Справа № 643/561/16-а
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2016-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2016 р. Справа № 643/561/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Шевцової Н.В. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова на постанову Московського районного суду м. Харкова від 10.05.2016р. по справі № 643/561/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач) звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова (надалі по тексту - відповідач), в якому просила суд:

- зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі міста Харкова зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до спеціального педагогічного стажу, що надає право на пенсію за вислугу років відповідно до пп. є) ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи керівником по гімнастиці хореографічних гуртків самоокупності Палацу культури «Харчовик» з 31.03.1987р. по 02.07.1987р. та період навчання у Київському державному інституті культури з 18.10.1988 року по 01.07.1991 року і призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за вислугу років відповідно до пп. є) ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 10.05.2016р. зазначений позов задоволено.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до спеціального педагогічного стажу, що надає право на пенсію за вислугу років відповідно до п. є) ст. 5 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи керівником по гімнастиці хореографічних гуртків самоокупності Палацу культури «Харчовик» з 31.03.1987 р по 02.07.1987 р. та період навчання у Київському державному інституті культури з 18.10.1988 року по 01.07.1991 року і призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за вислугу років відповідно до п. є) ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин справи, а саме, те що позивач до подання позову до суду не зверталася до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова із заявою встановленого зразка та необхідними документами для призначення пенсії за вислугу років, а тому підстави для призначення їй пенсії за вислугу років відсутні.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до трудової книжки серія БТ-1 № 9288942 позивач звільнилась з роботи 01.04.2013 року (запис № 21).В заяві від 09.07.2015 року, що була направлена позивачем на адресу відповідача, позивач просила зарахувати їй певні періоди до педагогічного стажу для призначення пенсії за вислугу років, посилаючись на відмову в цьому в порядку консультації.

Листом від 23.07.2015 року № 828/Г-З управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова надано відповідь з приводу звернення позивача від 09.07.2015 року, яке надійшло на адресу управління 13.07.2015 року, щодо результатів підрахунку педагогічного стажу та визначення права на призначення пенсії за вислугу років, в якому зазначено, що, на думку відповідача, наявний стаж роботи позивача, який можливо зарахувати при призначенні пенсії за вислугу років при наданні відповідних документів, складає 23 роки 11 місяців 16 днів. Було також повідомлено про неможливість зарахування до спеціального стажу періоду навчання у вищому навчальному закладі.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з неправомірності відмови відповідача призначити позивачу пенсії за вислугу років.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 (далі - Порядок).

За приписами п. 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Вказаним додатком встановлено форму заяви, з якою має звертатися особа, яка просить про перерахунок її пенсії.

Згідно п. 4.3. Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший.

Таким чином, в органу Пенсійного фонду виникає обов'язок прийняти рішення за наслідками розгляду заяви особи, яка складена у формі, встановленій вказаним Порядком.

Разом з тим, колегією суддів з матеріалів справи встановлено, що позивач 21.01.2013р., 05.06.2013р., 10.12.2014р. зверталась до відповідача із заявами про прийняття документів на консультацію, на які їй надавались відповіді. 26.06.2013р. позивач звернулась до відповідача із заявою про підрахунок її педагогічного стажу та визначення права на пенсію за вислугу років. На вказану заяву позивачу також було надано відповідь.

Також в матеріалах справи міститься заява позивача від 08.07.2015р., складена у довільній формі, в якій вона просить зарахувати певні періоди до педагогічного стажу та надати відповідь на цю заяву (а.с. 60,61).

Таким чином, до звернення до суду з позовом про зобов'язання зарахувати до спеціального стажу певні періоди та зобов'язання призначити пенсію ОСОБА_1 не зверталась до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова із заявою встановленого зразка для призначення їй пенсії за вислугу років.

Разом з тим, згідно довідки відповідача від 20.04.2016р. позивач надала заяву про призначення пенсії за вислугу років 07.04.2016р. (а.с. 65).

Згідно протоколу управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова по розгляду спірних питань, які виникли під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій від 12.04.2016р., ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років (а.с. 68,69).

Тобто, вказане рішення прийняте відповідачем вже після звернення ОСОБА_1 до суду з даним позовом.

Між тим, позивач у своєму позові, поданому 22.01.2016р. не оскаржує відмову суб'єкта владних повноважень у призначенні їй пенсії за вислугу років та уточнень до позовної заяви не подавала.

Колегія суддів зауважує, що адміністративний суд у відповідності до вимог ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства перевіряє законність рішень, дій, чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень.

Разом з тим, на момент звернення позивача до суду з даним позовом рішення про відмову в призначенні пенсії управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова не приймалось.

Таким чином, підстави для покладення на управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова обов'язку зарахувати до спеціального педагогічного стажу ОСОБА_1 період роботи керівником по гімнастиці хореографічних гуртків самоокупності Палацу культури «Харчовик» з 31.03.1987р. по 02.07.1987р. та період навчання у Київському державному інституті культури з 18.10.1988 року по 01.07.1991 року і призначити їй пенсію за вислугу років відповідно до п. є) ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відсутні.

Між тим, суд першої інстанції неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи та дійшов необґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи викладене, переглянувши рішення суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова з вищенаведених підстав підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2016р. було відстрочено управлінню Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова сплату судового збору до ухвалення апеляційним судом рішення у даній справі.

Враховуючи, що колегія суддів дійшла висновку про обґрунтованість апеляційної скарги суб'єкта владних повноважень, відповідно до приписів ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий збір за подання апеляційної скарги не стягується.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 1 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова задовольнити.

Постанову Московського районного суду м. Харкова від 10.05.2016р. по справі № 643/561/16-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.
Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В. Макаренко Я.М.
Повний текст постанови виготовлений 01.08.2016 р.