Справа № 822/1503/16
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1503/16
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 серпня 2016 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Божук Д.А., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Апеляційного суду Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною, визнання незаконним та скасування наказу і стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1Я.) звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Апеляційного суду Хмельницької області (далі по тексту - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 заробітної плати за час щорічної оплачуваної відпустки, допомоги на оздоровлення, згідно з наказом №87/05-04 від 30.06.2016;

- визнати незаконним та скасувати наказ голови Апеляційного суду Хмельницької області №111/05-04/ від 01.08.2016 про надання відпустки з 12.09.2016;

- стягнути 5000,00 грн. моральної шкоди.

Згідно п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.4 Закону №3674-VI за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати.

Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" визначено, що розмір мінімальної заробітної плати з 01.01.2016 року становить 1378,00 грн.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" №484-VIII від 22.05.2015 статтю 5 Закону №3674-VI викладено у новій редакції, відповідно до якої згідно п.1 ч.1 від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Згідно п.1 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" №484-VIII від 22.05.2015 цей закон набрав чинності з 1 вересня 2015 року. Починаючи з 01.09.2015 за подання до суду позовної заяви з вимогами, що випливають із трудових відносин, окрім стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, позивачі несуть обов'язок зі сплати судового збору на загальних підставах.

Водночас, згідно з ч.1 ст.1 Закону №3674-VI, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Заявлені позивачем вимоги щодо стягнення моральної шкоди не стосуються поновлення на роботі та виплати заробітної плати в розумінні положень Закону України "Про оплату праці".

Отже, за подання до адміністративного суду даного позову ставка судового збору становить 551,20 грн.

Однак, всупереч вимог КАС України, позивачем не надано документ про сплату судового збору.

Суд відхиляє як необґрунтоване твердження позивача щодо звільнення його від сплати судового збору на підставі п.13 ч.2 ст.3 Закону №3674-VI з врахуванням наступного.

Відповідно до п.13 ч.2 ст.3 Закону №3674-VI, судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

Зміст наведеної правової норми вказує, що судовий збір не сплачується за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади та його посадовими особами; у свою чергу незаконність таких рішень, дій чи бездіяльності має бути підтверджена відповідними доказами.

Однак, матеріали адміністративного позову справи не містять доказів, які б підтверджували, що рішення, дії та бездіяльність відповідача визнані незаконними в установленому законом порядку, зокрема відповідного судового рішення, яке набрало законної сили. Тому, на стадії до відкриття провадження у справі, суд немає можливості встановити, що спірна моральна шкода завдана незаконними рішеннями, діями або бездіяльністю відповідача.

Крім того, на підставі п.13 ч.2 ст.3 Закону №3674-VI, особа звільняється від сплати судового збору лише у відповідних справах про відшкодування шкоди, а в даному випадку заявлені вимоги про визнання протиправною бездіяльності і про визнання незаконним та скасування наказу.

Згідно п.п. 2, 3 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Судом встановлено, що у позовній заяві не зазначено номерів засобів зв'язку та адрес електронної пошти позивача та відповідача або відомостей про їх відсутність.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин адміністративний позов належить залишити без руху. Перелічені недоліки повинні бути усунені позивачем протягом п'яти днів з моменту отримання копії вказаної ухвали шляхом подання: доказів сплати судового збору у розмірі встановленому Законом №3674-VI за платіжними реквізитами Хмельницького окружного адміністративного суду; позовної заяви та її копій відповідно до кількості відповідачів із зазначенням номерів засобів зв'язку та адрес електронної пошти позивача та відповідача або відомостей про їх відсутність.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 106, 108 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Апеляційний суд Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною, визнання незаконним та скасування наказу і стягнення моральної шкоди, залишити без руху.

2. Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ОСОБА_2
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_2