Справа № 359/1087/13-а
Суддя: Криворучко І. В.
Дата ухвалення: 2013-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 червня 2013 року.

Бориспільський міськрайсуд Київської обл. у складі

Головуючого судді Криворучко І.В.

При секретарі Бердник О.І.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Гнідинської сільської ради бориспільського р-ну Київської області, треті особи без самостійних вимог: Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області, ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення Гнідинської сільської ради, визнання недійсним Державного акту на право власності на землю на імя ОСОБА_2, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов зазначений позов до початку розгляду якого по суті від представника третьої особи ОСОБА_2 надійшло клопотання про закриття провадження у справі, оскільки зазначена справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Представник позивача в судовому засіданні відносно цього заперечив.

Представник відповідача в судовому засіданні покладається на думку суду.

Суд дослідив, проаналізував та оцінив матеріали позовної заяви і дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Як встановлено в судовому засіданні, позовні вимоги щодо скасування Державного Акту про право власності на землю стосуються існування спору про право, зокрема, позивача з третьою особою ОСОБА_2 Таким чином з матеріалів справи вбачається існування між сторонами правовідносин, спір по яких не може бути предметом адміністративного позову. '

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. З КАС України, адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та

інтересів у публічно-правових відносинах.

Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Вказані норми права встановлюють, що в порядку адміністративного судочинства захищаються права та інтереси осіб у сфері публічно-правових відносин. Публічно-правові відносини є складовою частиною правових відносин, які виникають у суспільстві. Змістом будь-яких правових відносин є врегульовані правом взаємні права, інтереси, обов'язки та заборони суб'єктів суспільства у цих правовідносинах. Відповідно, зміст публічно-правових відносин складається з взаємних публічних прав, інтересів, обов'язків та заборон суб'єктів суспільства у певних публічно-правових відносинах.

Отже, у публічно-правових відносинах одна особа має та реалізує певні публічні права чи інтереси, а інша особа відповідно виконує певні публічні обов'язки або дотримується публічних заборон. У разі невиконання останньою особою своїх публічних обов'язків або недотримання публічних заборон вона порушує публічні права чи інтереси першої особи, яка не в змозі їх належним чином реалізувати. За цих обставин ця особа має право подати до суду адміністративний позов на захист своїх порушених публічних прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Таким чином, до адміністративного суду з адміністративним позовом має право звернутись особа за захистом саме публічного права, свободи чи інтересу у сфері публічно-правових відносин. Звернення особи з позовом до суду на захист іншого крім публічного права, свободи чи інтересу, наприклад приватного Цивільного, чи господарського права, інтересу відповідно до вказаних норм Цивільного чи Господарського кодексів України, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративне судочинство - діяльність судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 1 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

Згідно до п.п.6,7 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ від 01.03.2013р. № 3, суд вважає, що у цьому випадку фактично виник спір щодо видачі третій особі ОСОБА_2 Державного акту на право власності на землю, правомірність якого оскаржено позивачем. Тобто спір у цьому випадку носить приватноправовий характер.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

У відповідності до ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпеченні рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю. Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК України, ст. 152 ЗК України, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних правовідносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно із ст..15 ЦПК України, розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується зокрема позовів про припинення права власності на землю.

Тому суд дійшов висновку, що фактично спір, який має розглядатись судом є приватноправовим і підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Отже, відповідно до п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, суд закриває провадження у ній. '

На підставі наведеного, керуючись п.1,ч.1,ст.157 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Гнідинської сільської ради бориспільського р-ну Київської області, треті особи без самостійних вимог: Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області, ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення Гнідинської сільської ради, визнання недійсним Державного акту на право власності на землю на імя ОСОБА_2 закрити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом 5 (пяти) днів з моменту її оголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайсуд Київської обл.

Суддя І.В.Криворучко