, що справа не підсудна Троїцькому районному суду, а підсудна Білокуракинському районному суду Луганської області. У звязку з цим звернувся до Білокуракинського районного суду. Ухвалою від 28 вересня 2015 року було відмовлено у відкритті провадження у справі, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Також позивач у позові зазначив, що має на утриманні дружину, яка є інвалідом 2 групи і яка не може самостійно пересуватися та потребує постійної допомоги та догляду з боку позивача. Кожного року лікування потребує 10000 гривень. Тяжкий матеріальних стан не давав змоги позивачу сплатити судовий збір. Наприкінці 2015 року позивач звернувся до Троїцького районного суду. 18 січня 2016 року рішенням Троїцького районного суду Луганської області, яке набрало законної сили 01 лютого 2016 року було встановлено факт виконання роботи позивачем в колгоспі «Шлях до комунізму» («Путь к коммунизму» на російській мові) з 15.08.1978 року по 12.05.1997 року трактористом машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції, постійно зайнятого на тракторах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві, віднесено вищевказаний стаж роботи трактористом машиністом до пільгового, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах працівникам, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства згідно п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вважає, що вищевказані обставини свідчать, що увесь час у період з 27 січня 2015 року по 18 січня 2016 року він вчиняв активні дії, направлені на підтвердження факту виконання ним роботи тракториста машиніста на сільськогосподарських підприємствах, тобто отримання документів, необхідних для призначення пенсії.

Позивач також зазначив, що 03 лютого 2016 року надав працівникам управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області рішення Троїцького районного суду Луганської області від 18 січня 2016 року. 17 лютого 2016 року звернувся до управління ПФУ в Білокуракинському районі з заявою, в якій просив призначити та оформити належним чином пільгову пенсію згідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27.01.2015 року. 18.02.2016 року відповідач листом № 405/02-08 відмовив в призначенні пенсії, посилаючись на те, що рішенням Троїцького районного суду Луганської області управління ПФУ в Білокуракинському районі Луганської області не зобовязане призначити позивачу пенсію, та те, що позивачем було пропущено тримісячний строк подачі документів, передбачений пунктом 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затверджене постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 зі змінами.

Позивач вважає, що рішення відповідача є неправомірним з наступних підстав.

По-перше, рішення Троїцького районного суду від 18 січня 2016 року не могло містити зобовязання щодо призначення пенсії з 16.01.2016 року, оскільки подано в порядку окремого провадження, а саме встановлення факту.

По-друге відповідачем не було розяснено порядок подання додаткових документів та строк такої подачі.

З моменту отримання рішення відповідача від 08.05.2015 року № 58 неодноразово звертався до суду, вчиняв дії, направлені на позасудове вирішення спору, та довгий час не міг подати документи до суду у звязку з відсутністю грошових коштів для сплати судового збору. Вважає, що днем звернення за призначенням пенсії є день прийняття органом, що призначає пенсію первинної заяви про призначення пенсії, тобто 27 січня 2015 року.

Відповідач, управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області позов не визнав, надано заперечення, в якому вказано, що 26.01.2016 року до управління ПФУ в Білокуракинському районі Луганської області надійшло рішення Троїцького районного суду Луганської області про зарахування періоду роботи з 15.08.1978 по 12.05.1997 року в якості тракториста машиніста в колгоспі «Шлях до комунізму». Вищезазначене рішення не зобовязує управління призначити пенсію з 16.01.2015 року.

Відповідно до пункту 1 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. У разі звернення пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку призначення пенсії здійснюється з дня подання заяви. Повторна заяву була подана 03.02.2016 року. Спеціалістами управління було надане розяснення щодо виконання рішення Троїцького районного суду Луганської області № 433/16/16-ц від 18.01.2016 року та обґрунтована відповідь стосовно строків подачі заяви. Враховуючи вищевказане, пенсія призначена з 03.02.2016 року. Вважає дії управління ПФУ законними, а права позивача не порушеними.

Суд, дослідивши докази по справі кожний окремо і в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню.

У відповідності до ст. 71 КАС України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідно до п. «в» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», пенсії за віком на пільгових умовах призначаються трактористам-машиністам, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловікам після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

До трактористів машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, оформлені на роботу трактористами-машиністами, які постійно зайняті на тракторах та інших сільськогосподарських машинах упродовж повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві або тваринництві.

Позивач народився 15 січня 1960 року. Згідно положення статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», частиною 1 якої передбачено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

27.01.2015 року позивач подав заяву до управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі про призначення йому пільгової пенсії відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач має загальний трудовий стаж більш ніж 30 років, дані встановлено на підставі записів трудової книжки позивача, справжність та законність яких відповідач не оспорює. Окрім того, факт роботи позивача в колгоспі «Шлях до комунізму» з 15.08.1978 по 12.05.1997 року трактористом машиністом, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, постійно зайнятого на тракторах на протязі повного польового періоду в рослинництві та тваринництві встановлено рішенням Троїцького районного суду від 18.01.2016 року по справі № 433/16/16-ц. рішення набрало законної сили, згідно статті 72 КАС України факт праці позивача на посаді, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за цей період підтвердження не потребує.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.1 ч. 1 якої передбачено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до частини другої статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Позивач набув права на пільгове пенсійне забезпечення з 16.01.2015 року. З заявою про призначення пенсіє звернувся 27.01.2015 року.

08.05.2015 року відповідачем управлінням Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області позивачу було відмовлено в призначені пільгової пенсії за відсутністю пільгового стажу. Після відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивач вчиняв активні дії для отримання документів, що підтверджують пільговий характер його праці звертався до судів, розшукував та отримував необхідні довідки.

Оскільки позивач набув право на пенсійне забезпечення з наступного дня після дня народження, тобто з 16 січня 2016 року, звернувся за призначенням пенсії 27 січня 2015 року, тобто в межах тримісячного строку, суд вважає можливим вийти за межі позовних вимог, та зобовязати відповідача призначити пенсію з 16.01.2015 року.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 24, 46 Конституції України, ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 7, 13, 62, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р., ст.ст. 2, 11, 17, 18, 71, 72, 86, 94, 159, 160, 161, 163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними дії управління ПФУ в Білокуракинському районі Луганської області в частині відмови в призначенні, нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 16 січня 2015 року.

Зобовязати управління ПФУ в Білокуракинському районі Луганської області призначити та оформити належним чином пенсію ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16 січня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551 гривню 21 коп. сплачені ним в якості судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Білокуракинський районний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів. Строк для подання апеляційної скарги обчислюється з моменту отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Суддя Білокуракинського районного суду

Луганської області ОСОБА_2