Справа № 335/3002/16-а (2-а/335/98/2016)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2016-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 липня 2016 рокусправа № 335/3002/16-а (2-а/335/98/2016)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15.04.2016 року у справі № 335/3002/16-а за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Орджонікідзевському районі про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Орджонікідзевському районі, в якому просила:

- визнати неправомірними дії Відповідача щодо відмови у призначенні субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг;

- зобовязати Відповідача розглянути заяву про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг і призначити субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 19.08.2015 року;

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15.04.2016 року в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

ОСОБА_1, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушенням судом норм матеріального та процесуального права, звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняте нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Сторони, які були належним чином повідомлені про час та місце проведення розгляду справи, в судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 19.08.2015 року ОСОБА_1 звернулась до Відповідача з заявою про призначення субсидії за утримання своєї квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Листом управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Орджонікідзевському районі від 24.09.2015 року Позивачу було відмовлено у призначенні субсидії.

Зазначена відмова була обґрунтована тим, що в квартирі АДРЕСА_2 не зареєстровано місце проживання жодної особи.

Не погодившись з обґрунтованістю зазначеної відмови, Позивач звернулась до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що Позивач не зареєстрована в квартирі, на отримання субсидії за утримання якої і звернулась, що за приписами чинного законодавства свідчить про безпідставність позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції погоджується з зазначеною позицією суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Відповідно до п. 2 Положення Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива затвердженого Постановою КМУ від 21 жовтня 1995 року №838, Право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Згідно п.6 Положення, субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. В окремих випадках на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської і районної ради або утвореної ними комісії та акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла (далі - орендар), або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію.

Приписами п.7 вказаного Порядку встановлено, що субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Відповідно до ст.3 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні, реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що субсидія призначається особам, які зареєстровані у житлових приміщеннях, тобто тим, що занесли до паспортного документам інформацію про місце проживання. При цьому, субсидії можуть призначатися особам, які не зареєстрували місце свого проживання, але проживають у житловому приміщенні на підставі договору найму (оренди) житла, за умови наявності відповідного рішення районної держадміністрації та виконавчого органу міської і районної ради.

Як свідчать встановлені обставини справи, ОСОБА_1 не зареєстрована в квартирі за адресою: АДРЕСА_3, на отримання субсидії в якій вона подавала документи.

Також, як вбачається з матеріалів справи, Позивач не подавала жодних заяв та документів до комісій відповідних органів, для отримання субсидії без реєстрації за місцем фактичного проживання.

Отже, виходячи з приписів чинного законодавства, Відповідач при відмові Позивачу у призначенні субсидії діяв в межах встановленого правового поля, яке визначає порядок та підстави призначення субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що постанова Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15.04.2016 року є обґрунтованою та законною, а підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15.04.2016 року у справі № 335/3002/16-а залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко