Справа № 319/990/16-а
Суддя: Мальований В. О.
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 319/990/16-а
Провадження №2-а/319/21/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2016 року смт. Більмак

Куйбишевський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Мальованого В.О., за участю секретаря Синякової О.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області (далі УСЗН) про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, як інваліду війни, - В С Т А Н О В И В :

28 липня 2016 року ОСОБА_1 звернувся із зазначеним позовом до суду, в якому прохав визнати протиправними дії УСЗН Куйбишевської РДА Запорізької області під час проведення виплати одноразової щорічної допомоги до 5 травня по ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту".

Стягнути з УСЗН Куйбишевської РДА Запорізької області на користь ОСОБА_1 одноразову щорічну допомогу до 5 травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком за 2016 рік з урахуванням раніше сплачених сум.

Відповідач УСЗН Куйбишевської РДА Запорізької області адміністративний позов не визнали. У своїх запереченнях УСЗН зазначили, що органи соціального захисту населення на підставі бюджетного кодексу України і Закону №968 "Про внесення змін до Закону про статус" здійснюють виплати грошової допомоги до 5 травня. Головним розпорядником коштів по призначенню і визначенню розміру вищезгаданої допомоги , відповідно до ч.ІІ Закону України "Про внесення змін до Закону України від 25.12.1998 року №367" "Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту " є Кабінет Міністрів України, який визначає порядок виплати допомоги ветеранам війни і щорічно у проекті Державного бюджету України передбачає цільові кошти, необхідні для виплати допомоги ветеранам війни.

Виплата щорічної грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 була проведена у 2016 році відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України №141 від 02.03.2016 року, як інваліду 2 групи у сумі 2600 грн.

З урахуванням вищевикладеного посадові особи управління праці діють в межах повноважень, передбачених законодавством, та проводять компенсаційні виплати у розмірах, передбачених постановою КМУ. Зважаючи на вищевикладене, виплата щорічної разової грошової допомоги, як інваліду війни 2 групи, до Дня Перемоги ОСОБА_1 проведена відповідно до діючого законодавства України. Тому прохають позивачу ОСОБА_1 відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивачеві ОСОБА_1 встановлено 2 групу інвалідності з видачею 26 грудня 2006 року посвідчення серії Є №028327 «Інваліда війни» 2 групи інвалідності.

На звернення позивача до відповідача листом УСЗН Куйбишевської РДА Запорізької області за вих.№М-8-2/08 від 23.06.2016 року щодо отримання ОСОБА_1 виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня повідомлено, що відповідно до положень постанови КМУ від 02.03.2016 року №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» виплату разової грошової допомоги до 05 травня за 2016 рік позивачеві як інваліду війни 2 групи здійснено шляхом перерахування на рахунок ПАТ "ПриватБанк" в сумі 2600 грн.

Факт виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2016 рік в розмірі 2600 грн. визнається сторонами і у відповідності до ч.3 ст.72 КАС України не підлягає додатковому доказуванню.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.14 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» встановлено, що у 2016 році норми і положення статей деяких Законів України, зокрема ст.ст.12,13,14,15,16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівні, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2016 рік.

Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної в Рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Конституційний Суд України виходить з того, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 встановлено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються Законами України, а також нормативно-правовими актами відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Отже, станом на час виникнення спірних правовідносин Кабінет Міністрів України мав право регулювати порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 141 «Про деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» у 2016 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня (далі - грошова допомога), здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державної адміністрації (далі - органи соціального захисту населення), які через відділення зв'язку або установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, що не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), у таких розмірах: інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: ІІ групи - 2600 гривень.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що відповідачем нараховано та виплачено позивачеві щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у 2016 році в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141.

Таким чином, грошова допомога до 05 травня відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 «Про деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законам України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» правомірно нарахована позивачу в розмірі 2600 грн.

З урахуванням викладеного, оскільки в судовому розгляді встановлено правомірність дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2016 році, позовні вимоги ОСОБА_2 щодо визнання протиправною відмову в наданні разової грошової допомоги до 05 травня суд вважає безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі ст.ст.19, 152 Конституції України, ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», підп.1) п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №141 «Про деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», керуючись ст.ст.10,11,158-163, КАС України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги , як інваліду війни - відмовити повністю.

На постанову суду протягом десяти днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Куйбишевський районний суд Запорізької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили відповідно до положень ч.3 ст.254 КАС України.

Суддя: В.О. Мальований