Справа № 359/4917/16-а
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2016-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/359/173/2016
Справа №359/4917/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 липня 2016 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Журавського В.В.

при секретарі - Алфімовій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бориспільського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Київської області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

В червні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, який обґрунтовує тим, що 16 листопада 2006 року йому було призначено пенсію за вислугу років при страховому стажі 32 роки 28 днів. При цьому розмір його пенсії обчислювався від середньомісячного заробітку 1343 гривень 83 копійок за період з 01 серпня 1984 року по 25 липня 1989 року та з 01 липня 2000 року по 31 жовтня 2006 року з коефіцієнтом зарплати 1,82692. 12 грудня 2006 року ОСОБА_1 за власним бажанням поновився на роботі учителем в Бориспільській ЗОШ №3. У зв'язку з цим, з 12 грудня 2006 року виплата йому пенсії була припинена. ІНФОРМАЦІЯ_2 позивач досяг 60-річного віку, що дає йому право на призначення пенсії за віком. 24 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області про призначення пенсії за віком. Розпорядженням №146775 від 19 квітня 2016 року замість призначення пенсії за віком позивачу зроблено перерахунок через зміну надбавки, тобто проведено перерахунок пенсії внаслідок переведення з одного її виду (за вислугою років) на другу - за віком, з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік. Вважаючи такий перерахунок помилковим, ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області з проханням призначити пенсію за віком. Листом від 30 травня 2016 року відповідач відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком. Позивач вважає, що вказана відмова Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області порушує його права гарантовані нормами пенсійного законодавства. У зв'язку з цим, просить визнати неправомірною відмову Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області у перерахунку йому пенсії та зобов'язати Бориспільське об'єднане УПФ України Київської області з 24 березня 2016 року перерахувати йому пенсію за віком, застосувавши показник середньої заробітної плати (доходу) на одну застраховану особу в Україні, визначений для таких цілей у 2015 році, відповідно до положень ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Сторони у судове засідання не з'явились. Представник позивача ОСОБА_2 подав до суду заяву, якою просив розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідача Сірик О.М. також надав до суду клопотання, яким просив розглянути справу за його відсутності та надав письмові заперечення, якими просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 16 листопада 2006 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Бориспільському об'єднаному УПФ України Київської області та отримує пенсію за вислугу років як працівник освіти при страховому стажі 32 роки 28 днів, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 12 грудня 2006 року виплата пенсії за вислугою років ОСОБА_1 була припинена у зв'язку з поновленням на роботі на посаді учителя Бориспільської ЗОШ №3, вказана обставина підтверджується записами в трудовій книжці позивача (а.с.6-12).

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 досягнув пенсійного віку, тобто 60 років. У зв'язку з цим 24 березня 2016 року він звернувся до Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області з заявою №1009 про нарахування йому пенсії за віком згідно з чинним законодавством.

24 березня 2016 Бориспільським об'єднаним УПФ України Київської області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1, розмір якої, з урахуванням доплати за понаднормативний стаж (64 гривень 44 копійки), складає 1550 гривень 95 копійок, при стажі роботи 41 рік 2 місяці 10 днів (а.с.13-14).

Розпорядженням Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області №146775 від 19 квітня 2016 року ОСОБА_1 проведено перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років шляхом зміну надбавки та переведено з одного виду пенсії на інший на підставі п.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначенні пенсії позивачу за вислугу років (а.с.15).

Зазначені обставини підтверджуються також листом Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області від 30 травня 2016 року №5385/03 (а.с.5).

У відповідності до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що вона визначає загальне правило переведення з одного виду пенсій на інший. Таке переведення здійснюється виключно за заявою особи на підставі відповідних документів. Переведення з одного виду пенсії на інший має місце в тих випадках, коли відповідна особа отримує один вид пенсії і це її право не припиняється доти, доки вона забажає скористатись іншим видом пенсії, зокрема тим, на який вона також мала право при попередньому призначенні (перерахунку).

Тобто, обов'язковою передумовою переведення з одного виду пенсії на іншу є наявність триваючих на час такого переведення правовідносин між пенсіонером та відповідним органом Пенсійного фонду.

У даному випадку ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугою років 16 листопада 2006 року, тобто при не досягненні відповідного пенсійного віку. При цьому, позивач був звільнений з роботи, що є обов'язковою передумовою для отримання права на пенсію за вислугою років.

12 грудня 2006 року позивач знову влаштувався на роботу учителем ЗОШ №3 м. Бориспіль Київської області, внаслідок чого втратив право на отримання призначеної раніше пенсії працівника освіти за вислугу років, а тому виплата цього спеціального виду пенсії припинилась, а, отже, припинились і правовідносини між позивачем та відповідачем, які тривали з 16 листопада 2006 року по 12 грудня 2006 року.

У 2016 році правовідносини між ОСОБА_1 та Бориспільським об'єднаним УПФ України Київській області знову поновились за заявою позивача про призначення пенсії за віком.

Таким чином, з 24 березня 2016 року мало місце призначення позивачу пенсії за віком, а не переведення його з одного виду пенсії на інший.

Згідно з ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для визначення розміру пенсії за віком застосовується середня заробітна плата в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сфері економічного розвитку, статистики.

Як вбачається з листа Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області №5385/03 від 30 травня 2016 року, замість застосування середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, Бориспільське об'єднане УПФ України Київської області застосувало коефіцієнти страхового стажу з урахуванням величини оцінки року страхового стажу 1,35 - 0,55575 та із заробітної плати 2674 гривень 78 копійок за період роботи з 01 липня 2000 року по 29 лютого 2016 року, коефіцієнти заробітної плати - 2,23287 (а.с.5).

Таким чином, відповідач при обчисленні позивачу пенсії за віком у березні 2016 року безпідставно використав механізм переведення з одного виду пенсії на інший, а саме: з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, не врахувавши при цьому, що позивач з 12 грудня 2006 року не є отримувачем пенсії за вислугою років, а тому при обчисленні йому пенсії необхідно було застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) за три роки, що передували року призначенню пенсії за віком, як того вимагають приписи ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім цього, аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 09 червня 2015 року по справі №21-550а15, відповідно до якої у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії ніж Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачені іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

За правилами ч.1 та ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч цьому, відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї відмови у задоволенні заяви позивача, у зв'язку з цим суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та про необхідність зобов'язати Бориспільське об'єднане УПФ України Київської області здійснити перерахунок пенсії позивачу з 24 березня 2016 року, тобто з дня звернення до відповідача з такою вимогою.

Крім цього, на підставі ч.1 ст.94 КАС України з Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області на користь ОСОБА_1 слід стягнути понесені ним витрати на оплату судового збору у розмірі 551 гривень 20 копійок.

На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст.40, ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч.1 ст.94, ч.1 та ч.2 ст.71, ч.1 ст.158, ч.1-ч.3 ст.160, ст.161, ч.3 ст.162, ст.163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Бориспільського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Київської області щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за віком.

Зобов'язати Бориспільське об'єднане Управління пенсійного фонду України Київської області здійснити з 24 березня 2016 року перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1, застосувавши показник середньої заробітної плати (доходу) на одну застраховану особу в Україні, визначений для таких цілей у 2015 році, відповідно до положень ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,.

Стягнути з Бориспільського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області (розташованого за адресою: 08300, м. Бориспіль вул. Головатого, 4, ідентифікаційний код 37838060) на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого в АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 гривень 20 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена через Бориспільський міськрайонний суд на протязі десяти днів з моменту її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський