Справа № 617/675/14-а
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2016-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.08.2016 р.Справа № 617/675/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калиновського В.А.

Суддів: Бенедик А.П. , Філатова Ю.М.

за участю секретаря судового засідання Тітової А.В.

позивач ОСОБА_1

позивач ОСОБА_2

представник позивачів ОСОБА_3

представник відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Вовчанського районного суду Харківської області від 07.07.2016р. по справі № 617/675/14-а

за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_1

до Старосалтівської селищної ради , ОСОБА_4

про скасування рішення та зобов'язання відповідача вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі, ОСОБА_2 та ОСОБА_1, звернулись до суду з позовом, в якому просили суд: скасувати рішення від 26.11.2013 року XLVI сесії VI скликання Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області про надання дозволу ОСОБА_4 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по вул. Соснова в с. Петрівське Вовчанського району; припинити право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку по вул. Сосновій, 11 в с. Петрівське Вовчанського району Харківської області; зобовязати Старосалтівську селищну раду Вовчанського району Харківської області затвердити технічну документацію із землеустрою щодо права власності на земельну ділянку по вул. Сосновій, 11 в с. Петрівське Вовчанського району Харківської області площею 0,2600 га, виготовлену ОСОБА_1

Ухвалою Вовчанського районного суду Харківської області від 07.07.2016 року прийнято відмову представника позивачі від позову ОСОБА_2 та ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради, ОСОБА_4 про скасування рішення та зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Провадження по справі затрито.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_4 подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги ОСОБА_4 посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті ухвали, норм процесуального права, а саме: ч. 1 ст. 58, ч. 2 ст. 59 КАС України, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції позивачі та їх представник, наполягаючи на законності та обгрунтованості ухвали суду першої інстанції, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану ухвалу без змін.

Представник відповідача, наполягаючи на порушенні судом першої інстанції, при прийнятті ухвали, норм процесуального права, просив скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які прибули в судове засідання, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що від представника позивача (ОСОБА_2) надійшло клопотання про залишення позову без розгляду (т. 2 а.с.12).

Колегія суддів не погоджується із наведеним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи 05.07.2016 року представником позивача (ОСОБА_2) було подано клопотання про залишення позову без розгляду (т. 2 а.с. 12).

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви.

Судом встановлено, що суд першої інстанції не залишив позов без розгляду, а закрив провадження у справі, чим самим порушив норми процесуального права та неповно зясував обставини справи, виходячи з наступного.

Пунктом 2 частини 1 статті 157 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом. Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена. Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається (ч.3 ст.157 КАС України).

Також суд першої інстанції не взяв до уваги той факт, що в матеріалах справи є лише договір № 3 від 24.03.2014 року про надання правової допомоги, укладений між позивачем ОСОБА_2 та представником ОСОБА_5 (т. 1 а.с. 11).

Матеріали справи не містять будь-яких інших документів на представництво ОСОБА_5 інтересів позивача ОСОБА_1. Також ОСОБА_1 не була присутня в судовому засіданні 07.07.2016 року.

Таким чином, інтереси та думка позивача ОСОБА_1, щодо закриття провадження, в судовому засіданні не зясовувались та не розглядались.

Отже, закриваючи провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд першої інстанції позбавив позивача ОСОБА_1 на справедливий, неупереджений та своєчасний розгляду її позову, а також позбавив можливості звернутись до суду з таким самим позовом.

Відповідно п.3 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Згідно п. 1, 4 ст. 204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу позивача слід задовольнити, а ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу до Вовчанського районного суду Харківської області для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199,п. 1, 4 ч.1 ст. 204, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Ухвалу Вовчанського районного суду Харківської області від 07.07.2016р. по справі № 617/675/14-а скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради , ОСОБА_4 про скасування рішення та зобов'язання відповідача вчинити певні дії направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_6
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_7 ОСОБА_8
Повний текст ухвали виготовлений 05.08.2016 р.