Справа № 822/1351/16
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2016-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1351/16
У Х В А Л А

29 липня 2016 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-суддіПетричковича А.І.
при секретарі за участі: Вересняк А.А. представника позивача Лукіянчук О.М., представників відповідачів Стаховської Н.О., Биченко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ФГ "Урожай 2000" до Красилівської міської ради (Відповідач - 1) , Красилівської районної державної адміністрації в особі відділу з питань державної реєстрації Красилівської райдержадміністрації (Відповідач - 2), про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 18.07.2016 року звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Красилівської міської ради , Красилівської районної державної адміністрації в особі відділу з питань державної реєстрації Красилівської райдержадміністрації в якому вказує на порушення відповідачами вимог ЦК України і Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та просить: 1) Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Красилівської міської ради №256 від 02.06.2016 року "Про визнання майна на території м. Красилів безхазяйним"; 2) Зобов"язати відділ з питань державної реєстрації Красилівської райдержадміністрації скасувати реєстрацію будівель та споруд стадіону "Юність", а саме: склад, туалет на 6 очок, футбольне поле, бігова доріжка, сектор спортивних змагань, огорожа, площадка спортивного павільйону - під"їзна, дворова, пішохідна доріжка, ворота, дренаж, водопровід, каналізація, електролінія 0,4 кВ, розділова огорожа, огорожа площадки міні-футболу, площадка для гри в хокей, трибуни на 3000 посадочних місць, як безхазяйне майно.

Представник позивача у суді позовні вимоги підтримав, покликаючись на ті ж докази, що вказані у позові.

Представник Відповідача - 1 надав суду письмове заперечення №978 від 28.07.2016 року, яке підтвердила в суді ( стор. 58 - 61 справи).

Представник Відповідача - 2 просить відмовити у задоволенні позову з підстави відсутності порушень законодавства державним реєстратором. Додатково суду пояснила, що позивач не звертався з приводу реєстрації нерухомого майна, придбаного за Договором купівлі - продажу від 09.07.2012 року і не надавав цей правочин реєстратору для внесення відповідних даних в реєстр.

Заслухавши учасників судового розгляду і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків.

Судом оглянуто оригінал нотаріально посвідченого Договору купівлі - продажу від 09.07.2012 року з додатком до нього, копії яких є в матеріалах справи, відповідно до яких Спільне підприємство Товариство з обмеженою відповідальністю "АРСЕНЮК - ШТЕФАНІК" (Продавець) продало Товариству з обмеженою відповідальністю "ФГ "Урожай 2000" (Покупець) нерухоме майно, а саме нежитлову будівлю, будівлю стадіону "Юність" (п.1.1 договору), а відповідно до Додатку цього договору з назвою "Розміри будівель і споруд стадіону": 1) спортивний стадіон; 2) склад; 3) туалет на 6 очок, 4) футбольне поле, 5) бігова доріжка, 6) сектор спортивних змагань; 7) огорожа; 8) площадка спортивного павільйону: під"їзна, дворова; 9) пішохідна доріжка; 10) ворота; 11) дренаж; 12) водопровід; 13) каналізація; 14) електролінія 0,4 кВ; 15) розділова огорожа; 16) огорожа площадки міні-футболу; 17) площадка для гри в хокей; 18) трибуни на 3000 посадочних місць ( стор. 10 - 11 справи).

Відповідно до Рішення Виконавчого комітету Красилівської міської ради №256 від 02.06.2016 року вирішено розпочати процедуру визнання безхазяйними об"єктів нерухомого майна, а саме: будівель та споруд стадіону "Юність", згідно з додатком. Додатком до цього рішення "Перелік будівель та споруд стадіону "Юність" по вул. Центральна, 7 в м. Красилів, які визнаються безхазяйними", вказані: склад, туалет на 6 очок, футбольне поле, бігова доріжка, сектор спортивних змагань, огорожа, площадка спортивного павільйону - під"їзна, дворова, пішохідна доріжка, ворота, дренаж, водопровід, каналізація, електролінія 0,4 кВ, розділова огорожа, огорожа площадки міні-футболу, площадка для гри в хокей, трибуни на 3000 посадочних місць ( стор. 25 - 27 справи).

Отже, Відповідач - 1, знаючи про Договір купівлі - продажу від 09.07.2012 року (описова частина оскаржуваного рішення виконкому), відповідно до якого позивач придбав майно стадіону "Юність" у додатку до якого перераховане, також інше майно, не оспоривши цей правочин, прийняв оскаржуване рішення щодо безхазяйного майна, яким є майно вказане у додатку до Договору купівлі - продажу від 09.07.2012 року.

Відповідач - 2 розглянув заяву Красилівської міської ради з реєстраційним номером 17156049 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна ( стор. 63 справи) і прийняв Рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №29935738 від 07.06.2016 року, яким вирішено взяти на облік безхазяйне нерухоме майно будівлі та споруди стадіону "Юність" ( стор. 73 справи), про що 07.06.2016 року вніс відповідний запис в Реєстр речових справ на нерухоме майно ( стор. 74 - 75 справи).

ЦК України встановлює правило, згідно з яким нездійснення особою своїх майнових прав не є підставою для їх припинення, крім випадків, встановлених законом (ч. 2 ст. 12 ЦК України). Закон передбачає випадки, коли нездійснення цивільного права є підставою для припинення цивільного права, настання інших негативних правових наслідків для носія такого права.

Згідно ч.3 ст.12 ЦК України, особа може відмовитися від свого майнового права. Відмова від права власності на транспортні засоби, тварин, нерухомі речі здійснюється у порядку, встановленому актами цивільного законодавства.

Статтею 204 ЦК України визначено, що правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Відповідно до ст.321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Примусове відчуження об'єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановлених частиною другою статті 353 цього Кодексу.

Згідно з ст.328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Статтею 335 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Безхазяйні рухомі речі можуть набуватися у власність за набувальною давністю, крім випадків, встановлених статтями 336, 338, 341 і 343 цього Кодексу.

Згідно з п.1 ч.1 ст.2 Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952-IV), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Пунктом 2 цієї ж статті стверджено, що Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - це єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

Частиною 3 ст.10 Закону № 1952-IV визначено, що Державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі; 4) під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; 5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав; 6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав; 7) виготовляє електронні копії документів та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); 8) формує документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; 9) формує та веде реєстраційні справи у паперовій формі. Ведення реєстраційної справи у паперовій формі здійснюється виключно державними реєстраторами, які перебувають у трудових відносинах з виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, за місцезнаходженням відповідного майна; 10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до п.7 ч.2 ст.234 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Отже, позивач, як власник нерухомого майна, яке набув за правочином, оскаржує рішення органу місцевого самоврядування, який фактично оспорює право власності Позивача на частину майна стадіону "Юність", так як Відповідач -1 рахує це майно безхазяйним, що відповідно вказує на існування спору між Позивачем і Відповідачем - 1. З урахуванням цього, суд вважає, що оскаржуване рішення про визнання майна безхазяйним має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки Рішення Виконавчого комітету Красилівської міської ради №256 від 02.06.2016 року вичерпало свою дію з дати його прийняття і це рішення прийнято не з приводу реалізації суб"єктом владних повноважень своїх функцій у сфері публічно - правових відносин, після чого виник спір про право між юридичними особами щодо цього нерухомого майна. Питання реєстрації нерухомого майна є похідними від встановлення факту власності, що у випадку зацікавленості і порозуміння сторін буде вирішено ними самостійно чи в судовому порядку.

Частиною 1 статті 157 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що спір про право власності між Позивачем і Відповідачем -1 та зобов"язання Відповідача - 2 вчинити дії щодо реєстрації, що є похідним, повинен вирішуватися Господарським судом Хмельницької області, а справа про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність в порядку окремого провадження ( ст. 234 ЦПК України), тому наступає наслідок визначений п.1 ч.1 ст.157 КАС України.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ФГ "Урожай 2000" до Красилівської міської ради , Красилівської районної державної адміністрації в особі відділу з питань державної реєстрації Красилівської райдержадміністрації, про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

Копії ухвали надати сторонам, повний текст якої виготовлено 01.08.2016 року.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович
"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович