Справа № 522/10489/16-а
Суддя: Свячена Ю. Б.
Дата ухвалення: 2016-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/612/16
УХВАЛА

21 липня 2016 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.,

при секретарі Шеян І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі заяву представника Одеської міської ради про закриття провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, за участю третьої особи Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про розірвання договорів оренди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Приморського районного суду м. Одеси з позовом до Одеської міської ради, за участю третьої особи Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про розірвання договору оренди.

До суду надійшла заява представника Одеської міської ради про закриття провадження у вищевказаній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, оскільки дійсну справу необхідно розглядати в порядку цивільного судочинства.

Представник ОСОБА_1 у судовому засіданні заперечував проти задоволення вищевказаного клопотання, та вказав, що Одеська міська рада є субєктом владних повноважень, тому, на його думку, між сторонами склались саме публічно-правові відносини.

Представник Одеської міської ради у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник Департаменту комунальної власності Одеської міської ради у судовому засіданні підтримала вищевказану заяву.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, вислухавши думки сторін та їх представників, суд вважає клопотання представника Одеської міської ради обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Тлумачення поняття «субєкт владних повноважень» надано у п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, де зазначено, що субєкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

У разі прийняття субєктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Вказана позиція викладена також у постанові ВСУ від 24лютого 2015 року по справ № 21-34а15.

Судом встановлено, що предметом дійсної справи є розірвання договору оренди землі від 26 листопада 2009 року, укладеного між позивачкою та Одеською міською радою. Тому, оскільки позовні вимоги заявлені з приводу захисту цивільних прав, такі вимоги, відповідно, потребують застосуванню цивільно-правових засобів захисту і підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, в судовому засіданні доведено, що між сторонами склались публічно-правові відносини.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства (п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України).

Керуючись вимогами ст. 15 ЦПК України, п. 1 ч. 2 ст. 17, п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. 160, 165 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Одеської міської ради про закриття провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, за участю третьої особи Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про розірвання договорів оренди, - задовольнити.

Провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, за участю третьої особи Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про розірвання договорів оренди, - закрити.

Розяснити позивачу право на звернення до суду загальної юрисдикції з наведеними вимогами в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Приморський районний суд м. Одеси протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя Свячена Ю.Б.