Справа № 489/2327/16-а
Суддя: Тихонова Н. С.
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/489/202/2016
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 серпня 2016 року м. Миколаїв

Ленінський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого - судді Тихонової Н.С.,

при секретарі - Бреженюк Н.С.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Миколаївського міського голови про визнання повідомлення міського голови таким, що суперечить діючому законодавству,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2016 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Миколаївського міського голови про визнання повідомлення протиправним. Вказував на те, що він мешкає в квартирі, яка є власністю ММР, де не встановлено лічильника води. МКП «Миколаївводоканал» нараховує позивачу плату за водовідведення та водопостачання з порушенням положень чинного законодавства. А саме неправомірно, всупереч вимог Порядку розроблення норм та затвердження нормативів питного водопостачання та Методики визначення нормативів питного водопостачання населення нараховує плату за надані послуги з урахуванням норм споживання, встановлених рішенням ВК ММР № 385 від 26.06.1998 р. З метою усунення вказаних порушень і захисту своїх прав ОСОБА_1 04.04.2016 р. звернувся з відповідною заявою до міського голови, проте 26.04.2016 р. останнім на його вимогу було надано відповідь, з якою позивач не погоджується. ОСОБА_1 не згоден з підставами відмови в задоволенні його вимоги, які були викладені у відповіді на його заяву; вважає, що надана відповідь суперечить діючому законодавству.

Посилаючись на вищевикладене позивач просить суд:

-визнати мотиви відмови миколаївського міського голови щодо задоволення його вимоги про вжиття заходів для припинення нарахування плати МКП «Миколаївводоканал» за нормами, встановленими Рішенням Виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 385 від 26.06.1998 р., такими, що суперечать частинам 3, 4 Порядку розроблення норм та затвердження нормативів питного водопостачання, затвердженого Постановою КМУ № 1107 від 25.08.2004 р. та п. 1.4 Методики визначення нормативів питного водопостачання населення, затвердженої Наказом Держжитлокомунгоспу України від 27.09.2005 р. № 148;

-визнати повідомлення миколаївського міського голови про правомірність нарахування МКП «Миколаївводоканал» плати за послуги водопостачання і водовідведення за нормами, встановленими рішенням Виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 385 від 26.06.1998 року такими, що суперечать пункту 1.4 Методики визначення нормативів питного водопостачання населення, затвердженої Наказом Держжитлокомунгоспу України від 27.09.2005 р. № 148;

-визнати повідомлення миколаївського міського голови про правомірність вимоги МКП «Миколаївводоканал» щодо погашення ним заборгованості, таким, що суперечить пункту 1.4 Методики визначення нормативів питного водопостачання населення, затвердженої Наказом Держжитлокомунгоспу України від 27.09.2005 р. № 148.

В судове засідання позивач не зявився, від нього на адресу суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача, згідно заяви, позов не визнав, просив про розгляд справи без його участі.

Дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 мешкає у квартирі АДРЕСА_1 та користується послугами з водопостачання та водовідведення, які надає відповідач МКП «Миколаївводоканал».

В квартирі позивача не встановлено лічильників води, а тому плата за послуги водопостачання та водовідведення нараховується відповідно до встановлених норм споживання в м. Миколаєві.

МКП «Миколаївводоканал» здійснює ОСОБА_1 нарахування плати за водопостачання і водовідведення у відповідності до п. 21, 22 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою КМУ № 630 від 21.07.2005 р. із розрахунком норм споживання, які встановлені рішенням Виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 385 від 26.06.1998 р. у додатку № 2 та з урахуванням належної йому пільги.

Однак позивач ОСОБА_1 не погоджується з розміром норм споживання води для населення, які використовуються при вказаному нарахуванні. Вважає, що вони не відповідають положенням діючого законодавства, оскільки вони були встановлені ще в 1998 р., а у відповідності до Порядку розроблення норм та затвердження нормативів питного водопостачання та Методики визначення нормативів питного водопостачання населення нарахування плати за надані послуги застосовується з урахуванням нормативів споживання, які повинні оновлюватись кожних три роки.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

З метою усунення вищезазначених порушень 04.04.2016 р. ОСОБА_1 звернувся з заявою до миколаївського міського голови.

Згідно отриманої ним відповіді від 26.04.2016 р. ОСОБА_1 було відмовлено у вжитті заходів щодо МКП «Миколаївводоканал» та зазначено, що нарахування плати за водопостачання і водовідведення не суперечить положенням діючого законодавства, вимога про погашення боргу є законною.

Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про звернення громадян» рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Позивач з отриманою відповіддю не погоджується, не згоден також з підставами відмови в задоволенні його вимоги.

Згідно ст. 8 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» стандарти, нормативи, норми, порядки і правила у сфері житлово-комунальних послуг розробляють і затверджують Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері технічного регулювання, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах їхніх повноважень та згідно із законодавством.

Постановою КМУ від 25 серпня 2004 року № 1107 затверджено «Порядок розроблення та затвердження нормативів питного водопостачання», згідно п. 4, 5 якого нормативи питного водопостачання у конкретному населеному пункті розробляються на замовлення місцевих адміністрацій або органів місцевого самоврядування та затверджуються ними ж після відповідних узгоджень, з дотриманням певних умов конкретного населеного пункту та з урахуванням Методики визначення нормативів питного водопостачання населення, яка розробляється та затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Порядок оплати зазначених послуг врегульований постановою КМУ від 21 липня 2005 року № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення». Зокрема у разі відсутності у квартирі та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води плата за надані послуги справляється з установленими нормативами (нормами) споживання: з централізованого постачання холодної води та гарячої води в водовідведення з розрахунку на одну особу, а також з урахуванням пільги.

В регіонах для нарахування плати за спожиті послуги централізованого водопостачання і водовідведення застосовуються норми, затверджені органами місцевого самоврядування. Ці норми встановлюються відповідно до Методики визначення нормативів питного водопостачання населення, затвердженої наказом Держжитлокомунгоспу України від 27.09.2005 р. № 148, з урахуванням ступеню благоустрою житла, впливу кліматичних та екологічних факторів, забезпеченості населеного пункту водними ресурсами.

Згідно п. 1.4 Методики нормативи водопостачання, визначені за даною Методикою, використовуються також для розрахунку та встановлення норм споживання питної води населенням.

Норми споживання послуг водопостачання та водовідведення у м. Миколаєві, які діють на даний період, затверджені рішенням Миколаївської міської ради № 385 від 26.06.1998 р.

Відповідно до ст. 9 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» контроль за дотриманням стандартів, нормативів, норм, порядків і правил у сфері житлово-комунальних послуг здійснюють центральні органи виконавчої влади та інші уповноважені на це органи виконавчої влади, а також органи місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень.

Судом встановлено, що норми споживання, встановлені рішенням Виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 385 від 26.06.1998 року, з 1998 року не переглядались.

Проте на теперішній час відсутні підстави для застосовування інших норм при нарахуванні плати за водопостачання та водовідведення ОСОБА_1, оскільки попередні не скасовані ні Виконавчим комітетом ММР, ні в судовому порядку. Відтак затверджені раніше нормативи діють до затвердження нових.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що у Миколаївського міського голови підстави для надання позивачу відповіді іншого змісту, ніж зазначено в повідомлення від 25.04.2016 р., відсутні.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими і не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 99, 102, 122, 160, 161, 163, 171-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Миколаївського міського голови про визнання повідомлення міського голови таким, що суперечить діючому законодавству відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня її проголошення або отримання її копії.

Суддя: