Справа № 537/3614/16-а
Суддя: Якимець Т. Є.
Дата ухвалення: 2016-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/537/131/2016
Справа № 537/3614/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.08.2016 року Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді - Якимець Т.Є.

при секретарі - Курченко С.А.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися в суд з позовом до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов'язання вчинити певні дії.

В позовній заяві позивачі зазначили, що до вересня 1996 року вони проживали в м.Кременчуці, отримували пенсію за віком. Надалі вони виїхали на постійне місце проживання до Ізраїлю, в зв'язку з чим виплату пенсії їм було припинено. Постановою Крюківського районного суду м.Кременчука від 29.09.2015 року зобов'язано УПФУ в м.Кременчуці Полтавської області поновити їм виплату пенсії за віком, починаючи з 08.06.2015 року, та виплачувати її відповідно до чинного законодавства. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2015 року постанова Крюківського районного суду м.Кременчука від 29.09.2015 року змінена, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області поновити виплату їм пенсії за віком, починаючи з 08.06.2012 року, та виплачувати її в розмірах відповідно до чинного законодавства. Відповідно до довідок № 1562 від 23.02.2016 року та № 1156 від 01.03.2016 року Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області нарахувало їм до виплати суми невідомого походження: ОСОБА_1 в розмірі 49 грн. 86 коп. та ОСОБА_2 в розмірі 7 грн.20 коп. в місяць. 29.03.2016 року їх представник звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області з заявами про перерахунок розміру пенсій з дати поновлення виплати з 08.06.2012 року із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, передбачених чинним законодавством, як непрацюючим пенсіонерам та дітям війни. Рішеннями відповідача №4 від 06.04.2016 року та № 6 від 07.04.2016 року в перерахунку пенсії відмовлено з посиланням на лист Пенсійного фонду України № 4626/02-40 від 17.02.2015 року. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років. Станом на 02.09.1945 року вік ОСОБА_1 складав 9 років, вік ОСОБА_2 - 4 роки, а отже вони мають право на надбавку до пенсії, як діти війни. Прохають суд зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області перерахувати їх розмір пенсії за віком з дати поновлення виплати, з 08.06.2012 року, із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, як непрацюючим пенсіонерам та дітям війни, передбачених чинним законодавством та здійснювати в подальшому перерахунок розміру пенсій на підставі змін у пенсійному законодавстві.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, дав пояснення, що відповідно до п.2 ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Ст.51 цього ж Закону передбачає, що під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Рішенням Конституційного суду від 07.19.2009 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень п.2 ч.1 ст.49, другого речення ст.51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було визнано не конституційними положення пункту 2 частини 1 статті 49, другого речення ст.51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пунктом 3 Рішення Конституційного суду від 07.10.2009 року № 25-рп/2009 встановлено, що Верховна Рада України повинна привести положення названого закону у відповідність із цим Рішенням. До цього часу Верховною Радою України зміни до Закону України не вносились. Угода між Урядом України і Урядом Держави Ізраїль не укладалася. Судові рішення , що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов'язань. Згідно листа Пенсійного фонду України від 17.02.2015 року за № 4626/02-04 щодо виконання рішень судів про поновлення виплати пенсій в Україні особам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, у випадках, коли інше не зазначено у рішенні суду, пенсія поновлюється у розмірі, визначеному на дату припинення її виплати. Оскільки Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» визначає правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін, з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України, індексація пенсій особам, що постійно проживають за межами України, не проводиться. Відповідно до частини 1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - особа , яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років. В зв'язку з відсутністю підстав прохають в задоволенні позову позивачам відмовити.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши представника відповідача, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до вересня 1996 року проживали в м.Кременчуці, отримували пенсію за віком.

В вересні 1996 року вони виїхали на постійне місце проживання до Ізраїлю, в зв'язку з чим виплату пенсії їм було припинено.

На даний час позивачі постійно проживають в Ізраїлі, при цьому вони є громадянами України.

08.06.2015 року позивачі звернулися до Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці із заявами про поновлення виплати пенсії за віком.

Постановою Крюківського районного суду м.Кременчука від 29.09.2015 року зобов'язано УПФУ в м.Кременчуці Полтавської області поновити їм виплату пенсії за віком, починаючи з 08.06.2015 року, та виплачувати її відповідно до чинного законодавства.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2015 року постанова Крюківського районного суду м.Кременчука від 29.09.2015 року змінена, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області поновити виплату ОСОБА_1 та ОСОБА_2 пенсії за віком, починаючи з 08.06.2012 року, та виплачувати її в розмірах відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до довідок № 1562 від 23.02.2016 року та № 1156 від 01.03.2016 року Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області нарахувало позивачам до виплати суми: ОСОБА_1 в розмірі 49 грн. 86 коп. та ОСОБА_2 в розмірі 7 грн.20 коп. в місяць.

29.03.2016 року представник позивачів звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області з заявами про перерахунок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 розміру пенсій з дати поновлення виплати з 08.06.2012 року із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, передбачених чинним законодавством, як непрацюючим пенсіонерам та дітям війни.

Рішеннями відповідача №4 від 06.04.2016 року та № 6 від 07.04.2016 року в перерахунку пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відмовлено з посиланням на лист Пенсійного фонду України № 4626/02-40 від 17.02.2015 року щодо виконання рішень судів про поновлення виплати пенсій в Україні особам, які виїхали на постійне проживання за кордон, в якому зазначено, якщо в судовому рішенні не вказана кінцева дата періоду, за який слід здійснювати нарахування та виплату пенсії, виплата такої пенсії здійснюється до зміни умов пенсійного забезпечення особи або зміни чи скасування норм законодавства, якими керувався суд, постановляючи своє рішення. У випадках, коли інше не зазначено у рішенні суду, пенсія поновлюється у розмірі, визначеному на дату припинення її виплати. Оскільки Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» визначає правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України, індексація пенсій особам, що постійно проживають за межами України, не проводиться.

Частиною 3 статті 2 Протоколу №4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини визначено, що кожна людина має право на вільне пересування і свободу вибору місця проживання. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну.

Частиною 2 ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією України, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Відповідно до ст.24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до п.9 ст.16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених цим Законом.

Відповідно до абз. 3 ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою ст.42 цього Закону.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

В ухвалі від 01.03.2016 року по справі №645/1680/15-а (К/800/37715/15) Вищий адміністративний суд України зазначив, що позивач проживаючи в Ізраїлі, як громадянин України має такі ж самі конституційні права, як громадянин України проживаючий на території України, це також стосується її права як на виплату пенсії, так і на індексацію та інші перерахунки таких виплат.

Крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою ст.42Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо величина середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за даними центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, за минулий рік зросла, з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, що відповідає не менш як 20 відсоткам темпів зростання середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні порівняно з попереднім роком, крім випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило цей коефіцієнт. Якщо коефіцієнт підвищення пенсійних виплат у минулому році був менший, ніж зазначений у цій частині, то збільшення пенсій здійснюється з урахуванням попереднього підвищення.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років.

Станом на 02.09.1945 року вік ОСОБА_1 складав 9 років, вік ОСОБА_2 - 4 роки, а отже вони мають право на надбавку до пенсії, як діти війни.

Відповідно до ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Аналізуючи вищевикладене, суд вважає, що кожен громадян України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір свого місця проживання зі збереженням усіх конституційних прав, в тому числі, права на отримання пенсії за віком із застосуванням всіх підвищень, індексації, надбавок та виплат, як не працюючим пенсіонерам та дітям війни, передбачених чинним законодавством, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в цій частині необхідно задовольнити.

Одночасно суд вважає за необхідне відмовити позивачам в задоволенні позовних вимог щодо здійснення в подальшому перерахунку розміру пенсії за віком на підставі змін у пенсійному законодавстві, оскільки, відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України „Про судове рішення у цивільній справі" від 18.12.2009 року, ухвалене у справі рішення має бути гранично повним, ясним та чітким і не може вирішуватись питання про події, які матимуть місце в майбутньому.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 122, 159 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , суд,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області перерахувати розмір пенсії за віком ОСОБА_1, ОСОБА_2 з дати поновлення виплати - 08.06.2012 року із застосуванням всіх підвищень, індексації, надбавок та виплат, як не працюючим пенсіонерам та дітям війни, передбачених чинним законодавством.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь держави судовий збір в сумі 551,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя