Справа № 667/3500/14-а
Суддя: Ус О. В.
Дата ухвалення: 2016-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №667/3500/14-а
Пров. №2-а/766/143/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2016 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області

в складі: головуючого судді - Ус О. В.

секретар Ханіков І.І.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Смирнова С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсон адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій від 22 лютого 2014 року Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні призначити йому за вислугою років згідно з п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні зарахувати до загального (час навчання в технікумі з 01.09.1972 року до 23.02.1976 року, період підприємницької діяльності з 23.04.1994 року до 31.12.2011 року) та пільгового стажу (роботу в автоколоні 2229 з 01.06.1976 р. по 01.11.1979 року, виконання обов'язків механіка рефрижераторного потягу (секції), строкова військова служба з 07.06.1982 року до 27.10.1983 року, робота в АТП 16554 з 19.09.1991 р. по 16.03.1992 року); зобов'язати відповідача призначити йому пенсію з моменту виникнення у нього такого права.

В обґрунтування позову зазначив, що з 16 серпня по 17 листопада 1974 року працював в цеху МС-1 слюсарем збірником 2 розряду, з 25 листопада по 21 грудня того ж року працював в цеху МС-1 слюсарем збірником 2 розряду, з 25 листопада по 24 грудня 1975 року працював в цеху МС-1 слюсарем механічнозбірочних робіт 2-го розряду на «Харківському Моторобудівному заводі Серп і Молот». З 18 березня 1976 року працював у Товаристві з додатковою відповідальністю «Херсонське транспортне підприємство 16554» (правонаступник АТП 2229). 01 червня 1976 року на цьому ж підприємстві переведений на посаду мідника 1 розряду, з 01 червня 1977 року переведений на посаду мідника 3 розряду, 01 жовтня 1977 року переведений на посаду мідника 4 розряду та працював на даній посаді до 01 листопада 1979 року, що підтверджується також довідкою від 20 листопада 2013 року виданою Товариством з додатковою відповідальністю «Херсонське автотранспортне підприємство 16554». З 22 листопада 1979 року по 17 березня 1980 року працював в цеху № 1 меблевої фабрики. В період з 17 квітня 1980 року по 01 листопада 1990 року працював на ДП «Одеська залізниця» Вагонне депо Каховка. За період з 01 листопада 1990 року по 18 січня 1991 року працював за професією механіка рефрижераторного поїзда - 2 місяці 17 днів. З 19 вересня 1991 року по 16 березня 1992 року працював мідником на АТ 16554 (правонаступник АТП 2229).

З 23 квітня 1992 року до 23 лютого 2011 року займався підприємницькою діяльністю, про що свідчить свідоцтво про реєстрацію № 1090 суб'єкта підприємницької діяльності, свідоцтво про державну реєстрацію.

Крім того, до стажу, в тому числі пільгового входить військова служба. Вважає, що має пільговий стаж більше 13 років, а загальний стаж перевищує 38 років.

Відповідачем подані заперечення на позов відповідно до яких позивач за записами в трудовій книжці має стаж роботи 21 рік 20 днів, до страхового стажу не внесена підприємницька діяльність, оскільки відсутні відомості про щомісячну сплату страхових внесків. Стаж, що дає право на пенсію за вислугою років в бригаді локомотивного депо - 4 роки 11 місяців 6 днів. Пільговий стаж за списком № 2 підтверджений за період з 21.10.1980 р. по 27.05.1982 р., 25.01.1984 р. по 30.10.1984 р., 01.11.199 р.0 по 18.01.1991 р., внаслідок чого пільговий стаж є недостатнім для призначення пенсії за вислугою років.

В судовому засіданні позивач підтримав в повному обсязі та дав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, також пропонував відповідачу в якості мирової угоди призначити йому пенсію на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» без врахування у пільговий стаж роботи, яку ПФУ не визнає.

В судовому засіданні представники відповідача позов не визнали та дали пояснення, аналогічні викладеним у позовні заяві, вказали, що за призначенням пенсії за ст. 13 п «б» відповідач не звертався, крім того, він не має необхідного стажу і за вказаним видом пенсії.

Суд, вислухав пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оглянув пенсійну справу (скасована) ОСОБА_1 встановив наступне.

19 листопада 2013 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м.Херсоні з заявою про призначення пенсії за вислугою років (арк. справи 206), яка прийнята відповідачем згідно розписки - повідомлення 22 листопада 2013 року та до якої додані трудова книжка, довідка про заробіток, довідка про трудовий стаж. Позивача повідомлено про необхідність надання пільгової довідки в строк до 22 лютого 2014 року (арк. справи 207).

Листом Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні від 28 лютого 2014 року позивачу повідомлено, що протокольним рішенням від 22 лютого 2014 року № 12 йому відмовлено у призначенні пенсії за вислугою років згідно з п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» через відсутність необхідного пільгового стажу 12 років 6 місяців та загального страхового стажу 25 років.

Протоколом № 12 засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства від 22.02.2014 року УПФУ в м.Херсоні відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугою років згідно з п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» через відсутність необхідного пільгового стажу 12 років 6 місяців та загального страхового стажу 25 років (арк. справи 35).

В обґрунтуванні вказано, що передбачений пунктом «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаж роботи робітників локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспортні та метрополітенах становить 4 роки 11 місяців 6 днів - на посаді начальника рефрижераторного поїзду зі суміщенням обов'язків механіка в Каховському рефрижераторному вагонному депо у період з 25.11.1985 року по 01.11.1990 року.

Крім того, рішення УПФУ щодо відмови у призначенні пенсії за вислугою років має обґрунтування щодо відсутності у ОСОБА_1 права на призначення пенсії за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» через відсутність пільгового стажу роботи за списком № 2, який визначений вказаною нормою у 12 років 6 місяців та неможливістю призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку через відсутність половини необхідного стажу роботи із шкідливими та важкими умовами праці (6 років 3 місяця). Стаж роботи на посаді мідника в автоколоні 2229 з 01.06.1976 року по 01.11.1979 року та в АТП 16554 з 01.09.1991 року по 16.03.1992 року також не може бути врахований через не підтвердження пільгового характеру. Також загальний стаж ОСОБА_1 складає 21 рік 20 днів замість необхідних 25 років.

Вирішуючи питання щодо законності спірного рішення пенсійного органу суд виходить з наступного.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих в технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи:чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Списком професій і посад робочих локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті і в метрополітенах, затвердженого ухвалою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583 передбачено, що мають право на пенсію за вислугу років механіки рефрижераторних поїздів (секцій) / Механікам рефрижераторних поїздів (секцій) до стажу для призначення пенсій за вислугу років включаються періоди їх роботи в 1978 - 1990 роках начальниками рефрижераторних поїздів (секцій) при обслуговуванні рефрижераторних поїздів (секцій) меншою чисельністю робітників, ніж це було встановлено галузевими технічно обґрунтованими нормами обслуговування рефрижераторних поїздів (секцій), при наявності підтверджуючих документів про доплату за сумісництво посад/.

До загального трудового стажу відповідно до трудової книжки позивача ОСОБА_1 (арк. справи 8-12, 155-157) , диплому НОМЕР_1, військового квітку НОМЕР_2 (арк. справи 17), розпорядження № 184773 від 21.02.2014 року та розрахунку стажу, розрахованого програмою ПТК «Призначення пенсій», довідки про сплату збору на обов'язкове державне пенсійне страхування № 36288/01 від 13 грудня 2013 року (арк. справи 205) входить:

- навчання в Херсонському машинобудівному технікумі з 01.09.1972 по 23.02.1976 рік (3 роки 5 місяців 23 дня);

- робота з 01.06.1976 року по 01.11.1979 року в автоколоні №2229 м.Херсона мідником (3 роки 7 місяців 14 днів);

- робота з 22.11.1979 року по 17.03.1980 року на Херсонській меблевій фабриці ( 0 років 3 місяця 26 днів);

- робота з 17.04.1980 року по 27.05.1982 року в Каховському рефрижераторному вагонному депо ( 0 років 6 місяців 4 дня слюсар + механік рефрижераторного поїзду 1 рік 7місяців 6днів за списком № 2 відповідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення;

- військова служба з 30.05.1982 року по 27.10.1983 року;

- робота з 25.01.1984 року по 30.10.1984 року механіком рефрижераторного поїзду в Каховському рефрижераторному вагонному депо (0 років 9місяців 5 днів, що віднесено також до списку 2 відповідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення);

- робота з 31.10.1984 року по 24.11.1985 року начальником рефрижераторного поїзду в Каховському рефрижераторному вагонному депо ( 1 рік 0 місяців 24 дня);

- робота з 25.11.1985 року по 01.11.1990 року начальником рефрижераторного поїзду зі суміщенням обов'язків механіка в Каховському рефрижераторному вагонному депо (4 роки 11 місяців 6 днів) (Список за вислугу років відповідно ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення);

- робота з 01.11.1990 року по 18.01.1991 механіком рефрижераторного поїзду в Каховському рефрижераторному вагонному депо (0 років 2 місяці 17 днів) (Список 2 відповідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення );

- робота з 01.08.1991 року по 09.09.1991 року сторожем в обласному дитячо-юнацькому спортивному комплексі (0 років 1 місяць 09 днів);

- робота з 19.09.1991 року по 16.03.1992 року в автотранспортному підприємстві №16554 м.Херсона мідником (0 років 05 місяців 28 днів);

- робота з 27.11.2000 року по 03.12.2002 року директором ПП "Смик" (2 роки 0 місяців 7 днів);

- заняття підприємницькою діяльність з 01.07.2003 року по 31.12.2003 року, що підтверджено надходженням збору у розмірі 42 % від єдиного податку в сумі 118,98 грн.

Таким чином, загальний стаж роботи складає 21 рік 20 днів.

Також пільговий стаж ОСОБА_1 відповідно до трудової книжки позивача ОСОБА_1(арк. справи 8-12), військового квітку НОМЕР_2 (арк. справи 17), розпорядження № 184773 від 21.02.2014 року та розрахунку стажу, розрахованого програмою ПТК «Призначення пенсій», довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах № 16 від 07.10.2013 року вагонного депо Каховка Одеської залізниці складає:

- робота з 21.10.1980 року по 27.05.1982 року механіка рефрижераторного поїзду в Каховському рефрижераторному вагонному депо (1 рік 7 місяців 6 днів) (список 2 відповідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення);

- робота з 25.01.1984 року по 30.10.1984 механіка рефрижераторного поїзду в Каховському рефрижераторному вагонному депо (0 років 9 місяців 5 днів) (список 2 відповідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення);

- робота з 01.11.1990 року по 18.01.1991 року механіка рефрижераторного поїзду в Каховському рефрижераторному вагонному депо (0 років 2 місяця 17 днів) (Список 2 відповідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення);

- військова служба з 30.05.1982 року по 27.10.1983 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби".

Тобто, пільговий стаж ОСОБА_1 складає 3 роки 11 місяців 29 днів.

Відповідно до відомостей трудової книжки позивача ОСОБА_1 (арк. справи 8-12, 155-157), розпорядження № 184773 від 21.02.2014 року та розрахунку стажу, розрахованого програмою ПТК «Призначення пенсій», довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах № 16 від 07.10.2013 року вагонного депо Каховка Одеської залізниці до трудового стажу для отримання пенсії за вислугою років за ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» враховується робота з 25.11.1985 року по 01.11.1990 року начальником рефрижераторного поїзду зі суміщенням обов'язків механіка в Каховському рефрижераторному вагонному депо (4 роки 11 місяців 6 днів). Крім того, до вказаного спеціального стажу відносяться також періоди - робота з 21.10.1980 року по 27.05.1982 року механіка рефрижераторного поїзду в Каховському рефрижераторному вагонному депо (1 рік 7 місяців 6 днів); робота з 25.01.1984 року по 30.10.1984 механіка рефрижераторного поїзду в Каховському рефрижераторному вагонному депо (0 років 9 місяців 5 днів); робота з 01.11.1990 року по 18.01.1991 року механіка рефрижераторного поїзду в Каховському рефрижераторному вагонному депо (0 років 2 місяця 17 днів).

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до ч. 6 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Зважаючи на викладене, за змістом ст.ст. 13, 55, 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» проводиться лише взаємне зарахування періодів роботи, передбачених статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах, але пропорційне зниження пенсійного віку не передбачено.

Таким чином, спеціальний стаж для призначення пенсії ОСОБА_1 за п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є меншим ніж 12 років та 6 місяців.

Підтверджений стаж для призначення пенсії на пільгових умовах за віком позивача ОСОБА_1 складає 3 роки 11 місяців 29 днів, тобто останнього не достатньо для призначення пенсії як при досягненні позивачем 55 років (12 років 6 місяців) так і для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, оскільки відсутня половина стажу роботу з шкідливими і важкими умовами праці (6 років 3 місяця).

Суд вважає правомірним висновок пенсійного органу щодо неможливості включення до пільгового стажу час роботи позивача робота з 01.06.1976 року по 01.11.1979 року в автоколоні №2229 м.Херсона мідником (3 роки 7 місяців 14 днів) та з 19.09.1991 року по 16.03.1992 року в автотранспортному підприємстві №16554 м.Херсона мідником (0 років 05 місяців 28 днів), оскільки пільговий стаж не підтверджений відповідно до законодавства (уточнюючою довідкою підприємства за весь час роботи в шкідливих умовах).

Відповідно до п.2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах,затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18.11.2015 року для зарахування пільгового стажу потрібно підтвердження виконання робіт повний робочий день, а саме:

-під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Відомості трудової книжки позивача ОСОБА_1 щодо зазначеного періоду не містять даних щодо виконання ним обов'язків мідника з повним робочим днем.

Відповідно до п. 10 вказаного вище Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р.

Крім того відповідно до другого абзаці підпункут «в» пункут 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Судом, як допустимий доказ не може бути прийнята довідка без дати та номеру, печатки підприємства, підписів посадових осіб, що її видали, відносно роботи позивача ОСОБА_1 у автоколоні № 2229 щодо повного робочого дня (арк. справи 16).

Довідка № 68 від 28.11.2013 року ТОВ «Херсонське АТП 16554» не є належним доказом для зарахування йому пільгового стажу ОСОБА_1, оскільки не містить відомостей щодо періоду його роботи з повним робочим днем мідником (арк. справи 15 зворотній бік).

Натомість підприємством "Херсонське автотранспортне підприємство 16554" дана уточнююча довідка від 21.01.2014 року №1, в якій вказаний період роботи ОСОБА_1 в автоколоні 2229 та АТП 16554 мідником, але вказана робота мідника мала непостійний характер.

Таким чином вказаний період роботи включається лише до загального трудового стажу та в задоволенні позову в цій частині необхідно відмовити.

Також не підлягають задоволенню вимоги щодо включення до пільгового трудового стажу відповідачем часу військової служби позивача, оскільки судом встановлено, що вона врахована при розрахунку пільгового стажу.

Щодо загального стажу ОСОБА_1, то відповідачем при його розрахунку включений час навчання у технікумі (арк. справи 205 зворотній бік), тому позов задоволенню в цій частині не підлягає.

Вирішуючи питання відносно включення до загального стажу роботу періоду підприємницької діяльності позивача, яку він визначає у період з 23 квітня 1992 року до 31 грудня 2011 року, суд виходить з наступного.

До 01.01.2004 р. під час призначення пенсії враховувався трудовий стаж, а не страховий, який підтверджувався записами у трудовій книжці. Оскільки чинним законодавством не передбачено заповнення трудової книжки підприємцями, для них у Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 встановлений свій спосіб підтвердження стажу. Відповідно до пункту 7 Порядку 22-1 період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, крім осіб, які здійснювали підприємницьку діяльність за спрощеною системою оподаткування, з 01.07.2000 підтверджується даними персоніфікованого обліку за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01.01.2004 підтверджується спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, а з 01.01.2004 - даними персоніфікованого обліку за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Абзац третій підпункту "б" пункту 7 в редакції Постанов Пенсійного фонду N 17-1 ( z1199-06) від 31.10.2006, N 23-1 ( z1050-09 ) від 15.10.2009 \

Періоди здійснення підприємницької діяльності (зокрема і за спрощеною системою оподаткування) з 01.07.2000 р. підтверджуються даними персоніфікованого обліку.

ОСОБА_1 як фізична особа-підприємець зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Херсона з 01.07.1996 року. За період з 01.07.1996 по 30.11.2000 на рахунки УПФУ кошти в рахунок сплати збору не надходили, а тому не були зараховані УПФУ до страхового стажу (арк. справи 25 - довідка № 36288/01 від 13.12.2013 року).

Відповідно до статті 46 Конституції України, пенсія є видом соціального забезпечення, на яке громадяни мають право.

Відповідно до пункту "б" статті 3 Закону України від 05.11.91 р. №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон про пенсії), особи, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на особистій власності фізичної особи та виключно її праці, мають право на трудову пенсію за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту "а" частини 3 статті 56 Закону про пенсії, будь-яка робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію.

Згідно з пунктом 2 Указу Президента від 03.07.98 р. №727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", який був виданий і набрав чинності відповідно до п. 4 Розділу ХV (Перехідні положення) Конституції (далі - Указ), відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах:

- до місцевого бюджету - 43 відсотки;

- до Пенсійного фонду України - 42 відсотки;

- на обов'язкове соціальне страхування - 15 відсотків (у тому числі до Державного фонду сприяння зайнятості населення - 4 відсотки) для відшкодування витрат, які здійснюються відповідно до законодавства у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, а також витрат, зумовлених народженням та похованням.

При цьому, відповідно до Указу, суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа не зобов'язаний звітувати за наслідками своєї діяльності шляхом подання декларацій, звітів тощо перед жодним контролюючим органом, у тому числі органом Пенсійного фонду України. Єдиною формою обліку результатів діяльності такого суб'єкта є ведення ним книги обліку доходів та витрат, форма й порядок ведення якої встановлюються Державною податковою адміністрацією України з урахуванням вимог останньої частини пункту 6 Указу, відповідно до якого суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа, що сплачує єдиний податок, не є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Проте це не дає йому підстав для невключення до трудового пенсійного стажу такої особи періоду підприємницької діяльності, оскільки цей суб'єкт не є таким платником безпосередньо: збір на обов'язкове державне пенсійне страхування врахований у складі єдиного податку і становить 42% його розміру.

Отже, сплачуючи єдиний податок, підприємець сплачує внески до Пенсійного фонду України у розмірі 42 відсотків ставки сплаченого єдиного податку, а норми Указу слід розуміти таким чином, що він звільнений від безпосередньої сплати внесків до Пенсійного фонду, а не звільнений від їх сплати взагалі, оскільки сплата єдиного податку замінює собою сплату всіх видів податків та зборів, визначених пунктом 6 Указу.

Таким чином, обов'язок підприємця щодо сплати всіх чинних в Україні податків та інших обов'язкових платежів (у т. ч. і на державне пенсійне страхування) замінюється сплатою ним єдиного податку.

За період з 01.12.2000 року по 31.12.2000 року на рахунки управління Пенсійного фонду України від ОСОБА_1 надходив збір у розмірі 32% від чистого доходу, сума сплаченого збору становить - 102,08 грн. В той же час, позивач почав працювати на ПП "Смик", тому за цей період ОСОБА_1 зарахований до загального стажу.

З 01.01.2001 року по 31.03.2003 року згідно довідки довідка № 36288/01 від 13.12.2013 року на рахунки УПФУ кошти від ОСОБА_1 в рахунок сплати збору не надходили.

За період з 01.04.2003 по 31.12.2003 на рахунки УПФУ від ОСОБА_1 надійшов збір у розмірі 42% від єдиного податку в сумі 118,98 грн. та відповідно цей період було враховано до загального стажу.

Інших підтверджуючих документів щодо сплати єдиного податку позивачем за період до 2004 року не надано, а тому пенсійним органом правомірно не включений цей період підприємницької діяльності до загального стажу роботи.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року страхувальники зобов'язані подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом. Згідно даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язковому соціального страхування фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 річні звіти за період з 2000 по 2012 роки до управління Пенсійного фонду України не подавалися.

В цей же час, згідно картки особового рахунку платника ОСОБА_1 за період з 01.01.2004 по 31.12.2010 р. на рахунки Пенсійного фонду України надійшло 1470,70 грн., тобто ОСОБА_1 сплатив збір, однак річні звіти до фонду не подав, внаслідок чого йому не було зараховано до загального стажу вищевказаний період.

В даному випадку суд вважає, що пенсійним органом помилково не враховані сплачені позивачем суми страхового внеску для зарахування страхового стажу, оскільки не подання звітів не свідчить про те, що приватний підприємець не займався підприємницькою діяльністю.

Згідно листа ДПІ у м.Херсоні № 34133/08 від 22.11.2013 року ФОП ОСОБА_1 з 01.01.2009 року перебував на загальній системі оподаткування до 31.03.2010 року, з 01.04.2011 року, а потім на спрощеній.

Тому розглядаючи питання щодо можливості включення до загального стажу роботи ОСОБА_1 періоду з 01.04.2004 року до 31.12.2011 року заслуговують на увагу фінансові документи, що збереглися у позивача щодо сплати єдиного податку за:

-лютий - квітень, липень-грудень 2004 року, тобто 8 місяців загального стажу (арк. справи 26);

-вересень 2007 року (арк. справи 27) - 1 місяць;

-січень-березень 2008 року (арк. справи 27) - 3 місяця;

-2009 рік сплачено 300,00 грн. без зазначення періоду (арк. справи 27 зворотній бік) - щонайменш 1 місяць;

-квітень-червень 2010 року (арк. справи 27 зворотній бік) - 3 місяця;

-січень, квітень-жовтень 2011 року (арк. справи 28 зворотній бік-30) - 7 місяців.

Тобто, до загального стажу можливо включення підтверджених сплатою страхових внесків щонайменш 1 рік 11 місяців загального стажу.

Квитанції щодо сплати страхових внесків пенсійному органу не подавалася та як документ підтверджуючий стаж не розглядалися, тому не могли бути враховані при розрахунку загального стажу.

В той же час 1 рік 11 місяців додатково до раніше підтвердженого загального трудового стажу 21 рік 20 днів є меншим ніж 25 років.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про правомірність відмови пенсійного органу у призначенні позивачеві пенсії за вислугою років на підставі п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за відсутністю спеціального стажу 12 років та 6 місяців та загального стажу 25 років правомірною.

Також правомірним є і роз'яснення відсутності у позивача права на призначення пільгової пенсії за п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» через відсутність як пільгового стажу, так і загального.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6-14, 17, 18, 71, 86, 94, 159-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяО. В. Ус