Справа № 819/810/16
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2016-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/810/16

28 липня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Подлісної І.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про внесення змін в актові записи, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Тернопільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, в якій просить зобов'язати відповідача внести зміни в актові записи:

- про народження № 669 від 29.11.1956 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції на ОСОБА_2, а саме змінити національність батька дитини - ОСОБА_3 з "українець" на "поляк";

- про шлюб № 28 від 26.01.1956 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції на ОСОБА_3 та ОСОБА_4, а саме змінити національність нареченого з "українець" на "поляк";

- про шлюб № 1366 від 21.11.1981 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції на ОСОБА_5 та ОСОБА_2, а саме змінити національність нареченої з "українки" на "польку".

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що батько позивача ОСОБА_3 був по національності поляком. Дотримувався польських традицій, вільно володів польською мовою, був по віросповіданню римо католик. Крім того, дід позивача ОСОБА_6, та його батько ОСОБА_7 та мати ОСОБА_8 були також по національності поляками. ЇЇ дід ОСОБА_6 постійно проживав на території Польщі, де і помер. З метою відновлення свого етнічного походження, оскільки батько та предки позивача за національністю поляки, ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про внесення вищевказаних змін до актових записів: про народження № 669 від 29.11.1956 року; про шлюб № 1366 від 21.11.1981 року, однак їй було відмовлено, що стало підставою для звернення до суду.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не прибула, однак подала до суду письмову заяву від 28.07.2016 року, в якій просить розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_9 міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в судове засідання також не прибув, направив до суду клопотання від 27.07.2016 року № 918/09-01-12 про розгляд справи без їхнього представника.

Частинною 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, судовий розгляд даної справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області із відповідною заявою про внесення змін до актових записів: про народження № 669 від 29.11.1956 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції на ОСОБА_2, а саме змінити національність батька дитини - ОСОБА_3 з "українець" на "поляк"; про шлюб № 1366 від 21.11.1981 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції на ОСОБА_5 та ОСОБА_2, а саме змінити національність нареченої з "українки" на "польку".

За результатами розгляду заяви відповідачем 05.04.2016 року було надано розяснення № 415/08.1-03-07 (а.с.5), в якому відмовлено заявниці у внесенні вищевказаних змін до актових записів про народження № 669 від 29.11.1956 року та про шлюб № 1366 від 21.11.1981 року у звязку з тим, що зміна національності чинним законодавством не передбачена, оскільки Указ Президента України від 31 грудня 1991 року "Про порядок зміни громадянами України національності" (24/91) втратив чинність на підставі Указу Президента України від 27.01.1999 року № 70/99.

Не погодившись з таким розясненням позивач звернулася до суду за захистом своїх прав.

Згідно з пунктом 7 Розділу VІІІ Прикінцевих та перехідних положень КАС України після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану (глави 29-32 і 36 Цивільного процесуального кодексу України 1963 року), розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VІ).

Відповідно до статті 6 Закону № 2398-VІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно зі статтею 22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться, зокрема, за заявою особи, щодо якої складено актовий запис, спадкоємців померлого. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (частини друга, третя статті 22 Закону № 2398-VІ).

Відповідно до статті 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" від 25.06.1992 року № 2494-XII (далі Закон № 2494-XII) громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Згідно положень статей 1, 3 Закону № 2494-XII Україна гарантує громадянам республіки незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення. Усі громадяни України користуються захистом держави на рівних підставах. При забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин, держава виходить з того, що вони є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини. До національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Згідно з приписами частини другої статті 300 Цивільного кодексу України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Дослідивши належні та допустимі докази у справі, судом встановлено, що ОСОБА_5 (дв. прізвище ОСОБА_2) ОСОБА_10 народилася 10 листопада 1956 року в місті Тернополі, про що свідчить копія паспорта серії МС 999394, виданого Тернопільським МВ УМВС України в Тернопільській області.

Батьками позивача є ОСОБА_3 та ОСОБА_11, про що свідчить свідоцтво про її народження № 669 від 29.11.1956 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції.

ОСОБА_3 дотримувався польських традицій, звичаїв, вільно володів польською мовою, був по віросповіданню римо католик.

Як слідує з витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України діда позивача ОСОБА_6 (а.с.8), то його батько ОСОБА_7 та мати ОСОБА_8 були по національністю поляками.

Разом з тим, дід позивача ОСОБА_6 постійно проживав на території Польщі, де і помер, що підтверджується телеграмою та свідоцтвом про смерть від 14.02.1978 року (а.с.12-13).

ОСОБА_1 вихована у традиціях польської культури та віри і продовжує дотримуватися культурних і релігійних традицій, звичаїв поляків.

Відповідно до пункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі Правила № 96/5) підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з пунктом 2.16.7 Правил № 96/5 на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, враховуючи те, що судом здобуто достатньо даних, які підтверджують, що батько та предки позивача за національністю були поляками, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 11, 72, 86, 122, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Тернопільське міське відділення державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актових записів:

- про народження № 669 від 29.11.1956 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції на ОСОБА_2, а саме змінити національність батька дитини - ОСОБА_3 з "українець" на "поляк";

- про шлюб № 28 від 26.01.1956 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції на ОСОБА_3 та ОСОБА_4, а саме змінити національність нареченого з "українець" на "поляк";

- про шлюб № 1366 від 21.11.1981 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції на ОСОБА_5 та ОСОБА_2, а саме змінити національність нареченої з "українки" на "польку".

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.

копія вірна

Суддя Подлісна І.М.