Справа № 233/2750/16-а
Суддя: Мартишева Т. О.
Дата ухвалення: 2016-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/2750/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2016 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мартишева Т. О.

за участю секретаря судового засідання Махота О.В.,

позивача -

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідачів Новікової О.М., Братчик А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

08 червня 2016 року позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити пільгову пенсію, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року та має право на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до п."в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 23 березня 2016 року. У зв'язку з досягненням пенсійного віку 29 лютого 2016 року ним була подана заява до відповідача про призначення пільгової пенсії. Відповідно до довідки Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України ВАТ «Костянтинівський Агрохім» 09 жовтня 2009 року був ліквідований у зв*язку з чим документи були направлені для розгляду до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ГУПФУ в Донецькій області. Рішенням комісії від 29 квітня 2016 року № 21/135 йому було відмовлено у підтвердженні періоду роботи з 03 січня 1985 року по 24 вересня 1992 року до пільгового стажу на посаді «тракториста-машиніста» у Костянтинівському виробничому об'єднанні "Сільгоспхімія" (ВАТ Костянтинівський Агрохім") у зв*язку із відсутністю документів, що підтверджують повну зайнятість у виробництві сільгосппродукції. 06 травня 2016 року Костянтинівським об*єднаним УПФУ Донецької області на підставі рішення Комісії було винесено рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії за віком відповідно до п."в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із посиланням на ті самі обставини. Вважає вказані рішення відповідачів незаконними, так як факт роботи трактористом-машиністом в ВАТ "Костянтинівський Агрохімпром" із зайнятістю у виробництві сільськогосподарської продукції підтверджується записами в його трудовій книжці. Також, він має відповідне посвідчення тракториста-машиніста серії НОМЕР_1. З наказів про прийняття його на роботу та звільнення з роботи вбачається, що Костянтинівське виробниче об*єднання з агрохімічного обслуговування сільського господарства «Сільгоспхімія» (Костянтинівське районне державне підприємство по виконанню агрохімічних робіт «Райагрохім», після реорганізації ВАТ «Костянтинівський Агрохім») було підпорядковане Міністерству сільського господарства УРСР (Міністерству сільського господарства і продовольства України), тобто дане підприємство має безпосереднє відношення до виробництва сільськогосподарської продукції. Просив визнати незаконними вказані вище рішення відповідачів та скасувати їх, зобов*язавши відповідача - Костянтинівське об*єднане УПФУ Донецької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зарахувати до пільгового стажу роботи за п."в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 03 січня 1985 року по 24 вересня 1992 року на посаді «тракториста-машиніста» у Костянтинівському виробничому об'єднанні "Сільгоспхімія" (ВАТ Костянтинівський Агрохім"), призначивши йому пенсію за віком на пільгових умовах з 23 березня 2016 року.

Позивач у судове засідання не з*вився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності, позов підтримує (а.с. 5).

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини.

Представник відповідача - Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, проти задоволення позову заперечувала, підтримавши письмові заперечення (а.с. 42).

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, у судовому засіданні проти задоволенні позову заперечував, підтримав письмові заперечення (а.с. 37-38).

З*ясувавши позицію позивача у справі, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверджується паспортом серія НОМЕР_2 виданим Костянтинівським РВ УМВС України в Донецькій області (а.с. 6-8).

Відповідно до трудової книжки позивача НОМЕР_3, заповненої 23 грудня 1983 року (а.с. 13-17), з 03 січня 1985 року по 24 вересня 1992 року позивач працював трактористом-машиністом в Костянтинівському районному об'єднанні «Сільгоспхімія», (29 серпня 1994 року Костянтинівське районне об'єднання "Сільгоспхімія" перейменовано у ВАТ "Костянтинівський Агрохім" відповідно до Наказу Міністерства сільського господарства № 283 від 11 жовтня 1993 року), що також підтверджується копією особової картки позивача у підприємстві «Сільгоспхімія» (а.с. 22), копіями наказу про призначення на роботу № 1-к від 02 січня 1985 року та про звільнення - № 60-к від 24 вересня 1992 року (а.с. 23, 23 зворот), архівною довідкою № 41 від 19 лютого 2016 року (а.с. 19).

З трудової книжки позивача вбачається, що 02 січня 1986 року йому присвоєно другий клас тракториста-машиніста та 09 квітня 1987 року - перший клас тракториста-машиніста (а.с. 14). Також, ОСОБА_4 має посвідчення тракториста-машиніста серії НОМЕР_1 (а.с. 18).

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 25-26) ВАТ "Костянтинівський Агрохім" 09 жовтня 2009 року був ліквідований за судовим рішенням.

Архівними довідками КУ "Трудовий архів Костянтинівського району Донецької області" № 40 від 09 лютого 2016 року, № 39 від 09 лютого 2016 року (а.с. 20-21) виданими на підставі книг обліку розрахунків по оплаті праці Костянтинівського районного виробничого об*єднання з агрохімічного обслуговування сільського господарства «Сільгоспхімія», що надійшли на зберігання, підтверджено кількість відпрацьованих ОСОБА_4 днів за період з з січня 1985 року по вересень 1992 року, та нараховані суми заробітної плати.

29 лютого 2016 року позивачем ОСОБА_4 було подано заяву до відповідача - Костянтинівського об*єднаного УПФУ Донецької області, про призначення пільгової пенсії за віком (а.с. 24).

Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області від 29 квітня 2016 року № 21/135 позивачу було відмовлено у підтвердженні періоду роботи з 03 січня 1985 року по 24 вересня 1992 року на пільгових умовах відповідно до п."в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на посаді тракториста-машиніста в ВАТ «Костянтинівський Агрохім» у зв*язку з відсутністю документів, що підтверджують повну зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції (а.с. 9).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області від 06 травня 2016 року № 1/546 ОСОБА_4 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи на посаді тракториста-машиніста (а.с. 10-12). До пільгового стажу за п."в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" позивачу не зараховано період роботи з 03 січня 1985 року по 24 вересня 1992 року на посаді тракториста-машиніста у ВАТ "Костянтинівський Агрохім".

Згідно п."в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Міністерством соціального захисту України № 7 від 20 січня 1992 року визначений Порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства (далі - Порядок). За пунктом 1 вказаного Порядку визначено, що відповідно до статті 13 (пункт "в") Закону № 1788 правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Вказаний Порядок в Міністерстві юстиції України не зареєстрований та має рекомендаційний характер.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, однак цей порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. за № 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вбачається з матеріалів справи, Костянтинівське районнк виробниче об'єднання з агрохімічного обслуговування сільського господарства "Сільгоспхімія" (після реорганізації ВАТ "Костянтинівський Агрохім") було підпорядковано Міністерству сільського господарства УРСР (Міністерству сільського господарства і продовольства України), тобто дане підприємство має безпосереднє відношення до виробництві сільськогосподарської продукції (а.с. 23, 23 зворот). Так, з наказу про прийом на роботу позивача ОСОБА_4 № 1-к від 02 січня 1985 року вбачається, що він був прийнятий на роботу трактористом-машиністом 3 класу до механізованого загону, підстава: заява ОСОБА_4 та посвідчення; за наказом № 60-к від 24 вересня 1992 року з роботи був звільнений ОСОБА_4 - тракторист-машиніст виробничого відділу.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивач працював трактористом - машиністом та був безпосередньо зайнятим на виробництві сільськогосподарської продукції, тому на думку суду він має право на зарахування до пільгового стажу на посаді тракториста-машиніста періоду роботи в Костянтинівському районному об'єднанні "Сільгоспхімія" (після реорганізації ВАТ "Костянтинівський Агрохім") з 03 січня 1985 року по 24 вересня 1992 року.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб*єкта владних повноважень обов*язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачами на думку суду під час судового розгляду не доведено правомірність оскаржуваних рішень та не спростувано докази, надані позивачем на підтвердження заявлених позовних вимог .

З огляду на зазначені нормативні акти, встановлені обставини справи, а також наявність відповідних записів в трудовій книжці позивача, які підтверджують пільговий характер роботи та професії позивача у спірні періоди часу, приймаючи до уваги наявність у позивача загального стажу більше 25 років та пільгового стажу більше 20 років за професією тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, суд приходить до висновку, що дії відповідачів у справі щодо відмови у підтвердженні пільгового періоду роботи позивача та відмови призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є неправомірними та вказані вище рішення відповідачів підлягають до скасування. При цьому, відповідача - Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, слід зобов*язати призначити ОСОБА_4 з 23 березня 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."в" частини 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", врахувавши до пільгового стажу роботи період часу з 03 січня 1985 року по 24 вересня 1992 року на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, у Костянтинівському районному об'єднанні «Сільгоспхімія» (ВАТ «Костянтинівський Агрохім»).

У зв*язку із задоволенням судом клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення (а.с. 46, 48) та висновком суду про повне задоволення позовних вимог, в силу ст. 94 КАС України судові витрати по справі слід віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 18, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області від 29 квітня 2016 року № 21/135 та рішення Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 1/546 від 06 травня 2016 року щодо відмови ОСОБА_4 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_4 з 23 березня 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."в" частини 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", врахувавши до пільгового стажу роботи період часу з 03 січня 1985 року по 24 вересня 1992 року на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, у Костянтинівському районному об'єднанні «Сільгоспхімія» (ВАТ «Костянтинівський Агрохім»).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 04 серпня 2016 року. Повний текст постанови суду виготовлений 05 серпня 2016 року.

Суддя