Справа № 2-а-7455/11
Суддя: Школа М. Г.
Дата ухвалення: 2011-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем У к р а ї н и

14 грудня 2011 року Кролевецький районний суд Сумської області

у складі: судді Школи М.Г.

за участі: секретаря Сірої С.І.

з участю: позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кролевні Сумської області справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійною фонду України в Кролевецькому районі і начальника управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі ОСОБА_2 про застосування адміністративного стягнення. -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області (надалі управління 1ІФУ) і начальника управління Пенсійною фонду України в Кролевецькому районі Сумської області ОСОБА_2 (надалі відповідачка ОСОБА_2М.) про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП від 28 листопада 2011 року.

Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги мотивує наступним чином.

Постановою начальника Управління ІІФУ в Кролевецькому районі від 28.11.2011 року про застосування адміністративного стягнення його притягнуто до адміністративної відповідальності у виді штрафу у розмірі 1700 грн. за ч. 5 ст. 165 КУпАП України.

Адміністративне стягнення застосовано за те, що КП "КРКП "Акватермо", директором якого він є, за жовтень 2011 року, обчисливши та нарахувавши єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 19565,52 грн. у встановлений законом строк (до 21.11.2011 року) не сплатило зазначений внесок, чим Управлінню ГІФУ в Кролевецькому районі завдано матеріальну шкоду у розмірі 19565,52 грн.

На думку позивача ОСОБА_1, постанова від 28.11.2011 року винесена з порушенням його прав і підлягає скасуванню з наступних підстав.

Державним виконавцем відділу ДВС Кролевецького районного управління юстиції відносно підприємства відкрито виконавче провадження №25238053 за виконавчим листом №2-А-5670 від 07 вересня 2010 року про стягнення боргів з КП КРКП "Акватермо" на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", але з 05 травня 2011 року рахунки підприємства арештовані і рух коштів припинений, що підтверджується постановою про арешт коштів боржника від 05.05.2011 року та довідкою відділу ДВС від 05.10.2011 року за №1405/03.

Отже, проводячи нарахування єдиного внеску на соціальне страхування, підприємство в установлений законом отрок (до 21.11.2011 року) не змогло перерахувати визначену суму внеску до Управління ПФУ через арешт коштів підприємства 05 травня 2011 року.

Тому, на думку позивача ОСОБА_1, з його сторони, як керівника підприємства, не вбачається ознак вини і складу правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 165-1 КУпАП, оскільки немає ухилення від сплати обов'язкового єдиного внеску на соціальне страхування.

Даний факт підтверджується постановою Кролевецького районного суду від 18 листопада 2011 року, якою скасовано постанову про застосування адміністративного стягнення від 31 жовтня 2011 року.

Арешт з коштів підприємства, які знаходяться на рахунках у банківських установах знятий 24.11.2011 року, що підтверджується листом та постановою державного виконавця про зняття арешту з коштів боржника від 24.11.2011 року. Відразу після зняття арешту з рахунків підприємства, КРКП «Акватермо» було проведено сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 19565.52 грн., що підтверджується платіжними дорученнями від 25.11.2011р. № 1128 на суму 110 грн. 17 коп., №1129 на суму 1731 грн. 97 коп., №1132 на суму 17723 грн. 38 коп., але управління ПФУ не взяло до уваги даний факт, хоча в протоколі про адміністративне правопорушення №132 від 23.11.2011 р. ним надані письмові пояснення та підтверджуючі документи.

Отже, в його діях, як керівника підприємства, відсутня вина, а отже, і відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 5 ст. 165-1 КУпАП.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав і просить їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідачка начальник Управління ПФУ в Кролевецькому районі ОСОБА_2, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явилася, просить справу розглядати за її відсутності, про що суду надала письмову заяву (а.с.35).

Представник відповідача - Управління ПФУ, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, надавши суду заперечення на позов, у якому просить суд розглядати справу без його участі (а.с.29).

Відповідачка ОСОБА_2 та представник У ПФУ в Кролевецькому районі позову не визнали, надали суду письмове заперечення, обґрунтовуючи його тим, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 ОСОБА_3 України "Про збір та облік єдиного внеску ш загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року №2464-V (надалі Закон №2464-УІ) КП "КРКП "Акватермо" є платником єдиного внеску ні загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

П. 1 ч. 2 ст. 6 ОСОБА_3 №2464- VI визначено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно ч. 8 ст. 9 ОСОБА_3 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

КП "КРКП "Акватермо" за жовтень 2011 року самостійно обчислено ті нараховано єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; у розмірі 19565 грн. 52 коп.. який згідно ОСОБА_3 №2464- VI підлягає сплаті до органу ПФЗ не пізніше 21.11.2011 року. В установлений ОСОБА_3 №2464- VI строк єдиний внесок платником не сплачено.

Несвоєчасна сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є адміністративним правопорушенням, відповідальність за яке несун посадові особи платників, передбачену ст. 165-1 КУпАП.

При виявленні порушення строку сплати КП "КРКП "Акватермо" єдиного внеску за жовтень 2011 року спеціалістом відділу надходження доходів Управління ПФУ було складено протокол про адміністративне правопорушення від 23 листопада 2011 року. З результатами розгляду протоколу начальником Управління ПФУ 28.11.2011 року до керівника КП КРКП "Акватермо" ОСОБА_1 було застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмір 1700 грн. за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП.

Ч. 12 ОСОБА_3 №2464- VI визначає, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

ОСОБА_3 №2464- VI в частині обов'язковості сплати даного виду платежу є імперативними, тобто зміст вимог яких підлягає в їх чіткому виконанні та неухильному дотриманні особами, відносно яких вони кореспондуються.

Отже, збір та ведення обліку єдиного внеску здійснюється зокрема на принципах обов'язковості його сплати та відповідальності платників єдиного внеску за порушення норм ОСОБА_3 №2464- VI, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків.

Таким чином, підстав для задоволення позову ОСОБА_1 немає (а.с.28-34).

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши зібрані по справі докази, суд прийшов до наступного.

Згідно ч. 1 ст. 26 ОСОБА_3 №2464- VI посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність за:

-порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску;

-неподання, несвоєчасну, подання не за встановленою формою звітності щодо єдиного внеску;

-подання недостовірних відомостей, що використовуються в Державному реєстрі, інших відомостей, передбачених цим ОСОБА_3.

По справі встановлено, що на підставі протоколу №132 про адміністративне правопорушення віл 23.11.2011 року, складеним головним спеціалістом відділу надходження доходів Управління ПФУ ОСОБА_4, начальником Управління ПФУ ОСОБА_2 28.11.2011 року було винесено постанову про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.5 ст. 165-1 КУпАП ОСОБА_1 у виді штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с. 4. 5).

Із постанови від 28.11.2011 року вбачається, що встановлено порушення строків сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування платником - КІІ "КРКП "Акватермо". Згідно зі звітом за жовтень 2011 року платником нараховано єдиного внеску у розмірі 19565,52 грн., строк сплати якого відповідно до ОСОБА_3 України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" не пізніше 21 листопада 2011 року. Єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в установлений ОСОБА_3 строк платником не сплачений, чим управлінню ПФУ в Кролевецькому районі завдано матеріальну шкоду у відповідному розмірі. В діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 5 ст. 165-1 КУпАІІ. (а.с. 5).

Із постанови про застосування адміністративного стягнення від 12.05.2011 року вбачається, що ОСОБА_1 притягувався до адміністративної відповідальності в.о. начальника Управління ПФУ 12.05.2011 року за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 165-1 КУпАП за порушення, пов'язаного з несплатою та несвоєчасною сплатою авансових платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень 2011 року та березень 2011 року (а.с. 41).

Згідно ч. 3 ст. 165-1 КУпАП несплата або несвоєчасна сплата єдиною внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в лому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від 25 до. 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ч. 5 ст. 165-1 КУпАП дії, передбачені частиною третьою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від 100 до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ч. 7 ст. 9 ОСОБА_3 №2464-УІ єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Із довідки державного виконавця відділу ДВС від 05.10.2011 року за №1405/03 вбачається, що 05.05.2011 року постановою державного виконавця накладено арешт на всі зареєстровані р/рахунки, що належать КП "КРКП "Акватермо" з метою виконання рішення суду від 07.09.2010 року про стягнення боргів з КП "КРКП "Акватермо" на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" (а.с. 9,10).

Із постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення від 09 вересня 2011 року (а.с. 45) і від 04 жовтня 2011 року (а.с. 47) вбачається, що адміністративні справи відносно ОСОБА_1 згідно протоколів про адміністративне правопорушення від 06.09.2011 року і від 26 вересня 2011 року (а.с. 44, 46) за ч. 1 ст. 165-1 КУпАП закриті з посиланням на те, що згідно постанови державного виконавця від 05.05.2011 року на всі рахунки підприємства накладено арешт. Дані обставини з об'єктивних причин унеможливлювали сплату єдиного внеску до органу ПФУ у визначений ОСОБА_3 строк. В діях керівника підприємства відсутня його вина, а отже і відсутній склад адміністративного правопорушення.

Згідно листа №1596 від 24 листопада 2011 року та постанови державною виконавця відділу державної виконавчої служби Кролевецькою РУЮ ОСОБА_5 від 24 листопада 2011 року про знаття арешту коштів боржника, арешт коштів боржника КП "КРКП "Акватермо", м.Кролевець, вул. Спортивна, 17 на загальну суму 371228.61 грн., накладений постановою державного виконавця Солодкої Н.Р. 05.05.2011 року, знято (а.с. 11, 12).

Із платіжних доручень від 25.11.2011р. № 1128 на суму 110 грн. 17 коп.. № 1129 на суму 1731 грн. 97 коп. та № 1132 на суму 17723 грн. 38 коп. вбачається, що відразу з після зняття арешту з рахунків підприємства, на наступний день КРКП «Акватермо» було проведено сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 19565.52 грн. (а.с. 13, 14, 15).

Згідно ч. 12 ст. 9 ОСОБА_3 №2464-УІ єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Аналіз даної норми ОСОБА_3 №2464-УІ свідчить про те, що платник єдиного внеску повинен сплатити єдиний внесок незалежно від фінансовою стану у пріоритетному ч порядку при наявності інших зобов'язань по сплаті податків та інших обов'язкових платежів при умові, що його кошти не арештовані.

Крім того, ч. 7 ст.9 ОСОБА_3 №2464-УІ передбачає сплату єдиного внеску шляхом перерахування безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що причиною несвоєчасної сплати єдиного внеску за жовтень 2011 року КП "КРКІ «Акватермо" є не фінансовий стан підприємства, а арешт коштів на всіх зареєстрованих розрахункових рахунках згідно постанови державного виконавця від 05.05.2011 року, який скасований лише 24 листопада 2011 року (а.с. 12).

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що за станом на 21 листопада 2011 року (дату кінцевої сплати єдиного внеску за жовтень 2011 року) були об'єктивні причини, а саме - арешт коштів на всіх рахунках КП "КРКП "Акватермо", які унеможливлювали сплату єдиною внеску до органу ПФУ - Управління ПФУ в Кролевецькому районі.

Отже, відсутня вина ОСОБА_1» В.М., як керівника КП "КРКП "Акватермо" у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 165-1 КУпАП в частині порушення строків сплати єдиного внеску за жовтень 2011 року підприємством, а отже відсутній і склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 5 ст. 165-1 КУпАП.

За таких обставин позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню в частині скасування постанови від 28.11.2011 року про притягнення його до адміністративної відповідальності у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 165-1 КУпАІІ, з наступним закриттям провадження у справі.

Доводи представника Управління ПФУ про те, що:

-єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану КП "КРКП "Акватермо", оскільки це прямо передбачено ч. 12 ст. 9 ОСОБА_3 №2464-VI;

-єдиний внесок підлягає сплаті у пріоритетному порядку при наявності інших зобов'язань по сплаті податків та інших обов'язкових платежів. Це можливо було зробити при зверненні ОСОБА_1 до відділу ДВС з проханням призупинити погашення боргу за судовим рішенням на користь іншого кредитора, а ці кошти спрямувати на сплату єдиного внеску за жовтень 2011 року, судом до уваги не можуть бути взяті, виходячи із наступною.

Діючим законодавством не передбачено зняття арешту з коштів боржника до повного виконання судового рішення. Судового рішення про стягнення єдиного внеску за жовтень 2011 року з КП "КРКП "Акватермо" у ДВС на виконанні немає. При зверненні ОСОБА_1 до ДВС з проханням спрямувати кошти на сплату єдиною внеску, йому б відмовили, оскільки це не передбачено чинним законодавством.

Крім тою, єдиний внесок за жовтень 2011 року несплачений у термін не через фінансовий стан підприємства, а у зв'язку з арештом його коштів державним виконавцем 05 травня 2011 року.

Відповідно до ст. ст. 287, 288, 289, п. З ч. 1 ст. 293 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керуючись ст. ст. 11, 70, 71, 99. 158-163, 171-2 КАС У країни,-

постановив:

позов задовольнити.

Скасувати постанову про застосування адміністративного стягнення серія СУ №132 від 28 листопада 2011 року, винесену начальником управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі ОСОБА_2 у справі про адміністративне правопорушення за ч. 5 ст.165-1 КУпАП, винесену відносно ОСОБА_1 у зв'язку звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Провадження у адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя М.Г.Школа