Справа № 509/2709/15-а
Суддя: Кочко В. К.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/2709/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2015 року Овідіопольський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Кочко В.К.,

при секретарі - Шестопалової О.Ю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі суду смт.Овідіополь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2015 року позивачка звернулась до суду з вищевказаним адміністративним позовом в якому зазначила що, їй на праві власності належить нерухоме майно - магазин-кафе розташоване на земельної ділянці площею 0,0304 га, за адресою: АДРЕСА_1. У 2013 році позивачці був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки в оренду терміном на 49 років, під розміщення магазину-кафе, на підставі якого був розроблений проект землеустрою. Вказаний проект був погоджений у встановленому законом порядку відділом Дерземагенства в Овідіопольському районі Одеської області. У червні 2015 року вказаний проект землеустрою був направлений на погодження до відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації. Позивачці було відмовлено у погоджені проекту землеустрою з тих підстав, що у відділі відсутня містобудівна документація на вказану земельну ділянку. Позивачка вказує що, відмова відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації у погодженні проекту землеустрою є неправомірною а проект підлягає погодженню, з тих підстав, що на земельній ділянці розташоване належне їй нерухоме майно. Посилаючись на вказані обставини позивачка просить зобов'язати керівника відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної адміністрації Одеської області погодити проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки.

Позивачка до суду не з'явилась, але направила листа, в якому зазначила, що позов підтримує у повному обсязі, та просить розглянути справу без її участі.

Відповідач повідомлений належним чином про дату час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, але направив клопотання, в якому просить суду розглянути справу без участі його представника.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено що на земельній ділянці розташоване нерухоме майно магазин-кафе, яке належить позивачці на підставі договору купівлі-продажу посвідченого Білобровою О.М. державним нотаріусом Овідіопольської районної державної контори Одеської області, від 08.05.2015 року за реєстровим №1-531, зареєстрованого у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 08 травня 2013 року.

Рішенням №399-VІ від 13 травня 2013 року сесії Барабойською сільською радою Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_1 був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки пл. 0,0304 га, в оренду терміном на 49 років, для розміщення та обслуговування магазину-кафе, за адресою: АДРЕСА_1. Підставою для винесення цього рішення слугували вищевказаний договір купівлі-продажу магазину-кафе.

05 травня 2015 року між позивачкою та ПП „ЮРЗЦ" був укладений договір на підставі якого був розроблений проект землеустрою. У відповідності до ст.186-1 ЗК України, проект був направлений на погодження до відділу Дерземагенства в Овідіопольському районі Одеської області, та до відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації.

09 червня 2015 року вказаний проект був погоджений відділом Дерземагенства в Овідіопольському районі Одеської області, що підтверджується висновком №32-1520-0.12-7284/2-15 від 09.06.2015 року, в якому зазначено що земельна ділянка відноситься до категорії земель громадської та житлової забудови. Також у складі проекту міститься довідка відділу Дерземагенства від 22.05.2015 року в якій зазначено, що згідно державної статистичної звітності форми 6-зем вказана земельна ділянка врахована як землі ненадані у власність, за угіддями - землі комерційного та іншого комерційного використання.

Листом від 12 червня 2015 року, відділ містобудування та архітектури Овідіопольської районної адміністрації Одеської області, відмовив у погодженні вказаного проекту землеустрою посилаючись на відсутність містобудівної документації на зазначену земельну ділянку для розміщення магазину-кафе, але з цією позицією відповідача не можна погодитись на наступних підставах.

Так, на земельній ділянці розташоване належне позивачу нерухоме майно - магазин-кафе. Позивач у встановленому законом порядку отримав дозвіл на розроблення проекту землеустрою. Проект землеустрою погоджений Держземагенством України, яке є органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Таким чином позивачкою надані достатні докази стосовно того, що вона має право на отримання у користування на умовах оренди земельної ділянки на якій розміщений об'єкт нерухомості, в той час як відповідачем при розгляді проекту відведення не враховані вищевказані документи та обставини, що призвело до неправомірної відмови у погодженні проекту землеустрою та неможливості оформлення правовстановлюючих документів на користування земельною ділянкою, що порушує права позивачки як власника нерухомого майна, яке розміщене на земельній ділянці. Посилання відповідача які зазначені у письмових запереченнях не спростовують доводів позивача в зв'язку з тим що, дозвіл на розробку землеустрою є - дійсним, в установленому законом порядку він не скасовувався.

Відповідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.

Відповідно до ч.2, 6 ст.186-1 ЗК України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано об'єкт будівництва або планується розташування такого об'єкта, подається також на погодження до державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури. Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено розроблення Плану зонування території (далі зонінгу) - містобудівної документації яка визначає умови та обмеження використання території населених пунктів.

Як вбачається з наданих позивачкою до суду документів, магазин-кафе був збудований у 2006 році, про що, свідчить рішення Барабойської сільської ради за №28 від 16 серпня 2006 року „Про видачу свідоцтва про право власності на магазин-кафе" за адресою: АДРЕСА_1. Відповідно до Зонінгу та Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх складу та змісту, затвердженого наказом Мінрегіону України від 07.07.2011 №109 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України за №912/19650 від 22.07.2011 р., надаються містобудівні умови та обмеження для кожної конкретної земельної ділянки.

Земельні ділянки та розташовані на них об'єкти, які існували до впровадження в дію Зонінгу, граничні розміри і граничні параметри яких не відповідають містобудівному регламенту, можуть використовуватись без визначення терміну їх приведення у відповідність до містобудівного регламенту, якщо вони не створюють загрози для життя, здоров'я людини, для оточуючого середовища, об'єктів культурної спадщини. За таких обставин суд приходить до висновку що позовні вимоги є обґрунтованими, та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 2,9,122,158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати керівника відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної адміністрації Одеської області погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0304 га, гр. ОСОБА_1, в оренду терміном на 49 років, за адресою: АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Овідіопольський райсуд Одеської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня оголошення постанови та наступної подачі її копії до апеляційної інстанції.

Суддя В. К. Кочко