Справа № 628/1946/16-а
Суддя: Сєлютіна Н. М.
Дата ухвалення: 2016-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 628/1948/16-а
Провадження № 2-а/628/35/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2016року Купянський міськрайонний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Сєлютіної Н.М.

при секретарі Дюковій Г.Б.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Купянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, філії ТВБВ 10020/0536 Харківського обласного управління АТ «Ощадбанк», третя особа: Купянське відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про визнання дій по припиненню перерахування пенсії на поточний рахунок у визначену одержувачем установу банку незаконними

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він перебуває на обліку у Купянському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію за віком, є інвалідом 2 групи з 29.11.1982року довічно внаслідок трудового каліцтва. Виплата пенсії з 01.03.2013року здійснюється через поточний рахунок, відкритий на його імя у філії ТВБВ 10020/0536 Харківського обласного управління АТ «Ощадбанк». 01 квітня 2016року на його адресу Купянським обєднаним управління Пенсійного фонду України було направлено повідомлення, відповідно до якого 28.01.2016року до управління надійшла інформація ТВБВ ХОУ АТ «Ощадбанк» про те, що ОСОБА_1 є одержувачем пенсії за довіреністю більше як один рік, тому на адресу позивача направлено запрошення до управління для вирішення питання подальшої виплати пенсії за довіреністю та розяснено необхідність звернення до управління особисто з заявою до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії. Крім того повідомлено, що виплату пенсії через поточний рахунок, відкритий на його імя у філії ТВБВ 10020/0536 Харківського обласного управління АТ «Ощадбанк» припинено та пенсія нарахована до виплати через поштове відділення.

У звязку з викладеним, позивач ОСОБА_1, посилаючись на те, що не є одержувачем пенсії за довіреністю, просить суд визнати дії відповідачів незаконними в частині зміни способу перерахування пенсії і припинення взагалі перерахування пенсії у першому квартал 2016року, зобовязати відповідачів поновити видачу пенсії за раніше вказаною ним схемою перерахування на відповідний особистий рахунок у АТ «Ощадбанк».

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, відповідно до клопотання, викладеного у тексі адміністративного позову, просить суд справу розглянути у його відсутність, оскільки знаходиться на безперервному лікуванні у Іспанії та за станом здоровя не має можливості прийняти участь у судових засіданнях.

Представник відповідача - Купянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, у судове засідання не зявився, надіславши заперечення , у яких просив справу розглянути за його відсутності та у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі з тих підстав, що 28.01.2016 року до Управління надійшло повідомлення ТВБВ ХОУ АТ "Ощадбанк" (вих. № 6 від 28.01.2016р.) в якому зазначається, що ОСОБА_1, як одержувач пенсії за довіреністю, більше як один рік. Відповідно до п. 14 "Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів через їх поточні рахунки у банках", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 , якщо суми пенсій одержуються за довіреністю більше як один рік або не одержуються з поточного рахунку більше як один рік, уповноважений банк зобов'язаний повідомити про це орган Пенсійного фонду не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини , а одержувач пенсії подати нову заяву в орган Пенсійного фонду у

порядку, визначеному в п. 10 цього Порядку. У разі невиконання одержувачем пенсій цієї умови орган Пенсійного фонду припиняє перерахування пенсії на поточний рахунок у визначену одержувачем установу банку і здійснює виплату через підприємство поштового зв'язку за місцем проживання одержувача у встановленому порядку. Згідно п. 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846 заява про виплату пенсії за довіреністю, термін якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії. Управлінням 08.02.2016 р. було направлено ОСОБА_1 запрошення для вирішення питання подальшої виплати пенсії за довіреністю. У зв'язку з тим, що позивач до Управління не з'явився, належні йому суми пенсії нараховуються до виплати через поштове відділення за місцем проживання: 63734 смт. Ківшарівка.

Представник відповідача - філії ТВБВ 10020/0536 Харківського обласного управління АТ «Ощадбанк» у судове засідання не зявився, у заяві просить справу розглянути у його відсутність, проти позовних вимог ОСОБА_1 заперечує у повному обсязі та просить суд врахувати, що пунктом 14 «Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. №1596 передбачено, якщо суми пенсій та грошової допомоги одержуються за довіреністю більше як один рік або не одержуються з поточного рахунка більше як один рік, уповноважений банк зобов'язаний повідомити про це відповідний орган Пенсійного фонду або орган праці та соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач пенсії та грошової допомоги - подати нову заяву в орган Пенсійного фонду або орган праці та соціального захисту населення у порядку, визначеному в пункті 10 цього Порядку. Аналогічне положення також закріплено у договорі про зарахування сум пенсії та грошової допомоги, укладеного між АТ «Ощадбанк», Управлінням Пенсійного фонду України та Управлінням праці та соціального захисту населення. На виконання даного положення, філією ТВБВ 10020/0536 Харківського обласного управління АТ «Ощадбанк» 28.01.2016р. було надано інформацію Пенсійному фонду України щодо осіб, що отримують пенсію та грошову допомогу за довіреністю більше як один рік або не одержують з поточного рахунку дані суми більше як один рік. До списку таких осіб було включено ОСОБА_1, оскільки отримання коштів готівкою, в тому числі пенсії та грошової допомоги, за період з 27.07.2013р. по 01.12.2015р. з поточного рахунку не здійснювалось позивачем більше одного року, а за період з 02.12.2015р. по 27.04.2016р. отримання коштів здійснювалось довіреною особою - ОСОБА_2 на підставі наданих довіреностей від 16.11.2015р., 28.12.2015р., 09.03.2016р., 11.04.2016р. Іспанія, м. Мадрид. Інформація щодо неотримання ОСОБА_1 коштів більше одного року з поточного рахунку №0292 та отримання коштів з поточного рахунку довіреною особою ОСОБА_2 підтверджується виписками по рахунку №0292 за період з 27.07.2013р. по 01.01.2015р. та за період з 01.01.2015р. по 01.07.2016р. та заявами на видачу готівки: №570292 від 02.12.2015р. на суму 3400,00 грн., від 13.01.2016р. на суму 1700,00 грн, від 22.03.2016р. на суму 8000,00 грн. та від 27.04.2016р. на суму 2000,00 грн. Також представник відповідача зазначає, що за період з 27.07.2013р. по 01.12.2015р. з поточного рахунку №0292 кошти готівкою не отримувались, а здійснювались лише безготівкові розрахунки. Таким чином, Банк належним чином та у відповідності до норм діючого законодавства України здійснив дії передбачені п. 14 Порядку в частині повідомлення Пенсійного фонду України та видав кошти довіреній особі. Висновки позивача в частині незаконного припинення перерахування пенсії на його вищевказаний поточний рахунок вважає безпідставними та необгрунтованими, оскільки у разі невиконання одержувачем пенсій та грошової допомоги умови визначеної ч.1 п.14 Порядку (щодо подання нової заяви в орган Пенсійного фонду або орган праці та соціального захисту населення) орган Пенсійного фонду або орган праці та соціального захисту населення припиняє перерахування відповідно пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу банку і здійснює виплату через підприємство поштового зв'язку за місцем проживання одержувача в установленому порядку (ч.2 п. 14 Порядку). Оскільки позивачем не були виконані вищезазначені умови, Пенсійним фондом України були вчинені дії з припинення нарахування пенсії на поточний рахунок Позивача, який відкритий у ТВБВ №10020/0545 філії - Харківського обласного управління АТ «Ощадбанк» у відповідності до норм діючого законодавства України.

Представник третьої особи - Купянського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у судове засідання не зявився, у заяві просить справу розглянути за його відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд вивчивши матеріали справи, приходить до такого.

Встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 міськрадиАДРЕСА_1, перебуває на обліку в Купянському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію за віком, є інвалідом другої групи з 29.11.1982року довічно, причина інвалідності «трудове каліцтво» (а.с.3-4,26).

Згідно копії паспорту громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 у період з 23.01.2002року по 14.12.2014року та з 04.03.2015року по 17.12.2024року прийнятий на тимчасовий консульський облік Посольством України в Королівстві Іспанія (а.с.5).

З 01.03.2013року на підставі заяви ОСОБА_1 виплата пенсії здійснюється Купянським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області через поточний рахунок № 0292, відкритий на його імя у філії ТВБВ 10020/0536 Харківського обласного управління АТ «Ощадбанк» (а.с.9).

Згідно п.14 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою КМУ від 30.09.1999 року за № 1596, якщо суми пенсій та грошової допомоги одержуються за довіреністю більше як один рік або не одержуються з поточного рахунка більше як один рік уповноважений банк зобов'язаний повідомити про це відповідний орган Пенсійного фонду або орган праці та соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач пенсії та грошової допомоги - подати нову заяву в орган Пенсійного фонду або орган праці та соціального захисту населення у порядку, визначеному в пункті 10 цього Порядку.

Керуючим ТВБВ № 10020/0536 Харківського обласного управління АТ «Ощадбанк» ОСОБА_3 28 січня 2016року за вих. № 6 направлено інформацію на адресу начальника управління ПФУ в Купянському районі Харківської області ОСОБА_4 стосовно одержувачів пенсій, з поточних рахунків яких пенсії одержуються за довіреністю на протязі року, або не одержуються більше як один рік станом на 01.01.2016року, серед яких зазначено ОСОБА_1, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 міськрадиАДРЕСА_1, однак конкретну підставу внесення даних позивача до цього переліку осіб Ощадбанком не зазначено.

08 лютого 2016року за вих.№ 1724/18-13 Купянським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області ОСОБА_1 направлено запрошення до управління для вирішення питання подальшої виплати пенсії за довіреністю (а.с.9).

16 березня 2016року ОСОБА_1 звертався до Купянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з питання припинення виплати пенсії та за вих. № 32/Т-13 від 01.04.2016року йому було повідомлено, що пенсія за березень квітень 2016року нарахована до виплати через поштове відділення, оскільки перерахування пенсії на поточний рахунок у визначену одержувачем установу банку припинено на підставі того, що пенсія отримувалась більше року за довіреністю, а відповідно до п. 15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій передбачено подання через кожен рік дії довіреності особисто пенсіонером або його законним представником заяву про виплату пенсії до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувач пенсії (а.с.9).

29 квітня 2016року у своїй заяві до Купянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області позивач просить відновити йому виплату через поточний рахунок, відкритий на його імя у АТ «Ощадбанк» та повідомив, що жодної довіреності на отримання його пенсії, він не видавав, а лише тричі надавав довіреність для одноразового отримання коштів з його рахунку (а.с.10).

Виходячи з вимог п. 14 вищезгаданого Порядку уповноважений банк зобов'язаний повідомити про обставини неотримання пенсії понад рік чи отримання пенсії за довіреністю понад рік відповідний орган Пенсійного фонду або орган праці та соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини.

Оскільки управління Пенсійного фонду України уповноваженим банком було повідомлено про обставини отримання пенсії за довіреністю понад рік 28 січня 2016року, вважається, що починаючи з 28 січня 2015року пенсія отримувалася за довіреністю.

З копій довіреностей від 16.11.2015року, 28.12.2015року та 09.03.2016року, посвідчених уповноваженою особою з консульських питань Посольства України в Корлівстві Іспанія, вбачається, що ОСОБА_1 уповноважив ОСОБА_2 одноразово зняти кошти з його рахунку № 0292, відкритому на його імя у відділенні Ощадного банку України № 10020/0545 за договором № 10Р-545-6565-545-8919 у сумі 3400, 1700грн., 8000грн. відповідно. Зазначені кошти були отримані ОСОБА_2, про що свідчать заяви на видачу готівки від 02.12.2015року, 13.01.2016року, 22.03.2016року.

Зазначене підтверджується випискою по рахунку № 0292 , відкритого на імя ОСОБА_1 (НОМЕР_1) у філії Харківського ОУ АТ «Ощадбанк» за період з 01.01.2015року по 01.07.2016року, з якої вбачається, що кошти отримувалися готівкою в касі ТВБВ 545 Харківської філії АТ «Ощадбанк».

Таким чином, будь-яких даних про те, що суми пенсій одержувалися за довіреністю більше як один рік станом на 28.01.2016року, немає.

Згідно заперечень АТ «Ощадбанк» ОСОБА_1 було включено до списку осіб, що отримують пенсію та грошову допомогу за довіреністю більше як один рік або не одержують з поточного рахунку дані суми більше як один рік, оскільки отримання коштів готівкою, в тому числі пенсії та грошової допомоги, за період з 27.07.2013р. по 01.12.2015р. з поточного рахунку не здійснювалось, за період з 02.12.2015р. по 27.04.2016р. отримання коштів здійснювалось довіреною особою - ОСОБА_2 Також зазначає, що період з 27.07.2013р. по 01.12.2015р. з поточного рахунку №0292 кошти готівкою не отримувались, а здійснювались лише безготівкові розрахунки.

Відповідно до п.14 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою КМУ від 30.09.1999 року за № 1596, будь-яких вимог щодо отримання коштів готівкою немає.

У період з 27.07.2013р. по 01.12.2015р. здійснювались безготівкові розрахунки, до яких у відповідності до Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою Правління НБУ за № 22 від 21.01.2004року, віднесено перерахування певної суми коштів з рахунків платників на рахунки отримувачів коштів, а також перерахування банками за дорученням підприємств і фізичних осіб коштів, унесених ними готівкою в касу банку, на рахунки отримувачів коштів. Власником рахунку в банку визначено особу, яка відкриває рахунок у банку і має право розпоряджатися коштами на ньому.

Як вбачається з медичних документів, ОСОБА_5 з 01.12.2015року по квітень 2016року перебуває на лікуванні у медичному закладі міста Мадрид (а.с.12-15), відповідно до свідоцтва, виданого консульським відділом у м. Мадрид Посольства України в Іспанії, він є живим і тимчасово проживає в Іспанії за адресою: Мадрид, вул.Архітектури Тараггони, будинок 5, яке є соціально виділеним житлом (а.с.7).

Як зазначено в Рішенні Конституційного суду України № 25-рп/2009, виходячи із правової, соціальної природи пенсій право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов'язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні; держава відповідно до конституційних принципів зобов'язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія, - в Україні чи за її межами.

Крім того, як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні у справі «Пічкур проти України», яке набрало статусу остаточного 7 лютого 2014 року, право на отримання пенсії як таке стало залежним від місця проживання заявника. Це призвело до ситуації, в якій заявник, пропрацювавши багато років у своїй країні та сплативши внески до системи пенсійного забезпечення, був зовсім позбавлений права на пенсію лише на тій підставі, що він більше не проживає на території України (пункт 51 цього рішення).

У пункті 54 вказаного рішення ЄСПЛ зазначив, що наведених вище міркувань ЄСПЛ достатньо для висновку про те, що різниця в поводженні, на яку заявник скаржився, порушувала статтю 14 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року, згідно з якою користування правами та свободами, визнаними в Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою - статі, раси, кольору шкіри, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного чи соціального походження, належності до національних меншин, майнового стану, народження, або за іншою ознакою, у поєднанні зі статтею 1 Першого протоколу до Конвенції, якою передбачено право кожної фізичної або юридичної особи мирно володіти своїм майном та закріплено, що ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Отже, позивач ОСОБА_1, відкривши рахунок у банку, має право вільно розпоряджатися коштами на власний розсуд, як то проводити готівкові чи безготівкові розрахунки.

Згідно ст. 71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Оскільки відповідачами не доведено факт одержання суми пенсій, яка нараховується позивачу ОСОБА_1 за довіреністю більше як один рік або не одержання з поточного рахунка більше як один рік, суд приходить до висновку про задоволення позову та зобовязання уповноваженого територіального управління Пенсійного фонду України поновити виплату пенсії з зарахуванням її на поточний рахунок ОСОБА_1, відкритий в АТ «Ощадбанк», починаючи з 01.03.2016року, оскільки останнє зарахування пенсії було здійснено 05.02.2016року.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 17, 69, 158, 160, 162, 163, 167, 170, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Купянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, філії ТВБВ 10020/0536 Харківського обласного управління АТ «Ощадбанк», третя особа: Купянське відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про визнання дій по припиненню перерахування пенсії на поточний рахунок у визначену одержувачем установу банку незаконними задовольнити.

Зобовязати Купянське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області поновити ОСОБА_1, 29 квітня 1939року народження, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 міської радиАДРЕСА_1, виплату нарахованої пенсії через поточний рахунок № 0292, відкритий на його імя у філії ТВБВ 10020/0536 Харківського обласного управління АТ «Ощадбанк», починаючи з 01.03.2016року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Куп'янський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії даної постанови, з одночасним подання апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Головуючий: